發(fā)布時(shí)間：2023-03-07 15:06:21
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的過(guò)程管理論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
1）建立健全合同管理的規(guī)章制度是核心內(nèi)容。
沒有規(guī)矩不成方圓，沒有規(guī)章或制度不完善就是無(wú)序管理。合同管理亦無(wú)例外。神華準(zhǔn)能公司面對(duì)合同數(shù)量多、類別復(fù)雜的現(xiàn)狀，結(jié)合公司合同在財(cái)務(wù)管理和審計(jì)管理中的重要性，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和神華集團(tuán)合同管理制度和辦法，制定了《神華準(zhǔn)格爾能源有限責(zé)任公司合同管理辦法》、《合同決策權(quán)限及事權(quán)流程》、《公司招投標(biāo)管理辦法》及合同統(tǒng)一編號(hào)規(guī)則等《規(guī)章制度》，并及時(shí)修訂完善，有效地避免和減少了合同風(fēng)險(xiǎn)，近3年來(lái)，經(jīng)公司合同審批系統(tǒng)流程審查后的合同沒有出現(xiàn)大的合同糾紛，取得了預(yù)期實(shí)效。
2）嚴(yán)格執(zhí)行簽訂合同的依據(jù)是剛性原則。
《合同》是“平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議”。這是我國(guó)《合同法》中明確給出的定義。在企業(yè)中，大多涉及的是經(jīng)濟(jì)合同，簡(jiǎn)單地可以理解為“在企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，合同當(dāng)事人一致的意思表示”。對(duì)于國(guó)有企業(yè)而言，一定要體現(xiàn)的是“法人的意思表示”，而決不能也不允許出現(xiàn)“個(gè)人的意思表示”。因此，在合同管理的過(guò)程中，明確簽訂《合同》的依據(jù)是必要而且是必須的，在具體操作過(guò)程中，不能隨意改變，不能視為可有可無(wú)，必須執(zhí)行“剛性原則”。在這一環(huán)節(jié)上，除嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定的簽訂“合同”的依據(jù)外，根據(jù)合同標(biāo)的額或科研合同的性考慮，分類制定并規(guī)范了簽訂“合同”的依據(jù)及步驟，如《招投標(biāo)項(xiàng)目方案審批單》、《招投標(biāo)項(xiàng)目費(fèi)用審批單》、《招投標(biāo)項(xiàng)目預(yù)算價(jià)格審批—即獲得招標(biāo)控制價(jià)》、《會(huì)議紀(jì)要》、《安全資格證書》、《招標(biāo)開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)及簽字記錄》、《中標(biāo)通知書》、等，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》及《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法實(shí)施細(xì)則》，根據(jù)公司合同審批權(quán)限及事權(quán)流程將待審合同文本及附件上神華法務(wù)管理信息系統(tǒng)審批，審批合格下線后，打印合同審批單，即可簽訂合同。這不僅杜絕了隨意簽訂合同現(xiàn)象的發(fā)生，而且也營(yíng)造了公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，并在一定程度上減少了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
3）加強(qiáng)簽訂合同的過(guò)程控制是合同管理的必要環(huán)節(jié)。
合同履行的前提是合同簽訂。合同當(dāng)事人在意思表示一致后，需采取一定的形式明確下來(lái)，我國(guó)《合同法》明確當(dāng)事人訂立合同可采用口頭形式、書面形式和其他形式3種。但在企業(yè)的合同管理中，大多企業(yè)均采用書面形式作為合同訂立的唯一方式，目的是為了減少不必要的合同糾紛并有據(jù)可查。在國(guó)有企業(yè)中，往往合同訂立是一個(gè)比較長(zhǎng)的過(guò)程，涉及的部門多，經(jīng)手的人員多是一個(gè)顯著特點(diǎn)，如何采取必要的手段和措施，加強(qiáng)過(guò)程控制，縮短合同簽訂的時(shí)間，為提早進(jìn)入合同實(shí)質(zhì)性的執(zhí)行階段，是合同管理的必要環(huán)節(jié)。神華準(zhǔn)能公司為加強(qiáng)簽訂合同的過(guò)程控制，采取了“規(guī)范流程，明確每個(gè)環(huán)節(jié)的完成時(shí)限”、“運(yùn)用合同管理系統(tǒng)軟件，采用信息化管理手段”和“定期考核獎(jiǎng)罰和問(wèn)責(zé)制”3項(xiàng)舉措，收到了明顯的效果。
4）明晰要約方的履行主體是合同管理的中心環(huán)節(jié)。
《合同》一經(jīng)訂立，就明確了要約方和受要約方為合同的履行主體。就神華準(zhǔn)能公司而言，絕大多數(shù)的合同都是作為要約方而履責(zé)的。縱觀合同管理的整個(gè)鏈條，至少包括合同總則、合同管理部門及其職責(zé)、合同的洽談與起草、合同的審查、合同簽章成立、合同履行、合同變更和解除、合同專用章和授權(quán)委托書管理、合同編號(hào)、合同統(tǒng)計(jì)與合同檔案、合同業(yè)務(wù)的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督與合同信息的保密及罰則等，合同履行過(guò)程是整個(gè)鏈條的中心環(huán)節(jié)。在合同履行過(guò)程中，相關(guān)技術(shù)人員要分階段對(duì)履行情況進(jìn)行質(zhì)量檢查驗(yàn)收，按合同條款嚴(yán)格把關(guān)，驗(yàn)收合格出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，不合格按條款進(jìn)行追責(zé)處理。合同管理可以說(shuō)是一個(gè)系統(tǒng)工程，尤其在國(guó)有企業(yè)中，涉及的部門和單位往往有好幾個(gè)，但真正的主體應(yīng)該是負(fù)責(zé)合同執(zhí)行的部門或單位，只有使這些部門或單位的與合同相關(guān)的管理者、技術(shù)人員明確合同的具體內(nèi)容，增強(qiáng)他們的法律意識(shí)，嚴(yán)格按合同約定履行各項(xiàng)職責(zé)，才能按合同的預(yù)期完成既定目標(biāo)。
5）開展“合同執(zhí)行情況評(píng)估分析”是合同管理的必要組成部分。
開展“合同履行情況評(píng)估分析”是合同管理的最后環(huán)節(jié)，也應(yīng)是必要的組成部分，只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)合同管理的完整性，同時(shí)達(dá)到管理逐年提升的目的。神華準(zhǔn)能公司各種“合同”每年至少幾百個(gè)甚至上千個(gè)，對(duì)所有合同執(zhí)行情況進(jìn)行分類評(píng)估分析，找出閃光點(diǎn)和存在的問(wèn)題，制定相應(yīng)的措施，不斷完善和修訂不適應(yīng)的《管理制度》和《流程》。具體開展評(píng)價(jià)分析時(shí)，可以按照總體評(píng)價(jià)、合同類別、合同決策權(quán)限、合同招投標(biāo)情況、合同管理的逐個(gè)環(huán)節(jié)、專項(xiàng)分析及合同的必要內(nèi)容分別進(jìn)行，統(tǒng)一運(yùn)用分析，提出整改建議和采取措施。
2結(jié)語(yǔ)
【關(guān)鍵詞】建筑工程；項(xiàng)目安全；施工安全；安全管理
一、建筑工程項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)階段安全管理
在建筑工程項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)階段建設(shè)單位務(wù)必要以書面形式與具備相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)單位所提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域水、電、氣、熱、郵電通訊等地下管線及地質(zhì)資料等相關(guān)事項(xiàng)簽定合同，這樣起到在建設(shè)工程項(xiàng)目過(guò)程中的制約作用。具體要求勘察設(shè)計(jì)單位在建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)度中應(yīng)當(dāng)提供建筑工程全面、準(zhǔn)確的地質(zhì)測(cè)量和水文資料，并按照建筑安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，以保證建筑結(jié)構(gòu)的安全和作業(yè)人員的安全。
二、建筑工程項(xiàng)目準(zhǔn)備階段安全管理
建筑工程項(xiàng)目單位在編制招標(biāo)文件時(shí)，由具有一定資歷理論基礎(chǔ)和豐富工程項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)建設(shè)工程安全工程師和技術(shù)人員同共參與，其中在承攬項(xiàng)目的技術(shù)和安全要求上具體載明；在建設(shè)工程項(xiàng)目施工過(guò)程中的相關(guān)作業(yè)環(huán)境和建設(shè)工程項(xiàng)目相關(guān)安全措施所需費(fèi)用以專項(xiàng)費(fèi)用來(lái)計(jì)提，不要列入建設(shè)工程項(xiàng)競(jìng)價(jià)來(lái)算；建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)規(guī)范中，承包單位建設(shè)全程安全業(yè)績(jī)要納入評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；由相關(guān)建設(shè)工程項(xiàng)目安全專家來(lái)參與安全方面的評(píng)標(biāo)工作。制定合理工期，建設(shè)單位要與具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位、監(jiān)督單位簽定合同。建設(shè)單位在申請(qǐng)施工許可證之前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)亟ㄖこ贪踩O(jiān)督機(jī)構(gòu)提交工地安全方案，工其中包括建設(shè)單位與施工單位各自的安全責(zé)任、該項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、安全生產(chǎn)保證體系及安全生產(chǎn)專項(xiàng)施工措施。
建筑工程項(xiàng)目單位在備一切相關(guān)建設(shè)工程項(xiàng)目材料中，不得購(gòu)買或者強(qiáng)行要求建設(shè)施工單位購(gòu)買、提供、使用不符合安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料、防護(hù)用品及機(jī)械設(shè)備；不得為施工單位指定上述產(chǎn)品的生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為建筑工程提供的安全防護(hù)用品、零配件、建筑材料等應(yīng)當(dāng)符合安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和噪聲控制標(biāo)準(zhǔn)，并按照生產(chǎn)和安裝標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其產(chǎn)品配齊有效的保險(xiǎn)、限位等安全設(shè)施和裝置，同時(shí)提供檢測(cè)合格證明及下列資料：產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證；產(chǎn)品的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；產(chǎn)品的有關(guān)圖紙及技術(shù)資料；產(chǎn)品的技術(shù)性能、安全防護(hù)裝置的說(shuō)明。在建設(shè)工程項(xiàng)目施工中要加大力度抓好材料管理。這項(xiàng)工作對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的性能，保質(zhì)，安全上起重要作用。要做到把材料全方位、全過(guò)程的安全檢測(cè)，評(píng)測(cè)，驗(yàn)收管理。在建設(shè)工程項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)勘察、設(shè)計(jì)到竣工驗(yàn)收等一系列安全工作上有意識(shí)科學(xué)地進(jìn)行策劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督控制和改進(jìn)來(lái)發(fā)展安全管理工作。公司和項(xiàng)目部組織施工技術(shù)人員編制施工安全方案。審批后的施工安全方案即是作為建設(shè)工程全程項(xiàng)目安全施工的依據(jù)。施工安全單位，由材料部門根據(jù)項(xiàng)目部編制方案產(chǎn)品來(lái)采購(gòu)和領(lǐng)用，如施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)超出安全的用料，材料管理人員必須立即查核，必須保證建設(shè)工程項(xiàng)目安全用料方案標(biāo)準(zhǔn)來(lái)對(duì)材料使用，強(qiáng)化材料安全的嚴(yán)格性。公司材料采購(gòu)實(shí)施招投標(biāo)，建設(shè)工程項(xiàng)目的施工材料由公司安編制審核通過(guò)的的方案清單來(lái)對(duì)材料采購(gòu)，來(lái)例于安全范圍的其它材料由項(xiàng)目部自行采購(gòu)，采購(gòu)時(shí)采用“安全評(píng)測(cè)，總量訂貨，分批采購(gòu)”出現(xiàn)安全和積壓、浪費(fèi)。材料的采購(gòu)量和單價(jià)要有專門機(jī)構(gòu)監(jiān)控。項(xiàng)目部應(yīng)使用委托書約定所委托的采購(gòu)材料的質(zhì)量、價(jià)格、服務(wù)、驗(yàn)收辦法、交貨時(shí)間，保證工程的進(jìn)度而出現(xiàn)安全問(wèn)題。
三、建筑工程項(xiàng)目實(shí)施階段安全管理
建筑工程項(xiàng)目監(jiān)理單位要將建筑工程施工方案的安全審查相關(guān)內(nèi)容納入建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)理范圍，具體要做到建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施安全、質(zhì)量、工期和投資四項(xiàng)同步控制。建設(shè)工程項(xiàng)目單位不得要求施工單位違反建筑工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。建筑工程項(xiàng)目施工單位應(yīng)當(dāng)建立以本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人為核心的分級(jí)負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任制，設(shè)立安全生產(chǎn)管理部門，配備與工程規(guī)模相適應(yīng)的安全工程師，并向工程項(xiàng)目派駐項(xiàng)目安全工程師。項(xiàng)目安全工程師負(fù)責(zé)有關(guān)安全生產(chǎn)保證體系有效運(yùn)行和實(shí)現(xiàn)安全管理目標(biāo)的人員、物資、經(jīng)費(fèi)等資源計(jì)劃，對(duì)項(xiàng)目安全生產(chǎn)保證體系實(shí)施過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督、檢查，組織參與安全技術(shù)交底和安全防護(hù)設(shè)施驗(yàn)收，糾正和制止違章指揮、違章作業(yè)，驗(yàn)證預(yù)防措施和應(yīng)急預(yù)案。建設(shè)工程項(xiàng)目施工單位應(yīng)當(dāng)接受建筑工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，分階段向當(dāng)?shù)亟ㄖこ贪踩O(jiān)督機(jī)構(gòu)申請(qǐng)安全審核。建設(shè)工程項(xiàng)目施工單位應(yīng)當(dāng)針對(duì)下列工程編制專項(xiàng)安全施工方案：土方開挖工程；模板工程；起重吊裝工程；腳手架工程；施工臨時(shí)用電工程；垂直運(yùn)輸機(jī)械安裝拆卸工程；拆除、爆破工程；其他危險(xiǎn)性較大的工程。同時(shí)，進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的垂直運(yùn)輸和吊裝、提升機(jī)械設(shè)備應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格后方可投入使用。建設(shè)工程項(xiàng)目施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及天氣條件的變化，采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。建設(shè)工程項(xiàng)目施工單位的項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)上級(jí)安全培訓(xùn)、考核合格后，持證上崗。
四、建筑工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段安全管理
在建筑工程項(xiàng)目竣工后，施工單位要要自行檢測(cè)工程質(zhì)量和整理相關(guān)資料，做好建設(shè)工程項(xiàng)目竣工施工安全評(píng)價(jià)，向建筑工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交《單位工程竣工施工安全管理資料》。建設(shè)工程項(xiàng)竣工安全管理資料是證明施工現(xiàn)場(chǎng)能否達(dá)到建設(shè)工程項(xiàng)目安全要求的程度。所提供建設(shè)工程項(xiàng)目的客觀檢測(cè)資料文件記錄，是建設(shè)工程項(xiàng)目在施工現(xiàn)場(chǎng)能否達(dá)到實(shí)行全過(guò)程安全管理的主要依據(jù)，同進(jìn)也是建筑工程監(jiān)督機(jī)構(gòu)（下轉(zhuǎn)第137頁(yè)）（上接第198頁(yè)）對(duì)工程項(xiàng)目考核的重要內(nèi)容。在建設(shè)工程項(xiàng)目在全程實(shí)施過(guò)程中作的安全資料的記錄正確與否，體現(xiàn)了建設(shè)工程項(xiàng)相關(guān)單位對(duì)工程項(xiàng)目的安全管理能力和力度。在建設(shè)工程項(xiàng)目施工安全管理過(guò)程中應(yīng)將建設(shè)工程項(xiàng)目全程安全記錄。其中應(yīng)包括以下相關(guān)內(nèi)容：臺(tái)賬、報(bào)表、原始記錄等，并按有關(guān)規(guī)定去建立、收集和整理，確定種類、格式；確定安全部門或相關(guān)人員，收集、整理包括分包單位在內(nèi)的各類安全管理資料，進(jìn)行標(biāo)識(shí)、編目和立卷，并裝訂成冊(cè)；安全記錄的貯存和保管，要有專人負(fù)責(zé)，貯存的環(huán)境應(yīng)利于保存和檢索。
五、總結(jié)
建筑程項(xiàng)目安全管理，要確保建筑工程的質(zhì)量安全性能，保障建筑工程項(xiàng)目在施工過(guò)程中施工人員的人身和財(cái)產(chǎn)安全。要從建設(shè)工程項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)安全管理、全程施工安全管理、建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)理單位與建筑工程有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，建筑工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收等安全管理等相關(guān)工作做重點(diǎn)抓。只有做好建筑工程項(xiàng)目全程中各環(huán)節(jié)的安全管理工作，這正是建筑工程項(xiàng)安全管理意義所在。
【參考文獻(xiàn)】
[1]任宏，蘭定筠.建設(shè)工程安全技術(shù)與管理叢書.中國(guó)建筑工業(yè)出版社．
電力營(yíng)銷管理是保證基層電力企業(yè)健康、穩(wěn)定以及可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是電力事業(yè)得以運(yùn)行的基礎(chǔ)。基層電力企業(yè)想要提高經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)該采用科學(xué)的管理措施對(duì)電力營(yíng)銷進(jìn)行管理，全過(guò)程管理在基層電力營(yíng)銷管理中的應(yīng)用，通過(guò)創(chuàng)建先進(jìn)的全過(guò)程管理體系，對(duì)電力營(yíng)銷進(jìn)行全過(guò)程電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)管理、全過(guò)程質(zhì)量管理，對(duì)促進(jìn)基層電力企業(yè)的發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。全過(guò)程管理在基層電力營(yíng)銷管理中的應(yīng)用主要包括以下幾個(gè)方面：
1.創(chuàng)建全過(guò)程管理的電力營(yíng)銷管理體系?；鶎与娏ζ髽I(yè)的全過(guò)程營(yíng)銷管理體系應(yīng)該以信息通信技術(shù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)，將電力的營(yíng)銷工作和信息化管理進(jìn)行綜合。電力營(yíng)銷管理工作實(shí)行高度信息化，電力作為一種能源商品，應(yīng)該講服務(wù)工作作為管理工作的中心，以便捷服務(wù)客戶為主要宗旨，通過(guò)優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、增強(qiáng)監(jiān)督管理、創(chuàng)新服務(wù)方式，讓企業(yè)的營(yíng)銷決策和管理得到提高，為加快電力營(yíng)銷的服務(wù)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新以及管理創(chuàng)新等提供可靠的保障。全過(guò)程管理的營(yíng)銷管理體系的功能模塊主要包括以下幾個(gè)方面：其一，決策支持模塊，通過(guò)仔細(xì)、全面的分析客戶服務(wù)模塊、共組質(zhì)量模塊、業(yè)務(wù)模塊等信息，提供可以作為管理決策輔助作用的信息，為市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)與預(yù)測(cè)、客戶的需求信息、市場(chǎng)的開發(fā)和運(yùn)營(yíng)等提供可靠的參考；其二，質(zhì)量管理模塊，主要包括投訴舉報(bào)管理、合同的執(zhí)行管理、稽查營(yíng)銷業(yè)務(wù)管理以及監(jiān)督和優(yōu)化工作的流程管理等；其三，營(yíng)銷業(yè)務(wù)模塊，主要包括電能計(jì)量管理、負(fù)荷管理、收費(fèi)和賬務(wù)管理、合同管理、電量電費(fèi)管理、用電變更、新裝、增容等業(yè)務(wù)的管理；其四，客戶服務(wù)模塊，該模塊直接和電力市場(chǎng)連接，主要包括客戶現(xiàn)場(chǎng)、呼叫中心以及營(yíng)業(yè)廳等多種服務(wù)手段，該模塊的主要作用是為用戶提供用電技術(shù)、用電常識(shí)、用電政策、電力法規(guī)以及相關(guān)的用電信息查詢等工作，盡可能的滿足用戶的需求。
2.電力營(yíng)銷全過(guò)程質(zhì)量管理。電力營(yíng)銷全過(guò)程質(zhì)量管理主要包括以下幾個(gè)方面：其一，科學(xué)、合理的劃分電力營(yíng)銷工作環(huán)節(jié)，并強(qiáng)化對(duì)各個(gè)電力營(yíng)銷環(huán)節(jié)的管理，尤其是把好電力營(yíng)銷質(zhì)量的審核管理，通過(guò)層層把關(guān)，盡可能的減少甚至是避免各個(gè)營(yíng)銷環(huán)節(jié)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，例如，新的集聚區(qū)對(duì)小區(qū)智能化配電網(wǎng)建設(shè)需求日益高漲，但是基層電力企業(yè)在抄表過(guò)程中依然存在存在的抄表日程執(zhí)行不嚴(yán)肅、抄表日程安排不合理等問(wèn)題，對(duì)此，基層電力企業(yè)應(yīng)該逐漸的在農(nóng)村推行城鎮(zhèn)化建設(shè)新形式，采用先進(jìn)的科技手段，例如遠(yuǎn)程抄表和集中集中抄表系統(tǒng)，利用信息化管理手段，強(qiáng)化對(duì)抄表工作的管理；其二，制定正確的供電方案，供電方案需要解決兩個(gè)問(wèn)題：一個(gè)為供多少電，另一個(gè)為怎樣供電，供電方案的正確與否直接關(guān)系到整個(gè)電網(wǎng)的運(yùn)行質(zhì)量以及電力營(yíng)銷工作中合理建立供電雙方關(guān)系、合理收取電費(fèi)、正確選擇和安裝電能計(jì)量裝置、正確執(zhí)行分類電價(jià)，為了電力營(yíng)銷的質(zhì)量，應(yīng)該制定合理、經(jīng)濟(jì)、安全的供電方案，從用戶開始申請(qǐng)用電開始到基層電力企業(yè)向用戶供電的全過(guò)程進(jìn)行管理；其三，安全裝表接電，接電是基層電力企業(yè)將申請(qǐng)用電者的受電裝置接入到電網(wǎng)的行為，為了提高電力營(yíng)銷的質(zhì)量管理，電能計(jì)量運(yùn)行部門應(yīng)該進(jìn)行安全裝表接電，然后根據(jù)變壓器容量核對(duì)表用互感器的極性與變比，防止出現(xiàn)計(jì)量錯(cuò)誤的問(wèn)題，當(dāng)計(jì)量用表安裝完成之后，還應(yīng)該和相關(guān)調(diào)度部門溝通，然后才能投入運(yùn)行；其四，制定質(zhì)量管理責(zé)任制度，全面的落實(shí)質(zhì)量管理措施，基層電力企業(yè)應(yīng)該貫徹落實(shí)質(zhì)量管理的責(zé)任，做到權(quán)責(zé)分明，這樣能夠充分的調(diào)動(dòng)管理人員以及操作人員的工作主動(dòng)性和積極性，例如創(chuàng)建質(zhì)量?jī)?nèi)容審批與報(bào)告制度，量化質(zhì)量管理的標(biāo)準(zhǔn)，將質(zhì)量管理作為業(yè)績(jī)考核的標(biāo)準(zhǔn)之一，促使基層電力企業(yè)的所有工作人員積極的工作，各個(gè)部門之間也應(yīng)該相互配合、相互促進(jìn)以及相互制約，強(qiáng)化質(zhì)量管理人員的責(zé)任意識(shí)，全面的提高電力營(yíng)銷管理質(zhì)量。
3.全過(guò)程的電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)管理。通常狀況下，電力營(yíng)銷管理全過(guò)程中的電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)單一，但是風(fēng)險(xiǎn)源相對(duì)較多，會(huì)給基層電力企業(yè)帶來(lái)不同程度的經(jīng)濟(jì)損失，增加了電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)，因此，全過(guò)程的電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)該從以下幾方面入手：其一，電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)分析，不同的用戶造成的電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)不同，其影響程度也不同，通過(guò)針對(duì)性的分析電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)，例如采用ISM模型分析法、情境分析法、模糊綜合評(píng)價(jià)法、風(fēng)險(xiǎn)圖分析法、層次分析法等對(duì)電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析；其二，創(chuàng)建健全的電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)管理制度，構(gòu)建電力營(yíng)銷全過(guò)程的“風(fēng)險(xiǎn)防線”，做好基礎(chǔ)防護(hù)，做好電費(fèi)審計(jì)部門的風(fēng)險(xiǎn)管理、財(cái)務(wù)管理部門的風(fēng)險(xiǎn)管理、成本控制職能部門的風(fēng)險(xiǎn)管理以及其他部門的風(fēng)險(xiǎn)管理，構(gòu)建全過(guò)程的電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)管理體系；其三，強(qiáng)化電費(fèi)審核，電費(fèi)審核工作是規(guī)避電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑，電費(fèi)能夠按照相關(guān)的規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確的回收，財(cái)務(wù)管理以及數(shù)字統(tǒng)計(jì)是否正確，其關(guān)鍵在于電費(fèi)審核工作，審核工作人員應(yīng)該根據(jù)《供用電規(guī)則》，對(duì)電力營(yíng)銷業(yè)務(wù)上轉(zhuǎn)入的各項(xiàng)平整、傳單以及票據(jù)等進(jìn)行嚴(yán)格的審核和登記，當(dāng)發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤時(shí)應(yīng)該和相關(guān)人員進(jìn)行溝通，將問(wèn)題解決；其四，強(qiáng)化電費(fèi)回收管理，為了有效的解決電力營(yíng)銷過(guò)程中存在的電費(fèi)繳納途徑狹窄的問(wèn)題，基層電力企業(yè)應(yīng)該逐漸的拓寬繳費(fèi)渠道，通過(guò)和銀行強(qiáng)化合作，實(shí)現(xiàn)銀行繳費(fèi)業(yè)務(wù)，這樣能夠有效的降低拖欠電費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)，電力企業(yè)還應(yīng)該和政府以及相關(guān)部門溝通，反應(yīng)欠費(fèi)問(wèn)題，并運(yùn)用法律的手段保護(hù)自己的合法權(quán)益，降低電費(fèi)回收造成的損失；其五，推行“三規(guī)范一防范”制度，三規(guī)指的是：規(guī)范登記、規(guī)范管理、規(guī)范文書，一防范指的是執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)。
二、結(jié)語(yǔ)
1.1促進(jìn)中職學(xué)生今后的發(fā)展
事實(shí)上，中職學(xué)生大多文化基礎(chǔ)較差，再加上現(xiàn)在的中職學(xué)校培養(yǎng)學(xué)生側(cè)重的是專業(yè)能力和實(shí)際操作能力，這也導(dǎo)致了學(xué)生在進(jìn)入企業(yè)后只能從事操作性的工作，而對(duì)于分析統(tǒng)計(jì)、綜合管理等任務(wù)卻顯得力不從心。因此，這也無(wú)疑為學(xué)生的未來(lái)起到了一定的阻礙作用。如果學(xué)生想要從事其他工作，那么這樣的教學(xué)方式將不利于學(xué)生的個(gè)人發(fā)展。而高職院校物流管理專業(yè)的學(xué)生其理論分析與方案設(shè)計(jì)的能力明顯要高于中職學(xué)生，因此其在今后的個(gè)人發(fā)展上，就擁有比高職生有利的條件。開展科學(xué)的物流管理專業(yè)中高職課程銜接，有利于促進(jìn)中職學(xué)生今后的工作生涯和拓寬道路方向。
1.2根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，有必要開展銜接課程
就目前我國(guó)物流行業(yè)的基本情況而言，因物流管理行業(yè)屬于勞動(dòng)密集型的企業(yè)，勞動(dòng)強(qiáng)度大、時(shí)間長(zhǎng)，對(duì)于年齡尚小的中職生來(lái)說(shuō)，難以適應(yīng)這種高難度的工作。由此，很多中職學(xué)生在選擇物流管理專業(yè)后，畢業(yè)后并沒有從事與此相關(guān)的工作，也使得物流管理專業(yè)人員流失率大。因此，開展必要的中高職課程銜接，積極鼓勵(lì)中職學(xué)生繼續(xù)高職教育，以培養(yǎng)學(xué)生心理和生理上吃苦耐勞的能力。
2當(dāng)前物流管理專業(yè)的中高職課程銜接存在的問(wèn)題
2.1缺少一個(gè)相對(duì)合理的中高職課程銜接方案
因高職院校的招生對(duì)象主要是普通高中畢業(yè)生，這些學(xué)生的專業(yè)知識(shí)能力不強(qiáng)，甚至幾乎為空白。對(duì)于同一個(gè)班級(jí)中擁有較強(qiáng)的物流管理基礎(chǔ)知識(shí)和專業(yè)技能的中職學(xué)生來(lái)說(shuō)，太過(guò)簡(jiǎn)單的物流管理基礎(chǔ)課程可能會(huì)使他們逐漸失去興趣，在似懂非懂的狀態(tài)下難以有效掌握相關(guān)專業(yè)技能;而對(duì)于一開始就進(jìn)行大跨度的物流專業(yè)知識(shí)講解，會(huì)使得沒有基礎(chǔ)的普通高中畢業(yè)生產(chǎn)生“畏難情緒”，打擊學(xué)生的信心最終可能導(dǎo)致學(xué)生放棄專業(yè)學(xué)習(xí)。原因就是因中高職專業(yè)銜接課程缺乏合理的銜接培養(yǎng)方案。
2.2中高職課程銜接體系不合理
就目前很多中高職院校開設(shè)的專業(yè)核心課程來(lái)講，很多學(xué)校開設(shè)的關(guān)于物流管理專業(yè)的課程相似度很高，這也足以說(shuō)明高職的課程不能完全滿足中職學(xué)生繼續(xù)求學(xué)的真正需求。而前面說(shuō)到，因缺乏合理的中高職課程銜接培養(yǎng)方案，生源的基礎(chǔ)實(shí)力參差不齊，這也給中高職專業(yè)銜接課程的開展帶來(lái)了極大的困難。因沒有考慮到高職教學(xué)各類生源的素質(zhì)差異，中高職銜接課程也存在很大的而艱巨性與復(fù)雜性，生源結(jié)構(gòu)過(guò)于復(fù)雜，其起點(diǎn)不同，素質(zhì)不適應(yīng)，最終導(dǎo)致中高職課程內(nèi)容重疊、斷檔且不適應(yīng)。
2.3中高職銜接課程開展存在滯后性
近幾十年來(lái)，我國(guó)中職教育的改革力度在不斷加大，但其教學(xué)內(nèi)容并沒有完全擺脫學(xué)科本位的框架，課程改革的腳步還是相對(duì)滯后，且存在很大的不完善性。然而，對(duì)于中高職課程的建設(shè)卻沒有停止過(guò)。尤其是在就業(yè)壓力大的情況下，中職教育為了適應(yīng)市場(chǎng)的需求，在課程設(shè)置上彈性較大，這無(wú)疑為銜接課程的設(shè)置帶來(lái)了不確定性，很多中高職銜接課程為避免這樣的情況，依然開展老舊的教學(xué)模式和內(nèi)容。
3基于工作過(guò)程的物流管理專業(yè)中高職銜接課程開發(fā)研究
3.1基于工作過(guò)程的銜接課程開發(fā)思路
基于工作過(guò)程的課程銜接應(yīng)滿足社會(huì)的實(shí)際需求和學(xué)生個(gè)人發(fā)展的需要。以具體的范例性工作任務(wù)為內(nèi)容，學(xué)生通過(guò)完成工作任務(wù)來(lái)進(jìn)行學(xué)習(xí)，以獲得可遷移的知識(shí)。因此在開設(shè)中高職物流管理專業(yè)課程銜接時(shí)，應(yīng)充分根據(jù)市場(chǎng)的變化，將工作是為教學(xué)的一部分，并將其作為一個(gè)整體，采取行動(dòng)導(dǎo)向的教學(xué)模式，培養(yǎng)出符合社會(huì)需求、創(chuàng)新的人才。
3.2基于工作過(guò)程系統(tǒng)性的課程實(shí)踐
充分分析市場(chǎng)對(duì)于物流管理專業(yè)的人才需求情況，基于工作過(guò)程原理開發(fā)出具有系統(tǒng)性的實(shí)踐銜接課程。按照物流企業(yè)的工作設(shè)置環(huán)節(jié)，將工作過(guò)程引入銜接課程的教學(xué)中，讓學(xué)生清楚每一個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)都有著重要的作用。這樣的實(shí)踐引入方式，不僅能夠鍛煉對(duì)于基本知識(shí)的運(yùn)用，更能促進(jìn)學(xué)生多項(xiàng)綜合能力的培養(yǎng)，包括良好的公共關(guān)系協(xié)調(diào)能力、操作和管理能力以及一定的商務(wù)談判和營(yíng)銷能力。
3.3制定合理的課程考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
為實(shí)現(xiàn)有效的物流管理專業(yè)中高職課程銜接，就應(yīng)針對(duì)銜接課程開展過(guò)程中教師的表現(xiàn)、學(xué)生的反饋等因素進(jìn)行充分分析，以掌握銜接課程存在的問(wèn)題，并深入挖掘課程設(shè)置存在的不合理性和不完善之處，因而進(jìn)一步對(duì)中高職銜接課程進(jìn)行調(diào)整分析。合理的課程考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是衡量課程開展效率、效果以及真正作用的最佳途徑。因此，通過(guò)制定科學(xué)合理的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，全面促進(jìn)中高職課程銜接的開展。
4結(jié)語(yǔ)
同時(shí)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣又是一項(xiàng)綜合性、開拓性很強(qiáng)的工作，大型種子公司應(yīng)放手推廣經(jīng)營(yíng)性開發(fā)成果，發(fā)揮龍頭企業(yè)、組織的技術(shù)推廣功能。種子公司應(yīng)在推廣服務(wù)體系上有大的舉措，而當(dāng)務(wù)之急是成立科技培訓(xùn)中心，培訓(xùn)大批農(nóng)民技術(shù)員，特別是先進(jìn)實(shí)用的農(nóng)業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)，只有這樣才會(huì)有富有活力的基層農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)的產(chǎn)生，才會(huì)有公司新產(chǎn)品新技術(shù)最先推廣的科技示范戶的產(chǎn)生，也才能更快地把企業(yè)物化的技術(shù)輻射到千家萬(wàn)戶，這是農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民致富的基礎(chǔ)。
因此，只有具備強(qiáng)大市場(chǎng)敏銳性及實(shí)用先進(jìn)的產(chǎn)品和技術(shù)的種子公司的參與，我國(guó)的農(nóng)業(yè)科技推廣體系才是一個(gè)完善的體系。那么，作為種子公司科技成果推廣的高速通道應(yīng)當(dāng)是：
建立專業(yè)組織機(jī)構(gòu)由種子公司市場(chǎng)策劃、經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)及科研部門聯(lián)合成立推廣服務(wù)中心，推廣服務(wù)中心人員應(yīng)培訓(xùn)成多面手，既懂育種又了解栽培技術(shù)還有一定的營(yíng)銷攻關(guān)能力。然后在每一個(gè)地區(qū)挑選當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門（如推廣站或種子公司）的2人——3人聘為推廣技術(shù)輔導(dǎo)員，明確其責(zé)權(quán)利。再在每個(gè)示范推廣點(diǎn)培養(yǎng)2名——5名農(nóng)民技術(shù)員，具體指導(dǎo)。
成立培訓(xùn)中心成立種子公司自己的農(nóng)技培訓(xùn)中心，依托種子公司的技術(shù)、品種、人才特別是市場(chǎng)敏感性的優(yōu)勢(shì)，招收農(nóng)業(yè)職業(yè)中學(xué)畢業(yè)或相當(dāng)文化程度的農(nóng)村青年，集中培訓(xùn)6個(gè)——10個(gè)月，也可與政府推廣機(jī)構(gòu)結(jié)合起來(lái)對(duì)基層推廣人員進(jìn)行培訓(xùn)提高。通過(guò)他們把種子公司的或公司引進(jìn)的新品種新技術(shù)推向農(nóng)村。
[關(guān)鍵詞]工程造價(jià)；控制與管理；存在問(wèn)題；對(duì)策
一、我國(guó)工程造價(jià)管理工作的現(xiàn)狀
我國(guó)現(xiàn)行的工程造價(jià)管理制度是在20世紀(jì)50年代形成、80年代完善起來(lái)的。表現(xiàn)為國(guó)家直接參與和管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。要求在不同設(shè)計(jì)階段必須編制概算或預(yù)算并對(duì)政府負(fù)責(zé)；制定了概預(yù)算編制原則、內(nèi)容、方法和審批辦法；規(guī)定了概預(yù)算定額、費(fèi)用定額和設(shè)備材料預(yù)算價(jià)格的編制、審批、管理權(quán)限等。從而形成了比較完備的概預(yù)算定額管理體系。由于國(guó)家控制了構(gòu)成工程造價(jià)主要因素的設(shè)備材料價(jià)格、人工工資和利稅分配等，概預(yù)算制度在核定工程造價(jià)、幫助政府進(jìn)行投資計(jì)劃方面發(fā)揮了重大作用。但隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展，現(xiàn)行的工程造價(jià)管理制度存在的問(wèn)題也隨之暴露出來(lái)。主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面。
(一)工程造價(jià)缺乏競(jìng)爭(zhēng)性
由于受長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制及建筑業(yè)自身特點(diǎn)的影響，我國(guó)現(xiàn)行的工程計(jì)價(jià)體系帶有濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和下令定價(jià)色彩，盡管工程造價(jià)管理部門制訂了一些有針對(duì)性的調(diào)價(jià)政策，但是都未取得根本性的突破，造價(jià)行政主管部門多為直接式服務(wù)，采用政府定價(jià)，因而造價(jià)缺乏競(jìng)爭(zhēng)性。以施工企業(yè)自主定價(jià)為特征的工程計(jì)價(jià)體系有待建立和完善。
(二)造價(jià)控制重施工輕設(shè)計(jì)
多年來(lái)，我國(guó)的建設(shè)項(xiàng)目普遍忽視了項(xiàng)目建設(shè)前期階段的重要性，造價(jià)控制的重點(diǎn)主要放在項(xiàng)目建設(shè)的后期階段甚至在工程決算階段，因此經(jīng)常出現(xiàn)投資超限的現(xiàn)象。有些項(xiàng)目甚至在建成后投資大幅超過(guò)計(jì)劃，從而形成了大量效益不好的工程。近些年來(lái)，國(guó)際上發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)工程投資的要求是事前預(yù)控、事中控制。而我國(guó)傳統(tǒng)的做法是把造價(jià)控制重點(diǎn)放在施工階段，在客觀上造成輕決策重實(shí)施、輕經(jīng)濟(jì)重技術(shù)、先建設(shè)后算賬的后果。造價(jià)多為事后算賬，依附于建筑設(shè)計(jì)師，被動(dòng)地反映設(shè)計(jì)和施工。
(三)工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)不健全，工程咨詢業(yè)發(fā)展還不成熟
有的地方雖已建立咨詢機(jī)構(gòu)，但沒有充分發(fā)揮出工程造價(jià)咨詢的作用。目前我國(guó)的工程造價(jià)咨詢單位普遍實(shí)力薄弱，規(guī)模偏小，技術(shù)力量不強(qiáng)，改革也沒有完全到位，還無(wú)法應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的變化和競(jìng)爭(zhēng)。工程造價(jià)咨詢業(yè)發(fā)展中存在不少的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：受主管部門的制約，不能公正地進(jìn)入社會(huì)；基礎(chǔ)差、素質(zhì)低、單一從事編制工程預(yù)算業(yè)務(wù)、不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求；行業(yè)管理體制尚未理順，存在行業(yè)、地區(qū)、部門壟斷封鎖的現(xiàn)象，嚴(yán)重地阻礙了公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展；行業(yè)服務(wù)規(guī)范和制度建設(shè)急需與國(guó)際接軌。
(四)高素質(zhì)的工程造價(jià)技術(shù)人才嚴(yán)重不足
目前取得工程造價(jià)師資格的專業(yè)人才不多，高級(jí)專業(yè)人才就更少。有的雖已經(jīng)取得執(zhí)業(yè)資格，但無(wú)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際工作能力，綜合素質(zhì)不高。在造價(jià)師從業(yè)實(shí)際工作中還存在“在崗無(wú)證，有證無(wú)崗”的現(xiàn)象。工作內(nèi)容依然是單一的，多在主管部門及領(lǐng)導(dǎo)的主觀意志指令下工作，因而工作服務(wù)領(lǐng)域小。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，投資日趨多元化的今天，取得造價(jià)工程師資格的人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了社會(huì)需要。迫切需要一大批為項(xiàng)目投資提供科學(xué)決策依據(jù)的高素質(zhì)綜合型工程造價(jià)專業(yè)人才。
(五)工程造價(jià)管理相關(guān)的法律、法規(guī)不健全
盡管我國(guó)已制定了與工程造價(jià)管理相關(guān)的法律、法規(guī)，但是由于各方面的原因，仍不夠健全。特別是加入WT0后，我國(guó)的法律仍然存在與WT0組織有關(guān)法律不符的地方。
二、加強(qiáng)工程造價(jià)控制與管理的對(duì)策
(一)合理確定工程造價(jià)
1．以市場(chǎng)為中心對(duì)造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制和管理。建設(shè)項(xiàng)目的復(fù)雜性決定了其計(jì)價(jià)的多次性，與建設(shè)過(guò)程相對(duì)應(yīng)的各階段造價(jià)動(dòng)態(tài)反映了項(xiàng)目的總造價(jià)。特別是在工程實(shí)施階段，由于外部條件的變化，設(shè)計(jì)階段未考慮周全的因素往往暴露出來(lái)，導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更，造價(jià)也隨之變化。
2．按建設(shè)程序合理確定不同階段的造價(jià)精度。由于建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模大、建設(shè)周期長(zhǎng)、技術(shù)復(fù)雜、人財(cái)物消耗大，考慮到投入使用后的經(jīng)濟(jì)效益等因素，一旦決策失誤，將造成無(wú)可挽回的巨大經(jīng)濟(jì)損失。為了合理確定造價(jià)，必須在建設(shè)全過(guò)程，根據(jù)不同階段的特點(diǎn)，按照建設(shè)程序進(jìn)行多次計(jì)價(jià)，以充分體現(xiàn)造價(jià)的合理性。
3．建立完善的建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)理和造價(jià)控制制度。根據(jù)目前國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，凡在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段實(shí)行監(jiān)理和造價(jià)控制制度的工程，均能取得令人滿意的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。但目前我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目前期階段尚未實(shí)行這種制度，因而設(shè)計(jì)成果的造價(jià)往往會(huì)因經(jīng)驗(yàn)、水平或其他因素的影響而差別較大，而設(shè)計(jì)思想保守，又會(huì)使工程造價(jià)居高不下。所以，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)理和造價(jià)控制制度是十分必要的。
(二)有效控制工程造價(jià)
1．工程造價(jià)控制重點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目建設(shè)的前期，即轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)階段。工程造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程，關(guān)鍵在于施工前的投資決策和設(shè)計(jì)階段，而在做出投資決策后，關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)。據(jù)有關(guān)專家分析：建筑設(shè)計(jì)方案，在初步設(shè)計(jì)階段、技術(shù)設(shè)計(jì)階段、施工圖設(shè)計(jì)階段對(duì)工程的影響分別達(dá)75％～95％、35％～75％、5％～35％；而在施工階段，通過(guò)優(yōu)化組織施工設(shè)計(jì)，節(jié)約工程造價(jià)的可能性只有5％～1O％。所以應(yīng)該把重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到設(shè)計(jì)階段，以取得事半功倍的效果。
2．注重技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化結(jié)合。技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價(jià)最有效的手段。我國(guó)工程設(shè)計(jì)領(lǐng)域長(zhǎng)期以來(lái)沒有做到這點(diǎn)。技術(shù)人員缺乏經(jīng)濟(jì)觀念，設(shè)計(jì)思想保守，使設(shè)計(jì)成果的經(jīng)濟(jì)性得不到充分體現(xiàn)。因此，我們現(xiàn)在應(yīng)該解決的問(wèn)題是以提高經(jīng)濟(jì)效益為目的，在工程建設(shè)過(guò)程中將組織、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。通過(guò)經(jīng)濟(jì)分析、技術(shù)比較及效果評(píng)價(jià)，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者之間的對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系，力求在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn)。
3．推行“限額設(shè)計(jì)”方法。要自覺地把價(jià)值工程運(yùn)用到具體的設(shè)計(jì)中去，積極推行限額設(shè)計(jì)，在工程設(shè)計(jì)發(fā)包中采用招投標(biāo)方式。這是被實(shí)踐證明的有效途徑，它不單純是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更準(zhǔn)確地說(shuō)是一個(gè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。這種“限額設(shè)計(jì)”能有效地控制整個(gè)項(xiàng)目的工程造價(jià)。為使“限額設(shè)計(jì)”達(dá)到預(yù)期目的，應(yīng)該做到參與設(shè)計(jì)人員必須是有經(jīng)驗(yàn)懂技術(shù)經(jīng)濟(jì)的設(shè)計(jì)師。他們?cè)O(shè)計(jì)的成果必須實(shí)用、先進(jìn)而且造價(jià)合理?？刂乒こ淘靸r(jià)的另一方面是必須進(jìn)行多方案比較，因?yàn)樵O(shè)計(jì)成果是一個(gè)逐步完善的過(guò)程，并不是一開始就能確定下來(lái)，所以多方案比較是衡量其實(shí)用性、先進(jìn)性和經(jīng)濟(jì)性的重要手段。4．做好工程實(shí)施過(guò)程中的造價(jià)控制。(1)編制經(jīng)濟(jì)可行的施工方案。施工前，施工企業(yè)要結(jié)合施工圖紙及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況、自身的機(jī)械設(shè)備、施工經(jīng)驗(yàn)、管理水平和技術(shù)規(guī)范驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，編制一套切實(shí)經(jīng)濟(jì)可行的施工方案。該施工方案是工程實(shí)施的行動(dòng)綱領(lǐng)。(2)做好技術(shù)人員、材料人員、機(jī)械人員的溝通與配合。施工過(guò)程中，施工技術(shù)人員，材料人員和機(jī)械人員要密切配合，互相了解，以經(jīng)營(yíng)管理為核心，以節(jié)約成本為目的。(3)做好工程竣工結(jié)算。首先，要編制好施工組織設(shè)計(jì)。施工組織設(shè)計(jì)要與工程預(yù)算項(xiàng)目、工作內(nèi)容和方法相符合。如果實(shí)際施工中需要改變、調(diào)整、優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)，必須有相應(yīng)的注明性文件，否則會(huì)影響結(jié)算工作的進(jìn)程。其次，結(jié)算前要搜集簽證齊全、有效的經(jīng)濟(jì)文件，為結(jié)算提供準(zhǔn)確依據(jù)。辦理竣工結(jié)算的經(jīng)濟(jì)文件應(yīng)包括：施工圖紙、圖紙會(huì)審記錄、設(shè)計(jì)變更、施工組織設(shè)計(jì)、隱蔽工程驗(yàn)收記錄、竣工圖紙等。在工程施工過(guò)程中，工程變更應(yīng)通過(guò)設(shè)計(jì)單位同意并加蓋設(shè)計(jì)單位印章后下發(fā)才能生效。否則是不能納入結(jié)算的。第三，施工結(jié)算時(shí)要仔細(xì)斟酌施工合同的條款及用詞，認(rèn)真按合同辦事。一旦施工方與建設(shè)方產(chǎn)生矛盾，應(yīng)有理有據(jù)協(xié)商解決。
5．嚴(yán)格實(shí)行監(jiān)理制度。有效地控制工程造價(jià)，在項(xiàng)目建設(shè)前期階段必須實(shí)行監(jiān)理(含造價(jià)監(jiān)理)制度。通過(guò)對(duì)設(shè)計(jì)過(guò)程的監(jiān)理，使設(shè)計(jì)趨于合理，造價(jià)控制在限額范圍內(nèi)，真正做到用最小的投入取得最大的產(chǎn)出。
(三)建立和完善獨(dú)立的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)
要建立一批真正意義上獨(dú)立的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)。通過(guò)健全法規(guī)，規(guī)范行為，政企分開，建立自主經(jīng)營(yíng)的合伙制、股份制、有限責(zé)任制等多種組織形式，一業(yè)為主、多種經(jīng)營(yíng)服務(wù)的綜合性工程項(xiàng)目咨詢顧問(wèn)公司，建立和發(fā)展與改革相適應(yīng)的工程造價(jià)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，使建設(shè)項(xiàng)目管理逐步過(guò)渡到由一個(gè)獨(dú)立的專業(yè)化中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行全過(guò)程跟蹤管理，真正在業(yè)主與承包商之間起中介作用。要加強(qiáng)工程造價(jià)咨詢行業(yè)協(xié)會(huì)的建設(shè)，建立工程造價(jià)咨詢行業(yè)自律機(jī)制，不斷提高工程造價(jià)協(xié)會(huì)在工程造價(jià)咨詢行業(yè)的地位，使之成為真正代表行業(yè)內(nèi)多數(shù)從業(yè)者的利益，成為政府與企業(yè)聯(lián)系的紐帶和橋梁。工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)信息的網(wǎng)絡(luò)化管理和信息技術(shù)的應(yīng)用。要充分利用計(jì)算機(jī)技術(shù)、信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，構(gòu)建全國(guó)工程造價(jià)信息網(wǎng)，充分利用現(xiàn)代化的工具和手段，多渠道收集、整理、積累和管理工程造價(jià)資料與信息，開發(fā)出適合我國(guó)國(guó)情的資料積累分析系統(tǒng)，建立數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理，一旦需要，通過(guò)工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)隨時(shí)可以從計(jì)算機(jī)中調(diào)出，再根據(jù)具體情況調(diào)整，即可用于新的工程，達(dá)到造價(jià)信息資源的社會(huì)共享。要加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)咨詢企業(yè)的監(jiān)督管理。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立和政府職能的轉(zhuǎn)變，政府將更多地采用宏觀調(diào)控進(jìn)行間接的引導(dǎo)和管理。要處理好行業(yè)管理部門與工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系；協(xié)調(diào)好工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系；協(xié)調(diào)好工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)與社會(huì)有關(guān)方面的關(guān)系。要規(guī)范工程造價(jià)咨詢市場(chǎng)，加強(qiáng)服務(wù)的監(jiān)督管理，營(yíng)造公平、公正、平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。要嚴(yán)格把好咨詢企業(yè)的評(píng)審關(guān)、年檢關(guān)，鼓勵(lì)和支持工程造價(jià)咨詢單位增強(qiáng)實(shí)力，提高水平，開展全過(guò)程造價(jià)咨詢服務(wù)，支持工程造價(jià)咨詢業(yè)通過(guò)合理、合法的競(jìng)爭(zhēng)做大做強(qiáng)。要盡快建立責(zé)任賠償制度，還要建立行業(yè)自律機(jī)制，對(duì)出現(xiàn)重大錯(cuò)誤的專業(yè)人士或機(jī)構(gòu)要予以公布，并在下一期注冊(cè)或年檢時(shí)使其淘汰出局。
(四)培養(yǎng)一支德才兼?zhèn)涞墓こ淘靸r(jià)隊(duì)伍
工程造價(jià)管理是一門綜合性的學(xué)科。它以國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)的方針、政策作為規(guī)范準(zhǔn)則，涉及和運(yùn)用其他技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)科的成果，是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性和實(shí)踐性都很強(qiáng)的工作。要搞好這項(xiàng)工作，必需有一支業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的工程造價(jià)隊(duì)伍，尤其是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，投資日趨多元化的今天，迫切需要一大批為項(xiàng)目投資提供科學(xué)決策依據(jù)的復(fù)合型和綜合型的造價(jià)工程專業(yè)技術(shù)人員。
要加強(qiáng)工程造價(jià)專業(yè)高等教育及在職人員的再教育。由于工程造價(jià)管理在建設(shè)項(xiàng)目中和各方經(jīng)濟(jì)利益密切相關(guān)，且對(duì)全社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)起著十分重要的導(dǎo)向作用，它要求造價(jià)工程專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)具有多層次的知識(shí)，他們除了要對(duì)本專業(yè)的知識(shí)有深入的了解外，還應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)內(nèi)容、設(shè)計(jì)過(guò)程、施工技術(shù)、項(xiàng)目管理、經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)等有全面的了解。為此，國(guó)民教育機(jī)構(gòu)要開設(shè)大學(xué)本科及其以上的工程造價(jià)專業(yè)課程。工程造價(jià)行業(yè)管理機(jī)構(gòu)，工程造價(jià)學(xué)會(huì)團(tuán)體等部門單位，對(duì)目前已經(jīng)獲得造價(jià)工程師資格的人員，要進(jìn)行有計(jì)劃、有目標(biāo)、多層次的繼續(xù)教育及培訓(xùn)，了解和掌握與我國(guó)達(dá)成雙邊協(xié)議的國(guó)家的工程造價(jià)技術(shù)、法規(guī)、管理體系及其發(fā)展動(dòng)向，擴(kuò)大內(nèi)外交流，積極參與國(guó)際性或區(qū)域性工程造價(jià)組織的活動(dòng)，不斷提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)，使目前從業(yè)人員在智能結(jié)構(gòu)、理論水平和工作經(jīng)驗(yàn)三方面都能滿足工程造價(jià)管理工作的需要。工程造價(jià)專業(yè)人員也要加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)，除了對(duì)本專業(yè)的知識(shí)進(jìn)行更新提高外，還應(yīng)該結(jié)合工作廣泛了解和掌握有關(guān)工程技術(shù)專業(yè)的知識(shí)，國(guó)民教育機(jī)構(gòu)和行業(yè)管理機(jī)構(gòu)構(gòu)成完備的教育體系，從而為工程造價(jià)領(lǐng)域高級(jí)人才的成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的條件。
1980年美國(guó)政府通過(guò)了拜杜法案，明確政府經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的研發(fā)成果所有權(quán)歸屬于政府簽署協(xié)議的大學(xué)，而不是發(fā)明者自身或政府本身。我國(guó)2007年修訂的《科技進(jìn)步法》明確規(guī)定，高校作為財(cái)政資金資助項(xiàng)目的承擔(dān)單位，享有財(cái)政資助科技項(xiàng)目中知識(shí)產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)，高?？萍汲晒谌〉卯a(chǎn)權(quán)后其本身以及轉(zhuǎn)化生產(chǎn)力后的經(jīng)濟(jì)效益依然屬于國(guó)有資產(chǎn)范疇。因此將科技成果以及轉(zhuǎn)化工作納入國(guó)有資產(chǎn)的管理范疇，符合管理活動(dòng)的基本規(guī)律，有益于建成合理的管理體制和形成良性的運(yùn)行機(jī)制。目前我國(guó)高校對(duì)于科技成果及轉(zhuǎn)化的管理主要存在以下幾方面問(wèn)題。
（1）以科研項(xiàng)目來(lái)源為依據(jù)的分類管理體系導(dǎo)致管理關(guān)系多頭，存在管理盲區(qū)。
按照國(guó)家行政管理體系分類，主管部門將科技成果視為一般性國(guó)有資產(chǎn)，相關(guān)工作應(yīng)歸屬于單位的資產(chǎn)管理部門，但大部分高校都是按照科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源和項(xiàng)目分類體系來(lái)設(shè)置相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)，絕大多數(shù)高校沒有設(shè)立專門的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，而是將其納入科研管理的大范疇，附屬于科研院或科技處，具體的工作則交由技術(shù)轉(zhuǎn)移中心或應(yīng)用技術(shù)研究院之類的機(jī)構(gòu)。由于各管理部門相互之間關(guān)系是并行、相對(duì)獨(dú)立的，管理模式豎向垂直為主，缺少橫向的協(xié)調(diào)和合作，從而造成科技成果轉(zhuǎn)化工作管理多頭、信息不對(duì)稱的現(xiàn)象，存在機(jī)構(gòu)設(shè)置重疊和管理盲區(qū)，整體工作效率偏低。
（2）對(duì)科技成果的國(guó)有資產(chǎn)屬性認(rèn)識(shí)不足，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)觀念淡薄，造成科技成果的低效利用或流失。
由于對(duì)高校科技成果的屬性認(rèn)識(shí)模糊，相應(yīng)的資產(chǎn)及產(chǎn)權(quán)的概念也屬于混沌不明的狀態(tài)，高校的科技成果從創(chuàng)造、認(rèn)知和保護(hù)的體制尚需完善。而科技成果轉(zhuǎn)化工作核心是要將科技成果資源化、商品化，在資源的產(chǎn)權(quán)不清、屬性不明的情況下存在以下隱患：轉(zhuǎn)化工作沒有法律保障，科技成果面臨著被侵權(quán)、占用、流失的風(fēng)險(xiǎn)；缺乏系統(tǒng)客觀的科技成果評(píng)估體系，使得科技成果的價(jià)值不能很好地體現(xiàn)，優(yōu)質(zhì)的科技成果往往被低估價(jià)值；缺乏完善的產(chǎn)權(quán)保護(hù)策略而不能很好地在后續(xù)的開發(fā)實(shí)現(xiàn)研發(fā)成本的增值，科技成果收益低或無(wú)收益甚至虧損；科技成果轉(zhuǎn)化的渠道多、方式多樣，在老師與企業(yè)之間、校企之間、各地研究院承擔(dān)的與政府、企業(yè)之間等的合作中，科研人員或技術(shù)持有者自辦科技企業(yè)，利用國(guó)家或政府扶持政策取得科技成果等等都會(huì)涉及到科技成果轉(zhuǎn)化，由于過(guò)程中信息的非對(duì)稱性、創(chuàng)新成果交易合約的不確定性和不完全性,科技成果的資產(chǎn)屬性及價(jià)值得不到明確，從而造成資產(chǎn)的大量流失。
（3）現(xiàn)行的國(guó)有資產(chǎn)管理制度不能很好地平衡所有權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)的關(guān)系，成果轉(zhuǎn)化的主體積極性不高。
由于科研項(xiàng)目投資的多元化等因素，關(guān)于科技成果無(wú)形資產(chǎn)的使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)，始終未形成統(tǒng)一意見。高校科技成果轉(zhuǎn)化參照現(xiàn)行的事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法執(zhí)行。關(guān)于無(wú)形資產(chǎn)的使用和處置審批程序繁瑣，審批周期過(guò)長(zhǎng)；成果轉(zhuǎn)化中的主體地位和作用未能體現(xiàn)，各參與者享有的權(quán)、利不統(tǒng)一；學(xué)校對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的使用、處置和收益權(quán)相對(duì)有限；學(xué)校科研人員、教師的績(jī)效激勵(lì)機(jī)制主要以科研提成為主與成果轉(zhuǎn)化的關(guān)聯(lián)性不大；科研人員在成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中享有的收益比例偏低，且無(wú)統(tǒng)一規(guī)定、操作性不強(qiáng)、執(zhí)行難；成果轉(zhuǎn)化的主體缺乏熱情和積極性，也給隱形轉(zhuǎn)化提供了空間。
（4）科技成果轉(zhuǎn)化缺乏必要的融資手段。
科技成果是國(guó)有資產(chǎn)，具有高收益性、高風(fēng)險(xiǎn)性等特點(diǎn)，把科技成果變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，變?yōu)橛懈?jìng)爭(zhēng)的商品必須有資金的支持，從創(chuàng)新研究到產(chǎn)業(yè)化需要完整的資金鏈，科技成果的熟化、中試、孵化以及商業(yè)的策劃也都需要大量資金。由于科技成果還具有時(shí)效性，資金介入不及時(shí)，也會(huì)影響轉(zhuǎn)化實(shí)現(xiàn)。從資產(chǎn)和資本的融合角度，按照國(guó)有資產(chǎn)的使用、處置辦法和規(guī)律有效的利用金融手段，激活資源價(jià)值，將資金與技術(shù)成果的結(jié)合具有重要的意義。但從1985年我國(guó)出臺(tái)第一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)投資國(guó)家政策，到1991年高新技術(shù)開發(fā)區(qū)開始建立風(fēng)險(xiǎn)投資基金后，相關(guān)制度滯后，已跟不上時(shí)代的發(fā)展，科技金融融合度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，手段相對(duì)簡(jiǎn)單。
2基于國(guó)有資產(chǎn)管理角度的解決路徑
2.1明確高?？萍汲晒a(chǎn)權(quán)性質(zhì)，依法規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)管理
高?？萍汲晒啾憩F(xiàn)為無(wú)形資產(chǎn)，一些科技成果雖然也有實(shí)物形態(tài)但實(shí)物價(jià)值與其作為科技成果的價(jià)值沒有關(guān)聯(lián)，因此必須樹立科技成果是國(guó)有資產(chǎn)，轉(zhuǎn)化過(guò)程即是實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值和增值過(guò)程的概念。廣泛宣傳，改變高校普遍存在重視有形資產(chǎn)的管理而輕視無(wú)形資產(chǎn)管理現(xiàn)象，強(qiáng)化科技成果屬于“無(wú)形資產(chǎn)”的概念，納入國(guó)有資產(chǎn)清查和財(cái)務(wù)賬目。
2.2建立高校科技成果轉(zhuǎn)化專門機(jī)構(gòu)，納入資產(chǎn)管理體系
建立以資產(chǎn)管理為主線的全方位、立體化的工作體系，全過(guò)程地統(tǒng)籌考慮,將科技成果的評(píng)價(jià)、申請(qǐng)、保護(hù)等貫穿于授權(quán)許可、作價(jià)入股、轉(zhuǎn)讓、委托開發(fā)、合作開發(fā)等各種方式的轉(zhuǎn)化過(guò)程中。建立專門的包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、科技成果交易、孵化、產(chǎn)業(yè)化的完整鏈條的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，避免目前管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的疊加和盲區(qū)現(xiàn)象。
2.3減政放權(quán)，提高效率，確定并強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化主體利益和地位
除涉及國(guó)家安全和重大利益的科技成果，應(yīng)進(jìn)一步賦予高?？萍汲晒幹脵?quán)和收益權(quán)，賦予高?？萍汲晒灾鹘?jīng)營(yíng)權(quán)，允許采取轉(zhuǎn)讓、許可、作價(jià)入股等方式轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果，自主合理處置科技成果權(quán)益。簡(jiǎn)化申報(bào)、審批流程，提高轉(zhuǎn)化效率。應(yīng)給予發(fā)明主體人更大的收益權(quán)，激勵(lì)對(duì)科技成果創(chuàng)造做出重要貢獻(xiàn)的機(jī)構(gòu)和人員，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)科技人員創(chuàng)新積極性，深度全程參與科技成果轉(zhuǎn)化。
2.4針對(duì)高?？萍汲晒攸c(diǎn)，制定相應(yīng)的管理辦法
由于科技成果具備價(jià)值實(shí)現(xiàn)不確定性、高收益性、時(shí)效性等，其保值、增值的形式表現(xiàn)為產(chǎn)權(quán)保護(hù)、持續(xù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化等等，因此不能照搬照套有形資產(chǎn)管理辦法。要制定科技成果轉(zhuǎn)化各環(huán)節(jié)工作流程，制定產(chǎn)權(quán)確權(quán)、價(jià)值評(píng)估、作價(jià)入股、企業(yè)創(chuàng)辦等系列制度、建立獨(dú)立的管理辦法績(jī)效考核體系，包括工作人員聘用、激勵(lì)、轉(zhuǎn)化收益分配等制度促使科技成果的價(jià)值實(shí)現(xiàn)。
2.5推行資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，建立科技成果優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)篩選機(jī)制
科技成果轉(zhuǎn)化效率與科技成果的質(zhì)量息息相關(guān)，高質(zhì)量的科技成果就是一種優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。通過(guò)專業(yè)的、標(biāo)準(zhǔn)化的資產(chǎn)管理，優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)最大程度的升值。從科研立項(xiàng)開始，將先進(jìn)性、成熟度、產(chǎn)業(yè)化前景、市場(chǎng)需求等納入資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)體系，以高收益、產(chǎn)業(yè)化可行性等指標(biāo)作為優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)的最終評(píng)定目標(biāo)。對(duì)于科技成果則從市場(chǎng)需求出發(fā)、技術(shù)成熟度、產(chǎn)業(yè)可行性等方面制定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行篩選，建立優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)資源庫(kù)，引導(dǎo)資金投入優(yōu)質(zhì)科技成果的轉(zhuǎn)化和開發(fā)。對(duì)于成熟度不高、市場(chǎng)需求不旺盛、產(chǎn)業(yè)前景不明但有較大發(fā)展空間或潛在貢獻(xiàn)的成果以及階段性成果，通過(guò)儲(chǔ)備進(jìn)行保護(hù)，進(jìn)一步的包裝和熟化等。
2.6樹立資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的觀念，完善科技金融服務(wù)
科技成果轉(zhuǎn)化是資產(chǎn)的使用、處置過(guò)程，要以資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的理念，按照經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一般規(guī)律，激發(fā)資產(chǎn)原值采取商業(yè)手段取得收益的最大化，而在轉(zhuǎn)化過(guò)程中遇到的最大問(wèn)題是資金問(wèn)題，推動(dòng)科技與金融的結(jié)合，也是國(guó)家實(shí)施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的重要舉措。科技成果要有效地轉(zhuǎn)化為高新技術(shù)，高新技術(shù)有效地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，需要大力推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)投資和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要培育有利于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的資本市場(chǎng)，逐步建立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，引導(dǎo)金融資源向科技資源配置，建立多層次、多元化的科技投融資服務(wù)體系。
（1）高校很多科技成果因?yàn)槿鄙儋Y金無(wú)法轉(zhuǎn)化，成了閑置資產(chǎn)，圍繞科研成果的轉(zhuǎn)化鏈完善資金鏈。設(shè)立成果轉(zhuǎn)化基金，利用科技信貸、科技保險(xiǎn)、融資租賃等多種方式引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)支持高校科技成果轉(zhuǎn)化，合理調(diào)配，盤活這些長(zhǎng)期閑置的無(wú)形資產(chǎn)，發(fā)揮其最大效益。
（2）通過(guò)設(shè)立技術(shù)期權(quán)或股權(quán)，激發(fā)參與者的積極性，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)凝聚力。
（3）針對(duì)科技成果時(shí)效性、高收益、高風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，借鑒資產(chǎn)報(bào)廢理念，建立風(fēng)險(xiǎn)投資的退出通道，健全寬容成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化失敗的國(guó)資管理機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，允許技術(shù)股權(quán)因技術(shù)、市場(chǎng)、團(tuán)隊(duì)等原因?qū)е沦Y產(chǎn)的價(jià)值損失。
在水利工程建設(shè)過(guò)程中，要想改革并創(chuàng)新水利工作管理制度，適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，就需要充分了解到當(dāng)前水利工程管理工作中存在的各種問(wèn)題。根據(jù)總結(jié)，水利工程在項(xiàng)目管理過(guò)程中存在的問(wèn)題有：
1.1只注重水利工程的建設(shè)而忽視了工程的管理
一直以來(lái)，水利工程在建設(shè)過(guò)程中，國(guó)家投入了大量的資金，并且將每一個(gè)工作環(huán)節(jié)落實(shí)到每一個(gè)人員身上，但是在其管理過(guò)程中卻因?yàn)槿鄙儋M(fèi)用、管理軟件以及管理涉及方案而導(dǎo)致管理水平得不到提高。在整個(gè)過(guò)程中，由于水利工程建設(shè)的設(shè)施齊全且先進(jìn)、管理手段落后，這充分說(shuō)明人們還沒有轉(zhuǎn)變固有的思想觀念。
1.2管理工作的投入明顯不足
在工程項(xiàng)目建設(shè)與管理過(guò)程中，由于缺少充足的經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致工程建設(shè)后沒有對(duì)其相應(yīng)的管理與養(yǎng)護(hù)，這就在很大程度上降低了工程的質(zhì)量，無(wú)法充分發(fā)揮工程的使用價(jià)值，縮短了工程的使用壽命，尤其是在一些公益性工程，這種情況時(shí)有發(fā)生。
1.3管理水平不高
在我國(guó)的水利工程建設(shè)與管理過(guò)程中，由于受到經(jīng)費(fèi)等各方面的限制，導(dǎo)致管理人員仍然采用原有的、落后的管理方式與管理手段，并沒有將先進(jìn)的科技與技術(shù)引入到管理工作當(dāng)中，導(dǎo)致管理效率相對(duì)較為低下，并不能夠?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)代化管理，無(wú)法滿足當(dāng)前社會(huì)的發(fā)展要求。
1.4越級(jí)管理明顯，職責(zé)不清
在一些水利工程管理過(guò)程中，很多管理人員并沒有建立完善的管理體系或者沒有根據(jù)管理體制對(duì)其進(jìn)行管理，這就無(wú)法形成統(tǒng)一管理的局面。在實(shí)際工作中，經(jīng)常出現(xiàn)越級(jí)管理的情況，這就導(dǎo)致水利工程無(wú)法提高其綜合效益和管理水平。
1.5沒有建立靈活的內(nèi)部管理機(jī)制
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，只有建立完善的。靈活的內(nèi)部管理機(jī)制，才能夠有效的提高水利工程的綜合效益以及管理水平。但是在實(shí)際工作中，很多管理人員仍然沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的管理模式，由于這種管理模式的思想觀念比較落后，并且缺少應(yīng)有的制度，這并不滿足當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的需要。針對(duì)于上述存在的問(wèn)題，我們必須要采取有效的措施對(duì)管理制度進(jìn)行改革與創(chuàng)新，使工程管理走向制度化、科學(xué)化，使其滿足當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展需要，提高工程的管理水平。
2以體制創(chuàng)新為基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)變工程項(xiàng)目管理模式
在當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展中，經(jīng)濟(jì)與技術(shù)等都得到了顯著的發(fā)展，為了適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需求，我們必須要改革并完善水利工程管理體制，通過(guò)不斷改革來(lái)消除管理制度中存在的問(wèn)題，通過(guò)創(chuàng)新來(lái)不斷改變水利工程的管理模式。然而在實(shí)際工作中，我們應(yīng)該如何轉(zhuǎn)變工程的管理方式？這就需要做到以下幾點(diǎn)：
2.1強(qiáng)化自主意識(shí)，形成以我為主的管理方式
水利工程項(xiàng)目管理單位要在國(guó)家宏觀政策指導(dǎo)下，增強(qiáng)優(yōu)患意識(shí)和發(fā)展意識(shí)，努力從自身實(shí)際出發(fā)，勇于改革，大膽創(chuàng)新，積極探索行之有效的水利工程管理方式和運(yùn)行模式。通過(guò)自加壓力、自上創(chuàng)新，走出一條具有鮮明時(shí)代特色的水利工程管理的新路。
2.2強(qiáng)化效益意識(shí)，形成效益優(yōu)先的管理方式
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善和政府職能的轉(zhuǎn)變，在深化水利工程管理體制改革的過(guò)程中，要不斷強(qiáng)化效益意識(shí)，形成“效益就是生命”的共識(shí)：要圍繞效益，搞好內(nèi)部挖潛和市場(chǎng)開拓，向管理要效益、要產(chǎn)出：要切實(shí)把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到如何提高經(jīng)濟(jì)效益上來(lái)，形成管理就是效益、管理就是發(fā)展的新觀念。
2.3強(qiáng)化科技意識(shí)，形成手段先進(jìn)的管理方式
水利工程項(xiàng)目管理現(xiàn)代化是水利現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，要用現(xiàn)代技術(shù)成果改造、裝備現(xiàn)代水利工程，不斷加大管理的科技含量。必須通過(guò)實(shí)施科學(xué)管理，全面提高工程管理的現(xiàn)代化水平，最大限度地發(fā)揮工程效益。
2.4強(qiáng)化法制意識(shí)，形成有法必依的管理方式
要加強(qiáng)工程管理，發(fā)揮工程效益，必須建立健全水法律法規(guī)體系。走依法治水、依法管水的道路，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。通過(guò)強(qiáng)化對(duì)水利工程依法管理職能。為深化管理、推進(jìn)改革提供強(qiáng)有力的法制保障。
3以機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，全面提高工程施工水平
深化改革，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的水利工程管理良性運(yùn)行機(jī)制。這就要求水利工程管理單位加大內(nèi)部改革力度，破除原有的僵化過(guò)時(shí)的條條框框，建立富有活力的新的運(yùn)行機(jī)制。要加快機(jī)制創(chuàng)新，必須努力培育“四種”新的管理機(jī)制，為全面提高工程管理水平提供不竭動(dòng)力。
3.1效率機(jī)制
明確不同類型工程的管理體制。對(duì)公益性工程管理單位要加大改革力度，通過(guò)減員增效，強(qiáng)化職能，不斷提高水利工程管理效率。要實(shí)行人員定編定崗，富余人員逐步分流，建立高效精下的水利工程管理隊(duì)伍。
3.2激勵(lì)機(jī)制
一個(gè)有效的激勵(lì)機(jī)制的形成，能夠充分挖掘人的潛力，充分調(diào)動(dòng)人的積極性和創(chuàng)造性。要在水利工程管理單位內(nèi)部建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,形成團(tuán)結(jié)向上、積極有為的良好氛圍。尤其要建立相關(guān)制度，對(duì)在科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等方面做出突出成績(jī)的人員，從精神和物質(zhì)上給予必要的鼓勵(lì)與支持。全新的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策落后，必將極大地提高人的素質(zhì)，從而為開創(chuàng)水利工程管理工作新局面奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
3.3競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制
要搞好水利工程管理單位內(nèi)部改革，必須引人競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。要積極推行人事、分配等各項(xiàng)制度改革。實(shí)行全員競(jìng)爭(zhēng)上崗。做到能者上、平者讓、庸者下，切實(shí)增強(qiáng)管理人員的危機(jī)感和緊迫感。要堅(jiān)決杜絕內(nèi)部“大鍋飯”和平均主義，工作看實(shí)績(jī)、看成效，做到按績(jī)計(jì)酬，適肖拉開分配檔次，重點(diǎn)向有突出貢獻(xiàn)的人員和一線艱苦崗位傾斜。要大膽提拔工作有為、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀人才，讓他們?cè)谒こ坦芾韻徫簧险故静湃A、發(fā)揮才智。
4結(jié)論
