發(fā)布時(shí)間：2023-03-16 15:56:32
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
論文關(guān)鍵詞 農(nóng)村環(huán)境 法律問(wèn)題 環(huán)境立法 可持續(xù)發(fā)展
一、我國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染的的主要問(wèn)題
在我國(guó),農(nóng)村環(huán)境主要是指以廣大農(nóng)民的聚居地為中心的一定范圍內(nèi)的自然及社會(huì)條件的總和,包括,大氣、土壤、水體以及地面植被等。改革開放以來(lái),我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)方面的發(fā)展都在日益提高,但由于我國(guó)農(nóng)村地區(qū)幅員遼闊、人口稀少,工業(yè)化程度相對(duì)較低,相比于發(fā)展迅速的城市來(lái)說(shuō),環(huán)境污染的空間還相對(duì)富余,因此,農(nóng)村環(huán)境逐漸成為城市環(huán)境污染之后的另一個(gè)區(qū)域。近些年來(lái),隨著國(guó)家加大了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐,一些大中型企業(yè)的發(fā)展也逐漸伸向了農(nóng)村,使我國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染和生態(tài)破壞日益嚴(yán)重,農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展也受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。
我國(guó)農(nóng)村環(huán)境存在的主要問(wèn)題有:
(一)農(nóng)村水體土壤污染嚴(yán)重由于國(guó)家對(duì)新農(nóng)村發(fā)展的推動(dòng),農(nóng)藥、化肥以及地膜的使用逐漸加劇,使農(nóng)村的水體和土壤受到嚴(yán)重污染?；省⑥r(nóng)藥的使用可以對(duì)減少蟲害、提高作物產(chǎn)量有一定的幫助,但是,化肥、農(nóng)藥用量的不斷增加也造成了嚴(yán)重的問(wèn)題。首先,大量使用化肥造成土壤板結(jié)、有機(jī)質(zhì)含量減少、土地質(zhì)量下降,不得不依賴更大量的化肥。其次,農(nóng)藥、化肥中所含的有害物質(zhì)污染土壤和作物,使產(chǎn)品品質(zhì)低劣,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力差。農(nóng)藥、化肥同時(shí)還大量殺死無(wú)辜的動(dòng)物、鳥類、昆蟲,破壞生態(tài)平衡。大量廢棄的農(nóng)膜遺留在土壤中,破壞土壤結(jié)構(gòu)、影響土壤中有益微生物的繁殖,也妨礙作物的生長(zhǎng)。而且這些“白色污染”很難被消除,因?yàn)檗r(nóng)膜在50年之內(nèi)都無(wú)法被分解。
(二)農(nóng)村的廢棄物處理不當(dāng)造成的污染隨著農(nóng)民的生活水平的提高,生活中造成的廢棄物也越來(lái)越多,加之不恰當(dāng)處理就會(huì)對(duì)農(nóng)村的環(huán)境造成危害。我國(guó)的人畜糞便、日常生活垃圾和使用污水被認(rèn)為是目前農(nóng)村三類主要廢棄物污染源。據(jù)有關(guān)調(diào)查,農(nóng)村人畜的糞便無(wú)害化處理率平均還不到5%,農(nóng)村生活剩余的垃圾和污水都沒能進(jìn)行統(tǒng)一有效管理,農(nóng)民自己的生活垃圾和污水隨處傾倒,流向路邊地頭、溝渠池塘以及被蒸發(fā)到空氣中,嚴(yán)重污染著土地、大氣、水源和莊稼,嚴(yán)重破壞了農(nóng)村生態(tài)平衡。
(三)濫砍濫伐造成的問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重在農(nóng)村,有很多農(nóng)民只看到眼前利益,把大量的樹木森林砍伐使之變成耕地,他們沒有認(rèn)識(shí)到森林是農(nóng)業(yè)的生態(tài)屏障。目前我國(guó)森林覆蓋率越來(lái)越低,已經(jīng)不足15%,除去大片林區(qū),廣大農(nóng)村地區(qū)的森林覆蓋率則更低,。水利是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的命脈,由于地面植被被大量砍伐使我國(guó)的水土流失,水資源嚴(yán)重浪費(fèi)。水土流失使土壤的肥力和水分漸趨荒漠化,有的只能棄耕,使一些地區(qū)的環(huán)境不在適合農(nóng)民的生活居住。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模擴(kuò)大、人口逐漸增多,飲用水的需求也大大增加,而實(shí)際可用的水量卻逐年減少?？梢姙E砍濫伐造成的問(wèn)題已經(jīng)越來(lái)越嚴(yán)重了,如果不加以制止后果不堪設(shè)想。
(四)一些新型企業(yè)造成的污染十指出,對(duì)新型農(nóng)村的建設(shè)要圍繞全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和其他文明建設(shè)一起發(fā)展。但是,目前國(guó)家為了加大社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè),一味的強(qiáng)調(diào)以工業(yè)致富農(nóng)村,致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在農(nóng)村大力發(fā)展起來(lái),但隨之而來(lái)的負(fù)面影響也凸現(xiàn)出來(lái),由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主要是化工、建材等重工業(yè),大部分都是重污染行業(yè),而且這些行業(yè)技術(shù)含量較低,經(jīng)營(yíng)分布比較廣,使得農(nóng)村環(huán)境污染面覆蓋較大且不容易治理。另一方面,我國(guó)農(nóng)村為了加快致富的步伐都開始搞一些副業(yè),比如禽畜養(yǎng)殖等,并且規(guī)模越來(lái)越大,這樣造成的污染也大大加深,在農(nóng)村,人口分布密度較大,禽畜糞便的污染對(duì)人體的影響和土壤地表造成很大殺傷,嚴(yán)重影響了農(nóng)村居民的生產(chǎn)和生活。
二、造成農(nóng)村環(huán)境污染的主要原因
(一)公眾參與率比較低目前我國(guó)公眾參與環(huán)境保護(hù)地位處于弱化的狀態(tài),特別是處在文化水平相對(duì)較低的農(nóng)村,農(nóng)村環(huán)境保護(hù)還僅僅依賴于政府的推動(dòng)。中國(guó)雖然已經(jīng)完成了第三個(gè)“五年”普法教育,但是農(nóng)村人們的接受能力畢竟有限,更何況是環(huán)境法,知之者就少之又少,公眾只是的跟隨政府的腳步,當(dāng)政府進(jìn)行農(nóng)村環(huán)境進(jìn)行決策時(shí),公眾就會(huì)被組織起來(lái)集體參與;在政府沒有環(huán)保政策時(shí),便很少有公眾參與。由于這種參與是在政府倡導(dǎo)下進(jìn)行的,公眾并不能完全表達(dá)自己的立場(chǎng)。農(nóng)戶們不能有效地監(jiān)督政府權(quán)力。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人們也更加注重生活質(zhì)量,公眾的環(huán)保意識(shí)也有了一定的提高,但對(duì)于不斷發(fā)生的環(huán)境污染和生態(tài)破壞的現(xiàn)象,我國(guó)公眾的環(huán)保意識(shí)依然不強(qiáng)。公眾在面對(duì)環(huán)境問(wèn)題時(shí),往往缺乏社會(huì)責(zé)任感,參與環(huán)境保護(hù)的積極性不高,這也導(dǎo)致我國(guó)環(huán)保項(xiàng)目開展的成效也打了一定的折扣。
(二)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律體系不健全從農(nóng)村環(huán)境保護(hù)方面的法律看,我國(guó)還缺少專門性的法律來(lái)規(guī)范農(nóng)村環(huán)境的保護(hù),這方面的理論研究還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到要求,有些甚至還僅僅只是停留在概念上,根本沒有可執(zhí)行性。農(nóng)村環(huán)境形勢(shì)已經(jīng)十分嚴(yán)峻,點(diǎn)源污染與面污染共存,生活污染與工業(yè)污染疊加,各種新舊污染相互交織;工業(yè)及城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移,危及農(nóng)村飲用水安全和農(nóng)產(chǎn)品安全;但是農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系仍然達(dá)不到要求,這已經(jīng)成為危害農(nóng)民身體和財(cái)產(chǎn)的重要因素,嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。另外,農(nóng)村環(huán)境保護(hù)還有很多方面沒有涉及到,一些城市法規(guī)條例根本不適用農(nóng)村,而適用農(nóng)村環(huán)境的法律又不夠完整且滯后,目前,我國(guó)農(nóng)村的各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)的政策都跟不上發(fā)展的步伐,以農(nóng)藥的檢測(cè)體系為例,不僅檢測(cè)的能力落后,就連檢測(cè)的標(biāo)準(zhǔn)和覆蓋面也很低,而且對(duì)農(nóng)藥殘留超標(biāo)監(jiān)管力度遠(yuǎn)不能適應(yīng)國(guó)際上對(duì)農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)工作的要求,還有近幾年來(lái)發(fā)展較快的農(nóng)村城鎮(zhèn)化以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)農(nóng)村環(huán)境的污染和破壞問(wèn)題等等,當(dāng)前的法律都沒有相應(yīng)的規(guī)定。
(三)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)執(zhí)法系統(tǒng)混亂由于農(nóng)村大部分遠(yuǎn)離城市,環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法情況不能得到保證,而且農(nóng)村環(huán)境保護(hù)職能和職權(quán)及各部門的分工不明確。另外我國(guó)涉農(nóng)環(huán)境保護(hù)事項(xiàng)范圍廣泛,而國(guó)家關(guān)于涉農(nóng)環(huán)境保護(hù)方面的法律又太有限,因此,對(duì)于涉農(nóng)環(huán)境保護(hù)事項(xiàng),農(nóng)業(yè)部和國(guó)家環(huán)?？偩帧岸脊堋被蛘摺岸疾还堋币彩怯懈鶕?jù)的,這種職權(quán)分工上的不明確導(dǎo)致兩部門爭(zhēng)相管理對(duì)自己有利的行政事務(wù),而對(duì)于自己不利的行政事務(wù)則相互推諉。還有就是地方官員為了政績(jī)都把主要環(huán)境執(zhí)法力度都放到城市里面,從而忽略了農(nóng)村環(huán)境的執(zhí)法,例如對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染防治事項(xiàng),生態(tài)保護(hù)執(zhí)法等,往往是城市嚴(yán)農(nóng)村松,甚至農(nóng)村根本就得不到執(zhí)法,這都導(dǎo)致了農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)難以操作的事實(shí)。
三、對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染防治的立法建議
通過(guò)上對(duì)我國(guó)目前農(nóng)村環(huán)境污染情況的了解我們可以發(fā)現(xiàn),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)已經(jīng)越來(lái)越嚴(yán)重。為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體,以及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境立法建設(shè)已經(jīng)勢(shì)在必行。
(一)建立健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的法律體系要想從根本上解決農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染環(huán)境立法是關(guān)鍵,環(huán)境立法是環(huán)境法制建設(shè)的基礎(chǔ)性工作,也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提條件,但目前我國(guó)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)還相對(duì)比較薄弱,這就給農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的進(jìn)行帶來(lái)了很大阻礙。所以,當(dāng)前最重要的是認(rèn)真貫徹政府的要求,努力完善土壤污染防治、畜禽養(yǎng)殖污染防治等農(nóng)村環(huán)境保護(hù)方面的法律,制定村鎮(zhèn)污水、垃圾處理及設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃,逐步建立農(nóng)村生活污水和垃圾處理機(jī)制的投入和運(yùn)行機(jī)制,對(duì)重要飲水水源地、重要河流、水庫(kù)等環(huán)境敏感地帶,制定并頒布污染物排放及治理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),制定農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量、人體健康危害和突發(fā)污染事故相關(guān)預(yù)案,另外還應(yīng)當(dāng)盡快制定針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等新型行業(yè)的環(huán)境保護(hù)的法律,最重要的是無(wú)論制定法律,還是法規(guī)都應(yīng)當(dāng)充分面向公眾,讓每一個(gè)公眾參與進(jìn)來(lái),這樣所謂的法律體系才能發(fā)揮作用。考慮到農(nóng)村成員的文化水平及法律意識(shí)比較低,農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的法律應(yīng)該淺顯易懂,以便每一個(gè)公眾都能了解學(xué)習(xí),這樣也有利于執(zhí)法部門的執(zhí)法。
論文關(guān)鍵詞 陜西關(guān)中 農(nóng)村 生態(tài)環(huán)境
一、引言
隨著國(guó)家城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的逐步深入，以及國(guó)家級(jí)生態(tài)農(nóng)村建設(shè)的穩(wěn)步實(shí)施，農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)入到了一個(gè)新的階段。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人類活動(dòng)的增多，給農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了沉重的壓力。主要表現(xiàn)在農(nóng)村環(huán)境臟亂、廢棄物利用率低下、土壤污染嚴(yán)重、飲用水安全系數(shù)低、城市工業(yè)污染的轉(zhuǎn)移等方面。這些問(wèn)題不僅影響農(nóng)村居民生產(chǎn)和生活的基礎(chǔ)，也影響到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)理念是創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)文明村的重要保障。因此，對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)應(yīng)逐步加強(qiáng)。隨著陜西關(guān)中地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展和當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民社會(huì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的影響，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的承載能力也面臨巨大考驗(yàn)。
二、陜西關(guān)中地區(qū)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境存在的問(wèn)題
（一）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境臟亂問(wèn)題突出
一方面陜西關(guān)中地區(qū)農(nóng)村沒有專門的垃圾臺(tái)和廢棄物處理設(shè)施，由此造成了農(nóng)村居民將大量的生活垃圾、生活污水、畜禽糞便和農(nóng)業(yè)廢棄物等的殘留物隨意地丟棄在道路兩旁或是直接排放到河流溝渠或水池河道中。以某縣產(chǎn)生的生活垃圾為例：全縣按照生活垃圾產(chǎn)量0.5kg/天/人計(jì)算，每天的生活垃圾產(chǎn)生量超過(guò)203噸，年逾7.4萬(wàn)噸。如此巨大的垃圾源不僅威脅著當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民的身體健康，而且也嚴(yán)重污染了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境；另一方面，一些與城鎮(zhèn)相鄰且經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的農(nóng)村地區(qū)，城鎮(zhèn)和農(nóng)村的人居居住點(diǎn)與工業(yè)區(qū)混合交錯(cuò)在一起，致使環(huán)境管理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)停滯不前，這些都是影響農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的潛在因素。
（二）農(nóng)業(yè)廢棄物利用率低下
近年來(lái)，隨著陜西關(guān)中地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的不斷提高，相應(yīng)的在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的農(nóng)業(yè)廢棄物也就大量增加，例如養(yǎng)殖產(chǎn)生的污水和廢料、燃燒剩余的秸稈以及農(nóng)田中殘留的農(nóng)膜等。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，某縣每年畜禽糞便排放量接近100萬(wàn)噸，每年產(chǎn)生的農(nóng)作物秸稈約有30余萬(wàn)噸，農(nóng)膜的使用量已超過(guò)600噸。調(diào)查統(tǒng)計(jì)還顯示，大約有近50%的農(nóng)業(yè)秸稈沒有得到充分利用，每年有超過(guò)100噸的農(nóng)膜被遺留下來(lái)，許多畜禽養(yǎng)殖的設(shè)施十分簡(jiǎn)陋，大量的畜禽糞便和養(yǎng)殖的污水廢棄物直接排入水渠或河溝，未能得到有效處理，以上各種農(nóng)業(yè)廢棄物利用率低下的現(xiàn)象給農(nóng)村生態(tài)環(huán)境帶來(lái)嚴(yán)重威脅。
（三）農(nóng)村土壤污染問(wèn)題嚴(yán)重
陜西關(guān)中地區(qū)農(nóng)村土壤污染問(wèn)題嚴(yán)重，部分農(nóng)村居民為了追求農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，長(zhǎng)期大量使用化肥、農(nóng)藥、生長(zhǎng)激素及農(nóng)膜等，致使農(nóng)田過(guò)量使用化肥的現(xiàn)象普遍存在，這種過(guò)量使用的化肥通過(guò)揮發(fā)、淋溶污染大氣、土壤與水體，使土壤中殘留了大量的有害物質(zhì)，直接影響土壤的結(jié)構(gòu)和功能致使土壤生產(chǎn)力下降，農(nóng)作物結(jié)構(gòu)發(fā)生改變，，最終抑制農(nóng)作物的正常生長(zhǎng)。從而造成農(nóng)作物減產(chǎn)或農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降。土壤污染的治理難度大、成本高、周期長(zhǎng)，如果不采取合理有效的措施加以整治，不僅威脅到農(nóng)產(chǎn)品安全而且嚴(yán)重影響農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。
（四）農(nóng)村飲水安全系數(shù)較低
在城鄉(xiāng)發(fā)展進(jìn)程中，對(duì)城鎮(zhèn)的關(guān)注往往大于農(nóng)村。因此，城市用水質(zhì)量?jī)?yōu)先性明顯高于農(nóng)村用水保障，主要表現(xiàn)在農(nóng)村供水保證率低、水質(zhì)不達(dá)標(biāo)。根據(jù)本人對(duì)陜西關(guān)中地區(qū)某縣的調(diào)查表明，自來(lái)水普及率尚不到10%，僅有少數(shù)村莊有供水設(shè)施，基本沒有污水處理系統(tǒng)，部分擁有供水設(shè)施的村莊，其供水設(shè)備也是十分簡(jiǎn)陋，供水的效率普遍低下。大約有30%的農(nóng)村人口面臨著飲用水不安全的危險(xiǎn)，飲用水中含有的有害物質(zhì)量超標(biāo)。飲水安全系數(shù)低下會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)與飲水相關(guān)的疾病，此外農(nóng)村現(xiàn)有的自發(fā)打鉆的水井和溝渠的環(huán)境衛(wèi)生狀況也十分嚴(yán)峻。
（五）耕地資源不斷減少
農(nóng)村人口過(guò)度增長(zhǎng)也是導(dǎo)致陜西關(guān)中地區(qū)耕地面積不斷減少的重要原因。隨著陜西關(guān)中地區(qū)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，違法占地用地的現(xiàn)象層出不窮、屢禁不止，被非法占用的土地?cái)?shù)目之多，范圍之大令人膛目結(jié)舌。在諸多違法占地現(xiàn)象中，未批先用、以租代征、批少占多等現(xiàn)象較為突出。造成這些現(xiàn)象的原因有很多，其中一條不容忽視，那就是，由于人口過(guò)度增長(zhǎng)，生活空間相對(duì)變小，非法占地建房現(xiàn)象十分嚴(yán)重，再加上相當(dāng)多一部分黨員干部對(duì)我國(guó)的土地國(guó)情缺乏了解，對(duì)農(nóng)村非法建房疏于管理，導(dǎo)致耕地面積不斷減少。
（六）城市工業(yè)污染轉(zhuǎn)移加劇
隨著城市擴(kuò)張速度的不斷加快，陜西關(guān)中地區(qū)農(nóng)村的城鎮(zhèn)化進(jìn)程也在飛速前進(jìn)，人口持續(xù)增長(zhǎng)、工業(yè)企業(yè)向低層級(jí)的農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移、農(nóng)村原有的生產(chǎn)布局開始加快調(diào)整，越來(lái)越多的工業(yè)企業(yè)在關(guān)中地區(qū)農(nóng)村如雨后春筍般迅速崛起。工業(yè)企業(yè)的悄然興起，由此帶來(lái)的后果是城鎮(zhèn)工業(yè)的廢水、城鎮(zhèn)生活的污水和垃圾進(jìn)一步向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移，城鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣的排放已經(jīng)成為農(nóng)村地區(qū)環(huán)境污染的重要因素。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)一般都具有幾個(gè)明顯的特征：布局分散、設(shè)備簡(jiǎn)陋、工藝落后。因此，造成的污染呈點(diǎn)多面廣的特點(diǎn)，很難采取有效地監(jiān)管和治理措施，因?yàn)槲廴径l(fā)的民事糾紛也是時(shí)有發(fā)生。
三、改善陜西關(guān)中地區(qū)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境對(duì)策
（一）保持適度生產(chǎn)，保持適度消費(fèi)
無(wú)限制的大量生產(chǎn)所造成的后果是資源浪費(fèi)和大量廢棄物排放，適度生產(chǎn)的基本原則是：一是應(yīng)保證人們的基本消費(fèi)量；二是要求在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中應(yīng)保持生態(tài)環(huán)境的基本平衡；三是在上述二者的基礎(chǔ)上根據(jù)技術(shù)的發(fā)展逐漸加大生產(chǎn)能力。對(duì)此，我們要盡可能提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，要以盡可能低的代價(jià)產(chǎn)出盡可能多的效益；要盡可能提高農(nóng)業(yè)資源利用率，要在農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的整體性可允許的界限內(nèi)，達(dá)到在時(shí)空上對(duì)農(nóng)業(yè)資源的最大利用效率。在當(dāng)今我國(guó)農(nóng)村人口急劇膨脹，過(guò)度消費(fèi)是一種使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)不堪重負(fù)的生活方式，勢(shì)必大量侵占他人限的，過(guò)度消耗自然資源，會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)的崩潰。節(jié)約資源是保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的核心，倡導(dǎo)可持續(xù)消費(fèi)觀，大力提倡適度消費(fèi)的原則，即減量化、利用、再制造和再循環(huán)。這樣不僅有利于保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，更有利于生態(tài)系統(tǒng)的平衡，最終受益的仍是廣大農(nóng)村居民。
（二）提高農(nóng)村居民文化技能水平、增強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)
一方面充分利用廣播、黑板報(bào)、會(huì)議等多種形式及工作中的各種時(shí)機(jī)向農(nóng)村居民傳授生態(tài)科普知識(shí)，宣傳保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的重要性，使農(nóng)村居民自覺投身于生態(tài)村建設(shè)；另一方面大辦各種類型的技術(shù)培訓(xùn)班，每年聘請(qǐng)農(nóng)、林、牧、副、漁、沼氣、環(huán)保等各方面的技術(shù)人員，舉辦蘋果、獼猴桃、石榴、柿子、植樹、沼氣、工業(yè)“三廢”治理與管理等技術(shù)培訓(xùn)班。鼓勵(lì)農(nóng)村居民積極參加培訓(xùn)，掌握技術(shù)知識(shí)更好的保護(hù)陜西關(guān)中地區(qū)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。
（三）控制農(nóng)村人口數(shù)量，減輕農(nóng)村生態(tài)環(huán)境壓力，使人口與環(huán)境、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展
人既是各種物質(zhì)財(cái)富的創(chuàng)造者，也是各種資源的消耗者。有限的資源，無(wú)節(jié)制的人口發(fā)展，必然導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境破壞，生活越來(lái)越貧困。控制人口無(wú)計(jì)劃增長(zhǎng)的措施，如廣泛宣傳計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育的科學(xué)知識(shí)；把計(jì)劃生育工作計(jì)入村規(guī)民約，配備專職計(jì)劃生育工作人員；做到藥物、工具免費(fèi)送上門，免費(fèi)提供節(jié)育手術(shù)，并給于適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。對(duì)只生一個(gè)子女的夫婦給于鼓勵(lì)，從孩子出生至14歲每年發(fā)給一定數(shù)額的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)；對(duì)嬰兒、幼兒實(shí)行“計(jì)劃免疫預(yù)防接種”。通過(guò)以上措施控制農(nóng)村人口自然增長(zhǎng)率，使人口與環(huán)境、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)高等院校;環(huán)境科學(xué)專業(yè);特色培養(yǎng)體系
環(huán)境科學(xué)是研究人類社會(huì)發(fā)展活動(dòng)與環(huán)境演化規(guī)律之間相互作用關(guān)系，尋求人類社會(huì)與環(huán)境協(xié)同演化、持續(xù)發(fā)展途徑與方法的科學(xué)。主要研究環(huán)境污染物在環(huán)境介質(zhì)中的化學(xué)特性、存在狀態(tài)、遷移轉(zhuǎn)化和生物與生態(tài)效應(yīng)，以及污染環(huán)境的修復(fù)和治理等[1,2]。我國(guó)的環(huán)境科學(xué)高等教育起源于20世紀(jì)70年代綜合性大學(xué)設(shè)立的環(huán)境地理學(xué)、環(huán)境生物學(xué)、環(huán)境化學(xué)等專業(yè)[3]。近年來(lái)，各個(gè)農(nóng)業(yè)高等院校的專業(yè)都在向綜合性方向發(fā)展，力圖形成以農(nóng)為主，農(nóng)工、農(nóng)理、農(nóng)文、農(nóng)經(jīng)相結(jié)合，各學(xué)科交叉滲透的多科性農(nóng)業(yè)大學(xué)。隨著農(nóng)藥和化肥的大量使用及農(nóng)村城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，我國(guó)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境污染和生態(tài)破壞問(wèn)題也日益嚴(yán)重，使得環(huán)境科學(xué)專業(yè)成為農(nóng)業(yè)高等院校中迅速發(fā)展起來(lái)的一個(gè)重要的新興交叉學(xué)科[4]。但相對(duì)于國(guó)內(nèi)其他綜合性大學(xué)和理工類學(xué)校，農(nóng)業(yè)高等院校的環(huán)境科學(xué)專業(yè)的起步相對(duì)較晚，在師資力量、硬件設(shè)備及專業(yè)名牌度等方面均顯得要薄弱些。因此，農(nóng)業(yè)院校環(huán)境科學(xué)專業(yè)培養(yǎng)方案若不尋找自身特色，不與國(guó)內(nèi)外其他綜合性大學(xué)培養(yǎng)方案區(qū)別開來(lái)，將會(huì)使農(nóng)業(yè)高等院校的環(huán)境科學(xué)專業(yè)畢業(yè)生的出路方面面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)[5]。和國(guó)內(nèi)一流綜合性大學(xué)相比，盡管農(nóng)業(yè)院校環(huán)境科學(xué)專業(yè)在師資力量、硬件條件等方面處于劣勢(shì)。但是，作為以農(nóng)為主的多學(xué)科交叉滲透的大學(xué)，在環(huán)境科學(xué)的教學(xué)中也有許多潛在資源可以挖掘。農(nóng)業(yè)院校在作物栽培、土壤肥料、植物保護(hù)、農(nóng)藥學(xué)、畜牧飼料、獸醫(yī)藥理學(xué)等方面研究有較好的基礎(chǔ)，并且有很多相關(guān)的教學(xué)與科研基地[6,7]。這些農(nóng)業(yè)領(lǐng)域也均涉及農(nóng)業(yè)環(huán)境問(wèn)題，如果能把這些農(nóng)業(yè)相關(guān)研究成果整合到環(huán)境科學(xué)專業(yè)研究生教學(xué)上來(lái)，就可以形成農(nóng)業(yè)高等院校環(huán)境科學(xué)專業(yè)高層次人才的培養(yǎng)特色。湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)是一所農(nóng)業(yè)部與湖南省人民政府共建省屬重點(diǎn)高校。湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)環(huán)境科學(xué)碩士專業(yè)起源于1979年園藝學(xué)中的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)研究方向，1996年獲得農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)學(xué)科碩士學(xué)位授予權(quán)，1998年更名為環(huán)境工程，2006年獲得環(huán)境科學(xué)與工程一級(jí)學(xué)科碩士授予權(quán)。湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)環(huán)境科學(xué)學(xué)科的發(fā)展緊扣農(nóng)業(yè)環(huán)境問(wèn)題，經(jīng)過(guò)二十年的發(fā)展，取得了較好的成績(jī)。2009年在全國(guó)環(huán)境科學(xué)與工程一級(jí)學(xué)科綜合排名為第51名，在農(nóng)業(yè)高等院校排名第二[8]，2011年環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)科成為湖南省“十二五”重點(diǎn)學(xué)科。本文總結(jié)了湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)環(huán)境科學(xué)碩士農(nóng)業(yè)特色培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)，旨在為構(gòu)建農(nóng)業(yè)高等院校環(huán)境科學(xué)碩士專業(yè)特色人才培養(yǎng)體系打下基礎(chǔ)。
1研究生課程授課內(nèi)容緊扣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題及農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展主題
目前，湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)環(huán)境科學(xué)碩士專業(yè)的課程體系包括“環(huán)境污染化學(xué)”“環(huán)境科學(xué)綜合技能課”“污染生態(tài)與生態(tài)毒理”“環(huán)境科學(xué)研究進(jìn)展”“專業(yè)英語(yǔ)”“環(huán)境科學(xué)研究生討論課”六門專業(yè)學(xué)位課；專業(yè)選修課包括“環(huán)境污染修復(fù)理論與實(shí)踐”“環(huán)境污染物檢測(cè)新技術(shù)及應(yīng)用”“環(huán)境生物技術(shù)及應(yīng)用”“環(huán)境污染治理及其工程實(shí)踐”“環(huán)境規(guī)劃與評(píng)價(jià)專題”等課程。在授課內(nèi)容上緊扣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題及農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展主題，重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)田農(nóng)藥和重金屬污染、畜禽養(yǎng)殖廢棄物污染、過(guò)量施肥等農(nóng)業(yè)環(huán)境問(wèn)題。除了上述由本學(xué)位點(diǎn)導(dǎo)師開設(shè)的專業(yè)學(xué)位課和專業(yè)選修課外，還鼓勵(lì)學(xué)生至少選修一門農(nóng)科專業(yè)的研究生專業(yè)選修課，增強(qiáng)學(xué)生的農(nóng)業(yè)知識(shí)背景。
2雙導(dǎo)師配置：環(huán)境科學(xué)專業(yè)導(dǎo)師+農(nóng)業(yè)相關(guān)專業(yè)副導(dǎo)師
科研工作者的研究視野往往受到自己本身知識(shí)背景的限制，不同知識(shí)背景的科研工作者在相互交流過(guò)程中更容易發(fā)現(xiàn)新的科學(xué)問(wèn)題，且容易找到新穎的研究方法來(lái)解決這些科學(xué)問(wèn)題。在研究生培養(yǎng)上，導(dǎo)師對(duì)研究生的指導(dǎo)也會(huì)受到導(dǎo)師專業(yè)知識(shí)面的限制。建立雙導(dǎo)師制，第一導(dǎo)師為環(huán)境科學(xué)學(xué)位點(diǎn)導(dǎo)師，第二導(dǎo)師為農(nóng)業(yè)相關(guān)專業(yè)學(xué)位點(diǎn)導(dǎo)師。環(huán)境科學(xué)專業(yè)導(dǎo)師和農(nóng)業(yè)相關(guān)專業(yè)導(dǎo)師相互合作，共同指導(dǎo)研究生開展學(xué)位論文選題和研究，更容易促進(jìn)學(xué)生對(duì)農(nóng)業(yè)和環(huán)境的有機(jī)融合，有利于學(xué)生在可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)的理念下發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)環(huán)境問(wèn)題和解決農(nóng)業(yè)環(huán)境問(wèn)題。
3學(xué)位論文緊扣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題
和國(guó)內(nèi)一流綜合性大學(xué)相比，盡管農(nóng)業(yè)院校環(huán)境科學(xué)專業(yè)在基礎(chǔ)研究方面處于劣勢(shì)。但是，作為以農(nóng)為主的多學(xué)科交叉的大學(xué)，農(nóng)業(yè)高等院校環(huán)境科學(xué)專業(yè)在教學(xué)方面有許多潛在資源可以挖掘。例如結(jié)合土壤學(xué)、植物保護(hù)、農(nóng)藥學(xué)、獸醫(yī)藥理學(xué)、肥料學(xué)、畜牧飼料等專業(yè)的教學(xué)資源和科研成果，在土壤污染與防治、病蟲害的生態(tài)綜合防治、動(dòng)植物廢料處理與資源利用、無(wú)公害蔬菜的栽培與管理、農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)等領(lǐng)域去挖掘?qū)W位論文題目。另一方面，研究生的學(xué)位論文題目與導(dǎo)師的科研理念和研究課題直接相關(guān)，這也要求農(nóng)業(yè)高等院校環(huán)境科學(xué)學(xué)位點(diǎn)導(dǎo)師從農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題及治理等角度出發(fā)，去挖掘農(nóng)業(yè)環(huán)境相關(guān)的科學(xué)問(wèn)題，申請(qǐng)相關(guān)的課題，帶領(lǐng)研究生開展農(nóng)業(yè)環(huán)境科學(xué)相關(guān)的研究。湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)環(huán)境科學(xué)學(xué)位點(diǎn)近20年來(lái)一直堅(jiān)持以農(nóng)田重金屬污染及治理、農(nóng)藥的遷移轉(zhuǎn)化為主要研究方向，學(xué)位點(diǎn)導(dǎo)師重點(diǎn)圍繞這兩個(gè)方面開展科學(xué)研究，研究生的學(xué)位論文也主要圍繞著這兩個(gè)方面開展，培養(yǎng)的環(huán)境科學(xué)碩士研究生在農(nóng)田重金屬污染和農(nóng)藥遷移轉(zhuǎn)化方面具有鮮明的特色。
4加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流，營(yíng)造“農(nóng)業(yè)與環(huán)境”氛圍
為了提高本學(xué)位點(diǎn)研究生的農(nóng)業(yè)環(huán)境知識(shí)素養(yǎng)，本學(xué)位點(diǎn)開展了多種多樣的學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)特色研究生學(xué)術(shù)活動(dòng)、研究生涉農(nóng)特色夏令營(yíng)、農(nóng)業(yè)環(huán)境高級(jí)研修班及舉辦或承辦農(nóng)業(yè)環(huán)境相關(guān)的大型學(xué)術(shù)會(huì)議等。目前我校每年舉辦一次研究生學(xué)術(shù)活動(dòng)節(jié)，本學(xué)位點(diǎn)借學(xué)校的研究生學(xué)術(shù)活動(dòng)節(jié)交流平臺(tái)，圍繞“農(nóng)”字做特色文章，有的放矢地邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)環(huán)境領(lǐng)域的學(xué)術(shù)大師給研究生和學(xué)位點(diǎn)老師做學(xué)術(shù)報(bào)告。此外，還鼓勵(lì)本學(xué)位點(diǎn)研究生多參加其他農(nóng)科學(xué)位點(diǎn)舉辦的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)報(bào)告，引導(dǎo)研究生跨學(xué)科交流。除了比較固定的研究生學(xué)術(shù)活動(dòng)節(jié)環(huán)節(jié)外，本學(xué)位點(diǎn)還根據(jù)實(shí)際情況，組織多種具有特色的學(xué)術(shù)交流和高級(jí)培訓(xùn)活動(dòng)，例如近幾年來(lái)，先后舉辦過(guò)湖南省“農(nóng)業(yè)環(huán)境污染治理和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”研究生暑假夏令營(yíng)、人社部農(nóng)田重金屬污染修復(fù)理論與實(shí)踐高級(jí)培訓(xùn)班、聚焦我國(guó)農(nóng)業(yè)環(huán)境問(wèn)題———農(nóng)作物產(chǎn)地污染阻控技術(shù)專題研討會(huì)等活動(dòng)。通過(guò)這些多種多樣的學(xué)術(shù)活動(dòng)，增強(qiáng)了本學(xué)位點(diǎn)研究生的農(nóng)業(yè)環(huán)境知識(shí)素養(yǎng)，開拓了學(xué)生在農(nóng)業(yè)環(huán)境污染及治理領(lǐng)域的知識(shí)面。
5結(jié)語(yǔ)
特色研究生高層次人才的培養(yǎng)牽涉到研究生課程體系設(shè)置和授課內(nèi)容、學(xué)位論文的立題與研究、特色學(xué)術(shù)交流與討論體系的構(gòu)建等方面。農(nóng)業(yè)高等院校環(huán)境科學(xué)專業(yè)碩士培養(yǎng)方案只有在這些培養(yǎng)環(huán)節(jié)中不斷注入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境元素，才能培養(yǎng)出具有鮮明農(nóng)業(yè)特色的農(nóng)業(yè)環(huán)境科學(xué)高層次人才。
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環(huán)境教育涉及自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)及其相關(guān)的各個(gè)領(lǐng)域，是一門綜合性較強(qiáng)的課程，在初中單獨(dú)設(shè)課的學(xué)校不多。筆者所在學(xué)校承擔(dān)了揚(yáng)州市"十五"立項(xiàng)課題--－《農(nóng)村初級(jí)中學(xué)開展環(huán)境教育的研究》，其中評(píng)價(jià)指標(biāo)是研究?jī)?nèi)容之一。
1．注重評(píng)價(jià)學(xué)生解決環(huán)境問(wèn)題的能力和過(guò)程。
運(yùn)用所學(xué)環(huán)境知識(shí)解決現(xiàn)實(shí)生活中的問(wèn)題；是環(huán)境教學(xué)的重要目標(biāo)之一，也是環(huán)境學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)的重點(diǎn)。
評(píng)價(jià)學(xué)生解決環(huán)境問(wèn)題的能力時(shí)，主要了解學(xué)生：能否把現(xiàn)實(shí)生活中的環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行分類歸納、能否制訂解決問(wèn)題的方案或設(shè)想、能否形成有效解決問(wèn)題的思路、能否檢驗(yàn)并解釋結(jié)果。
評(píng)價(jià)學(xué)生解決環(huán)境問(wèn)題的過(guò)程，主要了解學(xué)生在提出環(huán)境問(wèn)題、搜集整理以及分析環(huán)境信息資料、回答環(huán)境問(wèn)題這一完整過(guò)程中的表現(xiàn)。其中，重點(diǎn)評(píng)價(jià)學(xué)生在搜集整理以及分析環(huán)境信息資料過(guò)程中的表現(xiàn)。了解學(xué)生能否利用期刊、報(bào)紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等信息源搜集一手或二手資料；能否通過(guò)實(shí)地觀測(cè)與調(diào)查等方式去獲得資料；能否通過(guò)分析環(huán)境信息資料得出結(jié)論并進(jìn)行檢驗(yàn)。
例如：對(duì)學(xué)生提出環(huán)境問(wèn)題能力的評(píng)價(jià)，在教學(xué)"農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題及保護(hù)"一節(jié)內(nèi)容時(shí)，首先提供相關(guān)資料和信息：
（1）我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的成就；
（2）我國(guó)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展所面臨的問(wèn)題；
（3）當(dāng)前保護(hù)和改善農(nóng)村環(huán)境的主要措施；
（4）有關(guān)當(dāng)?shù)兀ㄞr(nóng)村）環(huán)境的圖片、報(bào)道和漫畫。
接著，讓學(xué)生利用上述信息提出問(wèn)題。他們提出的問(wèn)題是"五花八門"的，如我國(guó)當(dāng)前農(nóng)村中的環(huán)境污染問(wèn)題除教材上所提到的外，學(xué)生們還講到發(fā)生在他們身邊的環(huán)境污染：如醫(yī)療垃圾、惡臭，鳥類、青蛙、蛇減少，室內(nèi)污染、秸稈焚燒等等。
根據(jù)學(xué)生提出的問(wèn)題，教師可以了解學(xué)生在什么程度上利用了已有的信息和自己的體驗(yàn)，以及合理性、完整性、新穎性等表征問(wèn)題質(zhì)量的信息，從而評(píng)價(jià)學(xué)生在提出環(huán)境問(wèn)題方面的水平和差異。如"農(nóng)村中環(huán)境污染有垃圾、白色污染、廢水、殘留農(nóng)藥、化肥"與"農(nóng)村中環(huán)境污染主要有生活污染、農(nóng)業(yè)污染和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染"這兩個(gè)問(wèn)題相比，在深度上是有明顯差別的。根據(jù)這種差別，教師對(duì)學(xué)生提出問(wèn)題和歸納問(wèn)題的能力做出相應(yīng)的評(píng)價(jià)。
2．注重評(píng)價(jià)學(xué)生科學(xué)方法掌握狀況和探索性活動(dòng)的水平。
評(píng)價(jià)學(xué)生對(duì)科學(xué)方法的掌握狀況，著重了解他們對(duì)環(huán)境問(wèn)題觀察、思考、分析等常用環(huán)境方法的領(lǐng)悟、掌握狀況和運(yùn)用水平。主要包括：對(duì)環(huán)境問(wèn)題的觀察是否敏銳、細(xì)致、全面，分析的方法是否恰當(dāng)、合理，能否進(jìn)行合理的推測(cè)、想象以及大膽的猜測(cè)。
評(píng)價(jià)學(xué)生參與環(huán)境探索性活動(dòng)的程度和水平，重點(diǎn)不在于學(xué)生記憶的準(zhǔn)確性和使用技能的熟練程度，而在于學(xué)生實(shí)地觀察和觀測(cè)、調(diào)查、訪問(wèn)、討論、解決問(wèn)題等活動(dòng)的質(zhì)量，以及在活動(dòng)中表現(xiàn)出來(lái)的興趣、好奇心、投入程度、合作態(tài)度、意志毅力和探索精神等。
3．注重評(píng)價(jià)學(xué)生在環(huán)境學(xué)習(xí)中所形成的情感態(tài)度與價(jià)值觀。
促進(jìn)學(xué)生的心理發(fā)展是環(huán)境教育的目的之一。學(xué)生的情感態(tài)度與價(jià)值觀是學(xué)生心理發(fā)展的基本內(nèi)容。評(píng)價(jià)時(shí)我們關(guān)注學(xué)生在以下方面的變化與發(fā)展：對(duì)環(huán)境問(wèn)題的興趣與好奇心；體會(huì)環(huán)境問(wèn)題與實(shí)際生活密切相連；對(duì)周圍環(huán)境的關(guān)注情況。
例如在教學(xué)"河流和湖泊的污染"一節(jié)時(shí)，展示漫畫《五彩河》，讓學(xué)生討論這幅漫畫有哪些寓意。學(xué)生在討論中發(fā)現(xiàn)漫畫反映的當(dāng)前河流和湖泊污染的原因是多種多樣的，學(xué)生在表述時(shí)表現(xiàn)出來(lái)的態(tài)度情感與價(jià)值觀，提供了學(xué)生對(duì)河流和湖泊遭到污染的關(guān)心程度、環(huán)境道德意識(shí)水平等信息。在此基礎(chǔ)上，讓學(xué)生嘗試畫一幅與保護(hù)河流和湖泊的漫畫或創(chuàng)作一幅公益廣告，并解釋寓意。學(xué)生表達(dá)的想法，是評(píng)價(jià)學(xué)生的環(huán)境基本態(tài)度的重要依據(jù)。
4．注重評(píng)價(jià)形式的多樣化和針對(duì)性。
針對(duì)學(xué)生的心理特征、學(xué)習(xí)形式和學(xué)習(xí)特點(diǎn)的差異以及各種評(píng)價(jià)方式的不足，評(píng)價(jià)應(yīng)采取多種方式。除了傳統(tǒng)的書面形式的檢測(cè)外，我們還采用編輯手抄報(bào)、設(shè)計(jì)公益廣告、進(jìn)行環(huán)境問(wèn)題調(diào)查、環(huán)保建議、口試等形式進(jìn)行評(píng)價(jià)。
多樣化的具體評(píng)價(jià)方法
在實(shí)踐中我們?cè)诰唧w的評(píng)價(jià)中主要采用了以下一些模式：
1．開、閱卷結(jié)合的書面考核。閉卷考試答題時(shí)不能查閱任何資料，主要考查學(xué)生對(duì)環(huán)境基本知識(shí)的掌握情況，出題時(shí)比較側(cè)重記憶型，兼顧思考型。成績(jī)的評(píng)定采用百分制。開卷考試答題時(shí)，可查閱參考書、筆記及有關(guān)書刊資料，主要考查學(xué)生對(duì)環(huán)境知識(shí)的理解和分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，出題時(shí)著重理解型、思考型和應(yīng)用型，在答題中允許學(xué)生的思維自由馳騁，語(yǔ)言文字表達(dá)能力充分發(fā)揮，沒有標(biāo)準(zhǔn)答案，只有合理答案、更好答案、新意答案，鼓勵(lì)學(xué)生創(chuàng)造性的答案。成績(jī)的評(píng)定采用優(yōu)、良、一般等級(jí)制。
2．編輯環(huán)境手抄報(bào)、環(huán)境知識(shí)宣傳材料，設(shè)計(jì)環(huán)境公益廣告。其內(nèi)容作如下要求：（l）自己感興趣的環(huán)境事件介紹和評(píng)價(jià)；（2）及時(shí)展示當(dāng)前最新環(huán)境科技成果的新聞快遞；（3）向公眾宣傳環(huán)境知識(shí)；（4）生動(dòng)有趣的環(huán)保故事、人物、漫畫。成績(jī)的評(píng)定采用優(yōu)、良、一般等級(jí)制。
3．撰寫環(huán)境調(diào)查報(bào)告或環(huán)境小論文。學(xué)生們根據(jù)自己的實(shí)際和實(shí)踐，自己選題、自己訪問(wèn)、調(diào)查、搜集信息資料，撰寫調(diào)查的報(bào)告和小論文，考核采用優(yōu)秀、良好、中三個(gè)等級(jí)。這種方法是屬于綜合性評(píng)價(jià)。不但檢驗(yàn)學(xué)生觀察問(wèn)題、分析問(wèn)題的能力，還考核了學(xué)生的調(diào)查、寫作等綜合能力。
4．口試。采用的方法是由教師準(zhǔn)備好20個(gè)環(huán)境題目印發(fā)給學(xué)生，讓學(xué)生用一周的時(shí)間去準(zhǔn)備?？荚嚂r(shí)將20個(gè)題制成考簽，由學(xué)生任意抽取，經(jīng)10分鐘的準(zhǔn)備后可帶提綱根據(jù)自己掌握的環(huán)境知識(shí)回答試題，教師根據(jù)回答情況補(bǔ)充提問(wèn)，然后評(píng)定成績(jī)。成績(jī)的評(píng)定采用優(yōu)、良、中、及格等級(jí)制。這種做法有利于教師比較準(zhǔn)確地了解學(xué)生思維的敏捷性、口頭表達(dá)能力和應(yīng)變能力，鍛煉學(xué)生的心理素質(zhì)，并通過(guò)補(bǔ)充提問(wèn)，讓學(xué)生即時(shí)調(diào)節(jié)自己的答案，有利于水平的充分發(fā)揮，從而提高考試的深度和清晰度。但實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，口試的操作工作量很大，只能在實(shí)驗(yàn)班進(jìn)行，對(duì)于同時(shí)教幾個(gè)班的教師無(wú)法采用。性格內(nèi)向、表達(dá)能力不強(qiáng)、心理素質(zhì)差的學(xué)生不能發(fā)揮真實(shí)的水平。
關(guān)鍵詞：浙江省；農(nóng)村環(huán)境污染；治理問(wèn)題；治理措施
改革開放以來(lái)，隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，包含重工業(yè)在內(nèi)的第二產(chǎn)業(yè)迅速拓展，資源消耗量逐年增加，同時(shí)也給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了沉重負(fù)擔(dān)，甚至造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染。相對(duì)于城鎮(zhèn)而言，農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、核心產(chǎn)業(yè)、區(qū)域建設(shè)規(guī)模、生態(tài)環(huán)境等均不相同，農(nóng)村環(huán)境污染在形式、源頭、布局、危害等方面獨(dú)具特點(diǎn)。浙江作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的東南沿海省份，農(nóng)村土地面積較大，因農(nóng)業(yè)不合理種植、工業(yè)生產(chǎn)等原因而形成的環(huán)境污染問(wèn)題逐步凸顯，生態(tài)環(huán)境被破壞，空氣、土地、水源等都受到一定的侵害，威脅人體健康的同時(shí)也引發(fā)了各種社會(huì)矛盾，因此，妥善治理浙江省農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題至關(guān)重要，相關(guān)研究也具有重要的理論價(jià)值和社會(huì)意義。
一、浙江省農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題
（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支撐和核心產(chǎn)業(yè)，規(guī)模巨大，不合理或不科學(xué)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式會(huì)引發(fā)環(huán)境污染問(wèn)題。目前，浙江省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染主要表現(xiàn)在化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜污染。
1.化肥污染
隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和社會(huì)對(duì)糧食生產(chǎn)需求的不斷提高，人們開始在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中大量使用化肥。浙江省農(nóng)田或相關(guān)土壤中的氮、磷污染即是因?yàn)榛省⑥r(nóng)藥的過(guò)量使用與流失。氮肥噴灑于田地內(nèi)，土壤無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)有效吸收，若此時(shí)進(jìn)行農(nóng)田灌溉或遇到雨水天氣，氮肥即可溶解并隨著水流滲透至地下，污染地下水與河流。磷肥的使用與流失亦會(huì)導(dǎo)致上述后果。據(jù)調(diào)查，磷肥較難被農(nóng)作物吸收，其吸收度僅為20%，剩余磷肥即會(huì)對(duì)農(nóng)田、土壤及附加水源造成破壞與危害。浙江省2016年統(tǒng)計(jì)年鑒顯示，農(nóng)村地區(qū)于2016年共使用化肥87.52萬(wàn)噸，每公頃播種面積使用量達(dá)到359公斤。化肥的持續(xù)大量使用必然導(dǎo)致大量流失，不僅造成河流的富營(yíng)養(yǎng)化、土壤酸化或板結(jié)等問(wèn)題，更可能產(chǎn)生其他有毒物質(zhì)，如亞硝酸鹽。
2.農(nóng)藥污染
浙江省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中使用農(nóng)藥的目的主要是防治害蟲、控制農(nóng)作物的生長(zhǎng)。然而，在具體實(shí)踐中，為了徹底防患害蟲的生長(zhǎng)、蔓延，增加產(chǎn)量，農(nóng)戶往往會(huì)大量使用農(nóng)藥，農(nóng)藥的不恰當(dāng)使用、蒸發(fā)與滲透等都可能導(dǎo)致環(huán)境污染。浙江省統(tǒng)計(jì)年鑒顯示，農(nóng)村地區(qū)2016年使用農(nóng)藥達(dá)5.65萬(wàn)噸，每千公頃耕地的使用量是0.00588萬(wàn)噸。農(nóng)藥在蒸發(fā)后可直接隨大氣流四處擴(kuò)散，遇水落入土壤或河流中，即可污染水源與土地，并威脅人體健康；農(nóng)藥的噴灑亦會(huì)傷害其他有益生物或植物，破壞生態(tài)平衡。
3.農(nóng)膜污染
農(nóng)膜，即塑料薄膜，是由聚乙烯及其他樹脂構(gòu)成的薄膜。浙江省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中主要將農(nóng)膜鋪設(shè)于土壤上，以達(dá)到增高溫度與濕度的目的，同時(shí)抑制雜草形成。浙江省農(nóng)村具有大量的農(nóng)作物塑料大棚、溫室大棚、蔬菜田等，農(nóng)膜的使用量逐步增加。浙江省年統(tǒng)計(jì)年鑒顯示，2010年、2016年使用農(nóng)膜量分別為5.54、6.75萬(wàn)噸，而當(dāng)年的耕地總量分別為996.59、960.22千公頃。浙江省農(nóng)村耕地總量在減少，而農(nóng)膜使用量卻逐年增加。農(nóng)膜是當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境的主要塑料污染源，農(nóng)膜無(wú)法徹底回收或不回收而埋藏于土壤內(nèi)，難以被降解，即會(huì)導(dǎo)致土壤內(nèi)的水分流通不暢，對(duì)土壤結(jié)構(gòu)造成破壞。
（二）工業(yè)生產(chǎn)污染
隨著浙江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和招商引資，大量鄉(xiāng)村企業(yè)逐步形成，工業(yè)生產(chǎn)污染成為浙江省農(nóng)村地區(qū)的另一重要污染源，主要包含廢水污染和固體廢棄物污染。
1.工業(yè)廢水的排放污染
浙江作為我國(guó)最大的加工制造省份之一，其農(nóng)村企業(yè)數(shù)量逐年增加，尤其是中小型的加工制造企業(yè)。企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)作離不開水，工業(yè)廢水若未經(jīng)過(guò)相應(yīng)處理而直接排放，污水即會(huì)流經(jīng)土地并滲透至土壤下，污染耕地和地下水，直接被排放至河流，會(huì)污染飲用水源和農(nóng)作物灌溉水源。浙江省許多中小型農(nóng)村企業(yè)排放出的污水均未受到一定的處理或中和，多含有大量的重金屬，不僅無(wú)法被各種植物吸收，還會(huì)對(duì)附近土壤形成破壞，造成土壤中重金屬超標(biāo)、土壤酸化、板結(jié)等。此外，化工、肥料等生產(chǎn)企業(yè)甚至?xí)欧懦鲇卸疚鬯?，阻礙農(nóng)作物和有益植物的生長(zhǎng)。
2.固體廢棄物的堆棄污染
固體廢棄物，即企業(yè)在生產(chǎn)加工過(guò)程中形成的廢渣。隨著浙江省農(nóng)村地區(qū)加工產(chǎn)業(yè)與電力能源、家用電器及塑料模具等機(jī)械用品生產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展，各種固體廢棄物顯著增加。一些企業(yè)為降低生產(chǎn)成本，并未設(shè)置相應(yīng)的排污設(shè)施，甚至將廢棄物直接堆棄在空地中或排放于河流內(nèi)，固體廢棄物經(jīng)過(guò)雨水沖刷與侵蝕，即可能將大量的有機(jī)質(zhì)和氮磷成分融入土壤中，導(dǎo)致土壤中的重金屬超標(biāo)，污染性物質(zhì)不斷聚集，污染土質(zhì)或水源。
（三）農(nóng)村生活污染
農(nóng)村生活污染作為浙江省農(nóng)村地區(qū)環(huán)境污染的第三大污染源，其問(wèn)題主要表現(xiàn)在大量的農(nóng)村生活垃圾，即農(nóng)村常住人口在日常生活中所形成的垃圾，包含廚余垃圾、廢棄物品、人體排泄物等。隨著浙江省經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村物質(zhì)生活逐步豐富，由此而形成的各類生活垃圾逐步增多，生活垃圾的處理與污染成為農(nóng)村環(huán)境污染的重要因素。目前，浙江省農(nóng)村生活污染的關(guān)鍵是生活污水排放量大且分散，污水來(lái)源眾多，如清潔廢水、垃圾堆滲漏等。同時(shí)，大部分家庭或村莊并未設(shè)置生活污水排放的管網(wǎng)，多直接傾倒在土地上或河流內(nèi)，污水滲透進(jìn)地下，污水中的氮、磷物質(zhì)即會(huì)破壞土壤結(jié)構(gòu)，污染水源。
二、浙江省農(nóng)村環(huán)境污染治理的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題
（一）基層政府和村民的環(huán)保意識(shí)淡薄
浙江省農(nóng)村基層政府、村民仍保留較為傳統(tǒng)的生活觀念，缺乏環(huán)境保護(hù)意識(shí)和生態(tài)保護(hù)觀念。一是村民在生活中仍保留著大量破壞環(huán)境與生態(tài)平衡的不良行為，同時(shí)隨著農(nóng)業(yè)耕作技術(shù)和生產(chǎn)模式的改變，村民為保護(hù)農(nóng)作物、避免受到雜草、害蟲的侵害、提高產(chǎn)量、降低勞動(dòng)量，開始不斷使用各種農(nóng)藥、化肥，破壞土壤結(jié)構(gòu)，也污染了河流湖泊。二是農(nóng)村基層政府環(huán)境保護(hù)觀念不強(qiáng)，過(guò)于追求地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與個(gè)人政績(jī)，盲目招商引資，缺乏對(duì)企業(yè)性質(zhì)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的考量，也未設(shè)置相應(yīng)的環(huán)衛(wèi)設(shè)施，繼而造成嚴(yán)重的環(huán)境污染。
（二）農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)方式落后
農(nóng)民因教育背景不足或科學(xué)文化水平較低，大多依照傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式、耕作經(jīng)驗(yàn)實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，生產(chǎn)方式仍滯后，并未嚴(yán)格依照不同種子、農(nóng)藥或化肥的使用劑量、使用步驟或章程等，而是各自土地、各自生產(chǎn)。長(zhǎng)此以往，這種耗竭式生產(chǎn)模式和隨意施用化學(xué)制劑、地膜等，會(huì)形成大量的廢棄物，污染土壤與水源，更會(huì)阻礙農(nóng)作物的生長(zhǎng)與人體健康，最終導(dǎo)致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境失衡。農(nóng)村環(huán)境污染因家庭生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)不同而不同，點(diǎn)多、面廣、分散且處理難。
（三）農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的相關(guān)規(guī)章不完善
就農(nóng)村環(huán)境污染治理與生態(tài)環(huán)境保護(hù)而言，國(guó)家并未出臺(tái)專門的法律規(guī)范。雖然浙江省依據(jù)農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境污染情況制定了相關(guān)規(guī)范章程，但是缺乏專業(yè)性和細(xì)致性，并未嚴(yán)格針對(duì)各個(gè)農(nóng)村地區(qū)的具體環(huán)境污染問(wèn)題形成防治措施和保護(hù)方式。同時(shí)，尚未對(duì)政府、鄉(xiāng)村基層管理組織等在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與污染問(wèn)題治理中的組織責(zé)任、管理責(zé)任等做出規(guī)定，缺乏相應(yīng)的管理制度、監(jiān)督制度、評(píng)價(jià)考核制度等，這就增加了環(huán)保部門對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染的防治難度。
（四）農(nóng)村環(huán)境保護(hù)體制的建設(shè)滯后
目前，浙江省已形成的環(huán)境保護(hù)和污染治理制度是以城市和重點(diǎn)污染源為基礎(chǔ)的，農(nóng)村環(huán)境污染治理體制的建設(shè)較落后，難以滿足農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展需求。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)體制滯后不僅使得基層組織在解決當(dāng)?shù)丨h(huán)境污染問(wèn)題上缺乏有效的指導(dǎo)和工具，而且造成“環(huán)境保護(hù)并不重要”的錯(cuò)覺，讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)村管理組織忽視環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)別以下的政府管理機(jī)構(gòu)基本未設(shè)置專門的環(huán)保部門或?qū)I(yè)的工作人員，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)設(shè)施也較少，設(shè)置成本高且使用率低，地方財(cái)政投資不足。
三、浙江省農(nóng)村環(huán)境污染的治理措施
（一）加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保意識(shí)
對(duì)浙江省生產(chǎn)生活和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)而言，農(nóng)村具有舉足輕重的重要作用，其不僅是城市居民各類生活物質(zhì)的供應(yīng)地，更是廣大農(nóng)村居民賴以生存的環(huán)境和該省經(jīng)濟(jì)體系的關(guān)鍵主體之一。因此，維護(hù)農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境健康、有效防治環(huán)境污染至關(guān)重要。各級(jí)政府應(yīng)積極轉(zhuǎn)換觀念，給予農(nóng)村地區(qū)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題以足夠的重視，加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)基層組織和村民的環(huán)保意識(shí)。
1.各級(jí)環(huán)境管理部門應(yīng)增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)
強(qiáng)化對(duì)各級(jí)環(huán)境管理部門及相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)，幫助其樹立正確的環(huán)境保護(hù)觀，增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，形成科學(xué)的農(nóng)村地區(qū)發(fā)展觀，真正將農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題納入實(shí)際工作體系中。
2.政府應(yīng)加強(qiáng)環(huán)保宣傳教育
若想在短時(shí)間內(nèi)促進(jìn)農(nóng)村居民形成較強(qiáng)的環(huán)保意識(shí)，政府應(yīng)主動(dòng)牽頭，通過(guò)環(huán)境管理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、廣播電視等部門的廣泛聯(lián)合，開展多種形式的宣傳教育，如科普宣傳、文藝匯演等，增強(qiáng)村民的環(huán)境管理和保護(hù)觀念。
（二）建立健全農(nóng)村環(huán)保規(guī)章，完善環(huán)保制度
浙江省農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與治理制度的缺位，不僅嚴(yán)重影響了區(qū)域環(huán)境管理工作的有效實(shí)施，更使得地方政府缺乏重視，甚至形成忽視和縱容行為，加劇農(nóng)村環(huán)境污染。因此，建立健全農(nóng)村環(huán)境管理制度是該省現(xiàn)階段的重點(diǎn)工作內(nèi)容之一。我國(guó)已形成的有關(guān)環(huán)境保護(hù)或治理的法律法規(guī)，均以城市環(huán)境污染或特大污染源為考察基礎(chǔ)，針對(duì)農(nóng)村地區(qū)的立法則相對(duì)空白，部分法律法規(guī)或章程中對(duì)農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行了相關(guān)論述，但較分散、缺乏系統(tǒng)性。因此，浙江省在設(shè)計(jì)形成農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的法規(guī)、章程時(shí)應(yīng)綜合考量：以國(guó)家已出臺(tái)的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)為基礎(chǔ)，緊密結(jié)合本省農(nóng)村地區(qū)的具體情況和特征，有針對(duì)性地設(shè)立符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村生態(tài)環(huán)境和生活狀態(tài)的地方性法規(guī)。各級(jí)政府應(yīng)設(shè)立專門的環(huán)境管理部門，配置專業(yè)的工作人員，制定監(jiān)督、獎(jiǎng)懲機(jī)制，以保障現(xiàn)有法規(guī)章程的具體實(shí)施和效果。
（三）科學(xué)使用農(nóng)用化學(xué)物，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染是浙江省農(nóng)村環(huán)境污染的主要污染源，農(nóng)村基層組織和村民應(yīng)注重科學(xué)使用農(nóng)用化學(xué)物、積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。
1.科學(xué)施肥，合理把握耕地中的化肥使用量，降低化肥流失造成的污染
可根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況和村民收入，恰當(dāng)使用各種有機(jī)肥料，如農(nóng)作物秸稈、動(dòng)物糞便等，減少化肥的使用。積極優(yōu)化農(nóng)業(yè)施肥技術(shù)，依據(jù)農(nóng)作物所需肥料的類型和多少、土壤中所含肥料的成分與供應(yīng)能力等準(zhǔn)確評(píng)估施肥種類、總量和最佳時(shí)間，繼而在最大程度上發(fā)揮化肥的效能。
2.科學(xué)用藥，降低農(nóng)藥滲透的環(huán)境污染
村民應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)《農(nóng)藥安全使用標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)范科學(xué)恰當(dāng)?shù)膰姙⑥r(nóng)藥，積極發(fā)展生物農(nóng)藥在浙江省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中的應(yīng)用，減少化學(xué)性農(nóng)藥的使用，開發(fā)并促進(jìn)廣大農(nóng)民使用預(yù)防害蟲形成的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方法。
3.采用降解技術(shù)，防治農(nóng)膜污染
設(shè)計(jì)形成農(nóng)膜使用標(biāo)準(zhǔn)與農(nóng)膜污染防治規(guī)范，并制作成冊(cè)，積極推廣至各家各戶，促進(jìn)村民對(duì)于農(nóng)膜污染和農(nóng)膜危害的了解，嚴(yán)格控制農(nóng)膜使用量。積極引進(jìn)光降解、生物降解等農(nóng)膜降解技術(shù)，降低每年農(nóng)膜在土地中的殘余量。
（四）加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施建設(shè)和監(jiān)管，提高環(huán)境治理水平
相比于浙江省城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)而言，農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)顯得貧瘠而不完善，尤其是與環(huán)境管理相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施。浙江省各級(jí)政府對(duì)城市的財(cái)政投入往往高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村建設(shè)投入，針對(duì)保護(hù)農(nóng)村環(huán)境、防治污染的資金投入更是不足，這也在一定程度上加劇了農(nóng)村地區(qū)的工業(yè)污染和生活污染。因此，浙江省各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的環(huán)保設(shè)施建設(shè)和工業(yè)生產(chǎn)監(jiān)管，提高農(nóng)村環(huán)境治理水平。
1.積極推進(jìn)農(nóng)村垃圾集中收集和無(wú)害化處理設(shè)施的建設(shè)
在鄉(xiāng)政府或重要村落設(shè)置垃圾中轉(zhuǎn)站，在各個(gè)村里安裝一定數(shù)量的垃圾箱，安排專人進(jìn)行整理和清掃，并定期運(yùn)送至中轉(zhuǎn)站，而后進(jìn)行科學(xué)的焚燒或掩埋。
2.有效治理農(nóng)村污水
通過(guò)改廁、改廚、改欄等方式，治理農(nóng)村污水，并積極試用濕地處理等先進(jìn)的污水處理方式。
3.降低工業(yè)污染
基層管理組織應(yīng)制定招商投資標(biāo)準(zhǔn)和廢水、廢氣、固體廢棄物的排放標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立專門的監(jiān)管部門，嚴(yán)格工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的監(jiān)管，降低工業(yè)污染。
四、結(jié)論
浙江省農(nóng)村環(huán)境污染是一個(gè)涉及層面較多的復(fù)雜問(wèn)題，不僅影響著農(nóng)村地區(qū)的土壤結(jié)構(gòu)、水源質(zhì)量、生活狀態(tài)，而且關(guān)系著農(nóng)作物的生長(zhǎng)、產(chǎn)量，以及居民身體健康。各級(jí)政府應(yīng)積極轉(zhuǎn)變觀念，將農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和污染防治切實(shí)納入工作體系，制定相關(guān)規(guī)范章程，形成科學(xué)有效的管理制度，針對(duì)不同污染類型采取不同的防治方法，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
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論文摘要：通過(guò)分析我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境問(wèn)題和探討鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境污染的主要原因，指出防治鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染應(yīng)從提高全社會(huì)環(huán)境意識(shí)、統(tǒng)一規(guī)劃、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境綜合整治，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)思想，合理布局、控制產(chǎn)業(yè)方向與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，從技術(shù)上減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的環(huán)境污染。
我國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)始于20世紀(jì)50年代后期，改革開放20年來(lái)得到了迅速發(fā)展，已成為我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要支柱和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著不可替代的作用。但是隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，環(huán)境污染和生態(tài)系統(tǒng)的破壞日趨嚴(yán)重，并成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的不可忽視因素。因此，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的環(huán)境管理水平已成為我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作的重要任務(wù)，同時(shí)也是我國(guó)進(jìn)行小城鎮(zhèn)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展不可回避的問(wèn)題。必須把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境管理放在戰(zhàn)略的高度上予以重視。
1鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建立環(huán)境管理的內(nèi)涵
環(huán)境管理是指運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)、行政和教育等手段，限制人類損害環(huán)境質(zhì)量的活動(dòng)，通過(guò)全面規(guī)劃，協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，處理各部門、各社會(huì)集團(tuán)和個(gè)人有關(guān)環(huán)境問(wèn)題的相互關(guān)系，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在滿足人們的物質(zhì)和文化生活需要的同時(shí)，又不超出環(huán)境的容許極限。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境管理的對(duì)象，首先是人們的意識(shí)和行為。通過(guò)誘導(dǎo)、約束和協(xié)調(diào)人的行為，來(lái)調(diào)控社會(huì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境系統(tǒng)，使其功能、結(jié)構(gòu)和運(yùn)動(dòng)過(guò)程有序化。環(huán)境管理的對(duì)象是人，但其調(diào)控的對(duì)象卻是社會(huì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境系統(tǒng)。
2鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建立環(huán)境管理體系的必要性
2．1環(huán)境管理體系是治理農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的重要途徑
隨著改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，法制和經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段不健全，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為了占有市場(chǎng)，往往進(jìn)行自發(fā)性、盲目性的發(fā)展；急于脫貧，急功近利，只從自身經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，不顧社會(huì)整體利益，不從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度考慮對(duì)環(huán)境和資源的影響，在決策上形成“盲區(qū)”；盲目搞建設(shè)、上項(xiàng)目、上產(chǎn)品，單純追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視環(huán)境效益，“村村點(diǎn)火，處處冒煙”，形成點(diǎn)多面廣的污染源，使環(huán)境污染增加。而且，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主要是高投入、高消耗、低效益、高污染的
粗放經(jīng)營(yíng)型，生產(chǎn)技術(shù)水平低，工藝落后，設(shè)備簡(jiǎn)陋，資源和能源利用率低下，產(chǎn)生大量“三廢”，導(dǎo)致各種污染物排放量過(guò)大。尤其許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是技術(shù)水平低的小造紙、小制革、小化工和小冶煉等大耗水工業(yè)，主要靠拼資源、拼設(shè)備、拼人力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，缺乏治理“三廢”的技術(shù)裝備，大量工業(yè)污染物未經(jīng)任何處理或簡(jiǎn)單沉淀后直接排入鄉(xiāng)村河道，造成水體大面積污染。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，水體水質(zhì)普遍是Ⅳ類、V類甚至是劣V類。在河南、湖北，個(gè)別村莊因飲用水污染出現(xiàn)了“癌癥村”，一些村民也由此因病致貧或因病返貧，水體污染已嚴(yán)重影響到人們的正常生產(chǎn)和生活。農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、農(nóng)民生活環(huán)境甚至廣大村民，都成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“三廢”污染最直接、最嚴(yán)重的受害者，而農(nóng)產(chǎn)品的廣大消費(fèi)者則成為污染的間接受害者。
2．2環(huán)境管理體系是彌補(bǔ)目前體系不足的重要途徑
由于我國(guó)廣大農(nóng)村交通不便、通訊手段落后，布局分散，規(guī)模較小，許多管理城市環(huán)境的成熟辦法難以實(shí)施。比如目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)普遍是中小工業(yè)企業(yè)，有的甚至是家庭手工作坊式生產(chǎn)，遍布全國(guó)各地，不可能普遍實(shí)施環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度或直接監(jiān)測(cè)為依據(jù)執(zhí)行排污收費(fèi)制度。而且許多縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的環(huán)境保護(hù)主管部門人員素質(zhì)、技術(shù)設(shè)備等不滿足要求，傳統(tǒng)的依靠環(huán)保部門直接監(jiān)控的環(huán)境管理體系對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也收效甚微。面對(duì)嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題和管理環(huán)境的壓力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建立自己的環(huán)境管理體系是一明智之舉，也有著其必然性。
2．3環(huán)境管理體系是滿足“綠色市場(chǎng)”的競(jìng)爭(zhēng)要求的重要途徑
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是“法治經(jīng)濟(jì)”，立法的“綠色化”要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境管理。國(guó)際上“綠色貿(mào)易壁壘”的存在要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)如果想將其產(chǎn)品(服務(wù))打入國(guó)際市場(chǎng)，就必須重視環(huán)境保護(hù)，推行綠色管理，塑造綠色形象，努力開發(fā)綠色產(chǎn)品。同時(shí)國(guó)內(nèi)綠色消費(fèi)意識(shí)的增強(qiáng)，迫使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境管理。我國(guó)針對(duì)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染嚴(yán)重的現(xiàn)狀，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境保護(hù)工作規(guī)定》，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的排污量納入?yún)^(qū)域污染物排放總量控制目標(biāo)，實(shí)施污染排放總量控制，嚴(yán)禁引進(jìn)和新建污染嚴(yán)重的生產(chǎn)項(xiàng)目，對(duì)現(xiàn)行污染嚴(yán)重的小型造紙廠、制革廠、染料廠等鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)責(zé)令其關(guān)閉或轉(zhuǎn)產(chǎn)，要求新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)等。
3鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)存在問(wèn)題及其原因
環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)越來(lái)越多地引起了人們的廣泛關(guān)注。瑞然農(nóng)村地域廣袤，對(duì)污染具有較強(qiáng)的降解能力，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所產(chǎn)生的污染總量已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出自然所能承受的范圍，其增長(zhǎng)勢(shì)頭仍然讓人擔(dān)憂。與其它工業(yè)企業(yè)相比，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境問(wèn)題有其主觀原因，也有客觀原因。
(1)環(huán)保意識(shí)缺乏是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的主觀原因。主要表現(xiàn)在：①環(huán)保意識(shí)淡薄。不少地區(qū)的農(nóng)村干部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)職工對(duì)防治污染、保護(hù)環(huán)境缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí)，對(duì)保護(hù)環(huán)境不會(huì)采取積極主動(dòng)的態(tài)度，而只是被動(dòng)應(yīng)付。同時(shí)很多農(nóng)村居民對(duì)環(huán)境問(wèn)題司空見慣，習(xí)以為常；相當(dāng)多的農(nóng)民對(duì)于資源的認(rèn)識(shí)還停留在“自然界恩賜”的水平；②缺少可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略意識(shí)。一方面，環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略重心過(guò)于偏向城市環(huán)境；另一方面，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)與環(huán)境保護(hù)要協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略認(rèn)識(shí)不足。當(dāng)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益發(fā)生沖突時(shí)，往往只顧前者，其至為了前者而通過(guò)行政手段阻止環(huán)境執(zhí)法。
(2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境容量有限，管理體系不健全是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的客觀原因。農(nóng)村地域雖然遼闊，但是其生態(tài)環(huán)境是低層次的生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境是脆弱的，這就決定了農(nóng)村環(huán)境容量的有限性。農(nóng)村環(huán)境容量的有限性要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展必須在環(huán)境容量許可的范圍內(nèi)發(fā)展，不能只顧經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，忽視環(huán)境保護(hù)。
4對(duì)策及建議
(1)加大宣傳力度，提高環(huán)境意識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。在目前環(huán)境問(wèn)題日益突出，公眾環(huán)境意識(shí)日益提高的情況下，應(yīng)廣泛宣傳《環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)，增強(qiáng)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的意識(shí)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)保法規(guī)建設(shè)和環(huán)境教育，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的廣大職工學(xué)習(xí)環(huán)境保護(hù)知識(shí)，建立公眾參與機(jī)制，發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體的作用，鼓勵(lì)公眾參與環(huán)境保護(hù)工作，檢舉和揭發(fā)各種違反環(huán)境保護(hù)法律和法規(guī)的行為。充分利用廣播、電視、報(bào)刊等多種新聞媒介宣傳和組織各種學(xué)習(xí)班等活動(dòng)，發(fā)揮新聞監(jiān)督的正確輿論導(dǎo)向作用，廣泛深入地宣傳環(huán)境保護(hù)的方針、政策、法律、法規(guī)，增強(qiáng)全社會(huì)特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)人士對(duì)環(huán)境與發(fā)展問(wèn)題的綜合決策能力，克服與傳統(tǒng)粗放式經(jīng)營(yíng)相聯(lián)系的思想和做法，樹立保護(hù)環(huán)境人人有責(zé)的社會(huì)風(fēng)尚，使廣大農(nóng)民意識(shí)到保護(hù)自己生活環(huán)境的重要性。
(2)增加投資力度，保障環(huán)境管理體制順利實(shí)施。應(yīng)加大政府對(duì)環(huán)境保護(hù)的投入，力爭(zhēng)使環(huán)保投資與GDP的比重達(dá)到1％，進(jìn)一步完善份稅制，財(cái)政管理體制，適當(dāng)提高中央與地方共享稅中地方分成比例，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，特別是省對(duì)市、市鄉(xiāng)的轉(zhuǎn)移支付。在每年的地方財(cái)政預(yù)算交排上保證基層環(huán)保部門的正常開支需要，使環(huán)保部門在查處污染企業(yè)時(shí)不再有顧慮。同時(shí)積極鼓勵(lì)民間資金投資環(huán)境保護(hù)事業(yè)，對(duì)其進(jìn)行政策上的優(yōu)惠，使其迅速產(chǎn)生效益，吸引更多的資金進(jìn)入環(huán)保產(chǎn)業(yè)；在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候進(jìn)行費(fèi)改稅，將排污費(fèi)，改為環(huán)保稅，使治污資金能有一個(gè)穩(wěn)定的來(lái)源；積極探索排污權(quán)的交易，通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段使污染企業(yè)自覺減少排污量，實(shí)現(xiàn)排污總量的控制；改變對(duì)政府官員的考核指標(biāo)，在試點(diǎn)城市的基礎(chǔ)上積極推廣“綠色GDP”，通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段減少環(huán)境污染。
(3)重視城鎮(zhèn)和工業(yè)區(qū)規(guī)劃。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展歷程來(lái)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染蔓延的原因均源于雜亂分散的工業(yè)布局。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模小，技術(shù)裝備落后，分布分散的情況下，難于建設(shè)集中的基礎(chǔ)設(shè)施，環(huán)境污染難以控制，這些均制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)升級(jí)換代的步伐，影響了規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益和小城鎮(zhèn)的建設(shè)與繁榮。因此應(yīng)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局和發(fā)展大批中小工商業(yè)城市，在農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程中逐步形成相對(duì)集中、布局合理的工業(yè)區(qū)和工商業(yè)城鎮(zhèn)，繼續(xù)推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)點(diǎn)源治理，把改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)布局，推動(dòng)工業(yè)區(qū)的建設(shè)當(dāng)作鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境管理的一項(xiàng)首要任務(wù)。
(4)加大環(huán)境立法和執(zhí)法力度，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境管理體系。加強(qiáng)環(huán)境管理，健全環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展不可缺少的環(huán)節(jié)。首先應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境法制建設(shè)，完善和健全環(huán)保法規(guī)，加強(qiáng)環(huán)境管理。其次，應(yīng)建立環(huán)境管理網(wǎng)絡(luò)，把環(huán)境管理納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理的軌道，各級(jí)環(huán)保部門應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境管理的力度，認(rèn)真執(zhí)行“三同時(shí)”和新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，控制環(huán)境污染，認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境保護(hù)工作的規(guī)定》等法規(guī)，并通過(guò)合理規(guī)劃，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
(5)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)思想。建立低消耗、高效益的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。環(huán)保法制和標(biāo)準(zhǔn)的不斷完善制約著許多按現(xiàn)有方法生產(chǎn)的產(chǎn)品的貿(mào)易，同時(shí)也給許多產(chǎn)品尤其是有利于環(huán)保的產(chǎn)品創(chuàng)造一個(gè)巨大的貿(mào)易機(jī)會(huì)。這就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)思想，樹立綠色營(yíng)銷觀念，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局。許多工業(yè)化國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源和傳統(tǒng)工藝的特點(diǎn)，確定發(fā)展方向，淘汰能耗高、污染重的設(shè)備和工藝，大力推廣科技進(jìn)步和清潔生產(chǎn)，降低原材料和能源消耗高的產(chǎn)業(yè)比重，是緩解和控制環(huán)境污染的重要措施。新晨
廖曉義1954年生于重慶，1986年畢業(yè)于中山大學(xué)哲學(xué)系，獲碩士學(xué)位。
她有很多傳奇經(jīng)歷，離開中山大學(xué)以后，進(jìn)入中國(guó)社會(huì)科學(xué)院馬列所做研究工作。一開始她和大多數(shù)人一樣天真地認(rèn)為，環(huán)保只是一個(gè)美麗的傳說(shuō)。一個(gè)朋友的話引發(fā)了兩人之間的一場(chǎng)討論。朋友說(shuō)：“我對(duì)人類未來(lái)非常悲觀，人類活不到下個(gè)世紀(jì)，因?yàn)槿祟悤?huì)被自己所制造的各種災(zāi)難毀滅?！绷螘粤x卻認(rèn)為，人類可以依靠強(qiáng)大的技術(shù)力量去解決環(huán)境問(wèn)題，但在面對(duì)朋友“怎么解決”的追問(wèn)時(shí)，廖曉義才發(fā)現(xiàn)，查遍了社科院的所有資料，竟沒有一本關(guān)于環(huán)保的書。出于對(duì)國(guó)家、對(duì)社會(huì)強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，日益惡化的環(huán)境問(wèn)題引起了她的關(guān)注和憂慮。1990年。廖曉義開始傾注自己的心血，不僅從事社會(huì)調(diào)查和理論研究，而且還成為環(huán)境影視的獨(dú)立制片人。1993年她赴美探親，在美國(guó)北卡羅萊納州立大學(xué)政治與公共管理系國(guó)際政治專業(yè)做訪問(wèn)學(xué)者，并自費(fèi)拍攝了環(huán)保專題片《地球的女兒》，成為了第四屆婦女大會(huì)民間論壇上中國(guó)的驕傲。福特基金為此獎(jiǎng)給廖曉義4萬(wàn)美金，這是她得到的第一筆經(jīng)費(fèi)。中國(guó)農(nóng)大國(guó)際農(nóng)村環(huán)境中心的負(fù)責(zé)人被廖曉義的執(zhí)著所感動(dòng)，無(wú)償提供了兩間辦公室。有了錢和房子。她毅然辭去了公職，在異常艱苦的條件下創(chuàng)辦了非營(yíng)利性質(zhì)的民間環(huán)保組織――北京地球村環(huán)境文化中心。1998年。廖曉義更是做出了一個(gè)驚人之舉，她去美駐華使館填寫了《自愿放棄美國(guó)綠卡登記表》，她在登記表上莊重地寫道：留在中國(guó)搞環(huán)保。
皇天不味苦心人，自從她投身環(huán)保后，業(yè)績(jī)一路輝煌。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，她已發(fā)表環(huán)境保護(hù)的論文和文章近百萬(wàn)字，拍攝并播出環(huán)保電視片一百多部，在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行了數(shù)百次環(huán)保講演，建立了面積為2800畝山地的北京地球村環(huán)境教育培訓(xùn)基地，并策劃和組織了一系列公民環(huán)?；顒?dòng)，如垃圾分類試點(diǎn)、綠色社區(qū)建設(shè)、2000年地球日――中國(guó)行動(dòng)等。1998年，美國(guó)總統(tǒng)克林頓訪華期間，她作為中國(guó)七位民間環(huán)保人士代表之一參加了總統(tǒng)的圓桌會(huì)議?！??12”汶川特大地震后，她來(lái)到四川，在彭州大坪村創(chuàng)建了“樂(lè)和家園”，開始了中國(guó)式鄉(xiāng)村環(huán)保的實(shí)踐，并開拓出一種低碳生態(tài)鄉(xiāng)村的模式。此后，她回到她的祖籍重慶巫溪縣，參與家鄉(xiāng)的樂(lè)和家園建設(shè)。她的環(huán)保事業(yè)煥發(fā)出了新的生機(jī)……
廖曉義為環(huán)保事業(yè)做出的貢獻(xiàn)已經(jīng)獲得了國(guó)內(nèi)外的肯定和褒揚(yáng)。1997年，挪威作家喬斯坦，賈德寫了一本風(fēng)行世界的小說(shuō)――《蘇菲的世界》，他和他的妻子用銷售這本書的收入創(chuàng)辦了一個(gè)蘇菲基金會(huì)，專門獎(jiǎng)勵(lì)世界各地在環(huán)保事業(yè)中做出突出貢獻(xiàn)的組織或個(gè)人，每年頒獎(jiǎng)一次，獎(jiǎng)金10萬(wàn)美元。2000年6月4日，溫柔而執(zhí)著的民間環(huán)保推行者廖曉義，作為該年度蘇菲獎(jiǎng)的唯一獲得者，用她那充滿激情的演說(shuō)和純潔的《地球日之歌》歌聲感染了異域的同行，使他們潸然淚下。2008年，她作為民政部頒發(fā)的“中華慈善獎(jiǎng)”的獲獎(jiǎng)人之一，在人民大會(huì)堂受到主席的接見；同年，她又從美國(guó)前總統(tǒng)克林頓手中接過(guò)了“公民社會(huì)獎(jiǎng)”獎(jiǎng)杯……
2006年，廖曉義主編了《鄉(xiāng)土中國(guó)綠色叢書――村民環(huán)保讀本》。她在序言中寫到：“鄉(xiāng)土是民族的氣脈，一個(gè)民族的鄉(xiāng)村毀了，氣脈也就斷了?！?/p>
這些年來(lái)，環(huán)境污染和資源耗竭不僅在城市發(fā)生，而且也在鄉(xiāng)村蔓延。水污染、空氣污染、物種劇減、垃圾、土質(zhì)退化、水土流失、圈地運(yùn)動(dòng)……地球病了，這都是因?yàn)槿瞬×?。新農(nóng)村建設(shè)為村民帶來(lái)了希望，但是，如果用單一的經(jīng)濟(jì)尺度去衡量鄉(xiāng)村，將鄉(xiāng)土文化和自然環(huán)境的價(jià)值排除在計(jì)算體系之外，不重建尊天敬德的文脈，是無(wú)法實(shí)現(xiàn)人與天地的和諧的。正是基于這樣的緊迫感，廖曉義策劃主編了這一叢書，希望能和村民們分享她對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展的理念和情感。
關(guān)鍵詞: 農(nóng)村環(huán)境 ， 環(huán)境綜合整治，農(nóng)村污水，處理新技術(shù)
Abstract: the rural urbanization development is rapid, and rural water pollution situation of the growing to rural areas has the water, land and other natural environment have a serious effect. For building new socialist rural areas, and improve the quality of life in rural area, the rural sewage disposal is urgently needed. This paper is the rural sewage treatment to discuss new technology, for the rural comprehensive environment water pollution treatment to provide the reference.
Keywords: rural environment, comprehensive environment, rural sewage, deal with new technology
中圖分類號(hào)：G812.42文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
前言：
目前，我國(guó)共有300多萬(wàn)個(gè)村莊，56萬(wàn)個(gè)行政村，4萬(wàn)多個(gè)建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)集鎮(zhèn)，農(nóng)村地區(qū)的戶籍人口近10 億。農(nóng)村環(huán)境的好壞，不僅直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活質(zhì)量的提高，而且關(guān)系到農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。但是，近年來(lái)，隨著農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、人口的不斷發(fā)展、資源利用的日益擴(kuò)大、小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐的加快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)、農(nóng)村生活垃圾、污水、畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)廢物造成的環(huán)境污染與生態(tài)破壞也逐漸加劇，農(nóng)村環(huán)境形勢(shì)已不容樂(lè)觀，農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題已成為一項(xiàng)亟待解決的突出而又艱巨的任務(wù)。
由于農(nóng)村地區(qū)人口多、村莊分布散、經(jīng)濟(jì)力薄弱，加上長(zhǎng)期公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村投入不足，使得農(nóng)村生活環(huán)境長(zhǎng)期處于較差水平，更加忽視了農(nóng)村污水處理問(wèn)題。在過(guò)去，污水經(jīng)過(guò)水渠、河道、澇池，會(huì)在天然水體自凈過(guò)程下達(dá)到無(wú)害效果，可是在社會(huì)速發(fā)展的今天，農(nóng)村污水的成分已經(jīng)變得復(fù)雜，天然的水渠、河道、澇池已經(jīng)不能完全將污水無(wú)害，反而被污染。如果不采取新的處理辦法，那后果不堪設(shè)想。所以農(nóng)村污水處理迫在眉睫，但是我國(guó)農(nóng)村條件千差萬(wàn)別，發(fā)展?fàn)顩r參差不齊，社會(huì)結(jié)構(gòu)錯(cuò)綜復(fù)雜，村莊治理的起點(diǎn)不同，標(biāo)準(zhǔn)有高有低，發(fā)展有快有慢，總體規(guī)模大，以目前的國(guó)情和國(guó)力，不可同步推進(jìn)污水處理建設(shè)，將所有村莊、所有項(xiàng)目都一次性完成，因此必須因地制宜，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況采取具體辦法，逐步實(shí)施污水處理工程，使農(nóng)村污水得到良好的處理。我們要探索污染治理方法，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，在農(nóng)村污水處理新技術(shù)方面大有可為。
一、農(nóng)村污水的概念及其特點(diǎn)
農(nóng)村污水是指農(nóng)村地區(qū)居民在生活和生產(chǎn)過(guò)程中形成的污水。具體范圍包括生產(chǎn)污水和生活污水兩個(gè)方面。農(nóng)村生活污水是指居民生活過(guò)程中廁所排放的污水、洗浴、洗衣服和廚房污水等。農(nóng)村生產(chǎn)污水是指畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、 農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)生的高濃度有機(jī)廢水。
農(nóng)村污水的主要特點(diǎn)包括：(1)農(nóng)村污水主要為生活污水和以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工污水的混合體，基本上不含重金屬和有毒有害物質(zhì)，含有一定量的氮和磷，可生化性好，但水質(zhì)水量變化較大； ( 2)農(nóng)村地區(qū)人口居住分散,大部分沒有排水管網(wǎng)，污水集中收集處理難度較大。
二、農(nóng)村污水處理的新技術(shù)及應(yīng)用
1. 蚯蚓生態(tài)濾池污水處理技術(shù)
這項(xiàng)技術(shù)是污染控制與資源化研究國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、南京大學(xué)環(huán)境工程系輝等人提出的,適用于 50戶~ 300戶的集中型農(nóng)戶的污水處理系統(tǒng),現(xiàn)已經(jīng)在太湖流域農(nóng)村建立了示范工程。該示范工程將農(nóng)戶現(xiàn)有的化糞池改造后，或直接加以利用，用強(qiáng)化溝替代農(nóng)戶的溝渠或排污管，出水進(jìn)蚯蚓生態(tài)濾池。該技術(shù)運(yùn)用到農(nóng)村生活污水的處理中，建設(shè)成本、運(yùn)行成本和管理成本低，不需專業(yè)技術(shù)維護(hù)，占地面積小，可推廣性強(qiáng),適用于廣大農(nóng)村地區(qū)。目前，在環(huán)太湖、云貴、河南、安徽等地都得到了廣泛應(yīng)用。濾池主要由布水裝置、生態(tài)濾床和排水裝置三部分組成。生態(tài)濾床從下層依次往上是：大石頭(鵝卵石,直徑 4 cm~ 7 cm) ，小石頭(直徑 1 cm~3 cm )，沙子和土壤層，此層也可以是蚓糞層，是蚯蚓活動(dòng)的主要場(chǎng)所，土壤上面可以種植一些植物。根據(jù)工程運(yùn)行的實(shí)際情況來(lái)看，此系統(tǒng)很適合于處理農(nóng)村生活污水。
2．高效藻類穩(wěn)定塘處理技術(shù)
美國(guó)加州大學(xué)伯克利分校的Oswald提出并發(fā)展的高效藻類塘，是對(duì)傳統(tǒng)穩(wěn)定塘的改進(jìn)，其充分利用菌藻共生關(guān)系，對(duì)污染物進(jìn)行處理。正因其最大限度地利用了藻類產(chǎn)生的氧氣，塘內(nèi)的一級(jí)降解動(dòng)力學(xué)常數(shù)值比較大，故稱之為高效藻類塘。高效藻類塘的優(yōu)點(diǎn)：較傳統(tǒng)的穩(wěn)定塘停留時(shí)間短，占地面積?。唤ㄔO(shè)容易， 維護(hù)簡(jiǎn)便，基建投資少。若高效藻類塘后接的是高等水生生物塘，則其中的水生生物不但可以除藻，降低出水的SS，而且能進(jìn)一步去除水中的氮磷，同時(shí)收割的高等水生植物可以作為優(yōu)良的飼料和肥料。缺點(diǎn)：它受環(huán)境因素影響明顯，溫度影響生物的組成、營(yíng)養(yǎng)物的需求、新陳代謝的特點(diǎn)和反應(yīng)速率；pH影響生物的適應(yīng)能力、離子輸送和新陳代謝的速率；水體對(duì)光的吸收特性取決于4個(gè)方面：水體特性、腐殖質(zhì)、藻類和非生物性的懸浮物；氣溫過(guò)高或較低時(shí)，藻類的生長(zhǎng)受到抑制，從而影響處理效果。國(guó)內(nèi)的陳鵬和許春華對(duì)高效藻類塘進(jìn)行中試研究，表明高效藻類塘COD去除率75%，BOD去除率60%左右，氨氮去除率高達(dá)91.6%，總磷平均去除率為50%左右，該技術(shù)適合在陽(yáng)光充沛、氣候溫暖的地區(qū)推廣。
3．“ FILTER”（菲兒脫）污水處理系統(tǒng)
澳大利亞科學(xué)和工業(yè)研究組織( CSIRO)的專家于近幾年提出一種“過(guò)濾、土地處理與暗管排水相結(jié)合的污水再利用系統(tǒng)”，稱之為“菲兒脫”高效、持續(xù)性污水灌溉新技術(shù)，主要是利用污水進(jìn)行農(nóng)作物灌溉，通過(guò)灌溉土地處理后，再用地下暗管將其匯集和排出。澳大利亞CSIRO與中國(guó)水利水電科學(xué)院和天津市水利科學(xué)研究所合作，在天津市武清縣建立試驗(yàn)區(qū), 灌溉小麥。試驗(yàn)表明：總磷去除率97%~99%, 總氮的去除率達(dá)82%~ 86%，BOD的去除率為93%，COD的去除率為75%~86%。
4．日本農(nóng)村污水處理系統(tǒng)
日本農(nóng)村污水處理協(xié)會(huì)研究了一系列適合于農(nóng)村城鎮(zhèn)中應(yīng)用的污水處理設(shè)備。設(shè)計(jì)了JARUS模式的15種不同型號(hào)的污水處理裝置，主要采用物理、化學(xué)與生物措施相結(jié)合的處理過(guò)程，取得了很好效果。這15種不同型號(hào)的處理裝置可分為兩大類。一類采用生物膜法，污水通過(guò)塑料制成的濾層，上面附有微生物。通過(guò)生物膜后可使污水中的BOD下降到20mg/L以下，SS下降到50mg/L以下,總氮含量在20mg/L以下。另一類為采用浮游生物法,是通過(guò)漂浮在污水中的微生物氧化作用，可使BOD下降到10mg/L以下, SS下降到15mg/L~50mg/L, COD下降到50mg/L以下，總氮下降到10mg/L~15mg/L以下，總磷下降到1.0mg/L以下。該污水處理裝置體積小、成本低、操作運(yùn)行簡(jiǎn)單, 適用于農(nóng)村。一般每1000人建立一個(gè)污水處理廠，最大處理量10000人左右的污水，處理后的污水水質(zhì)穩(wěn)定，大多灌溉水稻或果園，或?qū)⑵渑湃牍嗯徘?，稀釋后再灌溉農(nóng)作物。
5．生態(tài)廁所技術(shù)
生態(tài)廁所最早見于日本，是在座便器下方建造一個(gè)長(zhǎng)方形池，池內(nèi)填充鋸木屑作為載體，并輔以較小的動(dòng)力攪拌，借助于好氧微生物的放熱發(fā)酵，將排泄物轉(zhuǎn)化為無(wú)臭味的氣體(水和CO2)和較干燥的有機(jī)肥。生態(tài)廁所不需要用水，節(jié)約了大量的水資源;廁所內(nèi)無(wú)臭味，不需要淘廁所；有機(jī)肥回用部分解決了化肥施用過(guò)多的問(wèn)題，減少了對(duì)水體的污染。
6．活化器生態(tài)處理技術(shù)
活化器生態(tài)系統(tǒng)最早出現(xiàn)在美國(guó)、加拿大、英國(guó)、澳大利亞等國(guó)家，用于工業(yè)和生活污水的處理。其技術(shù)基礎(chǔ)是活化技術(shù)，利用動(dòng)植物和細(xì)菌同時(shí)對(duì)污水進(jìn)行處理。其處理過(guò)程為：污水進(jìn)入封閉在地下的無(wú)氧箱，空氣由底孔吹入，在氨氮和細(xì)菌的作用下分解為硝化物；然后進(jìn)入生物綜合池，池中的藻類、單細(xì)胞有機(jī)體等一系列豐富的生物混合體，將對(duì)水中的營(yíng)養(yǎng)物繼續(xù)分解；最后流經(jīng)濕地，通過(guò)植物根系作用及沙石的過(guò)濾，硝化物在此轉(zhuǎn)變?yōu)榈獨(dú)?，污水得到凈化。該系統(tǒng)基本上是一模擬自然的過(guò)程，在河灘、池塘和沼澤等濕地間實(shí)現(xiàn)廢物循環(huán)再利用，有占地少、費(fèi)用低、美觀耐用等特點(diǎn)。
7．“生物+生態(tài)”處理及綜合利用技術(shù)
東南大學(xué)李先寧等人，針對(duì)低成本處理、高氮磷去除要求, 在江蘇省宜興市大浦鎮(zhèn)沿太湖農(nóng)村生活污水處理示范區(qū)14個(gè)村，具有明顯的冬冷夏熱氣候特征等條件下，采用生物和生態(tài)相結(jié)合的處理方式，以開發(fā)和研究“厭氧”、“跌水充氧接觸氧化”、“人工濕地技術(shù)”3項(xiàng)污水處理核心技術(shù)為中心，結(jié)合7項(xiàng)輔助技術(shù)，把污水處理與農(nóng)村村落微環(huán)境生態(tài)修復(fù)、生態(tài)堤岸凈化、農(nóng)田灌溉回用和景觀用水需求等進(jìn)行了有機(jī)的結(jié)合，把在示范區(qū)復(fù)雜條件下研發(fā)的針對(duì)性較強(qiáng)的各單項(xiàng)技術(shù)，根據(jù)不同實(shí)際條件進(jìn)行優(yōu)化組合與系統(tǒng)化，形成適合河網(wǎng)區(qū)農(nóng)村生活污水和初期地表徑流的“生物+生態(tài)”處理及綜合利用技術(shù)的集成系統(tǒng)。該系統(tǒng)操作簡(jiǎn)便，能耗低，而且厭氧、接觸氧化和人工濕地都是較為成熟的技術(shù)，出水效果也較好，適合在有一定高度差的南方農(nóng)村使用。組合工藝中接觸氧化池最佳停留時(shí)間為18.7h，對(duì)分散的農(nóng)村生活污水有較好的處理效果。在實(shí)驗(yàn)水質(zhì)下，COD、TP、TN的平均去除效率可達(dá)60.4%、73.5%、83.9%，出水平均濃度為37.88mg/L、0.36mg/L、5.28mg/L，均能達(dá)到或優(yōu)于城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放的一級(jí)A類標(biāo)準(zhǔn)。
三、展望
按照當(dāng)前的發(fā)展趨勢(shì)，我國(guó)城市生活污水處理能力將得到大幅度提高，與此相比，小城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)的生活污水處理尚處于起步階段，處理能力十分有限。鑒于農(nóng)村地區(qū)生活污水處理對(duì)當(dāng)前國(guó)家減排戰(zhàn)略、新農(nóng)村建設(shè)及改善農(nóng)村地區(qū)水環(huán)境質(zhì)量等的重要意義，預(yù)計(jì)下階段小城鎮(zhèn)和農(nóng)村污水處理將成為下階段我國(guó)環(huán)境治理工作的重點(diǎn)。盡管在推行上還存在著一些問(wèn)題，但是從我國(guó)城鎮(zhèn)污水處理領(lǐng)域的發(fā)展以及日本、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，農(nóng)村地區(qū)污水處理是未來(lái)我國(guó)污水處理發(fā)展的重要領(lǐng)域。
四、結(jié)語(yǔ)
我國(guó)廣大農(nóng)村與大中城市相比具備發(fā)展生態(tài)工程的獨(dú)特條件，可充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，充分利用現(xiàn)有的農(nóng)田灌排渠道以及小城鎮(zhèn)附近的廢地、荒地、廢塘、洼地或沼澤地、灘涂等來(lái)發(fā)展各種生態(tài)處理系統(tǒng)。在污水處理上應(yīng)因地制宜地將處理與利用相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)污水的無(wú)害化和資源化,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)水體的良性循環(huán)和水資源的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村污水生態(tài)處理系統(tǒng)的廣闊發(fā)展，對(duì)改善農(nóng)村水環(huán)境、保護(hù)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有重要意義。
五、參考文獻(xiàn)
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