發(fā)布時(shí)間：2023-03-20 16:17:22
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的管理學(xué)四大職能論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞:管理學(xué);教學(xué)改革;考評(píng)方式;通識(shí)教育
中圖分類(lèi)號(hào):G642文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)18-0260-03
管理學(xué)是系統(tǒng)研究管理規(guī)律,指導(dǎo)人們從事管理工作的一門(mén)科學(xué),是一門(mén)實(shí)踐性很強(qiáng)的應(yīng)用科學(xué)。這門(mén)課要求在教學(xué)過(guò)程中,應(yīng)做到理論聯(lián)系實(shí)際。既要注重基本理論的傳授,又要加強(qiáng)學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)。但在歷來(lái)的教學(xué)中教師大多偏重理論教學(xué),忽視學(xué)以致用。而理論知識(shí)的教學(xué)又往往停留在“教師講,學(xué)生聽(tīng)”的傳統(tǒng)教學(xué)模式上,學(xué)生處于被動(dòng)接受地位,因而教學(xué)效果有限。
一、改革管理學(xué)教學(xué)內(nèi)容
通識(shí)教育開(kāi)設(shè)“ 管理學(xué)”的目的主要是對(duì)學(xué)生進(jìn)行一些管理的基礎(chǔ)知識(shí)教育,使他們懂得現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)必須和現(xiàn)代化的管理相匹配,懂得如何正確地做事。對(duì)通識(shí)教育中開(kāi)設(shè)的管理學(xué)來(lái)說(shuō),很多學(xué)生以前對(duì)管理學(xué)內(nèi)容不甚了解,而且配套課程開(kāi)設(shè)較少,因此在教學(xué)內(nèi)容上要對(duì)傳統(tǒng)管理學(xué)教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行改革。
1.更新和充實(shí)教學(xué)內(nèi)容。首先, 管理學(xué)的教學(xué)內(nèi)容在結(jié)構(gòu)上應(yīng)采用“拼盤(pán)式”,即除管理的基本職能外,適當(dāng)增加一些主要專(zhuān)業(yè)管理(如生產(chǎn)管理、質(zhì)量管理、財(cái)務(wù)管理等)內(nèi)容。其次,要將近年來(lái)管理理論研究的最新成果吸收到教學(xué)內(nèi)容當(dāng)中來(lái),讓學(xué)生能夠了解管理理論的研究動(dòng)態(tài)。第三,將中國(guó)企業(yè)管理改革的成功經(jīng)驗(yàn)吸收到教學(xué)內(nèi)容當(dāng)中來(lái),讓學(xué)生能夠積極思考一些實(shí)際問(wèn)題。
2.合理安排教學(xué)內(nèi)容。從管理學(xué)的教學(xué)實(shí)踐來(lái)看,筆者認(rèn)為,在管理學(xué)教學(xué)過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)按照這樣一個(gè)思路來(lái)安排課程體系結(jié)構(gòu)與內(nèi)容。首先,對(duì)管理學(xué)基本知識(shí)進(jìn)行講授。主要介紹管理的概念、屬性、管理者、管理對(duì)象與環(huán)境、管理機(jī)制與方法、管理基本職能、管理者的社會(huì)責(zé)任等,目的是讓學(xué)生對(duì)管理學(xué)有一個(gè)最基本的認(rèn)識(shí)。其次,對(duì)管理思想的講授。通過(guò)對(duì)管理思想的介紹使學(xué)生全面了解管理理論不同發(fā)展階段的社會(huì)背景以及主要代表人物及其理論觀(guān)點(diǎn),使學(xué)生能夠系統(tǒng)掌握管理理論的發(fā)展歷史。這方面主要對(duì)管理思想的萌芽、古典管理理論、新古典管理理論、現(xiàn)代管理理論進(jìn)行講述并展開(kāi)討論。第三,對(duì)管理職能的講授。管理的幾個(gè)職能是管理學(xué)的重點(diǎn),這方面講授計(jì)劃與決策、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制四大職能的基本概念、原理和具體方法,同時(shí)要向?qū)W生交代清楚四大職能之間的相互關(guān)系,通過(guò)對(duì)四大職能的講解可以培養(yǎng)學(xué)生作為職業(yè)管理者的基本管理技能。
二、改革教學(xué)方法
目前,絕大多數(shù)學(xué)校是要求教師緊密?chē)@指定的教材來(lái)授課的,結(jié)果這種以企業(yè)為背景的知識(shí)體系,在教學(xué)過(guò)程中,很不容易為沒(méi)有實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)的學(xué)生所理解和領(lǐng)會(huì),難免會(huì)產(chǎn)生霧里看花的感覺(jué)。如何才能既激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,又把管理學(xué)的基本原理闡釋清楚,同時(shí)在學(xué)習(xí)過(guò)程中提高學(xué)生的綜合素質(zhì)和管理技能呢?為此我們要對(duì)現(xiàn)行的教學(xué)方法進(jìn)行適當(dāng)?shù)母母?以對(duì)管理學(xué)基本原理進(jìn)行闡釋。
1.講授過(guò)程力求按照個(gè)人管理―組織管理―企業(yè)管理的邏輯順序,對(duì)部分知識(shí)內(nèi)容進(jìn)行介紹。在對(duì)學(xué)生講授過(guò)程中緊密聯(lián)系學(xué)生的感性經(jīng)驗(yàn),遵循認(rèn)識(shí)的一般過(guò)程(從特殊到一般,再?gòu)囊话愕教厥獾乃季S過(guò)程)。例如,對(duì)于管理的定義問(wèn)題。首先,可以從個(gè)人發(fā)展角度出發(fā),提出個(gè)人目標(biāo)及目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的效果和效率問(wèn)題,這些問(wèn)題是以學(xué)生的日常生活為基礎(chǔ)的,具有活生生的感性體驗(yàn),同時(shí),這些問(wèn)題也常常困擾著他們,他們迫切需要找到問(wèn)題的答案。在課堂教學(xué)中,圍繞這些基本問(wèn)題,通過(guò)對(duì)個(gè)人目標(biāo)實(shí)現(xiàn)效果的分析,可以引出資源的投入與產(chǎn)出的概念,通過(guò)對(duì)個(gè)人目標(biāo)實(shí)現(xiàn)效率的分析,可以進(jìn)一步引出計(jì)劃、組織、控制、決策等概念。然后,以個(gè)人能力的有限性為基點(diǎn),提出個(gè)人必須通過(guò)社會(huì)組織才能實(shí)現(xiàn)最終的目標(biāo),這樣就從個(gè)人目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)引申到了組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),可以分析組織管理的概念的內(nèi)涵和外延;第三步,從組織的分類(lèi)著手闡述,將一般組織的管理延伸到盈利性組織和企業(yè)的管理。這樣就順理成章地給出不同學(xué)者不同學(xué)派對(duì)企業(yè)管理的定義,明確管理的基本職能、管理的客體、管理者以及企業(yè)管理和企業(yè)經(jīng)營(yíng)等概念和基本內(nèi)容。
2.實(shí)施案例教學(xué)法,提高學(xué)生解決實(shí)際問(wèn)題的能力。案例教學(xué)法是把管理實(shí)踐中的典型案例進(jìn)行處理后引入課堂,讓學(xué)生根據(jù)案例提供的背景資料分析案例,討論案例,尋求解決實(shí)際問(wèn)題的方案。這種講授方法能使理論闡述得更加透徹,增加形象性、生動(dòng)性和直觀(guān)性。這種教學(xué)法可以采用兩種做法:一種是理論闡述前的案例導(dǎo)入。這種案例要求全面性、典型性強(qiáng),往往具有多重含義,涉及理論較多。另一種做法是在理論闡述過(guò)程中舉出案例佐證。這種案例一般不大,屬于微型案例,針對(duì)性強(qiáng),可以使抽象的概念具體化,有助于學(xué)生“舉一反三”。案例教學(xué)法給學(xué)生提供了一個(gè)逼真的練兵場(chǎng),使學(xué)生身臨其境般地經(jīng)歷一系列管理事件和問(wèn)題,接觸各種各樣的組織場(chǎng)景,通過(guò)深入的研究與分析,加深了對(duì)所學(xué)理論的理解,培養(yǎng)了學(xué)生的感覺(jué)能力和反應(yīng)能力,提高了學(xué)生運(yùn)用專(zhuān)業(yè)知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題的能力。
3.采用雙向互動(dòng)教學(xué)法,激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣。雙向互動(dòng)教學(xué)法改變了以往的“填鴨式”教學(xué)方式,要求教師在授課時(shí),不僅僅傳授基本知識(shí)和基本理論,還要思考如何培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,讓學(xué)生成為課堂的主體。
(1)角色演練法。角色演練旨在提高學(xué)生的知識(shí)水平。角色演練有兩種做法:一是有計(jì)劃有安排,在演練之前進(jìn)行講解、準(zhǔn)備,在一種演練的氣氛和環(huán)境中,讓學(xué)生進(jìn)行實(shí)地角色演練。二是即興的角色演練。學(xué)生沒(méi)有事先準(zhǔn)備,全憑即興發(fā)揮,做一件或幾件事情。比如,在樓梯口遇見(jiàn)你的領(lǐng)導(dǎo),在短短的20秒,你如何給領(lǐng)導(dǎo)留下一個(gè)好印象?這種即興的角色演練除了檢驗(yàn)學(xué)生的學(xué)習(xí)效果以外,還能檢驗(yàn)他們的感覺(jué)和應(yīng)變能力。角色演練既可以單人進(jìn)行,也可以成組進(jìn)行。演練的內(nèi)容既可以是真實(shí)的也可以是假想的。不管是哪一種情況,要求學(xué)生一定要進(jìn)入角色。
(2)情景再現(xiàn)法。所謂情景教學(xué)就是讓學(xué)生扮演某種的角色,讓他們?cè)谟邢薜臅r(shí)間內(nèi)完成一定的任務(wù),從中感受到其內(nèi)涵,既能激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,又能有切身體會(huì),對(duì)管理理論的理解會(huì)更透徹。設(shè)身處地地思考問(wèn)題,得出解決問(wèn)題的方法。情境教學(xué)法可考慮采取以下模式:第一步,根據(jù)教學(xué)內(nèi)容創(chuàng)設(shè)情境,誘導(dǎo)學(xué)生進(jìn)入情境;第二步,根據(jù)情境提出問(wèn)題,引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行思考;第三步,學(xué)生討論、分析;第四步,在學(xué)生充分討論的基礎(chǔ)上,教師進(jìn)行整理和總結(jié)。如,在講到管理的職能時(shí),先讓學(xué)生分小組模擬管理一家餐廳,小組里的每位同學(xué)分別扮演不同的管理角色,讓他們從中體會(huì)計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制這些職能在管理工作中是如何體現(xiàn)的。從我的上課實(shí)踐來(lái)看,同學(xué)們對(duì)這種角色扮演非常感興趣,在接到老師布置的模擬活動(dòng)后,都非常投入地以當(dāng)事人的身份進(jìn)行認(rèn)真思考,有的同學(xué)還利用課余時(shí)間到圖書(shū)館或上網(wǎng)查找相關(guān)資料。
(3)師生易位教學(xué)法?，F(xiàn)代教育論強(qiáng)調(diào)學(xué)生是學(xué)習(xí)和發(fā)展的主人,教育應(yīng)弘揚(yáng)學(xué)生的主體精神,使主體意識(shí)充分覺(jué)醒,主體能力全面釋放和開(kāi)發(fā)。美國(guó)心理學(xué)家馬斯洛指出:人都希望自己的各種潛能得到發(fā)展和自我實(shí)現(xiàn)。開(kāi)發(fā)潛能的條件是從知識(shí)到情感都主動(dòng)參加到學(xué)習(xí)中來(lái)。在教學(xué)中要選取一些合適的教學(xué)內(nèi)容讓學(xué)生主講,而教師從旁引導(dǎo),營(yíng)造一種愉快、寬松、合作、探究的課堂氛圍,使學(xué)生成為學(xué)習(xí)的主人。例如:在學(xué)習(xí)“決策”時(shí),可以先請(qǐng)學(xué)生上講臺(tái)講解決策的含義,然后給出幾種決策方案,讓學(xué)生根據(jù)決策的含義及決策的方法對(duì)這幾種方案作出決策。這種教學(xué)方式可以使死氣沉沉的課堂有了活力,它打破了以往陳舊呆板的講授式的教學(xué)模式,有利于學(xué)生綜合能力的培養(yǎng)和鍛煉。
4.討論式教學(xué)法。討論式教學(xué)法是一種在教師的組織和指導(dǎo)下,圍繞教學(xué)內(nèi)容所涉及的某些現(xiàn)象和問(wèn)題,通過(guò)學(xué)生之間或師生之間的探討、辨析乃至爭(zhēng)論,從而獲得知識(shí)、培養(yǎng)能力,達(dá)到共同研討、相互啟發(fā)的教學(xué)方法。這種教學(xué)方法的特點(diǎn)在于能更好地發(fā)揮學(xué)生的主動(dòng)性、積極性,有利于培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考能力、口頭表達(dá)能力和創(chuàng)新精神,有利于促進(jìn)學(xué)生靈活運(yùn)用知識(shí)和提高分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。管理學(xué)不像自然科學(xué)那樣具有確定性,而這種不確定性正好適合進(jìn)行討論教學(xué)法的運(yùn)用。通過(guò)問(wèn)題的討論,可以促使學(xué)生積極思考,形成自己獨(dú)特見(jiàn)解和主張,最終能夠輕松地獲取管理學(xué)知識(shí)。實(shí)施討論式教學(xué)法可以把討論題分為兩類(lèi):階段復(fù)習(xí)討論題和學(xué)習(xí)新內(nèi)容討論題。具體步驟是:首先提出問(wèn)題,然后討論發(fā)表意見(jiàn)和看法,最后分析、總結(jié)意見(jiàn)和看法。這種教學(xué)方法一般要求教師課前事先公布論題,讓學(xué)生在課前找資料、做好必要的準(zhǔn)備。在整個(gè)討論過(guò)程中教師把課堂還給學(xué)生,教師在其中只起引導(dǎo)、點(diǎn)撥、掌舵的作用,學(xué)生在商討和辯論中掌握知識(shí)。
5.組織學(xué)生參觀(guān)一些管理優(yōu)秀的企業(yè),讓學(xué)生與成功人士面對(duì)面交流。優(yōu)秀企業(yè)不一定都是大的國(guó)營(yíng)企業(yè)或跨國(guó)公司,也可以是一些中小型企業(yè),但必須要有一定的代表性。讓學(xué)生在參觀(guān)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中獲得最直接的管理體驗(yàn)。當(dāng)然也可以從知名企業(yè)或?qū)嵙?xí)基地請(qǐng)來(lái)長(zhǎng)期從事企業(yè)管理工作的成功人士現(xiàn)身說(shuō)法,以自己的親身經(jīng)歷,進(jìn)一步激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的自覺(jué)性,增加學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感。學(xué)生與專(zhuān)家、學(xué)者面對(duì)面、近距離地交流,可以拉近學(xué)生與社會(huì)的距離。這樣做,也便于教師與社會(huì)各界進(jìn)行適時(shí)溝通,掌握和了解更多的第一手資料,為以后授課積累大量的素材和信息。
三、考核評(píng)價(jià)方式改革
目前的教學(xué)評(píng)價(jià)大多依然以考試為主。這種考核評(píng)價(jià)方式使得教學(xué)和考核都圍繞著純理論進(jìn)行,結(jié)果是學(xué)生們除了幾個(gè)專(zhuān)業(yè)名詞的記憶痕跡之外對(duì)于管理依然是“看得見(jiàn),抓不住”。這樣的評(píng)價(jià)方式顯然非但不能全面反映學(xué)生一學(xué)期以來(lái)的學(xué)習(xí)成績(jī),更不宜于學(xué)生的發(fā)展。因此,必須對(duì)現(xiàn)行考試考核方法進(jìn)行改進(jìn)。具體思路是:
1.考核評(píng)價(jià)過(guò)程要注重結(jié)果考核評(píng)價(jià)與過(guò)程考核評(píng)價(jià)的相結(jié)合。在現(xiàn)行的教學(xué)評(píng)價(jià)中,教學(xué)結(jié)果的評(píng)價(jià)占到了相當(dāng)重要的比重,而對(duì)于教學(xué)過(guò)程的評(píng)價(jià)卻往往被忽視。事實(shí)上教學(xué)是一個(gè)使用一定教學(xué)手段,達(dá)到一定教學(xué)目標(biāo)的一個(gè)活動(dòng)過(guò)程,因而教學(xué)過(guò)程理應(yīng)納入教學(xué)評(píng)價(jià)體系之中。教學(xué)結(jié)果的評(píng)價(jià)雖然是教學(xué)目標(biāo)達(dá)到與否的一個(gè)重要依據(jù),但是對(duì)于教學(xué)過(guò)程評(píng)價(jià)的忽視就不能反映出整個(gè)教學(xué)活動(dòng)的真正效果,也無(wú)法真正保證教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為此,在教學(xué)過(guò)程中教師要做好平時(shí)成績(jī)的考核評(píng)價(jià)。平時(shí)成績(jī)?cè)诰C合考查學(xué)生的出勤情況、課堂討論與案例分析的參與程度、作業(yè)完成情況等基礎(chǔ)上,依據(jù)課堂記錄評(píng)定分?jǐn)?shù)。
2.評(píng)價(jià)內(nèi)容要注重改進(jìn)認(rèn)知領(lǐng)域的評(píng)價(jià)。管理學(xué)教學(xué)的考核評(píng)價(jià)內(nèi)容要重視認(rèn)知領(lǐng)域的評(píng)價(jià)。對(duì)于目前認(rèn)知領(lǐng)域的考核評(píng)價(jià)主要注重以下三方面的改進(jìn):
第一方面,恰當(dāng)評(píng)價(jià)學(xué)生對(duì)于理論基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能的理解和掌握。所謂恰當(dāng)評(píng)價(jià),就是指評(píng)價(jià)方法應(yīng)該適宜于評(píng)價(jià)對(duì)象。例如,從前僅僅采用閉卷方式來(lái)考核學(xué)生的知識(shí)和技能的掌握就有失恰當(dāng),因?yàn)楣芾砑寄懿⒎悄軌蛲ㄟ^(guò)死記硬背題目表現(xiàn)。因此有必要在考試方式、考試題目等方面因地制宜的豐富化。比如,在閉卷考試中,除了傳統(tǒng)的以考核記憶知識(shí)的題型以外,可以增加靈活運(yùn)用的案例分析、思考分析的題型和分值;考核方法方面,可以嘗試一些注重理論應(yīng)用的開(kāi)卷考試、情景模擬的口試、項(xiàng)目管理協(xié)調(diào)的實(shí)踐考核等考試方法來(lái)評(píng)價(jià)學(xué)生的基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能的掌握。第二方面,注重對(duì)于學(xué)生管理學(xué)思維的評(píng)價(jià)。與具體的知識(shí)相比,管理學(xué)思維方式更為重要,是學(xué)生提高管理素質(zhì)的關(guān)鍵。而對(duì)于管理學(xué)思維方式的考核只能通過(guò)主觀(guān)性試題來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià)。諸如案例分析題當(dāng)中的思想闡述和平時(shí)論文作業(yè)中管理思想的觀(guān)點(diǎn)的表述能夠體現(xiàn)出其管理思維的系統(tǒng)性、靈活性。第三方面,注重應(yīng)用性技能的評(píng)價(jià)。目前的教學(xué)評(píng)價(jià)側(cè)重于歷史性、理論性知識(shí),缺乏應(yīng)用技能的考核。管理學(xué)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)需要學(xué)生運(yùn)用于日常實(shí)踐來(lái)指導(dǎo)自己的學(xué)習(xí)與生活,這樣才會(huì)將書(shū)本理論內(nèi)化成為管理技能。小到學(xué)期計(jì)劃的制定、期末自我總結(jié)評(píng)估;大到班級(jí)管理、院系活動(dòng)策劃,都是理論知識(shí)到行動(dòng)的轉(zhuǎn)化的契機(jī)。將這些實(shí)踐性活動(dòng)引入管理學(xué)評(píng)價(jià)體系,不僅能夠體現(xiàn)了管理學(xué)的應(yīng)用價(jià)值,而且有助于學(xué)生培養(yǎng)靈活運(yùn)用知識(shí)的能力,對(duì)形成學(xué)生解決問(wèn)題的能力,特別是創(chuàng)新思維能力的培養(yǎng)有著重要的作用。
3.考核評(píng)價(jià)結(jié)果的呈現(xiàn)方式要注重量化評(píng)價(jià)與質(zhì)化評(píng)價(jià)的結(jié)合。在現(xiàn)實(shí)的教學(xué)評(píng)價(jià)中,主要有量化和質(zhì)化兩種評(píng)價(jià)方式,其中量化評(píng)價(jià)被廣為采用,如學(xué)生的考試成績(jī)作為其學(xué)習(xí)過(guò)程的最終評(píng)價(jià)。但是這種以考分進(jìn)行學(xué)生學(xué)習(xí)水平評(píng)價(jià)的方式和結(jié)果令人懷疑,針對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)過(guò)程和未來(lái)發(fā)展的作用過(guò)程,管理學(xué)教學(xué)評(píng)價(jià)的結(jié)果應(yīng)該采用量化評(píng)價(jià)與質(zhì)化評(píng)價(jià)相結(jié)合的方法。能夠量化的部分予以量化考核,但實(shí)施中須注意學(xué)生的個(gè)體差異,注重其自身的縱向比較,既關(guān)注學(xué)生掌握的內(nèi)容也考慮其具備的能力,不能簡(jiǎn)單的總結(jié)性評(píng)分或劃分等級(jí);對(duì)于難以量化的部分,應(yīng)采用描述性評(píng)價(jià)、課堂激勵(lì)評(píng)價(jià)等質(zhì)性評(píng)價(jià)方式,對(duì)于學(xué)生在學(xué)習(xí)中的表現(xiàn)、知識(shí)掌握情況和能力水平進(jìn)行表述,發(fā)揮評(píng)價(jià)的激勵(lì)作用。量化評(píng)價(jià)與質(zhì)化評(píng)價(jià)的相結(jié)合,更有利于對(duì)學(xué)生的全面評(píng)價(jià),并進(jìn)一步促進(jìn)其發(fā)展。
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General Education in “Management” Research on Teaching
GU Liang-jun
(West Anhui University Department of Economics and Management ScienceLiuan237012, China)
關(guān)鍵詞:公共行政 公共管理 流派
流派歸類(lèi)與公共管理理論的歷史沿革
(一)公共管理原則導(dǎo)向的流派
White(1926)的《公共行政學(xué)導(dǎo)論》和Willoughby(1927)的《公共行政學(xué)原則》使公共行政學(xué)者都相信公共行政存在著指導(dǎo)行政現(xiàn)象的科學(xué)原則;Max Weber(1978)的《論官僚制度》探討了現(xiàn)代組織原則與規(guī)范,發(fā)明了層級(jí)制。Gulick、Urwick(1937)等人的《行政科學(xué)論文集》,深入探討了法約爾管理過(guò)程與管理原則。
首先為古典管理學(xué)派,該學(xué)派主要關(guān)注行政效率,尋求為行政管理提供一系列方法與技術(shù),為提高行政效率而在操作層面上進(jìn)行科學(xué)研究及組織工作。該學(xué)派為公共行政學(xué)的產(chǎn)生和發(fā)展提供了重要的理論基礎(chǔ)。Taylor將科學(xué)引入管理領(lǐng)域,提高管理理論的科學(xué)性。Taylor(1911)在《科學(xué)管理原則》中提出共同利益為基礎(chǔ)的科學(xué)管理原則,并指出:“科學(xué)管理原則普遍適用于各種人類(lèi)活動(dòng)”?？茖W(xué)管理理論強(qiáng)化了人們對(duì)消除浪費(fèi)和提高效率的關(guān)注,從而成為了公共行政的核心價(jià)值追求。
其次為行政管理學(xué)派,該學(xué)派從管理實(shí)務(wù)出發(fā),建立了一套管理理論和規(guī)則,作為管理者的行為準(zhǔn)則。Henri Fayol的主要貢獻(xiàn)是開(kāi)創(chuàng)了組織研究領(lǐng)域,拓寬了科學(xué)管理的研究領(lǐng)域。Gulick對(duì)行政功能和組織的規(guī)范與實(shí)證研究,并提出了一體化組織原則與行政七職能理論。James D. Mooney提出了組織四大原則,即協(xié)調(diào)原則、層級(jí)鏈原則、職能原則和職員原則,結(jié)合組織與原則分析。
最后為官僚制度學(xué)派,Weber的管理制度理論的產(chǎn)生與其歷史時(shí)代有著直接的聯(lián)系。Weber的官僚模型有著高度結(jié)構(gòu)化、標(biāo)準(zhǔn)化、非人格化、理想形態(tài)等特征的行政組織體系,是強(qiáng)制控制的合理手段,能夠達(dá)到最高程度的效率,因而是對(duì)人類(lèi)行使權(quán)威的最理性工具。
(二)公共管理“理性”質(zhì)疑的流派
20世紀(jì)30年代,傳統(tǒng)的公共行政學(xué)派理論受到了挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的公共行政學(xué)把組織視為機(jī)械形式,把人當(dāng)機(jī)器,只是片面的追求組織結(jié)構(gòu)和法律、法規(guī)的遵守。這是傳統(tǒng)公共行政學(xué)不可推脫的缺點(diǎn)。理性的挑戰(zhàn)主要來(lái)自?xún)蓚€(gè)方面,一是對(duì)“政治-行政”二分法的反對(duì);二是認(rèn)為行政原則本身存在邏輯矛盾。John M.Gaus(1950)在《公共行政》精辟地論述了當(dāng)時(shí)的情形:“現(xiàn)時(shí)的公共行政學(xué)理論也就是政治學(xué)理論”。這把原本認(rèn)為政治與行政分離的傳統(tǒng)理論又糾纏在一起。
社會(huì)系統(tǒng)學(xué)派從系統(tǒng)、整體性等社會(huì)學(xué)觀(guān)點(diǎn)來(lái)研究管理,擺脫了傳統(tǒng)行政管理理論的缺陷,并試圖改造傳統(tǒng)的權(quán)威概念、創(chuàng)造出一種協(xié)調(diào)合作精神。這個(gè)學(xué)派的代表人物Mary P Follett(1937)最早系統(tǒng)而深入地研究行政管理過(guò)程中人的問(wèn)題,他通過(guò)對(duì)群體的心理因素的考察來(lái)分析作為民主群體基礎(chǔ)的“協(xié)商一致”機(jī)制的性質(zhì)。
理性決策理論學(xué)派代表人物Simon(1988)把管理行為分為“決策制定過(guò)程”和“決策執(zhí)行過(guò)程”,并把管理研究重點(diǎn)集中在“決策制定過(guò)程”的分析。既豐富了管理學(xué)的思想,也揭示了管理的本質(zhì)特點(diǎn)。理性決策模式提供了分析決策問(wèn)題基本思路,同時(shí)也強(qiáng)調(diào)“理性”是指最小化成本和最大化利益的理性。
(三)公共管理多元化擴(kuò)散流派
20世紀(jì)60年代科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展,以原子能技術(shù)、空間技術(shù)、電子計(jì)算機(jī)技術(shù)的利用和發(fā)展為主要標(biāo)志的第三次科技革命客觀(guān)上造就了系統(tǒng)論、信息論、控制論等理論的應(yīng)用和發(fā)展,拓寬了管理思維,也促進(jìn)了管理現(xiàn)代化,更是給行政科學(xué)注入了新血液。公共行政學(xué)的管理科學(xué)成為了一門(mén)融管理學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、政治學(xué)等多學(xué)科理論、方法于一體的綜合性學(xué)科。公共行政學(xué)的研究也就從純理論轉(zhuǎn)型到結(jié)合應(yīng)用的研究。
系統(tǒng)論認(rèn)為任何組織都同其周?chē)h(huán)境相互聯(lián)系、相互作用,都不可能孤立地存在和發(fā)展,拓展了公共管理學(xué)的研究范圍。公共管理對(duì)于公共性的理解也從官僚制度和政府機(jī)構(gòu)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅毓怖?即政府與社會(huì)其他組織之間的政治關(guān)系,以及注重組織工作環(huán)境對(duì)公共組織的影響力,政府被置身于社會(huì)外部大系統(tǒng)中,公共管理從制度定義發(fā)展為規(guī)范定義和組織定義。
系統(tǒng)管理學(xué)派是以系統(tǒng)為研究對(duì)象,研究自然、社會(huì)和思維領(lǐng)域中各種系統(tǒng)的運(yùn)動(dòng)規(guī)律并據(jù)此來(lái)認(rèn)識(shí)和改造世界。其代表人物有L.V Bertalanffy、Talcott Parsons和James E. Rosenzwig等。其核心觀(guān)點(diǎn)是不同變量之間存在非線(xiàn)性關(guān)系。一個(gè)變量的細(xì)微變化可能引起其他變量的重大變化。這種非線(xiàn)性關(guān)系增加了人們對(duì)組織認(rèn)識(shí)的復(fù)雜性。受系統(tǒng)理論的影響,任何組織都被視為相互關(guān)系之中,任何變量都可能對(duì)其他變量產(chǎn)生影響。行政組織也是一個(gè)開(kāi)放的系統(tǒng),必須持續(xù)地與環(huán)境產(chǎn)生互動(dòng),并在適應(yīng)環(huán)境變化的過(guò)程中處于動(dòng)態(tài)均衡狀態(tài)。
行政生態(tài)學(xué)派,借用生態(tài)學(xué)研究生命體與其環(huán)境的相互關(guān)系和相互作用的理論和方法,來(lái)研究行政系統(tǒng)與各種環(huán)境變量間的相互關(guān)系。最早提出行政生態(tài)的學(xué)者是哈佛大學(xué)教授John M. Gaus。其追隨者Fred W. Riggs10余年后提出了行政生態(tài)類(lèi)型的發(fā)展連續(xù)體。行政生態(tài)學(xué)借用“結(jié)構(gòu)-功能”方法來(lái)分析行政行為及其與環(huán)境的關(guān)系,為公共管理學(xué)開(kāi)辟了新的領(lǐng)域,使其擺脫了那種抽象地討論行政原則的純理論作風(fēng),用生態(tài)觀(guān)點(diǎn)來(lái)考察行政是正確的認(rèn)識(shí)路徑。
(四)公共管理價(jià)值重塑流派
歷史與科學(xué)的局限性導(dǎo)致了傳統(tǒng)的公共管理理論在一定程度上迷信于管理的技術(shù)手段,而抹煞了人性存在的意義、價(jià)值、自由等內(nèi)涵,也導(dǎo)致了公共管理學(xué)的價(jià)值危機(jī)。20世紀(jì)60年代,以Dwight Waldo等為首的新公共行政學(xué)派,除了致力于民主行政的推動(dòng),還大力提倡社會(huì)正義、自由、民主等價(jià)值,這也就突破了科學(xué)實(shí)證主義的限制,走向了人文精神與價(jià)值的復(fù)興之路。
Waldo(1971)在《走向新公共行政學(xué):明諾布魯克觀(guān)點(diǎn)》的序言中指出,“新公共行政學(xué)產(chǎn)生于‘事態(tài)嚴(yán)峻、情勢(shì)緊急’時(shí)代”,它的產(chǎn)生本身就是為了解決問(wèn)題。新公共行政學(xué)派的主要觀(guān)點(diǎn)在于:第一,由單純的法理或制度性研究方法向運(yùn)用多學(xué)科的理論成果和研究方法轉(zhuǎn)變;第二,拋棄“政治-行政”二分法,把政治或政策與行政看成是政府管理中的連續(xù)或交融過(guò)程,開(kāi)始重視政府管理中的政策問(wèn)題研究;第三,公共管理學(xué)由以效率研究為核心轉(zhuǎn)向更關(guān)注公平、責(zé)任和倫理等行政民主性?xún)r(jià)值取向的研究。
Gary Wamsley的《黑堡宣言》發(fā)表,奠定了黑堡學(xué)派的政府再造的獨(dú)特觀(guān)點(diǎn)。其強(qiáng)調(diào),行政價(jià)值的重塑與社會(huì)變遷的推動(dòng)都需要由“集體持有的價(jià)值、認(rèn)知、態(tài)度以及行為等”改變,行政人員與官僚體系共同努力才能提高行政績(jī)效。
(五)公共管理思路創(chuàng)新流派
任何思想流派的發(fā)生,除了尋找之身的歷史、傳統(tǒng)等淵源之外,時(shí)代的風(fēng)云際會(huì)也可能成為其產(chǎn)生發(fā)展的土壤。公共選擇學(xué)派、新公共管理學(xué)、新公共服務(wù)、治理學(xué)派等學(xué)派的出現(xiàn)與不斷探索,極大豐富了公共行政學(xué)的內(nèi)容和方法論。
公共選擇學(xué)派將經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論用于非市場(chǎng)的決策之中,它認(rèn)為國(guó)家機(jī)關(guān)亦會(huì)追求自身利益的最大化,參與利益的競(jìng)逐。公共選擇學(xué)派以個(gè)人自由主義為基礎(chǔ),關(guān)注個(gè)人利益,將人類(lèi)社會(huì)分割為兩個(gè)市場(chǎng):經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)與政治市場(chǎng),它們都有著共同的特點(diǎn),都受自生自發(fā)秩序的制約。該學(xué)派對(duì)于公共行政的啟示主要體現(xiàn)在:擴(kuò)大公眾參與;最大化行政職能分權(quán)化;簡(jiǎn)化行政程序與層級(jí)節(jié)制;徹底將公共行政經(jīng)濟(jì)化,并進(jìn)行可行性評(píng)估,而不是以“公共物品”或社會(huì)公正為衡量基礎(chǔ);對(duì)于公共部門(mén)的擴(kuò)張、行政裁量以及公共組織的目的進(jìn)行嚴(yán)格的控制;削弱公共部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)角色,將其界定為專(zhuān)家或技術(shù)人員。
20世紀(jì)70年代末期,新公共管理理論在受到公共政策學(xué)科范式和企業(yè)管理學(xué)科范式的影響而在新公共行政學(xué)的基礎(chǔ)上形成。它更重視從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)研究公共管理問(wèn)題,在重視定性分析的同時(shí)更強(qiáng)調(diào)定理分析。新公共管理以公共部門(mén)管理問(wèn)題的解決為核心,采用經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和私人部門(mén)管理方法,創(chuàng)立一個(gè)新的公共管理的知識(shí)框架。如:更加關(guān)注績(jī)效-激勵(lì)的行政模式,建立績(jī)效導(dǎo)向型的制度、結(jié)構(gòu)與管理等行政原則;建立了關(guān)于政府設(shè)計(jì)和行政改革的國(guó)際對(duì)話(huà)和比較機(jī)制;經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、社會(huì)心理學(xué)以及其他先進(jìn)概念框架的綜合與啟發(fā)性使用。
新公共服務(wù)理論主張和現(xiàn)實(shí)求解,主要是針對(duì)新公共管理的缺失而提出來(lái)的一種理論。該理論指出,一味的放任政府治理走向市場(chǎng)化與競(jìng)爭(zhēng)化將導(dǎo)致公共利益與公民尊嚴(yán)的喪失,并試圖提出新的理論解釋和實(shí)踐工具來(lái)彌補(bǔ)這種趨勢(shì)所造成的惡果。它提出通過(guò)由公民與政府雙方的共同治理來(lái)提高治理的質(zhì)量,并帶給社會(huì)更高的收益,這些都體現(xiàn)了新公共服務(wù)理論的思想進(jìn)步。
意義及啟示
公共管理流派紛爭(zhēng),其主線(xiàn)主要集中在下面三部分:
(一)政治與行政
公共機(jī)構(gòu)的任務(wù),即政策的制定必須由政治家來(lái)完成;而行政者則貫徹執(zhí)行這些政策措施,即所謂的“政治-行政”二分法。盡管有學(xué)者對(duì)于政治與行政是否能分離表示懷疑,但二分法使得人們可以撇開(kāi)政治條件與政治因素來(lái)把握行政的實(shí)質(zhì)與意義,促成了對(duì)政治與行政邊界的認(rèn)知。20世紀(jì)80年代以來(lái),公共部門(mén)改革發(fā)展使得政治與行政的邊界日益模糊,主要是因?yàn)楣膊块T(mén)采用了眾多的組織形式,政治勢(shì)力日益滲入行政領(lǐng)域。政治與行政界限的模糊導(dǎo)致責(zé)任處于游離狀態(tài),使得傳統(tǒng)的政治價(jià)值難以追尋,并產(chǎn)生了許多問(wèn)題。
關(guān)鍵詞：應(yīng)用素質(zhì)：培養(yǎng)導(dǎo)向；人力資源管理
自從彼得?德魯克于1954年在《管理的實(shí)踐》一書(shū)中首次提出“人力資源”的概念，半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)，人力資源管理經(jīng)歷了事務(wù)性人事管理、專(zhuān)業(yè)性人力資源管理和戰(zhàn)略性人力資源管理三個(gè)階段。國(guó)外人力資源管理的專(zhuān)業(yè)教育幾乎與現(xiàn)代人力資源管理的實(shí)踐同時(shí)起步。我國(guó)人力資源管理本科專(zhuān)業(yè)教育起步較晚。1993年由中國(guó)人民大學(xué)招收第一屆人力資源本科專(zhuān)業(yè)學(xué)生，至今畢業(yè)生才剛超十屆。目前，全國(guó)已有178所高校開(kāi)設(shè)了人力資源管理本科專(zhuān)業(yè)。我國(guó)開(kāi)設(shè)人力資源管理專(zhuān)業(yè)本科教育的學(xué)?？煞譃槲宸N類(lèi)型：一類(lèi)是綜合性大學(xué)：一類(lèi)是財(cái)經(jīng)管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)院校：一類(lèi)是理工科類(lèi)專(zhuān)業(yè)院校；一類(lèi)是各種職業(yè)學(xué)院；一類(lèi)是成人繼續(xù)教育院校。從培養(yǎng)計(jì)劃來(lái)看，除工科類(lèi)院校有一些反映原專(zhuān)業(yè)類(lèi)型特點(diǎn)的工科類(lèi)課程外，五種類(lèi)型學(xué)校對(duì)人力資源管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生的培養(yǎng)計(jì)劃并無(wú)實(shí)質(zhì)的區(qū)分，基本都偏重于理論教學(xué)這種模式。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，除了需要一定數(shù)量的高端研究和開(kāi)發(fā)人才外，更需要大批具有創(chuàng)新意識(shí)，基礎(chǔ)理論較為扎實(shí)，實(shí)踐能力強(qiáng)，能夠直接解決實(shí)際問(wèn)題的高素質(zhì)應(yīng)用型人才。我國(guó)目前重理論輕實(shí)踐的人力資源管理本科專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)模式正面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。教育部部長(zhǎng)周濟(jì)2005年12月在第二次全國(guó)普通高校本科教學(xué)工作會(huì)議上，突出強(qiáng)調(diào)高?！耙七M(jìn)人才培養(yǎng)模式、課程體系、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法的改革”。因此，對(duì)人力資源管理本科專(zhuān)業(yè)學(xué)生的應(yīng)用素質(zhì)培養(yǎng)模式及課程結(jié)構(gòu)體系的研究，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、我國(guó)高校人力資源管理專(zhuān)業(yè)現(xiàn)行課程體系狀況
西方高等教育對(duì)管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)的課程結(jié)構(gòu)體系設(shè)計(jì)，一般有三種典型的模式。第一種是所謂“事業(yè)模式”(Institutional approach)，即按照各種特定行業(yè)(即專(zhuān)業(yè))所需要的技能或知識(shí)來(lái)制定課程設(shè)置方案。這種模式與我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下大部分高等院校各類(lèi)專(zhuān)業(yè)的課程結(jié)構(gòu)模式很相似。第二種是所謂“職能模式”(Functionalapproach)，即按照各管理職能所需要的技能或知識(shí)來(lái)制定課程設(shè)置方案，其主要內(nèi)容以學(xué)習(xí)職能管理(如決策、計(jì)劃、組織、財(cái)務(wù)、營(yíng)銷(xiāo)等)的基礎(chǔ)課程為主，并培養(yǎng)學(xué)生從事某一具體職能管理的工作能力及方法。第三種是所謂“整合模式”(integrating idea approach)，即按照高層管理人員所需要的技能和知識(shí)、觀(guān)念意識(shí)等制定課程設(shè)置方案，這是一種整體性的能力培養(yǎng)方案，其主要內(nèi)容以培養(yǎng)高層管理者的管理觀(guān)念為主，重點(diǎn)是培養(yǎng)學(xué)生分析經(jīng)營(yíng)環(huán)境，識(shí)別核心問(wèn)題，制定戰(zhàn)略目標(biāo)。研討可行方案，把握發(fā)展方向等高級(jí)綜合管理能力。
目前我國(guó)高校人力資源管理專(zhuān)業(yè)課程體系的傳統(tǒng)分類(lèi)方法為四大塊，即通識(shí)基礎(chǔ)課類(lèi)、專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課類(lèi)、專(zhuān)業(yè)課類(lèi)以及實(shí)踐環(huán)節(jié)課程類(lèi)。通識(shí)基礎(chǔ)課按照教育部的規(guī)定，是高校本科生必備的高等基礎(chǔ)教育知識(shí)和技能，主要有思想道德修養(yǎng)、哲學(xué)原理、思想概論、計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)、程序設(shè)計(jì)語(yǔ)言、高等數(shù)學(xué)、英語(yǔ)、軍事理論、體育等。各高校通識(shí)基礎(chǔ)課程的類(lèi)似度、標(biāo)準(zhǔn)化程度非常高。而各高校現(xiàn)行人力資源管理專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課及專(zhuān)業(yè)課的課程體系結(jié)構(gòu)模式則較為混亂，沒(méi)有清晰的定位?；颉笆聵I(yè)模式”，或“職能模式”，或“整合模式”。而且各高校普遍是極為側(cè)重理論教學(xué)課程，應(yīng)用實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)課程嚴(yán)重不足。
綜上所述，培養(yǎng)我國(guó)大學(xué)生的應(yīng)用素質(zhì)，就人力資源管理專(zhuān)業(yè)而言，構(gòu)建基于應(yīng)用素質(zhì)培養(yǎng)的人力資源管理專(zhuān)業(yè)課程體系r分必要。課程體系的構(gòu)建，筆者認(rèn)為離不開(kāi)以下四個(gè)路徑，即明確人力資源管理專(zhuān)業(yè)的應(yīng)用素質(zhì)培養(yǎng)目標(biāo)，構(gòu)建應(yīng)用素質(zhì)培養(yǎng)導(dǎo)向的人力資源管理專(zhuān)業(yè)理論教學(xué)課程體系，構(gòu)建應(yīng)用素質(zhì)培養(yǎng)導(dǎo)向的人力資源管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)課程體系，以及加大案例教學(xué)課程在我國(guó)人力資源管理本科專(zhuān)業(yè)課程體系中的份量。
二、構(gòu)建基于學(xué)生應(yīng)用素質(zhì)培養(yǎng)的人力資
源管理本科專(zhuān)業(yè)課程體系的路徑分析
1 明確人力資源管理專(zhuān)業(yè)的應(yīng)用素質(zhì)培養(yǎng)目標(biāo)
一個(gè)專(zhuān)業(yè)的課程體系設(shè)置無(wú)疑要依賴(lài)于其專(zhuān)業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)。根據(jù)教育部1998年頒布的《普通高等學(xué)校本科專(zhuān)業(yè)目錄和專(zhuān)業(yè)介紹》中對(duì)人力資源管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)要求的指導(dǎo)性意見(jiàn)，以及當(dāng)前社會(huì)對(duì)人力資源管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生應(yīng)用素質(zhì)的要求，來(lái)確定人力資源管理專(zhuān)業(yè)應(yīng)用素質(zhì)型人才培養(yǎng)目標(biāo)。人力資源管理專(zhuān)業(yè)應(yīng)用素質(zhì)導(dǎo)向的培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)致力于培養(yǎng)具有良好綜合素質(zhì)，德、智、體全面發(fā)展，具備扎實(shí)的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、心理學(xué)理論基礎(chǔ)和較高的外語(yǔ)、數(shù)學(xué)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力，熟練掌握人力資源管理理論、操作原理與方法，能夠在各類(lèi)組織從事人力資源管理工作的應(yīng)用型專(zhuān)門(mén)人才。因而該專(zhuān)業(yè)應(yīng)強(qiáng)調(diào)的不僅是職能管理素質(zhì)的培養(yǎng)、事務(wù)性管理素質(zhì)的培養(yǎng)，而且還應(yīng)強(qiáng)調(diào)綜合管理素質(zhì)的培養(yǎng)。而相應(yīng)地，該專(zhuān)業(yè)的課程結(jié)構(gòu)體系應(yīng)采用“整合模式”、“職能模式”、“事業(yè)模式”的結(jié)合，即“綜合應(yīng)用模式”，其課程體系內(nèi)容應(yīng)以人力資源管理的一般原理、原則、理念及基本方法為基礎(chǔ)，要特別突出有關(guān)人力資源的規(guī)劃、吸收、激勵(lì)和開(kāi)發(fā)等方面的實(shí)務(wù)內(nèi)容，以體現(xiàn)該專(zhuān)業(yè)應(yīng)用性特色，并兼顧學(xué)生價(jià)值觀(guān)、責(zé)任心、道德感、心理素質(zhì)、意志品質(zhì)、身體條件等方面的素質(zhì)培養(yǎng)。
2 構(gòu)建應(yīng)用素質(zhì)培養(yǎng)導(dǎo)向的人力資源管理專(zhuān)業(yè)理論教學(xué)課程體系
人力資源管理專(zhuān)業(yè)課程體系的構(gòu)建可按照素質(zhì)教學(xué)型模式，分為通識(shí)基礎(chǔ)課、學(xué)科基礎(chǔ)課、專(zhuān)業(yè)課、專(zhuān)業(yè)拓展與素質(zhì)修養(yǎng)課等四類(lèi)。
通識(shí)基礎(chǔ)課按照教育部目前的規(guī)定。是高校本科生必備的高等基礎(chǔ)教育知識(shí)和技能，主要通過(guò)規(guī)定模塊的教學(xué)，使學(xué)生除塑造符合意識(shí)形態(tài)需要的政治理念外，還要除塑造符合現(xiàn)代文明社會(huì)需要的人文理念，除掌握必要的自然科學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)，還要掌握必要的社會(huì)科學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)。
學(xué)科基礎(chǔ)課是人力資源管理專(zhuān)業(yè)的基礎(chǔ)理論課程，主要有管理學(xué)原理、微觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)、宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)、組織行為學(xué)、普通心理學(xué)、企業(yè)戰(zhàn)略管理、經(jīng)濟(jì)法、統(tǒng)計(jì)學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)、財(cái)政與稅收、貨幣銀行學(xué)、財(cái)務(wù)管理等。通過(guò)本模塊的教學(xué)，使學(xué)生具備必要的理論功底，懂得綜合運(yùn)用各學(xué)科知識(shí)來(lái)分析、判斷和解決問(wèn)題，為掌握各項(xiàng)管理技能打下良好的理論基礎(chǔ)。
專(zhuān)業(yè)課是人力資源管理專(zhuān)業(yè)的核心理論課程，主要育工作分析與設(shè)計(jì)、績(jī)效管理、人員素質(zhì)測(cè)評(píng)、薪酬管理、培訓(xùn)管理、招聘管理、員工關(guān)系、企業(yè)文化、社會(huì)保障學(xué)、定量分析技術(shù)與方法，社會(huì)調(diào)查研究方法，檔案管理學(xué)等。通過(guò)本模塊的教學(xué)，使學(xué)生具備全面的人力資源管理專(zhuān)業(yè)知識(shí)與技能。本課程模塊主要根據(jù)社會(huì)對(duì)人力資源管理專(zhuān)業(yè)的人才規(guī)格和各項(xiàng)管理技能的要求
進(jìn)行設(shè)計(jì)。在設(shè)計(jì)這一模塊的課程時(shí)，我們需結(jié)合社會(huì)對(duì)人才的需求及學(xué)校的教學(xué)資源優(yōu)勢(shì)，側(cè)重幾種人力資源管理能力的培養(yǎng)，努力創(chuàng)造出自身的專(zhuān)業(yè)特色。
專(zhuān)業(yè)拓展與素質(zhì)修養(yǎng)課程旨在拓寬知識(shí)領(lǐng)域，本模塊課程的設(shè)置形式主要是任意選修，目的是讓學(xué)生有更大的學(xué)習(xí)選擇權(quán)并拓展知識(shí)空間，培養(yǎng)創(chuàng)新能力，讓學(xué)生的個(gè)性得以充分發(fā)展，有利于特長(zhǎng)脫穎而出。任意選修課提倡學(xué)生跨專(zhuān)業(yè)選修課程，規(guī)定學(xué)滿(mǎn)一定學(xué)分。本模塊設(shè)置的課程如下：創(chuàng)造學(xué)、軍事理論、廣告學(xué)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、證券投資、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)、人才學(xué)、社會(huì)心理學(xué)、人際溝通、電子商務(wù)、辦公自動(dòng)化、網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)等。另外還有管理學(xué)和人力資源管理學(xué)名著、相關(guān)的學(xué)術(shù)期刊雜志閱讀課程等。
3 構(gòu)建應(yīng)用素質(zhì)培養(yǎng)導(dǎo)向的人力資源管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)課程體系
實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容直接關(guān)系到人才培養(yǎng)規(guī)格和培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，根據(jù)應(yīng)用型人力資源管理本科教學(xué)的特點(diǎn)，應(yīng)將人力資源管理實(shí)踐教學(xué)體系與理論教學(xué)體系放在同等重要的位置。人力資源管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系的構(gòu)建，應(yīng)根據(jù)專(zhuān)業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)的要求；即考慮社會(huì)需求和學(xué)生的整體素質(zhì)、理論教學(xué)內(nèi)容與實(shí)踐教學(xué)、通識(shí)基礎(chǔ)課、專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課和專(zhuān)業(yè)課的比例，做到強(qiáng)化技能、增強(qiáng)能力，提升職業(yè)素質(zhì)，提高學(xué)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和實(shí)際工作能力。按照“重在素質(zhì)、面向應(yīng)用、系統(tǒng)發(fā)展”的建設(shè)思路。建立科學(xué)合理的實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容體系。
人力資源管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)應(yīng)該包涵教學(xué)的整個(gè)過(guò)程，大體由專(zhuān)業(yè)基本素質(zhì)培養(yǎng)、專(zhuān)業(yè)技能培養(yǎng)、綜合實(shí)踐素質(zhì)培養(yǎng)三個(gè)模塊課程組成。專(zhuān)業(yè)基本素質(zhì)培養(yǎng)課程主要有認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)、課內(nèi)實(shí)驗(yàn)、計(jì)算機(jī)操作、課程設(shè)計(jì)、教學(xué)實(shí)習(xí)、課堂主題辯論、HRMS認(rèn)識(shí)及應(yīng)用、人力資源測(cè)評(píng)系統(tǒng)應(yīng)用等，可穿插在理論教學(xué)之中分散進(jìn)行。專(zhuān)業(yè)技能培養(yǎng)課程主要有學(xué)期論文、綜合課程設(shè)計(jì)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)，安排相對(duì)集中進(jìn)行。綜合實(shí)踐素質(zhì)培養(yǎng)課程主要有軍事訓(xùn)練與理論教育、公益勞動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐(包括社會(huì)調(diào)查、社會(huì)體驗(yàn)、思想政治教育)、課外科技活動(dòng)、學(xué)習(xí)競(jìng)賽、創(chuàng)業(yè)體驗(yàn)等?？煞稚才旁谙鄳?yīng)學(xué)期進(jìn)行。另外應(yīng)用型人才培養(yǎng)的實(shí)踐教學(xué)中，應(yīng)將素質(zhì)教育理念貫穿始終，采取多種措施，利用各種機(jī)會(huì)和手段將素質(zhì)教育融入實(shí)踐教學(xué)課程。
4 要加大案例教學(xué)課程在我國(guó)人力資源管理本科專(zhuān)業(yè)課程體系中的分量
人力資源管理專(zhuān)業(yè)本科教育中的案例教學(xué)課程，一直是實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐相結(jié)合、培養(yǎng)學(xué)生操作技能、培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)企業(yè)實(shí)際問(wèn)題和解決問(wèn)題能力的有效途徑。我國(guó)高校人力資源管理本科專(zhuān)業(yè)案例教學(xué)課程的問(wèn)題，可從下列途徑來(lái)嘗試解決：
首先，高校和相關(guān)主管部門(mén)應(yīng)對(duì)人力資源管理本科專(zhuān)業(yè)案例教學(xué)課程予以充分重視和支持。人力資源管理專(zhuān)業(yè)本身是操作性和實(shí)用性很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)，因此，開(kāi)設(shè)該專(zhuān)業(yè)的高校從保證教育質(zhì)量、保證專(zhuān)業(yè)建設(shè)的角度出發(fā)，應(yīng)對(duì)人力資源管理本科專(zhuān)業(yè)案例教學(xué)給予充分的重視和資源支持，劃撥相應(yīng)經(jīng)費(fèi)，引進(jìn)、配備資深師資，加大投入力度，來(lái)保證教育質(zhì)量。
論文摘要：企業(yè)管理的內(nèi)外部環(huán)境變化以及管理實(shí)踐的發(fā)展，促進(jìn)了管理理論的豐富和發(fā)展，管理理念更加人性化、柔性化、創(chuàng)新化、知識(shí)化，管理手段更加信息化、目標(biāo)化、分權(quán)化，管理人才更加資本化、職業(yè)化，管理鏈接更加價(jià)值化，表現(xiàn)出更加貼近市場(chǎng)化運(yùn)作的時(shí)代趨勢(shì)和特征。
管理內(nèi)外部環(huán)境的變化，促進(jìn)了管理實(shí)踐與管理理論的重大變革，使管理科學(xué)更加繁榮，涌現(xiàn)出各種新的管理理論與思想。未來(lái)的管理科學(xué)將進(jìn)一步呈現(xiàn)多學(xué)科交叉融合的趨勢(shì)，東西方不同的管理理論與管理思想將相互借鑒、吸收和揚(yáng)棄，達(dá)到完美的整合，呈現(xiàn)出“尊重科學(xué)，追求效率，崇尚民主，關(guān)注人性”的精神。因此，未來(lái)管理將呈現(xiàn)以下十大趨勢(shì):
一、管理趨勢(shì)的人性化
管理中對(duì)人性的認(rèn)識(shí)是隨著20世紀(jì)初管理理論的產(chǎn)生而發(fā)展起來(lái)的，尤其是20世紀(jì)50年代以來(lái)，現(xiàn)代管理理論的創(chuàng)新和發(fā)展，盡管學(xué)派林立，理論上各有千秋，但有一個(gè)共同的趨勢(shì)，就是管理的人性化。這個(gè)變化趨勢(shì)集中體現(xiàn)在理論的假設(shè)上，由“經(jīng)濟(jì)大，到“社會(huì)火，、再到“自我實(shí)現(xiàn)人”和“復(fù)雜人”，充分考慮了人性理性與非理性的各種情況。對(duì)人性的挖掘正在不斷改變傳統(tǒng)管理對(duì)人的個(gè)性和創(chuàng)造力的束縛，把重視人放在了管理職能的重要地位，主張人人都是主體，員工既是決策的參與者又是決策的執(zhí)行者，員工不是在制度約束下被迫工作，而是積極主動(dòng)、發(fā)自?xún)?nèi)心自覺(jué)自愿的行為，管理驅(qū)動(dòng)機(jī)制具有自愿性。管理不完全是為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)的利潤(rùn)目標(biāo)，人也不是實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)最大化的工具和手段。未來(lái)成功的管理是充分尊重人的個(gè)性，發(fā)展人的潛力，發(fā)揮人的創(chuàng)造力;組織必須為每一個(gè)成員獲取信息、終生學(xué)習(xí)、掌握新知識(shí)提供服務(wù)和創(chuàng)造條件;必須不斷滿(mǎn)足其成員的不同需要，以人為本、順應(yīng)人性，將人力資源管理建立在完整豐富的人性假設(shè)基礎(chǔ)之上，采取工作擴(kuò)大化、工作豐富化、彈性工作制、員工參與管理、團(tuán)隊(duì)、職業(yè)生涯設(shè)計(jì)等管理方式，來(lái)實(shí)現(xiàn)組織成員的個(gè)人價(jià)值，體現(xiàn)管理向人性回歸的時(shí)代特征。
二、管理思維的創(chuàng)新化
管理思維和理念是管理者在管理活動(dòng)中所持有的思想觀(guān)念和價(jià)值判斷，是由社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系所決定。知識(shí)經(jīng)濟(jì)的崛起，導(dǎo)致生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的重大變革，必然導(dǎo)致管理理念的重大變革，管理目標(biāo)由追求利潤(rùn)最大化轉(zhuǎn)變?yōu)樽非髠€(gè)人、組織與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，以求得企業(yè)利潤(rùn)目標(biāo)與社會(huì)責(zé)任的統(tǒng)一，競(jìng)爭(zhēng)與和諧的統(tǒng)一。創(chuàng)新成為管理的主旋律，是企業(yè)取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的根本途徑。為了適應(yīng)科學(xué)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)環(huán)境的急劇變化，必須不斷地進(jìn)行戰(zhàn)略創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、觀(guān)念創(chuàng)新與市場(chǎng)創(chuàng)新，把創(chuàng)新滲透于整個(gè)管理過(guò)程之中，建立創(chuàng)新機(jī)制與文化，使企業(yè)經(jīng)營(yíng)更加個(gè)性化。
三、管理資源的資本化
人、財(cái)、物、信息是管理的四大資源。物化資本、貨幣資本、信息資本在傳統(tǒng)的管理實(shí)踐中已經(jīng)得到充分體現(xiàn)。而人力資本逐漸被管理者重視，在現(xiàn)代管理中的地位和作用正逐漸提高，成為知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代管理創(chuàng)新和組織發(fā)展的新動(dòng)力，在企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造過(guò)程中發(fā)揮著積極作用。企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底是人才競(jìng)爭(zhēng)，人力資本短缺是企業(yè)所面臨的最大挑戰(zhàn)。管理人力資本，優(yōu)化人力資本的結(jié)構(gòu)，有效地提升人力資本的價(jià)值并提高人力資本的產(chǎn)出率，是人力資本開(kāi)發(fā)和管理的重要內(nèi)容，已成為企業(yè)管理的重要組成部分。未來(lái)的管理就是有效整合人、財(cái)、物、信息這四大資源，有效地實(shí)現(xiàn)資源的資本化，為企業(yè)創(chuàng)造更多的價(jià)值。
四、管理人才的職業(yè)化
現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和發(fā)展，其實(shí)質(zhì)就是變革公司領(lǐng)導(dǎo)體制。基于所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離的職業(yè)經(jīng)理人制度，使公司經(jīng)理層憑借其經(jīng)營(yíng)管理能力在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中取得支配地位，從而使經(jīng)營(yíng)管理成為一種專(zhuān)門(mén)化的職業(yè)。職業(yè)經(jīng)理人作為高級(jí)的生產(chǎn)要素和人力資本，在企業(yè)發(fā)展中超越了資本、土地等的地位，成為企業(yè)發(fā)展的核心力量。按照鮑莫爾的說(shuō)法，一個(gè)社會(huì)的生產(chǎn)力發(fā)展和科技進(jìn)步的快慢，不是取決于該社會(huì)經(jīng)理人才資源的多少優(yōu)劣，而是取決于該社會(huì)的制度機(jī)制對(duì)經(jīng)理人才資源的引導(dǎo)和發(fā)揮。企業(yè)的組織活力和經(jīng)營(yíng)效率，不取決于資產(chǎn)為誰(shuí)所有，也不取決于資產(chǎn)所有者與資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是否同一，而取決于是否存在使所有者〔委托人)與經(jīng)營(yíng)者(人)目標(biāo)偏差最小的成本最低的有效的經(jīng)理人制度。因此，未來(lái)的企業(yè)管理還將繼續(xù)推動(dòng)職業(yè)經(jīng)理人制度的良性發(fā)展，依靠制度創(chuàng)新來(lái)有效實(shí)施經(jīng)理激勵(lì);依靠制度規(guī)范來(lái)監(jiān)督其行為。
五、管理組織的柔性化
復(fù)雜和不確定性的社會(huì)環(huán)境和管理環(huán)境，以及信息技術(shù)的快速更新和發(fā)展，要求管理組織實(shí)施靈活多樣的、具備柔性化與虛擬化的管理方法。環(huán)境的動(dòng)態(tài)變化推動(dòng)了組織的柔性化發(fā)展，要求管理組織的決策結(jié)構(gòu)由集權(quán)走向分權(quán)、信息結(jié)構(gòu)由層次式走向網(wǎng)絡(luò)式、動(dòng)力結(jié)構(gòu)由被動(dòng)型走向主動(dòng)型、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)由封閉式走向開(kāi)放的虛擬化。現(xiàn)在，虛擬經(jīng)營(yíng)是提高管理效率、獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要途徑。由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化、消費(fèi)者需求的多樣化，企業(yè)管理將由圍繞物品和資金流動(dòng)變?yōu)閲@信息流動(dòng)來(lái)組織生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，這要求更高的管理彈性和適應(yīng)性，重視并解決“大企業(yè)病”的問(wèn)題，從“求大”轉(zhuǎn)變到“求小”，用小批量、多品種生產(chǎn)代替大規(guī)模經(jīng)營(yíng)和大批量生產(chǎn)，建立戰(zhàn)略聯(lián)盟、利潤(rùn)中心等分權(quán)型的靈活管理組織，強(qiáng)調(diào)管理重心下移，倡導(dǎo)團(tuán)隊(duì)式的組織形式，促進(jìn)以“團(tuán)隊(duì)”為核心的扁平式管理結(jié)構(gòu)的發(fā)展。 六、管理鏈接的價(jià)值化
20世紀(jì)80年代以來(lái)，管理從增長(zhǎng)導(dǎo)向型已經(jīng)轉(zhuǎn)向價(jià)值導(dǎo)向型。80年代末和90年代中期，歐美和日本的跨國(guó)企業(yè)相繼采用價(jià)值導(dǎo)向型管理模式。通用電器、思科、西門(mén)子、花王與理光等公司都是價(jià)值導(dǎo)向型管理模式的典范。增長(zhǎng)導(dǎo)向型管理重視短期效果，十分注重公司的銷(xiāo)售動(dòng)態(tài)、損益表、資產(chǎn)負(fù)債表等反映過(guò)去狀態(tài)的經(jīng)營(yíng)指標(biāo)，而價(jià)值導(dǎo)向型管理模式卻注重EVA(經(jīng)濟(jì)附加價(jià)值)等有前瞻性的、長(zhǎng)期價(jià)值創(chuàng)造和發(fā)現(xiàn)的指標(biāo)，管理決策基于資本效率和資本成本來(lái)進(jìn)行。美國(guó)一些上市公司已經(jīng)探討利用價(jià)值報(bào)表來(lái)反映公司的未來(lái)價(jià)值和成長(zhǎng)性，EVA分析已成為投資銀行評(píng)估分析企業(yè)的基本工具。進(jìn)入21世紀(jì)以后，隨著世界經(jīng)濟(jì)布局和產(chǎn)業(yè)集群結(jié)構(gòu)的巨大變化，一些具有開(kāi)放策略、豐富人力資源和巨大潛在市場(chǎng)的國(guó)家或地區(qū)，進(jìn)一步整合并優(yōu)化采購(gòu)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、物流、售后服務(wù)等業(yè)務(wù)職能，構(gòu)建供應(yīng)鏈一體化，其目的就是重新定位，構(gòu)建新的商務(wù)模式、信息技術(shù)以及戰(zhàn)略聯(lián)盟，以分享全球價(jià)值鏈。
七、管理手段的信息化
伴隨著管理的信息化和計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用，管理方式與手段將產(chǎn)生重大變化。在生產(chǎn)管理方面，科學(xué)的交叉融合和管理實(shí)踐的強(qiáng)力推動(dòng)產(chǎn)生了許多新的管理方法，如準(zhǔn)時(shí)制生產(chǎn)(JIT)、敏捷制造(AM)，計(jì)算機(jī)集成制造(CIMS)，電子商務(wù)(EC)等等。為進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)效率、降低成本，管理手段將更多應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)，網(wǎng)上業(yè)務(wù)將得到迅速發(fā)展。目前很多企業(yè)的采購(gòu)、學(xué)習(xí)、營(yíng)銷(xiāo)、人事管理、建立品牌形象等都在網(wǎng)上完成。
八、管理控制的分權(quán)化
隨著經(jīng)濟(jì)的全球化發(fā)展，企業(yè)目標(biāo)、活動(dòng)范圍和競(jìng)爭(zhēng)將擴(kuò)大到整個(gè)世界，管理內(nèi)容也將發(fā)生顯著的變化，一是從單純追求利潤(rùn)等物質(zhì)利益向追求人們信仰等精神利益轉(zhuǎn)變;二是從單純經(jīng)濟(jì)性活動(dòng)向政治性和社會(huì)性活動(dòng)轉(zhuǎn)變;三是從單純考慮本組織目的向考慮全社會(huì)需求轉(zhuǎn)變。隨著組織的成長(zhǎng)和規(guī)模的擴(kuò)大，為提高工作效率，增進(jìn)工作靈活性及選擇性，需要采取分權(quán)化管理模式，把權(quán)力從管理者手中轉(zhuǎn)向雇員手中，鼓勵(lì)雇員們充分參與組織活動(dòng)，在組織內(nèi)部共享權(quán)力，使他們可以更加自由、圓滿(mǎn)、有效地完成工作。
九、管理效率的目標(biāo)化
1954年，美國(guó)管理學(xué)家德魯克在《管理的實(shí)踐》一書(shū)中，首先提出了“目標(biāo)管理和自我控制”理論，強(qiáng)調(diào)企業(yè)的目的和任務(wù)，必須化為目標(biāo)，凡是涉及企業(yè)健康成長(zhǎng)的所有因素，都必須建立一定的目標(biāo)。德魯克的主張?jiān)谄髽I(yè)界和管理學(xué)界產(chǎn)生了極大的影響，對(duì)目標(biāo)管理起了巨大的推動(dòng)作用。在我國(guó)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方面，無(wú)論是質(zhì)量管理，還是增收節(jié)支，都可以通過(guò)目標(biāo)管理來(lái)實(shí)現(xiàn)。因此，強(qiáng)化目標(biāo)管理，必將全面提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)的各級(jí)主管通過(guò)目標(biāo)對(duì)下級(jí)進(jìn)行有效控制和領(lǐng)導(dǎo)，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)總目標(biāo)。實(shí)踐證明，正確理解目標(biāo)管理的內(nèi)涵，嚴(yán)格操作程序，通過(guò)堅(jiān)持定性和定量考核相結(jié)合、目標(biāo)體系靈活反映和謹(jǐn)慎修正、短期目標(biāo)和長(zhǎng)期目標(biāo)相結(jié)合等原則，配合規(guī)范化的企業(yè)管理制度以及良好的企業(yè)文化，就會(huì)充分調(diào)動(dòng)人的積極性和全局工作的計(jì)劃性、協(xié)調(diào)性、整體性、預(yù)見(jiàn)性，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率。
【關(guān)鍵詞】會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)；職能設(shè)置；集中管控
一、緒論
(一)研究的目的與意義
現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理是現(xiàn)代企業(yè)制度得以有效運(yùn)轉(zhuǎn)的首要環(huán)節(jié)之一，也是實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化的核心管理，必須建立起以實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化為核心目標(biāo)的現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理理念。根據(jù)南方電網(wǎng)公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“南網(wǎng)”)打造“兩型兩化、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際著名”企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)(簡(jiǎn)稱(chēng)“南網(wǎng)方略”)，以及南網(wǎng)創(chuàng)先工作會(huì)議的工作部署和要求，廣東電網(wǎng)公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省公司”)制定了創(chuàng)先工作思路和總體目標(biāo)。以實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化。
縣級(jí)供電企業(yè)是南網(wǎng)公司、省公司的重要組成部分，在電力市場(chǎng)中扮演著重要角色，其財(cái)務(wù)管理水平的高低直接影響著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。能否實(shí)行集中管控及效果如何是決定省公司發(fā)展戰(zhàn)略、創(chuàng)先目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵點(diǎn)之一，因此研究供電企業(yè)集中管控模式下會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)及職能設(shè)置框架顯得尤為重要。
(二)研究方法
本次研究的采用的方法主要有：(1)查閱文獻(xiàn)法；(2)問(wèn)卷調(diào)查法；(3)訪(fǎng)談法。
(三)研究?jī)?nèi)容及框架
1 研究?jī)?nèi)容
針對(duì)供電企業(yè)現(xiàn)有財(cái)務(wù)管理模式下會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)及職能設(shè)置中存在的問(wèn)題。通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)集中管控模式的理論研究，提出財(cái)務(wù)集中管控模式下會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)及職能設(shè)置框架，以達(dá)到整合會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，優(yōu)化職能設(shè)置的目的。
2 研究框架
本次對(duì)供電企業(yè)財(cái)務(wù)集中管控模式下會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)及職能設(shè)置框架的研究，以相關(guān)概念的界定、財(cái)務(wù)管理理論、集中管理理論、財(cái)務(wù)集中管控模式為基礎(chǔ)，結(jié)臺(tái)南網(wǎng)方略和省公司的創(chuàng)先工作目標(biāo)。針對(duì)供電企業(yè)現(xiàn)有財(cái)務(wù)管理模式下會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)及職能設(shè)置進(jìn)行調(diào)研，分析目前供電企業(yè)在會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和職能設(shè)置方面存在的問(wèn)題，研究適合供電企業(yè)的集中財(cái)務(wù)管理模式下會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)及職能設(shè)置框架。
二、財(cái)務(wù)集中管控模式相關(guān)理論
(一)相關(guān)概念的界定
財(cái)務(wù)集中管理是指利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息集成方法，將財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)、供應(yīng)鏈集成起來(lái)，追求整體效率和效益的提高，實(shí)現(xiàn)縮短生產(chǎn)前置時(shí)間。提高企業(yè)的整體靈活性、減少物資庫(kù)存，使企業(yè)具有高效益、快應(yīng)變能力，實(shí)現(xiàn)物流、資金流和信息流的高度統(tǒng)一以及財(cái)務(wù)的實(shí)時(shí)管理。以適應(yīng)柔性生產(chǎn)、組織扁平化和產(chǎn)品個(gè)性化的市場(chǎng)要求。
(二)財(cái)務(wù)管理理論
財(cái)務(wù)管理理論是指導(dǎo)財(cái)務(wù)管理實(shí)踐的基礎(chǔ)，構(gòu)建合理的財(cái)務(wù)管理理論體系對(duì)財(cái)務(wù)管理學(xué)科的發(fā)展和財(cái)務(wù)管理實(shí)踐具有十分重要的作用。國(guó)內(nèi)外財(cái)務(wù)管理學(xué)者對(duì)于財(cái)務(wù)管理理論結(jié)構(gòu)體系的研究取得了一定的成果，如何構(gòu)建適合企業(yè)發(fā)展實(shí)際的財(cái)務(wù)管理理論體系仍需要進(jìn)一步研究。
1 資本結(jié)構(gòu)理論(Capital Structure)
資本結(jié)構(gòu)理論是研究公司籌資方式及結(jié)構(gòu)與公司市場(chǎng)價(jià)值關(guān)系的理論。1958年--莫迪利安尼和米勒的研究結(jié)論是：在完善和有效率的金融市場(chǎng)上，企業(yè)價(jià)值與資本結(jié)構(gòu)和股利政策無(wú)關(guān)――MM理論。
2 現(xiàn)代資產(chǎn)組合理論與資本資產(chǎn)定價(jià)模型(CAPM)
現(xiàn)代資產(chǎn)組合理論是關(guān)于最佳投資組合的理論。1952年馬科維茨(Harry Markowitz)提出了該理論，他的研究結(jié)論是：只要不同資產(chǎn)之間的收益變化不完全正相關(guān)，就可以通過(guò)資產(chǎn)組合方式來(lái)降低投資風(fēng)險(xiǎn)。
資本資產(chǎn)定價(jià)模型是研究風(fēng)險(xiǎn)與收益關(guān)系的理論。夏普等人的研究結(jié)論是：?jiǎn)雾?xiàng)資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)收益率取決于無(wú)風(fēng)險(xiǎn)收益率，市場(chǎng)組合的風(fēng)險(xiǎn)收益率和該風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。
3 期權(quán)定價(jià)理論(Option Prioing Model)
期權(quán)定價(jià)理論是有關(guān)期權(quán)l(xiāng)股票期權(quán)。外匯期權(quán)，股票指數(shù)期權(quán)等)的價(jià)值或理論價(jià)格確定的理論。1973年斯科爾斯提出了期權(quán)定價(jià)模型。又稱(chēng)B--S模型。20世紀(jì)90年代以來(lái)期權(quán)交易已成為世界金融領(lǐng)域的主旋律。
4 有效市場(chǎng)假說(shuō)(Efficient MarketsHypothesis，EMH)
有效市場(chǎng)假說(shuō)是研究資本市場(chǎng)上證券價(jià)格對(duì)信息反映程度的理論。若資本市場(chǎng)在證券價(jià)格中充分反映了全部相關(guān)信息，則稱(chēng)資本市場(chǎng)為有效率的。在這種市場(chǎng)上，證券交易不可能取得經(jīng)濟(jì)利益。
5 理論(Agency Theory)
理論是研究不同籌資方式和不同資本結(jié)構(gòu)下成本的高低，以及如何降低成本提高公司價(jià)值。
6 信息不對(duì)稱(chēng)理論【Asymmetric In-formation)
信息不對(duì)稱(chēng)理論是指公司內(nèi)外部人員對(duì)公司實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況了解的程度不同，即在公司有關(guān)人員中存在著信息不對(duì)稱(chēng)，這種信息不對(duì)稱(chēng)會(huì)造成對(duì)公司價(jià)值的不同判斷。
(三)集中管理理論
1 財(cái)務(wù)集中管理是實(shí)現(xiàn)企業(yè)集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)
企業(yè)集團(tuán)要實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略。就必須遵循集約化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，集中一切有利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略的生產(chǎn)要素和財(cái)務(wù)資源，在科學(xué)發(fā)展觀(guān)的指導(dǎo)下，合理配置資源，實(shí)現(xiàn)企業(yè)集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的目標(biāo)。使企業(yè)集團(tuán)又好又快地發(fā)展。
2 財(cái)務(wù)集中管理是保證資金使用達(dá)到最優(yōu)化的重要措施
財(cái)務(wù)管理是圍繞資金循環(huán)流轉(zhuǎn)所進(jìn)行的調(diào)控活動(dòng)，資金又是企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)的血液，財(cái)務(wù)集中首先要資金集中。目前企業(yè)集團(tuán)各級(jí)分、子公司銀行賬戶(hù)較多，各子公司間資金分布不均。資金流動(dòng)監(jiān)控不到位。財(cái)務(wù)集中管理就是要把分、子公司分散的資金集中起來(lái)，降低子公司的資金持有水平。以保證企業(yè)集團(tuán)重點(diǎn)項(xiàng)目的資金需要。
3 財(cái)務(wù)集中管理是提高企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理水平的重要手段
企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理水平的高低，直接影響到企業(yè)集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。實(shí)行財(cái)務(wù)集中管理后。企業(yè)集團(tuán)公司成立會(huì)計(jì)管理中心。會(huì)計(jì)管理中心主要負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)和會(huì)計(jì)人員的管理。具體負(fù)責(zé)實(shí)施企業(yè)集團(tuán)統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)核算辦法；檢查監(jiān)督各子公司的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作；統(tǒng)一管理企業(yè)集團(tuán)委派的會(huì)計(jì)主管；搞好企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)分析，全面掌握各子公司的財(cái)務(wù)狀況。
4 財(cái)務(wù)集中管理是企業(yè)集團(tuán)搭建融資平臺(tái)的重要環(huán)節(jié)
近幾年，企業(yè)集團(tuán)投資的力度不斷加大。涉及的領(lǐng)域越來(lái)越廣泛。但投資的資金來(lái)源主要靠資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所產(chǎn)生的收益。實(shí)施企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)集中管理，就等于搭建了一個(gè)很好的融資平臺(tái)。通過(guò)取得銀行對(duì)企業(yè)
集團(tuán)整體貸款授信額度，企業(yè)的資金需求通過(guò)銀行貸款來(lái)籌集。
5 財(cái)務(wù)集中管理是投資權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)徹底分離的重要途徑
實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)集中管理，實(shí)現(xiàn)投資權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的徹底分離，為搞好企業(yè)集團(tuán)資本運(yùn)作排除障礙。財(cái)務(wù)集中管理的實(shí)踐問(wèn)題，是利用網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司財(cái)務(wù)集中管理一種新的管理理念和模式，實(shí)行企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)集中管理，就是借助網(wǎng)絡(luò)和rr技術(shù)達(dá)到財(cái)務(wù)信息的集成與資源的整合，以更好地實(shí)現(xiàn)企業(yè)集團(tuán)的規(guī)模效益。
(四)財(cái)務(wù)集中管控模式
1 實(shí)時(shí)集中管控模式
實(shí)時(shí)集中管控模式就是對(duì)企業(yè)集團(tuán)整個(gè)業(yè)務(wù)發(fā)生“過(guò)程”的實(shí)時(shí)控制。該模式下，集團(tuán)與子公司組成一個(gè)會(huì)計(jì)核算的主體，集團(tuán)與子公司的關(guān)系相對(duì)緊密。產(chǎn)業(yè)型企業(yè)集團(tuán)一般采用該種模式。
2 定期集中管控模式
定期集中管控模式就是集團(tuán)定期通過(guò)報(bào)表信息、財(cái)務(wù)分析信息等了解子公司的經(jīng)營(yíng)狀況，對(duì)子公司進(jìn)行“結(jié)果控制”。每個(gè)子公司都是一個(gè)自負(fù)盈虧的會(huì)計(jì)核算主體，是一個(gè)利潤(rùn)中心，集團(tuán)和子公司間的關(guān)系相對(duì)松散。投資型企業(yè)集團(tuán)一般采用該模式。
3 實(shí)時(shí)與定期集中管控相結(jié)合模式
一般跨行業(yè)的大型企業(yè)集團(tuán)采用實(shí)時(shí)與定期集中管控相結(jié)合模式?？缧袠I(yè)的大型企業(yè)集團(tuán)有二級(jí)行業(yè)管理部門(mén)，并將三級(jí)相同行業(yè)的成員歸屬相應(yīng)二級(jí)管理部門(mén)進(jìn)行管理。二級(jí)對(duì)三級(jí)采用實(shí)時(shí)集中處理方式，一級(jí)對(duì)二級(jí)采用定期處理方式。因此，這類(lèi)企業(yè)集團(tuán)采用混合集中管控模式，可實(shí)現(xiàn)對(duì)一些子公司采用實(shí)時(shí)集中管理。對(duì)于另一些子公司采用定期集中管理。
三、供電企業(yè)的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和職能設(shè)置的現(xiàn)狀
(一)供電企業(yè)的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和職能設(shè)置的基本情況
1 會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置的基本情況
各級(jí)地市級(jí)供電局均為省公司的分公司。分公司有獨(dú)立的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)。轄屬的縣級(jí)供電企業(yè)為省公司的子公司，是獨(dú)立的法人，實(shí)行獨(dú)立核算。縣級(jí)供電局由所在地市的供電局即分公司管理，包括預(yù)算指標(biāo)上傳下達(dá)、工程項(xiàng)目的計(jì)劃及資金管理、績(jī)效考核等方面。
現(xiàn)以廣東電網(wǎng)公司梅州供電局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“我局”)為例，就供電企業(yè)的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能介紹如下：
財(cái)務(wù)部目前共有財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員14人，其中主任1人、副主任2人、出納專(zhuān)責(zé)2人，基建專(zhuān)責(zé)1人、固定資產(chǎn)核算專(zhuān)責(zé)(包括大修技改核算)1人、供電成本核算專(zhuān)責(zé)1人、材料核算專(zhuān)責(zé)1人、購(gòu)售電核算專(zhuān)責(zé)1人、總賬報(bào)表核算專(zhuān)責(zé)(包括財(cái)務(wù)信息化管理、稅政管理)1人、稽核專(zhuān)責(zé)1人、電價(jià)專(zhuān)責(zé)1人(包括預(yù)算及綜合分析管理)、檔案管理專(zhuān)責(zé)(包括實(shí)收電費(fèi)核算)1人。
2 會(huì)計(jì)職能設(shè)置的基本情況
按照會(huì)計(jì)職能情況，我局設(shè)置了相關(guān)的職能，部分兼職部分專(zhuān)職，具體如下：
(1)出納管理工作；(2)固定資產(chǎn)核算管理工作；(3)大修、技改、基建核算管理工作；(4)成本核算管理工作；(5)采購(gòu)、材料、應(yīng)付材料款核算管理工作；(6)購(gòu)電及應(yīng)付電費(fèi)工作；(7)售電管理工作；(8)總賬報(bào)表核算管理工作；(9)預(yù)算及綜合分析管理工作；(10)稽核管理工作；(11)財(cái)務(wù)信息化FMIS系統(tǒng)管理工作；(12)電價(jià)管理工作：(13)稅務(wù)管理工作；(14)會(huì)計(jì)檔案管理工作；(15)資金管理工作。
(二)供電企業(yè)的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和職能設(shè)置存在的問(wèn)題及成因
1 會(huì)計(jì)電算化信息系統(tǒng)局限，財(cái)務(wù)管理的職能不突出
縣級(jí)供電企業(yè)從代管到直管以來(lái)，統(tǒng)一了會(huì)計(jì)核算軟件系統(tǒng)，制定了統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度和實(shí)施細(xì)則和業(yè)務(wù)流程。財(cái)務(wù)管理的主要職能依然是事后核算，事前計(jì)劃、事中控制功能仍然不足；會(huì)計(jì)電算化僅局限于財(cái)務(wù)內(nèi)部，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)一體化和財(cái)務(wù)信息的及時(shí)共享，尚未系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化。
2 企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理流程執(zhí)行的不統(tǒng)一
南方電網(wǎng)公司、省公司雖制定了統(tǒng)一的會(huì)計(jì)核算管理制度、實(shí)施細(xì)則，但各個(gè)縣級(jí)供電企業(yè)在執(zhí)行過(guò)程中，受業(yè)務(wù)素質(zhì)和人員限制，上報(bào)的會(huì)計(jì)報(bào)表、其他財(cái)務(wù)資料等還存在不及時(shí)、不規(guī)范情況，不能及時(shí)收集匯總各種數(shù)據(jù)。不能滿(mǎn)足目前南方電網(wǎng)公司進(jìn)行的高標(biāo)準(zhǔn)日常工作的要求。
3 缺乏事前、事中的嚴(yán)格監(jiān)督
沒(méi)有建立足夠有效的決策約束、監(jiān)督機(jī)制。資金的流向與控制相對(duì)脫節(jié)，并且由于監(jiān)督工作滯后，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較大。
4 資金沉淀，使用效率低下
資金的節(jié)約是最大的節(jié)約。企業(yè)營(yíng)運(yùn)必須牢固樹(shù)立以資金為核心的觀(guān)念，最大限度地追求資金的使用效率。目前。資金集中管理的需要和資金分散占用的矛盾已成為現(xiàn)階段企業(yè)財(cái)務(wù)資金管理中最突出的問(wèn)題，部分供電企業(yè)資金沉淀嚴(yán)重。
5 全面預(yù)算管理，對(duì)預(yù)算執(zhí)行好壞的獎(jiǎng)懲不到位
全面預(yù)算管理是現(xiàn)代企業(yè)管理中的一項(xiàng)重要工作。各級(jí)企業(yè)的重視程度仍然不夠，預(yù)算執(zhí)行存在不嚴(yán)格現(xiàn)象。
6 信息系統(tǒng)不統(tǒng)一
相對(duì)于電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)和電力調(diào)度管理而言，財(cái)務(wù)管理信息化進(jìn)程緩慢。不能滿(mǎn)足企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的需要。電力系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和部署，未能有效將財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)與其他業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以實(shí)現(xiàn)“無(wú)縫”連接。
上述問(wèn)題的存在部分和會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置、會(huì)計(jì)崗位職能的設(shè)置、業(yè)務(wù)流程等分不開(kāi)。如預(yù)算沒(méi)有專(zhuān)人負(fù)責(zé)，預(yù)算的職責(zé)沒(méi)有體現(xiàn)；會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)崗位的設(shè)置沒(méi)有根據(jù)業(yè)務(wù)的特性進(jìn)行優(yōu)化。如采購(gòu)與材料核算、營(yíng)銷(xiāo)與購(gòu)售電、輸配電與成本核算等等；財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)方面，對(duì)外結(jié)算和員工日常報(bào)銷(xiāo)沒(méi)有分開(kāi)；財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)間未實(shí)現(xiàn)對(duì)接，業(yè)務(wù)系統(tǒng)不統(tǒng)一，財(cái)務(wù)系統(tǒng)尚未網(wǎng)絡(luò)化。
四、基于財(cái)務(wù)集中管控模式下的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)及職能
緊緊圍繞全面實(shí)現(xiàn)“全省一張網(wǎng)，管理一體化”農(nóng)電管理和建設(shè)的總體目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)公司《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)電管理的意見(jiàn)》(廣電農(nóng)[2009]8號(hào))的要求，按照“子公司模式，分公司管理”的原則，對(duì)縣子公司在電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)、生產(chǎn)管理、安全管理、營(yíng)銷(xiāo)管理、財(cái)務(wù)管理、人力資源管理、信息化建設(shè)、企業(yè)文化與品牌形象、黨群建設(shè)九方面實(shí)行一體化管理，以盡快與公司管理要求接軌，切實(shí)補(bǔ)強(qiáng)公司科學(xué)發(fā)展“短板”，有效促進(jìn)創(chuàng)先目標(biāo)和“管理一體化”的全面實(shí)現(xiàn)，全力推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。按照對(duì)縣級(jí)子公司一體化管理的總原則，布局財(cái)務(wù)集中管控模式下的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置框架具體設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)。
(一)財(cái)務(wù)集中管控模式下的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置框架
按照對(duì)縣級(jí)子公司一體化管理的總原則，設(shè)置財(cái)務(wù)集中管控模式下的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)框架。會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)框架要體現(xiàn)“六統(tǒng)一”和三個(gè)“有利于”、夯實(shí)一個(gè)“平臺(tái)”，具體如下：
一是要實(shí)現(xiàn)“六統(tǒng)一”。即財(cái)務(wù)管理制度、會(huì)計(jì)核算辦法、會(huì)計(jì)核算報(bào)表、財(cái)務(wù)管理軟件、預(yù)算管理、資金管理和資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)考核方面實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。
二是有利于推進(jìn)統(tǒng)一的信息化系統(tǒng)建設(shè)，重點(diǎn)做好預(yù)算、工程、資產(chǎn)和電費(fèi)等四
大核心業(yè)務(wù)信息化模塊的推廣實(shí)施。
三是有利于推進(jìn)統(tǒng)一的資金安全管理體系建設(shè)。特別是縣級(jí)子公司的資金安全。
四是有利于推進(jìn)統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)管控體系的建設(shè)，加大對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)項(xiàng)目、難點(diǎn)領(lǐng)域的財(cái)務(wù)監(jiān)督力度。
五是夯實(shí)一個(gè)“平臺(tái)”，即全面預(yù)算管理平臺(tái)，以此平臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)購(gòu)電、供電、線(xiàn)損、融資和基建等五大成本的“大成本”控制。加強(qiáng)預(yù)算管控，提高預(yù)算執(zhí)行的剛性。
(二)財(cái)務(wù)集中管控模式下的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)框架
基于此。財(cái)務(wù)集中管控模式下的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置如下：
一是會(huì)計(jì)人員由省公司統(tǒng)一委派和管理，可以考慮向分子公司派財(cái)務(wù)總監(jiān)(負(fù)責(zé)人)。會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)，財(cái)務(wù)實(shí)現(xiàn)扁平化管理，以實(shí)現(xiàn)“六統(tǒng)一”。
二是設(shè)立大區(qū)域性或省公司層面的財(cái)務(wù)核算中心、資金管理中心、財(cái)務(wù)報(bào)賬中心(或三合一或其他組合)，盡可能實(shí)現(xiàn)核算、資金的大集中。
三是設(shè)立專(zhuān)職預(yù)算崗位，深化全面預(yù)算管理
四是設(shè)立分析崗位專(zhuān)責(zé)，強(qiáng)化包括財(cái)務(wù)在內(nèi)的經(jīng)營(yíng)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的異常情況。提高經(jīng)營(yíng)管理水平和管理效率。
五是統(tǒng)一建設(shè)預(yù)算、工程、資產(chǎn)和電費(fèi)等四大核心業(yè)務(wù)信息化模塊，實(shí)現(xiàn)各業(yè)務(wù)模塊與財(cái)務(wù)系統(tǒng)模塊的數(shù)據(jù)無(wú)縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)生成的適時(shí)、準(zhǔn)確、高效，確保業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)一致性。
五、結(jié)論與展望
(一)論文的主要結(jié)論
財(cái)務(wù)集中管控模式下的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置要在“六統(tǒng)一”基礎(chǔ)上，夯實(shí)全面預(yù)算管理這個(gè)平臺(tái)，做好預(yù)算、工程、資產(chǎn)和電費(fèi)等四大核心業(yè)務(wù)信息化模塊的建設(shè)。以全面實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息與業(yè)務(wù)流程一體化。
財(cái)務(wù)集中管控模式下的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)要實(shí)現(xiàn)垂直化、扁平化管理，在“集中”上下功夫。實(shí)現(xiàn)核算、資金管理、財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)的大集中；財(cái)務(wù)設(shè)預(yù)算專(zhuān)責(zé)，并明確各項(xiàng)成本費(fèi)用預(yù)算的責(zé)任人，獎(jiǎng)懲分明，加強(qiáng)預(yù)算制定和執(zhí)行的分析；設(shè)分析崗位專(zhuān)責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的異常情況。
(二)論文研究的不足
由于水平和時(shí)間有限，調(diào)研的深度不夠，對(duì)目前財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題挖掘的還不到位。對(duì)集中管理模式的理解還不夠深刻，在論述集中管理模式下會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置認(rèn)識(shí)時(shí)有些粗淺，希望通過(guò)今后的實(shí)踐，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，提高財(cái)務(wù)理論水平。
(三)展望
開(kāi)展縣級(jí)供電子公司一體化管理工作。是落實(shí)省公司實(shí)施“全省一張網(wǎng)，管理一體化”農(nóng)電管理和建設(shè)的總體目標(biāo)的具體體現(xiàn)。各級(jí)供電部門(mén)要提高認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將心組織，充分利用深入開(kāi)展創(chuàng)先工作的有利契機(jī)，將一體化工作與創(chuàng)先工作有機(jī)結(jié)合一起，按照“創(chuàng)先是更高標(biāo)準(zhǔn)的日常工作”要求。扎實(shí)推進(jìn)一體化管理實(shí)施工作。
通過(guò)包括財(cái)務(wù)管理在內(nèi)的一體化管理工作的穩(wěn)步實(shí)施?？h級(jí)供電企業(yè)在電網(wǎng)規(guī)劃與建設(shè)、安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理、供電服務(wù)等方面的綜合水平提升到一個(gè)新的高度。2011年，縣子公司達(dá)到或基本達(dá)到國(guó)內(nèi)同類(lèi)領(lǐng)先水平；到2013年底或者更長(zhǎng)一段時(shí)間，力爭(zhēng)達(dá)到國(guó)際同類(lèi)先進(jìn)水平。
【參考文獻(xiàn)】
[1]廣東電網(wǎng)公司.廣東電網(wǎng)公司縣級(jí)供電子公司管理一體化實(shí)施方案.
[2]李光鳳.企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)集中管理模式研究[J].經(jīng)濟(jì)縱橫，2007(2).
中圖分類(lèi)號(hào)：TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
論文摘要：本文首先詳細(xì)介紹了工程施工信息的特點(diǎn)和分類(lèi)，明確了工程施工信息的重要作用，提出了對(duì)工程施工信息進(jìn)行科學(xué)高效的管理的必要性，最后詳細(xì)介紹了當(dāng)前施工信息管理在實(shí)踐工作中常用的三種信息平臺(tái)，分別是基于數(shù)據(jù)庫(kù)的工程施工管理信息系統(tǒng)、以信息共享與協(xié)同工作為基礎(chǔ)的項(xiàng)目信息門(mén)戶(hù)和以空間建模與分析為特征的地理信息系統(tǒng)。
工程施工信息作為施工中各項(xiàng)管理工作的基礎(chǔ)和依據(jù)，涉及到多環(huán)節(jié)、多渠道、多部門(mén)和多專(zhuān)業(yè)，為了使管理工作能夠正常有序的進(jìn)行，必須獲得相關(guān)的及時(shí)、準(zhǔn)確的信息，并對(duì)信息進(jìn)行科學(xué)的管理，實(shí)現(xiàn)信息的功能和價(jià)值。傳統(tǒng)的信息管理工作主要依靠手工或機(jī)械式的方法，而這些方法已經(jīng)無(wú)法處理現(xiàn)代社會(huì)來(lái)源廣泛、數(shù)量巨大、形式多樣的施工信息，當(dāng)今工程施工信息管理隨著計(jì)算機(jī)、通信和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的高速發(fā)展逐漸走向信息化管理，目前已經(jīng)取得大量的研究成果并在工程施工實(shí)踐中廣泛應(yīng)用。
1 工程施工信息管理概述
工程施工從原材料采購(gòu)、施工，到最終工程建設(shè)的完成，涉及面廣、協(xié)助關(guān)系復(fù)雜，因此時(shí)刻會(huì)產(chǎn)生大量的數(shù)據(jù)和信息。工程施工的信息涉及到政府部門(mén)、業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、施工承包單位、監(jiān)理單位等各個(gè)部門(mén)，信息的來(lái)源包括工程施工項(xiàng)目?jī)?nèi)部信息和外部信息，內(nèi)部信息即工程施工項(xiàng)目各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)、各參與單位所產(chǎn)生的總信息，如工程概況、設(shè)計(jì)文件、會(huì)議制度、施工成本、進(jìn)度、質(zhì)量、目標(biāo)控制等各個(gè)方面的信息。外部信息包括國(guó)家相關(guān)的政策法規(guī)、市場(chǎng)物價(jià)指數(shù)、新技術(shù)、新材料、資金市場(chǎng)變化等信息。同時(shí)工程施工信息的形式多樣，包括可數(shù)字化的數(shù)據(jù)信息和文檔文件、圖片、圖紙資料等無(wú)法完全數(shù)字化的信息，如勘察、設(shè)計(jì)圖紙、合同、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、指示、工作檢查等。[1]
工程施工信息是施工過(guò)程中實(shí)施進(jìn)度、成本、質(zhì)量和目標(biāo)控制的基礎(chǔ)和依據(jù)，沒(méi)有信息的支持，控制工作就無(wú)法正常有序的進(jìn)行。由于施工活動(dòng)涉及到多個(gè)部門(mén)，各部門(mén)之間的交流合作需要充分的信息作為支持，利用信息指導(dǎo)工程施工做出科學(xué)合理的決策。
工程施工信息管理是為了有效的開(kāi)發(fā)、利用和控制協(xié)調(diào)施工信息，提高信息的正確性、精確性和實(shí)效性，利用現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行信息管理的各種活動(dòng)，如利用感知與識(shí)別技術(shù)進(jìn)行信息的獲取、通信與存取技術(shù)進(jìn)行信息的傳遞、計(jì)算與智能技術(shù)進(jìn)行信息的認(rèn)知和再生、控制和顯示技術(shù)進(jìn)行信息的執(zhí)行等，實(shí)現(xiàn)施工信息的效用和價(jià)值。信息借助各種技術(shù)手段經(jīng)過(guò)人工處理具有了其特定的價(jià)值和作用，成為信息資源，與企業(yè)組織活動(dòng)中人、財(cái)、物等具有實(shí)體形式的資源一樣，決定著施工企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和未來(lái)的發(fā)展，為了控制工程施工的四大目標(biāo)，對(duì)施工信息的管理具有十分重要的作用。為了實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)信息管理的目標(biāo)，信息管理首先分解信息管理工作的總目標(biāo)，找到實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的方式，制定各項(xiàng)分計(jì)劃，指導(dǎo)并協(xié)調(diào)施工活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)信息管理的計(jì)劃職能。其次，信息管理要組建、運(yùn)做并維護(hù)信息系統(tǒng)，為施工企業(yè)管理人員提供服務(wù)，實(shí)現(xiàn)信息管理的組織職能。然后，為了實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)的目標(biāo)，施工管理人員指導(dǎo)和影響施工所涉及到的所有工作人員，實(shí)現(xiàn)其領(lǐng)導(dǎo)職能。最后，為了實(shí)施施工企業(yè)信息管理工作的計(jì)劃和實(shí)現(xiàn)最終目標(biāo)，要對(duì)工作進(jìn)行衡量、評(píng)估、糾偏等工作從而實(shí)現(xiàn)信息管理的控制職能。
2 工程施工管理信息平臺(tái)
工程施工信息的復(fù)雜性和重要性對(duì)施工企業(yè)信息管理的水平提出了更高的要求，計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)庫(kù)、地理信息系統(tǒng)等技術(shù)的飛速發(fā)展促使工程施工信息的管理逐漸走向現(xiàn)代化。下面具體介紹工程施工實(shí)踐中常用的基于數(shù)據(jù)庫(kù)的工程施工管理信息系統(tǒng)、以信息共享與協(xié)同工作為基礎(chǔ)的項(xiàng)目信息門(mén)戶(hù)和以空間建模與分析為特征的地理信息系統(tǒng)三種信息平臺(tái)。
2.1 施工管理信息系統(tǒng) 施工管理信息系統(tǒng)（CMIS）是指借助電子計(jì)算機(jī)技術(shù)，收集、存儲(chǔ)、傳遞和處理所需要的施工信息，為施工組織設(shè)計(jì)、規(guī)劃和決策提供各種信息服務(wù)的計(jì)算機(jī)輔助管理系統(tǒng)。[2]系統(tǒng)首先要建立其信息源，也稱(chēng)中央數(shù)據(jù)庫(kù)，將整理好的基本公共數(shù)據(jù)如定額依據(jù)、資源單價(jià)和招標(biāo)投標(biāo)信息等和工程施工初始數(shù)據(jù)如預(yù)算數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃、外部信息、施工實(shí)時(shí)信息和投標(biāo)依據(jù)等輸入中央數(shù)據(jù)庫(kù)。然后利用這些數(shù)據(jù)編制施工預(yù)算和施工進(jìn)度計(jì)劃，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)施工成本、進(jìn)度、質(zhì)量和合同的控制，這四大控制作為系統(tǒng)的四個(gè)子系統(tǒng)，與中央數(shù)據(jù)庫(kù)之間進(jìn)行數(shù)據(jù)的傳遞和交換，集成和共享收集到的數(shù)據(jù)。系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)經(jīng)歷系統(tǒng)規(guī)劃、分析、設(shè)計(jì)和實(shí)施四個(gè)階段，每個(gè)階段都有其相應(yīng)的主要目標(biāo)和活動(dòng)。
系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)主要是圍繞以下三種功能系統(tǒng)：公共基礎(chǔ)系統(tǒng)、維護(hù)安全系統(tǒng)和業(yè)務(wù)職能系統(tǒng)。公共基礎(chǔ)系統(tǒng)是為項(xiàng)目的管理人員提供項(xiàng)目共性的信息。維護(hù)安全系統(tǒng)是一種輔助系統(tǒng)，它通過(guò)各種條件的約束使使系統(tǒng)正常有序的運(yùn)行并且不斷的發(fā)展。業(yè)務(wù)職能系統(tǒng)由工程管理系統(tǒng)、技術(shù)質(zhì)量系統(tǒng)、商務(wù)系統(tǒng)、物資系統(tǒng)、安全保衛(wèi)系統(tǒng)和行政系統(tǒng)六個(gè)模塊組成，是施工管理信息系統(tǒng)的核心。
2.2 施工項(xiàng)目信息門(mén)戶(hù) 項(xiàng)目信息門(mén)戶(hù)（PIP）是基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，在對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中參與各方產(chǎn)生的信息和知識(shí)進(jìn)行集中式處理的基礎(chǔ)上，以項(xiàng)目為中心對(duì)項(xiàng)目信息進(jìn)行有效的組織和管理，設(shè)置個(gè)性化的用戶(hù)界面和用戶(hù)權(quán)限，為項(xiàng)目各參與方在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上提供一個(gè)獲取項(xiàng)目信息的安全、高效的信息單一入口和溝通環(huán)境。按照項(xiàng)目信息門(mén)戶(hù)的運(yùn)行模式將其分為以下兩種類(lèi)型：PSWS模式（專(zhuān)用門(mén)戶(hù)）和ASP模式（公用門(mén)戶(hù)）。項(xiàng)目信息門(mén)戶(hù)提供的主要功能有：桌面管理、文檔管理、工作流管理、項(xiàng)目通信和討論、任務(wù)管理、網(wǎng)站管理、電子商務(wù)、在線(xiàn)錄像等。
隨著當(dāng)前建設(shè)施工項(xiàng)目規(guī)模的逐漸擴(kuò)大，施工過(guò)程中的信息數(shù)量龐大、信息的類(lèi)型非常復(fù)雜，信息來(lái)源廣泛、存儲(chǔ)分散，并且大型建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程存在大量的不確定因素，導(dǎo)致項(xiàng)目信息處于不斷的變化中，信息的應(yīng)用環(huán)境非常復(fù)雜，而項(xiàng)目信息門(mén)戶(hù)的引入可以很好的解決上述問(wèn)題。系統(tǒng)的實(shí)施工作采取自主開(kāi)發(fā)和購(gòu)買(mǎi)商業(yè)化信息平臺(tái)相結(jié)合的模式，綜合考慮經(jīng)濟(jì)、管理、系統(tǒng)實(shí)施的目的、方法等因素。實(shí)施工作的前期準(zhǔn)備階段應(yīng)用系統(tǒng)需求分析產(chǎn)品選擇，調(diào)查項(xiàng)目情況并分析用戶(hù)需求，組織項(xiàng)目管理知識(shí)培訓(xùn)和信息技術(shù)培訓(xùn)。實(shí)施階段主要是設(shè)計(jì)與外部應(yīng)用程序的接口，采集數(shù)據(jù)，購(gòu)置所需設(shè)備，分解項(xiàng)目結(jié)構(gòu)、對(duì)項(xiàng)目的信息進(jìn)行分類(lèi)、收集組織信息、分析組織過(guò)程，并組織系統(tǒng)總體的培訓(xùn)和信息共享與交流的知識(shí)培訓(xùn)。安裝配置階段主要是軟件的安裝和配置、硬件的組裝和配置、部門(mén)的確定、編寫(xiě)系統(tǒng)實(shí)施手冊(cè)和信息管理制度，并組織系統(tǒng)管理和用戶(hù)操作的培訓(xùn)。試運(yùn)行與二次開(kāi)發(fā)階段主要是確定試運(yùn)行部門(mén)、修改和調(diào)整系統(tǒng)、編寫(xiě)實(shí)施手冊(cè)，并組織用戶(hù)操作和工作專(zhuān)題的培訓(xùn)。全面實(shí)施階段主要是軟件和硬件設(shè)施的運(yùn)行和維護(hù)，監(jiān)控系統(tǒng)的實(shí)施情況，貫徹信息管理制度，并對(duì)實(shí)施過(guò)程中產(chǎn)生的問(wèn)題進(jìn)行解答和輔導(dǎo)，最后全面評(píng)估和持續(xù)改進(jìn)系統(tǒng)。[3]
項(xiàng)目信息門(mén)戶(hù)使得項(xiàng)目信息的溝通方式變?yōu)榧械拇鎯?chǔ)和共享，項(xiàng)目信息門(mén)戶(hù)的應(yīng)用，使信息存儲(chǔ)數(shù)字化、相對(duì)的集中了數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)，程序化信息的處理和變換過(guò)程，使信息的傳輸過(guò)程電子化和數(shù)字化，并使信息的獲取更加便捷、提高了信息的透明度，有利于項(xiàng)目信息的檢索和查詢(xún)、提高了數(shù)據(jù)處理的準(zhǔn)確性和數(shù)據(jù)傳輸?shù)目垢蓴_能力，并最終提高功效、降低成本、提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，所以應(yīng)該充分重視項(xiàng)目信息門(mén)戶(hù)的建設(shè)和實(shí)施。
2.3 施工地理信息系統(tǒng) 地理信息系統(tǒng)（GIS）是在計(jì)算機(jī)軟硬件的支持下對(duì)各種地理空間信息進(jìn)行采集、存儲(chǔ)、檢索、綜合分析和可視化表達(dá)的信息處理和管理系統(tǒng)，是一種地學(xué)空間數(shù)據(jù)與計(jì)算機(jī)技術(shù)相結(jié)合，為地理研究和地理決策提供服務(wù)的新型空間信息技術(shù)。地理信息系統(tǒng)在多個(gè)領(lǐng)域迅速發(fā)展并發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，基于地理信息系統(tǒng)的施工管理系統(tǒng)也得到了廣泛重視和應(yīng)用。[4]施工地理信息系統(tǒng)處理的數(shù)據(jù)包括建筑物的位置、地下管線(xiàn)的布局等空間地理數(shù)據(jù)和建筑物的結(jié)構(gòu)類(lèi)型、管徑等空間信息所對(duì)應(yīng)的屬性數(shù)據(jù)。系統(tǒng)具有以下幾種功能：數(shù)據(jù)輸入、圖層、文字和點(diǎn)樣式的管理、查詢(xún)分析、施工控制和系統(tǒng)維護(hù)。建筑施工過(guò)程中遇到的許多難題如：建筑物的分布、道路和地下管線(xiàn)的布局等，通過(guò)與地理信息系統(tǒng)的結(jié)合可以有效、合理并快速的的解決這些問(wèn)題。例如，利用地理信息系統(tǒng)技術(shù)特有的空間分析及可視化表達(dá)功能，可以擴(kuò)展和優(yōu)化決策支持系統(tǒng)、可視會(huì)議等新技術(shù)的圖形查詢(xún)和空間信息管理能力，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)施工管理和進(jìn)度控制的輔助。在建筑施工安全管理方面，地理信息系統(tǒng)技術(shù)為施工管理部門(mén)提供了一直有力且高效的管理手段，如將管轄區(qū)域內(nèi)的施工項(xiàng)目顯示在地圖上，定位查詢(xún)施工項(xiàng)目，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施安全監(jiān)管工作。
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高校信管專(zhuān)業(yè)的教育目標(biāo)是為社會(huì)培養(yǎng)信息管理人才和信息系統(tǒng)的建設(shè)人才，在社會(huì)快速信息化、網(wǎng)絡(luò)化的形勢(shì)下，高素質(zhì)信息化人才的培養(yǎng)更為迫切。由于當(dāng)前社會(huì)信息化的業(yè)務(wù)過(guò)程主要以項(xiàng)目制的形式開(kāi)展，且對(duì)專(zhuān)業(yè)人才的問(wèn)題發(fā)現(xiàn)與問(wèn)題解決的業(yè)務(wù)能力要求較高；因此，在信管專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)業(yè)主干課程中引入項(xiàng)目制教學(xué)方法是極其必要的，也是本專(zhuān)業(yè)特征內(nèi)在的、自然的要求。事實(shí)上，信管專(zhuān)業(yè)是一個(gè)新興專(zhuān)業(yè)，它的教學(xué)內(nèi)容涵蓋了數(shù)學(xué)、計(jì)算機(jī)、通信、物理、工程和管理學(xué)等諸多自然科學(xué)和社會(huì)學(xué)科的知識(shí)，知識(shí)體系龐雜，許多課程理論性過(guò)強(qiáng)；同時(shí)，本專(zhuān)業(yè)的學(xué)科定位并不像會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)、人力專(zhuān)業(yè)、建筑專(zhuān)業(yè)等其它專(zhuān)業(yè)一樣那么清晰，它實(shí)際上界于工科和文科之間的交叉點(diǎn)上，管理中有技術(shù)，技術(shù)中有管理；另外，本專(zhuān)業(yè)的口徑過(guò)寬，行業(yè)歸屬、就業(yè)崗位的選擇面較廣，這些信管專(zhuān)業(yè)的基本特征會(huì)導(dǎo)致學(xué)生的學(xué)習(xí)目標(biāo)難以明確、職業(yè)規(guī)劃難以清晰而持續(xù)。因此，目前在學(xué)生的專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)中日益顯現(xiàn)出一些不利于信管專(zhuān)業(yè)高素質(zhì)人才培養(yǎng)的傾向或現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在相當(dāng)比例的學(xué)生學(xué)習(xí)目標(biāo)迷茫、跨專(zhuān)業(yè)亂考證、就業(yè)方向不明確，導(dǎo)致部分學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性不足。信管專(zhuān)業(yè)作為一個(gè)技術(shù)與管理并重的新興專(zhuān)業(yè)，在目前的人才教育與培養(yǎng)過(guò)程中仍然存在許多不適應(yīng)社會(huì)人才需求的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在，教學(xué)過(guò)程重知識(shí)理論的傳授、輕實(shí)際問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)與解決，教學(xué)評(píng)價(jià)以理論考試為主、能力評(píng)價(jià)欠缺，教學(xué)側(cè)重點(diǎn)不明確、學(xué)生分析思考能力的引導(dǎo)教學(xué)不足等等。特別地，許多專(zhuān)業(yè)課程的教學(xué)仍然是只靠課堂的短暫時(shí)間，以教材為中心進(jìn)行填鴨式講授，而沒(méi)有以學(xué)生為中心，調(diào)動(dòng)其獨(dú)立思考與相關(guān)問(wèn)題的課外解決，也無(wú)法激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性與主動(dòng)性；這種灌輸式的教學(xué)方法只能提高學(xué)生的專(zhuān)業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備，難以提高他們獨(dú)立解決企業(yè)實(shí)際需求的動(dòng)手和思考能力。這些教學(xué)模式如果廣泛使用，將使得所培養(yǎng)的信管專(zhuān)業(yè)人才難以適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)基于問(wèn)題解決能力的信管專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)要求與社會(huì)需求形勢(shì)。在信管專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)業(yè)主干課程中全面引入項(xiàng)目制教學(xué)法，對(duì)于改變目前陳舊的教學(xué)模式、突出能力與素質(zhì)的人才培養(yǎng)具有重要的作用：通過(guò)項(xiàng)目制教學(xué)，學(xué)生們可以直接感受社會(huì)組織/企業(yè)信息化業(yè)務(wù)的項(xiàng)目流程、業(yè)務(wù)目標(biāo)、崗位技術(shù)能力需求，有助于激發(fā)他們的學(xué)習(xí)興趣，挖掘和培養(yǎng)自己的專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，塑造學(xué)生的職業(yè)理念，明確未來(lái)的職業(yè)方向，逐步形成個(gè)人的職業(yè)規(guī)劃和大學(xué)學(xué)業(yè)規(guī)劃，從而全面實(shí)現(xiàn)信管專(zhuān)業(yè)的教學(xué)實(shí)踐與社會(huì)組織/企業(yè)信息化業(yè)務(wù)崗位需求的無(wú)縫對(duì)接，幫助同學(xué)們從大學(xué)生自然過(guò)渡到社會(huì)人。通過(guò)項(xiàng)目制教學(xué)，還可以使得同學(xué)們?cè)谌娴卣莆諏?zhuān)業(yè)理論知識(shí)、提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平的基礎(chǔ)上，鍛煉信息化建設(shè)的組織與實(shí)施能力，提升同學(xué)們的團(tuán)隊(duì)協(xié)作水平、領(lǐng)導(dǎo)與溝通能力，培養(yǎng)制訂整體系統(tǒng)方案的數(shù)據(jù)采集與處理、文字處理和獨(dú)立思考的邏輯分析能力。從而，為社會(huì)培養(yǎng)出大量的具有基礎(chǔ)扎實(shí)、能力突出、針對(duì)性強(qiáng)的信息化管理和系統(tǒng)建設(shè)人才。
信管專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目制教學(xué)平臺(tái)的體系設(shè)計(jì)
為在信管專(zhuān)業(yè)的人才培養(yǎng)中全面引入項(xiàng)目制教學(xué)方法，真正提高教學(xué)培養(yǎng)效果，我們需要構(gòu)建起信管專(zhuān)業(yè)的項(xiàng)目制教學(xué)實(shí)踐平臺(tái)，在此平臺(tái)上，綜合開(kāi)展專(zhuān)業(yè)課程的項(xiàng)目制教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)。這些項(xiàng)目制教學(xué)活動(dòng)，以由專(zhuān)業(yè)學(xué)生組建的“虛擬企業(yè)”為實(shí)踐主體，以社會(huì)企業(yè)信息化的各種實(shí)際業(yè)務(wù)需求為任務(wù)目標(biāo)，以社會(huì)企業(yè)信息化項(xiàng)目實(shí)踐流程為依據(jù)，在“虛擬企業(yè)”團(tuán)隊(duì)內(nèi)部設(shè)置各種信息化工作崗位，結(jié)合專(zhuān)業(yè)課程的教學(xué)內(nèi)容和要求，為“虛擬企業(yè)”開(kāi)展并完成各種“虛擬的”信息化項(xiàng)目，從而達(dá)到專(zhuān)業(yè)課程的教學(xué)目標(biāo)與實(shí)踐任務(wù)。這是我們對(duì)信管專(zhuān)業(yè)全面引入項(xiàng)目制教學(xué)方法的基本教學(xué)理念和改革思路，這一平臺(tái)我們稱(chēng)之為信管專(zhuān)業(yè)基于“虛擬企業(yè)”的項(xiàng)目制教學(xué)與實(shí)踐平臺(tái)。本項(xiàng)目制教學(xué)與實(shí)踐平臺(tái)的構(gòu)建與完善，本專(zhuān)業(yè)引入項(xiàng)目制教學(xué)方法的實(shí)踐能否成功，都與我們對(duì)企業(yè)信息化的需求及流程分析、相關(guān)課程的篩選與模塊化實(shí)踐、團(tuán)隊(duì)組建與運(yùn)行、教學(xué)評(píng)價(jià)體系、教學(xué)項(xiàng)目設(shè)計(jì)等諸多環(huán)節(jié)密切相關(guān)，下面分別簡(jiǎn)述之?；凇疤摂M企業(yè)”的項(xiàng)目制教學(xué)與實(shí)踐平臺(tái)，要求平臺(tái)的設(shè)計(jì)者全面分析現(xiàn)代企業(yè)的信息化需求，解構(gòu)企業(yè)中信息相關(guān)的業(yè)務(wù)流程，以滿(mǎn)足企業(yè)信息化的人才需求這一信管專(zhuān)業(yè)的根本目標(biāo)。因此，我們必須對(duì)現(xiàn)代企業(yè)的信息化目標(biāo)、需求、環(huán)境及實(shí)施條件等進(jìn)行深入調(diào)查研究，對(duì)其信息化項(xiàng)目的業(yè)務(wù)過(guò)程、崗位任務(wù)、項(xiàng)目控制及管理等項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程進(jìn)行認(rèn)真分析，同時(shí)加以歸納與合并，以最終設(shè)計(jì)出適合項(xiàng)目制教學(xué)方法的項(xiàng)目目標(biāo)、任務(wù)、崗位設(shè)置和業(yè)務(wù)流程等項(xiàng)目管理指標(biāo)，從而能夠通過(guò)項(xiàng)目制教學(xué)方法，將專(zhuān)業(yè)的主干課程的教學(xué)過(guò)程融入到“虛擬企業(yè)”的信息化項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程之中。根據(jù)廣泛深入的調(diào)查研究，我們發(fā)現(xiàn)，目前已經(jīng)充分信息化、網(wǎng)絡(luò)化背景下的現(xiàn)代企業(yè)的信息化需求主要可以分為企業(yè)信息基礎(chǔ)管理、企業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)、企業(yè)業(yè)務(wù)過(guò)程與商務(wù)支持、企業(yè)數(shù)據(jù)處理與決策支持等四大方向（或者叫信息化職能）。信管專(zhuān)業(yè)的教學(xué)課程繁多，內(nèi)容龐雜，口徑寬泛。因此，在本“虛擬企業(yè)”平臺(tái)上，將專(zhuān)業(yè)主干課程進(jìn)行模塊化設(shè)計(jì)，使得相關(guān)的課程集成在一個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)之中，并開(kāi)展相關(guān)的、模塊化的項(xiàng)目制教學(xué)與實(shí)踐活動(dòng)，有助于加強(qiáng)相關(guān)課程與實(shí)踐的相互銜接程度，提高教學(xué)與實(shí)踐環(huán)節(jié)滿(mǎn)足企業(yè)實(shí)際信息化需求的針對(duì)性；同時(shí)，專(zhuān)業(yè)主干課程的模塊化也有助于學(xué)生清晰的認(rèn)識(shí)企業(yè)信息化需求的主要職能、內(nèi)容、業(yè)務(wù)要求和方法技能，為畢業(yè)后從事企業(yè)信息化工作打下堅(jiān)實(shí)的理論和能力基礎(chǔ)。我們將信管專(zhuān)業(yè)的主干課程按照企業(yè)信息化需求分為四大教學(xué)模塊，以適應(yīng)當(dāng)前及未來(lái)的企業(yè)信息化職能：（1）信息管理專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課程，主要包括信息管理學(xué)、大學(xué)生計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)、專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)、C語(yǔ)言設(shè)計(jì)、信息經(jīng)濟(jì)學(xué)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、程序設(shè)計(jì)基礎(chǔ)（VB）和微機(jī)原理等課程；（2）信息系統(tǒng)建設(shè)類(lèi)課程，主要包括面向?qū)ο笤O(shè)計(jì)（.NET）、網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)與制作、管理信息系統(tǒng)、、軟件工程網(wǎng)站設(shè)計(jì)與規(guī)劃、JAVA語(yǔ)言和項(xiàng)目管理等課程；（3）業(yè)務(wù)處理與商務(wù)支持類(lèi)課程，主要包括電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)、企業(yè)資源計(jì)劃（ERP）、客戶(hù)關(guān)系管理（CRM）、供應(yīng)鏈管理（SCM）、生產(chǎn)運(yùn)作與管理和商務(wù)談判與推銷(xiāo)等課程；（4）數(shù)據(jù)處理與決策支持類(lèi)課程，主要包括數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、信息存儲(chǔ)與檢索、數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)與數(shù)據(jù)挖掘、市場(chǎng)調(diào)查與預(yù)測(cè)和經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)與決策方法等課程。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)對(duì)企業(yè)信息化需求的分析，我們對(duì)模塊化的專(zhuān)業(yè)課程體系中可能存在的信息化項(xiàng)目活動(dòng)進(jìn)行了全面的論證分析，考察了不同模塊項(xiàng)目之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)和邏輯關(guān)系，以利于從專(zhuān)業(yè)整體層面合理地設(shè)計(jì)教學(xué)項(xiàng)目體系。同時(shí)，我們從模塊化的專(zhuān)業(yè)課程體系中篩選出了如管理信息系統(tǒng)、電子商務(wù)、網(wǎng)站設(shè)計(jì)與規(guī)劃、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)、各類(lèi)面向?qū)ο蟪绦蛟O(shè)計(jì)、ERP、信息存儲(chǔ)與檢索等適合引入項(xiàng)目制教學(xué)的信管專(zhuān)業(yè)主干課程，加以慎重的論證，并對(duì)部分課程進(jìn)行了前期項(xiàng)目制試點(diǎn)教學(xué)。課程的教學(xué)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的水平是成功實(shí)施項(xiàng)目制教學(xué)的關(guān)鍵，也是“虛擬企業(yè)”項(xiàng)目制教學(xué)與實(shí)踐平臺(tái)的核心。課程項(xiàng)目設(shè)計(jì)就是要以企業(yè)實(shí)際需求為導(dǎo)向，依據(jù)課程的教學(xué)目標(biāo)和任務(wù)，提出企業(yè)需求，設(shè)定企業(yè)信息化建設(shè)或管理過(guò)程的業(yè)務(wù)項(xiàng)目，明確項(xiàng)目的任務(wù)目標(biāo)和時(shí)間要求，詳細(xì)制定教學(xué)項(xiàng)目的具體內(nèi)容、業(yè)務(wù)流程、崗位設(shè)置及其任務(wù)等教學(xué)指導(dǎo)材料，并設(shè)計(jì)出合理的項(xiàng)目教學(xué)的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。在此課程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，各“虛擬企業(yè)”團(tuán)隊(duì)圍繞項(xiàng)目方案的設(shè)計(jì)與實(shí)施展開(kāi)學(xué)習(xí)與實(shí)戰(zhàn)的各種訓(xùn)練活動(dòng)。在基于項(xiàng)目制的教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)中，要求各課程所設(shè)計(jì)的項(xiàng)目制教學(xué)任務(wù)的數(shù)量不少于3個(gè)，每個(gè)項(xiàng)目中的崗位設(shè)置一般在3-4個(gè)為宜。例如，在“網(wǎng)站設(shè)計(jì)與規(guī)劃”課程的教學(xué)改革中，針對(duì)班級(jí)內(nèi)各個(gè)虛擬企業(yè)團(tuán)隊(duì)所運(yùn)營(yíng)的網(wǎng)站，我們?cè)O(shè)計(jì)了商務(wù)網(wǎng)站的規(guī)劃與設(shè)計(jì)、商務(wù)網(wǎng)站的制作、商務(wù)網(wǎng)站的測(cè)試與、商務(wù)網(wǎng)站的推廣與管理等4個(gè)大型網(wǎng)站實(shí)施項(xiàng)目；同時(shí)，對(duì)于不同的項(xiàng)目，虛擬企業(yè)團(tuán)隊(duì)內(nèi)部設(shè)置不同的業(yè)務(wù)崗位，如首席信息官(CIO)、信息系統(tǒng)管理工程師、軟件開(kāi)發(fā)項(xiàng)目經(jīng)理、開(kāi)發(fā)工程師、網(wǎng)站開(kāi)發(fā)工程師、網(wǎng)絡(luò)工程師、網(wǎng)站營(yíng)運(yùn)經(jīng)理/主管、網(wǎng)站維護(hù)工程師、網(wǎng)站架構(gòu)設(shè)計(jì)師、Web測(cè)試工程師、郵箱開(kāi)發(fā)工程師、郵箱測(cè)試工程師、頁(yè)面開(kāi)發(fā)工程師、PHP開(kāi)發(fā)工程師、JAVA工程師、頁(yè)面視覺(jué)設(shè)計(jì)師、IP工程師、軟件工程師、Net軟件工程師、軟件測(cè)試工程師、軟件UI設(shè)計(jì)師/工程師、Flash開(kāi)發(fā)工程師等等。該課程項(xiàng)目教學(xué)的整體要求是團(tuán)隊(duì)內(nèi)不同崗位上的同學(xué)各自明確任務(wù)，分工協(xié)作，共同完成每一個(gè)項(xiàng)目方案制定與實(shí)施，并最終完成本虛擬企業(yè)網(wǎng)站的建設(shè)，達(dá)到能夠上線(xiàn)運(yùn)營(yíng)的教學(xué)目標(biāo)?！疤摂M企業(yè)”是項(xiàng)目制教學(xué)實(shí)踐的載體，它既是信息化項(xiàng)目的需求方，也是信息化項(xiàng)目的實(shí)施方。因此，組建與運(yùn)作適當(dāng)?shù)摹疤摂M企業(yè)”團(tuán)隊(duì)組織是信管專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目制教學(xué)改革的現(xiàn)實(shí)需要和物理基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)近年來(lái)的實(shí)踐，我們“虛擬企業(yè)”團(tuán)隊(duì)的組建與運(yùn)作策略如下：在第一學(xué)年的第一學(xué)期，在新入校的專(zhuān)業(yè)教學(xué)班內(nèi)組建“虛擬企業(yè)”團(tuán)隊(duì)，每個(gè)團(tuán)隊(duì)5-6人，并適當(dāng)配置男女比例、城鄉(xiāng)生源比例、成績(jī)優(yōu)劣比例，團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人（即企業(yè)總經(jīng)理，在實(shí)際團(tuán)隊(duì)運(yùn)作過(guò)程中，可根據(jù)實(shí)際效果改選）以自我推薦、團(tuán)隊(duì)選舉相結(jié)合的方式產(chǎn)生，每個(gè)團(tuán)隊(duì)配備一位專(zhuān)業(yè)老師（名義的企業(yè)董事長(zhǎng)）全程指導(dǎo)，同時(shí)配備一名優(yōu)秀的大二學(xué)生作為團(tuán)隊(duì)顧問(wèn)，內(nèi)部成員依照企業(yè)組織架構(gòu)進(jìn)行部門(mén)分工和崗位設(shè)置，分別對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)中的不同業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)。例如，2009級(jí)的一個(gè)專(zhuān)業(yè)班級(jí)，共有31人，其中女生17人，組建了5個(gè)“虛擬企業(yè)”團(tuán)隊(duì)，分別建設(shè)和運(yùn)營(yíng)一個(gè)旅游在線(xiàn)網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)導(dǎo)購(gòu)網(wǎng)站、綠色食品在線(xiàn)土、特產(chǎn)網(wǎng)站、大學(xué)生就業(yè)推廣網(wǎng)站；另外一個(gè)2010級(jí)的專(zhuān)業(yè)班級(jí)，共39人，其中男生22人，共組建了6個(gè)“虛擬企業(yè)”團(tuán)隊(duì)，分別建設(shè)和運(yùn)營(yíng)一個(gè)民工求職網(wǎng)站、、網(wǎng)絡(luò)導(dǎo)購(gòu)網(wǎng)站高校商圈在線(xiàn)網(wǎng)站、綠色食品在線(xiàn)、旅游在線(xiàn)網(wǎng)站。按照本策略組建的“虛擬企業(yè)”團(tuán)隊(duì)，將在他們的整個(gè)四年專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)進(jìn)程周期中持續(xù)運(yùn)行。即針對(duì)本“虛擬企業(yè)”信息化項(xiàng)目的業(yè)務(wù)需求，結(jié)合不同階段的教學(xué)進(jìn)程，通過(guò)專(zhuān)業(yè)主干課程的團(tuán)隊(duì)化的學(xué)習(xí)、討論和專(zhuān)業(yè)技能的實(shí)踐訓(xùn)練，全面開(kāi)展本企業(yè)的信息化建設(shè)、管理和應(yīng)用等方面的多項(xiàng)項(xiàng)目制教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)；同時(shí)，將項(xiàng)目制教學(xué)進(jìn)一步拓展到相關(guān)的大學(xué)生創(chuàng)新課題的申報(bào)與研究、專(zhuān)業(yè)學(xué)術(shù)論文的寫(xiě)作、參加專(zhuān)業(yè)方向的各項(xiàng)技能競(jìng)賽和本企業(yè)信息系統(tǒng)及企業(yè)網(wǎng)站的設(shè)計(jì)與實(shí)施。在“虛擬企業(yè)”團(tuán)隊(duì)四年的運(yùn)行期間，要做好“虛擬企業(yè)”團(tuán)隊(duì)的管理與控制，還需要制訂有效的團(tuán)隊(duì)運(yùn)行制度、建立高效的管理體制、完善團(tuán)隊(duì)監(jiān)督與約束機(jī)制；這些制度與機(jī)制，將可以使得“虛擬企業(yè)”團(tuán)隊(duì)能夠長(zhǎng)期、有序、高效地運(yùn)營(yíng)，真正地做到與信管專(zhuān)業(yè)各主干課程的項(xiàng)目制教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)的全方位的有機(jī)結(jié)合，從而最終達(dá)到“虛擬企業(yè)”教學(xué)與實(shí)踐平臺(tái)的教學(xué)改革目標(biāo)和信管專(zhuān)業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)。目前，高等教育中的專(zhuān)業(yè)課程的評(píng)價(jià)絕大部分依然是“平時(shí)成績(jī)＋期末成績(jī)”模式，只要出勤率、作業(yè)與實(shí)驗(yàn)報(bào)告達(dá)標(biāo)，考前兩周突擊看一下教材，考試過(guò)關(guān)不成問(wèn)題，故平時(shí)不努力的學(xué)生應(yīng)對(duì)也比較自如；因此，這種“以考代評(píng)”的靜態(tài)教學(xué)評(píng)價(jià)模式難以適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)基于問(wèn)題解決的人才培養(yǎng)要求與需求形勢(shì)。為解決此問(wèn)題，我們需要根據(jù)“虛擬企業(yè)”項(xiàng)目制教學(xué)與實(shí)踐平臺(tái)的實(shí)際內(nèi)容與過(guò)程，設(shè)計(jì)出有本專(zhuān)業(yè)主干課程以學(xué)生發(fā)現(xiàn)問(wèn)題與解決問(wèn)題能力培養(yǎng)為核心的、多環(huán)節(jié)和多層次的教學(xué)評(píng)價(jià)體系，期望引導(dǎo)學(xué)生以能力培養(yǎng)為專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)和能力成長(zhǎng)的核心目標(biāo)，以問(wèn)題發(fā)現(xiàn)與問(wèn)題解決為學(xué)習(xí)重心。專(zhuān)業(yè)課程教學(xué)效果評(píng)價(jià)體系再設(shè)計(jì)的基本思路是減少期末考試成績(jī)?cè)谠u(píng)價(jià)體系中的比重（有些課程將取消考試這一評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)），較大地提高平時(shí)各種項(xiàng)目制教學(xué)任務(wù)（如多個(gè)項(xiàng)目的方案制訂、設(shè)計(jì)、實(shí)施、調(diào)查研究報(bào)告等）完成效果的評(píng)價(jià)比重。同時(shí)，本評(píng)價(jià)體系將個(gè)人評(píng)價(jià)與團(tuán)隊(duì)評(píng)價(jià)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，如團(tuán)隊(duì)成績(jī)由團(tuán)隊(duì)內(nèi)每個(gè)成員的個(gè)體任務(wù)效果評(píng)價(jià)綜合處理后得到，再由團(tuán)隊(duì)成績(jī)與成員的個(gè)體任務(wù)效果評(píng)價(jià)綜合處理后才能得到該成員某一課程的最終評(píng)價(jià)成績(jī)，從而強(qiáng)調(diào)了團(tuán)隊(duì)的協(xié)作水平評(píng)價(jià)，以培養(yǎng)同學(xué)們的團(tuán)隊(duì)意識(shí)和協(xié)作水平。例如，在“信息存儲(chǔ)與檢索”課程的教學(xué)改革中，我們?nèi)∠死碚摽荚嚕雌谀┛荚嚕┉h(huán)節(jié)，其團(tuán)隊(duì)及個(gè)人成績(jī)?cè)u(píng)定由下述公式?jīng)Q定：①團(tuán)隊(duì)成績(jī)=AVERAGE(團(tuán)隊(duì)答辯成績(jī)+∑成員信息方案成績(jī))；②個(gè)人成績(jī)=AVERAGE(個(gè)人出勤及協(xié)作成績(jī)+個(gè)人信息方案成績(jī)+個(gè)人綜述或論文成績(jī)+個(gè)人答辯成績(jī)+團(tuán)隊(duì)成績(jī))。說(shuō)明：1.上述公式為簡(jiǎn)單的算術(shù)平均，可以對(duì)不同評(píng)價(jià)指標(biāo)指標(biāo)給予不同加權(quán)比重；2.上述公式中的信息方案為本虛擬企業(yè)的信息化管理或建設(shè)方案，包括本虛擬企業(yè)的信息搜索、信息采集、信息備份、信息存儲(chǔ)、信息容災(zāi)、信息部門(mén)規(guī)劃、行業(yè)市場(chǎng)調(diào)查等7個(gè)方案，每個(gè)成員必須完成其中1項(xiàng)方案的制訂、設(shè)計(jì)或?qū)嵤?。這種基于“虛擬企業(yè)”項(xiàng)目制教學(xué)與實(shí)踐平臺(tái)的專(zhuān)業(yè)課程教學(xué)效果評(píng)價(jià)體系，突出了本專(zhuān)業(yè)學(xué)生未來(lái)在相關(guān)專(zhuān)業(yè)崗位上的實(shí)踐能力與問(wèn)題解決能力的培養(yǎng)，改變了傳統(tǒng)的“以考代評(píng)”的專(zhuān)業(yè)教學(xué)評(píng)價(jià)方式，使得本專(zhuān)業(yè)的項(xiàng)目制教學(xué)與實(shí)踐評(píng)價(jià)體系更加科學(xué)化、合理化，對(duì)正確的專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方向和合理的項(xiàng)目制課程教學(xué)起著關(guān)鍵的引導(dǎo)和促進(jìn)作用。
【論文摘要】?jī)?nèi)部審計(jì)作為公司治理的有機(jī)組成部分，要想充分發(fā)揮其作用必須有明確的定位。本文從內(nèi)部審計(jì)目標(biāo)定位進(jìn)行了論述，并提出了公司治理機(jī)制中我國(guó)內(nèi)部審計(jì)發(fā)展的建議。
1 我國(guó)公司治理機(jī)制中內(nèi)部審計(jì)的定位
國(guó)際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)(IIA)于2001年頒布的《內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》中將內(nèi)部審計(jì)定義為一種旨在增加組織價(jià)值和改善組織運(yùn)營(yíng)的獨(dú)立、客觀(guān)的確認(rèn)和咨詢(xún)活動(dòng)。它通過(guò)系統(tǒng)化、規(guī)范化的方法來(lái)評(píng)價(jià)和改善風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部控制及治理程序的效果，以幫助實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。這個(gè)定義和公司治理定義出現(xiàn)了相同的要素，特別是確認(rèn)、風(fēng)險(xiǎn)和控制要素。
DECD組織及其他個(gè)人也提出了關(guān)于治理的其他定義，但是這些定義都強(qiáng)調(diào)了治理是用于設(shè)立目標(biāo)，以及如何實(shí)現(xiàn)和監(jiān)督這些目標(biāo)的一種結(jié)構(gòu)。根據(jù)最高管理層和董事會(huì)的規(guī)劃的方向，組織制定了具體的目的和目標(biāo)，試圖將廣泛的指示轉(zhuǎn)化為可操作的、程序化的和創(chuàng)造價(jià)值的措施。為了確保這些轉(zhuǎn)化過(guò)程，需要對(duì)整個(gè)組織或其中的一些要素的風(fēng)險(xiǎn)有一個(gè)徹底的認(rèn)識(shí)，進(jìn)而設(shè)置帶有指示器和信號(hào)的各種控制措施，用于衡量具體的業(yè)績(jī)，提示必要的修正，并以匯總形式反饋給各經(jīng)營(yíng)管理層、最高管理層和董事會(huì)。在這個(gè)指導(dǎo)和控制循環(huán)中，內(nèi)部審計(jì)擔(dān)當(dāng)了公司治理的重要職責(zé)，將其他治理和控制方面整合在一起，成為確保適當(dāng)和有效公司治理最重要的唯一機(jī)制.一旦內(nèi)部審計(jì)被賦予了公司治理的職能，成為公司治理的一部分，同時(shí)根據(jù)企業(yè)自身的治理環(huán)境，使內(nèi)部審計(jì)服務(wù)于高層治理機(jī)構(gòu)從而擴(kuò)大其在組織中的獨(dú)立和權(quán)威性地位，就能有效地開(kāi)展公司治理審計(jì)，解決公司治理過(guò)程中“誰(shuí)對(duì)監(jiān)督者進(jìn)行在監(jiān)督”的困擾，并一定程度上避免了被稱(chēng)作“橡皮圖章”的董事會(huì)因?yàn)椴涣私馄髽I(yè)日常經(jīng)營(yíng)情況而使得監(jiān)督流于形式。內(nèi)部審計(jì)作為內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理專(zhuān)家，需要隨時(shí)為管理當(dāng)局提供相關(guān)信息及改進(jìn)建議，外部審計(jì)則以獨(dú)立第三者的身份對(duì)管理當(dāng)局提供的會(huì)計(jì)報(bào)表提供鑒證意見(jiàn)。審計(jì)委員會(huì)對(duì)內(nèi)部審計(jì)和外部審計(jì)所提供的信息再次給予制度性保證，從而使股東及其他利益相關(guān)者做出正確決策。因此作為公司治理四大基石之一的內(nèi)部審計(jì)，不僅與其他各部分關(guān)系密切，最重要的是能夠?qū)?nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理的有效性做出保證。
2 我國(guó)內(nèi)部審計(jì)發(fā)展的策略
加入WTO以后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程越來(lái)越快，國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)的風(fēng)云變幻帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，在影響著國(guó)外企業(yè)的同時(shí)也對(duì)我國(guó)企業(yè)產(chǎn)生著巨大影響。為了應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)一體化帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，企業(yè)必須具備完善的公司治理機(jī)制，而內(nèi)部審計(jì)又是公司治理機(jī)制的重要組成部分。
2.1 增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，建立、健全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制
科技的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給人們帶來(lái)了巨大的收益，同時(shí)也帶來(lái)了前所未有的風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)管理理念已深入人心，風(fēng)險(xiǎn)管理己經(jīng)成為世界各國(guó)特別是西方發(fā)達(dá)國(guó)家普遍重視和推廣的管理學(xué)科。在西方國(guó)家，風(fēng)險(xiǎn)管理己經(jīng)被推廣到各種類(lèi)型和規(guī)模的企業(yè)，大部分企業(yè)都設(shè)有風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)和專(zhuān)門(mén)的風(fēng)險(xiǎn)管理職位，來(lái)負(fù)責(zé)企業(yè)面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、評(píng)估和處理工作。內(nèi)部審計(jì)也從對(duì)內(nèi)部控制制度的日常監(jiān)督中解放出來(lái)，將審計(jì)工作的重點(diǎn)集中于與組織目標(biāo)相關(guān)的未來(lái)風(fēng)險(xiǎn)上。內(nèi)部計(jì)師不僅要有扎實(shí)的財(cái)務(wù)知識(shí)，更重要的是要有敏銳的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。
2.2 從公司治理的戰(zhàn)略高度看待及推廣風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)
風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)不僅僅是一種審計(jì)方法，它更是一種先進(jìn)的審計(jì)理念。風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)的核心是企業(yè)的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，它以企業(yè)的目標(biāo)和風(fēng)險(xiǎn)為判斷標(biāo)準(zhǔn)。風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)是站在公司治理的高度從企業(yè)整體上看待企業(yè)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)，采用系統(tǒng)化、規(guī)范化的方法對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理、控制及治理程序進(jìn)行評(píng)價(jià)，從而為組織提供確認(rèn)和咨詢(xún)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)為組織增加價(jià)值的目的。風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)是一種綜合的審計(jì)類(lèi)型，它既包括戰(zhàn)略審計(jì)又包括業(yè)務(wù)審計(jì)及其他類(lèi)型的審計(jì)，它關(guān)注企業(yè)從整體到各個(gè)層次的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。它以企業(yè)的目標(biāo)和風(fēng)險(xiǎn)為出發(fā)點(diǎn)來(lái)判斷審計(jì)的重點(diǎn)。它能協(xié)助識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)因素，分析結(jié)果以確定風(fēng)險(xiǎn)管理和控制系統(tǒng)的輕重緩急；它可以對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理程序在實(shí)際中是否如預(yù)想的那樣發(fā)揮作用提供確認(rèn)服務(wù)；它可以通過(guò)咨詢(xún)服務(wù)來(lái)幫助管理層和董事會(huì)改善風(fēng)險(xiǎn)管理和控制流程。因此我國(guó)各種類(lèi)型的企業(yè)都可以借鑒這種先進(jìn)的審計(jì)理念，來(lái)開(kāi)展適合本企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)活動(dòng)。
我國(guó)的一些大公司已經(jīng)注意到了開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)的重要性，開(kāi)始推行風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)。如中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)、武漢鋼鐵公司、中石油、中石化、江鈴汽車(chē)等等，一大批大中型企業(yè)。在此以江鈴汽車(chē)公司為例，江鈴汽車(chē)股份公司借鑒國(guó)外先進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)模式，在進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)計(jì)劃時(shí)，以風(fēng)險(xiǎn)為出發(fā)點(diǎn)，并以風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部控制為審計(jì)對(duì)象。將審計(jì)計(jì)劃直接與企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)掛鉤，完全按照風(fēng)險(xiǎn)的大小來(lái)確定審計(jì)的重點(diǎn)，將人力物力資源盡可能分配到風(fēng)險(xiǎn)大的事件或環(huán)節(jié)上。在審計(jì)過(guò)程中樹(shù)立成本效益原則，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)大的環(huán)節(jié)，采取更嚴(yán)密的審計(jì)程序和更嚴(yán)格的手段。江鈴股份公司將面臨的風(fēng)險(xiǎn)分為外部風(fēng)險(xiǎn)和內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)具體風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別和評(píng)估。在外部風(fēng)險(xiǎn)中，內(nèi)部審計(jì)部門(mén)認(rèn)為國(guó)家有關(guān)汽車(chē)尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)的變化會(huì)直接威脅公司五年內(nèi)達(dá)到市場(chǎng)份額的目標(biāo)，因此建議公司充分考慮該風(fēng)險(xiǎn)的大小并做出相應(yīng)的對(duì)策，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)則對(duì)該項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行評(píng)價(jià)，以確定其有效性。在內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)中，由于產(chǎn)品研發(fā)和基建投資等項(xiàng)目的管理體制和監(jiān)控系統(tǒng)不斷改變，由此給公司新系統(tǒng)的有效性和穩(wěn)定性方面帶來(lái)了較大的風(fēng)險(xiǎn)。內(nèi)部審計(jì)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目的授權(quán)機(jī)制、監(jiān)控機(jī)制進(jìn)行了審計(jì)，以確定其有效性，并抽樣審大項(xiàng)目，以確定經(jīng)過(guò)該系統(tǒng)處理后數(shù)據(jù)的可靠性。
參考文獻(xiàn)
