發(fā)布時(shí)間：2022-06-12 16:28:05
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)履職報(bào)告樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
一、總體要求
1．工作任務(wù)和要求。牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，以進(jìn)一步強(qiáng)化和落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任為重點(diǎn)，以進(jìn)一步預(yù)防和減少事故為主攻方向，以規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)為保障，以科技進(jìn)步為支撐，全面落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施，有效防范和堅(jiān)決遏制較大事故，促進(jìn)安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
2．工作目標(biāo)。全市安全生產(chǎn)各項(xiàng)指標(biāo)控制在下達(dá)的年度安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)內(nèi)，實(shí)現(xiàn)各類事故、死亡人數(shù)逐年下降。
二、全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任
3．認(rèn)真落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全安全技術(shù)操作規(guī)程，加大安全投入，健全安全管理機(jī)構(gòu)，保持安全設(shè)備設(shè)施完好有效，全面排查治理各類事故隱患。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)承擔(dān)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，帶頭執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)帶班制度，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員一律經(jīng)嚴(yán)格考核、持證上崗，職工必須全部經(jīng)培訓(xùn)合格后上崗。
4．強(qiáng)化各鎮(zhèn)區(qū)安全監(jiān)管責(zé)任。各鎮(zhèn)（區(qū)）主要負(fù)責(zé)人是本轄區(qū)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本轄區(qū)安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任，并對(duì)本地安全生產(chǎn)負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本轄區(qū)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管、協(xié)調(diào)指導(dǎo)，對(duì)分管行業(yè)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；其他分管負(fù)責(zé)人是分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)直接責(zé)任人，對(duì)分管領(lǐng)域內(nèi)安全生產(chǎn)負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各鎮(zhèn)（區(qū)）要定期研究部署安全生產(chǎn)工作，組織解決重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。市政府將繼續(xù)完善履職報(bào)告、工作約談和考評(píng)等制度，堅(jiān)持半年、全年考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，切實(shí)把安全生產(chǎn)工作與領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核、評(píng)優(yōu)評(píng)先、獎(jiǎng)懲掛鉤，各鎮(zhèn)（區(qū)）也要相應(yīng)制定相關(guān)的考評(píng)、獎(jiǎng)懲制度，推動(dòng)履職到位。
5．強(qiáng)化部門安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)“屬地管理”、“誰主管、誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件，加強(qiáng)涉及安全生產(chǎn)事項(xiàng)行政審批管理，依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管和有效指導(dǎo)，嚴(yán)厲打擊各種違法行為。負(fù)有行業(yè)管理職能的部門，要按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，堅(jiān)持“抓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必抓安全”的原則，把安全生產(chǎn)納入行業(yè)管理的內(nèi)容，監(jiān)督指導(dǎo)本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展安全生產(chǎn)工作。各部門主要負(fù)責(zé)人是本部門安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人，對(duì)本部門安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)；分管安全生產(chǎn)工作的部門負(fù)責(zé)人是本部門安全生產(chǎn)直接責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)抓好本部門安全生產(chǎn)工作職責(zé)的落實(shí)；分管其他工作的副職，對(duì)分管領(lǐng)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作負(fù)具體責(zé)任。各部門都要成立本部門本行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配備專職安全監(jiān)管人員，強(qiáng)化各行業(yè)領(lǐng)域主管部門專業(yè)監(jiān)管、行業(yè)管理和指導(dǎo)職責(zé)。
三、著力強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)
6．嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件。認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目安全核準(zhǔn)，把安全生產(chǎn)條件作為高危行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目審批的前置條件，未通過安全評(píng)估的不準(zhǔn)立項(xiàng)，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開工建設(shè)的依法取締。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”（同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)和使用）制度，實(shí)施高危行業(yè)從業(yè)人員資格標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化安全管理人員和專業(yè)技術(shù)人員配備。
7．加強(qiáng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控管理。建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理體系，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)監(jiān)控、預(yù)報(bào)預(yù)警。企業(yè)要定期進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析，重大隱患要及時(shí)報(bào)安全監(jiān)管監(jiān)察和行業(yè)領(lǐng)域主管部門備案。要對(duì)重大隱患實(shí)行掛牌督辦，對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施動(dòng)態(tài)全程監(jiān)控。
8．推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)。對(duì)規(guī)定期限內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的危險(xiǎn)化學(xué)品、工礦商貿(mào)、煙花爆竹和交通運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定暫扣生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對(duì)整改逾期仍未達(dá)標(biāo)的，依法予以關(guān)閉。要加強(qiáng)安全標(biāo)準(zhǔn)化分級(jí)考核評(píng)審、通報(bào)，將標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建作為企業(yè)信用評(píng)級(jí)的重要參考依據(jù)。
9．加強(qiáng)職業(yè)病危害防治工作。切實(shí)抓好粉塵、高毒物質(zhì)等職業(yè)危害的防治，切實(shí)做好職業(yè)病診斷、鑒定和治療。對(duì)可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目，必須進(jìn)行嚴(yán)格的職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)，未提交預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告或預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告未經(jīng)審核同意的，一律不得批準(zhǔn)建設(shè)。落實(shí)企業(yè)職業(yè)危害防治主體責(zé)任，強(qiáng)化職業(yè)危害申報(bào)，對(duì)職業(yè)病危害防控措施不到位的企業(yè)，要依法責(zé)令其整改，情節(jié)嚴(yán)重的要依法予以關(guān)閉。要實(shí)施從事有毒有害工種作業(yè)人員定期體檢制度。
四、深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治
10．加大交通運(yùn)輸安全綜合治理力度。強(qiáng)化交通運(yùn)輸企業(yè)安全主體責(zé)任，加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)車輛安全管理，嚴(yán)格駕駛?cè)速Y格準(zhǔn)入，禁止客運(yùn)車輛掛靠或變相掛靠運(yùn)營(yíng)。加強(qiáng)道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)厲整治超載、超限、超速、酒后駕駛等違法行為。認(rèn)真開展道路、橋梁安全隱患排查治理。嚴(yán)格落實(shí)校車安全管理責(zé)任，強(qiáng)化校車安全監(jiān)管。
11．加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)管理。按照“誰發(fā)證、誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步落實(shí)建筑工程招投標(biāo)、資質(zhì)審批、施工許可、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)等各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管責(zé)任。強(qiáng)化建筑工程參建各方企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。嚴(yán)密排查治理起重機(jī)、吊罐、腳手架等設(shè)施設(shè)備安全隱患。嚴(yán)厲打擊超越資質(zhì)范圍承攬工程、違法分包轉(zhuǎn)包工程等不法行為。
12．嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理。嚴(yán)格控制市區(qū)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目，全面開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理現(xiàn)狀普查評(píng)估，推進(jìn)涉及危險(xiǎn)工藝的化工裝置自動(dòng)控制系統(tǒng)改造。
13．加強(qiáng)消防領(lǐng)域安全監(jiān)管。全面加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)，大力實(shí)施社會(huì)消防安全“防火墻”工程，落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目消防安全設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收和備案抽查制度。持續(xù)開展消防安全專項(xiàng)治理行動(dòng)，重點(diǎn)整治易燃易爆單位、人員密集場(chǎng)所、“三合一”場(chǎng)所、高層建筑、地下空間火災(zāi)隱患。
14．切實(shí)加強(qiáng)煙花爆竹和民用爆炸物品的安全監(jiān)管，深入開展“三超一改”（超范圍、超定員、超藥量和擅自改變工房用途）、煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立在商住樓等專項(xiàng)治理。
15．強(qiáng)化其他重點(diǎn)行業(yè)安全監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行壓力容器、電梯、游樂設(shè)施等特種設(shè)備安全管理制度。切實(shí)加強(qiáng)冶金、有色、教育、旅游、電力、農(nóng)機(jī)等行業(yè)領(lǐng)域安全管理。
五、大力加強(qiáng)安全保障能力建設(shè)
16．持續(xù)加大安全生產(chǎn)投入。各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門要加大安全生產(chǎn)投入，加大事故預(yù)防、先進(jìn)技術(shù)推廣、宣傳教育、監(jiān)管能力等投入。企業(yè)在年度財(cái)務(wù)預(yù)算中必須確定必要的安全投入，提足用好安全生產(chǎn)費(fèi)用。完善落實(shí)工傷保險(xiǎn)制度，積極推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度。
17．充分發(fā)揮科技支撐作用。企業(yè)必須加快國(guó)家規(guī)定的各項(xiàng)安全系統(tǒng)和裝備建設(shè)，積極推廣應(yīng)用安全性能可靠、先進(jìn)適用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。
六、不斷加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)
18．建設(shè)更加高效的應(yīng)急救援體系。建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系，加快應(yīng)急救援平臺(tái)建設(shè)，完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練，確保事故得到及時(shí)有效救援。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍及裝備、應(yīng)急專家隊(duì)伍建設(shè)。建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系，落實(shí)預(yù)案報(bào)備制度，定期開展應(yīng)急演練，推動(dòng)應(yīng)急管理示范單位建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與應(yīng)急救援。
七、加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制和安全文化建設(shè)
19．加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全安全生產(chǎn)激勵(lì)約束、督促檢查、行政問責(zé)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)等制度。加強(qiáng)日常執(zhí)法、重點(diǎn)執(zhí)法、跟蹤執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法。強(qiáng)化鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的責(zé)任，切實(shí)落實(shí)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、嚴(yán)格問責(zé)的懲治措施。
20．依法嚴(yán)肅查處各類事故。嚴(yán)格按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，認(rèn)真調(diào)查處理每一起生產(chǎn)安全事故，查明原因，依法嚴(yán)肅追究事故單位和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，嚴(yán)厲查處事故背后的腐敗行為，及時(shí)向社會(huì)公布調(diào)查進(jìn)展和處理結(jié)果。依法嚴(yán)肅查處各類事故，認(rèn)真落實(shí)事故查處分級(jí)掛牌督辦、跟蹤督辦、警示通報(bào)、誡勉約談和現(xiàn)場(chǎng)分析制度，嚴(yán)肅追究事故單位和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
21．積極推進(jìn)安全文化建設(shè)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，普及安全常識(shí)。新聞媒體單位要定期開展安全生產(chǎn)公益宣傳，中小學(xué)要普及安全基礎(chǔ)教育。加快安全技術(shù)人才培養(yǎng)，大力開展企業(yè)全員安全培訓(xùn)，完善農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)機(jī)制。
八、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督考核
22．健全完善安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察體制。依法健全完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，進(jìn)一步充實(shí)基層監(jiān)管力量，落實(shí)監(jiān)管人員、設(shè)施、裝備和經(jīng)費(fèi)。各鎮(zhèn)（區(qū)）要建立健全安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配備與監(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)的專職監(jiān)管人員。
23．加強(qiáng)安全生產(chǎn)績(jī)效考核。市政府將繼續(xù)把安全生產(chǎn)考核控制指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，把安全生產(chǎn)工作納入社會(huì)主義精神文明和黨風(fēng)廉政建設(shè)、社會(huì)管理綜合治理體系，加大各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)業(yè)績(jī)考核中安全生產(chǎn)的權(quán)重和考核力度。要嚴(yán)格安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核和獎(jiǎng)懲制度，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制的激勵(lì)約束作用。
（一）嚴(yán)格落實(shí)鎮(zhèn)（街辦）、部門（單位）安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，實(shí)行工作例會(huì)、工作報(bào)告、年度述職、工作約談等制度和采取行政問責(zé)、目標(biāo)考評(píng)等手段，督促各鎮(zhèn)（街辦）、部門（單位）按照“一崗雙責(zé)”和屬地管理的原則，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。
（二）督促各責(zé)任單位層層分解并落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任。開展目標(biāo)責(zé)任實(shí)施進(jìn)展情況每月調(diào)度、季度通報(bào)、半年考評(píng)和年終考核，推進(jìn)目標(biāo)責(zé)任體系建設(shè)，嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任考評(píng)獎(jiǎng)懲。
（三）嚴(yán)格按照事故“四不放過”的原則，嚴(yán)肅查處各類生產(chǎn)安全事故，主動(dòng)公開事故查處有關(guān)事項(xiàng)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
（四）認(rèn)真落實(shí)重大安全隱患掛牌督辦制度，確保重大安全隱患“整改措施、責(zé)任、時(shí)限、資金和預(yù)案”五到位。
（五）繼續(xù)強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。督促企業(yè)不斷完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，加大安全投入，強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場(chǎng)帶班制度，積極開展隱患排查治理。大力推進(jìn)高危企業(yè)安全費(fèi)用提取和參加責(zé)任險(xiǎn)制度，嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)安全事故報(bào)告制度。
二、強(qiáng)化源頭基礎(chǔ)管理，促進(jìn)安全生產(chǎn)健康發(fā)展
（一）嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可條件。認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度，強(qiáng)化行政許可責(zé)任，防止和減少行政許可超時(shí)、違規(guī)等現(xiàn)象發(fā)生；嚴(yán)格非煤礦山、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹等高危行業(yè)安全生產(chǎn)許可的審批條件和審批程序，對(duì)達(dá)不到頒證條件的企業(yè)，一律不予頒證；對(duì)已獲得安全生產(chǎn)許可，但不再具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，一律采取有效督促措施，直至關(guān)停。
（二）嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度。把安全生產(chǎn)條件作為高危行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目審批的前置條件，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施和職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”制度。
（三）持續(xù)深入開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。對(duì)無證無照、證照不全、已關(guān)閉小礦小廠死灰復(fù)燃以及拒不執(zhí)行停產(chǎn)整頓指令等典型違法行為，要集中開展專項(xiàng)“打非治違”行動(dòng)。加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，完善執(zhí)法手段，落實(shí)執(zhí)法措施。對(duì)“打非治違”過程中發(fā)現(xiàn)的問題，嚴(yán)格落實(shí)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、依法處罰和依法嚴(yán)肅追究法律責(zé)任等“四個(gè)一律”措施。
（四）加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)管工作。落實(shí)企業(yè)職業(yè)病防治主體責(zé)任，實(shí)施職業(yè)病危害申報(bào)制度，持續(xù)推進(jìn)職業(yè)病危害申報(bào)與備案工作。強(qiáng)化對(duì)塵毒危害嚴(yán)重企業(yè)的監(jiān)督檢查；加強(qiáng)安全監(jiān)管系統(tǒng)職業(yè)健康監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建設(shè)；建立健全職業(yè)健康監(jiān)管信息通報(bào)制度和定期聯(lián)席會(huì)議制度。
（五）大力推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、有色冶金以及建筑施工、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)（領(lǐng)域）大力推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，在規(guī)定時(shí)間全面達(dá)標(biāo)，從根本上提升企業(yè)安全水平。
（六）深化安全生產(chǎn)隱患排查治理。建立隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，做到隱患排查治理制度化、經(jīng)?；?；要健全隱患排查治理臺(tái)帳，落實(shí)隱患整改措施；對(duì)重大安全隱患，嚴(yán)格落實(shí)掛牌督辦和整改銷號(hào)制度。
三、深化重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，切實(shí)做好事故防范工作
（一）深化非煤礦山安全整治。全面完成非煤地下礦山六大安全避險(xiǎn)系統(tǒng)（即金屬非金屬地下礦山監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)、緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)和人員定位系統(tǒng)）建設(shè)。大力推進(jìn)非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，年內(nèi)所有露天和井工礦山必須達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化最低等級(jí)，未達(dá)到的一律停產(chǎn)。繼續(xù)深化廢石堆、攔沙壩的安全專項(xiàng)整治，明確責(zé)任，落實(shí)措施，確保安全度汛。
（二）深化危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹的安全整治。深入貫徹新頒布實(shí)施的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》，突出抓好重點(diǎn)監(jiān)管品種、重點(diǎn)危險(xiǎn)工藝、重大危險(xiǎn)源的安全監(jiān)管。大力整治安全距離不達(dá)標(biāo)、重大危險(xiǎn)源監(jiān)管措施不合規(guī)、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管措施不落實(shí)等問題。加強(qiáng)煙花爆竹儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、燃放等過程監(jiān)管，全面完成煙花爆竹儲(chǔ)存?zhèn)}庫達(dá)標(biāo)改造。積極開展危險(xiǎn)化學(xué)安全監(jiān)管現(xiàn)狀調(diào)查，建立?；钒踩O(jiān)管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。
（三）深化道路交通安全整治。嚴(yán)格落實(shí)交通運(yùn)輸企業(yè)安全主體責(zé)任，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步排查治理危險(xiǎn)路段，完善道路交通安全設(shè)施。嚴(yán)厲打擊超速行駛、客車超員、疲勞駕駛、酒后駕駛、違法載人等嚴(yán)重交通違法行為。嚴(yán)把各類機(jī)動(dòng)車輛安全技術(shù)關(guān)，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車輛，堅(jiān)決不允許上路，嚴(yán)禁不符合資質(zhì)的駕駛員上崗。
（四）深化建設(shè)工程施工安全整治。以防坍塌和高處墜落事故為重點(diǎn)，深化房屋建筑、交通基礎(chǔ)設(shè)施、水利和電力工程等施工安全專項(xiàng)整治。進(jìn)一步加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，完善安全生產(chǎn)管理體系，推進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。強(qiáng)化建筑施工安全生產(chǎn)許可證的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，開展農(nóng)民返遷房、農(nóng)村自建房（土坯房改造）施工安全監(jiān)督檢查。
（五）深化消防安全整治。繼續(xù)開展“清剿火患”戰(zhàn)役，以“三合一、多合一”場(chǎng)所、高層地下建筑、棚戶區(qū)、居民住宅和公眾聚集場(chǎng)所為重點(diǎn)，集中整治火災(zāi)隱患。對(duì)政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患實(shí)施跟蹤監(jiān)管。
（六）深化特種設(shè)備安全整治。突出居民小區(qū)電梯的安全監(jiān)管，嚴(yán)防電梯超期未檢或“帶病運(yùn)行”。加強(qiáng)對(duì)鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施和場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛等特種設(shè)備的安全監(jiān)察、監(jiān)督工作，組織查處非法設(shè)計(jì)、制造、安裝、維修、改造、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)、使用特種設(shè)備的違法行為。落實(shí)特種設(shè)備作業(yè)人員持證上崗。
（七）深化食品安全整治。以學(xué)校周邊、食品批發(fā)及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為重點(diǎn)區(qū)域，以小作坊、小攤點(diǎn)、小餐飲為重點(diǎn)對(duì)象，以食品添加劑、地溝油、生豬屠宰、餐飲服務(wù)為重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行一次全面清查、集中執(zhí)法、聯(lián)合行動(dòng)、專項(xiàng)整治，實(shí)現(xiàn)整治范圍全覆蓋，形成社會(huì)影響力和震懾力。
（八）深化環(huán)保安全整治。以未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度的建設(shè)項(xiàng)目、排放有毒有害污染物、嚴(yán)重威脅生活用水地表水源的企業(yè)（包括醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）和主要污染物超標(biāo)排放的企業(yè)為重點(diǎn)，嚴(yán)厲查處違法建設(shè)、違法排污、違法傾倒危險(xiǎn)廢物等環(huán)境違法行為，切實(shí)消除環(huán)境安全隱患。對(duì)流域1公里范圍內(nèi)所有企業(yè)進(jìn)行逐一檢查，做到一個(gè)不漏，全面掌握每戶企業(yè)的基本情況；對(duì)存在環(huán)境違法問題的企業(yè)，要按照相關(guān)法律法規(guī)及時(shí)予以整治。
（九）深化其他行業(yè)領(lǐng)域的整治。突出抓好冶金、煤氣、交叉檢修作業(yè)、受限空間作業(yè)、粉塵作業(yè)等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)和容易發(fā)生火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)區(qū)域等安全專項(xiàng)治理和檢查工作。持續(xù)開展水利、電力、農(nóng)機(jī)、旅游、水上交通等行業(yè)領(lǐng)域的安全整治。
四、突出企業(yè)培訓(xùn)教育，加強(qiáng)安全文化建設(shè)
（一）扎實(shí)開展企業(yè)培訓(xùn)教育。按照《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的決定》精神，堅(jiān)持“先培訓(xùn)后上崗”的工作理念，以落實(shí)企業(yè)安全培訓(xùn)主體責(zé)任，提高企業(yè)安全培訓(xùn)質(zhì)量為著力點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)安全培訓(xùn)內(nèi)容規(guī)范化、方式多樣化、方法現(xiàn)代化和監(jiān)督日?；?shí)施高危企業(yè)從業(yè)人員準(zhǔn)入制度。主管部門要把企業(yè)安全培訓(xùn)情況作為安全生產(chǎn)許可證發(fā)放、延期和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核的主要內(nèi)容。
（二）加強(qiáng)安全文化建設(shè)。積極開展安全文化示范企業(yè)、安全校園、安全社區(qū)、青年安全示范崗創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)安全理念、安全方針、安全法規(guī)和安全知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，不斷提升全民安全素質(zhì)。
（三）開展安全主題宣傳活動(dòng)。以“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”為主題，積極組織開展安全咨詢?nèi)铡踩a(chǎn)事故警示教育周、應(yīng)急救援演練周和安全文化周等安全生產(chǎn)月系列活動(dòng)，強(qiáng)化法律法規(guī)和安全知識(shí)宣傳。
五、加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，提高應(yīng)急保障能力
（一）加強(qiáng)應(yīng)急體系和應(yīng)急裝備建設(shè)。建立健全應(yīng)急指揮體系、救援體系、技術(shù)支撐體系、物資保障體系、應(yīng)急隊(duì)伍體系、媒體導(dǎo)控體系的應(yīng)急指揮系統(tǒng)，加大資金投入，購置先進(jìn)實(shí)用的裝備物資，確保有備無患。
（二）加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)。繼續(xù)抓好“一案三制”（應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急管理機(jī)制、應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制、應(yīng)急法規(guī)制度）的修訂完善工作，建立完善的安全生產(chǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審、備案、指導(dǎo)和把關(guān)，完成高危行業(yè)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審、備案工作。
（三）提高應(yīng)急處置能力。著力抓好區(qū)域內(nèi)救援演練工作，嚴(yán)密組織常規(guī)性、專項(xiàng)性、綜合性實(shí)戰(zhàn)演練，積累實(shí)戰(zhàn)應(yīng)變經(jīng)驗(yàn)，做到應(yīng)對(duì)有策、應(yīng)急有序。整合應(yīng)急救援資源，更新裝備，強(qiáng)化訓(xùn)練，不斷提升理論水平和實(shí)戰(zhàn)技能。
六、注重安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)履職服務(wù)能力
（一）加強(qiáng)基層安監(jiān)機(jī)構(gòu)建設(shè)。各鎮(zhèn)（街辦）、園區(qū)（基地）要加強(qiáng)安監(jiān)站建設(shè)，配齊配強(qiáng)安全生產(chǎn)專職監(jiān)管人員，做到“機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)和辦公場(chǎng)所”四保障，切實(shí)履行屬地監(jiān)管職責(zé)。
（二）加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力建設(shè)。利用業(yè)余學(xué)習(xí)、選送參訓(xùn)、開設(shè)講座、崗位練兵等多種方法途徑，開展安監(jiān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，年內(nèi)組織開展1次安全生產(chǎn)基層建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，以會(huì)代訓(xùn)，不斷提升安監(jiān)干部的專業(yè)能力。
（三）加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍思想建設(shè)。以打造一支作風(fēng)扎實(shí)、業(yè)務(wù)精通、嚴(yán)格執(zhí)法、廉潔奉公的安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治建設(shè),開展向先進(jìn)典型學(xué)習(xí)活動(dòng)，大力弘揚(yáng)艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)精神。
一、工作目標(biāo)
在*年開展隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，全面排查治理各行政區(qū)域內(nèi)、各行業(yè)領(lǐng)域事故隱患，狠抓隱患整改工作，進(jìn)一步深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治，推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制的落實(shí)，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，建立健全隱患排查治理及重大危險(xiǎn)源監(jiān)控的長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，提高安全管理水平，為實(shí)現(xiàn)到2010年安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)的目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、范圍、內(nèi)容和方式
（一）排查治理范圍。全區(qū)范圍內(nèi)的所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。主要包括：
1、煤礦、非煤礦山、冶金、有色、化工、煙花爆竹、建筑施工、電力等工礦企業(yè)及其生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)等各類設(shè)備設(shè)施；
2、道路交通領(lǐng)域的企業(yè)、單位、站點(diǎn)、場(chǎng)所及設(shè)施，地下人防工程及城市基礎(chǔ)設(shè)施等；
3、農(nóng)機(jī)、水利等行業(yè)（領(lǐng)域）的企業(yè)、單位、場(chǎng)所及設(shè)施；
4、商（市）場(chǎng)、公共娛樂場(chǎng)所（含水上游覽場(chǎng)所）、旅游景點(diǎn)、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、飯店、網(wǎng)吧、公園、勞動(dòng)密集型企業(yè)等人員密集場(chǎng)所；
5、鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、大型游樂設(shè)施、廠（場(chǎng)）內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛等特種設(shè)備；
6、易受暴雨、洪水、暴雪、雷電、泥石流、山體滑坡等自然災(zāi)害影響的企業(yè)、單位和場(chǎng)所；
7、近年來發(fā)生安全生產(chǎn)事故的單位。
（二）排查治理內(nèi)容。在繼續(xù)落實(shí)*年隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)指導(dǎo)意見的基礎(chǔ)上，全面排查治理各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患，以及安全生產(chǎn)體制機(jī)制、制度建設(shè)、安全管理組織體系、責(zé)任落實(shí)、勞動(dòng)紀(jì)律、現(xiàn)場(chǎng)管理、事故查處等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。具體包括：
1、安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行情況；
2、安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況；
3、高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金交納等經(jīng)濟(jì)政策的執(zhí)行情況；
4、企業(yè)安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備和關(guān)鍵設(shè)備、裝置的完好狀況及日常管理維護(hù)、保養(yǎng)情況，勞動(dòng)防護(hù)用品的配備和使用情況；
5、危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備和危險(xiǎn)物品的存儲(chǔ)容器、運(yùn)輸工具的完好狀況及檢測(cè)檢驗(yàn)情況；
6、對(duì)存在較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以及重點(diǎn)環(huán)節(jié)、部位重大危險(xiǎn)源普查建檔、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、監(jiān)控預(yù)警制度的建設(shè)及措施落實(shí)情況；
7、事故報(bào)告、處理及對(duì)有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究情況；
8、安全基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況，特別是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的持證上崗情況和生產(chǎn)一線職工（包括農(nóng)民工）的教育培訓(xùn)情況，以及勞動(dòng)組織、用工等情況；
9、應(yīng)急預(yù)案制定、演練和應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護(hù)情況；
10、新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全“三同時(shí)”（安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)和使用）執(zhí)行情況；
11、道路設(shè)計(jì)、建設(shè)、維護(hù)及交通安全設(shè)施設(shè)置等情況；
12、對(duì)企業(yè)周邊或作業(yè)過程中存在的易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的危險(xiǎn)點(diǎn)排查、防范和治理情況等。
通過對(duì)安全生產(chǎn)隱患排查治理，進(jìn)一步檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)及有關(guān)部門落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，打擊非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為，事故查處及責(zé)任追究落實(shí)，有關(guān)政策措施制定和執(zhí)行，安全許可制度實(shí)施，長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)等方面的情況。
（三）排查治理方式。隱患排查治理工作要做到“四個(gè)結(jié)合”：
1、堅(jiān)持把隱患排查治理工作與深化各重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全專項(xiàng)整治以及煤礦瓦斯治理、整頓關(guān)閉工作結(jié)合起來，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，解決影響安全生產(chǎn)的突出矛盾和問題；
2、堅(jiān)持與日常安全監(jiān)管執(zhí)法結(jié)合起來，嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可，加大打“三非”（非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)）、反“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律）、治“三超”（生產(chǎn)企業(yè)超能力、超強(qiáng)度、超定員，運(yùn)輸企業(yè)超載、超限、超負(fù)荷）工作力度，消除隱患滋生根源；
3、堅(jiān)持與加強(qiáng)企業(yè)安全管理和技術(shù)進(jìn)步結(jié)合起來，強(qiáng)化安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和現(xiàn)場(chǎng)管理，加大安全投入，推進(jìn)安全技術(shù)改造，夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)；
4、堅(jiān)持與加強(qiáng)應(yīng)急管理結(jié)合起來，建立健全應(yīng)急管理制度，完善事故應(yīng)急救援預(yù)案體系，落實(shí)隱患治理責(zé)任與監(jiān)控措施，嚴(yán)防整治期間發(fā)生事故。
（四）職責(zé)分工。各級(jí)、各有關(guān)部門要各司其職，履職盡責(zé)，相互協(xié)調(diào)促進(jìn)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的隱患治理工作；各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職能的部門按照《淄川區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)》要求，負(fù)責(zé)做好本系統(tǒng)、本行業(yè)（領(lǐng)域）內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的隱患排查治理工作；安全生產(chǎn)委員會(huì)各專業(yè)委員會(huì)，要按照各自職責(zé)落實(shí)好政府監(jiān)管主體責(zé)任；區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)各單位工作情況的調(diào)度、匯總以及工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)；各單位在工作中要緊密配合，通力合作，協(xié)調(diào)解決工作中的問題，促進(jìn)工作有條不紊，全面開展。
三、“五個(gè)階段”工作安排
第一階段（即日起至3月底）：圍繞確保全國(guó)“兩會(huì)”期間安全生產(chǎn)，做好排查治理和監(jiān)督檢查工作。
1、抓緊整改*年隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)中排查出的重大隱患，凡能夠在短期內(nèi)完成整改的，務(wù)必于3月底前整改到位；暫時(shí)難以完成整改的，也要列出計(jì)劃，做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)間、預(yù)案五落實(shí)，并加強(qiáng)監(jiān)控。
2、認(rèn)真組織好煤礦、運(yùn)輸、電力等企業(yè)的安全生產(chǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格安全管理，打“三非”、反“三違”、治“三超”，嚴(yán)密防范各類事故的發(fā)生。
3、嚴(yán)把節(jié)日放假停產(chǎn)檢修煤礦和非煤礦山復(fù)產(chǎn)安全驗(yàn)收關(guān)，嚴(yán)禁停產(chǎn)煤礦和非煤礦山未經(jīng)驗(yàn)收批準(zhǔn)擅自恢復(fù)生產(chǎn)，嚴(yán)防已關(guān)閉煤礦和非煤礦山死灰復(fù)燃。嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為，加強(qiáng)對(duì)人員密集場(chǎng)所的安全檢查，消除火災(zāi)等重大隱患，全面排查治理交通運(yùn)輸方面的隱患，確保安全。
第二階段（4月至7月）：圍繞汛期安全，及早做好隱患排查治理和監(jiān)督檢查工作。
1、全面排查治理容易由洪水、雷電、地震、地質(zhì)、泥石流、山體滑坡等自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的隱患點(diǎn)。按照不放過每一個(gè)水庫和湖泊，不放過每一條河流和城市防汛通道，不放過每一個(gè)橋梁、涵洞，不放過每一個(gè)企業(yè)和崗位，不放過每一臺(tái)生產(chǎn)設(shè)備和建設(shè)工程，不放過每一處人員密集場(chǎng)所“六不放過”的要求，深入開展“拉網(wǎng)式”檢查，摸清底數(shù)，建立隱患整改監(jiān)控檔案。
2、對(duì)排查出來的病險(xiǎn)水庫大壩、河道堤岸、橋梁、涵洞、危險(xiǎn)路段和尾礦庫等隱患，加快治理和除險(xiǎn)加固進(jìn)度，確保汛期到來前整改到位，因工程或其他原因無法完成的，要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，制定預(yù)案。
3、認(rèn)真檢查各單位建立的防范嚴(yán)重自然災(zāi)害預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防工作機(jī)制、應(yīng)急預(yù)案和各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施落實(shí)情況，檢查落實(shí)各企事業(yè)單位應(yīng)急處置預(yù)案的實(shí)用性和搶險(xiǎn)救援物資的準(zhǔn)備情況。
第三階段（8月至9月上旬）：圍繞夏季和“奧運(yùn)會(huì)”期間安全，做好隱患排查治理和監(jiān)督檢查工作。
1、針對(duì)這一時(shí)期高溫天氣和大風(fēng)、暴雨、洪水等自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)的特點(diǎn)，對(duì)煤礦、非煤礦山、隧道和其他地下設(shè)施，存在山體滑坡、垮塌、泥石流威脅的露天采場(chǎng)和建筑施工工地，存在潰壩潰堤危險(xiǎn)的病險(xiǎn)水庫、河流、尾礦庫等重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場(chǎng)所進(jìn)行再檢查、再整治、再落實(shí)，確保防洪防汛、防高溫、防坍塌、防泥石流、防火等各項(xiàng)防范措施落實(shí)到位，嚴(yán)防引發(fā)事故災(zāi)難。
2、以煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、道路交通、特種設(shè)備等夏季事故易發(fā)的行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，抓住容易引發(fā)事故的重大隱患，加大治理力度。煤礦要重點(diǎn)防瓦斯、防透水，非煤礦山要防冒頂、防爆破傷害，化工廠、加油站、危險(xiǎn)物品運(yùn)輸要防火、防爆、防泄漏、防中毒，建筑施工要防坍塌、垮塌，道路交通要防超限、超速、超負(fù)荷。
第四階段（9月中旬至10月中旬）：圍繞“十一”黃金周期間安全，做好重點(diǎn)領(lǐng)域的隱患排查治理和監(jiān)督檢查工作。
1、認(rèn)真組織開展安全大檢查活動(dòng)，以學(xué)校、醫(yī)院、居民區(qū)、車站、商場(chǎng)、賓館、娛樂場(chǎng)所、風(fēng)景區(qū)等人員密集場(chǎng)所和廣播、電視、供水、供電、供氣、水庫等重要部位，以及交通、礦山、化工等行業(yè)和領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，深入查找事故隱患，認(rèn)真整改。
2、把旅游、交通及人員密集場(chǎng)所安全工作放在突出位置，全面組織落實(shí)各項(xiàng)安全措施。做好大型公眾聚集活動(dòng)的安全保衛(wèi)工作，妥善制定和落實(shí)安全防范措施。對(duì)游客運(yùn)載工具及帶有危險(xiǎn)性的旅游項(xiàng)目和設(shè)備安全情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查。控制好各類風(fēng)景名勝區(qū)、公園、游樂園高峰時(shí)段游人數(shù)量，嚴(yán)防擁堵、踩踏事件發(fā)生。
3、針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的突出問題，落實(shí)安全生產(chǎn)工作措施。凡節(jié)日期間繼續(xù)生產(chǎn)的企業(yè)，要合理安排生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)干部帶班作業(yè)制度。節(jié)日期間停產(chǎn)放假的企業(yè)，要做好設(shè)備檢修和維護(hù)工作，同時(shí)加強(qiáng)跟蹤檢查，嚴(yán)防私自違法生產(chǎn)引發(fā)事故。
第五階段（10月下旬至12月）：針對(duì)冬季雨、霧、冰、雪天氣多發(fā)的特點(diǎn)，扎實(shí)開展隱患治理，防范遏制重特大事故。
1、堅(jiān)決查處生產(chǎn)企業(yè)和交通運(yùn)輸企業(yè)的“三超”行為，加大對(duì)無證勘查開采、以采代探、以掘代采、超層越界開采等違法違規(guī)行為的打擊力度。加大對(duì)非法生產(chǎn)銷售火工品、煙花爆竹等行為的打擊力度。
2、指導(dǎo)督促各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做好冬季安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真排查整改各類事故隱患，落實(shí)防火、防爆、防塵、防靜電、防風(fēng)、防冰雪災(zāi)害、防凍裂泄漏，以及道路、防霧、防碰撞等措施。
3、認(rèn)真總結(jié)隱患排查治理工作成果和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和要求，健全企業(yè)、政府兩個(gè)層面的重大隱患排查治理及重大危險(xiǎn)源監(jiān)控制度，使隱患排查治理實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；?。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立和落實(shí)隱患排查治理責(zé)任制，特別要全面落實(shí)政府行政首長(zhǎng)和企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制，健全工作機(jī)制，明確職責(zé)分工，周密部署，精心組織，全力抓好此項(xiàng)工作。區(qū)安委會(huì)辦公室要加強(qiáng)調(diào)度和督查；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)及各有關(guān)部門要在3月12日前做出具體部署，貫徹落實(shí)到基層。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要切實(shí)負(fù)起隱患排查治理的主體責(zé)任，企業(yè)法定代表人負(fù)總責(zé)，組織開展本單位隱患排查治理工作，落實(shí)整改資金和責(zé)任，制訂隱患監(jiān)控措施，確保不出問題。
（二）突出重點(diǎn)，全面治理。各單位要結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，突出工作重點(diǎn)，全面扎實(shí)地開展各項(xiàng)隱患排查治理工作。要按照“五個(gè)階段”的總體部署和本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)以及各行業(yè)領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)，迅速組織各行各業(yè)和各類企事業(yè)單位，全面開展隱患排查治理工作，做到橫到邊、縱到底，排查不留死角，整改不留后患。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保取得實(shí)效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)及各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，區(qū)安辦要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好聯(lián)合督查行動(dòng)，進(jìn)一步完善工作方案和相關(guān)制度措施，規(guī)范監(jiān)督檢查的方法和程序，采取巡檢、抽檢、互檢等方式，深入基層和生產(chǎn)一線加強(qiáng)督促指導(dǎo)。要按照重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項(xiàng)整改銷號(hào)制度，強(qiáng)化行政執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等行為，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件且難以整改到位的企業(yè)，依法予以關(guān)閉取締。對(duì)因隱患排查治理工作不力而引發(fā)事故的，要依法查處，嚴(yán)肅追究責(zé)任。
（四）加強(qiáng)輿論宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)職工群眾。要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，加大對(duì)隱患排查治理工作的宣傳力度，以“治理隱患、防范事故”為主題，組織開展好“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。要通過各種途徑教育引導(dǎo)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和相關(guān)單位，深刻認(rèn)識(shí)開展安全生產(chǎn)“隱患治理年”的重要性、必要性和緊迫性，增強(qiáng)做好隱患治理工作的主動(dòng)性和自覺性，落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任。要充分依靠和發(fā)動(dòng)廣大從業(yè)人員參與隱患排查治理工作，建立監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制，組織職工特別是專業(yè)技術(shù)人員全面認(rèn)真細(xì)致地查找各類事故隱患。對(duì)隱患排查治理不認(rèn)真、走過場(chǎng)的單位要予以公開曝光。
1、耕地紅線保護(hù)提出新要求。進(jìn)一步加強(qiáng)非農(nóng)建設(shè)用地審查，從嚴(yán)控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，嚴(yán)防亂占濫用耕地行為發(fā)生。將耕地保有量及基本農(nóng)田保護(hù)繼續(xù)納入縣政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核，同時(shí)簽訂年度工作目標(biāo)責(zé)任狀，明確責(zé)任，并在全縣范圍內(nèi)扎實(shí)開展了基本農(nóng)田保護(hù)檢查工作。制作了高標(biāo)準(zhǔn)的基本農(nóng)田保護(hù)圖幅。目前，基本農(nóng)田劃定工作和12萬畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工作正在按照規(guī)劃要求與時(shí)限積極推進(jìn)。同時(shí)加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)用地備案工作，符合條件占用耕地的項(xiàng)目，必須在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡，嚴(yán)格控制設(shè)施農(nóng)業(yè)占用基本農(nóng)田，有效控制以往只占不補(bǔ)的局面。
2、耕地占補(bǔ)平衡力爭(zhēng)有新突破。做好農(nóng)村土地整治系統(tǒng)和耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目庫動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)的更新與完善。完成對(duì)全縣耕地后備資源的面積、類型、權(quán)屬和分布情況調(diào)查評(píng)價(jià)工作，數(shù)據(jù)庫成果已上報(bào)省廳評(píng)審驗(yàn)收。
3、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)采取新舉措。做好峰山后窯黃砂礦礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目驗(yàn)收后的維護(hù)工作。梅花鎮(zhèn)趙莊和柳山湖廢棄礦山兩個(gè)整治項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告已上報(bào)省廳待批。梅花金剛石礦野外調(diào)查報(bào)告通過專家組驗(yàn)收。堅(jiān)持地下水監(jiān)測(cè)常態(tài)化，完成2014年水情通報(bào)編制工作。加強(qiáng)采礦權(quán)管理和非煤礦山安全生產(chǎn)工作。加強(qiáng)地質(zhì)遺跡保護(hù)工作，已啟動(dòng)編制《__下草灣省級(jí)地質(zhì)公園建設(shè)規(guī)劃方案》，開展申報(bào)省級(jí)地質(zhì)公園前期可研工作。
1、土地出讓工作嚴(yán)格規(guī)范。出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地出讓管理的通知》、《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓程序》等文件，土地出讓嚴(yán)格更加規(guī)范。編制了2015年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃。
2、節(jié)約集約用地“雙提升”工作取得新成效。今年以來，全縣已盤活存量土地1125畝。配合縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)梳理了33宗。2014年度開發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)成果通過專家驗(yàn)收。
3、用地報(bào)批新規(guī)范。嚴(yán)格按照要求，強(qiáng)化用經(jīng)濟(jì)手段配置用地指標(biāo)，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)用地指標(biāo)進(jìn)行有償使用，進(jìn)一步規(guī)范用地報(bào)批，嚴(yán)格落實(shí)征地風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，嚴(yán)格實(shí)行征地補(bǔ)償預(yù)存，嚴(yán)格執(zhí)行省政府93號(hào)令。上半年共組織了東南片區(qū)區(qū)域供水、南互通至上塘墊湖路等7個(gè)批次用地報(bào)件，有力保障交通教育等民生項(xiàng)目及重大項(xiàng)目用地。
1．土地整治項(xiàng)目申報(bào)歷史之最。積極加大省投項(xiàng)目申報(bào)力度，上半年申報(bào)了__天崗湖淙潼等村土地整治項(xiàng)目、__縣青陽鎮(zhèn)劉洞等6個(gè)村土地整治項(xiàng)目、__縣曹廟鄉(xiāng)盛圩村等5個(gè)村土地整治項(xiàng)目、__縣太平鎮(zhèn)許臺(tái)等村高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目，4個(gè)項(xiàng)目建設(shè)總規(guī)模達(dá)5.766萬畝。目前初步設(shè)計(jì)報(bào)告及預(yù)算書均通過省級(jí)評(píng)審，申報(bào)項(xiàng)目個(gè)數(shù)及資金總量達(dá)歷史之最，將極大的改善當(dāng)?shù)厣a(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，有力推進(jìn)我縣高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工作。加大對(duì)上塘土地整治項(xiàng)目監(jiān)管力度，嚴(yán)格按照項(xiàng)目管理要求，加大對(duì)監(jiān)理單位、施工單位監(jiān)管，及時(shí)研究會(huì)辦實(shí)施過程中遇到的施工問題、權(quán)屬糾紛問題、土地平整度問題。積極推進(jìn)龍集、石集三個(gè)項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)工作，積極解決項(xiàng)目推進(jìn)中的難題。完成陳圩鄉(xiāng)萬頃良田建設(shè)工程土地整理項(xiàng)目已完成工程量的縣級(jí)審計(jì)工作，及時(shí)撥付已通過省級(jí)驗(yàn)收的項(xiàng)目工程款，妥善解決青陽、陳圩泵站整改等問題。
2、規(guī)劃修改工作超前謀劃。經(jīng)積極協(xié)調(diào)，搶抓機(jī)遇，在全省規(guī)劃成果完善工作開展前，完成18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020）一般性修改工作，并于4月28日獲得省國(guó)土資源廳批復(fù)，同時(shí)在重點(diǎn)項(xiàng)目清單中增加了溧河洼大橋、東南片區(qū)區(qū)域供水、南互通至上塘墊湖路、窯河大橋等9個(gè)重點(diǎn)交通、水利、民生項(xiàng)目，確保了省扶貧及縣重大項(xiàng)目能夠順利落地。同時(shí)積極開展了土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善前期工作。
3、增減掛鉤工作穩(wěn)步推進(jìn)。針對(duì)目前我縣掛鉤項(xiàng)目庫內(nèi)結(jié)余指標(biāo)狀況，有效控制實(shí)施總量，全年計(jì)劃實(shí)施2436畝。同時(shí)積極申報(bào)青陽、雙溝、界集等
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地適度規(guī)模整治試點(diǎn)，增減掛鉤總規(guī)模約2026畝，目前正在編制方案。 1、切實(shí)做好衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府辦公室成立土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位有監(jiān)察、國(guó)土、公安、檢察院、法院等部門組成。提請(qǐng)縣政府制定下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)__縣2014年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作實(shí)施方案的通知》，明確工作任務(wù)、檢查對(duì)象，落實(shí)檢查措施。
2、完善執(zhí)法監(jiān)管工作機(jī)制。提請(qǐng)縣政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步完善土地管理長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制的通知》和《關(guān)于完善國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任機(jī)制的通知》，建立共同防控、查處和消除違法違規(guī)行為的綜合執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制。
3、著力化解矛盾糾紛。堅(jiān)持局領(lǐng)導(dǎo)每月10日大接訪制度，落實(shí)定期排查、開門大接訪、帶案下訪等措施，著力化解各類問題。
1、“一張圖”工程和不動(dòng)產(chǎn)登記加快推進(jìn)。我縣國(guó)土資源“一張圖”工程暨“四全”服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目工程硬件設(shè)備安裝完畢，正在進(jìn)行軟件系統(tǒng)開發(fā)及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)整合，該項(xiàng)工程的建設(shè)運(yùn)行，將形成較為完善的國(guó)土資源信息化體系，基本建成結(jié)構(gòu)完整、功能齊全、資源共享、上下聯(lián)動(dòng)、安全穩(wěn)定、覆蓋全局的國(guó)土資源管理信息平臺(tái)。學(xué)習(xí)外地不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我縣實(shí)際情況，計(jì)劃制定可實(shí)施性方案。
2、做好服務(wù)土地登記發(fā)證工作。今年以來共辦理土地登記2997宗，其中初始登記131宗、小區(qū)分割登記2080宗、注銷登記9宗、土地使用權(quán)變更登記632宗、土地他項(xiàng)權(quán)利登記145宗。辦理建設(shè)用地審批131宗。土地估價(jià)報(bào)告?zhèn)浒?39宗，涉及評(píng)估價(jià)格約38.9億元，抵押金額約27億元。辦理宅基地發(fā)證70宗，集體建設(shè)用地發(fā)證4宗。
3、測(cè)繪行政管理工作全面加強(qiáng)。穩(wěn)步開展全縣地理國(guó)情普查工作。制定了《2015年__縣地圖市場(chǎng)監(jiān)管重點(diǎn)工作方案》，開展全縣地圖市場(chǎng)大檢查工作。開展沉降觀測(cè)市場(chǎng)調(diào)研工作，并將調(diào)研材料上報(bào)市局。完成了全縣測(cè)繪單位資質(zhì)換證和年度測(cè)繪成果匯交工作。完成了天崗湖高傳風(fēng)力發(fā)電、協(xié)和風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目測(cè)繪項(xiàng)目備案工作。對(duì)全縣具有接收GPS、北斗等衛(wèi)星信號(hào)功能的衛(wèi)星基準(zhǔn)站建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查。完成了2014年省管測(cè)量標(biāo)志保管員津貼的發(fā)放。
1、法治創(chuàng)建及平安創(chuàng)建和依法行政工作。及時(shí)調(diào)整了法治創(chuàng)建、平安創(chuàng)建、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作領(lǐng)導(dǎo)小組。制定了2015年度法治創(chuàng)建、綜治平安創(chuàng)建、掛鉤共建、安全保衛(wèi)四個(gè)工作實(shí)施方案。制定了2015年度法制宣傳教育、政法宣傳、掛鉤共建年度實(shí)施計(jì)劃。制定了矛盾大排查活動(dòng)、管理、涉土維穩(wěn)、重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作實(shí)施方案。
2、認(rèn)真做好征地補(bǔ)償工作。嚴(yán)格執(zhí)行征地補(bǔ)償制度，規(guī)范土地征收補(bǔ)償和報(bào)批工作。做好宿揚(yáng)高速公路__段、寧宿徐高速__南互通至西南崗墊湖重點(diǎn)連接線等重點(diǎn)交通工程項(xiàng)目、石集鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)區(qū)農(nóng)機(jī)庫及曬場(chǎng)、道路等征地補(bǔ)償費(fèi)進(jìn)行測(cè)算工作。健全和完善了全縣征地補(bǔ)償臺(tái)賬和征地補(bǔ)償圖冊(cè)。
3、強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害防治工作。印發(fā)了《__縣2015年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》，完成《__縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》修訂工作》。嚴(yán)格執(zhí)行汛期零報(bào)告制度和值班制度，認(rèn)真排查出突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，并落實(shí)整改措施。
一、十六大以來貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要工作情況和通過學(xué)習(xí)調(diào)研形成的思想共識(shí)
省工商局作為市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法部門，肩負(fù)著各類市場(chǎng)主體準(zhǔn)入和監(jiān)管、流通領(lǐng)域商品質(zhì)量和流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管、保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序等重任。黨的十六大以來，省局黨組團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全系統(tǒng)干部職工，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策和省委省政府、國(guó)家工商總局的決策部署，不斷解放思想，勇于改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮職能作用，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出了積極努力。
一是強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)有利于科學(xué)發(fā)展的市場(chǎng)秩序。緊緊圍繞制約全省科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，深入整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，工作中堅(jiān)持整頓與規(guī)范同步、治標(biāo)與治本并重，積極探索標(biāo)本兼治的機(jī)制和辦法，努力推進(jìn)工商職能到位。加強(qiáng)12315行政執(zhí)法體系建設(shè)、信息化建設(shè)和現(xiàn)代化裝備建設(shè)，提高了工商執(zhí)法效能。“三鹿”奶粉事件發(fā)生后，集中全省工商系統(tǒng)力量，依法履行職責(zé)，采取強(qiáng)力措施，發(fā)揚(yáng)過硬作風(fēng)，合力攻堅(jiān)克難，按照省政府要求，對(duì)流通環(huán)節(jié)問題乳制品進(jìn)行認(rèn)真清查、下架、封存，并牽頭組織銷毀工作，嚴(yán)厲杜絕問題乳制品再次流入消費(fèi)者手中，在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中積累了流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管的可貴經(jīng)驗(yàn)。
二是發(fā)揮職能作用，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。制定并實(shí)施了關(guān)于支持國(guó)有企業(yè)改革、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、全民創(chuàng)業(yè)、商標(biāo)戰(zhàn)略等一系列政策性措施，對(duì)促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極作用。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策、我省產(chǎn)業(yè)政策和淘汰落后生產(chǎn)能力、實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等目標(biāo)要求，促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，引導(dǎo)省內(nèi)外民營(yíng)企業(yè)到我省貧困地區(qū)投資辦企業(yè)，走出了一條運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律扶貧開發(fā)的新路子。
三是完善體制機(jī)制，夯實(shí)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)。一是根據(jù)市場(chǎng)變化和形勢(shì)發(fā)展，調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置。在不增加機(jī)構(gòu)、編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的前提下，省、市兩級(jí)實(shí)施了注冊(cè)登記和企業(yè)監(jiān)管分設(shè)，省、市、縣三級(jí)分別成立了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)檢查總隊(duì)、支隊(duì)、大隊(duì)，進(jìn)一步增強(qiáng)了工商執(zhí)法、消保維權(quán)的統(tǒng)一性、規(guī)范性和權(quán)威性。二是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，狠抓基層建設(shè)。在科學(xué)整合、撤并的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化軟硬件建設(shè)和規(guī)范化建設(shè)，使全省基層工商所全部改設(shè)為工商分局，基層行政執(zhí)法能力顯著增強(qiáng)。三是積極穩(wěn)妥地解決突出問題。報(bào)經(jīng)省委常委會(huì)專題研究，順利完成了系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革人員分流工作;連續(xù)3年向社會(huì)公開招錄公務(wù)員近800名，系統(tǒng)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化;抓住有利時(shí)機(jī)，積極推進(jìn)事業(yè)單位改革;落實(shí)了體制垂管以來干部等人員的定崗定位。
四是狠抓班子隊(duì)伍建設(shè)，為科學(xué)發(fā)展提供有力支撐。一是狠抓班子建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《公務(wù)員法》和《干部任用條例，積極實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)上崗、輪崗交流、干部監(jiān)督考核等辦法，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)、素質(zhì)結(jié)構(gòu)明顯改善;二是狠抓教育培訓(xùn)。積極采取全員培訓(xùn)、上崗培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、掛職培訓(xùn)、巡回培訓(xùn)等措施，廣大工商干部的政策理論水平、工商業(yè)務(wù)水平和依法行政水平不斷提高；三是狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。針對(duì)系統(tǒng)實(shí)際，著力建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，落實(shí)了“一崗雙責(zé)”，省局被省委、省政府列為2006年、2007年行風(fēng)評(píng)議免評(píng)單位?；仡櫴笠詠淼墓ど绦姓芾砉ぷ鳎钋懈惺艿綀?jiān)持科學(xué)發(fā)展，勇于實(shí)踐，不斷創(chuàng)新是工商事業(yè)發(fā)展的力量之源。特別是開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)以來，黨組一班人認(rèn)真學(xué)習(xí)、解放思想、深入調(diào)研，對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀有了更深更新的理解，形成了以下思想共識(shí)：
一是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必須把握其內(nèi)涵和本質(zhì)。深入理解和把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和本質(zhì)要求，關(guān)鍵在于認(rèn)清這一理論體系是新的價(jià)值形態(tài)、知識(shí)形態(tài)、實(shí)踐形態(tài)、制度形態(tài)的有機(jī)統(tǒng)一。只有系統(tǒng)、科學(xué)地分析和把握科學(xué)發(fā)展觀的四種形態(tài)，始終堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的價(jià)值取向，注重掌握和運(yùn)用科學(xué)發(fā)展的前沿知識(shí)成果，努力在創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式、推動(dòng)工商事業(yè)科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐上下功夫，建立完善保障科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，才能不斷把科學(xué)發(fā)展的事業(yè)推向前進(jìn)。
二是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必須突出解放思想這個(gè)主導(dǎo)。解放思想永無止境，解放思想是打開推動(dòng)一切工作的“總閥門”。始終堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷解放思想，更新思維方式和工作理念，善于用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作，工商行政管理事業(yè)就會(huì)大有作為。
三是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必須依靠群眾這個(gè)主體。堅(jiān)持走群眾路線，帶領(lǐng)群眾一起學(xué)習(xí)、依靠群眾一起查擺、發(fā)動(dòng)群眾一起實(shí)踐，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成為用科學(xué)發(fā)展觀教育群眾、引導(dǎo)群眾的過程，形成廣大工商干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大合力。
四是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必須切實(shí)解決體制機(jī)制問題。黨組和領(lǐng)導(dǎo)干部要起帶頭作用，著力研究新機(jī)制、探索新路徑、采取新措施、打造新平臺(tái)、建立市場(chǎng)監(jiān)管新模式，為廣大干部群眾提供便于掌握、易于操作的具體抓手和有效方法，使工商事業(yè)科學(xué)發(fā)展真正見到實(shí)效。
二、影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題和原因
省工商局黨組針對(duì)學(xué)習(xí)調(diào)研和“四個(gè)征集”活動(dòng)中征求到的意見和建議，通過專題民主生活會(huì)，認(rèn)真對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，審視、反思思想和工作，認(rèn)為在思想觀念、工作方式、領(lǐng)導(dǎo)水平、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)等方面還存在一些不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)、不到位的問題。經(jīng)過認(rèn)真研究，聚焦提煉出以下八個(gè)方面的突出問題：
(一)解放思想的深度不夠，推動(dòng)河北科學(xué)發(fā)展的理念和站位存在一定的局限。不同程度地存在著簡(jiǎn)單按照規(guī)定辦、習(xí)慣辦的思維以及“就工作論工作、就業(yè)務(wù)研究業(yè)務(wù)”的傾向;對(duì)制約全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的深層次矛盾和問題研究得不夠深透，從全局、戰(zhàn)略、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的高度，整合、拓展、提升工商職能，服務(wù)、促進(jìn)、保障科學(xué)發(fā)展還有差距。
(二)學(xué)習(xí)理解、運(yùn)用把握宏觀經(jīng)濟(jì)政策有所局限，服務(wù)發(fā)展的舉措有待于進(jìn)一步完善。在充分發(fā)揮職能作用，積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，支持?jǐn)U大內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)方面，缺乏及時(shí)有效的措施;在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，在支持全民創(chuàng)業(yè)、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)、實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略等方面與發(fā)達(dá)地區(qū)還有差距;在落實(shí)支持發(fā)展的有關(guān)政策上還有“中梗阻”現(xiàn)象。
(三)市場(chǎng)監(jiān)管、行政執(zhí)法的力度和成效與全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展要求及群眾期盼還有差距。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法工作面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求反思，我們還存在著理論研究不夠、實(shí)踐探索不夠、組織全系統(tǒng)改進(jìn)和創(chuàng)新監(jiān)管工作不夠等問題。一是監(jiān)管執(zhí)法的理念、方式還不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和時(shí)代要求，對(duì)一些高智能、隱蔽性、復(fù)雜化的違法行為，缺乏先進(jìn)的設(shè)備和有效的監(jiān)管手段。二是對(duì)一些新的領(lǐng)域，如網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)、新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等方面的監(jiān)管，還涉及不深、研究不夠、措施不到位。三是流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管仍有薄弱環(huán)節(jié)，特別是農(nóng)村食品市場(chǎng)，存在著監(jiān)管力量不足、監(jiān)管裝備落后等問題;四是對(duì)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)、大型批發(fā)市場(chǎng)、小規(guī)模大群體的區(qū)域特色食品集散地等源頭治理，還需進(jìn)一步研究探索有效的辦法;五是無照經(jīng)營(yíng)問題還比較突出，必須實(shí)施綜合治理。
(四)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益和營(yíng)造“安全放心”的市場(chǎng)環(huán)境還有薄弱環(huán)節(jié)。12315的知名度和權(quán)威性己充分得到了廣大消費(fèi)者的認(rèn)可，但解決消費(fèi)糾紛的效率與質(zhì)量還不高，消費(fèi)維權(quán)事前防范機(jī)制尚不健全，
12315網(wǎng)絡(luò)和“一會(huì)兩站”建設(shè)需要在提升質(zhì)量、延伸觸角、完善制度、狠抓落實(shí)上下功夫;消費(fèi)維權(quán)普法、消費(fèi)知識(shí)推廣、執(zhí)法理念宣傳仍需大力加強(qiáng)。
(五)信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)還比較滯后，執(zhí)法效能有待進(jìn)一步提高?，F(xiàn)代信息技術(shù)的推廣應(yīng)用還需要進(jìn)一步加大力度;有些軟件系統(tǒng)的信息還不兼容、匹配，需要進(jìn)一步整合，搭建資源共享、互聯(lián)互通、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的信息化平臺(tái);電子政務(wù)、自動(dòng)化辦公在系統(tǒng)化、規(guī)范化、統(tǒng)一化方面還有差距。
(六)面向社會(huì)的法律法規(guī)宣傳和公眾信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)還不能滿足社會(huì)需求。行政提示、行政告誡等工商行政指導(dǎo)工作還不完善;向社會(huì)公眾提供政策法規(guī)、市場(chǎng)主體信息等，還不夠及時(shí)、快捷、準(zhǔn)確;充分運(yùn)用市場(chǎng)主體信息資源，服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的機(jī)制還沒有真正建立，綜合分析水平還應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng);工商行政管理執(zhí)法監(jiān)管信息在曝光違法違規(guī)、倡導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、提高違法成本、降低交易風(fēng)險(xiǎn)等方面的作用尚沒有完全顯現(xiàn)。
(七)對(duì)工商行政管理面臨的新情況、新問題研究不深，管理體制與科學(xué)發(fā)展觀的要求還不盡相符。國(guó)家工商總局新“三定”方案出臺(tái)后，全省工商系統(tǒng)設(shè)置合理、科學(xué)高效、權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的層級(jí)管理體制尚未完全建立;“兩費(fèi)”停征后，如何以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，盡快實(shí)現(xiàn)工商工作轉(zhuǎn)型，研究不夠;系統(tǒng)內(nèi)還不同程度地存在著職責(zé)不清、職能交叉、多頭管理、重復(fù)檢查等問題;垂直管理的優(yōu)勢(shì)尚未完全發(fā)揮，一些執(zhí)法資源還未得到有效整合;全省工商系統(tǒng)發(fā)展不平衡現(xiàn)象依然存在。
(八)隊(duì)伍素質(zhì)和作風(fēng)還不完全適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的要求，系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)仍需加強(qiáng)。對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求看，執(zhí)法隊(duì)伍的廉政意識(shí)、宗旨意識(shí)、大局意識(shí)、憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)需要進(jìn)一步增強(qiáng);有些工商干部的思想觀念、工作理念、知識(shí)結(jié)構(gòu)、綜合素質(zhì)等，與肩負(fù)的職能還不相匹配;不作為、亂作為等現(xiàn)象還沒有徹底根治;在建立體現(xiàn)工商特色，教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系方面還需進(jìn)一步加強(qiáng);對(duì)重點(diǎn)人員、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)管理的措施還需研究深化。
對(duì)照存在的突出問題，站在科學(xué)發(fā)展觀的高度，省局黨組認(rèn)真查找不足，深挖思想根源，深刻解剖分析，認(rèn)為形成這些問題的主要原因：
一是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理論體系缺乏深入、系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和研究。隨著學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的深入開展，省局黨組深刻體會(huì)到科學(xué)發(fā)展觀立意高遠(yuǎn)、博大精深、意義重大、常學(xué)常新。對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀反思，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)不深入、不系統(tǒng)、不透徹，致使面對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中、執(zhí)法監(jiān)管中出現(xiàn)的一些新情況、新問題，不能熟練全面地運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀這一思想武器謀劃工作、指導(dǎo)實(shí)踐，不能自覺自如地從科學(xué)發(fā)展觀的高度認(rèn)識(shí)問題、分析問題、解決問題。
二是對(duì)面臨的新形勢(shì)和新挑戰(zhàn)缺乏充分科學(xué)的認(rèn)識(shí)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，工商行政管理工作面臨新的挑戰(zhàn)：市場(chǎng)主體多元化格局的出現(xiàn)，增加了工商行政管理機(jī)關(guān)規(guī)范監(jiān)管市場(chǎng)主體的復(fù)雜性;多渠道、少環(huán)節(jié)、開放式營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)的形成，增加了市場(chǎng)監(jiān)管的范圍和難度;高科技手段在商品流通領(lǐng)域的運(yùn)用和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式的出現(xiàn)，與市場(chǎng)監(jiān)管手段科技含量不高產(chǎn)生了新的矛盾;市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇和市場(chǎng)國(guó)際化程度的提高，加大了市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法的難度。主觀上我們對(duì)新領(lǐng)域、新知識(shí)的學(xué)習(xí)不夠，知識(shí)面不寬，面對(duì)一些新形勢(shì)下出現(xiàn)的新問題，特別是在抵御國(guó)際金融危機(jī)方面，有時(shí)感到知識(shí)儲(chǔ)備、知識(shí)更新不足。經(jīng)濟(jì)全球化、信息化、知識(shí)化等特征日益凸顯，只有汲取一切優(yōu)秀文化成果和前沿知識(shí)，才能更好地指導(dǎo)全省工商系統(tǒng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。
三是在體制機(jī)制建設(shè)上缺乏及時(shí)性、系統(tǒng)性和完整性。針對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管、行政執(zhí)法、消費(fèi)維權(quán)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等新任務(wù)，研究長(zhǎng)效性創(chuàng)新舉措不夠;對(duì)基層實(shí)踐創(chuàng)造出的新鮮經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、提煉并上升為政策措施不夠及時(shí);沒有很好地把解決當(dāng)前問題和建立長(zhǎng)效機(jī)制結(jié)合起來。建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的體制機(jī)制是全省工商系統(tǒng)面臨的重點(diǎn)課題。
四是在調(diào)查研究和“尋策問計(jì)”上缺乏深度和廣度。省局黨組想問題、辦事情、做決策，能夠做到堅(jiān)持實(shí)事求是、密切聯(lián)系群眾、廣泛深入調(diào)研，但結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，針對(duì)問題分析原因，我們深深感到：深入基層調(diào)研較少，“尋策問計(jì)”范圍不廣，客觀上班子成員少、事務(wù)性工作多，主觀上黨組一班人沒有抽時(shí)間、擠時(shí)間深入基層調(diào)查研究，掌握第一手資料較少，在一定程度上影響了決策的針對(duì)性、科學(xué)性和前瞻性。
三、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的工作思路和主要舉措
省局黨組十分重視深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的成果轉(zhuǎn)化問題，圍繞如何創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式，以“制度化、規(guī)范化、程序化、法治化、信息化”建設(shè)為目標(biāo)，謀劃推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的工作思路和主要舉措，進(jìn)行了深入研究，明確了發(fā)展理念、工作思路和十項(xiàng)具體措施。
(一)發(fā)展理念
一是堅(jiān)持“秩序?yàn)橹亍钡睦砟睿钊胝D規(guī)范市場(chǎng)秩序，努力提高依法行政、市場(chǎng)監(jiān)管的能力。把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特點(diǎn)和內(nèi)在規(guī)律，堅(jiān)持依法行政，加大執(zhí)法力度，把流通領(lǐng)域商品質(zhì)量和流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管擺上突出位置，切實(shí)關(guān)注民生，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。
二是堅(jiān)持“發(fā)展為要”的理念，積極整合運(yùn)用工商職能，努力提高服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展的能力。把服從和服務(wù)于科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)和引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展貫穿于市場(chǎng)監(jiān)管、行政執(zhí)法和履行工商職能的全過程，不斷整合職能、充分運(yùn)用職能，扎扎實(shí)實(shí)搞服務(wù)，一心一意促發(fā)展。
三是堅(jiān)持“效能為先”的理念，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，努力提高精確監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管的能力。大力弘揚(yáng)自主創(chuàng)新精神，不斷理順體制機(jī)制，調(diào)整整合現(xiàn)有監(jiān)管手段，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高工作效率，提升整體效能。
四是堅(jiān)持“素質(zhì)為本”的理念，全面加強(qiáng)班子隊(duì)伍建設(shè)，努力提高科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的能力。不斷提高政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德素質(zhì)，努力建設(shè)一支為民、務(wù)實(shí)、清廉的干部隊(duì)伍，為促進(jìn)全省工商事業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障和智力支持。
五是堅(jiān)持“和諧為魂”的理念，積極行政，努力提高為民、便民、利民的能力。充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)解決廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題和社會(huì)反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題;推行工商行政指導(dǎo)工作，實(shí)施和諧監(jiān)管、柔性監(jiān)管和人性化監(jiān)管;
積極推進(jìn)工商文化建設(shè)，營(yíng)造內(nèi)和外順的濃厚氛圍。
(二)總體工作思路
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，認(rèn)真貫徹十七屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委七屆四次全會(huì)、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以及國(guó)家工商總局的安排部署，緊緊圍繞推動(dòng)河北科學(xué)發(fā)展的大局，充分發(fā)揮職能作用，有力、有效、有序地推動(dòng)各項(xiàng)工作開展。針對(duì)工商系統(tǒng)垂直管理的實(shí)際，結(jié)合新的職能和任務(wù)，明確省、市、縣工商局和基層分局的職責(zé)，建立有效的層級(jí)管理體制;進(jìn)一步改革市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管方式、完善消費(fèi)者維權(quán)體系、探索內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制;創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法理念、監(jiān)管方式和監(jiān)管手段，拓寬監(jiān)管領(lǐng)域，努力實(shí)現(xiàn)工商行政管理監(jiān)管執(zhí)法領(lǐng)域由低端向高端延伸，監(jiān)管執(zhí)法方式從粗放向精細(xì)轉(zhuǎn)變，監(jiān)管執(zhí)法方法由突擊性、專項(xiàng)性整治向日常規(guī)范轉(zhuǎn)變，監(jiān)管執(zhí)法手段由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變;制定符合科學(xué)發(fā)展觀要求的干部考核測(cè)評(píng)辦法，給堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的人以激勵(lì)，給善于科學(xué)發(fā)展的人以舞臺(tái)，給不會(huì)科學(xué)發(fā)展的人以壓力，給阻礙科學(xué)發(fā)展的人以懲戒，促進(jìn)廣大黨員干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和效能的提高。
(三)十項(xiàng)具體措施
推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，迫切需要新的體制機(jī)制作保證。我們針對(duì)部門實(shí)際，進(jìn)一步突出實(shí)踐特色，在健全完善體制機(jī)制上下功夫，擬建立以下十項(xiàng)具體措施。
1、建立科學(xué)有效的行政管理體制，實(shí)現(xiàn)科學(xué)規(guī)范監(jiān)管。結(jié)合國(guó)家工商總局新“三定”方案和全省工商系統(tǒng)實(shí)際，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，規(guī)范省、市、縣(市、區(qū))工商局及基層工商分局的工作，制定《河北省工商行政管理局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》、《河北省工商行政管理系統(tǒng)基層業(yè)務(wù)工作規(guī)范》。
2、建立積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的相應(yīng)措施，促進(jìn)河北經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。認(rèn)真貫徹中央和省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照省委“促增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”的要求，積極運(yùn)用工商職能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。出臺(tái)《河北省企業(yè)股權(quán)出資登記管理暫行辦法，拓寬企業(yè)融投資渠道;全面推進(jìn)網(wǎng)上預(yù)審、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上預(yù)年檢，提高工作效能。綜合運(yùn)用工商職能為企業(yè)提供準(zhǔn)入、退出、商標(biāo)、廣告、合同等優(yōu)質(zhì)、高效、全程服務(wù)。
3、建立和完善行政指導(dǎo)的各項(xiàng)措施，實(shí)現(xiàn)和諧執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法。積極拓寬系統(tǒng)行政指導(dǎo)的領(lǐng)域、主體，不斷擴(kuò)大行政指導(dǎo)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)和諧執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法。制定《河北省工商行政管理系統(tǒng)全面推進(jìn)行政指導(dǎo)工作的意見》，并完善相關(guān)配套措施。
4、建立強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管的科學(xué)機(jī)制，提升執(zhí)法效能。制定《加強(qiáng)和提高全省工商行政管理系統(tǒng)依法行政能力的意見》、《河北省工商行政管理系統(tǒng)推進(jìn)執(zhí)法辦案聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作意見》、《河北省工商行政管理系統(tǒng)規(guī)范辦案機(jī)制與發(fā)揮整體合力的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步明確企業(yè)監(jiān)管規(guī)范落實(shí)監(jiān)管責(zé)任的意見》等，著眼于工商事業(yè)科學(xué)發(fā)展，強(qiáng)化素質(zhì)培訓(xùn)和執(zhí)法能力建設(shè)，大力推進(jìn)信息化在市場(chǎng)監(jiān)管、執(zhí)法辦案等方面的廣泛應(yīng)用，規(guī)范執(zhí)法行為，提升執(zhí)法效能。
5、建立和完善市場(chǎng)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，加大執(zhí)法監(jiān)管力度。新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，“問題”商品已經(jīng)成為擴(kuò)大內(nèi)需保增長(zhǎng)的“頭號(hào)敵人”，如何汲取“三鹿”奶粉事件教訓(xùn)，舉一反三，建立流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，是工商部門需要認(rèn)真研究的課題。我們將切實(shí)關(guān)注民生，圍繞“問題”商品和“地溝油”、“小飯桌”、“黑網(wǎng)吧”、“禁塑令”等社會(huì)反映強(qiáng)烈的問題，開展專項(xiàng)整治;在全省推行食品安全監(jiān)管電子備案系統(tǒng)，提高流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的科技含量;制定《關(guān)于查處取締無證無照經(jīng)營(yíng)工作機(jī)制的意見，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門齊抓共管的長(zhǎng)效機(jī)制，徹底根治無照經(jīng)營(yíng)難題;制定《河北省農(nóng)村大集食品安全監(jiān)管規(guī)范》，推行《河北省食品、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資市場(chǎng)駐場(chǎng)監(jiān)管辦法》，實(shí)施源頭治理。
6、建立和創(chuàng)新服務(wù)“三農(nóng)”的工作機(jī)制，切實(shí)為新農(nóng)村建設(shè)服好務(wù)。進(jìn)一步深化紅盾護(hù)農(nóng)、合同幫農(nóng)、經(jīng)紀(jì)活農(nóng)、商標(biāo)富農(nóng)、政策惠農(nóng)、維修便農(nóng)等服務(wù)“三農(nóng)”新機(jī)制，完善農(nóng)村家電、農(nóng)機(jī)具維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，在全省開通維修服務(wù)“一線通”，制定《河北省維修服務(wù)“一線通”實(shí)施方案》，有效解決農(nóng)民維修難、維修貴問題。
7、建立外商投資企業(yè)發(fā)展的支持舉措，為外資企業(yè)創(chuàng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。為規(guī)范外企監(jiān)管，支持外企參與河北經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，積極支持外商投資企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和拓寬融資渠道，進(jìn)一步加強(qiáng)外資企業(yè)屬地管理，創(chuàng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。
8、建立實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略的機(jī)制，不斷提升我省企業(yè)和產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。圍繞食品、藥品等關(guān)系人民群眾生命安全和身體健康的商品，嚴(yán)厲查處各類商標(biāo)侵權(quán)案件，重點(diǎn)保護(hù)涉外商標(biāo)、馳名著名商標(biāo)、涉農(nóng)商標(biāo)等商標(biāo)專用權(quán)。制定《河北省商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施意見》，支持和幫助企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)著名商標(biāo)和馳名商標(biāo)，提高我省企業(yè)和產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
9、建立支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)的舉措，努力為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。采取走出去引進(jìn)來，在政策發(fā)展上積極扶持，制定《關(guān)于進(jìn)一步支持河北民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)的意見》。
10、建立隊(duì)伍自身建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任機(jī)制，打造高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍。加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)全省工商系統(tǒng)黨建工作的意見》及加強(qiáng)黨組中心組學(xué)習(xí)的若干規(guī)定;加強(qiáng)工商文化建設(shè)，凝心聚力促發(fā)展;加大對(duì)粗暴管理、吃拿卡要、不作為、亂作為等行為的查處力度，進(jìn)一步完善懲防體系建設(shè)，積極探索防范廉政風(fēng)險(xiǎn)、執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的新舉措，建立和健全懲治和預(yù)防腐敗體系的責(zé)任機(jī)制。
四、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見和措施
省局領(lǐng)導(dǎo)班子是全省工商系統(tǒng)的中樞和“司令部”，是推動(dòng)工商事業(yè)科學(xué)發(fā)展的“核心”。我們將結(jié)合工商系統(tǒng)垂直管理的實(shí)際，把科學(xué)發(fā)展觀作為省局和市、縣(市、區(qū))局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的根本指針，緊緊圍繞省委“調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)河北科學(xué)發(fā)展”這一主題和工商部門“創(chuàng)新發(fā)展理念和方式，認(rèn)真履職盡責(zé)，提高執(zhí)法能力，推動(dòng)工商行政管理工作科學(xué)發(fā)展”的主題任務(wù)開展工作，切實(shí)把組織資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源，把組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，著力在建設(shè)隊(duì)伍、帶好隊(duì)伍上下功夫。
一是加強(qiáng)思想政治建設(shè)。思想政治建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)的核心和靈魂，要堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理念體系武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，進(jìn)一步健全完善省局黨組中心組和全系統(tǒng)理論學(xué)習(xí)制度，把科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)實(shí)踐作為重要內(nèi)容，堅(jiān)定信念，踐行宗旨，努力把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子謀劃發(fā)展的共識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的思路、促進(jìn)發(fā)展的舉措。
二是創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，不斷解放思想，開拓創(chuàng)新;強(qiáng)化實(shí)踐，敢于化解矛盾、善于破解難題，在實(shí)踐歷練中提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主決策、依法辦事的能力，提高敢做善成、化解矛盾的能力，提高處理突發(fā)事件、駕馭復(fù)雜局面的能力。要不斷創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，建立健全責(zé)任機(jī)制、協(xié)同機(jī)制、總結(jié)反思機(jī)制，形成領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的開拓創(chuàng)新能力。
