發(fā)布時(shí)間：2023-03-22 17:36:21
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
我們比較一下現(xiàn)代的糧食種植與傳統(tǒng)時(shí)期的不同。以湖北省Y市為例(Y市農(nóng)村地區(qū)地形以丘陵山地為主，農(nóng)業(yè)主要以玉米、水稻、油菜、柑橘、茶葉等作物種植為主)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民種植玉米，用工量①只有15個(gè)工/畝②。此時(shí)，按照全國人均耕地面積1.38畝來計(jì)算，一個(gè)三口之家，平均有4.14畝耕地。那么這個(gè)家庭每年在糧食生產(chǎn)上所需要的時(shí)間只有60天③。如果這個(gè)家庭有2個(gè)勞動(dòng)力，相當(dāng)于一個(gè)勞動(dòng)力一年有60天的時(shí)間在工作，另外一個(gè)勞動(dòng)力處于完全無事可做的狀態(tài);或者兩個(gè)勞動(dòng)力分別工作30天?？梢姡?dāng)代的糧食種植在農(nóng)民生活中所占據(jù)的時(shí)間，已經(jīng)是微乎其微。與糧食種植低用工量相似的，還有其他很多經(jīng)濟(jì)作物，比如柑橘種植、茶葉種植等。根據(jù)Y市調(diào)研得到的數(shù)據(jù)，柑橘用工量為30個(gè)工/畝，茶葉用工量最多為35個(gè)工/畝。一個(gè)擁有4畝耕地的三口之家，種植茶葉的用工量最高能達(dá)到140個(gè)工，可供2個(gè)勞動(dòng)力每年分別工作70天，占用農(nóng)民的時(shí)間依然十分有限。隨著農(nóng)民生活水平的提高，從事這些低用工量種植類型的當(dāng)代農(nóng)民，在選擇居住地點(diǎn)的時(shí)候，首先考慮的不再是生產(chǎn)的便利性，而是生活的便利性。而農(nóng)村機(jī)動(dòng)化交通方式④的推廣以及農(nóng)村道路硬化的推進(jìn)，使得農(nóng)民的居住地點(diǎn)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地點(diǎn)分離最終得以實(shí)現(xiàn)。通過機(jī)動(dòng)化交通，農(nóng)民保證了所有耕地都不會(huì)荒廢。現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，將會(huì)在農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)生一些不同與傳統(tǒng)模式下的空間布局形式?？紤]到居住地與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地可以分離，并且要滿足農(nóng)民對生活便利性的需求，那么在空間布局方面，我們自然可以想到的是:農(nóng)民會(huì)由現(xiàn)在的比較分散的居住狀態(tài)，向比較集中的居住狀態(tài)轉(zhuǎn)變，也就是———進(jìn)縣城、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)農(nóng)村集中居民點(diǎn)。筆者通過對湖北省Y市農(nóng)村進(jìn)行調(diào)研訪談，發(fā)現(xiàn)對于這個(gè)地區(qū)，農(nóng)民進(jìn)城的前景并不樂觀。Y市大部分農(nóng)民表示不愿意進(jìn)入縣城。他們普遍無法接受城市生活的高成本，同時(shí)，也有部分農(nóng)民習(xí)慣于鄉(xiāng)村安逸的生活，不愿離開。鄉(xiāng)村交通條件的改善，已經(jīng)使得農(nóng)民可以很方便地往來于城鄉(xiāng)之間。因此對于農(nóng)民來講，居住在農(nóng)村并沒有什么太大的不便利，反而可以享受農(nóng)村生活的低成本和優(yōu)質(zhì)的環(huán)境，同時(shí)又不妨礙獲取縣城的高質(zhì)量服務(wù)。很多已經(jīng)在城市工作的村民，也依然居住在農(nóng)村，每天騎摩托車和坐公交車上下班，對于他們來說，“幸福指數(shù)很高，可以享受農(nóng)村的居住環(huán)境和城里的工作”。而少部分農(nóng)民，出于對下一代的考慮，愿意進(jìn)縣城定居，即使他們自己本身更傾向于居住在農(nóng)村。然后，筆者就農(nóng)村集中居民點(diǎn)的形式，調(diào)研了Y市當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民。這種集中居民點(diǎn)也是政府普遍推行的一種農(nóng)村居住模式，可以分成兩種類型:一種是小型農(nóng)村集中居民點(diǎn)，可以容納300～500人。它的優(yōu)點(diǎn)是，農(nóng)民離自己的承包地不遠(yuǎn)，可以控制在2km左右，往返種地方便。它的缺點(diǎn)是，服務(wù)人口少，達(dá)不到一些公共服務(wù)設(shè)施的人口門檻，所以配套設(shè)施提高程度有限。另一種是大型農(nóng)村集中居民點(diǎn)，能夠容納3000～5000人。這種居民點(diǎn)數(shù)量少，居民點(diǎn)之間相距較遠(yuǎn)，可能會(huì)達(dá)到6～7km。建設(shè)形態(tài)上，是一種適度集聚的形態(tài)，可以采取農(nóng)民自建的方式。它的優(yōu)點(diǎn)是，設(shè)施配套質(zhì)量高，雖然從行政級別上它只是一個(gè)村級單位，但是它所能提供的配套服務(wù)相當(dāng)于集鎮(zhèn)的水平，可以提供正規(guī)的衛(wèi)生院，以及小學(xué)，甚至初中。它的缺點(diǎn)是，服務(wù)半徑大，居民點(diǎn)之間距離遠(yuǎn)，農(nóng)民往來種田不方便。農(nóng)民的意見是，小型農(nóng)村居民點(diǎn)對于農(nóng)民生活便利性的提高程度有限，讓農(nóng)民搬遷是一種浪費(fèi)，大型農(nóng)村集中居民點(diǎn)可以提供與城市比較接近的服務(wù)，同時(shí)還兼具農(nóng)村良好的環(huán)境和較低的生活成本兩重優(yōu)勢，是一個(gè)不錯(cuò)的選擇。雖然農(nóng)民普遍愿意搬遷進(jìn)入大型農(nóng)村集中居民點(diǎn)，但是不同年齡段的農(nóng)民也會(huì)有不同的想法:60歲以上的老年人，由于生產(chǎn)方式、生活習(xí)慣和思想觀念已經(jīng)定型，會(huì)按照傳統(tǒng)的方式一直進(jìn)行下去，幾乎不考慮搬遷。45～60歲這個(gè)年齡段的中年人，家里已經(jīng)翻修過老宅，這部分人的搬遷動(dòng)力不足;家里還沒有翻修老宅的，普遍有一定的搬遷意愿，特別是目前依然居住在相對海拔500m以上的農(nóng)戶，搬遷動(dòng)力非常充足;而目前居住在相對海拔300m左右的農(nóng)戶，搬遷動(dòng)力稍有不足;有一部分人由于個(gè)人生活取向的原因，也存在不愿意搬遷的情況。30～45歲這個(gè)年齡段的中年人，無論家里是否翻修過老宅，自己都還有獲取收入的機(jī)會(huì)，同時(shí)對未來充滿渴望，有人愿意在農(nóng)村做一番事業(yè)，有人愿意獲取更好的教育和醫(yī)療服務(wù)，渴望追求與城市相接近的配套設(shè)施，大型集中居民點(diǎn)的環(huán)境正符合這部分人的要求，因此他們是未來短期內(nèi)集中居民點(diǎn)搬遷的主要力量。30歲以內(nèi)的年輕人，大部分愿意進(jìn)城，他們現(xiàn)在多數(shù)還在城市打拼。但是未來，很多人可能會(huì)因?yàn)闊o法在城市定居而最終回到農(nóng)村。此時(shí)，他們愿意到大型集中居民點(diǎn)建設(shè)新房，以獲取更好的服務(wù)。雖然大型農(nóng)村居民點(diǎn)是農(nóng)民愿意接受的形式，但是它的建設(shè)過程不可能一蹴而就，而是要經(jīng)過一個(gè)緩慢的過程。同時(shí)，大型集中居民點(diǎn)的建設(shè)方式，也不會(huì)是政府直接投資，然后強(qiáng)制農(nóng)民搬遷的形式，而是首先由規(guī)劃選點(diǎn)，給農(nóng)民一個(gè)明確的心理預(yù)期，讓他們知道這個(gè)地方未來會(huì)成長為一個(gè)3000人左右的大型集中居民點(diǎn)，然后他們會(huì)根據(jù)自身的情況，選擇合適的時(shí)機(jī)，自發(fā)的進(jìn)行搬遷。當(dāng)居民點(diǎn)聚集起1000人的時(shí)候，政府提供某些設(shè)施，當(dāng)居民點(diǎn)的居民增加到2000人的時(shí)候，政府再追加某些設(shè)施，讓這個(gè)居民點(diǎn)自己慢慢生長起來。而讓農(nóng)民進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)定居，這個(gè)模式與大型集中居民點(diǎn)定居有些類似，農(nóng)民的接受情況也類似。只不過由于我國在上個(gè)世紀(jì)末陸續(xù)進(jìn)行撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，導(dǎo)致當(dāng)今很多鎮(zhèn)區(qū)的服務(wù)半徑過大，邊遠(yuǎn)村莊距離鎮(zhèn)區(qū)過遠(yuǎn)。這種情況下，農(nóng)民搬遷進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)定居，距離自己承包地過遠(yuǎn)，會(huì)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)產(chǎn)生不良影響。而大型集中居民點(diǎn)的建設(shè)，正是對鎮(zhèn)區(qū)服務(wù)半徑過大的補(bǔ)充。這種由當(dāng)前的分散居住，緩慢過渡到未來集中居住的農(nóng)村空間布局變化，只能發(fā)生在以較低用工量為特征的作物種植區(qū)域，比如糧食種植、柑橘種植、黃桃種植、茶葉種植等地區(qū)，而對于某些高用工量的農(nóng)業(yè)類型，這種空間變遷不會(huì)出現(xiàn)。高用工量種植類型的代表，是大棚水果和大棚蔬菜種植。以大棚草莓種植為例，按照Y市的數(shù)據(jù)，大棚草莓的用工量為240個(gè)工/畝。一個(gè)三口之間有4畝大棚草莓的話，2個(gè)勞動(dòng)力根本忙不過來。大棚蔬菜也與之類似，除了用工量達(dá)到260個(gè)工/畝之外，具體的勞動(dòng)過程也極其辛苦。以大棚種植為代表的高用工量的種植方式，使得農(nóng)民的居住地距離自家耕地的距離，被限制在了300m左右的范圍之內(nèi)，最遠(yuǎn)不能超過500m⑤。以這種種植類型為主的農(nóng)村，它的居住空間分布，將會(huì)呈現(xiàn)出緊鄰耕地的狀態(tài)。政府在這些村莊盲目推行遷村并點(diǎn)、農(nóng)民進(jìn)城的行為，無疑會(huì)遭到農(nóng)民的抵制。
當(dāng)代的農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)結(jié)構(gòu)正在轉(zhuǎn)型，糧食消費(fèi)量與以往相比逐漸下降，水果蔬菜以及肉蛋奶的消費(fèi)量正在增加。市場需求的變化，反過來影響到農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)———糧食的種植面積呈現(xiàn)下降趨勢，而水果、蔬菜的種植面積，以及養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)模，則相應(yīng)擴(kuò)大。這種農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，被黃宗智稱為“中國的隱性農(nóng)業(yè)革命”［1］。那么這種農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，未來能走多遠(yuǎn)，并持續(xù)多長時(shí)間呢?如果全國人民的食物消費(fèi)模型朝著今天城鎮(zhèn)中生活水平在中上層的40%的人口的消費(fèi)方向轉(zhuǎn)化的話，中國的水果消費(fèi)會(huì)再增加107%，肉類生產(chǎn)再增加44%，魚和其他水產(chǎn)品的消費(fèi)會(huì)再增加90%，奶類消費(fèi)還會(huì)繼續(xù)上升約159%，蛋類上升約55%。至于蔬菜，量的方面將會(huì)相對停滯，主要的發(fā)展是在品種和質(zhì)的方面。隨之而來的，糧食消費(fèi)將會(huì)下降約一半。整個(gè)過程也許會(huì)在一二十年中趨于穩(wěn)定［1］。這種變化映射到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，意味著未來糧食種植面積將會(huì)縮減超過一半，水果種植面積還會(huì)增加，養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模將會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大，而蔬菜種植，雖然從全國總量上來看，數(shù)量不會(huì)增加，但是具體到某個(gè)城市，如果本身蔬菜自給率不高，那么也依然存在擴(kuò)大蔬菜種植面積的市場需求。于是，那些以糧食作物種植為主的村莊，未來的出路，一是可以轉(zhuǎn)型為種植蔬菜和水果，二是可以轉(zhuǎn)型規(guī)模養(yǎng)殖。當(dāng)前有相當(dāng)數(shù)量的以糧食種植為主的農(nóng)村，生產(chǎn)出的糧食并不用來出售，而是用來喂豬，然后靠出售豬肉來賺取收入。以目前這種用糧食和飼料喂豬的方式，1畝地可以養(yǎng)1頭豬，但是如果采用秸稈養(yǎng)殖法來養(yǎng)豬［2］，那么1畝地可以養(yǎng)5頭豬，4畝地的家庭就可以養(yǎng)殖20頭豬，達(dá)到一定的規(guī)模;養(yǎng)牛、養(yǎng)雞之類可以類推。根據(jù)我們前面的分析，養(yǎng)殖業(yè)的市場空間遠(yuǎn)比糧食種植廣闊。而那些目前已經(jīng)轉(zhuǎn)型為種植柑桔、茶葉等低用工量經(jīng)濟(jì)作物的農(nóng)村，可以采取開荒的方式，擴(kuò)大種植面積;或者隨著城市化的推進(jìn)，農(nóng)民的數(shù)量減少，通過土地租賃或者流轉(zhuǎn)的方式，將土地集中在少部分農(nóng)民的手中，從而達(dá)到擴(kuò)大農(nóng)村家庭耕作面積的效果。最終，這個(gè)家庭有可能會(huì)擺脫現(xiàn)在極小規(guī)模家庭農(nóng)場的狀態(tài)，達(dá)到一種適度規(guī)模。而以大棚種植這種高用工量類型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的村莊，則僅僅需要在種植技術(shù)上提高產(chǎn)品品質(zhì)就可以了———收入可觀的同時(shí)，也有更多的農(nóng)業(yè)工作崗位。農(nóng)村空間的變遷也將緊密圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型展開。此時(shí)合理的空間規(guī)劃，應(yīng)該是首先判斷本地區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的未來趨勢，然后再判斷對應(yīng)的空間形態(tài)。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的變遷，是當(dāng)代的農(nóng)村空間布局產(chǎn)生變化的最根本原因。對于類似于大棚種植這種高用工量的種植類型，農(nóng)村的居住空間依然會(huì)緊鄰農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間布局。對這類村莊進(jìn)行遷村并點(diǎn)、農(nóng)民進(jìn)城等規(guī)劃和政策行為，會(huì)受到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的抵制。而以糧食、柑橘、茶葉等為代表的作物種植，由于用工量很低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不再是農(nóng)民日常生活的主要內(nèi)容，因此農(nóng)村的居住空間與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間分離是可以實(shí)現(xiàn)的。這種情況下，生活的便利性已經(jīng)取代了生產(chǎn)的便利性，成為農(nóng)民選擇居住空間的首要考慮因素。這部分村莊的農(nóng)民，將會(huì)由當(dāng)前的相對分散的空間分布狀態(tài)，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及大型集中居民點(diǎn)集聚，最終實(shí)現(xiàn)一種集中居住的空間布局形式。對這部分村莊進(jìn)行大型集中居民點(diǎn)的規(guī)劃，將促使這一過程更加科學(xué)合理的進(jìn)行，同時(shí)也將受到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的歡迎。這種由分散居住轉(zhuǎn)向集中居住的過程，不會(huì)一蹴而就，而是會(huì)經(jīng)過一代人的時(shí)間，緩慢完成。在規(guī)劃未來村莊布局形態(tài)的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)首先判斷未來該地區(qū)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型趨勢，才能最終做出與之相應(yīng)的空間布局。【注釋】①用工量，是指一年之中需要在田地里面務(wù)農(nóng)的天數(shù)。比如玉米種植的用工量為15個(gè)工/畝，是指種植一畝玉米，按照現(xiàn)在的種植方式，需要一個(gè)勞動(dòng)力一年在地里面工作15個(gè)整天。這15天當(dāng)中，每天需要工作7～16小時(shí)不等。②玉米種植一年只有一季，用工量很少，根據(jù)勞動(dòng)力體力的不同，用工量大約為10～20個(gè)工/畝，平均15個(gè)工/畝。③很多作物在種植的時(shí)候，由于某道工序不需要抓緊在某個(gè)具體的時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成，而只需要在一定時(shí)期內(nèi)完成即可，比如在一個(gè)星期內(nèi)完成，或者在一個(gè)月內(nèi)完成。因此用工過程中，可以由一個(gè)勞動(dòng)力通過增加工作天數(shù)，慢慢去完成。④農(nóng)村機(jī)動(dòng)化交通包括農(nóng)村地區(qū)公交車的運(yùn)行，以及摩托車、汽車在農(nóng)民家庭中的推廣。⑤Y市農(nóng)村中，種植大棚蔬菜的村民表示，本村農(nóng)戶的居住地距離自家菜地普遍距離在300m以內(nèi)，最遠(yuǎn)的接近500m，此時(shí)已經(jīng)感覺務(wù)農(nóng)非常吃力。因此判斷，大于500m的距離是從事大棚蔬菜種植的農(nóng)戶難以承受的。
本文作者：王璐羅赤工作單位：中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院
論文關(guān)鍵詞：重慶文化產(chǎn)業(yè),影響因素,灰色關(guān)聯(lián)分析
一、研究意義
作為國家文化體制改革的試點(diǎn)地區(qū)，重慶市進(jìn)行了一系列有益的探索和試驗(yàn)，其文化產(chǎn)業(yè)在過去五年以年均28%的速度快速增長，為同期重慶市GDP增速的兩倍。2008年重慶文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到146.46億元，占全市GDP的2.87%。從重慶文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可以看出：以新聞出版、廣播電視、圖書出版發(fā)行為代表的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模日益擴(kuò)大,與此同時(shí)，以數(shù)字傳媒、動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)等為代表的新興文化產(chǎn)業(yè)市場份額也有所提升。
現(xiàn)階段對重慶文化產(chǎn)業(yè)的學(xué)術(shù)探討主要集中在定性研究，如對重慶文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究、文化產(chǎn)業(yè)政策研究、文化產(chǎn)業(yè)集群研究等，而對于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響因素的定量分析較少。由于重慶文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步晚，數(shù)據(jù)不甚完整，口徑亦不統(tǒng)一，缺乏使用回歸分析、方差分析、主成分分析等需要的大樣本數(shù)據(jù)。比較而言，灰色關(guān)聯(lián)分析方法彌補(bǔ)了采用數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法作系統(tǒng)分析所導(dǎo)致的缺憾，它通過對“小樣本”、“貧信息”不確定性系統(tǒng)的研究實(shí)現(xiàn)對系統(tǒng)運(yùn)行行為、演化規(guī)律的正確描述和有效監(jiān)控。鑒于文化產(chǎn)業(yè)客觀條件的制約及灰色系統(tǒng)理論的特點(diǎn)，本文將文化產(chǎn)業(yè)和影響其增長的因素視作兩個(gè)灰色系統(tǒng)，考察兩者之間的灰映射關(guān)系，從而得出影響重慶文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展因素的相關(guān)順序，以此對重慶文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供相關(guān)參考。
二、研究方法
關(guān)于產(chǎn)業(yè)增長的影響因素，目前尚無經(jīng)典理論加以詮釋，但中觀層次的產(chǎn)業(yè)是宏觀經(jīng)濟(jì)的組成元素，可依循宏觀經(jīng)濟(jì)增長理論來分析文化產(chǎn)業(yè)的影響因素。以亞當(dāng)·斯密為代表的古典經(jīng)濟(jì)增長理論認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿υ谟趧趧?dòng)分工、資本積累；以哈羅德、多馬、索羅為代表的新古典增長理論，指出在技術(shù)水平不變的假設(shè)下，資本積累在經(jīng)濟(jì)增長中具有決定作用；以盧卡斯、羅默為代表的新增長理論則認(rèn)為知識積累和技術(shù)進(jìn)步是經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵。
結(jié)合產(chǎn)業(yè)興衰轉(zhuǎn)化規(guī)律，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成過程在不同程度上受到市場與政府政策的共同作用和影響，政府對新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培育、資助、扶持和保護(hù)的各項(xiàng)政策，對產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展起著重要的推動(dòng)與導(dǎo)向作用。此外，任何產(chǎn)業(yè)的形成都離不開市場需求的拉動(dòng)，市場空間大小及其市場需求前景，對產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著直接影響。
綜上所述，本文將從勞動(dòng)生產(chǎn)力、資金、技術(shù)、財(cái)政撥款、消費(fèi)需求、投資、重大項(xiàng)目帶動(dòng)幾個(gè)方面為數(shù)據(jù)指標(biāo)分析其對重慶文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響。
三、指標(biāo)選取及灰色關(guān)聯(lián)模型構(gòu)建
灰色關(guān)聯(lián)分析的基本思想是根據(jù)序列曲線幾何形狀的相似程度來判斷其聯(lián)系是否緊密。曲線越接近，相應(yīng)序列之間關(guān)聯(lián)度就越大，反之就越小。進(jìn)行灰色管理鏈分析，首先要選準(zhǔn)系統(tǒng)行為特征的映射量，本文將重慶文化產(chǎn)業(yè)增長和影響其增長的因素視作兩個(gè)灰色系統(tǒng)，隨后進(jìn)一步明確影響系統(tǒng)行為的有效因素，即系統(tǒng)行為特征的數(shù)據(jù)序列及比較序列，設(shè)系統(tǒng)行為序列：
X={x(1),x(2),…,x(n)}
X={x(1),x(2),…,x(n)}
………………………
X={x(1),x(2),…，x(n)}
………………………
X={x(1),x(2),…,x(n)},i=1,2,.....,m
基于文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)評價(jià)模型的建立原則及數(shù)據(jù)的可得性和可量化的原則，采集2005年至2008年的《重慶市統(tǒng)計(jì)年鑒》及重慶文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中選取數(shù)據(jù)，（重慶統(tǒng)計(jì)局2009年文化產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)仍在整理中，本文的研究數(shù)據(jù)最新截止到2008年。）選取重慶文化產(chǎn)業(yè)增加值構(gòu)成系統(tǒng)特征數(shù)列X,人均生產(chǎn)總值X;城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民可支配收入和純收入定為X及X城鎮(zhèn)居民家庭人均年文教娛樂文化服務(wù)消費(fèi)為X農(nóng)村居民家庭平均年文教娛樂用品及服務(wù)消費(fèi)X;文化、體育、娛樂業(yè)固定資產(chǎn)投資X;科技經(jīng)費(fèi)支出X;文化體育傳媒財(cái)政撥款X;公共教育經(jīng)費(fèi)財(cái)政支出X見表1。
表12005～2008年重慶文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響因素?cái)?shù)據(jù)
年 份
指 標(biāo)
2003
2004
2005
2006
2007
2008
重慶市文化產(chǎn)業(yè)增加值（億元）X
39.80
52.41
66.66
88.57
114.16
146.46
人均生產(chǎn)總值（元）X
8075
9608
10978
12437
14622
17575.1
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（元）X
8093.67
9220.96
10243.99
13715.3
12590.78
14367.55
農(nóng)村居民人均純收入（元）X
2214.55
2510.41
2809.32
2873.83
3509.29
4126.21
城鎮(zhèn)居民家庭人均年文教娛樂文化服務(wù)消費(fèi)（元）X
1025.99
1200.52
1391.11
1449.49
1237.35
1498.95
農(nóng)村居民家庭平均年文教娛樂用品及服務(wù)消費(fèi)（元）X
180.28
198.65
249.71
189.73
195.97
211.83
文化、體育、娛樂業(yè)固定資產(chǎn)投資占重慶GDP比重X
4.21%
4.53%
6.27%
5.63%
6.11%
7.11%
文化體育傳媒財(cái)政撥款占重慶GDP比重X
1.93%
1.98%
2.03%
1.97%
2.57%
3.25%
公共教育經(jīng)費(fèi)財(cái)政支出占重慶GDP比重X
1.91%
1.87%
1.98%
2.56%
2.95%
3.01%
8個(gè)影響因素反映出的問題主要有如下幾方面：
（一）生產(chǎn)力提高、文化需求拉動(dòng)是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生根本動(dòng)力
從表3可知，重慶城鎮(zhèn)居民的可支配收入以及人均生產(chǎn)總值對重慶文化產(chǎn)業(yè)的影響最大，分別位居一、二名。這兩者是文化消費(fèi)需求的根基，而文化消費(fèi)構(gòu)成了文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和再生產(chǎn)的最終環(huán)節(jié)和源泉，并調(diào)節(jié)著文化產(chǎn)業(yè)資源配置和供給，促使文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)隨著人們需求層次高級化而高級化。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)中指出，生產(chǎn)力發(fā)展和消費(fèi)能力的提升是新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力，也是根本源泉。重慶文化產(chǎn)業(yè)體制改革在經(jīng)歷體制性“松綁”和政策性推動(dòng)之后，正在從政府推動(dòng)向市場推動(dòng)轉(zhuǎn)變。
文化消費(fèi)能力在現(xiàn)實(shí)發(fā)展中仍然存在諸多不足：首先是文化消費(fèi)總量不足。2007年，上海居民教育文化娛樂消費(fèi)支出為2653.67元，北京2007年居民教育文化娛樂消費(fèi)支出為2383.96元，相比之下浙江為2158.32元，而重慶2007年城鎮(zhèn)居民家庭人均年文教娛樂文化服務(wù)消費(fèi)為12590.78元，相比之下可見其差距。其次是文化消費(fèi)能力地區(qū)差異顯著。城鎮(zhèn)居民的文化消費(fèi)能力對重慶文化產(chǎn)業(yè)影響排位居第五位，而農(nóng)村居民家庭平均年文教娛樂用品及服務(wù)消費(fèi)更是排位第五。如何解決城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大而帶來的“消費(fèi)斷檔”，這些問題都需要從市場本身尋求內(nèi)生性增長源泉加以解決。
（二）深化文化體制改革、引導(dǎo)文化投資方向、擴(kuò)大文化投資規(guī)模
資本作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，決定著該產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和素質(zhì)，由表三可以看出：文化、體育、娛樂業(yè)固定資產(chǎn)投資占重慶GDP比重對重慶文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的影響位居第三位。重慶在文化體制改革試點(diǎn)取得一定成果之后，需要繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)“轉(zhuǎn)企改制”改革，形成多元化市場主體，擴(kuò)大文化產(chǎn)業(yè)投融資力度，盡管文化領(lǐng)域的投資關(guān)系到國家文化安全問題，但仍應(yīng)給予其投資空間，這需要政府出臺明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與投資政策，吸引社會(huì)資本、民資、外資等進(jìn)入國家鼓勵(lì)發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，鼓勵(lì)商貿(mào)、房地產(chǎn)、金融等外部行業(yè)以多種形式對文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行資本滲透與融合，在發(fā)揮資本運(yùn)營作用的同時(shí)，引入國外文化服務(wù)業(yè)先進(jìn)理念、文化管理先進(jìn)模式，形成投資主體多元化、投資方式多樣化、投資機(jī)制市場化的文化投融資體制。
目前來看，重慶文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要是政府投資扶持，2010年，在中國國際文博會(huì)上，重慶9個(gè)政府重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目成功簽約，總額近80億元。重慶市政府通過貸款貼息、項(xiàng)目補(bǔ)貼、政府采購、后期獎(jiǎng)勵(lì)等方式，成為推動(dòng)重慶文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在今后的發(fā)展過程中要開拓新的投資主體，2007年，浙江宋城集團(tuán)作為中國最大的民營旅游投資集團(tuán)，在杭州舉辦的首屆世界休閑博覽會(huì)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易成交137.38億元，協(xié)議利用外資10.17億美元，引進(jìn)內(nèi)資108.34億元，重慶在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中也要借鑒各省市投融資成功的運(yùn)行體制，進(jìn)一步完善文化產(chǎn)業(yè)的投資環(huán)境。
（三）從依靠政府政策、投資推動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽渴袌鰞?nèi)生動(dòng)力
隨著文化體制改革在重慶的逐步深入，改革的中心環(huán)節(jié)和關(guān)鍵命題將會(huì)逐漸轉(zhuǎn)向市場宏觀環(huán)境。如何給改制后的企業(yè)提供一個(gè)較為公平的市場競爭環(huán)境，進(jìn)一步規(guī)范市場進(jìn)入退出機(jī)制，給予不同所有制性質(zhì)的企業(yè)以國民待遇，通過市場管理文化，將政策性的安排轉(zhuǎn)化為制度性的建設(shè)等等，政府應(yīng)從文化企業(yè)改革中轉(zhuǎn)變職能，全力培育規(guī)范的文化市場環(huán)境。
重慶文化體育傳媒財(cái)政撥款占重慶GDP的比重對文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了一定影響，據(jù)重慶財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況顯示，2009年重慶市文化與傳媒支出19億元，2008年重慶市對廣播電視的財(cái)政補(bǔ)貼達(dá)到20377萬元，對藝術(shù)表演團(tuán)體補(bǔ)貼總計(jì)達(dá)7187萬元，重慶市政府對于文化產(chǎn)業(yè)的扶持在一定階段是必要的，但是在擴(kuò)大文化產(chǎn)業(yè)供給的前提下也要兼顧需求，兼顧文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展自身規(guī)律，重要的問題不是財(cái)政是否具備能力，而是能否創(chuàng)新支持產(chǎn)業(yè)的體制機(jī)制，使得財(cái)政資金能夠有效發(fā)揮作用。重慶市政府在對文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行財(cái)政資金支持的前提下，要對支持方式進(jìn)行合理設(shè)計(jì)，要避免文化企業(yè)把政府作為“客戶”，開展不良博弈，降低財(cái)政資金的效用。
（四）財(cái)政資金應(yīng)重點(diǎn)扶持高端文化產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的深度融合
2008年，重慶市政府對于文化體育傳媒財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入為151279萬元，同比增長26.94%，財(cái)政撥款的方向和力度會(huì)對產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到引導(dǎo)作用。創(chuàng)新能力是文化產(chǎn)業(yè)的根基與靈魂，文化產(chǎn)業(yè)同樣會(huì)面對產(chǎn)業(yè)的整體換代升級，因此重慶財(cái)政扶持政策應(yīng)著重偏向于高端文化產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展方面，增強(qiáng)深度開發(fā)能力、價(jià)值增值能力和市場營銷能力。
處在全國網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)和休閑游戲的領(lǐng)先位置的深圳，巴政府對文化產(chǎn)業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼著重放在高端文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，依托IT等高新產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢和動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)的發(fā)展平臺，以計(jì)算機(jī)信息處理技術(shù)為基礎(chǔ)，加快新媒體產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)基于互聯(lián)網(wǎng)、無線網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字廣播電視等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上眾多產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和融合，形成軟件服務(wù)商、設(shè)備提供商、電信運(yùn)營商、印刷出版者等共同參與發(fā)展的良好局面。
（五）為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)人才是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素
在上述指標(biāo)排名中，公共教育財(cái)政支出在影像文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展因素中位居第六，由于統(tǒng)計(jì)資料的限制，教育財(cái)政支出不單是指在文化產(chǎn)業(yè)方向進(jìn)行的人才培養(yǎng)，但公共教育支出一定程度上能反映對文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)中的投入。文化產(chǎn)業(yè)要取得長足的發(fā)展需要構(gòu)筑人才的平臺。結(jié)合我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢，加強(qiáng)與相關(guān)高校和研究機(jī)構(gòu)的合作，加大相關(guān)文化專業(yè)人才的培養(yǎng)力度及投入；在相關(guān)高校開設(shè)相關(guān)專業(yè)，提高文化人才隊(duì)伍的素質(zhì)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
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【關(guān)鍵詞】 文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè) 金融支持
一、我國的文化市場概況
根據(jù)近十年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，隨著人們物質(zhì)生活水平的不斷提高，城鄉(xiāng)居民人均文化消費(fèi)逐年增長，文化消費(fèi)占消費(fèi)支出的比重整體上呈現(xiàn)提高趨勢。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局提供的數(shù)據(jù)，2011年城鄉(xiāng)居民人均文化消費(fèi)分別為1102元和165元，比2002年分別增長170.7%和253.8%，平均分別增長11.7%和15.1%。2011年城鄉(xiāng)居民文化消費(fèi)占消費(fèi)支出的比重分別為7.3%和3.2%，比2002年分別提高0.6%和0.7%。截止到2010年，文化部門主管的文化產(chǎn)業(yè)單位創(chuàng)造增加值近507億元，但中國的文化產(chǎn)業(yè)增加值僅占國內(nèi)生產(chǎn)總值的0.38%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家的平均水平。我國文化產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占比例偏低，說明文化產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展速度仍舊緩慢。而英美等發(fā)達(dá)國家在上世紀(jì)90年代中期，居民的文化消費(fèi)占其總收入的比例就已達(dá)到30%左右。因此，我國在文化消費(fèi)方面還具有廣闊的拓展空間和巨大的潛力市場。
以上數(shù)據(jù)同時(shí)說明我國城鄉(xiāng)居民之間的文化消費(fèi)差距依然較大。在接受文化消費(fèi)調(diào)查的人群中，有18.98%的農(nóng)村居民認(rèn)為文化消費(fèi)“非常重要”，而“北上廣深”等大都市居民中支持這一觀點(diǎn)的僅占6.06%。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，二類城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民對文化消費(fèi)“綜合程度”的認(rèn)知要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他區(qū)域居民。所以，農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)的居民對文化消費(fèi)和需求高于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市。從一定程度來看，農(nóng)村居民對文化消費(fèi)的要求越來越高，也說明了農(nóng)村地區(qū)存在著很大的文化消費(fèi)潛力和發(fā)展空間。
另外，中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)30年的超高增長一方面促成了全球經(jīng)濟(jì)與政治格局的根本改變，另一方面從我國自身資源配置的角度來看，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的許多方面已經(jīng)面臨一個(gè)必要改變的極限。這種極限意味著我國必須要實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展轉(zhuǎn)型。根據(jù)2011年的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國的儲(chǔ)蓄率高達(dá)52%，這是在世界上都是絕無僅有的。我國大概一年的總儲(chǔ)蓄也能達(dá)到21.5萬元。由此看出，我們不是缺少資金，問題的關(guān)鍵是我們把資金主要用于工業(yè)投資，而過大過多的工業(yè)生產(chǎn)性投資已經(jīng)造成了生產(chǎn)能力的大量閑置和產(chǎn)品積壓。因此，我國必須要實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展轉(zhuǎn)型，即需要尋找新的發(fā)展資源。我國擁有五千多年的歷史，文化藝術(shù)資源豐厚，開發(fā)文化藝術(shù)資源對經(jīng)濟(jì)發(fā)展將起到重要的促進(jìn)作用，且這種開發(fā)也不會(huì)引發(fā)環(huán)境問題。隨著中國成為世界第二經(jīng)濟(jì)體，連續(xù)高GDP增長速度在創(chuàng)造了中國經(jīng)濟(jì)奇跡的同時(shí)，也為中國文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)投資的發(fā)展打下了基礎(chǔ)，展示出廣闊的發(fā)展前景，中國文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)投資不失時(shí)機(jī)地開始發(fā)展，這是一大向好趨勢。
二、文化藝術(shù)市場缺乏管理和金融支持
1、體制滯后發(fā)展，資源配置效率低下
我國的文化藝術(shù)管理機(jī)制起步發(fā)展比較晚，文化市場存在著各自為政，條塊分割等諸多問題。從行業(yè)分割來看，文化、廣電、新聞出版等行業(yè)主管部門的管理仍然沿襲著傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制在我國建立以及不斷發(fā)展，文化藝術(shù)市場也呈現(xiàn)出新的發(fā)展趨勢，一些傳統(tǒng)的文化事業(yè)單位已經(jīng)嘗試在不同程度上開始與行政主管部門脫鉤，甚至還有一些文化企業(yè)在做大、做強(qiáng)的基礎(chǔ)上，力求實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)地區(qū)的資產(chǎn)重組甚至兼并。在我國加入WTO的新形勢下，在國際文化傳媒發(fā)展趨勢的影響下，一些廣電、報(bào)刊、出版企業(yè)在地方政府的協(xié)調(diào)下成立了集團(tuán)公司，這是一種值得關(guān)注與肯定的進(jìn)步。但我國文化藝術(shù)市場的現(xiàn)代化管理方式尚未完全建立起來，市場缺乏規(guī)范的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，更不要說建立完全公平的市場競爭關(guān)系。目前，我國文化藝術(shù)市場無論是在宏觀管理、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、人才培養(yǎng)等管理體制上，還是在投入產(chǎn)出、市場營銷等方面均止步不前，與產(chǎn)業(yè)化的要求還有一定的距離。也就是說行政機(jī)關(guān)的干預(yù)程度還較高，無法按照現(xiàn)代化企業(yè)經(jīng)營管理方式來運(yùn)作。
我國文化產(chǎn)業(yè)改革起步于上個(gè)世紀(jì)末期，首先，政府宣布退出出版經(jīng)營領(lǐng)域，全國2000多家報(bào)紙開始進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營的軌道；其次，傳媒集團(tuán)和多傳媒文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)逐步開始建立，并且嘗試與資本市場結(jié)合。但是，文化產(chǎn)業(yè)資源配置機(jī)制混亂，經(jīng)營管理市場化程度低下仍舊是困擾我國文化藝術(shù)市場發(fā)展的主要問題之一。
2、文化藝術(shù)市場缺乏有效的金融支持
首先，投融資渠道不暢通。長期以來，我國對文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的投入基本上是以政府專項(xiàng)資金投入為主，尚未形成政府、銀行、企業(yè)、社會(huì)多元化的投資局面。而當(dāng)前激勵(lì)社會(huì)資金投入藝術(shù)產(chǎn)業(yè)，參與文化藝術(shù)活動(dòng)的創(chuàng)新舉措和政策傾斜仍舊比較少，導(dǎo)致民間資本進(jìn)入的壁壘比較高。2010年九部委發(fā)表了《關(guān)于金融支持文化振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見》，明確提出要設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金。但是，政府在扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時(shí)候，資金扶持畢竟不是主要方式，應(yīng)多借鑒外國政府支持文化產(chǎn)業(yè)的模式，更多考慮在資本市場中提升競爭力。
其次，融資方式單一，金融介入程度較低。如前所述，近幾年來，我國政府的直接財(cái)政撥款和一些文化藝術(shù)經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策給予文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以很大的助力。2007年，武漢市政府拿出500萬元設(shè)立“扶持動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金”，以推動(dòng)武漢市和湖北省的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展。文化部2010年預(yù)算收入總計(jì)約476425萬元，其中財(cái)政撥款約255036萬元；本年預(yù)算支出合計(jì)約476425萬元，其中文化體育與傳媒項(xiàng)目預(yù)算支出約423715萬元。但是，這種事業(yè)型投入方式，遠(yuǎn)不能代替推動(dòng)藝術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場化投資方式。目前融資方式單一、銀行信貸明顯不足、缺乏現(xiàn)代化的金融手段等等，成為困擾我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要問題之一。
然而，金融業(yè)對文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投融資的起步并不晚。深圳發(fā)展銀行和中國出口信用保險(xiǎn)公司合作，在2005年和2006年兩度為華誼兄弟提供擔(dān)保融資。2009年，文化部與中國進(jìn)出口銀行在北京簽署了《關(guān)于扶持培育文化出口重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的合作協(xié)議》，該協(xié)議預(yù)計(jì)五年內(nèi)向文化企業(yè)提供不少于200億元人民幣的信貸資金。2009年，鄭曉龍等23名優(yōu)秀電視劇導(dǎo)演獲得了民生銀行總計(jì)約1億元人民幣的信貸支持。由此看來，今后我國文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)支持主要來自銀行貸款。銀行貸款將成為我國目前文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主流融資渠道。伴隨著政府和銀行的合作，兩方的發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>
三、關(guān)于我國文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)投融資的基本對策
1、金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展，積極支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展
文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)是我國的“朝陽產(chǎn)業(yè)”，無論是著眼未來還是立足當(dāng)前，金融業(yè)都需要抓住機(jī)遇，大力拓展文化產(chǎn)業(yè)的融資業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)文化事業(yè)發(fā)展和自身發(fā)展的“雙贏”。當(dāng)前重點(diǎn)是要加快金融機(jī)制自身創(chuàng)新發(fā)展的步伐。監(jiān)管方面，通過信貸政策和金融監(jiān)管政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)新，加大對文化企業(yè)的支持。金融機(jī)構(gòu)方面，要根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要以及文化產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的特性，制定相應(yīng)的貸款管理策略和授信審批機(jī)制，適當(dāng)減少文化產(chǎn)業(yè)信貸審批手續(xù)。同時(shí)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，開發(fā)針對文化企業(yè)和項(xiàng)目的特色產(chǎn)品，探索知識產(chǎn)權(quán)、企業(yè)無形資產(chǎn)等質(zhì)押方式，解決文化企業(yè)抵押難的問題。如招商銀行為電影《集結(jié)號》拍攝貸款5000萬元，開創(chuàng)了無質(zhì)押貸款的先河。
2、加強(qiáng)資本市場在文化產(chǎn)業(yè)投融資中的作用
資本市場對文化產(chǎn)業(yè)投融資具有極其重要的作用，利用資本市場募集資金，發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)是重要手段之一。對于大型國有文化企業(yè)可通過股份制改造，爭取股票直接上市或買殼上市；對于創(chuàng)業(yè)型文化企業(yè)可以吸收風(fēng)險(xiǎn)資本，利用國內(nèi)外二板市場培養(yǎng)壯大。2009年，國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)類的網(wǎng)宿科技、影視制作方面的華誼兄弟和成都的金亞數(shù)字電視系統(tǒng)都進(jìn)入了中國創(chuàng)業(yè)板市場的前28位。但我國的創(chuàng)業(yè)板發(fā)展相比外國并不景氣，雖然2003年網(wǎng)易公司總裁丁磊榮登年度中國首富，其手中握有58.5%的網(wǎng)易股權(quán)，但這種企業(yè)在二級市場上普遍走的是海外渠道?？傮w上來說，目前二級市場融資模式在文化產(chǎn)業(yè)還不是主流模式，可以說僅限于知名度比較大的企業(yè)，如華誼兄弟等股票市場較為穩(wěn)定和前景廣闊的企業(yè)，對于小型企業(yè)而言，投資者還缺乏足夠的信心和動(dòng)力。
3、提高文化產(chǎn)業(yè)投融客體的科技含量
我國文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)盡快與高科技結(jié)合，增加文化產(chǎn)業(yè)科技附加值，提高文化投融資主體的經(jīng)濟(jì)效益和投融資效率。在發(fā)達(dá)國家，以網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化技術(shù)裝備起來的產(chǎn)業(yè)以及各種以高科技為載體或包裝的文化產(chǎn)品，不僅創(chuàng)造了全新的生活理念，而且也在刺激著文化需求。所以應(yīng)該通過對廣播電視、書刊印刷、文化娛樂等行業(yè)的技術(shù)和設(shè)備進(jìn)行更新升級，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)對創(chuàng)新技術(shù)的應(yīng)用，爭取讓各地的文化產(chǎn)品生產(chǎn)以及服務(wù)手段在技術(shù)層面上有所提升，具體包括廣播電視數(shù)字化、文化資源數(shù)字化，以及提高影視作品、廣告裝潢制作水平的等，確保文化產(chǎn)業(yè)能夠在新的技術(shù)平臺上保持更強(qiáng)的競爭力。另外，還要注重從事文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)人員的培訓(xùn)。要加強(qiáng)對文化產(chǎn)業(yè)管理人員、技術(shù)人員、操作人員進(jìn)行有針對性的培訓(xùn)。尤其是要著重培養(yǎng)管理人員的管理能力、決策能力以及組織能力。技術(shù)人員是高新技術(shù)的開發(fā)者，應(yīng)主要培養(yǎng)他們的技術(shù)開發(fā)能力以及高新技術(shù)在文化產(chǎn)品生產(chǎn)中的各個(gè)環(huán)節(jié)的應(yīng)用能力。對于操作人員來說，則重點(diǎn)培訓(xùn)其對高新技術(shù)的掌握能力及操作能力。
4、吸引外資參與國內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)與發(fā)展
目前外資進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的方式主要有三種：一是積極接洽需要改制的國資文化企業(yè)，爭取在適當(dāng)?shù)臋C(jī)會(huì)可以收購股權(quán)；二是與一些謀求發(fā)展的國資或民營企業(yè)建立合資公司；三是用自己的方式獲得某些特別批準(zhǔn)，從而利用法律的漏洞進(jìn)入未經(jīng)許可的文化領(lǐng)域。
受我國政策的限制，外資大規(guī)模投資中國文化產(chǎn)業(yè)的局面在短期內(nèi)尚未形成。因此，我們應(yīng)進(jìn)一步放寬政策限制，降低準(zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)外資在更廣闊的領(lǐng)域興辦文化企業(yè)。同時(shí)，積極探索利用國際資本的新方式，鼓勵(lì)我國文化企業(yè)與跨國文化集團(tuán)開展多種形式的合作項(xiàng)目，利用國外的資金以及技術(shù)，生產(chǎn)高附加值的文化產(chǎn)品，從而提高我國文化企業(yè)的核心競爭力。此外，還要爭取世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際金融機(jī)構(gòu)的支持，利用期限長、利率低的國際優(yōu)惠貸款來推動(dòng)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)。
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[論文摘要]地域文化資源是旅游資源的重要組成部分，地域文化的優(yōu)勢決定旅游競爭力。齊齊哈爾的地形地貌、人文歷史獨(dú)特，構(gòu)成了古樸、原始、神奇的地域文化資源優(yōu)勢。豐富多彩的地域文化資源，開發(fā)其文化價(jià)值和美學(xué)價(jià)值，構(gòu)建具有傳承性、獨(dú)特性、創(chuàng)新性的旅游文化，全面打造文化鶴城，使地域文化與旅游文化共同發(fā)展，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策動(dòng)力。
地域文化是指一個(gè)地域的地理、歷史、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)在長期的歷史過程中形成的，體現(xiàn)地方特點(diǎn)的文化。齊齊哈爾市建城已有八百多年的歷史，文化底蘊(yùn)厚重，在歷史長河里形成了多元的地域文化、豐富的人文資源和自然資源，催生了獨(dú)具特色的旅游文化，已經(jīng)成為全國有名的綠色食品之都、裝備工業(yè)基地、生態(tài)旅游之鄉(xiāng)和歷史文化名城，贏得了中國優(yōu)秀旅游城市、中國魅力城市等稱號。當(dāng)前，如何充分發(fā)揮我市地域文化優(yōu)勢，打造齊齊哈爾旅游文化品牌，是擺在我們面前的一個(gè)重要課題。
一、地域文化內(nèi)涵是塑造旅游文化的靈魂
在本地文化資源中，選擇那些能吸引人的眼球的要素，開發(fā)出有說頭、有聽頭、有看頭、有玩頭的旅游產(chǎn)品，提供有獨(dú)特體驗(yàn)、有新鮮感受、有無盡回味的旅游服務(wù)，已經(jīng)成為當(dāng)今旅游文化建設(shè)的重要內(nèi)容。齊齊哈爾的地形地貌、人文歷史獨(dú)特，構(gòu)成了古樸、原始、神奇的地域文化資源優(yōu)勢。
一是生態(tài)文化旅游資源得天獨(dú)厚。我市擁有世界聞名的扎龍國家級自然保護(hù)區(qū)，也是世界最大的蘆葦濕地。扎龍濕地是首批被國家列入“世界重要濕地名錄”的，也是國家4A級旅游景區(qū)，每年接待數(shù)以百萬的游客。河流漫溢，葦草叢生，湖泊星羅棋布，是鳥類棲息繁衍的天然樂園。據(jù)統(tǒng)計(jì)，扎龍自然保護(hù)區(qū)有各種禽鳥296種。其中尤以鶴類居多而文明于世，世界上現(xiàn)有鶴類15種，在扎龍就可見14種鶴。我國有野生鶴9種，扎龍就有野生鶴6種。世界最珍貴的丹頂鶴不足2000只，扎龍就有400多只。因此，齊齊哈爾成為馳名中外的“鶴鄉(xiāng)”。鶴文化已經(jīng)成為我市的特色品牌，寫鶴、畫鶴、吟鶴、攝鶴蔚成風(fēng)氣，觀鶴成為著名旅游品牌。一曲感人至深的《一個(gè)真實(shí)的故事》就是歌頌為尋找走失的丹頂鶴而獻(xiàn)身的我市姑娘徐秀娟。扎龍馴養(yǎng)的丹頂鶴曾在澳門、黃鶴樓放飛表演，獨(dú)特、鮮明的鶴文化正在提升我市知名度和競爭力。此外，齊齊哈爾四季分明，沃野千里，空氣清新，全年空氣質(zhì)量二級以上達(dá)到326天。境內(nèi)的“一江九河”未受污染，綠色農(nóng)業(yè)旅游資源豐富。全市有14個(gè)中國特產(chǎn)之鄉(xiāng)，獲得綠色食品標(biāo)識120個(gè)，綠色食品產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，生態(tài)旅游、休閑度假旅游特色鮮明。首批國家級梅里斯綠色觀光農(nóng)業(yè)園等就是生態(tài)休閑旅游的代表。風(fēng)光旖旎的明月島、集自然與人文景觀為一體的東北最大的城市公園龍沙公園、穿城而過宛若晶瑩剔透的城市項(xiàng)鏈勞動(dòng)湖等構(gòu)成了鶴城旅游文化的精彩華章。區(qū)位上，齊齊哈爾是我省西部與內(nèi)蒙古東北部旅游的中心城市，有區(qū)域旅游合作的基礎(chǔ)。觀鶴節(jié)，鶴翔人舞，共同體驗(yàn)人與自然的和諧。齊齊哈爾的大濕地與大慶的大油田、五大連池的大火山、黑河的大界江、呼倫貝爾的大草原共同構(gòu)成了生態(tài)旅游精品線路，成為中國十大完美旅游線路之首。
二是工業(yè)文化旅游資源氣勢恢宏。齊齊哈爾是重要的裝備工業(yè)基地，為我國建設(shè)作出了巨大的貢獻(xiàn)，象馬恒昌小組那樣的產(chǎn)業(yè)工人在創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富同時(shí)，也創(chuàng)造了寶貴的精神財(cái)富。這里有被總理譽(yù)為“國寶”的中國一重集團(tuán)、“掌上明珠”的北滿特鋼集團(tuán)。有親自選址，為國防建設(shè)做出重要貢獻(xiàn)的華安兵器工業(yè)集團(tuán)公司以及和平廠、建華廠等三大軍工企業(yè)。有亞洲最大的鐵路貨車生產(chǎn)企業(yè)齊車集團(tuán)，有全國機(jī)床行業(yè)“十八羅漢”的第一和第二機(jī)床廠，已有三家企業(yè)已經(jīng)成為國家級工業(yè)旅游示范點(diǎn)。
三是歷史文化旅游資源凝重厚遠(yuǎn)。齊齊哈爾城始建于1125年，1954年前曾作為黑龍江省省城達(dá)255年之久，是我省歷史文化名城。有曾被寫入歷史教科書的昂昂溪文化和被學(xué)者稱之為“北方半坡”的滕家崗文化遺址、有一千多年歷史的遼金塔子城遺址、有中國最北的“金長城”遺址、金代蒲峪路遺址等歷史文化旅游資源。有建于1695年的黑龍江將軍府舊址，曾居住過薩布素和壽山等68位將軍。有民國黑龍江省最早的行政機(jī)構(gòu)黑龍江督軍署舊址，有呂氏舊居等流人故居。有馬占山將軍打響全國武裝抗日第一槍的江橋抗戰(zhàn)遺址?？梢哉f，完全可以打造成一條北疆歷史文化游的精品線路。
四是民族宗教文化旅游資源異彩紛呈。齊齊哈爾有達(dá)斡爾族、鄂溫克族、蒙古族等35個(gè)少數(shù)民族，蘊(yùn)藏著各具特色的文化旅游資源。佛教、道教、伊斯蘭教、基督教等多宗教構(gòu)成了豐富的宗教文化旅游資源。有我國大陸唯一的五教道德院，有建于1939年東北著名的佛教圣地大乘寺，有建于1684年的全國重要文物保護(hù)單位、我省最大規(guī)模的卜奎清真寺，有哥特式建筑風(fēng)格的圣彌勒爾教堂等。這些建筑流光溢彩，無論是在設(shè)計(jì)、彩繪、建筑、造型和布局等都極具體現(xiàn)其科學(xué)、歷史、文化等多方面的藝術(shù)價(jià)值。
五是關(guān)東文化旅游資源獨(dú)具特色。我市已經(jīng)連續(xù)舉辦了六屆的中國齊齊哈爾關(guān)東文化旅游節(jié)，緊緊圍繞冰雪文化、雪鶴文化、民俗文化等開展旅游文化活動(dòng)，是東北地區(qū)重要的旅游節(jié)慶活動(dòng)之一。挖掘和弘揚(yáng)生生不息、艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓進(jìn)取、敢為人先的“闖關(guān)東”精神的內(nèi)涵，為重振齊齊哈爾老工業(yè)基地雄風(fēng)提供強(qiáng)有力的精神支持，賦予了新的歷史意義和文化價(jià)值。我市至今尚有山東村、山東屯的文化遺存，全市有七成以上人口是關(guān)內(nèi)移民的后裔，生活和生產(chǎn)方式仍有關(guān)內(nèi)習(xí)俗。電視劇《闖關(guān)東》就多次提及齊齊哈爾。全國聞名的甘南興十四村就是典型的山東移民村，它已經(jīng)成為我省新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村和國家級農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)村。我市歷史悠久的冰雪游園開全國的先河，自1963年首屆開辦，至今已經(jīng)連續(xù)舉辦了二十八屆。冰澆藝術(shù)在全國更是堪稱一絕，冰雕玲瓏、雪雕奇?zhèn)?、冰燈璀璨已成為旅游亮點(diǎn)，深受中外游客的歡迎。
地域文化的優(yōu)勢決定旅游文化的特色，旅游文化的靈魂存于地域文化的內(nèi)涵。因此，齊齊哈爾要依托豐富多彩的地域文化資源，開掘其文化價(jià)值和美學(xué)價(jià)值，建設(shè)具有傳承性、獨(dú)特性、創(chuàng)新性的旅游文化，全面打造文化鶴城，讓文化發(fā)展與旅游發(fā)展真正成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策動(dòng)力。
二、依托地域文化生產(chǎn)力提升旅游文化競爭力
地域文化資源是旅游資源的重要組成部分，地域文化的優(yōu)勢決定旅游競爭力的強(qiáng)弱，我們要依托地域文化優(yōu)勢提升旅游文化的競爭力。
一是結(jié)合地域文化品位定位旅游文化特色。根據(jù)我市地域文化的特點(diǎn)和景觀分布及自然資源現(xiàn)狀，可以開發(fā)建設(shè)昂昂溪文化旅游、遼金文化旅游、紅色文化旅游、民族風(fēng)情文化旅游、歷史建筑文化旅游、工業(yè)文化旅游、生態(tài)文化旅游、農(nóng)業(yè)觀光文化旅游、都市觀光旅游九大系列旅游產(chǎn)品。鶴文化研究也要進(jìn)一步挖掘內(nèi)涵，以鶴文化與關(guān)東文化的表現(xiàn)形式，逐步形成齊齊哈爾的文化品牌。
二是提煉地域文化精髓包裝旅游文化形象。要根據(jù)齊齊哈爾地域資源特點(diǎn)，挖掘、開發(fā)并創(chuàng)造出自己的個(gè)性化產(chǎn)品，力求與眾不同。目前，我市已經(jīng)形成夏秋有綠博會(huì)、觀鶴節(jié)、小交會(huì)、和平節(jié)，冬春有關(guān)東文化旅游節(jié)、冰雪節(jié)等，構(gòu)成了文化搭臺、經(jīng)濟(jì)唱戲的旅游文化格局。同時(shí)，還要充分利用齊齊哈爾文化藝術(shù)品廣場等作為展示和推介藝術(shù)作品和旅游產(chǎn)品的平臺。
三是突出地域文化特點(diǎn)塑造旅游文化精品。當(dāng)前，齊齊哈爾市的旅游業(yè)對文化的繼承、傳播和交流作用還未得到充分發(fā)揮。必須在認(rèn)真研究、深入探討的基礎(chǔ)上，確立目標(biāo)、塑造形象，加強(qiáng)旅游文化建設(shè)，提升旅游文化內(nèi)涵，注意研究旅游與文化的有機(jī)結(jié)合，體現(xiàn)旅游景區(qū)、旅游管理、旅游商品、旅游服務(wù)和旅游促銷的文化性。
三、以地域文化優(yōu)勢推動(dòng)旅游文化產(chǎn)業(yè)的開發(fā)
隨著經(jīng)濟(jì)全球化的步伐加快，文化的交流和相融趨勢明顯。保持和發(fā)展民族文化特性，并將優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化轉(zhuǎn)化為適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)需求的旅游文化產(chǎn)品，對于弘揚(yáng)民族文化，振奮民族精神，增強(qiáng)民族文化凝聚力，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一要促進(jìn)旅游文化與地域文化的有機(jī)結(jié)合，大力解決人文資源開發(fā)滯后于旅游資源開發(fā)的問題。旅游業(yè)是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)、文化兼承的產(chǎn)業(yè)，隨著經(jīng)濟(jì)文化的互動(dòng)和廣泛交流得到快速的發(fā)展，加強(qiáng)我市地域文化與旅游資源的整合與開發(fā)，提升旅游產(chǎn)品的文化含量和品位顯得尤為重要。因此，要深入挖掘我市深厚的歷史文化底蘊(yùn)，按照中國優(yōu)秀旅游城市和“世界大濕地、中國鶴家鄉(xiāng)”的定位，突出生態(tài)特色，要大力實(shí)施地域文化發(fā)展戰(zhàn)略，打造我市獨(dú)特的旅游文化品牌。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要和自然、人文、社會(huì)環(huán)境相適應(yīng)，開發(fā)與本地實(shí)際相結(jié)合的新興旅游文化產(chǎn)業(yè)，以特色創(chuàng)名牌，以優(yōu)勢爭市場，把特有的地域文化融于旅游產(chǎn)品、旅游管理、旅游服務(wù)、旅游營銷之中。要依托我市多姿多彩的文化資源，深度開發(fā)和挖掘其人文價(jià)值、美學(xué)價(jià)值，加快建設(shè)民族文化旅游。同時(shí)要注重把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，把文化產(chǎn)業(yè)培育成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。新晨
二要確立體現(xiàn)地域文化特色的旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，形成多元化投入、多種形式共同發(fā)展的格局。堅(jiān)持用市場的眼光看待地域文化資源，用市場的方式配置地域文化資源，用市場的機(jī)制開發(fā)地域文化資源。我市旅游產(chǎn)品檔次低、品種少、地域文化特色不突出，旅游文化企業(yè)總體上還處于發(fā)展的初期階段。解決這些問題，首先要充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，充分考慮發(fā)揮地域文化優(yōu)勢，緊緊圍繞打造旅游文化品牌的發(fā)展思路，制定旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。其次要注重培養(yǎng)鄉(xiāng)土文化人才。牢固樹立文化人才資源是第一文化資源的觀念。鄉(xiāng)土人才是最為寶貴的財(cái)富，鼓勵(lì)和引導(dǎo)他們創(chuàng)作出更多的文化藝術(shù)作品，打造出更多的文化藝術(shù)精品，特別是具有地方特色的民間工藝品。要延長旅游文化產(chǎn)業(yè)鏈條。旅游文化產(chǎn)業(yè)是綜合性產(chǎn)業(yè)，市場空間大，社會(huì)效益大，最為直接的就是能夠帶來就業(yè)崗位的增加，相關(guān)產(chǎn)業(yè)收入的提高。這就需要社會(huì)各方面的支持配合、相互協(xié)作，深層次地研究、挖掘、整理、開發(fā)，利用地域文化資源作為重要內(nèi)容。比如以達(dá)斡爾族為代表的北方少數(shù)民族藝術(shù)表演、文化展覽等，開發(fā)各類衍生文化產(chǎn)品，形成高效益的文化產(chǎn)業(yè)鏈。
近年來，國家和河北省紛紛出臺相關(guān)政策，要求進(jìn)一步發(fā)展、繁榮和建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)與市場。論文通過對市場和產(chǎn)品的分析，找到保定市演藝院團(tuán)轉(zhuǎn)企改制的問題與市場細(xì)分，并給出相應(yīng)的建議。
【關(guān)鍵詞】
保定市國有演藝院團(tuán)；市場；轉(zhuǎn)企改制
在國家對文化產(chǎn)業(yè)扶持力度不斷加強(qiáng)的大背景下，受政策紅利與誘人的市場前景刺激，也是為適應(yīng)政策和市場需求，許多省、市院團(tuán)“轉(zhuǎn)企改制”工作已圓滿完成。在這一大背景下，保定市文藝院團(tuán)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)是在改制后如何更好地發(fā)展？如何完成由事業(yè)單位向企業(yè)主體的順利轉(zhuǎn)化？轉(zhuǎn)企后文藝院團(tuán)怎樣到市場上生存？在院團(tuán)體制改革初期，首先引發(fā)的是一連串大大的問號，問號背后，卻是不得不面對的現(xiàn)實(shí)。
1 保定市國有演藝院團(tuán)改制的SWOT市場分析
1.1優(yōu)勢（strength）分析
保定市演藝傳媒集團(tuán)公司具有雄厚的演藝團(tuán)體作為支撐，擁有藝術(shù)團(tuán)、河北梆子團(tuán)、老調(diào)團(tuán)和歌舞團(tuán)等專業(yè)的演出團(tuán)體及培養(yǎng)專業(yè)人才的學(xué)校，同時(shí)還擁有二十二屆中國戲劇梅花獎(jiǎng)的獲得者李玉梅等一大批中青年演員。同時(shí)，借助文藝院團(tuán)“走基層”活動(dòng)，保定市戲曲院團(tuán)全員“走基層”送戲下鄉(xiāng)1400余場?！白呋鶎樱菝裆毕锣l(xiāng)戲劇演出。劇團(tuán)到農(nóng)村每年演出近500場。積累了大批觀眾，在廣大城鄉(xiāng)市場塑造了良好的口碑，創(chuàng)造了良好的知名度和美譽(yù)度。
1.2劣勢（weakness）分析
（1）專業(yè)演員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。戲曲專業(yè)演員的培養(yǎng)和成才是一個(gè)長期的過程，但戲曲發(fā)展前景不容樂觀，所以很多學(xué)員選擇轉(zhuǎn)行和不從事該行業(yè)，因此導(dǎo)致專業(yè)演員總體數(shù)量偏少，年齡結(jié)構(gòu)偏大。
（2）缺乏專業(yè)營銷與管理人員。高素質(zhì)、復(fù)合型的文化產(chǎn)業(yè)運(yùn)營管理人才稀缺。文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的提升。迫切需要一大批既有較強(qiáng)的文化專業(yè)技能又懂經(jīng)營管理的復(fù)合型人才。目前，保定市從事文化產(chǎn)業(yè)的人才在總體數(shù)量上相對偏少，而且與周邊發(fā)達(dá)省、市在人才層次和結(jié)構(gòu)上都存在一定的差距。尤其缺少既深諳文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)容，又具有豐富的文化產(chǎn)業(yè)運(yùn)作及經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)的高素質(zhì)人才。對那些熟悉國際規(guī)則和慣例、具有開拓創(chuàng)新能力的外向型經(jīng)營人才更是匱乏。此外，還存在一些高技能人才流失的現(xiàn)象。
（3）缺乏資金。企業(yè)轉(zhuǎn)企改制之后，政策性和事業(yè)性單位撥款減少，而處于市場轉(zhuǎn)型期的企業(yè)市場生存能力不夠，市場開拓乏力，市場演出收益僅能維持現(xiàn)狀，沒有精力和資金去創(chuàng)作新的作品，陷入缺乏資金，導(dǎo)致演出效果欠佳，進(jìn)而導(dǎo)致市場進(jìn)一步萎縮的惡性循環(huán)。
1.3機(jī)會(huì)（opportunity）分析
（1）政策支持優(yōu)勢。從經(jīng)濟(jì)效益看，文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量與發(fā)達(dá)地區(qū)已形成階段性差距，我們處于發(fā)展的初級階段。但是，目前我們發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)面臨著良好的機(jī)遇，如區(qū)位優(yōu)勢凸顯、產(chǎn)業(yè)資源雄厚、文化消費(fèi)需求不斷擴(kuò)大等。
（2）行業(yè)發(fā)展前景。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，實(shí)現(xiàn)了快速增長。近年來，我省文化產(chǎn)業(yè)無論是發(fā)展規(guī)模、體系建設(shè)還是經(jīng)濟(jì)效益等方面都有了顯著的增長和完善。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模上，實(shí)現(xiàn)了快速增長的好勢頭。2004～2009年，文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增速達(dá)31.7%，比GDP年均增速高出21.6個(gè)百分點(diǎn)，對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到3.3%。在體制機(jī)制改革上，體現(xiàn)出重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)的新格局。盡管文化產(chǎn)業(yè)取得了長足進(jìn)步.但仍然存在著制約文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的“瓶頸”。保定市，旅游資源豐富，省內(nèi)排名第一位。全年旅游達(dá)1900萬人次，無淡旺季之分。
1.4威脅（threat）分析
（1）保定市演藝文化產(chǎn)品消費(fèi)能力不足。保定市雖然作為區(qū)域性城市，人口1200萬人口左右，但分布在20多個(gè)區(qū)縣，消費(fèi)市場分散，市場聚集和產(chǎn)品輸送成本較高。同時(shí)，保定市市區(qū)和各縣消費(fèi)對象以從事中小工、商行業(yè)為主，消費(fèi)財(cái)力和時(shí)間有限，更沒有形成消費(fèi)演藝產(chǎn)品的習(xí)慣。保定市區(qū)作為三線城市，100多萬人口，產(chǎn)業(yè)以制造業(yè)、工商業(yè)為主，低收入的產(chǎn)業(yè)工人與精打細(xì)算的小工商業(yè)者，都不是文化消費(fèi)的主力軍。
（2）同行業(yè)競爭對手競爭激烈。在同行競爭對手方面，保定市在河北梆子劇種中有安蘭惠河北梆子梆子劇團(tuán)、保定市新華河北梆子梆子劇團(tuán)及保定市周邊的各縣劇團(tuán)，中低端市場競爭十分激勵(lì)；而關(guān)漢卿大劇院的演出則占據(jù)保定市曲藝演出的高端市場，使保定市演藝劇團(tuán)的市場定位和產(chǎn)品線延伸面臨激烈競爭。
2 保定市國有演藝院團(tuán)開拓市場對策
2.1搭建市場平臺
演藝院團(tuán)需要有表演的平臺。保定市曲藝市場可以借鑒天津、濟(jì)南、西安的市場模式，根據(jù)保定市的劇場人均占有量興建一批小劇場（或茶館），既適合戲劇演出，也適合曲藝類――包括相聲、鼓曲等演出。這批小劇場和茶館的分布應(yīng)考慮保定的特點(diǎn)，首先重點(diǎn)打造一個(gè)樣板區(qū)域，起到一定的樣板示范作用。
2.2引入經(jīng)紀(jì)人機(jī)制
引入能夠?qū)⒕返难莩鏊囆g(shù)與市場對接的文化經(jīng)紀(jì)人和規(guī)范、高效的演出經(jīng)紀(jì)公司。利用已有演出經(jīng)紀(jì)公司和演出經(jīng)紀(jì)人，盡快推行劇目制作人和演出經(jīng)紀(jì)人制度，并將這一制度與劇院團(tuán)的轉(zhuǎn)企改制相掛鉤，使這一制度落在實(shí)處，實(shí)現(xiàn)藝術(shù)生產(chǎn)與演出市場的對接，盤活保定的演出市場。要加緊培養(yǎng)對外演出的經(jīng)紀(jì)人，以彌補(bǔ)保定缺乏優(yōu)秀對外演出經(jīng)紀(jì)人的缺憾，扭轉(zhuǎn)對外演出盈利小或不盈利的局面。
2.3打造文化旅游品牌
保定市應(yīng)該繼續(xù)推進(jìn)演出市場與旅游市場的真正對接，用保定著名的戲曲品牌和豐厚的演出資源，打造獨(dú)特的保定文化旅游市場，使保定的各種特色演出成為觀光旅游者必看的保定旅游演出品牌節(jié)目，吸引更多的外地客人到保定來，以品牌演出帶動(dòng)連鎖消費(fèi)。
2.4建立市場運(yùn)作機(jī)制
市場經(jīng)濟(jì)條件下，一切產(chǎn)品包括絕大多數(shù)藝術(shù)品，只有進(jìn)入市場，才能實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。順應(yīng)這種形勢，演藝院團(tuán)必須在徹底轉(zhuǎn)變觀念的同時(shí)，建立起符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的運(yùn)作機(jī)制，即在演藝院團(tuán)內(nèi)部設(shè)立從事市場策劃、市場開拓、市場營銷的部門或崗位，具體承擔(dān)市場開拓重任，并以市場需求為信號，調(diào)節(jié)劇目生產(chǎn)。
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一、新疆文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
（一）新疆文化娛樂消費(fèi)需求分析
需求是一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本動(dòng)力，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r關(guān)鍵取決于文化消費(fèi)需求狀況。準(zhǔn)確把握新疆文化娛樂消費(fèi)需求狀況，是研究新疆文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。
1.新疆文化娛樂消費(fèi)狀況與新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較
新疆居民文化娛樂消費(fèi)基本狀況如何？與同時(shí)期其他國家及我國的平均水平進(jìn)行比較分析，有助于對這個(gè)問題做出接近合理的判斷。據(jù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論，當(dāng)人均GDP達(dá)到1000美元時(shí)，居民文化消費(fèi)需求將有明顯的上升。2002年新疆人均GDP為8457元，約1000美元（按照2005年中國人民銀行公布的美元買入價(jià)100美元=827.79元換算），該年度新疆城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民文化教育娛樂消費(fèi)占支出的比例分別為15.65%和7.5%，而全國為14.35%、12.13%，新疆城鎮(zhèn)居民文化教育娛樂消費(fèi)占支出的比例比全國高1.3%，而新疆農(nóng)村居民文化教育娛樂消費(fèi)占支出的比例比全國低4.63%。與表1中所列國家相比，中國及其新疆居民文化教育娛樂消費(fèi)在消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比例很高。但由于我國城鄉(xiāng)居民用于教育方面的支出一般占到50%以上，而一般國家此類比重僅為20%，從1988年到1999年，11年間新疆城市居民用于教育方面的支出平均占到60%，農(nóng)村為68%（根據(jù)表2相關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算得出）。因此，新疆文化娛樂消費(fèi)支出占總支出的比例要小得多。在人均GDP達(dá)到1000美元時(shí)，按照文化娛樂消費(fèi)占教育文化娛樂消費(fèi)比例的45%來計(jì)算，新疆城鄉(xiāng)居民文化娛樂消費(fèi)占消費(fèi)支出的比例大約為5.2%，中國為6.0%，德、法、美、英、匈牙利、波蘭這一比重介于4.2%～9.2%之間（見表3）。由此可見，新疆文化娛樂消費(fèi)占消費(fèi)結(jié)構(gòu)的比例（5.2%）尚處于可接受的水平，新疆文化娛樂消費(fèi)狀況與新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平基本適應(yīng)。
2.新疆居民文化娛樂消費(fèi)需求存在的主要問題
新疆居民收入差距過大，從而使人們的文化娛樂消費(fèi)量難以快速增長。新疆居民收入分配嚴(yán)重不平等，兩極分化嚴(yán)重，已經(jīng)嚴(yán)重影響了文化娛樂消費(fèi)。1996年基尼系數(shù)已經(jīng)超過國際警戒線（0.4）達(dá)到0.406，2002年（新疆人均GDP達(dá)到1000美元時(shí)）達(dá)到0.4585，接近0.5的上線，這表明新疆居民收入差距較大。據(jù)抽樣調(diào)查，2002年農(nóng)村居民家庭年人均純收入最低為260.95元，最高為6695.07元，為最低收入的26倍。城鎮(zhèn)居民家庭年人均可支配收入最高為18409.8元，約為最低收入的10倍。因此，雖然新疆人均收入在不斷提高，但大多數(shù)居民收入仍然較低，文化消費(fèi)極其有限，文化產(chǎn)品和服務(wù)事實(shí)上成為少數(shù)高收入者的“奢侈品”，并沒有成為普通居民生活的組成部分。新疆文化娛樂消費(fèi)需求增長有限。何倫志等人的研究表明新疆城鄉(xiāng)收入差距與文化消費(fèi)支出比重差距之間并不存在協(xié)整關(guān)系，它們都具有單整特性。城市居民在收入不斷增長的情況下，會(huì)不斷增加對文化服務(wù)的消費(fèi)支出，而農(nóng)村居民即使在收入有了一定增長的情況下，在文化產(chǎn)品、服務(wù)方面支出增加并不是太多，農(nóng)村文化市場前景黯淡。事實(shí)上，城市由于存在大量失業(yè)人員，從而導(dǎo)致在結(jié)構(gòu)上陷入只有少數(shù)高收入者能夠消費(fèi)文化產(chǎn)品和服務(wù)，大多數(shù)工薪階層難以問津文化消費(fèi)，城市居民的文化產(chǎn)品及服務(wù)支出不會(huì)迅速增長。因此，從文化娛樂消費(fèi)需求角度看，新疆文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間并不樂觀，需要積極拓展國內(nèi)其他發(fā)達(dá)省市及國外市場，特別是與新疆有地緣優(yōu)勢的中亞市場。
（二）新疆文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r分析
從新疆文化產(chǎn)業(yè)占新疆GDP的比重，新疆文化產(chǎn)業(yè)與新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的適應(yīng)性，新疆文化、娛樂業(yè)固定資產(chǎn)投資情況對新疆文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行分析。
1. 新疆文化產(chǎn)業(yè)占GDP的比重
文化產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)的比重，是反映一個(gè)國家或地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的一個(gè)重要指標(biāo)。2003年，我國國家統(tǒng)計(jì)局對文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵進(jìn)行了界定，并從當(dāng)年開始，每年公布一次我國文化產(chǎn)業(yè)的有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體狀況開始有了較為完整的反映。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局提供的數(shù)據(jù)，2008年我國文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到7630億元，占同期GDP比重為2.43%左右（見表4），2009年達(dá)到8400億元，占同期GDP比重約2.6%，與英（2004年）美（2002年）兩國文化產(chǎn)業(yè)5%的比重還有近一半的差距。同期上海、北京、廣東、湖南和云南5個(gè)省市區(qū)的比例已超過5%，湖北等省份也接近5%。新疆文化產(chǎn)業(yè)較全國其他省市，起步較晚。據(jù)新疆文化廳的統(tǒng)計(jì)，2009年，新疆文化產(chǎn)業(yè)增加值為13.69億元，占新疆GDP的比重為0.32%。但是文化廳對文化產(chǎn)業(yè)的界定范圍只包括文化廳主管的藝術(shù)業(yè)、圖書館業(yè)、群眾文化、藝術(shù)教育、文化市場經(jīng)營教育機(jī)構(gòu)、文物業(yè)等，此統(tǒng)計(jì)范圍小于國家標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)計(jì)范圍。在此稱為“狹義文化產(chǎn)業(yè)”。在研究中無法獲取國家統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的新疆文化產(chǎn)業(yè)增加值，只能粗略估計(jì)。為了研究需要，論文界定了廣義文化產(chǎn)業(yè)?！皬V義文化產(chǎn)業(yè)”是根據(jù)2004年由國家統(tǒng)計(jì)局頒布的文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，以新疆2007年144部門投入產(chǎn)出表中的部門分類為基礎(chǔ)，從144部門中挑選出屬于文化產(chǎn)業(yè)的造紙及紙制品業(yè)、印刷和記錄媒介復(fù)制業(yè)、文教體育用品制造業(yè)、旅游業(yè)、娛樂業(yè)等10個(gè)部門，組成文化產(chǎn)業(yè)。國家統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的新疆文化產(chǎn)業(yè)增加值應(yīng)小于廣義文化產(chǎn)業(yè)值，大于狹義文化產(chǎn)業(yè)值。2007年新疆廣義文化產(chǎn)業(yè)增加值為97.86億元，2002- 2007年廣義文化產(chǎn)業(yè)增加值年平均增長速度為11.7%，按此增長速度推算2009年新疆廣義文化產(chǎn)業(yè)增加值應(yīng)為122.10億元，約占當(dāng)年GDP的2.9%。2009年國家統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的新疆文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重小于2.9%，大于0.32%。而我國云南、廣東、上海、浙江等地的文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重已經(jīng)超過了5%。新疆文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展步履遲緩，尚處于起步、探索的初級階段，落后于全國，落后于東部發(fā)達(dá)省區(qū)，也落后于云南。從文化產(chǎn)業(yè)解決就業(yè)角度看，新疆文化產(chǎn)業(yè)對就業(yè)的貢獻(xiàn)非常小。從表6可以看到2007年、2008年、2009年新疆文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重在0.4%左右徘徊，2009年新疆文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重比2008年全國還約低1個(gè)百分點(diǎn)。
2.新疆文化產(chǎn)業(yè)與新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的適應(yīng)性
分析新疆文化產(chǎn)業(yè)增加值份額與GDP份額之間的比值關(guān)系，考察經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（以GDP份額衡量）對其文化產(chǎn)業(yè)增加值份額有何影響，可以反映新疆文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際成效是否達(dá)到新疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。表6顯示，2004年新疆地方GDP份額對文化產(chǎn)業(yè)增加值份額的加權(quán)系數(shù)為0.3977，與甘肅接近，低于全國平衡標(biāo)準(zhǔn)1。同期，廣東地方GDP份額對增加值份額加權(quán)系數(shù)為1.3493，高于全國平衡標(biāo)準(zhǔn)，新疆文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平與東部發(fā)達(dá)省區(qū)廣東的差距非常大。以新疆文化產(chǎn)業(yè)增加值占全國份額相對于新疆GDP占全國份額來說，新疆文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成效遠(yuǎn)沒有達(dá)到新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般水平，這一方面說明新疆文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，另一方面說明新疆文化產(chǎn)業(yè)還有很大的發(fā)展空間。
3.新疆文化體制改革現(xiàn)狀
全國文化體制改革經(jīng)歷了萌動(dòng)（1978- 1992年）、探索（1993- 2002年）、試點(diǎn)（2003- 2006年）、全面推進(jìn)（2006年至今）四個(gè)階段。新疆作為全國文化體制改革的例外省份，文化體制改革落后于全國，近幾年，新疆的文化體制改革剛剛起步。新疆文化體制改革從藝術(shù)表演團(tuán)體人事制度改革入手，試點(diǎn)先行，逐步推開。2004年文化廳直屬的新疆歌舞團(tuán)、新疆歌劇院、新疆話劇團(tuán)、新疆雜技團(tuán)、新疆木卡姆藝術(shù)團(tuán)等五個(gè)藝術(shù)表演團(tuán)體納入了人事制度改革試點(diǎn)單位。5個(gè)藝術(shù)表演團(tuán)體依據(jù)國家、自治區(qū)的有關(guān)法律法規(guī)和自治區(qū)人事制度改革政策，立足實(shí)際，分別制訂了《人事制度改革方案》、《人員分流方案》、《工資總額包干方案》，積極開展藝術(shù)表演團(tuán)體人員分流工作。對5個(gè)試點(diǎn)單位的演職人員實(shí)行了提前退休、病退的人員分流制度，截至2006年，文化廳直屬5個(gè)藝術(shù)表演團(tuán)體共有126名演職人員辦理了提前退休和病退手續(xù)。通過人事制度改革，理順人事管理體制，建立符合各藝術(shù)表演團(tuán)體自主用人、人員自主擇業(yè)的競爭激勵(lì)機(jī)制，徹底解決人員能進(jìn)不能出、能上不能下、待遇能高不能低、業(yè)績大小都一樣等制約藝術(shù)表演團(tuán)體發(fā)展的“瓶頸”問題。新聞出版業(yè)2006年提出了深化行業(yè)體制改革實(shí)施辦法。2006年上半年以新疆日報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)為龍頭的報(bào)刊業(yè)和以新疆人民出版總社為龍頭的出版業(yè)初步整合重組，國有印刷企業(yè)體制改革繼續(xù)深化，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制初步形成。2009年8月31日，新疆文化體制改革把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為改革的重要內(nèi)容，將原新疆歌舞團(tuán)、新疆歌劇團(tuán)、新疆話劇團(tuán)、新疆愛樂樂團(tuán)、人民劇場等國有院團(tuán)納入到新疆藝術(shù)劇院旗下，新組建了民樂團(tuán)，打破了過去“小而全”、“散而弱”的格局，切實(shí)整合資源、調(diào)整布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益。
4.新疆文化、娛樂業(yè)（不包括體育業(yè)）固定資產(chǎn)投資情況
從表7和圖1中可以看出，新疆文化、娛樂業(yè)的固定資產(chǎn)投資力度非常小，而且2008年還明顯下降，比2007年少了13736萬元。如果全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額為10000 元，則第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資額為4000- 5400元，而到了文化、娛樂業(yè)，則新增固定資產(chǎn)只有77- 150元。這一方面說明政府對文化產(chǎn)業(yè)重視程度不高，另一方面說明民間投資也沒有被充分利用，文化、娛樂業(yè)的進(jìn)入門檻還沒有充分放開，人們對文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景仍然不具有熱情和信心。
二、新疆文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題
新疆文化產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)現(xiàn)狀與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀念落后、文化體制改革滯后、投融資渠道不暢、缺乏文化產(chǎn)業(yè)人才、產(chǎn)業(yè)配套政策等問題密切相關(guān)。
（一）觀念落后，政府服務(wù)意識不到位
經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，新疆經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀念上也落后于內(nèi)地。新疆文化產(chǎn)業(yè)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩還很濃重，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的文化觀重視文化在意識形態(tài)領(lǐng)域的管控作用，忽視文化的經(jīng)濟(jì)作用，否認(rèn)文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，否認(rèn)文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的統(tǒng)一。在新疆，文化領(lǐng)域一松綁就會(huì)亂的想法根深蒂固，一部分人認(rèn)為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，各種思潮涌現(xiàn)，政府對文化領(lǐng)域就會(huì)失控，會(huì)影響新疆的穩(wěn)定。此外，還存在重事業(yè)輕產(chǎn)業(yè)，重國有輕民營的情況，政府部分部門仍然習(xí)慣于運(yùn)用行政管理手段管理文化企業(yè)。這種落后的文化產(chǎn)業(yè)觀嚴(yán)重影響了新疆文化產(chǎn)業(yè)的活力和競爭力，不能很好地適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求。
（二）文化體制改革滯后
目前，新疆文化產(chǎn)業(yè)還缺乏統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)指揮體系，各管理部門條塊分割，仍然簡單保持經(jīng)濟(jì)、文化、公安、工商、交通、消防、稅務(wù)等分灶吃飯的格局，這樣使得經(jīng)營難度加大。資源要素不能合理流動(dòng)，配置不合理，不利于文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大。文化行政管理職能仍然保留了與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的特點(diǎn)，與市場經(jīng)濟(jì)不適應(yīng)。仍然以微觀管理、直接管理、“ 辦文化”為主。國有文化單位改革緩慢，不利于培育文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主體。
（三）總體投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后
由于長期以來對文化建設(shè)的重視不足，導(dǎo)致投入不足，欠賬過多，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。比如新疆電視臺的設(shè)備落后，直接影響了播出圖像的清晰度，影響收視率。新疆部分劇場設(shè)備老化陳舊，達(dá)不到國際通行的舞臺表演規(guī)格；一些劇場缺少自我生存和發(fā)展能力，處境艱難，甚至被挪作他用。新疆藝術(shù)團(tuán)體的排練廳平均面積不到200平米，且很多都是危房，地市級、縣級藝術(shù)表演團(tuán)體基本沒有標(biāo)準(zhǔn)排練廳 ，這些都嚴(yán)重制約著新疆演藝業(yè)的發(fā)展。
（四）市場化水平低，產(chǎn)業(yè)集中度和集約化程度不高
新疆文化體制改革滯后于全國，市場在資源和要素配置中的作用還未得到充分發(fā)揮。文化領(lǐng)域條塊分割和市場壁壘仍然嚴(yán)重，導(dǎo)致企業(yè)規(guī)模普遍偏小，資源比較分散，產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓卸群图s度低下，難以形成文化領(lǐng)域的戰(zhàn)略投資者，缺乏實(shí)施重大項(xiàng)目的能力。2009年新疆文化廳管理的文化市場經(jīng)營單位中，僅有29個(gè)經(jīng)營機(jī)構(gòu)（占經(jīng)營機(jī)構(gòu)總數(shù)的0.37%）平均資產(chǎn)值為120萬，752個(gè)經(jīng)營機(jī)構(gòu)（占經(jīng)營機(jī)構(gòu)總數(shù)的9.7%）平均資產(chǎn)值為51萬，平均資產(chǎn)值在50萬以下的經(jīng)營機(jī)構(gòu)約占到90%。由于缺少龍頭骨干文化企業(yè)，新疆文化產(chǎn)業(yè)的競爭力還比較弱。
（五）文化經(jīng)營人才短缺，投融資支持體系滯后
文化產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的形勢與相關(guān)人才總量不足和結(jié)構(gòu)失衡的矛盾比較突出，各類創(chuàng)意文化人才、經(jīng)營管理人才、技術(shù)開發(fā)人才、市場營銷人才，尤其是既懂文化又懂經(jīng)營的復(fù)合型高級人才缺口很大。文化事業(yè)企業(yè)管理經(jīng)營者大多是半路出家，沒有接受過系統(tǒng)正規(guī)的文化經(jīng)營管理方面的培訓(xùn)，他們中有的能管理，但沒有文化方面的專業(yè)知識；有的有專業(yè)文化知識，卻不懂管理。就文化中介專業(yè)人才領(lǐng)域講，已出現(xiàn)嚴(yán)重缺口。據(jù)了解，目前在文化領(lǐng)域，經(jīng)紀(jì)人的從業(yè)數(shù)量不到整個(gè)行業(yè)需求的20%，尤其缺乏高素質(zhì)的經(jīng)紀(jì)人。文化人才的缺乏給新疆文化活動(dòng)帶來障礙的例子也為數(shù)不少。新疆優(yōu)秀的品牌節(jié)目《吐魯番的葡萄熟了》、《你好、阿凡提》、《刀郎麥西來甫》等，雖然在文博會(huì)、世博會(huì)屢獲好評，但是難以出疆及走出國門，其中很重要的原因是缺乏文化營銷和管理人才，文化集團(tuán)缺乏對國際慣例的了解以及缺乏對文化經(jīng)營知識的掌握，找不到走出國門的“感覺”。新疆文化人才資源的缺乏正在阻礙新疆文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。投融資是推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量，也是新疆文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。一方面，新疆文化產(chǎn)業(yè)處于起步階段，大量文化資源尚待挖掘、開發(fā)，國際、國內(nèi)由于需求結(jié)構(gòu)的升級，有很大的文化消費(fèi)需求空間，文化企業(yè)的組織狀態(tài)也正處于形成中，這些都構(gòu)成了新疆文化產(chǎn)業(yè)巨大的投資、融資空間；另一方面，文化產(chǎn)業(yè)的投資融資渠道缺乏，投入不足。國有文化單位長期依賴政府財(cái)政，其他的融資渠道不暢，缺乏市場融資能力和規(guī)?；\(yùn)作能力。民營文化企業(yè)也普遍存在融資困難問題。融資品種單一，融資渠道狹窄，成為制約文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。造成這種矛盾的原因既有政府管理理念的落后、文化產(chǎn)業(yè)政策的不健全、法律法規(guī)的不完善，也有投資、融資客體（文化產(chǎn)品或服務(wù)）科技含量低等。
（六）文化產(chǎn)業(yè)配套政策不夠完善
資金支持、稅收優(yōu)惠、銀行信貸、土地使用等，文化產(chǎn)業(yè)配套政策不夠完善。另外，一些制定了的政策也難以落實(shí)到位。有位文化企業(yè)經(jīng)營者說“：這幾年發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的呼聲雖高，但文化企業(yè)所享受的政策優(yōu)惠卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如其他經(jīng)濟(jì)部門?！倍愘M(fèi)負(fù)擔(dān)較重是文化企業(yè)反映較多的問題。如文化娛樂行業(yè)現(xiàn)行的營業(yè)稅稅率為20%，同時(shí)還要繳納3%的文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)。這兩項(xiàng)稅費(fèi)占文化娛樂企業(yè)營業(yè)額的23%，再加上名目繁多的其他各種收費(fèi)，文化娛樂業(yè)的綜合稅費(fèi)負(fù)擔(dān)可能為各行業(yè)之最，大眾娛樂場所因?yàn)闊o利可圖而發(fā)展緩慢，普通大眾正常的文化需求得不到滿足。
三、新疆文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策
（一）轉(zhuǎn)變觀念，樹立全新的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀念
新疆各界要統(tǒng)一認(rèn)識，樹立全新的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀念。在國家政策引導(dǎo)下，認(rèn)識到在法律框架內(nèi)發(fā)展新疆文化產(chǎn)業(yè)既能帶來經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)又能帶來社會(huì)效益。政府監(jiān)管下的文化產(chǎn)業(yè)在追逐利潤的同時(shí)，在自覺不自覺中實(shí)現(xiàn)了社會(huì)效益。文化產(chǎn)品（服務(wù)）滿足了消費(fèi)者的差異性消費(fèi)偏好，使消費(fèi)者在消費(fèi)文化產(chǎn)品（服務(wù)）時(shí)收獲知識，愉悅精神、緩解壓力。文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)消費(fèi)者進(jìn)行文化的“陽光消費(fèi)”，使黑暗的、違法的所謂“文化產(chǎn)品和服務(wù)”失去市場。反過來說，如果文化產(chǎn)業(yè)不能充分發(fā)展，僅靠文化事業(yè)的力量，生產(chǎn)的文化產(chǎn)品遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足消費(fèi)者差異化需求，消費(fèi)者就容易受到違法文化產(chǎn)品的吸引以填補(bǔ)精神上的空虛。從這個(gè)意義上說，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)在新疆是增加經(jīng)濟(jì)利益的手段，同時(shí)也是搶占疆內(nèi)、國內(nèi)、國際文化市場，以文化穩(wěn)邊、興邊的重要舉措。
（二）大力推進(jìn)文化體制改革
1.設(shè)立“新疆文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度”
為了使我國文化產(chǎn)業(yè)早日走上規(guī)模經(jīng)營，高效產(chǎn)出之路，早日創(chuàng)造出占國民生總產(chǎn)值5%以上比重的支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)績，有必要盡快建立從中央到地方具有綜合協(xié)調(diào)權(quán)力的系統(tǒng)機(jī)構(gòu)。當(dāng)前在條件尚不成熟的條件下，新疆政府可建立由黨委宣傳部牽頭，由文化、廣播電影電視、新聞出版、版權(quán)等相關(guān)部門參與的“文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度”，共同制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織、協(xié)調(diào)和解決文化發(fā)展中的重大問題。
2.建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的文化行政管理職能
文化體制改革中，對文化管理體制進(jìn)行改革尤為重要。而轉(zhuǎn)變政府文化行政部門職能是文化管理體制改革的核心，必須使文化行政部門職能從與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的狀態(tài)，轉(zhuǎn)為與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的狀態(tài)，其主要內(nèi)容是實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：從微觀管理為主轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^管理為主；從直接管理為主轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接管理為主；由“辦文化”為主轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮芪幕薄?/p>
3.深化國有文化單位改革
一是對新疆國有文化單位按照政事分開、政企分開、企事分開的原則，區(qū)別情況，實(shí)行分類改革。不具有面向市場能力的公益性文化單位屬事業(yè)性質(zhì)，按非營利性機(jī)構(gòu)管理，財(cái)政給予必要的經(jīng)費(fèi)保障。財(cái)政重點(diǎn)扶持新疆優(yōu)秀劇種、木卡姆等高雅藝術(shù)表演、劇目創(chuàng)作和人才培養(yǎng)。具有一定面向市場能力的公益性文化單位，可保留事業(yè)單位性質(zhì)，實(shí)行企業(yè)化管理，推行全員聘用制、合同制和崗位工資與效益工資相結(jié)合的結(jié)構(gòu)工資制等適合本單位特點(diǎn)的人事、分配制度，給予財(cái)政專項(xiàng)或定額補(bǔ)助；根據(jù)發(fā)展需要，有條件的也可改制為企業(yè)。經(jīng)營性文化單位都要改制為企業(yè)。
二是把國有經(jīng)營性文化單位改制為企業(yè)。借鑒國有企業(yè)改制的成功經(jīng)驗(yàn)，按照當(dāng)?shù)仄笫聵I(yè)單位改革的有關(guān)政策，重點(diǎn)抓好產(chǎn)權(quán)制度和勞動(dòng)制度兩項(xiàng)改革。做好清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)界定、非經(jīng)營性資產(chǎn)剝離、不良資產(chǎn)核銷等各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。鼓勵(lì)社會(huì)法人、自然人和單位內(nèi)部職工向改制企業(yè)投資入股，鼓勵(lì)技術(shù)要素和管理要素參與收益分配，鼓勵(lì)經(jīng)營者和業(yè)務(wù)骨干持大股，形成多元投資的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營主體，建立健全法人治理結(jié)構(gòu)。根據(jù)實(shí)際情況，改制企業(yè)可以采取股份有限公司、有限責(zé)任公司和合伙制等企業(yè)組織形式；也可以通過控股、參股、收購、兼并、拍賣出售、承包、租賃等多種方式，吸納社會(huì)資本，實(shí)行資產(chǎn)重組和機(jī)制轉(zhuǎn)換。在吸納資本和改制過程中，切實(shí)保障國家權(quán)益，防止國有資產(chǎn)流失。在改制企業(yè)中全面推行勞動(dòng)合同制，依法轉(zhuǎn)換勞動(dòng)關(guān)系。對未聘或以后解聘的人員給予安置補(bǔ)償費(fèi)，具體政策由各地根據(jù)實(shí)際情況確定。
三是國辦藝術(shù)表演團(tuán)體要積極探索多種形式的改革路子，努力搞活經(jīng)營，增強(qiáng)面向市場能力?？蛇x擇部分藝術(shù)表演團(tuán)體進(jìn)行個(gè)人持股、社會(huì)參股的股份制改革試點(diǎn)。改制后財(cái)政繼續(xù)予以重點(diǎn)扶持，人頭經(jīng)費(fèi)改為項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，對政府指定的演出活動(dòng)逐步實(shí)行招標(biāo)、采購制。財(cái)政重點(diǎn)扶持新疆優(yōu)秀劇種、木卡姆等高雅藝術(shù)表演、劇目創(chuàng)作和人才培養(yǎng)。積極推行簽約制、演出經(jīng)紀(jì)人制、節(jié)目制作人制，充分調(diào)動(dòng)演職、創(chuàng)作人員積極性。
（三）促進(jìn)建立人才培養(yǎng)階梯體系
文化產(chǎn)業(yè)要求從業(yè)人員具有極強(qiáng)的綜合素質(zhì)。但文化產(chǎn)業(yè)成長于市場經(jīng)濟(jì)的競爭機(jī)制，也決定了綜合素質(zhì)的基礎(chǔ)是市場意識。這要求從業(yè)人員具有客戶意識、產(chǎn)品意識、服務(wù)意識等基本素質(zhì)。此外新疆要加強(qiáng)對人才綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，包括藝術(shù)鑒賞能力———基于市場和觀眾的判斷鑒賞能力，鼓勵(lì)新疆高校逐步建立文化產(chǎn)業(yè)管理培養(yǎng)人才體系，包括?？?、本科、碩士、博士，文化方面職業(yè)資格證培訓(xùn)，同時(shí)嘗試MBA、EMBA等國際化教育模式，并豐富在職在崗以及出國短期培訓(xùn)等形式。對于文化人才，新疆藝術(shù)學(xué)院等傳統(tǒng)藝術(shù)院校在培養(yǎng)專業(yè)素質(zhì)的同時(shí)也要加強(qiáng)綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。另外，要增強(qiáng)職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)和實(shí)踐鍛煉，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)期間就更多地了解和參與不同的實(shí)踐活動(dòng)，積累經(jīng)驗(yàn)。國外商學(xué)院的工作坊形式具有一定的借鑒意義。
（四）融通文化產(chǎn)業(yè)投資、融資渠道
1.建立文化產(chǎn)業(yè)投融資擔(dān)保聯(lián)盟。文化產(chǎn)業(yè)投融資擔(dān)保聯(lián)盟是協(xié)助文化產(chǎn)業(yè)投融資而設(shè)立的專職機(jī)構(gòu)，旨在解決文化企業(yè)投融資的難題，針對擔(dān)保品不足的文化企業(yè)提供信用保證，使其順利從金融機(jī)構(gòu)取得所需的資金。凡符合保證對象的文化企業(yè)均可通過其往來金融機(jī)構(gòu)直接利用文化產(chǎn)業(yè)投融資擔(dān)保聯(lián)盟的保證服務(wù)。另外，建立文化產(chǎn)業(yè)投融資擔(dān)保聯(lián)盟還可以降低金融機(jī)構(gòu)的投資風(fēng)險(xiǎn)，加大金融機(jī)構(gòu)對文化產(chǎn)業(yè)的投入力度。
2. 加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的資本運(yùn)營。目前，通過資本運(yùn)營融資已成為現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展壯大的重要途徑之一。隨著新疆文化產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展和文化體制改革的不斷深化，通過資本運(yùn)營融資更具有策略性。因?yàn)橘Y本運(yùn)營不僅可以達(dá)到傳統(tǒng)融資的目的，也能實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張、優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制、提高文化產(chǎn)業(yè)的投融資效率，繼而促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
3.開發(fā)無形資本的融資功能。文化產(chǎn)業(yè)的競爭不但是單純的物質(zhì)資本的競爭，也是人才、技術(shù)、品牌等無形資本的競爭，是文化企業(yè)物質(zhì)資本與無形資本綜合實(shí)力的競爭。為此，文化產(chǎn)業(yè)的融資范圍亦不應(yīng)局限于物質(zhì)資本，還應(yīng)擴(kuò)展到更為廣闊的空間，即物質(zhì)資本與無形資本的融通。
關(guān)鍵詞：融資方式；華誼集團(tuán)；中影集團(tuán)；金融貸款
一、電影融資渠道介紹
我國電影業(yè)主要使用的電影融資方式有八種：金融貸款、版權(quán)預(yù)售、政府出資、電影基金、間接贊助、個(gè)人融資、廣告投入、風(fēng)險(xiǎn)投資、以及海內(nèi)外企業(yè)投資等。論文百事通隨著電影投資環(huán)境的進(jìn)一步改善，香港、美國、日本、韓國、英國、荷蘭、加拿大地區(qū)的資金也逐步進(jìn)入中國制片領(lǐng)域。而隨著這些資金的逐步進(jìn)入，單一的資金制作的影片比例已經(jīng)越來越小，混合資金運(yùn)作已經(jīng)成為目前我國電影融資的主要形式。
二、案例分析
（一）廣告投入的代表——華誼集團(tuán)。
華誼公司與馮小剛合作的多部電影，如《手機(jī)》、《大腕》、《天下無賊》等將廣告投入這一融資渠道的作用發(fā)揮到最大。以新片《非誠勿擾》為例，影片5000萬投資里有一大半是來源于廣告收入。（另有招行的獨(dú)家貸款。）在過去的幾年中，華誼兄弟保持100%增長率，占據(jù)了國內(nèi)制片市場40%的份額、電影發(fā)行市場30%的份額。從2000年至今，華誼兄弟先后獲得來自太合集團(tuán)、TOM集團(tuán)、雅虎中國、分眾傳媒等機(jī)構(gòu)的資金總計(jì)4億多元，這些資金保證了華誼兄弟能夠持續(xù)不斷地投入到擴(kuò)大再生產(chǎn)中。2009年，華誼兄弟正式上市成為華誼兄弟傳媒股份有限公司。北京電影學(xué)院院長張會(huì)軍認(rèn)為，“華誼”兄弟的上市將為國有公司的新一輪發(fā)展帶來契機(jī)?！?/p>
（二）海內(nèi)外企業(yè)投資代表——中影集團(tuán)。
由韓三平領(lǐng)導(dǎo)的中影集團(tuán)把我國的國營制片廠的優(yōu)勢發(fā)揮得淋漓盡致。僅08年一年，中影集團(tuán)發(fā)行的影片票房總收入高達(dá)27億元，占全國票房總產(chǎn)值67%。中影集團(tuán)以獨(dú)家、聯(lián)合、、協(xié)助等不同形式發(fā)行了國產(chǎn)影片150部，共產(chǎn)出票房19.5億元，比07年狂增10億元，全年8部過億影片中影集團(tuán)參與。從08年的《赤壁》到09年的《建國大業(yè)》，有了中影集團(tuán)在背后做力盾，影片吸引到許多國內(nèi)外的影視公司融資。拿《赤壁》為例，總投資額8000萬美元的影片投資方包括中國電影集團(tuán)、美國獅門山制作公司、北京保利博納電影發(fā)行有限公司、北京紫禁城影業(yè)有限責(zé)任公司、橙天智鴻影視制作有限公司、北大春秋鴻文化投資有限公司、日本AVEX、韓國Show-box等11家單位。該片采取“主打中國文化、集合亞洲資源、全球營銷”的制作模式，涵蓋了國有、民營、社會(huì)、境外等多種渠道的資金，影片上映不到一周內(nèi)地票房即突破1.5億元，創(chuàng)造了新的記錄，同時(shí)在中國香港、中國臺灣、韓國等地上映后均位居首周票房榜之首。
此外，以《建國大業(yè)》、《長江七號》、《寶葫蘆的秘密》、《投名狀》、《面紗》、《玉戰(zhàn)士》、《風(fēng)云2》為代表的一批影片，就吸引了美國、芬蘭、日本、韓國、臺灣、香港等國家和地區(qū)的一批具有國際聲譽(yù)的著名制片公司。中國電影的發(fā)展，離不開世界，打好全球營銷的王牌，中影集團(tuán)自然穩(wěn)坐我國電影業(yè)的龍頭寶座。
（三）銀行金融貸款。
在金融貸款這一融資渠道方面，目前已有招行、交行、北京銀行等多家銀行介入文化產(chǎn)業(yè)融資市場。北京地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)融資氣氛活躍主要與大環(huán)境有關(guān)，目前北京市對已經(jīng)形成一定規(guī)模、獲得商業(yè)銀行文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目貸款的企業(yè)，按照項(xiàng)目貸款利息總額的50%---100%給予貸款貼息支持，這減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。
北京銀行以版權(quán)質(zhì)押方式為華誼兄弟提供一億元的電視劇打包貸款，共14部456集電視劇，包括張紀(jì)中的《兵圣》、胡玫的《望族》、康洪雷的《我的團(tuán)長我的團(tuán)》等。為控制風(fēng)險(xiǎn)，北京銀行與華誼兄弟約定，銀行貸款不能超過其投資總額50%。08年，北京銀行還為《畫皮》提供了1000萬元版權(quán)質(zhì)押貸款。在這個(gè)項(xiàng)目上，北京銀行不僅在貸前對借款人提出嚴(yán)格的用款計(jì)劃、還款措施，采取了個(gè)人無限連帶責(zé)任等有效的擔(dān)保措施，貸中、貸后還采取了十分嚴(yán)格的監(jiān)管措施。截至2008年9月末，北京銀行累計(jì)審批通過文化創(chuàng)意企業(yè)貸款46筆，8.53億元?！堕L江七號》、《赤壁》、《深海尋人》、《白銀帝國》、《愛情呼叫轉(zhuǎn)移》等影片都獲得了北京銀行的融資支持。新晨
據(jù)第一財(cái)經(jīng)日報(bào)的消息，一些新的融資模式也正在進(jìn)入我們的視野。香港國際影視展及HAF（香港亞洲電影投資會(huì)）已經(jīng)成為亞洲最重要的影視展以及電影投資會(huì)，以外，亞洲電影節(jié)及韓國釜山PPP計(jì)劃、東京影展及東京國際映畫節(jié)、中國臺北金馬影展等也具有一定的融資功能。
三、發(fā)展中國電影投融資體系的建議
客觀上說，我國電影水平與發(fā)達(dá)國家相比還有很大的距離。國家已經(jīng)明文提出一定要發(fā)展好中國電影。這也給中國電影的良性發(fā)展帶來了很好的政治氣候。
因此，在后金融危機(jī)時(shí)代，我國電影業(yè)應(yīng)繼續(xù)在投融資的體系上投入更多的注意力，進(jìn)一步完善政策，推動(dòng)我國的電影投融資模式的建立。在借鑒國內(nèi)外的成功經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，要對它們的經(jīng)典案例進(jìn)行分析，以此來完善我國投融資體系。
隨著數(shù)字化時(shí)代的到來，成本昂貴的膠片電影已經(jīng)滿足不了觀眾日益增長的對電影的需求量，發(fā)展好數(shù)字化電影已經(jīng)成為必然的趨勢，也是我國電影業(yè)要繼續(xù)努力的方向之一。此外，我國農(nóng)村人口占全國人口的百分之六十左右，如果能開發(fā)好農(nóng)村電影市場，吸引7億的農(nóng)村觀影群，這將大大加速中國電影業(yè)的發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村文化工作創(chuàng)新服務(wù)力競爭力
黨的十七大報(bào)告中指出：“當(dāng)今時(shí)代，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望。”并提出要“推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮”，“使人民基本文化權(quán)益得到更好保障，使社會(huì)文化生活更加豐富多彩，使人民精神風(fēng)貌更加昂揚(yáng)向上?！眻?bào)告突出強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)文化建設(shè)、提高國家文化軟實(shí)力的重要性，并確定文化是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)，是衡量社會(huì)文明程度和人民生活質(zhì)量的顯著標(biāo)志。
近年來，通過大力開展文化建設(shè)，群眾精神文化生活得到了改善，文化建設(shè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展局面。但是，我們也看到文化建設(shè)與全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)要求還不相適應(yīng)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展還不相適應(yīng)，與農(nóng)民群眾的精神文化需求還不相適應(yīng)。如何破解文化建設(shè)中存在的矛盾和難題，推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展，在此以贛榆文化建設(shè)“兩個(gè)面向”為例，就如何提升文化服務(wù)力和競爭力問題作一思考。
贛榆縣現(xiàn)有人口108萬，下轄18個(gè)鎮(zhèn)，2個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，33個(gè)社區(qū)，420個(gè)行政村，2002年鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并，全縣由原來的29個(gè)文化站合并為18個(gè)文化站，其時(shí)，由于種種原因，農(nóng)村文化急劇滑坡，到2005年，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站無房站和不達(dá)標(biāo)站達(dá)到17個(gè)。面對危機(jī)，2006年以來，贛榆縣文化局確立并堅(jiān)持以“面向農(nóng)村、面向農(nóng)民”為工作方向，實(shí)施了送戲下鄉(xiāng)、送書下鄉(xiāng)、送電影下鄉(xiāng)、文化信息共享、文化站（文化室）達(dá)標(biāo)建設(shè)、農(nóng)村體育場地建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化體育廣場建設(shè)、“農(nóng)家書香”工程、民間團(tuán)隊(duì)培訓(xùn)、體育健身培訓(xùn)等一系列文化建設(shè)工程，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站“活”起來，體育健身“動(dòng)”起來，人民群眾“樂”起來，使全縣的農(nóng)村文化建設(shè)獲得了前所未有的發(fā)展成果，開創(chuàng)了縣級文化建設(shè)的嶄新局面。
只有面向農(nóng)村，主動(dòng)融入方能有所作為
新農(nóng)村，新文化。建設(shè)新農(nóng)村必將呼喚和孕育新的農(nóng)村文化。新農(nóng)村建設(shè)為文化工作帶來了新機(jī)遇，提出了新任務(wù)，注入了新動(dòng)力。文化工作者有所位，必須有所為。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的偉大實(shí)踐中，需要為新農(nóng)村文化建設(shè)提供新載體，增添新手段，貢獻(xiàn)新力量。
面對“十一五”文化事業(yè)發(fā)展的春天，贛榆縣早準(zhǔn)備、早謀劃，2006年，贛榆縣文化局將其確定為“基層文化建設(shè)年”。作為承載和弘揚(yáng)先進(jìn)文化的重要載體，贛榆縣始終把農(nóng)村文化陣地建設(shè)作為工作的重中之重。在贛榆縣的迫切需求和爭取下，尤其是省文化廳領(lǐng)導(dǎo)對蘇北農(nóng)村文化工作的大力關(guān)心支持下，為贛榆縣下達(dá)了6個(gè)農(nóng)村無房文化站和7個(gè)不達(dá)標(biāo)站的建設(shè)指標(biāo)，占全省建設(shè)數(shù)量的12%。面對難得的機(jī)遇，年內(nèi)贛榆縣全面啟動(dòng)13個(gè)文化站建設(shè)，并對廣大農(nóng)民群眾做出了“年內(nèi)全部建成，年內(nèi)全部對外開放”的莊重承諾。從年初開始，贛榆縣組織人員深入鎮(zhèn)村調(diào)研，形成了文化站情況的調(diào)研報(bào)告和建設(shè)實(shí)施方案，縣政府出臺了實(shí)施意見，并與各鎮(zhèn)簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀，贛榆縣文化局也與各鎮(zhèn)文化站簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)。歷經(jīng)9個(gè)多月的不懈努力，13個(gè)文化站建設(shè)按序時(shí)進(jìn)度全面完成，均達(dá)到了內(nèi)部功能齊全，設(shè)施初步到位，建筑面積不低于500m2的綜合性文化站。2007年，贛榆縣文化局將其定為“文化活動(dòng)展示年”，在大力開展豐富多彩的群眾文化活動(dòng)的同時(shí)，配合海頭鎮(zhèn)完成了文化站改建工程，配合金山鎮(zhèn)建成了徐福紀(jì)念館，建成并開通了徐福文化網(wǎng)。實(shí)施送文體器材下鄉(xiāng)工程，籌資20萬元，為各鎮(zhèn)文化站購置了鑼鼓、音響、拔河繩，并購買了揚(yáng)琴、電子琴、二胡贈(zèng)送給部分民間文化團(tuán)隊(duì)，增強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的綜合服務(wù)功能。
2006年，全省“萬村體育健身工程”在贛榆縣試點(diǎn)，結(jié)合贛榆縣實(shí)際，實(shí)施了“百村體育健身工程”，當(dāng)年完成全縣420個(gè)行政村籃球場和乒乓球室建設(shè)任務(wù)，全面達(dá)到420個(gè)行政村“村村有體育場地”的目標(biāo)，在蘇北五市中是唯一一個(gè)縣實(shí)現(xiàn)了村村“全覆蓋”。2007年，實(shí)施“萬村體育健身工程”延伸工程，建成18個(gè)鎮(zhèn)級體育健身中心，并為全縣409個(gè)自然村配備了小籃板，達(dá)到了體育工作“活動(dòng)有場所，健身有器材”的總體目標(biāo)。
針對贛榆縣農(nóng)民渴求知識，看書難的現(xiàn)狀，贛榆縣把等政策變?yōu)榉e極向上爭取政策，以省新聞出版局在全省實(shí)施的“農(nóng)家書香”工程為契機(jī)，建成“農(nóng)家書屋”65家。
由贛榆縣文化陣地、文化載體建設(shè)經(jīng)驗(yàn)可以看出，全面建設(shè)和諧文化新農(nóng)村，給提升文化服務(wù)力和競爭力帶來契機(jī)，而要提升文化服務(wù)力和競爭力，首要的是文化陣地、文化載體的支撐，逐步形成陣地化、網(wǎng)絡(luò)化，要與廣大農(nóng)民最直接的文化需求結(jié)合起來；只有實(shí)現(xiàn)農(nóng)村文化陣地建設(shè)的新突破，才能逐步構(gòu)建起縣、鎮(zhèn)、村三位一體的農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的基礎(chǔ)平臺。
只有面向農(nóng)民，利民惠民才能提升文化服務(wù)力
建設(shè)和諧文化新農(nóng)村，最直接的受益者是廣大農(nóng)民。服務(wù)于農(nóng)民文化需求是廣大文化工作者義不容辭的責(zé)任。文化工作必須融入新農(nóng)村建設(shè)的大環(huán)境，必須融入到農(nóng)村全面進(jìn)步的大趨勢，必須融入到農(nóng)村全面發(fā)展的大熔爐。唯于此，文化工作才能在親民、便民、利民中煥發(fā)應(yīng)有的魅力，才能不斷提高服務(wù)農(nóng)民的能力和水平。
2006年以來，贛榆縣始終堅(jiān)持“三貼近”原則，以豐富和活躍農(nóng)民群眾的精神文化生活為目標(biāo)，積極開展文化下鄉(xiāng)活動(dòng)。組織實(shí)施了以送圖書、送戲、送電影下鄉(xiāng)為內(nèi)容的“三送工程”，并建立健全長效管理機(jī)制，兩年來，專業(yè)劇團(tuán)和業(yè)余劇團(tuán)合計(jì)送戲下鄉(xiāng)演出530場；送電影下鄉(xiāng)放映9200場；為各鎮(zhèn)文化站配發(fā)圖書32400冊，并利用館藏圖書資源，送圖書下鄉(xiāng)8427冊，送科技信息5500份。
2007年，贛榆縣文化局在全市率先組織開展了“新農(nóng)村、新文化、新農(nóng)民”培訓(xùn)活動(dòng)，組織戲劇、曲藝、舞蹈、民樂等各個(gè)藝術(shù)門類的專業(yè)人員深入農(nóng)村開展農(nóng)村文化團(tuán)隊(duì)培訓(xùn)活動(dòng)，全年培訓(xùn)856人。2007年初，編印《全民健身指導(dǎo)手冊》1000冊作教材發(fā)放至全縣500多個(gè)行政村、社區(qū)（居委會(huì)），在全縣18個(gè)鎮(zhèn)420個(gè)行政村開展了農(nóng)村社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)工作，共培養(yǎng)農(nóng)村社會(huì)體育指導(dǎo)員800余名，在全省率先實(shí)現(xiàn)村級社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)“全覆蓋”。目前，全縣擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員2500名，社會(huì)體育指導(dǎo)員占有量達(dá)到萬分之二十（省指標(biāo)為萬分之七），并逐步形成了縣、鎮(zhèn)全民健身網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化的嶄新格局，把文化的內(nèi)涵融入有益于農(nóng)民身心健康的體育活動(dòng)中。
各項(xiàng)培訓(xùn)活動(dòng)的開展，增強(qiáng)了農(nóng)村廣大群眾的文化意識，調(diào)動(dòng)了群眾自覺開展文化娛樂活動(dòng)和自辦文化的積極性，民眾自辦文化的熱情空前高漲，社會(huì)文藝團(tuán)體如雨后春筍般在城鄉(xiāng)出現(xiàn)。2007年，贛榆縣文化局指導(dǎo)各鎮(zhèn)挖掘本鎮(zhèn)文化資源和人才資源，鼓勵(lì)地方文化人才自辦具有地方特色的農(nóng)民文化團(tuán)隊(duì)。全年新建民間文化團(tuán)隊(duì)20家，使全縣民間文化團(tuán)隊(duì)達(dá)到46家。
農(nóng)村文化是本土文化、大眾文化。文藝作品只有反映農(nóng)村題材、根植農(nóng)民的實(shí)際生活，才能得到農(nóng)民的歡迎。因此，贛榆縣多次組織創(chuàng)作人員深入農(nóng)村，圍繞社會(huì)主義榮辱觀、文化新農(nóng)村建設(shè)、新人新事新風(fēng)尚、移風(fēng)易俗、普法宣傳、平安創(chuàng)建等內(nèi)容，精心編排貼近農(nóng)村和農(nóng)民生活的節(jié)目。形式多樣，有快板、京歌、蘇北琴書等，群眾喜聞樂見，交口稱贊。下鄉(xiāng)演出時(shí)，臺上臺下互動(dòng)，氣氛熱烈。有時(shí)群眾親自上臺，演身邊人、唱身邊事，先進(jìn)文化悄然送到農(nóng)民的心坎上。
由贛榆縣文化服務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)可以看出，提升文化服務(wù)力和競爭力，要結(jié)合群眾實(shí)際，創(chuàng)新形式，主動(dòng)融入，積極開展廣泛的文體活動(dòng)，把先進(jìn)文化送到千家萬戶。文化工作者要在實(shí)踐中提高服務(wù)農(nóng)民的能力，從而更好地發(fā)揮文化在新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)有作用。
只有塑優(yōu)特色品牌，才能提升地方文化競爭力
品牌是特色的濃縮，品牌是一個(gè)城市的名片。文化品牌更是全面提升一個(gè)地區(qū)形象和競爭力的重要支撐。2006年以來，贛榆縣繼續(xù)放大品牌效應(yīng)，繼續(xù)打造“徐福文化”、“贛榆鑼鼓”、“贛榆拔河”、“贛榆風(fēng)情”廣場文化品牌。
作為東渡日本第一人徐福的故里，在贛榆縣連續(xù)舉辦五屆徐福節(jié)的基礎(chǔ)上，2006、2007年連續(xù)舉辦了中國·贛榆第六屆、第七屆徐福節(jié)，并于2007年建成國內(nèi)第一家徐福紀(jì)念館。贛榆縣廣泛開展了徐福研究學(xué)術(shù)交流活動(dòng)、徐福祭儀、徐福像奉遷儀式，并連續(xù)兩年將大型文藝演出在央視7套和3套播出，提升了贛榆的知名度和美譽(yù)度，彰顯了文化人能干大事、干成事的魄力。徐福文化與贛榆海洋文化的交融，形成了“海洋文明的搖籃”厚重的文化底蘊(yùn)；為擴(kuò)大贛榆鑼鼓“中華鼓王”的影響力，贛榆縣先后指導(dǎo)18個(gè)鎮(zhèn)、420個(gè)行政村均組建了一支鑼鼓隊(duì)，幫助組建了數(shù)十個(gè)軍營鑼鼓隊(duì)、社區(qū)鑼鼓隊(duì)、老年鑼鼓隊(duì)等，使贛榆鑼鼓成為真正意義上的本土品牌；贛榆作為“拔河之鄉(xiāng)”，曾多次代表國家、省參加全國性的賽事，取得了驕人的戰(zhàn)績。為使這一運(yùn)動(dòng)普及大眾，贛榆縣也指導(dǎo)18個(gè)鎮(zhèn)、420個(gè)行政村均組建一支農(nóng)民拔河隊(duì)，定期開展鎮(zhèn)村之間、村村之間比賽活動(dòng)，豐富了農(nóng)民的業(yè)余生活；2006年，贛榆縣繼續(xù)采取政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場化運(yùn)作的方式，舉辦了第八屆“贛榆風(fēng)情”廣場文化活動(dòng)，首次實(shí)現(xiàn)文化廣場活動(dòng)總冠名，歷時(shí)7個(gè)多月，演出達(dá)32場，其中在鎮(zhèn)、村演出達(dá)21場，觀眾達(dá)30余萬人次；2007年，演出達(dá)到46場。廣場文化活動(dòng)被群眾喻為“沒有圍墻的流動(dòng)劇院”。文體品牌的成功打造，成為贛榆縣濃郁的地方特色和文體工作的亮點(diǎn)。
由贛榆縣所實(shí)施的文化品牌戰(zhàn)略可以看出，提升文化競爭力要有新的手段，要根植鄉(xiāng)情，培育特色，突出品位，要用品牌的效應(yīng)引領(lǐng)文體活動(dòng)的蓬勃開展。這樣，方能凸顯當(dāng)?shù)匚幕瘍?yōu)勢和競爭力，從而提升整體形象。
只有優(yōu)化文化環(huán)境，才能推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展
文化市場管理，是優(yōu)化社會(huì)文化環(huán)境的重要內(nèi)容，是進(jìn)一步提高文化產(chǎn)品和文化服務(wù)市場化程度的反映，是先進(jìn)文化建設(shè)成果的保障。贛榆縣在全省率先實(shí)行“戶籍化”片區(qū)管理的基礎(chǔ)上，逐步加大對縣、鎮(zhèn)兩級一體化管理力度，實(shí)施一戶一檔、“星級”管理。2006年，在連云港市率先成立了網(wǎng)吧協(xié)會(huì)、音像業(yè)管理協(xié)會(huì)、印刷業(yè)管理協(xié)會(huì)、出版物管理協(xié)會(huì)、娛樂場所管理協(xié)會(huì)五大協(xié)會(huì)，將文化、新聞出版市場全面納入行業(yè)自律管理的軌道；同時(shí)降低市場準(zhǔn)入門檻，使2006年文化、新聞出版經(jīng)營戶數(shù)量較2005年增長了15%，狠抓規(guī)范，結(jié)合未成年人思想道德建設(shè)，“掃黃打非”和文化市場六大專項(xiàng)集中整治行動(dòng)，特別是“網(wǎng)吧”、游戲廳的集中整治收到了明顯成效。贛榆縣共開展市場檢查25次，處罰違規(guī)經(jīng)營網(wǎng)吧21家，收繳非法電子游戲機(jī)23臺，盜版教輔47773冊，非法音像制品20415張，重點(diǎn)加大農(nóng)村文化市場的檢查力度，配合公安、工商等部門查處“黑網(wǎng)吧”13家，并與經(jīng)營戶簽訂了“有困難你找我，出了問題我找你”的雙向承諾制，發(fā)揮各鎮(zhèn)文化站的作用，強(qiáng)化農(nóng)村文化市場管理，確保了文化市場健康有序發(fā)展；贛榆縣把影劇業(yè)、電影業(yè)全面推向市場，實(shí)行自食其力，通過市場化運(yùn)作，不斷提升自身的“造血”功能。2006年，積極承接大中型演藝團(tuán)體，開展“百部電影進(jìn)千村”、“優(yōu)秀電影進(jìn)社區(qū)”、“愛教影片進(jìn)校園”等活動(dòng)，既增加了整體收入，又活躍了群眾的文化生活；積極引導(dǎo)各類市場主體開發(fā)演藝業(yè)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)、印刷業(yè)、娛樂業(yè)、體育健身業(yè)、藝術(shù)培訓(xùn)等，注冊成立了連云港徐福文化經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司，整合一切文化資源，為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)，從而為文化工作積蓄了后勁，帶動(dòng)了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
