發(fā)布時(shí)間：2022-10-31 12:27:40
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作要點(diǎn)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十八屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)、總理，省委羅志軍書(shū)記、石泰峰省長(zhǎng)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，加強(qiáng)安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)的宣傳教育，把防范事故作為安全生產(chǎn)的出發(fā)點(diǎn)，加大安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查力度，狠抓隱患排查治理工作，積極主動(dòng)地配合做好安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)違法行為，促進(jìn)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
二、工作要點(diǎn)
1、進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生申報(bào)、“三同時(shí)”、現(xiàn)狀評(píng)價(jià)工作，力爭(zhēng)完成市交目標(biāo)任務(wù)。
2、認(rèn)真開(kāi)展事故隱患排查治理活動(dòng)，建全和完善隱患排查治理網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)，徹底消除各類事故隱患，有效防范和遏制重特大事故，為廣大人民群眾創(chuàng)造一個(gè)安全、穩(wěn)定的生活環(huán)境。
3、認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作：
（1）強(qiáng)化對(duì)危化品的專項(xiàng)整治和管理，以新修訂的《危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例》為依據(jù)，對(duì)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的危化品生產(chǎn)、使用、銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面整治。對(duì)?；飞a(chǎn)企業(yè)，凡屬工藝落后、達(dá)不到一定生產(chǎn)規(guī)模、不具備生產(chǎn)條件的堅(jiān)決報(bào)請(qǐng)上級(jí)關(guān)閉。非法生產(chǎn)的，堅(jiān)決予以取締。對(duì)危化品經(jīng)營(yíng)企業(yè)和銷售網(wǎng)點(diǎn)在整頓的基礎(chǔ)上，以法規(guī)范銷售行為。督促危化品生產(chǎn)、使用企業(yè)制定好應(yīng)急救援預(yù)案。
（2）抓好人員密集場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)整治，全面貫徹《消防法》和《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，落實(shí)消防安全責(zé)任，大力整治公眾聚集場(chǎng)所消防安全。
（3）繼續(xù)加大煙花爆竹整治力度，對(duì)無(wú)合法證明、手續(xù)不全的煙花爆竹經(jīng)銷點(diǎn)堅(jiān)決予以取締；對(duì)私產(chǎn)、私銷、私存、私運(yùn)煙花爆竹的違法行為予以堅(jiān)決的打擊。
（4）開(kāi)展農(nóng)村建筑市場(chǎng)的專項(xiàng)整治，全面落實(shí)建筑業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全教育，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理。
（5）抓好道路交通和運(yùn)輸車輛的專項(xiàng)整治，取締非法攔裝車、報(bào)廢車、冒牌車、無(wú)證車，壓降交通事故。
（6）對(duì)冶金鑄造、非煤礦山、鋁鎂制品、有限空間等行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展專項(xiàng)整治，排查隱患，淘汰落后工藝，加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管，提高勞動(dòng)防護(hù)水平。
（7）加大對(duì)特種設(shè)備的檢測(cè)檢驗(yàn)，確保在役設(shè)施設(shè)備安全有效運(yùn)轉(zhuǎn)，不符合安全要求的要強(qiáng)制報(bào)廢。
4、認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，確保元旦、春節(jié)、全國(guó)兩會(huì)、五一、國(guó)慶、冬夏兩季不發(fā)生生產(chǎn)安全事故。
5、抓好安全生產(chǎn)宣傳教育、安全培訓(xùn)工作。
6、各行業(yè)領(lǐng)域要加強(qiáng)安全監(jiān)管工作，定期開(kāi)展安全檢查，消除安全隱患，制定相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案，適時(shí)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。
三、工作措施
一季度：
1、學(xué)習(xí)、宣傳貫徹國(guó)家、省、市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)的文件、決定，著力提升全民安全意識(shí)，形成全社會(huì)關(guān)注安全、講安全、抓安全、保安全的強(qiáng)烈氛圍。
2、開(kāi)展元旦、春節(jié)、兩會(huì)期間的安全生產(chǎn)大檢查。
3、落實(shí)各級(jí)安全責(zé)任制，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀。
4、開(kāi)展隱患排查治理工作。
5、推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
6、開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生申報(bào)和許可工作。
7、完成上級(jí)布置的其他工作。
二季度：
1、開(kāi)展隱患排查，督促隱患整改治理。
2、推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開(kāi)展評(píng)審工作。
3、開(kāi)展“五一”前后安全生產(chǎn)大檢查。
4、開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。
5、開(kāi)展各專項(xiàng)整治工作。
6、完成上級(jí)交辦的其他工作。
三季度：
1、抓好夏季安全生產(chǎn)各項(xiàng)督查活動(dòng)。
2、開(kāi)展各專項(xiàng)整治工作，匯總各單位專項(xiàng)整治資料。
3、抓好國(guó)慶期間的各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作。
4、開(kāi)展好國(guó)慶節(jié)前的安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)。
5、做好上級(jí)交辦的其他工作。
四季度：
1、鞏固各專項(xiàng)整治成果，做好匯總總結(jié)工作。
2、抓好年度工作自查補(bǔ)課。
3、抓好冬季安全生產(chǎn)相關(guān)工作。
我市衛(wèi)生監(jiān)督工作在市委、市政府、市衛(wèi)生局和上級(jí)主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心指導(dǎo)下，緊緊圍繞全年的工作任務(wù)目標(biāo)，著力強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)，衛(wèi)生監(jiān)督工作責(zé)任明確，措施到位，干部職工法律意識(shí)明顯增強(qiáng)，依法行政、依法決策水平明顯提高，服務(wù)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的能力顯著增強(qiáng)。
一、嚴(yán)把衛(wèi)生許可質(zhì)量，提高整體許可水平
我們?cè)谧龊萌粘Ｐ姓芾淼耐瑫r(shí)，認(rèn)真、細(xì)致地講解申請(qǐng)衛(wèi)生許可所需提供的材料，并編制了材料目錄，
二、發(fā)揮職能作用，積極開(kāi)展稽查
我們根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作制度規(guī)定，制定了年度衛(wèi)生監(jiān)督工作計(jì)劃，并按計(jì)劃要求組織開(kāi)展了衛(wèi)生監(jiān)督行政許可質(zhì)量稽查工作，對(duì)在稽查中發(fā)現(xiàn)的存在問(wèn)題及時(shí)以稽查通報(bào)或督辦通知形式反饋給相關(guān)科室，有效地推動(dòng)了衛(wèi)生監(jiān)督工作的質(zhì)量。
三、積極推行說(shuō)理式衛(wèi)生行政執(zhí)法和“一案一評(píng)”工作
根據(jù)省衛(wèi)生廳《2011年江蘇省衛(wèi)生系統(tǒng)依法行政工作要點(diǎn)》和**市衛(wèi)生監(jiān)督所關(guān)于《全市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)推行說(shuō)理式行政執(zhí)法活動(dòng)實(shí)施方案》和市政府《關(guān)于推行“一案一評(píng)”工作機(jī)制和建立行政執(zhí)法人員執(zhí)法檔案的實(shí)施意見(jiàn)》精神，結(jié)合衛(wèi)生部門實(shí)際，及時(shí)制定了我市《推行說(shuō)理式衛(wèi)生行政執(zhí)法活動(dòng)實(shí)施方案》和《推行“一案一評(píng)”工作機(jī)制實(shí)施方案》下發(fā)至各相關(guān)科室，確保工作落到實(shí)處
四、落實(shí)扶持優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)
為進(jìn)一步改善投資環(huán)境，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)服務(wù)功能，根據(jù)**《關(guān)于開(kāi)展2011年全市企業(yè)治亂減負(fù)工作檢查的通知》精神，開(kāi)展了此項(xiàng)工作的專項(xiàng)檢查。
五、強(qiáng)化內(nèi)部管理，優(yōu)化職能組合，充實(shí)農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督力量。
今年以來(lái)，我們將區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生監(jiān)督職能由原監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)科室實(shí)行區(qū)域?qū)φ{(diào)，擴(kuò)展了相對(duì)科室的工作積極性，有效地推動(dòng)了各項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)的開(kāi)展，工作質(zhì)量和年度目標(biāo)都較去年同期有明顯提高。
六、強(qiáng)化宣傳，增強(qiáng)衛(wèi)生法律意識(shí)
深化法治宣傳教育是依法行政的基礎(chǔ)，為保證衛(wèi)生法制宣傳效果，我們分三個(gè)層次進(jìn)行衛(wèi)生法律、法規(guī)的宣傳教育。一是加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)，將衛(wèi)生法規(guī)與創(chuàng)建學(xué)習(xí)型單位結(jié)合起來(lái)，每月組織一次講座，由各科室負(fù)責(zé)人主講，提高衛(wèi)生執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。二是結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，先后舉辦了兩期培訓(xùn)班，加強(qiáng)對(duì)餐飲單位及集體食堂負(fù)責(zé)人和廚師長(zhǎng)的法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，通過(guò)學(xué)習(xí)，認(rèn)清合法和違法、遵紀(jì)和違紀(jì)的界限，進(jìn)一步提高依法營(yíng)業(yè)的意識(shí)。三是加大對(duì)社會(huì)各界的衛(wèi)生法律法規(guī)宣傳力度。我們還利用廣播電視金話筒、信息、**衛(wèi)生工作情況、衛(wèi)生監(jiān)督情況等渠道，廣泛宣傳衛(wèi)生法律法規(guī)以及我市衛(wèi)生行政執(zhí)法情況，先后發(fā)表衛(wèi)生監(jiān)督信息20余條，并建立了信息臺(tái)賬，提高了宣傳教育的效果。
七、依法行政，提高衛(wèi)生行業(yè)管理水平
今年以來(lái)，我們把群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題作為工作重點(diǎn)，先后開(kāi)展食品衛(wèi)生、化妝品衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、非法行醫(yī)等專項(xiàng)整治。
1、醫(yī)療市場(chǎng)秩序整治工作高質(zhì)量地開(kāi)展，開(kāi)展以“藍(lán)盾二號(hào)”為主題的醫(yī)療機(jī)構(gòu)專項(xiàng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)等違法行為。
2、食品衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督工作力度不斷加大。一是嚴(yán)格執(zhí)行健康體檢和行政許可。二是根據(jù)市政府“三創(chuàng)”和“創(chuàng)省食品安全示范市”工作要求，強(qiáng)化食品衛(wèi)生管理。開(kāi)展餐飲業(yè)巡回檢查工作，做到2月1次以上的檢查。先后開(kāi)展了“五小店”、餐飲業(yè)和學(xué)校食堂及周邊小飲食店、化妝品等專項(xiàng)執(zhí)法檢查，有效凈化全市食品市場(chǎng)，維護(hù)了廣大人民群眾的飲食安全。三是積極開(kāi)展省食品安全示范市創(chuàng)建活動(dòng)。根據(jù)市食安委的統(tǒng)一部署，積極準(zhǔn)備迎查材料，并將每次專項(xiàng)整治和衛(wèi)生保障工作情況做到一次一檔，在接受省食品安全示范市評(píng)估驗(yàn)收中，受到了評(píng)估組的好評(píng)。四是積極做好綠揚(yáng)春早茶文化節(jié)、高考、高二年級(jí)水平測(cè)試和中考以及奧運(yùn)、中秋等重大活動(dòng)和節(jié)日的衛(wèi)生安全保障工作。五是積極開(kāi)展夏季食物中毒的防治工作，年初制定了食物中毒防治計(jì)劃，加強(qiáng)正常的衛(wèi)生監(jiān)督力量，近期又下發(fā)了關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)食物中毒防制工作的通知，提高食品經(jīng)營(yíng)戶食品安全的意識(shí)，進(jìn)一步消除一切可能的食品安全的隱患，切實(shí)保障人民群眾的飲食安全。五是全力投入問(wèn)題奶制品的監(jiān)督檢查工作中。六是制定食品衛(wèi)生、公共場(chǎng)所監(jiān)測(cè)計(jì)劃，每季度開(kāi)展一次抽樣檢測(cè)工作。七是切實(shí)做好食物中毒防制工作。為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除食物中毒事件及其危害，規(guī)范和做好食物中毒事件的應(yīng)急處理工作，保障廣大人民群眾的飲食衛(wèi)生安全和身體健康，我局制定了《儀征市食物中毒事件應(yīng)急處理預(yù)案》，今年來(lái)相繼發(fā)出了《做好食物中毒防制工作的通知》和《關(guān)于認(rèn)真做好當(dāng)前食物中毒防制工作的緊急通知》，要求強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的衛(wèi)生監(jiān)督管理，依法查處違法行為，切實(shí)做好食物中毒的應(yīng)急處置和信息報(bào)告工作。八是積極配合鹽務(wù)部門開(kāi)展碘缺乏病的宣傳，認(rèn)真開(kāi)展碘鹽的檢測(cè)工作。九是進(jìn)一步推進(jìn)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理工作。近年來(lái)，我局先后啟動(dòng)了學(xué)校食堂和大、中型餐飲單位食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理工作，并取得了一定的成效。今年來(lái)先后兩次對(duì)全市學(xué)校（幼兒園）食堂進(jìn)行了拉網(wǎng)式衛(wèi)生監(jiān)督檢查。十是認(rèn)真做好職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督和生活飲用水監(jiān)測(cè)工作。開(kāi)展企業(yè)負(fù)責(zé)人和相關(guān)職業(yè)人員的職業(yè)病防治法律、法規(guī)和職業(yè)病防治知識(shí)的宣傳、培訓(xùn)。每年對(duì)職業(yè)危害人員進(jìn)行一次職業(yè)健康體檢，建立企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理檔案，體檢培訓(xùn)率達(dá)100%。
關(guān)鍵詞：職業(yè)病危害；評(píng)價(jià)工作；問(wèn)題；措施
1職業(yè)病危害評(píng)價(jià)工作的作用
職業(yè)病危害將會(huì)給工作人員的身心健康造成嚴(yán)重傷害，所以，重視并落實(shí)職業(yè)病危害評(píng)價(jià)工作具有相當(dāng)積極的作用[1]。通過(guò)職業(yè)病危害評(píng)價(jià)工作的有效開(kāi)展，能夠促使相關(guān)企業(yè)職業(yè)病防治工作走上一條法制化、規(guī)范化的軌道，一方面能夠較大程度豐富職業(yè)安全衛(wèi)生工作的相關(guān)要求，另一方面能夠?yàn)槁殬I(yè)安全衛(wèi)生工作開(kāi)展及改善指明前進(jìn)的方向，總而言之，職業(yè)危害評(píng)價(jià)工作具有相當(dāng)積極的現(xiàn)實(shí)作用。
現(xiàn)階段，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律及法規(guī)的要求對(duì)職業(yè)病危害因素予以評(píng)價(jià)的工作中，尚存在諸多問(wèn)題，因此，基于這些問(wèn)題進(jìn)行相關(guān)分析，總結(jié)解決措施便顯得尤為重要。
2職業(yè)病常見(jiàn)危害因素及其檢測(cè)問(wèn)題
2.1粉塵 塵肺病的發(fā)生和工作環(huán)境中的粉塵中含有的游離SiO2水平存在密切關(guān)系，因此，應(yīng)對(duì)工作環(huán)境中（空氣）的粉塵游離SiO2水平進(jìn)行準(zhǔn)確測(cè)定[2]。現(xiàn)階段，相關(guān)測(cè)定方法主要包括兩種，一個(gè)是焦磷酸法，另一個(gè)是紅外光譜測(cè)定法。上述兩種方法全部需要采集工作環(huán)境中的降塵樣品，考慮到工人有可能采用流動(dòng)作業(yè)方式（即工作地點(diǎn)超過(guò)2個(gè)），所以，降塵樣品的代表性很難把握，有可能導(dǎo)致最終檢測(cè)結(jié)果失真或者不具參考性。
2.2 噪聲 聲音以波動(dòng)形式傳播，因而其強(qiáng)弱容易受到阻礙物體的影響，所以，若想獲得更加準(zhǔn)確的噪聲檢測(cè)結(jié)果，在檢測(cè)過(guò)程中應(yīng)使噪聲檢測(cè)儀器與人體保持盡可能近的距離，以消除障礙物的影響。然而現(xiàn)階段的噪聲檢測(cè)設(shè)備在應(yīng)用時(shí)大多和人體保持一定的距離，毫無(wú)疑問(wèn)，這將會(huì)給噪聲檢測(cè)結(jié)果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性帶來(lái)一定程度的影響。
2.3振動(dòng) 在職業(yè)危害評(píng)價(jià)工作中，振動(dòng)參數(shù)的測(cè)量及其評(píng)價(jià)仍然屬于薄弱環(huán)節(jié)，有關(guān)手傳振動(dòng)以及全身振動(dòng)參數(shù)的檢測(cè)工作幾乎處于尚未開(kāi)展階段，對(duì)振動(dòng)予以評(píng)價(jià)時(shí)，僅僅是按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，對(duì)是否設(shè)置相應(yīng)防護(hù)裝置進(jìn)行定性的評(píng)價(jià)，至于真實(shí)防護(hù)效果，相關(guān)工人的接振強(qiáng)度等指標(biāo)是否符合國(guó)家有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，因?yàn)闆](méi)有具體而明確的檢測(cè)結(jié)果，所以，很難甚至無(wú)法給出定量評(píng)價(jià)[3]。
3提高職業(yè)病危害評(píng)價(jià)工作的措施
3.1粉塵中游離SiO2含量測(cè)定 在測(cè)定過(guò)程中，如果條件許可，應(yīng)盡可能地應(yīng)用以濾膜樣品的X線衍射分析法為代表的一系列測(cè)定方法，一方面能夠大幅減少樣品采集環(huán)節(jié)的麻煩，另一方面能夠有效控制分析環(huán)節(jié)的誤差。如不得不采用降塵樣品予以分析的情況下，應(yīng)分別采集工作人員1個(gè)工作日內(nèi)常規(guī)接觸的不同工作環(huán)境下的降塵樣品，再結(jié)合工作環(huán)境中各種粉塵的實(shí)際濃度以及工作人員的滯留時(shí)間，計(jì)算出1個(gè)工作天內(nèi)工作人員對(duì)各種粉塵的具體接觸量，接著基于具體接觸量的成分比例，選取適量的相關(guān)降塵樣品予以恰當(dāng)混合，確保樣品具有足夠的代表性，最后針對(duì)混合樣品中的游離SiO2實(shí)際含量予以測(cè)定[4]。
3.2噪聲個(gè)體檢測(cè)儀器的購(gòu)買 為有效處理好噪聲個(gè)體接觸強(qiáng)度檢測(cè)工作所涉及的相關(guān)問(wèn)題，在選購(gòu)相關(guān)設(shè)備的過(guò)程中，應(yīng)要求制造企業(yè)在設(shè)計(jì)產(chǎn)品的過(guò)程中充分關(guān)注工作人員的佩帶問(wèn)題，提供便于隨身佩帶的附件配件，盡量縮短設(shè)備和人體之間的距離，從而降低障礙物等可能給檢測(cè)工作及結(jié)果帶來(lái)的不利影響。
3.3振動(dòng)檢測(cè)及評(píng)價(jià) 在振動(dòng)的檢測(cè)及評(píng)價(jià)工作中，國(guó)家及行業(yè)應(yīng)重視并落實(shí)關(guān)于手傳振動(dòng)以及全身振動(dòng)的檢測(cè)工作，為其制定量化且可操作的參數(shù)。另外，應(yīng)建立健全相關(guān)制度，明確相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，由定性評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)變?yōu)槎吭u(píng)價(jià)，不僅要評(píng)價(jià)防護(hù)裝置的真實(shí)防護(hù)效果，而且要有效解決相關(guān)工人的接振強(qiáng)度等指標(biāo)的制定以及評(píng)價(jià)工作，從而保證該項(xiàng)檢測(cè)工作的實(shí)際質(zhì)量。
4職業(yè)病危害服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范措施
4.1建立一支高素質(zhì)的隊(duì)伍 應(yīng)針對(duì)職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)人員，為其建立相應(yīng)的技能培訓(xùn)制度，并予以不斷完善，與此同時(shí)，可參考注冊(cè)安全工程師的管理制度，對(duì)從事職業(yè)衛(wèi)生評(píng)價(jià)以及檢測(cè)的工作人員予以系統(tǒng)的、規(guī)范的繼續(xù)教育培訓(xùn)以及考核，從而建立一支高素質(zhì)的隊(duì)伍，進(jìn)而推動(dòng)整個(gè)職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)行業(yè)的健康發(fā)展和高速發(fā)展[5]。
4.2優(yōu)化評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)模式 對(duì)過(guò)去沿用的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)模式予以積極改革，即實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)與檢測(cè)的有機(jī)分離。嚴(yán)格遵循相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建立一批具有獨(dú)立運(yùn)營(yíng)特點(diǎn)的檢測(cè)室，專門負(fù)責(zé)各家評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的樣品的檢測(cè)。該做法具有相當(dāng)積極的現(xiàn)實(shí)意義，如：大幅削減評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)實(shí)際需要的投資以及運(yùn)營(yíng)成本，推動(dòng)職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)朝著規(guī)范化的方向發(fā)展，提高相關(guān)裝置的使用率，降低企業(yè)在該領(lǐng)域的支出，不僅如此，還能有效規(guī)避某些實(shí)驗(yàn)室由于自身實(shí)操水平有限而導(dǎo)致的檢測(cè)結(jié)果不精準(zhǔn)問(wèn)題。
5結(jié)論
隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們自我保護(hù)意識(shí)不斷加強(qiáng)，國(guó)家開(kāi)始愈加重視職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)管工作，在此背景下，職業(yè)病危害評(píng)價(jià)工作迎來(lái)了良好的發(fā)展契機(jī)。作為職業(yè)病安全衛(wèi)生評(píng)技術(shù)服務(wù)構(gòu)，在未來(lái)的工作中，不僅要為所服務(wù)的企業(yè)提供科學(xué)規(guī)范的評(píng)價(jià)及檢測(cè)報(bào)告，且需要指導(dǎo)企業(yè)如何開(kāi)展職業(yè)病防治工作，從而幫助企業(yè)更好地處理職業(yè)病危害問(wèn)題，最大程度保障工作人員的身心健康。
參考文獻(xiàn)：
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竹山地處鄂西北邊陲，西與陜西旬陽(yáng)接壤，南與重慶巫溪毗鄰。版圖面積3586平方公里。數(shù)山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，八山一水一分田。
竹山縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督局（竹山縣動(dòng)物檢疫站）成立于1960年；2005年撤銷竹山縣動(dòng)物檢疫站，成立竹山縣動(dòng)物防疫檢疫總站，級(jí)別為副科級(jí)；2008年撤銷竹山縣動(dòng)物防疫檢疫總站，成立竹山縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督局（加掛竹山縣動(dòng)物檢疫站牌子），機(jī)構(gòu)規(guī)格仍為副科級(jí)；2014年5月，縣委、縣政府將原縣商務(wù)局內(nèi)設(shè)的生豬定點(diǎn)屠宰管理辦公室連人帶編劃歸為動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督局業(yè)務(wù)范圍，增加生豬屠宰和生鮮乳收購(gòu)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作?，F(xiàn)將我縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作現(xiàn)狀情況，存在的主要問(wèn)題及建議簡(jiǎn)述如下：
1 監(jiān)管工作現(xiàn)狀
1.1 基礎(chǔ)保障工作到位
1.1.1 防檢監(jiān)督體系健全。竹山縣畜牧獸醫(yī)管理體制改革于2008年底到位，經(jīng)縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)（竹機(jī)編[2008]34號(hào)）核準(zhǔn)：
1.1.1.1 成立了“竹山縣畜牧獸醫(yī)局”（加掛“竹山縣重大動(dòng)物疫病防控指揮部辦公室”牌子），內(nèi)設(shè)5個(gè)股室，核定全額撥款事業(yè)編制17名。
1.1.1.2 成立了三個(gè)副科級(jí)單位：一是“竹山縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督局”（加掛“竹山縣動(dòng)物檢疫站”牌子），核定全額撥款事業(yè)編制18名。二是“竹山縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心”（加掛“竹山縣動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心”牌子），核定全額撥款事業(yè)編制12名。三是“竹山縣畜牧技術(shù)推廣站”（加掛“竹山縣飼料管理辦公室”牌子），核定全額撥款事業(yè)編制10名。
1.1.1.3 全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別設(shè)立了動(dòng)物防疫檢疫工作站和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督分局，有獨(dú)立的辦公用房。統(tǒng)一懸掛了中國(guó)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督標(biāo)志圖案，加掛了“竹山縣畜牧獸醫(yī)局XX鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）動(dòng)物防疫檢疫工作站”和“竹山縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督局XX分局”標(biāo)牌。公示了檢疫申報(bào)管理制度、公示牌、檢疫工作流程等。并配置了消毒噴霧器、紅外線測(cè)溫儀、檢疫采樣專用箱、冷藏包、應(yīng)急燈和防護(hù)服等設(shè)施設(shè)備。共設(shè)立檢疫申報(bào)點(diǎn)34個(gè)。
1.1.2 財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障有力。自2007年起，我縣一是將疫病預(yù)防、控制、撲滅、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測(cè)、物化、緊急免疫、撲殺補(bǔ)償?shù)冉?jīng)費(fèi)納入了本級(jí)財(cái)政預(yù)算。每年本級(jí)預(yù)算對(duì)動(dòng)物疫病預(yù)防、控制、撲滅、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測(cè)、物化、緊急免疫、撲殺補(bǔ)償?shù)炔坏陀?00萬(wàn)元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。2015年縣級(jí)預(yù)算批復(fù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)95萬(wàn)元，其中計(jì)劃免疫特種疫苗購(gòu)置5萬(wàn)元、動(dòng)物防疫物資器械采購(gòu)及工作經(jīng)費(fèi)20萬(wàn)元、動(dòng)物防疫疫苗冷鏈體系建設(shè)及維護(hù)10萬(wàn)元、動(dòng)物實(shí)驗(yàn)室疫病監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元、動(dòng)物實(shí)驗(yàn)室設(shè)備采購(gòu)5萬(wàn)元、動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作經(jīng)費(fèi)20萬(wàn)元、動(dòng)物產(chǎn)品檢疫檢驗(yàn)收入10萬(wàn)元，動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)5萬(wàn)元、重大動(dòng)物疫情防控應(yīng)急物資儲(chǔ)備10萬(wàn)元，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)有力的保障了動(dòng)物疫病防控工作的正常開(kāi)展。2016年，在取消檢疫收費(fèi)后，又將動(dòng)物產(chǎn)品檢疫檢驗(yàn)、動(dòng)物產(chǎn)品安全監(jiān)測(cè)工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算20萬(wàn)元。二是全縣17個(gè)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫檢疫工作站”，核定全額撥款編制34名，為畜牧獸醫(yī)局派駐的股級(jí)事業(yè)單位，待遇納入財(cái)政足額預(yù)算。三是村級(jí)動(dòng)物防檢協(xié)助員按人平8000元年落實(shí)了勞務(wù)報(bào)酬。
1.1.3 各項(xiàng)工作得到了上級(jí)黨委政府和業(yè)務(wù)部門的充分肯定。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2011至2014年，竹山縣畜牧獸醫(yī)局共獲得：湖北省農(nóng)業(yè)工作先進(jìn)單位、湖北省畜牧獸醫(yī)局無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)創(chuàng)建先進(jìn)單位；獲十堰市市政府動(dòng)物防疫暨無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)創(chuàng)建工作先進(jìn)單位、市綜合目標(biāo)考核優(yōu)勝單位、信息宣傳先進(jìn)單位、全市畜牧獸醫(yī)工作先進(jìn)單位；獲縣委、縣政府：黨風(fēng)廉政建設(shè)優(yōu)勝單位、文明單位、綜合治理先進(jìn)單位、綜合目標(biāo)考核先進(jìn)單位、黨建工作先進(jìn)單位等。
1.2 檢疫監(jiān)管工作現(xiàn)狀
1.2.1 產(chǎn)地檢疫申報(bào)受理和屠宰檢疫工作情況。一是產(chǎn)地檢疫根據(jù)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)動(dòng)物檢疫申報(bào)點(diǎn)建設(shè)管理規(guī)范的通知》精神，按照省、市主管部門的要求，強(qiáng)化產(chǎn)地檢疫，全面提高產(chǎn)地檢疫率。動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作方案，成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)，強(qiáng)化措施，不斷完善了各項(xiàng)檢疫制度和動(dòng)物產(chǎn)地檢疫責(zé)任管理制度。產(chǎn)地檢疫監(jiān)管上做到“六有”（有辦公地點(diǎn)、有各項(xiàng)規(guī)章制度、有規(guī)范檔案記錄、有聯(lián)系方式、有消毒設(shè)施、有公示牌）。全縣設(shè)立了34個(gè)動(dòng)物檢疫申報(bào)點(diǎn)，聘請(qǐng)了125名動(dòng)物檢疫協(xié)檢員，實(shí)行執(zhí)法人員分片包干監(jiān)管工作責(zé)任制，縣、鄉(xiāng)、村“三級(jí)”動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作體系基本完善。二是屠宰檢疫。檢疫辦公室“十有”建設(shè)完善，“四有”登記齊全，做到了檢疫“五個(gè)到位”。屠宰檢疫率達(dá)100%，無(wú)害化處理率達(dá)100%。
1.2.2 跨市、州引進(jìn)乳用、種用動(dòng)物監(jiān)管情況。為進(jìn)一步做好疫病防控工作，防止疫情發(fā)生和擴(kuò)散，切實(shí)保障畜牧生產(chǎn)發(fā)展和動(dòng)物產(chǎn)品有效供給，嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部和《湖北省動(dòng)物防疫條例》規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)檢疫監(jiān)管，防疫知識(shí)宣傳，督促履行調(diào)運(yùn)義務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)入前申報(bào)備案、調(diào)入后落地報(bào)告等制度。
1.2.3 重點(diǎn)部位落實(shí)了監(jiān)管責(zé)任人
1.2.3.1 規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)防疫監(jiān)管責(zé)任明確。一是規(guī)范動(dòng)物防疫條件。嚴(yán)格按照《動(dòng)物防疫條件審查辦法》從嚴(yán)把關(guān)動(dòng)物防疫條件的審核工作，對(duì)不符合動(dòng)物防疫條件的一律下達(dá)限限期整改通知書(shū)，不予受理《動(dòng)物防疫條件合格證》審批。二是落實(shí)監(jiān)管責(zé)任人。對(duì)全縣所有規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)建立基本信息檔案和動(dòng)物防疫條件監(jiān)管檔案，實(shí)行一場(chǎng)一檔，進(jìn)行全面指導(dǎo)監(jiān)管。明確各轄區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督分局局長(zhǎng)作為第一監(jiān)管責(zé)任人，每月進(jìn)行4次指導(dǎo)檢查，實(shí)行常年常態(tài)化監(jiān)管，具體履行相關(guān)政策法規(guī)宣傳和養(yǎng)殖技術(shù)方面的指導(dǎo)和服務(wù)，督促、指導(dǎo)和幫助養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）依法建立規(guī)范的畜禽養(yǎng)殖檔案，科學(xué)免疫，科學(xué)用藥，提高養(yǎng)殖戶的報(bào)檢意識(shí)。并根據(jù)《湖北省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作要點(diǎn)》和省市畜牧獸醫(yī)局的工作安排，從完善規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）防疫條件審核入手，采取政企共建的辦法，監(jiān)督養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）的規(guī)范化生產(chǎn)行為，落實(shí)防疫措施，落實(shí)了養(yǎng)殖場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任人。三是實(shí)行專家進(jìn)場(chǎng)服務(wù)責(zé)任制。公示服務(wù)電話，定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)跟蹤檢查及服務(wù)。四是完善管理制度，簽訂承諾書(shū)。每個(gè)場(chǎng)都建立了防疫制度、消毒制度、無(wú)害化處理等制度，簽訂了監(jiān)管責(zé)任狀、強(qiáng)制免疫通知書(shū)、獸藥安全使用責(zé)任書(shū)、病死畜禽無(wú)害化處理承諾書(shū)。通過(guò)嚴(yán)格監(jiān)管，提高動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)動(dòng)物疫病防控和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，從源頭上保障了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。
1.2.3.2 屠宰場(chǎng)所防疫監(jiān)管工作到位。與生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)簽訂《動(dòng)物屠宰場(chǎng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任書(shū)》，加大對(duì)轄區(qū)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的巡查力度和頻次，加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)屠宰證、章、牌的使用管理，嚴(yán)格審查生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的動(dòng)物防疫條件。2015年8月份購(gòu)進(jìn)“瘦肉精”智能檢測(cè)金標(biāo)儀，每天對(duì)屠宰場(chǎng)屠宰的牲豬進(jìn)行尿樣檢測(cè)。屠宰檢疫監(jiān)管上嚴(yán)把“六關(guān)”（入場(chǎng)查驗(yàn)關(guān)、檢疫申報(bào)關(guān)、違禁藥物監(jiān)督關(guān)、檢疫出證關(guān)、無(wú)害化處理監(jiān)督關(guān)、防疫巡查關(guān)），做好監(jiān)管記錄，實(shí)現(xiàn)了動(dòng)物產(chǎn)品檢疫到位率100%，上市動(dòng)物產(chǎn)品合格率100%，不合格動(dòng)物產(chǎn)品無(wú)害化處理率達(dá)100%，屠宰企業(yè)“瘦肉精”自檢率達(dá)100%。
1.2.3.3 活畜禽交易市場(chǎng)防疫監(jiān)管有力。對(duì)每個(gè)活畜禽交易市場(chǎng)都明確了監(jiān)管責(zé)任人，懸掛監(jiān)管公示牌，對(duì)活畜禽實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入和定期休市制度。建立購(gòu)銷記錄。對(duì)動(dòng)物經(jīng)紀(jì)人建立并錄入了信息專檔禁。
1.2.3.4 動(dòng)物投入品監(jiān)管到位。對(duì)轄區(qū)內(nèi)的獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展獸藥GSP達(dá)標(biāo)驗(yàn)證工作，嚴(yán)格規(guī)范管理，每批次產(chǎn)品必須實(shí)行登記備案。經(jīng)常性開(kāi)展清查農(nóng)業(yè)部通報(bào)假劣獸藥、獸藥產(chǎn)品標(biāo)簽和說(shuō)明書(shū)規(guī)范行動(dòng)、認(rèn)真組織農(nóng)資打假等專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊經(jīng)營(yíng)違禁藥物、假劣獸藥、人藥及超范圍經(jīng)營(yíng)的違法行為。不定期開(kāi)展GSP企業(yè)獸藥質(zhì)量監(jiān)督抽查。
1.2.4 病死動(dòng)物無(wú)害化處理情況。一是落實(shí)工作責(zé)任。細(xì)化措施，扎實(shí)做好生豬無(wú)害化處理工作。成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)無(wú)害化處理工作專班，制定了具體操作程序，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，將其作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，切實(shí)采取有效措施，推進(jìn)相關(guān)工作順利開(kāi)展。二是強(qiáng)化無(wú)害化處理中心建設(shè)，縣生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)及副中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成了日處理動(dòng)物及其產(chǎn)品1噸的病死動(dòng)物無(wú)害化處理中心，其他各鎮(zhèn)建立有病死畜禽無(wú)害化收集點(diǎn)。處理中心、收集點(diǎn)管理制度、流程圖、處理標(biāo)準(zhǔn)完善。
1.3 應(yīng)急處置工作現(xiàn)狀
1.3.1 應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)情況。根據(jù)我縣實(shí)際：制定“竹山縣突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案”、“竹山縣防治牲畜口蹄疫應(yīng)急預(yù)案”、“竹山縣防治高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案”。建立健全了突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急工作機(jī)制。開(kāi)展了對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防檢站長(zhǎng)、部分防疫員和養(yǎng)殖業(yè)主進(jìn)行了重大動(dòng)物疫病防控應(yīng)急演練知識(shí)培訓(xùn)。
1.3.2 應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況
1.3.2.1 凍庫(kù)建設(shè)：縣疫控中心建設(shè)疫苗凍庫(kù)兩個(gè)容量80立方米，常年儲(chǔ)存有各類疫苗20萬(wàn)頭份左右，可保障轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急需求。
1.3.2.2 應(yīng)急物資管理：一是建立了應(yīng)急物資管理、強(qiáng)制免疫疫苗使用管理等制度。二是應(yīng)急物資實(shí)行專人管理，進(jìn)出庫(kù)記錄規(guī)范，堅(jiān)持每天兩次溫控監(jiān)測(cè)，并定期對(duì)冷（凍）庫(kù)進(jìn)行保養(yǎng)維護(hù)工作。
1.3.2.3 疫苗管理：建立了動(dòng)物疫苗使用管理追溯體系。健全了動(dòng)物疫苗管理檔案，積極做好失效報(bào)損和空瓶回收工作，保證疫苗的使用有據(jù)可查。
1.3.3 應(yīng)急值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度落實(shí)情況。設(shè)立舉報(bào)電話。向社會(huì)公布了動(dòng)物防疫舉報(bào)電話，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防檢站分別在醒目位置公示了負(fù)責(zé)人及舉報(bào)電話。堅(jiān)持應(yīng)急值守。制定了24限時(shí)值守和領(lǐng)導(dǎo)帶班值班及遵守核查制度，要求相關(guān)負(fù)責(zé)人在值班期間確保通訊暢通，值班人員做好各項(xiàng)登記工作。
1.3.4 動(dòng)物疫情報(bào)告體系情況。自2012年起，我縣通過(guò)建立和完善村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣三級(jí)疫情報(bào)告和核查體系，制定疫情報(bào)告和核查制度及時(shí)核查疫情。及時(shí)核查處理群眾反映動(dòng)物疫情，確保我縣動(dòng)物達(dá)到了“有疫不流行、有病不成災(zāi)”的防控目標(biāo)。
1.3.5 動(dòng)物疫情處置規(guī)范情況。有效控制疫情是發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的必由之路，我縣在疫情管理上高度重視，從不懈?。阂皇墙⒘艘咔楸O(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，明確村級(jí)疫情測(cè)報(bào)員隊(duì)伍；二是建立了疫情管理、疫情報(bào)告監(jiān)督和核查制度，縣鄉(xiāng)村分別有專人負(fù)責(zé)報(bào)告；三是建立了疫情處置程序，發(fā)生重大動(dòng)物疫情，快速反應(yīng)，按規(guī)定上報(bào)疫情，按相關(guān)防治技術(shù)規(guī)范及時(shí)處置，未發(fā)生疫情擴(kuò)散和蔓延；四是建立了撲殺補(bǔ)償儲(chǔ)備金機(jī)制，動(dòng)物撲殺實(shí)行了先行按標(biāo)準(zhǔn)墊付撲殺補(bǔ)償資金的制度，未發(fā)生因疫情處置不規(guī)范導(dǎo)致上訪事件。
2 存在的主要問(wèn)題
2.1 機(jī)構(gòu)設(shè)置不到位。突出表現(xiàn)為基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置不到位。對(duì)基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)沒(méi)有核定編制，執(zhí)法人員嚴(yán)重不足，不能滿足實(shí)際承擔(dān)工作強(qiáng)度的需要；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)還不是獨(dú)立的法人，存在執(zhí)法主體資格不合法的問(wèn)題；目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)在履行日常動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)同時(shí)還需組織、實(shí)施數(shù)萬(wàn)牲畜、數(shù)萬(wàn)只禽類、多個(gè)病種的強(qiáng)制免疫、疫情調(diào)查、疫病抽樣監(jiān)測(cè)、臨床診斷等工作，還包括承擔(dān)生鮮乳監(jiān)管、獸醫(yī)醫(yī)政、藥政及公益性技術(shù)推廣服務(wù)職能，一崗多責(zé)導(dǎo)致人力分配與實(shí)際工作強(qiáng)度間矛盾突出。
2.2 條件保障不到位?；鶎迂?cái)政保障不到位：政府對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入較少，導(dǎo)致執(zhí)法條件差，裝備缺乏或落后，縣級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)無(wú)執(zhí)法車輛，工作靠租車，檢疫手段設(shè)備落后，檢疫依然靠原始落后的經(jīng)驗(yàn)、感官、鏡檢等分析手段。尤其是實(shí)行動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督與“瘦肉精”監(jiān)管一崗雙責(zé)、檢疫檢測(cè)同步實(shí)施以來(lái)，檢測(cè)經(jīng)費(fèi)支出增加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)無(wú)專項(xiàng)資金保障，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)缺口加大，難以保障執(zhí)法工作有效開(kāi)展。同時(shí)，隨著全國(guó)動(dòng)物源性食品安全事故頻發(fā)，也暴露出基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門技術(shù)力量薄弱的缺陷：缺乏快速、簡(jiǎn)易的檢測(cè)定性手段，快速檢測(cè)儀器等相關(guān)設(shè)備不能配置到位，不能為執(zhí)法工作提供科學(xué)切實(shí)的技術(shù)保障和依據(jù)。缺失了執(zhí)法工作的公正性、準(zhǔn)確性。
2.3 執(zhí)法人員素質(zhì)不到位。目前，基層執(zhí)法人員的專業(yè)技術(shù)水平較低、人員老化、結(jié)構(gòu)不合理，非專業(yè)人員從事動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的情況還比較嚴(yán)重，法律知識(shí)缺乏、依法行政意識(shí)和能力不強(qiáng)，少數(shù)執(zhí)法人員職業(yè)道德素質(zhì)不高，甚至存在違法執(zhí)法的問(wèn)題。工作人員專業(yè)素質(zhì)參差不齊的實(shí)際，已成為提高工作效率、完成工作任務(wù)、提高基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作水平的瓶頸。
2.4 動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢測(cè)手段技術(shù)有待更新，設(shè)備設(shè)施有待增加完善?，F(xiàn)有的疫病診斷、檢驗(yàn)設(shè)備設(shè)施、防控技術(shù)遠(yuǎn)不能滿足我縣動(dòng)物防疫工作的需要，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防疫技術(shù)員隊(duì)伍有待充實(shí)、穩(wěn)定，防控技術(shù)有待培訓(xùn)、提高，防控設(shè)備有待于補(bǔ)充、完善。
2.5 規(guī)模養(yǎng)殖迅速發(fā)展，養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管面，監(jiān)管力度不斷加大，尤其是大面源污染日漸突出。隨著畜牧業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)數(shù)量不斷增加，集中、量大的畜禽糞污給養(yǎng)殖企業(yè)的處理帶來(lái)了較大的壓力。部分養(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物處理設(shè)施與養(yǎng)殖規(guī)模不配套，處理能力有限，造成一定污染，影響了周圍群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境。
2.6 移動(dòng)監(jiān)管難度加大?，F(xiàn)在交通便利，四通八達(dá)，外來(lái)活畜隨便出入給當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖業(yè)帶來(lái)疫病傳播風(fēng)險(xiǎn)。我們監(jiān)督執(zhí)法既不能上路執(zhí)法，又不能攔車執(zhí)法，對(duì)有些過(guò)境運(yùn)畜禽車輛，隨意流竄，隨意流通，缺乏行之有效的監(jiān)管手段和方法。
3 主要建議
3.1 繼續(xù)深化改革。根據(jù)國(guó)家和省、市有關(guān)獸醫(yī)管理體制改革的要求，積極推進(jìn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督體系改革，健全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。建立符合法定要求的各級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，由國(guó)家層面統(tǒng)一要求各級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)為獨(dú)立法人資格的參公事業(yè)單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督分所，每個(gè)分所配備2名官方獸醫(yī)。依法規(guī)范和加強(qiáng)官方獸醫(yī)隊(duì)伍，切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，不斷優(yōu)化動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員配備，現(xiàn)有的各類協(xié)檢員，逐步轉(zhuǎn)為政府雇員，依法履行動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法監(jiān)管職能。
3.2 重點(diǎn)協(xié)調(diào)解決部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)編制和經(jīng)費(fèi)保障等關(guān)鍵問(wèn)題，規(guī)范和理順執(zhí)法主體資格。做到機(jī)構(gòu)名稱（包括派出機(jī)構(gòu)）統(tǒng)一、執(zhí)法主體資格合法（獨(dú)立的法人、獨(dú)立的財(cái)務(wù)、獨(dú)立的辦公場(chǎng)所、獨(dú)立承擔(dān)民事賠償責(zé)任）、職能配置規(guī)范、職責(zé)任務(wù)明確、保障措施到位、工作運(yùn)轉(zhuǎn)有序、監(jiān)督執(zhí)法有力。同時(shí)將動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)與動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)分設(shè)管理，形成統(tǒng)一、穩(wěn)定的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法和技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)。
3.3 完善監(jiān)管制度，建立長(zhǎng)效機(jī)制。建立和落實(shí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任追究制度，明確縣鄉(xiāng)政府畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，實(shí)行畜產(chǎn)品質(zhì)量安全一票否決制。層層落實(shí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督責(zé)任制，逐級(jí)簽定動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任書(shū)，實(shí)施協(xié)檢員包場(chǎng)包戶和官方獸醫(yī)分片包干的方式，對(duì)監(jiān)管對(duì)象包干監(jiān)管。建立完善動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督巡查制度、檢驗(yàn)檢測(cè)制度、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度等各項(xiàng)制度。
根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》和《山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》，按照國(guó)務(wù)院、省、市人民政府先后下達(dá)的“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定”中要求各級(jí)政府、政府各有關(guān)部門中各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”的要求，結(jié)合實(shí)際，特制定市局機(jī)關(guān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)監(jiān)督管理崗位責(zé)任制。
一、 指導(dǎo)思想和崗位安全責(zé)任制考核六項(xiàng)原則
(一)安全責(zé)任制的指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的一系列法律、法規(guī)和行業(yè)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及省市關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，防范安全事故的一系列指示精神，從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，在局機(jī)關(guān)全面推行各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的崗位職責(zé)，堅(jiān)決遏制各類重大安全事故的發(fā)生，為交通各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。
(二)安全責(zé)任制考核六項(xiàng)原則
1、法定代表人或主要負(fù)責(zé)人對(duì)本系統(tǒng)安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任的原則;
2、其他各負(fù)責(zé)人對(duì)分管業(yè)務(wù)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的原則;
3、誰(shuí)未履行安全監(jiān)督管理職責(zé)論誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則;
4、誰(shuí)審核、審批、發(fā)證，誰(shuí)檢測(cè)、審驗(yàn)簽字蓋章誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則;
5、管行業(yè)必須管安全、管市必須管安全的原則;
6、安全責(zé)任事故處理，必須堅(jiān)持“四不放過(guò)”的原則。
二、局長(zhǎng)(兼安委會(huì)主任)崗位安全職責(zé)
1、交通局局長(zhǎng)(兼安委會(huì)主任)為部門安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)局機(jī)關(guān)和直屬企事業(yè)單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理負(fù)總責(zé)。
2、認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家、上級(jí)和交通行業(yè)主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和制度，加強(qiáng)對(duì)干部職工進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)。
3、負(fù)責(zé)建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配齊專職管理員，并確保每年不低于30萬(wàn)無(wú)用于安全管理工作。
4、負(fù)責(zé)實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制和全系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”制，檢查并考核同級(jí)副職和所屬企事業(yè)單位正職安全生產(chǎn)責(zé)任制、一崗雙責(zé)制落實(shí)情況。
5、負(fù)責(zé)每季度召開(kāi)一次安委會(huì)或安全專題會(huì)議，研究和解決安全生產(chǎn)監(jiān)管中的重大問(wèn)題，部署重要工作及活動(dòng)，并制定市局“特大安全生產(chǎn)險(xiǎn)情及事故應(yīng)急處理預(yù)案”。
6、負(fù)責(zé)督導(dǎo)各級(jí)各單位對(duì)重大新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目實(shí)行安全“三同時(shí)”。
7、組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查、安全生產(chǎn)(管理)評(píng)估(評(píng)價(jià))和對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。
8、組織對(duì)重大安全事故的調(diào)查處理，落實(shí)事故處理“四不放過(guò)”原則和發(fā)生特大事故及時(shí)匯報(bào)制度。
三、市局領(lǐng)導(dǎo)干部崗位安全職責(zé)
(一)分管安全工作的副局長(zhǎng)(兼安委會(huì)副主任)安全職責(zé)
1、協(xié)助局長(zhǎng)或受局長(zhǎng)委托抓好全市交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，對(duì)局直企事業(yè)單位及貧乏的科室所承擔(dān)的安全生產(chǎn)監(jiān)管負(fù)主要責(zé)任。
2、認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、上級(jí)和上級(jí)主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和制度，及時(shí)糾正在生產(chǎn)過(guò)程或行業(yè)監(jiān)管中失職和嚴(yán)重違章行為。
3、受局長(zhǎng)委托主持召開(kāi)局安委會(huì)會(huì)議或交通系統(tǒng)安全例會(huì)，專項(xiàng)會(huì)議，分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，及時(shí)解決安全生產(chǎn)監(jiān)管中的較大問(wèn)題，組織開(kāi)展安全重大活動(dòng)。
4、組織制定、修訂和審批市局安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的規(guī)章制，、標(biāo)準(zhǔn)、辦法、安全技術(shù)規(guī)范，并組織實(shí)施。
5、組織實(shí)施安全培訓(xùn)、教育和安全專項(xiàng)活動(dòng)，進(jìn)行安全工作考評(píng)，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
6、組織實(shí)施安全生產(chǎn)大檢查和督導(dǎo)有關(guān)科處室進(jìn)行專項(xiàng)“治理整頓”，監(jiān)督完成市局和上級(jí)下達(dá)的“事故隱患”的整改。
7、組織有關(guān)部門和人員對(duì)系統(tǒng)內(nèi)重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故進(jìn)行調(diào)查處理，落實(shí)事故處理“四不放過(guò)”原則，并及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告。
8、督導(dǎo)市局各科處室認(rèn)真履行好各自的安全監(jiān)管職責(zé)，建立健全有關(guān)記錄、報(bào)表、臺(tái)帳及文件檔案資料。
9、凡全市交通系統(tǒng)發(fā)生的特大生產(chǎn)險(xiǎn)情或事故，按照職責(zé)分工，立即啟動(dòng)“市局特大生產(chǎn)險(xiǎn)情及事故應(yīng)急處理預(yù)案”(以下簡(jiǎn)稱市局應(yīng)急預(yù)案)，受局長(zhǎng)委托或帶領(lǐng)分管科處室負(fù)責(zé)人前往處置。
10、按照上述安全崗位職責(zé)，制定年度安全工作計(jì)劃，在當(dāng)年工作安排中逐條落實(shí)。
(二)分管交通專業(yè)管理處室的副局長(zhǎng)(兼安委會(huì)副主任)安全職責(zé)
1、協(xié)助局長(zhǎng)中受局長(zhǎng)委托，按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，抓好分管工作中的安全監(jiān)督管理工作，對(duì)所分管的專業(yè)管理處室所承擔(dān)的安全監(jiān)督管理負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
2、認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、上級(jí)和交通主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和制度，及時(shí)糾正分管的專業(yè)安全監(jiān)督管理中違章和失職行為。
3、負(fù)責(zé)召開(kāi)分管處室安全會(huì)議，分析安全生產(chǎn)和監(jiān)管形勢(shì)，及時(shí)解決存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，組織開(kāi)展安全專項(xiàng)整治活動(dòng)。
4、組織制定、修訂分管處室的安全監(jiān)管規(guī)章制度、活動(dòng)方案并組織實(shí)施。
5、督導(dǎo)分管的專業(yè)處室，認(rèn)真履行好各自的安全監(jiān)管職責(zé)，建立健全涉及安全的記錄、報(bào)表、臺(tái)帳及文件檔案資料。
6、按市局安全生產(chǎn)大檢查方案要求或根據(jù)工作需要，帶領(lǐng)分管處室進(jìn)行安全大檢查，督導(dǎo)有關(guān)科室和單位對(duì)所查出的安全事故隱患及問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改。
7、所分管的業(yè)務(wù)單位發(fā)生特在安全事故，按市局“應(yīng)急預(yù)案”要求，帶隊(duì)或委托分管處室負(fù)責(zé)人帶隊(duì)前往救援和處理。
8、按照上述安全崗位職責(zé)和市局“年度安全工作要點(diǎn)(意見(jiàn))”，在當(dāng)年工作安排中逐條落實(shí)。
(三)分管公路管理的副局長(zhǎng)(兼安委會(huì)副主任)安全職責(zé)
1、協(xié)助局長(zhǎng)或受局長(zhǎng)委托，按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)全市公路路政、工程施工、養(yǎng)護(hù)所承擔(dān)的安全生產(chǎn)監(jiān)管負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
2、認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、上級(jí)和交通行業(yè)主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和行業(yè)安全技術(shù)規(guī)范、制度，及時(shí)糾正公路部門嚴(yán)重的安全違章和失職行為。
3、會(huì)同市公路局局長(zhǎng)每季度召開(kāi)一次安委會(huì)會(huì)議或公路部門安全專項(xiàng)會(huì)議，分析安全形勢(shì)，及時(shí)解決安全生產(chǎn)和監(jiān)管中的較大問(wèn)題，部署開(kāi)展安全重大或?qū)ｍ?xiàng)活動(dòng)。
4、協(xié)助市公路局局長(zhǎng)制定、修訂和審批市公路局安全生產(chǎn)規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)、辦法和安全技術(shù)規(guī)范，并監(jiān)督執(zhí)行。
5、督導(dǎo)全市公路系統(tǒng)建立安全管理機(jī)構(gòu)，配齊專(兼)職人員，落實(shí)安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”制、安全培訓(xùn)、教育及檢查制度。
6、督導(dǎo)完成市交通局和上級(jí)下達(dá)給公路部門“事故隱患”的整改和公路系統(tǒng)內(nèi)重大交通事故、一般廠務(wù)事故的調(diào)查處理，落實(shí)事故處理“四不放過(guò)”的原則，并及時(shí)向交通主管部門和上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告。
7、督導(dǎo)市局分管科室和市公路管理部門建立健全安全生產(chǎn)管理的記錄、報(bào)表、臺(tái)帳和文件檔案資料。
8、凡全市公路系統(tǒng)發(fā)生特大生產(chǎn)險(xiǎn)情或事故，督導(dǎo)公路部門立即啟動(dòng)“應(yīng)急求援處理預(yù)案”，帶領(lǐng)分管科室負(fù)責(zé)人協(xié)助公路部門負(fù)責(zé)人前往求援和處理。
9、按照上述安全崗位職責(zé)和市交通局年度“安全工作要點(diǎn)(意見(jiàn))”，在當(dāng)年工作安排中逐條落實(shí)。
(四)分管黨群工作的局領(lǐng)導(dǎo)(兼安委會(huì)副主任)安全職責(zé)
1、協(xié)助局長(zhǎng)或受局長(zhǎng)委托，按照“誰(shuí)分管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，抓好黨群工作中的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，對(duì)政工科、工會(huì)等科室所承擔(dān)的安全監(jiān)督管理負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
2、認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家上級(jí)和交通行業(yè)主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和制度。建立健全各級(jí)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，及時(shí)配齊安全科(處)長(zhǎng)、安辦主任和安全業(yè)務(wù)技術(shù)人員。
3、對(duì)局直企事業(yè)單位職工，從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)遵章守紀(jì)教育，監(jiān)督檢查基層單位勞保用品的質(zhì)量和定額及時(shí)配發(fā)，監(jiān)督檢查職工勞動(dòng)環(huán)境、作業(yè)條件等情況。
4、對(duì)局機(jī)關(guān)和局直企事業(yè)單位新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)行“三同時(shí)”安全監(jiān)督。
5、以安全工作業(yè)績(jī)作為考核干部政績(jī)的重要依據(jù)，凡發(fā)生特大責(zé)任事故的一律實(shí)任“一票否決制”，并對(duì)事故的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行責(zé)任追究，嚴(yán)肅處理。
6、督導(dǎo)企業(yè)認(rèn)真落實(shí)國(guó)家勞保方針、政策和制度，維護(hù)職工的僉權(quán)益。
7、督導(dǎo)黨群部門認(rèn)真履行好各自折安全監(jiān)管職責(zé)，建立健全有關(guān)安全監(jiān)督的記錄、報(bào)表、臺(tái)帳及文件檔案資料。
8、凡局直單位發(fā)生一次4人以上因勞動(dòng)衛(wèi)生、環(huán)?；蚴澄镏卸镜戎卮箅U(xiǎn)情事故，按市局“應(yīng)急預(yù)案”要求，帶隊(duì)或委托工會(huì)主席前往救援和處理。
(五)分管稽查、局辦公室、計(jì)財(cái)、法規(guī)科的各有關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)安全職責(zé)
1、協(xié)助局長(zhǎng)或受局長(zhǎng)委托，按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，抓好好管業(yè)務(wù)工作中的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，對(duì)分管的科室所承擔(dān)的安全監(jiān)管負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
2、認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、上級(jí)和交通行業(yè)主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和制度，及時(shí)查處在道路交通運(yùn)輸中超員超交通違章和執(zhí)法檢查中的失職行為。
3、負(fù)責(zé)組織制定完善機(jī)關(guān)(宿舍)安全用電、消防、小汽車安全管理辦法，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)鍋爐房、汽修場(chǎng)所、倉(cāng)庫(kù)、檔案室、通信機(jī)房等消防安全管理。對(duì)機(jī)關(guān)基建工程項(xiàng)目的承包單位、施工單位的資質(zhì)把關(guān)，簽訂相關(guān)安全合同，落實(shí)安全“三同時(shí)”規(guī)定。
4、對(duì)市局出臺(tái)的安全管理規(guī)章制度，從有關(guān)法律法規(guī)角度進(jìn)行質(zhì)量把關(guān)，對(duì)機(jī)關(guān)各行業(yè)管理處室安全監(jiān)管、交通安全執(zhí)法提供法律指導(dǎo)和監(jiān)督。
5、執(zhí)行國(guó)家、省市有關(guān)法規(guī)和規(guī)定，足額保證安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入。認(rèn)真監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制保證金、風(fēng)險(xiǎn)抵押金的繳納和獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。
6、督導(dǎo)交通稽查支隊(duì)和分管科室，認(rèn)真履行好各自的安全監(jiān)管職責(zé)，建立健全有關(guān)安全工作的記錄、報(bào)表、臺(tái)帳及文件檔案資料。
7、凡全市交通系統(tǒng)特大生產(chǎn)險(xiǎn)情或事故或機(jī)關(guān)及家屬院發(fā)生安全事故，按市局“應(yīng)急預(yù)案”要求，帶隊(duì)或委托科室負(fù)責(zé)人前往救援和處理，并及時(shí)做好后勤保障及善后處理等項(xiàng)工作。
(六)工會(huì)主席安全職責(zé)
1、認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、上級(jí)和交通行業(yè)主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和制度，教育職工牢固樹(shù)立“安全第一、預(yù)防為主”的思想。
2、依法組織職工參加本企業(yè)(單位)安全生產(chǎn)工作的民主管理的民主監(jiān)督，維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。
3、對(duì)企業(yè)(單位)新、改、擴(kuò)建工程項(xiàng)目進(jìn)行“三同時(shí)”安全監(jiān)督，并依法行使工會(huì)組織的建議權(quán)。
4、凡局直單位發(fā)生職工一次4人以上因勞動(dòng)衛(wèi)生、作業(yè)環(huán)境問(wèn)題中毒或食物中毒等重大險(xiǎn)情事故，按市局應(yīng)急預(yù)案要求，隨同有關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)或帶隊(duì)前往救援處理。
5、參與重特大責(zé)任事故調(diào)查處理時(shí)，有權(quán)依法向有關(guān)部門提出處理意見(jiàn)，并要求追究有關(guān)人員的責(zé)任。
四、機(jī)關(guān)各科、處、室負(fù)責(zé)人安全職責(zé)
(一)安全科技科科長(zhǎng)(兼安委會(huì)辦公室主任)安全職責(zé)
1、向局長(zhǎng)、分管副局長(zhǎng)和局安委會(huì)負(fù)責(zé)，并負(fù)責(zé)安委會(huì)日常工作、接受上級(jí)安全管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。
2、認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家、上級(jí)和交通行業(yè)主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和制度，對(duì)本系統(tǒng)的安全負(fù)有指導(dǎo)、監(jiān)督和考核的責(zé)任。
3、組織、聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)和安排局安委會(huì)各成員(科、處、室)完成安全監(jiān)督管理的具體工作和局領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)交辦的任務(wù)，并按時(shí)向局安委會(huì)、上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告。
4、負(fù)責(zé)起草市局或安委會(huì)有關(guān)安全監(jiān)管制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、辦法、意見(jiàn)、報(bào)告和指導(dǎo)性安全文件。
5、協(xié)助分管局長(zhǎng)做好安全宣傳教育等重大活動(dòng)、會(huì)議的組織、協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)和承辦工作，并負(fù)責(zé)起草局主要領(lǐng)導(dǎo)在全市交通系統(tǒng)安全工作會(huì)議上的講話及市局安全總結(jié)、考核資料。
6、負(fù)責(zé)帶領(lǐng)市局專家組成員對(duì)全市交通系統(tǒng)安全管理評(píng)價(jià)、安全生產(chǎn)狀況評(píng)估和安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全監(jiān)管考評(píng)工作，并及時(shí)向市局和上級(jí)有關(guān)部門提報(bào)考評(píng)情況資料。
7、負(fù)責(zé)對(duì)基層安全科、處長(zhǎng)、分管負(fù)責(zé)人等有關(guān)人員的崗位安全培訓(xùn)和全系統(tǒng)安全研討、安全專項(xiàng)活動(dòng)的具體組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施、總結(jié)、借鑒，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
8、負(fù)責(zé)匯總統(tǒng)計(jì)全系統(tǒng)安全生產(chǎn)情況，定期分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，結(jié)合上級(jí)要求，及時(shí)提出工作意見(jiàn)和措施。
9、負(fù)責(zé)建立健全市局安全各項(xiàng)管理規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)、辦法和工作必備的各種原始記錄、報(bào)表、臺(tái)賬及文件檔案資料。
10、每季度組織開(kāi)展一次安全生產(chǎn)(管理)大檢查，做到有方案、有實(shí)施、有總結(jié)匯報(bào)。發(fā)現(xiàn)事故隱患及時(shí)簽發(fā)《事故隱患整改通知書(shū)(單)》，督導(dǎo)責(zé)任單位(部門)限期完成整改。
11、遇到重大廠務(wù)安全、特大道路交通行車事故，按市局“應(yīng)急預(yù)案”要求，隨局長(zhǎng)或分管局長(zhǎng)前往處理;工作需要，按省市有關(guān)部門要求，參與系統(tǒng)內(nèi)外重特大生產(chǎn)事故的調(diào)查和處理。
(二)局辦公室主任安全職責(zé)
1、向分管副局長(zhǎng)和局安委會(huì)負(fù)責(zé)，按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)所管理的人員、設(shè)施、設(shè)備車輛安全負(fù)責(zé)。
2、認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家、上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和省廳、市局安全管理規(guī)章制度，認(rèn)真做好局學(xué)中政會(huì)議涉及安全生產(chǎn)管理內(nèi)容的會(huì)議記錄，并建立健全相應(yīng)的安全會(huì)議、檢查、機(jī)關(guān)安全管理制度及文件檔案資料。
3、每季度至少一次對(duì)機(jī)關(guān)辦公樓、通信設(shè)施、鍋爐房、配電室、車輛保修場(chǎng)所、檔案庫(kù)、倉(cāng)庫(kù)和機(jī)關(guān)宿舍區(qū)進(jìn)行一次安全檢查，做好記錄，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和隱患及時(shí)整改。
4、做好所管理的車輛、人員安全管理，責(zé)任到人，認(rèn)真進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲，預(yù)防機(jī)關(guān)各類安全事故的發(fā)生。
5、遇有局機(jī)關(guān)安全事故，協(xié)助分管局長(zhǎng)及時(shí)處理;遇有交通系統(tǒng)特大險(xiǎn)情及事故，按市局“應(yīng)急預(yù)案”要求，積極協(xié)助局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)做好通信聯(lián)絡(luò)、后勤保障和機(jī)關(guān)秩序穩(wěn)定工作。
(三)市運(yùn)管處處長(zhǎng)安全職責(zé)
1、向分管副局長(zhǎng)和局安委會(huì)負(fù)責(zé)，按照“管行業(yè)、審批運(yùn)政許可證必須管安全”的原則，對(duì)本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全監(jiān)督管理負(fù)責(zé)。
2、認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家、上級(jí)和行業(yè)交通主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和管理規(guī)章制度，對(duì)全市交通系統(tǒng)運(yùn)政管理業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，負(fù)有指導(dǎo)、監(jiān)、考核和獎(jiǎng)懲的責(zé)任。
3、定期召開(kāi)本部門安委會(huì)(安全領(lǐng)導(dǎo)小組)會(huì)議或道路交通“春節(jié)”、“五一”、“十一”重大節(jié)假日前或上級(jí)臨時(shí)交辦任務(wù)前的專向會(huì)議，制定方案，及時(shí)解決安全生產(chǎn)監(jiān)管中存在的問(wèn)題，部署、組織實(shí)施好安全運(yùn)輸?shù)戎卮蠡顒?dòng)。
4、負(fù)責(zé)起草、修訂運(yùn)管處行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的規(guī)章制度、辦法、業(yè)務(wù)管理規(guī)定和指導(dǎo)性安全文件，內(nèi)部實(shí)行縱到底、橫到邊的安全生產(chǎn)責(zé)任制。
5、負(fù)責(zé)宣傳國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和行業(yè)管理規(guī)章制度，指導(dǎo)各類運(yùn)輸業(yè)戶建立健全安全管理規(guī)章制度，實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格審查，嚴(yán)把各種營(yíng)運(yùn)車輛“市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)”，對(duì)各汽車客運(yùn)站實(shí)行“安全監(jiān)督”，積極構(gòu)建長(zhǎng)效安全管理機(jī)制。
6、定期組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查和“化學(xué)危險(xiǎn)品運(yùn)輸”、“客、貨運(yùn)輸”等專項(xiàng)治理整頓，督導(dǎo)按期完成本部門、市局和上級(jí)下達(dá)的“事故隱患”及不安全問(wèn)題的整改。
7、負(fù)責(zé)匯總統(tǒng)計(jì)全市交通運(yùn)輸企業(yè)和城市出租車及行業(yè)運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)情況，定期分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，按要求上報(bào)專項(xiàng)安全工作總結(jié)，并強(qiáng)化行業(yè)安全監(jiān)管的措施。
8、負(fù)責(zé)建立健全本部門(安辦)安全各項(xiàng)管理規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)、辦法和安全工作必備的各種原始記錄、報(bào)表、臺(tái)帳及文件檔案資料。
9、負(fù)責(zé)本部門人員、設(shè)施、設(shè)備、車輛的安全管理，責(zé)任到科室和人員，預(yù)防各類安全事故的發(fā)生。
10、遇有特大道路交通行車事故，按市局“應(yīng)急預(yù)案”要求，隨分管局長(zhǎng)或受局領(lǐng)導(dǎo)委托帶隊(duì)前往救援處理。工作需要，參與本系統(tǒng)內(nèi)重特大道路行車責(zé)任事故的調(diào)查處理。
(四)市航管處處長(zhǎng)安全職責(zé)
1、向市政府和局長(zhǎng)、分管副局長(zhǎng)、局安委會(huì)負(fù)責(zé)，按照“管行業(yè)，審批許可證必須管安全”的原則，對(duì)本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全監(jiān)督管理負(fù)責(zé)。
2、認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家、上級(jí)和行業(yè)主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和管理規(guī)章制度，對(duì)全市水上航政管理業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，負(fù)有指導(dǎo)、監(jiān)管、考核和獎(jiǎng)懲的責(zé)任。
3、負(fù)責(zé)起草、修訂航管處水上行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)、辦法、規(guī)定和指導(dǎo)性文件。實(shí)行縱到底、橫到邊水上交通安全生產(chǎn)責(zé)任制。
4、定期召開(kāi)本部門和水上交通安全會(huì)議，研究分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，及時(shí)解決安全監(jiān)管中存在的問(wèn)題，制定方案，組織開(kāi)展水上交通安全專項(xiàng)治理整頓等重大活動(dòng)。
5、負(fù)責(zé)宣傳國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和行業(yè)安全規(guī)章，指導(dǎo)基層港監(jiān)部門健全完善水上安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)把船員適任關(guān)、船舶技術(shù)狀況關(guān)、浮橋質(zhì)量和承載關(guān)。
6、定期組織開(kāi)展水上交通運(yùn)輸安全大檢查，督導(dǎo)航運(yùn)和浮橋公司按期完成本部門、市局和上級(jí)下達(dá)的“事故隱患”及不安全問(wèn)題的整改。
7、負(fù)責(zé)匯總、統(tǒng)計(jì)全市水上(包括浮橋、碼頭)航運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)情況和專項(xiàng)工作總結(jié)匯報(bào)，及時(shí)提出工作意見(jiàn)和措施。
8、負(fù)責(zé)指導(dǎo)并建立健全市水上安全監(jiān)管部門的各項(xiàng)安全規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)、辦法和安全工作必備的各種原始記錄、報(bào)表、臺(tái)賬及文件檔案資料。
9、負(fù)責(zé)本部門車輛、設(shè)備、設(shè)施和人員的安全管理，責(zé)任到人，預(yù)防各類安全事故的發(fā)生。
10、遇有重特大水上交通事故，按市局、市政府“應(yīng)急救援預(yù)案”，隨分管副局長(zhǎng)或受局領(lǐng)導(dǎo)委托帶隊(duì)前往救援處理。工作需要，參與本市水上特大交通事故的調(diào)查處理。
(五)交通稽查支隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)安全職責(zé)
1、向分管局領(lǐng)導(dǎo)和局安委負(fù)責(zé)，按照“管行業(yè)必須管安全”的原則，對(duì)本部門工作范圍內(nèi)的安全監(jiān)管負(fù)責(zé)。
2、認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家、上級(jí)和行業(yè)主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法律、法規(guī)和管理規(guī)章制度。對(duì)全市交通各級(jí)稽查部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全負(fù)有指導(dǎo)、監(jiān)管、考核和獎(jiǎng)懲的責(zé)任。
3、負(fù)責(zé)起草、修訂交通稽查部門安全監(jiān)管的規(guī)章制度和指導(dǎo)性文件，內(nèi)部實(shí)行縱到底、橫到邊的安全管理責(zé)任制。
4、負(fù)責(zé)宣傳國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和行業(yè)安全管理、稽查規(guī)定，對(duì)全市交通機(jī)動(dòng)車違章和超員超限及黑車、黑線、黑班、黑戶進(jìn)行查處，并按要求及時(shí)匯總、統(tǒng)計(jì)上報(bào)交通稽查專項(xiàng)工作總結(jié)、報(bào)表等。
5、定期召開(kāi)本部門交通稽查安全會(huì)議，研究分析安全管理形勢(shì)，及時(shí)解決在安全監(jiān)管中存在的問(wèn)題，按上級(jí)要求，開(kāi)展“治超打黑”專項(xiàng)治理整頓等重大活動(dòng)，積極構(gòu)建長(zhǎng)效安全管理機(jī)制。
6、負(fù)責(zé)建立健全本部門各項(xiàng)安全規(guī)章制度和安全工作必備的各種原始記錄、報(bào)表、臺(tái)賬及有關(guān)文件檔案資料。對(duì)本部門所管理的人員、車輛、設(shè)備、設(shè)施的安全負(fù)責(zé)，預(yù)防種類安全事故的發(fā)生。
7、遇有交通系統(tǒng)特大安全生產(chǎn)事故，按局領(lǐng)導(dǎo)要求，積極參與救援處理。
(六)駕培處處長(zhǎng)安全職責(zé)
1、向分管局領(lǐng)導(dǎo)和局安委會(huì)負(fù)責(zé)，按照“管行業(yè)必須管安全”的原則，嚴(yán)把機(jī)動(dòng)車駕駛員“考核、頒證關(guān)”。
2、負(fù)責(zé)宣傳國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和交通安全管理規(guī)定、安全駕駛常識(shí)，并按要求認(rèn)真組織駕駛員參加安全培訓(xùn)，未參訓(xùn)或考核不合格人員，不得頒發(fā)“從業(yè)人員資格證”。
3、負(fù)責(zé)起草、修訂駕培處安全管理規(guī)章制度和指導(dǎo)性文件，健全駕駛員培訓(xùn)必備的各種原始記錄、報(bào)表、臺(tái)賬及有關(guān)文件、檔案資料，并按要求匯總、統(tǒng)計(jì)上報(bào)駕培報(bào)表、資料和專項(xiàng)工作總結(jié)。
4、對(duì)本部門所管理的人員、車輛、設(shè)備安全負(fù)責(zé)、預(yù)防各類安全事故的發(fā)生。
(七)維修行業(yè)管理處處長(zhǎng)安全職責(zé)
1、向分管局領(lǐng)導(dǎo)和局安委會(huì)負(fù)責(zé)，按照“誰(shuí)審查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)全市交通機(jī)動(dòng)車檢測(cè)站和汽車修理廠家資質(zhì)負(fù)責(zé)。
2、負(fù)責(zé)宣傳國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和行業(yè)安全監(jiān)管的規(guī)定，起草、修訂有關(guān)維修行業(yè)管理、機(jī)動(dòng)車檢測(cè)站指導(dǎo)性文件，嚴(yán)把“資質(zhì)審查關(guān)”和“機(jī)動(dòng)車技術(shù)性能檢測(cè)關(guān)”。
3、負(fù)責(zé)建立健全全市交通維修處(所)行業(yè)安全監(jiān)管必備的各種原始記錄、報(bào)表、臺(tái)賬和有齊全完整、符合資質(zhì)審查條件的(包括安全條件)檔案資料。
4、對(duì)本部門所管理的人員、車輛、設(shè)備安全負(fù)責(zé)，預(yù)防各類安全事故的發(fā)生，并按要求匯總、統(tǒng)計(jì)上報(bào)維管檢測(cè)有關(guān)報(bào)表資料和專項(xiàng)工作總結(jié)。
(八)規(guī)劃基建科科長(zhǎng)安全職責(zé)
1、向分管局長(zhǎng)和局安委會(huì)負(fù)責(zé)，按照“誰(shuí)審查(簽字)誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)本科室業(yè)務(wù)管理的工程安全監(jiān)管負(fù)責(zé)。
2、積極宣傳國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和行業(yè)安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。督導(dǎo)新建、改建、擴(kuò)建的基建和其它工程項(xiàng)目實(shí)行安全“三同時(shí)”，健全安全監(jiān)督管理必備的記錄、臺(tái)賬、文件及檔案資料，并按要求自查和統(tǒng)計(jì)上報(bào)。
3、對(duì)本科室所管理的人員、車輛、設(shè)備安全負(fù)責(zé)，預(yù)防各類安全事故的發(fā)生。
4、凡公路工程施工、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)方面發(fā)生特大險(xiǎn)情或事故時(shí)，按市局“應(yīng)急預(yù)案”要求，隨局長(zhǎng)或分管局長(zhǎng)前往求援和處理。
(九)政工科科長(zhǎng)安全職責(zé)
1、向分管領(lǐng)導(dǎo)和局安委會(huì)負(fù)責(zé)，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)局直企事業(yè)單位、從業(yè)人員勞動(dòng)保護(hù)、職工教育培訓(xùn)及涉及安全生產(chǎn)管理的有關(guān)工作負(fù)有安全監(jiān)督的責(zé)任。
2、積極宣傳國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)方面的法律法規(guī)及行業(yè)管理規(guī)章制度，審報(bào)審批干部、職工安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，制定、修訂市局勞動(dòng)保護(hù)管理規(guī)定和指導(dǎo)性文件，并定期進(jìn)行監(jiān)督檢查。
3、負(fù)責(zé)對(duì)局機(jī)關(guān)有關(guān)科、處室安全管理人員進(jìn)行審查把關(guān)，確保質(zhì)量，配齊人員。
4、按照局黨委決定，對(duì)發(fā)生特大安全責(zé)任事故的單位、部門、會(huì)同有關(guān)科室，實(shí)行“一票否決”，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
5、凡局直單位發(fā)生一次4人以上因環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生或食物中毒等重大險(xiǎn)情事故，按市局“應(yīng)急預(yù)案”要求，隨分管領(lǐng)導(dǎo)前往救援和處理。
(十)財(cái)審科科長(zhǎng)安全職責(zé)
1、向局長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)和局安委會(huì)負(fù)責(zé)，按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)市局專設(shè)安全基金、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和上級(jí)安全獎(jiǎng)勵(lì)金負(fù)有資金保證和財(cái)務(wù)監(jiān)管的責(zé)任。
2、認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家、上級(jí)和行業(yè)主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，按規(guī)定每年年初提取不低于30萬(wàn)元安全經(jīng)費(fèi)，用于安全責(zé)任制獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)、先進(jìn)表彰獎(jiǎng)勵(lì)、安全教育培訓(xùn)、召開(kāi)會(huì)議、開(kāi)展專項(xiàng)宣教活動(dòng)以及局安辦專項(xiàng)通訊辦公設(shè)備配備等，做到專款專用。
3、負(fù)責(zé)與局每年簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任羽的單位、部門、個(gè)人安全風(fēng)險(xiǎn)抵押的繳納和對(duì)上一年度的安全責(zé)任書(shū)考評(píng)后的獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。
4、凡發(fā)生特大安全事故或機(jī)關(guān)重大安全事故，按市局“應(yīng)急預(yù)案”要求，積極協(xié)助有關(guān)科處室做好善后處理工作。
(十一)法規(guī)科科長(zhǎng)安全職責(zé)
1、向分管領(lǐng)導(dǎo)和局安委會(huì)負(fù)責(zé)，對(duì)市局制定出臺(tái)的安全管理規(guī)章、辦法、標(biāo)準(zhǔn)從國(guó)家法律法規(guī)的角度進(jìn)行質(zhì)量把關(guān)。
2、負(fù)責(zé)宣傳國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和行業(yè)安全監(jiān)管規(guī)定，起草、修訂有關(guān)交通執(zhí)法文件，審核頌發(fā)有關(guān)證件和安全執(zhí)法標(biāo)志服。
3、監(jiān)督、指導(dǎo)全系統(tǒng)交通執(zhí)法和會(huì)同安辦共同做好安全執(zhí)法檢查。
今天召開(kāi)專題民主生活會(huì)，希望班子成員能夠嚴(yán)格按照會(huì)議要求，坦誠(chéng)布公，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，敞開(kāi)心扉談問(wèn)題，使我們通過(guò)這次會(huì)議達(dá)到思想洗禮，改進(jìn)作風(fēng)，促進(jìn)工作，增進(jìn)團(tuán)結(jié)和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的目的。下面我就財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)班子和我個(gè)人存在的問(wèn)題，原因和整改方向等情況，對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，談以下四點(diǎn)意見(jiàn)，請(qǐng)縣指導(dǎo)組和班子其他成員提出具體意見(jiàn)。
一、對(duì)局領(lǐng)導(dǎo)班子的總體評(píng)價(jià)
從征求和反饋的意見(jiàn)來(lái)看，以及我本人長(zhǎng)期在財(cái)政局工作的切身感受，總的認(rèn)為，財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)班子是一個(gè)團(tuán)結(jié)的、務(wù)實(shí)的、和諧的班子，是一個(gè)上級(jí)部門和領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可，干部群眾信任和支持的領(lǐng)導(dǎo)集體，近年來(lái)，在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)班子始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊抓××實(shí)際，按照“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)四大突破，建設(shè)富裕文明和諧新××”這一目標(biāo)，立足全縣財(cái)政工作實(shí)際，積極創(chuàng)新發(fā)展思路，努力調(diào)整工作重點(diǎn)，全力支持全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展，充分發(fā)揮了財(cái)政職能作用，取得了明顯的效果。
2008年，我縣財(cái)政收入首次突破億元大關(guān)。達(dá)到14352萬(wàn)元，比07年增長(zhǎng)70％以上，地方一般預(yù)算收入完成8069萬(wàn)元，增長(zhǎng)147.7％，其中財(cái)政部門自身組織收入4465萬(wàn)元，收入增幅位居全縣前列。收入總量、增收額，增長(zhǎng)比例創(chuàng)歷史新高。超額完成了本縣確定的目標(biāo)任。
財(cái)政支出預(yù)算執(zhí)行較好，支出重點(diǎn)得到保障。08年全縣財(cái)政總支出53898萬(wàn)元，占年預(yù)算48455萬(wàn)元的112.3
%。確保了干部職工工資按月足額發(fā)放，提高津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)得到落實(shí)，社會(huì)保障、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村合作醫(yī)療、五保戶供養(yǎng)、兩免一補(bǔ)，災(zāi)民建房、退耕還林、種糧農(nóng)民綜合直補(bǔ)等各項(xiàng)惠民資金得到全面落實(shí)?？h鄉(xiāng)財(cái)政正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)得到有效保障，各項(xiàng)專項(xiàng)資金得到及時(shí)撥付。財(cái)政充分發(fā)揮了支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的職能作用。
財(cái)政各項(xiàng)改革進(jìn)一步深化，部門預(yù)算管理，國(guó)庫(kù)集中收付，非稅收入征管，政府集中采購(gòu)管理改革穩(wěn)步推進(jìn)；財(cái)政監(jiān)管進(jìn)一步強(qiáng)化，對(duì)專戶資金嚴(yán)格執(zhí)行，“五級(jí)審批”制。消化政府債務(wù)力度進(jìn)一步加強(qiáng)，爭(zhēng)取財(cái)力補(bǔ)助成績(jī)顯著，干部作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步改善，去年以來(lái)，我局全縣綜合考核中位列前茅，6項(xiàng)重點(diǎn)工作獲得縣委、政府獎(jiǎng)勵(lì)，行業(yè)“創(chuàng)佳評(píng)差”競(jìng)賽活動(dòng)被評(píng)為最佳單位。
總結(jié)近年來(lái)的工作和深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的開(kāi)展，財(cái)政工作之所能取得現(xiàn)在這樣的成績(jī)，主要得益于縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，上級(jí)財(cái)政部門的大力支持。因此，要進(jìn)一步搞好財(cái)政工作，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，一是必須堅(jiān)持正確的政治方向，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、政府的決策部署上來(lái)，扎實(shí)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。二是必須牢固樹(shù)立大局意識(shí)，樹(shù)立“大財(cái)政”思想，徹底改變過(guò)去就收支論財(cái)政的財(cái)政傳統(tǒng)發(fā)展理念，將財(cái)政置于全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展之中，把工作中心轉(zhuǎn)移到服從服務(wù)于全縣改革發(fā)展的大局上來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和積極性。三是樹(shù)立全方位的開(kāi)放意識(shí)，競(jìng)?cè)∫庾R(shí)，廣開(kāi)籌資渠道，爭(zhēng)取上級(jí)的傾斜和支持，加大轉(zhuǎn)移支付的力度，為全縣加快發(fā)展提供財(cái)力保障。四是必須樹(shù)立超前意識(shí)，找準(zhǔn)財(cái)政工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，針對(duì)影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的前瞻性問(wèn)題要深入思考，深入研究，增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性。
二、局領(lǐng)導(dǎo)班子存在的主要問(wèn)題
我局領(lǐng)導(dǎo)班子總體狀況是好的，做了大量卓有成效的工作，但是對(duì)照學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的開(kāi)展和縣委政府的要求，結(jié)合征求到的意見(jiàn)和建設(shè)，我認(rèn)為班子主要還存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題和差距。
一是學(xué)習(xí)抓的不夠到位。
大家平時(shí)都忙于繁重的業(yè)務(wù)工作，很少擠出時(shí)間學(xué)習(xí)新的知識(shí)，特別是在學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十七大精神，科學(xué)發(fā)展觀方面的學(xué)習(xí)理解把握不夠透徹，內(nèi)涵實(shí)質(zhì)把握不夠準(zhǔn)確，在學(xué)風(fēng)上存在實(shí)用主義思想，對(duì)財(cái)政工作新情況、新問(wèn)題缺乏深入研究和思考。
二是改革創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。
在解決一些工作中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題上，缺乏超前謀劃，遇到棘手問(wèn)題，推行新的改革辦法措施不多，工作墨守成規(guī)，反映出我們思想不夠解放，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，改革步子不大。
三是工作抓落實(shí)不夠扎實(shí)。
突出表現(xiàn)在班子成員主動(dòng)到部門、到單位了解情況少，深入落實(shí)調(diào)查研究少，主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不夠，抓推動(dòng)、抓落實(shí)、抓督促做得不到位。
四是財(cái)政管理不夠規(guī)范。
預(yù)算管理、項(xiàng)目資金監(jiān)管、會(huì)計(jì)規(guī)范化管理有待進(jìn)一步規(guī)范完善。
五是干部管理制度方面不夠嚴(yán)格、部分干部業(yè)務(wù)水平不高、工作能力不強(qiáng)。近些年來(lái)，雖然在機(jī)關(guān)管理，干部教育，廉政建設(shè)等方面制定了規(guī)章制度，但在實(shí)際執(zhí)行當(dāng)仍中不夠嚴(yán)格。對(duì)干部教育約束不到位，少數(shù)同志滿足于現(xiàn)狀，工作缺乏主動(dòng)性、責(zé)任心、事業(yè)心不強(qiáng)。
三、個(gè)人在學(xué)習(xí)、思想工作等方面存在的主要問(wèn)題。
作為班子主要負(fù)責(zé)人，始終堅(jiān)信一條，就是要盡職盡責(zé)帶好頭服好務(wù)，對(duì)得起組織信任，在工作中嚴(yán)于律已，公正廉明，工作中雖然取得了一定成績(jī)，但與組織的要求和干部職工期待還存在一定差距，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
一是忙于事務(wù)和業(yè)務(wù)工作，對(duì)財(cái)政治理缺乏系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和鉆研。
二是注重具體工作，對(duì)干部職工的政治思想教育工作抓得不夠。
三是開(kāi)拓創(chuàng)新精神不強(qiáng)。
四是深入基層調(diào)查研究不夠。
五是工作協(xié)調(diào)力度制度執(zhí)行力度和工作落實(shí)力度不夠。
分析問(wèn)題產(chǎn)業(yè)的原因，既有主觀方面的，也有客觀方面的因素，一是對(duì)待學(xué)習(xí)這問(wèn)題上，思想上還不夠重視，抓得不緊，學(xué)得不深，政策理論水平方面。二是在工作作風(fēng)上，深入實(shí)際調(diào)查研究不夠，憑經(jīng)驗(yàn)工作，與時(shí)俱進(jìn)開(kāi)拓創(chuàng)新精神不強(qiáng)，沒(méi)有很好地面向基層，面向群眾。三是在干部管理思想政治工作做得不到位，對(duì)干部要求不嚴(yán)格。
四、今后努力方向
上述存在問(wèn)題需要我們領(lǐng)導(dǎo)班子和我本人認(rèn)真對(duì)待，并切實(shí)加以改進(jìn)。在今后的工作中，進(jìn)一步加強(qiáng)班子自身建設(shè)，認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，著力推進(jìn)財(cái)政工作新跨越。
一、進(jìn)一步加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步深刻領(lǐng)會(huì)黨的十七大精神實(shí)質(zhì)，深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵。進(jìn)一步樹(shù)立大局意識(shí)，全方位開(kāi)放意識(shí)，不斷增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性和創(chuàng)造性。不斷提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題的能力，找準(zhǔn)財(cái)政工作的著力點(diǎn)和突破口，努力把學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)財(cái)政工作的具體行動(dòng)，轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新財(cái)政管理體制的新舉措。
二、確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。財(cái)政部門要以“收入增長(zhǎng)上水平，服務(wù)發(fā)展有保障”為學(xué)習(xí)實(shí)踐載體，為支持服務(wù)全縣四大突破發(fā)展為目標(biāo)，抓財(cái)政增收，抓支出保障，全面完成財(cái)政收支任務(wù)。09年要完成1.45億元收入任務(wù)，財(cái)政部門完成2400萬(wàn)元的收入任務(wù)，確保增長(zhǎng)20%以上，全年完成5億元支出預(yù)算，要積極爭(zhēng)取財(cái)政補(bǔ)助資金，保障全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。
要做好今年各項(xiàng)工作，必須進(jìn)一步解放思想大膽改革創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)，提升服務(wù)能力，加快建立國(guó)庫(kù)集中支付制度，惠農(nóng)資金推行“一卡通”辦法，項(xiàng)目資金實(shí)行績(jī)效評(píng)價(jià)制度，機(jī)關(guān)事業(yè)單位推行“購(gòu)買服務(wù)”改革，政府投資推行購(gòu)買債卷，擔(dān)保入股，貨款貼息措施，支援中小企業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)做好九個(gè)方面的工作。一要保障行政運(yùn)行需要，保障政權(quán)建設(shè)的需要，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定；二是加大就業(yè)技能培訓(xùn)投入，促進(jìn)就業(yè)發(fā)展；三是要加大教育投入和衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)投入，促進(jìn)教育、衛(wèi)生、公共事業(yè)發(fā)展；四是加大醫(yī)療、社會(huì)保障建設(shè)投入，促進(jìn)加快社會(huì)保障體系建設(shè)；五是加大村級(jí)組織政權(quán)建設(shè)資金投入及服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變；六是建立重大事項(xiàng)應(yīng)急處置預(yù)算機(jī)制，增強(qiáng)應(yīng)急保障能力；七是增加對(duì)民政救助、扶貧、飲水、疾控、住房、環(huán)境保護(hù)等扶持，促進(jìn)提高群眾生產(chǎn)生活水平；八增加科技咨詢服務(wù)，廣電網(wǎng)設(shè)施、文化體育場(chǎng)所、健康服務(wù)下鄉(xiāng)等投入，促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)；九是加大積累性投資力度和科技創(chuàng)新投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
三、加快推進(jìn)財(cái)政管理體制改革。嚴(yán)格按照省市財(cái)政提出的新要求，深入開(kāi)展調(diào)查研究，抓住當(dāng)前財(cái)政工作存在的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，努力在財(cái)政觀念和完善體制機(jī)制上實(shí)現(xiàn)新突破，大力推進(jìn)部門預(yù)算，國(guó)庫(kù)集中收付，非稅收入管理，政府采購(gòu)等多項(xiàng)改革，建立編制科學(xué)，執(zhí)行嚴(yán)格，監(jiān)督有力，各環(huán)節(jié)有機(jī)銜接的預(yù)算管理新機(jī)制。
（一）區(qū)級(jí)層面高度關(guān)注，組織保障到位
____年，區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)區(qū)四套班子前所未有的關(guān)注城市管理與行政執(zhí)法工作。區(qū)委常委會(huì)、區(qū)府常務(wù)會(huì)議先后7次聽(tīng)取專題工作匯報(bào)。區(qū)人大常委會(huì)、區(qū)政協(xié)常委會(huì)先后聽(tīng)取了綜合行政執(zhí)法改革運(yùn)行情況和“三改一拆”相關(guān)專題匯報(bào)。尤其是分管領(lǐng)導(dǎo)張國(guó)平副區(qū)長(zhǎng)，靠前指揮，建立并切實(shí)履行周議事制度，每周至少聽(tīng)取一次城管部門工作報(bào)告，及時(shí)解決各類涉及城事重大問(wèn)題，并就大城管、環(huán)衛(wèi)、排水等長(zhǎng)效機(jī)制專題調(diào)研，為我區(qū)城管事業(yè)健康發(fā)展奠定了扎實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)。
有了各級(jí)重視，組織更有保障。尤其是實(shí)現(xiàn)綜合行政執(zhí)法改革后，按照《關(guān)于明確寧波市城市管理行政執(zhí)法支隊(duì)____大隊(duì)人員編制有關(guān)事項(xiàng)的函》（侖編辦函〔2012〕22號(hào)）文件規(guī)定，城市管理行政執(zhí)法局共配置10個(gè)中隊(duì)，中層職數(shù)10正、16副，中層干部配備率達(dá)到100%。同時(shí)，改革后，各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）分管政法的書(shū)記兼任執(zhí)法中隊(duì)的中隊(duì)長(zhǎng)，直接指揮各執(zhí)法中隊(duì)的日常工作；為加強(qiáng)執(zhí)法保障，由街道派出所的副所長(zhǎng)兼任執(zhí)法中隊(duì)的副中隊(duì)長(zhǎng)；目前，現(xiàn)有執(zhí)法在編人員151人，除14人在局本級(jí)混崗使用外，其余137人均配置在各基層中隊(duì)，基層執(zhí)法人員配備率達(dá)91.4%；區(qū)智慧城管中心配備主任1名，副主任1名，下設(shè)綜合科、業(yè)務(wù)運(yùn)行科、熱線受理科3個(gè)科室，各配備科長(zhǎng)（副科級(jí)）1名，核定在編人員9名，實(shí)際在編7名。核定編外人員14名，實(shí)際到位14名；熱力行業(yè)管理日常事務(wù)由區(qū)發(fā)改部門負(fù)責(zé)，設(shè)立燃源科，配有科長(zhǎng)1名，科員6名。
（二）維養(yǎng)經(jīng)費(fèi)屢創(chuàng)新高，投入保障到位
為確保城市維護(hù)經(jīng)費(fèi)落實(shí)，滿足正常的市政公用設(shè)施維護(hù)、綜合執(zhí)法需求，根據(jù)區(qū)財(cái)政部門的要求，年初編制并上報(bào)城管系統(tǒng)年度部門預(yù)算，確保管理資金到位。2012年區(qū)撥城市維護(hù)費(fèi)5748.6萬(wàn)元，____年區(qū)撥城市維護(hù)費(fèi)6382.1萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)11%。
（三）基礎(chǔ)配置充實(shí)完好，裝備保障到位
1、執(zhí)法裝備超額配置。借全區(qū)綜合行政執(zhí)法改革的有利契機(jī)，各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)總計(jì)投入執(zhí)法裝備資金1416萬(wàn)，執(zhí)法車輛增加96%，辦公室面積增加50.8%。根據(jù)市局《關(guān)于城管行政執(zhí)法專用裝備配置標(biāo)準(zhǔn)的通知》要求，對(duì)10個(gè)中隊(duì)的執(zhí)法裝備配備齊全，各中隊(duì)執(zhí)法車輛保證每人一座，機(jī)動(dòng)中隊(duì)、新碶中隊(duì)攝像機(jī)、照相機(jī)、執(zhí)法取證儀按照三星級(jí)文明中隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)配置；其它中隊(duì)按照星級(jí)文明中隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)配置，配置率達(dá)到100%。全區(qū)現(xiàn)有執(zhí)法車輛112輛、取證儀165臺(tái)、對(duì)講機(jī)86臺(tái)、電腦、筆記本等辦公設(shè)備321臺(tái)。
2、智慧城管硬件齊全。智慧城管裝備核定配備總計(jì)82臺(tái)，實(shí)際配備158臺(tái)，配備率達(dá)192.7%。其中城管通核定配備23臺(tái)，實(shí)際配備36臺(tái)；執(zhí)法通核定配備28臺(tái)，實(shí)際配備37臺(tái)；處置通核定配備22臺(tái)，實(shí)際配備46臺(tái)；單兵核定配備6臺(tái)，實(shí)際配備19臺(tái)；車載視頻核定配備3臺(tái)，實(shí)際配備20臺(tái)。另外，我區(qū)還自建視頻45路，其中高清視頻10路。接入公安視頻349路。設(shè)備管理均通過(guò)服務(wù)外包的形式，由東海藍(lán)帆公司負(fù)責(zé)日常的維護(hù)。日常工作中，各部門充分利用終端設(shè)備，設(shè)備在線率達(dá)95%以上。中心建立了相應(yīng)的設(shè)備管理、維
護(hù)制度，由專人負(fù)責(zé)管理。3、城市設(shè)施承載力強(qiáng)。一是強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)車輛管理。建立街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)月考核通報(bào)制度，每月組織力量對(duì)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)車輛進(jìn)行考核監(jiān)督，對(duì)63輛渣土運(yùn)輸車輛安裝gps系統(tǒng)進(jìn)行定點(diǎn)定位管理，全區(qū)現(xiàn)有各類環(huán)衛(wèi)車輛188輛（不包括各類電瓶車）；二是強(qiáng)化裝潢垃圾中轉(zhuǎn)站管理。擁有珠江路裝潢垃圾中轉(zhuǎn)站6000平方米，新安裝監(jiān)控設(shè)備一套，規(guī)范各類管理制度，建立裝潢垃圾管理日志，與城區(qū)21家物業(yè)公司簽訂協(xié)議書(shū)，明確雙方權(quán)利義務(wù)，規(guī)范垃圾分類堆放，實(shí)行廢物利用，中轉(zhuǎn)站處置裝潢垃圾3.8萬(wàn)噸，回填建筑垃圾1.7萬(wàn)噸。三是強(qiáng)化城市公共消火栓管理。城區(qū)現(xiàn)有消火栓1044座，實(shí)行統(tǒng)一編號(hào)、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)管理，對(duì)局部易發(fā)生碰撞的消火栓安裝防撞設(shè)施，每天安排專人專車巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類問(wèn)題，每季度進(jìn)行一次放水檢查，出水率、完好率均達(dá)100%。四是強(qiáng)化城市照明設(shè)施管理。現(xiàn)有道路照明燈1.3萬(wàn)余盞，組織力量分二班全天候進(jìn)行巡查維修，道路照明完好率高于95%，景觀照明設(shè)施完好率達(dá)90%以上，亮燈率達(dá)98%，照明質(zhì)量達(dá)標(biāo)率85%。同時(shí)，在松花江路以西明州路以北區(qū)域?qū)嵤﹍ed節(jié)能燈改造，在嵩山路、閔江路等地段試推行能源合同管理模式。五是強(qiáng)化排水設(shè)施管理。全區(qū)現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)471公里，污水泵站10座，____年新啟動(dòng)污水管網(wǎng)改造及沿河截污工程49個(gè)。積極投入城區(qū)防汛保障，現(xiàn)有移動(dòng)式強(qiáng)排泵車1輛，各類水泵30余臺(tái)，在____年抗擊臺(tái)風(fēng)“菲特”過(guò)程中，不僅圓滿完成了城區(qū)防汛任務(wù)，更有力支援了余姚、鄞州、江東等周邊地區(qū)。
（一）順利實(shí)施綜合行政執(zhí)法改革
“集中力量辦大事”，在創(chuàng)新社會(huì)管理的大背景下，率先在全省開(kāi)展以進(jìn)一步推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)改革為主要內(nèi)容的綜合行政執(zhí)法改革。
一是力促改革平穩(wěn)過(guò)渡。隨著事權(quán)、財(cái)權(quán)的下放，執(zhí)法重心成功下移至街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。531項(xiàng)執(zhí)法權(quán)劃轉(zhuǎn)順利，相繼完成了285名協(xié)管員的招錄、45名執(zhí)法人員的選派選調(diào)、47個(gè)中層職位公開(kāi)競(jìng)聘、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)聘任、中隊(duì)重組等一系列工作，為我區(qū)綜合行政執(zhí)法改革平穩(wěn)運(yùn)行奠定了良好基礎(chǔ)。
二是狠抓隊(duì)伍規(guī)范化管理。實(shí)行目標(biāo)管理考核和隊(duì)伍督查考核并行的雙軌考核制度；開(kāi)展了軍事化封閉集訓(xùn)；進(jìn)行中隊(duì)運(yùn)行和干部履職半年度評(píng)估。按照市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)中隊(duì)辦公樓外立面統(tǒng)一、內(nèi)部辦公環(huán)境統(tǒng)一、執(zhí)法裝備配置統(tǒng)一、協(xié)管員制服統(tǒng)一、隊(duì)伍管理規(guī)章統(tǒng)一，“五個(gè)統(tǒng)一”使城管形象煥然一新。
三是大力開(kāi)展專項(xiàng)整治。充分發(fā)揮綜合行政執(zhí)法體制優(yōu)勢(shì)，相繼開(kāi)展無(wú)照攤販、渣土、超限超載、街面保序等各類整治共計(jì)193次；參與x-cat摩托艇大賽、抗擊臺(tái)風(fēng)“菲特”、社會(huì)維穩(wěn)、清明保序、女排保障等各類重大活動(dòng)保障82次。針對(duì)新劃轉(zhuǎn)執(zhí)法事項(xiàng)，根據(jù)階段性工作重點(diǎn)和行業(yè)管理規(guī)律，第一季度部署 “清剿森林火患暨推進(jìn)文明殯葬專項(xiàng)行動(dòng)”整治、影響房屋使用安全行為專項(xiàng)整治；第二季度部署農(nóng)林領(lǐng)域非法電魚(yú)專項(xiàng)整治、礦產(chǎn)資源專項(xiàng)整治、涉及河道安全整治；第三季度部署餐飲娛樂(lè)行業(yè)整治、食品藥品整治，使專項(xiàng)整治常態(tài)化；第四季度部署流動(dòng)攤販集中整治。
區(qū)城管執(zhí)法局共受理熱線6204起，同比增長(zhǎng)72.2%，查辦各類案件9576起，同比增長(zhǎng)34.5%。一般程序案件1135起，同比增長(zhǎng)78.5%，其中新轉(zhuǎn)劃案件195起；簡(jiǎn)易程序案件8441起，同比增長(zhǎng)30.1%；累計(jì)收繳罰款614萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)12.2%。立案率、督辦案件辦結(jié)回復(fù)率、稽查案件辦結(jié)率、按時(shí)查處率均達(dá)到考核要求,行政處罰正確率100%。
（二）強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)“三改一拆”專項(xiàng)行動(dòng)
累計(jì)實(shí)施舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)、城中村改造123萬(wàn)平方米；拆除違法建筑面積250.3萬(wàn)平方米，兩項(xiàng)指標(biāo)均暫列前市第二。我區(qū)“依托多項(xiàng)機(jī)制，拆出群眾滿意度，努力實(shí)現(xiàn)直觀形象與社會(huì)穩(wěn)定雙贏局面”的做法得到了劉奇書(shū)記的肯定。
1.堅(jiān)持服務(wù)生態(tài)____、美麗____的正確目標(biāo)導(dǎo)向
力爭(zhēng)“三改一拆”工作“走在全市全省前列”，借機(jī)、借勢(shì)、借力拆出聲勢(shì)、拆出形象、拆出人民群眾廣泛認(rèn)可。在這一正確理念的指導(dǎo)下，廣大“三改一拆”工作者不以事難而不為，先后破解了新碶“東方花園”最牛違法建筑、柴橋“二通道”集裝箱堆場(chǎng)、春曉鳳山社多年污水四溢的養(yǎng)殖場(chǎng)、蕭甬鐵路特大違法建筑等一系列群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)；不以事小而不為，主動(dòng)加壓，突破市要求的五類重點(diǎn)拆違框架，把影響廣大群眾身心健康利益的村莊黑煙囪、小鍋爐一并納入首期拆違重點(diǎn)，建立了“執(zhí)法人員巡查、村委會(huì)摸排、群眾舉報(bào)”三級(jí)排查機(jī)制，全區(qū)199個(gè)行政村同步開(kāi)展拆違，拆除黑煙囪、小鍋爐房違建400余宗，使“三改一拆”迅速在全區(qū)打開(kāi)了局面，最大限度贏得了群眾認(rèn)可。
2.堅(jiān)持采取各個(gè)擊破、分步實(shí)施的有效方法策略
堅(jiān)持按照我區(qū)的中心工作任務(wù)和區(qū)域?qū)嶋H情況分重點(diǎn)、有步驟地向前推進(jìn)。在市“三種五類”重點(diǎn)整治對(duì)象的基礎(chǔ)上，明確了我區(qū)“三種八類”重點(diǎn)拆違目標(biāo)。各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）也根據(jù)自身實(shí)際情況確定各自的拆違重點(diǎn)。先后組織開(kāi)展了河道兩側(cè)違法建筑整治、汽修輪胎店、木材加工廠專項(xiàng)整治、74條主干道專項(xiàng)整治、同三高速、穿好高速、疏港高速專項(xiàng)整治為主要內(nèi)容的特色拆違專項(xiàng)行動(dòng)。
3.堅(jiān)持營(yíng)造正面引導(dǎo)、反向激勵(lì)的良好輿論攻勢(shì)
充分借助筆頭、鏡頭的力量，加大社會(huì)輿論的宣傳與引導(dǎo)力度，確保新聞鏡頭始終圍繞拆違重點(diǎn)工作轉(zhuǎn)。在區(qū)委宣傳部的全力協(xié)調(diào)配合下，區(qū)電視臺(tái)、廣電中心等媒體單位通過(guò)不間斷的滾動(dòng)宣傳報(bào)道，形成了良好的正面社會(huì)輿論氛圍。截至目前，共計(jì)刊發(fā)新聞稿件249篇，其中國(guó)家級(jí)7篇，省級(jí)12篇，市級(jí)42篇，區(qū)級(jí)202篇。同時(shí)，通過(guò)新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督作用，對(duì)大碶蘆山村屠家成片違建進(jìn)行了連續(xù)曝光；對(duì)新碶備碶村巖河岸邊違建進(jìn)行了報(bào)道。這些新聞在社會(huì)層面對(duì)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的拆違工作產(chǎn)生了積極的反向激勵(lì)和社會(huì)監(jiān)督作用。
4.堅(jiān)持探索提前介入、無(wú)縫監(jiān)管的長(zhǎng)效管理模式
一是政策健全占“先機(jī)”
。先后出臺(tái)了“零違建”報(bào)告、財(cái)政補(bǔ)助政策等六項(xiàng)保障機(jī)制，推出了《____區(qū)違建房產(chǎn)限制機(jī)制有關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)》、《____區(qū)違法建筑拆除后土地綜合利用有關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)》等四項(xiàng)指導(dǎo)性意見(jiàn)。為全區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)統(tǒng)一快速推進(jìn)提供了實(shí)施具體依據(jù)，奠定了成功基礎(chǔ)。二是聯(lián)合監(jiān)督管“全程”。率先成立了由區(qū)人大、區(qū)政協(xié)、區(qū)紀(jì)委、區(qū)兩辦督查室為主要成員單位的區(qū)督查委員會(huì)，聯(lián)合區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部、區(qū)“三改一拆”辦組成聯(lián)合督查組，采取實(shí)地暗查、交叉明查的方式嚴(yán)控新增違建，定期督查專項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)情況；聯(lián)合局印發(fā)了《“三改一拆”投訴處理流程》，落實(shí)專人負(fù)責(zé)制。截止目前，全區(qū)共有效受理群眾來(lái)電、來(lái)信、來(lái)訪及上級(jí)督查件513件，回復(fù)率達(dá)100%，保持了社會(huì)大局和諧穩(wěn)定的良好局面。
三是綜合利用財(cái)政有“支撐”。出臺(tái)財(cái)政補(bǔ)助政策，第一期到位資金1500萬(wàn)。堅(jiān)持拆、建、改有機(jī)結(jié)合，拆除一起，備案一起，利用一起。采取了復(fù)綠、復(fù)耕、停車場(chǎng)、園林綠化、生活小品、休閑設(shè)施等多種利用方式。共完成拆后復(fù)綠11.68萬(wàn)平方米；復(fù)耕8.08萬(wàn)平方米；土地平整45.94萬(wàn)平方米；建成停車場(chǎng)、公園等公共設(shè)施5.78萬(wàn)平方米；在建和計(jì)劃建造休閑文化廣場(chǎng)、燈光球場(chǎng)等群眾活動(dòng)場(chǎng)所近4.8萬(wàn)平方米。
四是提前介入堵“源頭”。針對(duì)農(nóng)村集體建房未批先建、批后擴(kuò)違、違規(guī)亂建等“老大難”問(wèn)題，在全區(qū)推廣城管、土管、城建等部門統(tǒng)一到場(chǎng)參與監(jiān)管與執(zhí)法模式，對(duì)每一戶農(nóng)村集體建房從下樁、打地基到監(jiān)管、審核，三方都統(tǒng)一到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)辦公，有問(wèn)題當(dāng)場(chǎng)提出、當(dāng)場(chǎng)執(zhí)法、當(dāng)場(chǎng)解決，絕不給違規(guī)建房者任何可乘之機(jī)，保證農(nóng)村集體建房不違規(guī)、不超面積，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管與執(zhí)法的無(wú)縫對(duì)接，從源頭控制違法建筑的產(chǎn)生。
（三）重大專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展有聲有色
1.扎實(shí)開(kāi)展戶外廣告專項(xiàng)行動(dòng)。以城市環(huán)境綜合整治為契機(jī)，按照“取締一批、規(guī)范一批、整合一批”的工作要求，扎實(shí)開(kāi)展主城區(qū)戶外廣告專項(xiàng)整治工作，一大批屋項(xiàng)廣告、高炮廣告、嚴(yán)重影響綠化、破損嚴(yán)重影響市容的戶外廣告得到拆除。我區(qū)新碶、大碶兩街道已拆除戶外廣告1072塊，占市對(duì)區(qū)考核數(shù)99.3%；我區(qū)所有街道累計(jì)拆除戶外廣告合計(jì)2639塊。值得一提的是，由于我區(qū)大范圍、高強(qiáng)度的整治，對(duì)比全市整治進(jìn)度不一，區(qū)內(nèi)一些廣告業(yè)主以此為借口，反過(guò)來(lái)給我區(qū)的戶外廣告整治專項(xiàng)行動(dòng)順利開(kāi)展增加了不少壓力。
2.多措并舉強(qiáng)化建筑渣土管理。一是嚴(yán)打嚴(yán)控、從重處罰。由區(qū)政府徐斌副區(qū)長(zhǎng)召集區(qū)發(fā)改局（碼頭岸線管理辦公室）、區(qū)“三改一拆”辦、區(qū)交通運(yùn)輸局等部門，積極落實(shí)關(guān)于柴橋后所渣土出運(yùn)碼頭和違建碼頭專項(xiàng)整治工作，并形成區(qū)政府專題會(huì)議紀(jì)要。采用流動(dòng)堵截、跟蹤督查等措施，在小港、大碶、江南公路、通途路、育王嶺8個(gè)卡點(diǎn)采取24小時(shí)布控，嚴(yán)防區(qū)外渣土車輛進(jìn)入____。同時(shí)，嚴(yán)管重罰區(qū)內(nèi)無(wú)證運(yùn)輸、沿途撒漏和亂倒渣土不法行為，對(duì)亂倒渣土現(xiàn)象嚴(yán)重的黃沙碼頭等重點(diǎn)部位進(jìn)行了重點(diǎn)盯守。目前，已查處區(qū)外進(jìn)入____的渣土車輛150余輛，查處建筑垃圾違章處置行為112起，罰款149萬(wàn)余元；二是源頭管理、合理利用。從源頭、清運(yùn)、審批、處置等環(huán)節(jié)開(kāi)展調(diào)研，逐步落實(shí)消納場(chǎng)地。合理利用，采用穿好高速互通綠化回填、磚瓦廠制磚、工地回填等方式，中心城區(qū)處置建筑渣土50余萬(wàn)方；三是統(tǒng)一行動(dòng)，聯(lián)合監(jiān)管。與住建部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工前申報(bào)建筑垃圾處置方案?jìng)浒傅耐ㄖ?、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工地周邊環(huán)境衛(wèi)生管理的通知》，對(duì)10個(gè)建筑工地出入口安裝視頻監(jiān)控，與智慧城管中心聯(lián)網(wǎng)控制，所有工地都按標(biāo)準(zhǔn)做好進(jìn)出口路面硬化、配置沖洗設(shè)備。組織召開(kāi)了城區(qū)有關(guān)渣土的治超工作會(huì)議，與16家渣土施工、運(yùn)輸單位簽訂《貨物源頭單位治超工作責(zé)任書(shū)》、《貨物運(yùn)輸單位治超工作責(zé)任書(shū)》、《文明施工杜絕超重超限運(yùn)輸承諾書(shū)》。聯(lián)合公管、交警部門共檢查源頭企業(yè)20家，出動(dòng)7355人次，檢查車輛8211輛，查處超載車輛59輛。
3．全面實(shí)施街面保序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)。結(jié)合城區(qū)街面商鋪特點(diǎn)、人流車流及居民密集程度，把城區(qū)街面分為“主要道路、次要道路、背街小巷”等三級(jí)管控區(qū)域，相繼開(kāi)展 “夜鷹一號(hào)”、“靜音行動(dòng)”等8項(xiàng)專項(xiàng)整治，共計(jì)開(kāi)展街面保序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)272次，整改各類占道、跨門經(jīng)營(yíng)3600起，抄告各類違章車輛3936輛；實(shí)施電子檔案管理，僅新碶城區(qū)有精細(xì)化保序考核主要道路7條、次要道路5條，商鋪1196家；實(shí)行區(qū)域化城市管理綜合執(zhí)法模式，在高塘、迎春、富邦廣場(chǎng)、大港工業(yè)城4個(gè)片區(qū)積極發(fā)揮村委、居委、物業(yè)、環(huán)衛(wèi)、警務(wù)、綜治作用，合力聯(lián)運(yùn)、綜合監(jiān)管，實(shí)施結(jié)對(duì)包干整合力量、組團(tuán)巡控；提前介入、業(yè)態(tài)控制，將沿街商鋪分為餐飲類、服飾類、五金家電類、百貨類、水果類、加工類等類別，在東海明園、金城花園、好時(shí)光、天興公寓、景第公寓等小區(qū)交付之前，屬地城管部門在第一時(shí)間與
規(guī)劃部門、物業(yè)公司、開(kāi)發(fā)商一起對(duì)小區(qū)沿街商鋪的店名招牌的統(tǒng)一設(shè)計(jì)管理，帶動(dòng)整體城市品位的提升。4.積極實(shí)施生活垃圾分類相關(guān)工作。成立____區(qū)生活垃圾分類管理辦公室，專門配備副科級(jí)干部一名，在東海明園、明州花園、港城花園、天興公寓、牡丹社區(qū)（含兩小區(qū)）、怡桂園、月亮苑等7家住宅小區(qū)試點(diǎn)推廣生活垃圾分類收集，超過(guò)規(guī)定試點(diǎn)數(shù)量40%。積極接軌寧波市生活垃圾分類工作，參加市里組織的各類培訓(xùn)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，摸清底數(shù)，完成____年我區(qū)垃圾分類13個(gè)社區(qū)、36個(gè)小區(qū)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查上報(bào)工作。
（一）探索城市管理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)
著力于排水、環(huán)衛(wèi)、渣土管理等城市管理行業(yè)長(zhǎng)效管理機(jī)制探索。按照“大城管”理念，結(jié)合全區(qū)雨污水管網(wǎng)現(xiàn)狀，擬定《____區(qū)排水設(shè)施長(zhǎng)效管理實(shí)施方案》，實(shí)行分級(jí)管理和屬地管理相結(jié)合的模式，實(shí)行“道路誰(shuí)管理、排水設(shè)施誰(shuí)管理”的辦法，力促全區(qū)雨污水管網(wǎng)有人管事、有錢辦事、責(zé)任明晰；從機(jī)制源頭探索加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)、渣土等管理工作，先后研究并擬定了《關(guān)于加強(qiáng)____區(qū)環(huán)衛(wèi)工作若干意見(jiàn)》、《住宅小區(qū)垃圾清運(yùn)方案》、《____區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)建筑垃圾管理工作實(shí)施方案》、《____區(qū)餐廚垃圾管理實(shí)施方案》等一系列管理辦法。
（二）推進(jìn)智慧城管信息化建設(shè)
以“智能發(fā)現(xiàn)，高效處置，優(yōu)質(zhì)服務(wù)”為目標(biāo)，不斷提升城市管理信息化水平。統(tǒng)一協(xié)調(diào)24家區(qū)級(jí)協(xié)同網(wǎng)絡(luò)單位，對(duì)疑難案件進(jìn)行定期“會(huì)診”，通過(guò)智慧城管智引城事的“大城管”理念基本得到貫徹；完成一期街面視頻監(jiān)控安裝工作，包括10路高清、33路標(biāo)清、1路全景高清街面監(jiān)控視頻等。與寧波市智慧城管中心統(tǒng)一視頻平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，完成11輛移動(dòng)車載視頻的安裝及分配，18臺(tái)單兵設(shè)備的租賃與分配工作；積極開(kāi)展智慧城管二期擴(kuò)面工作，完成11.4平方公里地理信息測(cè)繪，全區(qū)智慧城管考核范圍增加至35.3平方公里；不斷提高處置效率和業(yè)務(wù)水平，通過(guò)建立考核通報(bào)、首問(wèn)責(zé)任、兜底處置機(jī)制，不斷優(yōu)化核心部門管理模式，積極開(kāi)展“青年文明號(hào)”“一人一號(hào)一崗”崗位能手評(píng)比等活動(dòng)。我區(qū)智慧城管案件應(yīng)解決數(shù)9.9萬(wàn)余起，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)率、及時(shí)解決率均達(dá)100%，各項(xiàng)考核指標(biāo)全市領(lǐng)先。
（三）加大河道投入保障力度
為有效推進(jìn)河道管理養(yǎng)護(hù)工作，真正做到有錢做事，區(qū)長(zhǎng)專題會(huì)議明確，自____年始，我區(qū)財(cái)政每年安排1500萬(wàn)元用于河道和溪坑的日常管理養(yǎng)護(hù)工作。同時(shí)要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實(shí)配套資金450萬(wàn)元，全區(qū)河道管理資金投入達(dá)1950萬(wàn)元。河道保潔養(yǎng)護(hù)資金主要用于河道、溪坑及其兩岸保潔、河道設(shè)施保養(yǎng)維護(hù)等河道管理工作，該項(xiàng)資金實(shí)行單獨(dú)核算、專條碼管理，確保專款專用。對(duì)____區(qū)巖河、中河、東泰河等水系安排專門的保潔公司進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)，城市河道綜合污染指數(shù)遠(yuǎn)小于17。
（四）提升市政設(shè)施承載能力
堅(jiān)持移交接管與維修改造并重、功能增強(qiáng)與設(shè)施配套并舉、管理提升與形象建設(shè)同步發(fā)展的市政維養(yǎng)模式。強(qiáng)化市政基礎(chǔ)設(shè)施，落實(shí)城市專項(xiàng)改造費(fèi)用300萬(wàn)，完成錢塘江路維修、富春江路路面維修、駱亞線瀝青路面維修等專項(xiàng)工程改造25項(xiàng)，改造面積4萬(wàn)余平方米；繼續(xù)完善橋梁“一橋一卡”電子檔案，完成浙江省城市橋梁管理系統(tǒng)輸入工作。關(guān)注橋梁安全，完成橋梁檢測(cè)32座；實(shí)施零星市政設(shè)施維養(yǎng)，安裝警示桿64根，黑燈修復(fù)5500盞，鋪設(shè)電纜1800米，保養(yǎng)消防栓1044座；規(guī)范市政工程招投標(biāo)管理，50萬(wàn)以上工程均納入?yún)^(qū)招投標(biāo)中心統(tǒng)一招標(biāo)，通過(guò)局網(wǎng)上小平臺(tái)，完成愛(ài)賣商業(yè)街路面改造、中心公園噴泉水泵更新等小額工程招標(biāo)23個(gè)。
（五）提升宜居城區(qū)環(huán)境品質(zhì)
緊緊圍繞“生態(tài)____”建設(shè)，美化城區(qū)居住環(huán)境。投入近100萬(wàn)，進(jìn)行公園維修升級(jí)改造，先后完成了海濱公園、念慈園、小山公園、____紀(jì)念林、太河路景觀綠地等維修工程，一大批群眾休閑設(shè)施煥然一新；投入20余萬(wàn)，完成占地9000余平方米新苗圃地建設(shè)。實(shí)施精養(yǎng)細(xì)管，加強(qiáng)重點(diǎn)地塊養(yǎng)護(hù)，積極介入同三高速出口____段景觀整治工程，通過(guò)專人養(yǎng)護(hù)、邀請(qǐng)專家、強(qiáng)化監(jiān)管等措施，更換景觀草花15萬(wàn)余盆。完善綠地巡查考核制度，落實(shí)了《____區(qū)綠地養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)》、《____區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)考核評(píng)分細(xì)則》等制度，推行局、處、科室三級(jí)巡查考核機(jī)制，實(shí)行日巡查與隨機(jī)抽查相結(jié)合，將日常養(yǎng)護(hù)與考核成績(jī)掛鉤。共補(bǔ)植各類苗木90余萬(wàn)株，施肥75噸，裸地綠化2萬(wàn)余平方米，更換草花6.5萬(wàn)余盆；當(dāng)好“綠色管家”，優(yōu)化各類綠地審批流程，組織開(kāi)展技能培訓(xùn)，開(kāi)展樹(shù)木“理發(fā)師”活動(dòng)，義務(wù)為星陽(yáng)小區(qū)、仙荷幼兒園等十多家單位進(jìn)行綠化修剪，開(kāi)展豐富多彩的群眾綠護(hù)綠活動(dòng)。
（六）實(shí)施城市道路清爽行動(dòng)
根據(jù)《寧波中心城區(qū)“道路清爽行動(dòng)”檢查考核實(shí)施辦法》要求，做好各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）環(huán)境衛(wèi)生協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、考核、督查工作。一是全方位關(guān)愛(ài)環(huán)衛(wèi)工人。加大環(huán)衛(wèi)工人招聘力度，提高環(huán)衛(wèi)工人工資待遇，建立彈性獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，組織高溫慰問(wèn)，調(diào)整作業(yè)時(shí)間，建成愛(ài)心驛站60個(gè)，開(kāi)展健康休檢；二是落實(shí)常態(tài)巡查、考核機(jī)制。進(jìn)一步理順環(huán)衛(wèi)管理部門與街道環(huán)衛(wèi)站的行業(yè)監(jiān)管、日常業(yè)務(wù)間的相互關(guān)系。加強(qiáng)對(duì)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查考核，重點(diǎn)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施質(zhì)量、衛(wèi)生死角清理、道路保潔質(zhì)量、垃圾中轉(zhuǎn)站、公共廁所管理制度等落實(shí)情況進(jìn)行督查。三是加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)日常管養(yǎng)。積極開(kāi)展市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)、達(dá)標(biāo)示范路創(chuàng)建活動(dòng)，城區(qū)18條主干道1800家店鋪重新簽訂環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任狀，與200家新開(kāi)店鋪簽訂衛(wèi)生責(zé)任狀，渭河路、新恒路成功創(chuàng)建衛(wèi)生達(dá)標(biāo)示范路；開(kāi)展餐廚垃圾招投標(biāo)工作，簽訂收運(yùn)合同130家，日清運(yùn)量10噸；加強(qiáng)裝潢垃圾管理，與城區(qū)21家物業(yè)公司簽訂協(xié)議書(shū)，累計(jì)處置裝潢垃圾3.7萬(wàn)余噸，回填1.7萬(wàn)余噸；落實(shí)墻角到墻角“一把掃帚”保潔模式，全區(qū)生活垃圾處置量為21.5萬(wàn)余噸，糞便2.7萬(wàn)余噸，無(wú)害化處置率達(dá)100%。四是進(jìn)行全方位宣傳。攜手交通部門、廣播電視臺(tái)和交警部門，利用電臺(tái)、廣播、公交車led屏、道路交警led屏、城區(qū)閑置圍墻、志愿者等媒介進(jìn)行立體宣傳。共發(fā)現(xiàn)各類問(wèn)題240余處，通過(guò)回訪監(jiān)督，全部得到整改落實(shí)。
（七）關(guān)注民生實(shí)事工程項(xiàng)目
牽頭做好白峰生活垃圾焚燒發(fā)電廠、生活垃圾分類相關(guān)工作，多方協(xié)調(diào)楓林原焚燒廠關(guān)停前相關(guān)事宜，做好新建焚燒廠正式運(yùn)營(yíng)前生活垃圾的調(diào)劑及清運(yùn)設(shè)施的升級(jí)改造工作；積極實(shí)施小區(qū)管道燃?xì)飧脑?，完成花峙新苑、滿庭坊等40個(gè)老小區(qū)管道燃?xì)飧脑?，?/p>
益群眾9300戶，超計(jì)劃完成年初8000戶目標(biāo)任務(wù)；努力做好中高層二次水改工作，按照“成熟一批，接管一批，改造一批”的原則，完成吉利花苑、太平洋花園等10個(gè)小區(qū)的二次水改工作；全面打造黃山路綠化“一路一品”工程，更換苗木16萬(wàn)余株，增設(shè)景觀花球和立體燈桿花柱；實(shí)施長(zhǎng)江路景觀升級(jí)工程，首次在城市道路景觀升級(jí)改造中引入公眾決策、參與、監(jiān)督機(jī)制，先后邀請(qǐng)了區(qū)人大代表、政協(xié)委員、街道辦事處、社區(qū)物業(yè)代表等征求公眾意見(jiàn)；做實(shí)群眾家門口的民生工程，高品質(zhì)完成百川路、愛(ài)國(guó)路、外洋路南延3個(gè)背街小巷改造項(xiàng)目。投資560萬(wàn)元，改造岷山路等三條道路人行道，面積達(dá)1.2萬(wàn)余平方米。（八）持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)大治理
開(kāi)展非法燃?xì)鈱ｍ?xiàng)治理，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，規(guī)范瓶裝燃?xì)饨?jīng)營(yíng)行為，全年共查處瓶裝燃?xì)夥欠ń?jīng)營(yíng)行為32起，暫扣液化氣鋼瓶1200余只。其中霞浦河?xùn)|村，一次性查扣液化氣瓶238只；戚家山李隘村一次性查扣過(guò)期螺絲瓶265只，有力保障了群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；開(kāi)展餐飲場(chǎng)所燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)治理，共排查各類餐飲企業(yè)889家，發(fā)現(xiàn)并整改各類隱患1698條；開(kāi)展燃?xì)庑袠I(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及誠(chéng)信機(jī)制建設(shè)，對(duì)送氣企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一臺(tái)賬、制度，統(tǒng)一培訓(xùn)、掛牌上網(wǎng)、統(tǒng)一著裝；開(kāi)展雨污水窨井治理，首次在城區(qū)長(zhǎng)江路、太河路、黃山路等路段，對(duì)3000座窨井加裝了安全防護(hù)網(wǎng)，提高市民出行安全系數(shù)。
（九）提升公用行業(yè)監(jiān)管水平
加強(qiáng)對(duì)巖東排水公司的行業(yè)指導(dǎo)，抓好污水處理的安全達(dá)標(biāo)排放和再生水項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)行，促進(jìn)循環(huán)利用。巖東、小港、春曉三家污水處理廠累計(jì)處理污水6023萬(wàn)噸，cod總?cè)コ?.3萬(wàn)余噸；巖東再生水累計(jì)銷售量2112萬(wàn)噸；積極實(shí)施內(nèi)河綜合治理項(xiàng)目，強(qiáng)化行業(yè)指導(dǎo)與監(jiān)督，按月對(duì)49個(gè)____區(qū)城鎮(zhèn)污水干管項(xiàng)目開(kāi)展抽查，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)跟蹤，納入統(tǒng)一考核；深化“一門受理、抄告相關(guān)、同步辦理、限時(shí)辦結(jié)”的聯(lián)合辦理機(jī)制，行政審批事項(xiàng)進(jìn)駐率、城管窗口直接簽批辦結(jié)率均達(dá)到90%以上，辦件率持續(xù)提升。
（十）建立健全公眾參與機(jī)制
深入開(kāi)展城市管理進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)，發(fā)揮志愿者作用的“三進(jìn)一發(fā)揮”等文明城區(qū)共創(chuàng)共建活動(dòng)。打造“城管義工”核心公共服務(wù)品牌，在全區(qū)13個(gè)社區(qū)建立市協(xié)會(huì)、區(qū)辦事處、街道服務(wù)點(diǎn)、社區(qū)聯(lián)絡(luò)站四級(jí)義工組織網(wǎng)絡(luò)?，F(xiàn)有在冊(cè)城管義工近3000人，會(huì)員單位達(dá)到8家，相繼組織開(kāi)展了 “與城管執(zhí)法隊(duì)員同行”等大型城管義工活動(dòng)30余次，人均參與城市義務(wù)服務(wù)近60小時(shí)。加強(qiáng)社會(huì)宣傳工作，區(qū)委宣傳部4次召開(kāi)城管輿情分析研判會(huì)，開(kāi)通“____城管”官方微博，在“新____”網(wǎng)站開(kāi)辦“城管在線”專欄。區(qū)城管局組織“關(guān)愛(ài)家園，走進(jìn)城管，牽手你我他”系列活動(dòng)，邀請(qǐng)700人次的“兩代表一委員”、市民、網(wǎng)民走進(jìn)城管，制作電視專題宣傳片3期，在局網(wǎng)站信息1690條，區(qū)級(jí)媒體610條，市級(jí)以上媒體314條,處理網(wǎng)絡(luò)輿情信息167條，微博信息280多條，“三改一拆”和綜合行政執(zhí)法改革先后被中央電視臺(tái)、中央廣播電臺(tái)、浙江衛(wèi)視等中央、省級(jí)媒體報(bào)道。
（十一）城管干部素質(zhì)得到提升
進(jìn)一步理清內(nèi)部管理體制，制定并落實(shí)了《局黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)意見(jiàn)》、《局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系中隊(duì)制度》、《黨建工作要點(diǎn)》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)》、《工作要點(diǎn)》等內(nèi)部工作制度，進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)部管理制度，提高民主決策水平，有效規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，不斷推進(jìn)權(quán)力制約，抓好內(nèi)審工作，強(qiáng)化工程項(xiàng)目監(jiān)管。開(kāi)展“以案說(shuō)法”教育，組織中層以上干部參觀區(qū)警示教育基地和區(qū)看守所，組織25名干部赴法院進(jìn)行庭審警示教育，切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，提高廣大黨員干部廉潔從政的自覺(jué)性。在基層中隊(duì)開(kāi)展“綜合執(zhí)法形象年”的活動(dòng)，提升城管執(zhí)法工作水平，樹(shù)立城管執(zhí)法隊(duì)伍良好形象，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)內(nèi)部管理，促進(jìn)行政執(zhí)法隊(duì)伍嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。
通過(guò)全局上下共同努力，從目前掌握情況看，城市管理與行政執(zhí)法工作在全市行業(yè)評(píng)比中成績(jī)比較理想。在市對(duì)區(qū)智慧城管考核中，我區(qū)獲得了6次第一，2次第二的好成績(jī)，喜獲浙江省數(shù)字城管工作先進(jìn)單位，寧波市智慧城管行業(yè)技能大比武團(tuán)體第一名；環(huán)衛(wèi)行業(yè)獲第四屆寧波市市容環(huán)衛(wèi)行業(yè)職業(yè)技能大賽團(tuán)體第二名。區(qū)城管義工辦事處連續(xù)五年被市評(píng)為先進(jìn)辦事處。
盡管在____年，全體城管干部職工付出了百倍的努力，可與群眾的期盼比、與領(lǐng)導(dǎo)的要求比還有距離。尤其是在社會(huì)的認(rèn)同度、城市的精細(xì)度等方面還有提升的空間。因此，____年我區(qū)城市管理與行政執(zhí)法工作的初步設(shè)想是：圍繞“理順體制、提升素質(zhì)、精細(xì)管養(yǎng)、執(zhí)法實(shí)效、公眾參與、難題破解”做文章，合力打造“親民型”城管。重點(diǎn)做好以下幾方面工作：
一、力求在城市管理體制方面有突破
____年國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建議的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔____〕36號(hào)）文件，明確提出要圍繞推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重大戰(zhàn)略部署，立足于穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，科學(xué)研究、統(tǒng)籌規(guī)劃，提升城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理水平，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。這對(duì)我們實(shí)現(xiàn)全域城市化，促進(jìn)港口、產(chǎn)業(yè)、城市協(xié)調(diào)整合發(fā)展，提出了新的挑戰(zhàn)，提供了新的機(jī)遇。____年，分管副區(qū)長(zhǎng)親自主抓，研究部署了環(huán)衛(wèi)、排水等城市管理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)系列問(wèn)題，華偉區(qū)長(zhǎng)還專門聽(tīng)取了相關(guān)工作專題匯報(bào)。____年，我局將繼續(xù)圍繞這一重點(diǎn)做文章。
以構(gòu)建大城管格局為總體目標(biāo)，力爭(zhēng)成立區(qū)城市管理委員會(huì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)城市管理重大事項(xiàng)。跳出傳統(tǒng)的“中心區(qū)、建成區(qū)”范圍，根據(jù)“全域管理和梯度管理相結(jié)合”的原則，將城市管理職責(zé)范圍拓展、覆蓋到____全域，建立健全區(qū)－街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）－社區(qū)（行政村）“兩級(jí)管理、三級(jí)服務(wù)、權(quán)責(zé)明確、協(xié)調(diào)統(tǒng)一”的城市管理體制機(jī)制。區(qū)城管部門主要負(fù)責(zé)全區(qū)城市管理政策制定、規(guī)劃編制、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查等職責(zé)。將全區(qū)市政、園林綠化、市容環(huán)衛(wèi)、公用事業(yè)（供排水、污水處理、燃?xì)獾龋﹦澐譃椤皡^(qū)管”和“街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）”兩級(jí)管理。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）及其城市管理部門具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)的市政、園林綠化、市容環(huán)衛(wèi)、公用事業(yè)的管理和維護(hù)工作。就具體問(wèn)題上，對(duì)城市管理工作職責(zé)范圍、城市道路管理職責(zé)、紅線退讓區(qū)域、相關(guān)公共設(shè)施、管理考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制、管理與綜合執(zhí)法協(xié)作配合機(jī)制等進(jìn)一步研究探索，力求在一些比較薄弱的城市管理領(lǐng)域有突破、有創(chuàng)新、有提高。
二、力求在城市部件、事件精細(xì)管養(yǎng)方面有突破
堅(jiān)持“民生無(wú)小事、服務(wù)無(wú)止境”的工作理念，著重抓好“六小十題”專項(xiàng)整治，即：堅(jiān)持從滿足群眾期待“小愿望”做起、從事關(guān)群眾切身利益的“小事件”抓起，從影響群眾日常生活的“小案子”辦起，從有損市容市貌的“小環(huán)境”治起，從危及公眾安全的“小隱患”整起，從造成群眾不滿的“小細(xì)節(jié)”改起，全面推進(jìn)城市管理精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)。具體抓好事關(guān)群眾切身利益的井蓋維護(hù)安全，市政道路坑洞，城市道路積水，占用盲道，車輛無(wú)序停放，占道經(jīng)營(yíng)，渣土車違規(guī)清運(yùn)，綠化帶失管、斷籬，城市夜間照明，水龍頭水質(zhì)十件實(shí)事。
三、力求在綜合行政執(zhí)法有作為方面有突破
一是進(jìn)一步理順關(guān)系，鞏固改革成果。理順市、區(qū)、局、街道中隊(duì)四級(jí)縱向關(guān)系；密切局與街道、局與局、街道中隊(duì)與七站八所之間相互關(guān)系，不斷探索形成指揮令行一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效
靈活、執(zhí)行簡(jiǎn)便有力的執(zhí)法模式。二是進(jìn)一步發(fā)揮主力軍作用，破解若干難題。著力體現(xiàn)綜合行政執(zhí)法的作為和效能，全力開(kāi)展“三改一拆”、“戶外廣告整治”等專項(xiàng)行動(dòng)。集中精力破解兩至三個(gè)行政執(zhí)法中的“老大難”問(wèn)題，如渣土亂拉亂倒、油煙擾民、人行道違停、占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤販投訴集中點(diǎn)等等；著手研究破解一至兩個(gè)綜合行政執(zhí)法新劃轉(zhuǎn)的處罰事項(xiàng)，如無(wú)證餐飲、房屋裝修等。三是進(jìn)一步完善勤務(wù)機(jī)制，不斷強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍自身建設(shè)。深化網(wǎng)格化管理，實(shí)施分類執(zhí)法管理；繼續(xù)推進(jìn)執(zhí)法保障工作，摸索出一條符合我區(qū)實(shí)際情況和綜合執(zhí)法改革現(xiàn)狀的執(zhí)法保障方式；堅(jiān)持群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，結(jié)合基層中隊(duì)“五進(jìn)”工作，開(kāi)展“一中隊(duì)、一品牌”的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，不斷提升和群眾打交道的本領(lǐng)和能力，宣傳綜合執(zhí)法正面形象。四、力求在城市管理信息化建設(shè)方面有突破
以智慧城管中心建設(shè)為依托，緊緊圍繞市、區(qū)局的中心工作，全面完成一期智慧城管建設(shè)項(xiàng)目，按照全市智慧城管總體建設(shè)方案，推進(jìn)二期規(guī)劃。有效整合資源，進(jìn)一步完善協(xié)同網(wǎng)絡(luò)體系，強(qiáng)化中心隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高城市管理水平。一是推進(jìn)智慧城管擴(kuò)面工作。結(jié)合我區(qū)全域城市化建設(shè)及各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，對(duì)條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道內(nèi)的示范區(qū)按照智慧城管的標(biāo)準(zhǔn)予以拓面，開(kāi)展信息采集工作，將智慧城管覆蓋區(qū)域擴(kuò)大到新碶、大碶、霞浦三個(gè)街道。二是開(kāi)展智慧城管部件井蓋產(chǎn)權(quán)確認(rèn)和標(biāo)識(shí)工作。井蓋產(chǎn)權(quán)不明，責(zé)任不清一直是困擾我市智慧城管工作的一個(gè)通病。明年我區(qū)智慧城管中心將和市政處一起，逐一對(duì)智慧城管覆蓋范圍內(nèi)的各類井蓋進(jìn)行產(chǎn)權(quán)確認(rèn)和標(biāo)識(shí)工作，力爭(zhēng)解決這一難題。三是落實(shí)區(qū)級(jí)智慧城管行業(yè)考核。以考評(píng)為抓手，進(jìn)一步增強(qiáng)相關(guān)部門、單位的城市管理責(zé)任意識(shí)，更加及時(shí)有效地解決城市管理工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，提升城市管理整體水平，提高管理的實(shí)效性。
五、力求在城市民生實(shí)事項(xiàng)目方面有突破
繼續(xù)深入開(kāi)展“道路清爽行動(dòng)”；做好郭巨垃圾焚燒發(fā)電場(chǎng)全區(qū)垃圾進(jìn)場(chǎng)的相關(guān)中轉(zhuǎn)站擴(kuò)容和車輛提升工作；對(duì)新碶街道13個(gè)社區(qū)36個(gè)小區(qū)實(shí)施生活垃圾分類與循環(huán)利用工作；完成中高層小區(qū)的二次水改工作；試行能源合同道路照明模式，完成雪松路背街小巷改造；扎實(shí)做好新移交同三高速出口綠化地塊精養(yǎng)細(xì)管，完成黃山路南側(cè)黃山豪庭裸地綠化；繼續(xù)開(kāi)展管道燃?xì)膺M(jìn)小區(qū)工作，同步開(kāi)展____區(qū)域范圍內(nèi)管道燃?xì)庵鞲晒艿钠占?；提升城區(qū)防臺(tái)防汛和抗擊雨雪冰凍等自然災(zāi)害能力，完善應(yīng)急機(jī)制，按市要求配置強(qiáng)排車，開(kāi)展應(yīng)急演練等；落實(shí)城管義工長(zhǎng)效服務(wù)崗，做大做強(qiáng)學(xué)校護(hù)苗隊(duì)、社區(qū)服務(wù)車等品牌。
