發(fā)布時間：2023-03-23 15:13:34
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的國際關(guān)系與安全論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
論文摘要：地緣經(jīng)濟學是冷戰(zhàn)后出現(xiàn)的一種頗有研究價值的國際關(guān)系理論。國內(nèi)學術(shù)界對它的研究尚不深入，并且還存在較多模糊認識。文章對地緣經(jīng)濟學進行了視角和概念界定，簡要地介紹了它的內(nèi)涵，著重地分析了其理論特征，并聯(lián)系中國實際談了幾點看法。
一、地緣經(jīng)濟學界定
地緣經(jīng)濟學(geo-economics)是在冷戰(zhàn)結(jié)束后出現(xiàn)的頗有新意的國際關(guān)系理論。當然，有看法認為，地緣經(jīng)濟學是研究一國經(jīng)濟發(fā)展與地緣變量之間相互關(guān)系的科學，“是關(guān)于國家利益、經(jīng)濟現(xiàn)象和地緣關(guān)系的科學”。還有看法認為，地緣經(jīng)濟學是基于地理因素考慮爭取國家利益的戰(zhàn)略或政策。愛德華·盧特沃克(EdwardN。Luttwak)強調(diào)“地緣經(jīng)濟學是一種戰(zhàn)略，對軍事對抗起緩沖作用”實際上，從目前地緣經(jīng)濟學的發(fā)展情況看，它既不是一門獨立的學科，也還不足以構(gòu)成一門科學。它還遠不是主流國際關(guān)系理論所探討的主要話題，它需要“一個明確、規(guī)范的定義，特定的研究內(nèi)容，可供證偽的假設，而這一切有待于進一步的思考”。地緣經(jīng)濟學又稱“后地緣政治經(jīng)濟學”，具有顯著的政策色彩，它強調(diào)地在有限空間內(nèi)爭奪相對受益的競爭性政策，可能引起人們關(guān)于貿(mào)易保護主義上升的擔心，使其發(fā)展陷人窘境；同時，從純粹學術(shù)角度看，將地緣經(jīng)濟學拘囿于戰(zhàn)略或政策層面是不科學的。因此，將地緣經(jīng)濟學稱之為一種國際關(guān)系理論是恰當?shù)?。確切地講，它應是國際政治經(jīng)濟學所探討的理論范疇。
1990年，美國國防部高級顧問、華盛頓戰(zhàn)略與國際關(guān)系研究中心的戰(zhàn)略專家愛德華·盧特沃克在海灣戰(zhàn)爭前的一次國會聽證會上第一次提出了地緣經(jīng)濟學理論。按照他的看法，冷戰(zhàn)的結(jié)束使世界進人了地緣經(jīng)濟時代。在1993年出版的《面臨危險的美國夢——如何阻止美國成為一個第三世界國家并在工業(yè)霸權(quán)爭奪戰(zhàn)中勝出》一書中，他進一步指出，隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束，國家間的競爭已經(jīng)從過去的政治和軍事舞臺轉(zhuǎn)移到了經(jīng)濟舞臺。國家間的競爭模式已經(jīng)變?yōu)橥ㄟ^國家調(diào)控、參與來占領(lǐng)世界經(jīng)濟版圖，提高目標市場的占有率。這種競爭新模式就是地緣經(jīng)濟學。美國蘭德公司政治研究部主任所羅門指出，貿(mào)易、金融和技術(shù)的流動變化將決定地緣經(jīng)濟時代的力量現(xiàn)實與政治，搶先啟動的區(qū)域性貿(mào)易集團將在21世紀的經(jīng)濟和貿(mào)易競爭中占據(jù)優(yōu)勢。L5喬治·華盛頓大學政治學和國際關(guān)系教授亨利·諾(HenryR．Nau)在《美國衰退的神話》一書中提出“權(quán)力經(jīng)濟學”(Powernomics)概念，認為地緣經(jīng)濟時代的國家目標依然是權(quán)力，經(jīng)濟活動應該圍繞權(quán)力開展。只不過，這個權(quán)力更多是以經(jīng)濟來定義的，例如市場占有率、金融、物價和就業(yè)機會等。我國學者普遍認為，這種以經(jīng)濟利益和經(jīng)濟關(guān)系取代軍事對抗和政治關(guān)系作為國際關(guān)系主軸的理論為地緣經(jīng)濟學。即便將地緣經(jīng)濟學定位于學科上的學者在對其定義時也跑不出三個因素：地緣關(guān)系、經(jīng)濟手段、國家利益結(jié)合上文，筆者認為，地緣經(jīng)濟學較科學的定義應是：以民族國家行為體為主導，以地緣因素為地理基點和政策輻射點，運用國家干預色彩濃厚的戰(zhàn)略經(jīng)濟手段獲取國家利益和權(quán)力，奪取地緣經(jīng)濟時代領(lǐng)導地位的國際政治經(jīng)濟學理論。
二、地緣經(jīng)濟學的理論內(nèi)涵
在經(jīng)濟全球化和新科技革命浪潮的推動下，世界相互依存趨勢日益加強，各國面臨的共同利益和共同問題普遍增多。而冷戰(zhàn)的結(jié)束也為各國政治精英謀劃治國方略提供了一個全新的環(huán)境。在政治、軍事等“高級政治”的作用相對淡化的同時，經(jīng)濟、生態(tài)等“低級政治”的影響卻愈加突出。決定一國國際地位的不再是武力，而是以經(jīng)濟實力為基礎(chǔ)、以科技力量為先導的綜合國力。過去的那種以對抗、沖突為主的競爭模式將讓位于以協(xié)調(diào)、合作為主的非零和思維。但是，作為理性的自私的民族國家行為體追逐相對受益的本性不會因此改變。那么，民族國家如何在變換的時代特征下尋求自身的權(quán)力和利益呢，這便是地緣經(jīng)濟學所要探討的問題。
(一)冷戰(zhàn)結(jié)束預示著地緣經(jīng)濟時代的到來，經(jīng)濟競爭成為國際關(guān)系的主要內(nèi)容
冷戰(zhàn)的結(jié)束意味著傳統(tǒng)意義上的戰(zhàn)爭和沖突已經(jīng)在很大程度上可以避免，全球面臨的最大威脅已經(jīng)從核戰(zhàn)爭危險轉(zhuǎn)向經(jīng)濟危機和生態(tài)破壞，“高級政治”讓位于“低級政治”。在特定的空間范圍內(nèi)由于資源的稀缺，所有國家的本性還在于爭奪相對利益。但是在地緣經(jīng)濟時代，國家間競爭的方式卻是經(jīng)濟競爭取代軍事競爭，“所有官僚機構(gòu)發(fā)現(xiàn)的地緣經(jīng)濟作用的結(jié)果和由利益集團控制的地緣經(jīng)濟的結(jié)果，在不同的國家和不同的案例中雖然各式各樣，但是，從根本上講，國家將按地緣經(jīng)濟的方式行事”。
(二)國際關(guān)系行為體增加，國家的主要任務是爭奪經(jīng)濟優(yōu)勢
企業(yè)、組織乃至個人都可以參與到地緣經(jīng)濟中來，而且在地緣經(jīng)濟時代，它們將和國家更密切地結(jié)合起來，它們將以“地緣經(jīng)濟”的名義尋求來自政府的支持，如果它們是“朝陽產(chǎn)業(yè)”或“民族工業(yè)”，將更有可能獲得支持。此外，國際層次的區(qū)域性國家組織、貿(mào)易集團、跨國公司和非政府組織也將在地緣經(jīng)濟時揮重要作用。地緣經(jīng)濟學的目標并不在于將國民的生活水準提高到最高程度，而在于本國在世界經(jīng)濟中優(yōu)勢地位的獲得及維持，其中，“競爭力”是最主要的工具。衡量權(quán)力的尺度是通過高技術(shù)的研究與開發(fā)獲得的。憑借決定性技術(shù)優(yōu)勢占領(lǐng)未來市場的能力以及獲得進入新興市場的機會比控制實際領(lǐng)土更為重要。國家參與地緣經(jīng)濟爭奪的方式是多樣的，如產(chǎn)業(yè)政策、貿(mào)易政策、財政金融政策、經(jīng)濟外交等?！坝蓢姨峁┗蛞龑У漠a(chǎn)業(yè)投資資本等同于傳統(tǒng)戰(zhàn)爭的要素——‘軍火’，國家支持的產(chǎn)品開發(fā)等同于‘武器’的變革，國家支持的市場干預取代了在國外軍事基地的‘外交影響”’。
(三)美日歐之間的競爭是地緣經(jīng)濟時代國家間競爭的主要內(nèi)容
地緣經(jīng)濟學是在全球化和經(jīng)濟一體化不斷深化的國際背景下產(chǎn)生的，它的一個核心觀點就是認為世界正在逐步發(fā)展成為三個相互競爭的經(jīng)濟集團：(1)日本率領(lǐng)的環(huán)太平洋地區(qū)；(2)美國領(lǐng)導的西半球經(jīng)濟區(qū)；(3)以德國為中心的歐洲經(jīng)濟區(qū)?！霸谖磥淼母傎愔?，三個經(jīng)濟霸權(quán)中的每一個都傾向于超過其他兩個。無論哪一個實現(xiàn)了這種超越，都會位居領(lǐng)先，都會像英國主導19世紀，美國主導20世紀那樣，主導21世紀?！睘榱司S護美國經(jīng)濟和政治利益而重新制定貿(mào)易政策成了克林頓政府經(jīng)濟戰(zhàn)略的主要組成部分。主要體現(xiàn)在減少日本貿(mào)易順差，要求日本“自動出口限制”、“志愿出口配額”，甚至要求日本進行經(jīng)濟改革和體制改革。
(四)不是所有國家都擁有實施地緣經(jīng)濟政策的能力，也不是所有國家都愿意這樣做
只有屬于“世界事務的核心舞臺”上的國家才有實施地緣經(jīng)濟戰(zhàn)略的能力。因為只有這些國家之間才能真正擺脫傳統(tǒng)戰(zhàn)爭的威脅，也只有它們才擁有實施地緣戰(zhàn)略所必須的有效的官僚體制和行動能力。另一方面，處于“世界政治的死水區(qū)”的第三世界，它們擔心更多的依舊是地區(qū)沖突、戰(zhàn)爭威脅等傳統(tǒng)的地緣政治問題，它們或者不愿意，或者沒有能力追求地緣經(jīng)濟戰(zhàn)略，地緣經(jīng)濟不是這些國家政府考慮的問題。地緣經(jīng)濟學就其本質(zhì)來說是發(fā)達國家的國際關(guān)系理論，是研究發(fā)達國家的經(jīng)濟關(guān)系，而不是發(fā)展中國家之間或發(fā)展中國家與發(fā)達國家之間的經(jīng)濟關(guān)系。
三、地緣經(jīng)濟學的理論特征
(一)地緣經(jīng)濟學是經(jīng)濟／生態(tài)政治學的發(fā)展
經(jīng)濟／生態(tài)政治學(eco-politics)是根據(jù)冷戰(zhàn)后國際形勢的變化，依托國際政治經(jīng)濟學而產(chǎn)生的。代表性著作是美國麻省理工學院海沃德·奧爾克教授所著的《全球經(jīng)濟／生態(tài)政治學》，其主要觀點是：(1)國際關(guān)系從地緣政治學轉(zhuǎn)向經(jīng)濟／生態(tài)政治學，目前迫切的任務是改革國際經(jīng)濟體制，調(diào)整國際經(jīng)濟關(guān)系，適應冷戰(zhàn)后經(jīng)濟和生態(tài)政治因素增長的需要。(2)冷戰(zhàn)后，軍事威脅減弱了，東西方意識形態(tài)對抗也相對削弱；戰(zhàn)爭不可取，實力不可無，經(jīng)濟與生態(tài)將成為實力的主要構(gòu)成部分。(3)影響國際安全的因素，不僅有政治的和軍事的，更包括經(jīng)濟的和生態(tài)的因素。以維護全球生態(tài)安全、保護生態(tài)環(huán)境為核心的安全體制是20世紀末到21世紀國際新秩序的主要內(nèi)容。
地緣經(jīng)濟學的創(chuàng)始人愛德華·盧特沃克認為，冷戰(zhàn)結(jié)束后，世界進入了地緣經(jīng)濟時代，國際關(guān)系從地緣政治學向地緣經(jīng)濟學發(fā)展。其理論主張是：(1)意識形態(tài)的差異已不如以前那樣重要；(2)按地緣政治標準劃定的對手或敵手，在地緣經(jīng)濟時代可能同時是貿(mào)易伙伴；(3)對全球的最大威脅已從核戰(zhàn)爭危險轉(zhuǎn)向經(jīng)濟危機和生態(tài)破壞，國際關(guān)系中“低級政治”(經(jīng)濟、社會、生態(tài)等問題)的緊迫性和重要性第一次明顯地超過“高級政治”(軍事對抗和核威懾)。這一轉(zhuǎn)向“開拓了超越國界的、競爭與合作并存的新時代”。可以看出，經(jīng)濟／生態(tài)政治學為地緣經(jīng)濟學的出現(xiàn)準備了條件，地緣經(jīng)濟學采納了經(jīng)濟／生態(tài)政治學諸多觀點，它只不過在經(jīng)濟層面上的著墨濃厚了一些罷了。
(二)地緣經(jīng)濟學是新現(xiàn)實主義理論
新現(xiàn)實主義是在對傳統(tǒng)現(xiàn)實主義批判、繼承的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。它仍舊認可傳統(tǒng)現(xiàn)實主義所堅持的國際社會無政府狀態(tài)；國際社會的沖突和競爭模式；國家對權(quán)力、利益和安全追逐的理性自私屬性等基本原則。它糾正、完善了傳統(tǒng)現(xiàn)實主義若干不合時展的缺陷，成為當今國際關(guān)系理論界占據(jù)主導地位的主義派別。它在強調(diào)國家行為體是主要國際行為體的同時，還點明了非國家行為體的作用；它在強調(diào)相對收益的同時，還說明了合作、協(xié)調(diào)獲取絕對收益的可能性；它在強調(diào)軍事安全攸關(guān)國家生存的同時，還闡明了經(jīng)濟安全對國家的至關(guān)重要性；最為重要的是，它發(fā)展了傳統(tǒng)現(xiàn)實主義的權(quán)力——安全觀，認為權(quán)力不再是最終目的，權(quán)力是獲取利益、保障安全的手段，這使其不再像權(quán)力政治那樣極富進攻性而具有了某種自由主義式的協(xié)調(diào)性、融合性，為自身理論的發(fā)展開拓了視野。
地緣經(jīng)濟學認為國家所有的經(jīng)濟較量都是國家利益驅(qū)動的。只不過，地緣經(jīng)濟學強調(diào)的是國家經(jīng)濟利益，它的實現(xiàn)表現(xiàn)在就業(yè)人口擴大、市場擴張和產(chǎn)品出新上。地緣經(jīng)濟學強調(diào)國家的經(jīng)濟權(quán)力和國家的經(jīng)濟安全。為了本國的利益，國家要追求財富、權(quán)力、市場和工作機會，任何對本國國際經(jīng)濟地位進行挑戰(zhàn)的國家對本國的經(jīng)濟安全都會構(gòu)成威脅。地緣經(jīng)濟學認為國家之間的關(guān)系在冷戰(zhàn)后主要是競爭和對立的關(guān)系，特別是經(jīng)濟上的競爭與對抗。地緣經(jīng)濟學盡管贊同非國家行為體已成為國際關(guān)系中的重要一員，但仍舊把主權(quán)國家作為研究冷戰(zhàn)后國際關(guān)系的主要對象?？梢?，地緣經(jīng)濟學是以新現(xiàn)實主義為指導的，它是新現(xiàn)實主義在經(jīng)濟層面上的變種。說的嚴格一些，地緣經(jīng)濟學是國際政治經(jīng)濟學中新現(xiàn)實主義學派的一員。
(三)地緣經(jīng)濟學是經(jīng)濟民族主義理論
經(jīng)濟民族主義是民族主義的一種重要形態(tài)，又稱新重商主義、經(jīng)濟現(xiàn)實主義和國家主義。學術(shù)界在經(jīng)濟民族主義的定義問題上存在多視角問題。羅伯特·吉爾平從政治經(jīng)濟學角度認為“經(jīng)濟民族主義(或如最初所稱的重商主義)是由近代政治家的社會實踐發(fā)展而來，主張政治是重于經(jīng)濟的第一位因素，經(jīng)濟民族主義是國家建設最基本信條，它主張市場要服從國家利益，政治因素確定(或至少應該)決定經(jīng)濟因素”。肖夏娜·B·坦賽從政治主張角度認為“經(jīng)濟民族主義是指一個國家的這樣一種愿望：在世界經(jīng)濟體制范圍內(nèi)掌握本國的經(jīng)濟命運，以及本國領(lǐng)土范圍內(nèi)行使主權(quán)，決定誰可以開發(fā)自然資源，誰可以參與各經(jīng)濟部門的活動”。即還有一種觀點從區(qū)域角度出發(fā)，認為經(jīng)濟民族主義即為東亞國家或地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟的指導思想和政治路線。陳峰君對東亞經(jīng)濟民族主義的定義是：把發(fā)展經(jīng)濟、實現(xiàn)現(xiàn)代化并趕超先進發(fā)達國家作為全國全民的核心任務；充分發(fā)揮國家和政府在經(jīng)濟建設中的杠桿作用，力圖使之與市場經(jīng)濟有機融合為一體；在思想領(lǐng)域中利用東方儒家文化中有利于經(jīng)濟發(fā)展的積極因素，激發(fā)人民的愛國熱情和民族精神；簡言之，倡導“經(jīng)濟興國”。
上述定義存在明顯失誤。它們并沒有闡明經(jīng)濟民族主義(尤其是當代經(jīng)濟民族主義)的重大特征和實質(zhì)，而且具有概念界定的理論局限和地區(qū)偏見。經(jīng)濟民族主義的定義離不開民族主義的本質(zhì)屬性：民族感情和民族意識?！艾F(xiàn)代意義上的民族主義，盡管有各種各樣不同的定義，但往往都被界定為一種以民族感情、民族意識為基礎(chǔ)的綱領(lǐng)、理想、學說或運動?！苯?jīng)濟民族主義所追求的全部便是權(quán)力和財富，這還是經(jīng)濟民族主義所認同的民族利益。筆者并不贊同經(jīng)濟民族主義對政治權(quán)力的追求第一于經(jīng)濟利益的追求這種說法，反之亦然。經(jīng)濟民族主義通過國家權(quán)力來增進民族經(jīng)濟利益，又運用經(jīng)濟實力來獲取國際社會權(quán)力。經(jīng)濟民族主義將兩者放任等值的位置，沒有必要分出高下。當代經(jīng)濟民族主義具有自由主義和重商主義的雙重特征。經(jīng)濟民族主義是一個不斷發(fā)展演變的歷史范疇，當代經(jīng)濟民族主義已不再像重商主義、李斯特歷史生產(chǎn)力理論、凱恩斯貿(mào)易超保護理論等早期經(jīng)濟民族主義那樣極富侵略性了。
在強調(diào)相對收益的同時，它并不排斥絕對收益，競爭、沖突是其主要思維，但協(xié)調(diào)、合作也被采納。在經(jīng)濟全球化和相互依存趨勢的作用和推動下，經(jīng)濟民族主義走出民族國家領(lǐng)域樊籬，將觸角伸至國家周邊并不斷擴大外延，形成了擴大的經(jīng)濟民族主義——地區(qū)主義。經(jīng)濟民族主義是一個中性概念，這不僅是對民族國家本身存在理性的經(jīng)濟民族主義政策和非理性的經(jīng)濟民族主義政策而言，而且也是對第三世界經(jīng)濟民族主義和發(fā)達資本主義國家經(jīng)濟民族主義分別對舊有國際秩序的破壞和維護而言的，這分別是積極的經(jīng)濟民族主義和非積極的經(jīng)濟民族主義。因此，經(jīng)濟民族主義是否可以這樣定義：出于忠誠的民族意識和民族感情，在全球范圍內(nèi)追逐增進民族利益的權(quán)力和財富。要求國家權(quán)力制定并實施符合這一考慮的經(jīng)濟戰(zhàn)略和經(jīng)濟政策，保護、壯大民族經(jīng)濟并為民族經(jīng)濟的對外擴張贏取市場和資源。競爭、沖突是常態(tài)，合作、協(xié)調(diào)不可無，參與符合民族利益的區(qū)域一體化，爭取有利于自身發(fā)展的世界經(jīng)濟機制和秩序。經(jīng)濟民族主義是民族國家內(nèi)部利益集團相互博弈而產(chǎn)生的理論、主張、方針和運動。
地緣經(jīng)濟學要求國家運用公共權(quán)力推行戰(zhàn)略經(jīng)濟政策，保護國家經(jīng)濟安全，培養(yǎng)國家經(jīng)濟競爭力，爭奪世界經(jīng)濟優(yōu)勢。在強調(diào)國家干預這一點上與經(jīng)濟民族主義毫無二致。地緣經(jīng)濟學強調(diào)國際經(jīng)濟關(guān)系的地緣性。國家或地區(qū)間由于地域上的鄰接性而產(chǎn)生地緣經(jīng)濟關(guān)系，當它們的經(jīng)濟實力和市場規(guī)模發(fā)展到一定程度時，這些經(jīng)濟體就會匯合成新的更大的經(jīng)濟體并產(chǎn)生經(jīng)濟超常規(guī)發(fā)展現(xiàn)象。地緣經(jīng)濟學將世界經(jīng)濟劃分為三個彼此競爭的區(qū)域經(jīng)濟集團，它們之間的聯(lián)系和運動將對世界經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)和性質(zhì)產(chǎn)生深刻影響。地緣經(jīng)濟學的地緣性觀點可以為擴大的經(jīng)濟民族主義提供理論支持。地緣經(jīng)濟學強調(diào)更多的是國際經(jīng)濟關(guān)系中的競爭和沖突，關(guān)心更多的是相對經(jīng)濟收益，但它本身并不排斥合作，在經(jīng)濟發(fā)展過程中，兩個地區(qū)之間由于經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源結(jié)構(gòu)上的差異性，而通過互通有無、取長補短來共同促進發(fā)展，形成互補關(guān)系。地緣經(jīng)濟學的合作觀點可以很好地解釋當代經(jīng)濟民族主義對絕對收益的認可。
四、地緣經(jīng)濟學的啟示
(一)冷戰(zhàn)后國際經(jīng)濟斗爭的目標是搶奪在世界經(jīng)濟中的主導地位，成功的希望則是在高科技領(lǐng)域
如果一個國家首先控制在生物工程、電子計算機、電子通訊和新材料等領(lǐng)域中的專利權(quán)，它將不會受限于傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)品的關(guān)稅壁壘，在國際貿(mào)易中贏取較大優(yōu)勢；高科技經(jīng)濟所帶來的規(guī)模經(jīng)濟效應、外溢效應不僅存在邊際成本遞減、邊際報酬遞增特點。還可以優(yōu)化、升級國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以乘數(shù)效應拉動國民經(jīng)濟健康增長。如果我國在高科技產(chǎn)出領(lǐng)域中，哪怕只在一個或幾個方面占有主導權(quán)，帶來的成果，則可以用滾動發(fā)展的辦法推動中國經(jīng)濟走向繁榮。這里最關(guān)鍵的因素是發(fā)明高科技專利的科學家是否屬于中國，而現(xiàn)今中國羈絆人力資源創(chuàng)新的最大障礙恐怕便是體制的臃腫，因此，民族富強和國家昌盛需要的關(guān)鍵步驟便是富有生機的制度及機制催生出的高科技人才。
(二)冷戰(zhàn)后國際經(jīng)濟斗爭直接表現(xiàn)為跨國公司、企業(yè)和個人在國際經(jīng)濟上的斗爭，而實質(zhì)是國家間、政府間、政策水平間的較量
地緣經(jīng)濟環(huán)境下，國際關(guān)系交又發(fā)展的現(xiàn)實使企業(yè)在經(jīng)濟競爭中的發(fā)展比以往任何時候都要困難。當一個國家在選擇某一生產(chǎn)領(lǐng)域作為國家發(fā)展的主導領(lǐng)域時，其他國家相關(guān)領(lǐng)域的企業(yè)在沒有本國政府的支持下就將面臨生死存亡的挑戰(zhàn)。國際市場中的中國企業(yè)僅憑自身力量是難以有所作為的。中國政府的參與是必需的，而問題的關(guān)鍵在于政府介入的范圍與程度。也就是說，政府必須清楚哪些部門與活動可以調(diào)控戰(zhàn)略與規(guī)劃應該掌控，用什么手段來干預，通過什么途徑來傳遞，怎樣把握介入時機，如何做到恰到好處。實際上，這里講的是干練而富有成效的經(jīng)濟決策機制，純粹的行政官僚機構(gòu)是做不到這一點的。因此，必須創(chuàng)建學習型政府并培養(yǎng)一支高素質(zhì)的專家治國隊伍。
關(guān)鍵詞：國際社會；國際體系；國際秩序；國際格局
中圖分類號：D033 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2015）09-0026-02
一、關(guān)于國際格局理論的提出及發(fā)展
1.西方學界對國際格局理論的基奠
國際格局理論的提出可以追溯到20世紀50年代，西方現(xiàn)實主義學派對當時美蘇對抗格局的分析中提出兩極結(jié)構(gòu)、兩極體系、兩極格局。在現(xiàn)實主義關(guān)于“權(quán)力政治”的基礎(chǔ)上，圍繞“體系”、“結(jié)構(gòu)”和“力量對比”來對當時的國際格局進行分析?！皣H系統(tǒng)”、“國際結(jié)構(gòu)”、“極”等國際格局的理論要素已基本具備[1]。
2004年英國學者巴里?布贊出版了學術(shù)著作《美國和諸大國：21世紀的世界政治》。在該書中巴里?布贊從國家對敵人與朋友的區(qū)分來確定自己的“政治身份”為切入點，通過對“極”的內(nèi)涵及標準界定，將國際體系中的主要行為體區(qū)分為“超級大國”、“大國”和“地區(qū)大國”，并進一步發(fā)展了自己的“復合格局”理論――超級大國+大國的國際格局模式：我們現(xiàn)在的處境：一超數(shù)強的“1+4”結(jié)構(gòu)；未來選擇可能的“2+X”或“0+X”格局。巴里?布贊還在他的“復合格局”中分析了不同模式中“極”和“身份”的互動關(guān)系[2]。
2.中國學者對國際格局理論的發(fā)展
“國際格局”的概念是中國學者提出的，但在使用中卻比較混雜，包括“國際政治格局”“國際關(guān)系格局”“世界格局”“國際戰(zhàn)略格局”等，學者對國際格局的表述也并不完全一致。梁守德、洪銀嫻認為“國際政治格局指活躍于世界舞臺的主要角色之間相互作用和組合形成的一種結(jié)構(gòu)。表現(xiàn)為主要角色在追求財富與權(quán)力，維護和平與發(fā)展等活動中形成的各種各樣的關(guān)系，以及相互之間展開的多層次多方位的對抗與合作式樣。”[3]戴德錚認為“所謂世界政治格局，是指活躍于世界舞臺并充當主角的國家和國際組織或者突出力量，在一定時期內(nèi)相互聯(lián)系、作用形成的一種框架、結(jié)構(gòu)、態(tài)勢?！盵4]
武漢大學戴德錚教授結(jié)合馬克思政治經(jīng)濟學理論，對國際格局的內(nèi)涵進行了深化，提出“世界格局，包括世界經(jīng)濟格局、世界政治格局、世界軍事格局。它們是緊密聯(lián)系、相互交織的。世界經(jīng)濟格局是世界政治格局的基礎(chǔ)，并制約著世界政治格局，決定世界格局的大體面貌；世界軍事格局是世界格局的保障力量，并隨著世界政治格局的變化而變化?！盵4]
中國學者關(guān)于國際格局的研究不但有大量的學術(shù)論文，還有許多相關(guān)著作出版：梁守德、洪銀嫻在1994年出版的著作《國際政治學理論》中將格局論作為獨立的一章，圍繞主角、主角間的關(guān)系、國際格局的式樣，對國際格局進行了初步的理論構(gòu)建；李義虎在吸收國內(nèi)研究成果，并借鑒西方新現(xiàn)實主義和新自由主義理論的基礎(chǔ)上，對國際格局進行了系統(tǒng)而深入的研究，2004年出版了學術(shù)著作《國際格局論》。他的創(chuàng)新之處在于開始研究國際格局的作用規(guī)律和轉(zhuǎn)換規(guī)律，并以此為基礎(chǔ)對不同的國際格局進行分析。此外的相關(guān)著作還有：2001年中國社會科學院出版的《國際關(guān)系格局――理論與現(xiàn)實》，作者方柏華；杜攻主編，1992年由世界知識出版社出版的《轉(zhuǎn)換中的世界格局》，方柏華主編的《國際關(guān)系格局理論與實踐》，尚偉主編的《國際格局與多極化》等。
3.對中外學者關(guān)于國際格局理論的評述
西方學者在進行研究時，多從“極”、“極化”的角度來分析主要行為體之間的力量對比，以及由力量對比為基礎(chǔ)形成的彼此之間的結(jié)構(gòu)（等級）關(guān)系，以“單極”、“兩極”、“多極”、“復合結(jié)構(gòu)”對這種關(guān)系進行表述。
中國學者提出了國際格局的概念，也圍繞這一概念構(gòu)建了“主角”、“國際格局的式樣”等相關(guān)理論要素，并對“主角關(guān)系”、“國際格局的作用規(guī)律”進行了理論探索。但是在實踐應用中這些理論往往會被拋開，回到西方研究的方法當中――以主要行為體的力量對比關(guān)系來分析國際關(guān)系，導致“國際格局”成為一個空泛的學術(shù)觀點，只是對西方學者關(guān)于“單極”“兩極”“多極”“復合結(jié)構(gòu)”表述的一種概括。
總體看來，目前中外學者關(guān)于國際格局理論研究的基本理論與研究方式并未超脫現(xiàn)實主義和新現(xiàn)實主義學派的范式，以實力來確定權(quán)力，以權(quán)力來確定等級秩序，以等級秩序確立國際體系，以這種國際體系中呈現(xiàn)的大國關(guān)系為框架來分析國際格局。
二、中外學者關(guān)于冷戰(zhàn)之后國際格局的認識
蘇聯(lián)解體之后兩極格局隨之終結(jié)，對于將會產(chǎn)生一個什么樣的新格局，中外學者在不同角度，給出了不同的判斷。
1.單極格局
以布熱津斯基為代表的單極格局。在他1997年出版的《大棋局》中寫道“美國對手的使美國處于一種獨一無二的地位。它成為第一個也是唯一的一個真正的全球性超級大國”，美國學者威廉?沃爾佛斯提出國際體系是單極的。這種觀點的依據(jù)是美國的軍事、經(jīng)濟、技術(shù)等方面要絕對優(yōu)于其他國家，這些物質(zhì)力量為美國提供了雄厚的權(quán)力資源，支撐了美國對國際秩序的主導權(quán)[5]。這種觀點到目前為止一直是西方的主流觀點，被西方大部分學者和政界人士所認同和支持。
2.過渡期的“一超多強”“一超多極”和“一超數(shù)強”
中國政府和中國大部分學者支持的“一超多強”的觀點。顧關(guān)福是較早對這一觀點進行闡述的中國學者之一，他認為兩極格局瓦解之后，世界呈“一超多強”結(jié)構(gòu)。這是一個從兩極到多級之間的過渡性的國際格局[6]。
英國學者巴里?布贊提出了一超數(shù)強的“1+4”結(jié)構(gòu)，他認為“當今全球權(quán)力結(jié)構(gòu)是由一個超級大國加上四個大國力量（中國、歐盟、日本、俄羅斯）所混合構(gòu)成。在這個結(jié)構(gòu)里，美國保持著唯一超級大國的地位，大國的數(shù)目或者保持不變，或者稍有增加（也許印度使自己進入大國的行列，也許俄羅斯會退出）?！薄拌b于作為唯一超級大國的美國和這些超級大國集團之間在實力、角色和地位上的差異，該體系顯然不能被描述為是多極的。同樣明顯的是，美國根本沒有足夠的力量去消除大國抗衡的可能性，更不用說有能力把國際體系從無政府狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)榈燃墵顟B(tài)”[2]。
這種觀點的共同之處在于都認為這只是一種過渡階段的格局結(jié)構(gòu)，這種格局結(jié)構(gòu)的特點是超級大國和大國共同主導國際秩序，超級大國對大國有絕對的實力優(yōu)勢，但卻無法獨自主導國際秩序，需要大國的配合。
3.復合格局
中國學者杜攻和美國學者約瑟?夫、奈提出了“復合格局”，這里提到的“復合格局”是學界對約瑟?夫“立體棋局”觀點的稱呼[7]，中國學者杜攻和奈的分析方式和觀點一致，故歸為一類[7]。文中此前曾將巴里?布贊的觀點亦稱為“復合格局”，筆者認為約瑟?夫和杜攻是對國際格局中的主要行為體――國家、集團，在不同的領(lǐng)域、不同層次的比較分析，更近乎“多層格局”；而巴里?布贊的分析關(guān)注于“極”的多元――超級大國和大國并存，發(fā)展出不同的格局模式，并深入研究了不同模式對國際關(guān)系的不同影響，所以更符合“復合格局”的語義。
4.其他的觀點
武漢大學戴德錚教授認為當今的國際格局是單極格局，“一超多強”是這種國際格局的特點；亦有學者認為以美國、俄羅斯、歐盟、中國、日本等幾大力量為主的多極格局已經(jīng)初步形成；還有學者認為當今是國際格局是單極與兩極并存，以美國為主導的單極格局和美日同盟針對中國的兩極格局并存[4]。
以上觀點并沒有對錯之分，是中外學者在不同時期根據(jù)不同的國際環(huán)境提出的不同觀點。即使同一時期的不同觀點，也是立論的角度和側(cè)重點不同。中外學者對于國際社會的現(xiàn)實認識上并不存在分歧，即對于國際體系當中主要力量――國家、國家集團的對比，以及有這種對比關(guān)系而確立的國際秩序的認識是統(tǒng)一的。只是對國際秩序不顯出來的特征――國際格局解讀稍有不同罷了，這好比大家都看到同一個完整的蘋果，但有的人可能會覺得綠一點，有的人可能會覺得紅一點。
三、全球化背景下對未來國際格局的展望
隨著科學技術(shù)的迅速發(fā)展，特別是信息通信技術(shù)與交通運輸行業(yè)的發(fā)展，國家間的貿(mào)易往來更加密切，經(jīng)貿(mào)關(guān)系將各國的利益緊密聯(lián)系在一起，使和平與發(fā)展的主題更加鞏固和深化。在全球化的背景下，各國學者都對未來的國際格局做出了自己的分析判斷。當今是一個以美國為主導的單極格局，一超多強的并存是當今國際格局顯著的特點，多極化是將來發(fā)展的一個必然趨勢，這是中外學界的共識。深入研究國際格局演變的規(guī)律及其對于國際秩序、國際體系的影響，通過國際格局這個路徑認識和把握國際體系的發(fā)展變化，幫助人們構(gòu)建更有利于國際和平、穩(wěn)定、發(fā)展的新型國際關(guān)系，是中外學者的共同責任和義務。
參考文獻：
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[4]同上。
[5]《國際條約集（1945-1947）》，世界知識出版社，1959年版，第458-459頁。
[6]劉清濤：《二戰(zhàn)后菲美安全關(guān)系的透視》，暨南大學2013年碩士研究生學位論文。
[7]王鐵崖等編： 《聯(lián)合國基本文件集》，中國政法大學出版社1991年版，第35頁。
[8]《中華法學大辭典》（國際法學卷），中國檢察出版社1996年版，第294頁。
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[10]：《論禁止使用武力原則――聯(lián)合國第二條第四項法理分析》，北京大學出版社2003年，第282頁。
[11]U.S. Senate， Report of the Committee on Foreign Relations on the North Atlantic Treaty， in Executive Report No.8， p.13.
[12]Yoram Dinstein， War， Aggression and Self-Defense， p.174.
[13]具體的表述為：1960年《日美安全保障條約》第5條：“各締約國宣誓在日本國施政的領(lǐng)域下，如果任何一方受到武力攻擊，依照本國憲法的規(guī)定和手續(xù)，采取行動對付共同的危險?！薄睹理n共同防御條約》第3條：“各締約國承認，在太平洋地區(qū)各自管轄的領(lǐng)土，或日后被一方締約國所認可的合法管轄區(qū)的領(lǐng)土內(nèi)受到武力攻擊，危及其和平與安全，可宣布依照自國憲法程序，采取行動應對共同的危險。《美菲共同防御條約》第4條：“各締約國認為，在太平洋地區(qū)對締約國任何一方的武力進攻將危及自國的和平與安全，可宣布按照憲法手續(xù)采取行動應對共同的危險?！薄睹琅_共同防御條約》第5條：“各締約方認為，在西太平洋地區(qū)對任何一方領(lǐng)域的武力攻擊可危及其和平及安全，可宣布依照憲法手續(xù)，對付共同的危險而行動?！?/p>
[14]余民才：《國際法上自衛(wèi)權(quán)實施機制》，中國人民大學出版社2014年版，第104頁。
[15]【日】高坂正饒：《詳解：日美關(guān)系年表》，日本PHP研究所1985年版，第75頁。
[16]朱鋒：《“周邊事態(tài)” ：矛盾與問題――對日美防衛(wèi)合作指針和相關(guān)法案的思考》，載《現(xiàn)代國際關(guān)系》1999年第8期。
[17]《朝日新聞》， 1999 年1月27日。
[18]Judith Gardam， Necessity， Proportionality and the Use of Force by State， Cambridge University Press （2004）， p. 163.
[19]Bautista， Lowell B. （February 2012）. "The Implications of Recent Decisions on the Territorial and Maritime Boundary Disputes in East and Southeast Asia". Maritime Energy Resources in Asia Legal Regimes and Cooperation？： NBR Special Report 37.
[20]浮動領(lǐng)土，又稱擬制領(lǐng)土，一般指一國的船舶、航空器等，是法律上為了解決管轄權(quán)問題而產(chǎn)生的一種假設。以我國王鐵崖為代表的一些專家并不承認浮動領(lǐng)土在國際法上的地位?？蓞⒁娡蹊F崖：《國際法》，法律出版社2010年版，第167頁。
[21]1960年《日美安全保障條約》第5條，《美韓共同防御條約》第3條，《美菲共同防御條約》第4條，《美臺共同防御條約》第5條。
[22]王屏：《集體自衛(wèi)權(quán)――“日美軍事同盟”的本質(zhì)性特征》，載《亞非縱橫》2014年第4期。
[23]Goodrich and Hambro.Charter of the United Nations Commentary and Documents1949，pp. 303-304.
[24]余民才：《國際法上自衛(wèi)權(quán)實施機制》，中國人民大學出版社2014年版，第133頁。
[25]Dissenting Opinion of Judge Schwebel， pp. 373-377， paras. 221-230.
[26]Yoram Dinstein， War， Aggression and Self-Defense， p.217.
[27]楊澤偉：《聯(lián)合國改革的國際法問題研究》，武漢大學出版社2009年版，第368頁。
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[31]王倩：《論聯(lián)合國集體安全機制的缺陷及完善》，西南政法大學2012年碩士研究生畢業(yè)論文。
[32]Erika De Wet， The Chapter VII Powers of the United Nations Security Council， Oxford and Portland Oregon， 2004， p.67.
有許多學者關(guān)注的是英國對待加入歐洲一體化表現(xiàn)出來的獨特態(tài)度。主要有陸梅《英國在歐洲一體化上政策搖擺的多元形成因》趙懷普《英國緣何對歐盟若即若離》王鶴的《論英國與歐洲一體化的關(guān)系》分別論述了從二戰(zhàn)結(jié)束以來一直到二十世紀末英國對待歐洲一體化的態(tài)度的變化。陸梅在其論文《英國在歐洲一體化上政策搖擺的多元形成因》談到了英國與歐州一體化若即若離的原因主要有三因素:地理因素、歷史因素、英美特殊關(guān)系。
趙懷普《英國緣何對歐盟若即若離》指出了三個因素影響英國對待歐盟的態(tài)度:入盟涉及英國的對外戰(zhàn)略選擇、入盟侵蝕英國的主權(quán)、入盟沖擊英美特殊關(guān)系。作者認為英國與歐洲一體化若即若離的困境是由深層次英國的獨特政治文化和外交傳統(tǒng)決定的,這同時意味著擺脫這一困境的艱難。
王鶴在其文章《論英國與歐洲一體化———評價英國政府的歐盟政策》按照時間順序表述了英國與歐盟的關(guān)系,從70年代加入加入歐共體始終是一個難以合作的伙伴。以后自80年代末期以來英國在歐盟中處于一種自我選擇的孤立狀態(tài),主要政策可以總結(jié)為不全盤接受歐盟又不從歐盟中退出;立足點是本國的國家利益為主要立足點。指出主要的英國與歐盟的爭論點包括兩個方面就是主權(quán)問題的爭論和經(jīng)濟問題的爭論。
有的學者從議會政黨政治的角度來分析英國與歐洲一體化的關(guān)系:主要代表有李世安《英國議會在歐洲一體化進程中捍衛(wèi)國家主權(quán)和利益的政策與措施》以及王展鵬《政治文化的趨同與英國工黨的親歐轉(zhuǎn)變》、謝峰的《英國保守黨歐洲一體化政策評述》,這三篇文章分別從議會如何捍衛(wèi)主權(quán)以及工黨、保守黨如何對待歐洲一體化角度來表明歐洲一體化對英國的影響。王展鵬關(guān)注與工黨對歐洲政策的轉(zhuǎn)變在其《政治文化的趨同與英國工黨的親歐轉(zhuǎn)變》一文中提出了這樣的看法總的來講工黨政策在八十年代中期前后由反歐向親歐方向轉(zhuǎn)變表現(xiàn)為兩個方面。
一方面歐共體早期的政策與工黨國有化、福利國家的理想是有沖突的。另一方面80年代中后期歐共體自己采取了一些帶有社會主義性質(zhì)的改革措施而工黨自身選舉的連續(xù)失敗轉(zhuǎn)向了第三條道路(即新的社會民主主義)二者在某些方面是有契合點的。作者認為國內(nèi)研究歐洲一體化問題時往往重視文化差異所構(gòu)成的障礙,忽略了同樣重要的另一方面,即文化的趨同與文化學習的過程。謝峰在他的論文《英國保守黨歐洲一體化政策評述》提出了究保守黨的對歐政策基本上可以劃分為兩個各方面進行研究其一是保守黨領(lǐng)導核心公開的對歐政策其二是保守黨內(nèi)部與前者向差異的個人組織和派別對歐洲一體化的意見。
關(guān)鍵詞：國家形象；傳媒；塑造機制
中圖分類號：{D034.6} 文獻標識碼：A 文章編號：1672-8122（2013）11-0016-04
美國國際關(guān)系專家福山在《歷史的終結(jié)》中認為，冷戰(zhàn)的勝利與美國文化和價值觀念的全球化是通過新聞、娛樂、廣告這些“軟實力”得以實現(xiàn)的。隨著中國國家實力的增長，以及奧運、世博會等重大項目的舉辦，與中國有關(guān)的符號在國際舞臺出現(xiàn)的頻率越來越高。在這個背景下，國家形象作為一種軟實力的重要性凸顯，吸引眾多學者參與到國家形象的研究中。其中，隨著國家形象越來越符號化，媒體也越來越有能力塑造國家形象，傳播學成為國家形象研究的重要學科。因此，在傳播學的視野下審視國家形象研究對其自身發(fā)展將有裨益。
國家形象作為存在于一般人心中關(guān)于一個國家的整體評價與感情的綜合體，并非軟實力的簡單拼湊相加，而是各種構(gòu)成軟實力的要素相互交融的結(jié)果，“是一個國家的無形資產(chǎn)”[1]。同時，構(gòu)成國家形象的諸多要素不僅僅只包括軟實力，它具有整體性和多維性，是綜合國力的體現(xiàn)。因此，在研究國家形象中，不能僅僅停留在文化和社會觀念層面上的研究，同時也要不能忽略了硬實力以及硬實力與軟實力的綜合運用。在這種觀點下，國家形象實際上是一國“巧實力”（smart power）戰(zhàn)略下的國家軟權(quán)力[2]。
國家形象的構(gòu)建，實際上是一種國際話語權(quán)的構(gòu)建；國家形象的較量，實質(zhì)也是國際話語權(quán)的爭奪。而國家形象的產(chǎn)生，盡管可能在其產(chǎn)生的源頭、渠道和接受受到扭曲，但是始終是基于一國的實際情況，對其現(xiàn)狀的某種形式的反應。國際形象的產(chǎn)生的“果”是國際社會公眾對某一國家的整體評價與感情，而“因”是一個國家自身所處環(huán)境、戰(zhàn)略決策、自我定位以及綜合實力的結(jié)果?！皣倚蜗罂偸呛蛧业男袨椤⒏鞣N活動及其成果有著內(nèi)在的關(guān)聯(lián)，是國家各種活動的外在顯示與表露。但國家形象雖作用于國際，但就其內(nèi)容而言，國家形象卻是跟國內(nèi)事物的延伸或反應。
一、傳播學中國家形象的研究對象及內(nèi)容
從所涉及學科上來看，就目前國家形象研究的理論基礎(chǔ)而言，大致涉及政治學、外交學、傳播學（包括國際傳播理論）、輿論學、公共關(guān)系學、廣告學等相關(guān)理論[3]。這種廣泛的跨學科背景，使得國家形象從定義到內(nèi)容變得多元?？傮w而言，對國家形象的研究主要集中在國際關(guān)系和傳播學兩個方向上，分別對應政治權(quán)力以及話語權(quán)力。
目前學界對國家形象的定義并沒有共識，不同學者從自身學科出發(fā)對國家形象進行了界定，使得國家形象的內(nèi)涵呈多樣化趨勢。如為了避免外延過泛，有些學者嘗試縮小國家形象的內(nèi)涵對其進行界定，借用如國家品牌、國家身份等概念來定義國家形象，但又使得國家形象內(nèi)涵過小，不足以概括解釋國家形象的其他面向?？梢哉f，目前在定義上缺乏共識，使得國家形象研究或遇上面臨外延過寬或內(nèi)涵過小的問題。因此，厘清國家形象內(nèi)涵與外延，明確國家形象進行定義，對國家形象研究有十分必要。
徐小鴿較早提出國家形象定義，認為國家形象“指的是一個國家在國際新聞流動中所形成的形象，或者說是指一國在他國新聞媒介的新聞和言論報道中所呈現(xiàn)的形象?！边@個定義強調(diào)了新聞輿論在國家形象中的作用，但卻用形象解釋形象，并不能準備描繪出國家形象的輪廓，于此類似的還有趙雪波、崔保國以及李希光等人給出的定義。管文虎將國家形象定義為一個綜合體，它是國家的外部公眾和內(nèi)部公眾對國家本身、國家行為、國家的各項活動及其成果所給予的總的評價和認定。這個定義注意到了國家形象在不同群體之間可能有不同的投射，并列出國家形象的內(nèi)容。劉小燕認為“國家形象是指國家的客觀狀態(tài)在公眾輿論中的投影，也就是社會公眾對國家的印象、看法、態(tài)度、評價的綜合反映，是公眾對國家所具有的情感和意志的總和”。這一定義較之前的定義更加豐富，它表明國家形象并不等于國家的客觀情況，前者是在經(jīng)過某種機制之后在公眾輿論的投射。同時，國家形象還涉及情感判斷。在這個基礎(chǔ)上，丁磊提出“國家形象是指外部公眾對一國的總體認知和總體評價，其中滲透了主體對評價客體的道德判斷和情感傾向，反映了國家自我與他者之間的相互身份認同關(guān)系，是形象間交往互動的產(chǎn)物”。這個定義一方面包含了認知、情感以及態(tài)度等立體的國家形象感知，另一方面也強調(diào)形象之間也可能相互影響的特性。另外一方面，有些學者則避免用嚴格的定義來界定國家形象，如劉繼南與何輝將其歸納為幾個視角：1.文本、制度與受眾互動；2.國際傳播與國家形象；3.傳播技巧；4.傳播渠道；5.公關(guān)品牌的角度[4]從這個區(qū)分歸類中，囊括了從宏觀的國際關(guān)系到微觀的傳播技巧，涉及人民、政府、媒體這三個國際形象研究中的主體，既包括國家形象的內(nèi)容，也包含國家形象的傳播渠道。
其他一些學者則根據(jù)國家形象與商業(yè)上“品牌”這一概念的相似性進行界定。比如，謝明慧等從市場營銷的角度定義了國家形象，他們認為，關(guān)于國家形象的定義可以劃分為三組：1.整體國家形象；2.總產(chǎn)品的國家形象；3.特定產(chǎn)品的國家形象。這三組概念從整體到部分，從抽象到具體，具有一定的可操作性。此外，也有學者將借助市場定位和形象管理的方法，或從旅游的角度探討國家形象[4]。
從總體上看，對國家形象的認識經(jīng)歷了一個不斷成熟的過程。在這個過程中，傳播學中有很大的研究空間。明確國家形象的概念對研究傳媒與國家形象有重要的理論意義。它確立了明確地定義了國家形象的研究范圍，使得媒介在涉入國家形象時有了清楚的研究對象，也指明國家形象研究的內(nèi)容，排除了構(gòu)成國家形象研究中的其他因素，確定了媒介與國家形象研究之間的交集。如“國家的客觀狀態(tài)在公眾輿論的投影”這一定義，我們可以研究國家的客觀狀態(tài)是如何在公眾輿論投影的、投影出什么效果、投影經(jīng)過什么機制、誰在投影中產(chǎn)生了影響等諸多與媒介相關(guān)的議題。
二、傳媒與國家形象塑造的機制
盡管學科背景不同，但不同學者都將媒體視為國家形象塑造與傳播的重要過程，將焦點投向媒體對國家形象的塑造的影響，機制及效果。
1.信息學說與系統(tǒng)學視角。傳媒中的國家形象，實際是一個信息生產(chǎn)、流動、編碼解碼的過程。張毓強從信息學和系統(tǒng)學的視角，把國家形象的信息從國內(nèi)流向國際輿論再流向主控族群的過程構(gòu)筑成一個系統(tǒng)。國家系統(tǒng)由于內(nèi)部物質(zhì)運動，政策調(diào)整而發(fā)出信息，這些信息被系統(tǒng)內(nèi)部加工，在國家和組織通過一定的信道帶著一定意識形態(tài)的加工后，又經(jīng)過信息接收者自身的加工，發(fā)生了多級變形，后最終形成形象。這個系統(tǒng)比較細致且準確得描繪了作為信息的國家形象是如何在相關(guān)參與者之間流動的[1]。
2.新聞專業(yè)主義視角。國家形象不能靠新聞媒體來打造，但是新聞媒體和國家形象的塑造并非沒有關(guān)系。[4]”熊蕾將經(jīng)典的新聞理論運用到媒體與國家形象上，認為“對各種新聞事件，新聞媒體報還是不報，以及從何種角度去報，對國家形象都有影響?！绷硪环矫?，“媒體自身作為獨立行為者，其行為方式也成為國家形象的構(gòu)成部分?！碧貏e是如中央電視臺、BBC這類國家電視臺附著國家形象信息更為強烈?！靶侣劽襟w的輿論監(jiān)督和倡導，對于社會風氣的形成演化，也有促進或促退的作用，直接間接關(guān)系到國家形象的塑造。[5]”媒介在國際公眾輿論中創(chuàng)造了一個擬態(tài)環(huán)境，在這種環(huán)境中必然產(chǎn)生對議題的操縱，國家形象并不能避免這個過程。程曼麗從議程設置角度出發(fā)，認為國家形象并不必然隨著其內(nèi)容改善而改善。因為媒介實力、語言強勢、經(jīng)濟基礎(chǔ)等因素的不平衡，國際輿論的議題設置權(quán)力總是掌握在占據(jù)優(yōu)勢地位的國家，發(fā)展中國家國家很難發(fā)出自己的聲音。發(fā)達國家占有大量的信息資源，不僅自身能將帶有國家形象的訊息傳達出去，還能影響其他國家、媒體對其內(nèi)容進行轉(zhuǎn)載、傳播，形成國家形象的“二次傳播”。這實際上是對國際社會認知和評價某一國家的國家形象設置框架和議題。在考察了議程設置理論與框架理論的區(qū)別之后，胡曉明用框架理論分析傳媒對國家形象的塑造。他認為，在國際傳播中，跨國媒體通過對社會事件的截選、報道和詮釋而形成理解對方社會發(fā)展和國家形象的“框架”，這個選取的過程就可以叫做“框定”。“框定”代表了國際事務的優(yōu)先重視程度[6]。框架具有穩(wěn)定性和持續(xù)性。在報道中，不同的框架框定不同的爭端，而這些框架中滲透了政治價值觀并決定時間的文化意義。
3.表達形式的視角。新聞報道這種方式在呈現(xiàn)國家形象時固然有傳播速度快、傳播頻率高、傳播范圍廣、傳播人數(shù)多的優(yōu)點[7]，但卻只能在相同政治觀點、宗教觀點和意識形態(tài)立場受眾的支持和擁護。面對全球化時代，文化多元呈現(xiàn)，通過帶有比較明顯的政治色彩、宗教色彩和意識形態(tài)色彩的傳播方式顯然無法勝任國家形象的構(gòu)建。明安香區(qū)分了國家形象中“硬傳播”與“軟傳播”兩種傳播方式。較之新聞報道、時事評論、政治宣傳的報紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞、大眾傳播媒介、部分新聞性、學術(shù)性、政治性的期刊和圖書，以及戶外廣告等媒介傳播和人際傳播渠道這類“硬傳播”，“軟傳播”意識形態(tài)色彩并不突出，多以娛樂、休閑、文藝和文化傳播等形式出現(xiàn)，而這種意識色彩較淡的內(nèi)容與形式有天然的感染力和滲透力，對不同地域和文化的受眾來說更容易接受。最后他概括傳媒在塑造國家形象時應“軟硬兼施”、不可偏廢。王眾一則通過對日本二戰(zhàn)后現(xiàn)代化與電影所展示精神之間關(guān)系的分析，展示了影視作品等表象媒體在折射時代意識，形成國家形象方面起著重大的作用。
4.符號學視角。博德里亞爾認為符號構(gòu)造的真實是一種“超真實”這一觀點，認為當今社會正從“擬真”向“超真”發(fā)展。沿用這一視角，張昆在《國家形象傳播》中認為傳媒呈現(xiàn)的客觀世界和實在的客觀并不能劃等號。地理、文化、心理、政治、外交等這些因素阻礙了各國人民之間相互實地了解的可能，因此“被報道對象遠離受眾經(jīng)驗所能接觸的范圍，信息的真實性和準確性不易得到檢驗，反饋效率低下，受眾心目中一國的國家形象基本上是他所接觸的大眾傳媒所營造的[8]”但必須指出的是，只用符號角度來解讀國家形象，不可避免其背后權(quán)力的機制。因此，從符號學視角出發(fā)，還需考察符號是如何產(chǎn)生、表達機制等問題。
5.受眾視角。國家形象的最終要作用于公眾，段鵬在其專著《國家形象建構(gòu)中的傳播策略》中，將國家形象的概念分為國家實體形象、國家虛擬形象和公眾認知形象三個層次。國家實體形象即國家本原狀態(tài)，是國家形象在客觀世界主要是在國際上的客觀面貌，是先于認知而存在的；國家虛擬形象，通常指媒體國家形象，是主客觀相統(tǒng)一的間接形象和觀念形象，是在國與國博弈中、一國媒體與另一國媒體博弈中所形成的帶有傾向性的形象，是依據(jù)國家利益而制定和實施的；公眾認知形象，又可稱為國家主觀形象。它本質(zhì)上是國家虛擬形象對外部公眾的一種影響，是國家實體形象在外部公眾意識中的反映。但公眾也有自己的認知判斷能力，通過個體交往和本國媒體加工過的信息來認識它國形象。外部公眾主要分為國家精英和普通大眾，國家精英因教育程度更高、國際交往更頻繁等原因，對他國國家形象有著更深刻、更真實的認識。
6.傳媒與國家權(quán)力的視角。傳媒在生產(chǎn)國家形象的過程中，不能不與國家權(quán)力產(chǎn)生交集。不少學者圍繞著“權(quán)力”或“話語權(quán)”這兩個核心概念來進行，強調(diào)“不僅僅是利潤和物質(zhì)利益，更在于意識形態(tài)和文化的統(tǒng)治，話語的主導， 以及解釋的框架和權(quán)力。[9]”劉小燕認為大眾媒體是國際關(guān)系中權(quán)力的展現(xiàn)。大眾媒體能夠運用其話語資源，在國家形象上能夠為社會公眾設置輿論議題，形成評價規(guī)范，通過國際報道和時評來影響對一國公家形象的評論和定位。在這里，大眾媒體扮演的是“促銷者”這一角色。媒體塑造國家形象，取決于與媒體塑造國家形象的張力和影響力，與國家、媒體自身的強弱，也與二者之間關(guān)系有關(guān)。劉小燕在文中接著論述大眾媒體塑造國家形象的條件：第一，媒體自身在國際上的影響力與話語權(quán)。這取決于傳媒自身的實力與公信力；第二，媒體塑造國家形象是為一定的利益和目標服務的；第三，媒體對國家形象的塑造還取決于媒體與國家關(guān)系的親疏程度。國家權(quán)力不僅體現(xiàn)在國內(nèi)的媒體上，也體現(xiàn)在國際媒體上。李正國在《國家形象構(gòu)建》中，認為媒介對國家形象的塑造是基于國家實力的。在當代國際社會中，實力強大的發(fā)達國家有能力對發(fā)展中國家進行操控，使得后者在行為和觀念上與其自身利益保持一致。國家可以根據(jù)自身利益的需要，把自己的方針政策議程，通過影響媒體設定為國際社會的議程，形成對自己有利的輿論態(tài)勢，將其轉(zhuǎn)變成一種社會控制[10]。國家形象的塑造與傳播背后還需要全球性的媒體及制度作為支撐。胡鞍鋼、張曉群提出傳媒實力的概念、構(gòu)成及指標體系，并通過對一些國家媒體實力的計算檢驗了這套指標。傳播實力與傳播基礎(chǔ)、國內(nèi)傳播、國際傳播、傳媒經(jīng)濟想聯(lián)系。這些指標越發(fā)達，國家形象建構(gòu)的權(quán)力也越大。
三、傳媒塑造國家形象的途徑與策略
如同在國內(nèi)傳播一樣，為了勸服國際公眾，改變他們對一國的看法，必須根據(jù)一國的基本情況制定相應的策略。學界對傳媒塑造國際形象的途徑和策略經(jīng)歷了一個由微觀到宏觀，由技巧到策略的過程。
張昆從“己方”的角度，概括了五種新聞傳媒構(gòu)建國家形象的策略。第一，借題發(fā)揮，利用“媒介事件”塑造國家形象；第二，通過對特殊任務形象的塑造來建構(gòu)國家形象，如打造知名人物；第三，心理暗示，潛移默化中塑造國家形象；第四，在駁斥對方中塑造國家形象；第五，先發(fā)制人，引導輿論。張昆關(guān)于傳媒形象構(gòu)建國家形象的理論不足之處在于：第一，這是基于“硬傳播”層面的。強調(diào)新聞、輿論這些明顯帶有政治傾向和意識形態(tài)色彩的信息而忽略了諸如文化吸引力等“軟傳播”方面的要素；第二，過于強調(diào)傳媒的技巧性而忽略國家形象背后宏觀的因素；第三，強調(diào)對抗性，過于從己方角度看國際關(guān)系。事實上，國家形象是國際關(guān)系背后權(quán)力博弈的表現(xiàn)之一，其既有對抗的一面，也有合作的一面。只從對抗的角度看問題，容易以陰謀論來看他國對己方的報道。同時國際形象構(gòu)建過程中的相關(guān)者遠遠不止兩國雙方，而包含了諸多相關(guān)者，只從己方的角度看問題，容易忽略其他因素的影響。程曼麗的視角更加宏觀，她認為國家形象的塑造與傳播還要注意融入世界話語體系以及遵循國際通行的標準、規(guī)范。只有遵循國際慣例，使帶有國家形象的訊息在編碼、釋碼、譯碼的方式與目標受眾相一致，才能進行有效的國家形象塑造和傳播李正國還從傳播實力對比出發(fā)，在本國媒體實力較強的情況下，往往直接運用大眾媒體展開宣傳。而但媒體實力相對較弱的情況下，則適合運用公關(guān)的方法，通過外媒來達成對信息的轉(zhuǎn)發(fā)。于朝暉從宏觀的、戰(zhàn)略的角度提出了國家形象的“戰(zhàn)略傳播管理”這一概念。她將“戰(zhàn)略傳播管理”定義為：指社會組織以軟權(quán)力為基礎(chǔ)，以形象塑造、身份建構(gòu)、態(tài)度轉(zhuǎn)變和價值認同為外交和安全戰(zhàn)略目標，以戰(zhàn)略傳播為核心，旨在整合公共外交的機制、功能、策略、資源，提升國家形象影響力的一宗政策行為規(guī)范系統(tǒng)[8]。戰(zhàn)略傳播管理有三種層次，對應著不同的實施途徑。第一層次官方渠道，應進行嚴格控制；第二層次是半官方渠道，包括政府公關(guān)、媒介關(guān)系、市場營銷、個人角色等；第三層層次是非官方渠道。包括文化教育交流、流行文化、電影、音樂，這些因素也同樣可以影響國外公眾的觀點和看法，難以控制但不能忽視的。戰(zhàn)略傳播管理這一概念體系內(nèi)容較為完備，層次分明，反應出國家形象層次和內(nèi)容的復雜性。段鵬從宏觀和微觀兩個層面看，進一步完善了國家形象對外傳播的戰(zhàn)略和策略。首先他認為從宏觀層面上，必須注意總體政策和體制戰(zhàn)略、資金戰(zhàn)略、規(guī)模戰(zhàn)略、以及人才戰(zhàn)略五個戰(zhàn)略層面綜合運用。至于微觀層面，他提出全球本土化、注意時效、善于運用技術(shù)與技巧以及建立危機應對戰(zhàn)略。段鵬對技巧的總結(jié)，不僅層次分明，從宏觀的角度來把握傳媒塑造國家形象的戰(zhàn)略政策，也從微觀角度指明了傳媒的具體操作技巧，而且這些戰(zhàn)略和技巧都分別涉及了國內(nèi)公眾、政府、國內(nèi)傳媒、國際傳媒與國外公眾，構(gòu)成一個完整的策略。這些技巧別加入了危機戰(zhàn)略，適應了現(xiàn)代媒體信息傳輸越來越快、影響力越來越打且破壞力也越來越強的特點，體現(xiàn)了一種動態(tài)塑造國家形象的觀點。值得注意的是，媒介事件作為集中展示國家形象的一種手段越來越受到學者和媒體從業(yè)者的注目。戴揚和卡茨媒介事件在國家形象中的特點作用：首先，盡管舉辦奧運會、世博會等一系列盛會花費不菲，但是各國依然激烈競爭舉辦權(quán)首先、媒介事件能使一國成為全球媒介和輿論關(guān)注的焦點；其次，全這類活動舉世矚目，能夠在其舉辦前與舉辦過程中制造許多話題，引發(fā)共同討論；最后，媒體事件中的人物與國家形象息息相關(guān)，甚至成為一國形象的代表[5]以日本、韓國在戰(zhàn)后舉辦奧運會的過程中，成功塑造崛起、向上的國家形象來證明媒介事件的運用對于國家形象塑造的重要性。媒介環(huán)境的巨大變化，新媒體在全球的迅速普及，吸引了學者的研究目光。何輝、劉鵬在《新傳媒環(huán)境中中國政府行為方式與國家形象》一書別指出新傳媒環(huán)境有著區(qū)別于傳統(tǒng)傳媒環(huán)境的獨特性，其傳播方向、速度以及效果更加難以預料。因此他們建議應注意新的傳播規(guī)律，包括：注重輿論的多元化、圍繞受眾的主體地位以及新媒體中國家形象傳播的不確定性。隨著人類社會進入邁入信息時代，新媒體中的國家形象將是未來需要更多研究的議題。
四、總 結(jié)
總體而言，近十年來國家形象與媒介關(guān)系的研究出現(xiàn)“東熱西冷”的局面，發(fā)展中國家如中國比較系統(tǒng)地引入西方學界的研究理論，而西方發(fā)達國家在這方面的研究比較零碎。這點體現(xiàn)在這個局面的出現(xiàn)有幾方面的原因。第一，國外國家形象的研究早在冷戰(zhàn)時期便以興起，并達到相當?shù)母叨?，他們主要既成從宏觀的國際關(guān)系、權(quán)力斗爭來及動力因素來研究，也從微觀的認知心理、傳播過程、輿論塑造的角度入手。而至今而言，國家形象與媒介的關(guān)系在實際運作的層面并沒有出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性的轉(zhuǎn)變。而且隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束，對本國國家形象建立與維護，對敵國國家形象的貶損這一任務相較于全球化、信息化帶來的發(fā)展問題變得次要。因此西方學界對國家形象的關(guān)注也失去原有強大的動力，而媒介與國家形象的關(guān)系的研究也相對減少；第二，西方發(fā)達國家的傳媒業(yè)實施上支配這全球的傳播體系，是名副其實的媒介帝國主義踐行者。他們擁有這全球話語權(quán)，在有關(guān)國家形象的塑造處于把關(guān)人的角色。因此，他們并不需要如中國等發(fā)展中國家那樣處于改善國家的目的特別關(guān)注國家形象問題。第三，發(fā)展中國家意識到國家形象與國家利益的緊密聯(lián)系，而長久以來這些國家在西方發(fā)達國家媒介行業(yè)中的形象往往是殘缺、負面以及歧視性的，國家形象這一“軟權(quán)力”的缺失造成了國家利益實際上的受損。因此這些國家特別注重國家形象的研究，而作為構(gòu)建國家形象重要渠道的媒介，也受到特別關(guān)注。
近十年來，國內(nèi)國家形象與媒介關(guān)系的研究呈現(xiàn)出幾點不足。1.研究數(shù)量較多，不僅學者較多，專著也不少。但事實上大部分論文是評論式而非研究式的，其內(nèi)容同質(zhì)化程度較高。2.側(cè)重技巧而忽略基礎(chǔ)理論的研究。國內(nèi)學者往往套用國外學者研究成果，在具體研究上不夠深入細致。3.當前研究國家形象的學者多以傳播學、新聞學和國際關(guān)系學為主。盡管這些學者都承認國家形象的整體性和系統(tǒng)性，但是這些學者因為學術(shù)背景的原因，常常囿于本專業(yè)進行解釋，而缺乏跨學科的視角。4.研究功利化問題是研究也是國內(nèi)學者一個弊病。中國對提高改善國家形象的迫切需要使得學者更傳播技巧而忽視更深層次因素的考量。學者往往能借用“擬態(tài)環(huán)境”、“議程設置”等理論并試圖將其具體化、操作化，但是卻沒有考察國家形象中媒體背后的權(quán)力關(guān)系。
具體而言，國內(nèi)學者對國家形象的研究應改善以下幾方面。1.進行跨學科研究，雖然媒介與國家形象關(guān)系應以傳播學者為主，但傳播學者應擴展自己的視野，綜合國際關(guān)系、權(quán)力、社會學等學科進行研究。2.既要研究具體的傳播策略，也要重視基礎(chǔ)理論的發(fā)展。3.傳播學的本土化是由來已久的命題，考察國家形象與媒介關(guān)系時也應進行本土化。在“中國模式”受熱議的情況下，應避免照搬西方相關(guān)理論。從因然和使然來來講，本土化的可能性與可行性應被考慮。
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一是“攻心為上”。在伊拉克戰(zhàn)爭的后期，美國駐軍司令彼得雷烏斯極力主張，美國要投入巨大的財力、人力，致力于收取當?shù)鼐用竦娜诵?。當初他在撰寫博士論文時即批評美國政府和官員的習慣做法，即“不愿花時間去了解對方的特性，包括與我們對抗的社會、我們支持的政府以及我們的敵人”。在彼得雷烏斯指揮下，美軍加強伊拉克軍隊建設，提高情治機構(gòu)的效率，以遏制暴力事件的頻頻發(fā)生。同時，美軍還著手恢復城市供水、供電，確保醫(yī)院、學校的運轉(zhuǎn)，提高當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的活力，組織地方政府選舉，等等。
從此，在伊拉克，政治暗戰(zhàn)取代了武力沖突，成為伊拉克戰(zhàn)爭后期的主旋律。盡管當?shù)卣稳匀话盗饔縿?，不時發(fā)生暴力事件，可是頻率及規(guī)模呈現(xiàn)明顯的下降趨勢。這就是奧巴馬從伊拉克全部撤出美國戰(zhàn)斗部隊的先決條件。
美軍是在被其征服的敵國境內(nèi)作戰(zhàn)，矛盾之尖銳很難調(diào)和，何況伊拉克遍布炸藥、火箭筒、自動槍及彈藥，極難管制。盡管美國在伊拉克駐軍曠日持久，虛耗國力，卻仍能收到“攻心為上”的功效。
中國古哲說過，“凡伐國之道，攻心為上，攻城為下；心勝為上，兵勝為下。是故，圣人之伐國攻敵也，務在先服其心?！逼淅碇撩?，中國古代謀略家運用之妙，存乎一心，不勝枚舉。
至于新疆反恐斗爭，伊斯蘭教主流并未與中國政府發(fā)生碰撞，僅部分極端勢力提出挑戰(zhàn)而已，何況反恐斗爭畢竟是在中國境內(nèi)進行，新疆社會上又不存在大批失控的武器。地方當局與美軍在伊拉克的處境相比，主客異勢，享有巨大的優(yōu)勢地位。
二是切斷恐怖組織的資金鏈。切斷資金鏈，是一場靜悄悄，然而非常有效的反恐措施。對此，美國初始聯(lián)合歐洲國家，繼而更與多數(shù)國家合作，實行全方位的協(xié)調(diào)，獲得的經(jīng)驗可能對在新疆打擊恐怖行動有所啟發(fā)。
9·11恐怖襲擊后，美國強調(diào)，不僅要追剿，還要切斷資金鏈。美國公開指出哪些組織、個人正在為恐怖活動提供資金，并且與相關(guān)國家合作，凍結(jié)了那些涉嫌組織或個人的銀行賬戶。有關(guān)資金鏈的情報都準確無誤。理由顯而易見。因為人們沒有理由，決不會轉(zhuǎn)移資金。但凡資金轉(zhuǎn)賬的理由牽強附會，必有不足為外人道的緣由。蹊蹺的轉(zhuǎn)賬露出蛛絲馬跡，順藤摸瓜即可獲得有用的信息。
美國認為，資金是恐怖活動的生命線，切斷資金來源，不但可以遏制恐怖組織的蔓延，而且可以對實行搜索、追捕乃至“定點清除”。過去此法有效，后來效果卻難以維持。在穆斯林地區(qū)，民眾慣于使用原始的資金轉(zhuǎn)移法，不留下文字記錄?？植澜M織更不會借助金融手段，讓掌握現(xiàn)代化跟蹤手段的當局順藤摸瓜。
新疆情況又不同。境外聯(lián)系體現(xiàn)在精神支撐以及對個別人員的業(yè)務指導，而不是從境外匯寄巨額資金，更不是經(jīng)由銀行轉(zhuǎn)賬。新疆恐怖組織采取行動前，不需要多少資金支持。自成體系，自生自滅，自我籌措資金，同外界的資金支持沒有多大的關(guān)系。即使需要獲得資金，收取資助，也是隨身過手，并不借助銀行轉(zhuǎn)賬。
綜上所述，新疆反恐應從“攻心為上”著手。
【關(guān)鍵詞】金融安全 風險控制 危機預警模型
國家安全始終是世界所有國家都十分關(guān)注的話題。在傳統(tǒng)意義上，國家安全主要指國家獨立、以及現(xiàn)存的基本制度和基本價值觀不受破壞（高鴻楨，2005）。從現(xiàn)代意義上看，經(jīng)濟安全也包括其中，金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，金融安全也是整個國家經(jīng)濟安全的核心。由美國次貸引發(fā)的百年一遇的金融危機席卷全球，由于這場危機發(fā)生之突然、傳播之快速、傳播面之廣泛、影響程度之深遠完全出乎人們的意料，人們紛紛質(zhì)疑，為什么對金融危機及其預警已做了長期研究的歐美發(fā)達國家、國際貨幣基金組織和世界銀行等國際組織，都沒有能夠事前對這場金融危機作出有效的預測和預警呢？為什么那些發(fā)達市場經(jīng)濟國家對這場金融危機也沒有能夠預先加以防備而束手無策呢？這一方面說明了金融危機預警的確還是一個尚未很好解決的世界難題，另一方面也更加突顯出建立完備的金融安全預警系統(tǒng)是多么迫切的重要任務。
一、國外對金融安全預警及風險控制的研究
金融安全預警系統(tǒng)（financial security early-warning system）在國外的研究中又稱為金融危機預警系統(tǒng)或早期預警系統(tǒng)，即early-warning system，簡稱EWS。伴隨著各種金融危機的頻繁爆發(fā)以及危機影響的日益擴大，對金融安全預警系統(tǒng)的研究已成為各國政府、學術(shù)界以及各個國際經(jīng)濟組織均十分關(guān)注的焦點。盡管各國的研究者從各種不同的角度對金融危機的成因與機理已經(jīng)進行了很多有益的嘗試，也取得了較大的進展，但是由于金融安全的相關(guān)研究幾乎涵蓋了整個金融體系的方方面面，而且各個國家背景不同，所研究的時期又有差異，以及各國宏觀經(jīng)濟與金融環(huán)境存在差別，各種影響金融安全因素的作用機制又在不斷變化，因此至今在金融安全影響因素的判斷、金融危機的預警機制以及金融安全預警方法等方面還難以形成共識。
對于危機問題最早的論述可以追溯到亞當·斯密的《國富論》甚至更早的文獻，其后的馬歇爾、馬克思、凱恩斯等經(jīng)濟學大師也對經(jīng)濟危機和金融危機有過詳細論述。
馬克思將貨幣危機劃分為伴隨經(jīng)濟危機發(fā)生的危機和獨立的貨幣危機兩種類型，并將危機的成因解釋為：貨幣出現(xiàn)時的商品買賣在實踐和空間上的分離，導致貨幣與商品轉(zhuǎn)化過程出現(xiàn)不確定性，從而為貨幣支付危機的出現(xiàn)提供了可能。
凱恩斯在其《通論》中則以“不確定性”來說明和理解金融危機的出現(xiàn)。他在宏觀經(jīng)濟模型的基礎(chǔ)上認為，危機的形成機制在于人們一旦意識到存在“過度樂觀引致?lián)屬忥L潮的市場”，覺醒的力量將勢不可擋，資本的邊際效率如果受到?jīng)_擊，則可能使經(jīng)濟出現(xiàn)大規(guī)模的倒退。
在此之后的相當長一段時間里，伴隨著世界經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)濟危機的表現(xiàn)形式日趨復雜，金融危機的危害日益擴大，金融危機預警模型得到建立和發(fā)展。然而對各種金融危機預警模型加以統(tǒng)一梳理較為困難。由于金融安全預警本身存在方法悖論，在應用樣本上差別較大，使得金融安全預警模型的研究更千差萬別。在此可以主要按照事件發(fā)展的脈絡，對各類金融危機預警模型的演進作初步的歸納：
以Kaminsky等（1997）的經(jīng)典論文為界線，金融危機預警模型的研究大體上可以分為1997年以前和1997年以后兩個主要時期。
（一）1997年以前的金融危機預警模型
歸納起來，1997年以前金融危機預警模型的發(fā)展主要有兩種結(jié)構(gòu)類型：第一種結(jié)構(gòu)的危機預警模型實際上是一種危機識別模型，這種模型主要是通過分析各種預警指標在危機發(fā)生前后的數(shù)量特征，檢驗其是否存在著被我們捕捉到的異常來事先預警的，其中的預警指標基本來源于相應的理論模型對危機的解釋。第二種結(jié)構(gòu)的預警模型則將金融危機事實以潛在的金融危機作為被預警的直接對象，如以貨幣壓力指數(shù)EMPI為標準識別的金融危機，通過判斷指數(shù)波動是否超出相應臨界水平進行金融危機識別（賈彥東和張紅星，2006a）。此類模型將研究的重點放在利用新的計量分析工具對安全因素進行更準確的分析方面。
（二）1997年以后的金融危機預警模型
1997年以后的金融危機預警研究，主要是對影響因素分析式模型的改進和拓展。與以前的研究相比，在危機界定方面和指標覆蓋范圍方面有新的發(fā)展，預警模型選用的計量經(jīng)濟工具和統(tǒng)計技術(shù)也有了明顯的飛躍。較具代表性的研究有：Burkart和Coudert（2000）運用專家評判法進行的危機界定與原有界定的比較研究；Ghosh（2002）引入貨幣危機深度測評的危機識別方法，對貨幣危機的界定研究；Zhang（2001）的研究采用了單一指標判斷再綜合判斷的識別方式，即選用匯率、外匯儲備、國內(nèi)利率等變量，認為只要有一個變量超出臨界水平則表明發(fā)生了危機。
二、國內(nèi)學者對金融安全預警及風險控制的研究及應用
自亞洲金融危機爆發(fā)之后，中國學者開始真正重視金融安全方面的研究。從國內(nèi)看，研究的焦點主要在金融安全理論及其相關(guān)方面。目前國內(nèi)對金融安全問題的研究還處于初級階段，而且很多研究都集中于探討安全理論與中國安全現(xiàn)狀，即對可能造成中國金融安全問題的各種因素進行分析，對體制變遷下的金融安全變化進行描述，而真正實證方面的研究還相對較少。
求學網(wǎng)為大家收集整理了公共投資主導的德國智庫，供大家參考，希望對大家有所幫助!!!
與英美等西方國家相比，德國智庫的優(yōu)勢在于其政府直接資助的公共智庫比重高、影響力強，資金的分配和使用機制好，激勵性強，政策研究方式的轉(zhuǎn)變也適應了形勢的發(fā)展，產(chǎn)生了良好的效果。
學術(shù)型智庫成主力
學術(shù)型智庫是德國數(shù)量最多的智庫類型，占德國智庫的75%。其組織形式又可以劃分為三類：一是由政府直接建立但在公共部門指導原則之內(nèi)獨立運作的政策研究機構(gòu)，如國際關(guān)系和安全事務研究所。二是非大學的政策研究機構(gòu)，最有代表性的是萊布尼茨研究所。這些政策研究機構(gòu)群更強調(diào)自身超黨派、超政治立場的性質(zhì)。三是附屬于大學的政策研究中心。這類智庫在組織方面雖隸屬各大學，但其主要運行經(jīng)費則部分來自政府，部分來自私人基金會。如著名的慕尼黑大學應用政策研究中心就受到歐盟以及德國馬歇爾基金會和貝塔斯曼基金會的資助。
代言型智庫在德國不如在奉行自由主義政治經(jīng)濟政策的英美國家盛行，其規(guī)模也遠沒有那么大。較常見的是那些依附于各行業(yè)協(xié)會的政策研究機構(gòu)，如德國貿(mào)易聯(lián)合會、雇主聯(lián)合會、納稅人聯(lián)合會以及其他一些宗教特殊利益團體，都設有政策研究組織。近年來，德國一些大的利益集團對代言型智庫的興趣和資金投入較以往有明顯增加。
在德國，各主要政黨都有支持各自政策主張的政治基金會。最具影響力的政治基金會有6個。這些基金會雖然在政治上支持各自的黨派，但并沒有組織隸屬關(guān)系，不像一般代言型智庫那樣對背后的利益集團具有那么強大的依附力。
公共資金保障智庫公益性
德國社會高度期望智庫能夠與企業(yè)特殊利益劃清界限，因此受政府財政資金資助的智庫比例非常高。據(jù)統(tǒng)計，德國有75%以上的智庫接受政府公共資金的資助。德國聯(lián)邦和州政府，一般對各州學術(shù)型智庫的資助按照1∶1的比例均攤。
德國政治基金會的資金同樣絕大部分來自德國聯(lián)邦和州的公共預算。根據(jù)阿登納基金會公布的2010年度預算，公共財政資金占全部資金總量的96.8%，僅有0.5%的資金來自私人捐助。2008年到2010年，每年平均有4億多歐元注入6大政治基金會。這些資金主要以三種形式劃撥給各基金會：行政資金，用于維持基金會各機構(gòu)的正常運轉(zhuǎn)，約占年資金總額的30%;項目資金，如國際合作、政策研究、人才培養(yǎng)、留學生資助等項目資金，約占年預算總額的近70%;特別資金，主要用于分擔各基金會政治教育工作的費用。這種以公共財政資金對智庫進行直接支持的運作機制，保證了智庫免受利益集團的過多干預，更容易從全局角度開展符合公眾利益的政策研究。
適應社會政治變遷的新趨勢
隨著政治社會環(huán)境的變遷，德國智庫本身的構(gòu)造、角色以及對公眾和決策過程的影響方式也在發(fā)生著變化。
趨勢一：以項目資金主導智庫發(fā)展。近年來，德國政府對智庫的資助開始逐漸由過去以行政資金為主向以項目資金為主的方向轉(zhuǎn)變。尤其是幾大政治基金會的資金構(gòu)成，主要以項目資金為主。德國學術(shù)型智庫目前平均只有45%的資金屬于項目資金，但項目資金正逐漸成為主導智庫發(fā)展運行的關(guān)鍵。這一方面有助于將有限的財政資金真正用于有用的政策研究;另一方面也便于跟蹤資金使用情況，以及立法和審計部門對成果的問責。
趨勢二：成果面向公眾開放，將大眾作為目標群體影響政策制定。近年來，不少智庫意識到，人民與政黨或其他政治組織的紐帶正在因生活方式的改變和科技力量的發(fā)展而弱化。因此，智庫通過內(nèi)部研究影響少數(shù)政治精英進而影響決策結(jié)果的可能性已是今非昔比。在這一背景下，近年來德國智庫開始更多地將自己的政策研究通過電視、網(wǎng)絡等現(xiàn)代傳媒向公眾開放，將大眾而非少數(shù)政治精英作為自己的目標群體，以便通過影響更廣泛的輿論和民意的方式達到影響政策走向的目標。
