發(fā)布時間：2023-03-27 16:41:31
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的質(zhì)量與安全管理論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
論文關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，監(jiān)管體系，對策
1.寶雞市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系現(xiàn)狀
1.1市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系現(xiàn)狀
寶雞市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測中心于2008年7月正式成立，主要職責(zé)是承擔(dān)全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測及監(jiān)測管理，負(fù)責(zé)全市檢驗監(jiān)測體系建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度的落實、農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證申報等項工作?，F(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員14名，配備一輛檢測車和3臺速測儀器，可以承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留速測和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。截止今年上半年，全市共抽查蔬菜 11526個，蔬果3328 個農(nóng)業(yè)論文，食用菌60個，其中送農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量測試中心（楊凌）檢測樣品 105個，總體合格率 99.8 %；配合部、省安排的例行監(jiān)測和監(jiān)督抽查 8次，抽檢樣品 139個，合格率97.8 %。近年來，我市未出現(xiàn)因食用初級農(nóng)產(chǎn)品而引發(fā)的中毒事件，維護(hù)了公眾健康，切實保障了農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全論文格式模板。
同年8月份，《寶雞市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入實施意見》正式啟動實施，先后在市恒豐園蔬菜批發(fā)市場、寶商家美佳超市、華潤萬家超市等建立了10個蔬菜檢測室，專人負(fù)責(zé)，配備了檢測人員，制訂完善了各項制度，開展日常檢測工作。每天抽取各自經(jīng)營的水果和蔬菜樣品進(jìn)行農(nóng)殘檢測，并向農(nóng)業(yè)部門通報檢測信息農(nóng)業(yè)論文，有效防止不合格農(nóng)產(chǎn)品在市場流通，有力保障城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)安全。其次在市區(qū)批發(fā)市場使用政府公益崗位聘用檢測人員，分別安排在金臺、渭濱和陳倉區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品批零市場和生產(chǎn)基地，既解決了人員工資待遇問題，又保障入市檢測順利實施。
1.2縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系的現(xiàn)狀
市屬九縣三區(qū)中，我市已有陳倉區(qū)、鳳翔、太白、岐山和扶風(fēng)等縣先后建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站，其余各縣均在農(nóng)口部門設(shè)立了農(nóng)產(chǎn)品檢測站。其中，陳倉區(qū)和鳳翔縣已完成項目建設(shè)，等待驗收，眉縣、隴縣、鳳縣、金臺區(qū)和渭濱區(qū)也在努力爭取建設(shè)項目。目前有農(nóng)藥殘留速測儀器的縣區(qū)，也只能進(jìn)行蔬菜、水果農(nóng)藥殘留速測。
2．存在問題
2.1監(jiān)管體系不健全
大多數(shù)縣區(qū)農(nóng)業(yè)局沒有單設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管科，有些縣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站的牌子掛在農(nóng)技中心，執(zhí)法大隊，無固定編制，無專職檢測人員農(nóng)業(yè)論文，檢測設(shè)備不齊全，監(jiān)管工作不能獨(dú)立進(jìn)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管責(zé)任還沒有落實，難以完成依法監(jiān)管職責(zé)，監(jiān)管體系不健全，缺位問題非常突出。
2.2使用農(nóng)業(yè)投入品
個別農(nóng)戶在生產(chǎn)過程中，為了盲目追求產(chǎn)量和收入，忽視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，大量使用超標(biāo)化肥、殺蟲劑、除草劑、生長劑等其他農(nóng)業(yè)投入品，導(dǎo)致蔬菜、水果的農(nóng)藥殘留量嚴(yán)重超標(biāo)，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全存在隱患論文格式模板。
2.3檢測能力差
市監(jiān)測中心目前也只有一些簡單的農(nóng)藥殘留速測儀器，只能進(jìn)行部分速測檢驗工作。大部分縣區(qū)還沒有爭取到監(jiān)測項目建設(shè)，有些縣區(qū)檢測儀器只能閑置，沒有專業(yè)人員進(jìn)行操作。市、縣經(jīng)費(fèi)不足問題更為突出，根本無法開展日常監(jiān)測工作，難以有效監(jiān)管。
3．對策及建議
3.1政府要加大資金投入
各級政府要加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理資金投入力度農(nóng)業(yè)論文，財政部門要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)列入本級財政預(yù)算，把加大檢驗體系建設(shè)，開展例行檢測和監(jiān)督檢測等工作經(jīng)費(fèi)足額列入本級財政預(yù)算，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理和市場準(zhǔn)入制度等各項工作的順利進(jìn)行。
3.2加快監(jiān)管體系建設(shè)
逐步建立以市級監(jiān)測中心為龍頭，以縣（區(qū)）監(jiān)測站為依托，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測所為基礎(chǔ)，以農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷企業(yè)（批發(fā)市場、大型超市、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、專業(yè)協(xié)會及鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品集散地）內(nèi)設(shè)檢測室為補(bǔ)充的“三級四層”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系，形成“政府負(fù)總責(zé)，三級有機(jī)構(gòu)，監(jiān)管到村組，檢測全覆蓋”的監(jiān)管模式。從上到下形成一個監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，職責(zé)明確、關(guān)系協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系。
3.3 實行市場準(zhǔn)入制度
推行農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入，是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的重要抓手和突破口。要建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度。市農(nóng)產(chǎn)品檢測中心和市執(zhí)法大隊加大對各大超市、農(nóng)貿(mào)市場的監(jiān)督檢查力度，要求其建立農(nóng)產(chǎn)品檢測室，每天進(jìn)行抽樣檢測農(nóng)業(yè)論文，建立檔案管理論文格式模板。不合格的農(nóng)產(chǎn)品堅決不能入市銷售，對檢測發(fā)現(xiàn)重大質(zhì)量問題的農(nóng)產(chǎn)品要及時上報政府和農(nóng)業(yè)主管部門處理。
3.4推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)
農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵措施。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，圍繞“統(tǒng)一、簡化、協(xié)調(diào)、選優(yōu)”原則，擴(kuò)大示范規(guī)模，提高管理水平和產(chǎn)業(yè)效益，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從土地到餐桌的全過程質(zhì)量安全控制運(yùn)用。通過建立無公害蔬菜生產(chǎn)示范區(qū)，進(jìn)一步促進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證工作。
3.5加大宣傳力度
加大宣傳力度，提高消費(fèi)者的安全意識。通過新聞媒體、發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場檢測、舉辦培訓(xùn)班、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范等形式，加大對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)信息和法律法規(guī)經(jīng)常性的宣傳，提高群眾對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作重要性的認(rèn)識，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者加強(qiáng)質(zhì)量安全管理，指導(dǎo)消費(fèi)者安全消費(fèi)。
參考文獻(xiàn)：
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[3]李燕妮，王曉妮，李乃會.基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系存在問題集發(fā)展建議[J].中國農(nóng)村小康科技，2010（11）：6-7.
【關(guān)鍵字】社會主義新農(nóng)村；飲水安全管理；思考與建議；
中圖分類號：S277.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2016）04（c）-0000-00
一、前言
中國一直提倡和貫徹“三農(nóng)政策”，將農(nóng)民的需求和利益擺在至關(guān)重要的位置上，而農(nóng)村飲水安全問題歷來是中國廣大農(nóng)民最關(guān)注、最直接、最現(xiàn)實的問題，安全飲水工程也是最基本的惠民工程，與最廣大農(nóng)民的根本利益緊密相關(guān)。在此種前提之下，重視農(nóng)村飲水安全問題，加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全管理工作成為不可忽視的關(guān)鍵問題，它對我國的農(nóng)村發(fā)展有著極其重要的意義。因為做好農(nóng)村飲水安全管理工作不僅能維護(hù)廣大農(nóng)民基本利益，同時也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，更是促進(jìn)社會穩(wěn)健發(fā)展的關(guān)鍵因素，在這種情況之下，加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全管理工作具有強(qiáng)大的現(xiàn)實意義。
二、農(nóng)村飲水安全情況現(xiàn)狀
中國是個農(nóng)業(yè)大國，不僅農(nóng)村數(shù)量繁多，而且每個農(nóng)村的飲水安全問題也不盡相同，本文以陜西省志丹縣、四川省平江縣為例，簡單介紹下中國農(nóng)村飲水安全情況的現(xiàn)狀。
首先說說陜西省志丹縣的情況，它位于陜西省北部、延安市西北部，地處白于山區(qū)，屬黃土高原丘陵溝壑區(qū)，境內(nèi)梁峁密布，溝壑縱橫，河谷深切，川面狹窄。全縣總?cè)丝?5.83萬人，其中農(nóng)村人口10.85萬人。近年來，志丹縣對農(nóng)村飲水安全工程的投資累計超過了2.4億元，直觀表現(xiàn)為打深機(jī)井228眼，淺機(jī)井、土井5659眼，集雨水窖7722眼，基本解決了全縣農(nóng)民的飲水問題，飲水困難問題不再成為他們的心頭之痛。
不僅陜西省志丹縣的飲水安全問題得到較好的解決，四川的平昌縣同樣致力于農(nóng)村飲水安全問題的解決。平昌縣是典型的農(nóng)業(yè)區(qū)縣，農(nóng)業(yè)人口約86萬，達(dá)到總?cè)丝诘?0%；而該縣地處四川盆地邊緣，自然災(zāi)害頻繁，且十年九旱，缺水狀況嚴(yán)重。加強(qiáng)本地農(nóng)村飲水安全管理工作成為擺在他們面前的一大難關(guān)，解決飲水安全問題，是當(dāng)?shù)卣?dāng)前工作的一大重心。
三、農(nóng)村飲水安全管理存在的問題
正如前文所提到的，農(nóng)村飲水安全是廣大農(nóng)民最為關(guān)注的問題，因為它不僅與農(nóng)民們的根本利益息息相關(guān)，更直接影響著他們的身體健康，農(nóng)村飲水安全管理不僅是一項明文規(guī)定的措施，更是他們維護(hù)基本人身權(quán)利的一把鑰匙。隨著國家對農(nóng)村和農(nóng)民的重視，加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全管理工作得到進(jìn)一步的推進(jìn)和實施，這確實在一定程度上解決了農(nóng)村飲水安全問題，提高了人們的生活質(zhì)量，同時對穩(wěn)定社會秩序也發(fā)揮了積極作用。但是關(guān)于農(nóng)村飲水安全管理仍舊存在著一些不可忽視的問題和遺憾，隨著大規(guī)模的工程建設(shè)和人們對于飲水安全的高度關(guān)注，對于農(nóng)村飲水安全管理工作也被賦予了更大的期待和要求，在此前提之下，它存在的不足也被進(jìn)一步放大，以下筆者簡單闡述目前我國農(nóng)村飲水安全管理所存在的部分問題。
第一，特殊縣情導(dǎo)致解決農(nóng)村飲水安全難度增大。農(nóng)村與城市的顯著區(qū)分之一就是住宅區(qū)之間的距離不同，與城市小區(qū)林立的情況不同，大多數(shù)農(nóng)村地廣人稀，一戶人家與另一戶人家之間可能相隔很遠(yuǎn)，居住分散，人口密度低給農(nóng)民帶來極大生活自由的同時，也給農(nóng)村飲水安全管理帶來不小的挑戰(zhàn)。因為農(nóng)民居住地分散的緣故，給徹底解決農(nóng)村安全用水帶來了嚴(yán)重的問題，大多數(shù)情況下政府只能采取分區(qū)域的方式進(jìn)行管理，少不了顧此失彼的情況發(fā)生。
第二，特殊水情給解決農(nóng)村飲水安全問題提出挑戰(zhàn)。不論采取什么措施進(jìn)行農(nóng)村飲水安全管理的工作，首要問題就是有充足的水源。但是由于某些農(nóng)村的氣候特殊性和特殊水情，導(dǎo)致它本地極度缺水，這就給解決農(nóng)村飲水安全問題提出了極大的挑戰(zhàn)。
第三，浪費(fèi)水資源問題嚴(yán)重給解決農(nóng)村飲水安全管理造成阻礙。即使有的農(nóng)村因為氣候適宜、地形恰當(dāng)，使得它存在著較為充足的蓄水量，但是由于浪費(fèi)水現(xiàn)象嚴(yán)重，造成水資源流失，從而引發(fā)供水矛盾，最終會給解決農(nóng)村飲水安全管理造成阻礙。
第四，農(nóng)村管護(hù)主體保護(hù)作用的缺失和不力同樣給解決農(nóng)村飲水安全管理帶來威脅。眾所周知，農(nóng)村絕大部分的供水措施由當(dāng)?shù)剞r(nóng)村村委會等進(jìn)行管理和保護(hù)工作，但由于管理意識不強(qiáng)、資金來源不足、管理人員素質(zhì)良莠不齊等原因，經(jīng)常會出現(xiàn)農(nóng)村飲用水工程管護(hù)不力或者維修不到位等消極狀況出現(xiàn)，這直接影響了工程效益的正常發(fā)揮，造成了資源浪費(fèi)的遺憾情況，從而給解決農(nóng)村飲水安全管理工作帶來威脅。
第五，已建供水工程運(yùn)行成本高造成有人用沒人管的情況出現(xiàn)?，F(xiàn)如今，許多供水工程由于供水量小，水費(fèi)收繳費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于運(yùn)行成本，甚至好多地方根本不收取水費(fèi)，因此，基于這種情況，造成人們對于水的浪費(fèi)，對供水設(shè)施的不愛護(hù)，導(dǎo)致供水設(shè)施壽命縮減。
第六，應(yīng)急機(jī)制不完善給解決農(nóng)村飲水安全管理工作大打折扣。自然災(zāi)害和突發(fā)事故往往會給人們帶來損失，面對突發(fā)事故的處理能力不強(qiáng)，應(yīng)急機(jī)制不完善是農(nóng)村飲水安全管理的另一重大缺陷。
第七，工程建設(shè)難度大和工程建設(shè)資金不足同樣是農(nóng)村飲用水安全管理上存在的問題。有的農(nóng)村地勢高、坡度起伏大，直接給相關(guān)工程建設(shè)帶來極大的困難，上級下達(dá)的資金不足以工程建設(shè)用資金，地方又不能足額給予配套，因此在不得已的情況之下放棄對某些地區(qū)的供水工程的建設(shè)，或者建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低；此外，補(bǔ)助資金難以滿足建設(shè)需求也給農(nóng)村飲水安全管理工作帶來消極影響。
任何問題的處理都不可能一蹴而就，農(nóng)村飲水安全問題同樣也如此。雖然在農(nóng)村飲水安全管理上存在著以上種種缺陷和不足，但是這并不意味著它就沒有解決的可能。相反，正是由于這些問題的存在，才使得政府更加關(guān)注農(nóng)村的飲水安全狀況，并且不斷為之努力，積極尋找著解決的措施和方法。
四、農(nóng)村飲水安全管理的解決措施
有問題存在，就必然會有解決的方法出現(xiàn)。面對農(nóng)村飲水安全管理存在的種種問題和困難，筆者總結(jié)和提煉了一些解決措施，雖然特殊水情和地勢的客觀問題難以解決，但是另外一些問題卻可以從以下幾個方面得以緩解。
第一，引導(dǎo)和強(qiáng)化農(nóng)村關(guān)于農(nóng)村供水管理的力度。前文提到農(nóng)村管護(hù)主體沒有充分發(fā)揮作用，才使得農(nóng)村飲水安全管理工作陷入困境，因此，筆者認(rèn)為可以對癥下藥，引導(dǎo)農(nóng)村加強(qiáng)農(nóng)村供水管理力度和強(qiáng)度。比如說可以與各農(nóng)村負(fù)責(zé)人簽訂安全供水管理責(zé)任書，確保責(zé)任到人，這樣能避免某些行政人員逃避責(zé)任的做法出現(xiàn)，在一定程度上挽救了局面。同時政府每年可以預(yù)算一部分費(fèi)用用以對各農(nóng)村管水員工的教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)個人素質(zhì)，提升其業(yè)務(wù)能力。
第二，加強(qiáng)對農(nóng)民用水情況的監(jiān)管，嚴(yán)格控制水資源浪費(fèi)的不良情況發(fā)生。農(nóng)村內(nèi)一方面可以派出專門人員負(fù)責(zé)對農(nóng)民用水情況進(jìn)行監(jiān)管，對于惡意浪費(fèi)水的人進(jìn)行罰款處理，從而減少水資源浪費(fèi)的情況發(fā)生；另一方面加大對節(jié)約水資源的宣傳，號召和鼓勵全村人一起節(jié)約用水，從根源上緩解水資源的浪費(fèi)現(xiàn)象。
第三，逐步完善農(nóng)村應(yīng)急供水機(jī)制。這可以從以下幾個方面進(jìn)行突破，首先，提高應(yīng)急機(jī)制的針對性，其次，建立成熟的物資儲備。自然災(zāi)害和意外事故的發(fā)生往往都是不可預(yù)計的，光靠臨時的緊急運(yùn)送供水搶險物資不僅風(fēng)險較大而且具有滯后性，所達(dá)到的救援效果也大打折扣，因此需要在平常的時候就多多建立物資儲備，未雨綢繆；最后，應(yīng)該要配備水質(zhì)檢測專用設(shè)備，定期對農(nóng)村飲用水進(jìn)行檢測，看各項指標(biāo)是否達(dá)標(biāo)，發(fā)現(xiàn)不達(dá)標(biāo)的情況立即上報處理。
第四，加強(qiáng)管理，提高工程質(zhì)量和效益。為了使農(nóng)村飲水安全管理得到更好的發(fā)展，不僅需要加強(qiáng)對農(nóng)村責(zé)任人的監(jiān)管，更需要加強(qiáng)對用水工程的監(jiān)管。一旦忽視了對于工程質(zhì)量的監(jiān)管，極有可能出現(xiàn)豆腐渣工程，讓耗費(fèi)巨大人力物力的工程成為垃圾，造成資源浪費(fèi)。
第五，加大投入，多渠道籌集資金。沒有足夠的資金來源，只會讓農(nóng)村飲水安全管理成為一紙空談，因此，政府需每年預(yù)算一些維修養(yǎng)護(hù)基金用于供水工程的維修與養(yǎng)護(hù)。
五、結(jié)語
解決農(nóng)村人口飲水安全的問題，是責(zé)任，更是民生，這是國家無法逃避、必須重視并積極解決的關(guān)鍵問題，政府必須堅持不懈重點(diǎn)抓好農(nóng)村飲水安全工程，這是廣大農(nóng)民對國家提出的基本需求，是國家和政府的義務(wù)所在，更是為促進(jìn)社會穩(wěn)健發(fā)展掃清障礙，為提升國家經(jīng)濟(jì)增長速度而做出的有力舉措。本文以加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全管理為主題，從以下三個方面展開論述，分別是農(nóng)村飲水安全管理的現(xiàn)狀，其中以志丹縣和平昌縣為代表展開簡要介紹；其次分析當(dāng)前農(nóng)村飲水安全管理存在的不足；最后針對性的提出農(nóng)村飲水安全管理的解決措施，三管齊下，希望謹(jǐn)以此文能讓更多人對農(nóng)村飲水安全相關(guān)問題有較為深入的了解，更希望筆者提出的某些見解能達(dá)到拋磚引玉的效果，從而為加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全管理工作貢獻(xiàn)出微薄的力量。
六、參考文獻(xiàn)
[1]中國農(nóng)村飲水安全建設(shè)管理論文集[M].水利部農(nóng)村飲水安全中心，2008
關(guān)鍵詞：國土資源；綜合監(jiān)管系統(tǒng)；設(shè)計與應(yīng)用
中圖分類號：TP391.9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-2064（2017）03-0229-02
近年來，“一張圖”工程取得如下成果：一是建立了全國所有縣的土地利用現(xiàn)狀本底數(shù)據(jù)庫（包括矢量數(shù)據(jù)和柵格數(shù)據(jù)）。二是將依法批準(zhǔn)的基本農(nóng)田范圍形成全國所有縣的基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫。三是2008、2009年通過多源數(shù)據(jù)采集，建立了覆蓋全國的最新遙感影像數(shù)據(jù)庫。目前我國已經(jīng)建立了全國國土資源遙感監(jiān)測“一張圖”及年度利用快速變更維護(hù)新機(jī)制，建成了一批覆蓋全國的不同比例尺，區(qū)域地質(zhì)，礦產(chǎn)資源，地質(zhì)環(huán)境與地質(zhì)災(zāi)害等級數(shù)據(jù)庫，全國四級國土資源主管部門累計近6000TB的海量數(shù)據(jù)，基本完成了國家、省、市三級國土資源數(shù)據(jù)中心體系的建設(shè)。但目前我國國土資源部各類業(yè)務(wù)及專題數(shù)據(jù)分散在各個業(yè)務(wù)科室獨(dú)立存儲和管理，并沒有進(jìn)行統(tǒng)一的管理，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)之間不能進(jìn)行有效共享和充分利用，不能為相關(guān)部門提供輔助決策，也成為推進(jìn)我國國土資源信息化建設(shè)的催化劑。
1 課題意義
為保護(hù)國土資源，國家了很多法律法規(guī)和相關(guān)文件，但如何做到令行禁止，又如何使最基層的數(shù)據(jù)能真實的反饋到國土資源部，以使國家制定出更有效、更完善的政策，便成了國土資源管理部門最迫切解決的問題。
（1）通過“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺的建設(shè)，將各項審批與各類數(shù)據(jù)庫密切關(guān)聯(lián)，在一定程度上防止了弄虛作假，同時減少了國土資源管理人員腐敗的可能性。國土資源主管部門的日常審批和管理數(shù)據(jù)通過綜合監(jiān)管平臺實時入庫，按設(shè)定的更新機(jī)制及時更新。
（2）“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫，能夠保證數(shù)據(jù)的唯一性、實時性、準(zhǔn)確性，以此作為調(diào)查評價、監(jiān)測工作和數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)，來調(diào)查、分析結(jié)果正確性。通過“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺對國土資源數(shù)量、質(zhì)量、分布、潛力及開發(fā)利用狀況等數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，能夠為國土資源管理部門提供調(diào)控資源供應(yīng)總量、布局、結(jié)構(gòu)、時序的依據(jù)。
（3）“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺具備監(jiān)測和預(yù)警功能，通過對各項審批、各類市場、土地利用計劃、供地率、違法違規(guī)等指標(biāo)的監(jiān)測和預(yù)警分析，并分級、分類預(yù)警，幫助國土資源管理部門發(fā)現(xiàn)的問題，改進(jìn)相關(guān)法規(guī)。土地督察機(jī)構(gòu)可充分運(yùn)用“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺的數(shù)據(jù)成果，提高土地督察工作的質(zhì)量和效率，例如能夠避免一個批文多地使用等違法事件的發(fā)生。
2 課題研究目標(biāo)，研究內(nèi)容和擬解決的關(guān)鍵問題
2.1 研究目標(biāo)
依照“金土工程”的總體要求和四川省對信息化建設(shè)的整體部署，以國土資源信息化建設(shè)帶動國土資源信息技術(shù)跨越式發(fā)展和國土資源管理方式的根本改變，全面提升縣級國土資源管理與服務(wù)水平，實現(xiàn)“數(shù)字國土”信息化建設(shè)?？h級國土資源數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)建設(shè)的總體目標(biāo)是：以國土資源各類數(shù)據(jù)為核心，依托地籍?dāng)?shù)據(jù)庫成果、第二次土地調(diào)查成果、成熟的數(shù)據(jù)庫管理、GIS平臺和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，建立具有信息管理、數(shù)據(jù)綜合分析、數(shù)據(jù)分類查詢、綜合統(tǒng)計分析及信息服務(wù)等功能的國土資源數(shù)據(jù)管理體系，形成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、上下一致的國土資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集、更新、傳輸與應(yīng)用服務(wù)的機(jī)制與技術(shù)體系，為國土資源管理業(yè)務(wù)提供順暢的信息渠道。
2.2 建設(shè)內(nèi)容
2.2.1 h級“一張圖”數(shù)據(jù)庫建設(shè)
收集、整理全區(qū)的土地征收、土地供應(yīng)、土地利用、耕地保護(hù)、土地儲備、執(zhí)法監(jiān)察、礦產(chǎn)資源、地質(zhì)環(huán)境、土地規(guī)劃、建設(shè)用地審批、土地開發(fā)復(fù)墾、城鄉(xiāng)地籍、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、遙感影像、變更調(diào)查等各類專題數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，構(gòu)建西充縣“一張圖”國土資源數(shù)據(jù)庫。并采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)體系，及時、動態(tài)更新各類專題數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。
2.2.2 數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)
采用GIS及數(shù)據(jù)共享利用技術(shù)，將“一張圖”數(shù)據(jù)庫中的各類數(shù)據(jù)內(nèi)容按要求、按權(quán)限到用戶桌面，為用戶提供數(shù)據(jù)瀏覽、查詢、定位等功能，統(tǒng)一數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)“一張圖”數(shù)據(jù)庫及服務(wù)系統(tǒng)的充分利用和共享。
2.2.3 綜合分析利用及監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)
緊密結(jié)合業(yè)務(wù)需求，針對縣委縣政府、領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)管理需要，采用數(shù)據(jù)挖掘與GIS空間分析利用技術(shù)，提取國土資源各類信息，以地圖、統(tǒng)計圖、表格、報表等多形式的直觀展示，為領(lǐng)導(dǎo)分析決策提供信息保障。
2.2.4 移動及離線應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)
采用移動GIS應(yīng)用報告及數(shù)據(jù)共享利用技術(shù)，將核心、重要的數(shù)據(jù)進(jìn)行離線打包，在移動辦公設(shè)備中采用輕量或移動GIS技術(shù)進(jìn)行加載，為用戶提供數(shù)據(jù)查詢、地圖瀏覽、信息展示服務(wù)，并可輸出到大屏或進(jìn)行投影，在項目決策、項目分析與選址、用地規(guī)劃與審批等提供即時服務(wù)。
2.3 擬解決的關(guān)鍵問題
國土資源“一張圖”工程，是為了更好地全面掌握國土資源狀況、改進(jìn)國土資源監(jiān)管方式、提升國土資源信息服務(wù)能力。通過縣級國土資源“一張圖”建設(shè)，形成覆蓋全縣土地“批、供、用、補(bǔ)、查”，做到資源狀況“一覽無余”。為更好的實現(xiàn)一系列任務(wù)的同時有以下要解決的關(guān)鍵問題。
2.3.1 建立“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫
在國土資源信息化基礎(chǔ)設(shè)施支撐下，按“一張圖”建設(shè)的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范對不同類別、不同專業(yè)的海量、多源、異構(gòu)數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理、整理、重組、合并等處理，利用提取、轉(zhuǎn)換和加載等工具以及其它必要的手段，將處理、加工好的數(shù)據(jù)按照統(tǒng)一的建庫標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行入庫，數(shù)據(jù)按分層分類管理，形成國土資源核心數(shù)據(jù)庫。主要內(nèi)容有衛(wèi)星遙感影像、行政區(qū)域、地形數(shù)據(jù)、中心城區(qū)規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃、行政區(qū)域、基本農(nóng)田保護(hù)、土地利用現(xiàn)狀、城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃等?！耙粡垐D”核心數(shù)據(jù)庫還包括建設(shè)用地審批系統(tǒng)（農(nóng)轉(zhuǎn)用、土地征收、土地供應(yīng)等數(shù)據(jù)）、執(zhí)法監(jiān)察管理（土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查、土地礦產(chǎn)動態(tài)巡查、低效閑置用地清理等數(shù)據(jù)）數(shù)據(jù)庫等。
2.3.2 開發(fā)B/S架構(gòu)在線地圖瀏覽服務(wù)及C/S結(jié)構(gòu)編輯管理系統(tǒng)
按照滿足國土資源核心數(shù)據(jù)管理共享服務(wù)和維護(hù)的要求，開發(fā)“一張圖”B/S架構(gòu)在線地圖瀏覽服務(wù)及C/S結(jié)構(gòu)編輯管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對全縣土地資源相關(guān)數(shù)據(jù)的集中瀏覽、管理與更新維護(hù)。系統(tǒng)具備數(shù)據(jù)采集、檢查、入庫、處理、更新、交換（輸入輸出）、元數(shù)據(jù)管理以及數(shù)據(jù)備份、系統(tǒng)監(jiān)控、數(shù)據(jù)遷移、日志管理等較為完備的功能。實現(xiàn)以圖形、表格、GIS和虛擬化相結(jié)合的方式，直觀、準(zhǔn)確、動態(tài)地展示全縣國土資源信息。
開展成果應(yīng)用服務(wù)。在國土資源核心數(shù)據(jù)庫及“一張圖”信息綜合管理系統(tǒng)基礎(chǔ)上，充分利用“一張圖”成果，開展國土資源信息服務(wù)。一是將不同業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、不同系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)通過空間位置關(guān)聯(lián)起來，為領(lǐng)導(dǎo)決策、業(yè)務(wù)管理提供綜合性信息。二是將地理信息服務(wù)（圖形瀏覽、定位查詢、空間分析等）進(jìn)行功能封裝，為建設(shè)用地等各項行政審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供統(tǒng)一的圖形數(shù)據(jù)支撐。三是開發(fā)土地利用分析、市場分析和內(nèi)外業(yè)一體化土地執(zhí)法等專項應(yīng)用服務(wù)。
2.3.3 建立運(yùn)行環(huán)境和運(yùn)行機(jī)制
一是建立國土資源“一張圖”及核心數(shù)據(jù)庫運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，完成全縣國土資源系統(tǒng)業(yè)務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)，逐步實現(xiàn)縣到市的網(wǎng)絡(luò)互通；二是建立縣級國土資源數(shù)據(jù)中心，在充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，對主機(jī)系統(tǒng)和存儲系統(tǒng)進(jìn)行升級，完成數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；三是采取有效的安全管理和技術(shù)措施，建立計算機(jī)信息安全綜合防護(hù)體系，確保全縣“一張圖”數(shù)據(jù)運(yùn)行安全，并建立全縣國土資源數(shù)據(jù)生產(chǎn)、匯交、管理、更新、應(yīng)用服務(wù)制度，規(guī)范數(shù)據(jù)生產(chǎn)和匯交流程，建立數(shù)據(jù)更新機(jī)制。
3 課題的研究方法、設(shè)計及試驗方案，可行性分析：
3.1 課題的研究方法
文獻(xiàn)復(fù)查法、個案研究法、咨詢法、需求分析法、實地調(diào)研法。
3.2 設(shè)計及試驗方案
3.2.1 設(shè)計原則
本課題在設(shè)計過程中綜合考慮了實用性及操作等因素，并為今后的發(fā)展、普及、改造等因素留有擴(kuò)充的余地，具有以下原則：
（1）易用性原則：在技術(shù)上，應(yīng)用目前比較成熟的技術(shù)。本系統(tǒng)的最終使用用戶是土地資源相關(guān)部門以及普通的大眾。由于用戶的受教育程度參差不齊，所以，在設(shè)計系統(tǒng)的同時會考慮系統(tǒng)的簡易性、通俗性。
（2）一致性原則：在設(shè)計完整的業(yè)務(wù)流程過程中，充分安排好各環(huán)節(jié)的銜接，保持?jǐn)?shù)據(jù)流與業(yè)務(wù)流的一致。系統(tǒng)將用戶權(quán)限等統(tǒng)一納入管理，整個系統(tǒng)所有數(shù)據(jù)采用統(tǒng)一的編碼、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)存儲格式、統(tǒng)一的用戶界面。
（3）可擴(kuò)展性原則：系統(tǒng)的數(shù)據(jù)內(nèi)容會一直隨著系統(tǒng)的運(yùn)行發(fā)生動態(tài)的改變。除了一些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫相對來說比較穩(wěn)定之外，隨著土地資源監(jiān)管工作的不斷深入和升級，其他各類數(shù)據(jù)庫以及業(yè)務(wù)管理模式將可能會發(fā)生改變。同時，各種辦公的流程以及和這些流程相關(guān)的表格也會發(fā)生變化，在設(shè)計系統(tǒng)時會適應(yīng)將來可能發(fā)生的變化，預(yù)留一些擴(kuò)展升級用的接口。
（4）安全性原則：在設(shè)計系統(tǒng)時會遵循安全性原則，充分考慮到網(wǎng)絡(luò)安全、用戶權(quán)限以及數(shù)據(jù)的保密等情況，并能夠提供數(shù)據(jù)的備份功能。系統(tǒng)會嚴(yán)格按照相關(guān)的信息安全與保密制度和規(guī)定，采用安全措施，保證業(yè)務(wù)部門的數(shù)據(jù)安全，防止系統(tǒng)外部的非法訪問。
3.2.2 技術(shù)路線
本文立足于數(shù)據(jù)管理論、信息論、綜合監(jiān)管系統(tǒng)論及現(xiàn)代管理學(xué)、國土資源管理、電子政務(wù)、等多學(xué)科理論，采用理論分析與實證研究相結(jié)合、技術(shù)設(shè)計與綜合應(yīng)用示范互為補(bǔ)充的研究方法，通過對國土資源管理的目標(biāo)、內(nèi)容、方法的全面分析，界定國土資源監(jiān)管的基本內(nèi)涵，并提出土資源監(jiān)管應(yīng)遵循的基本原則，國土資源監(jiān)管的目標(biāo)及主要內(nèi)容和環(huán)節(jié)，面向國土資源管理與決策分析，針對縣級國土資源主管部門對國土資源監(jiān)管的需求，構(gòu)建國土資源監(jiān)管的模型，提出實現(xiàn)國土資源監(jiān)管的基本思路和監(jiān)管模式，形成國土資源監(jiān)管的理論框架?；谛纬傻膰临Y源監(jiān)管理論框架，依托以信息技術(shù)為代表的科技手段構(gòu)建實現(xiàn)國土資源監(jiān)管的技術(shù)架構(gòu)，并根據(jù)該技術(shù)架構(gòu)設(shè)計和集成所需的技術(shù)手段和方法，以南充市西充縣為綜合應(yīng)用示范區(qū)進(jìn)行實證研究，驗證其理論的科學(xué)性和技術(shù)的合理性，以期望真正能通過科技手段實現(xiàn)國土資源的精細(xì)化管理。
3.3 可行性分析
（1）經(jīng)濟(jì)可行性：“一張圖”數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)由于建設(shè)意義巨大，得到了國家的資金支持，建立數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的人力和設(shè)備條件充足，保證了建設(shè)工作的順利進(jìn)行，數(shù)據(jù)庫建成后，會產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益。
（2）技術(shù)可行性：GIS平臺和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)應(yīng)用比較普遍，操作性實用性較強(qiáng)，建設(shè)難度不是很大，進(jìn)而為此項工作的開展提供了較好的外部條件。
（3）具備的優(yōu)勢：自身的專業(yè)優(yōu)勢和崗位優(yōu)勢，為工作的開展提供了強(qiáng)有力的人力和技術(shù)的支持。
（4）具有較好的資料收集和整理能力以及論文寫作水平。
參考文獻(xiàn)
[1]張玲.市級國土資源“一張圖”工程建設(shè)思路[J].北京測繪，2011，（4）.
關(guān)鍵詞：施工技術(shù)；中小型水利工程；施工管理
中圖分類號：TU7文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
中國雖然是一個水資源大國，但是水資源的分布非常的不合理。因此，國家為了解決居民的用水問題，防止水災(zāi)的發(fā)生,開展了很多中小型水利工程，比如：南水北調(diào),還有很多的中小型水利工程。中小型水利工程是其中占了非常大的比例，在中小型的水里工程中施工技術(shù)管理是工作的重點(diǎn), 施工技術(shù)管理為工程的效益產(chǎn)出，周圍生態(tài)環(huán)境以及工程的質(zhì)量起到了保駕護(hù)航的作用。
一、中小型水利工程施工技術(shù)管理簡述
中小型水利工程施工技術(shù)管理是中小型水利工程的工作核心，不僅僅是監(jiān)測和管理工程的技術(shù),并且要對所有的相關(guān)工作進(jìn)行監(jiān)督以及管理?？偟膩碚f，中小型水利工程施工技術(shù)管理主要是根據(jù)工程的設(shè)計以及相關(guān)的資料,對工程中所涉及的工作實施管理,達(dá)到保證水利工程施工質(zhì)量的目的,并且在工程完成之后，對于技術(shù)監(jiān)督管理工作進(jìn)行相關(guān)的工作。對于中小型水利工程一般由以下幾個特點(diǎn)：
（一）根據(jù)季節(jié)不同進(jìn)行控制
水利工程主要是對水流進(jìn)行控制,并且根據(jù)不同的季節(jié)從而實施不同的控制措施進(jìn)行控制。比如夏季多雨時,在進(jìn)行施工的時候必須要實施相關(guān)的防洪的預(yù)防措施。相應(yīng)的在溫度較低的冬季,在進(jìn)行相關(guān)施工的時候，應(yīng)該做好相關(guān)工作，防止結(jié)冰對整個工程產(chǎn)生的影響。
（二）需要多個單位協(xié)同
中小型水利工程是一項復(fù)雜的工程,結(jié)構(gòu)相對比較的復(fù)雜。中小型水利工程作為一個水利工程,需要全面的規(guī)劃和管理。一個合理的水利工程一般情況下，必須需要多個不同的施工相互合作，互相配合才能完成。在水里工程的施工現(xiàn)場,各個工作點(diǎn)相對分散。如何有效的使各單位進(jìn)行有效的合作,保證工程質(zhì)量,降低施工難度,提高技術(shù)水平，這些都是小型水利工程在施工管理工作中需要解決的問題。
（三）設(shè)計設(shè)計的環(huán)節(jié)多
在中小水利工程的籌劃設(shè)計階段,因為水力工程的復(fù)雜，所以需要進(jìn)行系統(tǒng)的、全面的工程力學(xué)計算,對中小型水利工程中所涉及的各個環(huán)節(jié)、影響因素進(jìn)行詳細(xì)的籌劃設(shè)計。
二、中小型水利工程施工技術(shù)管理中存在的問題
目前，國內(nèi)的中小水利工程的管理體制已經(jīng)相對比較成熟。但是，在一些中小型水利工程依然有很對的問題，這些問題都需要我們認(rèn)真的研究，在下面筆者結(jié)合自身實踐經(jīng)驗進(jìn)行討論。
（一）設(shè)計不完善
水利工程的建設(shè)，是一項復(fù)雜的工程。需要進(jìn)行前期調(diào)查，如果勘測工作準(zhǔn)備的不夠充分，很有可能使施工技術(shù)以及施工方案的設(shè)計不夠合理,甚至在施工的過程中需要對施工的圖紙進(jìn)行修改。
（二）施工不規(guī)范
和大型水利工程相比，中小型水利工程建設(shè)中經(jīng)常會出現(xiàn)分包的情況。一些施工單位在拿到工程之后，會將工程進(jìn)行分包，分給小一級的承包商，更有甚者，還存在多級的分包，水里工程如果承包商越分越多。這樣就會導(dǎo)致在施工的過程中，沒有一個統(tǒng)一的施工規(guī)范,每個施工現(xiàn)場的施工技術(shù)水平都不一樣，這種情況對于施工的進(jìn)度與質(zhì)量有著非常嚴(yán)重的影響。
（三） 管理不健全
施工技術(shù)管理是非常注重專業(yè)素質(zhì)的工作。因此，其工作的重要性不允許任何的馬虎。但是在實際管理中，小水電的管理人員的總體素質(zhì)參差不齊。而且，在管理工作中，這種情況沒有得到施工單位的重視。不僅如此，政府部門受到財力的限制，對于一些中小型水利工程施工技術(shù)管理不能進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)督工作。
三、小型水利工程施工技術(shù)管理措施
對于小型水利工程施工技術(shù)管理，必須要提高技術(shù)水平，才可能保障施工企業(yè)的核心競爭力，才可能獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益。針對中小型水利工程施工技術(shù)管理問題，筆者依據(jù)多年的時間經(jīng)驗，提出一些解決措施。
（一） 提高施工人員的專業(yè)素質(zhì)
對于中小水電的出現(xiàn)的問題，首先要提高相關(guān)施工人員的專業(yè)素質(zhì)，必須使實際施工的施工效果都能達(dá)到項目的規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，注重專業(yè)素質(zhì)的提高，也可以幫助施工人員要端正工作態(tài)度，踏實的完成自己的本職工作。
（二） 明確施工技術(shù)管理的職責(zé)
要想提高小水電的管理水平，首先要建立一個涉及施工各階段技術(shù)管理的制度，這是一個最需要解決的問題。第一，在施工的準(zhǔn)備階段,必須對項目能否順利施工完成，整個施工過程安排的是否合理都需要進(jìn)行研究。第二，在施工的階段,必須對于投入的材料，以及參加的人員進(jìn)行必要的管理制度，具體的管理工作應(yīng)該涉及施工人員的技術(shù)能力以及各部門的綜合技術(shù)活動。不僅僅如此，在竣工階段,必須進(jìn)行相關(guān)的技術(shù)總結(jié)。
（三）加強(qiáng)安全檢查，提高安全系數(shù)
安全問題是所有問題的重中之重，必須投入最大的精力，這是對員工和社會負(fù)責(zé)的表現(xiàn)，小水電公司應(yīng)該以各種活動為契機(jī)，加強(qiáng)安全管理。各個小水電公司應(yīng)該定期開展“安全生產(chǎn)月”、安全例會、安全自查等活動，強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識，防范安全事故的發(fā)生，有力地促進(jìn)了安全生產(chǎn)工作。在資金使用上嚴(yán)格遵守財經(jīng)紀(jì)律會計核算制度，杜絕消除各類不安全因素。
（四）小水電站要完善的施工應(yīng)急處理機(jī)制
安全問題的防范是一個方面，一個更重要的方面就是，事故發(fā)生之后的應(yīng)急處理措施，國內(nèi)的每一個小水電站，不管企業(yè)的大小還是設(shè)備的先進(jìn)與否，構(gòu)建起一套完善的應(yīng)急處理機(jī)制都是十分有必要的，一個完善的事故處理機(jī)制是小水電施工管理的最后一道防線，只有這道防線建立起來，中小水電站的施工才能合理、有效的解決一些突發(fā)的事故和不可預(yù)知的事件，最大程度的避免重大的經(jīng)濟(jì)損失和員工的生命安全的威脅。
參考文獻(xiàn)
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