發(fā)布時間：2023-03-29 09:22:16
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的三農(nóng)發(fā)展論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
摘要：“三農(nóng)”問題是我國當前各項工作的重中之重，解決“三農(nóng)”問題的關鍵是農(nóng)民問題，解決“農(nóng)民”問題的根本在于提高農(nóng)村人口的科學文化素質和職業(yè)技能水平。目前農(nóng)村職業(yè)教育為“三農(nóng)”服務具有廣闊的前景和重大的現(xiàn)實意義。
我國是一個農(nóng)業(yè)大國，有13億人口．其中農(nóng)業(yè)人口9億多人，農(nóng)業(yè)勞動力超過4．5億人?！叭r(nóng)”問題是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題，“三農(nóng)”問題既是困擾我們多年、但又不得不面對的世紀性問題，其影響的嚴重性和全局性已受到了全社會的普遍關注和重視，“三農(nóng)”問題作為一項系統(tǒng)工程，需要全社會共同來想辦法、出點子、拿措施。農(nóng)村職業(yè)教育以服務地方經(jīng)濟為宗旨，以培養(yǎng)新型農(nóng)民為主要目標，以反映當前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新科學、新技術、新知識為主要教學內容，在服務“三農(nóng)”中有著十分重要的作用，是解決“三農(nóng)”問題的一支重要力量。大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，提高農(nóng)民的綜合素質，將為實現(xiàn)科技興農(nóng)、科技創(chuàng)新和農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移奠定堅實的基礎，對于解決我國“三農(nóng)”問題有著極為重要的現(xiàn)實意義。因此，探討農(nóng)村職業(yè)教育為“三農(nóng)”服務的新思路、新模式，使其與相關部門密切配合，更為有效地推動農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的發(fā)展，成為當前一個極為緊迫的課題。
一、“三農(nóng)”背景下農(nóng)村職業(yè)教育的地位和作用
加快解決“三農(nóng)”難題，是推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的重要途徑，又是地方社會經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇，更是社會進步的顯著標志。隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整．城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進程的加快，農(nóng)民的文化素質和技能水平也應相應的得到提高，而我國的農(nóng)村還很落后，農(nóng)民重視教育的意識還很淡薄，加之廣大農(nóng)村地區(qū)科教事業(yè)落后，農(nóng)民文化素質和技術水平普遍較低。因此，發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育迫在眉睫，需要有關政府部門和基層教育工作者勇挑重擔。
1．1農(nóng)村職業(yè)教育對農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)的貢獻
受長期城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會二元結構的影響，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村仍然是我國經(jīng)濟社會發(fā)展中最薄弱的環(huán)節(jié)．農(nóng)民在某種意義上講還是弱勢群體。農(nóng)民整體素質低于城市市民，平均受教育年限較短，文盲率較高。因此，需要“懂技術、會經(jīng)營、善管理”的農(nóng)業(yè)新型勞動者，即新型農(nóng)民。農(nóng)村職業(yè)教育，以培養(yǎng)適合農(nóng)村經(jīng)濟建設需要的各級各類人才為目標，以全面提高受教育者的基礎職業(yè)技術素質和掌握適當?shù)膶I(yè)實用技術為著眼點，根據(jù)職業(yè)教育的特點和對初中級人才的要求與成長規(guī)律，培養(yǎng)新型農(nóng)民和農(nóng)村致富帶頭人．為當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟建設服務。實踐表明，職業(yè)教育不僅能塑造現(xiàn)代的新型勞動者，培養(yǎng)出大批技術型、工藝型、管理型人才，而且職業(yè)學校還是科技傳播的重要陣地，是推廣科技成果的重要紐帶。它能通過教學和多種宣傳途徑，把新科技傳播、普及、推廣到全社會，利用自己的優(yōu)勢搞“實驗田、示范田”，建立科技輻射聯(lián)系點，舉辦各種實用技術培訓班，形成多層次、多功能，遍及整個社會的科技推廣網(wǎng)絡，提高科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率。農(nóng)村職業(yè)學校已成為農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)的搖籃和基地。
1．2農(nóng)村職業(yè)教育對促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的作用
農(nóng)村職業(yè)教育是促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展而舉辦的一種重要教育類型，一個地區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展成度決定了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平高低。職業(yè)教育的主要任務是最大限度地滿足區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需要。按照各層次人才需求的比例來培養(yǎng)各種不同層次的應用型人才，改變勞動力結構，促進經(jīng)濟結構、產(chǎn)業(yè)結構、技術結構與職業(yè)教育層次結構的協(xié)調發(fā)展。實踐表明，人力資源越來越成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略資源。受教育程度高的勞動者占有很大優(yōu)勢．貧富的差距不僅僅因為勤勞和懶惰，而緣于知識的差距。古語說“天道酬勤”?，F(xiàn)在還應加上“天道酬智”，因為勞動者的文化程度、知識結構、專業(yè)技能與經(jīng)濟效益有直接關系。因此，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，對發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、提高產(chǎn)業(yè)競爭力、促進就業(yè)和再就業(yè)、提高勞動者素質、加快技能型人才培養(yǎng)具有重要作用，是振興區(qū)域經(jīng)濟的必由之路。
1．3農(nóng)村職業(yè)教育對農(nóng)業(yè)科技成果推廣轉化的作用
農(nóng)村職業(yè)教育在農(nóng)業(yè)科技成果推廣轉化方面的作用，主要表現(xiàn)在：通過圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構變化，調整專業(yè)設置，優(yōu)化課程內容，面向農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民需要開設課程，培養(yǎng)農(nóng)村實用技術人才，大力推廣新型實用技術，提高農(nóng)業(yè)科技轉化效益，促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民的增收在長期的辦學實踐中，已探索出一些較好的農(nóng)業(yè)科技推廣模式，有力地促進了農(nóng)村科技成果的轉化和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。(2)通過推廣科技項目和實用技術，服務“三農(nóng)”。農(nóng)村職業(yè)學校一方面圍繞當?shù)刂еa(chǎn)業(yè)，實施科技開發(fā)和技術攻關，推廣農(nóng)業(yè)新技術；另一方面開展對口支援活動。進行實用技術和管理知識培訓，送科技下鄉(xiāng)。這極大地促進了科技成果的轉化，提高了科技在農(nóng)業(yè)增長中的貢獻率。結合教學模式改革，實行產(chǎn)教研結合，農(nóng)村職業(yè)學校已成為農(nóng)村實用新技術的研究和示范基地。我國的農(nóng)業(yè)科研。僅靠高等農(nóng)業(yè)院校和科研所遠不能夠滿足“三農(nóng)”發(fā)展的需要，它們多半遠離鄉(xiāng)村，有著諸多的不便。而農(nóng)村職業(yè)學校扎根于農(nóng)村，能及時了解“三農(nóng)”的需要。并依靠農(nóng)村職業(yè)學校的人才和資源優(yōu)勢，實施產(chǎn)、教、研結合，針對“三農(nóng)”的實際問題進行科學研究，加以解決．并通過基地示范迅速推廣，有利于農(nóng)業(yè)科技成果的推廣。
1．4農(nóng)村職業(yè)教育對農(nóng)民繼續(xù)教育的作用
黨的十六大報告提出“形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發(fā)展。”我國農(nóng)村人口多、文化素質低，滿足廣大農(nóng)民繼續(xù)教育和終身學習的需求．是一項十分緊迫而又艱巨的任務。農(nóng)村職業(yè)教育作為整個教育體系的重要組成部分，在構建終身教育和學習型社會中起著十分重要的作用。隨著農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展和社會的進步，農(nóng)民對學習和培訓的要求將越來越高。對知識和技術的渴求將是農(nóng)民群眾的重要需求．因此．在滿足農(nóng)民多樣化的學習需求，構建終身學習的學習型社會進程中，農(nóng)村職業(yè)教育扮演的角色將越來越重要。
二、“三農(nóng)”背景下的農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展對策
發(fā)展農(nóng)民職業(yè)教育，提高農(nóng)民素質。是解決“三農(nóng)”問題的關鍵，對此社會各界要給予高度重視和大力支持：同時，農(nóng)民職業(yè)教育的發(fā)展在注重教育發(fā)展規(guī)律的同時．更要結合我國農(nóng)村社會、經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律，特別是結合“三農(nóng)”問題實際．才能步入良性發(fā)展的軌道。
2．1健全法律保障機制，加大經(jīng)費投入
健全的農(nóng)民職業(yè)教育法規(guī)，不僅能使農(nóng)民職業(yè)教育的制度自身得以穩(wěn)定。還能直接或者間接的作用于政府行為和教育投入。因此，法制建設能夠有力地保障農(nóng)民職業(yè)教育的健康發(fā)展。目前，我國已頒布了《職業(yè)教育法》，但關于農(nóng)民職業(yè)教育方面的專門立法還是空缺，建議結合當前實際情況，開展農(nóng)民職業(yè)教育的立法工作，盡快出臺《農(nóng)民職業(yè)教育法》，作出系統(tǒng)的、可操作性的規(guī)定。首先是對農(nóng)民職業(yè)教育的適用范圍、實施機構、管理體制、農(nóng)民的權利和義務、國家的鼓勵、獎勵等具體內容做出明確規(guī)定。其次，應理順管理體制，創(chuàng)新工作機制。加大對職業(yè)教育的統(tǒng)籌力度．有效地理順和整合職業(yè)教育的管理體系，建立和完善政府主導、職業(yè)教育與行業(yè)、企業(yè)緊密結合的有效機制，促進行業(yè)、企業(yè)與職業(yè)教育的溝通。第三，政府要加大經(jīng)費的投入，對經(jīng)費來源和其他保障措施進行強制性規(guī)定，以保證農(nóng)民職業(yè)教育能夠全面、有效、持續(xù)地開展。
2．2明確農(nóng)村職業(yè)教育服務“三農(nóng)”的辦學宗旨
農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展就是為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設服務，為“三農(nóng)”服務。只有端正了辦學方向，農(nóng)村職業(yè)教育才能健康穩(wěn)步地發(fā)展。在現(xiàn)階段，農(nóng)村職業(yè)教育要明確辦學方向。要突出農(nóng)村職業(yè)教育的文化內涵，重點培育和造就新型農(nóng)民，沒有新農(nóng)民，就沒有新農(nóng)村。
農(nóng)業(yè)要發(fā)展，農(nóng)民要致富，農(nóng)村要發(fā)展，加強農(nóng)村文化建設是基礎。新農(nóng)村的核心在于它的新文化，教育本身是文化建設的手段．農(nóng)村職業(yè)教育要培育和造就新型農(nóng)民，繼而為建設社會主義新農(nóng)村服務，必須突出自身的文化內涵。從經(jīng)濟社會發(fā)展相對較快的農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)驗來看，文化建設的作用日益明顯。因此，農(nóng)村職業(yè)教育要培養(yǎng)和造就新型農(nóng)民，為建設社會主義新農(nóng)村服務，不僅要注意對農(nóng)民生產(chǎn)技能的培養(yǎng)，更重要的是要把對建設社會主義新農(nóng)村所需要的文化、健康、衛(wèi)生、環(huán)境保護、民主參與等知識傳授給農(nóng)民，提高農(nóng)民的思想道德水平和科學文化素質，為形成農(nóng)民自身健康的工作方式、生活方式，構建農(nóng)村社會主義新風尚打下堅實的基礎。
2．3創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式．培育特色人才
農(nóng)村職業(yè)教育無論是在培養(yǎng)人才、社會服務還是技術創(chuàng)新與轉讓，都要以市場為杠桿。為適應社會經(jīng)濟發(fā)展對多層次、多規(guī)格、多類型人才的需要，要創(chuàng)新培養(yǎng)機制．采用多層次分流、與高校學分互相溝通的人才培養(yǎng)立交機制，強化彈性、多級、靈活、高效的特色。因此，農(nóng)村職業(yè)教育要充分依托行業(yè)、企業(yè)優(yōu)勢，不斷深化教學改革．積極探索產(chǎn)教結合、校企合作的培養(yǎng)模式。具體模式有：1)“訂單式”教育培養(yǎng)模式。由用人單位根據(jù)其對不同人才需求情況提出訂單，學校按照用人單位提出的標準、數(shù)量進行培養(yǎng)，切合實際設置專業(yè)，根據(jù)崗位要求制定教學計劃。設計知識和能力結構，確定培養(yǎng)方案，構建理論和實踐教學體系。(2)“產(chǎn)教結合”培養(yǎng)模式。把整個學習過程分離為學習和T_作交替進行的過程。它是職業(yè)教育培養(yǎng)適應生產(chǎn)、建設、管理和服務第一線的應用技術人才的基本途徑。(3)“校企合作”培養(yǎng)模式。企業(yè)和學校聯(lián)合共同培養(yǎng)人才，企業(yè)作為學校的實習基地，接受學生實習并優(yōu)先安排他們就業(yè)，學校為企業(yè)提供職工培訓的場所。
2．4結合人才市場需求，培訓農(nóng)村剩余勞動力
農(nóng)村職業(yè)教育是促進農(nóng)村剩余勞動力轉移的有力措施，農(nóng)村剩余勞動力的轉移是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的表現(xiàn)，也是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調整和脫貧致富的重要標志。隨著科技進步和經(jīng)濟的不斷發(fā)展，勞動力就業(yè)結構正在發(fā)生深刻的變化．而一定的產(chǎn)業(yè)結構需要相應的人才結構和勞動力結構作為保證，一定的人才結構和勞動力結構需要相應的教育結構作為基礎。職業(yè)教育應根據(jù)產(chǎn)業(yè)結構現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢，設置相應的專業(yè)結構和層次結構，培養(yǎng)各產(chǎn)業(yè)所需的專業(yè)技術人才和有文化、有技術的勞動者，從而促進農(nóng)村人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉移。
通過對農(nóng)村剩余勞動力進行專門的職業(yè)教育與培訓，可使他們掌握一定的專長和技術，提高他們的素質，增加獲取參與人口流動的條件和機會，順利實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)流動，而且通過教育和培訓的勞動力收入較高，職業(yè)也更加穩(wěn)定，不至于造成轉移勞動力的“回流”。因此，在推進城鎮(zhèn)化進程中，農(nóng)村職業(yè)教育扮演著極為重要的角色。通過農(nóng)民職業(yè)教育，提高農(nóng)村勞動力的文化素質，通過非農(nóng)業(yè)職業(yè)技能、安全常識和公民道德規(guī)范培訓，全面提升農(nóng)村勞動力的擇業(yè)、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的有序轉移。這是建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)民的就業(yè)技能和整體素質、實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉移的根本保證．也是解決“三農(nóng)”問題的核心之一。
2．5開展綠色證書和技術等級資格證書教育和培訓
綠色證書制度是農(nóng)村一種新型的勞動就業(yè)制度，這一制度通過法律、行政、教育等手段對農(nóng)民就業(yè)進行技術培訓．綠色證書作為一種從業(yè)資格證書，有其嚴格的崗位規(guī)范和質量標準。按照崗位規(guī)范進行培訓，嚴格加強管理，保證培訓質量，才能體現(xiàn)綠色證書的科學性和嚴肅性。
職業(yè)學校對綠色證書教育的實施擔負著極其重要的職責。職業(yè)學校要根據(jù)農(nóng)業(yè)部門的具體要求，制定適合當?shù)厍闆r的實施細則、管理辦法、崗位規(guī)范、教學計劃等，要從教材、師資、教學、實踐、考核等多方面建立嚴格的規(guī)章制度，保證綠色證書教育的科學化和規(guī)范化。為了使綠色證書教育有序進行，職業(yè)學校要建立綠色證書領導機構，建設一支熱愛綠色證書教育工作的高素質、專業(yè)化的教師隊伍和管理干部隊伍，要有計劃、有重點的對他們進行新技術、新知識的培訓，不斷提高他們的綜合素質。要加強教材建設，編寫具有先進性的、實用的、農(nóng)民急需的、通俗易懂的鄉(xiāng)土教材。要精心組織培訓內容，在完成綠色證書基本教學內容的基礎上，還要向農(nóng)民傳授急需高新技術、關鍵技術和實用技術，加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、“三高”農(nóng)業(yè)、科技信息、市場營銷、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理知識的培訓。
關鍵詞：創(chuàng)新營銷，業(yè)務
一、案例背景
1、黑龍江省土地面積45.48萬平方千米，幅員6.8億畝，耕地面積約1.7億畝，其中糧食作物1.3億畝。全省糧食作物以水稻、玉米、大豆、馬鈴薯、雜糧為主。全省葉面肥年使用量約1萬噸，銷售額約1億元，葉面肥市場前景廣闊。
2、噴施寶項目是中國郵政公司統(tǒng)一簽訂的項目，具有體積小、施用簡單、便于操作、經(jīng)營風險低的特點，適合剛進入農(nóng)資市場的郵政職工宣傳推廣。
二、營銷策略
自2005年開展農(nóng)資分銷業(yè)務以來，我省本著轉變觀念認識到位、領導重視組織到位、創(chuàng)新思路宣傳到位、打造品牌服務到位的營銷思路，采取邊調研邊分析、邊宣傳邊推廣、邊總結邊推進的工作方法，推動了噴施寶分銷業(yè)務的快速發(fā)展。我們的主要營銷策略是：
1、宣傳策略。本著“不求人人使用、但求人人知曉”的原則，我省因地制宜，采取制作墻體廣告，播放媒體廣告、媒體新聞，制作商信，發(fā)放宣傳單，播放宣傳片，充分利用流動集市等形式全方位、多層面大力宣傳噴施寶的優(yōu)勢、特點及效能。一是組織人員深入村屯，挨家挨戶的走，直接與農(nóng)戶接觸，邊走訪、邊宣傳、邊講課、邊銷售，入戶率達到87%。二是利用農(nóng)糧直補金的契機，制作了板式廣告222500張，由農(nóng)村財政所代為張貼，并隨存折為每個農(nóng)戶贈送郵政農(nóng)資分銷業(yè)務的宣傳折，宣傳噴施寶。三是隨集而動，哪里有集市，就把彩虹門支在那里，把條幅掛到那里，把產(chǎn)品擺到那里，把宣傳單發(fā)到那里。四是利用縣鄉(xiāng)召開農(nóng)村工作會、會計培訓班、村長支書會議等有利時機，到現(xiàn)場宣傳噴施寶。七是將噴施寶產(chǎn)品及服務“三農(nóng)”的有關內容編成二人轉，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場演出。并將二人轉刻錄成光碟，發(fā)到各支局、“三農(nóng)”服務站進行播放宣傳。截止到目前，全省制作墻體廣告13770塊，條幅125199條，刻錄光碟23萬張，發(fā)放宣傳單185萬份。
2、培訓策略。以會代訓、自辦報刊等形式對分銷人員及三農(nóng)服務站人員進行培訓。充分利用廠家的技術力量和聘請的農(nóng)技師，對三農(nóng)服務站、代辦人員、支局營投人員及管理人員進行分層的技術培訓，深入村屯對農(nóng)民進行農(nóng)技知識培訓。有些局還創(chuàng)辦《服務三農(nóng)資訊》，《三農(nóng)之友》、《明義郵政服務“三農(nóng)”信息報》等咨訊，刊登全國農(nóng)業(yè)發(fā)展信息，郵政分銷的農(nóng)資、農(nóng)藥產(chǎn)品的性能及使用方法，科學種田小常識，以及氣象預報、災情預警等相關農(nóng)業(yè)信息，設專家答疑解難專欄。通過農(nóng)村支局或“三農(nóng)”服務站贈閱給廣大農(nóng)戶，幫助農(nóng)民掌握科技種田常識。讓農(nóng)民了解國家政策，認可郵政服務。全省自辦報刊發(fā)行1224期，發(fā)行郵政服務“三農(nóng)”信息報達2225萬份。
3、示范效果拉動策略。“說一千道一萬，不如田間做實驗”，各局選取大豆、水稻、玉米、蔬菜、瓜果等不同作物種類，精選位置比較醒目的道路兩邊、鄉(xiāng)村地頭、農(nóng)家小園、郵政局所院內等不同地點廣建試范田，豎立試范田標識，組織農(nóng)民現(xiàn)場參觀試范田的對比效果，讓農(nóng)民從心理認可噴施寶，每年全省建示范田過萬塊。為了讓更多的農(nóng)民了解使用效果，我們采集典型農(nóng)戶的示范效果，制作了宣傳光碟，發(fā)到各支局、“三農(nóng)”服務站進行宣傳，有效地促進了下一年度噴施寶產(chǎn)品的銷售。
4、技術服務策略。我們在推廣噴施寶的同時，還把病蟲害防治放在首位，在病蟲害多發(fā)時期，我們分銷人員、農(nóng)技師和三農(nóng)服務站人員深入到田間地頭及時幫助農(nóng)民治療莊稼病蟲害疾病。各局還制作了便民聯(lián)系卡，解決農(nóng)民在使用過程中出現(xiàn)的問題。由于我省農(nóng)民地多，噴施葉面肥的工作量非常大，為了解決噴施難題，各地市縣局紛紛自籌資金購置噴施設備，為農(nóng)民開展“代噴服務”。良好的技術服務得到農(nóng)民的信任，使全省噴施寶銷售突飛猛進。論文大全，業(yè)務。。
4、激勵策略。為了充分調動營銷人員的積極性，我省制定了噴施寶促銷、攻堅活動方案，制定了透明度高，頗具吸引力的鼓勵政策，設立了農(nóng)資分銷配送達標獎、突破獎和超常突破獎，地方政府政策支持獎，還設立了優(yōu)秀三農(nóng)服務站，優(yōu)秀農(nóng)技師，噴施寶分銷骨干縣，噴施寶分銷狀元，優(yōu)秀支局長，優(yōu)秀投遞員等獎項，分別以現(xiàn)金、機動車、旅游等形式作為銷售獎勵，極大地調動了分銷人員及“三農(nóng)”服務站人員的積極性。
三、營銷成果
1、2005年以來，我省共分銷“噴施寶”546.86噸，每年的噴施面積占全省耕地面積的5%。
2、通過噴施寶的分銷，鍛煉了一支優(yōu)秀的營銷隊伍，
建立了一批精品三農(nóng)服務站。
3、 使用噴施寶，農(nóng)民增產(chǎn)增收達到20%以上，樹立了
郵政分銷農(nóng)資的品牌形象，為發(fā)展其他業(yè)務打下了堅實的基礎。論文大全，業(yè)務。。
四、營銷體會
1、領導重視是業(yè)務發(fā)展的保障。我省的噴施寶分銷工作，得到了省公司的領導和各地市縣局的領導的高度重視，各地市縣局都將噴施寶分銷作為全局工作的重中之重，和業(yè)務收入的增長點，為業(yè)務的快速發(fā)展創(chuàng)造了良好的內部環(huán)境。
2、服務營銷是產(chǎn)品推廣成功的關鍵。無論是請廠家、專家或政府聯(lián)合等多種形式對農(nóng)民進行農(nóng)技知識培訓，深入田間地頭幫助農(nóng)民解決病蟲害，還是為農(nóng)民提供代噴服務。這些增值服務都讓郵政分銷的產(chǎn)品具有著持續(xù)的競爭優(yōu)勢。論文大全，業(yè)務。。
3、渠道建設是業(yè)務發(fā)展的基礎。凡是三農(nóng)服務站建設
好的局，噴施寶銷售都很好。因為三農(nóng)服務站了解農(nóng)村，貼近農(nóng)民，掌握農(nóng)民購買信息，知道農(nóng)民使用習慣，并能及時將噴施寶送到農(nóng)民家中。而且三農(nóng)服務站在數(shù)量上遠遠超過自建網(wǎng)點數(shù)量，依靠點多面廣的優(yōu)勢，能夠擴大噴施寶的分銷規(guī)模。
關鍵詞：三農(nóng)問題，《農(nóng)民的道義經(jīng)濟學:東南亞的反叛與生存》
“三農(nóng)問題”[1]是我國當前建設中面臨的最大問題和挑戰(zhàn)，它與城鄉(xiāng)二元結構問題，西部大開發(fā)問題緊密相連。這一問題不解決，我國的現(xiàn)代化就難以真正實現(xiàn)，全面建設小康社會的目標也就不能真正的實現(xiàn)。故此，歷屆政府高度重視，并在黨的十六大、十七大報告中作了特別強調。學界對這一中國當前最大的現(xiàn)實問題也極為關注，研究成果不勝枚舉，研究內容更為廣泛，成為當前經(jīng)濟學理論界討論的熱點問題之一。在眾家研究成果的基礎上，筆者有幸逢閱了美國耶魯大學政治學和人類學家的《農(nóng)民道義的經(jīng)濟學：東南亞的反叛與生存》一書，受益匪淺，感觸頗深，誠然此作之說可為我國農(nóng)民問題的研究注入新的活力。
一、《農(nóng)民的道義經(jīng)濟學》簡介
詹姆斯????C?斯科特于2001年和2004年先后兩次在中國發(fā)行的《農(nóng)民道義的經(jīng)濟學：東南亞的反叛與生存》一書，以其獨特的研究視角和學術魅力，在我國學界引起了強烈的反響[2]。該力作集中反映了科斯理論闡釋與個案分析相結合的實證主義研究特色，從現(xiàn)實出發(fā)來考察東南亞農(nóng)民生存?zhèn)惱砗头磁堰壿嫛Ｍㄗx此作，我們很容易發(fā)現(xiàn)作者深厚的人文關懷主義情操，他是真正站在農(nóng)民的立場，深入農(nóng)民的心理行政管理畢業(yè)論文，為社會的弱勢群體說話的學者。書中大膽采用了經(jīng)濟學和人類學的研究成果，從理論上構建了“生存?zhèn)惱?rdquo;對農(nóng)民經(jīng)濟活動的重要意義，肯定了其規(guī)范性和道義，并實證了“安全第一”原則的決策性和普適性。正如譯者所言，本書是一部真正從農(nóng)民的角度出發(fā)，更為現(xiàn)實的考察農(nóng)民生存和反叛問題的力作。它對研究亞洲乃至世界其它國家的農(nóng)民問題，都有著極為現(xiàn)實的借鑒意義。
二、啟示――“三農(nóng)問題”
透過此書看當今中國社會的“三農(nóng)問題”，啟示重重。筆者認為 “三農(nóng)問題”要根本的解決，也要深入農(nóng)民的心理，站在農(nóng)民的立場解決問題，而不是紙上談兵。雖目前國家已投入人力、物力來改善農(nóng)村環(huán)境、提高農(nóng)民收入、增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，然大量問題尚未解決，大部分農(nóng)民的貧困問題依然存在，這將很大程度上影響我國各項事業(yè)的發(fā)展進程，必須高度重視。筆者在接受詹姆斯????C?斯科特思想與理論的基礎上，綜合國內對“三農(nóng)問題”的研究成果以及部分個人調查結果，依據(jù)現(xiàn)象學的部分理論，對當前我國的“三農(nóng)問題”提出以下三點建議：
（一）切實發(fā)揮政府的援助機制
《農(nóng)民的道義經(jīng)濟學：東南亞的反叛與生存》一書指出：“在家庭之外有一整套網(wǎng)絡和機構，在農(nóng)民生活陷入經(jīng)濟危機時常常起到減震器的作用。一個男性親屬、朋友、村莊、有力的保護人，甚至包括政府（雖然較為罕見），都會幫助度過疾病或莊稼歉收的難關。”這就是斯科特所說的援助機制。但顯而易見的是，作者對政府援助行為的可靠性難以置信，認為“傳統(tǒng)的國家和現(xiàn)代國家都能幫助農(nóng)民生存下去。然而國家的援助，如果說總會有的話，也是很難靠得住的”。當然這只是作者的主觀理解，不管怎樣，政府的援助還是存在的。尤其就我國當前的社會而言，政府對“三農(nóng)問題”極為重視和關心，但重視關心的效果如何，就需要考究了。因此，筆者認為政府應該切實發(fā)揮其最基本的援助職能。然當下中國農(nóng)民的基本生存已不是問題，政府的資助已漸趨落實并明朗化，如農(nóng)村教育、鄉(xiāng)村交通建設及農(nóng)稅取消等等。話雖如此，但我們政府一直所倡導的建設新型農(nóng)村并沒有實現(xiàn)（只有小部分），農(nóng)民只是暫時滿足了基本生活，而在廣大農(nóng)村，子女上學及醫(yī)療問題依然很嚴重，貧困依舊是農(nóng)民的心病?？傊?，農(nóng)民脫貧的目標遠遠沒有實現(xiàn)，治富就更不用談了。因此就需要政府伸出援助之手，解民于危難之中行政管理畢業(yè)論文，切實發(fā)揮其援助機制，盡可能地縮減貧富差距，實現(xiàn)共同脫貧，共同富裕。
那么，政府如何更好的發(fā)揮其援助機制呢？《農(nóng)民》[3]在對“剝削”進行了現(xiàn)象學分析時指出，“為了達到剝削農(nóng)民收入的一定平均值的目的，精英階層可以有極為不同的方法。雖然農(nóng)民對任何此類索要都會感到不滿，但使他感到自己被剝削的最為嚴重的是那種最經(jīng)常的威脅其生存要素的、最經(jīng)常的使其面臨生存危機的索要。在農(nóng)民詢問被拿走多少之前，他先要問的是還剩下多少，他要問涉及農(nóng)民利益的制度是否尊重其作為消費者的基本需要。”從這段闡釋我們可了解到，農(nóng)民真正需要的是維持基本生存的安全感。回歸到政府的援助問題上來，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)民需要的其實很簡單，就是“安全第一”的生存。簡言之，政府保證了農(nóng)民的安全感，自然就保住了民心，“得民心者得天下”。我們經(jīng)常宣揚，現(xiàn)代社會農(nóng)民要治富，就要發(fā)展副業(yè)，創(chuàng)辦自己的企業(yè)。然而，斯科特給我們揭示了一個重要的農(nóng)民行為――規(guī)避風險行為。并引用了生存農(nóng)業(yè)經(jīng)濟著作的話作為解釋，即“對于勉強生存的農(nóng)民來說，可惡的風險會相當厲害，因為高于期望值的利潤也許抵消不了低于期望值的回報所造成的嚴重損失”，如此就需要政府來解決農(nóng)民的風險問題。筆者認為，政府應發(fā)動群眾挖掘地方特色資源，發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)，并首先由政府在本地創(chuàng)辦企業(yè)，作為示范點。這一方面可以給農(nóng)民提供就業(yè)崗位，保障其“安全第一”的生存；另一方面可以吸納技術人才，尤其是大學生，也就相應解決了部分大學生的就業(yè)問題。在政府的引導之下，一些有思想有能力的農(nóng)民看到創(chuàng)辦企業(yè)的益處，也就必然加入到創(chuàng)業(yè)的行列中來。長此以往，毋庸置疑，整個農(nóng)村的經(jīng)濟就會慢慢發(fā)展起來，農(nóng)民的基本保障和治富問題也就相應的解決。
（二） 加強農(nóng)民的專業(yè)知識教育
《農(nóng)民的道義經(jīng)濟學》中指出：“安全第一原則并不意味著農(nóng)民屈從于習慣：即使是可以避免的風險也不敢承擔。當旱季作物、新種子、新種植技術以及市場生產(chǎn)等新事物提供了明確的、實質上的收益并且對生存安全沒有風險或風險不大時，人們會看到農(nóng)民們是沖到前面的。”如此說來，農(nóng)民需要進行一定的革新[4]，只要不是高風險的革新，但是“大量農(nóng)民的革新行為具有孤注一擲的特征，這使得農(nóng)民不得不為未知事物而拼搏一番的經(jīng)濟背景同其常見的懷疑主義謹慎態(tài)度”行政管理畢業(yè)論文，因此，農(nóng)民要通過革新改善自己的境遇，就要承擔一定的經(jīng)濟風險，而這種經(jīng)濟風險只要不是很大，農(nóng)民就可以堅持下去，不幸的是風險超過預期目標就必然中途放棄甚至破產(chǎn)。在安全第一原則的限制下，農(nóng)民不會去冒險，只會選擇投資少而風險也小的革新，慢慢改善。
鑒于上述一系列農(nóng)民自身的主觀和客觀原因，要設法改變農(nóng)民的生活境遇，降低經(jīng)濟風險，在保證安全第一原則的基礎上轉變農(nóng)民的思維，達到投資少風險小的經(jīng)濟目的，同樣需要政府這一強大支柱。從長遠利益考慮，解決本質問題，筆者認為應該加強農(nóng)民的專業(yè)知識教育，把新的技術、新的經(jīng)營理念、新的作物品種、新的行業(yè)選擇等定期傳授給他們（當然初期是針對農(nóng)民中的精英階層，因為他們有對新事物的優(yōu)先和樂于接受能力），使農(nóng)民掌握更多的專業(yè)技術（如防蟲、播種、育苗等技術）。這樣就可以在一定程度上避免不必要的損失，并減少風險，以增加利潤。當農(nóng)民真正看到教育帶來的現(xiàn)實利益時，必然會全身心地投身于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。如此不僅提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，最主要的是農(nóng)民的生活得到了安全保障，政府的作用也就真正的發(fā)揮出來了，其形象也相應的提高了。并且，通過接受教育，農(nóng)民的個人素質也相應提高，并更能深刻體會到知識的作用，這就對教育在農(nóng)村的普及起到催化作用，。如此良性循環(huán)，相信我國的農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)問題就會穩(wěn)步、良好的解決。
當然筆者的觀點有一定的空想成分，這一政策要真正實行是不容易的。由于廣大農(nóng)民同胞知識水平非常有限，認為教育只是年輕一代的任務，他們多年的經(jīng)驗積累是不需要進行教育的，而且可能對農(nóng)業(yè)知識教育有排斥心理（不懂其中的摘要農(nóng)民中的精英階層的支持，然后再將其經(jīng)驗傳授給其他的農(nóng)民。等農(nóng)民看到了新技術的成果時，自然就投身于學習及實踐中去。
（三）整合土地，提高土地利用率
斯科特在《農(nóng)民的道義經(jīng)濟學》中引用了S?愛潑斯坦的一句話：“賤民階層之所以樂于接受這種給予這種固定報酬的制度，是因為即使遇到災年它也給予安全保障”。對農(nóng)民而言，穩(wěn)定的安全保障比市場經(jīng)濟利潤等重要，而土地就是農(nóng)民最穩(wěn)定的保障。因此行政管理畢業(yè)論文，對土地的優(yōu)化分配和合理利用是關鍵。當然，我國自改革開放以來實行的取得了可喜的成績。然而現(xiàn)代科技日新月異，以家庭為主的小塊土地已不能適應現(xiàn)代科技社會發(fā)展的要求。在調查中我們可以明顯的發(fā)現(xiàn)小塊土地的效率低下問題。由于整塊的地被分成若干個小塊頭，尤其是在平原地區(qū)，本來大型的機器可以在很短的時間內完成作業(yè)，但是由于地形問題或是面積問題，導致大型先進的機器作業(yè)很難實施，只能進行小機器作業(yè)，效率相對底下，而且耗時耗力。再者其農(nóng)產(chǎn)品（如小麥）在市場上進行銷售時，必然會因為量少且質不高而廉價出售，如此，農(nóng)民的經(jīng)濟收入就明顯降低，若遇上災年后果不堪設想。因此，很多農(nóng)民覺得發(fā)展本業(yè)不能維持正常的生活，不得不背井離鄉(xiāng)，外出打工，農(nóng)民作為一種特殊的群體進入城市，搖身變?yōu)檗r(nóng)民工，并成為現(xiàn)代城市一道新的風景線。他們的生活狀況、心理健康成為近年來社會關注的熱點?？梢娡恋貙ΜF(xiàn)代的中國農(nóng)民而言已經(jīng)不是最穩(wěn)定的收入了（當然是最基本的生存保障），要提高和改善農(nóng)民的收入及生活水平，就要從根本上解決問題，從農(nóng)民的本業(yè)――土地出發(fā)，對其進行優(yōu)化管理及合理利用。
那么怎樣施行此項任務呢？筆者認為應重新整合土地，即全部沒收農(nóng)民的土地，并將土地轉讓給承包商，再由政府發(fā)給農(nóng)民固定的生活補助（當然是要滿足農(nóng)民的生存），這樣農(nóng)民的生活得到保障，有穩(wěn)定的收入，可以像產(chǎn)業(yè)工人或公務人員一樣，每月有固定的工資。如此農(nóng)民為了生活的更好，外出務工，就可得雙份的工資，社會上存在的看不起農(nóng)民的思想也就慢慢的消失，農(nóng)民的待遇提高了，整個社會也就和諧了。再回到土地上來，承包商可以利用大片土地進行大機器作業(yè)，不僅效率高，省時、省力，而且經(jīng)過專業(yè)技術的指導（承包商有條件雇傭農(nóng)業(yè)專家進行技術指導），農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質量也就隨之提高。這種上下兼顧的政策才是解決三農(nóng)問題之道。
綜上所述行政管理畢業(yè)論文，要真正解決好“三農(nóng)問題”，需要政府的財政支持和政策轉變，在保證農(nóng)民“安全第一”的生存原則之下，通過一定的援助機制及智力支持幫助農(nóng)民脫貧治富，協(xié)助農(nóng)村發(fā)展事業(yè)、推進農(nóng)業(yè)進入現(xiàn)代化軌跡。
三、結語
詹姆斯????C?斯科特的《農(nóng)民道義的經(jīng)濟學：東南亞的反叛與生存》這部力作對農(nóng)民問題進行的深刻剖析對于我們解決“三農(nóng)問題”有很大的啟示，無論是理論闡述還是個案分析，都本著客觀的原則，聚焦于農(nóng)民的切實感受和切身利益，這種替弱者說話的個人主義情操實為可貴。中國作為農(nóng)業(yè)大國，處理好農(nóng)民問題是重中之重，而解決農(nóng)民問題的關鍵就是要理解農(nóng)民，滿足農(nóng)民的心理需求，從農(nóng)民的切實感受和切身利益出發(fā)，真正站在農(nóng)民的立場上，而《農(nóng)民道義的經(jīng)濟學：東南亞的反叛與生存》就是很好的理論與實踐教材，從中汲取營養(yǎng)，才是治“三農(nóng)問題”之本。然該力作是以東南亞農(nóng)民為例進行的考察研究，是否符合中國農(nóng)民的實際尚存爭論，但筆者認為其理論（如生存?zhèn)惱恚踩谝辉瓌t）是完全可以解釋中國乃至亞洲所有農(nóng)民的實際狀況的?；诖?，筆者在粗淺理解該作的基礎上，對我國的“三農(nóng)問題”提出一點看法，意在對此問題的解決提供參考。
參考文獻：
[1][美]詹姆斯????C?斯科：農(nóng)民道義的經(jīng)濟學：東南亞的反叛與生存 ，譯林出版社，2004. 5
[2]馬遂：中國三農(nóng)問題研究，中國時政經(jīng)濟出版社，2003.3
論文摘要: “三農(nóng)”問題是關系我黨和人民事業(yè)發(fā)展的全局性和根本性問題，“三農(nóng)”工作是我黨工作的重中之重。對“三農(nóng)”問題的解決應該包括發(fā)揮保險的功能作用。本文從“三農(nóng)”保險的現(xiàn)狀出發(fā)，說明了發(fā)展“三農(nóng)”保險的必要性和“三農(nóng)”保險有著很大的發(fā)展空間，最后提出了應建立具有中國特色的“三農(nóng)”保險模式。
建設社會主義新農(nóng)村，是黨的十六屆五中全會提出的重大歷史任務。是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的基本途徑，是縮小城鄉(xiāng)差距、擴大農(nóng)村市場需求的根本出路，是解決“三農(nóng)”問題、全面建設小康社會的重大戰(zhàn)略舉措。大力發(fā)展“三農(nóng)”保險，將會更好地促進新農(nóng)村建設。
一、我國“三農(nóng)”保險發(fā)展現(xiàn)狀
(一)農(nóng)業(yè)保險實現(xiàn)快速發(fā)展
2007年，全國農(nóng)業(yè)保險累計實現(xiàn)保費收入53.33億元，同比增長529.22%，累計賠款支出29.75億元，同比增長403.42%。一是中央財政支持的政策性農(nóng)業(yè)保險試點穩(wěn)步推進；二是積極推動生豬保險和能繁母豬保險工作。
(二)大力推動了農(nóng)民人身保險發(fā)展
一是發(fā)展了農(nóng)村簡易人身保險；二是參與了新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險的實施；三是發(fā)展了被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險；四是發(fā)展了外出務工農(nóng)民保險。五是組織推動了農(nóng)村計劃生育保險試點。
(三)積極探索其它涉農(nóng)保險試點
一是發(fā)展了小額信貸保險；二是利用小額保險方式解決了建筑領域拖欠農(nóng)民工工資問題；三是為農(nóng)民的基本生活設施提供了保險。
二、大力發(fā)展“三農(nóng)”保險的必要性
（一）新農(nóng)村建設需要發(fā)展農(nóng)村保險來服務“三農(nóng)”
1、農(nóng)業(yè)發(fā)展需要保險的支持和保障
通過建立完善的農(nóng)業(yè)保險制度，發(fā)揮保險業(yè)風險管理作用。合理的農(nóng)業(yè)保險制度安排，可以調動農(nóng)民生產(chǎn)積極性積極性，消除農(nóng)民增加農(nóng)業(yè)投入的后顧之憂。
2、農(nóng)村社會保障體系建設需要保險業(yè)積極參與
由于歷史、體制的原因，目前農(nóng)村缺乏完善的社會保障體系。加快發(fā)展農(nóng)村保險業(yè)務，構建多層次農(nóng)村社會保障體系，為農(nóng)村居民提供養(yǎng)老、醫(yī)療等保險保障，可以為建設老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、和諧生活的社會主義新農(nóng)村做出積極貢獻。
3、發(fā)展“三農(nóng)”保險，有利于農(nóng)村改革深化，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。
（二）“三農(nóng)”保險的發(fā)展將會促進中國保險業(yè)的發(fā)展
1、中國國情決定農(nóng)村是最大最有發(fā)展?jié)摿Φ谋ｋU市場
中國是一個擁有13億人口的大國，而農(nóng)村人口在中國的驚人比重決定了中國農(nóng)村是最大、最有發(fā)展?jié)摿涂臻g的保險市場。目前由于我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的欠發(fā)達、農(nóng)村發(fā)展的滯后和農(nóng)民生活的貧困，所以要想讓農(nóng)村保險從潛在需求變?yōu)楝F(xiàn)實的購買力，就需要盡快解決“三農(nóng)”問題。因此，解決“三農(nóng)”問題是建設社會主義新農(nóng)村的關鍵，是將農(nóng)村潛在的保險市場變?yōu)楝F(xiàn)實的前提和基礎。
2、保險業(yè)的發(fā)展決定農(nóng)村是最大最有發(fā)展?jié)摿涂臻g的市場
目前，中國已開業(yè)的保險公司有100多家（含中資、外資、中外合資保險公司）。雖然保險主體增加很快，但保險業(yè)務卻呈現(xiàn)不均衡態(tài)勢，車險等傳統(tǒng)保險業(yè)務占到85%以上，而且保險業(yè)務主要分布在城市和經(jīng)濟比較發(fā)達的地區(qū)，農(nóng)村和農(nóng)業(yè)保險業(yè)務幾乎還沒有開發(fā)。所以說農(nóng)村保險的發(fā)展能夠促進保險業(yè)的發(fā)展。
三、“三農(nóng)”保險存在巨大的發(fā)展空間
“十一五”期間，國家將繼續(xù)加大對“三農(nóng)”的投入，如投資1377億元繼續(xù)退耕還林工程。農(nóng)村教育2181億元，主要用于改善農(nóng)村義務教育辦學條件， 建設農(nóng)村公路1000多億元，基本實現(xiàn)全國所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、東中部地區(qū)建制村通瀝青路或水泥路，西部地區(qū)基本通公路。投入超過300億元建立與農(nóng)民收入相適應的縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，解決農(nóng)民看病難問題和鼓勵計劃生育。這種投入是前所未有的，巨大的投入一定會帶來巨大的變化，這就需要保險提供服務和保障支持，給保險業(yè)提供一個巨大的業(yè)務拓展空間。
四、建立具有中國特色的“三農(nóng)”保險制度
從各國的經(jīng)驗和我國實際情況看，“三農(nóng)”保險如果完全交由保險公司市場化運作，業(yè)務難以發(fā)展，起不到應有的功能作用；如果都由國家承擔，風險太大，國力難以承受，也不可能。因此，需要國家、公司和農(nóng)民的共同努力，建立具有中國特色的“三農(nóng)”保險模式。
（一）加強政府作用
1、政府應通過經(jīng)濟政策，加大對“三農(nóng)”保險的支持
國家可以通過稅收、利率、信貸政策等經(jīng)濟手段，制定國家“三農(nóng)”保險計劃，提出相應配套措施。從而能更好地調整農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟結構，推廣農(nóng)業(yè)新技術，滿足農(nóng)民的保險需求，調動農(nóng)民和保險業(yè)的積極性，引導保險業(yè)又好又快發(fā)展。
2、加強監(jiān)管，促進“三農(nóng)”保險市場有序健康發(fā)展
加強對“三農(nóng)”保險市場行為監(jiān)管。采取多種手段懲治違規(guī)行為，防范化解經(jīng)營風險；加強對保險公司的監(jiān)管力度。
3、提供法律上的支持
盡快制定有關“三農(nóng)”保險的法律法規(guī)，從法律上界定“三農(nóng)”保險的性質、組織形式、基本目標、經(jīng)濟原則、業(yè)務范圍、資金運用、政府支持方式、巨災保險的補償及投保人、被保險人、再保人的職責和義務等，使經(jīng)營者和監(jiān)管者有法可依。
4、加強宣傳的力度
“三農(nóng)”保險在我國才剛剛起步，農(nóng)民對保險知識了解不多，保險意識不強，接受保險業(yè)務的過程緩慢，這需要各級政府發(fā)揮組織領導的資源優(yōu)勢，宣傳保險知識，發(fā)動農(nóng)戶參保，協(xié)調解決問題。
（二）保險公司要加強在“三農(nóng)”保險中的作用
1、推動產(chǎn)品創(chuàng)新
（1）創(chuàng)造適應農(nóng)村需求的保險產(chǎn)品是“三農(nóng)”保險市場發(fā)展的基礎。保險公司應該充分發(fā)揮基層分支機構以及保險專兼業(yè)機構貼近市場、了解需求的優(yōu)勢，讓基層機構參與產(chǎn)品開發(fā)過程，因地制宜設計保障適度、保費低廉、交費靈活、投保簡便的農(nóng)村產(chǎn)品。
（2）建立保險產(chǎn)品創(chuàng)新的激勵和保護機制。目前保險產(chǎn)品同質化現(xiàn)象嚴重，弱化了保險公司的創(chuàng)新動力，導致保險公司的競爭手段局限于低層次的價格競爭，造成保險市場的一系列問題。研究建立保險業(yè)的知識產(chǎn)權保護制度，對農(nóng)村保險產(chǎn)品的創(chuàng)新和保險業(yè)整體的創(chuàng)新都有著重大而深遠的影響。
2、加強對“三農(nóng)”的服務
（1）將保險機構網(wǎng)點延伸到業(yè)務有需要、管理跟得上的基層，增加從業(yè)人員，壯大保險營銷隊伍。
（2）切實轉變重銷售、輕服務的經(jīng)營理念，樹立一切為“三農(nóng)”服務，一切依靠“三農(nóng)”的思想，想他們之所想，急他們之所急。
（3）加強保險知識宣傳和誠信教育，讓每個保險從業(yè)人員認識到誠信是保險業(yè)的生命線，個人的誠信行為與公司經(jīng)營、與行業(yè)發(fā)展息息相關。
（4）以提高理賠服務水平為中心，著力提高理賠的速度和透明度。
另外，還有要遵從農(nóng)民自愿的原則，這在“三農(nóng)”保險的發(fā)展中也是非常重要的原則。在“三農(nóng)”保險中除國家規(guī)定強制保險之外，其余的業(yè)務都應屬于商業(yè)保險范疇，任何商業(yè)保險的購買都應尊重農(nóng)民的選擇，任何單位和個人都不能強迫農(nóng)戶和農(nóng)企購買“三農(nóng)”保險。
農(nóng)業(yè)豐則基礎強，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口占絕大多數(shù)，解決好農(nóng)業(yè)，農(nóng)村，農(nóng)民問題是國家穩(wěn)定繁榮的前提。政府要從政策引導好保險公司，保險公司又為政府決策提供技術支持，這樣才能推進農(nóng)村保險市場的健康發(fā)展，保險業(yè)才能更好地為社會主義新農(nóng)村建設服務。
參考文獻：
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[3]宏濤，張梅.農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營模式的經(jīng)濟學分析[J].農(nóng)村經(jīng)濟，2004，(10).
[4]殷燦江.對開拓農(nóng)村壽險市場的思考[J].保險研究，2005，(1).
人力資源優(yōu)勢的特點，提高了服務“三農(nóng)”的品味。為了加強圖書館的建設，近年來，各高等農(nóng)業(yè)院校引進和培養(yǎng)了一大批信息檢索方面的專門人才，特別是信息化檢索方面的人才，從而為檢索針對“三農(nóng)”需要的信息提供了強有力的人才優(yōu)勢，并結合農(nóng)業(yè)院校的知名專家教授所獲得的科研成果，根據(jù)“三農(nóng)”的需要推廣到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，將會為“三農(nóng)”更好地服務。
服務“三農(nóng)”是高等農(nóng)業(yè)院校圖書館的職責所在
1.通過“三農(nóng)”服務，促進高等農(nóng)業(yè)院校圖書館發(fā)展。早期的高等院校圖書館主要著眼于收集國內外的文獻資料，并僅服務于本校教職工和學生，從而提高他們的文化素質。但是在信息化社會的潮流下，農(nóng)業(yè)院校圖書館在服務本校的教學和科學研究的基礎上，加大了服務理念、方式、功能方面的創(chuàng)新，特別是在逐步建成了適應社會經(jīng)濟發(fā)展的館藏資源、符合本館的特色服務、開展自動化和網(wǎng)絡化服務的服務創(chuàng)新工作。但是，農(nóng)業(yè)院校特別是地方性農(nóng)業(yè)院校最主要的職責是服務區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，特別是需要把館內收集的農(nóng)業(yè)科學研究成果和農(nóng)業(yè)科學技術轉化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，服務“三農(nóng)”，才能擴大圖書館的知名度，促進圖書館更好地建設和發(fā)展。因此，農(nóng)業(yè)院校圖書館需改變傳統(tǒng)服務思想，打破傳統(tǒng)的服務領域，利用先進的信息技術和手段，以促進農(nóng)業(yè)科學技術知識轉化為生產(chǎn)力為服務的創(chuàng)新點，把服務范圍最大限度地延伸到廣大的農(nóng)村，真正發(fā)揮其應有的功能[1]。
2.農(nóng)民的綜合素質的提高是解決“三農(nóng)”問題之首，也是高等農(nóng)業(yè)院校圖書館的職責所在。提高人們的綜合素質是建成小康社會的必由之路。然而，我國農(nóng)民平均受教育年限不足7年，農(nóng)村勞動力文化程度普遍較低，綜合素質不高，從而限制了“三農(nóng)”的發(fā)展，而推動農(nóng)業(yè)、農(nóng)村事業(yè)的發(fā)展，需要充分發(fā)揮農(nóng)民的智慧和創(chuàng)造力，因此，全社會需要下大力氣不斷提高農(nóng)民的整體素質，使農(nóng)村勞動力的知識水平、技術技能、管理能力等有一個根本性的轉變，才能保證“三農(nóng)”問題的根本性解決，建成小康社會的目標才能早日實現(xiàn)。因此，高等農(nóng)業(yè)院校圖書館需要根據(jù)自身知識密集、技術密集、人才密集、信息資源密集的特點[2]，更加關注農(nóng)民素質的綜合提升，滿足他們需求娛樂、健身、求知、交流等方面的渴求[3]，實現(xiàn)物質、精神雙脫貧，培育一批有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，加速“三農(nóng)”問題的解決和小康社會建設步伐。
3.通過“三農(nóng)”服務，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉化是高等農(nóng)業(yè)院校圖書館的職責所在。據(jù)報道，我國科研成果的轉化率和普及率大約在30%~40%左右，不及發(fā)達國家的一半。因此，需要在全社會加快成果轉化，使科研成果發(fā)揮其最大的社會效應，造福社會。同時在加快農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展的進程中，加快農(nóng)業(yè)科技成果的轉化是解決“三農(nóng)”問題、快速建成小康社會的必由之路。而高等農(nóng)業(yè)院校圖書館是保存、收集農(nóng)業(yè)科技成果的主要場所，因此需要農(nóng)業(yè)院校圖書館積極介紹、引進和推廣國內外先進的農(nóng)業(yè)科技成果、生產(chǎn)技術和新產(chǎn)品，把它落實到生產(chǎn)中去，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，并配合科技推廣人員進行成果轉化，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造條件?？梢詮囊韵聨追矫孢M行：（1）收集與更新科技推廣資料。尤其重視“三農(nóng)”發(fā)展中需求量較大的優(yōu)質高產(chǎn)良種及應用技術、高產(chǎn)高效生產(chǎn)模式、測土配方施肥技術、生態(tài)農(nóng)業(yè)、無公害農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)、畜牧水產(chǎn)高產(chǎn)優(yōu)質配套養(yǎng)殖等重大技術。（2）重視農(nóng)村科技人員的培訓。結合專家，開展短期農(nóng)村科技人員的培訓，使農(nóng)村技術骨干在短時間內掌握相關技術，回到工作崗位后起到帶頭示范作用，從而加速成果轉化。（3）配合科技推廣人員，加強農(nóng)村、農(nóng)民科技示范宣傳。選擇合適時機，如農(nóng)閑時節(jié)或生產(chǎn)重要環(huán)節(jié)時段，在科技人員相對集中的地方進行科技宣傳，使科技理念扎根農(nóng)村，從而間接加快科技成果轉化[4，5]。
發(fā)揮專業(yè)技術，探索高等農(nóng)業(yè)院校圖書館解決“三農(nóng)”問題的有效途徑
1.發(fā)揮圖書館情報收集管理職能，深入開展科研成果轉化。要求圖書館發(fā)揮收集、管理科技文獻職能，并進行精確分類整理，結合專家教授服務農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之際，走入農(nóng)村進行科技宣傳，為讀者提供更多實用性強的科技信息，使科技興農(nóng)落到實處[6]。
2.培養(yǎng)農(nóng)村中堅科技帶頭人，務必起到帶頭示范作用。對相對落后的農(nóng)村發(fā)展而言，提高人才綜合素質是解決“三農(nóng)”問題的關鍵之所在[7]，尤其是思想覺悟高、有一定知識層次、掌握一定實用技術的鄉(xiāng)村精英和基層干部，需要加強對他們的培訓力度，圖書館需要精心挑選藏書，編制專題書目，并通過與帶頭人或農(nóng)村社區(qū)信息員的溝通與聯(lián)系，進行分類施教，對不同領域、不同專長的實用人才開展有針對性的培訓[8]，并結合專家教授進行跟蹤指導，使他們成為某一方面的行家里手，以起到帶頭示范作用。
3.利用圖書館信息化管理手段，促進農(nóng)村網(wǎng)絡信息資源的開發(fā)。可以和地方政府結合，在農(nóng)村示范點建立遠程信息指導平臺，通過遠程信息指導平臺和當?shù)厮阉饕孓r(nóng)業(yè)信息，或結合當?shù)卣⑥r(nóng)村科技圖書館，并結合信息傳輸平臺，在田間地頭設立信息平臺，如觸摸屏電腦、滾動數(shù)字屏農(nóng)業(yè)科技信息，及時準確、快速地農(nóng)業(yè)信息、提供科技服務、引導生產(chǎn)經(jīng)營[9]。
【關鍵詞】互聯(lián)網(wǎng)+；三農(nóng)問題；電子商務
一、前言
隨著互聯(lián)網(wǎng)+的快速發(fā)展，各行各業(yè)紛紛利用互聯(lián)網(wǎng)的資源，結合行業(yè)優(yōu)點，提高運營效率。中國傳統(tǒng)的三農(nóng)問題亦可結合互聯(lián)網(wǎng)的資源共享，解決三農(nóng)問題。解決三農(nóng)問題實質：要解決農(nóng)業(yè)增長、農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增長。本論文首先分析中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)存在的問題與弊端――三農(nóng)問題，并淺析互聯(lián)網(wǎng)+對解決三農(nóng)問題的創(chuàng)新性對策。
二、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)存在的問題與弊端
1.小農(nóng)為本位的經(jīng)營方式。茂名市的農(nóng)業(yè)主要是以家庭獨立分散經(jīng)營為主，農(nóng)業(yè)家庭生產(chǎn)分散，農(nóng)作物種植面積小，總產(chǎn)量低，使其規(guī)模細小。而且，這種家庭式的生產(chǎn)，造成了農(nóng)戶抵御自然和市場風險的能力是十分薄弱的。
2.產(chǎn)品缺乏品牌的競爭性。由于缺乏一個強大的品牌作為支撐，農(nóng)戶很難獲得一個穩(wěn)定的市場，對于農(nóng)產(chǎn)品的價格沒有話語權，對市場的依賴性強。缺乏品牌更意味著缺乏龍頭企業(yè)，缺乏合理市場的規(guī)劃。缺乏了龍頭企業(yè)的農(nóng)業(yè)，所以也只能依靠市場而不能擴大市場乃至開發(fā)市場。
3.農(nóng)村市場信息化體系的不完善。要建立完善的農(nóng)村市場信息系統(tǒng)，需要將互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)通，將市場信息延伸使之到縣、市，甚至于省。農(nóng)戶缺乏與外面市場的溝通聯(lián)系。市場信息的不完善，會帶來很多的損失，也會失去很多的機會。
4.過量使用農(nóng)藥化肥，導致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境日益惡化。農(nóng)民一味追求高產(chǎn)量和高效益，濫用農(nóng)藥化肥，導致農(nóng)村土地和水資源污染加深，嚴重影響消費者的信心。農(nóng)民的環(huán)保意識薄弱，隨地亂扔垃圾、排放生活污水，生活的環(huán)境不再是綠水青山，取而代之的是垃圾包圍農(nóng)村。
5.“空巢老人”、“留守兒童”等問題日益嚴重。農(nóng)民單靠種植或販賣農(nóng)產(chǎn)品，收入較低，無法支付醫(yī)療、教育和養(yǎng)老等一系列高額的費用。因而，大量青壯年農(nóng)民選擇離鄉(xiāng)奔赴大城市務工，使農(nóng)村存在大量的“老人+小孩”的家庭生活形態(tài)，為農(nóng)村社會的快速發(fā)展帶來不穩(wěn)定的因素。
三、創(chuàng)新性對策
1.政府+電商企業(yè)+農(nóng)戶
（1）政府積極招商引資，除了傳統(tǒng)的企業(yè)，更加要借力互聯(lián)網(wǎng)+，讓更多的電商企業(yè)進駐高州根子鎮(zhèn)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，增加就業(yè)機會和經(jīng)濟收益。
（2）利用互聯(lián)網(wǎng)+平臺促進電商企業(yè)投資農(nóng)業(yè)，逐步加強企業(yè)+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)模式，統(tǒng)一標準，風險共擔，使農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)走向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；蜔o公害化。
2.互聯(lián)網(wǎng)+電商企業(yè)+品牌
（1）村委會培訓農(nóng)民如何在工商局注冊商標，政府開通綠色通道，減去不必要的手續(xù)，方便農(nóng)戶注冊商標。
（2）村委會通過口頭或書籍宣傳無公害水果、綠色食品的重要性和安全性，相關機構免手續(xù)費，為農(nóng)戶辦理無公害水果和綠色食品的認證。
（3）政府出資與相關廣告公司協(xié)商，免費農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品拍攝廣告，借助互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播等渠道宣傳，形成強大的廣告攻勢，提高知名度。
3.互聯(lián)網(wǎng)+政府+網(wǎng)絡建設
（1）政府需要發(fā)揮其主導作用，盡快完善農(nóng)村的網(wǎng)絡設施，加大互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村的覆蓋范圍，解決農(nóng)村網(wǎng)絡信號差等一系列相關問題出現(xiàn)。
（2）中央需要加大資金投入，引導地方強化政策和資金支持，鼓勵基礎電信、廣電企業(yè)和民間資本通過競爭性招標等公平參與農(nóng)村寬帶建設和運行維護，同時探索PPP、委托運營等市場化方式調動各類主體參與積極性。
4.互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)戶+環(huán)保
（1）當?shù)剞r(nóng)科所結合互聯(lián)網(wǎng)資源優(yōu)勢，向農(nóng)戶宣傳各項農(nóng)產(chǎn)品種植知識，開設免費培訓班，提高農(nóng)民的科學種植意識。
（2）政府出資出力，與農(nóng)科院共同大力探究生態(tài)農(nóng)業(yè)高效環(huán)保的生產(chǎn)方式，開發(fā)環(huán)保的農(nóng)業(yè)技術，研發(fā)有機肥料和生物防治技術，降低農(nóng)藥殘留。倡導和輔助農(nóng)民開展生態(tài)農(nóng)業(yè)。
（3）政府出臺有關農(nóng)業(yè)環(huán)保法律，明文規(guī)定使用化肥與農(nóng)藥的種類和劑量，培養(yǎng)農(nóng)民環(huán)保意識。
5.互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)戶+社會問題
由政府牽頭，電商企業(yè)組團，深入農(nóng)村家庭積極宣傳“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)和就業(yè)前景，鼓勵青壯年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或就業(yè)。其次，政府與電商企業(yè)溝通與合作，增加就業(yè)崗位，提高工資福利水平，穩(wěn)定青壯年農(nóng)民。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)模式，需要大量的專業(yè)技術人員，帶來大量的就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會和巨大的經(jīng)濟收益，促使青壯年返鄉(xiāng)。這既解決了人力資源的問題，也可以使得“空巢老人”和“留守兒童”等老大難問題得以解決。
四、建議
1.完善機制，加大加強對農(nóng)民的電商培訓
除了加快農(nóng)村網(wǎng)絡的普及，加大政府的補貼資金，在這些硬件與軟件的設施都做M織外，政府仍需從技術入手，政府應大力投入資金聘請大量專業(yè)人士，下鄉(xiāng)培訓農(nóng)民們，使其能夠自主開展電商業(yè)務
2. 與農(nóng)業(yè)大學建立戰(zhàn)略合作伙伴關系，組建大學生幫扶團體
政府應與名牌農(nóng)業(yè)大學建立戰(zhàn)略伙伴關系，充分利用大學的科研條件，攻克農(nóng)產(chǎn)品種植、加工等環(huán)節(jié)的難關，將相關技術廣泛推廣應用。政府組織農(nóng)業(yè)專業(yè)的大學生，定期的下鄉(xiāng)指導農(nóng)民科學地種植農(nóng)作物，幫助農(nóng)民減少不必要的經(jīng)濟損失。不僅增加農(nóng)民們的經(jīng)濟收入，還帶動了農(nóng)業(yè)向科學化、規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化的方向發(fā)展。
五、致謝
在論文撰寫中，多謝羅太生老師、蘇立新老師等人對我細心地輔導。在此，對他們的幫助，表示衷心感謝！
參考文獻：
社會主義新農(nóng)村建設對高等農(nóng)業(yè)院校的使命和定位增加了新的要求、提出了新的挑戰(zhàn)。社會主義新農(nóng)村建設涉及農(nóng)村經(jīng)濟、教育、科技、衛(wèi)生、文化的綜合發(fā)展，是一項復雜的系統(tǒng)工程。相應地，高等農(nóng)業(yè)院校服務社會主義新農(nóng)村建設具有多重戰(zhàn)略目標。英國教育家紐曼提出大學的首要職能是教育，即通過教學傳播普遍知識。19世紀末期，德國洪堡在創(chuàng)立柏林大學時主張科研是大學的第二個職能，即通過理論研究和成果應用推動經(jīng)濟發(fā)展。與此同時，市場經(jīng)濟的迅猛發(fā)展催生了高校的社會服務職能，即將知識轉化為生產(chǎn)力，促進科技進步的經(jīng)濟效益和社會效益協(xié)同發(fā)展，更好地為人民服務。因此，社會主義新農(nóng)村建設中高等農(nóng)業(yè)院校的服務目標可歸納為教育服務、科研服務和社會服務三個方面。
(一)教育服務:人才培養(yǎng)與技能培訓
教育服務職能是高等農(nóng)業(yè)院校服務社會主義新農(nóng)村建設的首要目標，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)培養(yǎng)創(chuàng)新人才隊伍，為農(nóng)村基層干部和農(nóng)民提供專業(yè)技能培訓。社會主義新農(nóng)村建設涉及農(nóng)村經(jīng)濟、教育、科技、衛(wèi)生、文化的綜合發(fā)展，要求農(nóng)業(yè)專業(yè)人才具備寬廣的理論知識面和多樣化的操作技能，具有較強的理論研究能力、操作實踐能力、開發(fā)創(chuàng)新能力、團隊協(xié)作能力、基層適應能力和人際溝通能力等。高等農(nóng)業(yè)院校通過培養(yǎng)本科生和研究生，以及對農(nóng)村干部和農(nóng)業(yè)從業(yè)人員提供專題教育和技能培訓，為新農(nóng)村建設輸送理論專家和實踐工作者。
(二)科研服務:科技研發(fā)與成果推廣
社會主義新農(nóng)村建設中高等農(nóng)業(yè)院校通過發(fā)揮科研服務職能，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供先進技術研發(fā)成果并推廣應用，將農(nóng)業(yè)科技轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。一方面，高等農(nóng)業(yè)院校在研發(fā)基金和課題專項基金的資助下，通過建設科技研發(fā)中心、重點實驗室和科研基地等形式，組建研究項目團隊進行技術創(chuàng)新;另一方面，高等農(nóng)業(yè)院校通過政府主導、校企聯(lián)合等產(chǎn)學研合作模式，依托政府財政支助和政策扶持，發(fā)揮高校與企業(yè)各自的技術優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，吸納社會資源，通過創(chuàng)辦科技成果推廣實體機構，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流通領域技術難題。
(三)社會服務:決策咨詢與社區(qū)建設
高等農(nóng)業(yè)院校的社會服務職能，既包括為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展和農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理提供市場調研和發(fā)展規(guī)劃等決策咨詢服務，又包括在農(nóng)村地區(qū)宣傳新觀念和傳播新知識，促進城鄉(xiāng)文化交融，改善人文氛圍，構建和諧社區(qū)，提升農(nóng)民的整體素質。
二、社會主義新農(nóng)村建設中高等農(nóng)業(yè)院校的服務要素
在教育服務、科研服務和社會服務目標的統(tǒng)率下，高等農(nóng)業(yè)院校應充分調動自身的積極性，為社會主義新農(nóng)村建設提供優(yōu)勢資源和支撐保障。概而言之，高等農(nóng)業(yè)院校服務社會主義新農(nóng)村建設的要素包括人才、科技、信息、物資、觀念和環(huán)境。其中，人才、科技和信息直接服務于社會主義新農(nóng)村建設，有助于促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和結構優(yōu)化、提升農(nóng)民文化素質，是高等農(nóng)業(yè)院校服務社會主義新農(nóng)村建設的核心要素;物資、觀念和環(huán)境間接服務于社會主義新農(nóng)村建設，有助于提高農(nóng)村社會福利水平并改善農(nóng)村社區(qū)環(huán)境，是高等農(nóng)業(yè)院校服務社會主義新農(nóng)村建設的支持要素。
(一)“人才”是基礎
人才是社會主義新農(nóng)村建設的生力軍，培養(yǎng)創(chuàng)造型、創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型科技和管理人才是高等農(nóng)業(yè)院校的首要任務，為各地農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展培養(yǎng)復合型的人才隊伍，為農(nóng)民提供專業(yè)技能培訓是高等農(nóng)業(yè)院校服務新農(nóng)村建設的基本內容。高層次、高素質人才是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主體力量，高等農(nóng)業(yè)院校應積極適應各地區(qū)、各時期農(nóng)業(yè)人才的市場需求，制定靈活的人才培養(yǎng)目標、教學計劃和培訓模式，培養(yǎng)滿足社會主義新農(nóng)村建設需要的高素質人才。
(二)“科技”乃關鍵
科技是社會主義新農(nóng)村建設的催化劑，科技創(chuàng)新、科技傳播及科技應用是高等農(nóng)業(yè)院校服務新農(nóng)村建設的重要途徑。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，高等農(nóng)業(yè)院校已從傳統(tǒng)單一的教育教學中心向科學研究中心和社會服務中心轉變，在農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用日趨重要。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)和農(nóng)村福利水平的提升主要取決于科技進步及其成果應用孵化。高新技術研發(fā)和傳統(tǒng)技術革新既是高等農(nóng)業(yè)院?？萍挤盏捏w現(xiàn)，也是服務“三農(nóng)”、創(chuàng)造經(jīng)濟效益的關鍵。
(三)“信息”創(chuàng)平臺
信息為社會主義新農(nóng)村建設創(chuàng)造網(wǎng)絡平臺，“三農(nóng)”信息的搜集、整理、加工、共享與運用是高等農(nóng)業(yè)院校整合資源，聯(lián)系政府、企業(yè)、協(xié)會、農(nóng)戶和消費者等新農(nóng)村建設多方參與主體的現(xiàn)代化手段。高等農(nóng)業(yè)院校依托現(xiàn)代信息技術構建農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)庫平臺、農(nóng)產(chǎn)品質量安全可追溯平臺、農(nóng)產(chǎn)品交易拍賣平臺和涉農(nóng)電子商務平臺等，為社會主義新農(nóng)村建設提供市場供求服務信息，在戰(zhàn)略聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會和農(nóng)業(yè)企業(yè)之間傳播分享理論成果和實踐經(jīng)驗，從而擴大農(nóng)產(chǎn)品流通范圍，協(xié)助政府管理決策參考。
(四)“物資”成支撐
物資為社會主義新農(nóng)村建設提供硬件和軟件支持，高等農(nóng)業(yè)院?？蓪D書資源、體育場所、醫(yī)療設施、教學設備、計算機及網(wǎng)絡等物質和設備為當?shù)剞r(nóng)村和農(nóng)民服務。高等農(nóng)業(yè)院校的硬件設施設備和軟件等在社區(qū)的共享為農(nóng)村地區(qū)福利提升提供了良好的公共產(chǎn)品，在社會主義新農(nóng)村建設中發(fā)揮著重要的支撐功能。
(五)“觀念”為先導
觀念是社會主義新農(nóng)村建設的風向標，倡導“科教興農(nóng)”理念，幫助農(nóng)民樹立現(xiàn)代農(nóng)村文化觀念，推廣普及科學文化知識，是高等農(nóng)業(yè)院校促進社會主義新農(nóng)村精神文明建設的重要舉措。通過組織師生下鄉(xiāng)實踐，建立農(nóng)村教學實習基地以及農(nóng)村遠程教育等形式，高等農(nóng)業(yè)院校推動城鄉(xiāng)文化交融，全面提升農(nóng)民素質。
(六)“環(huán)境”作保障
環(huán)境是社會主義新農(nóng)村建設的保障因素，高等農(nóng)業(yè)院校在農(nóng)村地區(qū)政策制度環(huán)境、基礎設施環(huán)境和人文氛圍環(huán)境建設中發(fā)揮著重要的輔助和促進作用。通過整合優(yōu)勢資源，高等農(nóng)業(yè)院校為改善農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟環(huán)境和社會文化環(huán)境獻計獻策，為社會主義新農(nóng)村建設提供環(huán)境保障。
三、社會主義新農(nóng)村建設中高等農(nóng)業(yè)院校的服務路徑
高等農(nóng)業(yè)院校服務社會主義新農(nóng)村建設是一項長期的系統(tǒng)工程，需要依據(jù)服務目標定位，有機整合服務要素，因地制宜、統(tǒng)籌兼顧。高等農(nóng)業(yè)院校應充分考慮自身的辦學基礎、學科特色和科研實力等因素，立足各地區(qū)、各時期社會主義新農(nóng)村建設的實際，合理選擇并組合各種服務路徑，以實現(xiàn)教育效益、科研效益和社會效益的整體最優(yōu)。
(一)樹立服務“三農(nóng)”辦學理念
高等農(nóng)業(yè)院校首先要樹立“服務‘三農(nóng)’”的辦學理念，必須始終把科教興農(nóng)、科教興國作為第一社會責任，以科普為載體，注重培養(yǎng)高層次應用型人才，培養(yǎng)面向基層的技術、經(jīng)營和管理的農(nóng)業(yè)復合型人才。將服務“三農(nóng)”的辦學理念滲透到校史、校訓和校園文化中，通過舉辦征文、攝影、書畫、歌詠比賽等主題的文娛活動加強對師生進行思想政治教育，借助新聞媒體宣傳高等農(nóng)業(yè)院校服務社會主義新農(nóng)村建設的重要職能和社會影響力。
(二)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)模式
結合社會主義新農(nóng)村建設對創(chuàng)新人才的能力要求，高等農(nóng)業(yè)院校應創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，明確創(chuàng)新人才培養(yǎng)目標。一是培養(yǎng)知識基礎寬厚、素質能力協(xié)調發(fā)展、具備較強的實踐和科研能力的優(yōu)秀本科生;二是培養(yǎng)高素質的能夠勝任交叉學科研究任務的優(yōu)質研究生。高等農(nóng)業(yè)院校應以傳統(tǒng)農(nóng)科專業(yè)為核心，實施創(chuàng)新人才的個性化培養(yǎng)方案，實施“學校+農(nóng)業(yè)企業(yè)”、“學校+農(nóng)村”、“學校+農(nóng)業(yè)協(xié)會”等人才培養(yǎng)模式。通過制定科學的培養(yǎng)計劃，綜合運用互動教學法、情景教學法、案例教學法等課堂教學模式，創(chuàng)新實踐教學環(huán)節(jié)，從而提高高等農(nóng)業(yè)院校學生的整體創(chuàng)新能力。
(三)構建以農(nóng)為本課程體系
高等農(nóng)業(yè)院校應著重在學科專業(yè)和課程體系設計中體現(xiàn)“以農(nóng)為本”的學科和課程特色，通過創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理、農(nóng)村金融、農(nóng)產(chǎn)品營銷和農(nóng)業(yè)旅游等特色學科專業(yè)，采取創(chuàng)新人才培養(yǎng)實驗班等形式，綜合考慮農(nóng)業(yè)特色、社會需求、學生興趣和國際辦學經(jīng)驗等因素，構建公共必修課程系統(tǒng)、農(nóng)科專業(yè)課程系統(tǒng)、交叉學科特色課程系統(tǒng)以及創(chuàng)新素質與能力訓練課程系統(tǒng)，加強學生的基礎理論學習和實踐能力鍛煉。與此同時，高等農(nóng)業(yè)院校應結合地方特點和時代特色全面開設綜合課程體系，開展對農(nóng)業(yè)企業(yè)員工和農(nóng)民開展專業(yè)技能培訓，著重為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村建設輸送具備理論知識和實踐技能的高素質人才。
(四)發(fā)展農(nóng)企教學實踐基地
社會主義新農(nóng)村建設要求高等農(nóng)業(yè)院校培養(yǎng)具備較強的操作能力和實踐技能的專業(yè)人才，為此，高等農(nóng)業(yè)院校必須改變“重理論、輕實踐”的傳統(tǒng)思路，堅持素質教育和能力訓練并重，攜手農(nóng)業(yè)企業(yè)探索產(chǎn)學研合作新模式。農(nóng)業(yè)企業(yè)是社會主義新農(nóng)村建設的重要主體，其既是農(nóng)業(yè)創(chuàng)新人才的需求單位，又是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術研發(fā)推廣經(jīng)驗和經(jīng)營管理實踐案例的提供者。因此，高等農(nóng)業(yè)院校應堅持“互惠互利，合作雙贏”的原則，攜手農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、農(nóng)業(yè)旅游企業(yè)等，構建人文素質與創(chuàng)新能力培養(yǎng)并重的教學實踐基地，采取課程實踐、專業(yè)實習、科技活動周、學科競賽、調查研究等具體形式，加強對學生的專業(yè)實踐能力鍛煉和科研實踐能力培養(yǎng)。同時，農(nóng)企教學實踐中獲取的研究成果也可為相關農(nóng)業(yè)企業(yè)提供理論指導和決策依據(jù)。
(五)實施技術研發(fā)推廣機制
高等農(nóng)業(yè)院校應大力開展跨領域、跨產(chǎn)業(yè)的研究與合作，引領農(nóng)業(yè)科學技術創(chuàng)新及新產(chǎn)品研發(fā)，促進科技成果迅速轉化。具體而言，高等農(nóng)業(yè)院?？赏ㄟ^實施具有激勵約束功能的技術研發(fā)推廣機制，組織科教人員定期下鄉(xiāng)調研，鼓勵科研專家深入基層講學，成立如農(nóng)村經(jīng)濟研究中心、農(nóng)業(yè)企業(yè)研究中心、農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新及推廣中心等以農(nóng)為本的科研項目小組，加速高等農(nóng)業(yè)院?？蒲谐晒膶嶋H推廣應用。同時，在薪酬設計、科研論文獎勵、課題立項和職稱評定等方面，應著重向對農(nóng)業(yè)技術研發(fā)推廣有突出貢獻的教師傾斜，從而調動教科人員服務新農(nóng)村建設的積極性，使高等農(nóng)業(yè)院校的科研成果在社會主義新農(nóng)村建設中發(fā)揮產(chǎn)生更大的經(jīng)濟效益和社會效益。
(六)設立管理決策咨詢中心
[論文摘要]本文結合農(nóng)村地區(qū)金融業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析了當前金融支持社會主義新農(nóng)村建設存在問題，即：服務農(nóng)業(yè)金融缺位，大量資金流向大中型城市、農(nóng)村發(fā)展資金匱乏，農(nóng)民申請農(nóng)業(yè)貸款擔保及信用貸款難；其次根據(jù)當前金融支持社會主義新農(nóng)村建設存在的問題提出國家應制定和完善商業(yè)銀行農(nóng)村金融服務政策等對策建議并作粗淺探討。
《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》對建設社會主義新農(nóng)村作出了具體的部署。建設社會主義新農(nóng)村是我國億萬農(nóng)民的期盼和福音，是加強農(nóng)業(yè)、富裕農(nóng)民、繁榮農(nóng)村的重大舉措。2006年中央財政預算用于“三農(nóng)”的支出達到3397億元，比2005年增加422億元，增長14.2％，占中央財政總支出增量的1/5。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村建設的血脈，國家在大力支持“三農(nóng)”發(fā)展，源源不斷向農(nóng)村地區(qū)“輸血”過程中，而農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展卻不斷出現(xiàn)“失血”現(xiàn)象。與當前國家建設新農(nóng)村戰(zhàn)略不相和諧，應引起關注。
一、存在問題
(一)服務農(nóng)業(yè)金融缺位，農(nóng)村經(jīng)濟出現(xiàn)“貧血”。
1 涉農(nóng)金融機構名不符實。
目前，我國雖然基本上建立了以農(nóng)村合作金融(農(nóng)村信用社、農(nóng)村合作銀行)為主體，商業(yè)金融(國有控股、股份制商業(yè)銀行等)、政策金融(農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行)分工協(xié)作的農(nóng)村金融體系，但實際上部分涉農(nóng)金融機構“名不符實”。以農(nóng)業(yè)銀行連云港分行為例，該行在連云港市共有47個分支機構及營業(yè)網(wǎng)點。而在全市農(nóng)村地區(qū)(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))僅有12個分支機構及營業(yè)網(wǎng)點，僅占全部機構數(shù)的26％。
2 服務“三農(nóng)”的農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行業(yè)務面窄，功能發(fā)揮不充分。
農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行成立已十余年，但十年來。其業(yè)務品種一直比較單一，糧棉油收購資金封閉運行和管理是其核心工作，對農(nóng)業(yè)的信貸扶持僅局限于農(nóng)產(chǎn)品流通領域。而沒有涉足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域，因此農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行事實上成了“農(nóng)產(chǎn)品收購銀行”。
3 國有商業(yè)銀行“紛紛收兵”。
由于農(nóng)業(yè)屬于弱質產(chǎn)業(yè)，除市場風險外，還面臨自然災害風險，普通商業(yè)銀行對農(nóng)業(yè)投資“欲望”不強烈。近年來，農(nóng)村地區(qū)國有(或國家控股)商業(yè)銀行從經(jīng)濟效益出發(fā)，基本上都將分支機構收縮到縣城或者縣以上。在資金管理上，實行一級法人對全系統(tǒng)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調度模式?？h級金融機構的資金使用也受到上級行的嚴格控制。業(yè)務集中度加大，貸款權上收，用于“三農(nóng)”的資金很少，造成個別地方只有農(nóng)村信用社可以提供農(nóng)業(yè)貸款。
4，農(nóng)村信用社“力不從心”。
目前，雖然農(nóng)村信用社可以向農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)貸款，但農(nóng)村信用社也面臨著一些政策性困難和實際問題。如對農(nóng)戶小額貸款沒有給予減免營業(yè)稅、所得稅等相關優(yōu)惠政策。農(nóng)村信用社在商業(yè)化經(jīng)營的過程中。還擔負著國家政策賦予的信貸支農(nóng)職責，因此在網(wǎng)點建設、人員配備等方面要進行大量投入。和商業(yè)銀行發(fā)放大額貸款相比，信用社辦理農(nóng)戶小額貸款工作量大、成本高，而且農(nóng)戶貸款面臨的自然風險大：不良資產(chǎn)處置難、稅費高。因此，廣大農(nóng)村信用社在支農(nóng)發(fā)展，服務“三農(nóng)”上顯得心有余而力不足。
(二)大量資金流向大中型城市，農(nóng)村發(fā)展資金“失血”。
1 部分縣級商業(yè)銀行幾乎沒有授信權，存款紛紛上存。
隨著縣域國有商業(yè)銀行營業(yè)網(wǎng)點的收縮和信貸功能的萎縮，在農(nóng)村吸收的資金通過上存上級行源源不斷地流向太中城市、大企業(yè)、太項目，使本來就積累不足、缺乏資金的農(nóng)村資金“失血”加重。以連云港市某縣為例，該縣2006年工、農(nóng)、中、建四家國有商業(yè)銀行各項存款余額為19.86億元，各項貸款余額僅為4.89億元，存貸差達14.97億元，大部分存款流出縣境，而轉向了非農(nóng)業(yè)方面的投資。
2 現(xiàn)行的郵政儲蓄體制使縣域資金大量自下而上單向流動，成為分流農(nóng)村資金的重要渠道。
郵政儲匯機構遍布農(nóng)村各基層鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，是國內網(wǎng)點數(shù)量最多的金融機構。從服務“三農(nóng)”的角度來說，有著得天獨厚的地理優(yōu)勢，但由于其經(jīng)營業(yè)務的單一性，長期以來，郵政儲蓄以其郵政代辦點遍布鄉(xiāng)村和辦理郵政匯款的優(yōu)勢，將農(nóng)民出售農(nóng)副產(chǎn)品的資金和外出打工人員匯回的資金，最大限度地吸收，如同一個龐大的蓄水池，農(nóng)村資金只進不出，從而造成郵政儲蓄增長越快，農(nóng)村資金流出速度越快的局面。
(三)農(nóng)民申請農(nóng)業(yè)貸款擔保及信用貸款難，農(nóng)村經(jīng)濟繼續(xù)“造血”難度加女。
1 農(nóng)業(yè)大戶貸款擔保難，擴大再生產(chǎn)受阻。
當前農(nóng)村地區(qū)大額農(nóng)業(yè)貸款擔保難的問題上較突出，由于農(nóng)村土地、荒山、河堤、塘堰等承包權沒有專門的評估機構，很難對其價值進行評定，也很難實現(xiàn)交易，農(nóng)村房產(chǎn)不能辦理符合貸款擔保抵押條件的《產(chǎn)權證》，又沒有類似中小企業(yè)信用擔保公司之類的社會中介機構，很多借款人因為找不到擔保人而被擋在銀行門外。
2 普通農(nóng)戶信用貸款難。
目前，發(fā)放給普賢通農(nóng)戶的小額貸款只能滿足部分農(nóng)民“簡單再生產(chǎn)”的資金需求。而隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，特別是即將開展的“建設社會主義新農(nóng)村運動”將進一步加強農(nóng)村基礎設施建設，今年國家將集中力量辦好“水、氣、路、電”四項實事。因此，在農(nóng)民生產(chǎn)生活條件得到改善的同時，廣大農(nóng)戶將不滿足于過去的“簡單再生產(chǎn)”。而目前在農(nóng)村地區(qū)“孤軍奮斗”的農(nóng)村信用社越來越難以滿足農(nóng)民“擴大再生產(chǎn)”的需要。要滿足更多的資金需求，信用貸款就要增加，農(nóng)村信用社需承擔更多的貸款風險，這是許多信用社所不愿意的。
二、政策建議
從以上問題可以看出，目前的農(nóng)村金融體系已不能適應農(nóng)業(yè)的結構性調整、農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民的增產(chǎn)增收。制定和完善農(nóng)村金融服務政策，已成為國家解決“三農(nóng)”問題、建設社會主義新農(nóng)村的迫切要求，而要建設好社會主義新農(nóng)村，必須讓農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)揮其應有的“造血”功能，給農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展輸入充足的“血液”。
(一)國家應制定和完善商業(yè)銀行農(nóng)村金融服務政策。
可通過制定適當?shù)恼叽胧?，引導商業(yè)銀行把一定比例的資金用于農(nóng)業(yè)發(fā)展，鼓勵和支持各大金融機構結合自身優(yōu)勢向農(nóng)村“輸血”，積極參與到“三農(nóng)”問題的解決中來。特別對農(nóng)業(yè)銀行，可制定出相應的政策性規(guī)定，使其在縣域基層吸收的存款必須有相當比例的資金用于農(nóng)村信貸，為“三農(nóng)”提供綜合性金融服務。
(二)調整農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的服務“三農(nóng)”政策。
首先，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在執(zhí)行國家收購政策的同時，應賦予其支持扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等政策性融資職責，由目前的僅支持糧食收購環(huán)節(jié)向糧食產(chǎn)前、產(chǎn)中領域延伸。其次。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應將營業(yè)網(wǎng)點鋪設到縣級及中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并延伸服務對象、擴大業(yè)務范圍，圍繞農(nóng)業(yè)結構調整和產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展，做好政策性金融服務。
(三)國有商業(yè)銀行本身也要對其經(jīng)營戰(zhàn)略進行適當調整。
要根據(jù)農(nóng)村及縣域經(jīng)濟發(fā)展多層次需求，加快經(jīng)營機制改革，進一步轉換經(jīng)營機制，增強自我發(fā)展和調節(jié)能力，努力構建總、分、支行間信貸經(jīng)營的約束與激勵兼容機制。具體可改革和完善現(xiàn)行的信貸管理體制及經(jīng)營機制，適當下放貸款審批權限，積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，為建設新農(nóng)村提供各具特色的金融服務產(chǎn)品。
(四)農(nóng)村信用社應調整其服務“三農(nóng)”方向。
農(nóng)村信用社要以提供農(nóng)戶中短期流動資金貸款為主，解決農(nóng)民從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品加工、運輸和消費信貸等方面的合理資金需求，切實解決農(nóng)民貸款難的問題。
