發(fā)布時間:2023-04-17 17:24:54
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關(guān)鍵詞:產(chǎn)能過剩;結(jié)構(gòu)性過剩;經(jīng)濟發(fā)展
自改革開放以來,投資主導(dǎo)型的發(fā)展模式拉動我國經(jīng)濟實現(xiàn)了高速發(fā)展。然而,伴隨著經(jīng)濟騰飛與社會進步,產(chǎn)能過剩問題也逐漸凸顯。20世紀末,輕工業(yè)領(lǐng)域,如紡織業(yè)、家電行業(yè)最先出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩問題,20世紀90年代中后期,眾多電視機生產(chǎn)企業(yè)由于生產(chǎn)過剩而引發(fā)的價格大戰(zhàn)至今令人記憶猶新。進入21世紀以后,房地產(chǎn)、汽車、鋼鐵、水泥、化工等行業(yè)紛紛受到產(chǎn)能過剩問題的波及,甚至在一些新興領(lǐng)域該問題也漸露端倪。
近年來,我國政府對產(chǎn)能過剩問題予以了高度重視,解決我國經(jīng)濟發(fā)展過程中的產(chǎn)能過剩問題成為黨和政府經(jīng)濟工作中的重要任務(wù),也是實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要措施。2013年,中央經(jīng)濟工作會議甚至提出,將化解產(chǎn)能過剩的矛盾視為全年工作的重點。黨的十八屆三中全也會明確指出,當(dāng)前中國經(jīng)濟發(fā)展面臨著轉(zhuǎn)型和升級兩大任務(wù)。由此可見,關(guān)于如何推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,如何加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,如何促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級已成為各方關(guān)注的重點。然而,這諸多問題始終繞不開一個話題――產(chǎn)能過剩。
一、 產(chǎn)能過剩的概念
在經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域,將產(chǎn)能過剩解釋為生產(chǎn)能力的總和大于消費能力的總和。產(chǎn)能泛指生產(chǎn)能力,是在一定時期內(nèi),企業(yè)參與生產(chǎn)的全部固定資產(chǎn)在既定的組織技術(shù)條件下,所能生產(chǎn)的產(chǎn)品數(shù)量,或者能夠處理的原材料數(shù)量,是反映企業(yè)生產(chǎn)可能性的一個重要指標。根據(jù)國家發(fā)改委等十部門公布的產(chǎn)能過剩報告中給出的判斷依據(jù),現(xiàn)階段或者最近一段時期內(nèi),有關(guān)行業(yè)的產(chǎn)能(包括潛在產(chǎn)能)超過了市場需求,超過的部分則屬于過剩產(chǎn)能。
對“過?!眴栴}的研究國外學(xué)者起步較早,但由于社會性質(zhì)的差異以及所處經(jīng)濟發(fā)展階段的不同,他們的研究并不完全適用于我國的實際情況。20世紀90年代,伴隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和改革的深化,“過?!眴栴}逐漸引起我國學(xué)者的重視。事實上,對于“過?!钡恼J知,學(xué)者們的觀點有所不同。有些學(xué)者認為供大于求即為過剩,而另一些學(xué)者則認為,供大于求存在兩種狀態(tài):其一是供給略大于需求,其二是總供給不正常地超過總需求的狀態(tài)。該觀點認為只有上述第二種狀態(tài)才可稱之為過剩。
蔣和勝、邱小平、王德忠(1999),將我國的"過剩"問題描述為“生產(chǎn)過?!保菂^(qū)別于資本主義社會全面過剩的一種較低水平的生產(chǎn)相對過剩。張保全(2006)將產(chǎn)能過剩解釋為,由于社會總需求低于實際生產(chǎn)能力而引發(fā)的產(chǎn)品積壓、競爭激烈以及價格下降等問題。王岳平(2006)認為,市場經(jīng)濟處于相對均衡的狀態(tài)之中,一定限度范圍內(nèi)的供給大于需求能夠維持市場的良性競爭,而一旦這個限度被打破,企業(yè)以低于成本的價格參與競爭,供過于求的負面作用凸顯,此時超出限度的那部分產(chǎn)能才可能成為過剩的生產(chǎn)能力。何彬(2008)認為“產(chǎn)能過?!?,是指等產(chǎn)量線出現(xiàn)后彎的轉(zhuǎn)折點連接而成的脊線以外非經(jīng)濟區(qū)域所反應(yīng)的要素之間不再發(fā)生替代,而是表現(xiàn)為同時增減的要素配置狀態(tài)。李平、李曉華、呂鐵(2009)從需求的視角對產(chǎn)能過剩問題進行了闡述,認為產(chǎn)能過剩是指在一定時期內(nèi)的生產(chǎn)能力超過該時期內(nèi)的實際有效需求。
筆者認為,生產(chǎn)能力適度的大于社會需求是市場經(jīng)濟運行中的正?,F(xiàn)象,而所謂的產(chǎn)能過剩,是指現(xiàn)階段或未來的一段時期內(nèi),相關(guān)行業(yè)的生產(chǎn)能力大于實際的有效需求,并且這種供過于求的水平已遠超過維持市場良性運轉(zhuǎn)的限度。而產(chǎn)能過剩會大大降低我國經(jīng)濟的運行效率,不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級,不僅會阻礙我國經(jīng)濟發(fā)展的腳步,還會引發(fā)一系列嚴重的社會問題。
二、 產(chǎn)能過剩的成因
呂政和曹建海(2000)認為產(chǎn)能過剩是由低進入壁壘和高退出壁壘的結(jié)構(gòu)性因素而導(dǎo)致的。梁金修(2006)認為,我國目前面臨的是短期內(nèi)的結(jié)構(gòu)性過剩問題。導(dǎo)致該問題出現(xiàn)的深層次原因在于不合理的經(jīng)濟增長方式、不科學(xué)的政績考核體系以及不健全的投資體制,而部分行業(yè)投資過度、有效產(chǎn)品供給不足、即期消費乏力則是導(dǎo)致產(chǎn)能過剩問題出現(xiàn)的直接原因。國經(jīng)文(2006)認為,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、國際產(chǎn)業(yè)分工格局的變動以及政府的過度干預(yù)是我國出現(xiàn)產(chǎn)能過剩問題的主要原因。王建(2006)認為,我國產(chǎn)能過剩問題的出現(xiàn)與我國產(chǎn)權(quán)制度和分配制度改革的深化密切相關(guān)。張紅松(2008)試圖通過不完全和非對稱信息的相關(guān)理論對產(chǎn)能過剩的發(fā)生情景進行描述。王立國(2010)從結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性因素的視角對產(chǎn)能過剩問題的產(chǎn)生進行了分析。此外,周其仁(2005)、王相林(2006)、國經(jīng)文(2006)、付保宗(2011)等學(xué)者均對我國產(chǎn)能過剩問題的成因進行了深入的探討。
筆者通過對上述學(xué)者的研究進行總結(jié)分析,認為我國產(chǎn)能過剩問題的出現(xiàn),并不是由某一因素簡單引起的,而是涉及多方面,由眾多因素共同作用而產(chǎn)生的。
1. 宏觀因素。從宏觀視角分析,產(chǎn)能過剩的出現(xiàn)與我國制度政策設(shè)計缺陷、市場機制發(fā)育不良、出口乏力與內(nèi)需不足等因素的影響密不可分。
(1)制度政策設(shè)計缺陷。政府作為有形的手,是市場經(jīng)濟條件下實現(xiàn)資源配置的重要手段,然而,政府對經(jīng)濟、市場甚至是企業(yè)的過度干預(yù)在一定程度上削弱了市場對資源配置的決定性作用。例如,政府干預(yù)投資或出臺刺激政策,增加了相關(guān)行業(yè)企業(yè)的投資預(yù)期,致使企業(yè)蜂擁而至,而增加的產(chǎn)能卻遠遠超過社會的實際需求承載能力,從而造成部分行業(yè)內(nèi)的產(chǎn)能過剩。再如,以往以經(jīng)濟增長為核心的考核制度,導(dǎo)致各級政府盲目投資,擴大生產(chǎn),甚至出現(xiàn)地區(qū)間的惡性競爭,地方保護主義滋生,阻礙了商品在市場中的自由流通,使得產(chǎn)能過剩愈演愈烈。另外,我國不合理的稅制結(jié)構(gòu)也是導(dǎo)致產(chǎn)能過剩的重要因素。增值稅、營業(yè)稅作為地方稅收的主要來源,各地為了增加效益也熱衷于擴大投資。
(2)市場機制發(fā)育不良。目前,我國市場經(jīng)濟尚不成熟,特別是涉及資本、原材料以及土地等生產(chǎn)要素市場的發(fā)育不良、定價機制不合理致使企業(yè)過度投資、重復(fù)投資,最終導(dǎo)致產(chǎn)能過剩。其次,較低的市場準入條件使得企業(yè)能夠相對輕易地進行投資生產(chǎn),而與之相對的卻是過高的市場退出成本,退出保障機制的缺失也是抑制產(chǎn)能過剩屢屢受挫的重要原因。此外,產(chǎn)能過剩與地區(qū)間、企業(yè)間的信息不對稱也不無關(guān)聯(lián)。信息的失衡易導(dǎo)致眾多企業(yè)在某一區(qū)域或行業(yè)內(nèi)的重復(fù)投資、集中投資,最終導(dǎo)致地區(qū)性或行業(yè)性的產(chǎn)能過剩。
(3)出口乏力與內(nèi)需不足。經(jīng)濟學(xué)上常把投資、消費、出口比喻為拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”。改革開放以來,我國在很長一段時間內(nèi)都延續(xù)著投資主導(dǎo)的發(fā)展模式。但由于我國社會主義初級階段的基本國情,受國內(nèi)居民收入偏低及收入差距等問題的影響,國內(nèi)有效需求不足,而對外部市場的依賴性大大增加。然而,外部市場受到國際政治及經(jīng)濟等多方面因素的影響極易產(chǎn)生波動,一旦外部需求降低,國內(nèi)則會陷入產(chǎn)能過剩的窘境。
2. 微觀因素。
(1)企業(yè)發(fā)展水平滯后。從微觀視角分析,企業(yè)作為市場主體之一,是維護市場秩序,促進經(jīng)濟健康發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。然而,我國企業(yè)的數(shù)量雖然龐大,但很多企業(yè)仍沿襲著粗放發(fā)展的模式。這些企業(yè)自主研發(fā)水平較低,生產(chǎn)及管理模式相對落后,而這些處于同一生產(chǎn)力水平的企業(yè)為了生存,一味地增加投資,擴大生產(chǎn),妄圖以量取勝卻忽視了最為關(guān)鍵的產(chǎn)品質(zhì)量。而質(zhì)量低劣的低端產(chǎn)品,并不能得到市場的認可,造成了大量積壓,產(chǎn)能過剩也由此而來。
(2)個體缺乏理性消費觀。伴隨著經(jīng)濟條件的改善,人們的消費觀念也悄然地發(fā)生著變化,由單純地追求物質(zhì)消費到重視精神消費。這原本是社會進步的一種表現(xiàn)。但在面對環(huán)境的巨變和眾多的財富,一些人卻奉行享樂主義、消費主義等扭曲的消費觀念,炫耀消費、提前消費、面子消費行為屢見不鮮。馬克思指出:“……如果沒有消費,生產(chǎn)就沒有目的”。在當(dāng)今社會,消費對生產(chǎn)甚至起到了決定性的作用??梢哉f,消費群體盲目追隨或者過分追求享樂所產(chǎn)生的消費需求會對企業(yè)的生產(chǎn)有著重要的影響。企業(yè)由于利益的驅(qū)使,往往將小群體的需求當(dāng)作普遍性的需求而盲目追加生產(chǎn),結(jié)果可想而知。
三、 產(chǎn)能過剩問題的解決對策
產(chǎn)能過剩既是長期困擾中國經(jīng)濟健康發(fā)展的一大難題,也是當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中亟待解決的突出問題。產(chǎn)能過剩問題的出現(xiàn)會導(dǎo)致資源浪費,過剩的產(chǎn)能未能轉(zhuǎn)為有效生產(chǎn)白白地占用了大量的能源、原材料、人力、資金等珍貴的社會資源,加劇了我國資源短缺的窘?jīng)r。產(chǎn)能過剩會導(dǎo)致物價下跌,企業(yè)投資預(yù)期下降,有些企業(yè)由于利潤驟降、入不敷出甚至破產(chǎn)倒閉,這不僅造成失業(yè)率的上升,也增加了銀行的金融風(fēng)險。此外,產(chǎn)能過剩雖然使得物價降低,但由于失業(yè)增加,收入下降,居民的消費意愿也大大降低。
總之,產(chǎn)能過剩既是當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中亟待解決的突出問題,也是困擾中國經(jīng)濟健康發(fā)展的一大難題。解決產(chǎn)能過剩問題,我們應(yīng)有客觀理性的認知,即在市場經(jīng)濟條件下,產(chǎn)能過剩問題只能在一定時期、一定范圍內(nèi)相對減小,而并不能徹底根除。
我國學(xué)者何立勝(2013)認為,解決我國的產(chǎn)能過剩問題需要處理好調(diào)結(jié)構(gòu)與穩(wěn)增長、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)鎖定、政府與市場、實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟這四方面的關(guān)系。中國企業(yè)聯(lián)合會“去產(chǎn)能化”調(diào)研組(2013)對鋼鐵、水泥、平板玻璃以及電解鋁四個行業(yè)的相關(guān)企業(yè)進行走訪調(diào)研后認為,解決產(chǎn)能過剩問題應(yīng)重視對行業(yè)內(nèi)民間資本的疏導(dǎo),弱化地方政府的投資強度,要提高行業(yè)內(nèi)環(huán)保與產(chǎn)品質(zhì)量的準入門檻并切實加強該方面的執(zhí)法監(jiān)督力度,要大力支持過剩行業(yè)內(nèi)企業(yè)的并購重組,建立基金以支持企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展,要在發(fā)覺國內(nèi)市場需求的基礎(chǔ)上開拓國外市場以轉(zhuǎn)移部分過剩產(chǎn)能,要摒除企業(yè)退出壁壘并建立退出支援機制。此外,事實上,產(chǎn)能過剩問題已得到我國政府的高度重視。自2008年以來,國家不斷出臺相關(guān)政策推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,特別突出對鋼鐵、水泥以及房地產(chǎn)等高投資、高消耗行業(yè)的調(diào)控;明確了科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)作用,摒棄了僅以GDP為主的政績考核體系,突出了生態(tài)文明建設(shè)和民主建設(shè)的重要性。上述措施對產(chǎn)能過剩現(xiàn)象起到了一定的減緩作用。
從發(fā)達國家化解產(chǎn)能過剩的經(jīng)驗看,美國主要依靠市場機制管理經(jīng)濟,通過擴張需求來消化過剩產(chǎn)能并憑借充分的競爭實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)的優(yōu)勝劣汰,而政府并沒有過多的政策性或指令性干預(yù)。德國政府雖積極參與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,但僅負責(zé)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的順利調(diào)整提供環(huán)境保障,并重視法律手段在克服壟斷、不公平競爭等問題上重要作用。日本偏重供給管理,而韓國則通過產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃、立法、基金、政府采購等手段,對經(jīng)濟發(fā)展不同時期的重點產(chǎn)業(yè)進行引導(dǎo)和扶持。
基于上述分析,參照我國的實際情況,筆者認為,解決我國產(chǎn)能過剩問題應(yīng)從以下幾方面著手:
1. 完善市場經(jīng)濟體制。要推進市場要素改革,不斷完善能源、土地、原材料、勞動力等生產(chǎn)要素的定價機制。要建立科學(xué)的市場準入條件,可從規(guī)模、技術(shù)、能耗以及污染排放等方面入手逐步提高市場準入門檻,特別是對高能耗、高污染的行業(yè)更應(yīng)該嚴格控制。要加快完善市場退出機制,降低政策限制、提供金融支持,鼓勵企業(yè)間的兼并重組,并健全社會保障體系以妥善解決企業(yè)在兼并、破產(chǎn)以及重組時出現(xiàn)的各種問題。要建立高效的預(yù)警機制并優(yōu)化市場信息渠道,加強區(qū)域間、行業(yè)間以及企業(yè)間的信息交流,建立綜合性立體化的現(xiàn)代化市場信息網(wǎng)絡(luò)。
2. 實施內(nèi)需拉動戰(zhàn)略。要降低對外部市場的依存度,轉(zhuǎn)變以往以低端產(chǎn)品為主的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu),特別是對高污染、高能耗行業(yè)的產(chǎn)品出口要嚴格實行出口限制,并不斷開辟新的外部市場以消化國內(nèi)過剩的產(chǎn)能。要不斷提升自主品牌在國際市場中的認知度,以先進的技術(shù)和較高的質(zhì)量為“中國制造”產(chǎn)品開拓更為廣泛的國際市場。要堅定不移地實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略,加大政府在社會公共事業(yè)方面的投入,健全收入分配制度,不斷提高居民消費水平、提升消費環(huán)境、培育理性消費觀念,建立并健全以消費引導(dǎo)機制、消費生成機制及消費保障機制為核心的和諧消費體系。
3. 推進宏觀管理體制改革。要加快轉(zhuǎn)變政府職能,弱化政府對市場經(jīng)濟活動的直接干預(yù),突出其監(jiān)管及服務(wù)職能。要建立科學(xué)的政績考核體系,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),建立全面的、立體的綜合性考核指標。要重視法律手段對市場經(jīng)濟活動的重要作用,營造公平、公正、有法可依的市場競爭環(huán)境。要改變投資結(jié)構(gòu),擴寬投資渠道,推進投資主體多元化。要調(diào)整稅制結(jié)構(gòu),擴大消費稅的比重,抑制地方政府盲目投資追求效益的沖動。
4. 推動企業(yè)改革轉(zhuǎn)型。要完善現(xiàn)代化的企業(yè)制度,使企業(yè)實現(xiàn)自主經(jīng)營、自負盈虧、產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)任分明,不斷引進和實踐科學(xué)的企業(yè)經(jīng)營管理模式,實現(xiàn)企業(yè)管理的規(guī)范性、科學(xué)性及高效性。要強化創(chuàng)新驅(qū)動對企業(yè)發(fā)展的重要作用,積極推進企業(yè)的技術(shù)升級,努力提升企業(yè)自主研發(fā)的水平,不斷增強企業(yè)的核心競爭力。要在科學(xué)發(fā)展觀的引領(lǐng)下,不斷提升企業(yè)的社會責(zé)任意識,將企業(yè)社會責(zé)任融入企業(yè)文化,融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的方方面面。
5. 培育個體理性消費意識。要重視個體消費群體理性消費意識的建立,培育消費者的社會責(zé)任,以“綠色”、“可持續(xù)”的需求引導(dǎo)企業(yè)的良性生產(chǎn)。要充分發(fā)揮政府、媒體和教育部門在理性消費意識培育中的教育引導(dǎo)作用,建立和宣揚和諧消費倫理。要優(yōu)化消費結(jié)構(gòu),建設(shè)和諧額消費環(huán)境,構(gòu)建與社會經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的社會消費倫理觀念。
四、 結(jié)語
產(chǎn)能過剩問題的出現(xiàn)是我國經(jīng)濟實現(xiàn)加快發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級雙重重任的攔路石,對于經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的產(chǎn)能過剩問題, 我們應(yīng)該結(jié)合我國社會的實際情況理性分析其內(nèi)涵,系統(tǒng)探究其形成的原因。在解決產(chǎn)能過剩問題時,我們也應(yīng)具體問題具體分析,針對由于周期性、結(jié)構(gòu)性以及體制性而引起的產(chǎn)能過剩問題,要分類施策,避免一刀切的情況出現(xiàn)。
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基金項目:教育部人文社會科學(xué)青年基金項目(項目號:12YJC630214);吉林省科技發(fā)展計劃資助項目(項目號:20140418069FG);吉林大學(xué)基本科研業(yè)務(wù)費項目(項目號:2012BS042)。
關(guān)鍵詞:中國經(jīng)濟;信用體系;信用危機
所謂信用,就是建立在約定雙方的彼此信任的基礎(chǔ)上,受到信任的人無需立即付現(xiàn)即可獲取商品或者服務(wù),授信人對受信人的承諾表示信任。現(xiàn)代社會市場經(jīng)濟中,信用是一項重要的發(fā)展要素,良好的信用對于經(jīng)濟的穩(wěn)定運行以及社會經(jīng)濟的發(fā)展具有重要意義。從我國實際情況來看,加強經(jīng)濟發(fā)展中的信用問題的研究和分析,對于我國整體經(jīng)濟建設(shè)來說是非常必要的。
1 中國經(jīng)濟發(fā)展中信用危機所涉及的方面
就當(dāng)前我國社會經(jīng)濟發(fā)展的實際情況來看,不同主體之間的差異,產(chǎn)生不同形式的信任危機,主要體現(xiàn)在社會、企業(yè)及政府等多個方面。
1.1 社會普遍缺乏信用意識和信用道德規(guī)范
信用經(jīng)濟在我國的起步較晚,發(fā)展也不夠完善,導(dǎo)致社會主義經(jīng)濟時代下,社會對于信用經(jīng)濟并為足夠重視,信用意識和信用道德規(guī)范普遍比較薄弱,有待于進行培養(yǎng)和加強。就國家和社會層面來看,缺乏合理的信用制度和信用管理體系,守信的氛圍也不夠濃厚,缺乏可靠的守信社會環(huán)境,對于失信行為也并未采取可行的控制措施,導(dǎo)致我國信用缺失問題嚴重,這對我國社會經(jīng)濟建設(shè)和文化建設(shè)產(chǎn)生嚴重的影響。
1.2 企業(yè)內(nèi)部普遍缺乏基本的信用管理制度
我國企業(yè)內(nèi)部的信用情況堪憂,不履行合約的現(xiàn)象頻頻出現(xiàn),對于企業(yè)的信用經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生嚴重的影響,在一定程度上導(dǎo)致企業(yè)在后期面臨經(jīng)濟糾紛,對于企業(yè)的發(fā)展極為不利。當(dāng)前我國企業(yè)內(nèi)部缺乏切實可行的信用管理制度,尤其是對客戶的信用狀況進行了解和掌握,對商品銷售進行管理,對于企業(yè)的內(nèi)部管理是非常重要的,是保證企業(yè)經(jīng)濟往來的可靠性基礎(chǔ),信用管理制度的缺失,一定程度上導(dǎo)致了失信行為的出現(xiàn)。與此同時,我國企業(yè)缺乏系統(tǒng)化科學(xué)化的信用風(fēng)險管理體系,導(dǎo)致企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展過程中所建立的信用評估機制和債權(quán)保障機制等缺乏可靠的時間經(jīng)驗,因而對貿(mào)易風(fēng)險缺乏有效的掌控,從而流失了多元化的貿(mào)易機會,一定程度上制約了企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展。
1.3 我國信用中介服務(wù)十分落后
當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展中信用服務(wù)仍處于初級階段,盡管我國在市場經(jīng)濟運行中也提供信用服務(wù),以一些信用調(diào)查機構(gòu)、資信評估機構(gòu)以及信用產(chǎn)品等為主要體現(xiàn),但是信用服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展規(guī)模仍然處于初級階段,經(jīng)營方式有待完善,信用服務(wù)行業(yè)的整體水平較低,企業(yè)的信用狀況并不能夠得到科學(xué)且準確的評估,不利于市場機制實際作用的有效發(fā)揮,這也在一定程度上制約了企業(yè)自身的信用管理。也就是說,我國信用中介服務(wù)有待進一步提升,這是社會經(jīng)濟發(fā)展的必然要求,對于企業(yè)的信用管理和經(jīng)濟運行也具有重要作用。
1.4 國家信用管理體系不健全,缺乏有效的失信懲罰機制
當(dāng)前我國信用管理體系明顯存在弊端,相關(guān)立法及執(zhí)法體系存在漏洞,嚴重制約著國家信用經(jīng)濟的發(fā)展。尤其是失信懲戒機制的不健全,并不能夠合理的規(guī)范信用行業(yè)的行為,導(dǎo)致對信用行業(yè)的監(jiān)督管理缺乏可靠性和有效性。與此同時,政府對社會的信用教育和信用管理的研究和探索并不深入,不利于全社會守信氛圍的塑造。我國關(guān)于誠信的法律法規(guī)對犯罪行為提出處罰,但是不足以對失信行為形成強有力的制約和監(jiān)管,因而我國信用制度和法規(guī)仍有待完善。
2 建立社會信用體系的國際經(jīng)驗
2.1 發(fā)達國家的信用體系
當(dāng)前發(fā)展形勢下,發(fā)到國家已經(jīng)建立了相對比較完善的信用體系,尤其是美國,在信用體系的建設(shè)方面處于領(lǐng)先地位,信用相關(guān)的法律制度的建立,為信用行業(yè)的穩(wěn)定運行提供了可靠的基礎(chǔ)。與此同時,信用中介服務(wù)機構(gòu)的運行,促進了社會信用經(jīng)濟的發(fā)展,一定何曾堵上實現(xiàn)了對信用行業(yè)的科學(xué)化管理。
2.2 發(fā)展中國家的信用體系
發(fā)展中國家從20世紀80年代開始逐步重視信用制度的建設(shè),這是市場經(jīng)濟發(fā)展到一定階段以及金融體制改革的必然要求。發(fā)展中國家建市信用制度的實踐經(jīng)驗有以下幾點:(1)由于發(fā)展中國家的金融市場不夠發(fā)達,其商業(yè)銀行系統(tǒng)所承擔(dān)的信用風(fēng)險往往最大,所以多數(shù)發(fā)展中國家在信用體系建設(shè)方面都由銀行推動。(2)信用中介服務(wù)機構(gòu)在發(fā)展中普遍同國際大公司合作,這有利于提高發(fā)展中國家信用中介機構(gòu)的技術(shù)、管理和服務(wù)水平。(3)雖然注重信用管理的法律體系建設(shè),但信用立法仍不完善,因此制約了信用服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
3 建立中國的社會信用體系的建議
3.1 要在全社會進行信用教育。樹立起全民信用意識,培育良好的信用環(huán)境
講信用、守契約,是市場經(jīng)濟對企業(yè)和個人的最基本要求,是市場經(jīng)濟道德體系最基本的規(guī)范。企業(yè)是市場主體,也是維護社會信用的主體。要加快企業(yè)改革,建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度,使企業(yè)成為真正的市場主體,使企業(yè)真正把信譽當(dāng)成企業(yè)的生命,合法經(jīng)營,講究信譽。
3.2 要完善社會信用體系的構(gòu)架
按照國家和市場主體在市場中的定位,我國信用體系的架構(gòu)包括三個方面的內(nèi)容。一是以市場交易人為主體的基礎(chǔ)信用。市場是以合同為紐帶、以信用為保障的資源配置機制。市場主體遵循誠信原則,建立相互信賴、遵守承諾的關(guān)系,形成誠實守信的健康環(huán)境是信用體系的基礎(chǔ)。二是以法律制度、國際慣例和商業(yè)習(xí)慣為主導(dǎo)的制度信用。制度信用中的“制度”除法律、行政法規(guī)以及地方法規(guī)等以立法方式形成的規(guī)則之外.還包括我國參加的國際公約,在長期國際商事活動中形成的國際貿(mào)易與投資等慣例和規(guī)則,以及在一些地區(qū)形成并沿用至今的商業(yè)習(xí)慣。三是以政府監(jiān)管為主的監(jiān)督信用。作為市場監(jiān)管主體,政府行使廣泛的監(jiān)督職權(quán).通過支持引導(dǎo)守信行為,及時懲戒失信行為,保障基礎(chǔ)信用的健康發(fā)展,促進整個杜會信用的建立。
3.3 要完善相關(guān)法律制度.加強法制監(jiān)管
在我國社會信用體系的建設(shè)中,應(yīng)當(dāng)形成良好的社會環(huán)境,促進信用經(jīng)濟的穩(wěn)定運行。這就要求我國應(yīng)當(dāng)積極加強道德建設(shè),創(chuàng)造良好的法制環(huán)境,堅持有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴和違法必究這四個原則,促進信用法律制度的系統(tǒng)性建設(shè),盡快彌補信用制度上的空白領(lǐng)域,建立健全信用相關(guān)的法律制度,全面提高信用制度的實際執(zhí)行力,將道德建設(shè)落到實處。
結(jié)束語
對我國經(jīng)濟發(fā)展來說,信用經(jīng)濟的建設(shè)是發(fā)展的必要條件,加強信用經(jīng)濟的建設(shè)是當(dāng)前我國所面臨的一項重要任務(wù),對于國家的治理和穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。從宏觀層面來看,誠信社會環(huán)境形成之日,就是中國真真與國家社會接軌之時。
參考文獻
關(guān)鍵詞:收入分配;差距;公平;效率
收入分配問題是社會經(jīng)濟關(guān)系及其財富變動分享方面的反映,應(yīng)從社會經(jīng)濟發(fā)展和改革的成長過程和大格局中來研究和把握;收入分配問題是經(jīng)濟社會發(fā)展中的一個重大熱點問題,關(guān)系人民群眾切身利益,關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定全局。我國的經(jīng)濟體制改革就是從改革收入分配、強化對經(jīng)濟主體的激勵切入的。
我國目前的收入分配問題突出體現(xiàn)在為居民收入低、收入差距大。收入分配不公和收入差距過大既有聯(lián)系,又有不同。收入分配不公更多的是強調(diào)收入分配機會和過程的不平等,而收入分配差距過大更多的是反映收入分配結(jié)果的不平等。收入分配不公在很大程度上導(dǎo)致收入分配差距過大,并使這一差距不斷加大,這又集中體現(xiàn)在分配公平和分配效率問題。公平和效率問題如果解決不好,必將影響我國經(jīng)濟和社會的健康發(fā)展。為尋找公平與效率最優(yōu)平衡點,求得社會和諧,需要在政策上有所調(diào)整。
要解決好收入分配問題,深入分析收入分配問題產(chǎn)生的原因:一是發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、普惠性不夠,導(dǎo)致收入分配問題和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)問題伴生、交織;二是改革和體制轉(zhuǎn)軌過程中存在諸多可以避免和難以避免的問題,導(dǎo)致市場失靈和政府失靈并存、疊加。
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善,按勞分配為主體、多種分配方式并存的收入分配制度逐步確立,市場機制在收入分配中的基礎(chǔ)性作用越來越明顯。在市場經(jīng)濟條件下,所擁有的生產(chǎn)要素,即:勞動力、資本、技術(shù)和管理等存在差異,把握機遇、利用資源的能力有所不同,必然會產(chǎn)生收入差距擴大。除了這種正常的市場競爭,生產(chǎn)要素在市場中的地位不平等也會帶來收入分配問題。如:資本因其稀缺而處于強勢地位,勞動力因其豐富而處于弱勢地位,如果缺乏法規(guī)制度的調(diào)整和制約,在市場機制的作用下,就會出現(xiàn)企業(yè)利潤侵蝕勞動工資的問題。
我國處于經(jīng)濟高速增長時期,要充分了解不同行業(yè)、不同地區(qū)、不同群體、國內(nèi)國際之間的收入分配差距過大問題。
一是政府、企業(yè)和居民個人之間的分配:經(jīng)濟增長的成果最終要在參與經(jīng)濟活動的主體國家、企業(yè)和居民個人三者之間進行分配。
二是在不同地區(qū)間的分配:由于經(jīng)濟基礎(chǔ)和自然條件的差異,我國的經(jīng)濟發(fā)展在地區(qū)之間很不平衡。從不同地區(qū)企業(yè)、政府和居民個人可支配收入占全國的份額看,也是東部最高,中部居中,西部最低。
三是城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民之間的分配:改革開放以來,隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和市場化的加快,城鎮(zhèn)居民收入份額上升有一定的合理性,但農(nóng)村居民收入份額下降過快,不利于縮小城鄉(xiāng)差距和實現(xiàn)共同富裕,不利于擴大農(nóng)民消費,不利于投資消費關(guān)系的協(xié)調(diào),也不利于構(gòu)建和諧社會。因此,如何實現(xiàn)農(nóng)村和城市共同發(fā)展共同富裕,是我們在進一步的收入分配中應(yīng)該著力解決的問題。
四是不同群體之間的分配:收入分配在居民之間不平衡的另一個特點是,不同群體之間收入分配存在差異,呈現(xiàn)出中低收入群體收入比重下降,高收入群體比重上升,收入向高收入群體集中的現(xiàn)象。
五是在國內(nèi)和國外之間的分配:國內(nèi)生產(chǎn)活動創(chuàng)造的經(jīng)濟總量,通過在國內(nèi)與國外之間的分配,即GDP加上來自國外的要素凈收入,得到國民總收入(GNI),國民總收入再加上來自國外的經(jīng)常凈轉(zhuǎn)移收入,便形成了國民可支配收入。
在了解以上收入分配問題后,必須采取科學(xué)的理念和實施路徑。
近年來黨和政府高度重視收入分配問題,出臺了一系列政策措施提高居民收入、扭轉(zhuǎn)收入差距擴大趨勢。其中,提高最低工資標準、提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)低保標準、將未參保集體企業(yè)退休人員納入基本養(yǎng)老保險等,取得了“提低”的明顯效果;改革個人所得稅制度、發(fā)展教育事業(yè)、提升低收入者的素質(zhì)和能力、鼓勵創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)等,都是“擴中”的有效舉措;限制壟斷企業(yè)員工尤其是高級管理人員的工資、加強稅收征管等,具有“調(diào)高”的重要作用?!笆濉币?guī)劃綱要對于改善民生、調(diào)整收入分配關(guān)系設(shè)置了專門篇章加以闡述和部署。可以說,提高居民收入、扭轉(zhuǎn)收入差距擴大趨勢的共識已經(jīng)凝聚,舉措正在施行。但是,解決收入分配問題是利益關(guān)系的深刻調(diào)整和變革,涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的諸多方面,十分敏感、十分復(fù)雜,既要盡快行動、見到實效,又要著眼長遠、統(tǒng)籌謀劃。當(dāng)前,尤其需要將其與科學(xué)發(fā)展、深化改革有機結(jié)合起來,進一步處理好公平與效率的關(guān)系、政府與市場的關(guān)系、收入分配調(diào)整與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系。
一是正確處理公平與效率的關(guān)系:解決收入分配問題,前提是正確認識和處理公平與效率的關(guān)系。效率與公平的關(guān)系是相互作用、相互制約的。一方面,追求效率提高要以犧牲公平為代價,保證公平必須放棄一些效率。另一方面,效率是公平的基礎(chǔ)和物質(zhì)前提。有了效率,才能增加國民收入的總量,為實現(xiàn)更高水平的社會公平打下堅實的物質(zhì)基礎(chǔ),公平是效率的前提和保證。分配的公平可以提高人們生產(chǎn)積極性,進而提高效率,發(fā)展生產(chǎn)、改善生活。通過適當(dāng)拉開收入差距來提供激勵,有利于社會可持續(xù)發(fā)展,有利于實現(xiàn)社會主義和諧社會。就收入分配而言,公平絕不是平均分配社會財富,而是在保障所有人基本生存和發(fā)展權(quán)利的基礎(chǔ)上,使人們的收入與其能力素質(zhì)、付出的努力以及合法占有的資源相符。
二是正確處理政府與市場的關(guān)系:實現(xiàn)收入分配公平有著復(fù)雜的機制和過程。在市場競爭機制的作用下,人們的收入必然有高有低,有時高低差距還比較大。如果高收入者的收入來源于較高的能力素質(zhì)和較多的貢獻付出,是正常市場競爭的結(jié)果,那么,在收入再分配以及社會保障制度等的配合下,適度的收入差距有利于提高效率,有利于發(fā)展社會生產(chǎn)力,不會導(dǎo)致社會不和諧。但在現(xiàn)實生活中,導(dǎo)致收入差距擴大的因素確有一些是不合理、不合法、不公平的。我們需要結(jié)果公平、機制公平、過程公平,才能增進效率。因此,改善收入分配,需要調(diào)節(jié)三者公平,進一步深化經(jīng)濟和社會體制改革,使人們能夠公平地參與社會經(jīng)濟生活。在成熟市場經(jīng)濟條件下,政府可通過稅收(個人所得稅)、財政轉(zhuǎn)移支付和社會保障等手段對因市場競爭、優(yōu)勝劣汰產(chǎn)生的差距的初次分配進行再分配調(diào)節(jié)。但我國現(xiàn)階段的市場經(jīng)濟體制還不完善,相當(dāng)一部分初次分配差距并不是市場競爭、優(yōu)勝劣汰的結(jié)果。比如,由行政性壟斷、二元結(jié)構(gòu)問題、觀念和體制問題所導(dǎo)致的城鄉(xiāng)及地區(qū)收入差距等,都需要進一步深化改革、充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用來縮小和消除。
三是統(tǒng)籌推進收入分配調(diào)整與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整:解決收入分配問題是一個龐大的系統(tǒng)工程,與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟發(fā)展方式、經(jīng)濟體制緊密相聯(lián),需要標本兼治。治標就是直接調(diào)整收入分配,包括提高勞動者工資、控制高收入者不合理收入以及降低居民稅收負擔(dān)等;治本就是消除導(dǎo)致收入分配不合理的體制機制和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)問題。
解決收入分配問題,一個重點是提高勞動報酬在初次分配中的比重。通過建立最低工資制度、工資正常增長機制,努力實現(xiàn)勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步。但是我國很多低端加工制造企業(yè),因生產(chǎn)成本高,給職工漲工資的空間很小。要解決這類問題必須加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,引導(dǎo)企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新,積極發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動就業(yè)結(jié)構(gòu)變化,使高素質(zhì)、高技能勞動的報酬大幅提高,提高人力資本投資,以獲取更高收益,從而實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展良性循環(huán)。
解決收入分配問題,另一個重點是提高居民收入在國民收入分配中的比重。這就需要合理調(diào)整國家、企業(yè)、個人分配關(guān)系,通過深化財稅體制改革,增加公共服務(wù)支出,推進基本公共服務(wù)均等化,完善社會保障制度;提高國有企業(yè)分紅水平,將國有資本收益更多用于保障和改善民生,努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步。同時,我國長期形成的重投資輕消費、重招商輕創(chuàng)業(yè)、重資源投入輕技術(shù)進步的經(jīng)濟增長方式,帶來了一系列經(jīng)濟結(jié)構(gòu)問題。在經(jīng)濟增長結(jié)構(gòu)、要素投入結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)以及國際分工等經(jīng)濟結(jié)構(gòu)問題上國民收入偏低,應(yīng)著力解決。
解決收入分配問題,說到底是如何更好地實現(xiàn)人的利益問題。提高居民收入、扭轉(zhuǎn)收入差距擴大趨勢,最根本的是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,特別是努力提高勞動者在社會經(jīng)濟生活中的地位。應(yīng)通過提升人力資本水平、激勵和扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、營造公平的經(jīng)濟社會環(huán)境、暢通社會流動渠道,幫助更多的人通過自己的勤奮努力從低收入階層進入中等收入階層、高收入階層,使更多的人依靠自己的聰明才智改變?nèi)松?、?chuàng)造價值、成就夢想、造福社會。
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論文摘要:文章從中國當(dāng)前的實際情況出發(fā),提出了經(jīng)濟實施可持續(xù)發(fā)展的必要性;論述了中國實施可持續(xù) 發(fā)展戰(zhàn)略 應(yīng)注意的問題;闡述了實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的具體思路。
一、實施可持續(xù)發(fā)展的必要性
(三)大力發(fā)展 農(nóng)業(yè) ,實施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展
農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是整個 社會 可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。在全面建設(shè)小康進程中,必須研究農(nóng)業(yè)的可持續(xù)問題,以加強農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位,促進 經(jīng)濟 社會的可持續(xù)發(fā)展。堅持農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力:一是合理開發(fā)和節(jié)約使用自然資源。二是把現(xiàn)代科學(xué)成果與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)結(jié)合起來,建立具有生態(tài)合理性、功能性循環(huán)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的增長與農(nóng)業(yè)生態(tài) 環(huán)境 的改善結(jié)合起來,達到經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。三是加強 林業(yè) 資源保護,建設(shè)綠色文明,大力提高森林率。四是因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要抓好農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建設(shè),實現(xiàn)資源的永續(xù)利用;要突出區(qū)域特色,把培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟開發(fā)結(jié)合起來,既能形成鮮明的區(qū)域經(jīng)濟格局,也能從總體上有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
(四)放眼國際 市場 ,努力擴大內(nèi)需
當(dāng)前, 國際經(jīng)濟 形勢風(fēng)云突變,經(jīng)濟技術(shù)合作與競爭已成為各國之間經(jīng)濟關(guān)系的重要方面。每個企業(yè)都把兼并、重組行為作為增強市場競爭的重要手段。同時,經(jīng)濟全球化也為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。因此,每個企業(yè)面對新形勢,必須積極主動調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)品結(jié)構(gòu),上檔次和效益,力爭在國際競爭激烈的市場中爭得一席之地,開創(chuàng)“擴大內(nèi)需拉動經(jīng)濟發(fā)展”的經(jīng)濟發(fā)展新思路。努力激活民間 投資 需求。明確民間投資方向,政府應(yīng)運用各種經(jīng)濟政策等來加以引導(dǎo),使這些“新鮮血液”源源不斷地注入到 中國經(jīng)濟 的發(fā)展。消費需求作為經(jīng)濟增長的持久性拉動力量,是經(jīng)濟啟動后保持經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ),我們應(yīng)分析當(dāng)前消費需求的結(jié)構(gòu)與特點,理清思路,大力促進消費需求的擴大與升級,以確保經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
(五)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,走新型發(fā)展道路
牢固樹立可持續(xù)發(fā)展的思路,通過體制改革、科技進步和加強 管理 ,建立有利于可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟運行機制和 管理體制 ,提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益。大力推進科技創(chuàng)新,在整個經(jīng)濟領(lǐng)域中大力推廣先進技術(shù)。促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。開源與節(jié)流并重, 預(yù)防 與治理結(jié)合,減輕資源環(huán)境壓力。大力促進和逐步建立節(jié)地節(jié)水型生態(tài)農(nóng)業(yè)體系、節(jié)能節(jié)才型 工業(yè) 生產(chǎn)體系及適度消費勤儉節(jié)約的生活消費體系,努力走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少, 人力 優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化和現(xiàn)代化道路。
(六)合理開發(fā)和節(jié)約使用各種自然資源
依法保護和合理開發(fā)利用水、土、礦產(chǎn)、森林、草原、濕地、海洋等國土資源,加強綜合治理,實現(xiàn)永續(xù)利用。重點推進水、土地、礦產(chǎn)資源的節(jié)約使用和合理利用,提高資源綜合利用率。實施海洋開發(fā),大力發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè),同時加強近岸海域水質(zhì)保護。研究預(yù)防、控制和治理赤潮,抓好海洋環(huán)境綜合治理和管理。深化資源有償使用制度改革,推進國土資源市場體系建設(shè),整頓礦業(yè)秩序,使之產(chǎn)權(quán)清晰、規(guī)則完善、調(diào)控有力、運行規(guī)范、依法維護資源所有者和使用者的合法權(quán)益。正確處理利用國外資源與維護中國資源安全的關(guān)系,積極實施“引進來”和“走出去”相結(jié)合的戰(zhàn)略,更好地利用國內(nèi)外兩種資源,兩個市場。
(七)要以關(guān)停和淘汰、壓縮促進結(jié)構(gòu)調(diào)整,以結(jié)構(gòu)調(diào)整推動污染防治
鞏固和提高工業(yè)排放污染物達標成果,淘汰關(guān)停污染嚴重的落后生產(chǎn)能力;嚴重污染環(huán)境、達不到經(jīng)濟規(guī)模的水泥、火電、化工、造紙和電解鋁,要堅決按期關(guān)停淘汰;要積極引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)向大型工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)低污染配套服務(wù),并向城鎮(zhèn)適度集中,實行污染集中控制。
(八)繼續(xù)推進節(jié)能降耗和資源綜合利用工作
要把清潔生產(chǎn)作為提高工業(yè)生產(chǎn)環(huán)境質(zhì)量的關(guān)鍵措施。污染的“末端管理”是被動的管理模式。而清潔生產(chǎn)則可能從根本上解決環(huán)境污染與生態(tài)破壞問題。
論文摘要:20世紀末以來,經(jīng)濟全球化的速度明顯加快。由于經(jīng)濟全球化的發(fā)展進程是在資本主義主導(dǎo)之下進行的,它是資本主義生產(chǎn)方式在世界范圍的進一步延伸,因此,廣大發(fā)展中國家在這一過程中處于相對不利的地位,面臨較大的困難與挑戰(zhàn)。
2O世紀末以來,經(jīng)濟全球化的速度明顯加快。由于經(jīng)濟全球化的發(fā)展進程是在資本主義主導(dǎo)之下進行的,它是資本主義生產(chǎn)方式在世界范圍的進一步延伸,因此,廣大發(fā)展中國家在這一過程中處于相對不利的地位,面臨較大的困難與挑戰(zhàn)。
一、從發(fā)展中國家的角度審視經(jīng)濟全球化
1.發(fā)達資本主義國家對經(jīng)濟全球化問題的主流看法為,目前世界范圍內(nèi)展開的經(jīng)濟全球化實質(zhì)就是世界范圍內(nèi)的市場經(jīng)濟化。他們主張在世界范圍內(nèi)最大限度地減少政府對經(jīng)濟的干預(yù),充分發(fā)揮價格和利潤在市場中的作用,建立一種完全競爭的市場模式,而經(jīng)濟全球化通過市場這只“看不見的手”使各種生產(chǎn)要素或資源在全世界范圍內(nèi)自由流動,從而實現(xiàn)生產(chǎn)要素或資源在全球范圍內(nèi)的最優(yōu)配置。廣大發(fā)展中國家則從自己的國際利益出發(fā),對于經(jīng)濟全球化提出了自己的解釋。他們認為目前正在進行的經(jīng)濟全球化是由發(fā)達資本主義國家為先導(dǎo)和主體的,其實質(zhì)就是資本主義的全球化,即資本主義生產(chǎn)方式全球化以及與資本主義生產(chǎn)方式相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系與交換關(guān)系全球化。這是一場有利于西方發(fā)達國家的國際經(jīng)濟秩序全球化,其受益者主要是美國和其他發(fā)達資本主義國家。
2.從經(jīng)濟全球化的發(fā)展進程看,發(fā)展中國家只是被動地卷入經(jīng)濟全球化的浪潮,而不是經(jīng)濟全球化的發(fā)起者和推動者。從目前經(jīng)濟全球化的狀況看,發(fā)展中國家始終處于弱勢狀態(tài),不占主導(dǎo)地位,更不是經(jīng)濟全球化的主體,并且這種關(guān)系在21世紀一個較長的時期內(nèi)不會發(fā)生變化。在經(jīng)濟全球化的條件下,生產(chǎn)一體化、市場世界化、貿(mào)易投資自由化以及資本流動國家化打破了民族國家的固有界限,使世界各國形成了一個相互依存、相互制約、相互聯(lián)系的整體。特別是以信息技術(shù)為代表的新技術(shù)革命促進了信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,高科技手段加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和轉(zhuǎn)移,使國際經(jīng)濟全球化或者一體化進程加快。在當(dāng)今世界上,幾乎沒有一個國家的經(jīng)濟能夠脫離世界經(jīng)濟而獨立發(fā)展,自行運轉(zhuǎn)。任何一個國家的經(jīng)濟發(fā)展都是整個世界經(jīng)濟的一個有機組成部分,并且在此基礎(chǔ)上形成了經(jīng)濟、政治、文化、意識形態(tài)等多方面的錯綜復(fù)雜的關(guān)系。
3.對于發(fā)展中國家來說,經(jīng)濟全球化對于他們的影響已經(jīng)遠遠超出了經(jīng)濟領(lǐng)域,跨人了政治、道德、文化等領(lǐng)域。從全球化與發(fā)展中國家的關(guān)系來看,經(jīng)濟全球化不僅僅是經(jīng)濟利益和經(jīng)濟關(guān)系,而且涉及更為復(fù)雜的政治制度、意識形態(tài)和文化觀念等領(lǐng)域的沖突。
二、經(jīng)濟全球化對于發(fā)展中國家?guī)淼姆e極影響
1.經(jīng)濟全球化為發(fā)展中國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級提供了機遇。在經(jīng)濟全球化過程中,發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級,有利于發(fā)展中國家引進先進的技術(shù)和設(shè)備,實現(xiàn)技術(shù)發(fā)展的跨越、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和外貿(mào)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,從而縮小與發(fā)達國家的技術(shù)差距,推進本國的工業(yè)化與現(xiàn)代化;有利于發(fā)展中國家學(xué)習(xí)先進的管理經(jīng)驗,培養(yǎng)高素質(zhì)的管理人才。
2.有利于發(fā)展中國家吸引外資,彌補國內(nèi)建設(shè)資金的不足。外資的進入對于發(fā)展中國家加強基礎(chǔ)建設(shè)和基礎(chǔ)工業(yè)的建設(shè),提高有關(guān)部門的效益,促進產(chǎn)品的更新?lián)Q代,增強在國際市場上的競爭力起著積極的作用。
3.經(jīng)濟全球化有利于發(fā)展中國家發(fā)揮比較優(yōu)勢,開展對外貿(mào)易。經(jīng)濟全球化的發(fā)展、貿(mào)易自由化程度的提高及貿(mào)易壁壘不斷下降,有利于發(fā)展中國家開拓國際市場,發(fā)展對外貿(mào)易。
4.有利于促進發(fā)展中國家的體制改革。參與經(jīng)濟全球化進程,與國際市場規(guī)則接軌,將會推動發(fā)展中國家引進、學(xué)習(xí)、借鑒外國的管理經(jīng)驗,結(jié)合本國實際進行體制和機制的改革,從而有利于發(fā)展中國家的內(nèi)部體制改革。
三、經(jīng)濟全球化過程中發(fā)展中國家面臨的挑戰(zhàn)
1.經(jīng)濟全球化極大地增強了發(fā)展中國家經(jīng)濟的不穩(wěn)定性。經(jīng)濟全球化使得世界范圍內(nèi)的各國經(jīng)濟緊密地聯(lián)系在一起,在經(jīng)濟全球化的過程中,各國經(jīng)濟的相互依賴性空前加強。不少國家的對外貿(mào)易依賴度已經(jīng)超過30%,個別國家則達到了50%一60%。在這種環(huán)境下,經(jīng)濟波動和經(jīng)濟危機的國際傳染便成為經(jīng)常性的和不可避免的事情。自90年代以來,隨著各國賬戶的逐漸開放,不少國家(尤其是發(fā)展中國家)貨幣政策的獨立性都受到了嚴重的挑戰(zhàn)。1997年泰國的匯率危機很快就傳染到整個東南亞地區(qū)以及韓國和日本,從而形成嚴重的地區(qū)金融危機,隨后又波及俄羅斯以及整個拉美地區(qū),形成了事實上的全球性金融震蕩。國際游資的存在肯定是全球經(jīng)濟不穩(wěn)定的重要歸根源之一。自60年代起,盡管各國的經(jīng)濟學(xué)家一直在探索對國際游資的監(jiān)管方法,許多深受游資之苦的國家也曾努力加強資本管制。但總體而言,這些探索和努力的收效并不明顯。一個根本的原因就在于,在全球經(jīng)濟、貿(mào)易迅速一體化的情況下,資本管制的有效性正在不斷下降,國際游資可以利用各種渠道方便地繞過或躲避資本管制。因此,發(fā)展中國家國內(nèi)經(jīng)濟穩(wěn)定與否,就不僅取決于國內(nèi)因素,而且受到國際因素的巨大影響。
2.經(jīng)濟全球化使得財富越來越向少數(shù)發(fā)達國家和利益集團集中,加劇了發(fā)達國家和發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展不平衡。這種不平衡主要表現(xiàn)在發(fā)達國家和發(fā)展中國家之間的差距越來越大。經(jīng)濟全球化本質(zhì)上是一個全球范圍內(nèi)的市場化過程。在這個過程中,競爭創(chuàng)造了效率,同時使得財富越來越向少數(shù)發(fā)達國家和利益集團集中,導(dǎo)致貧富差距的加大。造成這種差距擴大的具體原因是多方面的,但有兩個因素不容忽視。其一,是經(jīng)濟全球化的利益分配不均衡。雖然幾乎所有參與全球化過程的國家在不同程度上從中受益,但并不意味著利益均沾。因為事實上,作為資本和先進技術(shù)的主要擁有者,發(fā)達國家總是處于全球化的中心地位。這種相對優(yōu)勢使它們在價格制定方面具有主導(dǎo)權(quán),不可避免地會使它們在與發(fā)展中國家進行交換時獲得更多的利益。其二,是名義匯率下降導(dǎo)致的國民生產(chǎn)總值名義值的減少。在過去10多年里,由于種種原因,許多發(fā)展中國家的名義匯率出現(xiàn)了不少程度的下降。在一些發(fā)生危機的國家,貨幣的名義貶值自然使國民生產(chǎn)總值的名譽值減少。況且,由名義貶值引起的實際貶值又將導(dǎo)致貿(mào)易條件的惡化,進而在國際交換中付出更大的代價。
3.經(jīng)濟全球化使發(fā)展中國家的經(jīng)濟被削弱。在經(jīng)濟全球化的過程中,發(fā)展中國家的經(jīng)濟(特別是在財稅和貨幣政策方面)的獨立性,面臨越來越嚴峻的考驗。這種考驗大致有兩種不同的形式?!N是經(jīng)濟的主動讓渡。從關(guān)貿(mào)總協(xié)定(現(xiàn)為世界貿(mào)易組織)的歷次減稅和貿(mào)易自由化談判,到發(fā)生金融危機的國家為了得到國際貨幣基金組織的援助被迫進行的經(jīng)濟調(diào)整,都是一定程度上的主動讓渡??傮w而言,這種讓渡對于有關(guān)國家來說是有利的,因為它們能夠從中得到期望的各種回報。另一種是跨國私人經(jīng)濟力量對經(jīng)濟的侵蝕。最為典型的例子就是跨國公司。由于跨國公司的戰(zhàn)略目標很少會同東道國的經(jīng)濟發(fā)展目標完全一致,因而它們對于東道國的許多政策措施經(jīng)常會表現(xiàn)出一種本能的抵抗和規(guī)避。許多國家的經(jīng)驗表明,在匯率動蕩時期,跨國企業(yè)常常是大規(guī)模貨幣投機的主要責(zé)任者。顯然,在經(jīng)濟全球化過程中,大量利用外國直接投資的發(fā)展中國家在這方面應(yīng)當(dāng)引起高度重視。
4.環(huán)境退化與經(jīng)濟全球化同步。經(jīng)濟全球化下發(fā)展中國家生態(tài)環(huán)境的持續(xù)惡化也讓人感到不安和對未來信心不足。雖然我們不能把環(huán)境惡化的責(zé)任簡單地推到全球化頭上,然而,正是在這個全球化時代,“家園問題”變得越來越嚴重。市場化特別是發(fā)展中國家建立在過度消耗資源基礎(chǔ)上的市場擴張、城市化、財富的不合理分配、富者的過度消費及其消費模式的“傳染”、“普及”效應(yīng),是地球環(huán)境退化和惡化的主因。經(jīng)濟全球化意味著世界勞動分工和布局的大轉(zhuǎn)移,發(fā)達國家已專注于高附加值的非污染的知識產(chǎn)業(yè),而發(fā)展中國家則成了工業(yè)制成品和資源密集實物產(chǎn)品的主要產(chǎn)地,成了全球環(huán)境代價的主要承受者。許多發(fā)達國家和全球性公司不但沒有為地球環(huán)境惡化承擔(dān)更多責(zé)任,反而自私地推卸責(zé)任。這就使得發(fā)展中國家生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的矛盾變得日益尖銳。
四、發(fā)展中國家應(yīng)對經(jīng)濟全球化的主要措施
1.促進地區(qū)經(jīng)濟一體化,加強聯(lián)合自強的趨勢。目前的經(jīng)濟全球化過程中,西方發(fā)達資本主義國家占據(jù)主導(dǎo)地位,而發(fā)展中國家經(jīng)濟力量薄弱,單個發(fā)展中國家根本就不具備同發(fā)達國家相抗衡的能力。要想在經(jīng)濟全球化的過程中獲得盡可能多的經(jīng)濟利益,廣大發(fā)展中國家應(yīng)團結(jié)一致,開展“南南合作”,推動“南北對話”。
并且在地域相同或情況相似的國家中,實行地區(qū)經(jīng)濟一體化,彼此開放市場,共同抵御經(jīng)濟全球化的沖擊并探尋經(jīng)濟發(fā)展的出路。隨著經(jīng)濟全球化的不斷深入,發(fā)展中國家的聯(lián)合自強也會變得越來越重要。目前,亞、非、拉廣大地區(qū)的發(fā)展中國家建立了許多區(qū)域經(jīng)濟合作組織,如東南亞的東盟,中東的海灣合作委員會,非洲的“西非經(jīng)濟和貨幣聯(lián)盟”、“東南部非洲共同市場”、“南部非洲發(fā)展共同體”、非加太集團,南美的“共同市場”等,都顯示出了很強的生命力,在經(jīng)濟全球化的過程當(dāng)中給了發(fā)達國家有力的回擊。為了有效維護自身利益,發(fā)展中國家要敢于、善于對現(xiàn)存的不合理國際經(jīng)濟舊秩序進行有理、有利和有力的斗爭,迫使發(fā)達國家在制定全球化規(guī)則時更多地考慮發(fā)展中國家利益,削減發(fā)展中國家債務(wù),對發(fā)展中國家開放市場和技術(shù)。超級秘書網(wǎng)
2.維護國家經(jīng)濟,保證經(jīng)濟安全。在今后一個相當(dāng)長的時期內(nèi),增強綜合國力是發(fā)展中國家迫在眉睫的首要任務(wù)。其中最主要的是堅持擴大開放,努力發(fā)展社會生產(chǎn)力。還要在加速本國科技進步的同時,積極引進國外先進的科學(xué)技術(shù),發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),改變不合理的國際產(chǎn)業(yè)分工結(jié)構(gòu)。發(fā)展中國家應(yīng)掌握對外開放的主動權(quán),提高對外開放程度,降低對外依賴程度。應(yīng)加快對外開放步伐,提高對外開放的質(zhì)量和水平,拓展更加廣闊的經(jīng)濟活動圈。與此同時,要注意防范經(jīng)濟的對外依賴性,消除威脅國家經(jīng)濟安全的隱患。發(fā)展中國家還應(yīng)進一步積極參加國際性經(jīng)濟組織或參與它們的活動,爭取在國際經(jīng)濟舞臺上的發(fā)言權(quán)和世界經(jīng)濟規(guī)則的制定權(quán)。
【摘要】對于中國的經(jīng)濟發(fā)展與規(guī)劃,都是依照著不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展進行規(guī)分的。對于現(xiàn)在的經(jīng)濟發(fā)展,主要是以下幾個方面,其一就是要懂得對曾經(jīng)的歷史發(fā)展思想進行一定的改革,要懂得改進,合理的進行經(jīng)濟的發(fā)展劃分,其二就是要改變我國的發(fā)展方向,要將中國兩個分部的經(jīng)濟都復(fù)蘇起來,由弱到強的進行推動,其三就是放慢經(jīng)濟增快的速度,要循序漸進,穩(wěn)定發(fā)展,其四就是要合理的運用當(dāng)?shù)氐馁Y源,建立城市的中心。本次論文主要探討的是中國經(jīng)濟發(fā)展階段及其時空格局演變的特征。
【關(guān)鍵詞】中國經(jīng)濟發(fā)展極端 時空格局 演變 特征
對于經(jīng)濟的發(fā)展,在很多發(fā)達國家的眼中,都是非常具有研究性的。雖然我國的經(jīng)濟大量的吸入了先進的文化,科技的理念,并運用其中的有利之處,更好的研究經(jīng)濟發(fā)展。通過一些經(jīng)濟的劃分領(lǐng)域的發(fā)展情況,制定相關(guān)的戰(zhàn)略方針。但是在實際的情況中,還是存在著許多不一樣的地方。
一、中國經(jīng)濟發(fā)展階段及其時空格局演變規(guī)分
1.中國經(jīng)濟發(fā)展的首要階段。我國的經(jīng)濟發(fā)展具有一定的歷史性,在經(jīng)濟發(fā)展初期的時候,我國的社會主義發(fā)展還停留在基本建立的狀態(tài)下。但是隨著時間的不斷推移,經(jīng)濟體制的發(fā)展也越來越迅速,但是,我國的經(jīng)濟體制卻始終停留在陳舊的觀念中,沒有與時俱進,因此,在這一方面開始進行大量的改革,將經(jīng)濟的體制由總分一,改變緊急的發(fā)展形勢。在經(jīng)過一段時間之后,我國的經(jīng)濟發(fā)展不斷的提高,但是仍然存在著許多不足之處。導(dǎo)致整體的發(fā)展效果并沒有達到理想中的效果,由此可以看出,經(jīng)濟的發(fā)展體制沒有跟上時代的腳步,在很大程度上,限制了發(fā)展的領(lǐng)域,所以,必須要尋找新的方案,解決這樣的問題,對傳統(tǒng)的經(jīng)濟體制進行全面的改革。
2.中國經(jīng)濟發(fā)展的次要階段。對于我國的發(fā)展經(jīng)濟,始終都是存在著地域性差異。特別是在社會整體的發(fā)展上,窮的越窮,富的越富,所以,在改革的最基本階段,應(yīng)該從最低端的農(nóng)民開始,對于他們所生活的地區(qū),以及當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟,都需要進行一定的改革,主要是將經(jīng)濟的體制更貼近于現(xiàn)代化,將我國的發(fā)展盡量由較強的地區(qū)引向較弱的地區(qū),將市場的經(jīng)濟發(fā)展進行全面的改革,提高對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展力度,加強相關(guān)的法律法規(guī)的管理制度,更好的維護民主的利益,盡量的引入先進的文化理念和經(jīng)濟發(fā)展觀念。
3.中國經(jīng)濟的尾端發(fā)展階段。我國對于西部的發(fā)展,一直以來都是非常重視的。東西兩部的發(fā)展一直都非常的懸殊,由于東部的經(jīng)濟以及地域占有先天優(yōu)勢,進而發(fā)展迅速,很快的建立了最新的發(fā)展體制,而西部由于地勢貧瘠且經(jīng)濟蕭條,所以整體的經(jīng)濟發(fā)展一直處于非常落后的階段。為了更好的實現(xiàn)經(jīng)濟體制的演變,就必須要進行平衡發(fā)展。但是對于劃分的標準,仍然存在著一定的規(guī)范標準,所以依然要繼續(xù)進行深入的探析,彌補不足之處。對于經(jīng)濟的發(fā)展到了成熟的階段以后,雖然仍然處于許多漏洞,但是已經(jīng)初步建立了體制,雖然現(xiàn)在我國的經(jīng)濟發(fā)展還有很大的進步空間,但是也需要不斷的進行革新,在原有的基礎(chǔ)上進行不斷的改進,才能建立更好的經(jīng)濟制度。
二、中國經(jīng)濟發(fā)展的時代格局演變的劃分
1.經(jīng)濟革新的第一步
對于現(xiàn)在的經(jīng)濟發(fā)展,必須要對傳統(tǒng)的經(jīng)濟體制進行一定的改進,改進傳統(tǒng)理念中的不足之處。并且制定新的經(jīng)濟制度,其中主要是對經(jīng)濟的復(fù)蘇進行一定的研究,并對其中的理念進行一定的探知。對于傳統(tǒng)的經(jīng)濟體制,主要的缺陷在于經(jīng)濟的比例失調(diào),并且沒有正規(guī)的銷售市場,且無正規(guī)的管理制度,所以,必須要對這些不足之處進行改進,并將農(nóng)村的發(fā)展引向外界,更好的加快經(jīng)濟復(fù)蘇的腳步。
2.濟體制的初次建立
對于現(xiàn)在的許多國家企業(yè),都開始對公司的經(jīng)濟發(fā)展進行改革,加強民用有限公司的發(fā)展,更多的吸引海外投資者,進行全面的開放,打開國際市場,并且建立一套完整的經(jīng)濟體制,首先需要做的就是將公司的制度進行改革,并重新規(guī)劃經(jīng)濟市場,解決其中所遇到的難題,讓企業(yè)融入更多先進的概念,推崇人文主義,進行人性化管理。
3.社會主義市場經(jīng)濟的進步階段
由于不斷的發(fā)展,社會已經(jīng)處于全面小康的狀態(tài),當(dāng)建立基本的經(jīng)濟體制之后,需要的是進行不斷的創(chuàng)新,并以此作為原動力,在公眾的眼前,進行全面的公開,保證公平性,建立更為完善的管理法規(guī),更好的補充管理制度的缺陷。而在思想方面,更要開放思想,也要守住中國的傳統(tǒng)文化理念。而主要的環(huán)境建設(shè)上,必須要懂得珍惜環(huán)境,以保護原生態(tài)為發(fā)展的概念,建立綠色環(huán)保的發(fā)展方向,更好的建立和諧社會,并且在生產(chǎn)上,要懂得方式方法,注意其中的格局演變,更要懂得合理的分配。而在地域方面,要建立一定的發(fā)展平衡性,減少兩地的差異,更要合理的排布經(jīng)濟的發(fā)展結(jié)構(gòu),將每一個地區(qū)的發(fā)展更好的帶動起來,減少富人與窮人之間的差距,更好的改變?nèi)藗儗ξ镔|(zhì)上的追求,要懂得生活上的滿足,建立自己的精神領(lǐng)域。
4.完善經(jīng)濟體制
對于初期建立的經(jīng)濟體制,還存在著許多不足的地方,所以必須有針對性的進行完善,主要是在經(jīng)濟市場方面,特別是有些相關(guān)機構(gòu)使用自己的權(quán)利對行業(yè)實施封閉式管理,導(dǎo)致了經(jīng)濟的蕭條,所以,必須要改變這樣的現(xiàn)狀,將行業(yè)的市場進行開放,提高對基層人員的管理力度,盡快的解決其中所遇到的問題,做好財產(chǎn)的保護,并保證收益的合理分配。對于發(fā)展企業(yè),不單單要重要發(fā)展的速度,更加要注意使用的技術(shù),要平衡社會的收入,減少貧富之間的差距。但是,其中仍然存在著許多問題,與發(fā)展國家相比,它缺乏實踐性,并且管理的制度也不完善。所以,必須要注意經(jīng)濟體制的改善,對出現(xiàn)的問題,進行有效的解決。更好的創(chuàng)建新型的經(jīng)濟體制。
結(jié)語:綜上所述,可以看出經(jīng)濟的發(fā)展是國家振興的必要之路,根據(jù)經(jīng)濟的發(fā)展歷史,要懂得利用傳統(tǒng)的文化,結(jié)合現(xiàn)在的思想觀念,進行全面的改革建設(shè),更好的促進社會的發(fā)展,國家經(jīng)濟市場的恢復(fù)。
參考文獻:
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[2]朱建華,陳田,王開泳,戚偉.改革開放以來中國行政區(qū)劃格局演變與驅(qū)動力分析[J].地理研究,2015,(02):247-258.
重新檢討“戶籍城鎮(zhèn)化”方針
中國社會科學(xué)院人口與勞動
經(jīng)濟研究所 張翼
“農(nóng)民工戶籍轉(zhuǎn)化意愿及其政策含義”
《比較》2011年第2期總第53輯
2009年中央經(jīng)濟工作會議中“把解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶作為推動城鎮(zhèn)化的重要任務(wù),放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶籍限制”。
然而,在地方保護主義影響下,各大城市政府幾乎毫無例外地設(shè)計了各種門檻,以限制流動農(nóng)民工的進入。此為中央與地方政府的政策矛盾。
另外,通過在全國103個城市,對10.6萬農(nóng)民工個案進行調(diào)查后發(fā)現(xiàn),農(nóng)民工對非農(nóng)戶口轉(zhuǎn)化意愿較低。此為中央政策與農(nóng)民工實際意愿之間的矛盾。
大批農(nóng)民工不愿放棄農(nóng)業(yè)戶口的主要原因是他們希望保留承包地。在“80前”(1980年以前出生的)農(nóng)民工中,如果不涉及承包地等土地問題,愿意轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)戶口的人數(shù)占比為20.15%;如果要求農(nóng)民工交回承包地,則愿意轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)戶口的人數(shù)占比為11.04%?!?0后”(1980年以后出生的)農(nóng)民工群體相對應(yīng)比例為24.66%和12.86%??梢?,農(nóng)民工對土地仍抱有極大希望。
在愿意落戶城鎮(zhèn)的農(nóng)民工群體中,其主要動機是“城市戶籍可讓子女與城市孩子一樣上學(xué)”。值得注意的是,只有不到兩成的農(nóng)民工愿意落戶中小城鎮(zhèn),他們普遍希望到大城市、省會城市以及直轄市,且此比例與學(xué)歷程度呈正比。
教育資源集中于城市,城市福利關(guān)門主義,市府集體排他利益決策機制讓農(nóng)民工對城市望而卻步;新農(nóng)村建設(shè),農(nóng)村社保體系建立完善,農(nóng)業(yè)用地的價值重塑等因素又強化了農(nóng)民工留戶籍于鄉(xiāng)土的意愿。
我們應(yīng)重新檢討“戶籍城鎮(zhèn)化”方針。既然實際上已經(jīng)不可能阻止農(nóng)民工進城,就應(yīng)撇開戶籍,讓“常住人口城鎮(zhèn)化”,讓其享受合法公民的基本權(quán)利,強化其市民特征才是解決矛盾之道。
制度
威權(quán)體制下尋租帶來負面成本
西南財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院 刑祖禮 周文
“威權(quán)體制、相金機制與企業(yè)的性質(zhì)――兼論中國轉(zhuǎn)型經(jīng)濟增長的‘微觀基礎(chǔ)’”
《經(jīng)濟研究》工作論文WP67號
“高速度、粗放式和貧富差距擴大”的中國轉(zhuǎn)型經(jīng)濟特征,已成為眾多學(xué)者的共識,一些學(xué)者把視角放在“尋租”行為上,希望由此切入來詮釋中國經(jīng)濟發(fā)展的特征。
在威權(quán)體制下的中國,產(chǎn)權(quán)的界定掌握在上級領(lǐng)導(dǎo)或少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)手中,又因為“法律缺失”,導(dǎo)致這種產(chǎn)權(quán)引發(fā)的激勵變得不同于一般自由市場。在該激勵下得到的收益權(quán)利可稱為“潛產(chǎn)權(quán)”,其收益就是“租金”。
官員為了獲得“租金”,有動力投入“過分熱情”在發(fā)展地方經(jīng)濟上,如征地、基建、采礦等。在“潛產(chǎn)權(quán)”激勵下,尋租成本會被轉(zhuǎn)移到社會中的“弱勢群體”,只要威權(quán)體制不變,這種趨勢很難扭轉(zhuǎn)。
盡管中國的尋租模式類似于“做大蛋糕再分”,因而中國經(jīng)濟發(fā)展要比俄羅斯的“直接分蛋糕”模式更快,但其成本會不斷累積,而且負效應(yīng)更大。
觀點
政府基建項目的利弊
清華大學(xué)房地產(chǎn)研究所 鄭思齊
加州大學(xué)洛杉磯分校環(huán)境研究所
“政府對當(dāng)?shù)毓财返耐顿Y是否能促進下
層住宅高檔化?”
NBER工作論文17002號
無論是波士頓的“Big Dig(大挖掘)”(1991年開始動工,直到2006年其主體工程才算基本完成),還是北京為籌辦奧運而耗資逾500億元的軌道交通項目,都對推動當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場產(chǎn)生了巨大作用。
以北京為例,政府投資的基建使周邊房屋溢價;開發(fā)商也更愿意在此附近投資;各種私人商業(yè)設(shè)施也隨之而來。
看到這些政府投資的收益時也不能忽視其成本。北京的地價升高導(dǎo)致低收入者向遠郊轉(zhuǎn)移,外地移民受資金實力與戶籍政策限制而無力承擔(dān)高昂的生活成本。這都容易激發(fā)社會矛盾。