發(fā)布時(shí)間：2023-04-28 09:02:42
序言：寫作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
[論文關(guān)鍵詞]經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)代性市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)治理
[論文摘要]當(dāng)前,中國(guó)正處于由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變時(shí)期。在這一過(guò)程中,由于人們對(duì)科技無(wú)節(jié)制地運(yùn)用、人類對(duì)主體性的過(guò)度張揚(yáng)以及社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身的不完備性,經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中出現(xiàn)了嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題。環(huán)境的惡化使生態(tài)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)紊亂,生態(tài)功能不斷減弱,引發(fā)了生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。為了有效地治理生態(tài)風(fēng)險(xiǎn),我們必須大力開展全民生態(tài)啟蒙教育,提高全民生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí);建立科學(xué)的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制,有效地應(yīng)對(duì)生態(tài)風(fēng)險(xiǎn);樹立人與自然平等和諧的生態(tài)倫理,使人與自然共存共榮;進(jìn)行生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的全球治理。使全人類能共享生態(tài)發(fā)展成果。
生產(chǎn)力是社會(huì)發(fā)展的決定力量,生產(chǎn)力的發(fā)展會(huì)使社會(huì)呈現(xiàn)出不同狀態(tài),社會(huì)轉(zhuǎn)型是其重要表現(xiàn)之一。處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期的當(dāng)代中國(guó),其發(fā)展面臨著一系列的問(wèn)題與風(fēng)險(xiǎn),其中生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)已成為當(dāng)前制約中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的一個(gè)瓶頸。為了確保當(dāng)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的治理顯得尤為必要。
一、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)
隨著全球化的不斷推進(jìn),社會(huì)轉(zhuǎn)型已成為一種普遍的現(xiàn)象。當(dāng)代中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型是指中國(guó)由傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)的轉(zhuǎn)型。社會(huì)轉(zhuǎn)型是一個(gè)包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化等領(lǐng)域的全方位的系統(tǒng)工程,其表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中就是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,即一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)體制和發(fā)展模式由一種形態(tài)向另一種形態(tài)的轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型包括制度變遷和經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩層含義。制度變遷一般是政治體制變革、社會(huì)制度改變導(dǎo)致的結(jié)果,而經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是指經(jīng)濟(jì)運(yùn)作方式從一種模式向另一種模式的轉(zhuǎn)變。
經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是當(dāng)今世界頗受關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題之一。當(dāng)代中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)、從封閉經(jīng)濟(jì)向開放經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。
人類社會(huì)源于自然,人類的發(fā)展更離不開一定的自然環(huán)境,其中作為自然環(huán)境重要組成部分的生態(tài)環(huán)境與人類發(fā)展的關(guān)系更為密切。所謂生態(tài)環(huán)境,是指由生物群落及非生物自然因素組成的各種生態(tài)系統(tǒng)所構(gòu)成的整體,主要或完全由自然因素形成,并間接地、潛在地、長(zhǎng)遠(yuǎn)地對(duì)人類的生存和發(fā)展產(chǎn)生影響。處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期的當(dāng)代中國(guó),其經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開一定的生態(tài)環(huán)境,而生態(tài)環(huán)境的好壞也與當(dāng)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展密切相關(guān)。
一方面,經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在一定的生態(tài)環(huán)境中進(jìn)行的。當(dāng)代中國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型離不開生態(tài)發(fā)展的大背景,良好的生態(tài)環(huán)境可以為經(jīng)濟(jì)體制順利地由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)、從封閉經(jīng)濟(jì)向開放經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變提供有利的條件。而不良的生態(tài)環(huán)境卻在不同程度上阻礙著社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的實(shí)現(xiàn),最終會(huì)導(dǎo)致人類生存環(huán)境的總體惡化。另一方面,生態(tài)環(huán)境也離不開一定社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。人類與自然是一個(gè)有機(jī)的統(tǒng)一體,當(dāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中體制轉(zhuǎn)變比較順利、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式相對(duì)比較科學(xué)時(shí),就會(huì)有利于生態(tài)環(huán)境的正常發(fā)展。相反,如果經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是以犧牲環(huán)境為代價(jià),就會(huì)極大地破壞生態(tài)環(huán)境,產(chǎn)生巨大的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。
二、中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型面臨巨大的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)
中國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革起始于1978年,并于1992年提出了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo),正式明確地提出由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型。三十多年來(lái),我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷趨于合理,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式正由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變,國(guó)民經(jīng)濟(jì)得到快速增長(zhǎng),綜合國(guó)力顯著提高。可以說(shuō),我國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革取得了巨大成就。但另外,我們也要看到,經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中同時(shí)還存在著一些問(wèn)題。這些問(wèn)題正在制約著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的正常發(fā)展,特別是對(duì)人類賴以生存的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生巨大的影響,引起嚴(yán)重的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。
(一)何謂生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)
風(fēng)險(xiǎn)(risk)是社會(huì)發(fā)展到一定階段所必然出現(xiàn)的一種現(xiàn)象,是社會(huì)可能面臨的危機(jī)狀態(tài)和災(zāi)難性危險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)本身并不是“危險(xiǎn)”(danger)和“災(zāi)難”(disaster),而是一種危險(xiǎn)和災(zāi)難的可能性。風(fēng)險(xiǎn)可以區(qū)分為“外部風(fēng)險(xiǎn)”(externalrisk)和“被制造出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)”(manufacturedrisk)兩種類型。“外部風(fēng)險(xiǎn)就是來(lái)自外部的因?yàn)閭鹘y(tǒng)或者自然的不變性和同定性所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)”;“被制造出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)指的是由我們不斷發(fā)展的知識(shí)對(duì)這個(gè)世界的影響所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn),是指我們?cè)跊](méi)有多少歷史經(jīng)驗(yàn)的情況下所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。”在全球化時(shí)代,人們面臨的風(fēng)險(xiǎn)主要是“被制造出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)”或稱“人造風(fēng)險(xiǎn)”。
作為一種常見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn),“生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)(EcologicalRisk)就是生態(tài)系統(tǒng)及其成分所承受的風(fēng)險(xiǎn)。它指在一定區(qū)域內(nèi),具有不確定性的事故或?yàn)?zāi)害對(duì)生態(tài)系統(tǒng)及其成分可能產(chǎn)生的不利作用,包括生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的損害,從而危及生態(tài)系統(tǒng)的安全和健康。由于它的潛伏期長(zhǎng),出現(xiàn)過(guò)程緩慢,不像金融風(fēng)險(xiǎn)那樣明顯突發(fā),所以很容易被忽略和輕視。然而,生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)一旦從潛能轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)壓力,卻極難防范和緩解?！币话銇?lái)說(shuō),生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)不是自然風(fēng)險(xiǎn),從嚴(yán)格意義上來(lái)說(shuō),生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)屬于吉登斯所說(shuō)的“人造風(fēng)險(xiǎn)”,“人類某些技術(shù)官僚的‘愚昧、狂妄、盲目的樂(lè)觀’以及民眾的從眾心理和迷信是生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的源頭?！?/p>
(二)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)
我國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是在全球化大背景下進(jìn)行的,全球化一方面給我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)重大機(jī)遇,另一方面也給我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn),國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的復(fù)雜性以及社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)本身的艱巨性必然使這種轉(zhuǎn)型面臨巨大的困難和風(fēng)險(xiǎn)。其中,伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程所帶來(lái)的生態(tài)不安全性會(huì)引發(fā)嚴(yán)重的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。
生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中生態(tài)環(huán)境的惡化密切相關(guān)的。生態(tài)環(huán)境是指由生物群落及非生物自然因素組成的各種生態(tài)系統(tǒng)所構(gòu)成的整體,主要或完全由自然因素形成,并間接地、潛在地、長(zhǎng)遠(yuǎn)地對(duì)人類的生存和發(fā)展產(chǎn)生影響。生態(tài)環(huán)境的破壞,最終會(huì)導(dǎo)致人類生活環(huán)境的惡化。一般來(lái)說(shuō),生態(tài)環(huán)境問(wèn)題可以分為兩類:一類是由于人類不合理地開發(fā)利用自然資源所造成的生態(tài)環(huán)境破壞;另一類是由于城市化和工農(nóng)業(yè)高度發(fā)展而引起的“三廢”(廢水、廢氣、廢渣)污染、噪聲污染、農(nóng)藥污染等環(huán)境污染。由于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是在西方發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化,并由工業(yè)社會(huì)向后工業(yè)社會(huì)邁進(jìn)的背景下進(jìn)行的,因此,中國(guó)既面臨由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變過(guò)程中需要解決的一系列問(wèn)題,同時(shí)也要正確面對(duì)由工業(yè)社會(huì)向后工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)向中新產(chǎn)生的問(wèn)題。因此,我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中需要共同面對(duì)的問(wèn)題更多、困難更大。其表現(xiàn)在生態(tài)領(lǐng)域中就是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型不但面臨傳統(tǒng)意義上的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)還要面對(duì)新的、更大的風(fēng)險(xiǎn)。
生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生是由于生態(tài)環(huán)境遭到破壞、生態(tài)系統(tǒng)失去平衡造成的,生態(tài)環(huán)境遭受破壞的程度越高,風(fēng)險(xiǎn)后果就越嚴(yán)重。當(dāng)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為以下兩個(gè)方面。
第一,生態(tài)環(huán)境的惡化使生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)不良,引起系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前,由于森林資源和濕地面積的減少,會(huì)增加災(zāi)害性氣候的風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)也會(huì)給生存繁衍于其中的動(dòng)植物增加生存的風(fēng)險(xiǎn);水污染和水體系統(tǒng)遭到破壞,會(huì)增加依賴水體生存發(fā)展的其它生物減少和滅絕的風(fēng)險(xiǎn);草原面積減少,草場(chǎng)退化,會(huì)增加土地半荒漠、荒漠化和載畜量減少的風(fēng)險(xiǎn);沙地植被減少、系統(tǒng)遭破壞,會(huì)增加沙漠化面積擴(kuò)大和沙塵暴侵襲風(fēng)險(xiǎn);農(nóng)田作物生長(zhǎng)環(huán)境遭破壞,會(huì)增加農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)量降低的風(fēng)險(xiǎn);有毒有害固體、氣體物質(zhì)排放會(huì)增加人與其它生物的安全風(fēng)險(xiǎn);水土流失地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化,會(huì)加劇土地沙漠化、土地貧瘠、泥沙淤積庫(kù)壩、河流、湖泊導(dǎo)致洪災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)?？傊?生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞,生態(tài)發(fā)展就會(huì)失衡,生態(tài)環(huán)境隨之惡化,正常的生態(tài)結(jié)構(gòu)被打破,整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)不暢,引發(fā)系統(tǒng)性生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。
第二,生態(tài)環(huán)境的惡化使生態(tài)系統(tǒng)功能減弱,產(chǎn)生功能性風(fēng)險(xiǎn)。一方面,生態(tài)環(huán)境惡化會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)今中國(guó)的發(fā)展面臨人口、資源和環(huán)境三大難題。特別是環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)重制約因素。處在社會(huì)轉(zhuǎn)型期的中國(guó),生態(tài)環(huán)境惡化的程度很嚴(yán)重,近年來(lái),長(zhǎng)江、黃河等大江大河發(fā)生洪澇災(zāi)害的次數(shù)在不斷增加,經(jīng)濟(jì)損失慘重;北方地區(qū)沙塵暴肆虐,旱災(zāi)不斷發(fā)生。這一切嚴(yán)重阻礙了中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的正常發(fā)展,對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生巨大的壓力,形成潛在的風(fēng)險(xiǎn)。另一方面,生態(tài)環(huán)境惡化給社會(huì)的穩(wěn)定產(chǎn)生潛在的風(fēng)險(xiǎn)。人類對(duì)資源無(wú)節(jié)制的開發(fā),自然界可被利用的資源,特別是不可再生資源會(huì)變得越來(lái)越少,最終會(huì)導(dǎo)致資源的枯竭。這種狀況不但影響國(guó)家的穩(wěn)定,也給世界的和平發(fā)展形成巨大的挑戰(zhàn)。
(三)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的成因分析
1.現(xiàn)代性與生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)代性始于資本主義萌芽時(shí)期,經(jīng)過(guò)19世紀(jì)到20世紀(jì)初的發(fā)展完善,到20世紀(jì)中后期成為具有世界歷史影響的行為制度和模式?，F(xiàn)代性在很大程度上推動(dòng)了社會(huì)的發(fā)展,但是,其風(fēng)險(xiǎn)性也是顯而易見(jiàn)的。一方面,人類對(duì)科技理性的過(guò)度重視導(dǎo)致生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生?，F(xiàn)代性在自身的發(fā)展過(guò)程中造成了理性自身的沖突和分裂,理性被分裂為工具理性(科技理性)和價(jià)值理性。由于人類對(duì)科技理性的過(guò)分張揚(yáng),科學(xué)技術(shù)發(fā)展也給人類帶來(lái)嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn),使我們今天生活于其中的世界成為一個(gè)“可怕而危險(xiǎn)的世界”,而這個(gè)“危險(xiǎn)的世界”正是在人類不斷地追求科技進(jìn)步的過(guò)程中形成的。另一方面,人類對(duì)主體性的過(guò)分張揚(yáng)致使生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)。在人類發(fā)展歷史上,人類對(duì)現(xiàn)代性的追求過(guò)程也是人的主體性的全面張揚(yáng)過(guò)程。主體性的張揚(yáng)使人類擺脫了神的束縛,凸顯了人在整個(gè)宇宙中的主體地位。但過(guò)度地張揚(yáng)人的主體性有時(shí)會(huì)走向其反面,人類一切從自身利益出發(fā),大肆掠奪自然資源、破壞自然環(huán)境,造成水土大量流失、土壤不斷沙化、環(huán)境嚴(yán)重污染、氣候逐漸惡化、生態(tài)正在失調(diào)等一系列生態(tài)問(wèn)題,對(duì)人類自身的生存與發(fā)展產(chǎn)生潛在的風(fēng)險(xiǎn)。
2.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)還不完善,在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過(guò)程中,市場(chǎng)作為主要的調(diào)節(jié)手段,具有靈活性、競(jìng)爭(zhēng)性等優(yōu)勢(shì),但由于其還具有自發(fā)性、盲目性、滯后性等特點(diǎn),使不同市場(chǎng)主體在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,為了自身利益,一方面,盲目開墾荒地、濫伐森林、過(guò)度放牧、掠奪性捕撈、亂采濫挖、不適當(dāng)?shù)嘏d修水利工程或不合理灌溉,引起水土流失、草場(chǎng)退化、土壤沙漠化、鹽堿化、沼澤化,導(dǎo)致森林面積急劇地減少、礦藏資源遭到破壞、野生動(dòng)植物和水生生物資源日益枯竭、旱澇災(zāi)害,對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重的破壞;另一方面,在進(jìn)行城市化和工業(yè)化過(guò)程中產(chǎn)生“三廢”(廢水、廢氣、廢渣)污染、噪聲污染、農(nóng)藥污染等嚴(yán)重的環(huán)境污染。這不但危及到自然界其他生物的生存,同時(shí)也對(duì)人類自身的生存和發(fā)展帶來(lái)巨大的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。
三、中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)治理
當(dāng)前,生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)事件的頻發(fā)已使風(fēng)險(xiǎn)成為一種社會(huì)常態(tài),它已成為當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須面對(duì)的嚴(yán)峻問(wèn)題,而且也是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的重要因素。為了使中國(guó)的經(jīng)濟(jì)能夠持續(xù)、快速、穩(wěn)定、健康地發(fā)展,當(dāng)前必須要加強(qiáng)對(duì)生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的治理。
(一)大力開展全民生態(tài)啟蒙教育
康德認(rèn)為,啟蒙就是從蒙昧無(wú)知的狀態(tài)解放出來(lái),運(yùn)用自己的理性去分析和判斷。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展,科技給人類帶來(lái)的問(wèn)題也日益增多。為此,我們必須建構(gòu)新的啟蒙——生態(tài)啟蒙。首先,要讓人們認(rèn)識(shí)到人類已經(jīng)進(jìn)入后果嚴(yán)重的世界風(fēng)險(xiǎn)社會(huì),生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)成為人類必須共同面對(duì)的全球性問(wèn)題;其次,要看到科學(xué)技術(shù)的雙面性,特別是要看到濫用科學(xué)技術(shù)所引起的負(fù)面效應(yīng);再次,要強(qiáng)化生態(tài)文明意識(shí),正確認(rèn)識(shí)和處理人類與自然的關(guān)系,確保人與自然的和諧。
(二)建立科學(xué)的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制
首先,建立生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)。通過(guò)設(shè)定一系列風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指數(shù),并根據(jù)對(duì)這些指數(shù)的計(jì)算,及時(shí)向社會(huì)發(fā)出預(yù)警信號(hào),使人們對(duì)生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)有充分的準(zhǔn)備,有效地防范風(fēng)險(xiǎn)。其次,建立生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)分析系統(tǒng)。以科學(xué)理論為指導(dǎo),以定量和定性分析為主要手段,通過(guò)對(duì)生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)分析系統(tǒng)得來(lái)的相關(guān)指數(shù)進(jìn)行綜合分析,為生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)提供科學(xué)的依據(jù)。再次,建立生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)。由國(guó)家和其他社會(huì)組織通過(guò)法律、制度等手段合理分配政府、市場(chǎng)、民間機(jī)構(gòu)、家庭及個(gè)人的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任,對(duì)生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)加以控制,以期防范和化解生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。最后,建立生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償系統(tǒng)。要構(gòu)建政府-社會(huì)保障機(jī)制、市場(chǎng)-商業(yè)保障機(jī)制、社會(huì)-家庭、社區(qū)、民間救助機(jī)制三位一體的、系統(tǒng)的、動(dòng)態(tài)調(diào)整和迅速反饋的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,有效地處理生態(tài)風(fēng)險(xiǎn),及時(shí)補(bǔ)償風(fēng)險(xiǎn)損失,進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)發(fā)展。
(三)樹立人與自然平等和諧的生態(tài)倫理觀
“生態(tài)主義者”認(rèn)為,“所有的生命形式都具有價(jià)值”,在內(nèi)在價(jià)值上是平等的。自然界中非人類存在物與人一樣,在生態(tài)系統(tǒng)中都有發(fā)揮其正常功能的權(quán)利,都有“生存和繁榮的平等權(quán)利”。要充分認(rèn)識(shí)到自然界非人類存在物在整個(gè)生態(tài)系中的重要價(jià)值,人類與自然物之間具有密切的生態(tài)關(guān)聯(lián)性。為此,我們要努力將這種平等原則轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng),善待自然,珍愛(ài)生態(tài)。同時(shí),還要認(rèn)識(shí)到,隨著生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的不斷擴(kuò)張,生態(tài)問(wèn)題已經(jīng)成為一個(gè)世界性問(wèn)題。能否處理好這一問(wèn)題,既關(guān)系到當(dāng)代人的利益,也會(huì)影響下代人的發(fā)展。為此,我們必須正確處理當(dāng)代人之間、代際之間,以及人與自然之間的利益關(guān)系,在平等的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)資源共享、責(zé)任共擔(dān),使人與自然共存共榮,共同發(fā)展。
張祥,美國(guó)哥倫比亞大學(xué)博士,中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)理事,原對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部副部長(zhǎng)。上海交通大學(xué)教授、博導(dǎo)。
研究方向:國(guó)際貿(mào)易、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、談判等。
主要著作:《科技興貿(mào)戰(zhàn)略:外貿(mào)跨世紀(jì)發(fā)展的必然選擇》(論文)、《新經(jīng)濟(jì)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易》、《知識(shí)經(jīng)濟(jì)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易》等。
摘要 服務(wù)經(jīng)濟(jì)是肇始于20世紀(jì)80年代的一次新的產(chǎn)業(yè)革命,是從技術(shù)到產(chǎn)業(yè)組織、經(jīng)營(yíng)管理、商業(yè)模式、運(yùn)行體制、發(fā)展方式的全方位變革,是一次深刻、全面的經(jīng)濟(jì)革命。當(dāng)前,世界經(jīng)濟(jì)全面向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。隨著全球進(jìn)入服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,服務(wù)業(yè)成為引領(lǐng)創(chuàng)新的主導(dǎo)力量。中國(guó)經(jīng)濟(jì)要崛起于這一輪的全球化,關(guān)鍵是要在尚未定勢(shì)的全球服務(wù)經(jīng)濟(jì)中占據(jù)一席之地。發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)成為新時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略抉擇。
關(guān)鍵詞 服務(wù)經(jīng)濟(jì) 產(chǎn)業(yè)革命 經(jīng)濟(jì)全球化 發(fā)展現(xiàn)狀 基本模式
隨著全球進(jìn)入服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,服務(wù)業(yè)占世界經(jīng)濟(jì)比重超過(guò)3/5,服務(wù)業(yè)占發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)比重超過(guò)70%、占發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)比重約為60%;服務(wù)業(yè)跨國(guó)投資占國(guó)際投資總額的比重超過(guò)2/3;服務(wù)貿(mào)易占世界貿(mào)易總額的比重超過(guò)1/5。更重要的是,進(jìn)入服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,服務(wù)業(yè)成為引領(lǐng)創(chuàng)新的主導(dǎo)力量。20世紀(jì)90年代以來(lái),一輪真正意義上的經(jīng)濟(jì)全球化席卷世界,兩次經(jīng)濟(jì)危機(jī)僅是這大變革、大調(diào)整中的波瀾。中國(guó)經(jīng)濟(jì)要崛起于這一輪的全球化,關(guān)鍵是要在尚未定勢(shì)的全球服務(wù)經(jīng)濟(jì)中占據(jù)一席之地。發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)成為新時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略抉擇。
全球服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與特征
服務(wù)經(jīng)濟(jì)是從產(chǎn)業(yè)角度對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和特征的把握,指的是基于服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。它在歷史邏輯上區(qū)別于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì);在事實(shí)范圍上包括生產(chǎn)業(yè)、生活業(yè)和公共服務(wù);在基本內(nèi)容上主要包括服務(wù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易。丹尼爾·貝爾(Daniel Bell,1974)曾提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三階段理論,即前工業(yè)社會(huì)、工業(yè)社會(huì)和后工業(yè)社會(huì)三個(gè)階段。后工業(yè)社會(huì)生產(chǎn)與消費(fèi)都不再以物質(zhì)產(chǎn)品為主,而是以服務(wù)為主,是一個(gè)“服務(wù)社會(huì)”。①對(duì)于全球經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷的這場(chǎng)結(jié)構(gòu)性變革,維克托·R·富克斯(Victor R. Fuchs,1968)在其著作《服務(wù)經(jīng)濟(jì)學(xué)》中稱之為“服務(wù)經(jīng)濟(jì)”(Service Economy),并認(rèn)為服務(wù)經(jīng)濟(jì)在所有西方發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)開始出現(xiàn)。世界服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代具有一些明顯的特征:
【論文關(guān)鍵詞】企業(yè)辦社會(huì) 企業(yè)社會(huì)責(zé)任 國(guó)有企業(yè) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)
【論文摘要】企業(yè)社會(huì)責(zé)任在經(jīng)濟(jì)全球化背景下悄然興起于世界各地，近年來(lái)在中國(guó)也是一個(gè)熱門話題，令人聯(lián)想到中國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代曾經(jīng)有過(guò)的國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)和隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而出現(xiàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)辦社會(huì)的模式。文章對(duì)這兩種中國(guó)特色的企業(yè)辦社會(huì)進(jìn)行了介紹和比較，并得出針對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)的一些啟示。
在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，企業(yè)社會(huì)責(zé)任之風(fēng)越吹越猛。當(dāng)這股西風(fēng)伴隨著跨國(guó)公司直接投資的號(hào)角吹進(jìn)中國(guó)，并在中國(guó)漸成趨勢(shì)之時(shí)，很多中國(guó)本土的企業(yè)才剛剛經(jīng)歷過(guò)或正在經(jīng)歷著企業(yè)剝離辦社會(huì)的切膚之痛。處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的中國(guó)，一方面要繼續(xù)完成企業(yè)剝離社會(huì)功能的舊歷史任務(wù)，另一方面又要面臨著全球化背景下企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的新時(shí)代要求，倍感壓力。中石化就是這些企業(yè)的典型代表，在探索中重新定位企業(yè)的社會(huì)角色。在從2004年開始的國(guó)家剝離重點(diǎn)大企業(yè)辦社會(huì)職能的計(jì)劃中，中石化是重點(diǎn)試點(diǎn)企業(yè)。而同時(shí)，在中國(guó)蓬勃興起的企業(yè)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)中，中石化又是開路先鋒。同樣在2004年，在由中國(guó)石化、清華大學(xué)和BP集團(tuán)聯(lián)合主辦的“企業(yè)社會(huì)責(zé)任論壇”上，中國(guó)石化副董事長(zhǎng)王基銘作了“中國(guó)石化恪守企業(yè)的社會(huì)責(zé)任”的演講，代表企業(yè)做出了承擔(dān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的承諾。膽是并不是所有的中國(guó)企業(yè)對(duì)自己社會(huì)角色的變化和重新定位都能像中石化這么積極面對(duì)并應(yīng)付自如。在經(jīng)歷了企業(yè)辦社會(huì)之累和剝離企業(yè)社會(huì)功能之痛的中國(guó)，社會(huì)責(zé)任對(duì)很多企業(yè)來(lái)說(shuō)有杯弓蛇影之嫌。這就注定了，在中國(guó)開展的企業(yè)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)必然會(huì)有濃重的中國(guó)特色和與西方截然不同的中國(guó)路徑。
一、中國(guó)特色的企業(yè)辦社會(huì)
(一)國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)
“企業(yè)辦社會(huì)”是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之外，承擔(dān)很多理應(yīng)由社會(huì)負(fù)擔(dān)的職能，如辦中小學(xué)校、公檢法、醫(yī)療衛(wèi)生以及一些社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)等，這些存在于企業(yè)之內(nèi)的非經(jīng)營(yíng)性職能就被稱為“企業(yè)辦社會(huì)”。
國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)是中國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代客觀必然的產(chǎn)物。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，中國(guó)的企業(yè)大都崇尚“大而全”、“小也全”的經(jīng)營(yíng)模式。當(dāng)時(shí)的歷史背景是，國(guó)際上東西方兩大陣營(yíng)處于冷戰(zhàn)之中，中國(guó)出于“備戰(zhàn)備荒”的考慮，興建了很多的三線企業(yè)，地處偏僻的山區(qū)，遠(yuǎn)離城市，人們“衣食住行”甚至“生老病死”的問(wèn)題都需要企業(yè)來(lái)解決。還有許多工礦企業(yè)也是平地而起，社會(huì)職能因企業(yè)需要而建。在社會(huì)主義工業(yè)化建設(shè)剛剛開始時(shí)，社會(huì)事業(yè)發(fā)展不配套、功能不到位，政府社會(huì)保障服務(wù)不健全。社會(huì)應(yīng)企業(yè)而生，社會(huì)與企業(yè)同建，很多企業(yè)經(jīng)歷了從無(wú)到有，從小到大的發(fā)展歷程，一開始就承擔(dān)了許多社會(huì)功能。每個(gè)企業(yè)就是一個(gè)小社會(huì)，職工的生活后勤都由企業(yè)負(fù)責(zé)。為了解決職工后顧之憂，企業(yè)必須肩負(fù)起社保、醫(yī)療、衛(wèi)生、教育等各項(xiàng)社會(huì)職能，“低工資，高福利”是國(guó)有企業(yè)統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)模式。在國(guó)有企業(yè)改制之前，企業(yè)有自己的食堂、學(xué)校、醫(yī)院的情況很普遍，“社會(huì)辦的除火葬廠外企業(yè)都在辦”。
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，承擔(dān)著大量社會(huì)職能的企業(yè)不是獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)個(gè)體，而像是國(guó)家的一個(gè)行政單位，是社會(huì)的一個(gè)縮影。一方面，企業(yè)所有的利潤(rùn)都上繳國(guó)家，盈虧都與企業(yè)無(wú)關(guān)；另一方面，企業(yè)又要代替國(guó)家對(duì)職工的生活做出安置，這實(shí)際上是企業(yè)與政府職能的一種錯(cuò)位。以社會(huì)職能為主的非經(jīng)營(yíng)性資本占用企業(yè)大量資金，造成企業(yè)機(jī)構(gòu)龐雜、人浮于事、生產(chǎn)效率低下，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。據(jù)研究人員的粗略統(tǒng)計(jì)，在20世紀(jì)90年代非生產(chǎn)性資產(chǎn)占到國(guó)有企業(yè)總資產(chǎn)的35％一40％。從湘潭鋼鐵集團(tuán)這個(gè)例子，我們可以更清楚地看到企業(yè)辦社會(huì)給企業(yè)帶來(lái)的沉重的社會(huì)性負(fù)擔(dān)。湘潭鋼鐵集團(tuán)年產(chǎn)330萬(wàn)噸鋼，銷售收入106億元人民幣，但是2004年其退休人員的補(bǔ)差工資和內(nèi)退工資約6000萬(wàn)人民幣、教育附加費(fèi)2000多萬(wàn)人民幣、自辦教育3000多萬(wàn)人民幣，醫(yī)療費(fèi)用2000多萬(wàn)人民幣、城建費(fèi)用4000多萬(wàn)人民幣，各種社會(huì)性負(fù)擔(dān)總共高達(dá)2億人民幣。便是經(jīng)過(guò)20年的體制改革，在2005年全國(guó)國(guó)有企業(yè)自辦的中小學(xué)還有1．1萬(wàn)多所，自辦的醫(yī)院6100多所。國(guó)有企業(yè)每年繳納城市建設(shè)費(fèi)和教育附加費(fèi)約500億元，同時(shí)每年用于辦社會(huì)的資金支出達(dá)456億元。
企業(yè)辦社會(huì)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，在中國(guó)工業(yè)企業(yè)建設(shè)初期階段的客觀條件下是迫不得已的選擇，也起到了創(chuàng)造企業(yè)經(jīng)營(yíng)條件、穩(wěn)定職工隊(duì)伍的作用。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌，企業(yè)辦社會(huì)形成的這些非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)卻成了企業(yè)不可承受之重，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型中成為國(guó)有企業(yè)體制改革的首要目標(biāo)。分離具有社會(huì)功能的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)目的是為了讓企業(yè)輕裝上陣，建立現(xiàn)代化新型企業(yè)，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)辦社會(huì)
在中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，國(guó)有企業(yè)慢慢放下了企業(yè)辦社會(huì)的包袱，但卻出人意料地出現(xiàn)了另一種新的企業(yè)辦社會(huì)的現(xiàn)象。當(dāng)國(guó)有企業(yè)艱難地分離著自己的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)時(shí)，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下迅速成長(zhǎng)起來(lái)的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)卻主動(dòng)地投資于公共設(shè)施的建設(shè)和承擔(dān)一些公共職能。從20世紀(jì)90年代中期開始，一些大型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)迅速崛起，其中一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在積累了一定的資本之后，憑借著雄厚的集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，開始興建公共設(shè)施，建立健全的村民保障生活體系，“‘辦子弟學(xué)?！?、‘造職工宿舍’、‘給保底工資’、‘授予終身員工’等曾被視為有損企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的做法，開始悄悄地‘復(fù)辟”，這與國(guó)有企業(yè)分離社會(huì)功能的潮流形成了鮮明對(duì)比。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)辦社會(huì)比較有名的是浙江橫店集團(tuán)。自1993年起，橫店集團(tuán)在當(dāng)?shù)赝度肓私?0億元進(jìn)行城市建設(shè)和旅游景點(diǎn)建設(shè)，建起了體育館、電影院、游泳池、煤氣儲(chǔ)備站、僅橋梁就建了35座；辦了全國(guó)第一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大學(xué)和亞洲最大的電影拍攝基地?！硪粋€(gè)新型農(nóng)村山東榮成的西霞口不但為村民建立了“老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)，弱有所扶，貧有所濟(jì)”的生活保障體系，還先后投資近千萬(wàn)元，建起了老年宮、婦女之家、文化廣場(chǎng)等公共設(shè)施。
這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“造城”，大舉進(jìn)行社區(qū)建設(shè)讓人們看到“企業(yè)辦社會(huì)”的輪回，為什么在國(guó)有企業(yè)卸下社會(huì)職能包袱的同時(shí)，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)卻自愿選擇去承擔(dān)這些社區(qū)建設(shè)的重?fù)?dān)呢?在對(duì)這兩種不同時(shí)期出現(xiàn)的“企業(yè)辦社會(huì)”現(xiàn)象進(jìn)行比較之后，可以發(fā)現(xiàn)他們還是有著根本不同。
(三)兩種企業(yè)辦社會(huì)的區(qū)別
國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)辦社會(huì)雖然都是有中國(guó)特色的“企業(yè)辦社會(huì)”，但兩者之間還是有著本質(zhì)區(qū)別的。對(duì)它們的比較也引發(fā)了我們對(duì)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的新思考。
首先，兩者出現(xiàn)的背景不同。國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的產(chǎn)物。中央在財(cái)政上統(tǒng)收統(tǒng)支，企業(yè)經(jīng)營(yíng)不計(jì)盈虧，中央政府對(duì)企業(yè)和社區(qū)往往同時(shí)興辦。國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)在當(dāng)時(shí)的歷史背景下起到了解決職工生活困難、免除職工后顧之憂的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)辦社會(huì)是在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)的，是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下有了一定的財(cái)富積累后，在鄉(xiāng)村開始的社區(qū)公共產(chǎn)品的建設(shè)。
其次，國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)是分派給國(guó)有企業(yè)的任務(wù)，即使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)也必須完成；而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)辦社會(huì)是在首先實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)責(zé)任后再自愿地有選擇地承擔(dān)的道德責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。國(guó)有企業(yè)全面開展社會(huì)職能的建設(shè)是政府指令也是歷史環(huán)境所迫；而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的社區(qū)建設(shè)是自愿的，因地制宜、各有特色，是現(xiàn)階段對(duì)社會(huì)福利制度的一種有效補(bǔ)充。
再者，國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)的受益者只有本企業(yè)職工和家屬。尤其是像中石化這樣壟斷性國(guó)企，企業(yè)辦社會(huì)成為企業(yè)福利的一部分，所以這些企業(yè)甚至不愿對(duì)社會(huì)功能進(jìn)行剝離；而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)辦社會(huì)卻往往造福一方，例如橫店集團(tuán)在20年來(lái)直接投入城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金就達(dá)20多億元，使橫店基本具備了一個(gè)小城鎮(zhèn)的框架，橫店集團(tuán)的發(fā)展也吸收了當(dāng)?shù)丶爸車l(xiāng)村70％以上的勞動(dòng)力。橫店影視城帶動(dòng)了當(dāng)?shù)芈糜魏推渌谌a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，正成為橫店經(jīng)濟(jì)的一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
二、中國(guó)特色的企業(yè)辦社會(huì)對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)的啟示
在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的中國(guó)，一方面企業(yè)被要求與社會(huì)職能相分離，減少社會(huì)職能帶來(lái)的成本，另一方面是企業(yè)被要求與社會(huì)責(zé)任相結(jié)合，將外部性帶來(lái)的社會(huì)成本內(nèi)部化。這兩件看似矛盾的事情同時(shí)發(fā)生在中國(guó)，給～些面臨新時(shí)代企業(yè)社會(huì)責(zé)任要求的中國(guó)企業(yè)帶來(lái)很大的困惑。中國(guó)企業(yè)歷經(jīng)了國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)、國(guó)有企業(yè)脫離非營(yíng)業(yè)性資產(chǎn)再到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)辦社會(huì)這樣的過(guò)程，企業(yè)社會(huì)責(zé)任似乎是“新瓶裝舊酒”了。但是，在厘正國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)之謬的過(guò)程中，以及在對(duì)國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)辦社會(huì)的比較中，我們可以更加接近企業(yè)社會(huì)責(zé)任的本質(zhì)并得到一些有助于企業(yè)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)在中國(guó)成功的啟示。
企業(yè)首先是一個(gè)經(jīng)濟(jì)獨(dú)立體，尤其是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)是首要目標(biāo)，企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任一定要以經(jīng)濟(jì)責(zé)任為基礎(chǔ)和前提。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，政企不分，國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)，企業(yè)承擔(dān)了太多的社會(huì)責(zé)任，結(jié)果企業(yè)沒(méi)有做好自己該做的事，又做不好自己不該做的事，導(dǎo)致社會(huì)職能成了企業(yè)發(fā)展的桎梏，甚至成為企業(yè)生存的拖累。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)辦社會(huì)成功的關(guān)鍵也在于企業(yè)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，有了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和實(shí)力來(lái)參與社區(qū)建設(shè)。
企業(yè)應(yīng)以適當(dāng)?shù)姆绞匠袚?dān)社會(huì)責(zé)任。企業(yè)不是不應(yīng)該承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，而是要搞清如何承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)就是對(duì)企業(yè)應(yīng)如何承擔(dān)社會(huì)責(zé)任認(rèn)識(shí)不清，結(jié)果就有可能出現(xiàn)國(guó)有企業(yè)一邊在勉為其難地大力興辦“社會(huì)”，一邊卻連生產(chǎn)合格產(chǎn)品這樣最基本的責(zé)任也擔(dān)當(dāng)不起的局面。企業(yè)社會(huì)責(zé)任應(yīng)該是企業(yè)行為，而不是政府行為。企業(yè)的行為不應(yīng)超過(guò)自身的邊界，企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任也是同理，否則會(huì)回到“企業(yè)辦社會(huì)”的老路上來(lái)。剝離“企業(yè)辦社會(huì)”就是重新明確政府和企業(yè)的責(zé)任，劃清企業(yè)邊界。中石化和中石油這樣的央企，一方面要?jiǎng)冸x社會(huì)職能，另一方面又要加大力度承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，其實(shí)是不矛盾的。這些壟斷企業(yè)理應(yīng)更合理地承擔(dān)大范圍的社會(huì)責(zé)任，而不僅僅承擔(dān)對(duì)本單位職工的社會(huì)責(zé)任。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)辦社會(huì)是按市場(chǎng)化的思路來(lái)辦社會(huì)，和企業(yè)的特色結(jié)合起來(lái)，找到了適合自己的承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的模式。
企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任應(yīng)以企業(yè)和社會(huì)實(shí)現(xiàn)雙贏為目標(biāo)。在中國(guó)進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)起步階段之后，國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)成為企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的沉重包袱，國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)因?yàn)榉恋K了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)而被叫停。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)辦社會(huì)之所以存在還被叫好就是因?yàn)樗鼪](méi)有以自己的經(jīng)濟(jì)效益為代價(jià)，正如橫店集團(tuán)的董事局主席徐文榮所說(shuō)“我們企業(yè)辦社會(huì)不是純粹的公益性了，而是要讓這里產(chǎn)生出效益來(lái)!”企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任同樣也是只有在企業(yè)和社會(huì)雙贏的前提下，才可能成為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展長(zhǎng)期規(guī)劃的一部分。
三、結(jié)論
國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)的歷史教訓(xùn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)辦社會(huì)的現(xiàn)實(shí)榜樣，對(duì)處于轉(zhuǎn)型期的中國(guó)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任決策肯定會(huì)有影響，有過(guò)“企業(yè)辦社會(huì)”歷史的中國(guó)也會(huì)有中國(guó)特色的對(duì)待企業(yè)社會(huì)責(zé)任的態(tài)度。
[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟(jì)危機(jī) 中國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì) 內(nèi)需 產(chǎn)業(yè)升級(jí)
[中圖分類號(hào)]F039；F123.16 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1000-7326(2009)07-0091-06
一、引言
2008年8月前，由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本面依然保持著較好的增長(zhǎng)勢(shì)頭，無(wú)論理論界還是實(shí)務(wù)界對(duì)次貸危機(jī)對(duì)中國(guó)會(huì)產(chǎn)生怎樣的影響還缺乏足夠的、統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。不少樂(lè)觀人士認(rèn)為中國(guó)將幸免于難，更有甚者放言全球危機(jī)下中國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)將“風(fēng)景這邊獨(dú)好”。很多人仍將危機(jī)定位于局限于金融領(lǐng)域的危機(jī)。然而時(shí)至今日，隨著危機(jī)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的延伸，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的急劇惡化，這次由次貸危機(jī)引發(fā)的國(guó)際金融危機(jī)，已經(jīng)明顯升級(jí)到一場(chǎng)全球性經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩和衰退的世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)。
隨著事態(tài)的發(fā)展，各國(guó)政府紛紛出臺(tái)激烈的經(jīng)濟(jì)刺激和拯救計(jì)劃。我國(guó)政策當(dāng)局也已經(jīng)意識(shí)到了問(wèn)題的嚴(yán)重性，4萬(wàn)億財(cái)政刺激計(jì)劃、108個(gè)基點(diǎn)的利率下調(diào)、引導(dǎo)匯率適度貶值、增加出口退稅以及研議中的稅制改革，這些政策“組合拳”的密集推出，幾乎囊括了政府可動(dòng)用的所有政策手段，而且力度之大是前所未有的。但這些拯救措施是否得力有效?世界經(jīng)濟(jì)前景如何?中國(guó)能否率先走出危機(jī)陰影?這些無(wú)疑是當(dāng)前最重要的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。
國(guó)內(nèi)外著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)者和權(quán)威的研究機(jī)構(gòu)相繼發(fā)表了悲觀的評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)，其中具有指標(biāo)性意義的格林斯潘就曾斷言：本輪經(jīng)濟(jì)危機(jī)將是百年來(lái)最嚴(yán)重的危機(jī)。格林斯潘表態(tài)的一反常態(tài)，相信他一定已經(jīng)有了充分的理?yè)?jù)。其實(shí)具有經(jīng)濟(jì)學(xué)洞察力和經(jīng)濟(jì)史觀的學(xué)者經(jīng)過(guò)認(rèn)真思考和深入分析都會(huì)發(fā)現(xiàn)，目前的宏觀形勢(shì)真正到了一個(gè)非常危險(xiǎn)的階段。下面我們就此提出幾個(gè)判斷、一些對(duì)策以及幾點(diǎn)評(píng)論，并給出基于經(jīng)濟(jì)周期和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論的符合學(xué)理的分析。
二、全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的根源
席卷全球的此次危機(jī)的直接原因是美國(guó)的次貸危機(jī)，它極大地傷害了一直以來(lái)被視作世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展火車頭的美國(guó)的經(jīng)濟(jì)，從其最近公布的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，耐用品訂單數(shù)、失業(yè)人數(shù)、房地產(chǎn)成交量等主要宏觀指標(biāo)已經(jīng)達(dá)到了十多年來(lái)最差的數(shù)字，而這還只是開始。難以計(jì)數(shù)的金融機(jī)構(gòu)壞賬已經(jīng)逐漸顯現(xiàn)、隨之而來(lái)的金融機(jī)構(gòu)倒閉、大幅度裁員已初露端倪。虛擬經(jīng)濟(jì)泡沫的破滅將進(jìn)一步地影響實(shí)體經(jīng)濟(jì)，使得已經(jīng)疲弱的消費(fèi)與投資受到嚴(yán)重的影響，如此惡性循環(huán)，危機(jī)將日益顯示它的破壞力。從已獲得及預(yù)估的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)據(jù)來(lái)看(見(jiàn)圖1)，世界主要經(jīng)濟(jì)體無(wú)一幸免于這場(chǎng)災(zāi)難，因而這場(chǎng)危機(jī)理應(yīng)被定位為全球性危機(jī)。 br>
剝離那些顯而易見(jiàn)的表象，索洛(Solow)增長(zhǎng)模型則為我們探尋危機(jī)的根源提供了的線索。增長(zhǎng)理論告訴我們，實(shí)際產(chǎn)出在長(zhǎng)期而言唯一的增長(zhǎng)根源就在于(廣義的)技術(shù)進(jìn)步，即：在經(jīng)濟(jì)達(dá)到穩(wěn)態(tài)(steady state)時(shí)，全要素生產(chǎn)率(TFP)的提升。
回顧1992年以來(lái)全球的經(jīng)濟(jì)景氣，無(wú)非有如下幾點(diǎn)原因：首先，計(jì)算機(jī)技術(shù)在生產(chǎn)領(lǐng)域中的廣泛應(yīng)用，如數(shù)控機(jī)床極大地提高了生產(chǎn)力；其次，發(fā)達(dá)國(guó)家資本與新興工業(yè)化國(guó)家的勞動(dòng)力相結(jié)合，利用了剩余生產(chǎn)要素，深化了全球的分工體系。而后者又以網(wǎng)絡(luò)IT技術(shù)為承載平臺(tái)。最后，美、日長(zhǎng)期以來(lái)的低利率政策(尤以為拯救網(wǎng)絡(luò)泡沫破滅而采取的寬松的貨幣政策最為直接)和寬松的金融監(jiān)管政策，客觀上助長(zhǎng)了投機(jī)資金在房地產(chǎn)和金融領(lǐng)域的過(guò)度活躍，從而形成了經(jīng)濟(jì)的雙重泡沫。必須認(rèn)識(shí)到，新技術(shù)自1998年以來(lái)已經(jīng)沒(méi)有飛躍的進(jìn)展，而其它經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要素也基本上得到了充分的利用。于是，在全球沒(méi)有出現(xiàn)新的增長(zhǎng)點(diǎn)以前，無(wú)法想象會(huì)有一輪新的經(jīng)濟(jì)景氣。虛擬經(jīng)濟(jì)的泡沫也在預(yù)期逆轉(zhuǎn)的情況下，瞬間破滅，并對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步產(chǎn)生負(fù)面影響。我們據(jù)此概括出十幾年來(lái)這樣的一幅世界經(jīng)濟(jì)全景：
“在計(jì)算機(jī)技術(shù)與全球化因素的影響下，世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)十余年的持續(xù)增長(zhǎng)。持續(xù)的經(jīng)濟(jì)景氣使得人們對(duì)未來(lái)充滿了信心并演化為盲目樂(lè)觀。盲目樂(lè)觀在低利率和寬松監(jiān)管環(huán)境下使得大家更樂(lè)于接受和炒作金融市場(chǎng)上的高風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)新，這進(jìn)一步推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的表面繁榮，引發(fā)了泡沫。
當(dāng)增長(zhǎng)源泉逐漸枯竭時(shí)，沒(méi)有實(shí)體部門支撐的虛擬經(jīng)濟(jì)泡沫遲早必然破滅；并且經(jīng)濟(jì)景氣時(shí)間越長(zhǎng)，人們?cè)綐?lè)觀，泡沫的積累就越大，泡沫破滅的爆發(fā)就越猛烈，危害就越強(qiáng)。于是金融危機(jī)進(jìn)而經(jīng)濟(jì)危機(jī)出現(xiàn)?！?/p>
我們可以證明，由于危機(jī)的真正根源在于舊有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)源泉的枯竭，因此，它的出現(xiàn)是世界經(jīng)濟(jì)周期發(fā)展的必然。那么，各國(guó)應(yīng)對(duì)危機(jī)自救的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃或政策，是否會(huì)迅速見(jiàn)效使得經(jīng)濟(jì)走出低谷呢?答案是否定的。一個(gè)簡(jiǎn)單的道理就是：危機(jī)可以視為經(jīng)濟(jì)周期中低谷的一種極端爆發(fā)形式；如果襞平經(jīng)濟(jì)周期的政策真的能夠迅速、徹底地解決問(wèn)題，那么就不會(huì)再存在經(jīng)濟(jì)周期了。而現(xiàn)實(shí)剛好相反。再考慮到增長(zhǎng)源泉枯竭的問(wèn)題，我們認(rèn)為：在找到新的足以支撐世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)以前，本輪危機(jī)很可能會(huì)持續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間，世界經(jīng)濟(jì)不大可能在短期走出低谷。
三、經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響
一種認(rèn)識(shí)是，這場(chǎng)次貸風(fēng)暴直接影響美國(guó)、其次是日本、再次是歐洲，而對(duì)中國(guó)的影響并不大。這種看法未免太樂(lè)觀了。次貸對(duì)我們的影響使得我們持有的大量美元資產(chǎn)大幅縮水，從已有的數(shù)據(jù)來(lái)源上看，目前中國(guó)外匯儲(chǔ)備的構(gòu)成是――3700多億美元美國(guó)兩房債券，7400億美元美國(guó)國(guó)債，2000億美元中投控制，3000多億美元短期債務(wù)，2000多億美元次級(jí)債，1000多億美元現(xiàn)金或歐元資產(chǎn)，共計(jì)1.9萬(wàn)多億美元?，F(xiàn)在去掉2000多億美元美國(guó)次級(jí)債與很難保證的3700多億兩房債券，中國(guó)外匯儲(chǔ)備以未平倉(cāng)價(jià)格計(jì)算只有1.4萬(wàn)億美元左右。加之美元不斷貶值，它代表的實(shí)際財(cái)富價(jià)值更是在不斷流失。
間接的影響有兩個(gè)方面。(1)由于美國(guó)和各主要經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)每況愈下，美元不斷貶值，出口需求日益疲弱。這對(duì)我國(guó)的出口企業(yè)來(lái)說(shuō)是致命打擊，已經(jīng)有相當(dāng)?shù)闹行⌒统隹谄髽I(yè)的日常經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)了困難。這對(duì)主要依靠出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的我國(guó)沿海省份的影響尤其顯著，并直接導(dǎo)致了大量農(nóng)民工的下崗失業(yè)，潛伏了大量的社會(huì)隱患。主要經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)停滯甚至萎縮，對(duì)所有其他外向型經(jīng)濟(jì)體的影響是一致的，中國(guó)不可能是例外。(2)逐漸顯現(xiàn)的全球流動(dòng)性緊張會(huì)加劇中國(guó)資本市場(chǎng)的困難，減少可獲得的FDI。已有一些外資機(jī)構(gòu)開始變賣、減持在華資產(chǎn)。這方面的例子已經(jīng)屢見(jiàn)不鮮。
據(jù)此，我們可以推測(cè)，隨著危機(jī)的深入，中國(guó)經(jīng)濟(jì)受外來(lái)的不利影響會(huì)越來(lái)越嚴(yán)重。那種希望中國(guó)經(jīng)濟(jì)可以帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的論調(diào)，只會(huì)是美好
的愿望。
四、中國(guó)經(jīng)濟(jì)目前面臨的困局：外因與內(nèi)因
事實(shí)上。如果我們回顧2008年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)，從年初開始中國(guó)經(jīng)濟(jì)就已經(jīng)顯示出后繼乏力的態(tài)勢(shì)。2月份GPI創(chuàng)出8.7％的漲幅新高以后，通貨膨脹成為了首要矛盾。在采取了一系列市場(chǎng)和非市場(chǎng)的措施以后，5月份以來(lái)連續(xù)4個(gè)月出現(xiàn)了CPI的回落，直至8月份令人意外地達(dá)到了4.9％。然而PPI卻一路走高，8月份已經(jīng)達(dá)到了10.1％。創(chuàng)出了12年來(lái)的新高，展現(xiàn)出與CPI倒掛的態(tài)勢(shì)(圖2所展示的消費(fèi)物價(jià)指數(shù)和工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)的對(duì)比關(guān)系可以基本反映上述狀況)。從理論上來(lái)說(shuō)，PPI的上漲必然會(huì)傳導(dǎo)到CPI上來(lái)，然而之所以會(huì)出現(xiàn)二者倒掛的情況，一方面是政府的價(jià)格干預(yù)使得定價(jià)機(jī)制出現(xiàn)了一定程度的扭曲，另一方面國(guó)內(nèi)絕大多數(shù)商品供過(guò)于求的形勢(shì)也限制了PPI對(duì)CPI的推動(dòng)。PPI與CPI不斷加大的差距直接蠶食企業(yè)利潤(rùn)，許多中小型企業(yè)因高企的成本而陷入嚴(yán)重的困難，倒閉破產(chǎn)也越來(lái)越多。
從表1、表2的數(shù)據(jù)可以說(shuō)明我們通貨膨脹和經(jīng)濟(jì)困難的外部原因：次貸危機(jī)導(dǎo)致預(yù)期美元貶值，熱錢流入并內(nèi)生地增加了我國(guó)貨幣供給；大宗商品價(jià)格上漲增加了企業(yè)運(yùn)營(yíng)的成本。表1和表2提供了更加詳實(shí)的證據(jù)。
以上只是外部原因。筆者認(rèn)為，更深層次的原因在于：(1)在次貸危機(jī)和成本推動(dòng)的通脹的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，中國(guó)出口為導(dǎo)向的、粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式已經(jīng)不可維系。(2)以投資和出口拉動(dòng)的高增長(zhǎng)神話在目前的大環(huán)境下也不再會(huì)出現(xiàn)。(3)于是，內(nèi)部結(jié)構(gòu)性矛盾爆發(fā)出來(lái)：在人力、資本優(yōu)勢(shì)逐漸喪失，而新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)又不能及時(shí)出現(xiàn)的情況下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必然減緩。形成上述判斷的一個(gè)有力佐證是：用各種技術(shù)估算的中國(guó)各行業(yè)TFP指標(biāo)在20世紀(jì)90年代中后期就持續(xù)回落。作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的決定性因素，TFP的下降預(yù)示著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)不可能長(zhǎng)期維持。因此經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受到阻滯是或早或晚的事，只是這種必然在次貸危機(jī)背景下出現(xiàn)是大家始料未及的。
五、危機(jī)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)
近代較嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，都嚴(yán)重摧毀了生產(chǎn)力。上世紀(jì)20-30年代的資本主義世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)，與第一次世界大戰(zhàn)直接關(guān)聯(lián)。20世紀(jì)80年代的日本經(jīng)濟(jì)泡沫的破裂，使其一蹶不振，被稱為是“失去的10年”。20世紀(jì)90年代的亞洲金融危機(jī)，使得東南亞國(guó)家多年苦心積累的財(cái)富，被席卷一空，多年之后才逐漸恢復(fù)。此外，俄羅斯經(jīng)濟(jì)危機(jī)、網(wǎng)絡(luò)科技泡沫的破裂給投資者的傷害，相信很多人還記憶猶新。圖2和圖3中，20世紀(jì)30年代的大蕭條持續(xù)了10年的時(shí)間；期間表現(xiàn)較好的美國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了高達(dá)25％的失業(yè)率。
應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，歷史上的一些危機(jī)解決模式已經(jīng)不再有出現(xiàn)的可能，例如我們不能想象再出現(xiàn)一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)。因此如何盡快從危機(jī)走向復(fù)蘇，在我們?nèi)肆?、資本優(yōu)勢(shì)逐漸喪失的情況下，只取決于我們能否及時(shí)找到新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
然而從全球的視角來(lái)看，電子、網(wǎng)絡(luò)科技帶來(lái)的這一輪經(jīng)濟(jì)繁榮已經(jīng)走到了盡頭，現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)已經(jīng)基本耗盡其潛力。從國(guó)內(nèi)的視角看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到目前，要從根本上解決可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題，不可避免地要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。但是產(chǎn)業(yè)調(diào)整決不是立竿見(jiàn)影的，而是一個(gè)長(zhǎng)期的也許是痛苦的過(guò)程。因此有理由認(rèn)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)將經(jīng)歷較長(zhǎng)的一段困難時(shí)期。這還是基于我們能實(shí)行正確的經(jīng)濟(jì)政策的前提上，如果我們的政策措施處理不當(dāng)，則有可能重蹈日本的覆轍，陷入更長(zhǎng)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)蕭條。
六、危機(jī)的應(yīng)對(duì)策略
中國(guó)不可避免地陷入了這場(chǎng)危機(jī)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整過(guò)程也很可能是痛苦的。然而值得慶幸的是我們?nèi)匀豢梢杂兴鳛閬?lái)減輕這種痛苦，這可以從短期、中期和長(zhǎng)期三個(gè)階段來(lái)指定相應(yīng)對(duì)策。從短期來(lái)看，理論上我們可以合理采用一些逆經(jīng)濟(jì)周期的政策來(lái)減少或者平均化危機(jī)過(guò)程中不良影響，從而避免一系列問(wèn)題集中爆發(fā)而產(chǎn)生劇烈的經(jīng)濟(jì)震蕩。在這里我們強(qiáng)調(diào)要“合理’’地運(yùn)用，因?yàn)閺慕?jīng)濟(jì)周期的角度來(lái)看，經(jīng)濟(jì)政策從來(lái)就沒(méi)有熨平經(jīng)濟(jì)周期，相反還存在有激化矛盾的可能。同時(shí)在中長(zhǎng)期，我們應(yīng)該明確，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在結(jié)構(gòu)性問(wèn)題必須得到改善，而宏觀調(diào)控政策是不能解決結(jié)構(gòu)性問(wèn)題的。此時(shí)，產(chǎn)業(yè)政策的變化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的徹底轉(zhuǎn)變才是我們走出危機(jī)的根本途徑。
基于上面的判斷，我們?cè)谶@里有針對(duì)性地提出幾點(diǎn)應(yīng)對(duì)措施來(lái)減少(而不是解決)我們即將要面臨的痛苦。
1 短期對(duì)策。
短期而言，危機(jī)中的市場(chǎng)動(dòng)蕩不可避免，這種動(dòng)蕩既是經(jīng)濟(jì)下行的要求也是非理的后果。此時(shí)，我們可以選擇合理的貨幣、財(cái)政、匯率政策或者政策搭配來(lái)緩解這種沖擊。
(1)積極的財(cái)政刺激計(jì)劃應(yīng)該平衡短期目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)影響，并具有前瞻性。應(yīng)做好全球經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期低迷的準(zhǔn)備。支出方向上應(yīng)對(duì)癥下藥，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展動(dòng)力的培育留足準(zhǔn)備。應(yīng)對(duì)弱勢(shì)群體有更多的政策傾斜，以確保危機(jī)下的社會(huì)安定與和諧。此外，應(yīng)充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的功能，減少不必要的對(duì)體制改革的沖擊。
(2)適度寬松的貨幣政策應(yīng)掌握好分寸，并重視監(jiān)管。確保放大的貸款真正流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，而不是吹大資產(chǎn)泡沫。
(3)匯率和貿(mào)易政策應(yīng)以穩(wěn)定局面為重，在可能的情況下，盡量幫助出口企業(yè)度過(guò)目前的難關(guān)。
(4)此外，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)其他措施，例如工資指數(shù)化、保值儲(chǔ)蓄等都值得研究。
2 中期對(duì)策。
如前所述，要在中期內(nèi)盡快走出危機(jī)，解決問(wèn)題的根本在于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。
(1)刺激內(nèi)需的政策要以消費(fèi)需求為重點(diǎn)。上文我們已經(jīng)論證，依靠投資和出口拉動(dòng)的舊增長(zhǎng)模式不可能再在危機(jī)環(huán)境中持續(xù)下去的，那么為了保持經(jīng)濟(jì)有一定的增長(zhǎng)以緩解其它社會(huì)問(wèn)題的手段只剩下了刺激內(nèi)需。從最近的數(shù)據(jù)上看，2007年消費(fèi)占GDP的比重還不足40％，這十分畸形，但也提供了刺激消費(fèi)的政策空間。中國(guó)的市場(chǎng)容量是其它經(jīng)濟(jì)體難以企及的，這也是我們重振經(jīng)濟(jì)最重要的基礎(chǔ)。但它也是老大難問(wèn)題。如果不采取切實(shí)有效的措施和政策，提高消費(fèi)只能是理論上的可能。
(2)完善股市和房地產(chǎn)市場(chǎng)的監(jiān)管機(jī)制和調(diào)控機(jī)制，預(yù)防泡沫的產(chǎn)生。
(3)汲取巨額外匯儲(chǔ)備損失的教訓(xùn)，繼續(xù)完善人民幣匯率的形成機(jī)制。通過(guò)資本帳戶開放和匯率自由化，使得人民幣成為一種主要的國(guó)際儲(chǔ)備貨幣，這樣不僅可以爭(zhēng)取到國(guó)際貨幣體系中“鑄幣稅”的特權(quán)，也可以為我國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)事務(wù)中爭(zhēng)取到更多的話事權(quán)。
(4)充分利用國(guó)際分工中的比較優(yōu)勢(shì)，通過(guò)區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)合作，重新獲得一些組織意義上的全要素生產(chǎn)率進(jìn)步，以獲得新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
(5)要改變單純依靠投資和出口拉動(dòng)的舊增長(zhǎng)模式，科學(xué)地、逐步地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，提高我們的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，通過(guò)加大使用成本，逐步將高能耗、高污染的產(chǎn)業(yè)淘汰出去，才能保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期、穩(wěn)定發(fā)展。廣東省的“雙轉(zhuǎn)移”政策已在此方面做出了積極的探索，其戰(zhàn)略是正確的。
3 長(zhǎng)期對(duì)策。
長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉在于科技的進(jìn)步。然而新技術(shù)、新能源和新材料的研發(fā)耗費(fèi)巨大，政府在推動(dòng)
技術(shù)創(chuàng)新的運(yùn)動(dòng)中應(yīng)起重要的引導(dǎo)作用。此外，制度層面的優(yōu)化和改革，風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)投機(jī)制的完善也是有益的補(bǔ)充。基礎(chǔ)性研究對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響也許在超長(zhǎng)期才能顯現(xiàn)，但是著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，加大對(duì)其投人依然是值得而且必要的。這些項(xiàng)目的推動(dòng)，依然需要政府引導(dǎo)、立足制度改革和完善。
七、對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)學(xué)界流行觀點(diǎn)的質(zhì)疑
上述內(nèi)容是筆者對(duì)此次經(jīng)濟(jì)危機(jī)和當(dāng)前中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)的一些基本看法。通過(guò)最近一段時(shí)間結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重新思考，下面筆者對(duì)當(dāng)前一些流行觀點(diǎn)提出質(zhì)疑。
首先，在贊賞改革開放30年取得輝煌成就的同時(shí)，我們不應(yīng)忘記改革付出的代價(jià)。這種被形象地稱為摸著石頭過(guò)河的“試錯(cuò)法”改革，必然會(huì)給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)震蕩，是否可以有逐漸“規(guī)范化”的改革模式來(lái)取代現(xiàn)有模式呢?這在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的大背景下顯得更有現(xiàn)實(shí)意義。在《“摸著石頭過(guò)河”的經(jīng)濟(jì)含義及其批評(píng)》一文中，筆者已經(jīng)證明，“摸著石頭過(guò)河”具有預(yù)期的靜態(tài)性、行為的短期性、宏觀經(jīng)濟(jì)的震蕩性的特征，這種改革方式本身急需改革。
其次，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的根本動(dòng)力在于新生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用，因此，筆者有這樣一個(gè)觀點(diǎn)，盡管目前美國(guó)遭受的危機(jī)影響最大，但是憑借其在高新技術(shù)領(lǐng)域的儲(chǔ)備、領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)和優(yōu)越的創(chuàng)新機(jī)制仍然有可能先于其它國(guó)家走上復(fù)興的道路，繼續(xù)充當(dāng)世界經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)者。因此，那些對(duì)此次危機(jī)可能改變世界格局的論調(diào)似乎不切實(shí)際。
最后，我們已經(jīng)論證，我國(guó)以高投資拉動(dòng)的粗放的外向型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式將不可維系。因此，目前國(guó)家和地方以投資拉動(dòng)內(nèi)需的政策值得商榷。也許出于社會(huì)穩(wěn)定等非經(jīng)濟(jì)目的的需要，這種做法尚可以討論。但從經(jīng)濟(jì)學(xué)上看，在目前我國(guó)投資占GDP比重已經(jīng)超過(guò)40％的情況下，高投資的長(zhǎng)期效應(yīng)一定不盡人意。具體說(shuō)來(lái)，從近期出臺(tái)的4萬(wàn)億財(cái)政刺激方案來(lái)看，資金主要投向了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這對(duì)短期內(nèi)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、吸納就業(yè)會(huì)起到不錯(cuò)的效果，但是對(duì)由此可能帶來(lái)的各種問(wèn)題我們也應(yīng)該有所防備。按照經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，政府投資的大量上馬，必然會(huì)對(duì)社會(huì)私人投資帶來(lái)擠出效應(yīng)，并且在權(quán)責(zé)不明、監(jiān)管缺位的情勢(shì)下，很可能會(huì)重演盲目、一窩蜂、低水平重復(fù)建設(shè)的老路，還會(huì)帶來(lái)一系列的尋租問(wèn)題。而4萬(wàn)億的投資支出可能還不足以確?！氨０恕比蝿?wù)的完成。據(jù)估算，地方財(cái)政還將配套3萬(wàn)億左右投資，而這個(gè)數(shù)字只有一成至三成的來(lái)源有保障。其余還要依靠銀行貸款。如果投資的效益、質(zhì)量得不到保障，可以預(yù)計(jì)的是我們財(cái)政辛苦掙來(lái)的家底必將不保，而且銀行系統(tǒng)必然會(huì)受到嚴(yán)重的沖擊。這就為我們的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展埋下了隱患。此外，我們遺憾地發(fā)現(xiàn)，與民生問(wèn)題緊密聯(lián)系的醫(yī)療、教育、住房改革所需要的資金投入沒(méi)有在這次方案中得到足夠的重視。而這些問(wèn)題的解決卻是中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、擴(kuò)大內(nèi)需這些中、長(zhǎng)期發(fā)展問(wèn)題得以解決的關(guān)鍵。因此，在這個(gè)刺激方案的操作上，財(cái)政政策依然顯得“短視”，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方向的理念甚至可能有所倒退。
我們欣喜地看到，中央指出的今年經(jīng)濟(jì)工作的五大重點(diǎn)和我們的一些建議和批評(píng)是不謀而合的，但我們還應(yīng)更加重視長(zhǎng)期增長(zhǎng)因素及其相關(guān)制度建設(shè)。過(guò)分擔(dān)憂和恐慌是沒(méi)有必要的，踏實(shí)和前瞻性的科學(xué)決策、合理的政策方案設(shè)計(jì)才是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的應(yīng)有態(tài)度。
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在我的人生軌跡中，有兩個(gè)地方對(duì)我特別重要，一個(gè)是我的家鄉(xiāng)——山西，另外一個(gè)是我年輕時(shí)的求學(xué)之地——俄羅斯。這兩個(gè)地方在我看來(lái)有著驚人的相似性。
前者依賴煤炭，后者依賴石油和天然氣；前者驅(qū)動(dòng)著中國(guó)經(jīng)濟(jì)完成了60多年的工業(yè)化成長(zhǎng)，后者正驅(qū)動(dòng)著試圖完成能源轉(zhuǎn)型的歐洲；前者煤炭企業(yè)的LOGO可以滲透進(jìn)屬地城市的各個(gè)角落、甚至是幼兒園和養(yǎng)老院，后者天然氣公司可以滲透進(jìn)國(guó)家生活的任何一個(gè)角落，甚至是代表話語(yǔ)權(quán)的媒體。
前者的省屬煤炭企業(yè)老總最后往往可以升到副省長(zhǎng)，后者的國(guó)家石油公司老總可以擔(dān)任副總理，甚至再?gòu)母笨偫砀苫厥凸纠峡?，而天然氣公司的老總往往是總統(tǒng)的絕對(duì)鐵桿；前者的主政者每每公開講話時(shí)，總會(huì)在三句話中插一句煤炭如何拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)……后者的總統(tǒng)不僅在論文中把石油天然氣想像成外交武器，并在國(guó)際舞臺(tái)上頻繁使用；前者可以頻繁更迭政策條款將外省投資客趕出太行山，后者可以巧妙利用“橡皮法律法規(guī)”為外國(guó)投資者下套，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目控制權(quán)的巧取豪奪；前者煤炭富豪可以千萬(wàn)嫁女，后者石油富豪可以為看球買下一支歐洲頂級(jí)職業(yè)足球俱樂(lè)部；前者煤炭行情決定著公職人員能不能全額發(fā)下工資，后者直接用油價(jià)來(lái)制定整個(gè)國(guó)家的財(cái)政預(yù)算；前者是中國(guó)媒體的新聞富礦，而后者是世界的新聞富礦……
兩者眾多的相似性，我還可以用多年在兩地的生活經(jīng)驗(yàn)列舉出更多，而列舉的越多越會(huì)讓人覺(jué)得病態(tài)。盡管，我不能將兩者簡(jiǎn)單確診為“荷蘭病”（Dutch disease），因?yàn)檫@個(gè)話題始終是被學(xué)術(shù)界所爭(zhēng)論的懸疑。
什么是荷蘭??？經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上復(fù)雜定義的討論會(huì)讓這個(gè)話題變得索然無(wú)趣，但就我的觀察而言，其根結(jié)在于一種被扭曲的激勵(lì)傳導(dǎo)機(jī)制。
回到20世紀(jì)60年代的荷蘭，當(dāng)時(shí)由于北海一帶發(fā)現(xiàn)大量天然氣資源，隨著資本的強(qiáng)勢(shì)介入，使得北海油氣產(chǎn)業(yè)一片繁榮，大量天然氣出口為荷蘭帶來(lái)了大筆“快錢”，但由于大量輸入性收入，最終導(dǎo)致荷蘭盾持續(xù)升值，并引發(fā)了難以遏制的通貨膨脹，產(chǎn)品和貨幣市場(chǎng)的一系列反應(yīng)擠出當(dāng)?shù)仄渌袠I(yè)，使之逐漸衰退，或者難以起步。
所謂的這種“擠出效應(yīng)”，并不僅僅發(fā)生在宏觀經(jīng)濟(jì)層面，更多的情況下發(fā)生在政府施政層面。因?yàn)橘Y源往往能帶來(lái)豐厚收益，誘導(dǎo)資源國(guó)家或地區(qū)的政府做出了不合理的發(fā)展模式和不恰當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)政策，并滋生制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的惰性，從而拖累整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
這種現(xiàn)象，無(wú)論在山西還是俄羅斯都表現(xiàn)的十分明顯。在我的印象中，走馬燈式輪替上陣山西主政者往往調(diào)任自其它內(nèi)陸省份，往往因眼界狹小，而受困于煤炭。直到若干年前，當(dāng)來(lái)自深圳的到任山西后，曾一度讓山西的有識(shí)之士感到一絲希望，希望能帶領(lǐng)山西走出煤炭之困。讓人出乎意料的是，上任后并沒(méi)有帶來(lái)特區(qū)的新思維，而是入駐山西省煤炭廳蹲點(diǎn)學(xué)習(xí)煤炭產(chǎn)業(yè)……新思維依然受制于舊慣性。
盡管，雷厲風(fēng)行的作風(fēng)加上深圳式的效率，通過(guò)大量“跑部運(yùn)動(dòng)”為山西謀得了煤炭稅費(fèi)優(yōu)惠，而且建立了國(guó)家級(jí)的煤炭交易中心，但依然逃離不開煤炭的羈絆，依然逃離不了山西發(fā)展思維的惰性。
或許基于同樣的認(rèn)同，一位山西籍官員曾向我痛心疾首地說(shuō)：“山西最大的禍害就是有煤炭，要不是煤炭，迫于生計(jì)早就把山西人逼出省外去做生意了，就跟明清時(shí)候山西商人走西口那樣，而不會(huì)像現(xiàn)在一樣，全省上下都指著煤炭吃飯……”
盡管不愿承認(rèn)，但當(dāng)代吃著煤炭這碗飯的山西人已經(jīng)沒(méi)有了先人的冒險(xiǎn)和開拓的勇氣，更多的是偏安一隅得過(guò)且過(guò)的惰性。
民間的這種惰性在俄羅斯同樣明顯。俄羅斯普通人在享受著石油帶來(lái)的國(guó)家福利的同時(shí)，普通人更多地愿意去談?wù)摵唾|(zhì)疑政府如何分配不公，但卻不愿去談?wù)撟约阂蛟摀?dān)負(fù)什么責(zé)任，更別說(shuō)站出來(lái)去爭(zhēng)取自己的權(quán)力。俄羅斯人這種“天性”，被不少俄羅斯問(wèn)題專家稱為是“政治侏儒癥”。
當(dāng)一次偶然的機(jī)會(huì)閱讀了世界銀行一份報(bào)告后，才發(fā)現(xiàn)這種侏儒癥同樣是“資源詛咒”的表現(xiàn)。世行曾指出，資源國(guó)家的政府在很大程度上依賴于資源的租金，而不是直接來(lái)自于公民稅收，公民與政府之間的責(zé)任關(guān)系鏈很薄弱。
此外，權(quán)力的制約與平衡方的薄弱也與資源的豐富有關(guān)，因?yàn)榇蠊P資源紅利誘惑下，推動(dòng)著政治和商業(yè)的聯(lián)姻。資源開發(fā)帶來(lái)的高收益讓大權(quán)在握的政客們成為“尋租者”，商人們通過(guò)政客來(lái)奪取資源的控制權(quán)，再利用資源收益去收買那些立場(chǎng)不同的人，在這種政治生態(tài)下，俄羅斯寡頭們紛紛破殼而出。
僅僅從這些粗淺的觀察來(lái)看，“荷蘭病”并不簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的是一種經(jīng)濟(jì)病，如果真的只是一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)病的話，為何荷蘭最終能克服“荷蘭病”的影響，而那些非洲、中東或是俄羅斯卻始終無(wú)法擺脫這一病患呢？
行文至此，我也很慶幸。曾經(jīng)經(jīng)合組織的一個(gè)研究團(tuán)隊(duì)做了一項(xiàng)研究，他們繪制出了65個(gè)國(guó)家15歲學(xué)生的自然科學(xué)成績(jī)與該國(guó)自然資源收入在GDP中的百分比的相關(guān)性的圖表，結(jié)果顯示，國(guó)家從自然資源的盈利跟它高中生的知識(shí)技能明顯成反比。
事實(shí)上，山西和俄羅斯應(yīng)該不符合這一研究結(jié)果的規(guī)律。俄羅斯要感謝蘇聯(lián)留下的完善教育體系和科技實(shí)力，而山西和大多數(shù)中國(guó)省份一樣，要感謝中國(guó)教育制度的遺毒——高考，兩者都讓其年輕人還保留了被教育和開化了的大腦。
知識(shí)和技能始終是21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)的全球貨幣，沒(méi)有哪個(gè)中央銀行能發(fā)行這種貨幣，每個(gè)人自己決定他們發(fā)行多少，而這些智力資本將像全球資本驅(qū)動(dòng)北美頁(yè)巖氣熱潮一樣，驅(qū)動(dòng)山西和俄羅斯的經(jīng)濟(jì)真正向前，或許山西會(huì)再出幾個(gè)李彥宏和他的百度，而俄羅斯也會(huì)再出幾個(gè)賽吉·布林和他的谷歌。
眼下，這樣的轉(zhuǎn)機(jī)就擺在山西和俄羅斯面前，那就是全球性的經(jīng)濟(jì)不振，全球能源結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型的大潮流。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)減速導(dǎo)致了煤炭需求銳減，而中國(guó)北方愈演愈烈的霧霾天氣也催促著中國(guó)決策者要壓縮煤炭消費(fèi)比例。在這一背景下，當(dāng)了60多年能源基地的山西似乎應(yīng)該醒醒了。
歐洲同樣如此，其能源市場(chǎng)未來(lái)的基本趨勢(shì)是降低碳排放。對(duì)于歐洲而言，這意味著將更加依賴清潔可再生能源。面對(duì)這一趨勢(shì)，對(duì)于歐洲天然氣和石油的主要供應(yīng)國(guó)——俄羅斯而言同樣沖擊巨大。
鄔錦雯，女，1969年出生于云南昆明。華南師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授、碩士生導(dǎo)師。1987―1994年就讀于中山大學(xué)，先后獲得學(xué)士、碩士學(xué)位；2004―2008年于華南師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院取得經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位。2013年3月訪問(wèn)美國(guó)密蘇里科技大學(xué)；2014年6月經(jīng)國(guó)家留學(xué)基金委青骨研修資助到加拿大薩斯溫徹大學(xué)進(jìn)修。自1994年起至今，在華南師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院先后任助教、講師、副教授和教授，現(xiàn)任華南師范大學(xué)人口資源環(huán)境研究所所長(zhǎng)，同時(shí)兼任中山大學(xué)資訊管理學(xué)院校友會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、廣州青年商業(yè)協(xié)會(huì)副主席、廣東省民建人口資源環(huán)境委員會(huì)主任以及廣州市花季文化傳播有限公司董事長(zhǎng)等職位。
二、研究領(lǐng)域
鄔錦文教授長(zhǎng)期在管理信息與數(shù)據(jù)挖掘、用戶分析、知識(shí)管理、勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域進(jìn)行教學(xué)和科研工作，具體研究可分為三個(gè)層面。宏觀市場(chǎng)層面主要有勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和培訓(xùn)、信息政策與法規(guī)以及移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的研究；中觀組織層面是對(duì)文化資本和競(jìng)爭(zhēng)力、HR-MIS、知識(shí)管理和物聯(lián)網(wǎng)的研究；微觀個(gè)體層面涉及勝任力模型及應(yīng)用、數(shù)據(jù)挖掘和投資行為研究。
三、研究成果
鄔錦文教授經(jīng)過(guò)多年研究，在國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表諸多論文，曾是國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目――我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的就業(yè)機(jī)制研究、廣東省自然科學(xué)基金項(xiàng)目――風(fēng)險(xiǎn)度量方法及其在中國(guó)市場(chǎng)的應(yīng)用研究和博士后科學(xué)基金項(xiàng)目――圖書編輯勝任素質(zhì)模型的構(gòu)建的主要負(fù)責(zé)人，同時(shí)還參與了新聞出版署重要軟課題、民建年度參政議政招標(biāo)課題和廣東省軟科學(xué)研究計(jì)劃重點(diǎn)研究項(xiàng)目子課題研究。其中“改制后新聞出版業(yè)人才評(píng)測(cè)體系建設(shè)研究――以編輯勝任素質(zhì)模型的構(gòu)建為例”的重要軟課題于2009年獲得國(guó)家新聞出版總署頒發(fā)的優(yōu)秀獎(jiǎng)；會(huì)議論文“廣東產(chǎn)業(yè)升級(jí)中結(jié)構(gòu)性缺工問(wèn)題與對(duì)策”于2010年獲得廣東中華職教社的特等獎(jiǎng)。鄔錦文教授還是優(yōu)秀的參政議政人員，2008―2014年度，民建廣東省委員會(huì)授予其“優(yōu)秀個(gè)人”稱號(hào)；2014年，“關(guān)于制定和實(shí)施財(cái)務(wù)管理職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)廣東經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的提案”獲得人民廣東省委員會(huì)的優(yōu)秀提案獎(jiǎng)。
四、主要論著
1、2001年中國(guó)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告，廣州出版社，2002年。
2、電子商務(wù)概論，華南理工大學(xué)出版社，2003年。
3、人力資源管理信息化（教材），清華大學(xué)出版社，2006年。
4、網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)，高等教育出版社，2008年。
5、打造企業(yè)的可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力：組織文化資本研究，人民出版社，2009年。
6、面向城鎮(zhèn)化的人力資源與收入分配政策研究，廣東人民出版社，2014年。
7、你最勝任什么職業(yè)，廣東人民出版社，2014年。
8、信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)研究，中山大學(xué)研究生學(xué)刊，1992年第4期。
9、信息產(chǎn)業(yè)與持續(xù)發(fā)展，情報(bào)科學(xué)，1993年第2期。
10、試論中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，情報(bào)科學(xué)技術(shù)，1995年第5期。
11、試論當(dāng)代信息管理專業(yè)的課程設(shè)置，圖書情報(bào)工作.1997年第4期。
12、決策中的征兆信息識(shí)別，決策與信息，1997年第8期。
13、論信息的開發(fā)利用，情報(bào)學(xué)報(bào)，2001年第3期。
14、談?wù)勲娮由虅?wù)雙語(yǔ)教學(xué)中應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題，中國(guó)科學(xué)學(xué)報(bào)，2004年第11期。
15、中國(guó)證券市場(chǎng)莊家與散戶的博弈，時(shí)代經(jīng)貿(mào)，2008年第3期。
16、網(wǎng)絡(luò)情報(bào)檢索語(yǔ)言研究，圖書館理論與實(shí)踐，2008年第3期。
17、文化資本成為企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，中南林業(yè)科技大學(xué)學(xué)報(bào)，2010年第3期。
18、傳統(tǒng)文化對(duì)企業(yè)文化的啟迪，企業(yè)文化（下半月），2010年第8期。
對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)人口大國(guó)來(lái)說(shuō)，存在就業(yè)矛盾并不是一件稀奇的事。從上世紀(jì)70年代未知青返城，到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革帶來(lái)勞動(dòng)力剩余，再到90年代國(guó)有企業(yè)改革導(dǎo)致的職工下崗，就業(yè)問(wèn)題貫穿了改革開放的全過(guò)程。正當(dāng)連續(xù)5年的高增長(zhǎng)即將沖淡人們對(duì)于這些問(wèn)題的擔(dān)憂時(shí)，一場(chǎng)突如其來(lái)的寒流再一次籠罩了就業(yè)市場(chǎng)。與以往不同的是，這一次，昔日被稱作“天之驕子”的大學(xué)生，與農(nóng)民工一起被推上了風(fēng)口浪尖。
一、2009：就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻
從中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議傳遞的信息和各級(jí)媒體對(duì)就業(yè)市場(chǎng)的頻繁關(guān)注中，我們不難感覺(jué)到，就業(yè)問(wèn)題已經(jīng)成為2009年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的最大挑戰(zhàn)。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，今年包括高校畢業(yè)生在內(nèi)的城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)超過(guò)1300萬(wàn)人，全年城鎮(zhèn)需要就業(yè)的總?cè)藬?shù)達(dá)2400萬(wàn)人，這組龐大的數(shù)字顯示出了2009年就業(yè)形勢(shì)的嚴(yán)峻性。而其中，最引人關(guān)注的兩個(gè)群體就是大學(xué)生和農(nóng)民工。
二、大學(xué)生：畢業(yè)失業(yè)
據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年全國(guó)新增大學(xué)畢業(yè)生將達(dá)到610萬(wàn)，與往年未能就業(yè)的150萬(wàn)大學(xué)生疊加，一支龐大的待業(yè)隊(duì)伍立刻呈現(xiàn)在人們眼前。即使在經(jīng)濟(jì)發(fā)展正常年份，消化這樣一支高學(xué)歷的勞動(dòng)力大軍也不是一件輕而易舉的事，何況在就業(yè)市場(chǎng)遭遇寒冬的2009年呢?“畢業(yè)也就意味著失業(yè)”，這樣一句以往聽(tīng)起來(lái)令人難以置信的調(diào)侃，在2009年變成高校畢業(yè)生的真實(shí)寫照。近日，中國(guó)社會(huì)調(diào)查所在北京、上海、深圳、石家莊、鄭州、成都、沈陽(yáng)、武漢、廈門、哈爾濱、西安等地的抽樣調(diào)查顯示，到2009年2月底，應(yīng)屆畢業(yè)生整體就業(yè)率僅為35．6％，這與社會(huì)保障部期望的70％的就業(yè)率還有很大差距。而往年就業(yè)率較高的幾個(gè)大省市，今年畢業(yè)生的就業(yè)市場(chǎng)更加不容樂(lè)觀。據(jù)悉，截至今年1月底，天津市2009屆高校畢業(yè)生簽約率不到10％，比上年同期下降18個(gè)百分點(diǎn)；而截止1月中旬，廣東全省本科生就業(yè)簽約率則只有2．2％。
三、農(nóng)民工：回家≠過(guò)年
2008年春節(jié)，數(shù)十萬(wàn)農(nóng)民工因?yàn)橛暄?zāi)害被阻隔在廣州火車站無(wú)法回家；2009年春節(jié)，風(fēng)和日麗，卻仍然有數(shù)十萬(wàn)農(nóng)民工在廣州火車站徘徊，今年，他們則是因?yàn)樵庥隽司蜆I(yè)市場(chǎng)的寒流而不得不回家過(guò)年。同樣是回家，心情卻迥然不同，新年的快樂(lè)與期望被失業(yè)的無(wú)奈和迷茫沖刷得無(wú)無(wú)蹤。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年春節(jié)前，約60％左右的農(nóng)村外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)過(guò)年，而根據(jù)人保部的抽樣調(diào)查顯示其中的5．4％是因?yàn)槭I(yè)。以我國(guó)務(wù)輸出大省四川為例，至2009年1底，四川省共有212萬(wàn)農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)，占外輸勞務(wù)總量的17．8％。200年春節(jié)后，全國(guó)需要新就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力在2000萬(wàn)人以上。而與往年相比，今年的用工需求卻一降再降。作為解決了全國(guó)1／6就業(yè)崗位的廣東省自2008年以來(lái)，全省用工需求一直呈下降趨勢(shì)，由第一季度的228．7萬(wàn)人下降到第三季度的211萬(wàn)人。另?yè)?jù)預(yù)測(cè)，今年第一季度全省人力資源市場(chǎng)需求約為190萬(wàn)人次，比上季度下降約4．99％。短短十幾個(gè)月時(shí)間，“工荒”戲劇性地轉(zhuǎn)化為“民工過(guò)剩”2009年就業(yè)形勢(shì)的緊張程度可見(jiàn)一斑。
四、誰(shuí)該為“就業(yè)寒冬”買單
就業(yè)問(wèn)題一直是一個(gè)廣受社會(huì)關(guān)注的話題，但百分之百的就業(yè)即使在理論上也是很難實(shí)現(xiàn)的。一定規(guī)模的失業(yè)率是經(jīng)濟(jì)發(fā)展所能承受的，發(fā)達(dá)國(guó)家平均年登記失業(yè)率也在5％以上
近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展城鎮(zhèn)登記失業(yè)率逐年降低，2007年已降至4％。而2008年下半年來(lái)，就業(yè)矛盾卻突顯日益尖銳之勢(shì)。究竟原因何在，可謂眾說(shuō)紛紜。都是金融危機(jī)惹的禍盡管造成就業(yè)困境的原因很多，但從影響力上來(lái)看，金融危機(jī)以絕對(duì)多數(shù)票被指認(rèn)為罪魁禍?zhǔn)住?008年以來(lái)，金融危機(jī)對(duì)國(guó)內(nèi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響逐漸顯現(xiàn)，一方面，大量沿海加工貿(mào)易企業(yè)因?yàn)槿嗣駧派岛蛧?guó)外需求減少的雙重打擊而接連倒閉；另一方面，國(guó)內(nèi)上游企業(yè)因遭受牽連而舉步維艱。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)在金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)下行周期的共同作用下，呈現(xiàn)出明顯的下滑跡象。在這種情況下，除企業(yè)倒閉造成大量工人失業(yè)外，剩余企業(yè)招聘計(jì)劃也紛紛被凍結(jié)或縮水。
往年風(fēng)光無(wú)比的投資銀行、證券公司、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)，幾乎都大幅削減甚至取消了校園招聘計(jì)劃，而近年來(lái)發(fā)展勢(shì)頭迅猛的外資銀行也放緩了發(fā)展步伐。同時(shí)，吸納就業(yè)人數(shù)眾多的地產(chǎn)、汽車、廣告、石油石化、能源、物流行業(yè)，也因前景不明而無(wú)法給就業(yè)市場(chǎng)緩解壓力。
五、高等教育的反思
從零工資就業(yè)、名校生養(yǎng)豬，到考研熱、公務(wù)員熱，知識(shí)型勞動(dòng)力市場(chǎng)的“緊張局勢(shì)”使人們反思高等教育的呼聲日益升高。各方輿論認(rèn)為，大學(xué)生就業(yè)難，1999年以來(lái)的大學(xué)瘋狂擴(kuò)招難辭其咎。1999年，國(guó)務(wù)院立足于現(xiàn)代化建設(shè)的全局、科技和社會(huì)發(fā)展形勢(shì)的變化，做出了“擴(kuò)大高等教育規(guī)模”的重大決策。9年來(lái)，全國(guó)普通高校招生年平均增長(zhǎng)率達(dá)到12％。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年，全國(guó)各種形式的高等教育在學(xué)人數(shù)達(dá)2300萬(wàn)人，規(guī)模居世界第一。與此相對(duì)應(yīng)，高等學(xué)校畢業(yè)生人數(shù)逐年增加，政府?dāng)?shù)據(jù)顯示，2006年的高校畢業(yè)生達(dá)413萬(wàn)人，而在2007年，高校畢業(yè)生已達(dá)到495萬(wàn)人，今年更猛增至611萬(wàn)人。國(guó)內(nèi)人力資源市場(chǎng)“青黃不接”的狀況早已完全改善，并且日益飽和，即使沒(méi)有金融危機(jī)，大學(xué)生就業(yè)狀況也不容樂(lè)觀。
另外，有關(guān)專家指出，所謂大學(xué)生就業(yè)難，很大程度上是一種不確定性的心理感受。國(guó)內(nèi)教育的傾向使得不少大學(xué)生習(xí)慣將自己就讀的學(xué)校、專業(yè)等與薪資待遇掛上鉤。這種片面的理解往往使他們高不成、低不就，失去不少機(jī)會(huì)。
六、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必然之痛
經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是引起失業(yè)率短期上升的一個(gè)重要因素，只是在金融危機(jī)的放大作用下，人們已經(jīng)忽略了它本身的影響。經(jīng)過(guò)30年改革開放，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式到了轉(zhuǎn)型期，各地尤其是沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已是時(shí)勢(shì)所趨。事實(shí)上，沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，起始于金融危機(jī)來(lái)襲之前。也就是說(shuō)，即使不存在金融危機(jī)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也會(huì)帶來(lái)大量剩余勞動(dòng)力。
這是每個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中都必須經(jīng)歷的陣痛。但是，它最終會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入更高階段而自行解決。
七、就業(yè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
按照西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，充分就業(yè)被認(rèn)為是宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的首要目標(biāo)。這不僅是物價(jià)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要基礎(chǔ)，而且是社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的必要保障。盡管充分就業(yè)是政府的宏觀調(diào)控目標(biāo)，短短兩個(gè)月內(nèi)，相關(guān)政策就已接連出臺(tái)，但在目前復(fù)雜的情況下，要緩解就業(yè)壓力卻并非政府一家之責(zé)，企業(yè)和就業(yè)者本人也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任。
八、就業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的良性互動(dòng)
就業(yè)增加使有勞動(dòng)能力的社會(huì)成員得到就業(yè)機(jī)會(huì)，使全社會(huì)的勞動(dòng)資源得到充分利用，從而生產(chǎn)出更多最終消費(fèi)品，這也就意味著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)導(dǎo)致居民收入增加，整個(gè)社會(huì)的消費(fèi)和投資也會(huì)相應(yīng)增加，這又會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，從而形成就業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的良性互動(dòng)關(guān)系。反之，失業(yè)的增加則會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向相反方向運(yùn)動(dòng)。按照奧肯定律，失業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間存在反向的替代關(guān)系。實(shí)證研究表明，失業(yè)率每上升1％，總產(chǎn)出就會(huì)減少3％。
從我國(guó)的實(shí)際情況看，就業(yè)是居民主要的收入來(lái)源，經(jīng)濟(jì)不景氣導(dǎo)致就業(yè)形勢(shì)惡化，失業(yè)又造成居民購(gòu)買力下降，市場(chǎng)需求因此減少，企業(yè)產(chǎn)品滯銷，生產(chǎn)和投資積極性必然受到打擊，令經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力。如果不集中力量解決就業(yè)問(wèn)題，“保增長(zhǎng)”的目標(biāo)很難順利實(shí)現(xiàn)，中國(guó)乃至世界的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇都將成為一句空話。
九、就業(yè)與社會(huì)穩(wěn)定
另一個(gè)值得注意的問(wèn)題是，大量農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)，其經(jīng)濟(jì)收益和勞動(dòng)權(quán)益得不到有效保障，必然會(huì)給社會(huì)帶來(lái)不安定因素。調(diào)查顯示，我國(guó)農(nóng)村居民收入50％以上為勞務(wù)所得，這就意味著，在就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻的情況下，農(nóng)民收入必然大幅度下降。這樣不僅無(wú)法實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的目標(biāo)，使新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程受阻，同時(shí)，在農(nóng)村社會(huì)保障不完善的情況下，會(huì)給失業(yè)農(nóng)民帶來(lái)很大生活壓力，嚴(yán)重威脅社會(huì)穩(wěn)定。
十、企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)社會(huì)責(zé)任
隨著國(guó)家4萬(wàn)億元經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的出臺(tái)，一大批國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)在今后幾年都將面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇。一些公共安全和社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域的單位，以及機(jī)械制造、橋梁設(shè)計(jì)等行業(yè)，也發(fā)展迅速。對(duì)于這些企業(yè)來(lái)說(shuō)，盡量提供多的就業(yè)崗位，一方面可以緩解社會(huì)上的就業(yè)壓力，履行相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，另一方面也可以為企業(yè)今后的蓄勢(shì)待發(fā)儲(chǔ)備充足的人才。
十一、就業(yè)者應(yīng)該擺正心態(tài)
【關(guān)鍵詞】全要素生產(chǎn)效率 動(dòng)態(tài)效率 調(diào)整彈性
一、引言
自改革開放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的高速度幾乎是不容置疑的。以GDP的增長(zhǎng)率衡量，我國(guó)改革開放以來(lái)其年均增長(zhǎng)速度幾乎保持在兩位數(shù)以上，可謂創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)奇跡。然而從效率角度分析，努力的空間還十分巨大。單從能源利用效率來(lái)看，作為占全球總?cè)丝?/5的中國(guó)，2004年GDP只占全球GDP的4%，但單位產(chǎn)值能耗是發(fā)達(dá)國(guó)家的3至4倍，主要產(chǎn)品能耗比國(guó)外平均高出40%。其中，原油消耗了全球的8%、電力消耗了10%、鋁19%、銅20%、煤炭31%、鋼材30%。我國(guó)單位GDP的能耗是日本的7倍、美國(guó)的6倍，甚至是印度的2.8倍。這些數(shù)據(jù)意味著改革開放20多年來(lái)，雖然中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量一直以接近于兩位數(shù)的速度增長(zhǎng)，但經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益卻不盡人意，我們這些年費(fèi)盡心機(jī)取得的高速增長(zhǎng)實(shí)際上是付出了極大能耗成本和承擔(dān)了極大技術(shù)安全風(fēng)險(xiǎn)的。如果再加上環(huán)境污染和生態(tài)破壞所造成的損失，則中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效率更低。
依據(jù)增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的一般原理，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的原動(dòng)力不外乎資源投入數(shù)量的增加和資源使用效率的提高。前者是指資本、自然資源和勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素在數(shù)量上的增加；后者一般用全要素生產(chǎn)效率來(lái)衡量，以扣除各種生產(chǎn)要素貢獻(xiàn)之后的余項(xiàng)表示。顯然，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的高速與高效率是兩回事，如果全要素生產(chǎn)效率不高，哪怕增長(zhǎng)率再高，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也不能說(shuō)是高效率的。但全要素生產(chǎn)率也是一個(gè)十分寬泛的概念，其中不僅包括技術(shù)知識(shí)的進(jìn)步，還包括資源配置、規(guī)模經(jīng)濟(jì)等要素投入所沒(méi)有包括的內(nèi)容。這樣，即使中國(guó)經(jīng)濟(jì)具有較高的全要素生產(chǎn)效率，也不能說(shuō)明中國(guó)具有較高的純技術(shù)意義上的知識(shí)進(jìn)展。對(duì)于以漸進(jìn)主義為轉(zhuǎn)軌政策的中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)而言，增量改革或鼓勵(lì)新興工業(yè)部門的橫向進(jìn)入，可能會(huì)改善部門間的資源配置效率，由此可能成為全要素生產(chǎn)率提高的重要原因。因此，考察中國(guó)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的原動(dòng)力，要素結(jié)構(gòu)的優(yōu)化配置效率不容忽視。
值得注意的是，從均衡增長(zhǎng)路徑的動(dòng)態(tài)角度考慮，按照索洛經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型，如果兩國(guó)經(jīng)濟(jì)具有相同的要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)率，則無(wú)論初始點(diǎn)如何，人均產(chǎn)出增長(zhǎng)率相同，且與要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)率一致。然而，對(duì)于兩個(gè)具有完全相同的人口增長(zhǎng)率、技術(shù)進(jìn)步和資本折舊率的國(guó)家而言，如果儲(chǔ)蓄率不同，那么均衡增長(zhǎng)路徑上單位有效勞動(dòng)的消費(fèi)水平也會(huì)不同。在均衡增長(zhǎng)路徑上，有一個(gè)使得家庭總效用最大的儲(chǔ)蓄率和資本存量的黃金率水平，在該水平上，經(jīng)濟(jì)處于動(dòng)態(tài)效率最佳的增長(zhǎng)軌道。而中國(guó)的儲(chǔ)蓄率恰恰是非常高的，這使得中國(guó)的投資水平很高，而消費(fèi)需求不足。由此，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要由投資增長(zhǎng)推動(dòng)，消費(fèi)需求的貢獻(xiàn)相對(duì)較少。
二、中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的分解
假設(shè)生產(chǎn)函數(shù)的一般形式為：
Y（t）=A（t）F［X1（t），X2（t）…Xn（t）］。
其中：［X1（t），X2（t）…Xn（t）］為各種生產(chǎn)要素在t時(shí)刻的存量向量；A（t）表示除要素?cái)?shù)量以外的影響產(chǎn)出增長(zhǎng)的因素，即全要素生產(chǎn)效率。關(guān)于A（t），戴維?羅默（2001）認(rèn)為，它可以解釋為勞動(dòng)與資本之外的影響產(chǎn)出的其他因素的雜物袋，其他可能的解釋是勞動(dòng)力的教育與技能、產(chǎn)權(quán)的力量、基礎(chǔ)設(shè)施的力量、對(duì)企業(yè)家精神與工作的文化態(tài)度等。丹尼森認(rèn)為，全要素生產(chǎn)效率取決于資源配置狀況、規(guī)模經(jīng)濟(jì)和知識(shí)進(jìn)展。對(duì)中國(guó)當(dāng)前的轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)而言，由于制度變革導(dǎo)致了資源的重新配置，因而資源配置效率是中國(guó)全要素生產(chǎn)效率中必須考察的重要內(nèi)容。為了方便分析，我們假設(shè)該生產(chǎn)函數(shù)采取柯布―道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)的形式，故可以通過(guò)分析柯布―道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)來(lái)分析資源配置效率。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型過(guò)程既是經(jīng)濟(jì)體制的改革過(guò)程，也是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整過(guò)程，這一過(guò)程主要是以新興產(chǎn)業(yè)為突破口，通過(guò)新增資源的合理配置，使k1，k2之間及其內(nèi)部達(dá)到最優(yōu)比例。不過(guò)，資源配置效率的改進(jìn)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)會(huì)隨著市場(chǎng)化程度的提高而趨于下降，也就是說(shuō)，資源從低收益部門向高收益部門的轉(zhuǎn)移所推動(dòng)的增長(zhǎng)在很大程度上是“一次性的”。
庫(kù)茲涅茨認(rèn)為，發(fā)達(dá)國(guó)家的增長(zhǎng)過(guò)程實(shí)際上也是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變過(guò)程。從部門來(lái)看，資源先是從農(nóng)業(yè)活動(dòng)轉(zhuǎn)向非農(nóng)業(yè)活動(dòng)，后又從工業(yè)活動(dòng)轉(zhuǎn)移到服務(wù)行業(yè)。從生產(chǎn)單位的平均規(guī)模來(lái)看，是從家庭或獨(dú)資企業(yè)發(fā)展到全國(guó)性，甚至跨國(guó)性的大公司。從勞動(dòng)力在農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門的配置來(lái)看，發(fā)達(dá)國(guó)家增長(zhǎng)時(shí)期的總體增長(zhǎng)率和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變速度都比它們?cè)诂F(xiàn)代化以前高得多。而在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化后的現(xiàn)代化時(shí)期，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率則相對(duì)低得多?？紤]到作為全生產(chǎn)要素生產(chǎn)率內(nèi)容之一的資源配置效率的“一次性”特性，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革潛力釋放后，要保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)今后的高速增長(zhǎng)，就必須快速提升中國(guó)知識(shí)進(jìn)展的速度，否則就只能依賴于資本的積累，走外延式的增長(zhǎng)道路，而這條道路將會(huì)受到資源與環(huán)境的嚴(yán)重制約。
從（1）式和（2）式可以得出，在支付給資本的收入份額?琢k一定的條件下，人均產(chǎn)出增長(zhǎng)率在短期內(nèi)是由兩種因素推動(dòng)的：資本―產(chǎn)出比率的增長(zhǎng)率或資本―勞動(dòng)比率的增長(zhǎng)率；全要素生產(chǎn)效率增長(zhǎng)率。
張軍（2002，2003）考察了改革開放以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的資本―產(chǎn)出比率，發(fā)現(xiàn)中國(guó)年平均增長(zhǎng)率為-0.89%。但在不同時(shí)期，資本―產(chǎn)出比率的增長(zhǎng)情況是不一樣的：大概在1994年以后，資本―產(chǎn)出比率開始出現(xiàn)顯著而持續(xù)的上升趨勢(shì)，其中在1995-1998年以后，資本―產(chǎn)出比率為1.92%。相比之下，1979-1998年間全生產(chǎn)要素的增長(zhǎng)率為2.81%，到1992年以后出現(xiàn)明顯的遞減趨勢(shì)。同時(shí)，改革開放以來(lái)中國(guó)的實(shí)際資本―勞動(dòng)比率一直在穩(wěn)定上升，而且越到后期上升速度越快。這些數(shù)據(jù)說(shuō)明，在1994年以前的改革期間，中國(guó)的全要素生產(chǎn)效率具有高增長(zhǎng)率，這顯然與資源配置效率的提高有關(guān)，否則1994年以后，隨著資源配置結(jié)構(gòu)調(diào)整的逐步到位，全要素生產(chǎn)效率的增長(zhǎng)減緩就無(wú)法解釋。但是，當(dāng)全要素生產(chǎn)效率減緩以后，中國(guó)的GDP增長(zhǎng)率卻并沒(méi)有明顯地下降，這更明顯意味著投資推動(dòng)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一動(dòng)力。
根據(jù)索洛模型，在長(zhǎng)期均衡增長(zhǎng)軌道上，資本―產(chǎn)出比率的增長(zhǎng)率將趨于零，人均產(chǎn)出增長(zhǎng)率將僅由全要素生產(chǎn)率的增長(zhǎng)率決定。這意味著以資本積累的快速擴(kuò)張來(lái)推動(dòng)人均產(chǎn)出的增長(zhǎng)是不能長(zhǎng)期起作用的。Young（1994）的一些實(shí)證分析也支持了這一結(jié)論。這意味著，中國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已進(jìn)入了一個(gè)轉(zhuǎn)折時(shí)期，如果不能增加知識(shí)進(jìn)展的推動(dòng)作用、提高全要素生產(chǎn)效率，由資本積累所推動(dòng)的增長(zhǎng)遲早會(huì)走到盡頭。
三、中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)態(tài)無(wú)效率
經(jīng)濟(jì)的動(dòng)態(tài)無(wú)效意味著經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中資本積累過(guò)度。正如第二部分所分析的，這是資本―勞動(dòng)比率不斷快速上升的直接結(jié)果。資本積累過(guò)度所對(duì)應(yīng)的動(dòng)態(tài)無(wú)效本身是一個(gè)相對(duì)的經(jīng)濟(jì)學(xué)概念：一是指總資本存量與有效勞動(dòng)之比的值過(guò)高；二是指單位有效勞動(dòng)的資本存量積累到它的邊際生產(chǎn)率與折舊之差相對(duì)小于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率時(shí)的狀態(tài)。圖1顯示的k?鄢點(diǎn)處于動(dòng)態(tài)無(wú)效區(qū)域，在A點(diǎn)的切線斜率小于持平投資線斜率n+g+?啄。中國(guó)的資本―勞動(dòng)比率在20世紀(jì)90年代中期加速上升到k?鄢后所導(dǎo)致的資本邊際產(chǎn)出率的迅速下降是造成我國(guó)經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)無(wú)效的主要原因。
另一方面，經(jīng)濟(jì)的動(dòng)態(tài)無(wú)效，同時(shí)也意味著經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中儲(chǔ)蓄過(guò)度。如圖1，S所對(duì)應(yīng)的投資線曲線Sf（k）表示儲(chǔ)蓄過(guò)度，如果儲(chǔ)蓄率降低到SGR，則此時(shí)的SGR和對(duì)應(yīng)的資本存量 都分別達(dá)到黃金率水平。所以從理論上說(shuō)，要擺脫經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)無(wú)效的困境，可以通過(guò)降低儲(chǔ)蓄率，當(dāng)然也可以將要素生產(chǎn)率的增長(zhǎng)率由g提高到gGR的方法解決。事實(shí)上，高儲(chǔ)蓄率的確是中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)明顯特征。從20世紀(jì)80年代至今，中國(guó)年平均儲(chǔ)蓄率高達(dá)40%左右，而且有不斷增加的趨勢(shì)。即便是被世界公認(rèn)為高儲(chǔ)蓄率國(guó)家的日本，根據(jù)OECD國(guó)民核算年鑒，20世紀(jì)80年代凈國(guó)民儲(chǔ)蓄率也只有20.8%，比中國(guó)低近20個(gè)百分點(diǎn)。盡管高儲(chǔ)蓄率所帶來(lái)的高投資率為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)奠定了基礎(chǔ)，但在均衡增長(zhǎng)的路徑上，高儲(chǔ)蓄率的增長(zhǎng)只有產(chǎn)出水平效應(yīng)，且對(duì)產(chǎn)出僅有中度的影響，不會(huì)長(zhǎng)期影響產(chǎn)出。更為嚴(yán)重的是，高儲(chǔ)蓄率為資本的快速積累進(jìn)而使經(jīng)濟(jì)步入動(dòng)態(tài)無(wú)效區(qū)域創(chuàng)造了條件。
四、中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的調(diào)整彈性
與動(dòng)態(tài)無(wú)效率有關(guān)的另一個(gè)問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的調(diào)整彈性。一個(gè)彈性較好的經(jīng)濟(jì)必定具有靈活的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，可以根據(jù)外界條件的變化而改變自己的運(yùn)作方式，以獲得最佳的經(jīng)濟(jì)效率。換言之，一個(gè)彈性較好的經(jīng)濟(jì)是可以適應(yīng)外界情況變化、在變動(dòng)中尋求發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。反過(guò)來(lái)，一個(gè)彈性較差的經(jīng)濟(jì)則意味著當(dāng)外界條件發(fā)生變化時(shí)，增長(zhǎng)將相應(yīng)地受到影響。為了更好地說(shuō)明這一問(wèn)題，我們作如下定義：E=G/S。
在上式中，E代表一個(gè)經(jīng)濟(jì)對(duì)外界的反應(yīng)彈性，G代表經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率在外界條件變化后相應(yīng)變化的程度，S代表外部沖擊的程度。從這個(gè)公式可以看出，對(duì)于S的單位變化，G的反應(yīng)越大，則彈性系數(shù)越大，反之，G的反應(yīng)越小，則彈性系數(shù)越小。由此推論，對(duì)于一個(gè)結(jié)構(gòu)靈活的經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，S的變化一定會(huì)引起G的較小變化，因?yàn)檫@種經(jīng)濟(jì)消化沖擊的能力較強(qiáng)，故彈性系數(shù)較??；反之，對(duì)于一個(gè)結(jié)構(gòu)僵硬的經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，S的變化一定會(huì)引起G的較大變化，因?yàn)樗獠繘_擊的能力較弱，故彈性系數(shù)較大。
用這種方法來(lái)分析中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可以發(fā)現(xiàn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的彈性系數(shù)是較大的。也就是說(shuō)，在面對(duì)外部沖擊時(shí)調(diào)整起來(lái)是困難的。由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在20世紀(jì)90年代以后越來(lái)越倚重于資本的快速積累，這就使得資本積累的變動(dòng)對(duì)增長(zhǎng)率有著巨大的影響，投資一旦減少，增長(zhǎng)率就將迅速下降。由于中國(guó)的整個(gè)增長(zhǎng)方式偏向于粗放型，即實(shí)際上是各種投入的增長(zhǎng)造就了中國(guó)GNP高速增長(zhǎng)的奇跡，因此，一旦投入的供應(yīng)出現(xiàn)問(wèn)題，增長(zhǎng)也就終結(jié)了，而資源的稀缺性意味著這一天遲早會(huì)到來(lái)。
另一方面，回顧改革開放以來(lái)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)歷程，中國(guó)對(duì)外部市場(chǎng)和資源的依賴程度越來(lái)越高，外貿(mào)增長(zhǎng)在很大程度上表現(xiàn)為整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，同時(shí)各種資源的進(jìn)口量越來(lái)越大。這意味著中國(guó)越來(lái)越處于外部沖擊的威脅之下，一旦這些外部因素發(fā)生變化，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將隨即受到影響。這也就是說(shuō)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的反應(yīng)彈性系數(shù)是很大的。在反應(yīng)彈性很大的情況下，經(jīng)濟(jì)調(diào)整起來(lái)，往往是痛苦而困難的。最近幾年，雖然石油價(jià)格大幅上升和鐵礦石價(jià)格成倍上漲，但我們卻無(wú)法減少對(duì)它們的需求，反而不斷增加需求；而許多出口商品的價(jià)格下降，但我們卻無(wú)法減少出口，都是明顯的例子。
五、若干政策含義
我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期GDP的高增長(zhǎng)率可能并不代表中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高效率。一方面，從全要素生產(chǎn)效率的角度考慮，全要素生產(chǎn)效率相當(dāng)程度上表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)調(diào)整的資源配置效率的貢獻(xiàn)，純技術(shù)性的知識(shí)增進(jìn)表現(xiàn)并不顯著。20世紀(jì)90年代中期資源配置效率的能量釋放后，為了推動(dòng)中國(guó)持續(xù)增長(zhǎng)，投資推動(dòng)帶來(lái)了資本的迅速積累，并造成了人均資本存量的積累過(guò)度。另一方面，從長(zhǎng)期均衡的動(dòng)態(tài)角度考慮，正是由于以高儲(chǔ)蓄率為條件的資本迅速積累導(dǎo)致了中國(guó)經(jīng)濟(jì)處于動(dòng)態(tài)無(wú)效區(qū)域，并使經(jīng)濟(jì)在面對(duì)外部沖擊時(shí)缺乏調(diào)整彈性。因此，中國(guó)經(jīng)濟(jì)存在著帕累托改進(jìn)的余地。據(jù)此，應(yīng)從以下幾個(gè)方面采取措施。
1、加強(qiáng)自主創(chuàng)新，大力提升中國(guó)技術(shù)進(jìn)步速度。一是加大教育、科技等知識(shí)部門的投入，提高人力資本的素質(zhì)，加快科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的步伐；二是充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，模仿和引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。因?yàn)榧夹g(shù)進(jìn)步對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有雙重效應(yīng)，不僅可以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高增長(zhǎng)，并使經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)入集約型增長(zhǎng)方式；而且也可以改變均衡時(shí)的資本過(guò)度積累的狀況，調(diào)整經(jīng)濟(jì)的均衡增長(zhǎng)軌道，使經(jīng)濟(jì)處于動(dòng)態(tài)有效狀態(tài)。
2、降低儲(chǔ)蓄率，以改善資本的過(guò)度積累狀況。盡管一國(guó)儲(chǔ)蓄率與該國(guó)的文化觀念相關(guān)，具有一定的穩(wěn)定性，但也可以通過(guò)適當(dāng)?shù)恼叽胧┖椭贫雀母镞M(jìn)行調(diào)整。一是完善社會(huì)保障體系，增強(qiáng)人們對(duì)未來(lái)的穩(wěn)定預(yù)期，以減少人們的謹(jǐn)慎性儲(chǔ)蓄；二是發(fā)展和完善消費(fèi)信貸市場(chǎng)，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊南M(fèi)觀念，以增加現(xiàn)期消費(fèi)，由此激發(fā)內(nèi)需，減少對(duì)國(guó)外市場(chǎng)的依賴，從而盡量避免國(guó)外沖擊對(duì)國(guó)內(nèi)增長(zhǎng)的不利影響。
3、大力推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。以減少經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)資本投入的依賴，提升生產(chǎn)的技術(shù)含量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)靈活化，達(dá)到降低調(diào)整彈性系數(shù)的目的。
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