發(fā)布時間:2023-05-05 08:57:35
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論文摘要:工程建設監(jiān)理作為保證工程質(zhì)量、提高工程效益的智力密集型服務行業(yè),應通過提高對實施項目建設監(jiān)理工作的認識,提高承包商對監(jiān)理工作的理解、支持和配合,提高工程建設各方的法律法規(guī)意識、確保合同順利實施三個環(huán)節(jié)做好監(jiān)理工作。
工程建設監(jiān)理作為保證工程質(zhì)量、提高工程效益的智力密集型服務行業(yè),自1988年開始試點以來,取得了很大的成績,使其在工程建設中的地位日益提高,在工程質(zhì)量、投資、工期方面的控制效果發(fā)生著巨大的變化,而且所發(fā)揮效益日益顯著。在項目法人與承包商之間引入了建設監(jiān)理單位作為中介服務的第三方,監(jiān)理單位以經(jīng)濟合同為依據(jù)與承包商、項目法人之間以提高工程質(zhì)量和建設水平及建設效益為目的,形成了相互制約、相互協(xié)作、相互促進的一種新的工程建設運行體制。同時多家監(jiān)理單位的設立,多家承包單位參與同一項目的投標與監(jiān)理,使工程建設管理也加入了競爭機制,為提高建設工程質(zhì)量、節(jié)約投資,合理縮短工期創(chuàng)造了有利的條件。建設監(jiān)理制度正在逐步由摸索、借鑒階段向完善、成熟階段邁進。由于我國的建設監(jiān)理制度起步晚,舊的工程建設管理體制還在不同程度的束縛著監(jiān)理制度的發(fā)展,工程建設監(jiān)理制度與質(zhì)量監(jiān)督關系模糊,關于建設監(jiān)理的法規(guī)制度不完善,監(jiān)督引導機制不健全,對工程監(jiān)理的作用、意義及監(jiān)理人員的條件理解片面等原因,筆者經(jīng)過數(shù)年的水利工程建設監(jiān)理實踐,發(fā)現(xiàn)目前水利工程建設存在著某些問題,影響了監(jiān)理工作的正常開展,在此對其原因作簡單的分析:
1有待提高對實施項目建設監(jiān)理工作的認識
當前,建設單位與監(jiān)理之間是通過工程建設監(jiān)理合同建立起來的一種委托與被委托的關系,雙方都要在合同約定的范圍內(nèi)行使各自的權利和義務,以期用最小的投入求得最大的效益。由于我國在很長的一段時期內(nèi)實行的是計劃經(jīng)濟體制,傳統(tǒng)的工程建設管理制度通常是由建設單位一方說了算,使得早期的工程建設管理工作很難走上規(guī)范化的軌道。建設單位委托監(jiān)理,有的認為是沒有辦法的辦法,有的認為是根本不需要監(jiān)理,有的只是為了應付上級部門的檢查或迫于建設程序制度的約束;有的把監(jiān)理僅僅當作是檢查質(zhì)量的工具使用,被認為是“高級質(zhì)檢員”。即使被授予了“三控制”的權力,建設單位也認為“剝奪”了自己的權利,而承包商又認為監(jiān)理人員是業(yè)主的利益代表,不把監(jiān)理當作獨立的第三方看待。在實際監(jiān)理工作操作中也要處處領會業(yè)主的“意圖”,看其臉色行事,具體工作常常受到他們的控制和干涉。雖然目前存在的這種情況不是普遍現(xiàn)象,但遺留的傳統(tǒng)工程管理觀念依然存在,仍然不同程度的影響著監(jiān)理工作的順利開展和進行,這在規(guī)模較小及地方性集資的工程建設中顯得尤為突出。在某些工程建設中,建設單位經(jīng)常以自我為中心,無視行業(yè)規(guī)范的要求,以地方性的行政法規(guī)代替國家有關法律條文,隨意變更設計文件,不通過監(jiān)理工程師直接給承包商下達指令,造成監(jiān)理單位和承包商無所適從的局面,甚至用地方慣例簡單的解決工程上發(fā)生的許多實際問題,使得承包商無法適應隨時變化的“上層”決策,造成不計經(jīng)濟損失的窩工、返工的現(xiàn)象,導致工程進度嚴重滯后,而監(jiān)理單位卻首當其沖地被當作了“替罪羊”。這種不規(guī)范的行為,直接導致工程質(zhì)量失控,對監(jiān)理工作的順利開展帶來很大的影響,出了任何問題把全部責任推卸給監(jiān)理承擔,有了利益卻視監(jiān)理為“絆腳石”。這其中有建設單位違反合同約定以行政命令取代合同條款處理的,有的則不按有關法律法規(guī)和市場經(jīng)濟的規(guī)律辦事,無視行業(yè)規(guī)范在工程量計量和工程量單價等方面的規(guī)定,隨意改動合同工程量及單價事后又無補充合同等完善手續(xù),也是給監(jiān)理工作造成無所適從的尷尬局面,浪費了大量建設資金,使建設項目喪失了許多發(fā)揮效益的好時機,造成了很大損失。
2有待于提高承包商對監(jiān)理工作的理解、支持和配合
承包商是建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)者,監(jiān)理的一切活動必須以監(jiān)理合同和工程承包合同為依據(jù)進行的,是公正的第三方,而不是承包商的質(zhì)檢員。有些施工單位無視各項驗收程序,某些中間產(chǎn)品或有些工序環(huán)節(jié)沒有進行自檢就直接要監(jiān)理去驗收,而承包商自己的內(nèi)部質(zhì)量保證體系形同虛設。我國《建筑法》及水利行業(yè)規(guī)范中明確規(guī)定,工程承包中禁止轉包和二次分包。實際上施工管理上漏洞百出混亂不堪,生產(chǎn)管理人員崗位職責分工不清,出了問題互相推諉扯皮,這在某些中小項目和地方性集資興建的建設項目中是屢見不鮮的。另外,承包單位一旦中標后,不按照承包合同中相應的承諾,設立的工程項目部關鍵人員張冠李戴東拼西湊,有的甚至為了節(jié)約生產(chǎn)成本沒有或減少本應投入的機械設備,許多施工方案根本無法順利實施。有些施工單位本身素質(zhì)不高,在施工過程中是“你的,我的”不予以應有的配合,在某種程度上增加了監(jiān)理工作的難度。承包商的上述行為,使得監(jiān)理工作難以正常開展,從而很難達到工程建設預期的控制目標。
3有待于提高工程建設各方的法律法規(guī)意識、確保合同順利實施
在一些中小型項目或地方性集資的水利工程建設項目中,不按照工程建設程序開展工作,招投標制度只是遮人耳目的幌子。業(yè)主、設計、施工單位同屬一個系統(tǒng)或同體的“一條龍”服務,造成工程建設職責不清,責任不明,管理混亂,致使建設監(jiān)理的作用無法發(fā)揮出來,監(jiān)理合同得不到認真履行。
推選工程建設監(jiān)理是我國工程建設體制中一項重要改革。近幾年隨著市場經(jīng)濟體制的逐步建立和完善,工程監(jiān)理重要組成部分的環(huán)保工程監(jiān)理,近幾年在全國已有一定的發(fā)展。但是由于在環(huán)保工程建設中仍未建立健全工程建設監(jiān)理機制,在環(huán)保工程建設存在問題比較多,以福建省四大重點污染源限期治理為重點的“99環(huán)保行動”檢查結果為例,地方政府于1996年下達限期治理任務并且投入了大量的環(huán)保專項資金,然而3年時間過去了,仍有一些企業(yè)治理遲遲未能完成,至今仍然向閩江排放未經(jīng)處理的污水,造成嚴重的水體污染。究其原因,在很大程度上就是缺乏有效的行政和環(huán)保工程建設監(jiān)理。因此要加強環(huán)保工程建設監(jiān)理,必須制訂、頒布環(huán)保工程建設監(jiān)理的法規(guī),盡快建立健全環(huán)保工程建設監(jiān)理制,才能形成環(huán)保市場三方主體相互制約、相互協(xié)作、相互促進的運行機制。只有建立健全了環(huán)保工程建設監(jiān)理機制,才能做到以招投標制、建設監(jiān)理制、項目法人制為中心,以工程建設監(jiān)理為對象,以政策法令、技術標準、工程合同為依據(jù),才能有效地控制投資,確保工程質(zhì)量,對加快工程進度起到積極效果。馬尾快安萬噸/日污水處理廠正是實施了環(huán)保工程監(jiān)理,通過業(yè)主、設計、施工與監(jiān)理四方的共同努力,工程施工質(zhì)量、工程進度、合同支付均得到有效的控制,同時為優(yōu)質(zhì)工程奠定了良好的基礎。
二、發(fā)揮監(jiān)理職能
認真執(zhí)行監(jiān)理程序環(huán)保工程建設監(jiān)理是對工程實行全方位、全過程的監(jiān)理。環(huán)保監(jiān)理單位必須嚴格履行監(jiān)理合同,對承接的環(huán)保工程建設監(jiān)理項目負責。監(jiān)理單位有機地把建設項目的業(yè)主責任制、招投標、承(發(fā))包合同制連接起來,以經(jīng)濟合同為紐帶,以提高工程建設水平的目的,實行“投資、質(zhì)量、工期”三控制,做為“合同、信息”兩管理及工程項目間各方的組織協(xié)調(diào),充分發(fā)揮環(huán)保監(jiān)理職能。監(jiān)理工程師在明確監(jiān)理任務的情況下,根據(jù)完成的項目內(nèi)容和要求,制定了監(jiān)理工作大綱、監(jiān)理條例與監(jiān)理實施細則。為了保證監(jiān)理工作的質(zhì)量,除了具備各自的專業(yè)知識外,還應熟悉有關合同和法律方面的知識。在實施進度控制中,要求施工單位按合同編制總工期和每月施工計劃,報監(jiān)理批準執(zhí)行。在實際進度與計劃進度發(fā)生矛盾時,根據(jù)實際情況利用定期的每周“現(xiàn)場協(xié)調(diào)會”和每月的“工地例會”等形式,在保證工程質(zhì)量的前提下,合理安排對工程進度的調(diào)整。
質(zhì)量控制是工程建設項目監(jiān)理工作的核心,是工程建設成敗的關鍵,是實現(xiàn)建設監(jiān)理三大目標的重點,而施工階段的質(zhì)量控制又是工程建設項目質(zhì)量控制的重點。在質(zhì)量控制的整個環(huán)節(jié),監(jiān)理部門應采取有效的質(zhì)量監(jiān)控手段,對施工進行全過程的質(zhì)量監(jiān)控。在審查開工申請時做到三個不準:即人力、材料、機械設備準備不足不準開工,未經(jīng)檢驗認可的材料不準使用,前道工序未經(jīng)檢驗合格后道工序不準進行。在工程施工監(jiān)理中,一般采用旁用旁站監(jiān)理和巡回檢查,在關鍵工序即澆注樁基混凝士的連續(xù)施工中,監(jiān)理人員就要不分晝夜、全天候進行旁站監(jiān)理。質(zhì)量不合格的則下令采取必正措施。在監(jiān)理過程中,監(jiān)理工程師的各種指令都要有文件記載,使各項事情處理都有據(jù)可查,如現(xiàn)場質(zhì)量檢驗單,質(zhì)量進度問題通知單,備忘情況紀要等。在合同支付過程中,監(jiān)理部門以合同文件為依據(jù),工程質(zhì)量為基礎,施工質(zhì)量為保證,測量核實為手段,進行結算簽證。對所有的工序,依據(jù)技術規(guī)范,驗收評定標準,對質(zhì)量進行驗收,其檢測試結果要求表格化、數(shù)據(jù)化,合格地簽署質(zhì)量認可書,并以此作為指令和支付憑證。無監(jiān)理開工或質(zhì)量合格簽證手續(xù)的,暫緩支付或不予結算。對質(zhì)量檢驗不合格的工程項目,則下達指令支付結算。監(jiān)理部門必須堅持裙帶求是,充分發(fā)揮監(jiān)理職能,公正地維護業(yè)主和承建單位的利益,有效地促進施工承包合同的履行。
三、正確處理好業(yè)主、施工單位和監(jiān)理三方的關系
業(yè)主是建設項目的投資主體,是投資項目利益、責任的承擔者及工程建設的所有者,是項目法人,因而具有相應的項目決策權,經(jīng)營權和管理權。監(jiān)理單位接受業(yè)主單位的合同委托,向業(yè)主負責,為業(yè)主服務,監(jiān)理工作應立足于監(jiān)理和服務的雙重性要求,對工程項目實施監(jiān)理。業(yè)主應考慮給予監(jiān)理單位較大的獨立性,以便在“三控”、“二管”、“一協(xié)調(diào)”的工程建設監(jiān)理工作中發(fā)揮更大的作用。只有賦予監(jiān)理人員在執(zhí)行合同過程中給予第三方獎罰的權利,才能保證監(jiān)理職責的貫徹執(zhí)行。
在不違背合同原則下,監(jiān)理部門與施工單位團結協(xié)作是重要的,它能促進質(zhì)量的不斷提高,監(jiān)理工程師除了監(jiān)督檢查外,更重要的是幫助施工單位制定良好的施工方案和提高質(zhì)量措施,實行超前指導,避免和養(yǎng)活質(zhì)量事故的發(fā)生。在環(huán)保工程建設期間,監(jiān)理和施工的來往最為頻繁,雙方往往在工程質(zhì)量、工程計量和索賠問題上產(chǎn)生矛盾,監(jiān)理方應本著對工程負責的精神,以合同為依據(jù),相互協(xié)商,積極地解決問題。做到在切實維護工程建設單位合法權益的同時,也要注意實事求是地維護施工單位的合法權益。
監(jiān)理單位安全監(jiān)理是指監(jiān)理單位按照《國家安全文明施工的規(guī)定》及有關法律法規(guī)和工程建設強制性標準的規(guī)定,對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理的活動。安全監(jiān)理是建設監(jiān)理的重要組成部分,是建設工程安全管理的重要內(nèi)容,是促進施工現(xiàn)場安全管理水平提高的有效方法。安全生產(chǎn)貫穿工程施工的全過程,安全監(jiān)理應實行過程監(jiān)管,采用“事前預控,事中監(jiān)督,事后總結”的工作方法。
二、水利工程安全監(jiān)理工作的原則
水利工程建設安全監(jiān)理,必須堅持“以人為本、安全第一、預防為主”的方針。安全監(jiān)理工作遵循的原則:強化工程建設施工現(xiàn)場安全控制標準化工作;遵循“該審的審、該査的查、該管的管、該報的報”的工作原則;實施建設工程安全監(jiān)理應遵循“誰主管、誰負責”的原則。
三、水利工程安全監(jiān)理工作的依據(jù)
水利工程安全監(jiān)理工作是以國家現(xiàn)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、施工規(guī)程規(guī)范、工程建設強制性標準及承包合同文件為依據(jù),監(jiān)督承包單位全面實施項目合同約定的安全目標。依據(jù)《國家安全文明施工的規(guī)定》要求,創(chuàng)建工程建設安全文明施工條件,力爭創(chuàng)建文明施工標準化工地,達到設施標準、行為規(guī)范、施工有序、環(huán)境整潔。監(jiān)督施工單位努力做到:安全管理制度化、安全設施標準化、現(xiàn)場布置條理化、機料擺放定制化、作業(yè)行為規(guī)范化、環(huán)境影響最小化,營造安全文明施工的良好氛圍。確保工程施工安全,工程質(zhì)量達標。
四、做好水利工程建設安全監(jiān)理工作的方法
(一)建立健全安全監(jiān)理制度
工程建設監(jiān)理單位要建立健全各項安全監(jiān)理制度。在編制監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃時,應明確安全監(jiān)理計劃、程序、措施和目標,編制安全監(jiān)理細則。依據(jù)工程項目安全監(jiān)理的原則,結合工程建設規(guī)模、各個分項建設項目和各分包的施工隊伍的實際,制定安全監(jiān)理具體工作程序,明確項目安全監(jiān)理的職責并逐項執(zhí)行。建立健全安全監(jiān)理制度,規(guī)范安全監(jiān)理管理工作。
(二)配置專職安全生產(chǎn)人員
嚴格執(zhí)行企業(yè)制定的《安全文明施工監(jiān)理規(guī)定》,在監(jiān)理管理體系中建立可靠的文明施工和安全生產(chǎn)管理的組織保證體系,樹立全員、全面、全過程的安全生產(chǎn)管理理念,把文明施工與安全生產(chǎn)控制納入日常監(jiān)理工作。工程項目監(jiān)理單位組建成立文明施工與安全生產(chǎn)控制監(jiān)理小組。工程建設監(jiān)理單位在施工現(xiàn)場應設置專職安全監(jiān)理工程師’對各項方案審查情況進行重點或專項抽査。要求施工單位設置專職安全員,貫徹落實安全生產(chǎn)制度。專職安全監(jiān)理工程師要檢査施工單位安全生產(chǎn)安全管理體系是否健全,審核工地的安全組織體系、安全管理人員、安全保護措施的配置;審核新工藝、新技術、新材料、新結構的使用安全技術方案及安全措施;審核施工單位提交的關于工序交接檢查、分部、分項工程安全檢查報告;審核并簽署現(xiàn)場有關安全技術簽證文件。專職安全監(jiān)理工程師會同專職安全員,對于施工單位的安全設施、施工機械和設備進人現(xiàn)場前,要檢驗符合安全生產(chǎn)規(guī)定。對施工現(xiàn)場的安全清況進行定期不定期的檢査,對發(fā)現(xiàn)的安全隱患要及時徹底的進行限期整改,以預防事故的發(fā)生。
(三)強化安全生產(chǎn)責任制度
工程建設監(jiān)理單位要督促施工單位落實安全生產(chǎn)的組織保證體系,建立健全安全生產(chǎn)責任制,制定安全生產(chǎn)指標,加強各級安全教育,完善施工組織設計中的安全措施。審查施工單位施工組織設計中對文明施工與安全生產(chǎn)控制措施編制情況,審查《安全技術方案》是否符合工程建設強制性標準,督促施工單位建立健全文明施工與安全控制的崗位責任制,檢查組織措施、技術措施具體落實情況,定期檢查考評。監(jiān)督施工單位安全生產(chǎn)責任制的建立和落實情況,檢查其安全目標是否層層分解到隊、班組和個人,并層層簽訂安全生產(chǎn)責任書;督促施工單位開展安全培訓和安全教育工作,要求特種作業(yè)人員持證上崗;靠實分包隊伍安全生產(chǎn)責任,落實安全生產(chǎn)措施費;落實防洪渡汛、安全生產(chǎn)應急救援預案;對施工單位現(xiàn)場安全管理工作、施工環(huán)境、施工部位及作業(yè)過程中進行安全巡査和檢査,在發(fā)現(xiàn)安全隱患和違章作業(yè)后立即指令整改;對普遍存在的或比較嚴重的安全問題,或者可能導致發(fā)生人員傷亡和設備、構件損毀的安全隱患,應發(fā)出書面指令要求整改;對于高危部位、特種作業(yè)或重點工序,監(jiān)理工程師應進行旁站監(jiān)督,重點檢查作業(yè)面是否有施工安全作業(yè)指導書,作業(yè)人員是否按規(guī)定持證上崗;檢查是否按報批的方案或施工作業(yè)指導書施工;對施工現(xiàn)場進出口管理、安全哨崗設置與安全員履行職責情況、現(xiàn)場安全與警示標志、施工人員持證上崗與安全保護著裝情況、現(xiàn)場施工違章作業(yè)行為等現(xiàn)場安全管理工作的檢査與監(jiān)督;督促施工單位做好安全防護工作,定期和不定期進行安全檢査和建立班前安全活動,并做好記錄、建立安全文明施工管理資料在施工過程中發(fā)現(xiàn)冒險作業(yè)的責令其停止作業(yè),發(fā)現(xiàn)隱患的責令其停工整改及時制止可能導致施工安全事故的違章作業(yè)行為。
(四)認真審查安全技術措施
工程建設監(jiān)理單位要及時認真審查施工方案和安全技術措施。審核進人施工現(xiàn)場單位的安全資質(zhì)和施工組織機構;審核施工單位提交的施工方案和施工組織設計中安全技術措施;督促施工單位按照建筑施工安全技術標準和規(guī)范要求,落實各分項工程工序及關鍵部位的安全防護措施。對于危險性較大的施工項目或工作,根據(jù)工程建設強制性標準、規(guī)范及有關安全規(guī)定,并結合施工現(xiàn)場特點,對施工單位編制的專項施工方案中的施工安全技術措施計劃、應急預案等進行嚴格審查;要嚴格審查高危作業(yè)現(xiàn)場操作的作業(yè)程序指導書,使其符合安全操作規(guī)程;嚴格審査施工單位編制的工程安全渡汛和防汛項目施工組織設計或施工措施計劃的安全措施、高溫季節(jié)、有毒有害施工的工程項目勞動保護措施及防護、易燃易爆物品管理規(guī)定及相關措施,使其否符合相關規(guī)范、標準和規(guī)定。
(五)加強監(jiān)理安全教育工作
監(jiān)理單位要加強教育培訓工作,提高監(jiān)理人員素質(zhì),使每個監(jiān)理人員在思想上真正認識到安全監(jiān)理的作用和重要性,增強安全監(jiān)理的自覺性。作為監(jiān)理單位的從業(yè)人員,必須首先在思想上牢固樹立安全管理意識,加強業(yè)務知識的學習,在工作實踐中不斷積累經(jīng)驗。經(jīng)常舉辦施工單位項目經(jīng)理、分管安全的項目副經(jīng)理和、專職安全員及參建人員參加的安全生產(chǎn)培訓班,強化安全生產(chǎn)的經(jīng)濟手段和約束機制、提高施工人員安全意識、經(jīng)常性地開展安全檢查,督促施工單位對工人進行安全生產(chǎn)教育及部分工程項目的安全技術交流,加強監(jiān)理安全培訓工作,提高監(jiān)理人員業(yè)務素質(zhì),提高參建人員安全意識,減少或杜絕安全事故的發(fā)生,確保工程建設安全生產(chǎn)。
論文摘要:機電設備安裝工程有工期短,專業(yè)性強、工程量大等特點,監(jiān)理工作的好壞直接關系到機電建設工程的投入產(chǎn)出及工程質(zhì)量。文章就目前機電設備安裝工程監(jiān)理的任務及必要性展開探討,提出項目業(yè)主應對機電設備安裝工程實行監(jiān)理目標控制的建議和要點。
一、加強機電設備工程全程監(jiān)理的意義
項目業(yè)主經(jīng)常在機電設備工程實施前期咨詢(如生產(chǎn)工藝選擇、成本預測、生產(chǎn)設備的選型、招標書審查、招標、評標、定標及合同談判等)所聘請的專業(yè)技術人員或專家,在工程實施后期則采用自行管理的工程管理模式。這種管理模式經(jīng)常造成前靠設計商,后靠設備生產(chǎn)商,整個過程都依靠合同另一方的后果。專家提咨詢意見供參考,接不接納看項目業(yè)主,最后還是看設計商。項目業(yè)主后期采用的自行管理模式,配備的技術人員重專業(yè)技術而輕工程管理,在合同執(zhí)行過程中重視單體質(zhì)量,重視局部質(zhì)量,輕總體配合,輕目標與目標之間的協(xié)調(diào),最后造成所有目標都只能靠設備承包商自身來保證??梢?無論是采用專家咨詢方法還是采用自行管理模式都無法控制機電設備工程的建設目標。要控制工程的建設目標,就必須引入工程監(jiān)理。工程監(jiān)理就是對目標進行控制,監(jiān)理工程師的任務是通過定期檢查,把計劃目標與實際值進行比較,發(fā)現(xiàn)偏差就采取控制措施,通過對各方面的科學調(diào)整,確保工程目標始終處于最優(yōu)狀態(tài)。從機電設備工程管理各階段的任務可以看到,無論是工程的實施前期還是實施后期,都存在工程目標的管理,而且各個目標都是相互制約的,對目標的控制應采取跟蹤檢查,定期取樣,定期與計劃目標進行比較的監(jiān)理手段。因此,機電設備工程引入全過程監(jiān)理是必要的。
二、機電設備安裝工程全程監(jiān)理的主要任務
2.1全程監(jiān)理設計標書。工藝選擇和設備選型是一個集專業(yè)技術、成本經(jīng)濟、環(huán)境技術、信息管理技術于一體的綜合管理過程,對機電設備工程建設的投資目標、工期目標、最終質(zhì)量目標影響最大。設計商作為工藝設備選型方案的承包商,與項目業(yè)主存在合同關系,作為合同的承包方有其自身利益所在,因此對設計商的整個設計過程、設計結果都應根據(jù)設定的投資、工期、質(zhì)量目標對設計方案選用的可行性(事前),設計的合理性(事中)及方案執(zhí)行的有效性(事后)進行控制,以保證各目標在設計過程中受控。
2.2組織論證。工程招標書是實現(xiàn)工藝選擇、延續(xù)設備選型的關鍵階段,其編寫的質(zhì)量關系到各投標商能否盡其所能提供技術先進可靠、費用合理、工期合適、運行費用相對較低的產(chǎn)品的關鍵環(huán)節(jié)。因此,項目業(yè)主必須對設計商提供的方案組織有關技術人員或專家對其進行審查論證。對招標書編寫單位的選擇、編寫過程所采用信息資料及其搜集渠道的控制、標書的最終審查等是關系到工程的招投標、評標、定標、合同談判以及最終授予合同的成敗過程。
2.3設備制造監(jiān)理。設備設計與制造是機電設備工程實施階段的實質(zhì)性執(zhí)行過程,對設備承包商控制的依據(jù)包括設備承包合同、現(xiàn)行技術標準、規(guī)范等。設備承包合同中的技術規(guī)格書只能作為較詳細的設備設計任務書,合同中包括的圖紙也只是總體工藝、設備總圖、總布局等,真正體現(xiàn)設備質(zhì)量還是設備的詳細設計。對設備詳細設計過程的控制牽涉到工藝材料選擇、加工工藝選擇、各系統(tǒng)的匹配程度復核、結構合理性復核、電氣及控制設計適用性、可靠性復核、工藝設備間接口復核以及信息交流等各環(huán)節(jié)的控制。
2.4現(xiàn)場安裝調(diào)試階段是建設工程完成建設期的最后階段,具有工期緊、各方面協(xié)調(diào)關系復雜等特點。設備的安裝質(zhì)量是保證設備調(diào)試能否正常運行的關鍵。按安裝施工技術、廠內(nèi)拼裝資料制定并執(zhí)行的安裝調(diào)試施工工藝設計進行安裝調(diào)試,以保證其質(zhì)量與工期目標的實現(xiàn)。對設備的調(diào)整、現(xiàn)場開箱、就位、預調(diào)試、設備接口處理、參數(shù)檢驗、及時審查有關整改方案等安裝過程,對設備運行過程有關參數(shù)記錄、調(diào)整情況記錄等調(diào)試過程進行控制,以保證設備的安裝調(diào)試全過程處于受控狀態(tài)。
三、機電設備安裝監(jiān)理的目標控制內(nèi)容
機電設備安裝工程監(jiān)理的三大目標工作原則為:以工程質(zhì)量控制為前提和基礎,對工程質(zhì)量、進度、投資進行施工全過程和全面的動態(tài)控制;要以預防控制為前提和基礎,加強對工程三大目標的過程控制。在三大目標控制中,要把質(zhì)量控制和進度、投資控制緊密結合起來。監(jiān)理工程師將采用事前、過程、結果及信息反饋的動態(tài)控制方法,對工程建設目標實施全過程控制。
3.1質(zhì)量控制。機電設備安裝工程質(zhì)量控制的目標是實現(xiàn)設計及合同規(guī)定的質(zhì)量標準和水平,監(jiān)理的主要職責是采取有效措施對工程質(zhì)量嚴格檢查、監(jiān)督和控制,以保證質(zhì)量目標的實現(xiàn)。①承包商的監(jiān)督、管理。質(zhì)量控制是監(jiān)理工程師在施工階段一項最經(jīng)常最繁重的工作,必須對承包商的各個施工階段嚴格做到事前審批、事中監(jiān)督、事后把關。將從以下幾點嚴格把關,對承包商進行監(jiān)督、管理,以保證機電設備安裝工程項目“達標投產(chǎn),建精品工程”的要求:審查開工條件;審查承包商組織機構和工作人員;根據(jù)招投標文件和合同有關規(guī)定審查承包商選定的分包商;對承包商的施工組織設計與施工技術措施設計以及全面質(zhì)量管理保證體系等進行嚴格審查;對承包商的施工機具、設備等進行檢查;組織有關單位對設計圖紙、制造廠家提供的設備、安裝說明書和技術標準等向承包商進行交底。②建立機電設備工程監(jiān)理部的質(zhì)量監(jiān)控體系,審查承包商的質(zhì)量保證體系,形成完善的質(zhì)量管理體系,即建立質(zhì)量檢驗工作制度;制定質(zhì)量檢驗工作程序;嚴格把好事前技術報告審批關;審核承包商提交的施工組織設計和施工技術措施設計;審查承包商的《質(zhì)量保證手冊》,審核承包商提交的反映工程質(zhì)量動態(tài)的統(tǒng)計資料或圖表;審核設計變更和圖紙修改文件;審核有關工程質(zhì)量事故處理報告;審核有關應用新材料、新技術的技術鑒定報告等;進行現(xiàn)場跟蹤檢查。
3.2進度控制。監(jiān)理工程師對進度控制主要職責是采取有效的監(jiān)理措施協(xié)助業(yè)主對工程進度進行動態(tài)控制。安裝單位應根據(jù)合同規(guī)定的內(nèi)容和工期,編制安裝總進度計劃及安裝進度網(wǎng)絡圖報監(jiān)理部審批。經(jīng)批準的安裝進度計劃及網(wǎng)絡圖,作為控制工程進度的依據(jù)。施工進度控制的主要任務:工程開工,對承包商的施工總進度進行細致嚴格審批;組織或參加各種會議對進度進行協(xié)調(diào)對按合同規(guī)定應由業(yè)主提供的施工條件進行落實,必要時向業(yè)主提出建議;對承包人提出的合理的工期索賠進行客觀公正的處理。
3.3投資控制。施工階段監(jiān)理工程師對工程投資控制主要工作內(nèi)容包括:協(xié)助業(yè)主編制投資控制目標和分年度投資計劃;審查承包商提交的資金流計劃;按照合同規(guī)定進行現(xiàn)場計量和簽認;嚴格審核承包商的月計量報告,簽發(fā)工程款支付憑證,建立支付臺賬,及時與工程量報價單和批準的資金流計劃進行對比,發(fā)現(xiàn)偏差立即分析原因并報告業(yè)主;嚴格審查并確定新增項目和變更項目的單價,當業(yè)主有要求時,報業(yè)主批準;根據(jù)業(yè)主授權確定并嚴格控制工程變更的費用;盡可能向業(yè)主提供節(jié)約投資的設計、施工等優(yōu)化方案;制定避免或減少費用索賠措施;受理索賠申請,按照合同文件進行索賠調(diào)查和評價,確定進度延期賠償或應支付給承包商的趕工費用供業(yè)主審批。認真做好“材料差價”和“費用補差”的審核工作;編制工程完工后的最終計量支付報告;協(xié)助業(yè)主編制竣工決算報告。3.4合同管理。施工階段監(jiān)理工程師對工程承包合同管理的主要內(nèi)容包括:全面管理工程承包合同,對合同條款負責解釋;對承包商選擇的分包單位資格及分包項目進行審查提議;協(xié)助業(yè)主與設計單位簽訂設計文件和施工圖供應協(xié)議;受理索賠申請,進行索賠調(diào)查和評價;協(xié)助業(yè)主進行有爭議的談判;依據(jù)業(yè)主授權處理合同變更事宜,當發(fā)生重大工程變更時,報業(yè)主批準后實施。
3.5信息管理。按國家有關規(guī)定做好信息資料歸檔保存工作,收集工程資料和監(jiān)理檔案并按有關檔案管理或業(yè)主的要求進行整編,待工程竣工驗收前或監(jiān)理服務期結束退場前移交給業(yè)主;建立例會制度,整理好會議紀要;建立完善的各項報告制度,規(guī)范各種報告或報表格式為項目監(jiān)理提供技術、管理方面的信息。
3.6安全生產(chǎn)。審批承包商的專職安全管理人員的資格,檢查、督促承包商建立安全工作保障體系,制訂各項規(guī)章制度,完善安全防范措施。定期召開安全例會,檢查總結安全工作,參加重大安全事故調(diào)查,并協(xié)助業(yè)主審查有關單位提出的事故報告;開展安全宣傳教育,加強現(xiàn)場各類人員的安全意識。
3.7設備管理。機電設備的質(zhì)量控制是安裝質(zhì)量控制的前提。因此,機電設備到貨驗收是一項很重要的工作。參加驗收的監(jiān)理工程師要嚴格按合同規(guī)定的數(shù)量質(zhì)量進行驗收,質(zhì)量不合格的設備決不能入庫。因此,監(jiān)理工程師要有高度的責任心和良好的職業(yè)道德,有豐富的實踐經(jīng)驗,才能擔此重任,為保證設備安裝質(zhì)量控制打下堅實的基礎。
四、做好設備安裝監(jiān)理工作要點
4.1深刻領會設計文件
作為監(jiān)理,受業(yè)主委托對工程進行監(jiān)督管理,要完滿的完成監(jiān)理合同中業(yè)主授權委托的任務,監(jiān)理工程師必須深刻領會設計文件、圖紙的設計意圖,這是監(jiān)理預先控制的一項重要工作。只有熟悉圖紙,了解工程特點、工程關鍵部位的安裝方法、施工要求,掌握對重要材料、構配件和設備的要求,才能督促安裝單位按圖保質(zhì)保量施工。
4.2高度重視圖紙會審
工程質(zhì)量主要取決于設計質(zhì)量、材料設備的質(zhì)量和施工質(zhì)量。所以圖紙會審是保證工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。安裝工程監(jiān)理工程師除應熟悉和掌握國家規(guī)范、強制性規(guī)定外,還應熟悉地方法規(guī)和規(guī)范。要想能指出施工圖的不規(guī)范之處,就要求監(jiān)理工程師對設計、施工過程中的強制性規(guī)定非常熟悉。由于審圖時,是各專業(yè)分開審查,不易綜合考慮,所以在施工前的最后一關———圖紙交底、會審,一定要把問題發(fā)現(xiàn),請設計部門修改。必要時請原審圖部門重新審核。安裝工程圖紙會審時,常見有以下幾個問題,安裝監(jiān)理工程師一定要注意。一是與土建施工圖不統(tǒng)一,在圖紙會審時,由于專業(yè)分工,監(jiān)理工程師常常只是熟悉各自的專業(yè)施工圖,忽略了水電安裝與土建施工圖的比照,從而給以后施工過程中留下隱患。這其中比較重要的有以下幾個問題:給排水、消防、空調(diào)工程中立管的位置是否影響門、窗的安裝和使用功能;水平管的坡度是否受到層高、門洞大梁的限制;消防噴淋頭、煙感在公共部位的位置是否合理;生活水管與消防水管的標高是否合理,是否會發(fā)生管子打架的現(xiàn)象;電纜橋架的走向是否合理,平行;地下室出墻洞的預留位置是否合理等。二是設計圖紙的不規(guī)范,有些安裝工程的圖紙可能不是原創(chuàng),而是經(jīng)其他圖紙修改來的,在更改過程中忽略了強制性規(guī)定。同樣,如上訴工程,由于設計與土建脫節(jié),空調(diào)管線布置不當,導致冷凝水的排放立管在走道的門邊,影響美觀,更無法施工。同時,瀉水排向一頭,而不是兩頭向中間排,由于大梁的限制,導致冷凝水管的瀉水坡度無法達到規(guī)范要求。另外,由于圈梁很高,致使空調(diào)管道從走廊進入兩邊辦公室時,不得不降低高度(同時走廊內(nèi)還聚集了強、弱電橋架、吊頂龍骨等)這樣又影響了走廊的吊頂高度,致使采光和裝潢效果受到影響。三是設計圖紙中的不盡人性之處,建筑物最終是讓人來使用的,但在結構設計方面,設計師更多的是考慮安全第一,而照顧使用上的人性化是有限的。因此在安裝施工過程中,應盡量的滿足用戶的使用方便、行為習慣、地方特點等要求。比如插座的分配,電話和電視插孔的位置應根據(jù)房間的形式、大小,在一般常規(guī)情況下作出合理布置,而不是僅僅考慮施工方便,隨意布置。
4.3施工過程中加強巡查、平行檢查
實際工作中,由于安裝工程的特殊性,一個單位工程中,安裝監(jiān)理人員的工作量要比土建監(jiān)理少很多,而且還有時段性。因此,往往是一個安裝監(jiān)理工程師同時監(jiān)理幾個單位工程,在現(xiàn)場巡查的時間相對較少,這就容易造成對工程情況了解不及時,不詳細的后果,事前控制的工作做不到位。因此,安裝監(jiān)理工程師要經(jīng)常到現(xiàn)場多看,多了解工程的進展、計劃,對重點部位、重點工序、重要材料進場等嚴格把關,并要求施工單位加強對工人的技術交底,及時發(fā)現(xiàn)問題,解決問題,減少不必要的浪費、返工,確保工程質(zhì)量符合要求。
參考文獻:
(1)建筑工程管理法律制度不夠完善。在二零一二年五月一號開始實施的《建設工程項目管理規(guī)范》的法規(guī),這套法規(guī)還是比較完善的,隨著建筑行業(yè)的不斷發(fā)展,后來也出臺了一系列的法規(guī),受到地區(qū)區(qū)域建筑行業(yè)發(fā)展水平的影響,法律法規(guī)的實施不能對每一個地區(qū)的建筑企業(yè)在工程管理方面產(chǎn)生作用,有些建筑企業(yè)在進行工程管理中仍然無法實施規(guī)范化的管理模式,管理機構不明確,無法真正的發(fā)揮工程管理的作用,因此,問題依然存在。
(2)對于建筑工程管理認識不夠深刻。隨著改革開放以來我國經(jīng)濟的快速發(fā)展,建筑行業(yè)取得了快速的發(fā)展,作為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)之一,新時期建筑行業(yè)快速發(fā)展的背后,建筑工程管理工作方面的問題顯露出來,在建筑工程中,建筑工程管理工作起到不可忽視的作用,但是很多建筑企業(yè)對于建筑工程管理工作不夠重視,認識不夠深刻,對于管理工作普遍都是忽視,重點都放在施工技術方面,施工過程中的資源人才等優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮,經(jīng)常會出現(xiàn)工程質(zhì)量問題。
(3)我國當前的建筑工程體制方面不夠健全。建筑工程管理水平高低的影響因素之一就是因為建筑工程體制的不夠健全。建筑行業(yè)的發(fā)展對于工程管理水平要求更加嚴格,但是由于我國工程管理體制不夠健全,行業(yè)內(nèi)沒有形成專業(yè)的管理組織和機構,行業(yè)內(nèi)工程管理方面的人才,尤其是復合型人才很是缺乏,對于工程管理人才的培訓也是滯后,這些對于工程管理的水平和管理質(zhì)量造成了嚴重的影響,行業(yè)的發(fā)展也受到制約。
2 如何提高建筑工程管理
(1)建立新型建筑工程管理思路體系。建立新型的建筑工程管理體系,是提升建筑工程管理水平的基本保障,新型的建筑工程管理體系涉及到很多專業(yè)很強的問題,組織建立再到實施必須要由資深的建筑學科的專家以及經(jīng)驗豐富的管理人員一同參與,同時,由于國外的建筑行業(yè)從技術到管理都較為先進,因此,在建立的過程中需要借鑒先進的理念,從理論到實踐進行綜合結合,只有將新型的建筑工程管理系統(tǒng)進行全面的規(guī)劃設置,才能提升建筑工程管理水平。
(2)提升施工質(zhì)量管理水平。有了工程質(zhì)量保障體系,要對施工項目的質(zhì)量管理工作落實到位,作為施工單位來說,要按照工程管理體系,嚴格按照質(zhì)量保障體系進行施工,確保施工體系更加的科學系統(tǒng)。
(3)加強建筑工程成本管理。第一,項目成本管理的責任制要建立。成本管理責任與項目管理責任是不同的,將施工工作的完成與施工成本責任的施工掛鉤,確立施工成本管理責任制,不僅施工管理人員要有這樣的意識,同時施工人員也要有相應的責任,只有做到項目成本的精打細算,才能控制好施工成本。第二,施工項目分包的成本管理,建立施工分包對于項目部之間的勞務合同關系,施工對的施工進度、質(zhì)量、安全、現(xiàn)場實施的相關標準要受到項目部的監(jiān)督管理。第三,施工隊伍的成本控制要由施工隊伍自己管理。
(4)提高管理部門的執(zhí)行能力。在建筑工程中,經(jīng)常會出現(xiàn)執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象,建筑市場的混亂很大程度上影響工程質(zhì)量,為了避免執(zhí)法不嚴,違法不究的現(xiàn)象,作為政府,必須要完善相關的運行規(guī)則,只有以法律法規(guī)作為依據(jù),確保法律規(guī)范落實到位,建設單位的質(zhì)量只有在法律法規(guī)為依據(jù)而強化執(zhí)行能力,重點加強建設單位的工程建設程序,在對施工設計圖紙、施工監(jiān)督手續(xù)、竣工驗收等方面繼續(xù)嚴格的監(jiān)督,才能提升管理部門的執(zhí)行能力。
(5)創(chuàng)新工程管理理念。建筑工程管理的創(chuàng)新不是以舊換新,而是在原有的基礎上對工程管理的理念進行完善,隨著現(xiàn)代化科學技術的不斷完善,工程管理工作要運用現(xiàn)代化的管理元素和思想對原有管理理念以及實施,實現(xiàn)工程管理理念的創(chuàng)新,在進行工程管理創(chuàng)新的過程中需要注意的是,因為創(chuàng)新需要新思想、新觀念、新理論作為依托,那么在創(chuàng)新過程中要避免刻意的追求新思想、新觀念、新理論,而是要找準發(fā)展方面,結合我國發(fā)展的實際情況和建筑行業(yè)需要結合,創(chuàng)新發(fā)展的速度要掌握適中,不可太快也不可太慢,逐漸的形成一套具有中國特色的工程管理的創(chuàng)新理念。
(6)統(tǒng)一安全與質(zhì)量管理體系。安全是建筑工程重點工作,沒有安全就沒有工程質(zhì)量一說,為了確保工程安全,將工程質(zhì)量與安全系統(tǒng)結合,無論是在查質(zhì)量時還是在查安全時都要兼顧安全和質(zhì)量,保正安全不達標的就不進行質(zhì)量驗收,質(zhì)量不合格的就不進行安全達標評定,這樣增強了工作力度和強度,并且方法更加科學合理化,使得監(jiān)管工作由被動局面轉化為主動局面,大大提高了監(jiān)管水平。
(7)加強工程信息化管理。當前是信息化的社會,信息化社會帶來的計算機技術、互聯(lián)網(wǎng)技術促進了各行各業(yè)的發(fā)展,提升了工作效率,創(chuàng)造了更多的經(jīng)濟效益,作為工程管理工作來說,信息化的管理系統(tǒng)可以為企業(yè)以及管理人員提供更加及時的信息,并且提供參考意見,這是高效的輔助手段,也是信息化系統(tǒng)的優(yōu)勢,同時,信息化系統(tǒng)可以掌握工程全方位的情況,包括施工進展、成本控制,然后進行分析,為項目管理人員提供及時的決策。
3 結語
合同是業(yè)主與承包人之間為完成公路工程建設而明確雙方權利與義務的協(xié)定。計量支付工作必須按照合同條款的要求來開展,嚴格履行合同是保證工程順利進展的前提。合同文件有工程量清單及招標文件中關于計量支付的條款,它規(guī)定了除新增工程項目以外的所有的計量項目、單價,以及計量范圍,計量方法。
合同文件是計量工程師進行計量支付工作時的依據(jù),計量工程師只有認真熟悉工程量清單及招標文件中關于計量支付的條款,才能避免出現(xiàn)多計、漏計、重計現(xiàn)象。工程量清單、技術規(guī)范、招標文件等均從不同角度對工程計量支付作了規(guī)定,忽視任何一點都可能造成支付工作的失誤,所以計量工程師必須要認真、全面熟悉合同文件,特別是要熟悉有關監(jiān)理工程師在計量與支付方面的職責權限條款,計量支付工作才有可能按合同條款之要求順利開展。要做好計量支付工作,就必須有規(guī)可循,有據(jù)可查。在貴陽繞城公路西南段的施工監(jiān)理準備階段,我單位就與業(yè)主(貴州高速公路開發(fā)總公司)共同制訂了《施工監(jiān)理實施辦法》,規(guī)定其計量依據(jù)為:技術規(guī)范、設計圖紙、工程量清單、其他合同文件、工程變更令等,同時還對工程計量支付的程序及所需資料、表格等做出了明確的規(guī)定和要求。
對于設計圖紙與實際情況不符的,計量工程師立即與現(xiàn)場監(jiān)理工程師配合,對有關的工程項目在開工前進行實地復測并計算工程數(shù)量,將核準后的工程數(shù)量報0#變更以作為工程計量的控制數(shù)量。工程變更是對合同文件做出的變動。變更工程數(shù)量直接關系到工程數(shù)量的計量,所以變更不但要經(jīng)濟合理,同時還要確保變更數(shù)量的真實準確性。在該公路的建設中,對于業(yè)主或監(jiān)理工程師認為有必要變更的項目,是根據(jù)《公路工程國內(nèi)招文件標范本》(2003年版)對合同工程或其任何部分的結構形式、位置、質(zhì)量等級或數(shù)量做出的變更,而且業(yè)主與監(jiān)理單位對變更的程序及內(nèi)容均作了明確規(guī)定,變更必須由總監(jiān);設計代表;駐地高監(jiān)、測量工程師、試驗工程師、計量工程師、現(xiàn)場監(jiān)理;項目經(jīng)理(或總工)、現(xiàn)場施工技術負責人等到現(xiàn)場勘測并召開現(xiàn)場會議確定其變更方案,并由承包人提交變更申請表及與變更有關的圖紙、照片、指令等資料,計量監(jiān)理工程師再根據(jù)會議紀要內(nèi)容對承包人所報工程變更作審核后報請總監(jiān)辦審定并簽發(fā)變更令,計量工程師再根據(jù)變更令進行計量支付。對于變更工程的造價管理,本公路項目是采用以工程量清單中的單價或總額價為依據(jù),針對工程量清單中未包含適用于變更工程的單價,是以概預算為基礎,由承包人自擬一個新增單價報駐監(jiān)辦,由計量工程師根據(jù)承包人所報變更項目查看相關資料和概預算并及時掌握原材料的當?shù)厥袌鰞r格然后確定一個合理的且讓承包人和業(yè)主都可以接受的預算單價,再報業(yè)主審批。
二、及時收集、整理、填報相關資料,以便計量支付工作有據(jù)可查
要進行計量支付的產(chǎn)品必須是合格產(chǎn)品,而質(zhì)檢資料是反映工程質(zhì)量的文字依據(jù)。一道工序完工后要通過及時填報質(zhì)檢資料來確認產(chǎn)品是否合格。但在實際工作中,許多承包人極不重視質(zhì)檢資料的收集整理,上道工序完工經(jīng)自檢合格后不能及時提供完整的質(zhì)檢資料報請監(jiān)理工程師現(xiàn)場檢驗簽認,導致在進行中期計量時,一些已完工的分項工程缺質(zhì)檢資料而不能進行計量,造成承包人資金周轉困難和工序工作不連續(xù),也容易造成漏計現(xiàn)象。因此,一道工序完工經(jīng)自檢合格后承包人要及時填報、收集整理質(zhì)檢資料并報請監(jiān)理工程師現(xiàn)場檢驗簽認,以確保每道工序的連續(xù)性和計量工作的正常開展,同時也要及時填報支付報表。報表格式要統(tǒng)一,有一套清楚明了的計量支付報表既有利于中期計量支付工作的順利展開,又可為交工驗收時的計量支付資料的整理歸檔提供方便。在貴陽繞城公路西南段的施工準備階段,業(yè)主與監(jiān)理單位就根據(jù)《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》(JTGG1-2006)并結合工程實際情況對計量支付報表的格式、填寫內(nèi)容以及報送時間等作了明確的規(guī)定,這使得計量資料填寫既規(guī)范、報送又準時,給計量工作的正常開展創(chuàng)造了有利條件。另外,由于公路工程施工線長、點多、面廣,再加上分部項目多且施工周期長,容易出現(xiàn)漏計、多計、重復計量等現(xiàn)象,特別是工程進入中、后期,需要對某些分項工程的總數(shù)量進行統(tǒng)計,由于計量資料繁多,導致計量工程師難以準確迅速地提供數(shù)據(jù)。根據(jù)以往公路工程的計量經(jīng)驗,在貴陽繞城公路西南段的施工監(jiān)理計量過程中,計量工程師已試著按總監(jiān)辦相關文件要求建立了一套計量支付臺帳及時統(tǒng)計各分項工程的計量完成情況,使得計量支付一目了然,如沙河大橋的下部、上部所對應的工程細目,從樁基開挖、樁鋼筋加工及安裝、墩柱砼澆筑以及橋梁上部構造的工程等都設立了較詳細的計量支付臺帳,
并及時進行了統(tǒng)計,大大減小了漏計、多計、重計的現(xiàn)象。
三、全面熟悉工地現(xiàn)場,以確保計量支付工作的準確性
在工程施工過程中,監(jiān)理工程師必須對所有已完成的工程細目進行計量和記錄,同時還必須對涉及付款的工程事項在施工中發(fā)生的一切問題作好詳細記錄,以便檢查承包人每月提交的月度結賬單和解決支付糾紛問題。工程計量是支付的基礎,施工過程中由于工程地質(zhì)情況變化或工程變更等可能會使實際工程量與原來的工程量出入較大,如果監(jiān)理工程師不去工地現(xiàn)場,不熟悉工地情況,特別是不熟悉工程進展情況,就很容易出現(xiàn)超前計量的現(xiàn)象,難以防止承包人弄虛作假,虛報工程數(shù)量的情況。所以,要保證計量支付工作的準確性,監(jiān)理工程師就必須全面熟悉工地現(xiàn)場,及時掌握工程進展情況。
實踐證明,要使一個公路工程項目的計量支付工作更加準確迅速的進行,就必須要有一個良好的計量支付程序,而且計量工程師還必須認真熟悉合同及合同文件,及時督促承包人填報、收集整理相關資料,同時還要全面熟悉工地現(xiàn)場。另外,建議使用計算機輔助管理軟件,由于計量數(shù)據(jù)大,操作過程復雜,計算工作量大,計算機輔助管理軟件可以使計算快速靈活,數(shù)據(jù)交換準確無誤,讓計量工程師擺脫繁瑣的簡單性事務工作,真正達到工程費用監(jiān)理的高效、迅速、準確的目的。
城市河道質(zhì)量的好壞直接關系著該地區(qū)的生態(tài)環(huán)境、城市形象以及人文環(huán)境等多個方面的建設工作,同時,城市河道還具有普遍性以及多樣性的特點,是當?shù)卣饕七M的公益性工程。除此之外,城市河道工程也是影響人民群眾自身利益的因素之一,直接影響著城市環(huán)境的發(fā)展以及經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。所以,必須提高對河道工程的建設管理,建立和完善河道整治工程監(jiān)理制度,將該制度落實到監(jiān)理工作的每一步,充分發(fā)揮出該制度的作用,真正使人民群眾的利益落實到實處。
2工程監(jiān)理師工作的主要內(nèi)容
政府監(jiān)督和社會監(jiān)理共同組成了工程建設監(jiān)理。其中,政府監(jiān)督主要是指政府部門從整體上對城市河道建設過程的科學性、合法性等方面進行全面的監(jiān)督管理。而社會監(jiān)理則負責具體的實施,主要由社會監(jiān)理單位受到業(yè)主的委托,對業(yè)主提供相應的專業(yè)技術以及專業(yè)建議,同時,根據(jù)合同制定的內(nèi)容,對河道工程的資金投入、施工進度以及施工質(zhì)量進行控制,并且還要做好對各方面的工作關系的協(xié)調(diào)。為了保證河道整治工程任務的順利完成,應該對工程中重點項目進行目標管理,政府部門需要簽訂相應的目標責任書,對工程建設的內(nèi)容、質(zhì)量以及施工時間等方面的內(nèi)容明確到具體的負責人。提高政府部門的責任意識,是整個施工過程實現(xiàn)公開化。河道整治工程具有施工工期長、涉及范圍廣、資金投入量大等特點,因此,監(jiān)理工程師必須加強對河道工程建設過程中的規(guī)劃、建設以及運營等方面實行全方位監(jiān)督,將規(guī)劃方案和施工方案結合周圍施工環(huán)境、地理環(huán)境等進行比較,確保方案的可行性和科學性。并且還要嚴格控制資金的使用,按照合同規(guī)定以及工程實際施工情況合理撥付資金,制定相應的規(guī)章制度,促進城市河道整治工程的安全運行。
3關于整治工程監(jiān)理工作的措施及建議
隨著我國水利建設工程的發(fā)展,大部分水利工程已經(jīng)實現(xiàn)了河道整治工程建設監(jiān)理制,該制度在對資金投入管理、保證工程施工制度以及促進工程質(zhì)量提高等方面起著重要的作用,但同時,在對河道整治工程中運用監(jiān)理制度的過程中,還存在監(jiān)理漏洞和問題,例如鄉(xiāng)鎮(zhèn)級別的政府部門以及相關建設單位針對水利工程建設監(jiān)理認識上缺乏足夠的重視程度,甚至還存在地區(qū)保護以及政府部分官員行政干預的現(xiàn)象,采用沒有實行監(jiān)理制度或是沒有監(jiān)理資格的建筑監(jiān)理單位對工程進行監(jiān)理任務;監(jiān)理單位缺乏專業(yè)的河道整治工程監(jiān)理團隊,無法對工程進行科學、合理的監(jiān)理;河道整治工程監(jiān)理人員專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技術存在較大的差異性等,這些問題嚴重制約了城市河道整治工程監(jiān)理工作的發(fā)展,因此,解決這些問題,我們可以從以下幾個方面進行:
(1)提高對城市河道整治工程監(jiān)理工作檢查。
目前,我國各個地區(qū)的地方政府以及大部分河道整治企業(yè),對于城市河道整治工程監(jiān)理制度的建立和運用有了一定的認識,但是,并沒有充分認識到監(jiān)理工程師在城市河道整治的重要性。監(jiān)理工程師應該做好日常的河道整治安全巡視檢查工作,掌握和了解河道整治工作的狀態(tài)與進度。同時還要組織相關監(jiān)理人員定期進行河道整治安全巡檢活動,并將巡檢的結果以及從中遇到的問題進行仔細、完整的記錄。同時,監(jiān)理工程師應該利用各種渠道加強對河道整治工程監(jiān)理工作重要性的宣傳,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府人員對其河道整治工程建設監(jiān)理制重要性的認識,進一步推動監(jiān)理制度的建立,為其營造良好的社會環(huán)境,促進城市河道整治監(jiān)理工作的提高。
(2)監(jiān)理工程師形使項目安全整治監(jiān)理的職責。
城市河道整治工程具有施工周期長、工程建設集中以及工程施工量大等特點,工程監(jiān)理師應該結合有關法律、制度等,行使自身的安全整治監(jiān)理職責。在對城市河道進行綜合治理時,需要按照有關規(guī)定實行工程治理,并且還要采用高素質(zhì)、監(jiān)理經(jīng)驗豐富的監(jiān)理團隊對施工現(xiàn)場實行全程監(jiān)控,用以確保城市河道整治工作的順利進行。同時,對于施工時間段、任務重的河道整治工程,監(jiān)理工程師在保證其工作質(zhì)量符合標準之外,還能夠保證其在規(guī)定的施工工期內(nèi)完工。因此,我們可以看出,監(jiān)理工程師落實其安全整治監(jiān)理職責能夠進一步促進河道整治工作質(zhì)量的提高。
(3)充分、合理的利用監(jiān)理職權。
安全監(jiān)理工程師應該認真貫徹落實《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》,在對河道工程進行監(jiān)理的過程中,監(jiān)理工程師有權制止河道整治工程中存在的違章指揮、違規(guī)操作等行為。如果發(fā)現(xiàn)在工程施工過程中存在安全隱患,有權要求施工單位對項目工程進行整改,并且及時向總監(jiān)理工程師匯報,如果情況嚴重,應當要求施工單位暫停施工,并立即向相關部門匯報。同時還需要對河道整治工程中監(jiān)理制度出現(xiàn)的問題進行記錄、分析、總結,并將分析、總結后的結果用于對河道整治監(jiān)理制度的進一步完善,從而建立、健全河道整治監(jiān)理組織體系和相應的制度體系,形成公平、科學、公開的建設監(jiān)理市場,保證城市河道整治工程有效運行,為建設和諧的生態(tài)環(huán)境、提高城市形象以及人文建設做出重要的貢獻。
4結束語
施工方本身方面的內(nèi)部管理不科學和不合理,很多建筑施工單位的內(nèi)部管理在很多方面都存在著問題,最主要的表現(xiàn)就是權利責任制度沒有得到合理的落實和施工資源的不合理分配,有大部分質(zhì)量不合格的建筑產(chǎn)品都是因為權責分配不明確造成的,關于承包商的評價和管理以及選擇上也通常無法滿足工程質(zhì)量的要求,很多承包商對于檢測的認知只是停留在紙質(zhì)證件上,而工作能力并沒有發(fā)揮實際的作用。最后是施工質(zhì)量監(jiān)督方面的問題,工程施工方面的監(jiān)督問題主要依靠監(jiān)督工作人員的素質(zhì)經(jīng)驗和權威性以及監(jiān)督管理者自身的能力決定監(jiān)督效率,即使近些年很多監(jiān)管機構具有了很大的提高,但仍有一些監(jiān)管機構沒有達到其應有的標準,直接或者間接地減弱了監(jiān)管部門的有效性和權威性,這有都是有待完善和改進的方面。
二、建筑工程施工管理中出現(xiàn)的問題及解決辦法
現(xiàn)代建筑工程量普遍較大,不確定的因素也比較多,所以在施工的過程中安全事故會時有發(fā)生,目前施工安全事故主要是坍塌、觸電以及消防安全事故等。在建筑工程施工的安全管理方面存在的問題主要是施工工作人員的安全教育培訓問題和管理監(jiān)督人員的安全責任意識較差問題。施工項目管理部門制定了安全施工責任的機制,在管理人的實際操作上面卻沒有做到完整地落實,管理人員的意識中往往存在僥幸心里,施工管理人員的責任心不夠強,因此會在巡查中無法做到及時地糾錯。除此之外在施工之前沒有進行合理科學的施工安排也會導致施工工人的盲目施工。在建筑施工的現(xiàn)場施工方面主要存在的問題是很多的施工單位在沒有弄清楚實際施工狀況的條件下就開始施工,很多不具備施工條件的單位也魚目混珠,這就給日后的城市建設埋下了極大的安全隱患。在消防方面,現(xiàn)代建筑中使用明火較多的位置可能會引發(fā)火災,又因為在工程施工的過程中很多消防設施都沒有及時安裝,一旦發(fā)生火災就無法進行及時的控制從而導致火勢的迅速擴散,給補救工作帶來很大的不便,工程施工的鄰水供水體系的供水條件也不能滿足施工火災發(fā)生時的消防要求。把握好施工前的安全管理和施工過程當中的安全維護是很重要的,這就要求施工方必須以預防為主,做好施工過程中的管理和監(jiān)督,施工前也要進行對施工計劃的科學合理安排,所以在施工中必須做到合理分段進行,全面加強施工工作人員的安全教育,在管理層上灌輸安全施工的意識,根據(jù)專業(yè)施工技術水平的高低和安全施工知識的掌握情況進行經(jīng)濟獎勵,只有利用這些方法提高施工水平,才能達到安全施工和合理施工的目的。在施工過程中要杜絕各類施工工種的無證上崗,一旦發(fā)現(xiàn)在施工過程中出現(xiàn)無證上崗的情況時,施工管理部門應該受到處罰,如果因為這種情況造成了安全事故和經(jīng)濟損失,施工項目管理經(jīng)理須要對生產(chǎn)過程中的全部損失承擔責任。每一個工程施工工作的參與人員須要同施工管理部門依法簽訂好勞務合同,同時施工過程中的各類合同都做好詳細的記錄和較好的保存,將這些作為調(diào)查施工結束后發(fā)生事故的原始資料。在施工過程當中要適當?shù)嘏e行安全訓練,通過各種嚴謹?shù)陌踩柧毥逃龅綄γ恳粋€施工操作和管理人員進行到位的安全教育,以提高建筑工程施工的安全水平,通過將效率和安全同一的辦法促進了工程施工安全系數(shù)的提高和經(jīng)濟效益的提升。這對于實現(xiàn)區(qū)域文化發(fā)展和提高本地的社會效益和經(jīng)濟效益都有著很大的幫助。
三、結束語