發(fā)布時間：2023-05-23 17:12:08
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的殘疾人檔案管理樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、實施對象及原則
1、實施對象。貧困重度殘疾人是指我鎮(zhèn)享受城鄉(xiāng)最低生活保障待遇的、持有《中華人民共和國殘疾人證》(二代證)且殘疾等級在二級(含二級)以上的殘疾人。
2、救助原則。(l)堅持科學(xué)發(fā)展觀，保障殘疾人基本生活需求的原則；(2)堅持特別救助與最低生活保障相結(jié)合的原則；(3)堅持公開、公平、公正的原則；(4)堅持屬地管理、動態(tài)管理的原則。
二、申請審批程序
1、個人申請。申請享受貧困重度殘疾人生活特別救助的殘疾人須填寫《省貧困重度殘疾人生活特別救助申請審批表》，提供居民戶口本、居民身份證、二代殘疾人證、低保證，通過村民委員會(社區(qū)居民委員會)向鎮(zhèn)人民政府提出申請。
2、村（居）民委員會初審。村（居）民委員會在5個工作日內(nèi)完成對申請人的實際情況核實，將申請人情況在村（居）務(wù)公開欄公示5天以上。對公示無異議的在《省貧困重度殘疾人生活特別救助申請審批表》上簽署意見，連同申請人的居民戶口本、居民身份證、殘疾人證、低保證原件及復(fù)印件報鎮(zhèn)人民政府審核。對經(jīng)審核不符合條件的，要書面通知申請人并告知原因。
3、鎮(zhèn)人民政府審核。鎮(zhèn)人民政府在收到申報材料后，應(yīng)在7個工作日內(nèi)完成審核后在鎮(zhèn)政務(wù)公開欄上公示5日無異議后，并在《省貧困重度殘疾人生活特別救助申請審批表》上簽署意見，將有關(guān)證件和證明材料一并報縣殘聯(lián)審批。對審批不符合條件的，要書面通知申請人并告知原因。
4、縣殘聯(lián)審批?？h殘聯(lián)接到申報材料后，應(yīng)在10個工作日內(nèi)完成審批并委托村(居)委會在公開欄公示3天。對符合條件的在《省貧困重度殘疾人生活特別救助申請審批表》上簽署意見。對不符合條件的要書面通知申請人、村(居)委會和鎮(zhèn)并告知原因。
三、救助對象管理
1、屬地管理。貧困重度殘疾人生活特別救助工作，實行鎮(zhèn)人民政府負責(zé)制。村（居）民委員會受鎮(zhèn)人民政府委托，承擔(dān)貧困重度殘疾人生活特別救助的日常管理和服務(wù)工作。
2、動態(tài)管理。所有救助對象每年年初都要重新申請、審核、審批，隨著低保調(diào)整而調(diào)整，對新增符合條件的要及時辦理申請、審核、審批手續(xù)。
3、建立縣、鎮(zhèn)兩級檔案。貧困重度殘疾人生活特別救助對象實行縣、鎮(zhèn)二級檔案管理，做到一人一檔；鎮(zhèn)殘聯(lián)建立貧困重度殘疾人生活特別救助對象基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，并負責(zé)數(shù)據(jù)庫的日常管理并報縣殘聯(lián)。
四、救助標準與資金管理
救助標準為城鎮(zhèn)貧困重度殘疾人每人每月救助50元，農(nóng)村貧困重度殘疾人每人每月救助30元。所需資金由省、縣財政按照8：2的比例共同分擔(dān)。
縣財政部門設(shè)立貧困重度殘疾人生活特別救助資金專戶，實行專戶管理。救助資金每年分上、下半年兩次發(fā)放，一律采取涉農(nóng)補貼資金“一卡通”形式打卡發(fā)放到戶，并注明“殘補”。
鎮(zhèn)政府安排必需的工作經(jīng)費并列入財政預(yù)算。
五、實施要求及措施
一、組織實施政府貧困殘疾人康復(fù)工程
向6990名貧困精神殘疾人提供基本藥物費用補助；為665名貧困殘疾兒童提供搶救性康復(fù)救助，為143名18歲以下肢體矯治人員提供術(shù)后康復(fù)訓(xùn)練；實施1530例貧困白內(nèi)障患者免費復(fù)明手術(shù)，支持廬江縣、巢湖市開展全國白內(nèi)障無障礙縣（市）創(chuàng)建。
按照中殘聯(lián)《殘聯(lián)系統(tǒng)康復(fù)機構(gòu)建設(shè)規(guī)范》，加強市殘疾人康復(fù)中心業(yè)務(wù)建設(shè)；依據(jù)省殘聯(lián)《貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)項目定點機構(gòu)建設(shè)標準》，本著“逐步規(guī)范、分批達標”的原則，鼓勵、支持各類公辦、民辦的醫(yī)療和康復(fù)機構(gòu)開展機構(gòu)殘疾人康復(fù)服務(wù)；培育一批殘疾人康復(fù)服務(wù)骨干機構(gòu)，承擔(dān)政府民生工程貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)項目；落實《殘疾人事業(yè)專項彩票公益金康復(fù)項目省實施方案》，為593名貧困殘疾人配發(fā)輔助器具。
二、創(chuàng)新對重性精神病人社會服務(wù)管理方式
深入推進對易肇事肇禍精神病人社會服務(wù)管理。擴大易肇事肇禍精神病人醫(yī)療救助渠道，在基層建立規(guī)范運行的重性精神病人日間照料管控組織。協(xié)助公安、衛(wèi)生等部門開展重癥精神病人排查和動態(tài)管控；結(jié)合彩票公益金項目，繼續(xù)向貧困易肇事肇禍精神殘疾人提供住院補貼救助，通過提供送醫(yī)治療救助資金方式，消除精神病人“關(guān)鎖”現(xiàn)象。在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)探索建立醫(yī)護人員按醫(yī)囑送藥上門服務(wù)制度和重癥精神殘疾人狀況動態(tài)報告制度，維護患者尊嚴和社會穩(wěn)定。
三、加快各級殘疾人康復(fù)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)
加快市殘疾人康復(fù)中心新區(qū)購（建）步伐；在廬江縣建立6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院殘疾人康復(fù)站，支持該縣“全省殘疾人社區(qū)康復(fù)示范縣”創(chuàng)建活動穩(wěn)步開展。推進“以城鄉(xiāng)社區(qū)為依托，以滿足殘疾人基本康復(fù)需求為前提，以政府和社會各界支持為保障，以實用康復(fù)訓(xùn)練技術(shù)為手段，以實現(xiàn)殘疾人全面康復(fù)為目標，殘疾人及其家屬積極參與”的殘疾人社區(qū)康復(fù)模式，促進社區(qū)康復(fù)工作常態(tài)化、長效化發(fā)展，進一步發(fā)揮社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘疾人康復(fù)機構(gòu)作用。總結(jié)推廣殘疾人社區(qū)康復(fù)示范縣（市、區(qū)）培育活動經(jīng)驗，推動社區(qū)殘疾人康復(fù)示范站培育工作。組建市殘疾人輔具適配中心，開展殘疾人輔助器具適配工作，努力滿足殘疾人對各類輔助器具的需求。
四、啟動殘疾預(yù)防城市試點工作
會同衛(wèi)生、民政、人口計生等部門制定殘疾兒童預(yù)防工作方案，建立殘疾兒童隨報登記制度。加大對0-6歲殘疾兒童康復(fù)的扶持和救助力度。探索建立早預(yù)防、早篩查、早轉(zhuǎn)介、早治療、早康復(fù)的工作機制。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，做好出生缺陷及殘疾預(yù)防，探索建立出生缺陷及殘疾預(yù)防工作機制。加大殘疾人康復(fù)事業(yè)和康復(fù)項目宣傳力度，普及推廣康復(fù)知識，組織開展“預(yù)防殘疾、共享和諧”殘疾預(yù)防系列宣傳活動，通過康復(fù)知識講座、競賽等形式，增強社會公眾參與殘疾預(yù)防的主動意識。
五、推進殘疾人康復(fù)人才隊伍建設(shè)
密切與市醫(yī)學(xué)會物理康復(fù)學(xué)會等機構(gòu)的聯(lián)系，通過開展形式多樣的合作與交流，充分發(fā)揮專業(yè)機構(gòu)在殘疾人康復(fù)領(lǐng)域的人才資源優(yōu)勢、技術(shù)資源優(yōu)勢；繼續(xù)舉辦殘疾人康復(fù)員、康復(fù)協(xié)調(diào)員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。定期安排人員深入基層殘疾人康復(fù)站（室）和殘疾人家庭開展社區(qū)和家庭康復(fù)服務(wù)與指導(dǎo)，引導(dǎo)社會各界關(guān)注、支持殘疾人康復(fù)工作。
關(guān)鍵詞：醫(yī)保檔案 民生檔案
中圖分類號：G270 文獻標識碼：A
文章編號：1005-5312（2012）20-0279-02
生老病死是人生無法逃避的成本，如何讓自己對未來的身體和未來的生活更安心？醫(yī)療保險走進了我們的生活。山海關(guān)區(qū)基本醫(yī)療保險制度改革起于1997年初，迄今已有15個年頭，經(jīng)歷了職工醫(yī)保、特殊人群醫(yī)保、居民醫(yī)保三個階段的政策完善，服務(wù)對象已突破16000人，年基金收支1800萬元以上。因為它記載著醫(yī)療保險基金的主要流向，是記錄參保職工就醫(yī)、購藥、結(jié)算的第一手資科，同時還直接涉及到廣大參保人員的福利和健康保障。所以建立原始性、真實性、全面性、可查詢性兼具的醫(yī)保檔案工作體系,是保證醫(yī)保工作有效推進的客觀要求,對醫(yī)療保險事業(yè)的發(fā)展具有不可低估的重要作用。
一、立足實際，做好檔案管理基礎(chǔ)工作
（一）研究醫(yī)保特點，增強檔案意識
1、醫(yī)保檔案涉及單位和人員多
醫(yī)療保險的覆蓋范圍為城鎮(zhèn)所有用人單位，包括各類企業(yè)、機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位，在社會保險五大險種中覆蓋范圍最廣，涉及的人員類別也最多，既有在職和退休人員，又有靈活就業(yè)人員、國有企業(yè)下崗職工等特殊人群。
2、醫(yī)保檔案內(nèi)容復(fù)雜
醫(yī)療保險主要涉及“醫(yī)、保、患、藥”四個大的方面，“醫(yī)”是指定點醫(yī)療機構(gòu)，主要包括資格認證資料、醫(yī)療保險服務(wù)協(xié)議，各種醫(yī)療費用清單和結(jié)算憑證，門診慢性病認定資料，轉(zhuǎn)診、轉(zhuǎn)院審批備案表等?！氨！奔瘁t(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)，除了一般的綜合檔案外，業(yè)務(wù)方面主要包括參保單位基本情況、基金征繳及基金支付檔案等。“患”是指參保病人，主要包括個人基本信息，個人帳戶每月劃入金額明細單、醫(yī)療保險關(guān)系接續(xù)與基金轉(zhuǎn)移等?！八帯敝付c零售藥店，檔案主要包括資格認證資料、服務(wù)協(xié)議、藥費清單及結(jié)算憑證等。可看出醫(yī)保檔案涉及內(nèi)容多且專業(yè)性強。
3、醫(yī)保檔案實用價值大
醫(yī)療保險檔案是參保職工享受醫(yī)療保險待遇的唯一憑證，一個參保人從辦理參保手續(xù)到繳納基本醫(yī)療保險費，到定點醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)購藥以及費用報銷結(jié)果要經(jīng)過諸多環(huán)節(jié)，有時還要調(diào)整繳費比例，繳費基數(shù)及報銷范圍和標準等。所有這些都需根據(jù)每個人來完整、詳細的信息資料，依照醫(yī)保政策規(guī)定才能完成待遇支付，檔案的準確完整與否，直接關(guān)系到參保職工的切身利益。
（二）加大宣傳力度，保證監(jiān)督機制。
基本醫(yī)療保險制度，是一項重要的社會保障制度，也是政府為民辦的實事之一。其本意是為了讓更多的人享受醫(yī)療保障，滿足就醫(yī)看病的基本需求。但有人在認識上存在偏差，所以我們要做好積極的宣傳工作，讓全體市民成為積極的社會保障參與者，使“基本保障人人有責(zé)、量入為出逐步積累、效益優(yōu)先維護公平、社會服務(wù)公眾監(jiān)督”等醫(yī)保理念深入人心。同時還建立監(jiān)督機制，要嚴把檔案審定關(guān)，對參保人員的審核，通過保障中心初審和醫(yī)保辦復(fù)審兩道關(guān)，對其參保資料進行逐一審查核實，保證真實，把虛假，騙保等杜絕于最初階段。
（三）完善建檔制度， 規(guī)范檔案管理
結(jié)合醫(yī)保工作特點,加強醫(yī)保檔案的形成、收集、保管、利用等各工作環(huán)節(jié)的研究,制定操作性強的醫(yī)保檔案管理制度體系,切實做到收集齊全、分類科學(xué)、保管安全、利用方便。
醫(yī)保檔案是指醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)在擴面、征繳、基金管理業(yè)務(wù)運行過程中形成的文字、數(shù)據(jù)、報表等資料的總和。其構(gòu)成主要為醫(yī)保經(jīng)辦部門收集保管的檔案為一級醫(yī)保檔案；由醫(yī)保定點醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)負責(zé)保管的醫(yī)?；颊咴\療憑證為二級醫(yī)保檔案；由社區(qū)保存的居民參保相關(guān)資料為三級醫(yī)保檔案；由參保人員個人保存的參保和就診記錄為四級醫(yī)保檔案。
醫(yī)保檔案的歸檔范圍,主要應(yīng)包括以下幾個方面:1、文件標準類。文件和標準是醫(yī)療保險啟動運行的依據(jù)和綱領(lǐng)。主要是國家和省、市下發(fā)的有關(guān)醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險以及城鎮(zhèn)居民保險的政策文件,如市醫(yī)療保險管理部門和經(jīng)辦部門研究制定的相關(guān)實施方案、細則及操作程序等等。這些資料,醫(yī)保中心必須妥善保存,為以后研究分析醫(yī)保改革和發(fā)展提供歷史素材。2、基礎(chǔ)信息類。由于醫(yī)療保險業(yè)務(wù)的特殊性,醫(yī)保檔案的內(nèi)容主要由參保擴面、基金征繳和基金管理等三大要素構(gòu)成。這樣,就決定了它的基礎(chǔ)信息容量大、項目多,既對繳費單位又對參保個人,這是醫(yī)保檔案的中心部分。
醫(yī)保檔案的整理規(guī)范：按不同人員類別清理歸檔，包括①重度殘疾人 ②低保家庭成員 ③60歲及以上低收入老人 ④在校學(xué)生 ⑤其他18周歲以下居民 ⑥18周歲以上居民等六大類，打印居民醫(yī)保檔案資料目錄，內(nèi)容包括序號、姓名、身份證號、醫(yī)保號、備注。兩種身份以上人員歸類，取序號在前的類別，例如一名18周歲以下的居民，為低保家庭成員，又是重殘，則歸在“重度殘疾人”類別。對檔案內(nèi)容不清楚，不完善的要進行調(diào)查，增補完善，同時，為便于管理和聯(lián)系，應(yīng)增加參保人員住址變更；健康狀況、聯(lián)系方式等有關(guān)內(nèi)容。
（四）建立網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)資源共享
全民醫(yī)保檔案覆蓋全民，數(shù)量大，內(nèi)容廣，立卷歸檔范圍寬，給檔案收集整理工作帶來相當(dāng)大的繁瑣復(fù)雜的工作量，這就要求我們建立醫(yī)保檔案的網(wǎng)絡(luò)體系，以檔案網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為基礎(chǔ)，以檔案信息資源建設(shè)為核心，以開發(fā)利用檔案信息資源、促進公共服務(wù)為目的，建成醫(yī)保檔案數(shù)據(jù)庫，形成互動網(wǎng)絡(luò)，這樣既可節(jié)省時間、便捷工作、提高效率，又能實現(xiàn)信息資源共享，在更大范圍、更大程度上發(fā)揮醫(yī)保檔案的服務(wù)功能，實現(xiàn)資源共享，為參保單位和個人的醫(yī)保活動提供參謀意見。
二、建立一支有專業(yè)水準的檔案管理隊伍
醫(yī)療保險是一個新生事物，它涉及面廣，政策性、專業(yè)性強，工作環(huán)節(jié)多，業(yè)務(wù)管理繁雜，而且醫(yī)療保險檔案是參保職工享受醫(yī)療保險待遇的唯一憑證，一個參保人從辦理參保手續(xù)到繳納基本醫(yī)療保險費、到定點醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)購藥以及費用報銷結(jié)算要經(jīng)過諸多環(huán)節(jié)，有時還要調(diào)整繳費比例、繳費基數(shù)以及報銷范圍和標準等，所有這些都需要根據(jù)每個人完整、詳細的信息資料，依照醫(yī)保政策規(guī)定才能完成待遇支付。這就要求我們建立一支有專業(yè)知識、有文化素質(zhì)、政治強、業(yè)務(wù)精、紀律嚴、作風(fēng)好的檔案干部隊伍可靠、高效的檔案管理隊伍，即要了解和掌握有關(guān)檔案工作的方針政策、法律、法規(guī)，還要結(jié)合醫(yī)保工作的實際，保證產(chǎn)生于不同部門、不同門類、不同載體的歸檔材料齊全完整，保證各類歸檔信息能被有效利用。做好醫(yī)保檔案管理工作。
一、指導(dǎo)思想和目標原則
（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo)，按照中央及省、市擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變、惠民生、保穩(wěn)定的總體要求，堅持自力更生和政策扶持相結(jié)合，科學(xué)規(guī)劃，精心組織，扎實穩(wěn)妥推進，切實改善農(nóng)村困難群眾住房條件，進一步促進社會和諧穩(wěn)定。
（二）目標任務(wù)。2011年農(nóng)村危房改造實施范圍擴大至全省各縣，12月底前完成省下達我縣農(nóng)村危房改造任務(wù)（480戶），是一項關(guān)系我縣社會和諧穩(wěn)定的民生政治任務(wù)。此項工作將列入年終目標考評（具體考評細則另行通知）?？h城及城關(guān)鎮(zhèn)規(guī)劃建成區(qū)范圍一律不納入農(nóng)村危房改造范圍；建制鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍的農(nóng)村原則上不安排農(nóng)村危房改造任務(wù)。
（三）基本原則。政府支持，農(nóng)戶自愿。實施農(nóng)村危房改造，政府將予以政策支持，充分整合可用資源加大推進力度，同時充分尊重困難農(nóng)戶改造危房的意愿，調(diào)動群眾自主建房的主動性和積極性，自力更生建設(shè)家園。
因地制宜、經(jīng)濟實用。農(nóng)村危房改造要從農(nóng)村實際出發(fā)，實事求是、量力而行,充分體現(xiàn)安全、經(jīng)濟、適用、節(jié)能、節(jié)地、環(huán)保等要求，確保重建和改造的住房符合農(nóng)村困難群眾的基本居住要求。
公開、公平、公正。規(guī)范操作程序，公開補助政策、公開申請條件、公開審批程序和審批結(jié)果，陽光操作，接受群眾監(jiān)督。
科學(xué)規(guī)劃，節(jié)約用地。新建的住房要符合鄉(xiāng)村規(guī)劃和農(nóng)房設(shè)計要求，先行安排利用農(nóng)村空閑、閑置宅基地和老宅基地進行建設(shè)，做到一戶一宅，建新拆舊。
二、補助對象和補助標準
（一）補助對象。農(nóng)村危房改造補助對象為居住危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭及其他貧困農(nóng)戶。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）要按照優(yōu)先幫助倒房受災(zāi)戶和住房最危險、經(jīng)濟最貧困農(nóng)戶解決最基本安全住房的要求，認真確定補助對象。危房是指導(dǎo)依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危險房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》鑒定屬于整棟危房（D級）或局部危險（C級）的房屋。
（二）補助標準。按照農(nóng)村危房改造方式，補助對象自籌資金能力等不同情況，制定分類補助標準。第一類，翻建、新建房屋的困難農(nóng)戶：屬于分散供養(yǎng)五保戶的對象，每戶補助標準1.5一1.8萬元;屬于低保戶、貧困殘疾人家庭的對象，每戶補助標準1.3一1.5萬元;屬于貧困戶的對象,每戶補助1一1.1萬元。具體補助標準由縣農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)入戶調(diào)查情況審批確定。第二類，維修加固房屋的困難農(nóng)戶，由入戶調(diào)查組根據(jù)房屋破損程度實施分檔補助，最高不得超過1500元。
三、危房改造的基本要求
（一）改造方式。擬改造農(nóng)村危房鑒定屬整棟（D級）的危房要拆除重建，屬局部（C級）的危房要修繕加固。重建房屋原則以農(nóng)戶自建為主；農(nóng)戶自建房屋確有困難并有代建意愿的，由農(nóng)戶寫出書面申請和承諾，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）要發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用，幫助農(nóng)房選擇有資質(zhì)的施工隊伍代建。堅持以分散分戶改造為主，集中改造為輔的原則，在同等條件下，優(yōu)先安排新農(nóng)村建設(shè)點困難農(nóng)戶、受地質(zhì)災(zāi)害威脅和扶貧移民整體搬遷村中貧困戶的危房改造。要積極編制村莊規(guī)劃，統(tǒng)籌新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)等方面的資金，協(xié)調(diào)道路、供水、沼氣、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施建設(shè)，整體改善村莊人居環(huán)境。
（二）改造要求。農(nóng)村危房改造要充分考慮抗震設(shè)防要求。在滿足基本居住功能和安全的前提下，控制建筑面積和總造價，防止出現(xiàn)群眾盲目攀比超標建房現(xiàn)象。翻建新建住房建筑面積原則上控制在40至60平方米以內(nèi)，同時又便于農(nóng)民富裕后向兩邊擴建或者向上加蓋。
（三）強化質(zhì)量管理。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）要建立農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全管理制度。縣城鄉(xiāng)建設(shè)局要組織技術(shù)力量，對危房改造施工現(xiàn)場開展質(zhì)量安全巡查與指導(dǎo)監(jiān)督；加強農(nóng)村危房改造竣工質(zhì)量安全檢查，對檢查不合格的限期整改；要開設(shè)危房改造咨詢窗口，為農(nóng)村提供危房改造技術(shù)服務(wù)和工程糾紛調(diào)解服務(wù)。
四、資金籌集與發(fā)放
（一）加大資金整合力度。中央按照戶均6000元標準，省配套補助資金標準為戶均5000元，配套資金由省、縣（市、區(qū)）財政共同負擔(dān)，具體為：西部政策延伸縣按省、縣（市、區(qū)）8∶2比例，非西部政策延伸縣按省、縣(市、區(qū))6∶4比例分擔(dān)?？h政府將采取積極措施整合相關(guān)項目和資金，將新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村住房救助、農(nóng)村貧困殘疾人危房改造、扶貧移民搬遷、地質(zhì)災(zāi)害移民搬遷等與農(nóng)村危房改造有機銜接，通過政府補助、銀行信貸、社會捐助和農(nóng)戶自籌等多種渠道籌措農(nóng)村危房改造資金。
（二）規(guī)范資金發(fā)放。縣財政局在財政社會保障基金專戶下開設(shè)“農(nóng)村危房補助資金”分戶或?qū)簦ㄒ韵潞喎Q財政專戶），補助資金實行專戶管理，分帳核算、封閉運行、專款專用。
縣城鄉(xiāng)建設(shè)局要定期將核定的資金發(fā)放人數(shù)及金額報送縣財政局，縣財政局及時將資金撥付到補助對象賬戶（一卡通），集中供養(yǎng)代建戶,縣財政局按要求將資金撥付到所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)財政所支付，縣財政局要制定好農(nóng)村危房改造資金發(fā)放管理辦法，合理確定補助資金階段發(fā)放比例，及時撥付資金到戶。
（三）加強資金監(jiān)管?？h財政局要會同監(jiān)察、審計等部門加強對資金的監(jiān)督管理，定期對資金的管理和使用情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。審計部門要對資金使用情況進行審計。
五、操作程序
（一）個人自愿提出申請。符合農(nóng)村危房改造條件的農(nóng)戶，由戶主自愿向所在村委會提出書面申請，并提供戶籍、農(nóng)村五保供養(yǎng)證、低保金領(lǐng)取證、貧困殘疾人證明、貧困戶證明和危房照片等材料。
（二）集體評議。村委會接到農(nóng)戶申請后，召開村民會議或
村民代表會議進行民主評議（或投票票決），議定是否屬補助對象，并予以公示；經(jīng)評議（或票決）認為符合補助對象條件、公示無異議的，填寫《省農(nóng)村危房改造建房申請審批表》（附件1）或《省農(nóng)村危房改造維修申請審批表》（附件2），貧困戶和無房戶還要按照《關(guān)于做好農(nóng)村危房改造貧困戶和無房戶認定工作的通知》要求分別填寫《省農(nóng)村危房改造貧困戶情況登記表》（附件3）、《省農(nóng)村危房改造無房戶情況登記表》（附件4），并上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場），對經(jīng)評議或公示存在異議，經(jīng)復(fù)核不符合補助對象條件的，要及時向申請人說明理由。
（三）入戶審核。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）接到村委會的申報材料后，要組織人員進行入戶審核。經(jīng)審核符合條件的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）簽署意見報縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組。不符合條件的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）將材料退回所在村委會，并說明原因。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）審核結(jié)果要在村務(wù)公開欄進行公示。
（四）審批和公示?？h農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組接到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）上報的材料后，進行實地復(fù)核，對符合補助對象條件的，予以審批，并根據(jù)專業(yè)技術(shù)人員對住房危險程度作出鑒定意見，核定補助方式及標準。對不符合補助對象條件的，不予審批，并說明原因，審批結(jié)果要在村委會和村小組進行張榜公示。公示內(nèi)容包括：戶主姓名、家庭人口、家庭收入情況、家庭住房情況。同時，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）要做好公示資料收集保存工作，并要組織做好與已經(jīng)批準的危房改造農(nóng)戶簽訂合同或協(xié)議工作。
（五）竣工驗收。農(nóng)村危房改造竣工后，由縣城鄉(xiāng)建設(shè)局會同發(fā)改、財政、民政等相關(guān)部門對翻建新建、修繕加固住房進行全面檢查驗收。
（六）設(shè)置標識牌。翻建新建，修繕加固房屋經(jīng)驗收合格后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）應(yīng)在補助對象住房的顯著位置懸掛“政府資助援建”標識牌。標識牌尺寸為28cm×20cm，材料為銅質(zhì)或鈦金，字體為紅色，在標識牌下方標識“二0一一年”。掛牌所需費用由縣財政承擔(dān)。
六、實施步驟和時間節(jié)點
（一）調(diào)查摸底、登記造冊階段。縣民政局和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）要組織人員深入村組，對農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶的住房情況進行調(diào)查摸底，并登記造冊，建立臺帳。調(diào)查摸底工作于6月20日前完成。
（二）明確任務(wù)，分解落實階段。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）要結(jié)合實際制定好2011年農(nóng)村危房改造實施方案，確定好具體分管領(lǐng)導(dǎo)、安排好專人負責(zé)此項工作，并將任務(wù)細化分解到村、組，并于2011年6月25日前報縣發(fā)改委、縣財政局、縣民政局、縣房管局備案。
（三）危房鑒定，組織實施階段。計劃任務(wù)下達后，縣城鄉(xiāng)建設(shè)局會同相關(guān)部門在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，按照《農(nóng)村危險房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》要求，組織專業(yè)技術(shù)人員對農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶的危險房屋進行技術(shù)鑒定，確定危房等級，填寫《省農(nóng)村房屋安全鑒定報告書》（附件5）；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）要摸清翻建新建、修繕加固的危房數(shù)量，并按照公平、公正、公開的原則確定建房對象，確認改造方式。補助對象基本信息和各審查環(huán)節(jié)結(jié)果要進行“三榜公示”。危房鑒定和補助對象確定工作要在7月20日前完成。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）在危房鑒定和補助對象確定工作完成后，要迅速組織開工建設(shè)。
（四）檢查驗收、總結(jié)工作階段。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）農(nóng)村危房改造任務(wù)完成后，要進行自查驗收，并向縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交工作總結(jié)和總體驗收申請。2011年12月份，縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)部門對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）危房改造任務(wù)完成情況進行檢查驗收。
七、工作措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強對農(nóng)村危房改造工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣城鄉(xiāng)建設(shè)局。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，層層簽訂責(zé)任狀，采取分片包干、責(zé)任到人的辦法，落實責(zé)任制。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）和村級組織要通過組織鄰里相幫、結(jié)對幫扶、投工投勞等措施幫助困難戶建房。
（二）明確工作職責(zé)。各有關(guān)部門要各司其職，各負其責(zé)，密切配合，搞好政策銜接，形成工作合力，縣發(fā)改委會同城鄉(xiāng)建設(shè)、財政、民政部門負責(zé)編制農(nóng)村危房改造規(guī)劃，積極爭取中央和省投資補助?？h城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)牽頭組織實施農(nóng)村危房改造工作，具體要抓好農(nóng)村危房的技術(shù)鑒定、項目規(guī)劃選址、質(zhì)量監(jiān)管、農(nóng)戶檔案管理，信息統(tǒng)計錄入和牽頭組織工程驗收?？h民政局負責(zé)做好補助對象的調(diào)查摸底和認定，參與項目工程的統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和工程驗收?？h財政局會同發(fā)改、城鄉(xiāng)建設(shè)、民政等部門負責(zé)安排危房改造資金的籌措和撥付，制定資金管理制度，保障工作經(jīng)費，積極爭取中央、省財政補助?？h國土局負責(zé)解決農(nóng)村危房改造新增建設(shè)用地計劃指標，指導(dǎo)新舊宅基地整理、復(fù)墾。縣殘聯(lián)負責(zé)農(nóng)村貧困殘疾人家庭危房改造對象的落實?？h交通運輸局負責(zé)幫扶危房改造村莊的道路建設(shè)?？h監(jiān)察部門負責(zé)對全縣危房改造的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查?？h審計局負責(zé)對補助資金的管理使用情況進行審計監(jiān)督。扶貧、環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、民族宗教、地震等部門要依法履行職責(zé)，積極支持配合做好相關(guān)工作，尤其是對危房改造區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村飲水安全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予傾斜。
（一）實施范圍
2012年我縣農(nóng)村危房改造試點范圍為：灣沚鎮(zhèn)、六郎鎮(zhèn)、陶辛鎮(zhèn)、紅楊鎮(zhèn)和花橋鎮(zhèn)。
（二）目標任務(wù)
2012年需改造1000戶居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。
二、補助對象與標準
（一）補助對象。農(nóng)村危房改造補助對象重點是居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。
（二）建設(shè)標準。危房改造采取重建和修繕加固兩種類型。重建或修繕加固住房建筑面積原則上控制在60平方米以內(nèi)。
（三）補助標準。農(nóng)村危房改造工作資金以農(nóng)戶自籌為主，政府補助為輔，多渠道籌集改造資金。政府分類補助標準為：五保戶、農(nóng)村低保戶重建房屋戶均2萬元；修繕加固戶均0.6萬元。貧困殘疾人家庭、其他困難戶重建房屋戶均1萬元，修繕加固戶均0.4萬元。
（四）資金分擔(dān)。政府補助部分，中央每戶綜合補助6000元；省級每戶綜合補助2000元。除中央和省級補助外，其余不足部分由市、縣財政按照25%：75%比例承擔(dān)。
縣、鎮(zhèn)財政可根據(jù)農(nóng)村危房改造工作情況，安排必要的危房鑒定、規(guī)劃編制等工作經(jīng)費。
三、改造方式與時限
（一）改造方式。危房改造分為重建和修繕加固兩種方式。農(nóng)村危房改造堅持以分散分戶改造為主，在同等條件下，優(yōu)先安排危房集中村莊的危房改造，結(jié)合村莊整治、圩堤達標、新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)道路、供水、亮化、沼氣、環(huán)保、改廁等設(shè)施建設(shè)，整體改善人居環(huán)境。
1、重建。擬改造農(nóng)村危房系整棟房屋屬D級危房的應(yīng)拆除重建。重建房屋原則上以農(nóng)戶自建為主，自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的，鎮(zhèn)政府要協(xié)助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊伍統(tǒng)建。
2、修繕加固。擬改造農(nóng)村危房系局部危險屬C級危房的應(yīng)修繕加固，由農(nóng)戶自行修繕加固；自行加固確有困難的，鎮(zhèn)政府要主動幫助。
（二）完成時限。2012年11月30日前全面完成省、市下達的農(nóng)村危房改造任務(wù)。
四、工作要求
（一）規(guī)劃引導(dǎo)，科學(xué)實施。各鎮(zhèn)要及時將改造任務(wù)細化分解落實到各村、落實到貧困農(nóng)戶。加強規(guī)劃引導(dǎo)，推廣《省農(nóng)村危房改造設(shè)計圖集》使用，提升農(nóng)村危房改造水平，合理確定農(nóng)房建設(shè)標準和抗震等級，加強地方建筑材料研究利用，降低成本。農(nóng)村危房改造戶數(shù)比較集中的村莊，必須編制村莊規(guī)劃。根據(jù)農(nóng)民實際需求，結(jié)合當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)、建筑風(fēng)格和抗震等級，科學(xué)編制農(nóng)村危房改造設(shè)計方案。
（二）整合資源，合理推進。統(tǒng)籌整合土地整治、農(nóng)村清潔工程、農(nóng)村環(huán)境連片整治示范、新農(nóng)村建設(shè)、村村通工程、農(nóng)村飲水安全工程、農(nóng)村改水改廁、農(nóng)家書屋工程、農(nóng)村沼氣建設(shè)工程、農(nóng)網(wǎng)改造等項目，通過政府補助、銀行信貸、社會捐助、農(nóng)民自籌等方式，多渠道籌措農(nóng)村危房改造資金，促進村莊人居環(huán)境整治工作。
（三）嚴格程序，加強管理。要優(yōu)先改造住房最危險、經(jīng)濟最困難的貧困農(nóng)戶房屋。堅持“戶申報、村評議、鎮(zhèn)審核、縣核準”和公開、公正、公平原則，規(guī)范工作程序。
1、個人申請。符合危房改造條件的家庭，由戶主自愿向所在村委會提出書面申請。
2、集體評議。村委會接到貧困農(nóng)戶的申請后，召開村民會議或村民代表會議進行評議，并將結(jié)果在村務(wù)公開欄予以公示。經(jīng)評議認為符合救助條件，且公示無異議的，填寫申報材料上報鎮(zhèn)政府審核。對經(jīng)評議或公示有異議、經(jīng)復(fù)核不符合補助對象條件的，應(yīng)及時向申請人說明理由。
3、入戶審核。鎮(zhèn)政府收到村委會的申報材料后，組織人員上門核查。經(jīng)審核確認符合條件的，報縣農(nóng)村危房改造和村莊整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（下簡稱“縣危改整治辦”）審批。
4、復(fù)核批準?？h危改整治辦接到上報材料后，應(yīng)立即復(fù)核，對符合補助對象條件的，予以批準，并根據(jù)縣房屋安全專業(yè)鑒定機構(gòu)出具的農(nóng)戶住房危險程度鑒定意見，核定補助標準。對不符合條件的不予審批，并說明理由。
5、竣工驗收。農(nóng)村危房改造工程竣工后，各鎮(zhèn)要組織自查驗收，以村為單位填寫工程竣工驗收表和整體驗收報告，縣危改整治辦根據(jù)各鎮(zhèn)提供的工程竣工驗收表和整體驗收報告對工程竣工驗收情況進行審核驗收，并向相關(guān)部門提交驗收報告。
（四）加強資金使用監(jiān)管?？h財政局要按照有關(guān)規(guī)定，加強農(nóng)村危房改造試點補助資金的使用管理。補助資金要實行專項管理、分賬核算、?？顚Ｓ茫从嘘P(guān)資金管理制度的規(guī)定嚴格使用，健全內(nèi)控制度，執(zhí)行規(guī)定標準，嚴禁截留、擠占和挪用。各鎮(zhèn)要做好資金發(fā)放到戶的監(jiān)督管理，并積極配合有關(guān)部門做好審計、稽查等工作。要定期對資金的管理和使用情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，嚴肅處理。
（五）強化工程質(zhì)量安全管理。農(nóng)村危房改造要嚴格執(zhí)行農(nóng)房抗震安全基本要求。各鎮(zhèn)要組織農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)，建立完善農(nóng)村危房改造工程質(zhì)量安全管理制度，確保危房改造的工程質(zhì)量安全?？h危改整治辦要組織力量，對危房改造施工現(xiàn)場開展質(zhì)量安全巡查與指導(dǎo)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，限期整改。
（六）建立信息報告和檔案管理。各鎮(zhèn)要嚴格執(zhí)行周報制度，每周將工程進度報縣危改整治辦?？h危改整治辦要按照有關(guān)要求，及時匯總并上報有關(guān)農(nóng)村危房改造計劃落實、資金下達、監(jiān)督管理等情況。各鎮(zhèn)要組織編印農(nóng)村危房改造信息，定期或不定期報送建設(shè)成效、存在問題和建議等情況。
按照《關(guān)于建設(shè)全國擴大農(nóng)村危房改造試點農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)的通知》（建村函〔〕168號）要求，完善危房改造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案，實行一戶一檔，批準一戶、建檔一戶，規(guī)范有關(guān)信息管理。各鎮(zhèn)要及時、全面、真實、準確錄入“全國擴大農(nóng)村危房改造試點農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)”，工程進度等情況將以錄入信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)為準，并作為績效考核的重要依據(jù)。
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門要高度重視農(nóng)村危房改造工作的重要意義，統(tǒng)一思想、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，密切配合，共同推進。各鎮(zhèn)政府是農(nóng)村危房改造的責(zé)任主體，要成立相應(yīng)工作機構(gòu)，制定具體方案，明確目標任務(wù)，落實必要的工作人員和經(jīng)費。
（二）完善監(jiān)督檢查。各相關(guān)部門要認真貫徹落實中央、省、市、縣有關(guān)農(nóng)村危房改造的政策和規(guī)定，主動接受紀檢監(jiān)察、審計和社會監(jiān)督，確保農(nóng)村危房改造公開、公平、公正。
【關(guān)鍵詞】社保檔案；管理；強化縱觀社保事業(yè)發(fā)展歷程，社保管理工作發(fā)揮著重要作用，因此我們必須深入研究和探討，以期進一步提升社保檔案管理工作，為社會保障事業(yè)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
一、檔案管理是社會保障工作的重要手段
1、社保檔案是社會保障工作的依據(jù)
對社會保障事業(yè)而言，社會保障檔案管理是其真實的反應(yīng)和記錄，更是國家、個人等進行社會保障活動的真實憑據(jù)，在社會保障過程中扮演著重要作用。社保檔案是強化社會保障管理的實際需求。作為一項具有較強政策性、大范圍、多項目的復(fù)雜工程，需要保障管理方法的科學(xué)和正確。以管理角度而言，檔案是一種管理的手段和工具。但是社會保障的管理不管使用何種手段都離不開扮演工具角色的檔案。
2、社保檔案規(guī)范化管理是社保基金管理的需要
其一，規(guī)范化管理社保檔案能夠提前預(yù)防因管理不善導(dǎo)致的風(fēng)險。我們都知道：人無遠慮，必有近憂，就社保管理而言，要想保障資金的足額到位，或者足額發(fā)放相關(guān)社會保障資金，必須依托一個重要的前提——科學(xué)的制度以及規(guī)范的管理。其二，社會保障檔案管理的規(guī)范化是保障安全運行基金的實際需求。社會保障管理的規(guī)范化是保障社保工作有效開展的基礎(chǔ)，更能體現(xiàn)社保工作的權(quán)威性和可信度。
二、社會保障檔案要在實踐中不斷發(fā)展完善
作為一門科學(xué)，社會保障檔案管理需要在實踐中進行檢驗。當(dāng)前，國內(nèi)很多社會保障辦公單位都已經(jīng)引進計算機進行管理，同時計算機管理水平也實現(xiàn)新的高度。但是，就其管理效能以及整體性的管理水平來看還需要進一步提升，尤其是當(dāng)前社會保障檔案管理過程中存在一系列問題，很多要獲取的信息很難及時獲取。比利時建立一個全國性的數(shù)據(jù)庫，由專業(yè)的機構(gòu)管理不同社保機構(gòu)的所有數(shù)據(jù)，不僅保障信息交換率的提升，更保障了社保管理的質(zhì)量。英國殘疾人能夠通過電話直接連接上社保計算機網(wǎng)絡(luò)，獲取自己想要的相關(guān)信息。在國內(nèi)，在部分地區(qū)通過電話語音信箱才能獲得少部分的社會保障信息，一些區(qū)域嘗試建立社保信息觸摸屏，能夠?qū)ψ约簜€人賬戶的額度等信息進行查詢。和國外發(fā)達國家相比，隨著國內(nèi)還存在一定的差距，但是由于國內(nèi)人口眾多，這種有益的嘗試在今后會逐步推廣，如果聯(lián)網(wǎng)國內(nèi)所有社保檔案，那么勞動者能夠方便的獲取自己所需要的社保信息，能夠提升社會保障工作職能的提升，進一步推動國內(nèi)社保事業(yè)的發(fā)展，由此可見我國社會保障檔案管理還需要借鑒發(fā)達國家的相關(guān)制度和做法，不斷提升自身科技水平和服務(wù)質(zhì)量。同時，我們需要不斷完善社會保障檔案。國內(nèi)“五險一金“制度以及最低生活保障等等項目和社會保障具有極大的關(guān)系，作為一個復(fù)雜并且十分宏大的社會工程，要想很好的完成這項工作就需要不斷規(guī)范化管理社會保障檔案，不斷提升這項工程的發(fā)展動力。隨著國家不斷深化改革社會保障制度，強化社保檔案的規(guī)范化管理勢在必行。
三、加強社保檔案管理的設(shè)想
由上文可知，對社保單位而言檔案管理工作的規(guī)范化在其發(fā)展道路上扮演著重要的角色。但是，國內(nèi)檔案管理規(guī)范化程度較低，這嚴重影響社保單位檔案管理工作作用的發(fā)揮。因此，在新的歷史時期，我們必須進一步強化檔案管理的規(guī)范化建設(shè)。
1、重視檔案
管理工作作為社保單位的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該高度重視檔案管理，對檔案管理背后蘊含的重要價值和意義要充分的了解，切實擺正對檔案管理工作的態(tài)度，努力提升檔案管理的規(guī)范化程度。
2、全面普查案卷
徹底的清查單位內(nèi)的檔案，一些無標題、錯標題等檔案要重新整理，針對一些保存較長且缺少價值的社保檔案按照相關(guān)程序予以銷毀，這對計算機錄入的效率極為有利。
3、積極引進信息化技術(shù)
當(dāng)前國內(nèi)檔案管理工作中已經(jīng)引入信息化建設(shè)，利用計算機進行檔案資料的貯存、檢索等工作，可以讓工作人員的工作強度有所降低并節(jié)省空間，提升工作效率，同時提升檔案管理的規(guī)范化程度。同時，在社保檔案管理中要積極的引入現(xiàn)代化儀器，切實提升使用相關(guān)儀器的技能，全面提升社保檔案管理的效率和質(zhì)量，以便于更好的服務(wù)于社會保障事業(yè)，為該項工作的開展奠定良好的基礎(chǔ)。
4、提高檔案管理人員素質(zhì)
社保單位要重視檔案管理人員的知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)素養(yǎng)，這就要求提供給其提升綜合能力的平臺，如定時的舉辦各類講座，同時作為檔案管理人員也應(yīng)該積極主動地提升自身能力和水平，在實踐中完善自我。同時，作為社會保障檔案的管理人員，應(yīng)該清醒的認識到自己在社保檔案管理中承擔(dān)的重任，以及在社會保障體系完善過程中發(fā)揮的積極作用。同時，在全系統(tǒng)內(nèi)積極深化社保檔案管理知識的學(xué)習(xí)和研究，不斷提升檔案管理人員的積極性和創(chuàng)造性，依托各種機會，開展相關(guān)講座，提高系統(tǒng)內(nèi)管理人員的整體素質(zhì)。不僅如此，積極引進高質(zhì)量的社保檔案管理人才，在社保檔案管理系統(tǒng)內(nèi)引入新鮮血液，充實社保檔案管理隊伍，從整體上提升社保檔案管理隊伍的水平和質(zhì)量。
結(jié)束語：
當(dāng)前國內(nèi)在不斷社會化改革社會保障體系，不斷對其完善，在此過程中社保檔案的管理工作也會出現(xiàn)一定的改變。要想更好地管理社保檔案，保障其更好地服務(wù)于社會保障事業(yè)，我們必須在其中引入規(guī)范化、科學(xué)化以及信息化管理制度和方法，讓社保切身利益者的利益得到最大程度的維護，以便于在國家檔案資源建設(shè)過程中發(fā)揮更大的作用，唯有如此，才能夠保障國內(nèi)社會保障事業(yè)獲得蓬勃的發(fā)展。
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一、年度重點工作完成情況、主要做法、取得成效
（一）社會救助工作
1、實施“脫貧攻堅最低生活保障支持計劃”。制定了《縣民政局脫貧攻堅社會救助支持計劃》、《關(guān)于做好扶貧對象全面排查工作的通知》和《縣民政局關(guān)于集中開展脫貧攻堅農(nóng)村低保核查排查專項行動實施方案》（安民發(fā)〔2020〕45號），按省政府確定的“兩線合一”指導(dǎo)標準，將我縣農(nóng)村低保標準提高到年人均3300元。
2、城鄉(xiāng)低保保障標準和補助水平繼續(xù)提高。2020年4月，縣政府印發(fā)了《關(guān)于提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準的批復(fù)》，將縣城市居民最低生活保障標準由月人均440元提高到月人均500元，農(nóng)村居民最低生活保障標準由年人均2900元提高到年人均3300元，按省財政建議數(shù)配套低保資金357萬元。
3、全面落實重特大疾病救助制度。出臺《縣醫(yī)療救助實施意見》，重點對象資助參保參合100%，重點對象重特大疾病住院合規(guī)醫(yī)療費用救助比例為70%，低收入家庭救助比例為30%。截至9月底，累計救助22719人次，支出598萬元。繼續(xù)全面開展救急難工作，設(shè)立了臨時救助專戶，解決了一些遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時性生活困難的群眾救助問題，發(fā)揮了救急難功能。
（二）救災(zāi)減災(zāi)工作
4、做好冬春救助各項工作。對因災(zāi)缺少衣被和缺少口糧的受災(zāi)困難群眾，及時給予救濟救助，并做好救災(zāi)款物的監(jiān)督管理工作。組織受災(zāi)群眾積極開展生產(chǎn)自救、互助互濟活動和余糧戶幫扶缺糧戶、冬借秋還活動，積極組織開展勞務(wù)輸出、以工補農(nóng)等多種形式的生產(chǎn)自救活動，解決部分災(zāi)民生活困難。并積極開展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村黨員干部包戶活動，把包保責(zé)任落實到人頭，幫助災(zāi)民安排好生活，幫助他們安排好冬季副業(yè)生產(chǎn)和明年春耕生產(chǎn)。
5、做好救災(zāi)應(yīng)急物資儲備及緊急調(diào)運工作。為應(yīng)對可能發(fā)生的自然災(zāi)害，積極籌劃和儲備救災(zāi)應(yīng)急物資并建立救災(zāi)物資緊急調(diào)運機制。今年與縣內(nèi)兩家規(guī)模較大的倉儲超市簽訂了《縣自然災(zāi)害應(yīng)急物資供應(yīng)協(xié)議》，與縣交通運輸局簽訂了《縣自然災(zāi)害應(yīng)急物資運輸協(xié)議》，確保突發(fā)災(zāi)害后救災(zāi)物資能及時運抵災(zāi)區(qū)，保障受災(zāi)群眾吃、穿、住等基本生活。
6、開展農(nóng)房保險工作。積極協(xié)調(diào)縣安華保險公司，調(diào)研農(nóng)房保險工作的具體險種和辦理、理賠程序等相關(guān)事宜，初步掌握第一手資料，為下步全面落實好農(nóng)房保險有關(guān)工作做好前期準備工作。
（三）五保供養(yǎng)和養(yǎng)老服務(wù)工作
7、五保供養(yǎng)情況。我縣已納入農(nóng)村供養(yǎng)范圍的五保老人有659人，其中：分散供養(yǎng)461人，集中供養(yǎng)188人?？h內(nèi)有七所社會福利服務(wù)中心，總床位731張。集中供養(yǎng)標準為5600元/年/人，分散供養(yǎng)標準為3850元/年/人。
8、養(yǎng)老服務(wù)情況?？h社區(qū)愛心助老協(xié)會及縣鎮(zhèn)心連心互助協(xié)會獲得中央撥付的100萬啟動資金，這項目主要內(nèi)容就是居家養(yǎng)老服務(wù)。現(xiàn)項目運行了6個月得到了居民的好評。對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)工作人員和各類涉老組織或自愿者組織中有意愿參加培訓(xùn)的人員進行了養(yǎng)老護理員培訓(xùn)，養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、居家養(yǎng)老服務(wù)站、日間照料中心養(yǎng)老服務(wù)人員培訓(xùn)率達到100%。
（四）殘疾人福利情況
9、積極做好殘疾人福利保障工作?？h現(xiàn)有殘疾人10240人，困難生活補貼發(fā)放對象為殘疾等級四級及以上、并享受低保的殘疾人群；重度護理補貼發(fā)放對象為殘疾等級二級及以上、需要護理的殘疾人群。困難生活補貼標準80元/人/月，重度護理補貼標準80元/人/月，符合條件者可享受雙項補貼，截止到10月底，符合申領(lǐng)條件的殘疾人數(shù)量為3986人，實際領(lǐng)取的殘疾人數(shù)量為3885人。共發(fā)放困難生活補貼2,208,240元，重度護理補貼978,480元。
(五)基層群眾自治工作
10、圓滿完成全縣村民委員會第十次換屆選舉和村務(wù)監(jiān)督委員會換屆選舉工作。我縣自1月25日起至4月30日截止，圓滿完成了換屆選舉任務(wù)。共選舉產(chǎn)生村民委員會成員589名，其中主任180名（女性9人），委員438人（女性197人），實行“一肩挑”的村100個，達到了全縣村黨支部總數(shù)的56%，村委會成員中黨員239名，占村委會成員總?cè)藬?shù)的41%，村委會成員平均年齡47歲、村主任平均年齡46歲，35歲以下村“兩委”委員比例達100%。
11、城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商全面推進。出臺了（關(guān)于成立縣城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》、《縣關(guān)于加強城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的實施方案》、《關(guān)于進一步規(guī)范城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商工作的通知》（安民發(fā)[2020]2號）、《關(guān)于進一步確定開展基層民主協(xié)商和村（居）民代表會議制度試點工作的通知》等六個規(guī)范性文件、一個協(xié)商目錄、一個協(xié)商工作流程和十項協(xié)商工作管理制度，確保了城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商工作有章可循。同時，在全縣180個行政村和10個城鄉(xiāng)社區(qū)建立和完善了議事協(xié)商機構(gòu)，并將基層民主協(xié)商工作納入年度民政重點工作考核項目。選擇了九龍、、甕聲、興華社區(qū)、亮兵鎮(zhèn)新勝村五個單位為試點開展基層民主協(xié)商工作。
（六）社區(qū)建設(shè)工作
12、加強農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。我縣新建和改擴建了48個農(nóng)村社區(qū)，并將、五個村作為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點。按照試點現(xiàn)行、節(jié)約資源、科學(xué)配置的原則，分別在48個農(nóng)村社區(qū)內(nèi)設(shè)置了“一站式”便民服務(wù)大廳、多功能室,并制定了工作職責(zé)和相應(yīng)的社區(qū)服務(wù)和協(xié)商工作制度；在室外設(shè)立了文化健身活動廣場。并按要求統(tǒng)一制作懸掛了印有“中國社區(qū)”標識的社區(qū)公共事務(wù)服務(wù)中心標牌。48個試點社區(qū)依托各種會議載體，開展了形式多樣的農(nóng)村社區(qū)協(xié)商和服務(wù)活動。
13、進一步開展社區(qū)減負工作。2020年我縣社區(qū)減負工作領(lǐng)導(dǎo)小組大膽實踐，以規(guī)范政府行政行為、提升基層自治能力、激發(fā)社會組織活力為主要任務(wù)，制定出臺了《縣社區(qū)公章管理辦法》、《縣關(guān)于落實權(quán)隨責(zé)走、費隨事轉(zhuǎn)”政策的落實》、《縣關(guān)于建立社區(qū)工作準入制度的意見》等文件，在明晰權(quán)責(zé)基礎(chǔ)上，以《縣社區(qū)工作準入審批表》方式，明確委托社區(qū)事務(wù)的項目內(nèi)容、經(jīng)費保障和違約責(zé)任，正確處理了社區(qū)黨工委與自治組織、自治組織履行法定職責(zé)與協(xié)助政府管理、居民民主管理與社區(qū)干部自行管理三者的關(guān)系。從機制上保證“居民自治”，改變了政府采取行政手段干預(yù)自治事務(wù)、以行政命令下達指標任務(wù)的工作方式進一步理清了政府和社區(qū)的職能邊界，重點加強了社區(qū)黨工委的監(jiān)督考評，建立了評估結(jié)果與績效考核掛鉤的有效機制，初步探索出了新型城鄉(xiāng)社區(qū)治理模式，為推進法治政府建設(shè)、基層民主建設(shè)和創(chuàng)新社會治理開辟了一條新途徑。
(七)社會組織工作
14、加強社會組織規(guī)范化建設(shè)。2020年在社會組織行政執(zhí)法檢查當(dāng)中對2所未登記營業(yè)的民辦養(yǎng)老院下達了取締通知書。符合評估條件有5家社會團體及5家民辦非企業(yè)，暫時未完成評估工作。
（八）優(yōu)撫安置工作
15、優(yōu)撫對象檔案信息規(guī)范管理。優(yōu)撫對象數(shù)據(jù)核查任務(wù)100%完成、身份證信息和電子檔案采集工作100%完成，優(yōu)撫對象紙質(zhì)檔案一人一卷，歸檔材料齊全，有專門檔案室集中管理。
16、圓滿完成烈士公祭日活動。9月28日，縣委辦公室下發(fā)《關(guān)于舉行烈士公祭活動的通知》，9月30日9時，在縣烈士陵園舉行烈士紀念日公祭活動?？h委書記韓長發(fā)、縣人大主席金斗河、縣政協(xié)主席馬革新、縣人武部部長張亞忠、縣政府副縣長等縣級領(lǐng)導(dǎo)參加活動向烈士敬獻花籃，縣電視臺進行了相關(guān)報道，得到社會群眾的一致好評。
17、認真做好退役士兵接收安置工作。制定了《縣退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作實施方案》。2015年共接收81名退役士兵，選擇自主就業(yè)的退役士兵75名。2020年3月21日縣民政局開展了2015年秋冬季退役士兵教育培訓(xùn)宣傳動員大會，向退役士兵傳達了省和縣里組織的職業(yè)教育和技能培訓(xùn)。退役士兵教育培訓(xùn)政策知曉率100%，縣民政局與省退役士兵中等職業(yè)教育中心、縣東遠駕校、縣職業(yè)技能培訓(xùn)中心簽訂培訓(xùn)協(xié)議，開設(shè)了汽車駕駛、SIYB創(chuàng)業(yè)實用技能培訓(xùn)班，共有3名退役士兵參加省退役士兵中等職業(yè)教育，32名退役士兵參加了汽車駕駛專業(yè)的培訓(xùn)，17名退役士兵參加參SIYB創(chuàng)業(yè)實用技能培訓(xùn)，培訓(xùn)率達到67%。
（九）社會工作
18、社會工作穩(wěn)步推進。2020年，我縣承接了省“三區(qū)”計劃項目。制定了《縣“三區(qū)”計劃項目書》、《縣“三區(qū)”計劃社會工作服務(wù)總體實施方案》。選派了8名德能勤績素質(zhì)高的持證社工，到受援社區(qū)開展為期1年的社會工作服務(wù)，根據(jù)目標任務(wù)和實際需求確定了4名培養(yǎng)人員，設(shè)立了“陽光守護”服務(wù)項目。為了保證本年度“三區(qū)”社會工作計劃目標的全面實施，我縣加強了對受援單位和被選派人員的管理，研究制訂了相應(yīng)的考核評估制度，達到了量化管理和績效考核。截止目前，我縣承接的2020年度“三區(qū)”計劃項目已經(jīng)開展完成了6個個案、5個小組和18場大型活動，受益人群1000多人。按項目計劃目標任務(wù)要求，完成了3名人才培養(yǎng)任務(wù)，培育完成了1家社會工作民辦社工機構(gòu)。
（十）社會事務(wù)管理工作
19、做好節(jié)地生態(tài)安葬和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛工作。擬定了《關(guān)于推行節(jié)地生態(tài)安葬實施辦法》，制定了《農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作實施意見》，建立了聯(lián)席會議制度。
（十一）民政法治建設(shè)和標準化建設(shè)
20、統(tǒng)籌安排民政法治化、標準化工作。與局機關(guān)各科室、局屬各單位簽訂目標責(zé)任書，明確相應(yīng)職責(zé)和任務(wù)，積極配合落實標準化工作。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度；制訂領(lǐng)導(dǎo)干部年度學(xué)法計劃；組織領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)法活動。把依法行政知識和新頒布基本法律、民政法律制度列入局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容。通過立法調(diào)研、執(zhí)法監(jiān)督檢查、案例討論、工作研討等形式，取得學(xué)習(xí)實效。
組織局機關(guān)全體干部參加通用法律知識培訓(xùn)、專門法律知識輪訓(xùn)和新頒布法律制度專題培訓(xùn)。參加縣法制辦組織的法律知識講座學(xué)習(xí)參加人數(shù)22人。參加機關(guān)法律知識問卷作答，參考率100%。
（十二）民政安全監(jiān)管工作
21、高度重視安全生產(chǎn)工作。嚴格按照有關(guān)要求對全縣民政系統(tǒng)7所民政社會福利中心、4所民辦養(yǎng)老院及3所事業(yè)單位基本信息全部錄入了省安全生產(chǎn)網(wǎng)格化信息平臺，并做到及時更新有關(guān)信息。各單位安全生產(chǎn)網(wǎng)格化公示版已全部制作并上墻。全年多次聯(lián)合縣安監(jiān)局、縣公安局、縣消防大隊等部門共成立15個檢查組，出動檢查人員70余人次，對全縣民政系統(tǒng)各單位進行了安全生產(chǎn)檢查工作。結(jié)合省、州安全生產(chǎn)聯(lián)合督查組對我縣養(yǎng)老機構(gòu)進行的安全生產(chǎn)檢查工作，今年，在檢查中累計發(fā)現(xiàn)各類安全隱患81項，其中公辦福利中心51項，民辦養(yǎng)老院30項，現(xiàn)已整改53項，正在整改28項，已投入22.7萬元整改資金。
組織開展了由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、局機關(guān)各科室負責(zé)人、各下屬事業(yè)單位負責(zé)人及安全管理人員參加的“安全生產(chǎn)法”學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，共培訓(xùn)安全管理人員20人次。及時要求各單位制定更新了2020年度應(yīng)急預(yù)案。在縣內(nèi)主要街路口進行安全生產(chǎn)咨詢宣傳工作，印發(fā)了《縣民政局2020年安全生產(chǎn)月活動方案》。
（十三）工作
22、認真做好維穩(wěn)工作。開放民政局熱線，接待群眾來信來訪，同時安排專人答復(fù)百姓熱線平臺問題，力爭做到24小時內(nèi)完成答復(fù)。將矛盾消滅在基層，全年無進京訪、進省訪。
（十四）福利企業(yè)管理工作
23、做好福利企業(yè)管理和規(guī)范化建設(shè)。2020全縣共有3戶企業(yè)、共有職工98人，安置殘疾職工41人，福利企業(yè)上半年總產(chǎn)值964萬元，銷售收入1026萬元，利稅總額48.7萬元，其中：利潤-30.7萬元，減免稅額79.4萬元。殘疾職工的均工資由1120元提到1280元，殘疾職工均“四險”由6400元提到8400元。明確了各福利企業(yè)安全生產(chǎn)工作中的職責(zé)，責(zé)任落實到人。對各安全生產(chǎn)重點單位存在的隱患均進行了普查、分類，并由消防隊及食品藥品監(jiān)督局的工作人員進行現(xiàn)場指導(dǎo)，制定了隱患整改措施：對消防器材、設(shè)施，進行了及時更新或配備，目前已基本整改完畢。協(xié)助殘聯(lián)對福利企業(yè)39名殘工進行逐一審核，建立了規(guī)范檔案，提高福利企業(yè)規(guī)范化管理。對企業(yè)的殘疾職工上崗、工資發(fā)放、福利待遇、養(yǎng)老保險、勞動合同、一人一檔等情況進行了認真全面的檢查和核算，了解他們在企業(yè)的工資、福利待遇上的實際情況，對個別未能按規(guī)定及時為殘疾職工購買保險、通過銀行工資的福利企業(yè)，要求進行限期整改，并在整改后再次進行現(xiàn)場檢查時已達標，確保了殘疾職工的各項福利待遇落實到位，切實保障和維護了殘疾職工的合法權(quán)益。
（十五）亮點加分工作
24、全年民政工作獲得多項國家和省級表彰。
2020年3月，我縣社會救助工作順利通過民政部、財政部低?？冃гu價考核組對評價考核。社區(qū)協(xié)商工作代表省通過中央改革辦督察組驗收。8月，縣獲得“省級雙擁模范城”榮譽稱號。
2020年5月30日，在全省社會救助工作會議上做了題為《抓實家計調(diào)查細化分類施保推進農(nóng)村低保補差式救助》的典型發(fā)言。應(yīng)省廳推薦，向來我縣學(xué)習(xí)的市、市、市鐵東區(qū)民政局介紹經(jīng)驗做法。
縣救助工作積極申報民政部2020年社會救助領(lǐng)域創(chuàng)新工作，救助檔案管理工作進一步規(guī)范。院到參加中國紅十字會養(yǎng)老培訓(xùn)交流會，交流了我縣“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老新模式，并且光榮院和東北師范大學(xué)達成“共建教育實習(xí)基地”協(xié)議。光榮二院主體工程竣工，建成后將是全州首家收住失能半失能人員的養(yǎng)老院。
縣民政局被中國社會報評選為2020年度民政宣傳工作先進單位，孫志強同志榮獲十佳通訊員稱號。
二、存在的問題和困難
一是基層民政隊伍人員少、力量薄弱、基層交通工具缺乏，民政工作領(lǐng)域拓寬工作量加大，加之黨委政府的黨建工作、扶貧攻堅等一系列中心工作的任務(wù)加重，基層工作存在嚴重超負荷想象。特別是基層從事黨建、社會救助工作的人力、物力明顯不足。
二是《社會救助暫行辦法》出臺后，形成了政府主導(dǎo)、民政牽頭、相關(guān)部門配合的社會救助工作格局，建立了由27個部門組成的社會救助工作聯(lián)席會議制度。通過工作發(fā)現(xiàn)，社會救助管理部門還處于碎片化階段，不能有效的結(jié)合，各執(zhí)其責(zé)，如何將其進行整合，是今后的難題，光靠民政牽頭辦事，遇到很多棘手的問題。
三、2017年工作安排
（一）實施脫貧攻堅計劃，不斷提高幸福指數(shù)。鞏固農(nóng)村“補差式”救助成果，開展城鄉(xiāng)低保統(tǒng)籌發(fā)展試點工作，保障標準不低于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民上年度人均可支配收入的20%和30%，實現(xiàn)“應(yīng)保盡保、精準施?！?。加大對“三無”、“五?！?、“支出型貧困”、“尿毒癥”以及“因災(zāi)致貧”等重點群體的救助力度，開展“千人白內(nèi)障民政救助項目”公益活動，實現(xiàn)“應(yīng)救盡救，綜合施救”。擴大慈善募捐渠道，借助社會力量和社會組織推動脫貧攻堅活動的開展。全面建立、落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。強化與扶貧開發(fā)政策有效銜接，推進扶貧政策和低保政策“合力”脫貧，對通過產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助無法實現(xiàn)脫貧、并符合低保條件的，全部納入低保保障；對實現(xiàn)脫貧致富的，及時有序退出低保。按照“不低于上年度當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民年人均生活消費總支出的80%”的標準，進一步提高農(nóng)村五保對象供養(yǎng)水平。
（二）拓展優(yōu)化救助平臺，提升管理服務(wù)水平。進一步完善醫(yī)療救助結(jié)算系統(tǒng)，爭取實現(xiàn)醫(yī)療救助與醫(yī)保無縫對接，提高結(jié)算的準確率。深入開展“陽光救助”活動，實施社會救助服務(wù)大廳（窗口）規(guī)范化建設(shè)，抓好“社會救助智能服務(wù)平臺”救助模式和社會救助檔案管理，全面提高社會救助管理水平和服務(wù)質(zhì)量。適應(yīng)戶籍制度改革，積極探索建立居住地申請低保相關(guān)措施。完善和規(guī)范社會救助“一門受理、協(xié)同辦理”工作協(xié)調(diào)機制，確保困難群眾“求助有門、受助及時”。大力推進陽光福彩，多方爭取福彩公益金支持，不斷增強救助能力和水平。
（三）著眼規(guī)范與提升，大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。加快推進公辦養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)，確?？h社會福利中心（光榮院二院）養(yǎng)老服務(wù)綜合樓投入使用，積極籌劃縣第六福利中心建設(shè)項目。扶持民辦養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展，落實好扶持優(yōu)惠政策，對新建機構(gòu)要嚴格按規(guī)定審批準入，推動民辦養(yǎng)老機構(gòu)規(guī)模化、規(guī)范化發(fā)展。深入推進居家養(yǎng)老服務(wù)社會化，采取多種形式引入社會力量，加大政府購買服務(wù)力度，廣泛推廣委托經(jīng)營、延伸服務(wù)、資源共享等服務(wù)方式，制定出臺《關(guān)于加強全縣農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的指導(dǎo)意見》、《全縣農(nóng)村福利中心管理實施細則》，統(tǒng)一規(guī)范農(nóng)村福利中心財務(wù)管理，加大財務(wù)人員培訓(xùn)力度。加大農(nóng)村福利中心維修改造力度，鼓勵和支持有條件的實行“公建民營”、“公辦民營”、“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”管理模式。
（四）完善應(yīng)急保障機制，提高緊急救助能力。修訂完善《縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，制定出臺《縣自然災(zāi)害生活補助資金管理實施細則》、《縣救災(zāi)儲備物資管理實施細則》。深入開展綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建工作。進一步增加救災(zāi)物資數(shù)量和種類，全面提升救災(zāi)物資儲備保障能力。探索建立社會組織、志愿者隊伍參與救災(zāi)工作機制。扎實做好各類災(zāi)情的應(yīng)對和管理，認真做好自然災(zāi)害冬春生活救助工作，確保受災(zāi)人員的基本生活。
（五）強化基本公共服務(wù)，創(chuàng)新社會管理機制。切實加強地名管理，繼續(xù)推動地名公共服務(wù)體系示范縣活動，在全省率先開展全國地名地址庫試點示范創(chuàng)建活動。切實加強基層民主管理，在全縣選擇5個以上社區(qū)（村）進行基層民主協(xié)商示范點建設(shè)。認真落實社區(qū)減負工作，執(zhí)行社區(qū)工作準入制度。完成第十次村委會換屆選舉工作。切實加強社會組織管理，做好政府向社會組織購買公共服務(wù)和社會組織與行政機關(guān)脫鉤前的準備工作，積極推進直接登記、一業(yè)多會。培育15個以上“名牌”協(xié)會。深入開展社會組織評估、年檢和執(zhí)法監(jiān)察工作，及時處理社會組織違法、違規(guī)問題。切實加強專項社會事務(wù)管理，進一步創(chuàng)新流浪乞討救助、婚姻登記、未成年人社會保護等工作方式。認真抓好社工人才隊伍建設(shè)，落實職稱待遇。加強福利企業(yè)監(jiān)管，繼續(xù)做好政策引導(dǎo)和政策扶持，想方設(shè)法安置更多殘疾人就業(yè)。
一、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確整改工作責(zé)任。
市審計局反饋意見后，縣政府及時召開常務(wù)會議，專門聽取了財政、地稅、民政、社保中心、殘聯(lián)等部門關(guān)于整改任務(wù)情況的工作匯報，再次分析了問題產(chǎn)生的根源?？h長**同志進一步重申了審計整改工作的必要性和重要性，并提出了明確的整改措施和時限要求，把抓審計整改、促落實工作與縣委開展的“治慢”工程結(jié)合起來。同時，為確保審計整改工作的成效，成立了由政府辦公室牽頭，財政、審計、監(jiān)察等部門配合的整改工作督查組，具體督查審計整改落實的全部工作。
二、強化措施，抓好整改。
在縣政府作出專門安排部署后，各部門、各單位對審計整改工作非常重視，立即著手落實，并把“抓落實、促發(fā)展、干到位”的工作總原則融入審計整改工作的全過程。整改詳情如下：
1、針對欠繳社會保險基金的問題，一是縣地稅局建立了欠費單位信息檔案和欠費登記臺帳，逐戶了解欠繳企業(yè)經(jīng)營狀況;二是督促欠繳企業(yè)擬定了清欠計劃，并跟蹤督促清繳;三是實行了養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷四項社?；鸬慕y(tǒng)查統(tǒng)算制度，力求做到杜絕新欠，清理陳欠，應(yīng)收盡收，以更好地保護廣大職工的切身利益;四是加大政策宣傳力度，利用稅法宣傳月、法制宣傳日、稅企座談會、稅法培訓(xùn)會以及到企業(yè)進行稅費檢查等時機，廣泛宣傳社?；鹫骼U政策，并以辦稅大廳電子顯示屏、稅務(wù)公告欄、廣播電視、地稅網(wǎng)站等媒體多渠道、多層面進行宣傳，籍以增強企業(yè)的參保意識和廣大職工的維權(quán)意識。止目前，縣地稅局已清繳欠費7萬余元，其余欠繳部分已經(jīng)列出清欠計劃，正在加大力度清收。
2、針對行政事業(yè)單位未按規(guī)定比例核征養(yǎng)老保險基金的問題，上半年我縣已制定補征計劃，現(xiàn)正在進一步加大工作力度，力爭在年底前補齊上年欠征部分，確保今年的養(yǎng)老保險基金審核征收到位。
3、針對 “兩金”未全額繳入財政專戶的問題，審計結(jié)束后，縣財政局已將“過渡賬戶”內(nèi)的“兩金”全部轉(zhuǎn)入財政專戶。同時撤消了“兩金”過渡專戶，修訂了管理該項資金股室的工作職責(zé)，完善了相關(guān)的監(jiān)管措施和辦法。
4、針對社保存量資金保值增值的事項，縣財政局按照財政制度的規(guī)定，對存量資金重新考慮設(shè)定了增值計劃，使職工的養(yǎng)命錢穩(wěn)步、快速增值。
5、針對縣民政局將公益金支出贊助費**元的問題，審計結(jié)束后，已沖減了相關(guān)賬務(wù)，歸還了公益金。
6、針對低保對象管理方面出現(xiàn)的情況，縣民政部門又對全縣的低保對象重新進行了核查登記，對個別不完全符合標準的低保對象已全部清退，對低保對象實行了“個案化”管理，規(guī)范了低保對象的檔案管理工作，整個整改工作現(xiàn)已全部結(jié)束。同時明確了今后將堅持“動態(tài)管理、有進有出”的原則，管好、用好社保資金。
7、對縣殘聯(lián)未足額收繳殘疾人就業(yè)保障金的問題，今年，我縣已改由地稅部門征收，極大地提高了該項資金的征收率。止目前共收繳殘疾人保障金近**萬元，較上年增長近5倍。
三、規(guī)范資金運行，建立長效機制。
為進一步規(guī)范社保等民生資金的安全運行及保值增值，保證少出或不出問題，我縣將把審計整改意見的落實、糾正工作作為一個新的起點，把民生資金管好、用好，把民生問題解決好。今后我們將從以下三方面抓起：
一是堅持社保資金“收得齊、管得住、用得好”的工作總要求，全面完善社保資金征管機制及體系建設(shè)工作，采取一切可行措施抓好清欠工作，遏制舊欠未繳、新欠又累現(xiàn)象的發(fā)生，確保社保資金鏈的安全運行及殘疾人就業(yè)保障金的足額收繳。
