發(fā)布時(shí)間：2023-05-29 16:03:39
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
一、“新36條”與“老36條”一脈相承，有新發(fā)展，但貫徹落實(shí)不容易
一脈相承：都是為了鼓勵(lì)支持民營企業(yè)的發(fā)展，都是為了促進(jìn)平等競爭。
“老36條”的內(nèi)容涉及“放寬市場準(zhǔn)入”、“加大財(cái)稅金融支持”、“完善社會(huì)服務(wù)”、“維護(hù)合法權(quán)益”、“提高自身素質(zhì)”、“改進(jìn)政府監(jiān)管”、“加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)”七大問題全面展開；而“新36條”則主要圍繞“老36條”的第一個(gè)問題，即“市場準(zhǔn)入”展開的。放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域講得很具體，涉及六大領(lǐng)域和一個(gè)參與（參與國企改革），而且進(jìn)入的方式方法和途徑也作了原則規(guī)定。六大領(lǐng)域里具體闡明了各大項(xiàng)目。如，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，就列出交通運(yùn)輸、水利工程、電力建設(shè)、石油天然氣、電信建設(shè)、土地整治、礦山勘探開發(fā)等七個(gè)方面。市政公用事業(yè)和廉租房建設(shè)領(lǐng)域里，列出了城市供水、供氣、供熱、污水和垃圾處理、公交、綠化等七個(gè)方面。社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域，列舉了醫(yī)療、教育、社會(huì)福利、文化、旅游、體育等方面的具體項(xiàng)目。金融服務(wù)領(lǐng)域雖然講得比較謹(jǐn)慎，但也講了允許民間資本可以興辦金融機(jī)構(gòu)（老36條里只講允許進(jìn)入，主要是參與），首次提出放寬金融機(jī)構(gòu)的股比限制，參與農(nóng)信社、城信社的改制，發(fā)起或參與設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等金融機(jī)構(gòu)，放寬村鎮(zhèn)銀行、社區(qū)銀行中法人銀行最低出資比例的限制，適當(dāng)放寬小額貸款公司單一投資者持股比例限制，支持民間資本發(fā)起設(shè)立信用擔(dān)保公司，鼓勵(lì)民資發(fā)起設(shè)立金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，參與證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)的改組改制等等。關(guān)于商貿(mào)流通領(lǐng)域，文件講得最開放。批發(fā)零售、現(xiàn)代物流，連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)、業(yè)務(wù)外包、物流企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營，推進(jìn)物流服務(wù)的社會(huì)化和資源利用的市場化，特別提到搭建便捷高效的融資平臺(tái)。關(guān)于國防科技工業(yè)領(lǐng)域，講到有序參與軍工企業(yè)的改組改制，參與軍民兩用高技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，允許參與承擔(dān)軍工生產(chǎn)和科研任務(wù)。關(guān)于參與國企改革這一部分，首先是鼓勵(lì)民營企業(yè)利用產(chǎn)權(quán)市場組合民間資本，促進(jìn)產(chǎn)權(quán)合理流動(dòng)，跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并重組，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)有序地梯度轉(zhuǎn)移，參與西部大開發(fā)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興、中部崛起以及新農(nóng)村建設(shè)和扶貿(mào)開發(fā)。其次是通過參股、控股、資產(chǎn)收購等形式，參與國企改制重組。再次是要求降低國有控股企業(yè)中的國有資本比例，以吸納更多的民間資本入股。
“新36條”在放寬民間投資領(lǐng)域的同時(shí)，還在推動(dòng)民企加強(qiáng)自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)方面，在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面，在參與國際競爭等方面，提出了稅收優(yōu)惠政策、科技成果轉(zhuǎn)化的鼓勵(lì)政策，提出了創(chuàng)造良好環(huán)境的要求。如，民企開發(fā)新產(chǎn)品的研發(fā)費(fèi)用可享受加計(jì)扣除的稅收優(yōu)惠，可加速國定資產(chǎn)折舊，政府性資金包括財(cái)政預(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)建設(shè)資金、創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金，對(duì)民營企業(yè)都要同等對(duì)待。支持民企產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入政府采購目錄。文件還特別要求創(chuàng)新和靈活運(yùn)用金融工具，加大對(duì)民間投資的融資支持和金融服務(wù)。要求有關(guān)監(jiān)管部門不斷完善民間投資的融資擔(dān)保制度，健全創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制，發(fā)展股權(quán)投資基金，支持民企通過股票、債券市場融資。文件再次要求全面清理整合涉及民間投資的行政審批事項(xiàng)，審批程序應(yīng)公開化、規(guī)范化，清理涉企收費(fèi)，減輕民企負(fù)擔(dān)。
有新發(fā)展：除了上述具體化的鼓勵(lì)內(nèi)容之外，還有以下新發(fā)展：
A.淡化了意識(shí)形態(tài)。與2005年的非公經(jīng)濟(jì)36條相比，新36條淡化了意識(shí)形態(tài)色彩。2005年的文件題為“國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見”，講的是非公有資本、非公有制企業(yè)，一共出現(xiàn)了119次“非公”字眼，而“新36條”只是在引用老文件時(shí)出現(xiàn)3次“非公”字眼。非公有資本、非公有制企業(yè)是相對(duì)于公有資本、國有企業(yè)而言的，是以公有制為本位的，隱含著一種所有制歧視。而新36條題為“國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見”，沒有再重復(fù)非公有制企業(yè)和非公有資本的提法，而是談的民間資本、民營企業(yè)。這是一個(gè)很微妙的變化。但愿能以此為契機(jī)，把民營經(jīng)濟(jì)的提法堅(jiān)持下去，不要再出現(xiàn)反復(fù)。
B.增強(qiáng)了迫切性。2005年的36條的措辭通篇是講“允許”。允許的主體是政府，今天允許，明天也可以不允許；這里允許，那里就可能不允許。我們知道，政府是社會(huì)的管理者，經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控者。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，配置資源的基礎(chǔ)是市場，權(quán)利配置資源的范疇要盡可能縮小到最低程度，政府對(duì)各類企業(yè)應(yīng)該一視同仁。為什么對(duì)民營企業(yè)有一個(gè)允許不允許的問題？講“允許”，是權(quán)力配制資源的一種標(biāo)準(zhǔn)語言。而“新36條”只有兩處提到“允許”（一處是允許民間資本開辦金融機(jī)構(gòu)，另一處是允許民營企業(yè)按有關(guān)規(guī)定參與承擔(dān)軍工生產(chǎn)和科研任務(wù)），其它地方統(tǒng)統(tǒng)是“鼓勵(lì)和引導(dǎo)”?？梢?，引進(jìn)民間資本的迫切性更強(qiáng)烈了。
C.金融服務(wù)領(lǐng)域的鐵門終于開了一個(gè)門縫。以前只允許民間資本參股金融機(jī)構(gòu)，現(xiàn)在開了個(gè)門縫，允許有條件地“興辦”金融機(jī)構(gòu)，如發(fā)起興辦村鎮(zhèn)銀行、貸款、公司等，放寬小額貸款公司單一投資者持股比例限制，鼓勵(lì)民間資本發(fā)起設(shè)立金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，健全創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制，發(fā)展股權(quán)投資基金，支持民企通過股票、債券市場融資，等等。
D.強(qiáng)調(diào)了一個(gè)原則，劃清了兩個(gè)邊界。文件的開頭強(qiáng)調(diào)政府對(duì)各類經(jīng)濟(jì)成分應(yīng)一視同仁，要求各級(jí)政府鼓勵(lì)支持民間資本的政策要公開透明，扶持的政策和進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)也要公開透明，不允許對(duì)民間資本另立標(biāo)準(zhǔn)，這是保證市場公平的一條重要原則；接下來規(guī)定政府應(yīng)主要投資于市場不能有效配置資源的領(lǐng)域和范疇，目的在于把政府和市場的邊界劃清楚，凡是市場能夠有效配制資源的地方，政府就應(yīng)當(dāng)放開，讓民間去投資；其次是劃清了民間資本進(jìn)入社會(huì)事業(yè)的邊界，界定政府是投資主體，民間資本只是作為一個(gè)補(bǔ)充和輔助手段。
貫徹落實(shí)不容易
文件雖好，但貫徹落實(shí)不易。首先是因?yàn)槲募旧頉]有新的突破。為什么說沒有新的突破呢？我認(rèn)為主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，沒有明確提出打破行政壟斷，只是一般地提出國有資產(chǎn)要把投資重點(diǎn)放到關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，在一般競爭性領(lǐng)域要為民間資本營造更為廣闊的市場空間。沒有明確要求國有資本從一般競爭性領(lǐng)域退出，沒有提及煤炭行業(yè)。總之，在國有資本、國有企業(yè)的戰(zhàn)略定位上沒有新突破。國有資本、國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)干什么？民間資本、民營企業(yè)究竟是什么？這兩個(gè)問題不真正、徹底搞清楚，中國經(jīng)濟(jì)體制改革難以深入，民營經(jīng)濟(jì)難以獲得平等競爭地位。第二，沒有講清楚誰來監(jiān)督落實(shí)？這個(gè)文件是5月7日發(fā)出的，過了兩個(gè)多月，即7月22日國辦對(duì)落實(shí)問題作了分工，明確了國務(wù)院相關(guān)部委的責(zé)任，但最終由誰來監(jiān)督檢查，沒有講，這就有可能陷入無休止的扯皮之中?，F(xiàn)在，各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系和利益格局均已形成，動(dòng)一動(dòng)都很困難，要求政府相關(guān)權(quán)力部門消減審批權(quán)力，指望各壟斷部門自己退出世襲領(lǐng)地是不可能的。那么，誰來檢查督促落實(shí)呢？這就迫切需要一個(gè)相關(guān)的權(quán)威部門來督促和問責(zé)，否則就會(huì)像2005年的文件一樣，初衷挺好，但沒人落實(shí)，也沒人反對(duì)，時(shí)間白白耗掉了，這是最令人擔(dān)憂的。希望何在？我希望民營企業(yè)能夠通過自己的商會(huì)來反映意見，通過合法渠道，通過有序的政治參與，推動(dòng)政府部門的改革，呼吁政府部門督促落實(shí)，敦促壟斷集團(tuán)顧全大局，為民資騰出空間；其次，工商聯(lián)要發(fā)揮作用，作為代表民營企業(yè)合法權(quán)益的人民團(tuán)體，作為反映意見的主渠道，工商聯(lián)應(yīng)該及時(shí)地如實(shí)地反映民營企業(yè)的意見，敦促相關(guān)部門和壟斷部門去落實(shí)。
由此看來，落實(shí)新36條，真正做到一視同仁、平等競爭，還得經(jīng)過一段相當(dāng)長時(shí)期的努力，急不得，等不得，要通過各種途徑去推動(dòng)，更主要的是，民企自身要爭氣。
二、民營企業(yè)要通過自身的改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)，取得市場和社會(huì)的認(rèn)同
首先是認(rèn)清形勢，堅(jiān)定信心；其次是通過一系列創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。關(guān)于認(rèn)清形勢，主要是認(rèn)清中國的發(fā)展趨勢。中國今后30年的發(fā)展，不能靠能源、資源的大量消耗，而要走綠色環(huán)保、低碳經(jīng)濟(jì)的道路；不能再沿續(xù)主要靠投資拉動(dòng)的老路，而要靠內(nèi)需拉動(dòng)；不能主要靠第二產(chǎn)業(yè)，而要靠第三產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)；不能單純靠廉價(jià)勞力作貢獻(xiàn)，而要靠技術(shù)創(chuàng)新來提高產(chǎn)品和服務(wù)的附加值；不能只發(fā)展東部和城市經(jīng)濟(jì)，而要把城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一起來，東、中、西部協(xié)調(diào)發(fā)展。
關(guān)于創(chuàng)新，主要在以下五個(gè)方面：
1.體制創(chuàng)新。民企自身力量單薄，要通過聯(lián)合重組，或兼并重組，壯大自身實(shí)力。民企優(yōu)勢是產(chǎn)權(quán)明晰，弱點(diǎn)是產(chǎn)權(quán)封閉。要學(xué)會(huì)以存量換增量，以產(chǎn)權(quán)換資金。民企通過股份制改造，爭取上市。
2.管理創(chuàng)新。老生常談還得談，因?yàn)槊衿蠖鄶?shù)管理不到位。管理創(chuàng)新的核心是調(diào)動(dòng)全體員工的積極性創(chuàng)造性。增強(qiáng)員工的認(rèn)同感、歸屬感。
3.技術(shù)創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新并不神秘。每個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)、每個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)品都有薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵技術(shù)，解決一個(gè)就是創(chuàng)新。要以極大的精力關(guān)注每個(gè)行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新成果，盡可能拿來為我所用。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要謹(jǐn)慎，現(xiàn)在多數(shù)是在炒概念。
4.經(jīng)營創(chuàng)新，特別是營銷創(chuàng)新。以自主品牌、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主營銷渠道開辟新市場、擴(kuò)大市場。
5.信用建設(shè)和風(fēng)險(xiǎn)管理創(chuàng)新。
三 關(guān)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
所謂“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”，尚無明確界定。現(xiàn)在國家正在起草規(guī)劃，大體可以分為以下七個(gè)方面：
節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)：高效節(jié)能技術(shù)、先進(jìn)環(huán)保技術(shù)、循環(huán)利用技術(shù)。
新興信息產(chǎn)業(yè):下一代通訊網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合、新型平板顯示、高性能集成電路、高端軟件。
生物產(chǎn)業(yè):生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物制造。
新能源產(chǎn)業(yè)：核能、太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能。
新循環(huán)汽車：插電式混合動(dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車。
高端裝備制造業(yè)：高智能裝備、海洋工程裝備、航空航天。
新材料：特種功能材料、高性能復(fù)合材料。
發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，有四個(gè)問題要解決：
錢從哪里來？絕大多數(shù)行業(yè)政府只能出引導(dǎo)資金。
技術(shù)從哪里來？不能光靠引進(jìn)。
關(guān)鍵詞：企業(yè) 預(yù)算管理 創(chuàng)新發(fā)展
隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，企業(yè)所面臨的競爭越來越激烈，在這種情形下，企業(yè)要想立于不敗之地，就需要對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理給予重視，尤其是企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的預(yù)算管理，它的功能及作用已逐漸被企業(yè)認(rèn)識(shí)，并給予了重視，隨著社會(huì)信息知識(shí)時(shí)代的到來，預(yù)算管理也應(yīng)該進(jìn)行創(chuàng)新，從而更好地為企業(yè)服務(wù)。
一、預(yù)算管理概述及作用
預(yù)算管理所指的是企業(yè)在科學(xué)市場預(yù)測的基礎(chǔ)之上，運(yùn)用價(jià)值及價(jià)值形式對(duì)企業(yè)未來內(nèi)部生產(chǎn)的經(jīng)營活動(dòng)給予規(guī)劃、協(xié)調(diào)及控制的活動(dòng)，經(jīng)過預(yù)算實(shí)現(xiàn)企業(yè)全過程的計(jì)劃、組織、激勵(lì)及控制等，從而確保企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)。預(yù)算管理在企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中具有這很重要的作用。
（一）預(yù)算管理能夠促進(jìn)企業(yè)計(jì)劃工作順利開展及完善，從而有效降低企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)
通過預(yù)算管理，企業(yè)中的各級(jí)管理者會(huì)提前制定相關(guān)計(jì)劃，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)資源、經(jīng)營環(huán)境及發(fā)展目標(biāo)間的平衡關(guān)系，防止企業(yè)盲目的發(fā)展，及遭受到?jīng)]有必要的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。
（二）加強(qiáng)了企業(yè)各部門間的溝通及合作
預(yù)算管理能夠讓企業(yè)管理者從全局進(jìn)行進(jìn)行企業(yè)發(fā)展的考慮，并能明確企業(yè)各部門責(zé)任，讓企業(yè)各部門間進(jìn)行相互協(xié)調(diào)，防止推卸責(zé)任及扯皮現(xiàn)象的發(fā)生，從加強(qiáng)了企業(yè)各部門間的溝通及合作，降低了矛盾及沖突的發(fā)生。
（三）完善業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
預(yù)算管理能夠作為企業(yè)的業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，讓企業(yè)各部門間能夠?qū)嵭辛炕己思蔼?jiǎng)懲制度，還加強(qiáng)了企業(yè)對(duì)員工約束及激勵(lì)。
二、我國企業(yè)預(yù)算管理創(chuàng)新現(xiàn)狀
（一）企業(yè)原有預(yù)算管理的不足
隨著現(xiàn)代社會(huì)不斷發(fā)展，原有預(yù)算管理越來越不適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)要求了，原有預(yù)算管理主要是把企業(yè)生產(chǎn)當(dāng)作管理重點(diǎn)，其主要目標(biāo)是降低生產(chǎn)成本，增大收入，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)近期利潤目標(biāo)，可這種預(yù)算管理已經(jīng)不適應(yīng)企業(yè)長期競爭需要了。原有預(yù)算管理主要采用的方法是進(jìn)行成本控制，像彈性預(yù)算、滾動(dòng)預(yù)算、固定預(yù)算及零星預(yù)算法大都是以減少企業(yè)成本作為基礎(chǔ)的，也是工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的主要核心競爭力，可隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，企業(yè)正在由產(chǎn)品生產(chǎn)為主向著知識(shí)生產(chǎn)發(fā)展著，據(jù)美國成本資料調(diào)查顯示，其制造成本里的直接材料成本所占比重不到20%，大約有70%左右的經(jīng)濟(jì)利潤來自知識(shí)資源及生產(chǎn)，原有預(yù)算管理越來越不能滿足企業(yè)管理需要了，進(jìn)行預(yù)算管理創(chuàng)新發(fā)展已成為必然趨勢。原有預(yù)算管理僅注重生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，可隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，企業(yè)發(fā)展也由生產(chǎn)領(lǐng)域擴(kuò)展到了資本市場投資及資本運(yùn)作等領(lǐng)域，并給企業(yè)發(fā)展帶來了很大的動(dòng)力，可這在原有預(yù)算管理中并沒有得到體現(xiàn)，很多企業(yè)也把失敗歸結(jié)于不慎投資，可追其原因是由于沒有從全局角度來合理安排投資及經(jīng)營計(jì)劃，導(dǎo)致企業(yè)投資不利，這就要求應(yīng)該加強(qiáng)企業(yè)預(yù)算的全面管理，并不斷進(jìn)行預(yù)算管理創(chuàng)新，緊跟企業(yè)發(fā)展步伐。
（二）預(yù)算管理創(chuàng)新意識(shí)及實(shí)用性不強(qiáng)
在預(yù)算管理中，很多企業(yè)將工作任務(wù)和權(quán)力歸為財(cái)務(wù)部門，似乎這僅是財(cái)務(wù)部門的事情，與其他部門沒有多大的關(guān)系，并且沒有專門的管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行預(yù)算，很多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)預(yù)算管理作用并不是很重視，大多時(shí)候僅是流于形式。企業(yè)預(yù)算進(jìn)行編制的過程中，沒有相關(guān)職能部門進(jìn)行參與，這樣經(jīng)常會(huì)發(fā)生財(cái)務(wù)人員所編制的預(yù)算和企業(yè)業(yè)務(wù)實(shí)際情況有較大出入，不能得到有關(guān)業(yè)務(wù)員認(rèn)可，高層管理者參與積極性也不高，這樣就使得制定出來的預(yù)算沒有約束力，僅是流于形式了。
三、加強(qiáng)企業(yè)預(yù)算管理創(chuàng)新發(fā)展的措施
（一）加強(qiáng)企業(yè)預(yù)算管理發(fā)展
預(yù)算管理作為企業(yè)管理的重要組成，應(yīng)該加強(qiáng)預(yù)算管理的發(fā)展力度，具體措施表現(xiàn)為下列幾方面，一是加強(qiáng)資金的集中管理，企業(yè)資金要跟著預(yù)算走，并且在實(shí)際實(shí)施中，要沿著收入與支出這兩條線索進(jìn)行賬戶管理，并要嚴(yán)格執(zhí)行，，且運(yùn)用資金調(diào)控手段來加強(qiáng)成本預(yù)算執(zhí)行，要求各部門嚴(yán)格依照專項(xiàng)預(yù)算及預(yù)算管理來運(yùn)用資金，不同預(yù)算項(xiàng)目間的資金是不能相互調(diào)劑的，更不能把預(yù)算資金使用在其他用途上，如果發(fā)生超預(yù)算行為，應(yīng)該在審查之后，再重新進(jìn)行審批，然后才能夠執(zhí)行，進(jìn)行預(yù)算管理地嚴(yán)格執(zhí)行，能夠確保在預(yù)算期之內(nèi)的資金需要。二是要加強(qiáng)大額物資采購和工程項(xiàng)目間招標(biāo)制度的完善，僅有從源頭上進(jìn)行成本預(yù)算管理，才能夠保證企業(yè)預(yù)算管理的有效執(zhí)行，像建筑工程企業(yè)的預(yù)算管理，在企業(yè)成本管理中，應(yīng)該進(jìn)行招標(biāo)，防止人情工程出現(xiàn)，有利降低企業(yè)施工的成本，對(duì)于那些比較大的采購活動(dòng)也可以進(jìn)行對(duì)外公開的招投標(biāo)活動(dòng)開展。三是把責(zé)任單位作為企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理里的基本單位，依據(jù)組織結(jié)構(gòu)及經(jīng)營環(huán)節(jié)來進(jìn)行合理設(shè)置，并對(duì)其管理權(quán)限及職責(zé)范圍進(jìn)行確定，特別是各單位各部門負(fù)責(zé)人要承擔(dān)的責(zé)任，對(duì)于預(yù)算編制、控制、下達(dá)、分析及考核均要把單位作為中心來實(shí)施，然后再傳遞到基層中去，進(jìn)行各單位責(zé)任預(yù)算的真實(shí)及完整，防止預(yù)算里存在真空地帶，從而保證預(yù)算管理進(jìn)一步落實(shí)。
（二）企業(yè)預(yù)算管理創(chuàng)新發(fā)展要適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展
在現(xiàn)代社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)所面臨的競爭環(huán)境是千變?nèi)f化的，這對(duì)企業(yè)而言，要想在市場競爭中生存下來，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)就應(yīng)該有一定規(guī)劃，讓企業(yè)生產(chǎn)及銷售等環(huán)節(jié)能夠處在有序狀態(tài)，預(yù)算管理作為這樣的管理方法，應(yīng)該在企業(yè)戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)下，從企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)出發(fā)，加強(qiáng)企業(yè)物流、資金流及信息流等的統(tǒng)籌規(guī)劃。市場經(jīng)濟(jì)是不確定的，并且隨著信息知識(shí)發(fā)展的加快，這種不確定性將越來越嚴(yán)重，企業(yè)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)越來越大，進(jìn)行預(yù)算管理實(shí)施，能夠有效防范企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。要相適應(yīng)千變?nèi)f化的市場環(huán)境，應(yīng)該對(duì)預(yù)算管理進(jìn)行預(yù)算控制法的管理，這種預(yù)算管理法能夠有效體現(xiàn)出防患于未然的思想，企業(yè)進(jìn)行預(yù)算制定之前，要先采取個(gè)調(diào)查手段來預(yù)測市場環(huán)境中的非經(jīng)濟(jì)因素及經(jīng)營因素問題，給企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)會(huì)帶來的影響，然后通過統(tǒng)計(jì)及數(shù)學(xué)等知識(shí)來量化這些相關(guān)因素，從而對(duì)企業(yè)對(duì)象變化規(guī)律進(jìn)行有效預(yù)測，讓制定出的預(yù)算指標(biāo)更能夠準(zhǔn)確有效地對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況進(jìn)行規(guī)劃，加強(qiáng)預(yù)算的合理科學(xué)編制能夠讓企業(yè)準(zhǔn)確掌握市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)企業(yè)產(chǎn)生的影響，對(duì)于那些不利因素進(jìn)行有效規(guī)避，并促進(jìn)利好因素的發(fā)展，從而讓企業(yè)能夠獲得更好地經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益。
（三）加強(qiáng)分權(quán)管理及完善的預(yù)算獎(jiǎng)懲和考核機(jī)制
在企業(yè)管理中，加強(qiáng)預(yù)算的透明管理是很重要的，能夠有利于企業(yè)員工的全面直接參與，這里所說的分權(quán)管理，所指的是企業(yè)的決策權(quán)力由上層向著經(jīng)營層次及團(tuán)隊(duì)管理轉(zhuǎn)移，企業(yè)的基層員工越來越具有自由的創(chuàng)新決策權(quán)，能夠依據(jù)自身判斷來主動(dòng)創(chuàng)造價(jià)值，防止被具體計(jì)劃及契約進(jìn)行控制，這樣會(huì)讓員工更具有責(zé)任感，并且加強(qiáng)了企業(yè)價(jià)值的關(guān)注，對(duì)企業(yè)文化創(chuàng)新也帶來了較多理性思考及行為，通過這種分權(quán)管理，讓員工能夠處于自我管理工作環(huán)境及積極承擔(dān)責(zé)任氛圍里。對(duì)于企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理來說，其考核及獎(jiǎng)懲就是它自身的生命線，僅有嚴(yán)明獎(jiǎng)懲制及科學(xué)考核制，才可以有效保障預(yù)算管理的有效落實(shí)，在預(yù)算管理中，其考核要有全面性，對(duì)企業(yè)所有員工均要實(shí)施考核，還要企業(yè)預(yù)算編制中的準(zhǔn)確性、及時(shí)性、預(yù)算調(diào)整及預(yù)算執(zhí)行情況等都?xì)w入預(yù)算考核體系中，讓預(yù)算能夠做到及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)、實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)、指出缺點(diǎn)及表彰創(chuàng)新等，從而讓企業(yè)員工、管理者及企業(yè)間能夠形成權(quán)責(zé)利統(tǒng)一責(zé)任體。
四、結(jié)束語
內(nèi)審是企業(yè)審計(jì)監(jiān)督重要組成，是保證企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理和財(cái)務(wù)控制力的重要保障，應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營業(yè)績及財(cái)會(huì)信息真實(shí)性和合理性，還應(yīng)對(duì)企業(yè)預(yù)算執(zhí)行及預(yù)算制度進(jìn)行審計(jì)及監(jiān)督，另外，預(yù)算管理應(yīng)以企業(yè)戰(zhàn)略為導(dǎo)向，從而讓企業(yè)預(yù)算工作更具有指導(dǎo)性及前瞻性，同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)文化創(chuàng)新的發(fā)展，為預(yù)算管理創(chuàng)新創(chuàng)造良好環(huán)境氛圍，從而保證企業(yè)穩(wěn)定快速發(fā)展，能夠在市場經(jīng)濟(jì)中獲得巨大經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益及環(huán)境效益。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：竹產(chǎn)品；企業(yè)創(chuàng)新；校企合作
自古以來，竹子這種似樹非樹的禾草類植物，對(duì)中國人民的物質(zhì)文化生活有著長遠(yuǎn)深刻的影響。中國人民培育、研究、利用竹材可以追溯到五六千年前，古代社會(huì)中竹材在建筑家具、樂器文具、農(nóng)具工具等方面都有應(yīng)用，涵蓋生活的方方面面?，F(xiàn)代竹產(chǎn)品不再局限于圓竹產(chǎn)品的造型、結(jié)構(gòu)和工藝，有了較大的突破和變化，甚至有很多竹產(chǎn)品企業(yè)提出“全竹家居”的理念。但目前許多竹產(chǎn)品企業(yè)的產(chǎn)品雷同化現(xiàn)象嚴(yán)重，缺乏創(chuàng)新，互相抄襲現(xiàn)象屢見不鮮。企業(yè)缺乏創(chuàng)新意識(shí)，導(dǎo)致大量竹產(chǎn)品處于低端市場，竹產(chǎn)品企業(yè)在整個(gè)市場中處于劣勢狀態(tài)，急需轉(zhuǎn)型創(chuàng)新以適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展。
1 觀念創(chuàng)新
我國有幾千年的竹材應(yīng)用歷史，對(duì)竹材料有著豐富的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也帶來了一系列傳統(tǒng)的習(xí)慣與評(píng)價(jià)方式，人們對(duì)竹材還保留著陳舊、原始、易腐等觀念，這種思想在人們心中已經(jīng)根深蒂固。隨著新材料的應(yīng)用，很多竹制產(chǎn)品已經(jīng)逐漸被淘汰，相當(dāng)一段時(shí)間以來，大部分人們已經(jīng)很長時(shí)間未使用過竹制產(chǎn)品，例如現(xiàn)代家具都是以木制品或是其他材質(zhì)產(chǎn)品為主，雖然竹地板等竹制產(chǎn)品在上世紀(jì)九十年代就已出現(xiàn)，但主要銷往國外市場，國內(nèi)銷量較少。針對(duì)目前市場狀況，企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)產(chǎn)品文化推廣，幫助人們重新認(rèn)識(shí)現(xiàn)代竹產(chǎn)品，甚至需要顛覆以往人們對(duì)陳舊竹產(chǎn)品的認(rèn)知。推廣產(chǎn)品時(shí)可以結(jié)合國家低碳政策與竹文化等優(yōu)勢進(jìn)行全面宣傳，營造現(xiàn)代健康、時(shí)尚、綠色的竹產(chǎn)品新文化內(nèi)涵。
2 材料創(chuàng)新
近幾十年來，人們利用對(duì)木質(zhì)材料創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)與現(xiàn)代工藝技術(shù)，結(jié)合我國竹材的資源優(yōu)勢和竹材料的特點(diǎn)，先后研發(fā)了一系列的新型竹材料，例如竹膠合板、竹集成材、竹重組材、竹纖維等等。這類竹材料改變了以往圓竹的結(jié)構(gòu)與形狀，改變了其物理與化學(xué)性能，大大擴(kuò)展了竹材料的應(yīng)用領(lǐng)域。新材料在使用過程中也存在許多未解決的問題，例如竹集成材由小竹條膠合而成，制板要求竹條精度高，工序較多，工藝復(fù)雜，竹條之間用膠量多，影響其安全性能，制約了其在餐具或家居產(chǎn)品上的應(yīng)用范圍。竹條之間也容易開裂，影響整體板材的應(yīng)用。竹集成材色差較嚴(yán)重，以至不同竹竿的竹條各項(xiàng)性能差異較大，其中若出現(xiàn)少許竹條的質(zhì)量或色差問題，就容易影響整體竹集成材的強(qiáng)度和外觀效果。竹材料的創(chuàng)新出發(fā)點(diǎn)存在較大的問題，很多企業(yè)及高校研發(fā)機(jī)構(gòu)趨向于強(qiáng)行將竹材改性，以適應(yīng)其設(shè)定的目標(biāo)，例如先確定將竹材用作室內(nèi)墻板，再將竹材改性以達(dá)到室內(nèi)墻板的各類要求。理想的方式應(yīng)該是先研究目標(biāo)產(chǎn)品所需的各類要求，再確定材料的選用，例如需要一種強(qiáng)度高、價(jià)格低的生物質(zhì)材料，再聯(lián)想到竹材，對(duì)其進(jìn)行合理的工藝技術(shù)加工得到最終的產(chǎn)品。只有充分了解和順應(yīng)竹材的特性，體現(xiàn)竹材料的優(yōu)勢，才能為竹材最終產(chǎn)品提供性能價(jià)格優(yōu)良的基礎(chǔ)材料。
3 產(chǎn)品創(chuàng)新
現(xiàn)代竹產(chǎn)品應(yīng)用廣泛，種類較多，發(fā)展迅速。竹產(chǎn)品不僅實(shí)用價(jià)值高，而且裝飾效果良好，體現(xiàn)出濃厚的中國傳統(tǒng)文化氣息與韻味。不論是實(shí)用物品還是裝飾物品，讓人感受其優(yōu)良性能的同時(shí)，也有一份回歸自然的輕松與愜意。竹產(chǎn)品在室內(nèi)環(huán)境應(yīng)用時(shí)，用于美化室內(nèi)環(huán)境，起到很好的裝飾作用，例如竹家具、竹地板等；竹制藝術(shù)品在應(yīng)用于室內(nèi)軟裝時(shí)，體現(xiàn)出大自然別樣的風(fēng)情，與其他工業(yè)材料藝術(shù)品有較大的藝術(shù)涵養(yǎng)區(qū)別，例如竹根雕、竹筒雕、竹烙畫等；竹制生活用品在使用時(shí)，能給人帶來特殊的親和接觸感，例如竹碗、竹筷、竹盤等。社會(huì)進(jìn)步帶來良好的物質(zhì)條件，人們已不再滿足于已有的竹產(chǎn)品，需要不斷進(jìn)行創(chuàng)新與設(shè)計(jì)。文化品質(zhì)與綠色生活是現(xiàn)代人們對(duì)產(chǎn)品的需求，竹產(chǎn)品在文化與環(huán)保方面有著先天的優(yōu)勢，竹產(chǎn)品的文化底蘊(yùn)能夠帶來高品質(zhì)的藝術(shù)文化氛圍，體現(xiàn)現(xiàn)代人對(duì)生活品質(zhì)的追求，滿足人們的文化需求。企業(yè)應(yīng)該把握良好的機(jī)遇，設(shè)計(jì)與開發(fā)順應(yīng)現(xiàn)代趨勢的竹產(chǎn)品，結(jié)合可行的技術(shù)工藝，按照現(xiàn)代的審美要求，將傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代審美結(jié)合，滿足人們物質(zhì)與心理的需求。
4 人才創(chuàng)新
社會(huì)的發(fā)展帶來激烈的競爭，人才是企業(yè)的核心競爭力。人才對(duì)企業(yè)的作用越來越明顯，企業(yè)對(duì)人才的要求也越來越高。行業(yè)內(nèi)缺乏專業(yè)的竹產(chǎn)品專業(yè)人才，目前大部分竹產(chǎn)品企業(yè)的工作人員都是從木制產(chǎn)品企業(yè)中轉(zhuǎn)型而來，雖然竹制品與木制品有很多相似之處，但也存在巨大的專業(yè)差別，這批工作人員在一定程度上模仿木制品企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)與運(yùn)營模式，在前期發(fā)展時(shí)期會(huì)給企業(yè)帶來良好的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，但在企業(yè)成熟拓展時(shí)期，卻會(huì)因?yàn)閷I(yè)知識(shí)的不足，在一定程度上阻礙企業(yè)的發(fā)展。竹產(chǎn)品企業(yè)有兩種人才創(chuàng)新模式，第一種是加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有員工的培養(yǎng)，這是一個(gè)長期的過程，需要培訓(xùn)的專業(yè)知識(shí)較多，技術(shù)、管理、經(jīng)營、法律等方面的專業(yè)知識(shí)都需要補(bǔ)充，培養(yǎng)方式多種多樣，加強(qiáng)對(duì)中高層領(lǐng)導(dǎo)、設(shè)計(jì)人員、技術(shù)人員的培訓(xùn)，增強(qiáng)科技能力、市場能力、領(lǐng)導(dǎo)能力，鼓勵(lì)員工下車間學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，參與生產(chǎn)實(shí)踐培訓(xùn)，在實(shí)踐中補(bǔ)充專業(yè)的不足。第二種是加大對(duì)竹產(chǎn)品專業(yè)人才的引進(jìn)力度，加強(qiáng)與各大專業(yè)院校、科研機(jī)構(gòu)、政府部門的合作，形成研發(fā)、生產(chǎn)、銷售合作道路，為竹產(chǎn)品企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)，也為合作院校解決學(xué)生就業(yè)問題，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，互利互補(bǔ)，這需要企業(yè)、學(xué)校與政府的多方面合作，需要不斷的深入發(fā)展。提高竹產(chǎn)品企業(yè)科技含量，加速專業(yè)人才培養(yǎng)，提升企業(yè)員工素質(zhì)，對(duì)竹產(chǎn)品行業(yè)良好的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。
5 結(jié)束語
新時(shí)代下，竹產(chǎn)品企業(yè)需要改變以往作坊式經(jīng)營模式，擺脫勞動(dòng)密集與資源消耗運(yùn)營模式，結(jié)合現(xiàn)狀進(jìn)行創(chuàng)新與變革。需要不斷加大竹企業(yè)與竹產(chǎn)品的宣傳推廣力度，提高企業(yè)與產(chǎn)品的知名度。提升竹產(chǎn)品的設(shè)計(jì)水平，拓寬新型竹產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域，增強(qiáng)核心產(chǎn)品的競爭力。加強(qiáng)竹基材的研發(fā)力度，推進(jìn)竹加工技術(shù)的發(fā)展，為竹產(chǎn)品提供技術(shù)實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)。積極與高校研發(fā)機(jī)構(gòu)合作，加強(qiáng)專業(yè)人才的培養(yǎng)，推動(dòng)竹產(chǎn)業(yè)的健康合理發(fā)展。結(jié)合國家政策與竹文化基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)竹產(chǎn)品企業(yè)的轉(zhuǎn)型與升級(jí)，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身發(fā)展的同時(shí)，也促使整個(gè)竹產(chǎn)品行業(yè)穩(wěn)定良性的發(fā)展。
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一、產(chǎn)品內(nèi)分工與技術(shù)轉(zhuǎn)移
(一)產(chǎn)品內(nèi)分工的特征。產(chǎn)品內(nèi)分工理論將分工研究的對(duì)象由產(chǎn)品拓展到工序，認(rèn)為“從原料到最終用戶”的供應(yīng)過程或供應(yīng)鏈包含產(chǎn)品設(shè)計(jì)、品牌創(chuàng)造、制造、營銷、支持服務(wù)等活動(dòng)或環(huán)節(jié)，不同工序或環(huán)節(jié)可交由不同的廠商在不同的區(qū)位完成。在產(chǎn)品內(nèi)分工基礎(chǔ)上形成的供應(yīng)鏈主要根據(jù)環(huán)節(jié)控制力的大小來分配創(chuàng)造的價(jià)值，這一分配格局具有明顯的行業(yè)特征，與技術(shù)和產(chǎn)品成熟度有關(guān)，但與供應(yīng)鏈內(nèi)部環(huán)節(jié)的位置沒有必然聯(lián)系。一般來講，進(jìn)入壁壘最大的環(huán)節(jié)也是利潤分配最豐厚的環(huán)節(jié)。對(duì)技術(shù)含量相對(duì)較高的高新產(chǎn)業(yè)，如信息產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵部件制造商的控制力比最終產(chǎn)品品牌商的控制力強(qiáng)，技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品設(shè)計(jì)在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中的地位也很重要。對(duì)技術(shù)含量相對(duì)較低的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，如服裝制造業(yè)，新技術(shù)和新工藝廣泛普及，加工制造環(huán)節(jié)控制力很低，品牌商的控制力占主導(dǎo)地位，零售商的控制力也較強(qiáng)。其它產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈中控制力的分配較復(fù)雜，可能介于上述兩類產(chǎn)業(yè)之間，如汽車制造業(yè)，品牌商、設(shè)計(jì)、關(guān)鍵部件制造商、最終組裝環(huán)節(jié)都享有較強(qiáng)的控制力。
(二)制造業(yè)外包的角色定位與固化。上世紀(jì)60年代后全球范圍內(nèi)形成技術(shù)密集程度差異明顯的分工結(jié)構(gòu)：第一層次，擁有核心技術(shù)的美國制造商。第二層次，擁有關(guān)鍵技術(shù)的日本、歐盟制造商。第三層次，擁有工藝技術(shù)的韓國、我國臺(tái)灣等制造商。第四層次，擁有熟練勞動(dòng)力的制造商。產(chǎn)品內(nèi)分工起源于要素稟賦結(jié)構(gòu)和價(jià)格比例關(guān)系的不一致，反過來又通過規(guī)模經(jīng)濟(jì)強(qiáng)化既有的要素優(yōu)勢，從而有可能固化原有的分工格局。那些控制力較差的制造商一方面需要依賴關(guān)鍵部件生產(chǎn)商、品牌商或供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)商才能繼續(xù)生存，另一方面他們進(jìn)入其他工序所面臨的門檻越來越高、壁壘越來越多，有陷入所謂“比較優(yōu)勢陷阱”的危險(xiǎn)或傾向。制造業(yè)外包是一把“雙刃劍”。一方面，它促進(jìn)世界范圍內(nèi)加工貿(mào)易的發(fā)展，為我國融入世界分工體系提供歷史性機(jī)遇，客觀上也推動(dòng)我國制造業(yè)成為全球供應(yīng)鏈的重要環(huán)節(jié)。另一方面，傳統(tǒng)制造業(yè)升級(jí)面臨十分嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)甚至是難以逾越的障礙，試圖改變分工格局，特別是要從“制造”上升到“創(chuàng)造”，不是依靠簡單的政策就能實(shí)現(xiàn)。
(三)服務(wù)業(yè)外包的角色轉(zhuǎn)換。在傳統(tǒng)的制造業(yè)外包模式中，發(fā)包和承包關(guān)系受市場契約關(guān)系約束，具有較強(qiáng)的替代性。服務(wù)業(yè)外包的興起改變了企業(yè)間相互關(guān)系的模式。當(dāng)一個(gè)企業(yè)將物流、人力資源、財(cái)務(wù)管理、動(dòng)漫技術(shù)、質(zhì)量服務(wù)、工程研發(fā)、信息安全等IT密集的商務(wù)流程發(fā)包給外部廠商完成時(shí)，外部廠商就自動(dòng)擁有和管理這些流程。顯而易見，即使這些活動(dòng)不是發(fā)包方生產(chǎn)經(jīng)營的核心活動(dòng)，也是正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)不可缺少的組成部分，任何來自承包方的擾動(dòng)都可能影響發(fā)包廠商的運(yùn)營績效。在信息產(chǎn)業(yè)進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代后，世界服務(wù)業(yè)外包市場已改變了美、日等發(fā)達(dá)國家一統(tǒng)天下的格局，以印度為代表，軟件業(yè)和服務(wù)業(yè)外包快速發(fā)展，甚至形成全球知名的品牌，為發(fā)展中國家找尋國際分工的角色提供一個(gè)全新的視角。
二、江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑
(一)以信息化帶動(dòng)服務(wù)業(yè)和制造業(yè)。以信息化帶動(dòng)服務(wù)業(yè)和制造業(yè)發(fā)展是技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本戰(zhàn)略。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論認(rèn)為，后工業(yè)化是工業(yè)化發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，信息化和其他的高端服務(wù)業(yè)則是后工業(yè)化的重要表現(xiàn)形式。與此相對(duì)應(yīng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式遵循勞動(dòng)密集型——資本密集型——技術(shù)密集型——知識(shí)密集型的道路逐步演進(jìn)。目前，江蘇省仍處于工業(yè)化的中后期階段，但全面進(jìn)入技術(shù)密集型和知識(shí)密集型發(fā)展階段的條件仍不成熟。蘇南和沿江地區(qū)制造業(yè)高度發(fā)展，已進(jìn)入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)信息化和高端服務(wù)業(yè)的需求非常旺盛。近年來，在“工業(yè)第一方略”政策引導(dǎo)下，江蘇省制造業(yè)發(fā)展表現(xiàn)出“單兵突進(jìn)”的傾向。因此，如何通過信息化促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，通過現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展提升傳統(tǒng)制造業(yè)的質(zhì)量和水平，已成為亟待解決的問題。江蘇省具有實(shí)施信息化戰(zhàn)略所需的人才儲(chǔ)備、科技基礎(chǔ)和財(cái)力支撐，只要“先行啟動(dòng)”以信息化為特征的高端服務(wù)業(yè)，以十大高技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)和十大高技術(shù)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用為突破口，則江蘇省的產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍有很大的提升空間。
(二)以外包化實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新“融合”和合作共贏。服務(wù)業(yè)外包可成為江蘇產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式、經(jīng)濟(jì)成長的新動(dòng)力。服務(wù)業(yè)外包輸出的是智力，獲得的是定單，它的重要意義在于改變了傳統(tǒng)貿(mào)易理論關(guān)于服務(wù)不可貿(mào)易的基本假定，可將大量的服務(wù)就業(yè)轉(zhuǎn)移到國內(nèi)，這既充分發(fā)揮了人力資源的優(yōu)勢，又不會(huì)對(duì)國內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境造成壓力，對(duì)緩解“資源”與“環(huán)境”壓力無疑是一個(gè)巨大的福音。
隨著信息化的不斷拓展，服務(wù)外包的比重越來越大。走國際化的道路，分享產(chǎn)品內(nèi)分工的巨額紅利，是江蘇融入世界經(jīng)濟(jì)一體化和國際跨國公司經(jīng)營中的新嘗試。外包化將有助于發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，全面提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力。在國際平臺(tái)上展開競爭與合作，有助于開拓企業(yè)的國際視野，使企業(yè)獲取必要的要素和技術(shù)。長期看，外包化可縮短我國與發(fā)達(dá)國家的技術(shù)差距，改變國際產(chǎn)業(yè)分工的不利地位，實(shí)現(xiàn)發(fā)展中國家產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。
(三)以園區(qū)化引領(lǐng)服務(wù)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。目前，江蘇省有特色產(chǎn)業(yè)基地54家，科技創(chuàng)業(yè)園132家，高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地的布局優(yōu)化，有力促進(jìn)和帶動(dòng)了區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但從信息產(chǎn)業(yè)特別是軟件和計(jì)算機(jī)等高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展看，問題仍很突出。主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)分散，企業(yè)弱小，相互之間缺乏有效的分工和協(xié)同。印度傾全國之力打造“信息之都”班加羅爾，其信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式帶給我們的最大啟示是，要在國家有關(guān)部門的支持下，圍繞江蘇省“雙十”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在加大各城市科技創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)力度的基礎(chǔ)上，舉全省之力打造一個(gè)功能強(qiáng)大的核心服務(wù)園區(qū)，引領(lǐng)江蘇服務(wù)業(yè)發(fā)展的方向和潮流。服務(wù)園區(qū)應(yīng)建設(shè)成基礎(chǔ)設(shè)施高度集約的國際一流的發(fā)展平臺(tái)，努力創(chuàng)造人才集中、信息集中、資本集中、培訓(xùn)集中的園區(qū)優(yōu)勢，在最初的幾年內(nèi)，園區(qū)內(nèi)企業(yè)可以成本價(jià)格使用政府投資建設(shè)的園內(nèi)各種基礎(chǔ)設(shè)施。園區(qū)管理中心應(yīng)為企業(yè)提供全方位快捷服務(wù)，包括：審批項(xiàng)目，驗(yàn)關(guān)出口，為創(chuàng)業(yè)者提供孵化器服務(wù)，等等。政府要出臺(tái)優(yōu)惠政策與措施，以吸引企業(yè)入園，促進(jìn)園區(qū)迅速做大做強(qiáng)。
(四)以一體化推動(dòng)產(chǎn)業(yè)整合和自主創(chuàng)新。圍繞產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中有待突破的重大技術(shù)問題，實(shí)施一批能體現(xiàn)國家乃至國際水平的科技支撐項(xiàng)目，力爭在新興產(chǎn)業(yè)的培育、產(chǎn)業(yè)國際競爭力的提高、產(chǎn)業(yè)向高端環(huán)節(jié)攀升和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高附加值等方面取得突破性進(jìn)展，這是《江蘇省科技發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》確定的發(fā)展目標(biāo)。如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)?推進(jìn)這一目標(biāo)的主體是誰?《綱要》認(rèn)為，企業(yè)是自主創(chuàng)新的主體，應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部自主研發(fā)能力建設(shè)，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。創(chuàng)新投入有很強(qiáng)的門檻要求，技術(shù)創(chuàng)新在企業(yè)間的分工主要是市場選擇的結(jié)果，而不是一廂情愿地臆想。在我國目前的研發(fā)體系條件下，生產(chǎn)與應(yīng)用研究、應(yīng)用研究與基礎(chǔ)研究的脫節(jié)是制約科研投入產(chǎn)出效率提升的關(guān)鍵因素。因此，
產(chǎn)學(xué)研一體化的方式是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)整合和自主創(chuàng)新的有效途徑。產(chǎn)學(xué)研合作是一直以來被關(guān)注的話題，但在實(shí)踐中，產(chǎn)、學(xué)、研仍是相互獨(dú)立的主體，在技術(shù)市場不很發(fā)達(dá)的條件下，合作深度、廣度都存在巨大的上升空間。由產(chǎn)學(xué)研合作轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)學(xué)研一體化是解決產(chǎn)學(xué)研分割狀態(tài)，提升研發(fā)體系總體效能的根本性舉措。
三、江蘇省技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度安排
【關(guān)鍵詞】企業(yè)創(chuàng)新 組合創(chuàng)新 全面創(chuàng)新管理
一、全面創(chuàng)新管理理論的產(chǎn)生
進(jìn)入20世紀(jì)80年代以來,企業(yè)創(chuàng)新研究視角從產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等單項(xiàng)創(chuàng)新轉(zhuǎn)到各項(xiàng)創(chuàng)新間關(guān)系上,進(jìn)一步提出了組合思想和組合創(chuàng)新理論。組合創(chuàng)新的研究和實(shí)踐,大體經(jīng)過了四個(gè)逐漸深入的階段,即產(chǎn)品的組合創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新的組合、不同創(chuàng)新的組合、基于核心能力的組合創(chuàng)新,目前,組合創(chuàng)新管理是國內(nèi)外居于主導(dǎo)的創(chuàng)新管理模式。組合創(chuàng)新至少包含了五方面的組合關(guān)系,即產(chǎn)品創(chuàng)新與工藝創(chuàng)新的協(xié)調(diào)、重大創(chuàng)新與漸進(jìn)創(chuàng)新的協(xié)調(diào)、創(chuàng)新顯性效益和隱形效益的協(xié)調(diào)、技術(shù)創(chuàng)新與組織文化創(chuàng)新的協(xié)調(diào)、企業(yè)內(nèi)部獨(dú)立創(chuàng)新與外部組織合作創(chuàng)新的協(xié)調(diào)等。
在組合創(chuàng)新理論的推動(dòng)下,到20世紀(jì)末期,創(chuàng)新理論朝系統(tǒng)觀發(fā)展更進(jìn)了一步,出現(xiàn)了集成創(chuàng)新觀和系統(tǒng)創(chuàng)新觀的創(chuàng)新理論。1998年美國的Iansiti提出了技術(shù)集成的概念。一些學(xué)者也指出,在技術(shù)創(chuàng)新中各種要素的集成是保證技術(shù)創(chuàng)新效果的重要條件。集成創(chuàng)新觀強(qiáng)調(diào)對(duì)現(xiàn)有各創(chuàng)新要素的創(chuàng)造性整合,體現(xiàn)了一定的系統(tǒng)性思想,認(rèn)為企業(yè)創(chuàng)新是一個(gè)復(fù)雜性自適應(yīng)系統(tǒng),要提高創(chuàng)新績效必須由“框式思考”向“線式思考”轉(zhuǎn)變,也即注重系統(tǒng)各要素間的關(guān)系。
進(jìn)入21世紀(jì)后,創(chuàng)新理論的發(fā)展向更高層次邁進(jìn),更加注重從生態(tài)系統(tǒng)角度來研究創(chuàng)新理論,人人創(chuàng)新、時(shí)時(shí)創(chuàng)新、全流程創(chuàng)新、全球化創(chuàng)新以及事事創(chuàng)新的全面創(chuàng)新思想成為創(chuàng)新理論發(fā)展的新方向。企業(yè)外包、戰(zhàn)略聯(lián)盟等組織形式的出現(xiàn)促進(jìn)了研發(fā)、制造、營銷等的全球化。以“人”為本,實(shí)現(xiàn)全方位的創(chuàng)新是現(xiàn)階段創(chuàng)新管理理論發(fā)展的目標(biāo)。
浙江大學(xué)許慶瑞等(2001)總結(jié)了國內(nèi)外最新創(chuàng)新理論及我國大量企業(yè)經(jīng)營管理成敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),首次從理論上系統(tǒng)提出了企業(yè)經(jīng)營管理的全面創(chuàng)新規(guī)律。他們特別強(qiáng)調(diào)了全面創(chuàng)新的兩層涵義:一是涉及企業(yè)各創(chuàng)新要素的全面創(chuàng)新,二是各創(chuàng)新要素間的有機(jī)協(xié)同,其理論基礎(chǔ)是創(chuàng)新進(jìn)化論和復(fù)雜性理論。并在此基礎(chǔ)上,進(jìn)一步提出了“全面創(chuàng)新管理”(Total Innovation Management,簡稱TIM)的創(chuàng)新管理新范式。
二、全面創(chuàng)新管理的理論內(nèi)涵
全面創(chuàng)新管理是以培養(yǎng)核心能力、提高持續(xù)競爭力為導(dǎo)向,以價(jià)值創(chuàng)造(價(jià)值增加)為最終目標(biāo),以各種創(chuàng)新要素(如技術(shù)、組織、市場、戰(zhàn)略、管理、文化、制度等)的有機(jī)組合與協(xié)同創(chuàng)新為手段,通過有效的創(chuàng)新管理機(jī)制、方法和工具,力求做到人人創(chuàng)新、事事創(chuàng)新、時(shí)時(shí)創(chuàng)新、處處創(chuàng)新。
1、全要素創(chuàng)新
全要素創(chuàng)新是指創(chuàng)新需要系統(tǒng)觀和全面觀,需要使技術(shù)、戰(zhàn)略、文化、制度、組織等與創(chuàng)新績效關(guān)鍵要素達(dá)到全面協(xié)同,以實(shí)現(xiàn)最佳的創(chuàng)新績效。根據(jù)對(duì)國內(nèi)外有關(guān)影響創(chuàng)新績效關(guān)鍵要素的研究綜述,文獻(xiàn)總結(jié)了六大要素,即戰(zhàn)略、技術(shù)、市場、文化、制度、組織要素,進(jìn)而面向100余家大中型企業(yè)的實(shí)證分析結(jié)果也進(jìn)一步驗(yàn)證了這六大要素對(duì)于創(chuàng)新績效的重要影響。從全面創(chuàng)新管理的系統(tǒng)、全面視角來看,這些要素的作用發(fā)揮離不開全員參與和全時(shí)空的背景。
2、全員創(chuàng)新
全員創(chuàng)新是指創(chuàng)新不再只是企業(yè)研發(fā)人同和技術(shù)人員的專利,而應(yīng)是全體員工共同的行為。從研發(fā)人員、銷售人員、生產(chǎn)制造人員到售后服務(wù)人員、管理人員、財(cái)務(wù)人員等,人人都可以在自己的崗位上成為出色的創(chuàng)新者。廣義的全員還包括用戶、供應(yīng)商、股東等利益相關(guān)者。如海爾通過市場鏈機(jī)制,使每個(gè)員工都在經(jīng)營著自己的工作,對(duì)自己的市場負(fù)責(zé),人人爭做創(chuàng)新的SBU(策略事業(yè)單位)。如海爾冰箱鈑金操作工王孔涌,通過創(chuàng)新對(duì)工序進(jìn)行改進(jìn),解決了折彎機(jī)定位不準(zhǔn)的問題,使生產(chǎn)節(jié)拍從2min提高到5s,廢品率下降為零;解決了側(cè)推器擠板的問題,使生產(chǎn)節(jié)拍每小時(shí)比原來提高50臺(tái),為企業(yè)節(jié)約資金3050元/d;解決了沖切廢品的問題,節(jié)約資金1800元/d。
3、全時(shí)空創(chuàng)新
全時(shí)空創(chuàng)新分為全時(shí)創(chuàng)新和全空間創(chuàng)新(全球化創(chuàng)新或稱全地域創(chuàng)新)。全時(shí)創(chuàng)新是一種創(chuàng)新策略、一種思想、一種創(chuàng)新觀念,是即興創(chuàng)新、即時(shí)創(chuàng)新(包括快速創(chuàng)新)、連續(xù)24/7創(chuàng)新的有機(jī)結(jié)合。即興創(chuàng)新是在特定問題上靈感的閃現(xiàn)、創(chuàng)造力的凝固;即時(shí)創(chuàng)新是應(yīng)時(shí)而發(fā),要求快速地響應(yīng)市場需求。連續(xù)創(chuàng)新就是讓創(chuàng)新成為組織發(fā)展永恒的主題,每時(shí)每刻都在創(chuàng)新,使創(chuàng)新成為涉及企業(yè)各個(gè)部門和員工的必備能力,而不是偶然發(fā)生的事件。海爾集團(tuán)就是全時(shí)創(chuàng)新的典型。在2001年全球海爾經(jīng)理人年會(huì)上,美國海爾貿(mào)易公司總裁邁克根據(jù)美國用戶的抱怨突發(fā)奇想,能否設(shè)計(jì)一種上層為普通臥式冷柜,下面為帶抽屜的冷柜。冷柜產(chǎn)品本部在得知邁克的設(shè)想后,4名科研人員采用同步工程,連夜奮戰(zhàn),僅用17h就完成了樣機(jī),令邁克感到非常驚訝,而這款冰柜也因邁克的創(chuàng)意被命名為邁克冷柜;全空間創(chuàng)新是指在全球經(jīng)濟(jì)一體化和網(wǎng)絡(luò)化的背景下,企業(yè)應(yīng)該考慮如何有效利用創(chuàng)新空間,在全球范圍內(nèi)有效整合創(chuàng)新資源為已所用,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的全球化,即處處創(chuàng)新。也包括全價(jià)值鏈創(chuàng)新、全流程創(chuàng)新等。
4、全面協(xié)同
全面協(xié)同是指各創(chuàng)新要素在全員參與全時(shí)空域的框架下進(jìn)行全方位的協(xié)同匹配,以實(shí)現(xiàn)各自單獨(dú)所無法實(shí)現(xiàn)的“2+2>5”協(xié)同效應(yīng),從而促進(jìn)創(chuàng)新績效的提高。全面協(xié)同與傳統(tǒng)意義上的協(xié)同的區(qū)別如下。
(1)涵蓋的協(xié)同主體更多、相互作用關(guān)系更復(fù)雜。傳統(tǒng)的協(xié)同概念多指2個(gè)或3個(gè)主體間的相互作用產(chǎn)生“1+1>2”的協(xié)同效應(yīng),例如技術(shù)與市場的協(xié)同等,而全面協(xié)同涵蓋了影響創(chuàng)新績效的六大關(guān)鍵要素,更具有全面性和系統(tǒng)性,其相互關(guān)系更為復(fù)雜,但其全面協(xié)同效應(yīng)也將更為明顯。
(2)強(qiáng)調(diào)了全員參與和全時(shí)空域創(chuàng)新的重要性。即認(rèn)為各創(chuàng)新要素必須在全員參與和全時(shí)空域框架下才能真正實(shí)現(xiàn)全方位的全面協(xié)同,而這是傳統(tǒng)的協(xié)同概念所沒有涉及的。
三、全面創(chuàng)新管理的維度
概括起來,全面創(chuàng)新管理可以分為8個(gè)維度――創(chuàng)新的時(shí)間維度:全時(shí)創(chuàng)新,包括即時(shí)創(chuàng)新、即興創(chuàng)新、連續(xù)創(chuàng)新等;創(chuàng)新的空間維度:全球化(包括全地域、全流程、全價(jià)值鏈等)創(chuàng)新;創(chuàng)新的內(nèi)在要素維度:技術(shù)、戰(zhàn)略、文化、組織、制度、市場創(chuàng)新等;創(chuàng)新類型維度:產(chǎn)品(服務(wù))創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、流程創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新等;創(chuàng)新程度維度:漸進(jìn)創(chuàng)新、重大創(chuàng)新、突破性創(chuàng)新;創(chuàng)新的方式維度:獨(dú)立創(chuàng)新與引進(jìn)、合作、開放式創(chuàng)新;創(chuàng)新主體維度:技術(shù)人員、營銷、生產(chǎn)等各部門人員創(chuàng)新,以及包括用戶、供應(yīng)商甚至競爭對(duì)手等利益相關(guān)者在內(nèi)的全員創(chuàng)新;上述創(chuàng)新要素的有機(jī)全面協(xié)同。
四、全面創(chuàng)新管理的特征
全面創(chuàng)新管理是傳統(tǒng)創(chuàng)新管理、組合創(chuàng)新管理的進(jìn)一步發(fā)展,是日益激烈的市場競爭與創(chuàng)新管理理論發(fā)展共同作用的結(jié)果。其間的區(qū)別與聯(lián)系如表1所示。
由表1可進(jìn)一步歸納全面創(chuàng)新管理的特征如下:第一,戰(zhàn)略性。以企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略為依據(jù)和出發(fā)點(diǎn),以培養(yǎng)和提高企業(yè)核心能力為中心;既要滿足提高當(dāng)前經(jīng)營績效的需要,又要考慮通過培養(yǎng)和積累動(dòng)態(tài)核心能力保持持續(xù)競爭優(yōu)勢。第二,整體性。全面創(chuàng)新管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要各部門、各要素的協(xié)調(diào)配合才能完成。第三,廣泛性。創(chuàng)新活動(dòng)滲透到組織的每一個(gè)流程、每一件事、每位員工、每一處角落。第四,主導(dǎo)性。強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新活動(dòng)在企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中的主導(dǎo)地位,并制定公司必須遵循的業(yè)務(wù)準(zhǔn)則。
【參考文獻(xiàn)】
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【關(guān)鍵詞】科技園；企業(yè)；創(chuàng)新；發(fā)展；溫床；圍城；效應(yīng)
我國舉辦科技園的政策在較大的程度上促進(jìn)了科技成果的轉(zhuǎn)化，并且極大地推動(dòng)了區(qū)域性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展，可以說，科技園成為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的綠色溫床，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了各種有力的支持，并且在政府、高校、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)的共同促進(jìn)之下，科技園區(qū)快速發(fā)展，不斷壯大，使之成為高?？萍汲晒D(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的良好示范，在科技園區(qū)快速發(fā)展的過程中，各種要素高度聚集，各種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素處于一種被活化和激發(fā)的狀態(tài)之下，可以使企業(yè)更好地自由選擇和競爭。但是，我們也要意識(shí)到，科技園是一種技術(shù)創(chuàng)造和技術(shù)轉(zhuǎn)移的社會(huì)實(shí)驗(yàn)，“溫床效應(yīng)”和“圍城效應(yīng)”并存，并非所有的科技園企業(yè)都能夠獲得創(chuàng)新績效，還需要尋求適宜的、科學(xué)的組織戰(zhàn)略，才能最大程度上發(fā)揮科技園的“溫床效應(yīng)”，調(diào)節(jié)科技園對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的抑制性的“圍城效應(yīng)”。
一、科技園的概念及其功能
科技園是基于公司的贏利為基礎(chǔ)而創(chuàng)建的，它與高校和科研機(jī)構(gòu)相結(jié)合和聯(lián)系，推動(dòng)和倡導(dǎo)以知識(shí)型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的企業(yè)建構(gòu)和成長，并為技術(shù)和商業(yè)技能的傳輸提供有力的支撐和有效的管理。
科技園的正向影響功能具體體現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：（一）技術(shù)輸送和支撐?？萍紙@內(nèi)有多種重要的資源，這些內(nèi)部重要資源的配置方式有所不同，這就成為了企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的資源來源和渠道。在科技園內(nèi)的交流技術(shù)研發(fā)經(jīng)驗(yàn)、信息交換網(wǎng)絡(luò)等不斷溢出，成為了企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要技術(shù)支撐。（二）資金支持。科技園為企業(yè)提供了風(fēng)險(xiǎn)資本金，并為企業(yè)成長提供了信用認(rèn)證服務(wù)和資金支持服務(wù)，這些支持都極大地避免了企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的失敗。（三）文化支持?？萍紙@的人才聚集，也極大地激發(fā)出創(chuàng)新的思S和文化氛圍，在優(yōu)越的地理位置條件前提下，科技園通過自身良好的文化氛圍，提供了園區(qū)內(nèi)企業(yè)的形象，為園區(qū)企業(yè)吸引了極其廣闊的社會(huì)關(guān)系。（四）市場支持?？萍紙@的獨(dú)特地理優(yōu)勢，還為企業(yè)創(chuàng)新提供了極其寬泛的市場環(huán)境，集聚和匯集了大量的社會(huì)市場信息，成為了企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的“千里眼”和“順風(fēng)耳”。
二、科技園對(duì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的“溫床”效應(yīng)與“圍城”效應(yīng)分析
（一）溫床效應(yīng)
科技園成為高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的綠色溫床，其具有的“溫床效應(yīng)”具體如下：
1、科技園是企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)?？萍紙@建構(gòu)了一個(gè)優(yōu)化而完善的技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，在這個(gè)優(yōu)化的系統(tǒng)和平臺(tái)之下，企業(yè)可以獲得極為強(qiáng)勁的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力，通過這個(gè)“政策工具池”，實(shí)現(xiàn)政府、高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)的整體銜接，在這個(gè)整體之中，它為不同的利益群體提供共享的知識(shí)創(chuàng)造機(jī)會(huì)和知識(shí)信息交換平臺(tái)，極大地提升了科技園內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新的績效性。
2、科技園為企業(yè)提供基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)?？萍紙@具有優(yōu)越的地理便利性特征，它臨近大學(xué)和區(qū)域性的研究機(jī)構(gòu)，這就為企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供了基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)的契機(jī)，科技園可以為企業(yè)提供極其便利的公共建筑、辦公場所、圖書館、信息交流中心等資源，在這些基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)的前提下，可以極大地提升企業(yè)的創(chuàng)新績效。
3、科技園為企業(yè)提供管理咨詢服務(wù)。科技園為園區(qū)內(nèi)的企業(yè)提供必要的、科學(xué)而系統(tǒng)的管理咨詢服務(wù)，這主要是針對(duì)一些新的高技術(shù)企業(yè)尚缺乏足夠的行業(yè)經(jīng)驗(yàn)而提供的，它可以較好地使園區(qū)內(nèi)的企業(yè)陷入到“新組織”困境之中，清晰地使園區(qū)內(nèi)的企業(yè)界定自己的高科技定位，并在科技園的專業(yè)服務(wù)和管理咨詢條件下，極大地提升自身的創(chuàng)新績效。
4、科技園為企業(yè)提供了全新的文化環(huán)境?？萍紙@在國家的推動(dòng)之下，儼然是一種“社會(huì)性的符號(hào)”，它集聚了政府、高校、科研機(jī)構(gòu)的各種資源，融合生成了一種全新的科技園創(chuàng)新文化和氛圍，在這個(gè)和諧的、良好競爭秩序的合作創(chuàng)新商業(yè)環(huán)境和氛圍之中，企業(yè)獲得了創(chuàng)新發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力，并極大地提升了企業(yè)的創(chuàng)新績效。
5、科技園為企業(yè)提供了良好的市場對(duì)接服務(wù)?？萍紙@利用其優(yōu)越的地理位置特征，更容易使知識(shí)和技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，而企業(yè)通過向消費(fèi)者提供直接的產(chǎn)品和服務(wù)，更快地提升了知識(shí)和技術(shù)的溢出效應(yīng)，并在良好的市場對(duì)接服務(wù)前提下，極為有效地拉近了知識(shí)創(chuàng)新與增值市場服務(wù)的關(guān)系，使科技成果產(chǎn)業(yè)化更為快速和高效，切實(shí)促進(jìn)了科學(xué)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化落地，由此也提升了企業(yè)的創(chuàng)新績效。
（二）“圍城”效應(yīng)
盡管科技園對(duì)企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)生了綠色的溫床效應(yīng)，然而，也有部分研究學(xué)者看到，科技園的地理位置特征并沒有完全達(dá)成企業(yè)的創(chuàng)新績效，這種單純的、地理上的位置拉近，并沒有真正促進(jìn)高校與企業(yè)之間的互動(dòng)和鏈接。研究認(rèn)為，事實(shí)上，在科技園內(nèi)的高校、科研機(jī)構(gòu)、政府、企業(yè)之間的互動(dòng)是受到一定因素的限制和制約的，它們并不是開放式的、自由的互動(dòng)和交流，這就使彼此之間的交易成本增加。尤其是當(dāng)科技園集群在應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的變化時(shí)，科技園集群會(huì)出現(xiàn)鎖定和強(qiáng)化內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的意識(shí)和觀念，這就使企業(yè)與外部的聯(lián)系弱化，處于科技園集體思維的禁錮之下，無法實(shí)現(xiàn)自身的創(chuàng)新，這便出現(xiàn)了科技園對(duì)企業(yè)的“圍城效應(yīng)”，這種“圍城效應(yīng)”在一定程度上弱化了企業(yè)與外部網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)系，無法打破在科技園形成的思維定勢，抑制了企業(yè)的創(chuàng)新績效性。
三、企業(yè)戰(zhàn)略分析
（一）資源獲取戰(zhàn)略
科技園區(qū)的企業(yè)可以充分挖掘自身在園區(qū)內(nèi)的地理位置優(yōu)勢，獲取自身創(chuàng)新發(fā)展所需要的資源，以最大程度上減少自身在創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)程中所遭遇的技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，最大化地減少企業(yè)創(chuàng)新過程中的各種不確定性。在這種資源獲取戰(zhàn)略的有效運(yùn)用之下，可以使企業(yè)明顯地獲得創(chuàng)新發(fā)展所需的資源，活躍自身的創(chuàng)新文化氛圍，從而獲得科技園對(duì)自身創(chuàng)新發(fā)展的“溫床效應(yīng)”，削弱外部組織網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系的“圍城效應(yīng)”，還可以克服和防范科技園內(nèi)部的交易成本增加的“圍城效應(yīng)”，進(jìn)一步提升創(chuàng)新績效。
（二）提升爭力戰(zhàn)略
科技園區(qū)內(nèi)的企業(yè)需要不斷提升自身的核心競爭力，并主要從以下幾個(gè)維度加以考察和優(yōu)化，即：企業(yè)家戰(zhàn)略決策能力、企業(yè)成本創(chuàng)新能力、吸收資源和技術(shù)的能力、網(wǎng)絡(luò)信息能力。通過對(duì)這四種核心能力的提升，可以極為有效地增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力，極其有效地規(guī)避和防范科技園的集體行動(dòng)所帶來的限制，突破科技園內(nèi)的群體性思維固有模式，同時(shí)這也是企業(yè)不斷學(xué)習(xí)和知識(shí)累積的成長過程，它可以極其明顯地提高和優(yōu)化企業(yè)的創(chuàng)新績效。
（三）品牌創(chuàng)建戰(zhàn)略
科技園與企業(yè)的鏈接可以極大地提升企業(yè)的形象和社會(huì)聲譽(yù)，科技園的各項(xiàng)有利資源可以為企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)吸引更多的關(guān)注者，并引發(fā)良好的評(píng)價(jià)和社會(huì)聲譽(yù)，有利于企業(yè)品牌的創(chuàng)建，進(jìn)而也可以極大地?cái)U(kuò)大企業(yè)產(chǎn)品的銷售，提升企業(yè)的創(chuàng)新績效。具體來看，科技園的管理咨詢服務(wù)和創(chuàng)新文化氛圍，可以較好地提升企業(yè)的社會(huì)聲譽(yù)和品牌建設(shè)。然而，科技園所提供的市場對(duì)接服務(wù)則可能會(huì)對(duì)企業(yè)的社會(huì)聲譽(yù)的創(chuàng)建產(chǎn)生一定的負(fù)向影響，這主要是企業(yè)的內(nèi)生行市場行為，沒有積極地向外開拓市場，而僅依賴于科技園管理委員會(huì)的市場對(duì)接服務(wù)，這顯然對(duì)企業(yè)的社會(huì)聲譽(yù)的創(chuàng)建不利。為此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極地開拓外部市場，增強(qiáng)自己對(duì)外界的吸引力，提升自己的市場形象和聲譽(yù)。
四、科技園充分發(fā)揮資源優(yōu)勢的渠道與舉措
（一）充分挖掘網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)信息，提供合作契機(jī)
科技園要充分利用自身的資源，加強(qiáng)政府間的科技合作，建立與國外科研機(jī)構(gòu)或公司的科技合作與交流機(jī)構(gòu)，獲得相關(guān)的合作與交流信息，為企業(yè)建立良好、穩(wěn)定而有價(jià)值的合作契機(jī)，要充分挖掘網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的各項(xiàng)信息，推動(dòng)我國企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，在技術(shù)引進(jìn)和創(chuàng)新的過程中，最大程度上實(shí)現(xiàn)技術(shù)的轉(zhuǎn)移和對(duì)接。例如：可以開展合作研究、技術(shù)座談會(huì)、聯(lián)合設(shè)計(jì)、合作辦實(shí)驗(yàn)室和研究所等，推動(dòng)科技園區(qū)企業(yè)的國際化建設(shè)。
（二）注重科技園內(nèi)企業(yè)的技術(shù)互動(dòng)與合作
科技園是一個(gè)具有強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的優(yōu)勢地理區(qū)域，在這個(gè)區(qū)域之內(nèi)，企業(yè)可以進(jìn)行交互式的合作與交流，例如：位于產(chǎn)業(yè)鏈上下游的企業(yè)、同行企業(yè)等，這些企業(yè)可以從技術(shù)上、生產(chǎn)流程等方面，進(jìn)行聯(lián)合和合作，利用其地理優(yōu)勢和文化融合優(yōu)勢，更好地實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和技術(shù)的鏈接，為企業(yè)的國際化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。并且，科技園還要完善自身的“組織協(xié)同”和“互利共生”機(jī)制和體系，使科技園區(qū)內(nèi)的企業(yè)可以在體系的激發(fā)之下，更好地形成一個(gè)網(wǎng)絡(luò)，達(dá)到最大化的激發(fā)效應(yīng)和反饋效應(yīng)。
（三）優(yōu)化創(chuàng)建科技園金融服務(wù)平臺(tái)
在科技園的資本驅(qū)動(dòng)前提下，還要開發(fā)和優(yōu)化科技園的金融服務(wù)平臺(tái)，要通過有效的激勵(lì)機(jī)制和舉措，更好地激發(fā)科技園區(qū)的企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。要通過設(shè)立研發(fā)成果獎(jiǎng)勵(lì)基金的措施和方式，對(duì)企業(yè)的技術(shù)開發(fā)成本、技術(shù)的先進(jìn)性和科學(xué)性、技術(shù)增值能力、合法性、風(fēng)險(xiǎn)性等，進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)估，并對(duì)研發(fā)成果良好的企業(yè)給予研發(fā)成果資金基金的激勵(lì)，從而提升企業(yè)的自主創(chuàng)新研發(fā)能力。
五、結(jié)束語
綜上所述，科技園是企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的綠色溫床，在設(shè)立科技園區(qū)的過程中，不僅要關(guān)注科技園對(duì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的推動(dòng)作用，還要考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)集聚所產(chǎn)生的“圍城效應(yīng)”，要通過有效的舉措和策略，規(guī)避科技園的聚集負(fù)向效應(yīng)，從而提升企業(yè)的創(chuàng)新績效性。
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【關(guān)鍵詞】現(xiàn)階段 中小企業(yè) 創(chuàng)新 策略選擇
一、現(xiàn)階段我國中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的緊迫性
改革開放以來，特別是進(jìn)入90年代以來， 依靠勞動(dòng)力、土地等資源優(yōu)勢以及靈活的經(jīng)營，我國的中小企業(yè)以強(qiáng)大的生產(chǎn)力支撐起了“中國制造”。但是，這種要素導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)的弊端也正在日漸顯現(xiàn)。由高消耗、高成本、高污染、低效益的生產(chǎn)模式引發(fā)的能源短缺和環(huán)境污染；由西方發(fā)達(dá)國家頻繁發(fā)生的專門針對(duì)中國的高技術(shù)出口封鎖，到國際產(chǎn)業(yè)界頻繁發(fā)生的專門針對(duì)我國企業(yè)的專利費(fèi)索取案例，林林總總，我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性和競爭力遭遇到了前所未有的阻力。很顯然，告別傳統(tǒng)的要素導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，推動(dòng)中小企業(yè)向創(chuàng)新導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，已經(jīng)迫在眉睫。
目前，我國中小企業(yè)的數(shù)量已占據(jù)全國企業(yè)總數(shù)的99.6%，其創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的59%，提供的出口占出口總額的68%，交納的稅收占全部稅收收入的48%，并提供了75%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會(huì)。顯然，中小企業(yè)已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場繁榮和就業(yè)擴(kuò)大的重要基礎(chǔ)，并以其靈活的運(yùn)行機(jī)制和市場適應(yīng)能力，成為發(fā)展生產(chǎn)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要推動(dòng)力量。然而，鑒于科技創(chuàng)新的高投入、高風(fēng)險(xiǎn)，以及技術(shù)能力的內(nèi)生性、累積性，以及我國廣大中小企業(yè)長期形成的技術(shù)上的“路徑依賴”等矛盾和問題，短期內(nèi)簡單、籠統(tǒng)倡導(dǎo)所有企業(yè)，特別是中小企業(yè)也必須一概地在技術(shù)特別是核心技術(shù)上實(shí)施擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的趕超和創(chuàng)新戰(zhàn)略，是既不太現(xiàn)實(shí)，也是很難有所作為的。因此，研究如何促使正處于產(chǎn)業(yè)技術(shù)鏈下游且還不具有開發(fā)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力的我國多數(shù)中小企業(yè)能夠以最有效的方式直接掌握和運(yùn)用當(dāng)代科技創(chuàng)新發(fā)展的最新成果，策略性地選擇那些最適合自身狀況的關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域及其創(chuàng)新路徑與模式進(jìn)行創(chuàng)新開發(fā)，在此過程中獲取創(chuàng)新能力的積累與提升，進(jìn)而縮短與發(fā)達(dá)國家的技術(shù)差距，最終實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新水平的超常規(guī)趕超，無疑就是本文所試圖要解決的問題。
二、現(xiàn)階段我國中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略定位
自1912年美籍奧地利經(jīng)濟(jì)學(xué)家約瑟夫·熊彼特提出“創(chuàng)新”(innovation)這一概念至今，已經(jīng)形成了比較完整和系統(tǒng)的創(chuàng)新理論體系，并在引領(lǐng)世界各國經(jīng)濟(jì)增長中發(fā)揮了重要的作用。在熊彼特看來，“創(chuàng)新”包括以下內(nèi)容：(1)引入一個(gè)新產(chǎn)品或提供一種新的質(zhì)量；(2)引進(jìn)新技術(shù)，即新的生產(chǎn)方法；(3)開辟新的市場；(4)開拓并利用原材料新的供應(yīng)來源；(5)實(shí)行一種新的企業(yè)組織形式，例如建立一種壟斷地位。由此可見，熊彼特的創(chuàng)新概念包含的范圍很廣，涉及技術(shù)性的創(chuàng)新（如產(chǎn)品創(chuàng)新與工藝創(chuàng)新）及非技術(shù)性的創(chuàng)新（如服務(wù)創(chuàng)新、組織管理創(chuàng)新或制度創(chuàng)新）兩大方面。
然而，目前對(duì)于創(chuàng)新的理解，無論是在產(chǎn)業(yè)界還是政府部門，甚至學(xué)術(shù)界，人們的首先反應(yīng)往往就是原始創(chuàng)新、根本性創(chuàng)新。因此，基于創(chuàng)新的不可預(yù)測性或明顯不可管理性以及大投入、高風(fēng)險(xiǎn)性，導(dǎo)致了我國的企業(yè)，特別是大量的中小企業(yè)，都視創(chuàng)新為可望不可及的事情。而實(shí)際上，創(chuàng)新并不意味著一切都要從零開始，這就好比做麻婆豆腐不必從種豆子開始一樣。企業(yè)的創(chuàng)新能力，不僅在于能產(chǎn)生科研成果，更重要的是成果的轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用和市場開拓。所以，我們必須要突破對(duì)于創(chuàng)新模式的狹隘理念與誤區(qū)，拓寬視野，從一個(gè)更加廣泛的維度來思考創(chuàng)新的模式。
誠然，現(xiàn)階段條件下，對(duì)于我國廣大的中小企業(yè)來說，在技術(shù)創(chuàng)新的戰(zhàn)略定位上，總體而言無疑應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持其在核心技術(shù)領(lǐng)域里實(shí)施創(chuàng)新，開發(fā)并爭取擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。但與此同時(shí)，當(dāng)前更要注意引導(dǎo)廣大中小企業(yè)關(guān)注并及時(shí)跟蹤核心技術(shù)的發(fā)展趨勢，積極地同擁有核心技術(shù)的企業(yè)建立良好的合作關(guān)系，爭取比競爭對(duì)手更快、更優(yōu)惠地取得核心技術(shù)的使用權(quán)。在此基礎(chǔ)上，我們還應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到，企業(yè)所謂的獨(dú)特的競爭優(yōu)勢，它的產(chǎn)生往往具有形成的累積性、環(huán)境的匹配性和整體組合性，離開了企業(yè)特定的歷史因素和環(huán)境條件，往往就產(chǎn)生不出其特有的效果，亦即別的企業(yè)所“偷不去、買不來、拆不開、帶不走”的核心競爭力。因此，我們?cè)趶?qiáng)化企業(yè)的非核心技術(shù)創(chuàng)新的同時(shí)，還要特別提倡加強(qiáng)非技術(shù)方面的創(chuàng)新，諸如經(jīng)營觀念、營銷手段、服務(wù)質(zhì)量、管理模式等許多方面。國內(nèi)外許多知名企業(yè)之所以成功，很多并不完全是其技術(shù)方面如何世界領(lǐng)先，而是在這后一方面內(nèi)容的不斷創(chuàng)新發(fā)展，有其獨(dú)到之處。
三、現(xiàn)階段我國中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的策略選擇
1、準(zhǔn)確的市場細(xì)分與定位
市場不敗的秘訣在于是否選準(zhǔn)了免予競爭的領(lǐng)域。從西方發(fā)達(dá)國家中小企業(yè)發(fā)展的實(shí)踐看，中小企業(yè)的成功，依賴于它在特定市場領(lǐng)域中的科學(xué)定位，依賴于企業(yè)在市場中能否尋找到處于領(lǐng)先地位和免于競爭的“生存空間”。美國經(jīng)營學(xué)家保羅·索爾曼曾提出，中小企業(yè)在市場競爭中取勝應(yīng)尋求“生態(tài)空間”。因此，基于企業(yè)自身實(shí)際，科學(xué)的市場細(xì)分與準(zhǔn)確定位就成為了中小企業(yè)尋找市場成長空間的重要方法。
對(duì)于我國眾多的中小企業(yè)來說，提出并運(yùn)用“生存空間”的創(chuàng)新理念，實(shí)際上就是要在大企業(yè)涉足的邊緣地帶、企業(yè)之間相互協(xié)作的生存空間、其他企業(yè)進(jìn)入之外的自然生存空間、市場夾縫生成的空白地帶、潛在的科技產(chǎn)品市場領(lǐng)域、傳統(tǒng)技藝與現(xiàn)代科技的綜合應(yīng)用以及特殊資源的利用中，充分發(fā)揮自己的技術(shù)能力和專業(yè)化優(yōu)勢，爭取在一些特殊產(chǎn)品市場和技術(shù)上成為佼佼者。
2、潛心掌握技術(shù)轉(zhuǎn)化為商品和市場的手段與方法
技術(shù)是企業(yè)盈利的手段。然而，技術(shù)本身永遠(yuǎn)不應(yīng)該是目的。追求技術(shù)的原動(dòng)力是市場和競爭，但市場和競爭同時(shí)也可能成為追求技術(shù)進(jìn)步的一個(gè)制約因素。企業(yè)在技術(shù)上的領(lǐng)先，并不一定就能夠轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)利益。因此，企業(yè)懂得如何開發(fā)技術(shù)固然重要，但如何應(yīng)用這些技術(shù)，并把它和市場更好的結(jié)合，同樣是一個(gè)重大挑戰(zhàn)。
現(xiàn)階段條件下，我國中小企業(yè)所面臨的創(chuàng)新生存與發(fā)展的威脅，從某種程度上可以說，并不是我們技術(shù)創(chuàng)新能力的不足，而是技術(shù)商業(yè)化能力的嚴(yán)重缺失。中國科協(xié)《全國科技工作者狀況調(diào)查報(bào)告（2003年）》所顯示的數(shù)據(jù)對(duì)此現(xiàn)象給予了有力的佐證：我國科研成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品或者應(yīng)用于生產(chǎn)的項(xiàng)目數(shù)，人均僅為0.78件；其中成果轉(zhuǎn)換為產(chǎn)品或者應(yīng)用于生產(chǎn)的項(xiàng)目數(shù)為零的高達(dá)74.5%。相比之下，日本等發(fā)達(dá)國家專利和科技成果轉(zhuǎn)化率一般卻高達(dá)70%至80%。因此，對(duì)于我國廣大的中小企業(yè)而言，不僅要潛心于核心技術(shù)的研發(fā)，更要潛心于掌握把技術(shù)轉(zhuǎn)化為商品的方法，尤其是掌握如何有效地把技術(shù)轉(zhuǎn)化為商品并推向市場的方法。這正是一個(gè)企業(yè)積累技術(shù)能力所必須經(jīng)歷的過程，也是一個(gè)企業(yè)走向成功所必須遵循的發(fā)展規(guī)律。
3、重點(diǎn)尋求“know-who”而不是“know-how”
創(chuàng)新活動(dòng)的結(jié)果具有高度的不確定性，尤其是在研發(fā)的早期階段更是如此。目前我國廣大中小企業(yè)的創(chuàng)新能力現(xiàn)狀決定了我們的創(chuàng)新策略必須要實(shí)現(xiàn)從尋求“know-how”（技術(shù)訣竅）到尋求“know-who”（合作者）的轉(zhuǎn)變。
如果說20世紀(jì)80年代和90年代早期，競爭能力的關(guān)鍵在于縮短從開發(fā)到實(shí)際投產(chǎn)的時(shí)間，以求快速響應(yīng)客戶的需求。那么，在技術(shù)和市場變化快速，產(chǎn)品壽命周期日漸縮短，研究開發(fā)項(xiàng)目越來越耗時(shí)耗資的今天，以至僅關(guān)注企業(yè)內(nèi)部關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)已不能再產(chǎn)生競爭優(yōu)勢。企業(yè)的競爭力已經(jīng)更加取決于有效學(xué)習(xí)、取得和運(yùn)用最新知識(shí)的能力以及將發(fā)明轉(zhuǎn)變?yōu)橥黄菩詣?chuàng)新的能力。
日本是少數(shù)達(dá)到西方國家工業(yè)發(fā)達(dá)程度的東方國家。日本的崛起曾引起西方社會(huì)的極大震動(dòng)。因?yàn)樵谶^去的40多年中，日本恰恰在西方社會(huì)占統(tǒng)治地位的技術(shù)領(lǐng)域取得了極大的成功，并在許多領(lǐng)域打敗了西方的大企業(yè)。而其中的成功秘訣之一就是，在西方公司非常強(qiáng)調(diào)本公司自己的發(fā)明創(chuàng)新(know-how)的時(shí)候，日本公司則十分清楚自身的弱項(xiàng)，通過大量的正式與非正式手段，尋求外部的知識(shí)支持，也就是說強(qiáng)調(diào)“know-who”的尋找。佳能、索尼和豐田三公司就通過技術(shù)突破的外源化，從大學(xué)、供應(yīng)商和海外實(shí)驗(yàn)室補(bǔ)充專業(yè)技能等手段，競相“尋求合作者”（know-who）而妥善地解決了技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新兩方面日益增長的難題。日本企業(yè)這種通過向外部企業(yè)“借用”技術(shù)源的做法，應(yīng)該成為我國企業(yè)學(xué)習(xí)的楷模。
4、戰(zhàn)略性運(yùn)用反向工程技術(shù)
學(xué)習(xí)競爭者創(chuàng)新的最有效方法之一就是對(duì)“反向工程”（reverse engineering， RE）技術(shù)的戰(zhàn)略性運(yùn)用。國外的歷史和實(shí)踐已經(jīng)證明，在一定階段，通過反向工程實(shí)現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)新能力的積累和提升是一個(gè)國家創(chuàng)新戰(zhàn)略實(shí)施過程中的一個(gè)不可逾越的階段。一項(xiàng)針對(duì)500多家歐洲企業(yè)所做的調(diào)查研究表明，接近50%的企業(yè)認(rèn)為，通過反向工程所積累的技術(shù)知識(shí)對(duì)企業(yè)自身的創(chuàng)新活動(dòng)極其重要。日本的豐田公司就通過非直接的技術(shù)移植，或反向工程進(jìn)行原創(chuàng)性產(chǎn)品開發(fā)的做法，獲取成功。遠(yuǎn)在20世紀(jì)30年代早期，Kiichiro Toyoda就確信他能復(fù)制和兼容福特、雪弗萊和克萊斯勒各家之長。他發(fā)現(xiàn)這種做法能迅速、有力地加強(qiáng)他的工程師的適應(yīng)力，即使在豐田的研究和開發(fā)能力堅(jiān)實(shí)地壯大了的今天依然保持著這一傳統(tǒng)。
目前，“反向工程”作為產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新的一種基本途徑，在我國已經(jīng)得到了較為廣泛的應(yīng)用。但“反向工程”作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，其往往不是單個(gè)企業(yè)就能夠獨(dú)立完成或有能力承受的。因?yàn)椤胺聪蚬こ獭钡馁M(fèi)用通常也需要到原始開發(fā)成本的60%到70%，而且需要大約三年的時(shí)間才能夠成功。因此，為了促使企業(yè)能夠更快地通過“反向工程”的實(shí)施獲取技術(shù)創(chuàng)新能力的跨越式發(fā)展，相關(guān)的政府部門應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)集成性“反向工程”系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)從政策和資金上給予支持。在此，日本和韓國已經(jīng)為我們提供了可以借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)然，對(duì)于廣大的中小企業(yè)來說，更重要的還在于通過“反向工程”學(xué)習(xí)、消化、吸收已有的先進(jìn)技術(shù)，進(jìn)而研制與開發(fā)出“青出于藍(lán)勝于藍(lán)”的新產(chǎn)品，同時(shí)通過專利保護(hù)手段的及時(shí)采用，擺脫對(duì)于技術(shù)創(chuàng)新的“路徑依賴”，以最終實(shí)現(xiàn)“突破性創(chuàng)新”的真正跨越。
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堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以企業(yè)為主體，以企業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)和創(chuàng)新能力提升為重點(diǎn)，組織企業(yè)實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)計(jì)劃，全面提升企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新水平，著力構(gòu)建以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、先進(jìn)制造業(yè)為支撐、信息化與工業(yè)化深度融合、先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代生產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的都市型工業(yè)體系。力爭“十二五”末，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重提高到60%以上，工業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到70％以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)銷售總量超百億元。
二、發(fā)展目標(biāo)
“十二五”，全區(qū)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的主要目標(biāo)為：
（一）增加研發(fā)投入。力爭企業(yè)研發(fā)投入和從事研發(fā)工作的專業(yè)人才數(shù)量分別比“”翻一番，重點(diǎn)企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比重達(dá)到3％以上。
（二）提升創(chuàng)新能力。力爭建成省級(jí)、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心和工程技術(shù)研究中心分別達(dá)到4個(gè)、10個(gè)，省級(jí)企業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)1個(gè)，市級(jí)企業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)2個(gè)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中設(shè)立技術(shù)機(jī)構(gòu)的比例提高到70%以上；重點(diǎn)企業(yè)全部設(shè)立技術(shù)機(jī)構(gòu)。2015年，專利年申請(qǐng)、授權(quán)量分別達(dá)到600件和200件。
（三）培育創(chuàng)新型企業(yè)。力爭培育1家銷售超100億元的創(chuàng)新型龍頭企業(yè)，4家銷售超10億元或行業(yè)領(lǐng)先的創(chuàng)新型企業(yè)；培育1家新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，5家省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)。
（四）推進(jìn)品牌建設(shè)。力爭新增省著名商標(biāo)1件，名牌產(chǎn)品1個(gè)，市知名商標(biāo)5件，新增采用國家標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)、部標(biāo)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)。
（五）提升裝備水平。技術(shù)改造投資達(dá)到150億元，重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)主要技術(shù)裝備達(dá)到國際先進(jìn)水平，新增國內(nèi)首臺(tái)套重大裝備及關(guān)鍵部件2個(gè)。
（六）強(qiáng)化綠色制造。單位工業(yè)增加值能耗五年累計(jì)下降不低于20%，重點(diǎn)企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核率達(dá)100％，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率98％以上。
三、工作重點(diǎn)
（一）增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。大力實(shí)施企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)計(jì)劃，支持企業(yè)建設(shè)高水平技術(shù)中心，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，提高核心競爭力。一是以高新技術(shù)改造和提升為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化。加快高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，形成一批品牌影響力強(qiáng)、市場占有率高的特色優(yōu)勢產(chǎn)品。二是以科技成果產(chǎn)業(yè)化為引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化。跟蹤新能源、新醫(yī)藥和軟件與信息服務(wù)業(yè)的最新發(fā)展動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)與高校科研院所的合作，引進(jìn)一批科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，帶動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
（二）提升企業(yè)信息化水平。按照設(shè)計(jì)數(shù)字化、裝備智能化、生產(chǎn)自動(dòng)化、管理網(wǎng)絡(luò)化和商務(wù)電子化“五化聯(lián)動(dòng)”的要求，加快信息技術(shù)在企業(yè)的廣泛應(yīng)用與集成創(chuàng)新。著力推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展。按照建立信息交流、開展商務(wù)談判、實(shí)施電子商務(wù)的推進(jìn)模式，加快電子商務(wù)試點(diǎn)，實(shí)施示范工程，突破電子支付、貨物配送等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。著力推進(jìn)企業(yè)管理信息化，加快應(yīng)用產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理（PDM）、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)（OA），推廣應(yīng)用企業(yè)資源計(jì)劃管理（ERP）等，將信息技術(shù)與現(xiàn)代管理技術(shù)及制造技術(shù)相結(jié)合，從根本上提升企業(yè)的管理水平和生產(chǎn)技術(shù)水平。著力推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計(jì)的信息化，加快運(yùn)用計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)（CAD）、計(jì)算機(jī)輔助工藝計(jì)劃（CAPP）等先進(jìn)信息技術(shù)，有效地縮短新產(chǎn)品開發(fā)周期，提高新產(chǎn)品的市場競爭力。力爭“十二五”末，重點(diǎn)企業(yè)全部建有信息系統(tǒng)，信息化建設(shè)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平；中小企業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用率、電子商務(wù)應(yīng)用率均達(dá)100%，電子商務(wù)營銷占全部商務(wù)活動(dòng)的60%以上。積極開展信息化與工業(yè)化融合示范區(qū)、示范基地、示范企業(yè)建設(shè)，力爭到“十二五”末，創(chuàng)建1個(gè)生產(chǎn)性信息化服務(wù)平臺(tái)，3戶省級(jí)示范企業(yè)，8戶市級(jí)示范企業(yè)，10戶規(guī)模以上企業(yè)信息化升級(jí)改造，建成1個(gè)省級(jí)“兩化融合”示范區(qū)。
（三）加快企業(yè)技術(shù)改造。每年組織實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目，提高企業(yè)競爭能力。大力引進(jìn)國內(nèi)外領(lǐng)先水平的高科技設(shè)備，提升企業(yè)的工藝技術(shù)水平和產(chǎn)品檔次，實(shí)施一批新產(chǎn)品規(guī)?；夹g(shù)改造項(xiàng)目，迅速做大企業(yè)規(guī)模?！笆濉逼陂g，技術(shù)改造投入達(dá)到150億元，到“十二五”末，工業(yè)技術(shù)改造占工業(yè)投資比重達(dá)到80%，工藝和裝備更新改造投資占技術(shù)改造比重達(dá)到70%。
（四）加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)。要加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)中心和工程技術(shù)研究中心建設(shè)?，F(xiàn)有省、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心和工程技術(shù)研究中心要參照國家級(jí)、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，加大研發(fā)投入，加強(qiáng)人才引進(jìn)，提升研發(fā)能力。要探索多種形式的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制。支持科研院所、高校和企業(yè)以合建、進(jìn)駐、技術(shù)入股等形式，建立工程研究（技術(shù)）中心、產(chǎn)學(xué)研開發(fā)中心，與企業(yè)開展科技交流活動(dòng)，聯(lián)合建立博士后流動(dòng)站和工作站。鼓勵(lì)企業(yè)和其他組織機(jī)構(gòu)從產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際需求出發(fā)，遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟。要依托工業(yè)設(shè)計(jì)園、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等載體，按照“整合、集成、共享、提升”的方針，引導(dǎo)建立中小企業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)筑多層次的企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系。
（五）強(qiáng)化企業(yè)管理創(chuàng)新。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)管理創(chuàng)新的宏觀指導(dǎo)和政策支持，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)重視經(jīng)營理念、創(chuàng)新商業(yè)模式、加強(qiáng)制度創(chuàng)新，在企業(yè)質(zhì)量管理、財(cái)務(wù)管理、經(jīng)營管理、電子商務(wù)等方面實(shí)現(xiàn)一批有影響的管理模式創(chuàng)新。實(shí)施品牌培育工程，跟蹤抓好品牌申請(qǐng)、品牌提升、品牌推廣工作，推進(jìn)現(xiàn)有省級(jí)著名商標(biāo)爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)，推動(dòng)企業(yè)從產(chǎn)品經(jīng)營向品牌經(jīng)營跨越，提高工業(yè)品牌經(jīng)濟(jì)比重。實(shí)施質(zhì)量興區(qū)戰(zhàn)略和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)建立先進(jìn)的質(zhì)量管理模式。全區(qū)重點(diǎn)企業(yè)都要通過ISO質(zhì)量體系認(rèn)證和測量管理體系認(rèn)證。出口工業(yè)企業(yè)都要爭取通過國際認(rèn)可的專業(yè)機(jī)構(gòu)質(zhì)量認(rèn)證，采用國際標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，跨越技術(shù)壁壘，增強(qiáng)國際競爭力。
（六）推進(jìn)綠色制造。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)社會(huì)化分工和產(chǎn)品生產(chǎn)的內(nèi)在聯(lián)系，提高資源利用效率，減少廢物排放，促進(jìn)企業(yè)間資源共享和產(chǎn)品互換，培育一個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)和一批示范企業(yè)，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)向高能效、低能耗和低碳排放的模式轉(zhuǎn)型。推進(jìn)節(jié)能減排，以節(jié)能減排的剛性約束倒逼企業(yè)創(chuàng)新升級(jí)，引導(dǎo)年耗能3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)用能企業(yè)實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造。
四、工作措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化對(duì)全區(qū)企業(yè)創(chuàng)新的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立區(qū)企業(yè)創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)政府分管區(qū)長任組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)研究制定促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新的各項(xiàng)政策，協(xié)調(diào)解決企業(yè)創(chuàng)新工作推進(jìn)中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)經(jīng)信委，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施、協(xié)調(diào)服務(wù)及督查考核等工作。
（二）強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。制定全區(qū)“十二五”企業(yè)創(chuàng)新專項(xiàng)規(guī)劃和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)計(jì)劃，做到方向明確、目標(biāo)務(wù)實(shí)、重點(diǎn)突出、措施有力，緊密聯(lián)系本地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦和戰(zhàn)略方向，明確產(chǎn)業(yè)空間布局，力避產(chǎn)業(yè)同構(gòu)，引導(dǎo)錯(cuò)位發(fā)展。明確重點(diǎn)企業(yè)在創(chuàng)新能力、技術(shù)裝備、品牌質(zhì)量、節(jié)能減排、信息化等方面的具體升級(jí)目標(biāo)和路徑，確保工作成效最終體現(xiàn)在結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展上。
（三）強(qiáng)化考核激勵(lì)。強(qiáng)化對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的組織領(lǐng)導(dǎo)、政策制定和責(zé)任落實(shí)。加大各類扶持政策的落實(shí)力度，要圍繞企業(yè)創(chuàng)新目標(biāo)任務(wù)，逐項(xiàng)細(xì)化分解、明確責(zé)任要求，落實(shí)具體推進(jìn)措施。由區(qū)企業(yè)創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，會(huì)同相關(guān)部門對(duì)全區(qū)企業(yè)創(chuàng)新工作進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為年底評(píng)選工業(yè)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)集體的重要依據(jù)。
（四）強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施高層次人才引進(jìn)工程、領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才工程、產(chǎn)業(yè)人才集聚工程、高技能人才培養(yǎng)工程等人才引進(jìn)培育計(jì)劃，加快具有國內(nèi)一流水平的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)、培養(yǎng)。引導(dǎo)企業(yè)加大人才投入，積極促進(jìn)企業(yè)對(duì)技術(shù)和管理骨干實(shí)施股權(quán)激勵(lì)等政策，鼓勵(lì)和支持高校和科研院所人員通過各種途徑和形式從事企業(yè)創(chuàng)新工作。健全符合企業(yè)創(chuàng)新人才發(fā)展的政策措施，每年表彰獎(jiǎng)勵(lì)一批企業(yè)創(chuàng)新人才典型代表，積極營造企業(yè)創(chuàng)新人才發(fā)展的良好環(huán)境。
五、扶持政策
區(qū)財(cái)政每年在預(yù)算中安排專項(xiàng)資金，對(duì)企業(yè)創(chuàng)新工作給予扶持。
（一）支持企業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。對(duì)企業(yè)建成國家級(jí)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心和工程技術(shù)研究中心的，經(jīng)區(qū)企業(yè)創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核，按照《區(qū)政府關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)提高企業(yè)創(chuàng)新能力的意見》相關(guān)條款給予獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）支持優(yōu)秀創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)。由區(qū)經(jīng)信委牽頭，會(huì)同科技等相關(guān)部門每年評(píng)定2個(gè)優(yōu)秀創(chuàng)新項(xiàng)目予以重點(diǎn)扶持，一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬元，由區(qū)國有擔(dān)保公司給予200萬元的信用擔(dān)保額度，并免收擔(dān)保費(fèi)。
（三）支持企業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)。對(duì)企業(yè)獲得市級(jí)優(yōu)秀新產(chǎn)品獎(jiǎng)的，每個(gè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)2萬元；獲得省優(yōu)秀新產(chǎn)品獎(jiǎng)的，每個(gè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)4萬元；獲國家級(jí)新產(chǎn)品獎(jiǎng)的每個(gè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)6萬元。
（四）表彰創(chuàng)新發(fā)展先進(jìn)企業(yè)。每年根據(jù)企業(yè)研發(fā)投入、品牌建設(shè)、新產(chǎn)品開發(fā)、管理創(chuàng)新等方面的業(yè)績，由區(qū)經(jīng)信委組織評(píng)選5個(gè)全區(qū)創(chuàng)新發(fā)展先進(jìn)企業(yè)，由區(qū)政府給予授牌表彰，并獎(jiǎng)勵(lì)每個(gè)企業(yè)5萬元，同時(shí)優(yōu)先享受各類扶持政策。
