發(fā)布時(shí)間：2023-05-30 14:58:32
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的電力安全建議樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞；電力安全管理；電力生產(chǎn)；措施；管理
中圖分類(lèi)號(hào)：F407.61 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處于高速發(fā)展的大好時(shí)期，對(duì)電力需求十分迫切，與此同時(shí)，我國(guó)電力工業(yè)體制正處在改革的關(guān)鍵時(shí)期，電力生產(chǎn)安全顯得尤為重要。它既是改革能否順利進(jìn)行的重要條件，也是檢驗(yàn)改革成效的一個(gè)重要標(biāo)志。不管電力體制如何改革，電力生產(chǎn)內(nèi)在的固有特點(diǎn)和客觀規(guī)律不會(huì)變化，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的安全責(zé)任不會(huì)減弱。在電力體制改革的關(guān)鍵時(shí)期，衡量一名領(lǐng)導(dǎo)干部的政治敏銳性、思想覺(jué)悟高不高，關(guān)鍵是看對(duì)“安全責(zé)任重于泰山”的措施落實(shí)得深不深、細(xì)不細(xì)、嚴(yán)不嚴(yán)、力度大不大。本文對(duì)電力生產(chǎn)安全存在的一些問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出解決對(duì)策和建議。
近年來(lái)，電力企業(yè)在保證生活和生產(chǎn)用電方面發(fā)揮了重要的作用，然而，我們也應(yīng)當(dāng)清晰的認(rèn)識(shí)到，在電力生產(chǎn)的過(guò)程中，安全事故頻繁的發(fā)生，不僅造成了人員的傷亡，同時(shí)也對(duì)國(guó)家用電安全產(chǎn)生了嚴(yán)重的阻礙，所以說(shuō)，電力安全管理在電力企業(yè)運(yùn)行中有著十分重要的意義，因此，需要我們而客觀的分析當(dāng)前存在的問(wèn)題，才能夠采取有針對(duì)性的措施，以此促進(jìn)電力安全生產(chǎn)工作的持續(xù)進(jìn)行。
一 電力安全管理中常見(jiàn)的問(wèn)題
（一） 習(xí)慣性違章
習(xí)慣性違章是引發(fā)電力安全事故的一個(gè)主要因素，其具有一定的心理定勢(shì)，主要是由于操作者習(xí)慣性的行為而產(chǎn)生的。習(xí)慣性違章的發(fā)生，一般不是操作人員故意的行為，而是他們習(xí)慣成自然的結(jié)果，一旦習(xí)以為常，則會(huì)讓人失去警覺(jué)性。另外，有的新員工看到老員工在操作過(guò)程中有習(xí)慣性的違章動(dòng)作，認(rèn)為這樣節(jié)省時(shí)間，便會(huì)模仿，因此也導(dǎo)致了這種習(xí)慣性違章的一脈相傳，埋下安全隱患。
（二） 設(shè)備管理混亂
在一些中小型的供電單位中，在設(shè)備以及物品的管理方面十分混亂，亂擺亂放，標(biāo)識(shí)不明，甚至很多物品都沒(méi)有合格標(biāo)簽，損壞的設(shè)備也沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)的修理甚至是在破損的情況下仍然投入使用，這種情況下必然會(huì)造成安全隱患，增加安全事故發(fā)生的幾率。
（三） 無(wú)票作業(yè)
電力操作票和電力工作票是保證電力安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，除了極為特殊的緊急事故情況可以暫時(shí)不填寫(xiě)工作票和操作票而進(jìn)行操作之外，其他任何情況下都應(yīng)當(dāng)在填寫(xiě)操作票和工作票之后才能夠進(jìn)行電力操作，并且要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的規(guī)定，必須要經(jīng)過(guò)相關(guān)人員的簽字審核之后才能生效。在一些小型的供電單位中，無(wú)票作業(yè)的現(xiàn)象大量的存在，很多操作人員認(rèn)為一項(xiàng)技術(shù)已經(jīng)操作了成百上千次，認(rèn)為自己已經(jīng)很熟練，為了節(jié)省時(shí)間，往往就省略了操作票的填寫(xiě)這一環(huán)節(jié)，也正是這種麻痹大意的思想，很容易導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。有的安全隱患在短時(shí)間內(nèi)沒(méi)有暴露出來(lái)，但是如果長(zhǎng)期的忽略則會(huì)使問(wèn)題日益嚴(yán)重，勢(shì)必會(huì)造成重大的損失。
（四） 缺乏科學(xué)的管理
在一些供電單位中的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常會(huì)存在由于過(guò)多關(guān)注大型工程而忽略了一些日常管理工作，而日常管理工作也恰恰是最容易出現(xiàn)安全事故的環(huán)節(jié)，正是這些容易讓人忽視的小問(wèn)題會(huì)引起重大的安全事故，正是由于管理缺乏科學(xué)性，導(dǎo)致工作計(jì)劃無(wú)法得到順利進(jìn)行。
二 加強(qiáng)電力安全管理的措施
（一） 建立健全科學(xué)的管理制度
對(duì)于習(xí)慣性違章操作，要對(duì)其具體的行為事例進(jìn)行收集，針對(duì)不同的類(lèi)型制定不同的考核和處理辦法，首先就從制制度方面對(duì)其進(jìn)行控制，對(duì)于習(xí)慣性違章行為給予嚴(yán)厲的懲罰，這樣就能夠有效的減少習(xí)慣性違章行為的發(fā)生。通過(guò)制度的規(guī)范，真正對(duì)操作人員起到一定的約束作用，從而杜絕習(xí)慣性違章的發(fā)生。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)人員的培訓(xùn)教育工作，使人員自覺(jué)地養(yǎng)成安全操作的意識(shí)，并且自覺(jué)消除自身的不規(guī)范操作行為，意識(shí)到習(xí)慣性違章操作的危害，提高自我保護(hù)意識(shí)。
（二） 加強(qiáng)對(duì)設(shè)備物品的管理
對(duì)于施工使用的設(shè)備以及其他物品要進(jìn)行科學(xué)的管理，定期對(duì)物品進(jìn)行檢查和試驗(yàn)，確保其完好無(wú)損，同時(shí)要保證各項(xiàng)器具擺放整齊，具有明確的標(biāo)識(shí)，對(duì)于存在故障的設(shè)備要及時(shí)的進(jìn)行檢查和維修，防止由于設(shè)備故障而引起安全事故。另外，如果需要與外來(lái)的施工單位進(jìn)行俄合作，則雙方應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)的器具清單和檢驗(yàn)合格證明，如果在操作過(guò)程中出現(xiàn)破損的器具，則應(yīng)當(dāng)停止使用。
（三） 加強(qiáng)工程現(xiàn)場(chǎng)的管理
對(duì)于工程現(xiàn)場(chǎng)的管理是加強(qiáng)電力安全管理的一個(gè)主要途徑，也是關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，通過(guò)對(duì)安全責(zé)任的不斷不斷細(xì)化和落實(shí)，能夠使安全管理工作深入到每個(gè)環(huán)節(jié)中，尤其要加強(qiáng)生產(chǎn)班組的人員管理，對(duì)于貪圖省事或者是抱著自以為是的心理而不按照規(guī)范進(jìn)行操作和無(wú)票操作行為要給予嚴(yán)懲。所有的施工人員都必須要嚴(yán)格按照《工作票技術(shù)規(guī)范》和《操作票技術(shù)規(guī)范》，確保操作票的執(zhí)行、監(jiān)護(hù)、檢查各個(gè)環(huán)節(jié)到位，工作票的簽發(fā)、許可、安全技術(shù)交底到位，安全措施布置、現(xiàn)場(chǎng)檢查、危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控分析到位。特別是線(xiàn)路檢修工作時(shí)，必須在調(diào)度機(jī)構(gòu)確認(rèn)相關(guān)線(xiàn)路已停電、具備檢修作業(yè)條件后，方能許可工作人員進(jìn)行相關(guān)工作同時(shí)，工作票許可人要認(rèn)真審查工作票中的安全措施，對(duì)不完善的安全措施及時(shí)補(bǔ)充。尤其是與外來(lái)單位而對(duì)施工人員進(jìn)行合作使，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《工作票技術(shù)規(guī)范》和《安規(guī)》要求做好現(xiàn)場(chǎng)交底，指明帶電區(qū)域和工作中的危險(xiǎn)點(diǎn) 并強(qiáng)調(diào)不能擅自擴(kuò)大工作范圍，改變工作現(xiàn)場(chǎng)的安全措施。對(duì)無(wú)票工作要堅(jiān)決制止并及時(shí)向安監(jiān)部門(mén)反映。
（四） 加強(qiáng)安全管理制度的執(zhí)行力
主要可以通過(guò)以下兩個(gè)方面來(lái)加強(qiáng)：第一，加強(qiáng)操作人員的培訓(xùn)和教育活動(dòng)，從精神上加強(qiáng)人員的安全意識(shí)。對(duì)于供電單位的領(lǐng)導(dǎo)和員工都要進(jìn)行安全教育，使他們的安全意識(shí)不斷的強(qiáng)化，通過(guò)各種學(xué)習(xí)和培訓(xùn)活動(dòng)，也可以通過(guò)聘請(qǐng)專(zhuān)家講座等形式來(lái)開(kāi)展一些安全教育互動(dòng)，使人員自覺(jué)形成安全意識(shí)。管理制度的規(guī)范是一種有力的約束行為，因此電力安全管理也應(yīng)當(dāng)不斷的加強(qiáng)制度的完善。一方面要注重制度的科學(xué)化與民主化，使其更具有針對(duì)性；另一方面要對(duì)各項(xiàng)操作業(yè)務(wù)的流程進(jìn)行詳細(xì)的細(xì)化，根據(jù)不同人員的不同職責(zé)使每一項(xiàng)工作都能夠具體到詳細(xì)的員工，這樣也能促進(jìn)責(zé)任制度的實(shí)施。第二，不斷的健全電力安全管理體系，只有完善的管理體系做保障，才能夠確保各項(xiàng)制度的順利進(jìn)行。也只有科學(xué)的電力安全制度，才能夠?yàn)殡娏Π踩芾砉ぷ魈峁┰u(píng)價(jià)考核的依據(jù)，促進(jìn)各項(xiàng)制度的不斷完善，以此促進(jìn)安全管理制度的執(zhí)行力不斷的提高，增強(qiáng)電力安全管理的效率。
關(guān)鍵詞：林區(qū) 用電安全 管理
電的發(fā)明與應(yīng)用，促進(jìn)了人類(lèi)社會(huì)進(jìn)步和科技發(fā)展。作為一個(gè)具有多項(xiàng)高、險(xiǎn)、復(fù)雜工種的特殊行業(yè)一電力工業(yè)，不僅是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中最主要的能源產(chǎn)業(yè)。然而，如果電力設(shè)備的安裝和使用不當(dāng)，操作人員安全管理知識(shí)匱乏、注意力不集中，安全管理不到位，都會(huì)給人們的生命帶來(lái)危害，給人們的財(cái)產(chǎn)造成損失。因此，搞好安全生產(chǎn)，預(yù)防各類(lèi)安全事故的發(fā)生，探索遏制事故發(fā)生的規(guī)律和方法，則應(yīng)成為林業(yè)地區(qū)電力發(fā)展方面的中心議題?？梢?jiàn)，在加快發(fā)展林業(yè)地區(qū)電力生產(chǎn)的同時(shí)，強(qiáng)化安全意識(shí)，加強(qiáng)電力安全管理，制定和完善盡量減少火災(zāi)事故、人員傷亡事故、設(shè)備異常和未遂事故、設(shè)備損壞事故和人為責(zé)任事故等出現(xiàn)的各種措施是勢(shì)在必行的。
一、搞好宣傳，提高林區(qū)上下全體民眾安全用電的意識(shí)
供電部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)安全用電的宣傳和指導(dǎo)，完善供電設(shè)施上相關(guān)的標(biāo)識(shí)、標(biāo)志，而林區(qū)有關(guān)部門(mén)則有義務(wù)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)、居民進(jìn)行安全用電的宣傳和教育，對(duì)于監(jiān)管轄區(qū)內(nèi)所發(fā)生的因用電引發(fā)的事件、事故，應(yīng)協(xié)助供電部門(mén)進(jìn)行處理。為提高人們對(duì)安全用電的認(rèn)識(shí)，林區(qū)各有關(guān)部門(mén)應(yīng)積極配合供電部門(mén)采取有效措施加大宣傳力度，搞好全方位的宣傳。應(yīng)廣泛開(kāi)展針對(duì)本林區(qū)地理特征、實(shí)際情況和居民用電特點(diǎn)，通過(guò)開(kāi)設(shè)電視專(zhuān)題講話(huà)、利用廣播報(bào)道等大型媒體；通過(guò)張貼規(guī)范用電、不合理用電導(dǎo)致危險(xiǎn)事故的墻報(bào)、板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)；通過(guò)向企業(yè)、社區(qū)、居民下放關(guān)于《安全用電注意事項(xiàng)》的宣傳畫(huà)、小冊(cè)子、宣傳單等形式多樣的宣傳報(bào)道，對(duì)安全用電常識(shí)進(jìn)行宣傳教育的工作。也可采用現(xiàn)場(chǎng)安全用電輔導(dǎo)來(lái)提高廣大群眾保護(hù)電力設(shè)施、安全用電意識(shí)和依法用電的自覺(jué)性，從而盡量避免和減少觸電傷亡、火災(zāi)等事故的發(fā)生。
二、切實(shí)加強(qiáng)安全責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理制度
為確保電力生產(chǎn)和施工過(guò)程中人身及設(shè)備的安全，必須對(duì)作業(yè)操作者的行為進(jìn)行規(guī)范和控制。要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省、市政府頒布的專(zhuān)業(yè)性安全、勞動(dòng)和消防法規(guī)，執(zhí)行國(guó)家電力公司頒發(fā)或修訂的一整套電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以及各地區(qū)、各企業(yè)實(shí)際制訂的各項(xiàng)規(guī)章制度、操作規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理技術(shù)等，通過(guò)這些簡(jiǎn)單詳盡、操作性強(qiáng)的規(guī)程、規(guī)范、條例和規(guī)定，使每個(gè)職工都能了解在其所從事的工作中應(yīng)采取的安全措施，從而對(duì)全體人員進(jìn)行有形的行為控制，確保電力人員的安全行為具有科學(xué)的規(guī)范。同時(shí)，還要對(duì)以往的事故進(jìn)行總結(jié)，不斷提高改進(jìn)辦法，并形成規(guī)定和制度，以減少事故的多發(fā)性和重復(fù)性。另外，推行安全生產(chǎn)責(zé)任追溯制度，由上至領(lǐng)導(dǎo)到下至個(gè)人，逐級(jí)定期簽訂行政的、強(qiáng)化的、行之有效的安全責(zé)任（或職責(zé)）書(shū)，對(duì)發(fā)生的責(zé)任事故和未遂事故進(jìn)行嚴(yán)肅處理，讓事故責(zé)任人及其相關(guān)人員受到應(yīng)有的教育并能夠從中汲取一些教訓(xùn)，避免、杜絕類(lèi)似事故的再次發(fā)生。
三、加大投入，積極改善安全用電設(shè)施及進(jìn)一步提高隊(duì)伍素質(zhì)
針對(duì)林區(qū)部分地段用電設(shè)備陳舊老化致使安全隱患較多的問(wèn)題，有關(guān)企業(yè)、單位要加大用電設(shè)施資金的投入，積極改善安全用電設(shè)施，維修和更新用電設(shè)備。嚴(yán)禁使用不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的插座及電氣設(shè)備，電氣設(shè)備設(shè)施及附屬裝置要規(guī)范、可靠。對(duì)已經(jīng)老化的設(shè)備應(yīng)予以更換，對(duì)存在隱患的設(shè)備要加強(qiáng)維修保養(yǎng)以及時(shí)消除隱患，同時(shí)要提高家用漏電保護(hù)器的投用率和安裝率，從而切實(shí)確保用電設(shè)施安全運(yùn)行，全力減少觸電傷亡事故。另外，要切實(shí)配足配齊持證E崗的電氣工作人員，并組織其參加安全培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，使每個(gè)工作人員熟悉設(shè)備、現(xiàn)場(chǎng)情況及掌握運(yùn)行規(guī)程，進(jìn)一步提高工作人員的安全意識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
四、排查隱患，及時(shí)有效地處置各類(lèi)突發(fā)事件
林區(qū)供電部門(mén)要對(duì)林區(qū)內(nèi)的輸電線(xiàn)路進(jìn)行經(jīng)常性的維護(hù)檢查，并深入林區(qū)各接線(xiàn)口和農(nóng)戶(hù)家中對(duì)居民用電線(xiàn)路進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，重點(diǎn)檢查轄區(qū)內(nèi)高壓線(xiàn)路、交叉跨越、拉線(xiàn)、電線(xiàn)桿、防護(hù)區(qū)和農(nóng)戶(hù)家中存在的安全隱患，輸電線(xiàn)路達(dá)不到國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)的，或遇有5級(jí)風(fēng)以上天氣時(shí)應(yīng)停止供電。同時(shí)，林區(qū)各用電單位、部門(mén)也要經(jīng)常自檢自查用電線(xiàn)路，全面排查各類(lèi)林區(qū)安全防范措施的落實(shí)情況，排查林區(qū)防火設(shè)施設(shè)備的配備和完好情況，并切實(shí)實(shí)行、加強(qiáng)二十四小時(shí)值班制度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持在崗帶班，值班人員要加強(qiáng)巡查，做到動(dòng)態(tài)監(jiān)控，掌握情況，不得拖延、謊報(bào)、隱瞞事故情況，確保安全信息渠道暢通，以利于對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題能夠及時(shí)采取得力措施整改。另外，各單位應(yīng)制定并完善各類(lèi)安全事故和突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置預(yù)案，隨時(shí)排查應(yīng)急救援物質(zhì)的儲(chǔ)備情況，定期進(jìn)行演練，確保一旦有事故發(fā)生，應(yīng)急物質(zhì)、措施能夠快速、及時(shí)地落實(shí)到位，以便進(jìn)行科學(xué)有效的處置，從而及時(shí)控制和排除危險(xiǎn)，將損失控制在最低程度，盡量縮小事故的影響。
五、加大技術(shù)改造的投入力度，創(chuàng)造安全的作業(yè)環(huán)境
林區(qū)要實(shí)施防天災(zāi)、防火災(zāi)、防人身傷亡的一系列技術(shù)措施，嚴(yán)格對(duì)發(fā)電、供電設(shè)備進(jìn)行應(yīng)急搶修和定期的、狀態(tài)的預(yù)防維修或技改。要有計(jì)劃地從財(cái)政支出部分資金或通過(guò)自籌資金的方式，將林區(qū)內(nèi)部分線(xiàn)路、設(shè)備缺陷情況按照嚴(yán)重程度分為輕重緩急，逐步予以消除。而對(duì)于負(fù)荷密集，增長(zhǎng)過(guò)快，從而導(dǎo)致現(xiàn)有供電能力已不能滿(mǎn)足要求的地段，則可考慮增設(shè)臺(tái)區(qū)，加裝負(fù)荷控制裝置，防止各類(lèi)用電容量同時(shí)啟動(dòng)使電網(wǎng)遭受沖擊、燒毀供電設(shè)施。在作業(yè)環(huán)境上，對(duì)于事故隱患多、達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的，要一律停工整頓；對(duì)于不按安全規(guī)章制度的具體要求就進(jìn)行施工的工作人員，一定要嚴(yán)厲懲處。
為了確保林區(qū)安全用電，電氣工作人員首先要做到正確設(shè)計(jì)、合理安裝、及時(shí)維修和保證檢修質(zhì)量。其次，應(yīng)加強(qiáng)崗位技術(shù)培訓(xùn)，普及安全用電知識(shí)，開(kāi)展以預(yù)防為主的反事故演習(xí)。除此之外，要建立健全安全工作規(guī)程，并嚴(yán)格遵守執(zhí)行。在安全用電檢查中，對(duì)查出的事故隱患，要限期整改，過(guò)期不整改者，給予一定的經(jīng)濟(jì)處罰，這樣才能促進(jìn)林區(qū)安全用電管理工作的健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
按照全縣公共安全防控體系建設(shè)的要求，初步建立起*縣電力公共安全各類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制，使各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案“層次分明、上下一致、分工明確、相互協(xié)調(diào)”運(yùn)轉(zhuǎn)，更加有效地預(yù)防控制、最大限度地降低因突發(fā)事件引起的人員傷亡、設(shè)備損壞、財(cái)產(chǎn)損失、不良社會(huì)影響，努力實(shí)現(xiàn)電力公共安全事故的全面防控，提高全民安全意識(shí)，最大限度地維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定提供有力的電力安全保障。
二、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以人為本，著力構(gòu)建和諧社會(huì)，努力提高公眾公共安全意識(shí)，實(shí)現(xiàn)公共安全事故的全面防范，最大限度預(yù)防遏制重特大公共安全事故發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展。
三、組織機(jī)構(gòu)
1、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)：成立由縣委常委、縣政府副縣長(zhǎng)張璋任組長(zhǎng)，縣經(jīng)委主任劉海清任副組長(zhǎng)、縣水利局局長(zhǎng)蒲亞平、縣安監(jiān)局局長(zhǎng)曾文、縣公安局副局長(zhǎng)劉茂森、縣經(jīng)委副主任劉沛、縣公安消防大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)任輝、省電力公司*供電公司總經(jīng)理丁華等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的電力公共安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組）。
2、工作機(jī)構(gòu)：領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，作為電力公共安全的工作機(jī)構(gòu)，由縣經(jīng)委主任兼任辦公室主任，主要承擔(dān)電力公共安全的日常工作，上傳下達(dá)，及時(shí)通報(bào)有關(guān)涉及電力公共安全的事宜，負(fù)責(zé)紅色、橙色、黃色和藍(lán)色（Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)）四級(jí)預(yù)警，紅色為最高級(jí)別，同時(shí)要求應(yīng)急處理組織體系的相關(guān)人員進(jìn)入待命狀態(tài)。
四、工作職責(zé)
1、貫徹落實(shí)國(guó)家和省、市、縣有關(guān)電力公共安全工作的政策方針、法律、法規(guī)，執(zhí)行省、市、縣有關(guān)電力公共安全事故包括電力生產(chǎn)事故、電力設(shè)施破壞、嚴(yán)重自然災(zāi)害、對(duì)社會(huì)造成嚴(yán)重影響等應(yīng)急處理的規(guī)程、規(guī)定。
2、啟動(dòng)及終止電力公共安全應(yīng)急預(yù)案的指令，指揮縣經(jīng)委、省電力公司*供電公司的應(yīng)急處理工作，研究應(yīng)急處理中的重大問(wèn)題并決定處理方法。
3、組織制訂全縣電力公共安全事故應(yīng)急處理預(yù)案并定期對(duì)其評(píng)估，通報(bào)電力運(yùn)行安全狀況。
4、接受縣政府及上級(jí)應(yīng)急處理指揮部的領(lǐng)導(dǎo)。
5、報(bào)道、通報(bào)和電力公共安全事故應(yīng)急救援和處理的進(jìn)展情況。
6、及時(shí)上報(bào)電力公共安全事故情況，協(xié)助縣政府應(yīng)急辦及上級(jí)應(yīng)急處理指揮部進(jìn)行事故調(diào)查、分析、處理。
五、防控范圍及內(nèi)容
電力公共安全的可控范圍主要是指全縣行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)和農(nóng)村電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定，保證電力正常供應(yīng)，防止和杜絕人身死亡、大面積停電事故、主設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞、電廠垮壩、重大火災(zāi)等。主要內(nèi)容包括：本轄區(qū)內(nèi)電力企業(yè)的輸、變、配電設(shè)備事故應(yīng)急處理、冰凍雨雪災(zāi)害下保供電的快速應(yīng)變能力、人身傷亡事故應(yīng)急處置、重點(diǎn)電力客戶(hù)停電事件應(yīng)急處置、電力系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件處置、洪澇災(zāi)害下保證供電的快速應(yīng)變能力、抗震救災(zāi)搶險(xiǎn)應(yīng)急處理能力等等。適用范圍：本行政區(qū)域轄區(qū)內(nèi)電力生產(chǎn)事故、電力設(shè)施破壞、嚴(yán)重自然災(zāi)害、對(duì)社會(huì)造成嚴(yán)重影響的供電中斷等突發(fā)事件應(yīng)急處理工作。
六、防控措施及預(yù)警救援
（一）電力企業(yè)采取的防控措施及預(yù)警救援
1、省電力公司*供電公司應(yīng)當(dāng)按照電力建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)布網(wǎng)，安全施工，不得使用國(guó)家明令淘汰的設(shè)備和技術(shù)。
2、電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)電力設(shè)施定期進(jìn)行檢測(cè)和維護(hù)，嚴(yán)格保護(hù)電力設(shè)施，確保安全運(yùn)行。
3、當(dāng)突發(fā)電力安全事故發(fā)生時(shí)，省電力公司*供電公司公司根據(jù)電力公共安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、反應(yīng)及時(shí)、措施果斷、依靠科學(xué)”的事故應(yīng)急處理原則處理突發(fā)電力公共安全事故。
4、省電力公司*供電公司所屬供電區(qū)域在發(fā)生突發(fā)公共安全事件第一時(shí)間，現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到事件報(bào)告后，應(yīng)迅速采取有效措施，組織搶救，防止事態(tài)擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并按照規(guī)定及時(shí)上報(bào)，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)，不得故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)，銷(xiāo)毀有關(guān)證據(jù)。
5、可以預(yù)警的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難，按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢(shì)態(tài)和可能造成的危害程度分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。當(dāng)縣政府發(fā)出橙色、紅色預(yù)警時(shí)，電力企業(yè)要做好應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)的準(zhǔn)備，同時(shí)要求應(yīng)急處理組織體系相關(guān)人員進(jìn)入待命狀態(tài)。
6、當(dāng)發(fā)生嚴(yán)重自然災(zāi)害及大的電網(wǎng)、設(shè)備事故等需要多方協(xié)作、支援時(shí)，電力企業(yè)須立即呈報(bào)縣政府調(diào)度一切有效資源，進(jìn)行搶險(xiǎn)與救援。
（二）政府電力主管部門(mén)采取的防控措施及預(yù)警救援
1、開(kāi)展電力設(shè)施保護(hù)的宣傳教育，會(huì)同電力企業(yè)及有關(guān)單位落實(shí)電力設(shè)施安全保護(hù)責(zé)任制，處置電力違法行為。
2、督促電力企業(yè)對(duì)電力設(shè)施進(jìn)行定期檢查和維護(hù)。
3、當(dāng)發(fā)生突發(fā)性電力公共安全事故時(shí)，由電力公共安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)將相關(guān)信息報(bào)送縣政府應(yīng)急辦，并根據(jù)突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢(shì)態(tài)和可能造成的危害程度發(fā)出預(yù)警信息。
4、根據(jù)縣政府應(yīng)急辦的指令，及時(shí)啟動(dòng)各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展工作，敦促電力企業(yè)保證事故搶險(xiǎn)救災(zāi)的電力供應(yīng)，保證重要用戶(hù)的安全可靠供電，盡快組織電力企業(yè)排除電網(wǎng)險(xiǎn)情，修復(fù)受損設(shè)備設(shè)施，恢復(fù)災(zāi)區(qū)供電。
5、及時(shí)報(bào)道、通報(bào)突發(fā)電力公共安全事故應(yīng)急救援和處理的進(jìn)展情況，指揮或配合縣政府應(yīng)急辦進(jìn)行事故調(diào)查、分析、處理。
關(guān)鍵詞：電力施工安全；電力檢修
0.引言
現(xiàn)行社會(huì)發(fā)展形勢(shì)下，電力施工安全問(wèn)題引起了高度重視，一旦電力施工過(guò)程中出現(xiàn)安全事故，不僅會(huì)施工人員的人身安全造成威脅，同時(shí)還會(huì)威脅到企業(yè)的效益。而電力施工安全管理與電力檢修作為電力施工安全的保障，科學(xué)有效的電力施工安全管理與電力檢修能夠有效地保證電力施工安全，從而促進(jìn)電力系統(tǒng)的正常、高效運(yùn)行，為企業(yè)帶來(lái)更好的效益。
1.電力施工安全與電力檢修中存在的問(wèn)題
1.1對(duì)電力施工安全與電力檢修管理的不重視
在電力施工與電力檢修中，企業(yè)一直追求的是進(jìn)度和效率，而在這種進(jìn)度和效率要求下，工作人員難免會(huì)出現(xiàn)一些投機(jī)行為，從而不重視施工安全與電力檢修工作，以至于電力施工和電力檢修中頻繁出現(xiàn)安全事故，給作業(yè)人員的人身安全以及企業(yè)的效益造成極大的威脅。電力施工安全與電力檢修工作不重視主要體現(xiàn)在：沒(méi)有安排專(zhuān)業(yè)的人員負(fù)責(zé)施工安全管理與電力檢修工作，對(duì)電力施工與電力檢修現(xiàn)場(chǎng)管理不到位。
1.2電力施工與檢修人員安全意識(shí)不高
電力施工與電力檢修都是與電有關(guān)，而電具有一定的危險(xiǎn)性，一旦安全防護(hù)不到位，就會(huì)引起巨大的人員傷亡。就現(xiàn)階段來(lái)看，電力施工與檢修人員的安全意識(shí)還不夠高，對(duì)于電力施工人員而言，他們大多是一些農(nóng)民工，文化水平不高，安全意識(shí)不高，在電力施工中比較隨意、盲目，從而增加了安全事故的發(fā)生。對(duì)于檢修人員而言，許多檢修人員自認(rèn)為經(jīng)驗(yàn)豐富，不會(huì)問(wèn)題，以至于在電力檢修中出現(xiàn)許多違規(guī)操作行為，而這些違規(guī) 操作往往就是安全事故的誘因。
1.3電力施工與檢修管理不到位
就當(dāng)前電力施工安全問(wèn)題與電力檢修問(wèn)題來(lái)看，之所以會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題，其關(guān)鍵還是相關(guān)管理工作沒(méi)有做到位，以至于電力施工與檢修中許多問(wèn)題得不到及時(shí)、有效的處理和預(yù)防，使得那些隱患被無(wú)限擴(kuò)大。在電力施工與檢修中，由于施工與檢修工作比較繁瑣，管理人員都不愿意深入現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)施工和監(jiān)工，管理人員對(duì)電力施工以及電力檢測(cè)具體情況不夠了解，以至于許多問(wèn)題被遺留下來(lái)，給電力工程安全造成了威脅。
2.電力施工安全與電力檢修存在問(wèn)題的對(duì)策
2.1提高電力施工安全與電力檢修的認(rèn)識(shí)
電力施工安全與電力檢修作為電力系統(tǒng)安全、穩(wěn)定運(yùn)行的關(guān)鍵，要想提高電力系統(tǒng)的安全、穩(wěn)定運(yùn)行，企業(yè)就必須高度重視電力施工安全與電力檢修工作[1]。在電力施工與電力檢修中，安全至關(guān)重要，安全問(wèn)題關(guān)系到作業(yè)人員的人身安全、企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。企業(yè)應(yīng)當(dāng)將電力施工安全與電力檢修工作提到日常管理工作中來(lái)，要嚴(yán)格按照相關(guān)要求標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行，要從思想觀念上作出轉(zhuǎn)變，要全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，從而確保電力施工安全與電力檢修安全。
2.2做好電力施工安全與電力檢修技術(shù)交底工作
電力施工和電力檢修是一項(xiàng)復(fù)雜且技術(shù)性要求高的工作，而要想保證電力施工安全和電力檢修質(zhì)量，做好技術(shù)交底工作十分必要。企業(yè)應(yīng)當(dāng)將電力施工技術(shù)與電力檢修技術(shù)告知施工作業(yè)人員，要將電力施工與電力檢修過(guò)程中需要注意的事項(xiàng)進(jìn)行重點(diǎn)交代，從而提高施工作業(yè)人員的認(rèn)識(shí)，促使他們按照相關(guān)操作標(biāo)準(zhǔn)和要求來(lái)進(jìn)行施工，從而避免電力施工與電力檢修中出現(xiàn)問(wèn)題[2]。
2.2強(qiáng)化作業(yè)人員的管理與教育
人作為電力施工與電力檢修工作的主體，只有不斷能提高作業(yè)人員的能力、素養(yǎng)以及安全意識(shí)，才能更好地規(guī)范相關(guān)行為，保證電力施工安全，提高電力檢修效率。因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視作業(yè)人員的管理與管理。針對(duì)電力施工與電力檢修工作人員，企業(yè)組織培訓(xùn)，將電力施工與電力檢修相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)教育，從而提高他們專(zhuān)業(yè)能力和水平[3]。同時(shí)，要強(qiáng)化素質(zhì)教育，提高他們的職業(yè)素養(yǎng)，從而為電力施工與電力檢修培養(yǎng)一支綜合能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的隊(duì)伍。另外，企業(yè)還必須將相關(guān)責(zé)任落實(shí)到實(shí)處，明確作業(yè)人員的責(zé)任，從而更好地規(guī)范他們的行為。
2.3加強(qiáng)電力施工安全與電力檢修管理
電力施工安全與電力檢修管理是保證電力施工安全的關(guān)鍵，只有抓好相關(guān)管理工作，才能有效地控制安全隱患，降低事故的發(fā)生。首先，企業(yè)要安排專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員負(fù)責(zé)電力施工與電力檢修工作，在電力施工中，要讓技術(shù)人員親臨現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，在電力檢修中，要以技術(shù)為指導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作高效進(jìn)行，要拒絕以“經(jīng)驗(yàn)理論”來(lái)指導(dǎo)檢修；其次，要強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，加大現(xiàn)場(chǎng)檢查，負(fù)責(zé)人要定期對(duì)電力工程各項(xiàng)工作進(jìn)行違規(guī)檢測(cè)與安全排查，對(duì)工程中所使用的設(shè)備進(jìn)行性能檢測(cè)，要做好設(shè)備的防潮、防曬、防火工作，從而確保設(shè)備無(wú)隱患存在[4]。
2.4加強(qiáng)配電線(xiàn)路的巡視
在電力檢修工作中，出現(xiàn)安全事故的很大一部分原因就是人們對(duì)線(xiàn)路危險(xiǎn)點(diǎn)的檢查工作不夠仔細(xì)，從而埋下了安全隱患。因此，在電力檢修中，工作人員必須加配電線(xiàn)路中危險(xiǎn)點(diǎn)的巡視。首先，要檢查配電線(xiàn)路有無(wú)被壓壞、壓破等問(wèn)題，如果出現(xiàn)了類(lèi)似問(wèn)題，要加以處理。其次，要加強(qiáng)塔桿的查看，查看塔桿有無(wú)傾斜現(xiàn)象，觀察塔桿的避雷器有無(wú)損壞。
2.5健全安全管理制度
制度是各項(xiàng)工作開(kāi)展的依據(jù)和保障，只有健全的管理制度，才能促進(jìn)工作的高效開(kāi)展。因此，在電力施工與電力檢測(cè)中，企業(yè)就必須建立有效的安全施工管理制度，全面落實(shí)安全施工責(zé)任制[5]。施工企業(yè)必須嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)章制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，將安全責(zé)任落實(shí)到具體人身上，進(jìn)而規(guī)范施工行為；同時(shí)，要完善監(jiān)督機(jī)制，加大建筑施工安全監(jiān)督，確保施工過(guò)程無(wú)隱患存在。
3.結(jié)語(yǔ)
綜上，電力施工與電力檢修中，安全問(wèn)題是一個(gè)比較嚴(yán)重的問(wèn)題，一旦電力施工與電力檢修中出現(xiàn)安全事故，就會(huì)造成巨大的損失，因此，必須保證電力施工與電力檢修安全。對(duì)于工程企業(yè)而言，保證電力施工與電力檢修安全是企業(yè)獲得良好效益的關(guān)鍵，因此，工程企業(yè)必須引起高度重視，要狠抓電力施工安全與電力檢修管理工作，對(duì)電力施工與電力檢修工作要落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)監(jiān)管，從而有效地控制電力施工與電力檢修中的問(wèn)題，預(yù)防事故的發(fā)生，從而促進(jìn)電力工程的更好發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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截至8月12日，山西重點(diǎn)工程領(lǐng)導(dǎo)組已召開(kāi)7次調(diào)度會(huì)。按照晉政發(fā)〔2011〕6號(hào)文要求，領(lǐng)導(dǎo)組增設(shè)三大職責(zé)：結(jié)合“十二五”規(guī)劃組織和安排重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作；統(tǒng)一部署項(xiàng)目招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目簽約工作；協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)項(xiàng)目落地工作的重大問(wèn)題。
為確?！笆濉睍r(shí)期山西省經(jīng)濟(jì)總量翻番、再造一個(gè)新山西戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，4月22日，山西省政府印發(fā)《關(guān)于建立和強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目“四位一體”工作機(jī)制的通知》（晉政發(fā)〔2011〕6號(hào)），決定按照重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、重點(diǎn)項(xiàng)目簽約、重點(diǎn)項(xiàng)目落地和重點(diǎn)項(xiàng)目工程建設(shè)“四位一體”全面推進(jìn)、統(tǒng)籌落實(shí)的工作要求，建立健全工作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目組織實(shí)施工作。
重點(diǎn)項(xiàng)目簽約額每年1萬(wàn)億
《通知》明確，圍繞“十二五”期間全省全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額實(shí)現(xiàn)五年5萬(wàn)億元、平均每年1萬(wàn)億元的目標(biāo)，按照重點(diǎn)項(xiàng)目投資額爭(zhēng)取達(dá)到全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額60%的要求，全省重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備額總量要達(dá)到10萬(wàn)億元左右；重點(diǎn)項(xiàng)目的簽約額總量要達(dá)到五年5萬(wàn)億元、平均每年1萬(wàn)億元；重點(diǎn)項(xiàng)目的落地率爭(zhēng)取達(dá)到60%，要實(shí)現(xiàn)五年落地3萬(wàn)億元、平均每年6千億元。此外，對(duì)“十二五”每年的重點(diǎn)項(xiàng)目任務(wù)以市為單位進(jìn)行了分解下達(dá)。
重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)納入年度考核
為確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，《通知》明確提出要健全五大機(jī)制，即：公布排行――強(qiáng)化考核――完善做法――協(xié)作服務(wù)――層層落實(shí)。其中，重點(diǎn)項(xiàng)目工程建設(shè)情況公布排行的要求是：從2011年開(kāi)始，按月公布各市重點(diǎn)項(xiàng)目工程建設(shè)推進(jìn)情況排行，每半年公布各市的重點(diǎn)項(xiàng)目簽約、重點(diǎn)落地工作排行，分年度公布各市重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備情況排行。強(qiáng)化考核機(jī)制則強(qiáng)調(diào)，按照突出導(dǎo)向性、科學(xué)性和可操作性要求，根據(jù)重點(diǎn)項(xiàng)目落地和重點(diǎn)項(xiàng)目工程建設(shè)的工作內(nèi)容，研究設(shè)置考核指標(biāo)，并量化納入全省年度目標(biāo)責(zé)任考核范圍中。
各地市狠抓項(xiàng)目落地工作
關(guān)鍵詞：建筑工程；安全事故發(fā)生的因素；安全控制
1 建筑工程安全事故發(fā)生的因素
1.1 建筑施工的安全責(zé)任不明確。盡管安全監(jiān)管部門(mén)做了大量的工作防止安全事故，但建筑施工安全事故依然“層出不窮”，主要原因就是建筑施工的安全責(zé)任不明、事故監(jiān)管無(wú)力。目前我國(guó)現(xiàn)行的法律法規(guī)中關(guān)于施工安全責(zé)任人和從事建設(shè)監(jiān)理工作者職責(zé)規(guī)范的內(nèi)容有所欠缺。此外缺乏行使安全管理的授權(quán)、缺乏行使安全管理的渠道、缺乏行使安全管理的實(shí)力，這“三缺”施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理責(zé)任不明確的最明顯特征。
1.2 安全意識(shí)重視不夠。對(duì)于安全施工和安全生產(chǎn)沒(méi)有正確的認(rèn)識(shí)也是導(dǎo)致建筑工程安全事故頻發(fā)的一個(gè)重要原因。目前在很多建筑工人素質(zhì)普遍較低，缺乏安全培訓(xùn)教育，建筑工人大部分是外來(lái)務(wù)工人員，他們考慮比較多的是如何賺錢(qián)養(yǎng)家糊口的問(wèn)題，希望多掙一些錢(qián)來(lái)改善家庭的經(jīng)濟(jì)生活而忽視了平安即是福的簡(jiǎn)單道理。還有就是生產(chǎn)安全事故（包括職業(yè)?。┐蟛糠侄际前l(fā)生在民工身上，他們從農(nóng)村的環(huán)境一下轉(zhuǎn)換到陌生的工業(yè)環(huán)境，精神處于緊張狀態(tài)。還有就是因工期緊張臨時(shí)找來(lái)的工人，未經(jīng)培訓(xùn)就上崗，甚至從事一些特種作業(yè)或者危險(xiǎn)作業(yè)，缺乏基本的安全生產(chǎn)知識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，存在很多安全方面的問(wèn)題，更嚴(yán)重的是無(wú)證人員從事行車(chē)、叉車(chē)、噴漆、電焊、電工等特種作業(yè)。再者就是很多勞動(dòng)者缺乏安全知識(shí)和意識(shí)，認(rèn)為佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品沒(méi)有必要，往往不按規(guī)定佩戴或者不能正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品，抱有僥幸心理，將會(huì)留下很大的安全隱患。
1.3 安全生產(chǎn)投入不足，缺乏安全生產(chǎn)保障。在經(jīng)濟(jì)效益的驅(qū)動(dòng)下，一些施工單位不按照國(guó)家的規(guī)定要求投入保證安全資金，或者是投入的資金挪作他用，嚴(yán)重忽視安全施工的重要性。因此，在施工現(xiàn)場(chǎng)安全投入資金不足或缺乏，導(dǎo)致安全防范設(shè)施不到位或是過(guò)于簡(jiǎn)陋、簡(jiǎn)單、舊的設(shè)施得不到更新和改進(jìn)，不能及時(shí)組織安全培訓(xùn)等等問(wèn)題的出現(xiàn)，這些都是引發(fā)安全事故的主要因素。
2 如何提高建筑施工安全控制管理水平
2.1 優(yōu)化安全管理組織體系，提高項(xiàng)目參與人員的安全意識(shí)。安全管理，首先要管人，管理的目的最根本的也是為了人。建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)存在很多不確定因素，只有充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，才能及時(shí)有效地應(yīng)對(duì)，確保對(duì)安全生產(chǎn)實(shí)行全方位、全過(guò)程的動(dòng)態(tài)管理。公司安委會(huì)下設(shè)安全科，負(fù)責(zé)安全管理日常工作，負(fù)責(zé)對(duì)公司各生產(chǎn)單位進(jìn)行安全管理，及日常的安全監(jiān)督檢查。項(xiàng)目經(jīng)理部安全領(lǐng)導(dǎo)小組由項(xiàng)目經(jīng)理任組長(zhǎng)，項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員、安全員、各專(zhuān)業(yè)工長(zhǎng)的各班組長(zhǎng)組成，項(xiàng)目安全員負(fù)責(zé)日常安全管理工作。各施工隊(duì)設(shè)專(zhuān)職安全員。
提高項(xiàng)目參與人員的安全意識(shí)是保證施工安全的首要條件，因此對(duì)所有進(jìn)場(chǎng)的施工人員必須全部進(jìn)行三級(jí)安全教育和安全交底，未經(jīng)教育和交底的人員不準(zhǔn)上崗作業(yè)，進(jìn)場(chǎng)工人必須在進(jìn)場(chǎng)前進(jìn)行體檢，體檢合格方可上崗，工人不能帶病上崗，不體檢不能上崗。堅(jiān)持經(jīng)常性教育，教育職工由“要我安全”變?yōu)椤拔乙踩薄８鞴しN每天上班前，應(yīng)由工班長(zhǎng)做班前安全教育。
2.2 建立安全管理制度。（1）安全教育制度：所有進(jìn)場(chǎng)施工人員必須經(jīng)過(guò)安全培訓(xùn)，經(jīng)公司、項(xiàng)目、崗位三級(jí)教育，考核合格后方可上崗。（2）安全學(xué)習(xí)制度：項(xiàng)目經(jīng)理部針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全管理特點(diǎn)，分階段組織管理人員進(jìn)行安全學(xué)習(xí)。各分包隊(duì)伍或不同工種人員在專(zhuān)職安全員的組織下堅(jiān)持每周一次安全學(xué)習(xí)，施工班組針對(duì)當(dāng)天工作內(nèi)容進(jìn)行班前教育，通過(guò)安全學(xué)習(xí)提高全員的安全意識(shí)，樹(shù)立“安全第一，預(yù)防為主”的思想。（3）安全技術(shù)交底制：安全技術(shù)交底的安全措施要全面，要有針對(duì)性，并經(jīng)技術(shù)部門(mén)及分管經(jīng)理簽字及蓋章后，方可實(shí)施。各分項(xiàng)施工前，由安全員及工長(zhǎng)對(duì)隊(duì)組進(jìn)行安全技術(shù)交底，交底內(nèi)容要全面，結(jié)合工種及施工環(huán)境針對(duì)性要強(qiáng)，與隊(duì)組辦理簽字手續(xù)。無(wú)安全技術(shù)交底就進(jìn)行施工，要追究安全員及工長(zhǎng)的責(zé)任。開(kāi)工前技術(shù)負(fù)責(zé)人要將工程概況、施工方法、安全技術(shù)措施等情況向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及施工員進(jìn)行詳細(xì)交底。分部分項(xiàng)工種由施工員向各工種班組長(zhǎng)進(jìn)行安全交底。班組長(zhǎng)要對(duì)工人進(jìn)行施工要求作業(yè)環(huán)境的安全交底。安全技術(shù)交底的簽字手續(xù)必須由交底者的接受交底者本人進(jìn)行簽字，絕對(duì)不允許代簽。（4）安全檢查制：公司對(duì)施工項(xiàng)目每月進(jìn)行一次安全檢查，檢查標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)部頒評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，有進(jìn)行復(fù)檢制度。項(xiàng)目經(jīng)理部每半月由項(xiàng)目經(jīng)理組織一次安全大檢查。各專(zhuān)業(yè)工長(zhǎng)和專(zhuān)職安全員每天對(duì)所管轄區(qū)域的安全防護(hù)進(jìn)行檢查，督促各分包隊(duì)伍對(duì)安全防護(hù)進(jìn)行完善，消除安全隱患。對(duì)檢查出的安全隱患落實(shí)責(zé)任人，定期進(jìn)行整改，并組織復(fù)查。（5）大中型機(jī)械設(shè)備安裝、外腳手架搭設(shè)安全驗(yàn)收制：大中型機(jī)械設(shè)備安裝完成后，必須經(jīng)當(dāng)?shù)匕踩珓趧?dòng)部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收后才能使用；外腳手架搭設(shè)前需進(jìn)行詳細(xì)的載荷驗(yàn)算，搭設(shè)完成后，必須經(jīng)公司工程部驗(yàn)收合格后，方可使用。不經(jīng)驗(yàn)收的一律不得投入使用。（6）持證上崗制：特殊工種持有上崗操作證，嚴(yán)禁無(wú)證上崗。（7）建立整改落實(shí)制度：安全檢查整改工作是工地安全檢查的一項(xiàng)重要工作，只有把檢查出的安全隱患進(jìn)行認(rèn)真整改，才能更有效的保障施工中作業(yè)人員的安全。工地發(fā)生傷亡事故時(shí)，要認(rèn)真執(zhí)行傷亡事故調(diào)查和處理制度，做到“四不放過(guò)”，即事故原因沒(méi)有查清不放過(guò)；事故責(zé)任者沒(méi)有嚴(yán)肅處理不放過(guò)；廣大職工沒(méi)有受到教育不放過(guò)；防范措施沒(méi)有落實(shí)不放過(guò)。（8）安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰制度：項(xiàng)目經(jīng)理部設(shè)立安全獎(jiǎng)勵(lì)基金，根據(jù)半月一次的安全檢查結(jié)果進(jìn)行評(píng)比，對(duì)遵章守紀(jì)、安全工作好的班組進(jìn)行表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，違章作業(yè)、安全工作差的班組進(jìn)行批評(píng)教育和處罰。（9）安全例會(huì)和安全把關(guān)制：在整個(gè)工程施工期間，安全總監(jiān)和專(zhuān)職安全員長(zhǎng)駐現(xiàn)場(chǎng)，并每周組織一次所有現(xiàn)場(chǎng)工作的人員和其他工作人員參加的安全生產(chǎn)例會(huì)，每天至少對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行全面檢查并作好記錄，負(fù)責(zé)安全技術(shù)交底和技術(shù)方案的安全把關(guān)，負(fù)責(zé)制定或?qū)徍税踩[患的整改措施并監(jiān)督落實(shí)，負(fù)責(zé)安全資料的整理和管理，確保所有的安全設(shè)施處于良好的運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)。另外，進(jìn)場(chǎng)后積極與業(yè)主、監(jiān)理共同協(xié)商制定工地其他安全規(guī)章制度。
2.3 加大安全生產(chǎn)的投入。在建筑工程中，資金和設(shè)施裝備是保證安全生產(chǎn)的首要條件，建立健全的安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效保障機(jī)制。任何高安全性能、高度自動(dòng)化的生產(chǎn)裝置，都不可能全面的控制和預(yù)防所有的危險(xiǎn)，需要不斷及時(shí)的進(jìn)行安全投入，引進(jìn)新的安全設(shè)施，才可以將危險(xiǎn)降到最低。首先要保證資金的到位，破舊的機(jī)械設(shè)備要及時(shí)更換，對(duì)機(jī)械設(shè)備定期進(jìn)行檢修，該更換的零件要及時(shí)更換，保證機(jī)械設(shè)備的正常運(yùn)行。
3 結(jié)語(yǔ)
當(dāng)前，建筑施工的安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的重要性，切實(shí)把安全生產(chǎn)放在極其重要的位置，有著現(xiàn)實(shí)而深遠(yuǎn)的意義?？梢韵嘈?，只要思想上予以重視，牢固樹(shù)立“安全第一，預(yù)防為主”意識(shí)，建筑施工安全事故這個(gè)大問(wèn)題一定會(huì)得到有效控制，安全事故就可以避免發(fā)生。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：海事安全；安全隱患；治理
中圖分類(lèi)號(hào)：U692.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006―7973（2016）09-0036-02
隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，海運(yùn)事業(yè)不斷得到發(fā)展，沿海海事安全也存在著諸多挑戰(zhàn)。海事安全關(guān)系到海運(yùn)人民群眾的生命安全，對(duì)于保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全以及安全出行具有重要意義。當(dāng)環(huán)境以及船舶未達(dá)到相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，就有可能產(chǎn)生安全隱患，同時(shí)威脅著生態(tài)環(huán)境。國(guó)內(nèi)外發(fā)生的一系列海事安全問(wèn)題給我們敲響了警鐘，為此，必須對(duì)海事安全隱患做好安全應(yīng)對(duì)措施，減少安全隱患。能否及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患并進(jìn)行科學(xué)治理，需要通過(guò)安全隱患排查制度以進(jìn)行科學(xué)防范，提高安全監(jiān)管效率，建立起安全事故預(yù)防的長(zhǎng)效機(jī)制。
1 海事安全監(jiān)管及海事安全隱患特征
我國(guó)的海事安全監(jiān)管機(jī)制包括兩個(gè)部分：海事安全監(jiān)管以及搜救應(yīng)急指揮。中央及地方分別履行職責(zé)，海事局負(fù)責(zé)中央管理水域，各級(jí)海事機(jī)構(gòu)則要根據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)要求進(jìn)行轄區(qū)沿海海域以及港口的監(jiān)管，防止船舶造成的海域污染，負(fù)責(zé)船員考試及證件發(fā)放，對(duì)船舶以及海上設(shè)施進(jìn)行檢查，管理沿海航標(biāo)，進(jìn)行航道測(cè)繪工作。從職能方面，我國(guó)的海事安全監(jiān)管體系分為船舶管理、通航管理、國(guó)際安全管理等內(nèi)容。從管理要素看，以各級(jí)海事部門(mén)為監(jiān)管主體，包括從事海事監(jiān)管人力資源、環(huán)境以及軟件和硬件等，以船舶、通航環(huán)境、船運(yùn)企業(yè)等為監(jiān)管客體。其中，客體部分中較為復(fù)雜的是環(huán)境因素，包括船運(yùn)企業(yè)管理體系等可控的軟環(huán)境以及航道和交通條件等硬環(huán)境。
我國(guó)沿海海事安全隱患方面，事故高發(fā)水域主要是近海以及沿岸港區(qū)，沿岸水域存在的安全問(wèn)題尤為突出。季節(jié)轉(zhuǎn)換交替時(shí)海事事故高發(fā)時(shí)期，這段時(shí)期中容易發(fā)生碰撞事故，尤其是在霧季及臺(tái)風(fēng)多發(fā)時(shí)期，會(huì)產(chǎn)生更加嚴(yán)重的后果。不同船舶種類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率也不同，雜貨船、危險(xiǎn)品運(yùn)輸船以及漁船更容易發(fā)生安全風(fēng)險(xiǎn)。船舶動(dòng)態(tài)方面，事故高發(fā)群主要是進(jìn)口船舶，發(fā)生事故后會(huì)造成較大的損失。航行船舶是海事安全事故的高發(fā)群，且作業(yè)船舶發(fā)生事故后會(huì)產(chǎn)生更大的損失。而在事故種類(lèi)方面，漁船與商船之間以及小型船舶間更容易發(fā)生碰撞事故，如果發(fā)生觸礁以及風(fēng)災(zāi)沉船事故則會(huì)造成較為嚴(yán)重的后果。為此，海事部門(mén)必須在當(dāng)前監(jiān)管模式下，根據(jù)海事安全隱患類(lèi)型，采取積極有效的監(jiān)管手段，提高海事安全的監(jiān)督管理水平。
2 海事安全隱患治理建議
2.1 建立海事安全監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制
2.1.1 健全海事安全法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系
海事安全牽涉面廣，涉及到國(guó)內(nèi)外法律以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)的海運(yùn)事業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)部門(mén)要制定和完善相應(yīng)的法律法規(guī)以及安全標(biāo)準(zhǔn)體系，并對(duì)這些內(nèi)容進(jìn)行及時(shí)增補(bǔ)和完善，以適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)下我國(guó)海事安全監(jiān)管的需要，加強(qiáng)海事安全監(jiān)管工作法制化的程度。海事技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為安全執(zhí)法的基礎(chǔ)，是構(gòu)成我國(guó)海事安全監(jiān)管法規(guī)體系建設(shè)的重要方面，是船運(yùn)企業(yè)安全運(yùn)營(yíng)中必須嚴(yán)格遵守的規(guī)范，因此，必須加強(qiáng)安全標(biāo)準(zhǔn)體系的健全和完善，對(duì)海事安全進(jìn)行指導(dǎo)。各級(jí)海事部門(mén)也應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，制定相應(yīng)的實(shí)施辦法，加強(qiáng)地方海事安全法律法規(guī)體系的落實(shí)。
2.1.2 建立海事安全責(zé)任制
有效的安全監(jiān)管必須對(duì)責(zé)任進(jìn)行具體落實(shí)，為此，首先要明確海事安全相關(guān)執(zhí)法部門(mén)及人員的責(zé)任，將責(zé)任按照職位等級(jí)進(jìn)行劃分，例如，海事部門(mén)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)為第一安全負(fù)責(zé)人，而分管領(lǐng)導(dǎo)則是具體責(zé)任人。航運(yùn)企業(yè)也要實(shí)行安全責(zé)任制，將安全責(zé)任進(jìn)行有效地落實(shí)。同時(shí)，海事部門(mén)要對(duì)航運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)于因未能履行相關(guān)責(zé)任造成安全事故的單位和個(gè)人進(jìn)行責(zé)任的追究。
2.1.3 強(qiáng)化海事安全監(jiān)管質(zhì)量的控制
交通運(yùn)輸部門(mén)要針對(duì)海事生產(chǎn)特點(diǎn)制定科學(xué)合理地安全控制指標(biāo)體系，指標(biāo)的選取也應(yīng)做到全面合理。同時(shí)，各級(jí)海事部門(mén)要嚴(yán)格遵照交通運(yùn)輸部門(mén)及地方政府對(duì)于海事安全質(zhì)量監(jiān)管的統(tǒng)一部署，制定適合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的安全監(jiān)管控制體系，指標(biāo)應(yīng)涵蓋海事重大事故的發(fā)生率、安全監(jiān)管的有效范圍以及海事安全風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)急預(yù)案等。企業(yè)層面，各航運(yùn)企業(yè)要制定包括海事安全培訓(xùn)、安全事故隱患整改率以及人員持證上崗率等指標(biāo)的海事安全控制的指標(biāo)體系。此外，各級(jí)海事部門(mén)及地方政府應(yīng)對(duì)安全控制指標(biāo)的制定及執(zhí)行進(jìn)行嚴(yán)格地考核，將其作為考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)重要指標(biāo)。航運(yùn)企業(yè)則要健全企業(yè)內(nèi)部的考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)安全控制制度進(jìn)行落實(shí)。
2.1.4 構(gòu)建海事安全監(jiān)管保障機(jī)制
海事安全監(jiān)管需要國(guó)家、地方以及企業(yè)等的共同進(jìn)行經(jīng)費(fèi)的投入，這是實(shí)現(xiàn)海事安全監(jiān)管保障機(jī)制的基礎(chǔ)。為此，交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)撥款以支持海事部門(mén)的安全監(jiān)管工作，對(duì)于涉及到重點(diǎn)海事安全工程建設(shè)等的投入，地方政府也應(yīng)進(jìn)行一定的財(cái)政支持。航運(yùn)企業(yè)要實(shí)行安全費(fèi)用提取相關(guān)制度，是安全工作得到資金支持，同時(shí)要建立安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，為企業(yè)員工購(gòu)買(mǎi)工傷保險(xiǎn)，并交納保險(xiǎn)費(fèi)用。
2.1.5 加強(qiáng)航運(yùn)市場(chǎng)準(zhǔn)入與淘汰機(jī)制
海事安全離不開(kāi)市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)整，為此，應(yīng)積極引入航運(yùn)市場(chǎng)的準(zhǔn)入及淘汰機(jī)制。首先，要嚴(yán)格對(duì)航運(yùn)企業(yè)的資質(zhì)進(jìn)行審查，對(duì)企業(yè)擁有的船舶依法進(jìn)行登記，對(duì)于危險(xiǎn)物品運(yùn)輸進(jìn)出港必須經(jīng)行審批，加強(qiáng)船檢工作，對(duì)船舶存在缺陷問(wèn)題必須進(jìn)行及時(shí)的通報(bào)反饋，保證船舶能夠安全適航。企業(yè)船員必須做到持證上崗。另外，為了加強(qiáng)海事安全，必須建立淘汰機(jī)制，通過(guò)不斷地將安全無(wú)保障、技術(shù)較落后的設(shè)備在市場(chǎng)的作用下進(jìn)行淘汰，提高裝備性能以及船舶運(yùn)輸?shù)陌踩煽啃浴?/p>
2.2 做好安全隱患的排查及治理工作
2.2.1 加大海事安全隱患治理工作的投入力度
海事安全隱患的治理需要經(jīng)費(fèi)的投入，它是開(kāi)展安全隱患治理活動(dòng)的基礎(chǔ)，也影響著安全隱患治理工作的成效。因此，必須加大海事安全隱患治理工作的投入力度。安全隱患治理經(jīng)費(fèi)的投入力度，與海事管理機(jī)構(gòu)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持有很大關(guān)系，而地方政府是否能夠利用財(cái)政支持也有重要影響。海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)積極和上級(jí)部門(mén)進(jìn)行及時(shí)有效的溝通，向他們匯報(bào)工作開(kāi)展情況，分析安全隱患治理中存在的問(wèn)題以及治理工作的緊迫性。這就需要相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)定，以法律的形式明確各部門(mén)在海事安全隱患治理工作中的職責(zé)及任務(wù)，以及由于安全隱患治理不到位造成海事安全事故后各部門(mén)及相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，使相關(guān)部門(mén)能夠?qū)Ｊ掳踩[患治理工作給予足夠的重視程度，將安全治理工作納入到工作日程中來(lái)。
2.2.2 深入開(kāi)展海事安全隱患的排查工作
安全隱患的排查時(shí)進(jìn)行安全治理的前提，排查工作對(duì)于治理效果的影響十分顯著。海事安全隱患排查工作不能不到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，也不能僅憑對(duì)海事安全事故進(jìn)行簡(jiǎn)單的原因分析就判斷出安全隱患存在的部位。科學(xué)有效的排查工作必須對(duì)水上情況進(jìn)行巡查，利用監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行監(jiān)控，尤其是重點(diǎn)水域以及重點(diǎn)時(shí)段的適時(shí)巡航勘查及監(jiān)控。通過(guò)巡航進(jìn)行巡視獲取第一手資料，能夠及時(shí)地掌握水域通航的安全信息，發(fā)現(xiàn)通航水域中存在的安全隱患，再結(jié)合本轄區(qū)水域的安全事故發(fā)生的規(guī)律，可以排查出海事安全事故多發(fā)的具體部位及航段，通過(guò)進(jìn)行仔細(xì)分析，找出原因并提出相應(yīng)的治理對(duì)策，為上級(jí)部門(mén)進(jìn)行治理決策提供詳細(xì)的資料。
2.2.3 注重日常監(jiān)管及專(zhuān)項(xiàng)整治
為了防止安全事故的發(fā)生，減少治理工作，保障航運(yùn)生產(chǎn)，各級(jí)海事部門(mén)應(yīng)注重海事安全的日常監(jiān)管，在此基礎(chǔ)上，做好船舶防霧、防冬季風(fēng)以及節(jié)假日期間的海事安全專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。安全隱患專(zhuān)項(xiàng)整治要針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)項(xiàng)整治的常規(guī)化和制度化，積極制定安全防范措施，使專(zhuān)項(xiàng)整治能夠發(fā)揮積極有效的安全仿作作用，并與日常監(jiān)管相結(jié)合，使安全監(jiān)管做到細(xì)致全面而又重點(diǎn)突出，將重點(diǎn)水域作為安全防范的重點(diǎn)以及進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治的重點(diǎn)，從嚴(yán)整治貨運(yùn)船舶非法載客以及超載等問(wèn)題。同時(shí)，安全隱患的治理必須要得到很好的落實(shí)，這是防范以及解決海事安全隱患的至關(guān)重要的方面。海事管理機(jī)構(gòu)必須根據(jù)相關(guān)的安全隱患排查治理規(guī)范進(jìn)行落實(shí)，對(duì)航運(yùn)企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任依法落實(shí)，建立安全隱患銷(xiāo)號(hào)制度。海事管理結(jié)構(gòu)只有進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)法，加大執(zhí)法力度，并取得相關(guān)部門(mén)的配合，才能夠真正地實(shí)現(xiàn)海事安全隱患治理的有效性，才能不斷推進(jìn)安全隱患的治理工作，取得良好的治理效果。
2.3 加強(qiáng)科技創(chuàng)新在海事安全隱患治理中的應(yīng)用
科技創(chuàng)新，能夠增強(qiáng)安全隱患治理的效果，增加海事安全隱患的排查治理工作效率。我國(guó)海事事業(yè)發(fā)展過(guò)程中，隨著科技的不斷進(jìn)步，水上交通運(yùn)輸逐漸呈現(xiàn)多樣化的趨勢(shì)。這就要求海事管理機(jī)構(gòu)在安全隱患治理中，必須不斷提高安全治理的手段。為此，就需要在巡航檢查以及水域監(jiān)控中，加強(qiáng)相關(guān)高科技產(chǎn)品的應(yīng)用。如可以通過(guò)GPS、GIS以及其他的信息手段對(duì)水域進(jìn)行視頻監(jiān)控，以更好地發(fā)現(xiàn)安全隱患，治理手段也要進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)創(chuàng)新。同時(shí)，可以通過(guò)對(duì)水域安全航運(yùn)情況的監(jiān)控建立安全隱患數(shù)據(jù)庫(kù)，使安全隱患能夠適時(shí)的跟蹤和記錄，從而為治理工作提供決策依據(jù)。
3 結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，海事安全隱患治理工作的任務(wù)是十分重要也較為艱巨的。安全隱患治理的效果必須要得到上級(jí)部門(mén)的重視和支持、海事管理機(jī)構(gòu)的積極應(yīng)對(duì)以及各部門(mén)的有效配合。只有不斷地加強(qiáng)安全監(jiān)管，做好排查治理工作，利用科技成果，才能不斷提高海事安全隱患治理的水平。
參考文獻(xiàn)：
[1] 王志明. 沿海海事安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)[J]. 上海海事大學(xué)學(xué)報(bào)， 2009， 30（2）：48-51.
關(guān)鍵詞：重點(diǎn)單位消防管理存在問(wèn)題管理對(duì)策
消防安全重點(diǎn)單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)重點(diǎn)單位）是消防部門(mén)針對(duì)一旦發(fā)生火災(zāi)會(huì)造成重大經(jīng)濟(jì)損失或者人員傷亡，給社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)不良影響和損失的單位進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)而劃分出來(lái)的。構(gòu)建和諧社會(huì)，消防安全十分重要，特別是黨的十六大確定全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)后，單位擔(dān)負(fù)了發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重任，《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《61號(hào)令》）對(duì)重點(diǎn)單位消防安全提出了安全自查、隱患自改、責(zé)任自負(fù)的要求，但由于我國(guó)消防法律、法規(guī)的不健全等因素，客觀上導(dǎo)致61號(hào)令法律約束力、執(zhí)行力較差，再加上消防安全重點(diǎn)單位內(nèi)部的消防安全管理工作十分薄弱，公安消防機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理也處于弱化的狀態(tài)，火災(zāi)形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻，加強(qiáng)消防安全重點(diǎn)單位的消防安全管理工作已刻不容緩。筆者結(jié)合工作實(shí)踐，就如何進(jìn)一步加強(qiáng)消防安全重點(diǎn)單位的消防管理談一些自己的思考。
1、重點(diǎn)單位消防安全管理工作存在的主要問(wèn)題：
1.1消防設(shè)施管理問(wèn)題突出。
消防安全隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，新技術(shù)不斷推廣應(yīng)用，技術(shù)含量越來(lái)越高，應(yīng)用也越來(lái)越廣。但消防技術(shù)在不斷應(yīng)用中，許多單位的管理跟不上，特別是一些單位的值班人員對(duì)消防設(shè)施性能不熟悉、不了解，不懂得如何操作。
1.2單位員工流動(dòng)性大，不熟悉單位內(nèi)部消防設(shè)器材、設(shè)施使用
特別對(duì)于賓館、飯店行業(yè)，由于各自本身的經(jīng)營(yíng)狀況，單位內(nèi)部員工流動(dòng)性很大，每隔幾個(gè)月就可能更換一次，從而出現(xiàn)了單位部分員工對(duì)基本的消防器材使用都不熟悉，部分員工甚至跟本不會(huì)識(shí)別和使用。這給單位內(nèi)部安全管理帶來(lái)了一定的難度。
1.3消防安全制度不落實(shí)，火災(zāi)隱患不能得到及時(shí)排除
根據(jù)公安部61號(hào)令規(guī)定了單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)逐級(jí)消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制，確定各級(jí)、各崗位的消防安全責(zé)任人。但是在實(shí)際當(dāng)中，很多單位就沒(méi)有明顯的安全責(zé)任劃分，導(dǎo)致相關(guān)責(zé)任人不能按要求履行安全責(zé)任制，對(duì)單位內(nèi)部消防器材、設(shè)施使用和運(yùn)行狀況不熟悉，一些消防器材、設(shè)施的缺少必要的檢查和維護(hù)導(dǎo)致其不能正常運(yùn)行的現(xiàn)象也很常見(jiàn)。
1.4單位效益差，消防投入逐漸減少。
近年來(lái)，由于部分企業(yè)負(fù)擔(dān)加重，效益差，有的重點(diǎn)單位處于虧損狀態(tài)，消防投入隨之減少。此外，由于認(rèn)識(shí)理念上的偏差，導(dǎo)致企業(yè)重效益、輕安全，對(duì)消防安全管理工作麻痹大意，于是出現(xiàn)了"三合一"等嚴(yán)重的火災(zāi)隱患，隨時(shí)威脅著企業(yè)的生存和發(fā)展。
1.5企業(yè)消防保衛(wèi)干部被精簡(jiǎn)或事業(yè)心不強(qiáng)。
有的單位將消防工作與其它工作混在一起，歸屬混亂，職責(zé)不清，消防保衛(wèi)干部待遇下降，等同于企業(yè)的一般工人；有的由于精簡(jiǎn)人員，消防保衛(wèi)干部面臨著嚴(yán)峻的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，因此，他們的積極性受到影響；有的現(xiàn)在雖然享受一定的待遇，但也往往一人身兼數(shù)職，消防工作難以正常開(kāi)展。2、針對(duì)重點(diǎn)單位消防監(jiān)督管理中出現(xiàn)的這些問(wèn)題，應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手予以加強(qiáng)。
2.1要認(rèn)真落實(shí)消防安全責(zé)任制度，明確各自責(zé)任
消防安全制度不落實(shí)，對(duì)于存在的一些火災(zāi)隱患就得不到及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和糾正，可想而知一旦發(fā)生火災(zāi)事故，后果是不堪設(shè)想的。所以對(duì)這些單位必須督促其嚴(yán)格按照公安部61號(hào)令規(guī)定落實(shí)逐級(jí)消防安全責(zé)任制度和崗位消防安全責(zé)任制，層層落實(shí)安全責(zé)任，使單位安全管理落實(shí)到個(gè)人，達(dá)到各個(gè)部門(mén)分工合作，各盡其責(zé)，做到"誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)在崗，誰(shuí)負(fù)責(zé)。
2.2加大投入，加強(qiáng)安全培訓(xùn)力度
針對(duì)一些單位人員流動(dòng)性大，單位臨時(shí)性員工較多的問(wèn)題，單位要充分利用有利機(jī)會(huì)對(duì)這部分員工進(jìn)行消防安全培訓(xùn)。比如在敦煌一些賓館、飯店，流動(dòng)人員主要集中在旅游旺季的服務(wù)人員當(dāng)中，人員流動(dòng)相當(dāng)頻繁。針對(duì)這一問(wèn)題，單位在招收季節(jié)人員之前就可以組織短期的安全培訓(xùn)班，對(duì)一些基本消防器材、設(shè)施如滅火器以及消火栓的使用加以培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后才允許其進(jìn)行促銷(xiāo)活動(dòng)。
2.3維護(hù)保養(yǎng)好消防設(shè)施，做到“四個(gè)到位”，即“設(shè)施、裝備、培訓(xùn)、管理”四個(gè)到位。
在消防設(shè)施方面，重點(diǎn)單位要嚴(yán)格按消防機(jī)構(gòu)的審核意見(jiàn)施工，安裝火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)，并應(yīng)通過(guò)消防審核和驗(yàn)收，公眾聚集場(chǎng)所且應(yīng)取得《消防安全檢查意見(jiàn)書(shū)》，方可營(yíng)業(yè)或投放使用。在消防裝備方面，應(yīng)按規(guī)范要求配備滅火器材和逃生器具，疏散通道、安全出口必須暢通無(wú)阻，并應(yīng)按規(guī)范要求安裝疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明。在培訓(xùn)方面，單位要采取抓住重點(diǎn)，兼顧一般的做法，凡是重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)工種、重要部門(mén)的負(fù)責(zé)人一定要先取得消防培訓(xùn)合格證后方可上崗，同時(shí)邀請(qǐng)消防機(jī)構(gòu)的人員對(duì)全體員工進(jìn)行消防培訓(xùn)，熟悉消防器材使用的知識(shí)、逃生方法、疏散滅火技能。
2.4嚴(yán)格落實(shí)隱患整改“三不放過(guò)”原則。
即“隱患不發(fā)現(xiàn)不放過(guò)、隱患不整改不放過(guò)、責(zé)任不落實(shí)不放過(guò)”。重單位要制定火災(zāi)隱患整改制度，對(duì)不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患或隱情不報(bào)者追究責(zé)任，并予以罰款。隱患整改制訂“火災(zāi)隱患整改情況表”，記錄火災(zāi)隱患檢查人員、部位、內(nèi)容、處理情況，明確隱患整改期限和責(zé)任人，并向消防安全責(zé)任人報(bào)告并簽字。對(duì)存在重大隱患的或不能及時(shí)整改的，形成專(zhuān)題報(bào)告，提出具體的方案，并落實(shí)防患措施，保障消防安全。
3、消防監(jiān)督人員應(yīng)轉(zhuǎn)變對(duì)重點(diǎn)單位的監(jiān)督管理理念，全面提高消防監(jiān)督管理水平
熱情服務(wù)、嚴(yán)格執(zhí)法是做好重點(diǎn)單位消防監(jiān)督管理工作的關(guān)鍵，消防監(jiān)督執(zhí)法人員必須把服務(wù)意識(shí)的理念融入到消防監(jiān)督檢查工作中，要改變過(guò)去工作的方式、方法，以熱情服務(wù)來(lái)改善對(duì)重點(diǎn)單位消防監(jiān)督管理的效果。消防部門(mén)對(duì)所轄實(shí)際情況，對(duì)重點(diǎn)單位及監(jiān)督管理人員進(jìn)行合理的劃分，真正把發(fā)生火災(zāi)后損失大、傷亡大、影響大的單位列入監(jiān)督管理范圍，并把具體的監(jiān)管單位與監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到具體的人。對(duì)于所列管的重點(diǎn)單位，消防監(jiān)督人員要落實(shí)“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，必須按照《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》（73號(hào)令）對(duì)所管單位進(jìn)行監(jiān)督抽查，條件許可的可以建立消防安全重點(diǎn)單位監(jiān)督檢查視頻資料檔案，消防監(jiān)督人員在檢查單位時(shí)不能僅停留在看匯報(bào)材料上，要把被監(jiān)督單位確實(shí)存在的隱患挖出來(lái)，指出管理上的漏洞，提出消防設(shè)施上的缺陷，使被管理者在事實(shí)面前心服口服，提高隱患整改率，并在檢查中既能發(fā)現(xiàn)一般問(wèn)題，又能洞察深層次問(wèn)題，既講究工作方法，又不失原則，既樹(shù)立了執(zhí)法機(jī)關(guān)形象，又保障了單位消防安全。
消防安全工作責(zé)任重于泰山，做好消防工作非一日之功，做好重點(diǎn)單位的消防安全管理工作更是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要做好重點(diǎn)單位的消防安全管理工作，只有堅(jiān)持不懈，始終把握住消防安全重點(diǎn)單位這個(gè)責(zé)任主體，建立長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)制度，抓好本單位消防安全責(zé)任制的有效運(yùn)行，自覺(jué)接受公安消防機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，同時(shí)充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，形成工作合力，才能構(gòu)筑良好的消防安全屏障。
參考文獻(xiàn)
[1]《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》；
