發(fā)布時(shí)間：2023-05-31 15:00:22
序言：寫作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的建筑業(yè)投資建議樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
為了綜合反映建筑企業(yè)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模和水平，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局1983年在國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系中增加了建筑業(yè)總產(chǎn)值指標(biāo)，并規(guī)定了統(tǒng)計(jì)范圍、統(tǒng)計(jì)方法和統(tǒng)計(jì)口徑，這在當(dāng)時(shí)建筑企業(yè)跨區(qū)域活動(dòng)較少的情況下，對(duì)于準(zhǔn)確反映一個(gè)地區(qū)的建設(shè)成果起到了積極作用，但隨著企業(yè)綜合實(shí)力的增加，跨區(qū)域建設(shè)活動(dòng)日益頻繁，現(xiàn)行建筑業(yè)總產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)辦法已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，存在改革的必要：
一、現(xiàn)行建筑業(yè)總產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)辦法存在的問(wèn)題
1、現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)方法中，GDP與建筑業(yè)的計(jì)算原則不一致。GDP是指一個(gè)國(guó)家（或地區(qū)）所有常住單位在一定時(shí)期內(nèi)生產(chǎn)活動(dòng)的最終成果，是一定區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的體現(xiàn)，是各級(jí)地方政府考核工作政績(jī)的主要指標(biāo)。GDP核算是各專業(yè)經(jīng)濟(jì)總量求和的核算最終結(jié)果，它的核算方法是以“地域”為原則，即所在地常住單位生產(chǎn)活動(dòng)的最終反映。而建筑業(yè)產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)是以建筑業(yè)企業(yè)工商注冊(cè)所在地為填報(bào)原則。也就是說(shuō)，外地建筑業(yè)施工企業(yè)建筑總產(chǎn)值中的增加值進(jìn)入不了本區(qū)域內(nèi)GDP核算體系。
2、固定資產(chǎn)投資與建筑業(yè)的計(jì)算原則不一致。固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)是以在本地實(shí)際投資為統(tǒng)計(jì)對(duì)象，包括外地企業(yè)在本地投資（招商引資項(xiàng)目）。而建筑業(yè)總產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)不包括外地施工企業(yè)在本地形成的產(chǎn)值。
3、現(xiàn)行建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)中缺少無(wú)資質(zhì)建筑企業(yè)的產(chǎn)值。現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)制度定期報(bào)表中只統(tǒng)計(jì)在本地注冊(cè)具有資質(zhì)等級(jí)的建筑業(yè)企業(yè)產(chǎn)值，沒(méi)有資質(zhì)等級(jí)的建筑業(yè)企業(yè)，即使有工作量也不進(jìn)行填報(bào)，使這部分產(chǎn)值沒(méi)有納入統(tǒng)計(jì)。
二、問(wèn)題產(chǎn)生的根源
現(xiàn)行建筑業(yè)總產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)原則是以建筑業(yè)企業(yè)工商注冊(cè)所在地為填報(bào)原則。在外地施工的建筑業(yè)企業(yè)要回到工商注冊(cè)所在地進(jìn)行產(chǎn)值填報(bào)。所以一個(gè)地方城市建設(shè)形象工程形成的實(shí)際視覺(jué)產(chǎn)值就和統(tǒng)計(jì)報(bào)表反映的產(chǎn)值有差距，甚至差距很大。產(chǎn)生這種問(wèn)題的原因不是當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)局漏統(tǒng)，而是統(tǒng)計(jì)方法制度已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化。
三、對(duì)建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的建議
1、不能以現(xiàn)行建筑業(yè)總產(chǎn)值評(píng)估GDP。按現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)制度，GDP是按在地原則計(jì)算的，而建筑業(yè)產(chǎn)值是按企業(yè)登記注冊(cè)地統(tǒng)計(jì)的，因而，造成一部分外地施工企業(yè)建筑業(yè)增加值無(wú)法計(jì)入GDP總量中，造成現(xiàn)行GDP不能客觀真實(shí)反映一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)總量水平。這樣評(píng)估尤其對(duì)外地施工企業(yè)進(jìn)駐較多的縣市不公平。
2、不能以現(xiàn)行建筑業(yè)總產(chǎn)值評(píng)估固定資產(chǎn)投資。按現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)制度，固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)包括外地企業(yè)在本地的投資，而建筑業(yè)總產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)不包括外地施工企業(yè)在本地形成的產(chǎn)值。用現(xiàn)行建筑業(yè)總產(chǎn)值評(píng)估固定資產(chǎn)投資，對(duì)外來(lái)建筑企業(yè)產(chǎn)值比重較高的縣市顯然有失公允。
關(guān)鍵詞：建筑企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系
Abstract: This article is based on the lack of credit market harms, and from the enterprise scale, technical ability, management ability, enterprise management, site management, market behavior, social responsibility, performance evaluation eight aspects to clarify the content of credit evaluation system of construction enterprises, hoping to benefit the credit evaluation system of construction enterprises.
Key words: construction enterprise; credit evaluation system;
中圖分類號(hào):C29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
1引言
建筑業(yè)作為近十年來(lái)我國(guó)的支柱產(chǎn)業(yè)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著重要作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)2010年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》數(shù)據(jù)，到2011年，全年全社會(huì)建筑業(yè)增加值32020億元，比上年增長(zhǎng)10.0%，全國(guó)具有資質(zhì)等級(jí)的總承包和專業(yè)承包建筑業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)4241億元，增長(zhǎng)24.4%。因此，作為建筑產(chǎn)品的建造者，建筑業(yè)的主體參與者，建筑企業(yè)的管理和誠(chéng)信水平自然成為建筑業(yè)良好發(fā)展的重點(diǎn)。而反觀目前國(guó)內(nèi)的建筑市場(chǎng)，各大建筑企業(yè)都有著不同程度的“誠(chéng)信缺失”現(xiàn)象：建筑企業(yè)對(duì)投資方虛假承諾，不遵守合同規(guī)定；建筑企業(yè)與發(fā)包方搞暗箱操作中飽私囊，壓標(biāo)、抬標(biāo)等行為經(jīng)常發(fā)生。制約了建筑業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展的同時(shí)，敗壞了社會(huì)風(fēng)氣，加劇了腐敗。因此，如何構(gòu)造一個(gè)合理有效的建筑企業(yè)的信用評(píng)價(jià)體系，是如今中國(guó)建筑業(yè)一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。
2建筑市場(chǎng)信用缺失的危害
2.1工程質(zhì)量得不到保證。
由于建筑行業(yè)的特殊性，建筑產(chǎn)品不同于一般的商品，能夠最終一次檢驗(yàn)，對(duì)建筑產(chǎn)品的質(zhì)量要求必須在合同中予以寫明。近年來(lái)建筑工程質(zhì)量在一定程度上仍然存在著偷工減料、以次充好，不按合同要求進(jìn)行施工，工程質(zhì)量得不到很好保證的現(xiàn)象。工程質(zhì)量沒(méi)有明顯提高，豆腐渣工程仍然不斷。
2.2合同履行不法保證。
違反合同就是違反交易規(guī)則，就是交易行為的違法違規(guī)。但是現(xiàn)實(shí)中有些人卻把合同當(dāng)成橡皮泥，任其揉搓，合同得不到遵守和嚴(yán)格履行。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，建筑業(yè)中合同履約率在某些地區(qū)只有50％左右甚至更低。合同違約已經(jīng)成為建筑業(yè)中的一大頑癥。同時(shí)，失信現(xiàn)象使合同的信譽(yù)受到嚴(yán)重毀壞，合同糾紛層出不窮，而且合同一旦形成糾紛，企業(yè)和個(gè)人都需要耗費(fèi)極大的精力和財(cái)力去應(yīng)付。同時(shí)由于合同信譽(yù)低下，使得“合同危險(xiǎn)論”、“合同無(wú)用論”、“履行合同吃虧論”等錯(cuò)誤思想在社會(huì)上進(jìn)一步流行蔓延。
2.3增加建筑市場(chǎng)交易成本。
市場(chǎng)交易實(shí)質(zhì)上是一種利益的交換，一旦交易一方失信，就必然損害對(duì)方的利益。建設(shè)領(lǐng)域信用秩序混亂導(dǎo)致交易成本增加。我國(guó)其實(shí)已經(jīng)為改善建設(shè)市場(chǎng)信用狀況支付了不少成本。從政府監(jiān)管的角度，我國(guó)對(duì)承包商實(shí)施了嚴(yán)格的資質(zhì)管理和市場(chǎng)準(zhǔn)入措施，設(shè)立了有形的建筑市場(chǎng)以強(qiáng)化招投標(biāo)管理，推行了強(qiáng)制性社會(huì)監(jiān)理和質(zhì)監(jiān)站的強(qiáng)制性質(zhì)量監(jiān)督，對(duì)分包采取了嚴(yán)格的控制措施等；從業(yè)主方面來(lái)看，他們往往不得不采用龐大的業(yè)主班子，動(dòng)用大量資源對(duì)承包商投標(biāo)資格加以考察，一些業(yè)主采取了收取質(zhì)量、工期的保證押金等措施，更多的則是扣留大筆尾款等；從承包商的角度看，因?yàn)楣こ炭钔锨范鴵p失了大量的銀行利息，因催討工程款而支付了大量的費(fèi)用。
2.4建筑市場(chǎng)出現(xiàn)“劣勝優(yōu)汰”。
由于建設(shè)領(lǐng)域信用秩序混亂，直接影響建設(shè)市場(chǎng)中優(yōu)勝劣汰機(jī)制的發(fā)揮，導(dǎo)致建設(shè)市場(chǎng)“劣勝優(yōu)汰”。我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)中存在著嚴(yán)重的信息不對(duì)稱問(wèn)題，買方由于不能獲得產(chǎn)品質(zhì)量的準(zhǔn)確信息，加上建設(shè)領(lǐng)域信用秩序混亂，只能以較低的對(duì)市場(chǎng)平均質(zhì)量預(yù)期出價(jià)，造成優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品因高成本而退出市場(chǎng)。如果建設(shè)領(lǐng)域建立了良好的信用秩序，則信用可以糾正信息的不對(duì)稱，使建設(shè)市場(chǎng)中優(yōu)勝劣汰的機(jī)制得到充分的發(fā)揮。
3建筑企業(yè)信用評(píng)價(jià)內(nèi)容體系
建筑企業(yè)信用評(píng)價(jià)的內(nèi)容包括八個(gè)部分(一級(jí)指標(biāo))：企業(yè)規(guī)模、技術(shù)能力、經(jīng)營(yíng)能力、企業(yè)管理、現(xiàn)場(chǎng)管理、市場(chǎng)行為、社會(huì)責(zé)任、履約評(píng)價(jià)。
3.1企業(yè)規(guī)模
企業(yè)規(guī)模應(yīng)該包括企業(yè)資質(zhì)、注冊(cè)資本金、凈資產(chǎn)、建筑業(yè)總產(chǎn)值、施工結(jié)算收入、納稅額等方面。資質(zhì)等級(jí)主要考慮增項(xiàng)資質(zhì)。凈資產(chǎn)等于注冊(cè)資本金與未分配利潤(rùn)之和，因此“凈資產(chǎn)”與“注冊(cè)資本金”這兩個(gè)內(nèi)容也比較相似，兩種取其一即可，由于同一個(gè)資質(zhì)等級(jí)要求的注冊(cè)資本金相同，不能反映同一資質(zhì)等級(jí)企業(yè)的規(guī)模差異，因此建議選擇凈資產(chǎn)作為評(píng)價(jià)內(nèi)容和相應(yīng)指標(biāo)。建筑業(yè)總產(chǎn)值、施工結(jié)算收入和納稅額也屬于同類內(nèi)容，考慮到評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的延續(xù)性和評(píng)價(jià)指標(biāo)的獨(dú)立性，建議只需要選擇施工結(jié)算收入作為評(píng)價(jià)內(nèi)容。
3.2技術(shù)能力
技術(shù)能力包括科技創(chuàng)新、技術(shù)人員、技術(shù)裝備、勞動(dòng)生產(chǎn)率等方面。科技創(chuàng)新又可以考慮專利數(shù)量、施工工法編制、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)、技術(shù)中心、科技示范工程、QC成果、科研經(jīng)費(fèi)、科研論文等。技術(shù)人員主要考慮擁有各類執(zhí)業(yè)資格證書的人員以及中高級(jí)職稱的人員數(shù)量。技術(shù)裝備包括設(shè)備擁有率、設(shè)備利用率和設(shè)備更新率等，但是基于數(shù)據(jù)的可獲得性考慮，建議只采用人均技術(shù)裝備率(元/人)指標(biāo)來(lái)衡量(可通過(guò)企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表得到)。
3.3經(jīng)營(yíng)能力
經(jīng)營(yíng)能力包括盈利能力、償債能力、發(fā)展能力、市場(chǎng)開(kāi)拓能力、融資能力等。盈利能力、償債能力、發(fā)展能力分別采用凈資產(chǎn)收益率、資產(chǎn)負(fù)債率、近三年施工結(jié)算收入平均增長(zhǎng)率來(lái)衡量。市場(chǎng)開(kāi)拓能力采用外地(包括市外和海外兩個(gè)方面)施工結(jié)算收入占總收入的比例來(lái)衡量。融資能力采用銀行授信額度來(lái)衡量。
3.4企業(yè)管理
企業(yè)管理包括管理人員、規(guī)章制度、管理體系、管理手段等。管理人員主要考察企業(yè)高層管理人員(企業(yè)經(jīng)理、總工程師、總會(huì)計(jì)師、總經(jīng)濟(jì)師等)的學(xué)歷、職稱、管理工作年限等。規(guī)章制度主要包括經(jīng)營(yíng)管理制度、合同管理制度、計(jì)劃管理制度、預(yù)結(jié)算管理制度、技術(shù)管理制度、工程質(zhì)量管理制度、安全生產(chǎn)管理制度、人力資源管理制度、材料管理制度、機(jī)械設(shè)備管理制度以及財(cái)務(wù)管理制度等。管理體系主要包括質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全論證體系等。管理手段主要考察其利用互聯(lián)網(wǎng)(比如有沒(méi)有建立企業(yè)網(wǎng)站等)、信息系統(tǒng)以及其他現(xiàn)代管理手段開(kāi)展生產(chǎn)管理情況。
3.5現(xiàn)場(chǎng)管理
現(xiàn)場(chǎng)管理主要考察質(zhì)量管理、安全文明施工管理等情況。質(zhì)量管理通過(guò)質(zhì)量管理不良行為記錄和質(zhì)量表彰記錄兩個(gè)方面來(lái)反映，質(zhì)量管理不良行為根據(jù)建設(shè)信用網(wǎng)“施工單位不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)”認(rèn)定，質(zhì)量表彰分為國(guó)家級(jí)(包括國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程金質(zhì)獎(jiǎng)、魯班獎(jiǎng)、全國(guó)建筑工程裝飾獎(jiǎng)、全國(guó)市政金杯示范工程獎(jiǎng)等)、省級(jí)、市級(jí)以及區(qū)縣級(jí)等，根據(jù)建設(shè)信用網(wǎng)“良好信用信息記錄記分標(biāo)準(zhǔn)”認(rèn)定。安全文明施工管理也通過(guò)不良行為記錄和表彰記錄兩個(gè)方面來(lái)反映，安全文明不良行為根據(jù)建設(shè)信用網(wǎng)“施工單位不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)”認(rèn)定，安全文明表彰有標(biāo)化工地、綠色工地、安全文明施工將等，根據(jù)建設(shè)信用網(wǎng)“良好信用信息記錄記分標(biāo)準(zhǔn)”認(rèn)定。
3.6市場(chǎng)行為
市場(chǎng)行為主要包括資質(zhì)行為、業(yè)務(wù)承攬、施工許可、建設(shè)程序、工程款支付、合同履行、納稅等方面，根據(jù)建設(shè)信用網(wǎng)相關(guān)記錄認(rèn)定。
3.7社會(huì)責(zé)任
企業(yè)社會(huì)責(zé)任包括職工工資(主要是指農(nóng)民工工資)、職工福利待遇(如醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、剩余保險(xiǎn)、住房公積金等)、職工培訓(xùn)教育(比如有無(wú)開(kāi)辦民工學(xué)校等)、勞動(dòng)保護(hù)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、慈善活動(dòng)、投訴、社會(huì)治安、計(jì)劃生育以及其他公益活動(dòng)。根據(jù)建設(shè)信用網(wǎng)相關(guān)記錄以及有關(guān)部門出具的證書及相關(guān)證明材料認(rèn)定。
3.8履約評(píng)價(jià)
履約評(píng)價(jià)的“約”指的就是合同，建筑業(yè)企業(yè)的履約評(píng)價(jià)就是對(duì)施工合同履行情況的評(píng)價(jià)，合同條款以外的內(nèi)容不應(yīng)該作為履約評(píng)價(jià)的范圍。履約評(píng)價(jià)的內(nèi)容考慮過(guò)多存在幾個(gè)方面的問(wèn)題：第一，與履約評(píng)價(jià)本身的含義不符；第二，可能會(huì)與其他綜合(信用)評(píng)價(jià)內(nèi)容重復(fù)；第三，過(guò)多的評(píng)價(jià)內(nèi)容可能會(huì)超出評(píng)價(jià)主體的能力范圍，使評(píng)價(jià)結(jié)果失去客觀性。
基于上述考慮，建議建筑業(yè)企業(yè)的履約評(píng)價(jià)內(nèi)容主要包括以下四個(gè)方面：(一)人員、材料和機(jī)械設(shè)備的到位情況；(二)關(guān)鍵技術(shù)及管理人員的素質(zhì)和能力；(三)施工過(guò)程管理水平(包括質(zhì)量、進(jìn)度、安全、投資等方面)；(四)合同履行結(jié)果(包括質(zhì)量、進(jìn)度、安全、投資等方面)。對(duì)建筑業(yè)企業(yè)的履約評(píng)價(jià)建議由建設(shè)單位和監(jiān)理單位共同進(jìn)行，并且以建設(shè)單位的評(píng)價(jià)結(jié)論為主。
上述八個(gè)方面的評(píng)價(jià)內(nèi)容基本上涵蓋了建筑業(yè)企業(yè)的行為，較全面地反映了建筑業(yè)企業(yè)的綜合信用情況。此外，由于金融機(jī)構(gòu)信用記錄、訴訟記錄、工商記錄、違法犯罪記錄等信息涉及到其他行業(yè)主管部門，目前在信息收集的及時(shí)性和完整性方面還有待提高，因此暫時(shí)沒(méi)有包括在綜合(信用)評(píng)價(jià)的內(nèi)容之中。建議待以后條件成熟時(shí)再予以考慮。
4結(jié)語(yǔ)
建筑業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。建筑業(yè)的發(fā)展為城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、居民就業(yè)等作出了重要貢獻(xiàn)。但是由于市場(chǎng)機(jī)制不健全、信用評(píng)價(jià)機(jī)制不完善、建筑市場(chǎng)供求失衡等原因，建設(shè)領(lǐng)域出現(xiàn)了嚴(yán)重的信用缺失現(xiàn)象，擾亂了市場(chǎng)秩序，增加了市場(chǎng)交易成本，損害了建筑業(yè)的社會(huì)形象，制約了建筑業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。建筑業(yè)信用缺失問(wèn)題已經(jīng)引起各級(jí)政府主管部門的高度重視，各地陸續(xù)開(kāi)展了建筑業(yè)信用評(píng)價(jià)與信用管理的研究與實(shí)踐。希望本文的探討有利于各地更好的開(kāi)展建筑企業(yè)信用評(píng)價(jià)與信用管理的研究與實(shí)踐。
參考文獻(xiàn)：
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本文通過(guò)走訪陜西省建筑行業(yè)/企業(yè)進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)研，對(duì)建筑企業(yè)管理人員知識(shí)、能力結(jié)構(gòu)等方面進(jìn)行調(diào)查分析，從而得出高職院校建筑工程管理人才培養(yǎng)在知識(shí)、能力、素質(zhì)等方面的要求,為咸陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院的專業(yè)課程改革提供發(fā)展的建議。
關(guān)鍵詞：
建筑工程管理；人才需求；改革調(diào)研
為了摸清咸陽(yáng)市乃至陜西省建筑業(yè)的基本情況，掌握建筑業(yè)市場(chǎng)對(duì)專業(yè)人才的需求狀況，進(jìn)一步明確專業(yè)設(shè)置的職業(yè)面向、就業(yè)崗位和培養(yǎng)規(guī)格，清楚用人單位對(duì)專業(yè)人才的知識(shí)、能力和素質(zhì)要求，找出現(xiàn)有建筑類專業(yè)人才培養(yǎng)的優(yōu)點(diǎn)和不足，為大力加強(qiáng)專業(yè)及專業(yè)群建設(shè)、課程建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等內(nèi)涵建設(shè)工作提供可靠依據(jù)。通過(guò)對(duì)政府相關(guān)部門、行業(yè)企業(yè)及畢業(yè)生的調(diào)研，分析企業(yè)對(duì)建筑工程管理專業(yè)高職畢業(yè)生人才需求情況、人才的崗位分布、職業(yè)崗位能力需求，找出建筑工程管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式構(gòu)建中應(yīng)注意的關(guān)鍵問(wèn)題和教學(xué)體系設(shè)計(jì)的思路，增強(qiáng)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)職業(yè)教育的指導(dǎo)性，進(jìn)一步明確專業(yè)建設(shè)和發(fā)展的方向。
1建筑行業(yè)現(xiàn)狀
1.1行業(yè)現(xiàn)狀
近兩年，我國(guó)建筑業(yè)發(fā)展受到經(jīng)濟(jì)下行和宏觀政策調(diào)控的壓力，比較低迷，但從2015年起，通過(guò)政府推進(jìn)國(guó)家結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革創(chuàng)新來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的宏觀調(diào)控政策以及我國(guó)“一路一帶”項(xiàng)目、“亞投行”成立等契機(jī)，為我國(guó)建筑業(yè)打了一針“強(qiáng)心劑”。未來(lái)中國(guó)建筑業(yè)不僅要在國(guó)內(nèi)繼續(xù)扮演國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的角色，更要借助中國(guó)投資海外的契機(jī)，打入國(guó)際建筑市場(chǎng)。在國(guó)家推行新型城鎮(zhèn)化和加大保障房建設(shè)的重大戰(zhàn)略部署下，我國(guó)建筑業(yè)未來(lái)的走勢(shì)不僅健康平穩(wěn)，而且一定能繼續(xù)呈現(xiàn)上升走勢(shì)。
1.2企業(yè)現(xiàn)狀
陜西省共有6413戶建筑業(yè)企業(yè)（進(jìn)入我省住建廳統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)），從業(yè)人員136.16萬(wàn)人，其中農(nóng)民工占80%；注冊(cè)建造師7.77萬(wàn)人，占比5.7%；小型項(xiàng)目管理師約為5.4萬(wàn)人，占比僅有4%。以上數(shù)據(jù)表明陜西省建筑業(yè)從業(yè)人員中技術(shù)管理人員數(shù)量嚴(yán)重不足。大量從事建筑業(yè)的工人及農(nóng)民工，基本上都是無(wú)學(xué)歷人員，建筑業(yè)從業(yè)人員很多沒(méi)有受過(guò)培訓(xùn)，也無(wú)職業(yè)資格。截至2015年，咸陽(yáng)市共有711家資質(zhì)內(nèi)建筑企業(yè)（不含勞務(wù)分包企業(yè)），從業(yè)人員約16.1萬(wàn)人。僅從調(diào)研企業(yè)及項(xiàng)目管理層人員的不完全統(tǒng)計(jì)，學(xué)歷結(jié)構(gòu)比例分析，研究生學(xué)歷占6%，本科學(xué)歷占30%，大專學(xué)歷占30%，中專及以下學(xué)歷者占14%。
2區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢(shì)
咸陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院位于國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)之一的西咸新區(qū)，隨著西咸新區(qū)的建設(shè)發(fā)展及大西的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的不斷深入，西咸新區(qū)目前已將46個(gè)總投資額達(dá)1186億元的項(xiàng)目列入今明兩年開(kāi)工計(jì)劃，分別集中在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市功能片區(qū)建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化綜合改革范例等領(lǐng)域，累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資2410億元。建筑業(yè)企業(yè)需要補(bǔ)充大量的專業(yè)管理人員，項(xiàng)目管理人員在今后一段時(shí)期內(nèi)需求量還將不斷上升，以盡快提高建筑業(yè)企業(yè)的技術(shù)和管理水平，提高企業(yè)資質(zhì)水平，適應(yīng)未來(lái)本地區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的挑戰(zhàn)。因此，建筑工程管理專業(yè)會(huì)借助西咸新區(qū)的發(fā)展擁有較大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
3建筑企業(yè)調(diào)研情況分析
3.1調(diào)研表分析
我們向83家建筑企業(yè)和項(xiàng)目部的102名員工下發(fā)了“建筑工程管理專業(yè)調(diào)研表”，用以調(diào)查建筑企業(yè)人員對(duì)建筑工程管理專業(yè)現(xiàn)有的培養(yǎng)目標(biāo)、畢業(yè)生能力、課程體系、證書要求四個(gè)方面進(jìn)行調(diào)研分析：
3.1.1培養(yǎng)目標(biāo)分析
從調(diào)研結(jié)果來(lái)看，102名企業(yè)員工（含畢業(yè)生）對(duì)建筑工程管理專業(yè)現(xiàn)有的人才培養(yǎng)目標(biāo)一致認(rèn)可。即“：建筑工程管理專業(yè)培養(yǎng)的是掌握工程招投標(biāo)及合同、施工組織設(shè)計(jì)及進(jìn)度、工程質(zhì)量及安全、造價(jià)控制及成本、建設(shè)工程資料及施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理等理論知識(shí)和專業(yè)技能，能從事建筑工程項(xiàng)目管理及相關(guān)職業(yè)崗位工作的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才”。
3.1.2證書要求分析
從調(diào)研結(jié)果來(lái)看，高職建筑工程管理專業(yè)，現(xiàn)有的建筑十二大員中，建筑企業(yè)在選擇畢業(yè)生時(shí)，對(duì)建筑工程管理專業(yè)的畢業(yè)生更傾向于讓他們從事“工程質(zhì)量與安全管理”及“資料管理”的工作。這一結(jié)果應(yīng)對(duì)建筑工程管理專業(yè)進(jìn)一步明晰專業(yè)定位和培養(yǎng)目標(biāo)發(fā)揮借鑒作用。
3.1.3畢業(yè)生能力分析
從調(diào)研結(jié)果來(lái)看，建筑類企業(yè)更看重建筑工程管理專業(yè)畢業(yè)生能熟練掌握“施工組織和進(jìn)度管理能力”、“施工質(zhì)量、安全事故的處理能力”及“施工質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的查閱和檢驗(yàn)?zāi)芰?rdquo;、“繪制與識(shí)讀施工圖的能力”及“社交禮儀和社交溝通能力”、“計(jì)算機(jī)應(yīng)用與CAD制圖能力”、“施工資料的編制和管理能力”等。除此以外，企業(yè)還在“外語(yǔ)能力”“、工程監(jiān)理的能力”、“應(yīng)用文寫作能力”、“常用材料應(yīng)用與檢測(cè)能力”、“建筑招投標(biāo)和合同的編制及管理能力”等方面要求一般了解。
3.1.4課程體系分析
調(diào)查結(jié)果表明建筑工程管理專業(yè)現(xiàn)開(kāi)設(shè)16門專業(yè)課程中，企業(yè)認(rèn)為“很重要”和“重要”的課程排名前五位的依次是：“工程制圖與識(shí)圖”及“建筑工程管理綜合實(shí)訓(xùn)”、“建筑施工技術(shù)”及“施工組織與進(jìn)度管理”“、建筑工程質(zhì)量與安全管理”及“工程測(cè)量技術(shù)”及“頂崗實(shí)習(xí)”“、建筑構(gòu)造”“、建筑材料”及“建筑工程資料管理。這9門課程和1個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)應(yīng)作為該專業(yè)最重要的專業(yè)核心課和重要的教學(xué)管理過(guò)程。
3.2行業(yè)/企業(yè)對(duì)人才培養(yǎng)的需求和預(yù)期
隨著人才競(jìng)爭(zhēng)的不斷加強(qiáng)，專業(yè)崗位競(jìng)爭(zhēng)能力增強(qiáng)，行業(yè)/企業(yè)重視學(xué)生的專業(yè)技能知識(shí)的同時(shí)更重視學(xué)生的應(yīng)用能力、注重學(xué)生發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。高職院校應(yīng)盡可能拓寬學(xué)生的知識(shí)面，加強(qiáng)理論知識(shí)與實(shí)踐操作的轉(zhuǎn)換能力，注重對(duì)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)與開(kāi)拓精神的培養(yǎng)，提高他們的應(yīng)變能力、公關(guān)能力、協(xié)調(diào)能力、口頭表達(dá)能力和服務(wù)意識(shí)等等，以提高畢業(yè)生的綜合素質(zhì)，成為一個(gè)各方面全面發(fā)展、不斷適應(yīng)環(huán)境和新形式的挑戰(zhàn)。
3.3行業(yè)/企業(yè)對(duì)就業(yè)人員能力的要求
建筑施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員除了應(yīng)具備良好的職業(yè)道德外，還須具備較強(qiáng)的專業(yè)能力：第一，要有建筑識(shí)圖的能力，能了解建筑物的構(gòu)造；第二，應(yīng)具備各建筑材料的識(shí)別和檢測(cè)能力，同時(shí)能利用一些材料檢測(cè)設(shè)備檢測(cè)材料的性能來(lái)把握工程質(zhì)量、控制施工進(jìn)度；第三，應(yīng)具備建筑測(cè)量能力；第四，應(yīng)具備建筑施工組織的能力，在管理過(guò)程中能合理把握工期、正確調(diào)動(dòng)人力物力，使得建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程獲得利潤(rùn)最大化；第五，應(yīng)具備基本的力學(xué)與結(jié)構(gòu)知識(shí)以及建筑工程質(zhì)量的檢查與控制能力等。
4對(duì)建筑工程管理專業(yè)改革的建設(shè)思路
4.1人才培養(yǎng)目標(biāo)方面
根據(jù)以上調(diào)研結(jié)果，建筑工程管理專業(yè)應(yīng)修訂現(xiàn)有的人才培養(yǎng)定位，以質(zhì)量員、安全員為人才培養(yǎng)的主要目標(biāo)崗位，以資料員、施工員為拓展崗位，參照《建筑與市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)人員職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ/T250-2011），研究制定本專業(yè)的核心崗位能力需求及相應(yīng)的學(xué)習(xí)領(lǐng)域。根據(jù)企業(yè)用人需求的不完全統(tǒng)計(jì)，建議該專業(yè)每年招收100人。
4.2專業(yè)課程設(shè)置方面
根據(jù)以上調(diào)研結(jié)果，建筑工程管理專業(yè)課程體系和實(shí)踐教學(xué)體系設(shè)置基本合理，只從課程重要程度來(lái)看，建議建筑工程管理專業(yè)應(yīng)將《工程制圖與識(shí)圖》、《工程測(cè)量技術(shù)》、《建筑材料》、《建筑構(gòu)造》、《建筑施工技術(shù)》、《建筑工程計(jì)量與計(jì)價(jià)》、《施工組織設(shè)計(jì)與進(jìn)度管理》、《建筑工程質(zhì)量與安全管理》、《建筑工程造價(jià)控制與成本管理》、《建筑工程管理專業(yè)綜合實(shí)訓(xùn)》這十門課作為專業(yè)核心課。降低《工程招投標(biāo)與合同管理》的重要度，但應(yīng)加強(qiáng)課程實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的教學(xué)效果，提高學(xué)生的實(shí)踐技能。
4.3專業(yè)教學(xué)模式方面
根據(jù)以上調(diào)研結(jié)果，建議建筑工程管理專業(yè)在課程教學(xué)中貫穿“三個(gè)基于”的教學(xué)模式，即“基于工作過(guò)程系統(tǒng)化”、“基于崗位職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”和“基于學(xué)生全面發(fā)展”的思想。在各專業(yè)課程的理論教學(xué)過(guò)程中以項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程指導(dǎo)教學(xué)，選用各工作過(guò)程對(duì)應(yīng)的工作崗位，由淺入深的培養(yǎng)學(xué)生的崗位能力，使專業(yè)課均圍繞同樣的“項(xiàng)目”背景，推進(jìn)各課程的教學(xué)進(jìn)程。為學(xué)生將所學(xué)各專業(yè)知識(shí)能夠轉(zhuǎn)化為實(shí)際工作中的能力運(yùn)用，為接下來(lái)的企業(yè)頂崗提供能力保障。
4.4專業(yè)師資與教學(xué)條件配置方面
根據(jù)以上調(diào)研結(jié)果，建議加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，打造一支“雙師”結(jié)構(gòu)合理、專兼結(jié)合的高水平的教學(xué)團(tuán)隊(duì)。實(shí)施雙帶頭人制度；通過(guò)培訓(xùn)研修、企業(yè)鍛煉、經(jīng)驗(yàn)交流、技術(shù)研發(fā)等多種途徑，加強(qiáng)專業(yè)骨干教師的培養(yǎng)；校企合作打造專兼結(jié)合專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)；加強(qiáng)校內(nèi)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地、設(shè)備、環(huán)境及校外實(shí)習(xí)條件的建設(shè)，加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系,努力新增更多的比較穩(wěn)定的校外實(shí)訓(xùn)基地，推行合作教師制度，與企業(yè)進(jìn)行深度合作，使之能夠滿足學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的需要；加強(qiáng)教材及其他教學(xué)資源的建設(shè)，在不斷推進(jìn)人才培養(yǎng)模式改革的基礎(chǔ)上，切實(shí)加強(qiáng)工學(xué)結(jié)合優(yōu)質(zhì)課程和網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)。
作者：陳妮 雷海濤 許方偉 單位：咸陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院
關(guān)鍵詞：秦皇島；建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化；對(duì)策
中圖分類號(hào)：F260 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2017）06-0084-02
引言
建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化是以建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化、部品生產(chǎn)工廠化、現(xiàn)場(chǎng)施工裝配化為基本特征的現(xiàn)代建筑業(yè)生產(chǎn)模式。推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化有利于節(jié)水節(jié)能節(jié)地節(jié)材、縮短工期、降低成本等，代表了建筑行業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)和方向。
如何穩(wěn)步推進(jìn)秦皇島市建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，盡快實(shí)現(xiàn)秦皇島市建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)型，推進(jìn)過(guò)程中遇到的一些困難和問(wèn)題亟待解決。
一、秦皇島市推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化面臨的主要問(wèn)題
第一，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系不完善。目前，國(guó)家和地方關(guān)于建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方面的相關(guān)技術(shù)規(guī)范（包括勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等環(huán)節(jié)）還很不完善。
第二，市場(chǎng)主體能力不適應(yīng)。由于建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化在國(guó)內(nèi)剛起步，所以，需要在勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等相關(guān)環(huán)節(jié)內(nèi)對(duì)傳統(tǒng)的監(jiān)督管理方式進(jìn)行改進(jìn)和創(chuàng)新，以適應(yīng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需要。
第三，公眾和從業(yè)人員的認(rèn)知程度有限。公眾對(duì)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的認(rèn)知程度有限，從業(yè)人員對(duì)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化認(rèn)識(shí)也需要轉(zhuǎn)變和提高，相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)也不能與時(shí)俱進(jìn)，影響建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展。
二、對(duì)策和建議
第一，政府主導(dǎo)，做好規(guī)劃。應(yīng)充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，制定科學(xué)合理的建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃，明確目標(biāo)任務(wù)，理順管理機(jī)制，以促進(jìn)秦皇島市建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展。
第二，建立激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)扶持力度。產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，政府的鼓勵(lì)和扶持至關(guān)重要。政府應(yīng)加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金的投入，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿，調(diào)動(dòng)建設(shè)單位、預(yù)制構(gòu)件廠、施工單位和消費(fèi)者追求生態(tài)效益的積極性和主動(dòng)性，推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。
第三，完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。國(guó)家應(yīng)盡快出臺(tái)跟建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化有關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，為推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展提供技術(shù)保障。
第四，推動(dòng)示范工程建設(shè)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。通過(guò)保障性安居工程示范和政府投資項(xiàng)目、大型房地a開(kāi)發(fā)項(xiàng)目示范，推廣建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化在實(shí)際工程中的應(yīng)用，加大建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化宣傳力度，為建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，營(yíng)造良好市場(chǎng)氛圍。
第五，建立相關(guān)配套工程質(zhì)量安全監(jiān)管制度。政府主管部門和勘察、設(shè)計(jì)、施工圖審查、建設(shè)、監(jiān)理等單位各司其責(zé)，加強(qiáng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的全過(guò)程管理。
第六，發(fā)揮高校作用，加大建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化人才培養(yǎng)力度。鑒于當(dāng)前相關(guān)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化人才匱乏，而高校在人才培養(yǎng)方面有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。所以，建議充分發(fā)揮駐秦高校的作用，加大專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)力度，為推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展提供人力資源保障。
第七，大力發(fā)展裝配式建筑。裝配式建筑是指用預(yù)制的構(gòu)件在工地裝配而成的建筑。這種建筑的優(yōu)點(diǎn)是建造速度快，受氣候條件制約小，節(jié)約勞動(dòng)力并可提高建筑質(zhì)量。因此，應(yīng)大力發(fā)展裝配式建筑，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。
第八，加強(qiáng)信息技術(shù)在建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化中的應(yīng)用。BIM（Building Information Modeling）即建筑信息模型，是以建筑工程項(xiàng)目的各項(xiàng)相關(guān)信息數(shù)據(jù)作為模型的基礎(chǔ)，進(jìn)行建筑模型的建立，通過(guò)數(shù)字信息仿真模擬建筑物所具有的真實(shí)信息，它具有可視化、協(xié)調(diào)性、模擬性、優(yōu)化性和可出圖性五大特點(diǎn)。為此，應(yīng)大力推廣BIM在建筑領(lǐng)域的應(yīng)用，以推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。
結(jié)語(yǔ)
推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，有利于秦皇島促進(jìn)節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
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為了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面了解**縣建筑業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況,建筑業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、市場(chǎng)分布與發(fā)展?jié)摿? 進(jìn)一步做好建筑業(yè)管理工作。近期我局對(duì)轄區(qū)內(nèi)的建筑企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況綜合報(bào)告如下：
一、總體情況：
近年來(lái)，我縣建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)總量快速增長(zhǎng)，支柱產(chǎn)業(yè)作用日益顯現(xiàn)。目前我縣共有資質(zhì)以上建筑業(yè)企業(yè)4家，有生產(chǎn)業(yè)務(wù)的4家，其中具有二級(jí)資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)共2家。20xx年我縣建筑業(yè)產(chǎn)值為24121.05萬(wàn)元，縣屬4家建筑企業(yè)的產(chǎn)值為14258.16萬(wàn)元，占到了全縣建筑業(yè)產(chǎn)值的59 %，其中**縣葵山紅亮建筑工程有限公司為二級(jí)資質(zhì)的建筑企業(yè)，20xx年的建筑業(yè)產(chǎn)值為12280.74萬(wàn)元，占全縣建筑業(yè)產(chǎn)值的51%，占縣屬建筑企業(yè)建筑業(yè)總產(chǎn)值86%。由此可見(jiàn)，大企業(yè)對(duì)整個(gè)行業(yè)的支柱作用。總體來(lái)看，整個(gè)建筑業(yè)的運(yùn)行還是比較平穩(wěn)的，施工產(chǎn)值也在穩(wěn)步提升，但是對(duì)于利潤(rùn)率的增加卻相對(duì)緩慢。
二、當(dāng)前制約建筑業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題
在調(diào)研中，我們認(rèn)真分析了我縣建筑業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，冷靜地查找發(fā)展的差距，認(rèn)為當(dāng)前制約我縣建筑業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題主要有幾個(gè)方面：
1、“吃不飽”---雖然我國(guó)發(fā)展已進(jìn)入快速階段,建筑業(yè)市場(chǎng)比較繁榮,但是國(guó)有大型企業(yè)仍有吃不飽的感覺(jué),有的企業(yè)沒(méi)有多少工程可以干,這是因?yàn)槲覈?guó)建筑企業(yè)發(fā)展較快,在市場(chǎng)份額一定的情況下,企業(yè)多,競(jìng)爭(zhēng)十分激烈。我縣的四家建筑企業(yè)都有“吃不飽”的感覺(jué)。
2、企業(yè)在承接工程的時(shí)候招投標(biāo)不規(guī)范?，F(xiàn)在的施工工程大多數(shù)都是通過(guò)對(duì)外招標(biāo)來(lái)尋找建設(shè)方，但是在投標(biāo)的過(guò)程中很多不具有招標(biāo)條件的公司或者個(gè)人，往往借用具備相應(yīng)資質(zhì)的單位的施工資質(zhì)，因?yàn)槠淙藛T較少，管理成本較低，所以相對(duì)于那些比較正規(guī)的大公司，其往往可以因?yàn)閮r(jià)格上的優(yōu)勢(shì)，以較低的價(jià)格中標(biāo)，這也造成大型單位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為了劣勢(shì)，從而造成工程量的下降。
3、企業(yè)墊資情況嚴(yán)重，影響資金流動(dòng)。通過(guò)走訪企業(yè)我們了解到，當(dāng)前的建筑業(yè)普遍存在施工方墊資的現(xiàn)象。企業(yè)要想運(yùn)轉(zhuǎn)正常，資金流動(dòng)要有保障，但是過(guò)多的墊資限制了企業(yè)的資金流動(dòng)，再加上投資方或多或少的拖欠施工方工程款，使得很多企業(yè)不得不靠銀行的高息貸款來(lái)維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，在無(wú)形中給企業(yè)帶來(lái)了額外的業(yè)務(wù)支出，從而造成企業(yè)盈利變薄，甚至下降。
4、建筑市場(chǎng)秩序不夠規(guī)范，墊支拖欠工程款較為突出。近年來(lái)，為加強(qiáng)對(duì)有形建筑市場(chǎng)的管理，相繼出臺(tái)了一些法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，對(duì)規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序起到了一定的作用。但在工程項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程中，還普遍存在著不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和嚴(yán)重的弄虛作假行為。當(dāng)前，建筑市場(chǎng)最突出的就是墊資、拖欠“兩把刀”。（1）墊資。工程款墊資已成為建筑市場(chǎng)的普遍現(xiàn)象。如果不墊，企業(yè)就攬接不到工程，攬接不到工程就意味著企業(yè)無(wú)從發(fā)展，生存就會(huì)受到嚴(yán)重威脅。特別是大量開(kāi)工建設(shè)的政府、開(kāi)發(fā)區(qū)的工程項(xiàng)目，大多由施工企業(yè)直接墊資。有的為了避開(kāi)監(jiān)督，合同主體雙方研究對(duì)策，在簽訂正式合同背后又補(bǔ)簽“黑白合同”或“陰陽(yáng)合同”。這樣，不僅擾亂了建筑市場(chǎng)秩序，也為工程質(zhì)量埋下了隱患。（2）拖欠工程款。建筑施工企業(yè)在中標(biāo)后需繳納質(zhì)量、安全等保證金，而建設(shè)方卻沒(méi)有相應(yīng)的信用保證。工程竣工驗(yàn)收時(shí)，業(yè)主一般只付總價(jià)款的60％，最好的只有80％，少說(shuō)也要拖三年，甚至更長(zhǎng)。在清欠過(guò)程中，有的施工企業(yè)考慮到各方面的因素，不敢如實(shí)上報(bào)實(shí)際清欠情況，從而出現(xiàn)“網(wǎng)上清了、實(shí)際還欠著”，或者是“明清暗欠、前清后欠”等現(xiàn)象。由于建設(shè)方工程款不到位而引發(fā)的拖欠民工工資時(shí)有發(fā)生，甚至影響社會(huì)穩(wěn)定。值得關(guān)注的是，“政府項(xiàng)目”拖欠工程款現(xiàn)象仍很嚴(yán)重。
三、加快我縣建筑業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議
1進(jìn)一步規(guī)范建筑業(yè)市場(chǎng)機(jī)制
逐步消除不規(guī)范的市場(chǎng)操作,嚴(yán)格按照國(guó)家行業(yè)運(yùn)行規(guī)定進(jìn)行市場(chǎng)平等競(jìng)爭(zhēng),不斷增強(qiáng)企業(yè)法律意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí),嚴(yán)格按照合同的約定執(zhí)行, 消除工程款回收滯后所帶來(lái)的一系列問(wèn)題。
2 強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)
在政府相關(guān)部門的指導(dǎo)下,為企業(yè)與企業(yè)之間牽線搭橋,使資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),技術(shù)力量增加,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力提升.企業(yè)應(yīng)站穩(wěn)本地的市場(chǎng),不斷拓展外地市場(chǎng),大力開(kāi)拓國(guó)外市場(chǎng).政府應(yīng)做好對(duì)本地企業(yè)的科技信息,市場(chǎng)信息,技術(shù)力量的有力支持,最大能力的保護(hù)好本地企業(yè)的發(fā)展。
3、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把建筑業(yè)放到支柱產(chǎn)業(yè)的位置。建筑業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要物質(zhì)生產(chǎn)部門，又是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，就業(yè)容量大，是吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力最多的行業(yè)。在當(dāng)前面臨突出的“就業(yè)”、“三農(nóng)”等問(wèn)題的新形勢(shì)下，建筑業(yè)對(duì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力和增加農(nóng)民收入起著無(wú)可替代的基礎(chǔ)性作用，在推進(jìn)城市化和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用。但從目前建筑行業(yè)現(xiàn)狀來(lái)看，市場(chǎng)體系不完善，建筑市場(chǎng)的規(guī)范還需要相當(dāng)一段時(shí)間，市場(chǎng) 秩序、質(zhì)量管理、建筑節(jié)能推廣、資質(zhì)管理、勞動(dòng)安全監(jiān)管、建筑工人權(quán)益保障等方面還存在諸多問(wèn)題，建筑市場(chǎng)法制建設(shè)、建筑市場(chǎng)規(guī)范和監(jiān)管、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化、企業(yè)改革和人才教育培訓(xùn)等都需要政府加強(qiáng)指導(dǎo)、扶持和管理。在新形勢(shì)下，對(duì)于建筑業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，只能加強(qiáng)，不能削弱，要像重視工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)一樣重視建筑業(yè)，把其切實(shí)放到支柱產(chǎn)業(yè)的位置。
關(guān)鍵詞：利潤(rùn)來(lái)源構(gòu)成；稅負(fù)；稅收優(yōu)惠貢獻(xiàn)
中圖分類號(hào)：F810.42；F275.4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1009—6116（2012）02—0097—06
一、文獻(xiàn)回顧
一直以來(lái)，各行業(yè)利潤(rùn)水平相差比較大，在特定行業(yè)毛利率情況下，凈利潤(rùn)是來(lái)自主營(yíng)業(yè)務(wù)活動(dòng)，還是投資收益，抑或來(lái)自國(guó)家稅收政策？稅收優(yōu)惠政策對(duì)行業(yè)凈利潤(rùn)影響有多大，這是一個(gè)值得研究的課題。國(guó)內(nèi)關(guān)于這方面的研究不多，現(xiàn)有研究成果主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
一是關(guān)于利潤(rùn)來(lái)源的研究。鄭玉歆，李玉紅（2007）研究發(fā)現(xiàn)，在考察期內(nèi)工業(yè)利潤(rùn)的增長(zhǎng)是結(jié)構(gòu)性的，重工業(yè)對(duì)工業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)了70%以上；采掘業(yè)和原材料工業(yè)利潤(rùn)率提高的關(guān)鍵因素是產(chǎn)品價(jià)格的大幅上漲，而輕工業(yè)和機(jī)械工業(yè)收益率的改善主要來(lái)自于生產(chǎn)率水平的提高；張杰（2011）研究發(fā)現(xiàn)中國(guó)企業(yè)利潤(rùn)既來(lái)源于市場(chǎng)因素，也與轉(zhuǎn)型背景殊政策和非市場(chǎng)化因素有著緊密關(guān)聯(lián)。
二是關(guān)于稅負(fù)的研究。Siegfried（1974）認(rèn)為平均有效稅率ETR有廣泛應(yīng)用前景，在稅收政策行業(yè)差異和稅收補(bǔ)貼等研究中具有重要應(yīng)用價(jià)值。王防（1999）研究發(fā)現(xiàn)我國(guó)上市公司的平均ETR遠(yuǎn)低于當(dāng)時(shí)33%的法定稅率。王延明研究發(fā)現(xiàn)，行業(yè)間所得稅實(shí)際負(fù)擔(dān)存在差異，1998年之后規(guī)模因素與上市公司稅負(fù)存在顯著的相關(guān)關(guān)系，較大的公司ETR相對(duì)較高。王素榮（2009）得出執(zhí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則降低了上市公司平均所得稅稅負(fù)的研究結(jié)論。
三是稅收優(yōu)惠政策對(duì)稅負(fù)影響的研究。李增福（2010）研究發(fā)現(xiàn)：法定稅率的降低減輕了企業(yè)的實(shí)際稅負(fù)，淡化了區(qū)域差異，突出了稅收政策的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向；優(yōu)惠政策取消和延緩的公司，實(shí)際稅收負(fù)擔(dān)沒(méi)有明顯提高，實(shí)現(xiàn)了舊稅法向新稅法的平穩(wěn)過(guò)渡，表明降低稅率、取消優(yōu)惠的同時(shí)給企業(yè)以一定的延緩期是比較成功的政策組合。
以上研究奠定了本文的研究基礎(chǔ)，但上述研究中缺乏稅收優(yōu)惠政策對(duì)行業(yè)凈利潤(rùn)影響程度的研究。本文從行業(yè)的凈利潤(rùn)來(lái)源分析開(kāi)始，進(jìn)而考察稅收優(yōu)惠對(duì)行業(yè)凈利潤(rùn)的影響，以期揭示稅收優(yōu)惠政策對(duì)行業(yè)凈利潤(rùn)的影響程度。
二、理論分析
1.凈利潤(rùn)構(gòu)成。本文從三個(gè)方面考察企業(yè)凈利潤(rùn)的來(lái)源：一是核心利潤(rùn)，二是投資收益和公允價(jià)值變動(dòng)凈收益，三是營(yíng)業(yè)外收支凈額。核心利潤(rùn)應(yīng)該具有持續(xù)性，一個(gè)企業(yè)的核心利潤(rùn)占凈利潤(rùn)的比重越大，說(shuō)明這個(gè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況越好，收益越有持續(xù)性。投資收益和公允價(jià)值變動(dòng)損益反映的是企業(yè)投資活動(dòng)獲利能力和相應(yīng)資產(chǎn)因公允價(jià)值變動(dòng)而帶給企業(yè)的收益，這部分收益并非企業(yè)自身能控制，受市場(chǎng)影響較大，這部分收益因不具有持久性，應(yīng)作為核心利潤(rùn)的補(bǔ)充，如其所占比重過(guò)大，會(huì)影響企業(yè)利潤(rùn)穩(wěn)定性。營(yíng)業(yè)外收支凈額亦不是來(lái)自企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，其占凈利潤(rùn)的比重不應(yīng)過(guò)大。因營(yíng)業(yè)外收支凈額中有相當(dāng)一部分是因企業(yè)享受稅收優(yōu)惠政策而取得的稅收減免及稅收返還，在一定程度上從其所占凈利潤(rùn)的比重可以看出該行業(yè)享受稅收優(yōu)惠程度。
2.稅負(fù)理論。現(xiàn)有關(guān)于稅負(fù)的研究基本上限于所得稅稅負(fù)，目前考慮了暫時(shí)性差異的計(jì)算ETR的方法主要有以下三種。
（1）實(shí)際稅率=（所得稅費(fèi)用一遞延所得稅費(fèi)用）/息稅前利潤(rùn)（Porcano，1986）；
（2）實(shí)際稅率=所得稅費(fèi)用/（稅前利潤(rùn)-遞延所得稅費(fèi)用/法定稅率）（Stickney and McGee，1982）；
（3）實(shí)際稅率=（所得稅費(fèi)用-遞延所得稅費(fèi)用）/（稅前利潤(rùn)-遞延稅款變化額/法定稅率）（Shevlin，1987）。
上述方法雖然考慮了暫時(shí)性差異，但沒(méi)有考慮流轉(zhuǎn)稅稅負(fù)。為更加真實(shí)反應(yīng)企業(yè)整體稅收負(fù)擔(dān)，本文“稅負(fù)”，不僅包括所得稅，還包括通過(guò)“營(yíng)業(yè)稅金及附加”科目核算的價(jià)內(nèi)稅，如營(yíng)業(yè)稅、消費(fèi)稅、資源稅、土地增值稅、出口關(guān)稅、城建稅及教育費(fèi)附加等。本文衡量稅負(fù)的公式如下所示。
稅負(fù)率（修正ETR）=（營(yíng)業(yè)稅金及附加+所得稅費(fèi)用一遞延所得稅）/利潤(rùn)總額，其中，遞延所得稅=遞延所得稅負(fù)債的增加額一遞延所得稅資產(chǎn)的增加額=（遞延所得稅負(fù)債期末余額一遞延所得稅負(fù)債期初余額）一（遞延所得稅資產(chǎn)期末余額-遞延所得稅資產(chǎn)期初余額）。
3.稅收優(yōu)惠。新企業(yè)所得稅法的稅收優(yōu)惠形式較多，有優(yōu)惠稅率、免稅收入、加計(jì)扣除、減免所得額、稅收返還等，加之流轉(zhuǎn)稅優(yōu)惠政策還有先征后退、先征后返、即征即退等。這么多的稅收優(yōu)惠數(shù)據(jù)難以從上市公司公開(kāi)的資料中獲取到，本文以“應(yīng)納稅所得額乘以法定稅率，減除當(dāng)期所得稅”來(lái)衡量所得稅優(yōu)惠，以“收到的稅費(fèi)返還”來(lái)衡量企業(yè)享受到的流轉(zhuǎn)稅和所得稅返還優(yōu)惠。計(jì)算公式如下。
稅收優(yōu)惠=（利潤(rùn)總額+資產(chǎn)減值損失+暫時(shí)性差異）×0.25-當(dāng)期所得稅+收到的稅費(fèi)返還。
其中：暫時(shí)性差異=可抵扣暫時(shí)性差異一應(yīng)納稅暫時(shí)性差異=遞延所得稅資產(chǎn)增加額/稅率一遞延所得稅負(fù)債增加額/稅率。
公式中，應(yīng)納稅所得額統(tǒng)一乘以法定稅率25%再減除當(dāng)期所得稅，其結(jié)果體現(xiàn)了稅率優(yōu)惠金額；利潤(rùn)總額加資產(chǎn)減值損失，考慮的是會(huì)計(jì)與稅法的永久性差異，資產(chǎn)減值準(zhǔn)備是顯著影響會(huì)計(jì)利潤(rùn)和應(yīng)納稅所得額的差異，故計(jì)算法定應(yīng)納稅額時(shí)加以調(diào)整；公式中沒(méi)有調(diào)整的其他永久性差異絕大部分恰恰就是稅收優(yōu)惠，比如免稅收入、研究開(kāi)發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除、加速折舊、減免所得額、稅后分得利潤(rùn)免稅等；當(dāng)期所得稅=所得稅費(fèi)用一遞延所得稅，遞延所得稅體現(xiàn)的是會(huì)計(jì)與稅法的暫時(shí)性差異；收到的稅費(fèi)返還體現(xiàn)了先征后退、先征后返、即征即退等稅收優(yōu)惠，其數(shù)額從上市公司現(xiàn)金流量表中獲得。
三、稅收優(yōu)惠政策對(duì)行業(yè)凈利潤(rùn)影響的統(tǒng)計(jì)分析
1.樣本選取
本研究選取了新稅法實(shí)施后2008年至2010年連續(xù)3年非金融類上市公司資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表和現(xiàn)金流量表三種財(cái)務(wù)報(bào)表中的相關(guān)數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)源于RESSET金融研究數(shù)據(jù)庫(kù)，樣本選取標(biāo)準(zhǔn)如下。
（1）剔除了利潤(rùn)總額為負(fù)值或O的公司，因?yàn)榇藭r(shí)計(jì)算出來(lái)的稅負(fù)為負(fù)數(shù)或0，指標(biāo)沒(méi)有意義。
（2）剔除了“營(yíng)業(yè)稅金及附加+所得稅費(fèi)用一遞延所得稅”的計(jì)算結(jié)果為負(fù)數(shù)的公司。
（3）剔除了稅負(fù)率大于1的公司。這類公司可能因違反國(guó)家法律支付罰款、補(bǔ)繳前期拖欠稅款等原因造成不能合理反映公司稅負(fù)的情況。
經(jīng)過(guò)篩選，選出符合規(guī)定的樣本公司共計(jì)3944家，分別為2008年1378家，2009年1415家，2010年1151家。數(shù)據(jù)分析采用SPSS統(tǒng)計(jì)軟件計(jì)算。
2.行業(yè)凈利潤(rùn)分析
首先分析行業(yè)凈利率、行業(yè)凈利潤(rùn)的構(gòu)成，為分析稅收優(yōu)惠政策對(duì)行業(yè)凈利潤(rùn)影響奠定基礎(chǔ)。
凈利率反映的是凈利潤(rùn)占營(yíng)業(yè)收入的比重，凈利率高低體現(xiàn)了企業(yè)的盈利能力，表1反映的是各行業(yè)連續(xù)3年的凈利率。
從表1可以看出，2008—2010年各行業(yè)問(wèn)凈利率差距較大，凈利率最高的是房地產(chǎn)業(yè)，連續(xù)3年都在12%以上，而且逐年增加；凈利率最低的是建筑業(yè)，僅是房地產(chǎn)業(yè)的七分之一，這正反映出近幾年房地產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的現(xiàn)狀，因房地產(chǎn)行業(yè)有2—3年的建設(shè)周期，2008年至2010年所銷售房屋用地基本上是2008年以前取得的，取得土地時(shí)的成本較低，加之，房地產(chǎn)領(lǐng)域監(jiān)管體制不完善等導(dǎo)致了房地產(chǎn)業(yè)的高凈利率。而建筑業(yè)因原材料價(jià)格的上漲，勞動(dòng)力成本的提高，行業(yè)發(fā)展比較完善且競(jìng)爭(zhēng)激烈等因素使得該行業(yè)的凈利率低。全部上市公司平均凈利率2008年為5.99%，2009年為6.88%，2010年為8.43%，連續(xù)3年平均為7.1%。連續(xù)3年各年凈利率都在平均值以上的行業(yè)有傳播與文化產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)，除這3個(gè)行業(yè)外，2010年凈利率顯著高于平均值的還有交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)和農(nóng)林牧漁業(yè)。
從表1可知，各行業(yè)的凈利率相差較大，行業(yè)凈利率最高的房地產(chǎn)業(yè)為14.24%，行業(yè)凈利率最低的建筑業(yè)僅為2%，為說(shuō)明各行業(yè)凈利率差異產(chǎn)生原因，下面分析各行業(yè)凈利潤(rùn)的來(lái)源構(gòu)成。表2是對(duì)上市公司11個(gè)行業(yè)2008年到2010年3年平均凈利潤(rùn)構(gòu)成情況的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
從表2中可以看出，采掘業(yè)、建筑業(yè)和批發(fā)零售貿(mào)易的核心利潤(rùn)占凈利潤(rùn)的比重高，其凈利潤(rùn)主要來(lái)自其核心利潤(rùn)，這與行業(yè)資本投入量大、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是其主體活動(dòng)等行業(yè)性質(zhì)有關(guān)，說(shuō)明這三個(gè)行業(yè)的收益持續(xù)性較強(qiáng)，受公允價(jià)值變動(dòng)及對(duì)外投資活動(dòng)影響小。除電力煤氣和水的生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)外，其他十大行業(yè)的核心利潤(rùn)占凈利潤(rùn)的比重幾乎都在100%以上，而電力煤氣和水的生產(chǎn)及供應(yīng)業(yè)核心利潤(rùn)占凈利潤(rùn)的比重偏小，投資收益和公允價(jià)值變動(dòng)損益之和占凈利潤(rùn)的比重很大，這說(shuō)明與居民生活密切相關(guān)的行業(yè)受市場(chǎng)影響較大。從稅費(fèi)返還占凈利潤(rùn)的比重看，信息技術(shù)業(yè)和批發(fā)零售貿(mào)易是享受稅費(fèi)返還較多的行業(yè)。分析表1和表2可知，各行業(yè)凈利潤(rùn)率差異大的原因，不僅在于核心利潤(rùn)，還在于投資收益和公允價(jià)值變動(dòng)凈收益、營(yíng)業(yè)外收支凈額及稅費(fèi)返還。
3.行業(yè)整體稅負(fù)分析
上市公司稅負(fù)與稅收優(yōu)惠有一定的關(guān)系，一般來(lái)講，享受稅收優(yōu)惠政策多的行業(yè)稅負(fù)輕，享受稅收優(yōu)惠政策少的行業(yè)稅負(fù)重。表3是根據(jù)上市公司2008～2010年數(shù)據(jù)計(jì)算的各行業(yè)整體稅負(fù)情況。
從表3可以看出，整體稅負(fù)較高的是建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)，稅負(fù)較輕的是農(nóng)林牧漁業(yè)和信息技術(shù)業(yè)，這與現(xiàn)實(shí)情況吻合。建筑行業(yè)的營(yíng)業(yè)稅計(jì)稅基礎(chǔ)較大，不允許扣除建筑過(guò)程中的成本費(fèi)用，加之建筑業(yè)稅收優(yōu)惠政策較少，致使其稅負(fù)較高；房地產(chǎn)業(yè)因其在流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)既要繳納營(yíng)業(yè)稅、城建稅和教育費(fèi)附加，又要繳納土地增值稅，在所得稅環(huán)節(jié)又很少有優(yōu)惠政策，故其整體稅負(fù)較高。從流轉(zhuǎn)稅稅負(fù)看，建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)的稅負(fù)較重，這也說(shuō)明我國(guó)應(yīng)盡快進(jìn)行流轉(zhuǎn)稅改革，將建筑業(yè)、房地產(chǎn)行業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)納入增值稅的征收范圍。從表3還可以看出，農(nóng)林牧漁業(yè)的整體稅負(fù)最輕，這是因?yàn)樵撔袠I(yè)流轉(zhuǎn)稅和所得稅大多享受免稅或減半的優(yōu)惠。
4.稅收優(yōu)惠對(duì)行業(yè)凈利潤(rùn)貢獻(xiàn)的分析
2008年新稅法實(shí)施后，實(shí)施了內(nèi)外一致的以“產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主、區(qū)域優(yōu)惠為輔”的稅收優(yōu)惠政策，如對(duì)農(nóng)林牧漁業(yè)減稅或免稅，對(duì)高新技術(shù)企業(yè)實(shí)施15%優(yōu)惠稅率等，這些稅收優(yōu)惠政策奠定了本文分析行業(yè)稅收優(yōu)惠的基礎(chǔ)。
根據(jù)理論分析部分稅收優(yōu)惠的計(jì)算公式及上市公司2008～2010年的相關(guān)數(shù)據(jù)，計(jì)算出各行業(yè)享受的稅收優(yōu)惠占凈利潤(rùn)的比重，見(jiàn)表4。
從表4可以看出，各行業(yè)稅收優(yōu)惠對(duì)行業(yè)凈利潤(rùn)的貢獻(xiàn)差異很大，稅收優(yōu)惠對(duì)行業(yè)凈利潤(rùn)貢獻(xiàn)最大的是信息技術(shù)業(yè)，占52.82%，較大的是農(nóng)林牧漁業(yè)、批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)、傳播與文化業(yè)和制造業(yè)。稅收優(yōu)惠對(duì)行業(yè)凈利潤(rùn)貢獻(xiàn)最少的是房地產(chǎn)業(yè)，其次是社會(huì)服務(wù)業(yè)，這也佐證了上述稅負(fù)分析中的結(jié)論。稅負(fù)高的建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠少，而稅負(fù)低的農(nóng)林牧漁業(yè)和信息技術(shù)業(yè)享受的稅收優(yōu)惠多。在2010年的1151家樣本公司中，稅收優(yōu)惠占凈利潤(rùn)比重在300%以上的有11家，在200%一300%之間的有9家，在100%～200%之間的有107家，在50%～100%的有91家。表5列示的是2010年享受稅收優(yōu)惠排名前十的上市公司。從表5可以非常明顯地看出稅收優(yōu)惠對(duì)非金融上市公司凈利潤(rùn)的貢獻(xiàn)情況。
四、研究結(jié)論及建議
通過(guò)對(duì)非金融上市公司連續(xù)3年年報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，得出以下研究結(jié)論。
1.房地產(chǎn)業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)為高利潤(rùn)率行業(yè)，但其稅負(fù)重、稅收優(yōu)惠少；農(nóng)林牧漁業(yè)及信息技術(shù)業(yè)利潤(rùn)率低，但稅負(fù)輕，且存在著大量稅收優(yōu)惠政策，這說(shuō)明稅收優(yōu)惠是某些行業(yè)，特別是某些企業(yè)利潤(rùn)的主要來(lái)源，如果沒(méi)有國(guó)家的稅收優(yōu)惠，某些企業(yè)將無(wú)法生存。
2.建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)的流轉(zhuǎn)稅稅負(fù)較重，說(shuō)明我國(guó)應(yīng)盡快進(jìn)行流轉(zhuǎn)稅改革，將建筑業(yè)、房地產(chǎn)行業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)納入增值稅的征收范圍，以減輕企業(yè)稅負(fù)。
3.從行業(yè)來(lái)看，農(nóng)林牧漁業(yè)、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和文化業(yè)享受著大量的稅收優(yōu)惠，說(shuō)明國(guó)家的稅收優(yōu)惠顯著地提高了這些行業(yè)的凈利潤(rùn)，也說(shuō)明新稅法以產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠的政策效果明顯，起到了優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的作用，我國(guó)應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持這一政策，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整方向。
上述研究結(jié)論表明，稅收優(yōu)惠政策對(duì)行業(yè)凈利潤(rùn)的影響非常大。建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)過(guò)重的流轉(zhuǎn)稅稅負(fù)，加重了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，又因流轉(zhuǎn)稅固有轉(zhuǎn)嫁性，這種負(fù)擔(dān)又轉(zhuǎn)嫁到了消費(fèi)者身上，致使消費(fèi)者承受了較高的服務(wù)價(jià)格。從某種程度上看，我國(guó)的高房?jī)r(jià)與建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的高稅負(fù)有很大關(guān)系。為了控制房?jī)r(jià)，為了讓老百姓真正享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，建議降低建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)流轉(zhuǎn)稅稅負(fù)。
關(guān)鍵詞：SWOT-AHP；建筑業(yè)發(fā)展；戰(zhàn)略分析；戰(zhàn)略定位
2009年的省政府工作報(bào)告提出的“建筑業(yè)總產(chǎn)值力爭(zhēng)突破1萬(wàn)億元”的目標(biāo)已經(jīng)達(dá)成，江蘇省成為了全國(guó)第一個(gè)建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)萬(wàn)億的省份。另外，2001年江蘇省提出了由建筑大省向建筑強(qiáng)省轉(zhuǎn)變的“三大戰(zhàn)略”和“三個(gè)調(diào)整”，在構(gòu)建強(qiáng)省的“三步走”戰(zhàn)略中，第一步是到“十·五”期末（2005年），第二步是到“十一·五”期末（2010年），第三步是到“十二·五”期末（2015年）。目前正處在“十一·五”期末，也就是第二步走的末期，部分指標(biāo)已達(dá)到目標(biāo)要求。本文正是在萬(wàn)億產(chǎn)值的背景下，運(yùn)用SWOT-AHP分析法來(lái)進(jìn)行江蘇省建筑業(yè)的戰(zhàn)略分析并用戰(zhàn)略四邊形確定其戰(zhàn)略定位。
一、 江蘇省建筑業(yè)發(fā)展SWOT初步分析
1. 優(yōu)勢(shì)分析。
（1）自2000年起，我國(guó)建筑業(yè)總產(chǎn)值保持快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，年平均增長(zhǎng)速度保持在22%左右。2009年全國(guó)建筑業(yè)企業(yè)完成建筑業(yè)總產(chǎn)值10 582.88億元，成為全國(guó)第一個(gè)產(chǎn)值超萬(wàn)億的省份，全年全社會(huì)建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2 101億元，共有建筑業(yè)企業(yè)15 129個(gè)，從業(yè)人數(shù)551.54萬(wàn)人，約占全社會(huì)從業(yè)人員的11%。江蘇省建筑業(yè)以總產(chǎn)值為首的絕對(duì)指標(biāo)在全國(guó)都排在前列，具有一時(shí)難以逾越的優(yōu)勢(shì)。
（2）江蘇省是長(zhǎng)三角的一部分，最新頒布的《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》中明確指出要積極推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，尤其是蘇北地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)于江蘇省的建筑業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，這些項(xiàng)目都是具有距離優(yōu)勢(shì)的。
（3）從2005年~2009年，江蘇省的總產(chǎn)值、企業(yè)個(gè)數(shù)、從業(yè)人數(shù)這些絕對(duì)指標(biāo)一直處于全國(guó)首位，無(wú)論是行業(yè)還是企業(yè)的規(guī)模，以及勞動(dòng)力資源，江蘇省都具有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)。
（4）江蘇省建筑業(yè)的境外市場(chǎng)已經(jīng)逐步打開(kāi)局面。江蘇省的建筑企業(yè)已經(jīng)分布至包括沙特、日本、新加坡、孟加拉、阿聯(lián)酋、尼日利亞、俄羅斯蘇丹、安哥拉、阿爾及利亞、科威特、柬埔寨在內(nèi)等的20多個(gè)國(guó)家，已初步實(shí)現(xiàn)了“走出去”的戰(zhàn)略。
2. 劣勢(shì)分析。
（1）從2005年~2009年，江蘇省建筑業(yè)在總產(chǎn)值、企業(yè)個(gè)數(shù)、從業(yè)人數(shù)等絕對(duì)指標(biāo)上一直遙遙領(lǐng)先，但在勞動(dòng)生產(chǎn)率和技術(shù)裝備率等相對(duì)指標(biāo)上卻一直落后且低于全國(guó)水平。由此可見(jiàn)其產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度和質(zhì)量是不協(xié)調(diào)的。
（2）通過(guò)建立建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)洛倫茨曲線，可以反映建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)規(guī)模的不均勻度，從圖1可以看出，江蘇省建筑業(yè)的洛倫茨曲線呈現(xiàn)出逐步偏離參照曲線（對(duì)角線）的趨勢(shì)，說(shuō)明江蘇省建筑企業(yè)規(guī)模分布不均勻，且這樣的現(xiàn)象逐步明顯，規(guī)模差距逐漸明顯，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有所改善；但是，也可以看出，這一發(fā)展過(guò)程越加緩慢。因此，江蘇省建筑產(chǎn)業(yè)雖然逐步呈現(xiàn)出規(guī)模差距，但發(fā)展較為緩慢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然較不合理。
此外，江蘇省建筑業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)仍然相對(duì)單一。建筑業(yè)產(chǎn)值中房屋和土木工程產(chǎn)值所占比重持續(xù)增大，這其中房屋工程所占比重較大，而附加值較高的土木工程所占比重較小。建筑安裝和建筑裝飾業(yè)的產(chǎn)值持續(xù)徘徊在300億元以下，未取得較大的發(fā)展。如圖2所示。
再者，江蘇省13個(gè)省轄市根據(jù)其地理位置一般被分為三個(gè)區(qū)域，分別為蘇南（南京、蘇州、無(wú)錫、常州、鎮(zhèn)江），蘇中（揚(yáng)州、泰州、南通）以及蘇北（徐州、連云港、鹽城、淮安、宿遷），蘇中三市在整個(gè)江蘇省建筑業(yè)產(chǎn)值中所占比重較大，但蘇南五市的企業(yè)個(gè)數(shù)所占比重較大，可以看出省內(nèi)區(qū)域產(chǎn)值分配不夠合理，產(chǎn)值效率分配不均。
（3）2008年，江蘇省擁有建筑企業(yè)數(shù)量8 000余家，這其中最主要的組成部分是既非國(guó)有也非集體所有的其它類別企業(yè)，主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)私人企業(yè)及混合所有制企業(yè)構(gòu)成。小型建筑企業(yè)和大型建筑企業(yè)在爭(zhēng)奪相同的市場(chǎng)資源，這種無(wú)差別的競(jìng)爭(zhēng)極大的限制了小型建筑企業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，由于小型建筑企業(yè)不得不在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中不斷壓低價(jià)格，大型建筑企業(yè)的利潤(rùn)空間也因此受到了影響，有可能會(huì)造成江蘇省建筑市場(chǎng)的非良性循環(huán)。
3. 機(jī)會(huì)分析。
（1）受金融危機(jī)影響，國(guó)際建筑市場(chǎng)上過(guò)剩的先進(jìn)人才和技術(shù)為中國(guó)建筑業(yè)發(fā)展提供了有力資源。
（2）國(guó)家和江蘇省在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)程頒布的政策強(qiáng)調(diào)大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新能源、新材料；加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平和在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，大力發(fā)展市政公用事業(yè)、房地產(chǎn)和物業(yè)服務(wù)等；大力推進(jìn)節(jié)能，提高能源效率，要以工業(yè)、交通、建筑為重點(diǎn)，大力開(kāi)發(fā)低碳技術(shù)，發(fā)展新能源和可再生能源；江蘇省要抓好200個(gè)重點(diǎn)的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。
（3）中國(guó)建筑企業(yè)在全球的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)市場(chǎng)主要集中于亞洲、非洲和中東地區(qū)，雖然這造成了一定的國(guó)際工程區(qū)域限制，但隨著我國(guó)基礎(chǔ)工程項(xiàng)目的增多，承包商的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)將有利于加大這些區(qū)域的營(yíng)業(yè)額。
4. 威脅分析。
（1）后金融危機(jī)時(shí)期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)壓力不斷增大；金融危機(jī)下各國(guó)加緊了貿(mào)易保護(hù)，貿(mào)易摩擦也會(huì)加劇，這對(duì)后金融危機(jī)時(shí)期的國(guó)際建筑市場(chǎng)的發(fā)掘會(huì)造成影響；另外，危機(jī)時(shí)期產(chǎn)生的金融風(fēng)險(xiǎn)，主要是利率和匯率風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)長(zhǎng)期影響著我國(guó)建筑業(yè)。
（2）江蘇省的地方和國(guó)有企業(yè)均較少，而全國(guó)的大型國(guó)有建筑企業(yè)在人才、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等資源上都具有不可抗拒的競(jìng)爭(zhēng)性。
（3）發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，不僅是我國(guó)轉(zhuǎn)變發(fā)展發(fā)生、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高資源能源使用效率、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的需要，也是在國(guó)際金融危機(jī)的情況下增強(qiáng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、擴(kuò)大出口的需要，還是緩解在全球排放問(wèn)題時(shí)面臨的國(guó)際壓力的需要。而與低碳經(jīng)濟(jì)相呼應(yīng)的是低碳建筑，即可持續(xù)性的建筑。未來(lái)幾年對(duì)此要求將越加強(qiáng)大。
（4）經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）通過(guò)對(duì)金融危機(jī)對(duì)公共出資項(xiàng)目、PFI和PPP項(xiàng)目的影響的調(diào)查表明學(xué)校建設(shè)計(jì)劃在后金融危機(jī)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中發(fā)揮著重要的作用。因此可以看出，在未來(lái)的建筑業(yè)發(fā)展中，將更加強(qiáng)調(diào)私人資本的參與。 綜上所述，為滿足國(guó)情及區(qū)域宏觀環(huán)境需要，符合國(guó)際建筑業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，并結(jié)合江蘇省建筑業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和存在問(wèn)題，給出江蘇省建筑業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略的初步分析如下。
①SO戰(zhàn)略（發(fā)揮優(yōu)勢(shì)利用機(jī)會(huì)）：保持產(chǎn)值和企業(yè)數(shù)的穩(wěn)定發(fā)展；控制從業(yè)人數(shù)規(guī)模，加強(qiáng)對(duì)高技術(shù)人才的吸引；利用基礎(chǔ)工程建設(shè)契機(jī)，穩(wěn)步擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)份額。
②WO戰(zhàn)略（利用機(jī)會(huì)克服劣勢(shì)）：提高大型承包企業(yè)對(duì)價(jià)值鏈上高附加值服務(wù)業(yè)的參與強(qiáng)度；專業(yè)承包企業(yè)要注重業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型；遵循產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)和運(yùn)用。
③ST戰(zhàn)略（發(fā)揮優(yōu)勢(shì)抵御威脅）：改變?nèi)谫Y方式，拓寬融資渠道；建筑業(yè)企業(yè)要抓住區(qū)域發(fā)展的時(shí)機(jī)；發(fā)揮區(qū)域和規(guī)模優(yōu)勢(shì)，提升相對(duì)指標(biāo)。
④WT戰(zhàn)略（直面劣勢(shì)和威脅）：利用后金融危機(jī)時(shí)期的政策支持；完善企業(yè)的管理體系，培養(yǎng)高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人；積極探索綠色建筑和低碳建筑的建設(shè)方式；大型承包企業(yè)和專業(yè)分包企業(yè)注重技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)，提升品牌。
二、 江蘇省建筑業(yè)發(fā)展的SWOT-AHP分析指標(biāo)計(jì)算
將江蘇省建筑業(yè)發(fā)展作為目標(biāo)層，優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)和威脅作為準(zhǔn)則層，各項(xiàng)具體條件作為指標(biāo)層。其中，準(zhǔn)則層四個(gè)指標(biāo)的權(quán)重相等，指標(biāo)層的權(quán)重運(yùn)用9級(jí)標(biāo)度專家打分進(jìn)行兩兩矩陣式比較和特征值分析得出。然后對(duì)各單項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)分處理，每一項(xiàng)指標(biāo)按照9級(jí)標(biāo)度（-4~4）打分。在綜合考慮了指標(biāo)權(quán)重和指標(biāo)評(píng)分的情況下，就可以計(jì)算出各單項(xiàng)指標(biāo)的強(qiáng)度值，再結(jié)合準(zhǔn)則層的相應(yīng)權(quán)重計(jì)算出準(zhǔn)則層的強(qiáng)度值，最后匯總得到目標(biāo)強(qiáng)度值，如表1所示。
三、 江蘇省建筑業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略定位
1. 發(fā)展戰(zhàn)略基本評(píng)價(jià)。對(duì)前文所計(jì)算的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)、威脅各指標(biāo)強(qiáng)度進(jìn)行準(zhǔn)則層戰(zhàn)略分析可以得出，目前江蘇省建筑業(yè)發(fā)展中促進(jìn)效應(yīng)最強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)政策支持力度的加大和產(chǎn)值優(yōu)勢(shì)，其次為國(guó)內(nèi)和亞非國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施工程的增多、區(qū)域優(yōu)勢(shì)等；而構(gòu)成江蘇省建筑業(yè)發(fā)展的最大阻力是大型國(guó)有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度和質(zhì)量不協(xié)調(diào)，其次為可持續(xù)建筑和技術(shù)創(chuàng)新的需求加大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域發(fā)展不合理。
江蘇省建筑業(yè)發(fā)展的SWOT綜合評(píng)價(jià)得分0.113，正向的促進(jìn)效應(yīng)和負(fù)向的阻礙效應(yīng)大致相抵，說(shuō)明盡管江蘇省建筑業(yè)率先達(dá)到了萬(wàn)億產(chǎn)值，但其目前發(fā)展的阻力還較大，預(yù)計(jì)隨著國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整和江蘇省建筑業(yè)“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，萬(wàn)億產(chǎn)值的積極效應(yīng)會(huì)逐步顯現(xiàn)出來(lái)。
2. 構(gòu)建發(fā)展戰(zhàn)略四邊形。以總優(yōu)勢(shì)強(qiáng)度S、總劣勢(shì)強(qiáng)度W、總機(jī)會(huì)強(qiáng)度O和總威脅力度T四個(gè)指標(biāo)變量為半軸，構(gòu)成四半維坐標(biāo)系。在四半維坐標(biāo)系上分別找出總優(yōu)勢(shì)強(qiáng)度S、總劣勢(shì)強(qiáng)度W、總機(jī)會(huì)強(qiáng)度O和總威脅強(qiáng)度T的對(duì)應(yīng)點(diǎn)S0、O0、W0、T0，并用線段依次連接四點(diǎn)即可得到戰(zhàn)略四邊形S0O0W0T0，如圖3所示。
3. 計(jì)算戰(zhàn)略方位角θ和戰(zhàn)略強(qiáng)度系數(shù)ρ。根據(jù)以上所繪的戰(zhàn)略四邊形的重心坐標(biāo)P（X，Y）所在的象限可以確定戰(zhàn)略類型，其中P（X，Y）=（?撞xi/4，?撞yi/4）=（-0.122，0.235），即落在圖3所示的戰(zhàn)略四邊形坐標(biāo)體系的第二象限。
從而，戰(zhàn)略方位角θ=arctan（Y/X）（0≤θ≤2π）=0.652π∈[π/2，3π/4]，戰(zhàn)略方位角與戰(zhàn)略類型的對(duì)應(yīng)關(guān)系如表2所示。
除外，還需要確定戰(zhàn)略強(qiáng)度，正強(qiáng)度為U=O0·S0，負(fù)強(qiáng)度為V=T0·W0，為了綜合考慮戰(zhàn)略正強(qiáng)度和負(fù)強(qiáng)度，定義戰(zhàn)略強(qiáng)度系數(shù)ρ=U/（U+V）（ρ∈[0，1]），一般以0.5作為臨界點(diǎn)，當(dāng)ρ＞0.5時(shí)，采取積極開(kāi)拓式戰(zhàn)略；當(dāng)ρ＜0.5時(shí)，采取消極保守式戰(zhàn)略。這里ρ=0.537＞0.5，因此需要采用相對(duì)積極強(qiáng)度的戰(zhàn)略。
由上述戰(zhàn)略定位的計(jì)算可知，江蘇省建筑業(yè)發(fā)展位于爭(zhēng)取型戰(zhàn)略區(qū)域中，且應(yīng)采取進(jìn)取型戰(zhàn)略，并在強(qiáng)度上采用積極地開(kāi)拓式戰(zhàn)略，即利用機(jī)會(huì)克服劣勢(shì)。所以，在當(dāng)前萬(wàn)億產(chǎn)值的背景下，江蘇省建筑業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略定位應(yīng)該是：充分利用外在的機(jī)遇，遵循產(chǎn)業(yè)政策和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型調(diào)整政策，提高本省大型承包企業(yè)對(duì)價(jià)值鏈上高附加值服務(wù)業(yè)的參與強(qiáng)度，注重本省專業(yè)承包企業(yè)的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)全行業(yè)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)和運(yùn)用。
四、 江蘇省建筑業(yè)發(fā)展戰(zhàn)術(shù)措施建議
1. 發(fā)展目標(biāo)及路徑?！笆の濉逼陂g，江蘇省建筑業(yè)首先應(yīng)完全完成建筑強(qiáng)省的構(gòu)建，即全省建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到7 654.8億元，建筑業(yè)增加值達(dá)到2 423.6億元，分別比2000年增長(zhǎng)4.95倍和4.13倍，提前實(shí)現(xiàn)翻兩番，其他主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)基本達(dá)到或接近全國(guó)先進(jìn)水平。
在建筑業(yè)總產(chǎn)值已提前達(dá)到目標(biāo)的前提下，江蘇省建筑業(yè)的發(fā)展路徑
（1）保持建筑業(yè)總產(chǎn)值穩(wěn)步增長(zhǎng)；（2）采取措施提高建筑業(yè)增加值；（3）相對(duì)指標(biāo)趕超其它建筑大省；（4）通過(guò)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新突破接近全國(guó)先進(jìn)和國(guó)際趨勢(shì)。
2. 行業(yè)發(fā)展措施建議。（下轉(zhuǎn)第74頁(yè)）
（1）增加建筑產(chǎn)業(yè)中的服務(wù)經(jīng)營(yíng)比重。進(jìn)行省內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重組，完善進(jìn)入和退出機(jī)制，提高工程咨詢等經(jīng)營(yíng)性行業(yè)的準(zhǔn)入比例，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈重構(gòu)。
（2）增加綠色和節(jié)能型建筑的比例。政府可以制定低碳建筑建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，頒布相應(yīng)政策條文。
（3）增加區(qū)域空間的差別化拓展。如華南地區(qū)的能源、交通、水利等城市化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資源，華北地區(qū)區(qū)別于大型國(guó)有企業(yè)的專業(yè)化市場(chǎng)資源，東北地區(qū)的工業(yè)投資建設(shè)資源，西部地區(qū)的交通、水利、能源和通信建設(shè)資源，中部地區(qū)的重要原材料、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和物流建設(shè)資源。
（4）增加私人資本的參與量。鼓勵(lì)私人資本參與建筑業(yè)的工程建設(shè)。
（5）注重大規(guī)模產(chǎn)業(yè)工人的高素質(zhì)培養(yǎng)，增加對(duì)底層勞務(wù)人員的健康、安全教育。
3. 企業(yè)發(fā)展措施建議。建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展最關(guān)鍵的是要做好戰(zhàn)略定位，盡量減少企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，增加企業(yè)之間的合作關(guān)系和共生關(guān)系的存在，促進(jìn)企業(yè)的良性循環(huán)。
（1）大型承包企業(yè)積極開(kāi)拓價(jià)值鏈上高附加值項(xiàng)目，并穩(wěn)步開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)從事總承包服務(wù)和部分經(jīng)營(yíng)。如在亞洲市場(chǎng)不斷拓展自己的價(jià)值鏈上業(yè)務(wù)范圍，在非洲市場(chǎng)鞏固其優(yōu)勢(shì)承包地位，在中東市場(chǎng)謹(jǐn)慎開(kāi)拓，在歐美市場(chǎng)極力爭(zhēng)取一定的市場(chǎng)份額和口碑。
（2）專業(yè)承包企業(yè)應(yīng)牢固樹(shù)立自身在國(guó)內(nèi)外的企業(yè)品牌。在價(jià)值鏈中找準(zhǔn)自己的位置和業(yè)務(wù)構(gòu)成比例。
（3）注重產(chǎn)品、材料和技術(shù)的研發(fā)，通過(guò)創(chuàng)新技術(shù)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。
（4）注重企業(yè)文化的制定，不論是大型承包企業(yè)還是小型施工企業(yè)均要形成自身的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：風(fēng)險(xiǎn)；生存現(xiàn)狀；合法權(quán)益；清理整頓；融資渠道
中圖分類號(hào)：F235.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)
隨著我國(guó)改變主要靠投資驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式及國(guó)家嚴(yán)格控制地方政府新增債務(wù)，固定資產(chǎn)的投資相應(yīng)回落，使目前施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)增大，運(yùn)營(yíng)壓力增大，管理難度增大，而處于市場(chǎng)弱勢(shì)地位的眾多中小建筑施工企業(yè)，更是陷入了“不做工程沒(méi)日子過(guò)，做了工程日子更難過(guò)的兩難境地”。中小施工企業(yè)屬勞動(dòng)密集型企業(yè)，承擔(dān)著大量的社會(huì)責(zé)任，現(xiàn)筆者考查了的多家企業(yè)實(shí)際情況、存在困難及今后的發(fā)展提出了一些思考，以本文與業(yè)界同行共同探討。
1 中小施工企業(yè)生存現(xiàn)狀
1.1建筑市場(chǎng)供需嚴(yán)重失衡
建筑業(yè)施工能力總量過(guò)大,生產(chǎn)能力過(guò)剩,中小施工企業(yè)隊(duì)伍龐大與施工任務(wù)嚴(yán)重不足矛盾非常嚴(yán)重。中小施工企業(yè)資質(zhì)又偏低，難以參與政府投資的規(guī)模較大項(xiàng)目。
1.2 資產(chǎn)負(fù)債率高，資金不足，難以攬活
現(xiàn)在承攬工程，一般都需要施工企業(yè)墊資。目前大部分中小施工企業(yè)都資金嚴(yán)重不足。盡管資金不足，許多施工企業(yè)還在甲方欠工程款的情況下，千方百計(jì)保證農(nóng)民工工資。造成這種局面的原因有三點(diǎn)：第一，是項(xiàng)目業(yè)主無(wú)力支付工程款。第二、大大小小項(xiàng)目都需要投標(biāo)保證金，每個(gè)投標(biāo)項(xiàng)目多則80萬(wàn)，少則幾萬(wàn)，以一家中小企業(yè)為例，在投標(biāo)高峰時(shí)段，投標(biāo)保證金上就需占用資金上千萬(wàn)。第三，企業(yè)融資困難。銀行不愿給施工企業(yè)貸款，即使貸了，也額度有限，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)是杯水車薪。國(guó)家和省市都出臺(tái)了支持中小企業(yè)融資的政策，但是有關(guān)部門只看到工業(yè)和其它行業(yè)的中小企業(yè)，施工企業(yè)無(wú)人過(guò)問(wèn)。而施工企業(yè)大部分都是中小企業(yè)。因?yàn)橹行∈┕て髽I(yè)無(wú)物可作抵押，貸款異常困難。第四，工程款回收困難。有些業(yè)主因資金緊張而無(wú)力支付工程款。有的往往以各種理由來(lái)拖延竣工結(jié)算，使工程款不能及時(shí)結(jié)清。還有的業(yè)主通過(guò)多次審計(jì)的方式拖欠工程款，時(shí)間長(zhǎng)達(dá)數(shù)年，嚴(yán)重?fù)p害了施工企業(yè)的利益。一些二、三級(jí)資質(zhì)企業(yè)，工程款回收率只有35%左右。一般情況下如果工程款回收率達(dá)不到75%，就難以支付材料款，難以支付農(nóng)民工工資，難以保證企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
1.3 中小施工企業(yè)承擔(dān)的費(fèi)用多
現(xiàn)在，施工企業(yè)交的費(fèi)用達(dá)30多項(xiàng)。開(kāi)工前交納的有投標(biāo)保證金，一般按工程總造價(jià)2%；履約保證金，一般為工程總造價(jià)10%～15%；另外工程保險(xiǎn)；意外傷害保險(xiǎn)；排污費(fèi)；文明施工管理費(fèi)；河道管理費(fèi)；施工中越來(lái)越多，越來(lái)越貴的檢測(cè)費(fèi)，竣工后交竣工資料檔案費(fèi)，此外還要交工程質(zhì)量保證金等等。企業(yè)資質(zhì)年檢，各類人員證書年檢及培訓(xùn)等，也是筆不小的開(kāi)支。企業(yè)費(fèi)、金的籌措，主要來(lái)源于企業(yè)的流動(dòng)資金，其中很大一部分是銀行貸款。以微利為特征的建筑企業(yè)，流動(dòng)資金本來(lái)就少得可憐，這些費(fèi)金的交納，幾乎耗干了企業(yè)流動(dòng)資金。
1.4 中小施工企業(yè)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)多
首先是施工期間人工工資上升、基礎(chǔ)材料價(jià)格上漲，不可避免，使目前的施工成本大幅度上升，而業(yè)主單位幾乎都要求施工企業(yè)承擔(dān)這部分風(fēng)險(xiǎn)；其次是工期拖延的風(fēng)險(xiǎn)，建筑工程極易受到各種因素的干擾，很多情況下是由于業(yè)主和地方關(guān)系方面的原因造成工期拖延，卻無(wú)法得到相應(yīng)補(bǔ)償，大大增加的施工企業(yè)的成本；最后是施工措施費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)，施工措施費(fèi)目前在工程投標(biāo)中都采用包干方式，很多業(yè)主單位都利用這一規(guī)則，不合理轉(zhuǎn)嫁本應(yīng)他們承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，如不可預(yù)見(jiàn)的管線搬遷，管線保護(hù)，不明障礙物影響施工，不明地質(zhì)條件等所有增加的措施。
2 加快中小企業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議
2.1 尊重企業(yè)的合法權(quán)益，保證中小施工企業(yè)的正常利潤(rùn)
政府應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策，嚴(yán)格限制在招標(biāo)文件、合同中對(duì)工期、材料、措施等方面可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)全部、無(wú)原則的轉(zhuǎn)嫁給施工企業(yè)等嚴(yán)重影響施工企業(yè)權(quán)益的行為。
2.2 加快推進(jìn)建筑業(yè)改革和發(fā)展的政策
從調(diào)整行業(yè)結(jié)構(gòu)、整合市場(chǎng)資源、企業(yè)如何做大做強(qiáng)，如何支持中小施工企業(yè)發(fā)展，如何從稅收方面支持中小企業(yè)、如何減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，如何加強(qiáng)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面，對(duì)建筑業(yè)改革和發(fā)展提出具體要求，從宏觀層面上加強(qiáng)指導(dǎo)?？煺{(diào)整行業(yè)結(jié)構(gòu)布局?，F(xiàn)階段不同資質(zhì)、不同層次的企業(yè)往往承攬相同的業(yè)務(wù)，進(jìn)入相同的市場(chǎng)，加劇了同質(zhì)化惡性競(jìng)爭(zhēng)。建議政府主管部門加大行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，鼓勵(lì)并幫助特級(jí)、一級(jí)資質(zhì)企業(yè)奪標(biāo)高附加值和科技含量高的工程項(xiàng)目。
2.3 清理整頓各種稅費(fèi)收取項(xiàng)目
該取消的堅(jiān)決取消，該減少的果斷減少，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。一是對(duì)國(guó)家明確取消收費(fèi)項(xiàng)目，要堅(jiān)決執(zhí)行，不能以任何理由、任何方式變相繼續(xù)收費(fèi)。二是建議用信用擔(dān)保取標(biāo)保證金、合同履約保證金和工程質(zhì)量維修金等。例如明文規(guī)定，凡是被評(píng)為省級(jí)以上信用企業(yè)的，可免交上述三金。連續(xù)兩年被評(píng)為市信用企業(yè)的，可免收投標(biāo)保證金。建議企業(yè)證書的年檢改為三年一檢，并且要降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。如果三年一檢，每年可為企業(yè)節(jié)省幾萬(wàn)至十幾萬(wàn)元資金。
2.4 對(duì)信譽(yù)較好，多年納稅守法，資金暫遇到困難的建筑企業(yè)，可緩交部分地稅
當(dāng)年交三分之二，次年再補(bǔ)齊上年的三分之一。對(duì)建筑企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一的查賬征收，并加大稅收扶持力度。現(xiàn)在企業(yè)所得稅稅率是按25%征收，按照國(guó)家關(guān)于對(duì)中小企業(yè)實(shí)施稅收優(yōu)惠政策的精神，建議對(duì)中小施工企業(yè)按更低的稅率征所得稅，使中小施工企業(yè)休養(yǎng)生息。
2.5 建議拓寬建筑企業(yè)融資渠道
施工企業(yè)大多數(shù)為中小企業(yè)，應(yīng)享受中小企業(yè)的優(yōu)惠政策。對(duì)信譽(yù)好（市信用企業(yè)）、工程質(zhì)量?jī)?yōu)、具有發(fā)展?jié)摿Φ氖┕て髽I(yè)，允許多家企業(yè)合債融資，允許多家企業(yè)采取聯(lián)保的方式用工程合同作抵押進(jìn)行融資。建議銀行和融資貸款公司，應(yīng)大力向施工企業(yè)傾斜，放寬施工企業(yè)貸款和融資條件。
參考文獻(xiàn)：
