發(fā)布時間：2023-06-02 15:11:21
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的安全風(fēng)險分析的意義樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：水電工程；投資風(fēng)險分析；存在問題及解決辦法
中圖分類號：TV文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
水電工程是國家的基礎(chǔ)工程，水電工程的特點是規(guī)模大、投資大，風(fēng)險十分巨大，關(guān)乎我國的民生和發(fā)展，所以對水電工程的風(fēng)險分析師十分關(guān)鍵的。本文就水電工程投資風(fēng)險分析給出了相應(yīng)的意見和建議。
1.水電工程投資風(fēng)險分析的意義
水電工程一般具有規(guī)模大、投資大的特點，一旦發(fā)生風(fēng)險，造成的經(jīng)濟(jì)損失往往很大，因此，對風(fēng)險的前期評估就顯得尤為重要。在分析水電工程投資（費用）和效益構(gòu)成的基礎(chǔ)上，研究了水電工程投資風(fēng)險變量之間的影響關(guān)系。
水電工程投資屬生產(chǎn)性投資，一般具有投資規(guī)模大、建設(shè)期長、施工組織復(fù)雜、融資渠道廣、受社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境和自然環(huán)境影響大等特點，特別是由于工程建筑物種類較多，內(nèi)部結(jié)構(gòu)復(fù)雜，因而其涉及的因素眾多，使得項目的投資、收益以及運營成本等都受到許多不確定性因素的影響，且這種影響又常常是非線性的，而傳統(tǒng)的處理方式往往采用盈虧平衡分析和靈敏度分析方法來分析項目的投資及盈利狀況，但上述方法并沒有考慮影響投資項目的其他外界因素的變化對項目的影響，只是在確定性分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)項目本身的某些不確定性因素（如電價、水價、年費用、發(fā)電量等）的變化幅度，來確定分析指標(biāo)的變化范圍。這就導(dǎo)致在可行性研究中的樂觀傾向：對有利因素分析得多，對不利因素分析得少；對投資機會研究得多，對投資風(fēng)險分析得少；對預(yù)期效益估計過高，對不確定因素的影響和不良后果估計不足。
隨著大型梯級常規(guī)水電工程以及眾多抽水蓄能電站的開發(fā)建設(shè)的展開，水電工程的投資總量將持續(xù)增加，然而隨之而來的投資不確定性因素的增強，投資主體的日益多元化，都將給水電工程的投資帶來相當(dāng)程度的風(fēng)險。投資風(fēng)險分析是可行性研究階段水電工程經(jīng)濟(jì)評價的薄弱環(huán)節(jié)，特別是如何有效地預(yù)測風(fēng)險進(jìn)而采取一定的措施控制或回避風(fēng)險還處于探索階段，因此，研究大型水電工程的投資風(fēng)險分析無論在理論上還是在實踐中都具有重要的意義。
2.水電工程投資風(fēng)險分析面臨的問題
2.1水電工程投資風(fēng)險分析方法不科學(xué)
很多水電工程相關(guān)部門對水電工程投資風(fēng)險分析的重要性并沒有深刻的了解，在沒有掌握水電工程投資風(fēng)險分析的基本的技能和技術(shù)要求，在理論不扎實的情況之下盲目的進(jìn)行水電工程施工，更加沒有對水電工程施工過程進(jìn)行充分的
安全維護(hù)手段，以至于造成了水電工程施工工作中出現(xiàn)很多的安全隱患。在水電工程投資風(fēng)險分析的設(shè)計工作中包括很多個環(huán)節(jié)，每個工作都環(huán)環(huán)相扣，是緊密聯(lián)合在一起的，如果一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題，會造成整個網(wǎng)絡(luò)系列的奔潰和癱塌。
2.2水電工程投資風(fēng)險分析的監(jiān)察工作不完善
在水電工程施工安全控制檢查這方面的力度不嚴(yán)，相關(guān)的部門做不到定期的管理和監(jiān)察，這樣不僅僅造成了一定的安全隱患，也更是對于水電工程投資風(fēng)險分析工作人員的疏忽和不認(rèn)真對待，如果出現(xiàn)問題得不到發(fā)現(xiàn)和解決，那么安全問題就永遠(yuǎn)得不到解決，更加不可能保證水電工程施工安全有效的進(jìn)行，水電工程相關(guān)部門長久穩(wěn)定的發(fā)展下去。
2.3水電工程風(fēng)險分析人員工作素質(zhì)有待提高
水電工程投資風(fēng)險分析的工作人員的工作素質(zhì)是很關(guān)鍵的，是水電工程投資風(fēng)險分析發(fā)展的關(guān)鍵，但是目前很多水電工程投資風(fēng)險分析的工作人員并不具有很強的專業(yè)素質(zhì)，并且工作責(zé)任心也有待提高，這樣的工作人員無法使水電工程投資風(fēng)險分析工作正常有序的進(jìn)行，沒有人才的輸送，也就沒有新的技術(shù)的產(chǎn)生，那么建筑投資成本的控制也只能是空談，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，要想發(fā)展科技，必須先強化教育，引進(jìn)人才。
2.4 水電工程投資風(fēng)險分析的依據(jù)不健全
水電工程投資風(fēng)險分析是水電工程投資風(fēng)險分析工作的重中之重, 是發(fā)展建筑工程的最關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié)。俗話說的好“沒有規(guī)矩, 不成方圓”。目前中國沒有很健全的“水電工程投資風(fēng)險分析管理條例”、“水電工程投資風(fēng)險分析安全方案”等法律和法規(guī)，甚至很多標(biāo)準(zhǔn)都很不明確，這種無組織的管理更加是談不上移動水電工程投資風(fēng)險分析能夠順利發(fā)展了。
3.水電工程投資風(fēng)險分析工作的改進(jìn)建議
3.1建立水電工程投資風(fēng)險分析工作制度，完善水電工程投資風(fēng)險分析理論
一個明確的科學(xué)有效的水電工程投資風(fēng)險分析制度是一項至關(guān)重要的工作，在充分調(diào)研和學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，制定出行之有效的水電工程投資風(fēng)險分析制度，并且制定出明確的水電工程投資風(fēng)險分析建設(shè)過程中各級管理人員與工作人員的職責(zé)，并且要有明確的獎懲措施來激勵水電工程投資風(fēng)險分析建設(shè)人員的積極性和工作熱情。只有這樣責(zé)任到人，將任務(wù)落到實處，才能解決水電工程投資風(fēng)險分析安全管理中存在的問題。對于水電工程風(fēng)險分析的 成功案例進(jìn)行研究和整理，建立建全水電工程風(fēng)險分析檔案，為后期的風(fēng)險分析提供扎實的理論基礎(chǔ)和參考。
3.2增強對水電工程投資風(fēng)險分析工作人員的教育和培訓(xùn)
水電工程投資風(fēng)險分析工作人員的職業(yè)素質(zhì)是水電工程投資風(fēng)險分析工作
順利有效進(jìn)行的關(guān)鍵，只有掌握了水電工程投資風(fēng)險分析的工作要領(lǐng)和安全規(guī)范，水電工程投資風(fēng)險分析的工作才有可能得到保障。
另外，也要加強對于水電工程投資風(fēng)險分析的工作人員的責(zé)任意識的培訓(xùn)，只有負(fù)責(zé)人的員工才能為企業(yè)創(chuàng)造收益。一系列的獎懲制度是對員工管理的有效措施，工作管理人員，要學(xué)會調(diào)動水電工程投資風(fēng)險分析的工作人員的工作積極性。
3.3增強對水電工程投資風(fēng)險分析理論的研究和開發(fā)
我國目前的水電工程投資風(fēng)險分析工作技術(shù)與發(fā)達(dá)國家相比還有一定的差距，在水電工程投資風(fēng)險分析工作技術(shù)不完善的情況下，要想發(fā)展好水電工程投資風(fēng)險分析工程，還要保證水電工程投資風(fēng)險分析工作安全是有一定的難度的。 我國應(yīng)該加大對于移動水電工程投資風(fēng)險分析水電工程投資風(fēng)險分析工作技術(shù)的自主知識產(chǎn)權(quán)的研發(fā)和保護(hù)，鼓勵高校和企業(yè)個人對水電工程投資風(fēng)險分析工作技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞 工程現(xiàn)場；安全管理；風(fēng)險分析
中圖分類號TQ53 文獻(xiàn)標(biāo)識碼A 文章編號 1674-6708（2011）46-0026-02
1 工程現(xiàn)場安全管理實行風(fēng)險分析的必要性
科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和人們生活方式的不斷變化，使得今天的經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)生了巨大的變化，企業(yè)所處的環(huán)境越來越復(fù)雜，工程項目所面對的不確定性因素正在日益增加，風(fēng)險也越來越大，而風(fēng)險發(fā)生給企業(yè)所帶來的損失也日益增加。實際上，可行性研究中風(fēng)險分析可以幫助克服工程現(xiàn)場安全管理的片面性，有助于科學(xué)決策和合理安排。工程項目的現(xiàn)場安全管理許多方面都存在著風(fēng)險，對現(xiàn)場的全過程風(fēng)險分析，可以為工程現(xiàn)場創(chuàng)造出安全、平穩(wěn)的工作環(huán)境[1]。
當(dāng)前，對現(xiàn)代工程現(xiàn)場安全管理迫切需要加強風(fēng)險分析，其意義主要表現(xiàn)為：一是風(fēng)險分析可以通過對現(xiàn)場安全管理中風(fēng)險的預(yù)測與識別、評估與判斷來科學(xué)處置風(fēng)險，提供風(fēng)險應(yīng)對策略；二是風(fēng)險分析克服了現(xiàn)場安全管理中單一的保險手段，使得許多保險無法涉及的事故能夠被最早發(fā)現(xiàn)出來，降低了工程現(xiàn)場安全事故發(fā)生的概率；三是隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，各種風(fēng)險因素正逐漸增加，損失也較大，工程現(xiàn)場管理的責(zé)任較重，這使得風(fēng)險分析已經(jīng)成為工程項目管理中的必要環(huán)節(jié)和內(nèi)在要求，各種風(fēng)險分析工具日益流行。
2 工程現(xiàn)場安全管理的風(fēng)險分析原則和方法
工程現(xiàn)場安全管理的風(fēng)險處理原則與方法基本包括風(fēng)險回避、風(fēng)險控制、風(fēng)險轉(zhuǎn)移，除了采取保險等方式進(jìn)行風(fēng)險轉(zhuǎn)移之外，現(xiàn)場安全管理的風(fēng)險控制是最為重要的。對風(fēng)險來源的識別、風(fēng)險評價、風(fēng)險控制成為工程現(xiàn)場安全管理風(fēng)險分析的主要內(nèi)容[2]。風(fēng)險來源識別是風(fēng)險評價和控制的基礎(chǔ)，它們相互關(guān)聯(lián)和相互滲透。工程現(xiàn)場安全管理中風(fēng)險的源頭總是存在的，由于受到現(xiàn)實人、財、物以及技術(shù)的影響，不可能完全消除風(fēng)險的來源，只能去盡力控制這些風(fēng)險的來源；在風(fēng)險評價的基礎(chǔ)上，按照風(fēng)險的大小、損害程度等進(jìn)行排序，為風(fēng)險控制的先后順序提供依據(jù)。
2.1 工程現(xiàn)場安全管理中風(fēng)險分析的原則
這些原則主要包括：消除風(fēng)險：就是要對風(fēng)險來源，可能造成事故的危險源頭進(jìn)行分析，通過工程技術(shù)原理來消除工程現(xiàn)場作業(yè)中存在的不安全狀態(tài)和行為。限制風(fēng)險：就是要通過采取工程現(xiàn)場技術(shù)受到來降低安全事故可能發(fā)生的幾率或降低其損害程度。轉(zhuǎn)移風(fēng)險：就是要將一些可能的風(fēng)險轉(zhuǎn)移到其他部門或在社會保險機構(gòu)來承擔(dān)。程度控制：就是對于一些較為嚴(yán)重的風(fēng)險或者損失較大的風(fēng)險立即進(jìn)行整改，對在可控范圍內(nèi)的風(fēng)險要加強監(jiān)控和保護(hù)。對于已經(jīng)識別出來的需要通過職業(yè)健康和管理方案來消除或控制的不可承受風(fēng)險，組織應(yīng)將其作為職業(yè)健康安全目標(biāo)和管理方案的重要輸入信息。
2.2 工程現(xiàn)場安全管理中風(fēng)險分析的方法
工程現(xiàn)場安全管理分析的方法主要有：確定工程現(xiàn)場安全管理的工作目標(biāo)和評價標(biāo)準(zhǔn)，建立相應(yīng)機構(gòu)，落實工作職能；制定工程現(xiàn)場安全管理方案，落實風(fēng)險控制措施；制定工程現(xiàn)場工作程序手冊、作業(yè)指導(dǎo)書、操作流程和規(guī)范、工程現(xiàn)場管理規(guī)章制度等；加強工程現(xiàn)場作業(yè)的監(jiān)督、檢測與檢查；對一些工程現(xiàn)場的危險作業(yè)、高危設(shè)備、危險場所要有針對性地制定運行控制措施；對員工開展安全培訓(xùn)，提高員工的安全行為表現(xiàn)和安全意識；及時處理安全管理中發(fā)現(xiàn)的事故苗頭，分析原因并進(jìn)行預(yù)防和糾正等。
3 工程現(xiàn)場安全管理的風(fēng)險分析要素
工程現(xiàn)場中存在的風(fēng)險源頭往往是安全事故的根源。因此要降低安全事故發(fā)生的概率，就必須消除或降低風(fēng)險源所帶來的風(fēng)險入手。工程現(xiàn)場安全管理應(yīng)該圍繞風(fēng)險源管理而展開，對風(fēng)險源頭進(jìn)行識別、評價和控制，確定風(fēng)險分析的目標(biāo)和實施方案，并落實其執(zhí)行情況。工程現(xiàn)場安全管理體系應(yīng)該圍繞風(fēng)險源這一核心，按照工程現(xiàn)場安全管理體系的標(biāo)準(zhǔn)要求，實現(xiàn)對工程現(xiàn)場過程風(fēng)險持續(xù)長效的監(jiān)控。
3.1 合理科學(xué)的風(fēng)險分析方針是首要基礎(chǔ)
工程現(xiàn)場安全管理的風(fēng)險分析方針應(yīng)該體現(xiàn)工程現(xiàn)場安全管理方向和宗旨，方針要體現(xiàn)一段時間的風(fēng)險分析方向和行動準(zhǔn)則，不能流于口號、標(biāo)語等形式。風(fēng)險分析方針的制定應(yīng)該做到：一是要闡明工程現(xiàn)場安全管理的風(fēng)險控制方針，如零安全事故的追求、提供安全人性化的工作環(huán)境等；二是要做出持續(xù)改進(jìn)安全管理績效的承諾[3]。要簡短清晰地描述在這一段時間內(nèi)安全管理績效的改善情況，并提出相應(yīng)保障措施；三是工程現(xiàn)場安全管理的風(fēng)險分析方針要明確遵守相關(guān)法律法規(guī)；四是要確保方針的適宜性，要能夠體現(xiàn)工程現(xiàn)場安全管理的特點，能夠體現(xiàn)對風(fēng)險源的辨識，體現(xiàn)風(fēng)險評價和控制的特點；五是要通過工程最高管理者在正式渠道，并形成文件，以保證員工貫徹實施并獲得廣泛認(rèn)可。
3.2 明確可行的風(fēng)險分析目標(biāo)和實施方案是重要途徑
工程現(xiàn)場安全管理風(fēng)險分析目標(biāo)是企業(yè)為了降低風(fēng)險源所帶來的風(fēng)險程度而制定的，這一目標(biāo)要考慮到工程現(xiàn)場安全方針、相關(guān)法律法規(guī)要求、確定風(fēng)險的承受程度等。實施方案是為了實現(xiàn)目標(biāo)而制定的謀劃方案，執(zhí)行程序，過程控制等。
風(fēng)險分析目標(biāo)應(yīng)該根據(jù)職能和層次有針對性地建立，以落實風(fēng)險分析的方針?？紤]各種風(fēng)險源辨識、風(fēng)險評價和控制的效果，工程現(xiàn)場管理者應(yīng)當(dāng)通過風(fēng)險評價所識別出的需求，通過建立相應(yīng)的目標(biāo)來消除和降低這些風(fēng)險；并具體落實到相關(guān)的職能和執(zhí)行層次。一般而言，目標(biāo)經(jīng)過分解后，應(yīng)該為不同層次的目標(biāo)分別制定相應(yīng)的實施方案，落實風(fēng)險分析監(jiān)控的具體頻率和時間。工程現(xiàn)場管理者應(yīng)該在風(fēng)險分析目標(biāo)分解的基礎(chǔ)上，通過具體實施方案的落實，降低工程現(xiàn)場安全風(fēng)險，提高安全績效，改進(jìn)工程現(xiàn)場的安全狀況，不斷持續(xù)改進(jìn)，促進(jìn)工程現(xiàn)場管理工作的良性有序發(fā)展。
3.3 有效的安全運行控制是關(guān)鍵步驟
工程現(xiàn)場安全管理中要對所認(rèn)定的風(fēng)險采取控制措施加以規(guī)劃，保障這些風(fēng)險在可控的范圍與條件中運行，使得許多風(fēng)險源出于受控狀態(tài)。有效的安全運行控制程序?qū)こ态F(xiàn)場運行與活動指定了相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，保障了安全事故的低發(fā)生率。因此，工程現(xiàn)場安全管理風(fēng)險分析中，還應(yīng)當(dāng)對工程現(xiàn)場運行的控制程序文件進(jìn)行編制。只有這樣，才能使員工遵循執(zhí)行，有效避免事故的發(fā)生。
參考文獻(xiàn)
[1]史向東.工程現(xiàn)場管理制度的分析[J].黑龍江科技信息，2007(16)：239.
關(guān)鍵詞：項目風(fēng)險；風(fēng)險管理；風(fēng)險識別；風(fēng)險控制
中圖分類號：C935 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2011）34-0073-02
隨著社會的發(fā)展和科技的進(jìn)步，人們對項目風(fēng)險認(rèn)識也在不斷發(fā)展、深化。環(huán)境風(fēng)險管理作為現(xiàn)代項目風(fēng)險管理在環(huán)境保護(hù)上的應(yīng)用，其研究方法遵循風(fēng)險管理的普遍理論，在當(dāng)代全球環(huán)境風(fēng)險危機日益加劇的嚴(yán)峻形勢下，其現(xiàn)實意義與應(yīng)用前景越來越受到全球及社會各界的廣泛重視。目前，在我國的建筑工程項目運行時，干擾建設(shè)工程項目的因素時有出現(xiàn)，造成工期延誤、成本增加和質(zhì)量低下，極大地影響了項目目標(biāo)的實現(xiàn)。所以規(guī)避風(fēng)險，加強風(fēng)險管理，成為促成項目成功的決定因素。因此，研究項目的風(fēng)險管理對企業(yè)、對社會都有著重要的價值。
一、項目風(fēng)險相關(guān)概念
1.風(fēng)險的含義。風(fēng)險的概念可以從經(jīng)濟(jì)學(xué)、保險學(xué)、風(fēng)險管理學(xué)等不同的角度給出不同的定義。風(fēng)險和危險是不同的，風(fēng)險包含著一種不確定性，每個結(jié)果的概率是可知或可以估計的，而危險則只意味著一種不好的預(yù)兆。因此，有時雖然有危險存在，但不一定要冒此風(fēng)險，我們要想方設(shè)法去改變風(fēng)險發(fā)生的條件，使之不發(fā)生，甚至帶來轉(zhuǎn)機。綜上所述，可以這樣定義風(fēng)險：風(fēng)險就是活動或事件消極的、人們不希望的后果發(fā)生的潛在可能性。具體地說，風(fēng)險一般應(yīng)具備以下要素:一是事件(不希望發(fā)生的變化)；二是事件發(fā)生具有不確定性；三是風(fēng)險的影響(后果）；四是風(fēng)險的原因。
將風(fēng)險表示為事件發(fā)生的概率及其后果的函數(shù)，即：R=f(P,C)公式中，R―風(fēng)險，P―概率，C―后果。（如下圖）
風(fēng)險和不確定性是我們很容易混淆的概念：不確定性是客觀事物永遠(yuǎn)發(fā)展變化的客觀特性，是產(chǎn)生風(fēng)險的原因。雖然風(fēng)險和不確定性這兩個概念經(jīng)?；ハ嗍褂?，但它們并不是一回事。不確定性僅僅考慮事件發(fā)生的肯定程度，而風(fēng)險則要考慮事件發(fā)生后果的嚴(yán)重程度。
不確定性在某些特定的情況下并不完全是壞事，關(guān)鍵要看不確定性是在向著我們希望的方向發(fā)展，還是相反。再次說明，風(fēng)險是針對不希望發(fā)生的事件而言的，它包括以下兩個方面:
發(fā)生的可能性；一旦發(fā)生，后果的嚴(yán)重程度。
由此知道，有兩類事件的風(fēng)險性質(zhì)是沒有爭議的，一類事件是“高可能性，嚴(yán)重后果”，對這類事件可以立即判定屬于高風(fēng)險問題；另一類事件是“低可能性，輕微后果”，對這類事件我們可以立即判定屬于低風(fēng)險問題。有兩類事件的風(fēng)險等級的判定是容易引起爭議的，它們是：高可能性，輕微后果；低可能性，嚴(yán)重后果。
這兩類風(fēng)險性質(zhì)的判定與個人的主觀判斷有很大的關(guān)系，不同的人由于持有不同的立場、觀點，以及所處的環(huán)境不同，會有不同甚至相反的判斷。后果嚴(yán)重程度如果逐步增大的話，人們在作出決定時會越猶豫，在這種情況下，對項目風(fēng)險等級的判定會更加依賴個人的解釋。這時，主管人員一方面要依靠不同領(lǐng)域的專家，另一方面也要做好準(zhǔn)備，對判定風(fēng)險問題作最后的決斷。
2.項目風(fēng)險管理的含義。項目風(fēng)險管理涉及各個行業(yè)，每個行業(yè)都有其自身的特點，企業(yè)風(fēng)險管理是指生產(chǎn)過程中，風(fēng)險管理部門對可能遇到的各種風(fēng)險因素進(jìn)行識別、分析、評估，以最低成本實現(xiàn)最大的安全保障的過程。
從表層上分析，項目風(fēng)險管理就是對生產(chǎn)活動或行為中的風(fēng)險進(jìn)行管理，從深層上研究，風(fēng)險管理是指主體通過風(fēng)險識別、風(fēng)險量化、風(fēng)險評價等風(fēng)險分析活動，對風(fēng)險進(jìn)行規(guī)劃、控制、監(jiān)督，從而增大應(yīng)對威脅的機會，成功地完成并實現(xiàn)總目標(biāo)。風(fēng)險管理的主體是管理人員，客體是生產(chǎn)活動中的風(fēng)險或不確定性，大型、復(fù)雜的生產(chǎn)活動過程應(yīng)設(shè)置專門的風(fēng)險管理機構(gòu)和相應(yīng)的風(fēng)險負(fù)責(zé)人。
項目風(fēng)險管理是一個過程，由風(fēng)險的識別、量化、評價、控制、監(jiān)督等過程組成，通過計劃、組織、指揮、控制等職能，綜合運用各種科學(xué)方法來保證生產(chǎn)活動順利完成。風(fēng)險管理技術(shù)的選擇要符合經(jīng)濟(jì)性原則,充分體現(xiàn)風(fēng)險成本效益關(guān)系，不是技術(shù)越高越好，而是合理優(yōu)化達(dá)到最佳，制定風(fēng)險管理策略,科學(xué)規(guī)避風(fēng)險；風(fēng)險管理具有生命周期性，在實施過程的每一階段，均應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險管理,應(yīng)根據(jù)風(fēng)險變化狀況及時調(diào)險應(yīng)對策略，實現(xiàn)全生命周期的動態(tài)風(fēng)險管理。
二、項目風(fēng)險管理過程及方法
項目風(fēng)險管理發(fā)展的一個重要標(biāo)志是建立了風(fēng)險管理的系統(tǒng)過程，從系統(tǒng)的角度來認(rèn)識和理解項目風(fēng)險，從系統(tǒng)過程的角度來管理風(fēng)險。，一般項目風(fēng)險管理過程包括風(fēng)險規(guī)劃、風(fēng)險識別、風(fēng)險評價、風(fēng)險處理和風(fēng)險監(jiān)控幾個階段。
1.風(fēng)險規(guī)劃。風(fēng)險規(guī)劃，指決定如何著手進(jìn)行風(fēng)險管理活動的過程。風(fēng)險規(guī)劃確定一套完整、全面、有機配合、協(xié)調(diào)一致的策略和方法并將風(fēng)險形成文件的過程，這套策略和方法用于識別和跟蹤風(fēng)險區(qū)；擬定風(fēng)險緩解方案；進(jìn)行持續(xù)的風(fēng)險評估，從而確定風(fēng)險變化情況并配置充足的資源。在進(jìn)行風(fēng)險規(guī)劃時，主要考慮的因素有：規(guī)劃開始時，我們要制定風(fēng)險管理策略并形成文件。早期的工作是：確定目的和目標(biāo)；明確具體區(qū)域的職責(zé)；明確需要補充的技術(shù)專業(yè)，規(guī)定評估過程和需要考慮的區(qū)域；規(guī)定選擇處理方案的程序；規(guī)定評級圖；確定報告和文檔需求，規(guī)定報告要求和監(jiān)控衡量標(biāo)準(zhǔn)。如有可能，還要明確如何評價潛在資源的能力。
風(fēng)險規(guī)劃過程的運行機制是為風(fēng)險管理過程提供方法、技巧、工具或其他手段、定量的目標(biāo)、應(yīng)對策略、選擇標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險數(shù)據(jù)庫。其中，定量的目標(biāo)表示量化的目標(biāo)；應(yīng)對策略有助于確定應(yīng)對風(fēng)險的可選擇方式；選擇標(biāo)準(zhǔn)指在風(fēng)險規(guī)劃過程中制定策略；風(fēng)險數(shù)據(jù)庫包含歷史風(fēng)險信息和風(fēng)險行動計劃等。
風(fēng)險管理計劃在風(fēng)險規(guī)劃中起控制作用。風(fēng)險管理計劃要說明如何把風(fēng)險分析和管理步驟應(yīng)用到項目之中。該文件詳細(xì)地說明風(fēng)險識別、風(fēng)險評估、風(fēng)險處理和風(fēng)險監(jiān)控的所有方面。風(fēng)險管理計劃還要說明項目整體評價的風(fēng)險的基準(zhǔn)是什么，應(yīng)當(dāng)使用什么樣的方法以及如何參照這些風(fēng)險評價基準(zhǔn)對項目整體進(jìn)行評價。
2.風(fēng)險識別。風(fēng)險識別是風(fēng)險管理的第一步，即識別實施過程中可能遇到（面臨的、潛在的）的所有風(fēng)險源和風(fēng)險因素，對它們的特性進(jìn)行判斷、歸類，并鑒定風(fēng)險性質(zhì)。風(fēng)險識別的目的是減少結(jié)構(gòu)不確定性，亦即發(fā)現(xiàn)引起風(fēng)險的主要因素，并對其影響后果作出定性的估計。該步驟需要明確兩個問題：明確風(fēng)險來自何方（確定風(fēng)險源），并對風(fēng)險事項進(jìn)行分類；對風(fēng)險源進(jìn)行初步量化。
風(fēng)險的識別是風(fēng)險管理的基礎(chǔ)，應(yīng)是一項持續(xù)性、反復(fù)作業(yè)的過程和工作。因為風(fēng)險具有可變性、不確定性，任何條件和環(huán)境的變化都可能會改變原有風(fēng)險的性質(zhì)并產(chǎn)生新的風(fēng)險。對風(fēng)險的識別不僅要通過感性認(rèn)識和經(jīng)驗進(jìn)行判斷，更重要的是必須依靠對各種客觀統(tǒng)計資料和風(fēng)險記錄進(jìn)行分析、歸納和整理，從而發(fā)現(xiàn)各種風(fēng)險的特征及規(guī)律。常用的風(fēng)險識別方法有：專家調(diào)查法（德爾菲法、訪談法、問卷調(diào)查法）、情景分析法、故障樹分析法等。
簡單介紹一下目前應(yīng)用廣泛的故障樹方法。故障樹方法簡稱FTA，是用于大型復(fù)雜系統(tǒng)可靠性和安全性分析的一個有力工具。利用FTA來分析一個系統(tǒng)時，我們關(guān)心的是找出造成某個不希望的事件（頂端事件）發(fā)生的各種可能原因，F(xiàn)TA使用演繹的方法找出使頂端事件發(fā)生的可能的次級事件，反映了各次級事件引起頂端事件發(fā)生的邏輯關(guān)系，這種關(guān)系用圖形表示出來就像一顆以頂端事件為根的倒長或橫躺著的樹，故障樹因此得名。
3.風(fēng)險分析和評價。風(fēng)險分析和評價是在對風(fēng)險進(jìn)行識別的基礎(chǔ)上，對識別出的風(fēng)險采用定性分析和定量分析相結(jié)合的方法，估計風(fēng)險發(fā)生的概率、風(fēng)險范圍、風(fēng)險嚴(yán)重程度（大小）、變化幅度、分布情況、持續(xù)時間和頻度，從而找到影響安全的主要風(fēng)險源和關(guān)鍵風(fēng)險因素，確定風(fēng)險區(qū)域、風(fēng)險排序和可接受的風(fēng)險基準(zhǔn)。在分析和評價風(fēng)險時，既要考慮風(fēng)險所致?lián)p失的大小，又要考慮風(fēng)險發(fā)生的概率，由此衡量風(fēng)險的嚴(yán)重性。
風(fēng)險分析和評價的目的是將各種數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化成可為決策者提供決策支持的信息，進(jìn)而對各風(fēng)險事件后果進(jìn)行評價，并確定其嚴(yán)重程度排序。在確定風(fēng)險評價準(zhǔn)則和風(fēng)險決策準(zhǔn)則后，可從決策角度評定風(fēng)險的影響，計算出風(fēng)險對決策準(zhǔn)則影響的度量，由此確定可否接受風(fēng)險，或者選擇控制風(fēng)險的方法，降低或轉(zhuǎn)移風(fēng)險。分析和評價風(fēng)險損失的嚴(yán)重性時應(yīng)注意風(fēng)險損失的相對性，即在分析和評估風(fēng)險損失時，不僅要正確估計損失的絕對量，而且要估計組織對可能發(fā)生的損失的承受力。在確定損失嚴(yán)重性的過程中，必須考慮每一風(fēng)險事件和所有風(fēng)險事件可能產(chǎn)生的所有類型的損失及其對主體的綜合影響，既要考慮直接損失、有形損失，也要考慮間接損失、無形損失。風(fēng)險影響與損失發(fā)生的時間、持續(xù)時間、頻度密切相關(guān)，這些因素對安全生產(chǎn)的影響至關(guān)重要。
風(fēng)險分析和評價的方法主要有：專家打分法、蒙特卡羅模擬法、概率分布的疊加模型、隨機網(wǎng)絡(luò)法、風(fēng)險影響圖分析法、風(fēng)險當(dāng)量法等。
4.風(fēng)險處理。風(fēng)險處理就是對風(fēng)險提出處置意見和辦法。通過對風(fēng)險識別、估計和評價，把風(fēng)險發(fā)生的概率、損失嚴(yán)重程度以及其他因素綜合起來考慮，就可得出發(fā)生各種風(fēng)險的可能性及其危害程度，再與公認(rèn)的安全指標(biāo)相比較，就可確定的危險等級，從而決定采取什么樣的措施以及控制措施應(yīng)采取到什么程度。有效處理風(fēng)險，可以從改變風(fēng)險后果的性質(zhì)、風(fēng)險發(fā)生的概率或風(fēng)險后果大小三個方面提出多種策略。
5.風(fēng)險監(jiān)控。風(fēng)險監(jiān)控就是通過對風(fēng)險識別、估計、評價、處理全過程的監(jiān)視和控制，從而保證風(fēng)險管理能達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。監(jiān)控風(fēng)險實際上是監(jiān)控生產(chǎn)活動的進(jìn)展和環(huán)境，即情況的變化，其目的是：核對風(fēng)險管理策略和措施的實際效果是否與預(yù)見的相同；尋找機會改善和細(xì)化風(fēng)險控制計劃，獲取反饋信息，以便將來的決策更符合實際。在風(fēng)險監(jiān)控過程中，及時發(fā)現(xiàn)那些新出現(xiàn)的以及預(yù)先制定的策略或措施不見效或性質(zhì)隨著時間的推延而發(fā)生變化的風(fēng)險，然后及時反饋，并根據(jù)對生產(chǎn)活動的影響程度，重新進(jìn)行風(fēng)險識別、估計、評價和處理，同時還應(yīng)對每一風(fēng)險事件制定成敗標(biāo)準(zhǔn)和判據(jù)。風(fēng)險監(jiān)控還沒有一套公認(rèn)的技術(shù)可供使用，由于風(fēng)險具有復(fù)雜性、變動性、突發(fā)性、超前性等特點，風(fēng)險監(jiān)控應(yīng)該圍繞風(fēng)險的基本問題，制定科學(xué)的風(fēng)險監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)，采用系統(tǒng)的管理方法，建立有效的風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)，做好應(yīng)急計劃，實施高效的風(fēng)險監(jiān)控。
風(fēng)險監(jiān)控應(yīng)是一個連續(xù)的過程，它的任務(wù)是根據(jù)整個風(fēng)險管理過程規(guī)定的衡量標(biāo)準(zhǔn)，全面跟蹤并評價風(fēng)險處理活動的執(zhí)行情況。有效的風(fēng)險監(jiān)控工作可以指出風(fēng)險處理活動有無不正常之處，哪些風(fēng)險正在成為實際問題，掌握了這些情況，管理部門就有充裕的時間采取糾正措施。同時，建立一套管理指標(biāo)體系，使之能以明確易懂的形式提供準(zhǔn)確、及時而關(guān)系密切的風(fēng)險信息，是進(jìn)行風(fēng)險監(jiān)控的關(guān)鍵所在。風(fēng)險監(jiān)控的主要方法有：審核檢查法、監(jiān)視單、風(fēng)險報告等。
三、項目風(fēng)險管理的意義
隨著科學(xué)技術(shù)和社會生產(chǎn)力的迅猛發(fā)展，項目的規(guī)模化以及技術(shù)和組織管理的復(fù)雜化突出了項目管理的復(fù)雜性和艱巨性。作為項目管理的重要一環(huán)，項目風(fēng)險管理對保證項目實施的成功具有重要的意義。項目風(fēng)險管理的研究和推廣應(yīng)用，對于項目組織具有重要的現(xiàn)實指導(dǎo)意義。主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
1.項目風(fēng)險管理能促進(jìn)項目實施決策的科學(xué)化、合理化、降低決策的風(fēng)險水平。項目管理利用科學(xué)的、系統(tǒng)的方法，管理和處置各種項目風(fēng)險，有利于該項目的項目組織減少或消除各種經(jīng)濟(jì)風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險、決策失誤風(fēng)險等，這對項目科學(xué)決策、正常經(jīng)營具有重大意義。
2.項目風(fēng)險管理能為項目組織提供安全的經(jīng)營環(huán)境。項目風(fēng)險管理為處置項目風(fēng)險提供了各種措施，從而消除了項目組織的后顧之憂，使其全身心地投入到各種項目活動中去，保證了項目的穩(wěn)定發(fā)展。
3.項目風(fēng)險管理能夠保障項目組織經(jīng)營目標(biāo)的順利實現(xiàn)。項目風(fēng)險管理的實施可以使項目組織面臨的風(fēng)險損失減少到最低限度，并能在損失發(fā)生后及時合理地提供補償，從而能夠使項目組織增加收入和減少支出，并獲得穩(wěn)定的、不斷增長的盈利，保障組織目標(biāo)的實現(xiàn)。
4.項目風(fēng)險管理能促進(jìn)項目組織經(jīng)營效益的提高。項目風(fēng)險管理是一種以最小成本達(dá)到最大安全保障的管理方法，它將有關(guān)處置風(fēng)險管理的各種費用合理地分?jǐn)偟疆a(chǎn)品、過程之中，減少了費用支出。同時，項目風(fēng)險管理的研究與推廣不僅對單個組織有重要意義，而對于整個社會的發(fā)展都有積極的作用。
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關(guān)鍵詞：高校食堂 食品安全 管理方法
中圖分類號：G64
文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
文章編號：1004-4914（2016）08-211-03
“民以食為天，食以安為先?！备咝Ｊ程米鳛橐活愄厥獾牟惋媶挝?，服務(wù)對象特殊、開餐時間集中、就餐人數(shù)多、經(jīng)營環(huán)境相對封閉，安全性關(guān)系到廣大師生的身心健康和校園社會的和諧穩(wěn)定，意義重大，影響深遠(yuǎn)。如何才能科學(xué)高效地進(jìn)行食品安全管理，降低食堂食品安全風(fēng)險，是亟待解決的問題。本文將通過文獻(xiàn)法、訪談法、分析法等研究工具，結(jié)合當(dāng)前高校食堂食品安全管理方法現(xiàn)狀，找到問題，分析原因，提出對策。
一、現(xiàn)狀
大多數(shù)研究認(rèn)為食品安全管理方法形成了三次浪潮，即：行為規(guī)范（Practices），危害性分析（HACCP）和風(fēng)險分析（Risk analysis）{1}。（1）行為規(guī)范，包括良好衛(wèi)生規(guī)范（GHP）、良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP）、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)操作程序（SSOP）等一系列為防止食品安全事件發(fā)生而作出的指導(dǎo)性規(guī)范文件，企業(yè)依據(jù)這些行為規(guī)范，對食品安全進(jìn)行管理。（2）危害性分析，主要是指HACCP（Hazard Analysis of Critical Control Points）的提出和應(yīng)用，是一種科學(xué)、合理、針對食品生產(chǎn)加工過程進(jìn)行過程控制的預(yù)防性體系，包含進(jìn)行危害分析、確定關(guān)鍵控制點、確定關(guān)鍵限制、確定控制措施、建立糾偏措施、建立驗證程序、建立文件和記錄保持系統(tǒng)七個步驟{2}。（3）風(fēng)險分析。食品安全管理中的“風(fēng)險”即指食品中危害產(chǎn)生某種不良健康影響的可能性和該影響的嚴(yán)重性{3}?！帮L(fēng)險分析”由風(fēng)險評估（Risk Assessment）、風(fēng)險管理（Risk Management）和風(fēng)險交流（Risk Communication）三部分組成{3}。
早在2009年，隨著《中華人民共和國食品安全法》的實施，我國政府就將風(fēng)險分析的管理方法逐步應(yīng)用于食品安全日常管理之中。2011年10月，我國成立了國家食品安全風(fēng)險評估中心（CFSA），承擔(dān)著我國“從農(nóng)田到餐桌”全過程食品安全風(fēng)險管理的技術(shù)支撐任務(wù)，填補了我國缺乏食品安全風(fēng)險評估專業(yè)機構(gòu)的空白{4}。
然而，目前大多數(shù)高校食堂的食品安全管理，尚停留在行為規(guī)范階段，甚至有的高校食堂仍處于經(jīng)驗管理階段，即食堂食品安全管理者憑借從業(yè)經(jīng)驗管理食堂，無食品安全理念和管理意識，管理手段包括：傳統(tǒng)的行政命令、思想教育、群眾運動等{5}。當(dāng)然，也有少部分食品安全意識強，具有食品安全專業(yè)人才的高校，能夠應(yīng)用風(fēng)險分析成品檢驗和過程控制等管理手段確保食品安全。
二、問題
不難看出，我國食品安全管理與世界先進(jìn)水平尚存在差距，而高校食堂的食品安全管理方法更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后。
1.政府風(fēng)險分析管理有待提高。一些發(fā)達(dá)國家早在1996年就將風(fēng)險分析理論引入食品安全管理之中，而我國則在13年后的2009年才逐步使用這一理論。目前，取得了一定的成績，風(fēng)險評估工作逐步開展，風(fēng)險管理正在試行，風(fēng)險交流依次完善，但仍存在問題。
首先，風(fēng)險評估工作有待進(jìn)一步加強。有很多高校食堂存在的食品安全風(fēng)險有待專業(yè)評估。例如高校食堂食物中毒事件，多為細(xì)菌性食物中毒。有研究表明：細(xì)菌性食物中毒發(fā)生概率與中毒發(fā)生前一天的平均氣溫和相對濕度有關(guān)，平均氣溫低于19.2℃或相對濕度低于60.3%的條件下，發(fā)生細(xì)菌性食物中毒的概率很小{6}。因此，政府可依托豐富的數(shù)據(jù)資源，就溫濕度對細(xì)菌性食物中毒的風(fēng)險性做出評估，如果這種相關(guān)性一再被得到驗證，政府相關(guān)部門就可以據(jù)此建立細(xì)菌性食物中毒的預(yù)警制度。
其次，風(fēng)險管理范圍較窄，未能推廣至生產(chǎn)者。我國的風(fēng)險管理僅停留在政府層面，過于依賴抽樣和檢驗的成品管理模式已不適合食品安全管理的發(fā)展趨勢；同時，也與風(fēng)險分析的過程管理理念不相適應(yīng)。
第三，風(fēng)險交流參與主體少。風(fēng)險交流主要局限在政府部門。但實際上，生產(chǎn)者之間，政府與生產(chǎn)者，政府與消費者，生產(chǎn)者與消費者之間，乃至媒體、專家與政府、生產(chǎn)者、消費者之間都需要風(fēng)險交流。風(fēng)險交流機制的不健全，一方面使得高校食堂在生產(chǎn)經(jīng)營過程中不能了解真正的風(fēng)險點，另一方面，媒體的誤報夸大，以訛傳訛的偽食品安全事件，造成消費者的過度緊張和恐慌，損害政府和科學(xué)家的公信力，還有可能對行業(yè)造成經(jīng)濟(jì)打擊。
2.政府監(jiān)管理念未推廣至高校食堂。國外的食品安全管理經(jīng)驗表明，在風(fēng)險分析基礎(chǔ)之上的預(yù)防性源頭監(jiān)管、過程監(jiān)管明顯優(yōu)于事倍功半的終端監(jiān)管。而現(xiàn)實狀況是，政府開展了一定的風(fēng)險分析管理工作，但在高校食堂層面，了解“危害分析”、“風(fēng)險分析”管理理念的食品安全管理者極少，更不用說將其應(yīng)用到實際的管理工作之中。一方面，是由于政府目前開展的風(fēng)險評估、風(fēng)險管理、風(fēng)險交流工作大都與食品工業(yè)相關(guān)，與餐飲行業(yè)交叉少，無餐飲業(yè)，尤其是高校食堂方面的案例分析，先進(jìn)的理論理念“不接地氣”，高校食堂不能運用其指導(dǎo)實際工作；另一方面，政府未將風(fēng)險分析的管理理念通過培訓(xùn)宣傳等推廣至高校食堂，高校食堂不能從自身實際情況出發(fā)，自主運用先進(jìn)管理理念管理方法解決實際問題，從而推動風(fēng)險分析管理理念在餐飲行業(yè)的不斷延伸和發(fā)展。
3.食堂管理方法落后。首先，危害性分析片面。餐飲服務(wù)包含從農(nóng)場到餐桌的整個過程，有多個風(fēng)險點，其中最為重要的是采購，采購環(huán)節(jié)累積了上游種植養(yǎng)殖、包裝運輸、食品加工等各個環(huán)節(jié)的風(fēng)險，因此，對采購環(huán)節(jié)的監(jiān)控尤為重要。但目前，大多高校食堂采購環(huán)節(jié)的把關(guān)僅停留在索票索證階段，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足食品安全的需要。
其次，快速檢測能力低。有的高校食堂設(shè)立了化驗室，但化驗室僅能開展簡單的理化檢測及微生物檢測，而微生物檢測繁瑣，耗時長，以細(xì)菌總數(shù)檢測為例，最短需要24小時，而大腸菌群檢測最少需要72小時。但餐飲行業(yè)具有即食性的特點，當(dāng)化驗結(jié)果出來，無論合不合格，就餐師生已經(jīng)用餐完畢。如果不合格，很有可能在化驗結(jié)果出來之前，就餐師生已經(jīng)出現(xiàn)食物中毒癥狀。因此，原始的微生物檢測只能作為食堂加工流程是否存在食品安全隱患的參考，而不能像食品加工企業(yè)一樣，通過成品檢驗，不合格產(chǎn)品不予發(fā)貨。因此，快速檢測對餐飲行業(yè)來說，尤為重要。而快速檢測設(shè)備試劑價格高昂，并不是所有高校食堂都會承擔(dān)這筆支出。
最后，風(fēng)險分析工作未開展?，F(xiàn)有高校食堂食品安全管理人員對危害性分析的了解都比較片面，更不用說風(fēng)險分析相關(guān)知識，同時更談不上應(yīng)用。
三、原因
1.生產(chǎn)者能動性未得到發(fā)揮。政府在將“風(fēng)險分析”管理理念應(yīng)用于食品安全管理中時，未能重視生產(chǎn)者自身的主觀能動性，不能將“風(fēng)險分析”的管理理念融入高校食堂的日常生產(chǎn)經(jīng)營之中。目前，我國“風(fēng)險分析”的管理理念僅在政府監(jiān)管層面得到運用，但說到底，食品生產(chǎn)的最直接的責(zé)任人是生產(chǎn)者，如何引導(dǎo)督促生產(chǎn)者生產(chǎn)安全的食品，如何遏制懲罰生產(chǎn)者生產(chǎn)不安全的食品是政府的職責(zé)之一。因此，風(fēng)險管理僅停留在政府層面是不合時宜的，更為重要的是將之推廣至生產(chǎn)者，發(fā)揮生產(chǎn)者的能動性，讓生產(chǎn)者了解食品生產(chǎn)過程中的風(fēng)險隱患，進(jìn)行風(fēng)險管理，如此才能確保成品食品安全。因此，政府要找好定位，科學(xué)設(shè)置管理思路和措施，提出要求，生產(chǎn)者執(zhí)行，將監(jiān)管力量放在源頭，實施過程控制。
2.先進(jìn)管理理念的培訓(xùn)宣傳缺乏。造成風(fēng)險評估范圍小，風(fēng)險交流主體參與少，食品安全管理理念信息普及程度差的原因有很多。其中，培訓(xùn)宣傳缺乏是很重要的因素之一。
首先，食品安全信息專業(yè)化強。在分工程度日益加深的現(xiàn)代社會，專業(yè)化已經(jīng)成了重要的無知之源，“食品安全風(fēng)險交流的重點不是簡單的信息，而是要將專業(yè)術(shù)語變成老百姓能聽得懂的語言，使大家理性看待食品安全問題”{7}。
其次，政府推廣和普及先進(jìn)管理理念的力度不夠。對于高校食堂而言，很少有有關(guān)危害性分析和風(fēng)險分析的培訓(xùn)宣傳。
最后，政府部門現(xiàn)有風(fēng)險分析相關(guān)信息分散，沒有統(tǒng)一的信息平臺，查找不便，與一線工作者聯(lián)系不緊密，食堂食品安全管理人員不知道如何使用相關(guān)信息平臺，用于指導(dǎo)實際食品安全管理工作。
3.與先進(jìn)管理理念相匹配的檢驗檢測技術(shù)儲備不足。檢驗檢測技術(shù)儲備不足包含兩個層面的意思，一是研究不到位，新技術(shù)新方法缺乏，與餐飲各關(guān)鍵控制點控制的快速檢測方法有待進(jìn)一步發(fā)展，尤其是采購環(huán)節(jié)以及微生物的快速檢測方法。以“地溝油”的檢測為例，由于其成分的復(fù)雜性，以目前檢測技術(shù)而言，僅能做到篩選，準(zhǔn)確性不高。而微生物的檢測耗時長，現(xiàn)有的快速檢測方法同樣存在準(zhǔn)確度不高的問題。檢驗檢測技術(shù)儲備不足的另一層意思是已有完備的檢測方法，但是由于價格、設(shè)備、人員等原因，檢驗檢測工作未能開展。
4.人財物保障不足。當(dāng)前，高校圍繞“培養(yǎng)人”的目標(biāo)開展工作，重學(xué)術(shù)輕后勤的現(xiàn)象普遍。這種觀念，直接導(dǎo)致高校對后勤的重視程度不高，投入力度不足。尤其在物價上漲、用工成本不斷增加，高校食堂辦伙成本激增，但為了維護(hù)校園和諧穩(wěn)定，響應(yīng)教育部“質(zhì)量不降、數(shù)量不減、價格不漲”的號召，高校食堂利潤空間大幅壓縮，食堂微利或虧本運營。在這種情況下，正常經(jīng)營是各食堂的首要目標(biāo)。當(dāng)食堂都不能正常經(jīng)營的時候，何談食品安全，更不用說食品安全投入了。加之高校食堂大多職工文化程度低，食品安全專業(yè)人才缺乏，食品安全管理方法理念的進(jìn)步任重道遠(yuǎn)。
四、對策
針對上述問題和原因分析，筆者提出相關(guān)對策建議，以期將先進(jìn)的“風(fēng)險分析”管理理念引入高校食堂食品安全管理之中，轉(zhuǎn)變管理方法，進(jìn)行預(yù)防性的管理，確保高校食堂食品安全。
1.建立責(zé)任制度，樹立誠信意識。生產(chǎn)者是食品安全的第一責(zé)任人，高校食堂經(jīng)營者對師生的食品安全負(fù)直接責(zé)任。政府要通過制度建設(shè)，形成以守法遵章為前提，社會道德為基礎(chǔ)，企業(yè)自律為重點，社會監(jiān)督為約束，誠信效果可評價，誠信獎懲有制度的食品安全誠信體系{8}。通過經(jīng)濟(jì)、政策、市場等各種手段，增強高校食堂食品安全保障的內(nèi)在動力。行業(yè)協(xié)會也要加強管理，規(guī)范、引導(dǎo)、督促行業(yè)自律，營造食品安全誠信環(huán)境，培育食品安全誠信文化{9}。高校食堂內(nèi)部要建立相應(yīng)的責(zé)任制度，將食品安全責(zé)任落實到人，督促從業(yè)人員不斷學(xué)習(xí)食品安全管理知識，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，嚴(yán)守職業(yè)道德。
2.加強培訓(xùn)宣傳，建立人才體系。政府部門可依托各學(xué)校和食品安全管理專業(yè)機構(gòu)，加強對監(jiān)督人員、高校行政人員和食品管理人員等的食品安全培訓(xùn)，提高其食品安全重視程度和食品安全管理能力。結(jié)合行業(yè)人才需求，做好中高職及本科、研究生多層次銜接的學(xué)歷教育，設(shè)置相關(guān)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)加強食品安全管理的職業(yè)教育，建立人才體系。此外，要加強食品安全科普宣傳能力建設(shè)，整合專家、食品安全公共發(fā)言人等各種宣傳資源，借助報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機等交流平臺，宣傳正確科學(xué)的食品安全相關(guān)知識，從而推動食品安全管理方法不斷進(jìn)步。
高校食堂自身要建立培訓(xùn)機制，定期開展食品安全培訓(xùn)，強化食品安全管理人員及普通職工的食品安全意識和責(zé)任意識，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生操作習(xí)慣。
3.加強信息交流，建立統(tǒng)一平臺。政府部門要建立健全信息公開制度，還可設(shè)立統(tǒng)一的高校食堂食品安全信息服務(wù)平臺。及時和定時通報、提供食品安全管理的工作情況和相關(guān)的信息資料，增加管理的公開性和透明度，既方便高校食堂和就餐師生，了解國家法律法規(guī)、相關(guān)政策和各類預(yù)警信息，用于指導(dǎo)實際工作，又方便行政機關(guān)及時了解食品安全管理一線的具體情況，為法律政策的制定打好實踐基礎(chǔ)；同時，為公眾的參與提供必要的條件。
高校食堂要時刻關(guān)注政府部門的各類信息，了解先進(jìn)食品安全管理方法，在食品安全高風(fēng)險時段要采取相應(yīng)措施，防止食品安全事件的發(fā)生。
4.加強基礎(chǔ)研究，加大投入保障。政府加強餐飲行業(yè)食品安全規(guī)律的系統(tǒng)性研究，加強食品安全隱患的識別能力，指導(dǎo)高校食堂對生產(chǎn)鏈中的食品安全風(fēng)險進(jìn)行識別，并能夠采取措施對食品安全風(fēng)險進(jìn)行防范。
高校食堂要處理好經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的關(guān)系，加強食品安全方面人、財、物的保障。要加強自檢體系建設(shè)，配備快速檢測設(shè)備設(shè)施，增強檢測能力。
同時，要主動學(xué)習(xí)接收先進(jìn)的“風(fēng)險分析”管理理念，結(jié)合餐飲工作實際，給政府的風(fēng)險評估工作提供數(shù)據(jù)支持。另外通過實踐，建立適合自身的“風(fēng)險分析”管理制度。
五、小結(jié)
綜上所述，當(dāng)前高校食堂食品安全管理方法較為落后，究其原因，主要是生產(chǎn)者能動性未得到發(fā)揮、先進(jìn)管理理念的培訓(xùn)宣傳缺乏、與先進(jìn)管理理念相匹配的檢驗檢測技術(shù)儲備不足以及人財物保障不足，因此，筆者提出了建立責(zé)任制度，樹立誠信意識；加強培訓(xùn)宣傳，建立人才體系；加強信息交流，建立統(tǒng)一平臺；加強基礎(chǔ)研究，加大投入保障等建議，以期將先進(jìn)的“風(fēng)險分析”管理理念引入高校食堂食品安全管理之中，轉(zhuǎn)變管理方法，進(jìn)行預(yù)防性的管理，確保高校食堂食品安全。
注釋；
{1}楊明亮，劉進(jìn)，彭瑩.食品安全管理的三次浪潮.湖北預(yù)防醫(yī)學(xué)雜志，2003（03）：5-7
{2}中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局，中國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會.GB/T27341-2009危害分析與關(guān)鍵控制點（HACCP）體系食品生產(chǎn)企業(yè)通用要求，2009
{3}中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局，中國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會.GB/T23811-2009食品安全風(fēng)險分析工作原則.中國標(biāo)準(zhǔn)出版社，2009
{4}國家食品安全風(fēng)險評估中心.中心介紹.[3-24].http：//.cn/Article/Singel.aspx？channelcode=B2957AD28C393252
428FF9F892D1EDE1811F73D8044090E5
{5}劉鵬.中國食品安全監(jiān)管――基于體制變遷與績效評估的實證研究.公共管理學(xué)報，2010（02）：63-78
{6}張磊，穆海振，陸怡，等.上海地區(qū)細(xì)菌性食物中毒季節(jié)和氣候特征分析.上海預(yù)防醫(yī)學(xué)雜志，2009（07）：330-332
{7}嚴(yán)衛(wèi)星.食品安全風(fēng)險交流要讓老百姓聽得懂.[3-25]. http：//.cn/Article/News.aspx？id=19D26BB734F1B0D70
332C42CDE41C8FF82630C57C4F767DD
{8}北京市政府.北京市食品安全行動計劃2011―2015. 2011
{9}國務(wù)院.國家食品安全監(jiān)管體系“十二五”規(guī)劃.2012
關(guān)鍵詞：電力企業(yè)，風(fēng)險管理，定量風(fēng)險評估
0、引言
電力作為高風(fēng)險產(chǎn)業(yè)，不僅源于其公用事業(yè)屬性，以及技術(shù)資金密集、供求瞬時平衡、生產(chǎn)運行連續(xù)等特征，同時電力項目投資額巨大、建設(shè)周期長、沉沒成本高，而且，隨著電力體制改革和電力市場建設(shè)進(jìn)程的深入，市場主體越來越多，電力交易關(guān)系復(fù)雜，不同主體之間協(xié)調(diào)困難，電力行業(yè)規(guī)劃建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營的不確定性加大、電力市場風(fēng)險增加。根據(jù)“十一五”期間電力體制改革的任務(wù)，面對我國電力市場化發(fā)展的現(xiàn)狀，增強風(fēng)險意識，樹立風(fēng)險觀念，加強風(fēng)險管理將是電力企業(yè)的重要任務(wù)。本文在闡述了企業(yè)風(fēng)險管理基本框架流程及其主要內(nèi)容的基礎(chǔ)上，提出電力企業(yè)定量風(fēng)險評估的主要內(nèi)容及方法，以期推動電力系統(tǒng)風(fēng)險管理工作的開展。
1、風(fēng)險管理的主要內(nèi)容
風(fēng)險作為客觀存在，要求人們考察研究風(fēng)險時，要從決策角度認(rèn)識到風(fēng)險與人們有目的活動、行動方案選擇及事物的未來變化有關(guān)。風(fēng)險的形成過程和風(fēng)險的客觀性、損失性、不確定性特征共同構(gòu)成風(fēng)險形成機制分析和風(fēng)險管理的基礎(chǔ)。
人們一般對風(fēng)險持厭惡態(tài)度，都想減小風(fēng)險損失，追求風(fēng)險與收益的均衡優(yōu)化。風(fēng)險管理的提出與發(fā)展與企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、社會背景密不可分。風(fēng)險管理作為一門管理學(xué)科，首先在美國應(yīng)運而生，之后傳到西歐、亞洲、拉丁美洲。美國大多數(shù)企業(yè)都設(shè)置專職部門進(jìn)行風(fēng)險管理，許多大學(xué)的工商管理學(xué)院都開設(shè)風(fēng)險管理課程。風(fēng)險管理作為一門科學(xué)與藝術(shù)，既需要定性分析，又需要定量估計；既要求理性，又要求人性；不但需要多學(xué)科理論指導(dǎo)，還需要多種方法支持。
源于風(fēng)險意識的風(fēng)險管理主要包括風(fēng)險分析、風(fēng)險評價與風(fēng)險控制三大部份。根據(jù)風(fēng)險形成的過程，風(fēng)險分析需要進(jìn)行風(fēng)險辨識、風(fēng)險估計。風(fēng)險估計需要進(jìn)行頻率分析與后果分析，而后果分析又包括情景分析與損失分析。通過風(fēng)險分析，可得到特定系統(tǒng)所有風(fēng)險的風(fēng)險估計，對此再參照相應(yīng)的風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)及可接受性，判斷系統(tǒng)的風(fēng)險是否可接受，是否采取安全措施，這就是風(fēng)險評價。風(fēng)險分析與風(fēng)險評價總稱為風(fēng)險評估。為進(jìn)行風(fēng)險定量化估算，要進(jìn)行定量風(fēng)險評估(QuantitativeRiskAssessment—QRA)。在風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上，針對風(fēng)險狀況采取相應(yīng)的措施與對策方案，以控制、抑制、降低風(fēng)險，即風(fēng)險控制。風(fēng)險管理不僅要定性分析風(fēng)險因素、風(fēng)險事故及損失狀況，而且要盡可能基于風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)及可接受性對風(fēng)險進(jìn)行定量評價。對于以盈利為目的的工業(yè)企業(yè)也希望將風(fēng)險損失價值化并給出貨幣衡量標(biāo)準(zhǔn)。風(fēng)險管理就是風(fēng)險分析、風(fēng)險評價、風(fēng)險控制三者密切相聯(lián)的動態(tài)過程，見圖1。
2、風(fēng)險管理的組織實施與基本流程
為有效實施風(fēng)險管理，企業(yè)應(yīng)由專門的組織及相關(guān)人員按一定程序組織實施風(fēng)險管理工作。據(jù)《幸?！冯s志對美國500多家大公司的調(diào)查知，84％的公司由中層以上的經(jīng)理人員負(fù)責(zé)風(fēng)險管理。風(fēng)險管理的趨勢是董事會下屬設(shè)立風(fēng)險管理委員會全面負(fù)責(zé)公司風(fēng)險管理，組織實施的流程是：①制定風(fēng)險管理規(guī)劃；②風(fēng)險辯識；③風(fēng)險評估；④風(fēng)險管理策略方案選擇；⑤風(fēng)險管理策略實施；⑥風(fēng)險管理策略實施評價。
3、電力企業(yè)定量風(fēng)險評估(QRA)
電力企業(yè)QRA的建立與發(fā)展從內(nèi)部來看，不僅已有可靠性分析、安全分析、質(zhì)量管理、項目管理等各專業(yè)分析作基礎(chǔ)，從外部而言有電力用戶、政府與社會公眾、咨詢機構(gòu)等眾多相關(guān)主體的關(guān)注。電力企業(yè)QRA對企業(yè)的作用主要體現(xiàn)在：通過QRA有利于企業(yè)將風(fēng)險水平控制在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)險水平之內(nèi)，并符合最低合理可行原則；通過開展QRA可幫助企業(yè)全面識別風(fēng)險，并按輕重緩急排序，以有助于管理者將精力、財力、物力集中于風(fēng)險控制的重要緊急領(lǐng)域，使風(fēng)險管理決策更為合理、效果更好、成本最??；通過對各種風(fēng)險控制方案或安全改進(jìn)措施進(jìn)行QRA，使決策者對方案措施進(jìn)行優(yōu)劣選擇，為公司提出決策支持。電力企業(yè)的風(fēng)險將對其它企業(yè)和主體帶來連帶影響，并產(chǎn)生放大效應(yīng)，電力系統(tǒng)安全、可靠、高效、優(yōu)質(zhì)是各行各業(yè)和政府管理部門共同的愿望。電力企業(yè)實施QRA具有現(xiàn)實意義。
3.1電力企業(yè)QHA的基本框架模式
電力企業(yè)QRA是指在工業(yè)系統(tǒng)QRA的基礎(chǔ)上，考慮電力系統(tǒng)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點及運行規(guī)律，結(jié)合電力體制改革及電力市場化進(jìn)程而以概率模型表征的全面風(fēng)險管理理論方法。為便于實施風(fēng)險管理，保證風(fēng)險評估質(zhì)量，滿足風(fēng)險評估過程各階段的不同要求，構(gòu)建如圖3所示的適用于電力企業(yè)QRA的基本框架模式。在具體實施時，允許依實際情況而有所改變。
3.2電力企業(yè)QRA的主要工作內(nèi)容
(1)確定目標(biāo)及范圍。包括風(fēng)險管理的目的與意義，待分析系統(tǒng)的設(shè)備配置、工作流程、資金、人員、管理、信息、地區(qū)、人文環(huán)境等，即確定QRA實現(xiàn)目標(biāo)和實施條件等。
(2)風(fēng)險辨識。即找出待評價系統(tǒng)中所有潛在的風(fēng)險因素，并進(jìn)行初步分析，通過安全檢查看系統(tǒng)是否達(dá)到規(guī)范要求。風(fēng)險辯識的基本途徑有歷史事故統(tǒng)計分析、安全檢查表分析、風(fēng)險與可操作性研究(HZOPS)、故障模式與影響分析(FMEA)、故障模式影響及危急分析(FMECA)、故障樹分析(ETA)、事故樹分析(ETA)、風(fēng)險分析調(diào)查表、保單檢視表、資產(chǎn)風(fēng)險暴露分析表、財務(wù)報表、流程圖、現(xiàn)場檢查表、風(fēng)險趨勢估計表等。為配合保險公司對出險事項的處理，可采用從下至上的歸納法、從上至下的演繹法及兩者綜合運用。針對特定風(fēng)險，可選用基于系統(tǒng)平面布置的區(qū)域分析、隱含事件分析、德爾菲法及基于事故樹分析的風(fēng)險事故網(wǎng)絡(luò)法等。風(fēng)險辯識不只局限于系統(tǒng)硬件，還應(yīng)考慮人為因素、組織制度等系統(tǒng)軟件。風(fēng)險綜合集成是指對所有風(fēng)險按其特性類型分門別類加以匯總整理。因電力工業(yè)特點及電力市場化改革特點，把電力系統(tǒng)風(fēng)險按廠網(wǎng)分開的行業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行分類。
對于發(fā)電企業(yè)而言，主要有電源規(guī)劃風(fēng)險、報價競價上網(wǎng)風(fēng)險、供求平衡風(fēng)險、市場力抑制風(fēng)險、備用容量風(fēng)險、信用風(fēng)險、法律風(fēng)險、項目風(fēng)險、中介機構(gòu)風(fēng)險等。對于電網(wǎng)企業(yè)而言，主要有電網(wǎng)規(guī)劃風(fēng)險、電網(wǎng)融資風(fēng)險、購電電價風(fēng)險、電力交易轉(zhuǎn)移風(fēng)險、輔助服務(wù)風(fēng)險、成本分?jǐn)傦L(fēng)險、輸電阻塞風(fēng)險、輸電能力風(fēng)險、備用率風(fēng)險、電力監(jiān)管風(fēng)險等。另外，電力企業(yè)還將面臨電力可靠性、安全性、穩(wěn)定性風(fēng)險及電能質(zhì)量風(fēng)險等。
風(fēng)險綜合集成后的初步風(fēng)險分析是對已辯識出的風(fēng)險進(jìn)行初步分析評估，確定風(fēng)險的等級或水平。風(fēng)險水平低的可忽略不計或僅作定性評估，風(fēng)險水平高的要在定性分析基礎(chǔ)上，進(jìn)行定量評估。
(3)頻率分析。即確定風(fēng)險可能發(fā)生的頻率，其方法主要有歷史數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析、故障樹分析與失效理論模型分析。歷史數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析是根據(jù)有關(guān)事故的歷史數(shù)據(jù)預(yù)測今后可能發(fā)生的頻率。因此要建立風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，既作為QRA的基礎(chǔ)，又作為風(fēng)險決策的依據(jù)。故障樹分析作為一種自上而下的邏輯分析法，把可能發(fā)生的事故或系統(tǒng)失效(頂事件)與基本部件的失效聯(lián)系起來，根據(jù)基本部件的失效概率計算出頂事件的發(fā)生概率。失效理論模型分析是在歷史數(shù)據(jù)與專家經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，采用某種失效理論模型來計算風(fēng)險發(fā)生頻率。
(4)風(fēng)險測定估計。根據(jù)風(fēng)險特性及類型，運用一定的數(shù)學(xué)工具測定或估計風(fēng)險大小。常用方法主要有主觀估計法、客觀估計法、期望值法、數(shù)學(xué)模型法、隨機模擬法和馬爾可夫模型法等。
(5)后果分析。即分析特定風(fēng)險在某種環(huán)境作用下可能導(dǎo)致的各種事故后果及損失。其方法主要有情景分析與損失分析。情景分析通過事件樹模型分析特定風(fēng)險在環(huán)境作用下可能導(dǎo)致的各種事故后果。損失分析是分析特定后果對其它事物的影響及利益損失并歸結(jié)為某種風(fēng)險指標(biāo)。
(6)風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)及可接受性。風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)及可接受性應(yīng)遵循最低合理可行(ALARP)原則。ALARP原則是指任何系統(tǒng)都存在風(fēng)險，而且風(fēng)險水平越低，即風(fēng)險程度越小要進(jìn)一步減少風(fēng)險越困難，其成本會呈指數(shù)曲線上升。也就是說，風(fēng)險改進(jìn)措施投資的邊際效益遞減，最終趨于零，甚至為負(fù)值。因此，必須在風(fēng)險水平與成本間折衷考慮。如果電力企業(yè)定量風(fēng)險評估所得風(fēng)險水平在不可接受線之上，則該風(fēng)險被拒絕，如果風(fēng)險水平在可接受線之下，則該風(fēng)險可接受，無需采取風(fēng)險改進(jìn)措施；如風(fēng)險水平在不可接受線與可接受線之間，即落人ALARP區(qū)(可容忍區(qū))，這時要進(jìn)行風(fēng)險改進(jìn)措施投資成本風(fēng)險分析或風(fēng)險成本收益分析。
分析結(jié)果如果證明進(jìn)一步增加風(fēng)險改進(jìn)投資對電力企業(yè)的風(fēng)險水平減小貢獻(xiàn)不大，則該風(fēng)險是可接受的，即允許該風(fēng)險存在，以節(jié)省投資成本。ALARP原則的經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋類似投入要素的邊際收益遞減規(guī)律一樣，風(fēng)險與風(fēng)險措施投入間的風(fēng)險曲線也呈邊際收益遞減規(guī)律。
3.3電力企業(yè)QRA常用方法
根據(jù)電力企業(yè)QRA的工作內(nèi)容和實現(xiàn)要求，結(jié)合電力企業(yè)本身特點，電力企業(yè)QRA常用的方法主要有：安全檢查表即實施安全檢查的項目明細(xì)表；故障模式與影響分析技術(shù)和故障模式影響分析與致命度分析(FMEACA)技術(shù)；風(fēng)險與可操作性研究技術(shù)；事件樹分析技術(shù)；基于概率影響圖技術(shù)、人工智能、專家系統(tǒng)、可靠性工程技術(shù)期望值法、風(fēng)險主觀、客觀估計法、模糊評估法等。
一、什么是風(fēng)險管理
簡單地說,風(fēng)險管理就是企業(yè)應(yīng)對市場風(fēng)險防范、處置措施和方法的系統(tǒng)的管理機制。建立了一套這樣的完備的防范、處置機制,在常規(guī)市場一般意義的風(fēng)險和非常時期突發(fā)的市場風(fēng)險來襲時,企業(yè)才不會手忙腳亂無所適從。為要建立這樣一套機制,有必要對風(fēng)險及風(fēng)險管理進(jìn)行深入的分析,增強風(fēng)險意識、加強風(fēng)險管理,或防患于未然,或化解于無形,以保證企業(yè)效益的最大化。
風(fēng)險。風(fēng)險和危險的含意是不同的,風(fēng)險含有不確定性,而其結(jié)果的概率是可知或可預(yù)估的;危險則只意味著一種不好的預(yù)兆。因此,有時雖有危險存在,但不一定冒其風(fēng)險,要想方設(shè)法去改變風(fēng)險發(fā)生的條件,化解于無形或降低至最小,使之不發(fā)生或最小限度的發(fā)生,甚至利用風(fēng)險所帶來的轉(zhuǎn)機,開辟新的生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域及擴(kuò)大市場占有份額,尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點。風(fēng)險可以這樣定義:風(fēng)險是活動或事件消極的、不希望的后果發(fā)生的潛在可能性。風(fēng)險一般具備以下要素:一是事件將發(fā)生不希望發(fā)生的變化;二是事件的發(fā)生具有不確定性;三是事件將引起不良后果。
風(fēng)險管理。風(fēng)險管理必須結(jié)合各行業(yè)、各企業(yè)自身的特點,符合或順應(yīng)其客觀發(fā)展規(guī)律。企業(yè)風(fēng)險管理是指生產(chǎn)過程中,風(fēng)險管理部門對可能遇到的各種風(fēng)險因素進(jìn)行識別、分析、評估,以最低成本實現(xiàn)最大的安全保障的過程。
表層上看,風(fēng)險管理是對生產(chǎn)經(jīng)營活動或行為中的風(fēng)險進(jìn)行管理;深層次上分析,風(fēng)險管理是指主體通過風(fēng)險識別、風(fēng)險量化、風(fēng)險評價等風(fēng)險分析活動,對風(fēng)險進(jìn)行規(guī)劃、控制、監(jiān)督,增大應(yīng)對威脅的機會,以成功地完成過程并實現(xiàn)總目標(biāo)。風(fēng)險管理的主體是風(fēng)險管理人員,客體是生活經(jīng)營活動中的風(fēng)險或不確定性。大型、復(fù)雜的生產(chǎn)活動過程,應(yīng)設(shè)置專門的風(fēng)險管理機構(gòu)和相應(yīng)的風(fēng)險管理負(fù)責(zé)人。
二、如何進(jìn)行風(fēng)險管理
風(fēng)險管理過程包括風(fēng)險規(guī)劃、風(fēng)險識別、風(fēng)險評價、風(fēng)險處理和風(fēng)險監(jiān)控等幾個階段,下面分述之。
風(fēng)險規(guī)劃。指決定如何著手進(jìn)行風(fēng)險管理活動的過程。風(fēng)險規(guī)劃確定一套完整、全面、有機配合、協(xié)調(diào)一致的策略和方法并將其形成文件的過程。這套策略和方法用以識別和跟蹤風(fēng)險區(qū)、擬定風(fēng)險緩解方案、進(jìn)行持續(xù)的風(fēng)險評估,從而確定風(fēng)險變化情況并配置充足的資源。在進(jìn)行風(fēng)險規(guī)劃時,主要考慮的因素有:風(fēng)險管理策略、預(yù)定義角色和職責(zé)、各項風(fēng)險容忍度、工作分解結(jié)構(gòu)、風(fēng)險管理指標(biāo)體系。風(fēng)險規(guī)劃過程的運行機制是為風(fēng)險管理過程提供方法、技巧、工具或其它手段、定量的目標(biāo)、應(yīng)對策略、選擇標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險數(shù)據(jù)庫。其中定量的目標(biāo)表示了量化的目標(biāo)、應(yīng)對策略有助于確定應(yīng)對風(fēng)險的可選擇方式、選擇標(biāo)準(zhǔn)指在風(fēng)險規(guī)劃過程中制定策略、風(fēng)險數(shù)據(jù)庫包含歷史風(fēng)險信息和風(fēng)險行動計劃等。
風(fēng)險識別。風(fēng)險識別是風(fēng)險管理的第一步,即識別實施過程中可能遇到的風(fēng)險源和風(fēng)險因素,包括面臨的和潛在的,對它們進(jìn)行特性判斷、歸類,并鑒定風(fēng)險性質(zhì)。風(fēng)險識別的目的是減少結(jié)構(gòu)不確定性,即發(fā)現(xiàn)引起風(fēng)險的主要因素,并對其影響的后果做出定性、定量的估計。這一步驟需要明確兩個問題:一是明確風(fēng)險源并對其進(jìn)行分類;二是對風(fēng)險源進(jìn)行初步量化。風(fēng)險識別是風(fēng)險管理的基礎(chǔ),是一項有持續(xù)性、反復(fù)作業(yè)的過程和工作。因為風(fēng)險具有可變化、不確定性,任何條件和環(huán)境的變化都可能改變初始風(fēng)險的性質(zhì)而產(chǎn)生新的風(fēng)險。對風(fēng)險的識別,不僅要通過感性認(rèn)識和經(jīng)驗進(jìn)行判斷,更重要的,是必須通過對各種客觀統(tǒng)計資料和風(fēng)險記錄進(jìn)行分析、歸納和整理,從而發(fā)現(xiàn)各種風(fēng)險的規(guī)律及特征。常用的風(fēng)險識別方法有:專家調(diào)查法(頭腦風(fēng)暴法、德爾菲法、訪談法、問卷調(diào)查法)、情境分析法、故障樹分析法等。
風(fēng)險分析和評價。風(fēng)險分析和評價是在對風(fēng)險進(jìn)行識別的基礎(chǔ)上,對識別出的風(fēng)險采用定性、定量分析,估計風(fēng)險發(fā)生的概率、風(fēng)險范圍、風(fēng)險嚴(yán)重程度、變化幅度、分布情況、持續(xù)時間和頻度,從而找到影響安全的主要風(fēng)險源和關(guān)鍵風(fēng)險因素,確定風(fēng)險區(qū)域、風(fēng)險排序和可接受的風(fēng)險基準(zhǔn)。在分析和評價風(fēng)險時,既要考慮風(fēng)險所致?lián)p失的大小,又要考慮風(fēng)險發(fā)生的概率,由于衡量風(fēng)險的嚴(yán)重性,風(fēng)險分析和評價的目的是將各種數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為可為決策者決策提供支持的信息,進(jìn)而對各風(fēng)險事件后果進(jìn)行評價,并確定其嚴(yán)重程度排序。在確定風(fēng)險評價準(zhǔn)則和風(fēng)險決策準(zhǔn)則后,可從決策角度評定風(fēng)險的影響,計算出風(fēng)險對決策準(zhǔn)則影響的度量,由此確定可否接受風(fēng)險,或者選擇控制風(fēng)險的方法,降低或轉(zhuǎn)移風(fēng)險。風(fēng)險分析和評價的主要方法有:專家打分法、蒙特卡羅模擬法、概論分布的疊加模型(CIMM模型)、隨機網(wǎng)絡(luò)法、風(fēng)險影響圖分析法、風(fēng)險當(dāng)量法等。
風(fēng)險處理。風(fēng)險處理就是對風(fēng)險提出處置意見和辦法。通過對風(fēng)險識別、估計和評價,把風(fēng)險發(fā)生的概率、損失嚴(yán)重程度,以及其他因素綜合起來考慮,可得出發(fā)生各種風(fēng)險的可能性及其危害程度,再與公認(rèn)的安全指標(biāo)相比較,就可確定危險等級,決定采取什么樣的措施以及控制措施采取到什么樣的程度。有效處理風(fēng)險可以從改變風(fēng)險后果的性質(zhì)、風(fēng)險發(fā)生的概率及風(fēng)險后果大小三個方面,制定或施行多種策略。
科比公司對新港作業(yè)分公司聯(lián)合處理站的儲罐、管道及安全閥進(jìn)行了風(fēng)險評估（Risk-BasedInspection，以下簡稱RBI）。主要分析其潛在的失效模式和失效可能性，計算失效后果并確定失效風(fēng)險的大小，按照失效模式、失效可能性和風(fēng)險等級給出適宜的檢驗策略，按照設(shè)備風(fēng)險水平提出科學(xué)合理的檢驗周期，保證檢驗工作的深度和合理性，提高處理站安全穩(wěn)定運行的可靠性；
一、RBI技術(shù)概述
1.1RBI技術(shù)簡介
RBI的中文意思是“基于風(fēng)險的檢驗”，是對系統(tǒng)中固有的或潛在的危險事件發(fā)生的可能性與后果進(jìn)行科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，給出風(fēng)險排序找出主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，以確保本質(zhì)安全和減少運行費用為目標(biāo)的一種管理方式。
傳統(tǒng)檢驗包括兩種：基于時間的檢測方法和基于環(huán)境的檢測方法。與傳統(tǒng)的檢驗方法和大檢修計劃相對比，RBI技術(shù)全面考慮了評價對象的經(jīng)濟(jì)性、安全性以及潛在的失效風(fēng)險，根據(jù)不同設(shè)備的失效機理確定相應(yīng)的檢驗計劃。
RBI的創(chuàng)新之處在于它是一種系統(tǒng)和動態(tài)的檢驗方法。一方面RBI充分考慮設(shè)備早期的檢驗結(jié)果和經(jīng)驗、服役時間、設(shè)備損傷水平和風(fēng)險等級來確定檢驗周期，另一方面RBI提供了合理分配檢驗和維修力量的基礎(chǔ)，它提供保證對高風(fēng)險設(shè)備有較多的重視，同時對低風(fēng)險的設(shè)備進(jìn)行適當(dāng)?shù)脑u估，允許操作者將精力集中于高風(fēng)險的設(shè)備上，應(yīng)用有效的檢驗技術(shù)加以檢測，在降低成本的同時提高設(shè)備的安全性和可靠性。
1.2RBI技術(shù)原理
RBI將設(shè)備在使用期間可能發(fā)生的風(fēng)險與設(shè)備在用檢驗相聯(lián)系。應(yīng)用風(fēng)險分析，將工藝流程中所有的設(shè)備（包括管道）按風(fēng)險進(jìn)行排序，在此基礎(chǔ)上可僅對高風(fēng)險的設(shè)備，按照其損傷的特點，采用有效的檢驗方法進(jìn)行檢驗，顯著降低其風(fēng)險，以使流程中所有設(shè)備在下一個運行期間的風(fēng)險都處于低的、人們可接受的風(fēng)險水平。按照RBI方法制訂的檢驗計劃對中等與低風(fēng)險的設(shè)備都不需要檢驗。因此說，RBI是一種制訂優(yōu)化檢驗程序的方法，采用這一方法可降低設(shè)備風(fēng)險與生產(chǎn)成本。
1.3RBI的分析方法
RBI的方法可概括為定性和定量兩種，如果按等級劃分，包括定性分析、半定量分析和定量分析三種。
2裝置工藝描述
該站的生產(chǎn)系統(tǒng)主要包括稠油處理系統(tǒng)、稀油處理系統(tǒng)、污水處理系統(tǒng)
1）稠油處理工藝
稠油處理工藝流程如圖2-1：
2）稀油處理工藝
稀油處理工藝流程如圖2-2：
3）污水處理工藝
二、工藝危害性分析
聯(lián)合處理地面工程的主要危險危害物質(zhì)有稠油、稀油、原油破乳劑等，派生危險有害物料有硫化氫和輕烴油氣。
三、軟件中風(fēng)險計算的基本原理
3.1軟件中風(fēng)險計算方法
ORBITONSHORE和ASTRBI軟件由DNV（挪威船級社）開發(fā)，是以定量風(fēng)險評價技術(shù)為基礎(chǔ)的RBI專業(yè)軟件。ASTRBI軟件考慮儲罐建造結(jié)構(gòu)，對罐底板和罐壁板分別進(jìn)行風(fēng)險分析，識別風(fēng)險來源。
風(fēng)險（RISK）=失效可能性（LOF）X失效后果（COF）
3.2風(fēng)險矩陣
風(fēng)險矩陣是風(fēng)險的直觀表示，而風(fēng)險是失效可能性與失效后果（人身安全，環(huán)境危害，經(jīng)濟(jì)損失）的組合。
圖5-3 風(fēng)險矩陣
（1） 失效可能性等級劃分
失效可能性指的是設(shè)備每年可能泄漏的次數(shù)，風(fēng)險矩陣將失效可能性分為5個等級，具體劃分見表4-1，每個等級是由按定量計算后的失效可能性確定的。
（2） 失效后果等級劃分
失效后果的量化是按照失效后造成影響區(qū)域面積的最大值來確定的，風(fēng)險矩陣按照面積的大小同樣將失效后果分為5個等級，具體劃分見表4-2。
表4-1 失效可能性等級劃分 表4-2 失效后果等級劃分
失效可能性等級 調(diào)整后失效可能性 等級 面積
1 0.000000to0.000010 A
2 0.000011to0.000100 B 1m2到10m2
3 0.000101to0.001000 C 10m2到100m2
4 0.001001to0.010000 D 100m2到1000m2
5 0.010001to10.00000 E >1000m2
四、風(fēng)險評估實施過程
為保證風(fēng)險評估的順利進(jìn)行，評估人員制訂了詳細(xì)的工作流程，整個風(fēng)險評估過程完全按照流程圖進(jìn)行實施。
圖5-1風(fēng)險評估工作流程圖
五、風(fēng)險分析結(jié)果
5.1風(fēng)險分析目的
裝置平穩(wěn)、安全、滿負(fù)荷、長周期運行的需要對設(shè)備管理提出了更高的要求。裝置的風(fēng)險評估在以下幾方面具有重要的指導(dǎo)意義：
①掌握裝置的總體風(fēng)險狀況及裝置、單元、工段之間風(fēng)險水平比較；
②找出裝置中的相對危險的區(qū)域（損傷機理復(fù)雜、風(fēng)險水平較高或失效可能性相對較高），分析原因，制訂合理降低風(fēng)險的措施；
③找出下次檢驗應(yīng)優(yōu)先或重點安排的設(shè)備與管道；
④確定可延長檢驗周期的設(shè)備；
⑤根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，優(yōu)化檢驗方案，制定有針對性的降低風(fēng)險的檢驗策略，確定檢驗范圍、檢驗手段，并對檢驗的有效性進(jìn)行評估。
5.2定性風(fēng)險分析結(jié)果
定性分析工作分為可能性等級的確定和破壞后果等級/健康后果等級的確定。
在進(jìn)行了風(fēng)險定性分析評估后，將聯(lián)合處理站內(nèi)各區(qū)塊的定性分析結(jié)果（概率×后果）進(jìn)行排序（詳見表6-1）。
表6-1聯(lián)合處理站各區(qū)塊定性風(fēng)險分析結(jié)果
序號 區(qū)塊名稱 可能性等級 后果 風(fēng)險等級
破壞性后果 健康性后果
100 稠油處理站 2 C A 中低風(fēng)險
200 稀油處理站 3 D A 中高風(fēng)險
300 污水處理站 3 C B 中低風(fēng)險
5.3聯(lián)合處理站風(fēng)險分析結(jié)果的治理措施
風(fēng)險的兩個因素一個是失效可能性，另一個是失效后果。RBI主要針對失效的可能性進(jìn)行研究。
5.3.1管線系統(tǒng)安全隱患的治理措施
管線系統(tǒng)經(jīng)常出現(xiàn)腐蝕穿孔、存量泄露、滲漏、彎曲變形、保溫層下腐蝕及外保溫脫落等情況，對裝置的安全平穩(wěn)運行構(gòu)成安全隱患。此外，管線材質(zhì)中化學(xué)成分的不均勻也將加速基體金屬的腐蝕。焊接缺陷的存在也可造成焊縫的應(yīng)力與間隙腐蝕。
為了防止管線系統(tǒng)安全隱患的發(fā)生，可以從以下幾方面入手：
①對于高壓蒸汽管段腐蝕嚴(yán)重，污水處理站管線腐蝕穿孔等安全隱患可采取選用合理的保溫防水結(jié)構(gòu)、篩選性能優(yōu)良的防腐涂料方法。
②對經(jīng)常出現(xiàn)腐蝕穿孔、滲漏、管線彎曲變形等情況做好監(jiān)檢測。監(jiān)檢測方法包括定點測厚、腐蝕掛片、化學(xué)分析等。
5.3.2儲罐區(qū)的安全隱患的治理措施
儲罐失效形式主要有儲罐底板和壁板發(fā)生局部腐蝕穿孔導(dǎo)致罐內(nèi)盛裝介質(zhì)泄露，若遇明火源可引起火災(zāi)爆炸事故，以此構(gòu)成極大的安全隱患。通過分析發(fā)現(xiàn)儲罐內(nèi)易于腐蝕失效的部位是罐底板內(nèi)表面和壁板表面1.5m
以下，這些腐蝕部位接觸的介質(zhì)是污水，其主要腐蝕形式是電化學(xué)腐蝕，若污水中礦化度高及罐內(nèi)操作溫度較高，則會加劇腐蝕速度。
為了防止儲罐區(qū)安全隱患的發(fā)生，可以從以下幾方面入手：
①涂層保護(hù)+陰極保護(hù)聯(lián)合防腐。
②油品儲罐進(jìn)液管宜從罐體下部接入，若必須從上部接入應(yīng)延伸至距罐底200mm。
③油品儲罐需裝設(shè)阻火器、機械呼吸閥、液壓安全閥，四周設(shè)防火堤，進(jìn)出口管道處設(shè)金屬軟管連接。
④油品儲罐設(shè)液位計和高液位報警裝置，必要時可設(shè)自動聯(lián)鎖切斷進(jìn)液裝置。油品儲罐宜設(shè)自動截油排水器。
[關(guān)鍵詞]風(fēng)險分析；風(fēng)險監(jiān)控；預(yù)警技術(shù)
中圖分類號：F672 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）10-0094-02
一、化工企業(yè)風(fēng)險分析
化工企業(yè)不論規(guī)模大小，在生產(chǎn)過程中都會存在一定的風(fēng)險。這些風(fēng)險是客觀存在的，并且是企業(yè)生產(chǎn)的安全隱患，一旦失控，將會造成諸多安全事故，給企業(yè)造成財產(chǎn)損失和人員傷亡。
1.化工企業(yè)生產(chǎn)特點及風(fēng)險類別
化工企業(yè)生產(chǎn)所用的材料和最終的化學(xué)成品基本都具有一定的危害性，操作人員必須認(rèn)真謹(jǐn)慎；生產(chǎn)規(guī)模比較大，生產(chǎn)工藝和技術(shù)也愈來愈復(fù)雜，自動化生產(chǎn)程度加大，對各方面要求也比較苛刻。
化工企業(yè)風(fēng)險有很多種類，不同風(fēng)險產(chǎn)因、特點、處理方法都不同，為了便于對風(fēng)險進(jìn)行科學(xué)有效地控制、處理和預(yù)警，有必要對風(fēng)險類別進(jìn)行劃分。一般來說，化工企業(yè)風(fēng)險分為靜態(tài)風(fēng)險和動態(tài)風(fēng)險兩類。靜態(tài)風(fēng)險是主體，一般是由生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)系統(tǒng)的不完善導(dǎo)致的，這類風(fēng)險不可避免，只能利用先進(jìn)的技術(shù)將風(fēng)險降到最低。動態(tài)風(fēng)險則是不定風(fēng)險，主要是由生產(chǎn)過程中的人為因素導(dǎo)致，所以具有不確定性，屬于潛在風(fēng)險。這類風(fēng)險可以通過加強技術(shù)管理和安全管理盡量避免。
2.化工企業(yè)風(fēng)險辨識
風(fēng)險辨識就是生產(chǎn)過程中及時發(fā)現(xiàn)和識別系統(tǒng)中的危險源，從而更好地預(yù)防和控制風(fēng)險的發(fā)生。下面介紹幾種主要的方法。
（1） 在生產(chǎn)階段初期，對系統(tǒng)中的危險源進(jìn)行宏觀測算和分析，稱之為預(yù)先危險性分析法。以硫化氫輸送為例，進(jìn)行預(yù)先危險性分析，列表如表1。
（2） 在具體的生產(chǎn)工藝過程中，對相關(guān)的設(shè)備和操作進(jìn)行風(fēng)險分析，確定相關(guān)生產(chǎn)過程的安全性，即危險與可操作性分析。下面以DAP工藝過程為例進(jìn)行危險與可操作性分析，列表如表2。
（3） 在具體的某種工程操作之前，有相關(guān)的技術(shù)和工作人員根據(jù)經(jīng)驗對生產(chǎn)過程中可能存在的隱患和風(fēng)險進(jìn)行估計，即工作危害分析法。
（4） 用事件樹分析法，對某個系統(tǒng)或設(shè)備已經(jīng)發(fā)生的事故和有可能出現(xiàn)的事故按照先后順序進(jìn)行樹形示意圖分析。下面以油罐底板的腐蝕穿孔為例：（如圖1所示）
二、化工風(fēng)險監(jiān)控與安全管理預(yù)警技術(shù)概況
風(fēng)險監(jiān)控與安全管理預(yù)警技術(shù)是一種新興技術(shù)，其目的是最大限度地預(yù)防和控制生產(chǎn)過程中的風(fēng)險和事故。該技術(shù)實質(zhì)上是利用一定的系統(tǒng)和機制對生產(chǎn)現(xiàn)場的風(fēng)險事故進(jìn)行超前性的信息警告并且盡可能的避免相關(guān)事故的發(fā)生。與其發(fā)生事故后盡力補救，不如盡可能地減少事故的發(fā)生，即防患于未然。因此，風(fēng)險監(jiān)控與安全管理預(yù)警技術(shù)正在從應(yīng)急模式向監(jiān)控預(yù)防模式轉(zhuǎn)變，將事故預(yù)防關(guān)口往前移動，把分散獨立的事故處理體系整體化、有效化、系統(tǒng)化，以動態(tài)風(fēng)險管理方式為主，并且充分利用計算機信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對風(fēng)險進(jìn)行動態(tài)監(jiān)督。此種技術(shù)還在不斷地研發(fā)和發(fā)展中，目前可以滿足化工企業(yè)對于風(fēng)險管理的要求，因此，對其進(jìn)行研究和探索對化工企業(yè)的穩(wěn)定、安全高效運行有非常重要的現(xiàn)實意義。
三、化工風(fēng)險監(jiān)控與安全管理預(yù)警技術(shù)的運用
1.采集風(fēng)險信息
一般情況下，在企業(yè)的生產(chǎn)過程中，有兩種收集信息的渠道和方式。一種是人工收集的方式，應(yīng)用比較普遍，企業(yè)會安排比較專業(yè)的安全管理人員對風(fēng)險信息進(jìn)行收集和處理；另一種是企業(yè)利用專門的風(fēng)險信息采集系統(tǒng)進(jìn)行收集，但是對企業(yè)條件有比較高的要求。另外，具體的信息收集形式包括隨機收集、專項收集和自下向上的廣泛性收集。
2.企業(yè)風(fēng)險的辨別和管理
企業(yè)生產(chǎn)過程中的風(fēng)險辨別和管理一般的過程包括以下幾個步驟：首先對風(fēng)險進(jìn)行辨別并且分類處理，然后根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對風(fēng)險進(jìn)行等級評定，最后科學(xué)有效的進(jìn)行風(fēng)險的控制和處理。
如果風(fēng)險級別較低，則可按常規(guī)步驟處理，即識別、處理、監(jiān)控和預(yù)警、消除隱患。但在風(fēng)險很嚴(yán)重的情況下，企業(yè)應(yīng)該停產(chǎn)整頓，直到安全隱患降至可控制的范圍為止。
3.信息傳輸、儲存和分析
如上面所述，采集風(fēng)險信息有兩種方式，他們對應(yīng)的信息處理方式也不同。人工收集的信息應(yīng)先傳至安全信息中心，處理分析之后將相關(guān)數(shù)據(jù)傳到企業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器中。利用信息采集系統(tǒng)收集的信息處理步驟也類似，對于服務(wù)器里的數(shù)據(jù)信息應(yīng)當(dāng)進(jìn)行更為詳細(xì)、科學(xué)地分析和處理。
4.風(fēng)險預(yù)警提示
風(fēng)險預(yù)警機制的目的主要是通過警示信息，對相關(guān)的安全管理進(jìn)行恰當(dāng)?shù)闹甘?，從而降低安全事故發(fā)生的可能性?；て髽I(yè)中出現(xiàn)的風(fēng)險級別不同，相應(yīng)的風(fēng)險預(yù)警也是不同的。如果在風(fēng)險級別很高的情況下，則必須及時警示信息，使安全隱患在最短的世間內(nèi)得到妥善解決。若風(fēng)險相當(dāng)嚴(yán)重，比如IA和IB級別的危險源，則有必要重大風(fēng)險警示信息。
5.安全管理動態(tài)監(jiān)控與對策
利用特定軟件對企業(yè)的安全管理進(jìn)行全面地動態(tài)監(jiān)控是十分必要的，在很大程度上可以控制事故發(fā)生的可能性。在將風(fēng)險信息傳至企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器之后，就可以從生產(chǎn)現(xiàn)場、責(zé)任單位和相關(guān)人員、風(fēng)險處理等方面展開動態(tài)監(jiān)控了。
總之，對于化工企業(yè)生產(chǎn)過程中的風(fēng)險，無論大小，都應(yīng)當(dāng)在最短的時間內(nèi)將其控制住并且采取科學(xué)有效的安全措施對后序事務(wù)進(jìn)行處理。所謂的安全措施具體是指在生產(chǎn)過程中，利用相關(guān)的設(shè)備軟件和相應(yīng)的安全標(biāo)準(zhǔn)對各個生產(chǎn)層次都進(jìn)行科學(xué)有效的安全管理。
6.緊急事故應(yīng)急措施
如果化工企業(yè)生產(chǎn)過程中發(fā)生緊急事故，此時應(yīng)按照提前制定好的應(yīng)急方案來進(jìn)行救援和部署。具體方案步驟如下圖所示：
四、結(jié)語
對化工企業(yè)風(fēng)險監(jiān)控和安全管理預(yù)警技術(shù)進(jìn)行研究有很重要的現(xiàn)實意義，在最小的事故發(fā)生率基礎(chǔ)上，保證企業(yè)安全、穩(wěn)定、快速發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、人身安全三者和諧統(tǒng)一。
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