發(fā)布時間：2023-06-02 15:11:28
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的城鄉(xiāng)規(guī)劃人才培養(yǎng)樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃；特色應(yīng)用型人才；校企協(xié)同；培養(yǎng)路徑
中圖分類號：G642.0；TU98 文獻標志碼：A 文章編號：1005-2909（2017）03-0028-04
新型城鎮(zhèn)化是新時期中國全面建設(shè)小康社會的核心策略。新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵內(nèi)容是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與一體化、產(chǎn)業(yè)升級與低碳轉(zhuǎn)型、資源的節(jié)約與集約利用、土地的混合利用與緊湊開發(fā)等[1]，因而要求城鄉(xiāng)規(guī)劃行業(yè)積極探索推行新型城鎮(zhèn)化的新策略。作為為社會培養(yǎng)、輸送城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才的高等學(xué)校，應(yīng)積極進行城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才培養(yǎng)的改革與實踐，使得畢業(yè)生具備前瞻預(yù)測、綜合思考、專業(yè)分析、公正處理等方面的能力，能夠科學(xué)應(yīng)對新型城鎮(zhèn)化過程中的規(guī)劃設(shè)計與規(guī)劃管理方面的難題和挑戰(zhàn)。
2011年黑龍江省啟動了特色應(yīng)用型人才培養(yǎng)綜合改革試點項目，作為特色應(yīng)用型人才培養(yǎng)試點高校，黑龍江科技大學(xué)積極開展特色應(yīng)用型人才培養(yǎng)的探索與實踐[2-3]。黑龍江科技大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)在試點改革過程中，以校企協(xié)同方式不斷提高學(xué)生的專業(yè)能力和綜合素養(yǎng)，積極開展特色應(yīng)用型人才培養(yǎng)的理論研究與教學(xué)實踐，取得了較好的效果，畢業(yè)生的專業(yè)知識水平和專業(yè)實踐能力不斷提高，得到了社會和行業(yè)的認可和好評。
一、城鄉(xiāng)規(guī)劃特色應(yīng)用型人才概念模型
城鄉(xiāng)規(guī)劃特色應(yīng)用型人才，是在一般應(yīng)用型人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)上，根據(jù)學(xué)校和專業(yè)自身的辦學(xué)條件、辦學(xué)背景以及所處的地域環(huán)境，綜合地方和區(qū)域的城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展需求，進行人才培養(yǎng)定位，并集中學(xué)校優(yōu)勢教學(xué)資源，使城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才的知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)能力，在城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、公共政策制定及建設(shè)實施管理等某一方面或某幾方面比較突出，在省內(nèi)外具有領(lǐng)先優(yōu)勢和影響力。城鄉(xiāng)規(guī)劃特色應(yīng)用型人才的概念模型見圖1。
二、校企協(xié)同的基本思想
城鄉(xiāng)規(guī)劃是以城鄉(xiāng)建成環(huán)境為對象，以土地及空間利用為核心的公共政策[4]。城鄉(xiāng)規(guī)劃是政府推進新型城鎮(zhèn)化的重要手段，要求規(guī)劃師具備較高的職業(yè)能力。一方面要求規(guī)劃師具備扎實的專業(yè)理論知識及較高的專業(yè)理論水平，善于應(yīng)用專業(yè)理論分析解決實踐中的復(fù)雜問題；另一方面，城鄉(xiāng)規(guī)劃又是一門實踐性很強的學(xué)科，是通過規(guī)劃設(shè)計與規(guī)劃管理，對城市發(fā)展資源進行空間配置，并使之付諸實施的過程[5]，因而要求規(guī)劃師應(yīng)具備較強的工程實踐能力。
校企協(xié)同是提高城鄉(xiāng)規(guī)劃特色應(yīng)用型人才職業(yè)能力的有效策略。校企協(xié)同的基本思想是指在城鄉(xiāng)規(guī)劃特色應(yīng)用型人才培養(yǎng)過程中，學(xué)生應(yīng)具備的自然科學(xué)知識和社會科學(xué)知識、專業(yè)核心知識和專業(yè)相關(guān)知識、現(xiàn)狀調(diào)研能力、規(guī)劃設(shè)計能力、協(xié)同創(chuàng)新能力等主要由高等學(xué)校來培養(yǎng)，高等學(xué)校是人才培養(yǎng)的主體；同時可以將規(guī)劃師請進高校進行講座和實踐指導(dǎo)。學(xué)生規(guī)劃設(shè)計與規(guī)劃管理等方面的業(yè)務(wù)實踐，包括教師的掛職鍛煉在設(shè)計院和規(guī)劃局等企事業(yè)單位完成，企業(yè)為學(xué)生業(yè)務(wù)實踐及教師掛職鍛煉提供實踐平臺和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。校企協(xié)同的基本思想框架見圖2。
三、校企協(xié)同的城鄉(xiāng)規(guī)劃特色應(yīng)用型人才培養(yǎng)路徑
（一）加強“雙師型”隊伍建設(shè)，教師應(yīng)“會講能做”“亦師亦工”
實力雄厚的師資隊伍是人才培養(yǎng)的關(guān)鍵因素。城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科具有較強的實踐性，要求高等學(xué)校的師資隊伍除了具備深厚的理論知識和前瞻的國際視野外，還應(yīng)具有較強的工程實踐能力，才能勝任傳授理論知識、培養(yǎng)具有規(guī)劃設(shè)計能力與創(chuàng)新能力人才的教學(xué)任務(wù)，因而“雙師型”隊伍建設(shè)是提高特色應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵。多年來，黑龍江科技大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)先后安排教師深入哈爾濱工業(yè)大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計研究院、中國中建設(shè)計集團黑龍江省分公司、哈爾濱市方舟城市規(guī)劃設(shè)計有限公司、哈爾濱市城鄉(xiāng)規(guī)劃局等單位進行掛職鍛煉。通過掛職鍛煉，教師“會講能做”“亦師亦工”，教師的實踐能力及社會服務(wù)能力明顯提高，并且還能夠?qū)⒖萍挤?wù)成果引入課堂教學(xué)，提高課堂教學(xué)質(zhì)量。
（二）以“導(dǎo)引課、核心課、相關(guān)課、技術(shù)課”為主線，優(yōu)化專業(yè)課程體系
現(xiàn)代城鄉(xiāng)規(guī)劃的復(fù)雜性、綜合性及專業(yè)性要求畢業(yè)生具備前瞻的預(yù)測與分析能力、綜合的思考與表達能力。因而高等學(xué)校的專業(yè)課程體系是至關(guān)重要的，不僅影響畢業(yè)生的知識結(jié)構(gòu)，同時也影響其能力結(jié)構(gòu)。黑龍江科技大學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)方案的修訂，進一步優(yōu)化了專業(yè)課程體系，形成了“導(dǎo)引課、核心課、相關(guān)課、技術(shù)課”的特色專業(yè)主線。主要包括：以教師系列報告形式，開設(shè)了城鄉(xiāng)規(guī)劃導(dǎo)引課程，及早讓學(xué)生了解專業(yè)特點和職業(yè)特點，培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)興趣，引導(dǎo)學(xué)生有目的進行學(xué)習(xí)；開設(shè)了城鄉(xiāng)規(guī)劃原理、城鄉(xiāng)生態(tài)與環(huán)境規(guī)劃、中外城市發(fā)展與規(guī)劃史、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、城鄉(xiāng)道路與交通、城市總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、城市設(shè)計、詳細規(guī)劃、社會綜合調(diào)查研究、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與法規(guī)等核心課程，有效保證了專業(yè)教育與職業(yè)實踐的銜接；重視城市經(jīng)濟學(xué)、風景園林規(guī)劃與設(shè)計概論、城市公共政策、城市社會學(xué)、城市地理學(xué)等相關(guān)課程的開設(shè)，強化了學(xué)科構(gòu)成的多元化，拓寬了學(xué)生的知識面；開設(shè)了計算機輔助設(shè)計（CAD）、城市地理信息系統(tǒng)（GIS）、城市b感（RS）、大學(xué)語文與寫作等課程，強化了規(guī)劃技術(shù)類課程在城市規(guī)劃中的應(yīng)用，有效培養(yǎng)了學(xué)生的計算機信息自動化處理能力與公文寫作能力。
（三）專業(yè)實踐與專業(yè)競賽相結(jié)合，提高學(xué)生的工程實踐能力與協(xié)同創(chuàng)新能力
城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實踐一般包括調(diào)研、規(guī)劃設(shè)計與規(guī)劃管理等方面。專業(yè)實踐是培養(yǎng)學(xué)生現(xiàn)狀調(diào)研與分析、設(shè)計方案的構(gòu)思與深化、設(shè)計概念與思想的表達及規(guī)劃管理實踐與創(chuàng)新能力的重要教學(xué)環(huán)節(jié)，也是培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)技能的重要過程。黑龍江科技大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)重視特色應(yīng)用型人才工程實踐與創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，并將專業(yè)實踐與設(shè)計及調(diào)研競賽相結(jié)合，每年均組織學(xué)生參加高等學(xué)校城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科專業(yè)指導(dǎo)委員會組織的規(guī)劃設(shè)計和社會綜合實踐調(diào)研競賽。通過參加規(guī)劃設(shè)計競賽，學(xué)生學(xué)會了以創(chuàng)新的視角解析設(shè)計主題的內(nèi)涵，并以全面、系統(tǒng)的思考進行城市設(shè)計。通過參加社會綜合實踐調(diào)研，培養(yǎng)學(xué)生關(guān)注城市問題的職業(yè)素養(yǎng)，增強學(xué)生將專業(yè)知識與經(jīng)濟發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化、低碳城市、社會管理、公眾參與等相結(jié)合的專業(yè)意識，強化學(xué)生學(xué)以致用的能力和創(chuàng)新解決城市問題的能力。以2014-2015年為例，黑龍江科技大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)24名學(xué)生，在高等學(xué)校城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科專業(yè)指導(dǎo)委員會組織的規(guī)劃設(shè)計和社會綜合實踐調(diào)研競賽中獲國家級獎勵，其中“小島難載生命之重”和“足下生活圈”2份調(diào)研報告獲得三等獎。
（四）采用雙導(dǎo)師制，實現(xiàn)頂崗實習(xí)，提高學(xué)生工程實踐能力
雙導(dǎo)師制是指在學(xué)校教師的指導(dǎo)下選擇合適的實習(xí)單位，在實習(xí)期間，由學(xué)校指導(dǎo)教師和設(shè)計院指導(dǎo)教師進行雙重指導(dǎo)把關(guān)的實習(xí)方式。設(shè)計院實習(xí)是城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學(xué)生進一步理解和掌握理論知識、提高專業(yè)實踐能力的重要實踐環(huán)節(jié)。由于設(shè)計院實習(xí)具有量大面廣的特點，為了提高實習(xí)的質(zhì)量，分散式頂崗實習(xí)是一種有效的實習(xí)方式。由學(xué)校與企業(yè)聯(lián)合，建立以設(shè)計院為核心的實習(xí)實踐基地。在大學(xué)第五學(xué)年，將學(xué)生組織到設(shè)計院進行為期半年的頂崗實習(xí)，學(xué)生的規(guī)劃設(shè)計實習(xí)、畢業(yè)實習(xí)都在設(shè)計院完成。實習(xí)期間以項目為載體，學(xué)生通過參與設(shè)計項目，了解專業(yè)理論、專業(yè)規(guī)范和標準在實踐中的應(yīng)用，學(xué)會團隊協(xié)作以及如何與人交流等技能。實踐表明：頂崗實習(xí)，能夠使學(xué)生接觸社會，了解社會和職業(yè)需求，有效提高工程實踐能力。
（五）畢業(yè)設(shè)計選題與設(shè)計院或教師科研項目相結(jié)合，提高畢業(yè)設(shè)計的實用價值與創(chuàng)新水平
設(shè)計院的實際項目及教師負責的科研項目，一般是目前需要解決的突出的城市問題，是新規(guī)劃理念的具體應(yīng)用，項目選題創(chuàng)新性強，有代表性。根據(jù)工作量的大小，組織學(xué)生單獨或合作完成設(shè)計院的實際項目或教師負責的科研項目，有利于激發(fā)學(xué)生參與畢業(yè)設(shè)計的熱情，有利于培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)造性地分析問題和解決實際問題的能力。以黑龍江科技大學(xué)2015屆城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)畢業(yè)設(shè)計為例，畢業(yè)設(shè)計選題涵蓋了城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、概念規(guī)劃、城市設(shè)計、城鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃等方向（圖3）。學(xué)生結(jié)合設(shè)計院實際工程項目和教師科研項目選擇畢業(yè)設(shè)計題目，畢業(yè)設(shè)計真題率為100%，有10份畢業(yè)設(shè)計方案被設(shè)計院采納，占32.3%。學(xué)生完成的村莊規(guī)劃，強調(diào)自下而上與自上而下相結(jié)合的設(shè)計思想，突出規(guī)劃的可操作性。采用村民調(diào)查問卷、村委會及村民訪談等多種方法相結(jié)合的形式，強調(diào)村民對規(guī)劃的參與。畢業(yè)設(shè)計選題與設(shè)計院實際項目或教師科研項目相結(jié)合，不但拓寬了畢業(yè)設(shè)計選題范圍，而且有效提高了畢業(yè)設(shè)計的實用價值和創(chuàng)新水平。城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的畢業(yè)設(shè)計因?qū)嵱脙r值與創(chuàng)新水平高，在黑龍江科技大學(xué)畢業(yè)設(shè)計專項評估中連續(xù)多年被評估為優(yōu)秀。
四、結(jié)語
城鄉(xiāng)規(guī)劃是推進中國新型城鎮(zhèn)化的依據(jù)和藍圖，城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才需要具備有效解決新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中更為復(fù)雜化、縱深化的城鄉(xiāng)問題的能力。特色應(yīng)用型人才的培養(yǎng)是高等教育改革與發(fā)展的需要，亦是城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才職業(yè)發(fā)展的需要。因而培養(yǎng)能適應(yīng)新常態(tài)下城鄉(xiāng)發(fā)展的特色應(yīng)用型人才，突出城鄉(xiāng)資源配置、公共政策和公共服務(wù)，是高等學(xué)校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育的重要任務(wù)之一。高等學(xué)校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)應(yīng)該不斷加強與城鄉(xiāng)規(guī)劃企事業(yè)單位的合作，校企協(xié)同，探究有效的專業(yè)人才培養(yǎng)路徑，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才的創(chuàng)新意識、創(chuàng)新能力和工程實踐能力，不斷推進中國城鎮(zhèn)化質(zhì)量效益的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻：
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[2]張洪波，姜云，王寶君，等. 新時期城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)特色應(yīng)用型人才培養(yǎng)的途徑[J].高等建筑教育，2016， 25（2）： 25-27.
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【關(guān)鍵詞】應(yīng)用型人才培養(yǎng) 城市道路 規(guī)劃與設(shè)計 教學(xué)改革
【中圖分類號】G64 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2016）09-0249-02
一、概述
城市道路指連接城市內(nèi)部各地區(qū)且與公路連接，主要供城市內(nèi)交通運輸運行的道路。在我國城鎮(zhèn)化進程不斷推進的背景下，城市道路的宏觀規(guī)劃與微觀設(shè)計改造顯得尤為重要。
城市道路規(guī)劃與設(shè)計是東南大學(xué)成賢學(xué)院交通運輸專業(yè)開設(shè)的專業(yè)課程，共計48學(xué)時，理論教學(xué)32學(xué)時，實踐訓(xùn)練16學(xué)時，授課時間為3年級第1學(xué)期。
本文根據(jù)筆者的教學(xué)經(jīng)驗，總結(jié)了本課程教學(xué)中存在的問題，提出教學(xué)改革措施，以達到提高理論和實踐教學(xué)效果的目標。
二、課程存在問題
教學(xué)改革之前，本課程課堂授課過程枯燥，實踐環(huán)節(jié)效果不佳，與培養(yǎng)應(yīng)用型人才的目標存在脫節(jié)現(xiàn)象。
（一）課程關(guān)系不清
根據(jù)本院交通運輸專業(yè)本科培養(yǎng)方案，本課程與交通工程設(shè)施設(shè)計與施工、交通工程學(xué)、道理勘測設(shè)計、交通規(guī)劃、交通管理與控制之間關(guān)系緊密。由于專業(yè)課程分由多位教師承擔，故本課程授課內(nèi)容存在空白，又與相關(guān)課程重復(fù)較多，重點不突出。
（二）授課內(nèi)容針對性不強
本課程課堂教學(xué)內(nèi)容先后包括：城市道路網(wǎng)規(guī)劃、城市主次干路及支路設(shè)計、城市快速路、道路平面交叉、道路立體交叉、道路通行能力、城市道路雨水排水系統(tǒng)設(shè)計、城市道路景觀與綠化、道路交通設(shè)施等。授課內(nèi)容多，深度不足且與缺乏工程實踐知識介紹，授課順序和學(xué)時安排不盡合理。
（三）實踐環(huán)節(jié)效果不佳
本課程原有實踐環(huán)節(jié)要求學(xué)生利用AutoCAD軟件繪制城市道路平面圖、橫斷面圖、道路交通基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)圖，但考試中的繪圖題特別是涉及道路改造的繪圖題學(xué)生并不能很好繪制且標注錯誤較多。說明課堂教學(xué)與實踐環(huán)節(jié)難以匹配，繪圖內(nèi)容陳舊且與實際工程設(shè)計、改造銜接效果不佳，尤其缺乏教師示范講解。
（四）教學(xué)手段和方法與工程實際脫節(jié)
培養(yǎng)應(yīng)用型人才需要在理論知識基礎(chǔ)扎實的前提下重點培養(yǎng)學(xué)生的應(yīng)用技能，但本課程的課堂教學(xué)與工程實際存在脫節(jié)；教材中的圖示與實際道路標線不符，教學(xué)資源特別是圖片、視頻等非常有限，某些實際工程中的重要知識點教材沒有涉及且教材沒有附帶課后練習(xí)。
三、城市道路規(guī)劃與設(shè)計教學(xué)與實踐改革
根據(jù)本課程在教學(xué)及實踐中暴露出的問題，從宏觀、中觀和微觀角度加以解決。宏觀上需要優(yōu)化課程體系，實現(xiàn)課程之間互補；中觀上優(yōu)化教學(xué)大綱，調(diào)整授課次序及內(nèi)容；微觀上優(yōu)化課堂授課和實踐環(huán)節(jié)。
（一）課程體系改革
根據(jù)課程關(guān)系分析，城市道路規(guī)劃與設(shè)計是一門承上啟下的關(guān)鍵課程，從整個課程體系出發(fā)實施改革的原則如下：①先修課程道路勘測設(shè)計以講授公路線形設(shè)計為主，與城市道路相關(guān)內(nèi)容僅作一般介紹；②本課程重點介紹城市道路的規(guī)劃、設(shè)計、改造以及公交設(shè)施設(shè)計；③交通工程學(xué)重點介紹交通特性，交通工程設(shè)施設(shè)計與施工重點介紹交通設(shè)施，與本課程實現(xiàn)互補；④本課程適當介紹與后修課程相關(guān)的道路規(guī)劃及交通管理的內(nèi)容。通過上述調(diào)整明確了本課程在課程體系中的地位及授課的難重點。
（二）教學(xué)大綱修訂
基于學(xué)生知識背景和應(yīng)用型人才培養(yǎng)需要，將教學(xué)大綱內(nèi)對知識點的要求分為（一般）了解、（深刻）理解、（熟練）掌握三個層次，調(diào)整如下：①理論教學(xué)學(xué)時由32調(diào)整為36，實踐學(xué)時由16縮短為12，目的是強化課堂授課效果，提高實踐教學(xué)效率；②將原有城市快速路及高架道路設(shè)計、立體交叉設(shè)計、道路景觀綠化設(shè)計、道路交通設(shè)施設(shè)計部分的知識點由理解調(diào)整為了解并縮短學(xué)時；③本課程為后修的交通管理與控制課程提供知識基礎(chǔ)，故要求學(xué)生理解補充的交通管理知識；④將道路通行能力知識由理解調(diào)整為深刻理解；⑤本課程的核心內(nèi)容為道路主、次、支路設(shè)計以及平面交叉口設(shè)計，該部分內(nèi)容要求學(xué)生深刻理解或熟練掌握；⑥對新增的道路橫斷面改造設(shè)計、交叉口改造設(shè)計以及公交專用道設(shè)計等均要求學(xué)生深刻理解或熟練掌握；⑦由于道路的排水功能對建設(shè)海綿城市非常重要，故將原有城市道路雨水排水系統(tǒng)設(shè)計由了解調(diào)整為理解；⑧對要求理解或掌握的重要知識點，大綱適當延長學(xué)時以確保教學(xué)質(zhì)量。
（三）教學(xué)內(nèi)容優(yōu)化
在培養(yǎng)方案和大綱改革指導(dǎo)下，本課程的教學(xué)內(nèi)容優(yōu)化以強化和補充本課程獨有的重點內(nèi)容，精簡繁瑣重復(fù)內(nèi)容為主。教學(xué)內(nèi)容改革如下：
1.調(diào)整教學(xué)順序
①本課程前期介紹交通運輸基礎(chǔ)、道路交通管理以及道路通行能力知識；同一時期，交通工程設(shè)施設(shè)計與施工課程講授道路管理設(shè)施設(shè)計；②本課程中、后期重點講解城市道路網(wǎng)規(guī)劃、城市道路及交叉口的設(shè)計和改造方法、公共交通設(shè)計；③本課程末期講授道路排水、綠化及照明設(shè)計。通過上述改革理順了課內(nèi)和課程間的授課順序，實現(xiàn)了課程互補。
2.填補教學(xué)空白
①本課程在介紹完概述內(nèi)容后補充部分交通管理知識，既夯實基礎(chǔ)知識也起到了啟下作用；②課堂授課除介紹道路網(wǎng)規(guī)劃的基本指標定義外，補充各指標在工程中的實際評價方法和使用限制；③由于學(xué)生未來就業(yè)后將面對大量道路、平面交叉口拓寬和改造的難題，這部分內(nèi)容恰恰教材涉及較少，故在城市道路主次支路設(shè)計和交叉口設(shè)計授課完畢后分別補充城市道路及平面交叉口拓寬和改造知識；④在本專業(yè)培養(yǎng)方案相關(guān)專業(yè)課程中沒有涉及公交專用道設(shè)計，由于公交專用道是城市道路設(shè)計的重要內(nèi)容，因此本課程重點補充公交專用道設(shè)計及評價方法。
3.精簡超出培養(yǎng)方案要求的內(nèi)容
①高架道路設(shè)計、立體交叉設(shè)計部分，以重點介紹交通組織形式、匝道及出入口設(shè)計等內(nèi)容為主，其他內(nèi)容僅做一般介紹；②道路交通設(shè)施設(shè)計和景觀綠化設(shè)計部分內(nèi)容與交通工程設(shè)施設(shè)計與施工課程相關(guān)內(nèi)容重復(fù)，故該部分由交通工程設(shè)施設(shè)計與施工課程重點介紹。
改革后的教學(xué)內(nèi)容如表1所示。
表1 改革后的教學(xué)內(nèi)容
（四）授課手段與實踐訓(xùn)練改革
1.授課手段改革
由于國家規(guī)范有所調(diào)整且教材內(nèi)容比較枯燥，課堂授課與道路交通現(xiàn)場之間存在脫節(jié)致使授課效果不佳，故從以下幾方面實施改革：
①收集國家最新的相關(guān)規(guī)范，修訂多媒體課件確保多媒體課件規(guī)范性和時效性；②收集國內(nèi)最新權(quán)威期刊雜志的相關(guān)信息、圖紙并在篩選后編入多媒體課件；③收集城市道路實物照片，確保授課內(nèi)容能夠理論結(jié)合實際；④收集車輛行車記錄儀視頻、新聞視頻、道路監(jiān)控視頻等資料，經(jīng)篩選后有針對性的在授課中播放；⑤編制《城市道路規(guī)劃與設(shè)計》學(xué)習(xí)手冊，手冊中按章節(jié)編制教學(xué)重點、課后思考題及習(xí)題，收錄了本課程額外補充的重點內(nèi)容和圖紙，能夠配合教材對學(xué)生學(xué)習(xí)和工作起到輔助作用。
2.實踐環(huán)節(jié)改革
鑒于繪圖實踐環(huán)節(jié)與課堂教學(xué)脫節(jié)且效果不佳，改革如下：
①繪圖時間安排調(diào)整為：3學(xué)時每次，共4次，共計12學(xué)時，目的是讓不同難度的繪圖可以根據(jù)課時靈活調(diào)整；②每次授課均由指導(dǎo)教師示范繪圖過程，而后再由學(xué)生繪制；③繪圖實踐內(nèi)容依據(jù)課堂授課內(nèi)容安排，包括城市道路平面設(shè)計圖、橫斷面設(shè)計圖、交叉口設(shè)計圖、道路及交叉口拓寬改造設(shè)計圖以及公交專用道設(shè)計圖等，確保內(nèi)容調(diào)整后更貼近于工程實際。
（五）課程考核方式改革
為全面評價學(xué)生，本課程總成績由期末成績、作業(yè)成績、平時成績和實踐環(huán)節(jié)成績組成。其中實踐環(huán)節(jié)成績由繪圖成果成績和實踐環(huán)節(jié)平時成績組成。目前本課程已經(jīng)建立了完善的試題庫，試題類型包括：問答題、繪圖題、論述題等，能夠全面評價學(xué)生學(xué)習(xí)成果。
四、改革成果
通過對城市道路規(guī)劃與設(shè)計課程教學(xué)內(nèi)容及實踐環(huán)節(jié)的改革，獲得了良好的效果。首先教師能夠在多門課的授課中靈活控制難度和深度，有效的提高了授課效率；其次，通過完善多媒體資料庫和學(xué)習(xí)手冊，為學(xué)生建立了系統(tǒng)的知識框架，提高了課堂授課效果；通過優(yōu)化繪圖實踐內(nèi)容，將理論課程與實踐繪圖結(jié)合，真正體現(xiàn)了培養(yǎng)應(yīng)用型人才的宗旨；最后，學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情和自信被充分調(diào)動，授課和實踐在評教活動中獲得了多方面的肯定。
參考文獻：
[1]吳瑞麟.城市道路設(shè)計[M].人民交通出版社，2014.
[2]楊華.城市道路與交通課程教學(xué)改革思考[J].《大眾科技》，2011（4）：165-166.
[關(guān)鍵詞]創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育；城鄉(xiāng)規(guī)劃人才培養(yǎng)；創(chuàng)新型人才
中圖分類號：G717.38 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）22-0261-02
引言
高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)就是以先進的教育理念為指導(dǎo)，以科學(xué)的人才培養(yǎng)模式為依托，以多元化的教學(xué)方法為形式，并將與時俱進的教育內(nèi)容貫穿于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的全過程。以創(chuàng)新為基礎(chǔ)支撐創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)反作用于創(chuàng)新并促使創(chuàng)新的發(fā)展，全面培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合能力應(yīng)當成為高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的核心和內(nèi)涵。高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是一種教育機制、內(nèi)容和方法更完善，以引導(dǎo)人自主創(chuàng)業(yè)為最終目標，培養(yǎng)人的創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)精神，激發(fā)人的創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)意識，全面提高人的創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)綜合能力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)能力的社會導(dǎo)向型多元化人才教育研究。吉林建筑大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教學(xué)團隊，以城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式構(gòu)建為依托，探索創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育融合的模式與人才培養(yǎng)機制。
1.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育國內(nèi)外研究
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念已成為世界性高等教育理念，從20世紀80年代以來，創(chuàng)業(yè)教育在國外發(fā)達國家較普及，美國、英國、法國、日本、韓國、澳大利亞、新加坡等國紛紛將創(chuàng)業(yè)教育作為培養(yǎng)未來富有挑戰(zhàn)性人才的戰(zhàn)略。創(chuàng)業(yè)教育在美國已有50多年的歷史，基本形成較完備的創(chuàng)業(yè)教育體系和教育理念，英國創(chuàng)業(yè)教育已經(jīng)融入到本科教育的全過程。在我國，“創(chuàng)業(yè)教育”的概念是1989年召開的“面向21世紀教育國際研討會”上首次明確提出的，2008年，教育部通過“質(zhì)量工程”項目建設(shè)了30個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育類人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新試驗區(qū)。之后，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在我國快速發(fā)展，逐漸形成了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系。
2.吉林建筑大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃創(chuàng)新型人才培養(yǎng)改革實踐
2.1 創(chuàng)新型人才培養(yǎng)改革總體框架
創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式將城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)格定位、知識能力定位、就業(yè)崗位定位和城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才培養(yǎng)方案進行整合，搭建“一條主線、兩個平臺、三個階段、四位一體、五個結(jié)合”教改框架，城鄉(xiāng)規(guī)劃教學(xué)團隊持續(xù)性進行教學(xué)改革研究與實踐，不斷完善人才培養(yǎng)方案，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。
2.2 教學(xué)改革框架“一條主線、兩個平臺、三個階段、四位一體、五個結(jié)合”
2.2.1 一條主線：以復(fù)合能力培養(yǎng)為主線
在我國高等規(guī)劃教育與國際接軌的步伐日益加快的大形勢下，為適應(yīng)我國注冊制度和專業(yè)教育評估制度，提出城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才培養(yǎng)圍繞“以復(fù)合能力培養(yǎng)為主線”，復(fù)合能力結(jié)構(gòu)包括前瞻預(yù)測能力、綜合思維能力、專業(yè)分析能力、公正處理能力、共識建構(gòu)能力、協(xié)同創(chuàng)新能力等六大能力。以理論核心課程群、規(guī)劃設(shè)計課程群為主要載體，組織團隊教師在一年級～五年級進行實踐教學(xué)。
2.2.2 兩個平臺：“課內(nèi)培養(yǎng)”與“課外創(chuàng)新實踐”兩個平臺
“課內(nèi)培養(yǎng)”平臺建設(shè)
整體課程體系在增加了多學(xué)科交叉課程設(shè)置同時，亦注重實踐素質(zhì)與創(chuàng)新能力課程安排，考慮多專業(yè)方向的選擇與多學(xué)科知識的滲透，采用“主干+模塊”的方法，以此來保持課程體系的彈性和開放性。建立了四大教學(xué)模塊，即通識教育、專業(yè)基礎(chǔ)教育、專業(yè)教育、實踐創(chuàng)新教育。以專業(yè)指導(dǎo)規(guī)范的10門核心課為主干，建立縱向主干體系，以設(shè)計課程與相關(guān)理論課程為橫向課程群，結(jié)合專題研究與實踐交叉課程體系，加強學(xué)生復(fù)合能力培養(yǎng)，尤其是創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。
“課外創(chuàng)新實踐”平臺
實踐與教學(xué)、科研一體化，堅持“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合，面對社會實踐，追蹤國際前沿和社會需求，密切關(guān)注中國城鎮(zhèn)建設(shè)實踐，鼓勵教師將最新研究成果引入教學(xué)中，建立研究型課程教學(xué)模式，鼓勵學(xué)生在課余參與規(guī)劃設(shè)計實踐項目，培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、認識問題、分析問題與解決問題的綜合能力和自主創(chuàng)新精神，拓寬學(xué)生學(xué)術(shù)視野以及對其他相關(guān)學(xué)科的敏感度。
吉林建筑大學(xué)鼓勵學(xué)生以各種方式積極參與到科研活動中去并制定了獎勵機制與管理辦法。學(xué)生積極參與國際、國內(nèi)及省級競賽及各種課外創(chuàng)新實踐活動，學(xué)校還于 2013年成立大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，鼓勵學(xué)生申報課題，進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐訓(xùn)練，實踐證明，本科生參與科學(xué)研究與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐，對培養(yǎng)其創(chuàng)新意識，發(fā)展創(chuàng)新能力有極好的推動作用。
2.2.3 三個階段：“1+1+3”三階段教學(xué)模式
根據(jù)知識學(xué)習(xí)的客觀規(guī)律及專業(yè)能力的培養(yǎng)要求，構(gòu)建1+1+3三階段教學(xué)，按照五個年級遞進課程教學(xué)階段：規(guī)劃專業(yè)啟蒙教育、學(xué)科基礎(chǔ)教育、專業(yè)基本素質(zhì)和能力培養(yǎng)、專業(yè)素質(zhì)及能力提高和綜合能力訓(xùn)練與提高5個階段。注重城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)基本功訓(xùn)練課程群優(yōu)化研究，提出“1+1+3”的三段化教W模式，即一階段―一年級啟蒙教育、二年級―學(xué)科基礎(chǔ)教育，三至五年級―專業(yè)教育三階段教學(xué)，將城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)別于建筑設(shè)計的空間認知和塑造能力訓(xùn)練，著重加強專業(yè)基礎(chǔ)的訓(xùn)練，從而形成基礎(chǔ)扎實、結(jié)構(gòu)合理、重點突出、適應(yīng)性強的教學(xué)體系。
2.2.4 四位一體：課程體系、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、考核評價體系的教學(xué)改
①城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)課程體系的重構(gòu)：由單一學(xué)科知識學(xué)習(xí)向多元交叉學(xué)科綜合知識體系轉(zhuǎn)變。
城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科在我國的發(fā)展正經(jīng)歷由單純的工程應(yīng)用學(xué)科向工程科學(xué)與政策科學(xué)相結(jié)合的跨學(xué)科特征的轉(zhuǎn)變，課程體系的重構(gòu)既強調(diào)規(guī)劃專業(yè)的五大知識領(lǐng)域和十大核心課程內(nèi)涵，又全覆蓋國家推薦的選修課―包括社會經(jīng)濟類、建筑與土木工程類、景觀環(huán)境工程類、規(guī)劃技術(shù)類、規(guī)劃專題類等5個知識單元。通過課程內(nèi)容全面拓展學(xué)生的基礎(chǔ)與專業(yè)知識素養(yǎng)，為學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)奠定堅實的基礎(chǔ)。
②城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教學(xué)內(nèi)容的改革研究
強調(diào)規(guī)劃專業(yè)的五大知識領(lǐng)域和十大核心課程內(nèi)涵，覆蓋選修課――包括社會經(jīng)濟類、建筑與土木工程類、景觀環(huán)境工程類、規(guī)劃技術(shù)類、規(guī)劃專題類等5個知識單元。確立“注重通識教育，強化專業(yè)基礎(chǔ)；形成方向優(yōu)勢，培養(yǎng)職業(yè)素養(yǎng)，增強實踐能力”的人才培養(yǎng)思路。教學(xué)環(huán)節(jié)中強化以規(guī)劃師基本素質(zhì)培養(yǎng)為核心的能力訓(xùn)練，既注重為學(xué)生提供初步、系統(tǒng)的建筑及規(guī)劃思維培養(yǎng)和專業(yè)基本技能的訓(xùn)練，又強調(diào)對城市基本問題的認知分析與訓(xùn)練。
③城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教學(xué)方法的改革研究：由傳統(tǒng)知識傳授型向?qū)W生參與互動的以學(xué)生為主的多樣化教學(xué)方法轉(zhuǎn)變。
本科教學(xué)方法應(yīng)由傳統(tǒng)的被動接受式教學(xué)方法向接受式教學(xué)、問題探究式教學(xué)、 啟發(fā)式教學(xué)、案例討論式教學(xué)等相結(jié)合的研究性教學(xué)方法轉(zhuǎn)變。通過運用這些研究型教學(xué)方法，改變以教師為中心，以知識傳授為目標的傳統(tǒng)教學(xué)方法，建立以學(xué)生為中心，以能力培養(yǎng)為目標的研究性教學(xué)方法體系，促進學(xué)生的自主學(xué)習(xí)和個性化發(fā)展，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維能力，實現(xiàn)人才培養(yǎng)由應(yīng)用型向創(chuàng)新型的跨越。
④學(xué)業(yè)考核評價體系的改革研究：由注重成果考核向過程與成果并重的考核轉(zhuǎn)變。
學(xué)生課程學(xué)分的取得，多數(shù)高校仍然是“一考定全局”，看中結(jié)業(yè)考試，而忽視對學(xué)習(xí)過程、能力的考察。創(chuàng)新性人才培養(yǎng)模式，要求對學(xué)生學(xué)業(yè)考核評價體系進性改革。從“他評為主”轉(zhuǎn)向“自評為主”，把評價對象從“惟智商”轉(zhuǎn)為“五育”并舉，從“惟知識” 轉(zhuǎn)為“重能力”，把評價方法從定性與定量的“分離” 轉(zhuǎn)向二者有機結(jié)合，把評價依據(jù)從重考試結(jié)果轉(zhuǎn)向既重結(jié)果又重過程，把評價標準轉(zhuǎn)向以教育目的、任務(wù)及培養(yǎng)目標為依據(jù)的多元化特色評價標準。
2.2.5 五個結(jié)合
①人才培養(yǎng)與師資隊伍建設(shè)相結(jié)合。
同時為增強實踐教學(xué)的師資水平，創(chuàng)新師資隊伍建設(shè)，部分設(shè)計課程采用“雙師結(jié)構(gòu)”的教學(xué)體系，聘請相關(guān)專業(yè)的專家、學(xué)者和領(lǐng)軍人物，輔助教學(xué)工作，滿足“雙師素質(zhì)”的特殊教育要求。
②教研與科研相結(jié)合。
教學(xué)、科研一體化，堅持“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合，面對社會實踐，追蹤國際前沿和社會需求，密切關(guān)注中國城鎮(zhèn)建設(shè)實踐，鼓勵教師將最新研究成果引入教學(xué)中，并鼓勵學(xué)生在課余參與規(guī)劃設(shè)計研究實踐項目，培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、認識問題、分析問題與解決問題的綜合能力和自主創(chuàng)新精神，拓寬學(xué)生學(xué)術(shù)視野以及對其他相關(guān)學(xué)科的敏感度。
③網(wǎng)絡(luò)教學(xué)與課堂教學(xué)相結(jié)合。
網(wǎng)絡(luò)課堂成為學(xué)生學(xué)習(xí)的必要補充，促進課上、課下聯(lián)動，提高教學(xué)質(zhì)量。城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教學(xué)團隊已經(jīng)建構(gòu)了專業(yè)數(shù)字化學(xué)習(xí)環(huán)境，進一步拓展了課堂教學(xué)模式，充分利用互聯(lián)網(wǎng)的無地域、無時間限制的特點，將學(xué)生對知識的理解和融會，延續(xù)到課外的網(wǎng)上討論和網(wǎng)上交流。并進一步拓展了傳統(tǒng)的課堂教學(xué)模式，獲取最新信息資源的途徑更好地達到了教學(xué)目的。
④地域特色與國際視野相結(jié)合。
城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)突出地方性院校辦學(xué)特點，體現(xiàn)吉林地域文化特色，將地域特色課程群如小城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村的建設(shè)規(guī)劃設(shè)計、寒地課程融入教學(xué)過程，課程內(nèi)容結(jié)合國際領(lǐng)域前沿，成為特色課程。通過地域特色課程訓(xùn)練，培養(yǎng)學(xué)生具有務(wù)實創(chuàng)新的精神，服務(wù)本地同時，鍛煉較強的設(shè)計能力和實踐能力。
⑤人才需求導(dǎo)向與執(zhí)業(yè)技能培養(yǎng)相結(jié)合。
“大專業(yè)，多方向”是我國高等教育專業(yè)設(shè)置改革的一種主要趨勢，學(xué)校根據(jù)職業(yè)市場變化適時設(shè)置并調(diào)整專業(yè)方向，以適應(yīng)社會對人才的需求變化以及學(xué)生個人需求的多樣化，學(xué)生確定專業(yè)方向的時間可靈活掌握。
3.結(jié)語
吉林建筑大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)，通過專業(yè)教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的結(jié)合，達到地方院校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)的目的，以培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識和能力為主導(dǎo)思想，制定合理的人才培養(yǎng)方案，使大學(xué)生敢于創(chuàng)新、敢于嘗試、敢于實踐，讓想創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生能夠得到充分的學(xué)習(xí)和鍛煉，具浯匆檔母髦只本素質(zhì)和能力，具備創(chuàng)新思維和創(chuàng)業(yè)意識，培養(yǎng)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才。
參考文獻
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高等學(xué)校培養(yǎng)人才的目標是滿足社會發(fā)展要求，當前我國處于城市化快速發(fā)展階段，人口、資源、環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展問題日益突出，城鄉(xiāng)發(fā)展需要合理的規(guī)劃、建設(shè)與管理，資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才市場需求大。綜合來看，地方高師資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標應(yīng)該定位為：“具備良好思想道德素質(zhì)與身體心理素質(zhì)，德、智、體、美全面發(fā)展，基礎(chǔ)扎實、知識面寬，具有可持續(xù)發(fā)展理念，掌握資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的基本理論、基本知識和基本技能，能夠從事資源環(huán)境管理、城鄉(xiāng)建設(shè)和城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村規(guī)劃和環(huán)境評價等工作，具有創(chuàng)新精神和實踐能力，適應(yīng)地方經(jīng)濟和社會發(fā)展需要的應(yīng)用型專門人才。
課程體系構(gòu)建思路與原則
1構(gòu)建原則
1．1目標導(dǎo)向
人才培養(yǎng)目標就是指把受教育者培養(yǎng)成為一定社會所需要的人的基本要求，規(guī)定了其所培養(yǎng)的人才的基本規(guī)格、質(zhì)量標準。高等教育的人才培養(yǎng)目標是人才定向、課程調(diào)整的重要杠桿。所以，人才培養(yǎng)目標是編制課程選擇的根本依據(jù)，而課程是人才培養(yǎng)目標的細化。因此，課程設(shè)置必須體現(xiàn)人才培養(yǎng)目標并且促成人才培養(yǎng)目標充分實現(xiàn)。
1．2以人為本
課程設(shè)置就是要向?qū)W生提供今后從事專業(yè)的基本理論、基本知識和基本技能，并提供多學(xué)科領(lǐng)域的綜合知識。充分體現(xiàn)為滿足社會生產(chǎn)的需要、學(xué)生的就業(yè)作某些準備。其次，按照學(xué)生的認知規(guī)律，處理好課程關(guān)系，即理順課程設(shè)置的承續(xù)性和課程內(nèi)容的過渡性，重視課程結(jié)構(gòu)的整體性和實現(xiàn)關(guān)鍵課程的不斷性。因此，課程設(shè)置的起點要恰當，臺階要小，每學(xué)期課程門數(shù)安排要恰當，不宜過多，主要理論課程的門熟和時間不要過于集中，要給學(xué)生留出足夠足夠的時間和空間進行自學(xué)和獨立思考。
1．3綜合性
給學(xué)生提供一套完整的知識結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)和素質(zhì)結(jié)構(gòu)是大學(xué)課程設(shè)置的根本目的，始終堅持培養(yǎng)學(xué)生的知識、能力、素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展和綜合提高的原則，將能力培養(yǎng)和素質(zhì)提高貫穿于人才培養(yǎng)全過程，最終促使學(xué)生在德、智、體、美等全面發(fā)展。
1．4可操作性
課程設(shè)置應(yīng)該充分考慮高師院校的自身具體情況，包括師資隊伍的數(shù)量、結(jié)構(gòu)及開課能力，教室、平臺、實驗設(shè)備等教學(xué)資源；教學(xué)管理水平和能力等。
2構(gòu)建思路
保證資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)培養(yǎng)目標的實現(xiàn)，突出專業(yè)特色，制定完善理論課程和實踐課程體系結(jié)構(gòu)，注重基礎(chǔ)強化合實際操作與綜合應(yīng)用能力的提高，體現(xiàn)“三個有機結(jié)合”（培養(yǎng)目標與課程體系的結(jié)合，基本理論知識與專業(yè)基礎(chǔ)知識的結(jié)合，實際應(yīng)用能力與綜合素質(zhì)相結(jié)合）和“三個不間斷”（計算機教學(xué)與應(yīng)用不間斷，實踐技能培養(yǎng)不間斷，綜合素質(zhì)培養(yǎng)不間斷），構(gòu)成特色鮮明的課程體系結(jié)構(gòu)，保證教學(xué)目標的實現(xiàn)。按照人才培養(yǎng)目標定位構(gòu)建了理論教學(xué)體系、實踐教學(xué)課程體系和素質(zhì)－知識－能力結(jié)構(gòu)體系。
課程體系構(gòu)建
1理論課程體系
從理論課程是大學(xué)素質(zhì)教育的根本，依據(jù)專業(yè)需求和“三個有機結(jié)合”和“三個不間斷”的原則，將理論課程體系分為公共基礎(chǔ)模塊、人文社科模塊、學(xué)科基礎(chǔ)模塊、崗位能力模塊、能力拓展模塊等幾大模塊（圖1）
2實踐課程體系
實踐課程是大學(xué)素質(zhì)教學(xué)的關(guān)鍵，在學(xué)生能力培養(yǎng)中占有重要地位。結(jié)合專業(yè)培養(yǎng)目標的特色，設(shè)計了由基本技能模塊、應(yīng)用能力模塊、設(shè)計能力模塊、人文素質(zhì)模塊構(gòu)成的實踐教學(xué)體系（圖2）。
3素質(zhì)－知識－能力結(jié)構(gòu)
高等教育本質(zhì)、特征、特色包括人才培養(yǎng)目標和培養(yǎng)規(guī)格兩個重要方面，人才培養(yǎng)的方向主要由人才培養(yǎng)目標解決，人才培養(yǎng)的質(zhì)量主要由人才培養(yǎng)規(guī)格解決，根據(jù)高師院校資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)的培養(yǎng)目標，設(shè)計了城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的知識、素質(zhì)、能力結(jié)構(gòu)。
總結(jié)與展望
關(guān)鍵詞:資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè) 區(qū)域分布 專業(yè)定位 課程設(shè)置
科學(xué)須為社會服務(wù)，要促進人類的進步與社會的發(fā)展。高校的人才培養(yǎng)應(yīng)符合時代的需求，專業(yè)的設(shè)置要緊密聯(lián)系社會的發(fā)展。自改革開放之后，我國經(jīng)濟得到了迅速發(fā)展，但隨之而來的人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展之間的矛盾也日趨嚴重[1]。城鎮(zhèn)體系建設(shè)、城市規(guī)劃缺乏長遠目標，嚴重滯后于城市建設(shè)和經(jīng)濟的發(fā)展，尤其是廣大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域甚至沒有科學(xué)合理的規(guī)劃。這一系列的問題的解決都亟需具備地理科學(xué)、資源環(huán)境科學(xué)、生態(tài)科學(xué)、管理科學(xué)和城鄉(xiāng)規(guī)劃技能的綜合型人才，因此，對資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理管理專業(yè)的辦學(xué)要求、培養(yǎng)模式、教學(xué)質(zhì)量需要有更高的要求，來進一步滿足國家社會和區(qū)域的發(fā)展目標[3～4]。
1 專業(yè)存在問題
1.1 專業(yè)定位不明確
該專業(yè)在我國開設(shè)10多年來，逐漸暴露出一系列問題。如專業(yè)定位模糊、課程體系欠缺、實踐能力不足、畢業(yè)生去向不明確。高校不能回答諸如該專業(yè)培育什么樣的人才，要開設(shè)什么樣的課程，人才培養(yǎng)如何滿足社會市場需求等問題。在相關(guān)研究中有學(xué)者指出，資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)培育出來的人才面臨以下幾個方面的尷尬境遇:論規(guī)劃繪圖功底，不如工科的城市規(guī)劃及建筑學(xué)專業(yè)的學(xué)生;論空間綜合分析能力，不如地理科學(xué)專業(yè)的學(xué)生;論資源環(huán)境評價及管理能力，不如資源科學(xué)、環(huán)境科學(xué)及資源經(jīng)濟學(xué)等專業(yè)的學(xué)生[1]。
1.2 課程設(shè)置不科學(xué)
受學(xué)校傳統(tǒng)專業(yè)特色及片面追求學(xué)科完整性的影響，學(xué)校按照各院校師資優(yōu)勢開設(shè)了不同的方向并設(shè)置了不同的課程體系，各院校在構(gòu)建的專業(yè)課程體系中存在許多盲目性和隨意性。部分院校在設(shè)置課程體系時遵循“多學(xué)科、寬口徑”的培養(yǎng)模式，力求面面俱到，由此導(dǎo)致學(xué)生通而不專，課程體系過于寬泛。強調(diào)計算機以及軟件應(yīng)用，但忽視相關(guān)的基本理論;重視規(guī)劃設(shè)計的課程，但忽略了地理類課程的基礎(chǔ)地位，這種狀況必然導(dǎo)致畢業(yè)生知識結(jié)構(gòu)的不完整，學(xué)科綜合性不強的局面。
2 專業(yè)辦學(xué)建議
2.1 合理布局資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)
人口、資源、環(huán)境、城鄉(xiāng)規(guī)劃以及社會協(xié)調(diào)發(fā)展等問題是我國目前面臨的主要問題。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃嚴重滯后于城市建設(shè)和經(jīng)濟的發(fā)展，這種現(xiàn)象在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)尤為突出。規(guī)劃不是一種理論上的規(guī)劃，而是規(guī)劃要素在空間上的科學(xué)合理地分布，是一種區(qū)域性和實踐性很強的實踐科學(xué)。在廣大的西部地區(qū)，許多大型的規(guī)劃包括區(qū)域規(guī)劃和城市規(guī)劃，都由國內(nèi)著名的規(guī)劃機構(gòu)來完成，而這些大型的規(guī)劃團隊往往都不是本土機構(gòu)，因此所作的規(guī)劃并不能符合區(qū)域特色。因此，從一定意義上來講，這種規(guī)劃偏離了規(guī)劃的根本目的，所作的規(guī)劃也僅停留在理論層面上，可操作性也不強。因此，要從根本上提高規(guī)劃的科學(xué)性、增強規(guī)劃的可操作性，需要壯大本土的規(guī)劃隊伍，這樣更能科學(xué)有效地制定相關(guān)的規(guī)劃策略，從而避免了異地規(guī)劃隊伍制定規(guī)劃時背離區(qū)域?qū)嶋H情況的種種弊端。
2.2 明確專業(yè)的辦學(xué)理念，準確定位學(xué)科方向
資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)具有較強的可操作性，對學(xué)生的專業(yè)知識和技能要求較高，需要學(xué)生掌握專業(yè)的基本知識和實際操作的技能，能解決資源環(huán)境評價與管理及城鄉(xiāng)規(guī)劃中存在的實際問題。在教學(xué)之中，該專業(yè)所開設(shè)的課程非常多也非常雜，既有地理學(xué)也有規(guī)劃學(xué)所的眾多的規(guī)劃課程。但是蜻蜓點水式的教學(xué)方式，形成了什么都學(xué)實際上什么都不會的尷尬境遇，在一定程度上掩蓋了本科教學(xué)的目的，忽略了當今社會需要的是綜合性的應(yīng)用型人才，而非高級專門人才這一實際情況。應(yīng)根據(jù)學(xué)校特色和師資狀況，確定實踐教學(xué)環(huán)節(jié)主干課程體系，加強動手和實踐能力的鍛煉，增強實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的應(yīng)用性，加大實習(xí)和集中實踐環(huán)節(jié)的學(xué)時，進一步增強學(xué)生實踐動手能力，課程設(shè)置要為畢業(yè)生未來可能從事的工作準備。
2.3 根據(jù)學(xué)校特色完善課程設(shè)置
資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理管理專業(yè)作為地理學(xué)的一個學(xué)科方向，培養(yǎng)的大學(xué)生需要對區(qū)域的規(guī)劃特點、對地理區(qū)劃有較為清晰的認識，并能掌握大量當?shù)貐^(qū)的經(jīng)濟背景和社會背景等相關(guān)的專業(yè)知識。東中部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)所開辦的資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理管理專業(yè)更注重城市建設(shè)、土地及房地產(chǎn)市場建設(shè)、資源節(jié)約型社會的創(chuàng)建、循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展、人居環(huán)境的改善，而在西部地區(qū)高校開辦的專業(yè)更應(yīng)注重生態(tài)環(huán)境保護，如山地生態(tài)保護、地質(zhì)災(zāi)害勘察、荒漠化防治、水土流失防治、資源環(huán)境調(diào)查、城鎮(zhèn)建設(shè)等[1]。
從辦學(xué)特色來講，不同的學(xué)派辦學(xué)重點也應(yīng)有所不同。測繪學(xué)派應(yīng)為數(shù)字城市、國土資源調(diào)查、資源環(huán)境管理與開發(fā)為主要研究方向;地理學(xué)派應(yīng)以國土規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、生態(tài)保護與規(guī)劃為發(fā)展重點;資源學(xué)派以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)為特色;規(guī)劃學(xué)派應(yīng)以城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、新農(nóng)村規(guī)劃、居住區(qū)規(guī)劃、旅游規(guī)劃為主要特色;經(jīng)管類的學(xué)校必須發(fā)揮其在經(jīng)濟、管理上的優(yōu)勢，強化資源管理、房地產(chǎn)評估與管理能力的培養(yǎng)等等。
參考文獻
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Abstract With the advance of new urbanization， Urban transformation and Urban development presents new trends， Therefore， talent_cultivating of education for human geography and urban planning should also progress， Especially for independent Colleges. Taking Xinhua college of Sun Yat-sen University. As social research and practical teaching theoretical courses for research perspective，Geography practice teaching played a special and importance role in the independent college teaching system， then summarized the achievements and problems. Lastly， proposed improvement measures and recommendations related to promote the healthy development of human geography and urban planning talent_cultivating in independent colleges.
Key words The new normal business； Independent colleges； Geography practice teaching
0 引言
我國的高等城市規(guī)劃教育開展時間較短，但由于城市建設(shè)對專業(yè)人才的強有力需求，激發(fā)了其專業(yè)教育的迅猛發(fā)展。在城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科升格為一級學(xué)科和地方城鄉(xiāng)規(guī)劃事業(yè)發(fā)展的大背景下，獨立學(xué)院城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)用型人才專業(yè)實踐能力的培養(yǎng)是亟待研究的問題。伴隨著當前我國經(jīng)濟社會的巨大變革，學(xué)科理論與實踐發(fā)生了顯著的變化，而專業(yè)教育也應(yīng)及時適應(yīng)變革的需要，而人才培養(yǎng)方式重要的組成部分就是課程體系改革。地理學(xué)是一門研究地球表層自然要素和人文要素相互作用與關(guān)系及其時空規(guī)律的學(xué)科，具有較強的區(qū)域性、綜合性和實踐性。①隨著國家新型城鎮(zhèn)化和新常態(tài)經(jīng)濟的推進，地理學(xué)與城鄉(xiāng)規(guī)劃、經(jīng)濟學(xué)等多學(xué)科不斷交融與促進，成為解決社會經(jīng)濟現(xiàn)實問題有力的工具之一。傳統(tǒng)的實踐教學(xué)模式和方法已不能順應(yīng)創(chuàng)新教育發(fā)展的需要，要培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神、創(chuàng)新能力和實踐能力的高素質(zhì)地理人才，改革已成必然。②
實踐教學(xué)的本質(zhì)是富含“社會實踐性內(nèi)容的教學(xué)”，形式多樣，主要包括課堂展示、演講、討論、實習(xí)、見習(xí)和社會實踐等形式，做到了課內(nèi)教學(xué)和課外實踐的有機結(jié)合。③作為教學(xué)過程中重要的環(huán)節(jié)之一，實踐教學(xué)是由學(xué)生主動參與，在課本理論知識的基礎(chǔ)上，為傳承知識、發(fā)展能力和探索創(chuàng)新而開展的一系列實踐活動，具有較強的目的性、開放性和社會性，對于培養(yǎng)學(xué)生的認知能力和實踐能力有較大的促進作用。④獨立學(xué)院主要培養(yǎng)應(yīng)用型、具有實踐能力和創(chuàng)新能力的人才。⑤本文以中山大學(xué)新華學(xué)院為例，以地理實踐教學(xué)為視角，試圖探索新常態(tài)下獨立學(xué)院人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃人才培養(yǎng)轉(zhuǎn)型。
1 新常態(tài)下高等教育和人才培養(yǎng)的契機和轉(zhuǎn)型
1.1 新常態(tài)下高等教育和人才培養(yǎng)的契機
2014年底召開的中央經(jīng)濟工作會議，對當前歷史時期中國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)做出了系統(tǒng)分析。經(jīng)濟新常態(tài)主要從發(fā)展速度、發(fā)展模式和驅(qū)動力來體現(xiàn)“新”，在經(jīng)濟發(fā)展速度上面，未來幾年年均經(jīng)濟增長速度放緩，但仍將保持在7%～8%的中高速；步伐慢了肯定會在發(fā)展模式和經(jīng)濟模式上會提升，探尋一條科學(xué)、創(chuàng)新、包容、開放的路徑；最后在驅(qū)動力上，改變以往單純的要素和投資驅(qū)動，加大消費和創(chuàng)新驅(qū)動。新的形勢和背景，勢必要求高等教育發(fā)展也要及時適應(yīng)新的變化。推動高等教育在發(fā)展方式與治理方式上的雙重轉(zhuǎn)型，是新常態(tài)下我國高等教育改革最為關(guān)鍵的兩大任務(wù)。⑥教育新常態(tài)不僅要在外部環(huán)境適應(yīng)，更重要的是關(guān)注我國高等教育的內(nèi)在新常態(tài)特征：一方面，“人口紅利”的逐漸消退，高等教育的規(guī)模增幅和發(fā)展速度一去不復(fù)返，高等教育發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型已迫在眉睫；另一方面，傳統(tǒng)的管理體制和管理方式已經(jīng)難以為高等教育的縱深發(fā)展提供有力支撐，對高等教育治理能力現(xiàn)代化和治理方式的轉(zhuǎn)型提出了迫切要求。⑦
1.2 新常態(tài)下高等教育和人才培養(yǎng)的轉(zhuǎn)型
（1）在教學(xué)體系上：課程體系是教育和人才培養(yǎng)的關(guān)鍵之一，理論和實踐歷來是孿生，缺一不可。所以堅持理論研究和實踐探索同步推進，“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”、“師徒制”教學(xué)模式 、“雙導(dǎo)師”團隊建設(shè)、“產(chǎn)學(xué)研”的合作是近幾年教學(xué)體系改革的亮點。其中“雙導(dǎo)師”團隊建設(shè)是校企合作下的創(chuàng)新產(chǎn)物，是校內(nèi)導(dǎo)師和校外導(dǎo)師共同指導(dǎo)學(xué)生，校內(nèi)導(dǎo)師主要從理論教學(xué)、方法授予等方面?zhèn)魇谥R，而校外導(dǎo)師更側(cè)重實操和實踐能力。結(jié)合高校資源和社會資源，培養(yǎng)適合社會的多層次、新型人才。
（2）在教學(xué)方法上：近幾年，慕課（MOOC）和微課等新的教學(xué)方式逐步進入教師和學(xué)生的視線，課堂與教學(xué)原來可以這么豐富，老師和學(xué)生的距離關(guān)系原來也很近。時代背景不斷變遷和教學(xué)改革不斷深化下，教學(xué)方法也應(yīng)該穩(wěn)步前行，其中大數(shù)據(jù)和課程群建設(shè)最為突出。其中“大數(shù)據(jù)”是指信息爆炸時代產(chǎn)生的海量數(shù)據(jù)。大數(shù)據(jù)同過去的海量數(shù)據(jù)有所區(qū)別，基本特征可以用4個V來總結(jié)（Volume、Variety、Value和Velocity），即體量大、多樣性、價值密度低、速度快。在物理學(xué)、生物學(xué)、環(huán)境生態(tài)學(xué)等領(lǐng)域得到較為廣泛的應(yīng)用。大數(shù)據(jù)憑借數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)容量的優(yōu)勢改變了經(jīng)濟發(fā)展模式和人們生活方式，也將引發(fā)了教育改革模式的轉(zhuǎn)變。
（3）在教學(xué)管理上：自上而下和自下而上的治理方式一直是教學(xué)管理探尋的焦點。新常態(tài)下高等教育治理方式的轉(zhuǎn)型，正是要改變以往一元、單向的管理方式，走向多元共治的現(xiàn)代治理方式。新常態(tài)下我國高等教育治理體系的建構(gòu)和治理方式轉(zhuǎn)型，讓高等教育的各個利益相關(guān)者有機會參與到治理的進程中來，既需要政府科學(xué)合理的頂層設(shè)計，也需要發(fā)揮教師和學(xué)生等基層活力，并產(chǎn)生良性互動與循環(huán)，通過多元共治的制度體系設(shè)計來提升治理能力，為我國高等教育的實質(zhì)性改革提供堅實的保障。
2 地理實踐教學(xué)現(xiàn)狀――以中山大學(xué)新華學(xué)院資源與城鄉(xiāng)規(guī)劃系為例
中山大學(xué)新華學(xué)院是獨立學(xué)院中較少開資源城鄉(xiāng)規(guī)劃系的 院校之一。目前有兩個專業(yè)，自然地理與資源環(huán)境管理、人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃。在基礎(chǔ)學(xué)科里面開設(shè)了自然地理學(xué)、人文地理學(xué)、經(jīng)濟地理學(xué)、旅游地理學(xué)、城市地理學(xué)等，這些課程在教學(xué)的過程中大部分采取了理論與實踐教學(xué)相結(jié)合的模式，注重學(xué)生課堂理論學(xué)習(xí)和課外實踐。值得一提的是，優(yōu)秀的實踐教學(xué)成果參加全國比賽，拓展了學(xué)生的視野（如圖1）。
由于資源與城鄉(xiāng)規(guī)劃系的地理學(xué)課程開設(shè)時間較短，一方面沒有形成系統(tǒng)實踐教學(xué)模式和評價體系，同時缺乏配套的實踐基地，在一定程度上影響了實踐教學(xué)效果；課程擔任老師主要以青年老師為主，在課程實踐指導(dǎo)和教學(xué)方面經(jīng)驗不足。
3 新常態(tài)下獨立學(xué)院地理實踐教學(xué)的啟示
面對新時期獨立學(xué)院教學(xué)改革和當前存在的問題，資源與城鄉(xiāng)規(guī)劃系在地理實踐教學(xué)方面得到三點啟示。
3.1 形成系統(tǒng)的實踐教學(xué)體系和管理體制
實踐教學(xué)體系是主要圍繞人才培養(yǎng)目標，運用系統(tǒng)科學(xué)的理論和方法，對實踐教學(xué)的各個要素進行綜合設(shè)計，建立與理論教學(xué)體系相輔相成的教學(xué)體系。一個科學(xué)合理的實踐教學(xué)體系是人才培養(yǎng)目標的重要保證，是培養(yǎng)學(xué)生實踐能力和創(chuàng)新精神的主要途徑之一。今后在課堂實踐教學(xué)方面，教師要善于運用多種方法提升教學(xué)效果。比如在經(jīng)濟地理學(xué)教學(xué)過程中選擇具有代表性的經(jīng)濟問題和實踐，通過案例教學(xué)法，讓學(xué)生積極思考，提出解決方案，提高解決問題的能力。另外可以嘗試角色扮演法、探討式教學(xué)和研究性教學(xué)等方法。在課外實踐調(diào)研方面，教師在課程布置小組個人展示作業(yè)，這些作業(yè)必須通過實踐調(diào)研才能完成，主題不限，極大發(fā)揮學(xué)生的自由空間。通過這樣的形式讓學(xué)生走出課堂，融入社會，從“選題―報告撰寫―課堂展示”整個流程，充分體現(xiàn)了學(xué)生學(xué)習(xí)自主性和團隊合作性，這對學(xué)生今后走入職場提供較好的專業(yè)素養(yǎng)。
3.2 建立配套的課程實踐基地
實踐基地是實踐教學(xué)環(huán)境條件中組成部分之一，也是影響實踐教學(xué)效果的重要因子。要培養(yǎng)應(yīng)用創(chuàng)新型的地學(xué)和規(guī)劃人才，需要完善的實踐教學(xué)基地。由于實踐基地需要大量的經(jīng)費支持，在實際選址過程中存在較多不確定因素，所以實踐基地是一個長期的建設(shè)過程。為了提高實踐教學(xué)效果和節(jié)約經(jīng)費，可以考慮課程聯(lián)合實踐基地的建設(shè)，即一個實踐教學(xué)基地可以滿足多課程的要求。另外可以建設(shè)校外實踐教學(xué)基地，校外實習(xí)實踐基地是學(xué)校和企事業(yè)單位的重要紐帶，是學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)的實踐平臺。通過學(xué)院和社會協(xié)議形式，建立一批專業(yè)性強、產(chǎn)學(xué)研的創(chuàng)新實踐教學(xué)基地，是今后實踐教學(xué)發(fā)展的重要途徑之一。⑧
3.3 培養(yǎng)課程實踐指導(dǎo)師資力量
獨立學(xué)院實踐教學(xué)的教師，除了要有良好的師德修養(yǎng)和學(xué)術(shù)底蘊，還需要具備口頭表達和職業(yè)技能等能力。為了適應(yīng)新的實踐教學(xué)體系，必須全面提高教師的素質(zhì)和創(chuàng)新意識。首先大力培養(yǎng)“雙師型”實踐教學(xué)老師，通過各種技能培訓(xùn)，使他們具備較強專業(yè)實踐能力。另外鼓勵高學(xué)歷高職稱，有實踐教學(xué)經(jīng)驗的老師指導(dǎo)青年老師實踐教學(xué)工作，開展“老帶新”的傳承模式。最后可以將實踐教學(xué)納入教師工作考核內(nèi)容之一，鼓勵實踐教學(xué)的開展。⑨
4 總結(jié)與展望
關(guān)鍵詞：資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理；地理學(xué)；課程設(shè)置
中圖分類號：G642.3 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）04-0154-03
地理學(xué)經(jīng)過長時間的學(xué)科建設(shè)和學(xué)科發(fā)展，教學(xué)課程體系早已相當成熟。隨著全球性的資源環(huán)境問題、生態(tài)退化問題、城市化問題等的出現(xiàn)，傳統(tǒng)的地理學(xué)已不適應(yīng)當前的社會經(jīng)濟發(fā)展和科技水平發(fā)展。國家教育部于1999年對高等院校的專業(yè)設(shè)置進行了調(diào)整，地理學(xué)由原來以學(xué)科分化為特征的自然地理專業(yè)和人文地理專業(yè)，調(diào)整為以學(xué)科層次為基礎(chǔ)、學(xué)科綜合為特征的地理科學(xué)專業(yè)、資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)和地理信息系統(tǒng)三大專業(yè)。資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)的設(shè)置順應(yīng)了時展的要求，理論上可解決我國現(xiàn)階段城鄉(xiāng)發(fā)展過程中的資源配置和生態(tài)環(huán)境之間的矛盾。
一、資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)發(fā)展介紹
資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)作為地理學(xué)的二級學(xué)科，其目的在于培養(yǎng)具有資源、環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理能力的綜合性人才。該專業(yè)設(shè)立的時間短，但開設(shè)的院校數(shù)量相當多。據(jù)統(tǒng)計，自從1999年設(shè)立該專業(yè)開始至2006年底，開設(shè)該專業(yè)的學(xué)校已達125所。且開設(shè)的院校類型多樣化，既有綜合性大學(xué)、師范類院校、工程類院校，也有農(nóng)林類院校和建筑類院校。該專業(yè)主要是面向如何正確處理、協(xié)調(diào)資源、環(huán)境以及城鄉(xiāng)規(guī)劃三者間的關(guān)系。已有的高校多建立在自然地理類、人文地理類、資源環(huán)境類、城市規(guī)劃類、管理類等已有學(xué)科的平臺上，并密切結(jié)合了地理科學(xué)、環(huán)境科學(xué)、城市規(guī)劃與管理科學(xué)的核心內(nèi)容，涵蓋知識面很廣。該專業(yè)的主要應(yīng)用方向有：土地利用與規(guī)劃管理、城市與區(qū)域規(guī)劃、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營、地理信息系統(tǒng)原理及應(yīng)用等。涉及的應(yīng)用面相當廣，且對學(xué)生的工程實踐能力要求越來越高，包括面向管理層的應(yīng)用——研究區(qū)域人口、資源、經(jīng)濟和環(huán)境等的協(xié)調(diào)發(fā)展；面向操作層的應(yīng)用——工程化的趨勢。近年來，隨著城鄉(xiāng)規(guī)劃體系層次的發(fā)展需求不斷深化，相關(guān)學(xué)科知識交叉性的日趨增強，資環(huán)專業(yè)相關(guān)學(xué)科的研究領(lǐng)域也不斷拓廣、拓深，可研究范圍逐漸擴大、研究層面日益拓寬，具有特色的資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)逐漸顯示出其發(fā)展生命力。
二、資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)發(fā)展存在的問題
受人才市場需求的影響，資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)發(fā)展速度迅猛，設(shè)置該專業(yè)的高校數(shù)量在1999年僅有32所，2002年達到55所，2006年則增至125所。在該專業(yè)快速發(fā)展的同時，也出現(xiàn)了不少問題。多年的辦學(xué)實踐經(jīng)驗和日趨嚴峻的學(xué)生就業(yè)壓力說明，資環(huán)專業(yè)的人才培養(yǎng)模式、專業(yè)課程體系的設(shè)置正受到多方面的挑戰(zhàn)。尤其是逐漸增加的就業(yè)難度和近似飽和的人才需求市場對該專業(yè)造成了相當大的沖擊。該專業(yè)發(fā)展中存在的問題越來越凸顯：
1.資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)，厚基礎(chǔ)、寬口徑。開設(shè)該專業(yè)的院校類型多樣，如綜合性院校、理工院校、農(nóng)林院校、地礦院校。學(xué)校所依托的基礎(chǔ)平臺多元化，為了體現(xiàn)、突出學(xué)校特色，不少高校都基于優(yōu)勢學(xué)科和平臺開設(shè)了一些方向模塊課程，致使過早地脫離了地理科學(xué)這一專業(yè)的“母體”。但受傳統(tǒng)的、經(jīng)典的地理學(xué)專業(yè)課程體系的影響，多數(shù)院校在設(shè)立之初并無明顯特色。
2.資環(huán)專業(yè)開設(shè)時間較短，各高校專業(yè)人才不足，師資短缺現(xiàn)象較普遍。開設(shè)的基礎(chǔ)課程和專業(yè)課程雜亂無章，專業(yè)培養(yǎng)方向不夠明確，課程教學(xué)體系結(jié)構(gòu)不盡合理，實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)相對薄弱。課程體系構(gòu)建較盲目和隨意，大多院?；旧喜捎妙愃频膶I(yè)培養(yǎng)定位、人才培養(yǎng)目標、人才培養(yǎng)模式、專業(yè)課程設(shè)置，將地理科學(xué)、環(huán)境科學(xué)、管理科學(xué)作為專業(yè)主干課程，片面的追求專業(yè)主干課程的細而全。有些高校的特色方向與依托的平臺近似，并沒有形成分流培養(yǎng)的課程體系和教學(xué)機制。實踐性課程設(shè)置也大都依賴原有專業(yè)條件，缺乏實踐創(chuàng)新體系。
3.現(xiàn)行課程體系培養(yǎng)的畢業(yè)生就業(yè)去向不明確，學(xué)生就業(yè)形勢嚴峻。從專業(yè)的培養(yǎng)目標上看，資環(huán)專業(yè)的寬口徑，可使該專業(yè)的畢業(yè)生能在城市建設(shè)、國土資源、環(huán)境保護以及相關(guān)教學(xué)研究機構(gòu)等企事業(yè)單位就業(yè)。但由于該專業(yè)與其他專業(yè)有較大的專業(yè)課程重疊，致使該專業(yè)的畢業(yè)生與城市規(guī)劃等老牌專業(yè)的畢業(yè)生相比，專業(yè)基礎(chǔ)和實踐能力較為薄弱，競爭力不強。雖然不少學(xué)校設(shè)置了幾個特色專業(yè)方向，力圖將學(xué)生送往對口的部門工作，但效果不明顯，結(jié)果不盡如意，導(dǎo)致學(xué)生就業(yè)并沒有固定的行業(yè)領(lǐng)域。此外，隨著該專業(yè)就業(yè)對口單位對用人的學(xué)歷門檻、綜合素質(zhì)能力要求的不斷提高，社會對高校畢業(yè)生的需求存在很多不確定性因素，這更使得資環(huán)專業(yè)的畢業(yè)生就業(yè)問題愈加突顯。
據(jù)調(diào)查，全國該專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)去向多樣化，去除考上研究生要繼續(xù)深造的人數(shù)占較高比重外，其余的就業(yè)類型比例分布較均勻，分布在各類機關(guān)、企事業(yè)、科研設(shè)計單位、工程單位及部隊等，畢業(yè)生就業(yè)方向呈現(xiàn)出“滿天星”式的局面[3]。
三、當前地理學(xué)新技術(shù)介紹
近年來，地理學(xué)受到大量新技術(shù)的沖擊，并逐漸與之相滲透、融合，逐步形成了有特色的專業(yè)方向[4]。新技術(shù)主要有：①地理信息系統(tǒng)（GIS）。地理信息系統(tǒng)以空間數(shù)據(jù)庫為平臺，可對地理空間數(shù)據(jù)進行實時采集、數(shù)據(jù)更新、數(shù)據(jù)處理、空間分析及為各種與空間位置有關(guān)的實際應(yīng)用提供咨詢和輔助決策，是空間信息技術(shù)的主要部分。它以空間分析和地學(xué)應(yīng)用模型為支撐，實現(xiàn)各種信息的模擬與綜合分析。GIS使得地理學(xué)家更加便利的分析、挖掘已擁有的地理資源和信息，為進一步的地理研究應(yīng)用提供強有力的輔助決策支持。②遙感。遙感技術(shù)是指在遠距離不接觸目標物體前提下，可根據(jù)接收到的物體所反射、發(fā)射的電磁波來判定、測量并分析探測目標物體的性質(zhì)。從資源信息獲取、傳輸、處理，到實驗室分析，遙感都為地理學(xué)家提供了主要的數(shù)據(jù)信息來源。隨著遙感向“三高”（高空間分辨率、高時間分辨率、高輻射分辨率）的發(fā)展，大量復(fù)雜的地理問題都可直接或者間接地借助于遙感得以解決。③測量與地圖學(xué)。測量和地圖學(xué)提高了地理工作者對地理數(shù)據(jù)的獲取、分析和結(jié)果輸出等工作的效率，并對地理空間數(shù)據(jù)的深入分析和對數(shù)字制圖的標準化、規(guī)范化等都產(chǎn)生了深遠影響。④時間分析和空間分析。通過對長期積累的地理資料進行時間序列的分析，可以獲得具有規(guī)律性的地理知識?？臻g分析是地理信息系統(tǒng)的核心功能，是GIS區(qū)別于其他類型系統(tǒng)的一個主要標志，可為地理知識的空間表達提供重要的依據(jù)。⑤計量地理學(xué)。該學(xué)科運用多種數(shù)學(xué)統(tǒng)計的方法，從更高層次上來分析、理解、解釋地理現(xiàn)象，側(cè)重于用多種經(jīng)典數(shù)學(xué)模型來對地理學(xué)進行定量表達。
四、資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)課程體系設(shè)置與優(yōu)化
當前，關(guān)于資環(huán)專業(yè)課程體系設(shè)置與優(yōu)化的研究并不多。要對資環(huán)專業(yè)課程體系的改革，必須認真分析社會人才需求、客觀分析專業(yè)定位，要突出專業(yè)方向，體現(xiàn)學(xué)科特色。按照“厚基礎(chǔ)、寬口徑、適應(yīng)面廣”的原則培養(yǎng)具備資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理基本理論、基本知識和基本技能的專門人才，結(jié)合現(xiàn)在通用的“平臺+模塊”的課程體系結(jié)構(gòu)，在上述地理學(xué)科新技術(shù)支撐下，采取了相關(guān)優(yōu)化措施。
1.調(diào)整課程結(jié)構(gòu)。開設(shè)了該專業(yè)的高等院校，普遍存在選修課數(shù)量偏少、范圍偏窄，在教學(xué)計劃中占分值比重偏小的現(xiàn)狀。應(yīng)考慮適當壓縮專業(yè)必修課的比重，加強專業(yè)選修課的比重，提高選修課在教學(xué)計劃中所占的比重。經(jīng)綜合考慮，各類課程的學(xué)分結(jié)構(gòu)可調(diào)整為：必修課（基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)課）占60%～65%，選修課占35%～40%。選修課在專業(yè)培養(yǎng)中地位十分重要。
2.基礎(chǔ)課模塊?；A(chǔ)層次課程主要是讓學(xué)生對專業(yè)有明了、宏觀的認識?；A(chǔ)課程可為其他課程的開設(shè)提供鋪墊，基礎(chǔ)課程的開設(shè)對專業(yè)的建設(shè)方向意義重大?；A(chǔ)課主要有自然地理學(xué)、地圖學(xué)、管理科學(xué)、環(huán)境科學(xué)、生態(tài)學(xué)、地球信息科學(xué)、測量學(xué)等。
3.專業(yè)必修課模塊。資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理綜合性很強，其主干學(xué)科為地理學(xué)、環(huán)境科學(xué)、地球信息科學(xué)。為了明確專業(yè)定位，反映學(xué)科特點，突出專業(yè)特色，專業(yè)必修課模塊應(yīng)包含自然地理學(xué)、地理信息系統(tǒng)原理與方法、遙感技術(shù)與應(yīng)用、地圖學(xué)、經(jīng)濟地理學(xué)、人文地理學(xué)、區(qū)域分析與規(guī)劃、生態(tài)學(xué)、管理學(xué)、GPS原理與應(yīng)用、計量地理學(xué)等課程。突出地理科學(xué)和生態(tài)科學(xué)及相關(guān)科學(xué)的地位，培養(yǎng)學(xué)生基于人地關(guān)系和區(qū)域規(guī)劃視角下對資源、環(huán)境等全面觀察、深刻思考的能力。在信息技術(shù)時代，更應(yīng)充分利用信息科學(xué)技術(shù)和地理信息系統(tǒng)、遙感、全球定位系統(tǒng)等“3S”技術(shù)，培養(yǎng)綜合能力型人才，以適應(yīng)社會快速發(fā)展的需要。
4.專業(yè)選修課模塊。高?？筛鶕?jù)已有的基礎(chǔ)條件、學(xué)生對課程的多種客觀需求以及社會對畢業(yè)生不斷變化的需求狀況，靈活開設(shè)“課程超市”，讓學(xué)生有更多的課程選擇范圍。課程應(yīng)多樣化，明確方向性和靈活性，以拓寬學(xué)生的選擇空間，讓學(xué)生進行“自助式”的課程消費。
5.教學(xué)實踐環(huán)節(jié)。教學(xué)實踐環(huán)節(jié)是專業(yè)教學(xué)過程中非常重要的環(huán)節(jié)。實踐環(huán)節(jié)主要包括分散性實習(xí)、集中性實習(xí)、教學(xué)實習(xí)、野外實習(xí)、課程設(shè)計、生產(chǎn)實習(xí)、畢業(yè)實習(xí)和畢業(yè)論文。其中社會實習(xí)、生產(chǎn)實習(xí)和畢業(yè)實習(xí)均在企事業(yè)和政府部門中進行。學(xué)生通過在不同階段的實習(xí)，將城鄉(xiāng)規(guī)劃與管理理論知識應(yīng)用于實踐，提高其綜合運用知識的能力；通過各項實習(xí)環(huán)節(jié)培養(yǎng)學(xué)生的敬業(yè)精神、分析能力、溝通交流能力、團結(jié)協(xié)作能力和表達能力等。還可以酌情對興趣濃厚、獨立能力較強的學(xué)生增設(shè)具有高難度訓(xùn)練和科研雙重性質(zhì)的第二課堂，經(jīng)過多層次多角度的全方位訓(xùn)練，培養(yǎng)和提高學(xué)生綜合素養(yǎng)，增長見識，拓展視野。
資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)，在專業(yè)培養(yǎng)、課程設(shè)置、技能培養(yǎng)等環(huán)節(jié)都大量的借助于地理信息系統(tǒng)、遙感、測量與地圖學(xué)、計量地理學(xué)等地理學(xué)新技術(shù)的支撐。以社會市場對人才需求為導(dǎo)向，按照現(xiàn)代社會綜合素質(zhì)人才質(zhì)量觀，以“3S”技術(shù)應(yīng)用和物質(zhì)層面上的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理為重點，將多專業(yè)學(xué)科交叉滲透、互相支撐、協(xié)調(diào)發(fā)展。為了培養(yǎng)既擁有扎實的地理學(xué)專業(yè)思想內(nèi)核，又能掌握城鄉(xiāng)規(guī)劃管理基本知識、基本技能和應(yīng)用能力的綜合素質(zhì)較高的復(fù)合型高級技術(shù)人才，在專業(yè)課程設(shè)置時，可以基于突出地理學(xué)科新技術(shù)，優(yōu)化課程設(shè)置，建立多學(xué)科融合、分層次、多模塊的教學(xué)體系，探索人才培養(yǎng)與生產(chǎn)實踐、工程項目相結(jié)合的培養(yǎng)模式。
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關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃；問題；思考；決策；優(yōu)化途徑
中圖分類號：TU98文獻標識碼： A
目前，對于城鄉(xiāng)的建設(shè)發(fā)展的規(guī)劃往往會受到資源的限制，因此沒有良好的規(guī)劃決策就會產(chǎn)生資源的浪費。如果在決策中沒有利益相關(guān)方的積極參與，那么城鄉(xiāng)規(guī)劃就容易產(chǎn)生“負規(guī)劃”。因此，城市規(guī)劃應(yīng)該突破某些精英規(guī)則，打破上層決策者決策的框架，盡可能讓利益相關(guān)方來“把持”城鄉(xiāng)的發(fā)展方向，做到城鄉(xiāng)規(guī)劃決策最優(yōu)化的途徑。
一、城鄉(xiāng)規(guī)劃的現(xiàn)狀及問題
（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃現(xiàn)狀分析以及問題的思考
在城鄉(xiāng)規(guī)劃決策中，很多問題不可避免，比如市場的壓力，任務(wù)量大，市場過度的競爭，設(shè)計周期的不確定性等；環(huán)境的壓力，審批把關(guān)不按照法律法規(guī)，不夠嚴格，“學(xué)閥”現(xiàn)象嚴重，盲目自大，搞“小圈子”固步自封等；權(quán)利的壓力和匯報方案，建議方案都向權(quán)利靠攏，無法做到真正的公平公正。主要的原因就是規(guī)劃決策中自身的原因，在城鄉(xiāng)規(guī)劃中，影響規(guī)劃決策和設(shè)計質(zhì)量最大的主決策研究體就是規(guī)劃設(shè)計人員，設(shè)計單位。雖然客觀的因素很多，設(shè)計人員自身的因素一定不能忽視，甚至是主要原因。主要體現(xiàn)在幾點：
首先，為了追求經(jīng)濟效益，片面追求眼前利益，無視行政管理規(guī)劃，職業(yè)道德觀念薄弱，不按照相關(guān)的法律法規(guī)實施，抄襲嚴重，粗制濫造。其次，很多設(shè)計單位沒有專業(yè)的質(zhì)量管理，沒有專門的制度（設(shè)計單位由于受市場化影響，質(zhì)量管理不足，制度保障不健全），決策成果的審核程序不符合規(guī)劃決策制度。
再次，職業(yè)道德的下滑，設(shè)計師是高尚的職業(yè)，為公共利益對整個城鄉(xiāng)的形象負責，責任重大。學(xué)習(xí)的積累不夠，規(guī)劃決策，規(guī)劃設(shè)計的過程需要靈感，需要創(chuàng)作激情，靈感來源于天賦和積累，能夠反映出工作的水平。天賦是先天的，難得可貴，但是積累來源于后天的學(xué)習(xí)，更加重要，先天不足，后天補充。這些都不是與生俱來的，源于積累，在于借鑒學(xué)習(xí)。
最后，規(guī)劃設(shè)計中缺乏高端人才，由于發(fā)展條件，經(jīng)濟環(huán)境的客觀原因，規(guī)劃決策和設(shè)計行業(yè)人才流失國外，特別是高端人才的流失，導(dǎo)致規(guī)劃和設(shè)計中自我能力成長受到極大的影響，高薪外聘國外精英人員也往往起到掛名而已，起不到人才培養(yǎng)，經(jīng)驗知識傳遞的效果。
二、城鄉(xiāng)規(guī)劃決策所依據(jù)的原則
持續(xù)發(fā)展性。城鄉(xiāng)的規(guī)劃決策要有高度的可持續(xù)發(fā)展性，做到低碳、人文、生態(tài)、科技、有特色。
科學(xué)性。規(guī)劃編制高水平、高標準、高起點，堅持窮建設(shè)、富規(guī)劃，加大在規(guī)劃中的投入。決策過程民主化、（陽光行政、依靠專家、依靠群眾）、法制化（講程序、依照法律法規(guī)行政），要經(jīng)過充足的科學(xué)論證，保證規(guī)劃決策的科學(xué)性。
嚴肅性。城鄉(xiāng)規(guī)劃是關(guān)乎民生的大事，所以必須要經(jīng)過科學(xué)合理的規(guī)劃決策，一旦確定，不能隨意修改。如果確實需要修改，必須嚴格按照規(guī)劃法要求履行程序，制止因為領(lǐng)導(dǎo)，專家等越權(quán)行為的誕生，保持規(guī)劃決定的高度嚴肅性。
創(chuàng)新性?？捎眠m度的超前原則，能夠把握住行業(yè)的發(fā)展趨勢，加強學(xué)習(xí)，緊跟時代潮流，瞄準科技的前沿，不斷提高創(chuàng)新能力，體現(xiàn)規(guī)劃決策的創(chuàng)新性。
權(quán)威性。技術(shù)上，樹立權(quán)威的規(guī)劃，依靠權(quán)威的規(guī)劃決策，強調(diào)規(guī)劃的權(quán)威。水平低的規(guī)劃成果是經(jīng)不住時間檢驗的，所以會反復(fù)修改，影響民生，要增大技術(shù)含量，引用技術(shù)上的專業(yè)人才；行政上，嚴格按照規(guī)劃的法律法規(guī)，違法必究，執(zhí)法必嚴，強烈打擊濫建私建的行為，違規(guī)亂建的現(xiàn)象，加強規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察力度。
三、實施策略
從根本上說，城鄉(xiāng)的規(guī)劃必須要本著實用性，可行性和科學(xué)性等原則，經(jīng)過科學(xué)的論證，充分的聽取民意。在這樣的基礎(chǔ)上，城鄉(xiāng)的規(guī)劃建設(shè)才會彰顯出科學(xué)的完美設(shè)計，才能更好的體現(xiàn)以人為本。但是過去的一些城市，城鄉(xiāng)的規(guī)劃透明度和公眾的參與度都十分低，公眾往往在事后被告知已經(jīng)設(shè)計好的城鄉(xiāng)規(guī)劃。在城鄉(xiāng)的規(guī)劃中幾乎都是由少數(shù)專家說了算，但是因為專家的考慮不全面，甚至有些還是閉門造車，所以在一些公共設(shè)施――比如馬路標識，公共廁所等關(guān)乎老百姓身邊切身利益的小事上沒有考慮市民的需求，而常常導(dǎo)致城市的規(guī)劃缺少人性化的關(guān)懷。因此城鄉(xiāng)規(guī)劃需要有明確的行政決定，嚴厲禁止過大的自由裁量權(quán)利。
自由裁量權(quán)應(yīng)該符合法律法規(guī)、技術(shù)標準、遵守法定程序、城市規(guī)劃、設(shè)計規(guī)范、嚴守“合理性”的原則，逐漸完善規(guī)劃技術(shù)標準法制化。將城鄉(xiāng)規(guī)劃，技術(shù)標準和我國的城市規(guī)劃法律法規(guī)相銜接，處罰違法行為。這樣可以有效的阻止在決策審批過程中的隨意性，制止不按科學(xué)的程序越權(quán)，進行決策審批的行為。
建立科學(xué)的合理的規(guī)劃決策委員會，可以由專家、學(xué)者、居民、公務(wù)員以及非公務(wù)人員等組成城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會成員，實現(xiàn)對城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)管理。委員會意在按照相關(guān)法律法規(guī)解決在規(guī)劃重大問題中，某些地方領(lǐng)導(dǎo)決策的隨意性，規(guī)劃管理部門自由裁量權(quán)過大的問題，保證城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的科學(xué)性，民主性。
城鄉(xiāng)的土地利用，都要按照相關(guān)法律法規(guī)統(tǒng)一的納入城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，強化城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的綜合職能，這樣才能保證城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的運轉(zhuǎn)和合理的發(fā)展。充分運用好法律的管理手段，是切實做好城鄉(xiāng)規(guī)劃決策工作的有效保證。這就要求相關(guān)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門不斷完善法制建設(shè)工作，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的法律法規(guī)，真正的能做到有據(jù)可查，有法可依、犯法必究、執(zhí)法必嚴，有效的保證城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的實施。
首先，充分了解城鄉(xiāng)的居民需求，切實關(guān)照城鄉(xiāng)人員實際需要，從城鄉(xiāng)整體利益出發(fā)，有序，合理的進行城鄉(xiāng)資源配置，提高運作效率，確保城鄉(xiāng)發(fā)展的可持續(xù)性，建立完善的引導(dǎo)機構(gòu)與控制規(guī)劃，確保各項規(guī)劃與城鄉(xiāng)的發(fā)展目標一致。
其次，逐漸完善規(guī)劃決策中的管理體制，在城鄉(xiāng)規(guī)劃決策中，要確立城鄉(xiāng)規(guī)劃管理應(yīng)堅持政府組織，專業(yè)人才領(lǐng)銜，公眾參與，部門配合，科學(xué)決策的城鄉(xiāng)土地使用配置以及空間的組合設(shè)計。保障規(guī)劃的管理機制，嚴格執(zhí)行規(guī)劃決策，綜合調(diào)控資源配置。強化城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的事前、事中、事后的管理監(jiān)督。嚴格實行問責制度，及時制止亂建設(shè)，亂占地、亂變更等違法現(xiàn)象。在規(guī)劃的決策中要能夠集思廣益，充分聽取公眾的意見，彌補政府在公共決策方面的局限性，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃決策，項目決策等的科學(xué)性，讓城鄉(xiāng)規(guī)劃決策更貼近公眾，符合公眾利益。
四、結(jié)語
城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的好壞關(guān)系者城鄉(xiāng)能否健康，持久的發(fā)展，對當代和幾代人的生活質(zhì)量都息息相關(guān)，事關(guān)重大，應(yīng)該引起足夠的重視，雖然城鄉(xiāng)規(guī)劃決策只是行政決策的一部分，但是依然要不斷的研究，積極實踐，用于探索，找到最適合我國城鄉(xiāng)實際情況，符合我國城鄉(xiāng)規(guī)劃工作特點的最佳決策途徑。
參考文獻：
[1]李華山. 低碳環(huán)保視角下對城鄉(xiāng)規(guī)劃的幾點思考[J]. 現(xiàn)代經(jīng)濟信息.2010（23）.
