發(fā)布時間：2023-06-06 15:56:29
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的工程項目招投標概述樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞:建筑行業(yè)；工程建設；項目招投標；規(guī)范化管理
為了進一步規(guī)范我國建筑行業(yè)的市場競爭環(huán)境，促進建筑企業(yè)的發(fā)展以及相關(guān)效益的取得，相關(guān)部門加強了對于建筑業(yè)工程項目招投標工作的開展。事實上，由于實際環(huán)境的限制，導致建筑行業(yè)在進行招投標工作過程中存在較多的問題，阻礙了建筑單位獲取經(jīng)濟、社會效益。
1招投標管理概述
1.1招投標管理的內(nèi)涵
作為一種交易方式，招投標工作在實際的開展過程中有效的促進了各行業(yè)形成科學、有效的競爭機制，帶動相關(guān)效益的取得。在實際的招投標過程中，往往需要招標方將工程建設的項目內(nèi)容、要求等條件進行公布，吸引各投標單位的競標。隨后需要專家對投標單位進行審核，并依據(jù)各單位的實力、資質(zhì)選擇最優(yōu)化的中標人。目前，我國的招投標類型主要分為公開招投標、邀請招投標兩類。所謂公開招標指的是招標單位通過向社會招標訊息，并邀請各單位參加投標活動，最終依據(jù)相關(guān)法律對中標人進行確認。而邀請招投標則是招標單位向特定單位發(fā)放投標邀請書，從而促進相關(guān)工作的開展。此外，相關(guān)的工程建設顯示，招投標工作的開展，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)建筑單位的良性競爭，還能夠由此促進工程建設的成本、工期的降低，帶動工程效率的提高，促進相關(guān)效益的取得。
1.2招投標管理的特點
目前，我國的建筑行業(yè)在實際的發(fā)展過程中加強了對于招投標工作的開展。關(guān)于該項工作的特點，進行了相關(guān)總結(jié)，具體內(nèi)容如下。（1）平等性。作為工程項目招投標的基本原則，相關(guān)單位在進行招投標的過程中需要堅持平等、自愿的原則，并確保每一個競標的單位都享有同等的權(quán)力以及義務。基于此，相關(guān)工作在開展的過程中才能夠在最大程度上規(guī)避營私舞弊現(xiàn)象。（2）競爭性。作為適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的模式，招投標工作在開展的過程中也存在一定的競爭性。而在建筑行業(yè)開展相關(guān)的工作主要是為了營造出良好的企業(yè)競爭環(huán)境，并由此促進工程質(zhì)量的提高，降低建設成本。不僅如此，為了確保招投標工作的有效性，我國的相關(guān)部門頒布了《招標投標法》，明文規(guī)定在招投標作業(yè)開展的過程，最少需要有三家以上的投標單位參加方可進行。（3）開放性。我國工程的招投標作業(yè)在實際的開展過程中還具有開放性的特點。所謂的開放性指的是在相關(guān)工作開展的過程中，需要相關(guān)單位將招投標的信息公開登報刊，由此規(guī)避了壟斷現(xiàn)象的出現(xiàn)，促進了招投標工作的開展朝著公正、公開、公平的方向發(fā)展。
2我國建筑業(yè)工程項目招投標管理存在問題
近年來，為了進一步促進我國建筑行業(yè)的發(fā)展，推動工程建設質(zhì)量以及效益的提高，相關(guān)部門逐步開展了招投標管理工作，確保建筑單位的良性競爭。但是基于現(xiàn)實環(huán)境的限制，使得我國建筑業(yè)工程項目招投標管理存在諸多的問題。對此，進行了相關(guān)總結(jié)，具體有三個方面的問題。
2.1非法中標現(xiàn)象較多
目前，我國的建筑單位為了獲得工程項目的承建資格，謀取更多的經(jīng)濟效益，往往會出現(xiàn)非法中標的問題。目前，非法中標現(xiàn)象的出現(xiàn)主要體現(xiàn)在兩個方面：一是投標方缺乏承建的資質(zhì)、資金基礎(chǔ)以及能力，而是憑借著對于招標方的賄賂而獲得相關(guān)的權(quán)力。二是由于投標方通過欺詐、造假的方式制定承建的資質(zhì)并由此獲得承建的權(quán)力。事實上，上述的兩種方式都在一定程度上違反了招投標的公平競爭原則，并導致了工程建設在實際的開展過程中存在諸多的質(zhì)量問題，不利于其效益的取得。
2.2缺乏必要的招投標監(jiān)督管理
近年來，為了進一步規(guī)范我國招投標工作的有效開展，相關(guān)部門逐漸頒布了相關(guān)的法律法規(guī)。但是相關(guān)法律未能夠有效地對招投標工作的開展進行有效的監(jiān)督，從而導致相關(guān)工作在開展的過程中存在著諸多的不公平想象，使得暗箱操作、明招內(nèi)定、人情工程的現(xiàn)象日益頻繁。為此，就需要相關(guān)部門以及人員加強對于招投標監(jiān)督體制的完善以及加強。
2.3缺少資格預審
此外，我國的工程建設項目在實際開展過程中還存在著缺少資格預審工作的開展。這種情況的出現(xiàn)就使得相關(guān)部門在對建筑單位的資質(zhì)進行預審的過程中流于形式，使得中標方的虛假現(xiàn)象逐漸出現(xiàn)，并對工程建筑的質(zhì)量產(chǎn)生了嚴重的影響，不利于建筑行業(yè)的發(fā)展以及相關(guān)效益的取得。比如，由于相關(guān)部門在進行招投標作業(yè)的過程中未能夠?qū)ν稑藛挝贿M行有效的資質(zhì)審核，故而導致最后獲得競標單位缺乏必要的資金，使得工程建設遲遲不能竣工，導致了不同程度的經(jīng)濟損失以及社會效益的損失。基于這樣的現(xiàn)狀，我國的部門地區(qū)已經(jīng)加強了對于這一問題的關(guān)注并逐步采取措施進行有效解決。以廈門地區(qū)為例，該區(qū)域在進行工程項目招投標操作的過程中，往往采取資格后審制度。該制度的構(gòu)建能夠確保相關(guān)單位對于投標人資格進行全方位的審查，確保投標人的資質(zhì)符合投標要求。
3規(guī)范建筑業(yè)工程項目招投標管理的措施
為了進一步促進我國工程建設項目的發(fā)展，相關(guān)部門加強了對于建筑業(yè)工程項目招投標管理的規(guī)劃化。關(guān)于促進筑業(yè)工程項目招投標管理規(guī)范化的措施，結(jié)合自身的工作經(jīng)驗以及相關(guān)研究綜述進行分析。
3.1促進建筑業(yè)工程項目招投標法律的完善
隨著我國建筑行業(yè)的發(fā)展，建筑企業(yè)的數(shù)量不斷增多，規(guī)模也逐步擴大。在這樣的背景之下，我國的建筑企業(yè)在運行的過程中存在著巨大的競爭壓力。而部分企業(yè)則為了獲得相關(guān)的經(jīng)濟效益，往往會在招標的過程中出現(xiàn)受賄、作假等相關(guān)問題，使得工程建設質(zhì)量下降，也不利于建筑行業(yè)的整體發(fā)展。基于我國招投標事業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，需要有關(guān)部門加強對于相關(guān)法律體系的構(gòu)建以及完善，進而借助法律的形式規(guī)避前文所述問題的出現(xiàn)，最大程度上促進相關(guān)工作朝著規(guī)范化的方向發(fā)展，為我國建筑行業(yè)的發(fā)展營造出公正、公平、公開的競爭環(huán)境，使得招投標工作的開展能夠有法可依。目前，我國的相關(guān)部門逐漸頒布了諸如《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國建筑法》等相關(guān)法律法規(guī)，促進招投標工作的有效開展。
3.2強化對建筑業(yè)工程項目招投標的監(jiān)督機制
總結(jié)了我國通過對我國建筑行業(yè)招投標工作的分析以及總結(jié)可以得知。近年來，我國建筑行業(yè)的招投標工作在實際的開展過程中存在著較多的違法、違紀現(xiàn)象，繼而使得相關(guān)工作的開展違背了公開、公正、公平的原則，使得暗箱操作的想象日益嚴重。之所以出現(xiàn)上述的問題，主要是因為我國的相關(guān)部門在推動招投標工作開展的過程中未能夠形成合理、科學、有效的監(jiān)督體系，故而使得相關(guān)工作的開展存在較多的漏洞?；诖?，為了促進相關(guān)工作的開展，需要相關(guān)部門加強對于監(jiān)督部門的設立，以此為基礎(chǔ)促進建筑業(yè)工程項目招投標的監(jiān)督機制的完善，并由此帶動相關(guān)的招投標工作在公開、公正、公平的背景之下開展。此外，相關(guān)的工作實踐顯示，通過有效、適時、合理的監(jiān)督，能夠在最大程度上促進工程招投標項目以公開透明的原則進行，繼而由此促進招投標活動朝著合法化、有序化、科學化的方向發(fā)展，并最終促進我國建筑業(yè)項目工程招投標管理的規(guī)范化。
3.3加強對建筑業(yè)工程項目招投標的資格預審
所謂的資格審查，指的是有關(guān)部門依法對投標單位的資質(zhì)進行審核以及檢查，防止某些單位因為獲取建設權(quán)而出現(xiàn)造假、違章等問題的出現(xiàn)。一般而言，加強建筑業(yè)工程項目招投標的資格預審，能夠促進工程項目的建設質(zhì)量以及效率的提高，促進相關(guān)效益的取得。此外，在實際的資格預審的過程中，相關(guān)的部門以及人員往往需要對項目投標方的資質(zhì)、技能、業(yè)績、資金等因素進行審查，從而確保在招投標環(huán)節(jié)中選取資質(zhì)優(yōu)良、質(zhì)量較高的投標單位，并對壓標等不良現(xiàn)象進行高效的規(guī)避，促進建筑業(yè)工程項目招投標活動的良性競爭，促進建筑業(yè)質(zhì)量的提升。
4結(jié)語
隨著時代的發(fā)展以及城市化進程的加快，使得我國的建筑行業(yè)獲得了長足的發(fā)展。在這樣的背景之下，為了進一步促進我國建筑質(zhì)量以及相關(guān)效益的提升，有關(guān)部門加強了對于工程建設項目招投標工作的規(guī)劃化管理。本文主要分析了招投標管理工作的內(nèi)涵以及特點，并就招投標工作在實際開展過程中出現(xiàn)的問題，諸如非法招標、缺乏監(jiān)督管理機制以及資質(zhì)審查等進行了分析，并就如何促進工程建設項目招投標管理工作規(guī)范化發(fā)展進行了具體的論述。隨著相關(guān)措施的落實到位以及相關(guān)技術(shù)的發(fā)展，我國的建筑工程建設項目招投標管理工作必將獲得長足的發(fā)展，并朝著規(guī)范化、合理化的方向發(fā)展。
作者:胡峰 單位:廈門市同安區(qū)第一建筑工程公司
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當前，我國正在處于經(jīng)濟社會的轉(zhuǎn)型期，國家的“絲路”戰(zhàn)略、加大區(qū)域經(jīng)濟投資、推行新型城鎮(zhèn)化和加大保障房建設等經(jīng)濟發(fā)展總的趨勢為建筑業(yè)發(fā)展帶來的利好，提供了充足的空間。與此同時，建筑業(yè)對從業(yè)人員的要求也水漲船高，優(yōu)秀的工程項目管理人員越來越受到企業(yè)青睞，越來越需要既精通專業(yè)技術(shù)又擅長項目現(xiàn)場業(yè)務組織的復合型管理人才。
2014年全國職業(yè)教育工作會議提出：努力培養(yǎng)數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才；對于職業(yè)教育培養(yǎng)什么人予以了明確定性[1]。對此，高職院校人才培養(yǎng)必須要與經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型、建筑業(yè)發(fā)展需求相適應，努力培養(yǎng)出高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才。
2 高職院校學生職業(yè)能力
2.1 職業(yè)能力
職業(yè)能力是人們從事某種職業(yè)的多種能力的綜合。主要包含三方面基本要素：
一是為了勝任一種具體職業(yè)而必須要具備的能力，表現(xiàn)為任職資格；
二是指在步入職場之后表現(xiàn)的職業(yè)素質(zhì)；
三是開始職業(yè)生涯之后具備的職業(yè)生涯管理能力[2]。
由此可見，職業(yè)能力是基于職業(yè)崗位的素質(zhì)能力綜合；可以把它概括為專業(yè)技能、職業(yè)道德、組織管理、溝通協(xié)調(diào)等多方面的能力。
2.2 工程管理專業(yè)相關(guān)職業(yè)崗位職業(yè)能力
工程管理專業(yè)對應的工作崗位一般有工程項目管理、工程造價、房地產(chǎn)經(jīng)營與管理三個；職業(yè)能力一般包含在建筑工程領(lǐng)域從事工程施工技術(shù)管理的能力；綜合運用項目管理專業(yè)知識、理論和方法進行工程項目管理的能力；經(jīng)濟管理方面的工作能力；運用計算機解決工程管理問題的能力；一定的語言和文字表達能力、人際交往和組織管理能力等[3]。無論將來從事那個崗位，其職業(yè)能力都應包含招投標與合同管理這一基本的專業(yè)技能，同時招投標與合同管理專業(yè)技能也是工程管理專業(yè)學生的核心職業(yè)能力之一。
3 工程招投標與合同管理的課程設計
3.1 課程定性
工程招投標和合同管理是學生今后從事招投標和合同管理的必備知識；工程承發(fā)包能力、合同管理能力是工程管理人員的核心職業(yè)競爭力[4]。所以說，工程招投標與合同管理課程是工程管理專業(yè)的職業(yè)技術(shù)核心課程之一，在專業(yè)課程體系和人才培養(yǎng)方案中具有極其重要的作用。
3.2 整體思路
根據(jù)職業(yè)教育“教學做一體化”的課程改革整體要求，基于崗位能力進行課程設計，以西藏自治區(qū)**檢測業(yè)務用房為一綜合項目案例，以其工程招投標、合同管理的工作流程為項目教學主線，共分為五大教學項目；以其招投標、合同管理任務為教學載體，共分為23個教學任務；設計了招投標、合同管理學習過程與工作流程相結(jié)合的課程教學內(nèi)容，建立了“項目驅(qū)動，任務考核”式的課程教學模式。
3.3 課程設計
3.3.1 教學項目設計
本課程教材中由建筑工程市場、建設工程招標投標概述、建設工程施工招標務實、建設工程施工招標文件的編制、開標評標定標、建設工程施工合同訂立、建設工程施工合同管理和仿真練習等八章構(gòu)成，理論知識較多，不便于學生職業(yè)能力的提升。通過工程招投標、合同管理的工作項目為教學主線，整合了知識體系，共設計為建筑市場的認識、建筑工程招標、建筑工程投標、開標評標定標工作和建設工程合同管理工作五大教學項目。在整個課程及每個教學項目的職業(yè)能力目標中，又分為知識目標、能力目標、素養(yǎng)目標三部分，以著重通過課程教學全面提升學生的職業(yè)能力，具體見附表1。
3.3.2 教學任務及教學任務書設計
在五大教學項目的模塊下，以招投標、合同管理任務為教學載體，共設計有認識建筑市場、招標公告的編制、招投標的具體程序、項目的評標定標、合同條款的擬定等23個教學任務和招標公告的編制、項目的評標定標等15個教學任務書。教學任務的設計緊密結(jié)合了當前建筑工程招投標工作的流程和合同管理的工作過程，著重培養(yǎng)了學生的專業(yè)技能的初步應用能力；教學任務書的布置基于工程管理專業(yè)人員職業(yè)崗位要求，同樣設計了職業(yè)能力完成情況的考核，在完成過程中要求每3-5名學生組成團隊進行任務的完成、匯報，著重培養(yǎng)了學生的專業(yè)技能的應用提升和綜合運用能力。
【關(guān)鍵詞】業(yè)主；工程；招投標；原則
1、工程招投標的基本概述
1.1工程招標、投標的概念
建設工程招標是指在發(fā)包建設項目之前，建設方委托咨詢單位結(jié)合招標人的意圖和要求編制招標文件，公開招標或邀請投標人，擇日當場開標，以便從中優(yōu)選投標人的一種經(jīng)濟活動。
工程投標是指在響應招標文件的前提下，具有合法資格而且有能力的投標人，經(jīng)過自己的研究估算，在指定的期限內(nèi)做出標書，并等候開標的經(jīng)濟活動。
1.2工程招投標的目的
市場經(jīng)濟條件下，工程招投標就是為了在建筑市場中建立競爭機制。招標人采用招標選擇相對更優(yōu)的投標人，從而實現(xiàn)用最好設計、最佳質(zhì)量、最低價格以及最短周期來完成建設項目的目的。于此同時，投標人也可以通過這種方式來選擇工程項目與相應的招標人，從而使獲得的利潤更加豐厚。
1.3工程招投標的性質(zhì)
招標是要約邀請，投標便是要約，中標以后，投標人就將接受投標書的約束，投標書的內(nèi)容要有能使合同成立的主要條款等，招標者發(fā)出中標通知書給中標者，則表示其同意中標者的投標條件，屬于承諾。
2、工程項目招投標的基本原則
根據(jù)《招投標法》規(guī)定，業(yè)主在進行工程招投標時，必須要遵循公開、公平、公正和誠實守信原則。
①公開原則
它就是要求招投標活動必須做到招標通告公開，開標程序公開進行，中標結(jié)果公開通知，使每一個投標人獲得同等的信息，在信息量相等的條件下進行公平的競爭。
②公平原則
它要求給予所有的投標人以完全平等的機會，使每一個投標人享有同等的權(quán)利并承擔同等的義務，招標文件和招標程序不得含有任何對某一方歧視的要求或規(guī)定。
③公正原則
它要求在選定中標人的過程中，評標機構(gòu)的組成必須避免任何的傾向性，評標標準必須完全一致。
④誠實守信的原則
它要求招投標當事人應以誠實而且守信的態(tài)度行使權(quán)利，履行義務，從而實現(xiàn)甲乙雙方的利益平衡，以及自身和社會的利益平衡?！墩型稑朔ā芬?guī)定：應該實行招標的項目不得規(guī)避招標，招標人和投標人不得有串通投標、泄露標底、騙取中標、非法轉(zhuǎn)包等行為。
3、招標各階段存在的風險以及風險防范措施
對于業(yè)主來說，招標工作可以分為5個階段：招標前期準備、招標圖設計、招標文件的編制、標底編制和評標，針對每階段的工作內(nèi)容，分析可能存在的業(yè)主風險并提出相應的風險防范措施。
3.1招標前期準備階段
為了保證工程整個招標工作的質(zhì)量，在工程進行招標之間需要做好前期準備工作。其中包括對招標機構(gòu)的選擇和招標管理機構(gòu)及監(jiān)督機構(gòu)的建立。
（1）招標機構(gòu)的選擇
無論委托機構(gòu)招標還是采用自行招標，作為招標人必須要熟悉招標文件的整個編制過程，且具備豐富的工程管理經(jīng)驗和招標經(jīng)驗，這是業(yè)主風險防范工作的首要環(huán)節(jié)。目前招標工作涉及的技術(shù)問題越來越復雜。
（2）招標管理機構(gòu)及監(jiān)督機構(gòu)的建立
工程招投標是一項比較復雜的工作，根據(jù)我國目前的相關(guān)規(guī)定，工程實行項目法人責任制。如果實施的屬于工程中、小型項目，那么法人可以直接委托專人負責。如果工程項目比較大，那么就需要建立一個專職的管理機構(gòu)來管理整個工程。
3.2招標圖設計階段
招標圖設計階段是一個高風險階段，例如因未考慮施工的可能性，設計內(nèi)容不全，安全系數(shù)選擇不合理，設計遺漏、錯誤、缺陷，標準、規(guī)范選擇不當，地質(zhì)數(shù)據(jù)不可靠或不足，設計工藝、選用的設備已陳舊過時，工藝流程不合理等原因引發(fā)的風險。因此，業(yè)主在該階段就需要積極配合相關(guān)部門一起做好招標圖紙的編制和審查工作。業(yè)主主要是要檢查好招標圖紙中制定的技術(shù)規(guī)范是否可行先進，招標圖紙中表明的設備清單和工作量清單是否準確等。為了盡量避免因施工設計誤差而造成的變更和索賠風險，業(yè)主還需要深入工程施工現(xiàn)場，嚴格控制好測量精度等。
3.3招標文件的編制階段
招標文件是整個工程從招標工作開始到工程缺陷責任期屆滿整個工程建設階段業(yè)主的全部意向和行為準則。因此，招標文件的編制不僅要規(guī)范，符合相關(guān)條例、法律、法規(guī)要求，而且還必須得到業(yè)主的認可和理解。因為施工單位在施工中提出的質(zhì)疑，是需要業(yè)主在招標文件中找出相應的合理解釋。
（1）招標方式
不同的工程，其招標方式是不同的。招標方式的確定需要根據(jù)我國的《招標投標法》規(guī)定進行。對于國有資金占主導地位或者控股的依法必須進行招標的項目，應當公開招標。采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大；受自然環(huán)境限制有特殊要求或者技術(shù)復雜，并且只要部分投標人可供選擇應采取邀請招標方式。
（2）合同
工程合同不僅僅是項目管理的法律文件，而且還是工程全面風險管理的主要依據(jù)。因此，招標文件編制階段，業(yè)主必須要有強烈的風險意識。如果業(yè)主在編制合同時沒有注意可能存在的風險，那么整個工程就可能帶來巨大的損失。
3.4標底編制階段
標底是招投標過程中必不可少的一個文件，它是防止投標人惡意串標的有效控制手段之一，是業(yè)主評標、定標和最終確定中標人的主要尺度之一，也是衡量承包商報價合理性的基礎(chǔ)。業(yè)主可以根據(jù)標底來確定相關(guān)工程的報價范圍，并在保證工程質(zhì)量情況下將其造價控制在最低。
標底的編制是工程招標中重要的環(huán)節(jié)之一，是評標、定標的重要依據(jù)，且工作時間緊、保密性強，是一項比較繁重的工作。在進行標底編制時，業(yè)主需要采用取費標準、通用的定額及其它有關(guān)規(guī)定，在保證工程質(zhì)量的情況下，制定出一個合理的價格。這樣，業(yè)主就能掌握控制造價的主動權(quán)。在編制標底時，需要遵循客觀、公正和“量準價實”的原則。為了更好的控制整個工程的造價，在標底編制階段需要考慮以下因素：設計深度、規(guī)模對標底的影響；正確處理間接費等取費標準；適應建材市場的變化，對價差因素有所反映；適應工期目標的要求，對工期提前因素有所反映；適應業(yè)主的質(zhì)量要求，對高于驗收標準因素有所反映。
3.5評標階段
評標階段也是一個比較重要的階段，在進行評標時，必須做好公平、公正。評標階段，業(yè)主主要是對承包商報價進行平衡，并綜合審查施工過程中投入設備、人員和技術(shù)方案。在招標過程中，很多承包商為了中標，一般情況下會采取一定的手段來壓低報價。為了獲取利潤，中標后再采用高額索賠的方法。
1 概述
建筑工程造價，是指進行某建筑工程項目建設所花費的全部費用，即該工程項目有計劃地進行固定資產(chǎn)再生產(chǎn)和形成相應的無形資產(chǎn)，遞延資產(chǎn)和鋪底流動資金的一次性費用總和。也泛指建筑工程前期的估算、概算、預算、標底、報價及工程結(jié)束后的工程結(jié)算與竣工決算等造價文件。建筑工程造價管理的基本內(nèi)容就是合理確定和有效控制工程造價，即合理使用建設資金提高投資效益，遵守價格運動規(guī)律和市場運行機制，維護有關(guān)各方面的經(jīng)濟利益。工程造價管理從投資的角度來講，包括如下兩方面內(nèi)容：（1）工程項目建設成本的管理，即工程造價控制，（2）建安工程價格管理，即中標價、承建價以及價款結(jié)算的管理。工程造價具有政策性、社會性、區(qū)域性和主觀性等。
2 工程造價管理的基本內(nèi)容
工程造價管理的基本內(nèi)容就是合理確定和有效控制工程造價，即合理使用建設資金提高投資效益，遵守價格運動規(guī)律和市場運行機制，維護有關(guān)各方面的經(jīng)濟利益。所謂工程造價的合理確定是指在工程建設各個階段采用科學的計算方法和切合實際的計價依據(jù)，合理確定投資估算、設計概算、施工圖預算、承包合同價、結(jié)算價、竣工決算價。所謂工程造價的有效控制是指在優(yōu)化建設方案、設計方案的基礎(chǔ)上，在投資決策階段、設計階段、建設項目發(fā)包階段和建設實施階段，采用一定的方法和措施，把建設工程造價控制在合理范圍和批準的造價限額內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證在建設項目全過程中合理使用人力、物力、財力，從而取得較好的投資效益和社會效益。
3 建筑工程造價管理中存在的主要問題
3.1 工程造價管理的“計劃性”太強
我國的建筑工程造價管理都受到計劃經(jīng)濟定額管理的影響，政府有關(guān)部門制定一定的定額外，很多的省級行政單位也往往會制定一定的定額。但是，實際的建筑市場上，工程價格卻往往是瞬息萬變。另外，在定價過程中，參考的計價資料也往往是以大城市的水平為標準，其它地區(qū)的價格資料往往很難反映到定價過程中，也就是說，這種定額無法反映建筑工程市場的地域差異。再者，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟改革的不斷深入，建筑工程市場的競爭性也在日益加強。但是，我們看到目前的工程造價方式，對于建筑市場的的公平競爭實際上十分不利。
3.2 工程招標管理不到位
工程價格包括合同價款、追加合同價款和其他款項。合同價款是指按合同條款約定完成全部工程內(nèi)容的價款。對于按規(guī)定實行招投標的工程應當通過工程所在地招投標監(jiān)督管理機構(gòu)采用招投標的方式進行定價。因此，依據(jù)招投標文件、設計圖紙、概預算定額等與造價有關(guān)的資料編制的標底價是工程結(jié)算的重要依據(jù)，對竣工決算起著指導性作用。目前，建筑工程項目基本采用招投標的形式，但招投標制度尚不完善，對按規(guī)定應該招標的某些工程不實行招標，如部分改建、擴建等使用國有資金較多的項目’有些在建項目即便是招標，也存在著招標文件不詳、標底不準確，甚至無標底招標的問題。
【關(guān)鍵詞】建筑工程；招投標；問題；對策
一、建筑工程招投標現(xiàn)狀概述
招投標是如今建筑工程承發(fā)包的主要方式，在國內(nèi)外的建筑工程項目建設中已得到普遍應用。 招投標是一種旨在引入市場競爭的采購形式，不僅能方便業(yè)主選擇較好的承包人和供貨商，還能起到優(yōu)化資源配置的作用，促使優(yōu)勝劣汰的市場競爭機制的形成。 公平、公正、公開和充分競爭是招投標制度的本質(zhì)特征。 許多建筑工程的實踐表明，招投標制度是比較科學和成熟的工程承發(fā)包方式，也是加快建筑工程項目進度、保證建筑工程項目質(zhì)量、獲取理想經(jīng)濟效益的重要方式。 然而，我國建筑工程招投標的現(xiàn)狀卻不容樂觀。 近年來暴露的建筑工程招投標不規(guī)范的問題引起了越來越廣泛的社會關(guān)注。
二、建筑工程招投標存在的問題分析
1、招標文件不規(guī)范。按照我國招標法的規(guī)定，招標人和招標人都應該具備相應的編制招標文件及組織評標的基本能力。 目前，我國大多數(shù)建筑企業(yè)都是自行編制招標書。 由于招標人的構(gòu)成及其復雜和不穩(wěn)定，從業(yè)經(jīng)驗、受教育程度和專業(yè)能力的差距也較大，我國建筑企業(yè)編制的招標文件有很多是不符合要求，這樣使得一旦發(fā)生報價失誤，評標、定標工作的難度就會加大。
2、評標定標不科學。評標與定標工作是招投標工作中的關(guān)鍵組成部分，因為這兩個環(huán)節(jié)體現(xiàn)了招投標工作的公平性和合理性。 科學的招投標工作必須有科學合理而又準確的評標與定標方法。 就目前我國建筑工程招投標的實際來看，評標過程隨意性、自主性大，缺乏規(guī)范化的操作；評標的過程中定量因素考慮得較少，定性因素考慮得較多；議標現(xiàn)象大量存在，把公開招標轉(zhuǎn)化為透明度很低的議標等這些問題普遍存在。
3、存在不合理的壓價行為。隨著我國建筑業(yè)的發(fā)展，建筑企業(yè)之間的競爭日益激烈。 建筑企業(yè)施工能力過剩、工程不足、施工隊伍龐大、 內(nèi)部管理薄弱是我國建筑業(yè)的突出特征。因而，許多建筑企業(yè)都不顧客觀現(xiàn)實，片面強調(diào)節(jié)約投資，人為縮短工期，壓低工程造價。 在招標與投標的過程中，工期評分在評標總分中所占份量也較大，許多建筑施工企業(yè)明明知道工期不合理，但是為了接下工程項目，也堅持投標，最后造成工程項目管理滯后，工程成本控制不到位，形成越做越虧的局面。 這一方面會使得中標企業(yè)為了節(jié)省工程開支和避免虧損而以次充好、偷工減料，從而影響建筑工程的安全和質(zhì)量；另一方面如果招投標的過程中存在不合理的人為壓價行為，就會導致中標價很低。 此時，一旦施工過程中出現(xiàn)資金不足的情況，工程就很難繼續(xù)，工程項目要么被迫停工，要么改換施工隊伍，要么追回投資，施工和建設雙方都會蒙受損失。
4、陪標行為普遍。在日益激烈的市場環(huán)境下，越來越多的建筑企業(yè)為了能中標，在入圍環(huán)節(jié)不擇手段地做手腳，拉攏其他施工企業(yè)陪標的現(xiàn)象十分普遍。 這些建筑企業(yè)編制的投標書和項目建議書都十分粗糙，這種問題值得引起招標單位的重視。
三、建筑工程招投標出現(xiàn)問題的原因
1、建筑市場法律意識淡薄。2000 年我國頒布《招標投標法》后，各行各業(yè)對招投標工作的法律認識普遍提高。 但是，建筑行業(yè)由于受“政績需要”和“利益驅(qū)動”的影響，在很大程度上忽視了《招標投標法》的法律約束，使得建筑工程招投標不規(guī)范的行為大量存在。
2、評標受人為因素干擾較大。目前，我國建筑工程評標工作還在很大程度上受到人為因素的干擾。 評委在評定技術(shù)標的過程中，經(jīng)常有“人情分”，量化判定不夠。 評標專家?guī)旖ㄔO滯后， 在建筑行為高級人才比較缺乏的前提下，要達到《招標投標法》規(guī)定的專家人數(shù)就更少。 部分評委專家職業(yè)道德的缺失、整體水平的不高使得招標監(jiān)督力度不足，最終影響了評標工作的公正性。
3、承包商與業(yè)主間的制約機制不健全。通常情況下，業(yè)主希望花最少的錢辦最多的事，承包商則希望用最少的投入換取最大的利潤。 二者相互排斥的關(guān)系需要健全的法律法規(guī)來加以協(xié)調(diào)。監(jiān)理工程師就是用來約束、協(xié)調(diào)二者關(guān)系的第三方。但是，在實際操作中，監(jiān)理工程師搖身一變，成為承包商的第二甲方，他們往往站在業(yè)主的角度行使職權(quán)，這使得如今建筑工程招投標過程中，只存在業(yè)主對承包商的制約，承包商對業(yè)主的制約并不存在，二者的地位十分不平等。
四、建筑工程招投標控制措施分析
1、加強政府監(jiān)督。政府及有關(guān)職能部門要完善相應的監(jiān)督機制，強化對建筑工程招投標工作的監(jiān)督意識，杜絕不規(guī)范的建筑工程招投標行為。 政府要成立專門的招投標監(jiān)督管理部門，并使其獨立于招標人、投標人行使執(zhí)法監(jiān)督的權(quán)力。 該部門的職責范圍包括編制招標文件、開標、評標和定標等全過程。 創(chuàng)建招投標監(jiān)管信息平臺，保證公告信息的準確與及時，杜絕暗箱操作，努力為建筑企業(yè)搭建透明高效的招投標信息平臺。
2、加強對評標專家的管理。①建立評審專家的動態(tài)管理機制，形成用紀律約束人、用制度管人的良好機制。 對存在違法違規(guī)的專家要及時清除出評審專家?guī)欤虎诮⒃u審專家的責任追究制度。 通過警示談話、通報批評、取消評審專家資格和公開曝光的制度對評審專家的責任進行追究；③建立評審專家的激勵機制。 招標評審專家在良性的激勵機制下，工作的積極性更高，更能激發(fā)他們的潛能，這都有利于提高評標工作的質(zhì)量。
3、規(guī)范招投標文件的編制工作。對于招標文件中的重大偏差、評標辦法、廢標條件、主要合同條款、投標承諾、技術(shù)標準、主材標準、工程量清單、從業(yè)人員持證上崗、文明和安全施工措施、預防陪標和圍標措施應該是編審的重點。[2]對安全和文明施工措施費要單獨列項報價，以保證招標文件的針對性和合法性。不僅如此，還要對建筑企業(yè)的投標資料進行嚴格審查。 在進行開標和評標的時候，要嚴格審查所有投標的建筑施工企業(yè)的資質(zhì)、級別和近些年來的中標記錄，對其編制的投標書應該逐一審查。 凡是存在編制不認真、資料抄襲的就可以判定為陪標。 招標單位應對這樣的行為進行處理，以彌補這種行為給招標單位帶來的損失。
4、嚴格執(zhí)行招標和投標程序。招標的組織單位和操作單位要保持行為的公正，對招標的工作內(nèi)容要保密。 要認真編制招投標文件，工程量清單要詳細準確，以方便確定合理的標底。 在編寫合同時，合同內(nèi)容應該詳細、全面、縝密，技術(shù)規(guī)范內(nèi)容應該準確、詳實并具備可操作性。完善招標、投標、評標和定標的全過程，制定詳細、科學和公正的評標細則并嚴格執(zhí)行。
5、加強投票中的價格管理。要規(guī)定工程報價的浮動幅度，如果把標底作為基礎(chǔ)準價，超過規(guī)定浮動幅度的即為廢標。 如果所有工程報價都比標底高，招標單位就應該在投標單位中選擇更優(yōu)的建筑企業(yè)，這樣能避免不合理的人為壓價行為給施工單位、建筑單位帶來的不必要的損失。
五、結(jié)語
本文首先揭示了我國建筑工程招投標的現(xiàn)狀，然后分析了建筑工程招投標存在這些問題的主要原因，最后指出了相應的解決對策，以期為有關(guān)同行提供參考。
參考文獻
關(guān)鍵詞：公路工程；招投標；合同管理
1引言
隨著我國對交通運輸行業(yè)的投入加大，公路工程在我國的建設規(guī)模也越來越大，但在其建設過程中，也顯現(xiàn)出一些存在的問題，需要建設人員進行解決。招投標與合同作為公路工程建設的關(guān)鍵內(nèi)容，建設人員必須將該部分工作進行充分協(xié)調(diào)，避免出現(xiàn)一些問題，從而讓整個公路工程能夠按照預期完成，為我國交通事業(yè)加磚添瓦。
2招投標的影響因素分析
公路工程是一項非常龐大的工程項目，其不僅需要很多的建設資源，所涉及的建設區(qū)段也非常廣，也一般需要耗費非常長的時間去進行建設，故其招投標工作也是非常復雜的，需要工作人員進行多方面的考慮，一個公路工程招投標工作的順利完成，受到很多因素的影響。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)和經(jīng)驗，可總結(jié)為以下幾條：一是進行投標的企業(yè)本身。作為投標企業(yè)，其企業(yè)本身的實力、其和投標商之間的聯(lián)系、以及企業(yè)未來一段時間的發(fā)展等都會對企業(yè)能夠中標產(chǎn)生影響。當企業(yè)本身實力不夠時，如其不具備相關(guān)的資質(zhì)、沒有相應的施工設計和施工團隊、企業(yè)內(nèi)部沒有一個合理的管理制度以及企業(yè)資金不能滿足施工要求等，都會影響到企業(yè)的中標幾率。二是招標商的影響。招標企業(yè)如果在業(yè)內(nèi)沒有相應的信譽和能力，也很難招到很好的企業(yè)，此外，招標企業(yè)對于投標企業(yè)所給出價格的接受能力以及招標企業(yè)的管理機構(gòu)是否完善，也會導致招投標過程受到一定的影響[1]。三是施工項目的影響。如果施工項目的難度超出投標企業(yè)的預期，那也會對企業(yè)投標產(chǎn)生影響，四是外界客觀條件的影響，如市場環(huán)境、施工地周圍的交通情況以及目標區(qū)域的社會穩(wěn)定性等，如果這些條件過于惡劣，也會對招投標的進行設置一些阻礙。
3優(yōu)化管理措施分析
3.1增加評標的多樣性
要想要讓招投標工作順利開展，那必須要對現(xiàn)階段公路工程的評標方式進行改革。在大多數(shù)招投標工作當中，一些招標商都采取的單一評標方法，將這種方法運用在不同項目的評價上，顯然是不夠合理的，并不能為招標商選擇最合適的中標企業(yè)。故招標商應該在增加評標的多樣性，針對不同的施工項目，采取不同的評標方式。在對工程項目所應選用的評標方式定義不夠清晰時，招標商還可選擇規(guī)范中規(guī)定的最低招標價法來進行招標，該方法可以適應大部分工程項目。使用該方法，還能有效的防止一些不法投標企業(yè)進行勾結(jié)，導致中假標的現(xiàn)象，不過由于該方法使用起來非常復雜，招標商一定要做好招投標保密工作，確保招投標工作的順利進行[2]。
3.2健全市場法律法規(guī)
在我國目前的招投標過程中，經(jīng)常性的會出現(xiàn)一些不公平的現(xiàn)象，如招標商和投標商進行串通，招標商在招投標工作開始之前就已經(jīng)預定好了中標的企業(yè)，但是其還是根據(jù)規(guī)范在公路市場上進行招標，吸引很多其他企業(yè)進行投標，而這些投標企業(yè)在招投標過程中只能從當陪跑的身份，白白浪費了大量的人力和時間。故我國相關(guān)公路市場的管理人員，就必須要加快對公路市場法律法規(guī)的制定工作[3]。在制定過程中，管理人員首先要對當前的招投標全過程進行剖析，并對每一個過程都確立非常嚴明的法律法規(guī)，一旦出現(xiàn)違規(guī)招投標的行為，我國有關(guān)部門也應該立即根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進行處理，降低招投標工作出現(xiàn)問題的概率。此外，還應該讓整個招投標工作更加公開透明化，讓社會公眾能夠了解到工程招投標的過程，從而對招標商和投標企業(yè)進行更進程度的制約。
3.3增強企業(yè)的風險意識
對于招投標過程而已，其表面上是招標商招標，然后投標企業(yè)進行投標，最后確定中標企業(yè)的過程，但從深層次進行分析，其主要是招標商和投標企業(yè)進行博弈的過程。招投標雙方都想在該過程中為自己爭取合理的利益，故這其中難免會存在一定的風險。在進行該方面的管理時，就必要要加強各企業(yè)的風險意識。對于招標商而言，由于一些投標企業(yè)往往會對其企業(yè)能力進行虛報，故招標商在受到投標之后，就應該對該企業(yè)的實力進行考察，確保對企業(yè)進行綜合實力的評估。對于投標企業(yè)而言，則應該要求這些企業(yè)能夠?qū)φ袠松痰恼袠宋募M行仔細閱讀，特別是其中的投標人須知部分，了解到招標商的一些實際要求，然后再根據(jù)企業(yè)自身情況進行分析，在確定能夠勝任招標要求之后，再選擇投標[4]。
4公路工程合同管理分析
4.1合同概述
所謂的工程合同，也就是法人、自由人以及其他建設企業(yè)所建立的一系列協(xié)議，該協(xié)議是用來對公路工程中的一切內(nèi)容進行規(guī)定，如商討公路工程施工當中的施工期限、金額交易以及信用委托等，構(gòu)成整個施工合同的規(guī)范協(xié)議。
4.2進行合同管理的目的分析
進行公路工程合同的管理，從其總體來看，就是要對建設市場進行一定的規(guī)范，讓整個建設市場能夠處于一個穩(wěn)定的環(huán)境當中。由于合同一般可被定義為在工程項目中所有企業(yè)的最高行為規(guī)范，故在合同簽訂之后，所有建設企業(yè)都需要受到合同的制約，要按照合同中的規(guī)定進行施工，對于一些態(tài)度不夠積極的建設企業(yè)而言，也可以有效地提高這些企業(yè)的工作效率，以達到合同所規(guī)定的標準。從合同對于公路工程項目的價值來看，其也是整個工程最核心的內(nèi)容，是管理人員行使權(quán)力的重要依據(jù)。通過合同的簽訂，就可以將本來毫無關(guān)系的建設企業(yè)緊密結(jié)合在一起，使他們一同受到法律約束，并有著共同的建設目的，此外，合同還可以對參與工程的企業(yè)具有的權(quán)益加以維護，確保所有的企業(yè)在施工過程中，如果受到一定的侵權(quán)，就可以根據(jù)合同中的規(guī)定，來借助法律來維護自己的權(quán)益。故進行合同管理，是公路工程建設非常核心的工作內(nèi)容。
4.3合同風險分析
進行合同的管理，除了依照合同規(guī)定進行相關(guān)管理之外，在進行合同簽訂時和招投標過程中，相關(guān)人員也需要對一些風險條約進行評估，確保所簽訂合同的合理性。在進行合同簽訂時，其中往往會存在一些風險條款，也就是可能對承包商的建設活動造成不利影響的條款，此外，對建設過程中的一些事件沒有確定明確的責任歸屬，也會導致一定的建設風險存在。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)可得，當這些風險合同簽訂之后，在運用該合同進行建設過程中一些工作執(zhí)行時，就很可能導致合同雙方存在很大的分歧，甚至會導致一些打架斗毆現(xiàn)象。
4.4合同管理優(yōu)化措施
（1）進行合同內(nèi)容的全盤了解和分析。對于一些合同簽訂雙方而言，其出現(xiàn)風險合同之類的問題，往往是因為對合同內(nèi)容不夠了解，草草完成合同的簽訂。故在進行公路工程合同簽訂的過程中，各方都應該派遣非常專業(yè)的代表進行到談判過程中，并要求這些談判代表對每一條合同條款都有著非常充分的解讀，并對該條款可能存在的風險進行評估，確保條款合理后再進行合同的簽訂。此外，由于一些合同內(nèi)容往往是由談判代表口頭陳述的，然后雙方認為這些內(nèi)容不夠重要，就沒有寫入到書面合同當中，而這些內(nèi)容往往是導致雙方在后期建設過程中發(fā)生分歧的重要原因，故為了防止這一現(xiàn)象的出現(xiàn)，對于合同談判過程中的所有內(nèi)容，都應該進行文字記錄，并賦予其一定的法律效益，確保所有的合同內(nèi)容都能充分發(fā)揮效用。（2）進行標準合同的完善工作。由于時代的發(fā)展，我國以往制定的一些公路工程標準合同已經(jīng)不再適用，且其對很多建設內(nèi)容都沒有提起，如果當下的合同簽訂仍然按照這些標準合同來進行，那就顯然存在很多漏洞，如一些合同中未涉及的事件發(fā)生時，合同雙方就沒辦法依據(jù)合同進行管理，產(chǎn)生了互相推責的現(xiàn)象。故在當下，相關(guān)公路標準合同制定人員就應該對當前的公路工程建設全過程進行詳細了解和性質(zhì)分析，對所有的建設內(nèi)容進行統(tǒng)計，然后針對性的建立標準合同，確保該合同的合理性，建設企業(yè)能夠根據(jù)其進行全部建設過程的管理。（3）加強信用管理。在合同簽訂之后，能否進行合同內(nèi)容的執(zhí)行，與合同雙方的信用度有很大的關(guān)系，由于我國當前信用管理非常寬松，使得出現(xiàn)很多企業(yè)不尊重合同條例，卻也不會受到相關(guān)法律制約的現(xiàn)象。故我國有關(guān)部門必須要加強信用管理，建立完善的信用管理制度，對于那些違反信用制度的企業(yè)，國家部門應該立即派遣執(zhí)法團隊進行處理，且還應該派遣監(jiān)督人員對該執(zhí)法過程進行監(jiān)督，防止出現(xiàn)執(zhí)法隊伍和違法企業(yè)相互勾結(jié)的現(xiàn)象。此外，我國還應該加強對企業(yè)信用意識提高的宣傳工作，如建立獎罰制度，對那些信用度較高，具有較大社會聲譽的企業(yè)進行公開獎勵，而對于一些長期缺乏信用的企業(yè)，也應該進行公示和懲戒，對其進行一定打壓。
5結(jié)束語
在今后的公路工程建設過程中，其項目要求也會越來越高，為了確保工程的質(zhì)量，相關(guān)人員一定要采取個措施進行招投標過程以及合同的管理，杜絕一些不和諧的現(xiàn)象出現(xiàn)，讓我國的公路工程走向更高層次的發(fā)展。本文所提出的一些參考，也希望成為相關(guān)人員借鑒的一部分，為交通運輸業(yè)的發(fā)展做出一定貢
參考文獻：
[1]陳雪蓮.公路工程招投標與合同管理探析[J].中國高新技術(shù)企業(yè),2013(13):137~139.
【關(guān)鍵詞】建筑工程；概預算；現(xiàn)狀；措施
1、概述
工程概預算是確定每項新建、擴建、改建和恢復工程全部建設費用的計劃文件，是各階段設計文件的重要組成部分，是實行建設項目投資包干、工程招標、投標的基礎(chǔ)和依據(jù)。建筑工程概預算，就是要根據(jù)相關(guān)的設計文件的規(guī)定，來預先計算和確定建設工程項目的所有工程費用的技術(shù)經(jīng)濟文件，做好建筑工程概預算工作，對于整個項目工程和企業(yè)來說都具有非常重要的意義：工程概預算的編制是確定建筑產(chǎn)品價格的重要方法；是簽訂承包合同、推行招標投標的基礎(chǔ)；是選擇評價設計方案優(yōu)劣的重要尺度；是控制投資額度和辦理撥款的依據(jù)；是加強工程施工管理和貫徹經(jīng)濟核算的必備條件。
2、建筑工程概預算管理
根據(jù)筆者工作經(jīng)歷，以某建筑工程的工程概預算管理工作為例，詳談在概預算管理工作中所遇到的各種情況，并提出相應的解決措施。某建筑的結(jié)構(gòu)方案采用大柱網(wǎng)框架輕墻體系，采用預應力大跨度疊合樓板，多孔磚及移動式可拆裝式辦公隔墻。窗戶為單框雙玻璃鋼塑窗，面積利用系數(shù)為93%。在進行概預算分析與編制后，采用價值工程的方法對該工程的設計方案和編織的方案進行了全面的技術(shù)經(jīng)濟評價，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。但是，在具體分析該概預算工作后，發(fā)現(xiàn)存在不小的問題
2.1建筑工程管理混亂
工程項目管理，就是為了在一定的標準內(nèi)將可利用資源有效的用于完成一定的目標，做到科學性和合理性。然而，在當前的建筑工程概預算管理工作中卻存在不少的問題，缺乏科學合理的指導，管理工作連續(xù)性不夠，在實際建筑工程建設過程中，很多項目沒有嚴格遵循項目管理程序，有些工程項目在初步設計審查工作中，不審概預算，更有甚者先開工后批概預算，這樣就令概預算指導和控制的作用無法發(fā)揮而只是一紙文件。
2.2工程招投標不規(guī)范
進行招投標活動，就是為了能夠最大限度的保護國家利益和社會利益，也能從法律上給與招投標當事人以合法的權(quán)益，提高經(jīng)濟效益。因此，在招投標過程中，要確保招標人和中標人的合同中有真實市場競爭力的價格，要保證合同條款對施工過程中的問題糾紛有控制力和約束力。然而在實際的建筑工程施工中存在著許多不和規(guī)定的現(xiàn)象，有些項目存在不公開招標或者以其他方式規(guī)避招標，而是使用議標或者是邀請招標手段的現(xiàn)象時有發(fā)生，有些合同的簽訂違背了招標文件的實質(zhì)性內(nèi)容，有些工程招標文件的審查工作不夠嚴格，特別是工程建筑的工程量清單的審核不夠仔細而造成很多不必要的浪費。
2.3建筑工程概預算編制不合理
隨著建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，建筑企業(yè)的競爭也在不斷加劇，在這種市場背景下，更需要嚴謹?shù)摹⒖茖W合理的工程概預算來指導工程的施工。然而，現(xiàn)階段的很多建筑工程項目的概預算編制過于粗糙，項目內(nèi)容不夠詳細全面，有很多多算、少算的情況以及紕漏。有些工程項目，建設單位為了縮短投資回收期，其要求的勘察設計周期過短，給工程帶來不小的問題和麻煩，審查制度不夠嚴格而使得設計漏項。
2.4建筑工程設計不科學
在建筑工程的建設過程中，施工設計是非常重要的一個環(huán)節(jié)，整個工程的建設起著非常重要的重要，是需要格外認真對待的問題。然而，現(xiàn)階段的建筑工程中卻經(jīng)常發(fā)生因急于施工而縮短工程施工設計時間的問題，導致施工方案不夠科學合理，施工圖紙的內(nèi)容不夠完整明了，進而使得在施工過程中需要經(jīng)常進行設計變更，造成施工混亂，工程成本增加。
3、優(yōu)化工程概預算管理的有效措施
3.1完善工程概預算管理工作
建筑工程概預算管理工作必須著眼全局，從大局出發(fā)，在概預算過程中不斷提升管理水平。在工程施工之前，建筑工程單位就應該充分調(diào)動企業(yè)每個相關(guān)工作人員的積極性和創(chuàng)造性，將每一項任務和責任落實到位，選擇以工程整體最優(yōu)化的工程施工方案。實施法人責任制，選擇管理經(jīng)驗豐富、工作能力較強且有高度責任感的企業(yè)管理人員來負責整個工程項目的監(jiān)督管理工作。此外，還要做好工程項目的合同管理工作。
3.2規(guī)范招投標工作
完善建筑工程概預算工作，其中一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是要規(guī)范建筑工程的招投標工作，這是值得行業(yè)重視和認真對待的關(guān)鍵一步。各個建筑工程單位都必須規(guī)范招投標工作的程序，認真組織專業(yè)人員進行概預算及定額研究，而不是走歪門邪道。要進行工程造價分析和優(yōu)化計價方法，靈活合理選用評標辦法，從而做好建筑中工程概預算工作。
3.3加強建筑工程概預算編制管理
在企業(yè)中標后，往往急于開工而留給概預算編制的時間就顯得極為緊張，加之建筑工程的工程量繁雜、時間緊迫，這就必須加強概預算編制工作的管理。設計圖紙、設計說明、施工組織設計的要求審核工程量、審核采用的定額單價、指標是否合適，定額包含內(nèi)容是否與設計相符；審核材料價格，對材料價格、運雜費進行嚴格審核，運雜費、材料運輸方法、措施是否符合實際；取費標準是否符合工程性質(zhì)； 費率計算是否正確；計算基數(shù)是否符合規(guī)定；價差調(diào)整是否符合規(guī)定。嚴格進行審核管理工作，做到既滿足工程要求，又最大限度的降低費用。
3.4優(yōu)化工程設計方案
細致編寫工程概預算設計是工程建設的開端，在設計之前，設計人員要做好資料的收集工作，詳細了解工程的地形地質(zhì)狀況、水文地質(zhì)條件、工藝設備選型、建筑材料性能等。然后根據(jù)實際情況，按照報告和預算進行詳細的概預算的編寫，要按分配的投資額控制設計，保證概預算起到層層控制作用。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞：建設工程；招投標階段；成本控制
中圖分類號：TU72 文獻標識碼：A
一、概述
近年來，隨著我國建設體制改革的不斷深化和建設市場的全面開放，業(yè)主對建設項目的決策、設計、施工及竣工結(jié)算階段的成本控制都有了比較充分的認識和把控，但在招投標階段的成本控制方面還存在著一些問題，有時很難達到投資項目的目標要求。雖然目前工程招投標程序己基本走上了規(guī)范化、法制化、科學化的軌道，但由于建設市場還不夠全面規(guī)范和完善，對于建設工程招投標階段的成本控制效果還不夠理想。建設工程招投標的目的就是為了保證項目建設周期，有效節(jié)約建設資金，不斷提高投資經(jīng)濟效益。當前如何在激烈的市場競爭形勢下，不斷加強對建設工程招投標階段的成本控制，己成為建設工程經(jīng)營管理者研究的重要內(nèi)容。
二、招投標階段成本控制目前存在的主要問題分析
1 招標人的評標定標規(guī)則不規(guī)范
評標定標工作，是招標過程中最為重要的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前主要采用無標底評標和有標底評標的方式，在實際操評標過程中評標規(guī)則還不夠健全，多數(shù)評委事實上只有評標權(quán)力而沒有后果責任，評標時隨意性較大，規(guī)范意識不強，定性因素多于定量因素，評標結(jié)果缺乏客觀、公平、公正性。主要表現(xiàn)在：其一，商務標的評標方法不夠科學合理，通常很難對“低于成本價”的報價進行界定， 這不符合《招標投標法》“合理低價中標”的原則。其二，在評標過程中由于時間限制，評委往往僅對投標報價進行簡單的總價比較，或僅對個別單價進行是否低于建設成本價格的分析對比，通常缺少對投標文件中的技術(shù)標和商務標進行系統(tǒng)專業(yè)的分析和評判，客觀上影響了建設項目工程造價的合理評定，不能保證評標結(jié)果的公正合理性。
2 投標人的競標行為不規(guī)范
與發(fā)達國家相比，目前國內(nèi)建筑市場還不夠規(guī)范，市場行為還不夠成熟，政府相關(guān)部門對工程招投標的監(jiān)管力度不夠全面，工程招標漸漸演變成了最低價中標的現(xiàn)象。投標人有時為了急于中標無視市場風險，投標報價往往低于建設成本價格，中標后為了能夠降低實際成本， 有的承包商在施工過程中偷工減料，有的承包商以更低價格的手段把工程再行轉(zhuǎn)包，給建設工程帶來了嚴重的質(zhì)量和安全隱患。或以各種辦法來改變設計做法，以增加工程變更和簽證費用。或通過停工、單方面終止合同等不良手段，要挾業(yè)主予以人工、材料、機械費的補償， 從而給業(yè)主帶來了經(jīng)濟損失。
3 市場化機制的清單計價模式尚未完善
在招投標階段涉及的核心內(nèi)容是工程量清單計價模式，目前建設工程盡管已逐步在向由市場定價機制的工程量清單計價模式轉(zhuǎn)變，但由于國內(nèi)建筑市場還不夠成熟，市場定價機制還沒有完全被引入到企業(yè)競爭中，大多承包商沒有編制較為完整的內(nèi)部企業(yè)定額，在工程量清單計價過程中，一般仍然參照定額方式進行清單組價，工程量清單計價模式尚未達到真正市場化的要求。我們要真正達到通過市場定價機制來對投標者進行優(yōu)勝劣汰競爭，促使投標人不斷提高自身的勞動力水平，不斷加強技術(shù)管理和資源的合理配置，從而達到合理低價的工程成本， 還將需要很長的一段時間。
三、招投標階段加強成本控制采取的主要措施
1 編制完善的招標文件
招標文件可以說是建設工程招投標過程中必須遵循的法律性文件，它是業(yè)主對建設工程進行招投標活動的一系列規(guī)定和要求，是投標人編制投標文件與合同實施的重要基礎(chǔ)，對招投標人雙方都具有法律約束力。招標文件編制內(nèi)容是否完整和嚴謹，對建設工程投資額的合理確定與合同履行階段的成本控制都具有十分重要的意義，如果招標文件的編制中出現(xiàn)內(nèi)容遺漏、前后矛盾或者模糊不清等問題，就容易導致與施工單位在合同簽約時發(fā)生爭議，以及在建設工程實施工程中發(fā)生工程索賠，從而給建設工程實施過程的成本控制帶來太多的不確定性因素。所以在編制招標文件的編制過程中，應對招標文件的編制內(nèi)容進行高度重視，尤其是重點把關(guān)好招標文件中的工程內(nèi)容范圍、承包方式、質(zhì)量要求、工期要求、工程量清單報價要求等。
2 規(guī)范工程量清單編制工作
工程量清單是招標文件的最主要的組成內(nèi)容之一，是建設項目各方計價的依據(jù)，也是投標單位進行投標報價和公平競爭的基礎(chǔ)。工程量清單的編制質(zhì)量，會直接影響到投標人的投標報價和招標人編制招標控制價的準確性，對建設工程實施過程的成本控制工作有著重要影響，因此業(yè)主應保證編制的工程量清單計算準確、內(nèi)容完整、客觀公正、科學合理。
在編制工程量清單時應把握好以下幾方面：一是工程量清單編制依據(jù)要充分，在編制工程量清單時要全面了解建設工程的相關(guān)資料和現(xiàn)場情況，保證工程量清單編制的準確性，避免以后工程量出現(xiàn)變更。二是工程項目內(nèi)容劃分要細致明確，各分項工程之間界限要清晰， 作業(yè)內(nèi)容、施工做法和質(zhì)量標準要明確，力爭做到既便于計量，又便于報價，工程項目劃分得越細致，就越可以有效避免投標人的不平衡報價。三是清單報價說明要全面清晰，特別是在招標文件中對建設工程現(xiàn)場施工條件的說明要詳細準確， 這樣便于投標人在報價時能夠充分考慮解施工現(xiàn)場情況，避免因?qū)嶋H施工條件不符而引起施工索賠。
3 合同類型選擇要慎重
在工程量清單招標中，選擇恰當?shù)暮贤愋?，有利于業(yè)主取得競爭性報價，可以合理分擔合同履行過程中的風險。目前工程合同的類型主要有單價合同、總價合同、目標合同、成本加酬金合同等幾種，業(yè)主在招標過程中應結(jié)合項目本身的特點，來選擇合適的合同類型。在選擇合同類型時，應能夠較好地反映本工程項目的特點，并充分考慮在建設工程實施過程中為全面有效進行成本控制而做好準備。一般對于大中型工程多采用單價合同為主，總價合同為輔的合同形式。對于技術(shù)不復雜、規(guī)模較小、工期較短的工程，可采用總價合同。工程量清單是由業(yè)主負責編制的，工程量清單的質(zhì)量風險主要由業(yè)主來承擔，因此招標人為合理規(guī)避風險，對合同類型的選擇應考慮周全，這就要求合同類型的選擇必須與業(yè)主對建設項目的整體成本控制目標及要求相對應。
4 注重投標文件的澄清會議
開標會議結(jié)束后，接下來招標人應根據(jù)實際情況組織招投標澄清會議，這密切關(guān)系到后期的合同簽訂和建設項目能否順利實施，因此招標人應予以高度重視。澄清會議的主要目的是要求投標人對投標文件中含義不明確、表述內(nèi)容不一致、報價明顯不合理的地方作出相應的澄清、說明或補正。在澄清會議上要求投標人必須對以上問題做出詳細科學的解釋，并按招標人的要求提供相關(guān)依據(jù)。對其中非實質(zhì)性的不合理部分在不影響招投標工作公平、公正的情況下進行修正，以排除那些可能存在的非實質(zhì)性、欺騙性以及明顯低于其個別成本價的不合理報價，更好地保證評標工作的質(zhì)量和效率，為確保業(yè)主選擇合理報價的投標單位打下良好的基礎(chǔ)。
5 重視投標報價的清標工作
在收到所有投標人的投標文件后，在對投標文件符合性檢查的基礎(chǔ)上，重點是對商務標部分的工程量清單報價進行認真細致地清標分析，檢查是否存在少報、漏報、錯報等情況。主要工作內(nèi)容有：其一、對比分析分部分項工程量清單綜合單價，查找出清單中過低或過高的報價，重點分析綜合單機分析表組成明細內(nèi)容是否完整、合理。其二、對比分析措施項目清單報價，著重分析是否滿足招標人對措施項目提出的要求，報價是否合理，重點分析措施項目清單報價所包括的內(nèi)容是否與投標文件中的施工組織設計方案內(nèi)容相一致。其三、查看其他項目清單報價中的暫列金額和暫估價是否與招標文件的其他項目清單規(guī)定的金額和要求相一致，分析總包配合費的計取是否包括招標文件規(guī)定的項目，費用計取是否合理。
6 確定科學的評標定標辦法
招投標過程中的評標標準和方法，是招標文件的重要組成部分。制定科學合理的評標標準和方法，是保障招標工作能夠公平、公正順利開展的前提條件，也是有效確定合同價格和保證招標效果的基礎(chǔ)。目前我國通常采用的評標方法主要有綜合評標法和經(jīng)評審的合理低價中標法兩種。經(jīng)評審的合理低價中標法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標準或者招標人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標項目，這種方法能夠使業(yè)主在較廣的范圍內(nèi)選擇報價合理且價格較低的承包商。不宜采用經(jīng)評審的合理低價中標法的招標項目一般采用綜合評標法。
結(jié)語
在建設項目的招投標過程中，業(yè)主應對招投標工作的各個環(huán)節(jié)加以嚴格控制管理，通過一系列科學合理的管理制度和工作流程，選擇具有技術(shù)能力強、報價合理、具有豐富項目管理經(jīng)驗的承包商，從而對建設項目的招投標階段進行有效成本控制，這樣才能更好地實現(xiàn)建設項目的投資目標，才能有效提高建設項目投資的經(jīng)濟效益和社會效益。
參考文獻
