發(fā)布時間：2023-06-08 15:54:46
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的工程計價論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
工程造價管理改革的取向是通過市場機(jī)制進(jìn)行資源配置和生產(chǎn)力布局，而價格機(jī)制是市場機(jī)制的核心，價格形成機(jī)制的改革又是價格改革的中心，因此在造價管理改革中計價模式的改革首當(dāng)其沖，電力工程造價管理改革不可能游離于國家經(jīng)濟(jì)體制改革之外，所以建立以市場為取向由市場形成工程造價的機(jī)制也是電力工程造價體制改革的核心環(huán)節(jié)之一和必然之路。
我國加入WTO后，將有些國外大的投資商進(jìn)入中國來爭占我國巨大的投資市場，我們也同時利用入世的機(jī)遇到國外去投資和經(jīng)營項目，入世意味著必須按照國際公認(rèn)的游戲規(guī)則動作，我們過去習(xí)慣的與國際不通用方法必須做出重大調(diào)整。FIDIC條款已為各國投資商及世界銀行、亞洲銀行等金融機(jī)構(gòu)普遍認(rèn)可，成為國際性的工程承包合同文本，入世后必將成為我國工程招標(biāo)文件的主要支撐內(nèi)容。縱觀世界各國的招標(biāo)計價辦法，絕大多數(shù)國家均采用最具競爭性的工程量清單計價方法。國內(nèi)利用國際貨款項目的招投標(biāo)也都實行工程量清單計價。因此，為了與國際接軌就必須推廣采用工程量清單即實物工程量計價模式。為此，《建設(shè)事業(yè)“十五”計劃綱要》提出，“在工程建設(shè)領(lǐng)域推行工程量清單招標(biāo)報價方式，建立工程造價市場形成和有效監(jiān)督管理機(jī)制?！边@結(jié)建設(shè)工程承發(fā)包市場行為規(guī)范化、法制化的一項改革性措施，也是我國工程計價模式與國際接軌的一項具體舉措，我國建設(shè)項目全面推行工程量清單招標(biāo)報價也是大勢所趨，如果我們不學(xué)習(xí)和研究工程量清單計價，總包單位無法參與投標(biāo)，業(yè)主無法招標(biāo)，咨詢單位無法編標(biāo)計價，一句話無法介入項目和市場。可見學(xué)習(xí)和研究工程量清單計價的必要性、迫切性和意義所在。
二、工程量清單的涵義、作用、分類、與定額計價的區(qū)別及表現(xiàn)形式
1、工程量清單的涵義
工程量清單（BOQ：Billofquantity）的涵義有
①工程量清單是把承包合同中規(guī)定的準(zhǔn)備實話的全部工程項目和內(nèi)容，按工程部位、性質(zhì)以及它們的數(shù)量、單價、合價等列表表示出來，用于投標(biāo)報價和中標(biāo)后計算工程價款的依據(jù)，工程量清單是承包合同的重要組成部分。
②工程量清單是按照招標(biāo)要求和施工設(shè)計圖紙要求，將擬建招標(biāo)工程的全部項目和內(nèi)容依據(jù)統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則和子目分項要求，計算分部分項工程實物量，列在清單上作為招標(biāo)文件的組成部分，供投標(biāo)單位逐項填寫單價用于投標(biāo)報價。
③工程量清單，嚴(yán)格的說不單是工程量，工程量清單已超出了施工設(shè)計圖紙量的范圍，它是一個工程量清單的概念。
2、工程量清單的作用和要求
①工程量清單是編制招標(biāo)工程標(biāo)底價，投標(biāo)報價和工程結(jié)算時調(diào)整工程量的依據(jù)。
②工程量清單必須依據(jù)行政主管部門頒發(fā)的工程量計算規(guī)則、分部分項工程項目劃分及計算單位的規(guī)定，施工設(shè)計圖紙、施工現(xiàn)場情況和招標(biāo)文件中的有關(guān)要求進(jìn)行編制。
③工程量清單應(yīng)由具體相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制。
④工程量清單在當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定要求。
3、工程量清單的分類
工程量清單的分類，按分部分項工程單價組成來分有：
①直接費單價（也稱工料單價）
直接費單價由人工、材料和機(jī)械費組成。我國目前的單價是按照現(xiàn)行預(yù)算定額的工、料、機(jī)消耗標(biāo)準(zhǔn)及預(yù)算價格和可進(jìn)入直接費的調(diào)價確定。其他直接費、間接費、利潤、材料差價、稅金等按現(xiàn)行的計算方法計取列入其他相應(yīng)價格計算其中，這是我國目前絕大部分地區(qū)采用的編制方式。
②部分費用單價（也稱綜合單價）
部分費用單價只綜合了直接費、管理費和利潤，并依綜合單價計算公式確定綜合單價。該綜合單價對應(yīng)圖紙分部分項工程量清單即分部分項同工程實物量計價表，一般這部分費用屬于非競爭性費用。綜合費用項目如腳手架工程費、高層建筑增加費、施工組織措施費、履約擔(dān)保手續(xù)費、工程擔(dān)保費、保險費等，這部分費用屬于部分性費用。我國目前非競爭性費用采用定額預(yù)算編制方法套用定額及相應(yīng)的調(diào)差文件計算，而競爭性費用由投標(biāo)人依據(jù)工程實際情況和自己的能力自由報價。
③全費用單價（國際慣例）
全費用單價由直接費、非競爭性費用和競爭性費用組成。該工程量清單項目由工程清單、措施費和暫定金額組成。工程量清單由分部分項工程組成，措施費由各措施項目費組成：暫定金額即不可預(yù)見費，它包括工程變更和零星工程（計日工）。全費用單價合同是典型、完整的單價合同，工程蚽發(fā)能形成一個獨立的子目分項編制。對于該子目的工作內(nèi)容和范圍必須加之說明界定。工作量清單不能單獨使用，應(yīng)與招標(biāo)文件的招標(biāo)須知、合同文件、技術(shù)規(guī)范和圖紙等結(jié)合使用。
4、工程量清單計價與傳統(tǒng)的定額計價的區(qū)別
①定額計價是我們使用了幾十年的一種計價模式，其基本特征就是價格＝定額＋費用＋文件規(guī)定，并作為法定性的依據(jù)強制執(zhí)行，不論是工程招標(biāo)編制標(biāo)底還是投標(biāo)報價均以此為唯一的依據(jù)，承發(fā)包雙方共用一本定額和費用標(biāo)準(zhǔn)確定標(biāo)底價和投標(biāo)報價，一量定額價與市場價脫節(jié)就影響計價的準(zhǔn)確性。定額計價是建立在以政府定價為主導(dǎo)的計劃經(jīng)濟(jì)管理基礎(chǔ)上的價格管理模式，它所體現(xiàn)的是政府對工程價格的直接管理和調(diào)控。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們曾提出過“控制量、指導(dǎo)價，競爭費”、“量價分離”、“以市場競爭形成價格”等多種改革方案。但由于沒有對定額管理方式及計價模式進(jìn)行根本的改變，以至于未能真正體現(xiàn)量價分離，以市場競爭形成價格。也曾提出過推行工程量清單報價，但實際上由于目前還未形成熟的的市場環(huán)境，一步實現(xiàn)完全開放的市場還有困難，有時明顯的是以量補價量價扭曲，所以仍然是以定額計價的形式出現(xiàn)，擺脫不了定額計價模式，不能真正體現(xiàn)企業(yè)根據(jù)市場行情和自身條件自主報價。
②工程量清單計價是屬于全面成本管理的范疇，其思路是“統(tǒng)一計算規(guī)則，有效控制水量，徹底放開價格，正確引導(dǎo)企業(yè)自主報價、市場有序競爭形成價格”。跳出傳統(tǒng)的定額計價模式，建立一種全新的計價模式，依靠市場和企業(yè)的實力通過競爭形成價格，使業(yè)主通過企業(yè)報價可直觀的了解項目造價。
③工程量清單計價與定額計價不僅僅是在表現(xiàn)形式、計價方法上發(fā)生了變化，而是從定額管理方式和計價模式上發(fā)生了變化。首先，從思想觀念上對定額管理工作有了新的認(rèn)識和定位。多年來我們力圖通過對定額的強制貫徹執(zhí)行來達(dá)到對工程造價的合理確定和有效控制，這種做法在計劃經(jīng)濟(jì)時期和市場經(jīng)濟(jì)初期，的確是有效的管理手段。但隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和市場機(jī)制的不斷完善，這種以政府行政行為作為對工程造價的剛性管理手段所暴露出的弊端越來越突出。要尋求一種有效的管理辦法和管理手段，從定額管理轉(zhuǎn)變到為建設(shè)領(lǐng)域各方面提供計價依據(jù)指導(dǎo)和服務(wù)。其次，工程量清單計價實現(xiàn)了定額管理方面的轉(zhuǎn)變。工作量清單計價模式采用的是綜合單價形式，并由企業(yè)自行編制。
由于工程量清單計價提供的是計價規(guī)則、計價辦法以及定額消耗量，擺脫了定額標(biāo)準(zhǔn)價格的概念，真正實現(xiàn)了量價分離、企業(yè)自主報價、市場有序競爭形式價格。工程量清單報價按相同的工程量和統(tǒng)一的計量規(guī)則，由企業(yè)根據(jù)自身情況報出綜合單價，價格高低完全由企業(yè)自己確定，充分體現(xiàn)了企業(yè)的實力，同時也真正體現(xiàn)出公開、公平、公正。
采用行業(yè)統(tǒng)一定額計價，投標(biāo)企業(yè)沒有定價的發(fā)言權(quán)，只能被動接受。而工程量清單投標(biāo)報價，可以充分發(fā)揮企業(yè)的能動性，企業(yè)利用自身的特點，使企業(yè)在投標(biāo)中處于優(yōu)勢的位置。同時工程量清單報價體現(xiàn)了企業(yè)技術(shù)管理水平等綜合實力，也促進(jìn)企業(yè)在施工中加強管理、鼓勵創(chuàng)新、從技術(shù)中要效率、從管理中要利潤，在激烈的市場競爭中不斷發(fā)展和壯大，企業(yè)的經(jīng)營管理水平高，可以降低管理費，自有的機(jī)械設(shè)備齊全，可減少報價中的機(jī)械租賃費用，對未來要素價格發(fā)展趨勢預(yù)測準(zhǔn)確，就可以減少承包風(fēng)險，增強競爭力，其結(jié)果促進(jìn)了優(yōu)質(zhì)企業(yè)做大做強，使無資金、無技術(shù)，無管理的小企業(yè)、包工頭退出市場，實現(xiàn)了優(yōu)勝劣汰，從而形成管理規(guī)范、競爭有序的建設(shè)市場秩序。
5、通用的工程量清單報價表現(xiàn)形式
工程量清單一般由總說明和清單表組成。
工程總說明：包括工程概況、編制依據(jù)、工程量清單在合同中的地位，計算原則、應(yīng)攤?cè)雴蝺r內(nèi)的費用內(nèi)容，清單中沒有列入和漏報項目的處理原則以及使用工程量清單應(yīng)注意問題等等。有時總說明也采用表格型式。
工程量清單表隨行業(yè)和地域的不同可能略有差別，一般包括7~10張表格，表八、表九、表十是否需要由發(fā)包人明確。如安裝工程：表一、工程量清單總價表，表二、分部工程清單項目費用匯總表，表三、分項工程清單項目費用匯總表，表四、技術(shù)措施項目費用匯總表，表五、其它措施項目費用匯總表，表六、安裝工程設(shè)備價格明細(xì)表，表七、主要材料價格明細(xì)表，表八、綜合單價分析表，表九、子目工程機(jī)分析表，表十、措施項目費合價分析表。再如市政工程：表一、工程量清單總價表，表二、分部工程清單項目費匯總表，表三、分項工程清單項目費用匯總表，表四、技術(shù)措施項目費用匯總表，表五、主要材料價格明細(xì)表，表六、綜合單價分析表，表七、子目工料機(jī)分析表，表八、計時工價格表，表九、其他。具體表格從略。
三、推行工程量清單計價面臨的工作
目前建設(shè)部正在推行工程量清單計價，其范疇主要是通用的建筑安裝工程，據(jù)了解建設(shè)部也正在編制小發(fā)電機(jī)組的工程量清單，一旦審查通過將以法規(guī)頒發(fā)并強制執(zhí)行，大型發(fā)電機(jī)組有其特點而且我們比較熟悉，因此對于電力工業(yè)常規(guī)的30~60萬千瓦機(jī)組的工程量清單工作我們應(yīng)組織人力著手準(zhǔn)備，以免被動。
我認(rèn)為有以下幾項工作要做：
1.在目前企業(yè)定額普遍尚未建立的條件下，既面對市場又結(jié)合我國國情，第一步首先在行業(yè)主管單位和協(xié)會的指導(dǎo)和組織下，迅速建立并不斷完善工程量清單數(shù)據(jù)庫，包括綜合項目及獨立項目的工程量、綜合價、總價等。組織設(shè)計，施工、管理等部門在預(yù)算基價和已完工程數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上對工程量清單研究，其中金屬制造內(nèi)容組成、表現(xiàn)型式、費率的確定原則等等并做到動態(tài)管理，以提高報價的速度和質(zhì)量。
2.行業(yè)協(xié)會要盡快制定出既按照國際慣例而內(nèi)容和表現(xiàn)形式又與我國電力項目相應(yīng)的工程量清單計價辦法，包括統(tǒng)一工程量名稱、統(tǒng)一計量單位、統(tǒng)一項目編碼、統(tǒng)一項目劃分和統(tǒng)一工程量計算規(guī)則，以規(guī)范工程量清單和招投標(biāo)的計價行為。
3.為了快捷準(zhǔn)確地編制工程量清單和報價，必須完善工程量清單計價操作程序，迅速研制出界面直觀、功能齊全高水平的工程量清單計算軟件，建立起親密無間原工程價格信息系統(tǒng)。
4.我國在招投標(biāo)法中明確規(guī)定，中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低。但是投標(biāo)價格低于成本價的除外，按照這一評標(biāo)原則，標(biāo)底不再做為評標(biāo)的唯一標(biāo)準(zhǔn)，同時為了保證中標(biāo)的價不低于成本價做到合理和公正，還應(yīng)建立詢標(biāo)監(jiān)管，應(yīng)由專家對投標(biāo)和工程量清單進(jìn)行詢問、核算和判斷，以排除不合理報價。
隨著我國的入世和建筑業(yè)的逐步對外開放，按國際慣例進(jìn)行工程造價計價已成為建筑業(yè)必須面對的問題。長期以來，我國實行的是以定額為主的計價模式，屬于計劃經(jīng)濟(jì)的范疇，已不能適應(yīng)社會主義商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開放的需要。因此工程計價改革勢在必行。工程量清單計價近年來通過在部分省、市試點，即將在國內(nèi)全面實施。它的施行必將對我國基本建設(shè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
2.工程量清單計價的特點
工程量清單計價是指根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定計算的完成工程量清單所列項目的全部費用。由投標(biāo)人編制投標(biāo)報價，通過競標(biāo)形成擬建工程的造價，符合市場經(jīng)濟(jì)的原則，體現(xiàn)了企業(yè)的競爭實力和水平。實行工程量清單計價有以下主要特點：
2.1有利于市場競爭形成價格
實行工程量清單計價，企業(yè)對擬建工程的投標(biāo)報價反映了自身的技術(shù)、經(jīng)營和管理水平，是企業(yè)整體實力的競爭。中標(biāo)價格則是這種競爭的產(chǎn)物。它意味著由市場競爭決定價格取向，符合商品交換的一般原則。是市場決定價格原則在工程建設(shè)領(lǐng)域的體現(xiàn)。
2.2有利于控制投資和降低造價
工程量清單計價的基本方法是綜合單價乘以工程量。其中綜合單價由投標(biāo)競爭確定，當(dāng)工程量變化較大時，只要綜合單價確定，能夠做到心中有數(shù)，并以此決定取舍，有利于投資控制。
清單計價形成的建筑產(chǎn)品價格是低而適當(dāng)?shù)?，介于?biāo)底與成本之間并趨近于下限，符合合理低價的原則。據(jù)試點單位測算，采用清單計價招投標(biāo)的工程，可節(jié)省造價約5%-10%。
2.3有利于風(fēng)險的合理分擔(dān)
采用工程量清單計價，工程量清單由業(yè)主提供并承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險，如項目不全、計量不準(zhǔn)等。避免了投標(biāo)人因?qū)D紙理解不同引起的風(fēng)險。投標(biāo)人提供綜合單價和投標(biāo)報價并承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險。符合風(fēng)險合理分擔(dān)的原則。
2.4有利于規(guī)范市場行為
采用清單計價進(jìn)行招投標(biāo)，標(biāo)底趨于公開化，無需保密。投標(biāo)人根據(jù)自身的綜合實力進(jìn)行成本分析，通過報價競爭取得中標(biāo)，減少了人為因素干擾，從源頭上遏制了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，有利于規(guī)范市場行為。
2.5有利于企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和加強經(jīng)營管理
工程量清單計價把企業(yè)推向市場，只有不斷提高技術(shù)、管理水平才能在激烈的競爭中立于不敗之地。企業(yè)中標(biāo)后，需要根據(jù)中標(biāo)價分析成本和利潤，精心選擇施工方案，合理配置生產(chǎn)要素，控制管理費和施工技術(shù)措施費，以先進(jìn)的技術(shù)和管理保證質(zhì)量和工期，并取得較好的經(jīng)濟(jì)效益。
2.6有利于與國際慣例接軌
實行工程量清單計價是與國際慣例接軌的大勢所趨。我國加入WTO后，國外企業(yè)將進(jìn)入中國建筑市場參與競爭。也為我國建筑企業(yè)承擔(dān)境外工程提供了更多的機(jī)遇。工程量清單計價有利于促進(jìn)我國建筑行業(yè)與國際慣例接軌。
3.實行工程量清單計價對我國建筑企業(yè)的影響
建筑業(yè)是重要的物質(zhì)生產(chǎn)部門，它與國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展密切相關(guān)。在現(xiàn)階段，建筑企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)增長的巨大潛力沒有得到應(yīng)有的體現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)效益低下的局面還未徹底改變。實行工程量清單計價對我國建筑企業(yè)來說，既有利也有弊，但總體上看利大于弊。
3.1促進(jìn)企業(yè)合理競爭
工程量清單計價通過市場競爭優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)企業(yè)的優(yōu)勝劣汰。它為施工企業(yè)提供了公平競爭的平臺，同時企業(yè)必須面對殘酷的市場競爭。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，面對建筑市場的激烈競爭，企業(yè)必然犧牲自身的部分利潤、通過降低造價來獲取工程項目。這就需要企業(yè)不斷加強管理、降低成本，以合理低價參與競爭，確保在競爭激烈的建筑市場占有一席之地。
3.2促進(jìn)企業(yè)制定內(nèi)部定額，完善報價體系
實行清單計價，施工企業(yè)根據(jù)工程量清單自主報價，風(fēng)險自擔(dān)。企業(yè)要根據(jù)自身能力和市場實際制定企業(yè)定額，針對具體工程項目研究人、材、機(jī)的實際消耗量和利潤等，確定綜合單價并完善報價體系。
3.3促進(jìn)企業(yè)加強造價信息的積累和管理
工程造價資料的收集、整理，是企業(yè)制定內(nèi)部定額的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。企業(yè)積累的造價信息，特別是典型項目的量、價信息，新工藝、新材料、新設(shè)備和新技術(shù)的人工、材料、機(jī)械消耗量數(shù)據(jù)是企業(yè)編制內(nèi)部定額的基礎(chǔ)資料。企業(yè)可以利用造價資料研究同類工程造價的變化規(guī)律，利用政府部門的工程造價指數(shù)分析價格變動的趨勢，以此來確定合理的報價，利于企業(yè)中標(biāo)。
3.4促進(jìn)企業(yè)建立和完善成本管理體系
清單計價中的綜合單價主要體現(xiàn)了企業(yè)完成相應(yīng)工程項目的直接成本和間接成本，是由企業(yè)投標(biāo)報價確定的并且不可變更。中標(biāo)以后企業(yè)只能以投標(biāo)報價和綜合單價為依據(jù)進(jìn)行成本控制。
實行工程量清單計價能夠促進(jìn)企業(yè)建立和完善內(nèi)部成本管理體系，建立相應(yīng)的管理體制和激勵機(jī)制并狠抓落實。在確保質(zhì)量的前提下，緊緊圍繞影響成本變化的各要素、各環(huán)節(jié)開展成本管理和控制，堅持主動控制和過程控制，并以事前控制為主。實現(xiàn)“低成本、高質(zhì)量、高效益”的管理目標(biāo)。
4.對策與建議
4.1提高對工程量清單計價的認(rèn)識
施工企業(yè)應(yīng)對有關(guān)人員開展工程量清單計價知識的培訓(xùn)，提高對清單計價的認(rèn)識，使之落實到基層。要鼓勵職工采用新技術(shù)、新工藝，積極提出各種合理化建議，提高自身素質(zhì)。推動企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新，不斷提高勞動生產(chǎn)率和技術(shù)、管理水平。
4.2制定企業(yè)定額
工程量清單計價對施工企業(yè)來說是依據(jù)企業(yè)自身的消耗量定額（即企業(yè)定額）計算的擬建工程的個別成本，自主確定價格，參與市場競爭。因此施工企業(yè)只有建立了企業(yè)定額才能適應(yīng)工程量清單計價的要求滿足我國工程計價改革的需要。
企業(yè)必須對自身的現(xiàn)狀有較深入的了解，從研究典型工程入手，總結(jié)本企業(yè)有優(yōu)勢的施工方法和工藝，分析其造價的組成，從而制定出既符合本企業(yè)實際情況又具有市場競爭力的企業(yè)內(nèi)部定額。要虛心學(xué)習(xí)兄弟企業(yè)采用的先進(jìn)施工工藝、方法和管理模式，以提高本企業(yè)的市場競爭力。
4.3建立完善的企業(yè)信息體系
工程項目造價管理可由價格管理系統(tǒng)、工程造價系統(tǒng)和造價控制系統(tǒng)組成。為了實現(xiàn)工程造價的動態(tài)管理，利用微機(jī)建立對工程造價信息進(jìn)行搜集、傳輸、整理、保存、維護(hù)和使用的系統(tǒng)，代替人工處理繁瑣日常業(yè)務(wù)，能為管理人員提供及時有效的信息，使企業(yè)始終處于擁有最新資料的狀態(tài)，為企業(yè)決策人提供及時有效的參考資料。
另外，應(yīng)建立企業(yè)詢價體系，這一體系不但能夠真實反映的市場狀況，還可以進(jìn)行短期甚至中期的市場價格走向預(yù)測，以權(quán)衡報價清單中的企業(yè)風(fēng)險。建筑施工應(yīng)借助市場信息資源建立企業(yè)詢價體系，形成自己的清單報價特色。
4.4加強工程成本管理
實施工程量清單計價采用綜合單價，只有對工程成本加強管理才能獲得最大利潤。加強成本管理的關(guān)鍵是制定切實可行優(yōu)化節(jié)約的施工方案，其中進(jìn)度計劃安排、機(jī)械使用方案、周轉(zhuǎn)材料使用方案、臨設(shè)方案、平面布置方案等，具有較大的成本降低空間。在實際工程中加強以上部分的管理、控制，可以最大限度地降低成本、充分體現(xiàn)企業(yè)的競爭實力。
4.5做好工程索賠工作
實施工程量清單計價是量價分離的具體表現(xiàn)形式，在索賠過程中處理好工程數(shù)量的變更和新增工程項目的綜合單價是施工企業(yè)獲得利潤的一種途徑。在施工階段，對每一索賠事件，都應(yīng)按照國家政策與合同規(guī)定，認(rèn)真及時地協(xié)商解決。同時，企業(yè)應(yīng)加強施工合同管理，從根本上降低工程索賠的難度，為企業(yè)獲得合理的索賠提供有力依據(jù)。
5.結(jié)語
工程量清單計價的實施對我國工程建設(shè)領(lǐng)域的造價改革具有重要的理論意義和現(xiàn)實意義。對施工企業(yè)參與競爭、投標(biāo)報價、經(jīng)營管理、技術(shù)進(jìn)步等必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
我國建筑施工企業(yè)必須正確應(yīng)對工程計價方式改革、通過加強經(jīng)營管理、技術(shù)進(jìn)步、節(jié)約成本、合理報價取得競爭的主動權(quán)。
政府造價管理部門、招投標(biāo)管理部門及造價咨詢機(jī)構(gòu)、監(jiān)理單位和業(yè)主等面對工程計價方式改革還需做大量工作，以完善市場機(jī)制和解決隨之出現(xiàn)的新情況、新問題。
參考文獻(xiàn)：
1、張月明等主編.工程量清單計價及示例.北京:中國建筑工業(yè)出版社.2004
2、尹貽林主編.工程造價計價與控制.北京:中國計劃出版社.2003
論文關(guān)鍵詞：工程造價信息化系統(tǒng)功能
近年來，世界信息技術(shù)得到了空前發(fā)展，特別是互聯(lián)網(wǎng)在全球的迅速普及震撼了各個行業(yè)，使世界真正邁人信息時代。隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，工程造價行業(yè)的業(yè)務(wù)規(guī)模和業(yè)務(wù)需求也快速擴(kuò)大。提升效率、降低成本、降低錯誤率、提升管理質(zhì)量、加強信息的管理和利用等要求不斷增加，我國工程造價的信息技術(shù)應(yīng)用進(jìn)人了快速發(fā)展期。信息技術(shù)的進(jìn)步不僅解決了工程造價管理中信息量不易采集、加工、的矛盾，提高了原有工作效率和預(yù)決算編制精度。而且能夠及時、準(zhǔn)確地使用材料價格信息，并且已深入地拓展到工程造價管理的全過程。
工程造價信息化從功能上劃分，由四大模塊組成:動態(tài)價格信息采集、處理與系統(tǒng)，造價資料積累、儲存與分析系統(tǒng)，計算機(jī)輔助計算系統(tǒng)，造價信息化管理系統(tǒng)。
1．動態(tài)價格信息采集、處理與系統(tǒng)
(1)動態(tài)價格從內(nèi)容上可分兩大類:一是本地區(qū)的人工、材料、機(jī)械等單項價格信息。其中人工和機(jī)械價格相對穩(wěn)定，而建筑材料的價格則起伏變化較大。二是工程造價的各種指數(shù)指標(biāo)。造價指數(shù)指標(biāo)是說明不同時期單項和綜合價格的相對變化趨勢和變化幅度的指標(biāo)，是研究工程造價動態(tài)性的一種重要工具。工程造價指數(shù)分單項價格指數(shù)和綜合造價指數(shù)兩種類型。
(2)建筑造價動態(tài)價格信息系統(tǒng)主要包括三個環(huán)節(jié):價格采集、數(shù)據(jù)處理、信息.衡量其系統(tǒng)有效性的一是其準(zhǔn)確性，二是其時效性。
目前各省市采集材料價格大多采取現(xiàn)場詢價的方式，然后定期將采集的數(shù)據(jù)上報采集單位，由采集單位進(jìn)行加工整理和，的形式大多在相關(guān)刊物上發(fā)表。由于信息員隊伍人數(shù)有限，加上時間緊，對數(shù)據(jù)缺乏有效的分析和處理，其堆確性則大打折扣。傳統(tǒng)的方式又需要較長的時間周期，許多材料剛剛就可能已經(jīng)失去了它應(yīng)有的時效性。
(3)利用互聯(lián)網(wǎng)快速、廣泛、便捷的特點則可以有效地克服上述弊端，大大提高動態(tài)價格信息的準(zhǔn)確性和時效性。
在價格采集環(huán)節(jié)，盡量通過互聯(lián)網(wǎng)直接上傳，快速提交，縮短采集周期。在數(shù)據(jù)處理環(huán)節(jié)，可根據(jù)相關(guān)理論建立數(shù)學(xué)模型，進(jìn)而開發(fā)專用的動態(tài)價格數(shù)據(jù)統(tǒng)計與處理軟件。在環(huán)節(jié)，也應(yīng)盡量采取網(wǎng)上的方式。使用者同樣也采用上網(wǎng)方式查詢數(shù)據(jù)。這樣的價格信息才是能夠及時、準(zhǔn)確地反映動態(tài)的、實時變化的市場信息。
2工程造價資料積累、儲存與分析系統(tǒng)
工程造價專業(yè)是一門覆蓋面廣，實踐性很強的專業(yè)。經(jīng)驗和資料的積累非常重要。必須十分重視造價管理和技術(shù)資料的積累與整理分析。
(1)建立工程價格信息庫。主要包括人工、材料、機(jī)械等單項價格信息和各種指數(shù)指標(biāo)。上述歷史資料經(jīng)過一定技術(shù)處理，壓縮打包，格式轉(zhuǎn)換等，再拷人數(shù)據(jù)庫長期保存，供各方查閱。有條件地還可據(jù)此對市場的走勢作動態(tài)分析和預(yù)測。
(2)建立典型工程資料庫。大量收集匯總已建成的、能反映本地區(qū)、本行業(yè)建筑業(yè)發(fā)展水平的各類建設(shè)項目的工程資料，分項目行業(yè)、分工程類別選擇確定典型的工程造價實例，經(jīng)過一定的形式規(guī)范處理后，存入統(tǒng)一標(biāo)堆的工程價格信息庫。
(3)建立造價依據(jù)資料庫。包括工程造價方面的國家定額、地方定額、專業(yè)定額，《全國統(tǒng)一工程量清單計價規(guī)范》及各地區(qū)、各行業(yè)配套的定額、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等計價依據(jù)資料。
3工程造價的計算機(jī)輔助計算系統(tǒng)
目前國內(nèi)已開始全面推行工程量清單計價模式，但各種基礎(chǔ)定額在相當(dāng)長的一段時期.仍然是市場各方參照的主要技術(shù)資料和依據(jù)。現(xiàn)階段計價方式的特點是工程量清單計價與消耗量定額相結(jié)合。所以造價軟件就有著多元化和過渡性的特點。要研制開發(fā)出適應(yīng)工程量清單報價模式，清單計價與定額計價同時并存，交叉使用的新一代造價軟件系列。
(1)工程造價計價軟件，即套價軟件。包括傳統(tǒng)定額方式的概預(yù)算軟件和工程量清單計價軟件兩大類。在工程量清單計價模式下，要求建筑企業(yè)進(jìn)行清單報價，企業(yè)定額成為計價依據(jù)。但是無論從市場還是企業(yè)，都必然有一個較長的發(fā)展期和適應(yīng)期。而且招投標(biāo)過程中的標(biāo)底編制，評標(biāo)審價等目前也還是多以基礎(chǔ)定額為主要參考計價依據(jù)?，F(xiàn)階段的計價軟件開發(fā)要求工程量清單計價與消耗量定額相結(jié)合，定額方式與清單計價方式相結(jié)合，符合當(dāng)今改革過渡時期的需要。目前國內(nèi)一些有代表性的造價軟件開發(fā)商，如上海神機(jī)電腦軟件有限公司等在這些方面做了不少有益的探索和嘗試。
(2)圖形算量軟件。主要是從施工圖計算工程量。這種軟件的主要技術(shù)問題是如何識別和使用設(shè)計圖紙。目前主要有直接作圖法和CAD導(dǎo)入法兩種。直接作圖法是預(yù)算人員借助造價軟件自帶的作圖功能，將現(xiàn)有設(shè)計圖重新畫到計算機(jī)中，然后計算出工程量。這種方法計算出的工程量比較準(zhǔn)確，但需要預(yù)算人員重新繪制圖紙，工作量比較大。CAD導(dǎo)人法就是將設(shè)計人員的CAD電子圖紙文件直接導(dǎo)入到造價軟件平臺，由計算機(jī)計算工程量。這種方法大大減少了預(yù)算人員的工作量，是將來研究和使用的方向。在國內(nèi)，上海神機(jī)軟件公司的《魯班算量Lubancal》、(魯班鋼筋Steel》等軟件就已具有直接導(dǎo)入CAD圖形文件計算工程量的功能。
(3)定額管理軟件。定額管理軟件的功能主要在以下兩方面提供技術(shù)支持:政府主管部門根據(jù)政策規(guī)定和市場變化，組織編制新定額，或定期調(diào)整、修訂現(xiàn)有定額。企業(yè)根據(jù)主管部門的指導(dǎo)性定額生成或調(diào)整自己的企業(yè)定額。
4工程造價的信息化管理系統(tǒng)
關(guān)鍵詞：基礎(chǔ)加固；頂升糾編；沉降觀測；驗算
1工程概況
邵陽市某工程是一座六層的框架結(jié)構(gòu)建筑，基礎(chǔ)采用340mm鍾擊沉管灌注樁，設(shè)計單樁承載力250kN，工程施工到封頂后突然發(fā)生較大沉降及傾斜，3d時間西北角向西傾斜達(dá)41.60cm，停工后制定了處理措施并完成后續(xù)工程。
2建筑物基礎(chǔ)加固方法及施工要點
2.1樓房下沉傾斜的原因分析
2.1.1工程樁成樁質(zhì)量差，承載力不能滿足結(jié)構(gòu)荷載要求。場區(qū)土層地質(zhì)資料不準(zhǔn)確也是樁承載力低的原因。
2.1.2工程樁上的第一級承臺混凝土離析嚴(yán)重，承臺斷裂破壞，甚至已反轉(zhuǎn)破壞。
2.2基礎(chǔ)加固的靜力壓樁方法
基礎(chǔ)加固采用靜力壓預(yù)制樁方法，預(yù)制樁是由反力架和油壓千斤頂所組成的壓樁機(jī)壓入的，千斤頂所需反力是通過反力架由樓房自重提供的。預(yù)制樁采用30×30cm的方樁，制樁壓入的終止條件為壓入荷載大于或等于600kN。
為避免施工引起新的附加沉降，靜力壓樁施工前先對所有已破壞的承臺采用工字鋼進(jìn)行支撐。
2.3靜力壓樁的質(zhì)量檢查
根據(jù)現(xiàn)場預(yù)制樁時取樣的試件試驗，預(yù)制樁的混凝土抗壓強度達(dá)到設(shè)計要求；預(yù)制樁施工完成后對3根樁作靜力載荷試驗，預(yù)制樁的極限荷載均大于600kN。
2.4條形基礎(chǔ)承臺的設(shè)計及施工
基礎(chǔ)承臺的設(shè)計是由現(xiàn)場實際情況而定的。受首層的凈空不能減小的限制，采用薄承臺結(jié)構(gòu)。同時為增加整體作用能力，將西面1#～8#及東面9#～16#柱分別做成條形基礎(chǔ)承臺。承臺的設(shè)計荷載主要考慮以下幾個方面：
2.4.1柱的設(shè)計荷載，東面9#～16#柱荷載1500kN；西面1#～8#柱荷載1900kN。
2.4.2原有承臺、柱的現(xiàn)在荷載按800kN考慮，但由于在現(xiàn)有荷載800kN作用下，沉降并未完全穩(wěn)定，當(dāng)基礎(chǔ)加固后原有承臺的荷載將轉(zhuǎn)移給新加固的樁。從安全考慮，將原有承臺承擔(dān)的800kN荷載的30%轉(zhuǎn)移給新加固的樁平均分配。
2.4.3根據(jù)上面1、2兩個條件則可計算出承臺設(shè)計計算時新加固樁的荷載為西面1#～8#承臺的樁設(shè)計荷載P＝335kN，東面9#～16#承臺的樁設(shè)計荷載P＝313kN。
新設(shè)計的條形基礎(chǔ)承臺是在原有承臺的上面，破環(huán)反轉(zhuǎn)的承臺必須將其鑿平至新加固的承臺底標(biāo)高，由于原有承臺還承擔(dān)著樓房的現(xiàn)有荷載，為減小施工對樓房沉降的影響，采取了有效的加強支撐的措施，施工中盡量減少震動，并密切監(jiān)測大樓沉降的動態(tài)。根據(jù)施工期間的沉降觀測結(jié)果，在靜大壓樁及承臺的施工期間，各柱的沉降速率與施工前增加很小，說明采用的施工方法是切實可行的，對大樓的沉降影響較小。在承臺澆注混凝土3～5d后承臺已停止下沉,說明新的承臺已發(fā)揮作用。
3基礎(chǔ)加固后傾斜樓房的頂升糾偏處理措施
3.1頂升糾偏的設(shè)備及施工安裝
頂升糾偏的設(shè)備主要有，鋼支承梁和混凝土支承墩及頂升用的油壓千斤頂?shù)取Ｊ┕ぐ惭b時每根柱要裝兩條鋼支承梁，支承梁與柱接觸面用水泥砂漿充填，保證緊密接觸，用穿過柱子的高強螺栓的拉力使柱與支承梁緊密連接在一起，鋼支承梁的兩端支承于兩邊的混凝土墩上。然后等待水泥砂漿有足夠的強度后，將柱子鑿斷安裝千斤頂。頂升糾偏前割斷柱的鋼筋，則整個頂升糾偏的設(shè)備安裝完成。
3.2頂升糾偏方法
頂升時分級同步進(jìn)行，在柱的支承梁未離開支承點時，頂升加載采用壓力控制，共分4級進(jìn)行，每個千斤頂都基本上以同步壓力上升，每級加20t施加。在柱的支承梁離開支承點后即按上升高度控制。每根柱的上升在同一級基本上同步進(jìn)行，每一級頂升完畢后均作詳細(xì)的觀測。為了保證樓房頂升糾偏后東、西方向的傾斜值不超過40mm這一標(biāo)準(zhǔn)，西邊各柱的頂升量的大小是采用實測的二、四、六層樓面相對于同一基點柱（16#柱）沉降差的平均值作為頂升的依據(jù)，同時也考慮西邊樁頂升時相鄰柱不應(yīng)有超過結(jié)構(gòu)容許沉降差這一條件。
3.3現(xiàn)場觀測及觀測結(jié)果分析
3.3.11#～8#柱頂升出力和頂升量的測定
1#～8#柱在頂升糾偏時各柱的上升高度與千斤頂頂出力的關(guān)系曲線如圖1所示，千斤頂出力隨上升高度變化無一定規(guī)律，主要是受相鄰千斤頂在不是完全同步上升情況下，上升得快的千斤頂?shù)某隽⒃龃?，反之則出力小，因此出現(xiàn)千斤頂出力變化比較大的情況。為了有利于原有裂縫的閉合，適當(dāng)調(diào)整了個別柱的頂升量。
3.3.29#～16#柱承臺的轉(zhuǎn)動量觀測
在9#～16#柱每柱靠近承臺面（離承臺面約20cm）柱的內(nèi)、外側(cè)各裝一個百分表觀測承臺在西邊柱頂升時每級的變形值，根據(jù)兩個表的差值除以兩個表的距離即可求出承臺的轉(zhuǎn)角。9#～16#柱的承臺的轉(zhuǎn)角θ0與相對應(yīng)的1#～8#柱的頂升高度W關(guān)系曲線如圖2所示。從圖2可看出θ0～W基本成線性關(guān)系，9、10柱的承臺的轉(zhuǎn)角θ0要比其它柱的基礎(chǔ)承臺基礎(chǔ)剛度大。
3.3.3梁的裂度觀測及觀察
梁的裂度觀測選擇了2～10、7～15柱的一樓連接大梁。在靠近10#、15#柱的大梁梁底分別安裝千分表，測量頂升過程中的應(yīng)變變化情況。測量結(jié)果如圖3（為拉應(yīng)變），從圖中可看出，梁底應(yīng)變與頂升高度的關(guān)系，2～10梁應(yīng)變與頂升高度和變化比較有規(guī)律。而7～17梁的梁底的～W變化規(guī)律性差。主要原因是由于7#柱頂升時支承梁底打入鐵墊塊時敲擊震動影響。而2～10梁以上的所有隔墻未拆除，可削弱由于2#柱頂升時支承梁底打入鐵墊塊時敲擊震動影響，其觀測結(jié)果比較可靠。根據(jù)現(xiàn)場觀察7～15梁，并未產(chǎn)生裂紋，所以7～15梁的應(yīng)變觀測結(jié)果受震動影響大，未能真實反映梁底的應(yīng)變變化情況。同時在頂升過程中派專人觀測梁的動態(tài)，觀察結(jié)果是所有東西方向的大梁在頂升過程中均未產(chǎn)生裂紋，而且西邊橫梁的原有裂縫在頂升糾偏后都有閉合的跡象。只是在西邊頂升高度達(dá)到10～11cm后9#、10#、11#柱的內(nèi)側(cè)開始產(chǎn)生裂紋。頂升糾偏終止后，最大的裂縫寬度發(fā)展至約0.5mm。產(chǎn)生裂縫的主要原因是頂升產(chǎn)生的附加彎矩作用拉裂的，而9#、10#梯形的加固后的承臺剛度大，因此其相應(yīng)的附加彎矩也較大。由于裂縫較小并不影響其支承強度，而且在長期荷載作用下通過應(yīng)力調(diào)整裂縫將逐漸閉合。
3.3.4頂升糾偏的回復(fù)量觀測及9#～16#柱的沉降觀測
在樓房的四個角觀測頂升后的糾偏量，圖4所示曲線是東北角樓頂在頂升過程中的水平移動量與1#柱的頂升高度的關(guān)系。W～u關(guān)系近似為線性關(guān)系。
從表可以看出已施工加固承臺的9#、10#柱的沉降要比其它未施工加固承臺的柱要小。
3.3.5頂升糾偏的終止和柱的復(fù)原
按上述頂升糾偏方法進(jìn)行頂升至第24級時，東北角用經(jīng)緯儀觀測基本達(dá)到垂直狀態(tài)，從其它三個角的樓頂?shù)醮咕€至地面的目測結(jié)果也是大致垂直狀態(tài)。終止頂升糾偏。
頂升糾偏結(jié)束后立即施工11#～16#柱加固的基礎(chǔ)承臺，對柱進(jìn)行基礎(chǔ)加固及糾偏工程已圓滿結(jié)束。
4頂升糾偏過程中的結(jié)構(gòu)內(nèi)力分析及樓房最終沉降計算
4.1頂升糾偏過程的結(jié)構(gòu)的內(nèi)力分析
一棟已完工的混凝土框架樓房，盡管采用截柱頂升糾偏方法糾正樓房的傾斜，但仍然對框架各節(jié)點產(chǎn)生一定的附加彎矩，這種附加彎矩之后會對框架結(jié)構(gòu)造成損害，必須預(yù)先考慮，現(xiàn)對其作些分析計算。由于二樓至六樓所有樓板及梁組成了剛度較大的多層單跨梁體系。可以將樓房取圖5的簡圖來分析計算。A點為用千斤頂支承，在垂直方向有水平方向可自由的支點，N為結(jié)構(gòu)自重，L為頂升糾偏時附加上千力。F點為固定端但在偏心荷載作用下仍能作相應(yīng)轉(zhuǎn)動（θ0）的。BCDE由梁、板組成剛度遠(yuǎn)大于EF的一樓柱的剛度，因此現(xiàn)假定BCDE為近似剛架。則當(dāng)在A點頂起時產(chǎn)生一附加上升力N，在EF段則受一彎矩M作用（圖6為彎矩圖）。則E點的轉(zhuǎn)角可用懸臂梁受純彎的公式求得：
θE＝ML/EI+θ0
A點頂起高度為Wcm時樓房所產(chǎn)生的轉(zhuǎn)動θ＝W/970，現(xiàn)考慮θ＝θE則BCDE部分由于樓房轉(zhuǎn)動將不受影響，因此可得出頂升高度W與彎矩M及F點承臺的轉(zhuǎn)動θ0關(guān)系：
W/970＝ML/EI+θ0
M＝EI/L（W/970-θ0）
在已知1#～8#柱每級的頂升W和實測的相應(yīng)9#～16#柱的承臺轉(zhuǎn)角θ0的情況下，即可求出相應(yīng)的9#～16#柱一樓部分柱段所受的彎矩M?？紤]到彎矩M在大于鋼筋混凝土柱的抗裂強度后，由于柱產(chǎn)生了裂紋，則EI將減小的影響，求出的彎矩M與頂升高度W的關(guān)系曲線。根據(jù)柱的尺寸為40×60cm及配筋為8Φ22即可計算出抗彎能力為25.4Mpa；當(dāng)頂升高度大于100mm后9#、10#柱開始發(fā)現(xiàn)有幾條小的裂縫，隨著頂升高度的增加，裂縫寬度也有所發(fā)展。這與計算分析是較一致的。梁的裂度觀測及觀察也表明，在西邊術(shù)頂升開始至頂升結(jié)束，所有大梁及樓板均未產(chǎn)生新的裂縫。這也說明整個樓房的偏轉(zhuǎn)完全靠西邊各柱頂升后在東邊的柱受彎矩產(chǎn)生了轉(zhuǎn)動和承臺轉(zhuǎn)動提供偏轉(zhuǎn)的，所以對梁及樓板無甚影響。
4.2樓房最終沉降計算
基礎(chǔ)加固后，從建筑物的觀測結(jié)果，在目前現(xiàn)有荷載80～1200kn作用下沉降已趨于零。以后樓修復(fù)后每個承臺將受設(shè)計荷載作用?，F(xiàn)取東面9#～16#柱的承臺的設(shè)計荷載為1500kn，西面1#～8#柱的承臺的設(shè)計荷載為1900kn，現(xiàn)有荷載按800kn計算，并假定承臺新增加的荷載P全部由新的加固樁承擔(dān)，則承臺的沉降S為：
S＝P/nk
西邊1#～8#柱承臺加樁為每個承臺4根樁P＝190－80＝110噸，樁的剛度系數(shù)K由靜力壓樁時的樁的靜載試驗的P～S曲線可計算出：K＝3636/m。則可計算出西邊3#～8#承臺可能產(chǎn)生的沉降約7.6mm。1#、2#承臺以后增加的荷載很小則沉降將較小約5mm。東邊9#～16#柱的承臺每個按加3根樁考慮。P＝150－80＝70噸，由上述公式可計算出11#～16#承臺可能產(chǎn)生的沉降約6.4mm。同樣9#、10#承臺以后增加荷載很小其沉降將較小。
考慮到樁在長期荷載作用下，其沉降將略有增加，本樓房在基礎(chǔ)加固后至樓房修復(fù)竣工后的最終沉降將在10～15mm左右。
5結(jié)論及建議
5.1本工程基礎(chǔ)加固采用靜力壓樁方法，共壓入30×30cm預(yù)制樁61根，由于靜力壓樁方法最終的壓入荷載大于等于60t，其承載力是很清楚的。同時根據(jù)抽查的7根靜載試驗結(jié)果，7根試驗樁的容許承載力均可達(dá)到40t。因此在基礎(chǔ)加固后完全可以滿足設(shè)計荷載要求。
5.2采用了條形基礎(chǔ)承臺增加了整體作用能力，承臺施工質(zhì)量均滿足設(shè)計要求。
5.3在西邊1#～8#柱安裝千斤頂進(jìn)行頂升糾偏，使大樓東西方向糾偏后達(dá)到垂直狀態(tài)，頂升糾偏過程中，大樓原有結(jié)構(gòu)完好，只是在9#、10#、11#柱在一樓的柱的內(nèi)側(cè)產(chǎn)生裂縫，裂縫寬度小，已作修補處理。樓房的糾偏達(dá)到了預(yù)期的目的。
5.4根據(jù)沉降分析結(jié)果，大樓在加固后至修復(fù)竣工后在新的荷載作用下將產(chǎn)生10～15mm左右的沉降。
5.5建議以后大樓的修復(fù)采用輕型材料或減小內(nèi)部隔墻的厚度，減輕大樓的自重，可以增加大樓的安全度。
參考文獻(xiàn)：
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[2]王濟(jì)川，卜良桃編著.建筑工程結(jié)構(gòu)鑒定、改造與加固.湖南科學(xué)技術(shù)出版社，1999.
1工程造價咨詢公司的選擇
由于高校建設(shè)資金屬于國有資金，因此限額以上項目均應(yīng)該采用招標(biāo)的形式。招標(biāo)分公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。二者從規(guī)避審計風(fēng)險的角度看有很大區(qū)別。（1）公開招標(biāo)由招標(biāo)公司在國家招標(biāo)主管部門指定的媒體上以招標(biāo)公告的方式；邀請招標(biāo)則是邀請?zhí)囟ㄈ送稑?biāo)。（2）所有符合條件的法人和組織都有機(jī)會參加公開招標(biāo)，競爭范圍較廣，競爭的比較充分；邀請招標(biāo)中投標(biāo)人的數(shù)目有限，競爭的范圍有限。（3）公開招標(biāo)的招標(biāo)程序和標(biāo)準(zhǔn)是公開進(jìn)行的，受到政府招標(biāo)監(jiān)管部門及校內(nèi)紀(jì)檢部門的監(jiān)督，大大減少作弊的可能；邀請招標(biāo)的公開程度要差很多，政府招標(biāo)監(jiān)管部門通常不介入，產(chǎn)生違法違規(guī)行為的可能性相對大一些。因此，高校從規(guī)避審計風(fēng)險的角度，應(yīng)采用公開招標(biāo)的形式選擇造價咨詢公司。
2建立行之有效的制度
首先是在工程的實施過程中，內(nèi)審人員定期到施工現(xiàn)場監(jiān)督并記錄，同時參與大宗材料的采購和市場調(diào)查，但并不事先定價，而是做到心中有數(shù)，在結(jié)算時有據(jù)可依。對內(nèi)審項目，成立有兩人組成的審計小組，一同查看現(xiàn)場，一人為主審，另外一位復(fù)核，部門領(lǐng)導(dǎo)對審計小組審核的結(jié)果全部或部分抽檢，這樣做能最大程度規(guī)避內(nèi)部審計風(fēng)險。同時在審計手段現(xiàn)代化方面，開發(fā)了工程預(yù)結(jié)算審計認(rèn)定書管理系統(tǒng)，配備了土建、修繕、安裝等工程造價軟件，規(guī)范了工作程序，提高工作效率。
3工程審計例會制度
工程審計部門每周組織一次工程審計例會，例會由審計部門負(fù)責(zé)人主持，參加人員包括部門領(lǐng)導(dǎo)、所有工程審計人員。例會內(nèi)容主要研究審計過程中遇到的問題，通過群策群力，解決工程審計過程中遇到的諸如定額套項爭議、材料定價爭議等問題。同時通過工程審計例會還可以發(fā)現(xiàn)一些共性問題，通過審計例會的形式集體決策、解決，也為以后工作中遇到類似問題提供了解決方法，避免同樣一個問題不同的人審核結(jié)果不一樣，解決了個人裁量權(quán)過大的問題。
4重大爭議
多方協(xié)商解決工程竣工結(jié)算中與施工單位不可避免會存在爭議，可視爭議金額的大小，采取不同方式予以解決。對于單項結(jié)算爭議金額較大的，必須通過審計部門、工程管理部門、財務(wù)部門、紀(jì)委、招標(biāo)辦等校內(nèi)五部門以及咨詢公司、施工單位會議協(xié)商解決，并形成書面的會議紀(jì)要，參會各方均需要在會議紀(jì)要上簽字蓋章，造價咨詢公司出具竣工結(jié)算報告時要把會議紀(jì)要附上，作為竣工結(jié)算的依據(jù)。對于單項結(jié)算爭議金額較小的，由審計處組織工程造價咨詢公司和施工單位協(xié)商解決，必要時請基本建設(shè)管理部門參加。新增材料單價審核是工程項目跟蹤審計的一個重點和難點。一方面要面對施工單位以工期為借口提出的各種定價要求。為了摸清材料底價，審計部門與審計事務(wù)所應(yīng)經(jīng)常去市場考察、給廠家打電話詢價、網(wǎng)上詢價，對材料定額套項等爭議則向工程造價監(jiān)管部門咨詢，使材料單價審核既合理、合法、合規(guī)，又兼顧工程進(jìn)度需要。另一方面還要解決審計事務(wù)所對材料定價積極性不高的難題。由于審計事務(wù)所的審計費是按照竣工結(jié)算時審減額的一定比例收取，材料價格一旦定死，竣工結(jié)算時已定價材料就沒有了審減額，因此審計事務(wù)所對材料定價的積極性不高。為了確保工期不受定價影響，有效降低定價風(fēng)險，學(xué)校應(yīng)成立由審計處牽頭、校內(nèi)有關(guān)部門組成的定價小組，對爭議金額大、急于定價的材料上會確定材料價格。
二管理咨詢公司的措施
1咨詢公司年度考核制度
對委托社會審計的項目，首先將工作重點放在造價咨詢公司的選取和考核上。在選擇事務(wù)所方面實行資格預(yù)審和工作淘汰制度。首先以事務(wù)所的信譽、業(yè)績、資質(zhì)、管理水平、取費以及擬派造價工程師的經(jīng)驗、水平等綜合因素作為選擇標(biāo)準(zhǔn)，然后根據(jù)實際情況先將小型建設(shè)項目委托其進(jìn)行審核，并由審計部門、基建管理部門等相關(guān)部門組成的考核小組對事務(wù)所的工作人員建立個人檔案，對其專業(yè)能力、職業(yè)素質(zhì)等方面定期評分，對綜合考核結(jié)果不好的中介機(jī)構(gòu)及工作人員一律取消委托，通過資格預(yù)審的事務(wù)所，才有資格參與大型基建項目審計的招投標(biāo)。對其審核結(jié)果的監(jiān)督，內(nèi)部有一套嚴(yán)格的工作制度規(guī)范審計過程，造價咨詢公司審計工作必須在高校審計部門指定地點進(jìn)行，并全程有高校內(nèi)部審計人員的監(jiān)督和對審核結(jié)果復(fù)核。據(jù)此保證每一項工程的審計質(zhì)量，同時也有助于提高高校內(nèi)審人員的監(jiān)督管理水平。
2通過合同模式約束造價咨詢
公司高校審計部門委托給造價咨詢公司的任何工程審計業(yè)務(wù)，均應(yīng)簽訂委托咨詢合同，對委托事項、雙方責(zé)任、審計質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)、處罰措施、咨詢費支付等關(guān)鍵條款做出詳細(xì)規(guī)定。對跟蹤周期長、造價高的大型基建項目，跟蹤審計合同和竣工結(jié)算審計合同應(yīng)分開簽訂。對跟蹤審計過程中表現(xiàn)較差、出現(xiàn)審計失誤、考核不合格的造價咨詢公司，取消其竣工結(jié)算審計資格。對于全過程跟蹤審計過程中工程量清單、控制價、招標(biāo)文件、新增材料單價、材料進(jìn)度款等的審核，招標(biāo)管理部門或基建管理部門一般要求的時間比較短，如果造價咨詢公司審核周期太長，將會影響招標(biāo)進(jìn)程或工程進(jìn)度，因此建議在造價咨詢合同中對各環(huán)節(jié)的審核周期做出明確規(guī)定。
3現(xiàn)場跟蹤審計例會制度
工程審計部門每周組織一次跟蹤例會，參加人員包括所有正在承擔(dān)跟蹤業(yè)務(wù)的工程師以及造價咨詢公司所有跟蹤審計人員，例會內(nèi)容主要包括了解工程進(jìn)展情況、研究跟蹤中遇到的問題、布置下一階段跟蹤重點等。
4加強跟蹤審計過程中對造價咨詢公司的監(jiān)管
造價咨詢公司派駐工程現(xiàn)場人員必須每天按時上下班，高校內(nèi)審計部門可在現(xiàn)場辦公室設(shè)置考勤機(jī)，并把考勤結(jié)果作為年底評價造價咨詢公司服務(wù)質(zhì)量的一個依據(jù)。另外造價咨詢公司派駐工程現(xiàn)場人員必須每天上午和下午各去施工工地進(jìn)行例行巡視，并對照跟蹤審計重點環(huán)節(jié)和內(nèi)容有針對性地跟蹤審計。每天需寫跟蹤審計日記，重點部位拍照片。每周向高校審計部門報送一份周工作總結(jié)，詳細(xì)記錄本周施工情況、發(fā)現(xiàn)的問題、審計建議。年底還要向高校審計部門提交本年度的跟蹤總結(jié)報告，跟蹤總結(jié)報告不僅要包括整個跟蹤情況的總結(jié)回顧，還要針對將來竣工結(jié)算時需要注意的問題提出意見和建議。高校審計部門要對跟蹤審計過程中造價咨詢公司出具的工程量清單、控制價、招標(biāo)文件、新增材料單價、材料進(jìn)度款等審核意見重點復(fù)核，對不按照規(guī)定時間出具審核意見或?qū)徍艘庖娰|(zhì)量差的造價咨詢公司必須給予處罰，對表現(xiàn)較好的造價咨詢公司給予獎勵。
5工程結(jié)算復(fù)審制度
對造價咨詢公司的審計結(jié)果實行復(fù)審制，即由一家造價咨詢公司對另一家的審計結(jié)果進(jìn)行復(fù)審，審減率超過3%，將不支付審減費用，審減率超過5%，直接取消合作，將出現(xiàn)問題的造價咨詢公司列入黑名單。復(fù)審的項目主要包括造價特別高的工程結(jié)算項目、造價技術(shù)指標(biāo)異常的項目、國撥資金項目及年度抽查到的項目。復(fù)審工作由審計部門組織實施，并由審計部門直接委托給工程造價咨詢公司。當(dāng)然，對于復(fù)審的做法目前有爭議，復(fù)審的難度也很大，但是復(fù)審制度仍是對造價咨詢公司最有效的制約和監(jiān)督，難度再大也要執(zhí)行下去。
三結(jié)語
1.1價值工程的概念
價值工程（VE）作為經(jīng)濟(jì)與技術(shù)相結(jié)合的現(xiàn)代化管理技術(shù)，目前已被廣泛應(yīng)用到建筑工程建設(shè)管理領(lǐng)域。價值工程（或者價值分析）是指成本與績效的優(yōu)化活動，即依靠組織性的活動來對某項服務(wù)或者某類產(chǎn)品的功能予以分析，由此實現(xiàn)該項服務(wù)或者產(chǎn)品總成本的最低化以及總價值的最高化。根據(jù)上述定義可知，價值工程的目標(biāo)是提升研究對象的總價值，核心是對功能系統(tǒng)的分析，基礎(chǔ)是開發(fā)集體性的智力資源以及運用創(chuàng)造性的思維。此外價值工程的原理包括動能變動性原理、價值準(zhǔn)則性原理、功能本質(zhì)性原理、成本變動性原理、行為與代價原理、影響費用三要素原理。價值工程的特點包括普遍性（由建筑工程的多樣性決定）、一次性（由建筑工程建設(shè)的單件性決定）、系統(tǒng)性（由建筑工程結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性以及用途的多樣性決定）。價值工程的工作程序為：選擇對象→組成價值工程工作組→制定工作計劃→搜集整理信息資料→功能系統(tǒng)分析→功能評價→方案創(chuàng)新→方案評價→提案編寫→審批→實施與檢查→成果鑒定。需要注意的是，上述價值工程的工作程序?qū)倬邆淦毡橐饬x的工作程序，而具體行業(yè)的價值工程工作程序受到該行業(yè)實際特點的影響，因此對建筑工程設(shè)計階段造價控制領(lǐng)域價值工程的應(yīng)用研究必須考慮到該行業(yè)造價控制的具體特征以及實際要求。
1.2建筑工程設(shè)計階段造價控制領(lǐng)域價值工程的應(yīng)用
由前文可知，價值工程是以實現(xiàn)全壽命周期成本最低化為目標(biāo)，以對服務(wù)或者產(chǎn)品的功能分析為核心的管理技術(shù)，因此被廣泛應(yīng)用到建筑工程設(shè)計階段造價控制領(lǐng)域?，F(xiàn)結(jié)合前文所述的相關(guān)理論知識，淺析價值工程在建筑工程設(shè)計階段造價控制領(lǐng)域的應(yīng)用。
1.2.1總體方案的優(yōu)化對價值工程的應(yīng)用
建筑工程建設(shè)項目具有投資額高、建設(shè)規(guī)模大等特點，因此價值工程的應(yīng)用對總體方案的優(yōu)化具有重要作用。研究表明，必須從業(yè)主以及國民經(jīng)濟(jì)角度來分析建筑工程總體方案的功能，同時必須從建設(shè)投資、運營成本以及維修費用三方面分析建筑工程總體方案的成本，因此建筑工程總體方案的設(shè)計過程運用價值工程來實現(xiàn)設(shè)計方案的優(yōu)化非常必要，即從社會效益、經(jīng)濟(jì)效益兩方面來反映建筑工程的最終價值。需要注意的是，如何提升建筑工程的整體價值應(yīng)為總體方案價值分析的核心，此外必須重視建筑工程整體價值提高的途徑：功能不變，造價降低；造價不變，功能提高；造價略微提高，功能顯著提高。
1.2.2限額分配對價值工程的應(yīng)用
限額設(shè)計的前提是實現(xiàn)建筑工程各部位、各專業(yè)造價限額分配的合理性，因此運用價值工程來完成限額分配非常必要，即以功能、成本的動態(tài)原理為基礎(chǔ)，使建筑工程實際成本與預(yù)定功能成正比例關(guān)系。限額分配對價值工程的應(yīng)用流程為：分析、整理、評價建筑工程各部位與各專業(yè)的功能→對建筑工程各部位、各專業(yè)的功能進(jìn)行定量化處理（由此確定各部位、各專業(yè)的功能及總體功能的百分比）→依據(jù)步驟二所計算出的百分比，分配建筑工程各部位及各專業(yè)的造價限額。
1.2.3結(jié)構(gòu)方案的優(yōu)化對價值工程的應(yīng)用
研究表明，建筑結(jié)構(gòu)的選擇既影響到建筑工程的整體造價，又影響到建筑工程的使用年限以及使用質(zhì)量，例如地基的處理方案、主體結(jié)構(gòu)的類型等均與造價控制相互關(guān)聯(lián)，因此建筑結(jié)構(gòu)的合理選擇對控制建筑工程的整體造價非常重要。建筑工程結(jié)構(gòu)方案的優(yōu)化對價值工程的應(yīng)用，要求綜合考慮到建筑工程的使用要求以及基本功能，即建筑工程建設(shè)方案設(shè)計過程，組織各專業(yè)的設(shè)計人員參與設(shè)計，以及嘗試應(yīng)用系列先進(jìn)的新技術(shù)。如此設(shè)計出多種備選方案，最后再比選，并確定出最終方案。
1.2.4設(shè)計方案的選擇對價值工程的應(yīng)用
針對建筑工程設(shè)計方案的選擇，傳統(tǒng)的方法存在經(jīng)濟(jì)與技術(shù)相互脫節(jié)的問題，即對設(shè)計方案的技術(shù)性、功能性以及經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行分別評價，由此確定出造價最低且能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)定功能的設(shè)計方案，或者功能最強且造價限額合理的設(shè)計方案。但就價值工程的觀點而言，上述最優(yōu)設(shè)計方案卻存在諸多需要改進(jìn)的方面。價值工程的觀點認(rèn)為，必須始終立足于建筑工程的價值以及功能與費用，對最優(yōu)設(shè)計方案進(jìn)行選擇以確定出具備最高價值的設(shè)計方案。價值系數(shù)法作為綜合評價設(shè)計方案的常用方法，具體步驟為：計算出備選方案的成本系數(shù)與功能系數(shù)→根據(jù)上述步驟，計算出備選方案的價值系數(shù)。注意最優(yōu)設(shè)計方案的價值系數(shù)最大。
1.2.5材料與設(shè)備的選擇對價值工程的應(yīng)用
建筑工程建設(shè)過程，材料與設(shè)備的費用約占建筑工程直接費用的2/3，因此建筑材料與設(shè)備的選擇必須合理，即滿足建筑工程使用質(zhì)量的同時，切實降低建筑材料與設(shè)備的費用。建筑材料與設(shè)備的選擇對價值工程的應(yīng)用是指采用提問法來完成建筑材料與設(shè)備的選擇，而所提問題多涉及到材料的功能、材料的成本、替代材料的成本等。實踐表明，運用價值工程來選擇建筑材料與設(shè)備對降低建筑工程的造價以及提高建筑工程的價值意義重大。
1.2.6圖紙審核對價值工程的應(yīng)用
建筑工程設(shè)計階段，圖紙審核的情況直接影響到建筑工程的質(zhì)量，因此運用價值工程來完成圖紙審核非常必要。圖紙審核對價值工程的應(yīng)用包括兩方面：一是挑選出價值最高的設(shè)計圖紙，設(shè)計圖紙的審核突出重點，即所審核的圖紙盡量具備功能性強、造價高、影響大的特點，由此實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)效果的最大化。二是分析、評價設(shè)計圖紙的功能，即對設(shè)計文件以及設(shè)計圖紙的合理性進(jìn)行研究，同時采用科學(xué)的分析方法來評審設(shè)計方案，由此挑選出經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)可行的設(shè)計方案，進(jìn)而實現(xiàn)控制造價的目的。
2結(jié)束語
1.1造價依據(jù)與實際情況不相符
在我國公路交通行業(yè)健康發(fā)展的背景下，現(xiàn)階段正在采用的公路工程造價管理規(guī)定與快速發(fā)展的行業(yè)需求顯然已經(jīng)不能良好的適應(yīng)了，沒有形成健全的補充定額的測定制度，因此，與實際工程的現(xiàn)狀相比，一些綜合性較強的評估指標(biāo)是有著很大的差異的，同時，我們還應(yīng)進(jìn)一步的改進(jìn)并且完善計價的依據(jù)。
1.2預(yù)算人員的整體素質(zhì)偏低
在公路工程的施工過程中，技術(shù)人員的專業(yè)素質(zhì)的高低往往是更容易引起領(lǐng)導(dǎo)的重視的，但是卻并不夠重視培養(yǎng)預(yù)算人員的綜合素質(zhì)，而這就導(dǎo)致了預(yù)算人員對本專業(yè)的經(jīng)濟(jì)計算方面的知識是足夠了解的，但是對于公路工程方面所涉及到的其他方面的知識卻是不太了解的，那么在控制工程造價時，預(yù)算人員就無法為設(shè)計人員提供科學(xué)并且有效的意見。
2影響公路工程設(shè)計階段造價控制效果的主要因素
2.1原始的勘探工作不夠充分
前期對施工場地進(jìn)行勘探工作時，如果所掌握的原始資料不夠真實和準(zhǔn)確，那么就很容易導(dǎo)致基礎(chǔ)處理和地基設(shè)計工作不夠合理，在工程項目的設(shè)計階段就無法深入的調(diào)查公路沿線的地理環(huán)境、路線交叉以及交通量等具體情況。而在設(shè)計的階段又無法有效的預(yù)見處于特殊地理環(huán)境的公路，那么就會突破原有的投資規(guī)劃。所以，對施工場地進(jìn)行勘探工作時，應(yīng)保證水文地質(zhì)、運輸、征地、環(huán)保、供電、運輸以及材料等原始數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性，從而保證工程造價的控制效果。
2.2沒有真正的認(rèn)識到造價管理工作的重要性
在公路工程的設(shè)計階段，業(yè)主單位并沒有明確的規(guī)定出設(shè)計單位的投資限額，因此，設(shè)計單位進(jìn)行時設(shè)計工作時，他們往往都會忽視那些經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)，對新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備等技術(shù)含量較高的指標(biāo)是更為重視的，沒有選擇合適的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計文件中易出現(xiàn)錯誤，設(shè)計圖紙對整個的施工進(jìn)程并沒有起到指導(dǎo)作用，容易導(dǎo)致造價失控的問題出現(xiàn)。
2.3公路施工中易出現(xiàn)不確定因素
由于設(shè)計人員的思維是具有局限性的，同時施工現(xiàn)場的周圍環(huán)境也是復(fù)雜多變的，因此，在公路工程的施工過程中就肯定要出現(xiàn)設(shè)計變更，當(dāng)然，有些設(shè)計變更在造價的編制過程中都是留有空間的，通常也不會導(dǎo)致工程造價出現(xiàn)過大的超額，但是如果出現(xiàn)了較大的設(shè)計變更，那么就會對工程設(shè)計階段的造價產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。
2.4施工中的人工、材料和設(shè)備價格出現(xiàn)上漲的情況
國際市場的行業(yè)以及國家政策的變化控制對我國建筑行業(yè)的材料價格是有著重要影響的，而在我國的《公路基本建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法》這份文件中也沒有考慮工程造價的增長預(yù)留費用，而設(shè)計單位要想準(zhǔn)確的把握施工過程中各類原材料的價格變動情況也是十分困難的，很多材料的價格是經(jīng)常出現(xiàn)價格大幅度上漲的情況的，如石油、水泥、鋼材和瀝青等材料，因此，公路工程的造價就易出現(xiàn)失控的問題。
3公路工程設(shè)計階段的造價控制措施
3.1優(yōu)化設(shè)計方案，科學(xué)的控制工程造價
能否有效的優(yōu)化設(shè)計方案對于公路工程建設(shè)的一次性投入多少是有著直接的影響的，建設(shè)單位在確定最終設(shè)計方案的過程中，必須對所有的設(shè)計方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性對比分析，同時重視對設(shè)計方案的優(yōu)化工作。在對比各個設(shè)計方案時，應(yīng)以提高投資效益為前提，同時考慮到具體的實際情況，同時應(yīng)積極的引進(jìn)新材料、新技術(shù)和新工藝，前期應(yīng)重點做好設(shè)計方案的優(yōu)化工作，選擇出最為經(jīng)濟(jì)合理并且技術(shù)最為先進(jìn)的設(shè)計方案，從而最大限度的降低資金投入。
3.2嚴(yán)格的控制施工圖紙的設(shè)計質(zhì)量
作為設(shè)計單位的最終產(chǎn)品，施工圖紙對于公路工程的整合過程都是起著重要的指導(dǎo)作用的，并且其也是施工單位進(jìn)行各項施工活動的最主要依據(jù)，因此，設(shè)計人員應(yīng)具備較強的責(zé)任心，嚴(yán)格的控制施工圖紙的設(shè)計質(zhì)量，施工圖紙必須能夠滿足施工材料以及施工設(shè)備的選擇和確定。同時在設(shè)計施工圖的過程中，嚴(yán)禁出現(xiàn)設(shè)計比例失調(diào)的問題。
3.3制度已經(jīng)成為了一種重要的采購和競爭手段，在我國的公路交通行業(yè)的應(yīng)用也是較為廣泛的
在公路工程的設(shè)計階段，如果能夠較好的實行招投標(biāo)制度，那么就能夠不斷的提升設(shè)計人員的競爭意識，充分的保證了經(jīng)濟(jì)核算質(zhì)量和設(shè)計水平，從而得到最為經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計方案。通常情況下，公路工程的設(shè)計工作都是分為三大階段的，即方案設(shè)計、技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計，那么在設(shè)計招標(biāo)的工作中，可以通過招標(biāo)完成方案的設(shè)計階段，還可以將競爭機(jī)制引入到技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計階段，設(shè)計單位應(yīng)嚴(yán)格的控制每一個環(huán)節(jié)和每一個細(xì)節(jié)，從而大大的提升設(shè)計的質(zhì)量。
3.4做好設(shè)計單位的內(nèi)部管理工作
關(guān)鍵詞：工程造價審計；造價理論知識；工程造價；工程量審核
Abstract: project cost audit, is directly related to the project investment benefit. Some people take audit to engineering cost lifeblood, enough to see its importance. Engineering cost audit is the necessary means to control project cost, is an important part of project cost. Therefore, whether it is from the early stage of engineering design, or construction stage, and later stage of the project completion settlement audit, it is very important.
Key words: project cost audit theory; cost; engineering cost; project audit
中圖分類號：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
建設(shè)工程造價審計是控制工程造價的重要手段，只有合理確定和有效控制工程造價，才能提高投資效益。建設(shè)項目造價審計，就是在項目投資決策階段、設(shè)計階段、建設(shè)實施階段和竣工驗收等階段對建設(shè)項目進(jìn)行全過程監(jiān)控。投資決策階段對建設(shè)工程造價以及項目建成后的經(jīng)濟(jì)效益有著決定性的影響，是造價審計的重要階段。
一、 工程項目造價審計的重要性
1 工程項目造價審計意義
自從我國加入WTO以來，我國市場經(jīng)濟(jì)體制逐步得到完善，投融資體制也在進(jìn)行著改革。由于國家對固定資產(chǎn)投資比重的越來越大，投資主體成分的復(fù)雜化以及投資主體風(fēng)險也越來越大，為了確保建設(shè)資金得到安全并且有效地使用，從而防止資金的損失浪費及貪污等問題出現(xiàn)，工程項目造價審計工作的開展就成為一種迫切需求。在國家審計署的年審計工作發(fā)展規(guī)劃書中就已經(jīng)指出，作為固定資產(chǎn)投資審計就必須以效益審計為主，從而不斷提高建設(shè)資金的管理水平和投資效益?？偠灾诒Ｕ辖ㄔO(shè)資金安全有效使用的情況下，工程造價審計在建設(shè)工程項目造價進(jìn)行嚴(yán)格審計，節(jié)約資本的投入以及企業(yè)不斷提高投資效率等方面具有重要意義。
2 工程造價審計的重點
2.1 審計施工合同是否與招標(biāo)文件一致
對于工程招標(biāo)來說，應(yīng)該選取具有良好施工信譽的施工單位外，還要通過市場競爭機(jī)制形成合理的工程價格，從而對工程起到控制投資的作用。
2.2 對于工程變更應(yīng)該有規(guī)定程序
特別值得注意的是當(dāng)施工方提出工程變更前，要向建設(shè)單位和監(jiān)理單位提出變更的聯(lián)系單或者會議紀(jì)要，并要求和工程變更的負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。
2.3 使用符合施工要求的工程材料
要根據(jù)設(shè)計需要確定的工程施工材料，但是通常施工單位卻不按施工要求使用相關(guān)規(guī)定的工程材料，更有施工單位在招標(biāo)文件上做手腳，造成了材料的隨意使用，以次充好的現(xiàn)象時有發(fā)生。
2.4 審查資料數(shù)據(jù)是否篡改
工程資料經(jīng)常出現(xiàn)惡意篡改情況，篡改的內(nèi)容注意是對專業(yè)性很強的行業(yè)技術(shù)規(guī)范文本或合同進(jìn)行修改，或者對那些難以實地驗證的技術(shù)數(shù)據(jù)進(jìn)行事后改動，以達(dá)到獲得更多利潤的目的。
2.5 嚴(yán)格規(guī)范證據(jù)材料
在結(jié)算過程中，常會出現(xiàn)證據(jù)材料的滅失的情況。隱蔽工程的簽證也是在工程結(jié)算中常引起爭議的，由于簽證人員常常重視技術(shù)及時間，卻常常忽視計費等問題，而在簽證中出現(xiàn)在定額內(nèi)重復(fù)簽證也時有發(fā)生。
二、合同轉(zhuǎn)變和審計轉(zhuǎn)變的必要性
1。在審計依據(jù)上要重合同轉(zhuǎn)變
審計工作是講究依據(jù)的。以前定額是按一種國家定價性質(zhì)文件執(zhí)行，是審計最重要的依據(jù)。消耗量、材料價格、費用等都是由定額規(guī)定的。工程造價管理體系改革后，弱化了定額的作用，還原了它本身的屬性——信息引起的參考作用，最多也是指導(dǎo)作用。相比之下，合同作為審計依據(jù)就顯得尤為重要了。
合同是建設(shè)單位與施工企業(yè)之間明確相互權(quán)利義務(wù)關(guān)系的文本。合同評審是審計的源頭把關(guān)之舉。合同的程序性評審與合同本文評審是保證合同合法與規(guī)范的關(guān)鍵。尤其是采用工程量清單招標(biāo)方式后，對在合同執(zhí)行過程中的工程量復(fù)核提出了更高要求，合同履行中的審計主要是檢查合同是否得到全面執(zhí)行，以把握線索、診斷偏差、分清責(zé)任、降低風(fēng)險。然而以前的合同卻對工程造價的具體問題（生產(chǎn)要素單價、消耗量、費用、費率及索賠等）涉及不多。如國際上應(yīng)用很廣的FIDIC合同條件，它將工程技術(shù)、法律、經(jīng)濟(jì)和管理科學(xué)有機(jī)地結(jié)合在一起。隨著我國監(jiān)理制的推進(jìn)和與世界接軌步伐的加快，F(xiàn)IDIC合同條件已廣泛應(yīng)用于世行、亞行貸款項目以及國際性招投標(biāo)項目中，并且合同條件中涉及費用管理的條款范圍廣，包括有關(guān)工程計量的規(guī)定；合同履行過程中結(jié)算與支付的規(guī)定；工程變更和價格調(diào)整的規(guī)定；以及索賠的規(guī)定等。所以，合同是核定和控制工程造價必需的依據(jù)，對工程造價起著決定性的作用。
2。在審計內(nèi)容和重點上應(yīng)由竣工結(jié)算向跟蹤審計轉(zhuǎn)變
以前的審計內(nèi)容和重點是竣工結(jié)算終端把關(guān)。審查工程竣工圖計算的工程量是否準(zhǔn)確，套用定額、取費以及調(diào)整的材料價格是否合理等。而實行工程量清單計價方式后，審核確定施工方實際完成的工程量，將是首要任務(wù)。這就要求我們的審計工作要向工程項目的實施過程深入，進(jìn)行全過程的跟蹤審計。
（1）要立足工程造價控制的前沿，深入施工現(xiàn)場，監(jiān)督服務(wù)到位，做好與工程造價及施工管理人員的溝通。認(rèn)真把握好施工管理的每一個環(huán)節(jié)，在施工現(xiàn)場摸清工程量變化的一切線索，以自強有力的技術(shù)支持和較為豐富的經(jīng)驗積累，協(xié)調(diào)、監(jiān)督好每一件索賠事件，進(jìn)而實現(xiàn)對工程造價的控制與監(jiān)督。對合同約定或?qū)嶋H確定的消耗量、生產(chǎn)要素價格和各種費用及數(shù)值，作為合同文件的一部分也需加以重點審核。
（2）對索賠證據(jù)及索賠程序執(zhí)行是否符合法定的剛性審查，也將成為工程造價審計的重點。以上種種，均要求審計人員更加深入到施工現(xiàn)場，參加全過程的造價控制，時刻掌握第一手資料，將工程審計工作的內(nèi)容和重點轉(zhuǎn)移到跟蹤現(xiàn)場。只有充分掌握工程的實際情況，了解整個工程具體實施過程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，才能確保工程造價審計工作的科學(xué)性。
三、 工程造價審計的具體措施及對策
3.1 要對工程實施全程跟蹤
由于工程造價審計一般不直接參與工程建設(shè)，它主要是以工程資料為依據(jù)來進(jìn)行間接審計。在現(xiàn)實工作中，一些施工單位將對自己有好處的變更簽證提供出來，而對自己不利的工程資料就隱藏起來，有些情況業(yè)主方或監(jiān)理人員有時工作疏忽，也提供不齊全的資料，而審計人員又不掌握工程實際情況，這樣，工程造價審計質(zhì)量就根本無法得到保證。如果不能夠直接掌握工程的真實情況，就只能通過間接的反饋工程信息資料了解工程情況，這樣就會出現(xiàn)以下情況：審計后的工程造價不能確定是否準(zhǔn)確。在此種情況下，作為審計人員應(yīng)當(dāng)在工程實施早期對工程進(jìn)行全過程追蹤，例如參與施工合同的簽訂等工作，以方便審計人員能夠獲得第一手資料，從而確保審計工作的真實客觀性。
3.2 重點抽查審計法
工程造價審計既是強化審計和經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的一種具體體現(xiàn)，也是重點搞好投資效益審計的一種具體方法。對于大型工程項目來說，工程量就會很大，并且涉及多個部門。這樣就會使審計人員得工作量巨大，因此就要有選擇性地對工程的重點部分進(jìn)行抽查審計，特別是在監(jiān)理工程師簽證的變更工程，隱蔽工程方面都要進(jìn)行重點抽查審計等。
3.3 對工程造價依法審計
在工程造價審計過程中，要嚴(yán)格依法進(jìn)行審計，根據(jù)國家和地方建設(shè)主管部門頒布的定額和取費標(biāo)準(zhǔn)套用定額和取費，將工程價審計工作納入法制化軌道，并且要嚴(yán)格按照工程量計算規(guī)則來核對其計算的準(zhǔn)確性和真實性。
3.4 建立造價審計約束機(jī)制
要把單純的造價審計轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)項目管理機(jī)制的審計，要想確保建設(shè)項目造價審計的良好質(zhì)量，就必須首先建設(shè)項目內(nèi)部控制制度；其次，要更加注重建設(shè)監(jiān)理過程中的責(zé)任制、審計項目建設(shè)過程中招投標(biāo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制、項目建設(shè)資本的責(zé)任制、總承包經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的貫徹和措施情況。要審查招投標(biāo)工作的合法性，以防止人為壓價或報價嚴(yán)重失真的現(xiàn)象，真正做到公正、客觀。這樣就使得把單純的造價審計轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)項目管理機(jī)制的審計落到實處，而不是一句空話。與此同時，還要建立行之有效的約束機(jī)制，嚴(yán)格杜絕弄虛作假和缺乏責(zé)任心的現(xiàn)象發(fā)生。對項目承包商要建立誠信檔案制度，如果承包商弄虛作假，可計入其誠信檔案。對于監(jiān)督單位來說，要對建立工程信用檔案做定期交流制度，并且要求監(jiān)理工作人員定期將相關(guān)工程資料的副本送至審計部門進(jìn)行審計，還要對相關(guān)人員加強監(jiān)督力度，以防止一些不良現(xiàn)象的發(fā)生。
結(jié)語：隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的完善和發(fā)展，我國工程造價管理制度發(fā)生了重大變革，作為審計從業(yè)人員，在做好審計基本工作的同時，還應(yīng)該提高自身的專業(yè)素養(yǎng)，不僅要學(xué)習(xí)審計專業(yè)知識，還應(yīng)該熟悉相關(guān)的法律法規(guī)，并能在工作中加以綜合運用，相信，秉著公平、公正，廉潔奉公的原則，工程造價審計工作一定能做得更好。
參考文獻(xiàn)：
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【2】樓曉雯 徐小明《探析工程造價審計中存在的問題及解決措施》價值工程 2011
