發(fā)布時(shí)間：2023-06-12 16:01:42
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理就業(yè)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
論文 關(guān)鍵詞：農(nóng)林 經(jīng)濟(jì) 管理 就業(yè)需求 課程體系 改革
論文摘要：從分析農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)情況變化入手， 總結(jié) 了當(dāng)前農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)課程體系設(shè)置中存在的問題，得出現(xiàn)行的專業(yè)課程體系部分課程已不能適應(yīng)畢業(yè)生就業(yè)需要。針對(duì)目前課程體系設(shè)置存在的問題，提出了農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)課程改革的思路。
農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)是我國 發(fā)展 高等 教育 進(jìn)程中較早設(shè)置的專業(yè)，作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè) 企業(yè) 管理相結(jié)合的本科專業(yè)，為國家農(nóng)業(yè)和 農(nóng)村 經(jīng)濟(jì)發(fā)展輸送了大量的專門人才。從外部條件來看，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，一個(gè)專業(yè)的生存與發(fā)展，取決于其培養(yǎng)的人才是否能滿足社會(huì)的需求。從專業(yè)內(nèi)部來講，培養(yǎng)目標(biāo)決定了專業(yè)的特色與定位，而培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)又以專業(yè)課程體系為依托。所以，課程體系的設(shè)置是為專業(yè)人才的培養(yǎng)而服務(wù)，其合理性最終取決于是否滿足對(duì)專業(yè)人才的社會(huì)需求?；诖?，試從農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)需求的變化來探討農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)課程體系的改革。
一、農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)情況的調(diào)查
近幾年來，隨著高校的不斷擴(kuò)招以及國家就業(yè)體制的根本性變革，農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)總體形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，以沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管 理學(xué) 院農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)為例，畢業(yè)生就業(yè)單位、畢業(yè)生就業(yè)率發(fā)生了如下變化：
(一)畢業(yè)生就業(yè)單位的變化
從農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)來看，本專業(yè)培養(yǎng)的人才能在各類農(nóng)(林)企業(yè)、教育科研單位和各級(jí)政府部門從事經(jīng)營管理、市場營銷、 金融 財(cái)會(huì)、政策分析等方面工作?；诖耍艳r(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)單位分為四大類型即企業(yè)、教育科研單位、行政事業(yè)單位，其他(包括考取研究生、自主創(chuàng)業(yè)等)。其近20年就業(yè)方向變化情況如表1。
從表1可以看出，農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)畢業(yè)生企業(yè)就業(yè)的人數(shù)呈上升趨勢(shì)，而且這種趨勢(shì)越來越明顯；在教育科研單位就業(yè)和行政事業(yè)單位就業(yè)的人數(shù)呈明顯下降趨勢(shì)。這一方面原因在于進(jìn)入行政事業(yè)單位愈加規(guī)范，競爭也日趨激烈，行政單位必須參加公務(wù)員 考試 ，事業(yè)單位也實(shí)行統(tǒng)一招考；另一方面，隨著我國研究生招生規(guī)模的擴(kuò)大，畢業(yè)生學(xué)歷層次日益提高，導(dǎo)致進(jìn)入教育科研單位的門檻提高，很多用人單位要求必須具有碩士學(xué)位甚至是博士學(xué)位。而各類企業(yè)尤其是規(guī)模較小的企業(yè)對(duì)畢業(yè)生學(xué)歷、學(xué)位的要求不高，所以，農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)畢業(yè)生目前更多就業(yè)于各類企業(yè)。
(二)畢業(yè)生就業(yè)率的變化
從1996年開始，國家取消了大學(xué)畢業(yè)生統(tǒng)一分配制度，實(shí)行完全市場化的雙向選擇。由于就業(yè)政策和就業(yè)領(lǐng)域的變化，沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，表2為沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)與經(jīng)管學(xué)院近5年就業(yè)數(shù)據(jù)。
從表2可以看出，農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)率呈一個(gè)明顯下降趨勢(shì)，尤其是近2年就業(yè)率下降明顯。雖然與學(xué)校的總體就業(yè)率對(duì)比處于中游水平，但是對(duì)比經(jīng)管學(xué)院平均就業(yè)率而言明顯較低。
二、對(duì)農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)學(xué)生專業(yè)方向及選學(xué)課程意愿的調(diào)查
學(xué)生由于就業(yè)壓力的增大，在學(xué)習(xí)過程中，大多選擇能快速提高就業(yè)競爭力、實(shí)現(xiàn)畢業(yè)就能就業(yè)或?qū)蜆I(yè)幫助較大的專業(yè)方向和課程。
(一)專業(yè)方向的選擇意愿
為了給學(xué)生學(xué)習(xí)和就業(yè)更多的自主選擇，沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)從2003級(jí)開始，讓學(xué)生在大三實(shí)行明確的專業(yè)方向選擇，具體方向?yàn)檗r(nóng)村發(fā)展和企業(yè)管理，兩個(gè)專業(yè)方向分別設(shè)置了相應(yīng)的方向課。近4屆學(xué)生專業(yè)方向選擇情況如表3。
從學(xué)生專業(yè)方向選擇的情況來看，除04級(jí)學(xué)生在兩個(gè)專業(yè)方向選擇基本持平外，其余幾屆學(xué)生大部分選擇了企業(yè)管理方向。經(jīng)過調(diào)查了解，學(xué)生的選擇專業(yè)方向更多考慮的是市場就業(yè)需要。
(二)專業(yè)課程的選擇意愿
為了了解學(xué)生對(duì)專業(yè)課程的選擇意愿，農(nóng)林 經(jīng)濟(jì) 管理教研室對(duì)三、四年級(jí)農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)學(xué)生進(jìn)行了問卷調(diào)查，從調(diào)查的結(jié)果來看：
“學(xué)生最喜歡的專業(yè)課程”這一選項(xiàng)中，排前五位的分別是管 理學(xué) 原理、市場營銷學(xué)、人力資源管理、經(jīng)濟(jì)學(xué)(包含微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)和宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué))、農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易。其中，管理類課程占到60％，而經(jīng)濟(jì)類課程只占20％。
“在對(duì)就業(yè)最有用的專業(yè)課程”這一項(xiàng)中，排前五位的分別是市場營銷學(xué)、管理學(xué)原理、 會(huì)計(jì) 類課程、農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)法。管理類課程具有明顯的優(yōu)勢(shì)。雖然學(xué)生只是一些感性的認(rèn)識(shí)，但也從一個(gè)側(cè)面反映了農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)目前課程設(shè)置上的一些漏洞和問題。
三、當(dāng)前農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)課程體系存在的問題
(一)經(jīng)濟(jì)類課程與管理類課程的平衡問題
農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理是涵蓋農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、管理三大學(xué)科的寬口徑專業(yè)，授予學(xué)生的學(xué)位從早期的農(nóng)學(xué)學(xué)士到中期的經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)士以及現(xiàn)在的管理學(xué)學(xué)士，體現(xiàn)了 教育 界對(duì)這一專業(yè)認(rèn)識(shí)的不斷變化過程。最初在專業(yè)課程設(shè)置上，以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)為主線，強(qiáng)調(diào)對(duì)經(jīng)濟(jì)理論的研究，農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)實(shí)際上成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)專業(yè)。在大學(xué)生就業(yè)體制改革前，國家更多需要具備較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)的農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理畢業(yè)生，各級(jí)政府的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)部門成為農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理畢業(yè)生的主要就業(yè)單位。但隨著大學(xué)生就業(yè)體制的變革以及政府職能的轉(zhuǎn)變， 企業(yè) 逐漸成為接納農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理畢業(yè)生就業(yè)的主要領(lǐng)域。對(duì)于企業(yè)而言，需要的是具備較強(qiáng)微觀管理能力的學(xué)生。針對(duì)這一市場需求變化，近年來，專業(yè)在教學(xué)計(jì)劃中作了一些調(diào)整，增加了管理系列的課程，但與一般的管理專業(yè)相比，從課程體系來看，無論是廣度還是深度都有較大差距。
(二)“重理論，輕實(shí)務(wù)”的問題
隨著大學(xué)擴(kuò)招，高等教育由原來的“精英教育”轉(zhuǎn)變?yōu)椤按蟊娀逃?，在人才培養(yǎng)的層面上，也由原來的宏觀型、理論研究型逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄓ眯?、?fù)合型和應(yīng)用型。培養(yǎng)目標(biāo)的轉(zhuǎn)變，必然要對(duì)原有課程體系進(jìn)行改革。在當(dāng)前的農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)課程體系中，“重理論，輕實(shí)務(wù)”的現(xiàn)象仍然較為嚴(yán)重(這也是全國農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)的一個(gè)通病)，具體體現(xiàn)在：(1)在教學(xué)方式中，專業(yè)課程的講授大多依然采用的是“教聽式”，而強(qiáng)調(diào)實(shí)務(wù)操作、學(xué)生參與的教學(xué)方式較少；(2)在教學(xué)計(jì)劃中，原有的專業(yè)課程實(shí)習(xí)較少，主要集中在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、管理學(xué)原理三門課程；(3)考核方式中也存在一定問題，考核的方式較為傳統(tǒng)，很難從鍛煉提高學(xué)生的實(shí)踐動(dòng)手能力出發(fā)來進(jìn)行。
(三)課程體系的“?！焙汀皩挕钡膯栴}
由于農(nóng)林濟(jì)管理學(xué)科自身的宏觀性和寬泛性，以及為了適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的 發(fā)展 和對(duì)農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)人才的需求，在農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的課程設(shè)置中，包含了較多其它學(xué)科或?qū)I(yè)的課程：如會(huì)計(jì)學(xué)基礎(chǔ)、財(cái)務(wù)管理學(xué)、審計(jì)學(xué)等會(huì)計(jì)類課程；證券投資學(xué)、保險(xiǎn)學(xué)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)學(xué)等 金融 類課程、農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易等貿(mào)易類課程。這些課程的設(shè)置，在一定程度上擴(kuò)大了農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)學(xué)生的學(xué)習(xí)領(lǐng)域，增加了知識(shí)面，拓展了知識(shí)結(jié)構(gòu)，但受到學(xué)時(shí)限制，使得這些“寬”與“?！毕嗷ジ偁帲r(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的核心競爭力在哪里，始終是現(xiàn)行農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理課程體系面臨的一個(gè)重要問題。雖然農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)課程體系一直在不斷微調(diào)，從上述的分析可以看出，現(xiàn)有的農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)課程體系依然存在一定的問題，要使農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)畢業(yè)生適應(yīng)市場就業(yè)的需要，在課程設(shè)置、體系構(gòu)成等方面必須進(jìn)行一定程度的改革。
四、農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)課程體系改革的思路
(一)課程體系應(yīng)以學(xué)生就業(yè)需求為導(dǎo)向
政府對(duì)高等教育的目的主要有兩個(gè)，一是提高民眾的 科學(xué) 文化素質(zhì)，二是為社會(huì)培養(yǎng)人才。學(xué)生的目的除上述外還包含著提高自身社會(huì)生存能力，社會(huì)生存能力中最重要的指標(biāo)是就業(yè)競爭力。如果大學(xué)是“工廠”，培養(yǎng)的學(xué)生就是“產(chǎn)品”，評(píng)價(jià)這個(gè)“工廠”好壞的重要指標(biāo)就是“產(chǎn)品”是否受社會(huì)歡迎。社會(huì)歡迎就意味著學(xué)生就業(yè)競爭力強(qiáng)，高校培養(yǎng)學(xué)生的目的才算完成。因此，在專業(yè)課程體系的設(shè)置和調(diào)整過程中，應(yīng)時(shí)時(shí)把握學(xué)生就業(yè)需求目標(biāo)，在提高學(xué)生科學(xué)文化素質(zhì)的同時(shí)，更好的為學(xué)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)而服務(wù)。
(二)把握好專業(yè)的“共性”和“個(gè)性”
從“共性”的角度來講，農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)涵蓋經(jīng)濟(jì)和管理兩大學(xué)科，目前授予的是管理學(xué)學(xué)士學(xué)位。因此，在課程設(shè)置中，經(jīng)濟(jì)、管理通用型課程應(yīng)是其主體，這是“共性”問題。但同時(shí)，農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)又有自己的“個(gè)性”問題，需要有一部分專業(yè)課程來體現(xiàn)這種“個(gè)性”，這也是農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的特色所在。
(三)細(xì)化專業(yè)方向的劃分
為了更好的適應(yīng)學(xué)生就業(yè)的需要，全國絕大部分農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)進(jìn)行了專業(yè)方向的劃分，沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)也劃分了“ 農(nóng)村 發(fā)展”和“企業(yè)管理”兩個(gè)方向。前者偏重于經(jīng)濟(jì)理論和政策的研究，是為學(xué)生繼續(xù)深造服務(wù)的方向；后者偏重于實(shí)踐，是為學(xué)生就業(yè)而服務(wù)的方向。但這種劃分可以更加細(xì)化，如“企業(yè)管理”方向可以進(jìn)一步細(xì)分為“農(nóng)業(yè)企業(yè)管理”、“涉農(nóng)企業(yè)管理”等。這樣，一方面體現(xiàn)了農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的特色，另一方面增加與工商管理的差異競爭優(yōu)勢(shì)，增加學(xué)生就業(yè)的核心競爭力。
[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理 新農(nóng)村建設(shè) 機(jī)制 優(yōu)化對(duì)策
[中圖分類號(hào)] F320 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2017）02-0022-02
富源縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展在我國“十三五”規(guī)劃以后已經(jīng)基本確立，它基于地方優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，分別在糧油、魔芋、畜牧業(yè)、漁業(yè)、經(jīng)作產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化產(chǎn)業(yè)等方面做到了專項(xiàng)規(guī)劃，基于基層農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)力量，為縣內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理規(guī)劃出以糧食安全為主體、以農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為核心、以農(nóng)業(yè)科技示范推廣為目標(biāo)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理可持續(xù)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)了對(duì)富源縣現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)事業(yè)推進(jìn)的有利保障。
1 新農(nóng)村建設(shè)背景下的富源縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理概述
在新農(nóng)村建設(shè)背景下，三農(nóng)問題已經(jīng)成為我國推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的頭等大事。以富源縣為例，它就基于地方政府各個(gè)部門展開了三農(nóng)事業(yè)，有效推動(dòng)了農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理模式完善過程，并基于各項(xiàng)惠農(nóng)政策及保護(hù)制度為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制定對(duì)策，對(duì)農(nóng)業(yè)體系、技術(shù)設(shè)備、農(nóng)研水平等方面加以調(diào)整提升，希望進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力與抗風(fēng)險(xiǎn)能力，迎合新農(nóng)村建設(shè)的基本目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理過程的有效優(yōu)化。截止到2016年底，富源縣全縣借助多元化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了45.48億元的農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值收入，比2015年增長13.6%，農(nóng)民人均純收入超過7000元，增長17.3%，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好。
2 新農(nóng)村建設(shè)背景下富源縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的主要做法
為了跟進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐，完成“十三五”規(guī)劃，富源縣在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方面也做到了多方面著手問題，希望從多個(gè)角度來實(shí)現(xiàn)地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平的有效提升。為此，文中主要從以下兩個(gè)方面展開分析。
2.1 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理實(shí)踐優(yōu)化對(duì)策
2.1.1 增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理基礎(chǔ)
富源縣一直以來都在推進(jìn)興水工程，希望成為“興水強(qiáng)縣”，現(xiàn)如今每年縣財(cái)政預(yù)算都達(dá)到4000萬元以上，專門作為水利建設(shè)的專項(xiàng)資金，重點(diǎn)解決地方飲水難問題，這也是富源h農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的第一步。從2012年開始，縣內(nèi)地區(qū)4年來共建成水利工程280件，平均每年新增農(nóng)田有效灌溉面積都達(dá)到25萬畝，蓄水總庫容也超過12000萬立方米，年供水能力超過17000萬立方米，解決了當(dāng)?shù)?萬人口的飲水問題。再者，富源縣也在不斷推進(jìn)交通建設(shè)，希望推進(jìn)以通鄉(xiāng)、通村公路為主要核心點(diǎn)的農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)，為農(nóng)民解決出行難問題。到目前為止，富源縣在交通路網(wǎng)建設(shè)上已經(jīng)累計(jì)投入資金15億元以上，建成了水泥柏油道路498公里，基本實(shí)現(xiàn)了全縣124個(gè)行政村全交通路網(wǎng)覆蓋，為地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作奠定了良好基礎(chǔ)。
2.1.2 增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理項(xiàng)目
富源縣畜牧業(yè)是地方重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，目前縣財(cái)政每年都投入2200萬元用于扶持大河烏豬農(nóng)畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立養(yǎng)殖小區(qū)（241個(gè)）和萬頭豬場（12個(gè)），大力發(fā)展規(guī)模戶（1130戶）。另外在地方藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，富源縣每年投入300萬元以上，希望將寨子口藍(lán)莓作為地方示范種植項(xiàng)目來打造全省最大藍(lán)莓基地。為此，當(dāng)前縣內(nèi)已經(jīng)種植藍(lán)莓13000畝，總產(chǎn)值超過6000萬元。以上項(xiàng)目都從局部產(chǎn)業(yè)發(fā)展輔助促進(jìn)了富源縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作，為地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)機(jī)制改革奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。
2.1.3 增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革
2016年之前，富源縣已經(jīng)對(duì)縣內(nèi)202.47萬畝集體林地確權(quán)發(fā)證，總計(jì)發(fā)放林權(quán)證11.1萬宗、10.11萬本，覆蓋11萬農(nóng)戶。另外還包括了流轉(zhuǎn)林地38宗550萬畝，家庭承包耕地流轉(zhuǎn)面積2.8萬畝。在此基礎(chǔ)上，地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)也推進(jìn)了專業(yè)化經(jīng)營步伐，建立了農(nóng)民專業(yè)合作社200個(gè)，種養(yǎng)殖協(xié)會(huì)18個(gè)，這些都實(shí)現(xiàn)了富源縣農(nóng)業(yè)金融改革的有效推進(jìn)，保證了云南省三農(nóng)金融服務(wù)的改革創(chuàng)新步伐[1]。
2.2 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制優(yōu)化對(duì)策
在促進(jìn)局部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)踐優(yōu)化后，富源縣地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制也在不斷優(yōu)化，具體包括以下幾點(diǎn)：
2.2.1 富源縣已經(jīng)開始健全并逐漸適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)背景下的農(nóng)業(yè)發(fā)展新機(jī)制，具體來講基于兩方面著手工作。一方面借助政府力量來積極推動(dòng)農(nóng)村地方土地流轉(zhuǎn)制度，實(shí)現(xiàn)不斷創(chuàng)新。為此，富源縣農(nóng)村骨干勞動(dòng)力也在逐漸向城鎮(zhèn)地區(qū)轉(zhuǎn)移，希望共同推動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度創(chuàng)新工作。該工作的主要目標(biāo)就是在農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)與等級(jí)工作基礎(chǔ)上來實(shí)現(xiàn)依據(jù)民情的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度體系更新，推動(dòng)征地改革與農(nóng)村土地承包檔案管理，并對(duì)納入到城鎮(zhèn)建設(shè)用的農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范。為此，富源縣還實(shí)現(xiàn)了對(duì)農(nóng)村承包管理信息網(wǎng)絡(luò)的有效管理優(yōu)化，希望利用先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來提升土地集約化高效利用能力，做到對(duì)地方農(nóng)民群眾合法土地權(quán)益的切實(shí)保障。
2.2.2 富源縣政府也在農(nóng)村生產(chǎn)資源集約化經(jīng)營模式上下足功夫，希望農(nóng)戶個(gè)體在依法與自愿的前提基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)戶自發(fā)性土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)市場建設(shè)的有效指引和規(guī)范化運(yùn)作，并基于土地流轉(zhuǎn)方式來扶持地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，借助產(chǎn)業(yè)龍頭來拉動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村閑散資金資源的有效集聚，同時(shí)增加高級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)及人才的合理基層流動(dòng)，克服傳統(tǒng)中個(gè)體農(nóng)戶生產(chǎn)及銷售能力薄弱等問題。另外，基層政府還在不斷發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社組織，為每個(gè)農(nóng)村專業(yè)合作社都配置了專門技術(shù)輔導(dǎo)員，幫助專業(yè)合作社之間形成技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，最終形成規(guī)模促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作[2]。
2.2.3 富源縣在不斷適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)背景以優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。由于當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理十分偏重于對(duì)地方糧食作物生產(chǎn)水平的管理，這種管理模式實(shí)質(zhì)上卻影響到了地方農(nóng)戶的純收入水平提升。為了確保農(nóng)村居民收入水平的可持續(xù)有效增長，富源縣專門深入調(diào)整了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，希望為地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)建立多元化體系，并基于地方政資源及天然稟賦優(yōu)勢(shì)，大力引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)運(yùn)營過程，為縣內(nèi)形成了無公害及綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)目標(biāo)，成功打造特色農(nóng)產(chǎn)品體系，擴(kuò)大了地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理在國內(nèi)市場中的競爭優(yōu)勢(shì)。
2.2.4 富源縣優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作進(jìn)步的又一做法就是基于農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營管理者大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工也方式，以此來拉長農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈，解決過去地方農(nóng)民出售初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品難以獲得穩(wěn)定高收益的現(xiàn)實(shí)問題。現(xiàn)如今富源縣在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地深加工產(chǎn)業(yè)建設(shè)方面已經(jīng)初見成效，像農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、揀選、包裝、保鮮等技術(shù)都得到了大幅提升，這也讓農(nóng)產(chǎn)品的物流損耗率、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量得以保證。再一方面，富源縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作也側(cè)重于對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品深加工價(jià)值產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建力度強(qiáng)化，希望以技術(shù)力提升來優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級(jí)，利用區(qū)域集聚手段來為區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)形成競爭優(yōu)勢(shì)，逐漸形成農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)集團(tuán)規(guī)模[3]。
總結(jié)
為了提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平，富源縣也已經(jīng)做出多方面努力，解決了制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理實(shí)踐與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制上做到了雙重優(yōu)化，這也為更好推動(dòng)富源縣未來三農(nóng)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)
[1] 劉文峰.基于新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理優(yōu)化策略研究[J].中國市場，2016（42）：58，67.
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；管理學(xué)科；因素；發(fā)展態(tài)勢(shì)
新時(shí)期加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)的合理使用，注重該學(xué)科的可持續(xù)發(fā)展，可以為我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障，確保相關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的順利開展，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在問題的處理效率。實(shí)現(xiàn)這樣的發(fā)展目標(biāo)，應(yīng)結(jié)合當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科的應(yīng)用狀況，對(duì)其未來發(fā)展進(jìn)行思考，從而制定出相關(guān)的發(fā)展舉措，擴(kuò)大該學(xué)科的實(shí)際應(yīng)用范圍。
一、確定發(fā)展方向，注重農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
結(jié)合當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀，可知其中存在著農(nóng)業(yè)人口多、經(jīng)營方式落后、機(jī)械設(shè)施不完善等問題，影響著良好農(nóng)業(yè)形態(tài)的形成。同時(shí)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)需要朝著多元化的方向發(fā)展，不斷縮小與國際間的距離。這些內(nèi)容體現(xiàn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的矛盾，應(yīng)采取必要的措施緩解這種矛盾。因此，新時(shí)期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中需要確定具體的發(fā)展方向，以科技為先導(dǎo)，結(jié)合可持續(xù)發(fā)展理念及相關(guān)要求，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，優(yōu)化資源配置，注重農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷提升整體的生產(chǎn)經(jīng)營水平；提高對(duì)既有資源的利用效率，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品可靠性，通過科學(xué)的管理方法及有效的調(diào)整措施，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，滿足使用者的實(shí)際需求；確定農(nóng)業(yè)發(fā)展方向后，應(yīng)給予更多的人力資源及先進(jìn)技術(shù)支持，制定出完善的問題處理方案，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二、突出農(nóng)業(yè)管理特色，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多樣化
在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科的作用下，可以為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開展給予專業(yè)指導(dǎo)，豐富其理論依據(jù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中經(jīng)濟(jì)學(xué)與管理學(xué)的有效結(jié)合。因此，需要提高對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科的正確認(rèn)識(shí)，最大限度地滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的實(shí)際需求。當(dāng)前我國的“三農(nóng)”問題十分突出，如何更好地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民間的相互依存，將農(nóng)業(yè)推向集約化、城市化、現(xiàn)代化，使農(nóng)業(yè)更好、更快的發(fā)展，需要更加深入的探究。
三、打造出專業(yè)能力突出的農(nóng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，保持良好的農(nóng)業(yè)技術(shù)水平
促進(jìn)新時(shí)期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科發(fā)展，應(yīng)確保專業(yè)團(tuán)隊(duì)綜合素質(zhì)良好性，在加強(qiáng)他們基本素質(zhì)培養(yǎng)的同時(shí)也需要提升他們的專業(yè)技術(shù)水平，滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科發(fā)展的實(shí)際需求。因此，需要打造出專業(yè)能力突出的農(nóng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，通過他們實(shí)際作用的充分發(fā)揮，確保農(nóng)業(yè)技術(shù)水平良好性，為相關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的順利開展打下基礎(chǔ)。結(jié)合當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科的發(fā)展概況，可知其學(xué)術(shù)隊(duì)伍組成包括這些方面：一是受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響，接受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的學(xué)者；二是改革開放后接受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變中教育理論的學(xué)者；三是當(dāng)前形勢(shì)下留學(xué)歸來的青年學(xué)者。針對(duì)這些不同的學(xué)者，在發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科的過程中應(yīng)結(jié)合我國的基本國情向他們闡述實(shí)際的發(fā)展現(xiàn)狀，充分發(fā)揮他們的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，豐富農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科的快速發(fā)展。
四、重視農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，突出綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給的重要地位
為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科發(fā)展，也需要注重農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在保證糧食安全的基礎(chǔ)上重視市場需求變化，給農(nóng)民們帶來更多的經(jīng)濟(jì)效益，確保現(xiàn)代農(nóng)業(yè)整體發(fā)展態(tài)勢(shì)良好性，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量可靠性；對(duì)農(nóng)業(yè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營體系等進(jìn)行必要的優(yōu)化，提高各種資源的利用效率，促進(jìn)不同地區(qū)農(nóng)村發(fā)展，在滿足物質(zhì)需要的同時(shí)重視綠色生態(tài)可持續(xù)發(fā)展；注重傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。與此同時(shí)，需要突出農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中綠色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給的重要地位，結(jié)合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求，將更多的綠色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品推向市場，提升這些綠色、無污染農(nóng)產(chǎn)品的潛在價(jià)值，為人們生活質(zhì)量提高提供保障，逐漸改變?nèi)藗儌鹘y(tǒng)的消費(fèi)理念，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科的實(shí)際影響范圍。
五、結(jié)束語
重視新時(shí)期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科發(fā)展，提高該學(xué)科的實(shí)際利用效率，有利于擴(kuò)大我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理有效性，確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理能夠達(dá)到時(shí)代的發(fā)展要求，增加國民經(jīng)濟(jì)收入的同時(shí)提升相關(guān)行業(yè)的整體生產(chǎn)水平，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的多樣化需求。因此，未來農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)計(jì)劃實(shí)施中，應(yīng)提高對(duì)其管理學(xué)科發(fā)展的正確認(rèn)識(shí)，并在相關(guān)措施的支持下加快其發(fā)展速度。
參考文獻(xiàn):
一、新時(shí)期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展現(xiàn)狀分析
第一，缺乏科學(xué)完善的經(jīng)濟(jì)管理體制。就目前的情況而言，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制正處于從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變過程中，然而在這個(gè)階段，我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理與基本經(jīng)濟(jì)體制之間尚沒有協(xié)調(diào)發(fā)展。第二，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理不受重視。很多經(jīng)濟(jì)管理人員對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的了解不夠，沒有認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的重要性，于是在工作中對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理比較輕視，日常工作中沒有做到與時(shí)俱進(jìn)，沒有深入學(xué)習(xí)黨和國家頒布的與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展有關(guān)的文件、政策。同時(shí)，很多經(jīng)濟(jì)管理人員割裂了農(nóng)業(yè)管理與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作脫離實(shí)際。第三，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員的工作能力與素質(zhì)較低。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理是一門藝術(shù)，需要管理人員具備良好的工作能力與職業(yè)素養(yǎng)。而在現(xiàn)實(shí)情況中，很多的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，于是在管理方面的執(zhí)行力較弱。作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的主要參與者，工作人員的綜合能力與素養(yǎng)不高無疑會(huì)給管理工作帶來很多的難題。第四，經(jīng)濟(jì)管理信息化不足。在當(dāng)今新時(shí)期，信息化是社會(huì)發(fā)展的主流趨勢(shì)，并且已經(jīng)逐步滲透到社會(huì)生活的各個(gè)方面。信息化不僅提高了工作效率，而且還降低了工作量。如果將信息化技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理當(dāng)中，則農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品銷售等均能夠獲益，大量的即時(shí)信息能夠達(dá)到用戶手中，發(fā)揮提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要作用。
二、新時(shí)期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的措施
1、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式的轉(zhuǎn)變：隨著時(shí)代的進(jìn)步與發(fā)展，應(yīng)當(dāng)改變傳統(tǒng)落后的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之中融入經(jīng)濟(jì)管理。
2、應(yīng)用現(xiàn)代化的管理方式：科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理之中應(yīng)用現(xiàn)代化的管理勢(shì)在必行，這就要求在進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的過程之中，應(yīng)用現(xiàn)代科技手段，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)科學(xué)管理的實(shí)現(xiàn)，促使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員提高對(duì)經(jīng)濟(jì)管理的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的素質(zhì)，緊跟時(shí)展的步伐，與時(shí)俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，在工作崗位中，不斷地學(xué)習(xí)最先進(jìn)的科學(xué)文化知識(shí)，將現(xiàn)代化技術(shù)應(yīng)用在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)與管理中，開拓一條現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)化可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。
3、提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員的素質(zhì)：在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程之中，農(nóng)民占據(jù)重要的主體地位，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)，使其掌握更多的現(xiàn)代化技術(shù)，推動(dòng)與促進(jìn)基于新農(nóng)村建設(shè)的背景下，科學(xué)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的實(shí)現(xiàn)。全球化經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)下，我國加強(qiáng)與世界各國的聯(lián)系，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中，同樣需要走出國門，邁向世界，引入先進(jìn)的技術(shù)與理念，結(jié)合中國的國情，發(fā)展富有中國特色的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，塑造自己的品牌，提升農(nóng)業(yè)的綜合素質(zhì)，幫助農(nóng)民解決農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中存在的各種問題，避免農(nóng)業(yè)發(fā)展走向錯(cuò)誤的軌道，降低對(duì)資源的損耗，對(duì)構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的社會(huì)具有重要意義，推動(dòng)我國農(nóng)業(yè)開拓出一條高效、高產(chǎn)、綠色、生態(tài)的發(fā)展道路。
三、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的優(yōu)化策略
[關(guān)鍵詞]科研經(jīng)費(fèi)；預(yù)算績效管理體系；多層次模糊綜合評(píng)價(jià)法
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2017.08.043
1引言
近年來，隨著國家支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的力度不斷擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)科研水平有所提升，新方法、新技術(shù)不斷涌現(xiàn)。但是由于農(nóng)業(yè)科研人員對(duì)資金使用和管理要求認(rèn)識(shí)不足及預(yù)算管理不當(dāng)?shù)葐栴}，導(dǎo)致、濫用浪費(fèi)科研經(jīng)費(fèi)等現(xiàn)象層出不窮。并且隨著財(cái)政體制改革的不斷深入、新《預(yù)算法》的貫徹實(shí)施，農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)科研經(jīng)費(fèi)來源越來越廣，類型多樣化，以及規(guī)模在不斷擴(kuò)大。我國預(yù)算管理體系起步較晚，重立項(xiàng)、輕績效是目前我國科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理最普遍的問題。同時(shí)，農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)科研經(jīng)費(fèi)還受到科研實(shí)力、區(qū)域布局、學(xué)科結(jié)構(gòu)等多方面因素的影響。因此，結(jié)合農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)自身特點(diǎn)，建立一套科學(xué)完整的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理體系是十分必要的。國內(nèi)不少學(xué)者對(duì)高校科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理都有所研究[1]，但是目前針對(duì)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的研究較少。本文通過整理相關(guān)文獻(xiàn)，從委托理論和激勵(lì)相容理論兩大理論視角出發(fā)，解釋目前農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)存在的問題，并利用多層次模糊綜合評(píng)價(jià)法，構(gòu)建一套適用于預(yù)算管理全過程的績效評(píng)價(jià)體系。
2文獻(xiàn)綜述
國外開展科研項(xiàng)目的評(píng)估工作時(shí)間較早，早在1860年左右，美法德等國就開始嘗試評(píng)估政府支持的科研活動(dòng)，包括投入、產(chǎn)出及影響力等方面。并且于1980年左右，歐盟部分國家也相繼實(shí)施績效考評(píng)，采用多種指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。Martin和Irvine（1983）最早提出績效考評(píng)的四個(gè)維度，分別是科學(xué)維度、教育維度、技術(shù)維度和文化維度。隨著研究的深入，評(píng)估指標(biāo)也在不斷擴(kuò)展，Godindore等學(xué)者（2003）從科學(xué)、文化、政策、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、人才等多個(gè)角度，對(duì)指標(biāo)體系的建立進(jìn)行探討。
我國最早是在1950年左右開始研究績效評(píng)估，但此時(shí)只是簡單的定性評(píng)估。隨后在國家政策的大力支持下，人們對(duì)科技創(chuàng)新及研發(fā)經(jīng)費(fèi)越來越重視，績效評(píng)估體系的建設(shè)也迫在眉睫。袁海霞等學(xué)者（2008）從科研投入和科研產(chǎn)出兩個(gè)角度，建立典型的三級(jí)科研績效指標(biāo)體系。顧雪松等人（2010）利用聚類與因子分析相結(jié)合的方法對(duì)指標(biāo)進(jìn)行篩選。[2]這些學(xué)者都為今后在各個(gè)領(lǐng)域研究科研績效管理打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。如朱云學(xué)者（2010）指出，高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的使用過程中存在大量問題，內(nèi)控制度設(shè)計(jì)不合理，管理意識(shí)薄弱，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)預(yù)算的管理。宋歆煒（2010）則針對(duì)科研院所科研人員的激勵(lì)制度進(jìn)行調(diào)查問卷，實(shí)證研究影響科研人員工作績效的激勵(lì)因素。
自2014年8月公布的《預(yù)算法》提出了績效預(yù)算的思想，從法律層面上支持預(yù)算管理、預(yù)算監(jiān)督、預(yù)算執(zhí)行等方面，關(guān)于預(yù)算績效的研究也逐漸多了起來。任紅艷（2014）學(xué)者基于績效預(yù)算的角度，提出自己關(guān)于規(guī)范農(nóng)業(yè)科研院所科研經(jīng)費(fèi)的思考。[3]張鈺等學(xué)者（2016）人則針對(duì)基礎(chǔ)科研項(xiàng)目的預(yù)算績效評(píng)價(jià)進(jìn)行案例研究。[4]但是目前我國對(duì)農(nóng)科院績效評(píng)估的研究仍然較少，將績效評(píng)估應(yīng)用于預(yù)算全過程的只是定性分析，并沒有進(jìn)行指標(biāo)體系構(gòu)建。本文綜合國內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)，率先構(gòu)建較為完整，且符合農(nóng)科院特點(diǎn)的預(yù)算績效管理體系。
3理論模型與研究方法
3.1委托理論
在20世紀(jì)30年代，因發(fā)現(xiàn)企業(yè)所有者兼經(jīng)營者的做法存在很大弊端，于是美國伯利和米恩斯學(xué)者提出委托理論。委托理論是制度經(jīng)濟(jì)學(xué)契約理論的主要內(nèi)容之一，其基礎(chǔ)是非對(duì)稱信息博弈論，即筆者常說的信息不對(duì)稱性。在委托理論中，委托人作為授權(quán)者，指定雇用人也就是被授權(quán)者為其服務(wù)，授予其一定權(quán)力，并根據(jù)人提供的服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量對(duì)其支付相應(yīng)的報(bào)酬。但是由于雙方都在追求自身的效用最大化和信息不對(duì)稱情況的存在，委托人并不能觀測到人的行為，雙方會(huì)存在利益沖突。在我國農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理中，就存在這樣的委托關(guān)系。首先是科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算編制方面，政府是委托人，農(nóng)業(yè)科學(xué)院所是人，由于委托關(guān)系的信息不對(duì)稱性，農(nóng)科院可能隱藏一定的信息，夸大或虛報(bào)預(yù)算額度，以獲取更多的科研經(jīng)費(fèi)，使實(shí)際需要支出的金額與預(yù)算編制的金額并不相符，可能會(huì)造成浪費(fèi)。其次是預(yù)算執(zhí)行及監(jiān)管方面，在這里，具體進(jìn)行科研活動(dòng)的是科研人員，可以看作人，而農(nóng)科院執(zhí)行預(yù)算監(jiān)管和控制的管理部門和財(cái)務(wù)部門，可以視為委托人。科研人員為了獲取自身利益最大化，能得到更多的收入和休息時(shí)間，可能并不會(huì)認(rèn)真對(duì)待科研，而是應(yīng)付了事，企圖蒙混過關(guān)。同時(shí)，基于信息不對(duì)稱性，管理部門和財(cái)務(wù)部門可能不會(huì)掌握科研進(jìn)度及經(jīng)費(fèi)使用情況的一手資料，甚至基于追求自身效用，而對(duì)一些、浪費(fèi)經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象視而不見，從而導(dǎo)致管理不恰當(dāng)，監(jiān)督不到位，控制不及時(shí)。不僅使科研成果的質(zhì)量降低，違背了政府鼓勵(lì)科學(xué)創(chuàng)新的本質(zhì)意圖，而且還降低了預(yù)算管理的職能，使預(yù)算流于形式。[5]
3.2激勵(lì)相容理論
經(jīng)過長時(shí)間論證，學(xué)者們認(rèn)為，在市場經(jīng)濟(jì)中，每個(gè)理性經(jīng)濟(jì)人的個(gè)人行為都會(huì)受利益的驅(qū)使。但是如果能有一種制度安排，使個(gè)人追求個(gè)人利益的行為，正好與企業(yè)實(shí)現(xiàn)集體價(jià)值最大化的目標(biāo)相契合，也就是說，個(gè)人利益與集體利益相一致。這一制度安排，就是哈維茲創(chuàng)立的機(jī)制設(shè)計(jì)理論中的“激勵(lì)相容理”。在現(xiàn)實(shí)生活中，許多企業(yè)單位包括本文所討論的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)都存在激勵(lì)不相容問題，即缺失激勵(lì)機(jī)制。對(duì)科研人員的考核根據(jù)資歷、學(xué)歷、職稱來確定的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，并且經(jīng)常能聽見“論資排輩”等說法。在這種情況下，科研人員只會(huì)片面地追求高學(xué)歷、高職稱，而忽視科研成果的重要性。同時(shí)長時(shí)間的勞動(dòng)貢獻(xiàn)與勞動(dòng)報(bào)酬不對(duì)等，會(huì)導(dǎo)致科研人員過于看重個(gè)人得失，或多或少產(chǎn)生心理不平衡，然后消極怠工或是不作為，最終使得科研效率低下。[6]
通過上述委托理論和激勵(lì)相容理論對(duì)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)中存在的項(xiàng)目預(yù)算編制不當(dāng)、違規(guī)支出經(jīng)費(fèi)、經(jīng)費(fèi)監(jiān)管不嚴(yán)等問題的分析，得出解決問題的途徑主要是下面幾條：一是要減少地方政府、農(nóng)科院相關(guān)部門、科研人員之間的信息不對(duì)稱。從農(nóng)科院的角度來看，需要樹立科研人員誠信的價(jià)值觀，讓科研人員充分認(rèn)識(shí)到違規(guī)使用科研經(jīng)費(fèi)的后果及危害。同時(shí)在農(nóng)科院內(nèi)部，通過建立一套快速公開傳遞信息的信息體系，從而使農(nóng)科院各個(gè)部門及科研人員能夠共享關(guān)于科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制、執(zhí)行、控制等所有相關(guān)信息，提高資金使用效率。二是要設(shè)計(jì)合理的激勵(lì)機(jī)制及手段，要將科研人員的勞動(dòng)貢獻(xiàn)與報(bào)酬直接掛鉤，在做科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)，可以將一部分經(jīng)費(fèi)用于科研人員激勵(lì)，根據(jù)科研成果質(zhì)量高低實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。解決個(gè)人利益和集體利益之間的矛盾沖突，淡化資歷、學(xué)歷、職稱等對(duì)收入的影響，為科研人員提供良好的發(fā)展空間，最終實(shí)現(xiàn)“雙贏”。
3.3研究方法
本文采取的研究方法是多層次模糊綜合評(píng)價(jià)法，先將影響評(píng)價(jià)對(duì)象的各因素按屬性分類，不同類別的因素分屬不同層次。再對(duì)較低層次的各因素進(jìn)行單級(jí)模糊綜合評(píng)判。然后在單級(jí)模糊綜合評(píng)判的基礎(chǔ)上再進(jìn)行上一層次各個(gè)因素的綜合評(píng)判，依次得到二級(jí)、三級(jí)等多級(jí)模糊綜合評(píng)判。
4實(shí)證研究
4.1農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算績效管理體系構(gòu)建
4.1.1指標(biāo)體系的確定
本文通過梳理國內(nèi)外研究農(nóng)科院科研經(jīng)費(fèi)績效評(píng)估體系和預(yù)算管理系統(tǒng)構(gòu)建的相關(guān)文獻(xiàn)[7]，認(rèn)為應(yīng)把績效評(píng)估應(yīng)用到預(yù)算管理的全過程，即至少應(yīng)包括以下三個(gè)部分：科研經(jīng)費(fèi)的投入（經(jīng)費(fèi)投入A1）、科研經(jīng)費(fèi)的使用（經(jīng)費(fèi)管理A2）、科研結(jié)果評(píng)價(jià)（科研產(chǎn)出與效益A3）。本文結(jié)合文獻(xiàn)法和實(shí)地訪談法，在聽取相關(guān)專家意見后，依據(jù)指標(biāo)的選取原則確定了農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算績效管理體系的三級(jí)指標(biāo)體系，包括三個(gè)一級(jí)指標(biāo)，所對(duì)應(yīng)的七個(gè)二級(jí)指標(biāo)和二十個(gè)三級(jí)指標(biāo)。
4.1.2指標(biāo)權(quán)重的確定
本文通過征詢高校及農(nóng)業(yè)科研院所的15位專家，對(duì)預(yù)算績效管理指標(biāo)體系進(jìn)行打分，同時(shí)借助AHP層次分析軟件，通過層次分析法構(gòu)造判斷矩陣，分層次確定矩陣?yán)锔鱾€(gè)指標(biāo)因素的權(quán)重，并進(jìn)行一致性檢驗(yàn)。最終進(jìn)行層次總排序，進(jìn)行層次總排序一致性檢驗(yàn)，得出CI=0.009，RI=0.532，CR=0.017，CR
綜合以上內(nèi)容，所得的具體指標(biāo)體系和指標(biāo)權(quán)重如下表所示。
5結(jié)論與建議
本文采用多層次模糊綜合評(píng)價(jià)法，構(gòu)建了一套適用于農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算績效管理體系，簡單易行，實(shí)用性強(qiáng)。從科研經(jīng)費(fèi)的投入、使用、成果三個(gè)角度出發(fā)，將績效評(píng)價(jià)運(yùn)用到預(yù)算管理的全過程，對(duì)今后科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算績效管理在農(nóng)科院的推廣提供借鑒意義。并以某農(nóng)科院的科研項(xiàng)目為例，進(jìn)行實(shí)證分析，雖然最終得出的預(yù)算績效管理評(píng)價(jià)等級(jí)為良好，但還是發(fā)現(xiàn)目前我國的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)在預(yù)算管理方面存在著不少漏洞。據(jù)此本文提出以下建議。
5.1做好預(yù)算績效理念培訓(xùn)工作
目前在基層農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)中，科研經(jīng)費(fèi)的管理大多數(shù)還是采用傳統(tǒng)預(yù)算，對(duì)預(yù)算績效的應(yīng)用仍是摸著石頭過河的階段。因此，應(yīng)大力做好預(yù)算績效理念的宣傳，多次開展關(guān)于預(yù)算管理專題培訓(xùn)會(huì)，增強(qiáng)科研人員誠實(shí)守信的職業(yè)道德素養(yǎng)，加強(qiáng)科研人員對(duì)預(yù)算績效管理評(píng)價(jià)體系的認(rèn)識(shí)。
5.2大力加強(qiáng)預(yù)算績效管理工作
5.2.1提升預(yù)算編制質(zhì)量
在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格遵守國家相關(guān)政策法規(guī)，不能存在僥幸逃避心理，產(chǎn)生預(yù)算松弛。同時(shí)，科研經(jīng)費(fèi)應(yīng)按需合理分配到各個(gè)階段，進(jìn)行分階段編制預(yù)算。由于科研項(xiàng)目周期一般較長，一次性的預(yù)算編制往往不貼合實(shí)際，所以持續(xù)動(dòng)態(tài)地進(jìn)行預(yù)算編制，可以使科研經(jīng)費(fèi)與每個(gè)階段的科研目標(biāo)更加契合。并且，可以令財(cái)務(wù)部門加入預(yù)算編制工作中，讓預(yù)算編制更加合規(guī)，提升預(yù)算編制質(zhì)量。
5.2.2做好預(yù)算執(zhí)行工作
在科研經(jīng)費(fèi)的使用過程中，首先關(guān)注重點(diǎn)支出，如勞務(wù)費(fèi)、儀器設(shè)備等，對(duì)這些重要且金額較大的經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)該謹(jǐn)慎處理；其次可以建立信息公開機(jī)制，及時(shí)公布科研經(jīng)費(fèi)的使用情況，在接受大眾輿論監(jiān)督的同時(shí)，提升科研人員工作效率和工作質(zhì)量；最后不能忽視結(jié)題的重要性，不能做“半吊子工程”，可以設(shè)立獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)提前結(jié)題的科研項(xiàng)目進(jìn)行激勵(lì)，對(duì)未按要求完成的科研項(xiàng)目根據(jù)情況進(jìn)行項(xiàng)目延期或是采取相應(yīng)的懲罰措施。
5.2.3加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)管控制
加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)管控制是目前預(yù)算管理中最為重要的一點(diǎn)，農(nóng)科院可以模仿企業(yè)設(shè)置內(nèi)控審計(jì)，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算編制、專項(xiàng)資金的使用等各個(gè)方面進(jìn)行全方位細(xì)致的審計(jì)。同時(shí)可以建立風(fēng)險(xiǎn)管理體系，進(jìn)行科研項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，做到“防患于未然”。并且利用預(yù)算績效管理體系，加強(qiáng)農(nóng)科院管理制度的建設(shè)，也能對(duì)科研經(jīng)費(fèi)科學(xué)有效地使用起到促進(jìn)作用。
5.2.4注重科研成果產(chǎn)出效益
農(nóng)科院應(yīng)加強(qiáng)科研成果的績效評(píng)價(jià)，不能單單只依靠論文專著發(fā)表數(shù)或是專利數(shù)量，應(yīng)更加注重科研成果的質(zhì)量，如科研成果的獲獎(jiǎng)情況，論文被同行引用的次數(shù)，專利技術(shù)的轉(zhuǎn)化即實(shí)際應(yīng)用的情況等。
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關(guān)鍵詞：項(xiàng)目管理，農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)
項(xiàng)目管理是國民經(jīng)濟(jì)中許多經(jīng)濟(jì)組織和科研組織需要用到的管理手段。在理論上項(xiàng)目管理專家把上世紀(jì)80年代之前的項(xiàng)目管理稱為傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理，80年代以后為現(xiàn)代項(xiàng)目管理。傳統(tǒng)項(xiàng)目管理主要包括范圍管理、時(shí)間管理、費(fèi)用管理和人力資源管理四個(gè)方面，這一階段項(xiàng)目管理主要應(yīng)用于國防科研、建筑工程等領(lǐng)域，致力于預(yù)算、規(guī)劃和達(dá)到特定目標(biāo)的小范圍活動(dòng)?，F(xiàn)代項(xiàng)目管理在傳統(tǒng)項(xiàng)目管理基礎(chǔ)上增加了質(zhì)量管理、溝通管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、采購管理和綜合管理五個(gè)方面的內(nèi)容，項(xiàng)目管理的應(yīng)用也逐漸擴(kuò)展到制造、金融、電信、軟件開發(fā)等許多行業(yè)，國外許多大公司投入大量時(shí)間和資金及培訓(xùn)來提高項(xiàng)目管理能力。我國自20世紀(jì)60年代華羅庚教授等數(shù)學(xué)家在全國推廣統(tǒng)籌法開始了項(xiàng)目管理的研究與應(yīng)用，20世紀(jì)80年代中建筑工程項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)承包制初步形成了建筑市場和工程項(xiàng)目管理模式，20世紀(jì)90年代開始了我國項(xiàng)目管理知識(shí)體系的研究工作。在我國的項(xiàng)目管理體系內(nèi)，理論核心包括了項(xiàng)目管理的概念、觀點(diǎn)、原理及與項(xiàng)目環(huán)境和管理行為有關(guān)的內(nèi)容，諸如領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)利、成員及組織的目標(biāo)等，這些基本的內(nèi)容與農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)有密不可分的學(xué)科與應(yīng)用聯(lián)系。項(xiàng)目是一個(gè)特殊的將被完成的有限任務(wù)，它是在一定時(shí)間內(nèi)，滿足一系列特定目標(biāo)的多項(xiàng)相關(guān)工作的總稱。項(xiàng)目管理是以項(xiàng)目為對(duì)象的系統(tǒng)管理方法，通過一個(gè)臨時(shí)性的專門的柔性組織，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行高效率的計(jì)劃、組織、指導(dǎo)和控制，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全過程的動(dòng)態(tài)管理和項(xiàng)目目標(biāo)的綜合協(xié)調(diào)與優(yōu)化。農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)是一門技術(shù)科學(xué)與經(jīng)濟(jì)科學(xué)相交叉的學(xué)科，其研究對(duì)象是農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步中的技術(shù)經(jīng)濟(jì)關(guān)系。農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)以經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本概念、理論和方法為基礎(chǔ)，特別是以技術(shù)經(jīng)濟(jì)效益原理為主線，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的現(xiàn)象和特點(diǎn)進(jìn)行解釋，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)的地位進(jìn)行分析，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步與農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)行研究，并在此基礎(chǔ)上對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的一般規(guī)律進(jìn)行探索。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的來臨，越來越多的知識(shí)性項(xiàng)目蘊(yùn)運(yùn)而生，農(nóng)業(yè)技術(shù)就是其中一類重要的知識(shí)性項(xiàng)目。
一、農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步與項(xiàng)目管理的關(guān)系
(一)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步具有項(xiàng)目的特性
農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步就是農(nóng)業(yè)新技術(shù)不斷運(yùn)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平不斷提高的過程。農(nóng)業(yè)新技術(shù)通常是通過提高單位投入的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，或提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，或增加農(nóng)產(chǎn)品的新用途等形式對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平提高發(fā)揮作用的。農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步活動(dòng)主要分兩大類。一類是技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，如研制開發(fā)、工藝進(jìn)步、技術(shù)改造等活動(dòng)，這些活動(dòng)具有開創(chuàng)性、前瞻性、風(fēng)險(xiǎn)性、一次性等特點(diǎn)，都有明確的目標(biāo)和時(shí)間、成本、質(zhì)量等約束條件，每一個(gè)活動(dòng)也就具備了項(xiàng)目的特性。另一類是這些創(chuàng)新成果的應(yīng)用，如日常的生產(chǎn)、營銷活動(dòng)的組織，這些活動(dòng)具有周而復(fù)始、連續(xù)不斷的特點(diǎn)，這些活動(dòng)由于面對(duì)社會(huì)需求的不同，每一次組織活動(dòng)也可當(dāng)作一個(gè)項(xiàng)目來管理。
(二)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新離不開項(xiàng)目管理
1．農(nóng)業(yè)發(fā)展要靠技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目來實(shí)現(xiàn)。農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的過程是一個(gè)個(gè)項(xiàng)目誕生、實(shí)施、運(yùn)作過程的集合，農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)不斷參與技術(shù)創(chuàng)新和不斷變化的市場競爭，項(xiàng)目也就不斷產(chǎn)生。每一個(gè)創(chuàng)新項(xiàng)目構(gòu)成了技術(shù)進(jìn)步的載體，成功的項(xiàng)目為農(nóng)業(yè)帶來了活力，也構(gòu)筑了農(nóng)業(yè)發(fā)展的階梯。
2．項(xiàng)目的成功離不開科學(xué)的管理和實(shí)踐。項(xiàng)目構(gòu)成了農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的載體，項(xiàng)目開發(fā)的成敗也就決定了農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度和綜合實(shí)力。隨著項(xiàng)目規(guī)模的日趨擴(kuò)大、技術(shù)復(fù)雜程度的日益提高、專業(yè)化分工愈加精細(xì)，以及涉及的項(xiàng)目利益相關(guān)方和管理層越來越復(fù)雜，投資者必然對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量、工期、投資效益等提出更高的要求，因此就必須對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行有效的管理三、加強(qiáng)項(xiàng)目管理促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)科發(fā)展
中職校的辦學(xué)宗旨主要是以為國家培養(yǎng)高素質(zhì)、優(yōu)秀的勞動(dòng)者為主，因此，實(shí)踐教學(xué)是中職校教學(xué)中的重要組成部分，對(duì)于培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力、創(chuàng)新意識(shí)具有促進(jìn)作用。中職校的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合管理專業(yè)主要傾向于研究農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以促進(jìn)我國社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，校外實(shí)習(xí)基地作為實(shí)踐教學(xué)的重要場所，是確保實(shí)施實(shí)踐教學(xué)的根本保障。
1 中職校農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合管理專業(yè)建設(shè)校外實(shí)習(xí)基地的重要性分析
1.1 完善教學(xué)改革
遼中縣職業(yè)教育中心是經(jīng)沈陽市人民政府批準(zhǔn)，教育部備案的全日制公辦學(xué)校，是國家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校，遼寧省技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地，2012年學(xué)校被教育部納入國家中職改革與發(fā)展示范校項(xiàng)目建設(shè)單位，擔(dān)負(fù)著為上級(jí)學(xué)校輸送合格新生和為振興東北老工業(yè)基地培養(yǎng)實(shí)用人才的雙重任務(wù)。雖然遼中縣職業(yè)教育中心近年來獲得了較大發(fā)展，但隨著市場化改革的深入，仍需要進(jìn)一步改革創(chuàng)新，以進(jìn)一步適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。
深化教學(xué)改革是繼續(xù)發(fā)展并保持教學(xué)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵因素。構(gòu)建校外實(shí)習(xí)基地，可以進(jìn)一步豐富學(xué)校的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，完善教學(xué)改革，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合管理專業(yè)的學(xué)生不斷增強(qiáng)自身的專業(yè)技能，為我國的新農(nóng)村建設(shè)做出更多貢獻(xiàn)。
1.2 提高學(xué)生的實(shí)踐能力
中職校建立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合管理專業(yè)的實(shí)習(xí)基地，如遼中縣經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)、沈陽市大光綠色科技服務(wù)有限公司、遼中縣龍灣寒富蘋果專業(yè)合作社、遼中縣養(yǎng)士堡鎮(zhèn)果蔬經(jīng)濟(jì)區(qū)等，可以為中職學(xué)生提供專業(yè)實(shí)習(xí)基地，促使學(xué)以致用。面對(duì)當(dāng)前激烈的市場競爭，實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力已經(jīng)成為衡量學(xué)生競爭力的關(guān)鍵因素。要想在激烈的市場競爭中尋得立足之地，中職校就必須加強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐能力建設(shè)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合管理專業(yè)是一個(gè)富有特色的專業(yè)，它更多地關(guān)注我國新農(nóng)村的建設(shè)發(fā)展，對(duì)于我國“三農(nóng)”建設(shè)具有重要意義。通過建立此專業(yè)學(xué)生的校外實(shí)習(xí)基地，可以促使學(xué)生更好地了解當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，豐富自身地專業(yè)經(jīng)驗(yàn)，提高自身的實(shí)踐能力，更好地促進(jìn)地方縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2 中職農(nóng)村綜合經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)建設(shè)校外實(shí)習(xí)基地的策略
2.1 加強(qiáng)實(shí)習(xí)基地的建設(shè)管理
對(duì)于中職學(xué)生來說，其走進(jìn)中職校進(jìn)行學(xué)習(xí)的目的是為了豐富自己的專業(yè)知識(shí)，以更好地面對(duì)社會(huì)競爭，而實(shí)習(xí)基地建設(shè)是中職學(xué)生進(jìn)行實(shí)習(xí)的重要場所，對(duì)于學(xué)生專業(yè)實(shí)踐技能的提升具有重要意義，因此，加強(qiáng)實(shí)習(xí)基地的建設(shè)管理非常重要。
首先應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)相關(guān)的實(shí)習(xí)基地規(guī)章制度體系，學(xué)校應(yīng)當(dāng)注重與合作企業(yè)之間達(dá)成協(xié)議，改善實(shí)習(xí)基地的教學(xué)條件，科學(xué)合理規(guī)劃實(shí)習(xí)基地的建設(shè)和管理。根據(jù)學(xué)生的專業(yè)實(shí)際情況及社會(huì)需求情況，加強(qiáng)學(xué)生實(shí)習(xí)全過程及實(shí)習(xí)教師的管理，并盡量做出詳盡規(guī)定，以確保實(shí)習(xí)順利進(jìn)行，同時(shí)也要引導(dǎo)實(shí)習(xí)教師進(jìn)一步積累豐富自身專業(yè)知識(shí)及專業(yè)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)教學(xué)相長。
其次，中職校與合作企業(yè)要對(duì)現(xiàn)有的監(jiān)控和評(píng)價(jià)體系進(jìn)行完善和革新，以免導(dǎo)致學(xué)生由于脫離學(xué)校管控發(fā)生實(shí)習(xí)考核失真的情況，應(yīng)當(dāng)實(shí)行學(xué)校與實(shí)習(xí)基地聯(lián)合考核的方法來考核學(xué)生的實(shí)踐情況，這樣不僅可以加強(qiáng)兩者之間的溝通，同時(shí)還可以根據(jù)學(xué)生的實(shí)踐情況由校方和企業(yè)方及時(shí)對(duì)實(shí)習(xí)內(nèi)容進(jìn)行修正，調(diào)整相應(yīng)的實(shí)習(xí)崗位，以爭取對(duì)學(xué)生的實(shí)習(xí)情況作出全面、客觀、公正的評(píng)價(jià)，對(duì)于表現(xiàn)出色的學(xué)生應(yīng)當(dāng)給予其相應(yīng)的表彰，進(jìn)而形成一種長效機(jī)制，更好地滿足學(xué)生的就業(yè)需求。
2.2 加大學(xué)校與企業(yè)之間的合作力度
由于學(xué)生實(shí)習(xí)的需要，中職校與實(shí)習(xí)基地之間建立聯(lián)系。很多中職校對(duì)于將近畢業(yè)的學(xué)生都會(huì)建立相應(yīng)的實(shí)習(xí)基地，引導(dǎo)學(xué)生逐漸適應(yīng)未來社會(huì)的需要，鞏固學(xué)習(xí)知識(shí)，進(jìn)一步提高技能。但是大多數(shù)中職校為學(xué)生提供的實(shí)習(xí)基地都難以滿足其專業(yè)發(fā)展需求，而且未與實(shí)習(xí)基地進(jìn)行良好溝通，使得學(xué)生實(shí)習(xí)專業(yè)不對(duì)口，如一些農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合管理專業(yè)的學(xué)生，會(huì)被學(xué)校安排到與所學(xué)主干專業(yè)課程不相干的崗位實(shí)習(xí)，或被安排到工廠的流水線上進(jìn)行實(shí)習(xí)，由此導(dǎo)致學(xué)生難以將自己所學(xué)的專業(yè)知識(shí)應(yīng)用到實(shí)踐當(dāng)中，影響實(shí)踐效果。
遼中縣職業(yè)教育中心對(duì)學(xué)生的專業(yè)實(shí)習(xí)基地建設(shè)則具有較強(qiáng)的針對(duì)性，學(xué)校根據(jù)學(xué)生的專業(yè)實(shí)際情況為其選擇適當(dāng)?shù)膶I(yè)實(shí)習(xí)基地，同時(shí)與實(shí)習(xí)基地融洽溝通，盡量為學(xué)生提供最優(yōu)良的實(shí)習(xí)條件，以促使學(xué)生充分運(yùn)用自己所學(xué)知識(shí)進(jìn)行實(shí)踐，不斷提高自身的實(shí)踐能力，從而達(dá)到提高自身市場競爭力的目的。
3 重點(diǎn)突出農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合管理的專業(yè)特色
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合管理專業(yè)學(xué)生的就業(yè)方向更多的是面向農(nóng)村，以促進(jìn)“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，對(duì)于我國的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要意義。因此，中職校在建設(shè)學(xué)生實(shí)習(xí)基地的過程中，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注實(shí)習(xí)基地是否能夠充分突出農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合管理的專業(yè)特色，是否可以促使本專業(yè)學(xué)生學(xué)以致用，并能夠提高其專業(yè)實(shí)踐技能，更好地面對(duì)市場競爭。對(duì)于此專業(yè)的學(xué)生來說，其作為新農(nóng)村的建設(shè)者，通過專業(yè)特色實(shí)踐，必然能夠促進(jìn)其構(gòu)建起新農(nóng)村責(zé)任意識(shí)，以更好地促進(jìn)自身與社會(huì)的同步發(fā)展。
4 結(jié)束語
對(duì)于中職校來說，實(shí)習(xí)基地建設(shè)是其培養(yǎng)優(yōu)秀勞動(dòng)者的重要組成部分，對(duì)于我國社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)具有重要意義。因此，在未來的發(fā)展過程中，遼中縣職業(yè)教育中心應(yīng)當(dāng)更多地加強(qiáng)與實(shí)習(xí)基地之間的溝通，與合作企業(yè)間建立起完善的規(guī)章制度體系，不斷促進(jìn)學(xué)生全面成長。
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隨著選聘高校畢業(yè)生到農(nóng)村任職政策的實(shí)施和新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入，農(nóng)村基層將成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)畢業(yè)生的主要就業(yè)去向之一。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)發(fā)展前景廣闊，隨著我國社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)全面展開，需要一大批了解農(nóng)村、熟悉農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，服務(wù)一線的專門人才和創(chuàng)新型人才。但高職農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)現(xiàn)行課程體系明顯不能適應(yīng)形勢(shì)的需要，加強(qiáng)高職農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)建設(shè)，提高辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量，為地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)提供人才儲(chǔ)備和咨詢服務(wù)的工作已迫在眉睫。
一、高職農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人才培養(yǎng)方向的確定
高職農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)是：培養(yǎng)適應(yīng)21世紀(jì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，德、智、體全面發(fā)展，基礎(chǔ)扎實(shí)、知識(shí)面寬、能力強(qiáng)、素質(zhì)高、適應(yīng)面廣，富有創(chuàng)新精神，掌握農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的理論和方法，能夠從事農(nóng)業(yè)企業(yè)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理的專門人才。具備系統(tǒng)的管理科學(xué)和經(jīng)濟(jì)科學(xué)的基礎(chǔ)理論和相關(guān)的農(nóng)業(yè)科學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)，掌握農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的基本方法和技能，能在各類農(nóng)業(yè)企業(yè)、村級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)政府部門從事經(jīng)營管理、市場營銷、金融財(cái)會(huì)等方面工作的專業(yè)人才。培養(yǎng)掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的基本理論和管理技能，從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)微觀經(jīng)濟(jì)管理和服務(wù)的中、高級(jí)管理專門人才。
二、對(duì)高職農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)學(xué)生的要求
通過近年來我們所作的調(diào)研，用人單位對(duì)學(xué)生能力和素質(zhì)的要求包括：專業(yè)技術(shù)能力、外語應(yīng)用能力、計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力、敬業(yè)精神、誠信、事業(yè)心和責(zé)任感、積極主動(dòng)、組織管理能力、團(tuán)隊(duì)合作精神、吃苦耐勞、創(chuàng)新能力、適應(yīng)能力、競爭意識(shí)、職業(yè)道德、分析與解決問題能力、身體素質(zhì)。其中最強(qiáng)調(diào)敬業(yè)精神和吃苦耐勞。
要加強(qiáng)基礎(chǔ)知識(shí)、基本理論和基本技能的訓(xùn)練，特別強(qiáng)調(diào)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的內(nèi)容，加強(qiáng)學(xué)生素質(zhì)教育，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力。學(xué)生要學(xué)習(xí)先進(jìn)的思維方式，為培養(yǎng)創(chuàng)新型、技能型人才打下扎實(shí)基礎(chǔ)。學(xué)生要能以文字表達(dá)自己的觀點(diǎn)，能在字里行間體現(xiàn)出學(xué)生的素質(zhì)和風(fēng)格。要能以口頭方式充分表達(dá)出所思所想，把自己的觀點(diǎn)以優(yōu)美流利的語言表達(dá)出來。要能思、能說、能寫，還要能做，要能在社會(huì)生活實(shí)踐中獨(dú)立地解決問題，具備實(shí)踐中的操作動(dòng)手能力。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)學(xué)生必須考取對(duì)應(yīng)的職業(yè)資格證書，涉農(nóng)企業(yè)要求現(xiàn)在的很多崗位都必須是持證上崗，比如：搞會(huì)計(jì)工作的人員必須要有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證;搞營銷的要有營銷資格證書，搞農(nóng)村收購的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人員也要有經(jīng)紀(jì)員資格證，從事企業(yè)管理的可考職業(yè)經(jīng)理人資格等等。學(xué)生在校期間考取了資格證書，為今后從事某專業(yè)工作提供有利條件。
三、高職農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)課程體系設(shè)計(jì)
課程體系和教學(xué)內(nèi)容是實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的關(guān)鍵，其設(shè)置的合理與否，直接關(guān)系到學(xué)生掌握知識(shí)的結(jié)構(gòu)、學(xué)識(shí)的深淺和能力的強(qiáng)弱，關(guān)系到學(xué)科的發(fā)展方向及其能否順利發(fā)展。對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的課程體系進(jìn)行整體優(yōu)化，需充分考慮基礎(chǔ)課與專業(yè)課、理論課與實(shí)踐課、必修課與選修課的科學(xué)配置，體現(xiàn)學(xué)生知識(shí)、能力、素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展要求，注重培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力，構(gòu)建適應(yīng)創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)所需要的課程體系。
課程體系設(shè)置由公共基礎(chǔ)課、專業(yè)課、公共任選課三大部分構(gòu)成(見圖示1-1課程體系設(shè)置)。公共必修課包括思政課、語數(shù)外、計(jì)算機(jī)、體育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、大學(xué)生心理健康教育、衛(wèi)生與健康、安全消防、形勢(shì)與政策等。公共任選課開設(shè)素質(zhì)類課程，意在提高學(xué)生文化素質(zhì)個(gè)人修養(yǎng)。專業(yè)課分為專業(yè)基礎(chǔ)必修課、專業(yè)必修課、專業(yè)選修課三部分構(gòu)成。
四、高職農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理教學(xué)內(nèi)容的改革
農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理是涵蓋農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、管理三大學(xué)科的寬口徑專業(yè)，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的課程體系是以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)為主線，重視經(jīng)濟(jì)學(xué)課程，輕視管理學(xué)課程。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制確立后，企業(yè)逐漸成為接納畢業(yè)生就業(yè)的主體，以往偏重于政府需要的經(jīng)濟(jì)理論分析型的人才培養(yǎng)模式已經(jīng)明顯不符合社會(huì)需求。對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)課程體系作出調(diào)整，增加管理類課程的比例顯得尤為重要。高職農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)可設(shè)置的專業(yè)方向有：會(huì)計(jì)電算化 、農(nóng)(畜)產(chǎn)品營銷。專業(yè)核心能力為：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)調(diào)查分析及市場營銷、財(cái)務(wù)核算技能。專業(yè)核心課程與主要實(shí)踐環(huán)節(jié)課可開設(shè)：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)產(chǎn)品加工概論、管理學(xué)原理、市場營銷、財(cái)務(wù)管理、經(jīng)濟(jì)法、農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)、農(nóng)村財(cái)政與金融、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)調(diào)查、會(huì)計(jì)核算模擬訓(xùn)練、市場營銷綜合實(shí)訓(xùn)、畢業(yè)頂崗實(shí)習(xí)等，以及各校的主要特色課程和實(shí)踐環(huán)節(jié)。
改革課程教學(xué)內(nèi)容和方法，要加強(qiáng)新教材建設(shè)，積極選用農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的學(xué)科規(guī)劃類教材、面向二十一世紀(jì)教材，鼓勵(lì)教師主編或參與規(guī)劃教材編寫，使課程內(nèi)容充分反映學(xué)科的新發(fā)展、新要求。要加強(qiáng)基礎(chǔ)知識(shí)、基本理論和基本技能的訓(xùn)練，特別強(qiáng)調(diào)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的內(nèi)容，加強(qiáng)學(xué)生素質(zhì)教育，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力，先進(jìn)的思維方式，為培養(yǎng)創(chuàng)新型、技能型人才打下扎實(shí)基礎(chǔ)。
五、教學(xué)環(huán)節(jié)和教學(xué)手段的完善
