發(fā)布時間：2023-06-12 16:02:02
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的建設(shè)工程招標(biāo)的基本概念樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：工程量清單計(jì)價 造價控制 竣工結(jié)算
我國加入WTO后建設(shè)領(lǐng)域的進(jìn)一步開放，工程造價按照預(yù)算定額計(jì)算已不能滿足市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。工程量清單計(jì)價方法，是建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中，招標(biāo)人按照國家統(tǒng)一的工程量規(guī)則提供工程量清單，投標(biāo)人根據(jù)工程量清單、擬建工程的施工方案，結(jié)合自身情況，并考慮風(fēng)險后，自主報(bào)價的計(jì)價模式。《GBS0500——2003建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范》規(guī)定，全部使用國有資金或以國有資金投資為主的大中型建設(shè)工程，必須采用工程量清單計(jì)價模式進(jìn)行工程造價的確定。這一規(guī)范的出臺，是我國深化工程造價管理改革的一項(xiàng)重要舉措，標(biāo)志著我國工程造價管理已同國際慣例接軌。本文通過分析工程量清單計(jì)價的特點(diǎn)，談?wù)勗撃Ｊ较鹿こ淘靸r的控制。
一、工程量清單計(jì)價模式
(一)基本概念
工程量清單是表現(xiàn)擬建工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單，由招標(biāo)人按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范》附錄中統(tǒng)一的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行編制，包括分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單。它體現(xiàn)了招標(biāo)人要求投標(biāo)人完成的工程項(xiàng)目及相應(yīng)工程數(shù)量，全面反映了投標(biāo)報(bào)價要求，是投標(biāo)人進(jìn)行報(bào)價的依據(jù)，是招標(biāo)文件不可分割的一部分。而工程量清單計(jì)價是建設(shè)工程招投標(biāo)中。招標(biāo)人或其委托具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)按照國家統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則提供工程數(shù)量，由投標(biāo)人自主報(bào)價，并按照經(jīng)評審低價中標(biāo)的工程造價計(jì)價模式工程量清單計(jì)價也是指投標(biāo)人完成由招標(biāo)人提供的32程量清單所需的全部費(fèi)用。包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)和規(guī)費(fèi)、稅金。即工程量清單計(jì)價模式采用的單價是有別于現(xiàn)行定額工料計(jì)價單價的另一種單價，即綜合單價，它是指完成工程量清單中一個規(guī)定計(jì)量單位項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)和利潤，并考慮風(fēng)險因素。
(二)工程置清單計(jì)價模式的特點(diǎn)
通過制定統(tǒng)一的建設(shè)項(xiàng)目工程量清單計(jì)價方法，達(dá)到規(guī)范計(jì)價行為的目的。這些規(guī)定和辦法是強(qiáng)制性的，工程建設(shè)各方面都應(yīng)該遵守。
主要體現(xiàn)在，一是規(guī)定全部使用國有資金或國有資金投資為主的大中型建設(shè)工程應(yīng)按國家規(guī)范規(guī)定執(zhí)行；二是明確工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分，并規(guī)定了招標(biāo)人在編制工程量清單必須做到項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位、工程量計(jì)算規(guī)則等統(tǒng)一。并且要用規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)格式來表述。
《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范》中的措施項(xiàng)目，在工程量清單中只列“措施項(xiàng)目”一欄，具體采用什么措施，如模板、腳手架、臨時設(shè)施、施工排水等詳細(xì)內(nèi)容由投標(biāo)人根據(jù)企業(yè)的施工組織設(shè)計(jì)，視具體情況報(bào)價，因?yàn)檫@些項(xiàng)目在各個企業(yè)之間各有不同，是企業(yè)競爭項(xiàng)目，是留給企業(yè)競爭的空間；《建設(shè)工程工程量情單計(jì)價規(guī)范》中人工、材料和施工機(jī)械沒有具體的消耗量，投標(biāo)企業(yè)可以依據(jù)企業(yè)的定額和市場價格信息，也可以參照建設(shè)行政主管部門的社會平均消耗量定額進(jìn)行報(bào)價，《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范》將報(bào)價權(quán)給了企業(yè)。
二、工程量清單計(jì)價模式下的造價管理
(一)工程量清單的管理
要保證工程量清單的準(zhǔn)確性，必須要有統(tǒng)一的編制工程量清單的依據(jù)，其組成包括下列幾個方面：工程施工設(shè)計(jì)圖紙及其說明、設(shè)計(jì)修改、變更通知等技術(shù)資料；施工現(xiàn)場地質(zhì)、水文、地下情況的有關(guān)資料；省一級建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則、工程消耗量標(biāo)準(zhǔn)、說明、工程項(xiàng)目劃分及計(jì)量單位；招標(biāo)文件及其補(bǔ)充通知、答疑紀(jì)要。
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；招投標(biāo)；程序；認(rèn)識；體會
隨著國家為應(yīng)對世界金融危機(jī)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的實(shí)施，在當(dāng)前加快推進(jìn)我國建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)法制化的進(jìn)程中，研究建筑工程招投標(biāo)管理的有關(guān)問題，提高工作效率；加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)管，使之規(guī)范運(yùn)行；嚴(yán)格遵循建筑市場審批管理，對建立完善的建筑市場體系，有效發(fā)揮招投標(biāo)機(jī)制的功能作用，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)需投資效益的最大化，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、建設(shè)工程招投標(biāo)的基本概念
建設(shè)工程的招投標(biāo)，是指項(xiàng)目在國家法律保護(hù)并監(jiān)督下依據(jù)特定的程序，邀請潛在的投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)文件參與競爭，從中評定出符合全面完成工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)的優(yōu)秀承建單位，并與其達(dá)成協(xié)議的經(jīng)濟(jì)法律活動。也是對建設(shè)產(chǎn)品市場預(yù)價進(jìn)行交易的采購方式。按照建設(shè)工程生產(chǎn)組織的特點(diǎn)，由于業(yè)主方是建設(shè)工程項(xiàng)目生產(chǎn)過程的總集成者，人力資源、物質(zhì)資源和知識的集成，業(yè)主方也是建設(shè)工程項(xiàng)目生產(chǎn)過程的總組織者，因此對于一個建設(shè)工程項(xiàng)目，雖然有代表不同利益方的項(xiàng)目管理，但是業(yè)主方的項(xiàng)目管理是管理的核心，而建設(shè)工程招投標(biāo)的管理是業(yè)主項(xiàng)目管理的重點(diǎn)。建設(shè)工程招投標(biāo)的過程實(shí)際是業(yè)主的項(xiàng)目管理過程，是一個短期決策分析、科學(xué)合理地選定最為滿意的投標(biāo)人的過程。招投標(biāo)工作分散在建設(shè)工程設(shè)計(jì)前的準(zhǔn)備階段、設(shè)計(jì)階段和施工階段中進(jìn)行。建設(shè)工程招投標(biāo)的范圍涵蓋了工程建設(shè)項(xiàng)目勘察的招標(biāo)、工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的招標(biāo)、工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理的招標(biāo)、工程建設(shè)項(xiàng)目施工的招標(biāo)以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購招標(biāo)。建設(shè)工程項(xiàng)目的招投標(biāo)，既可以是全過程的招投標(biāo)，也可以是階段性的招投標(biāo)；既是整個工程項(xiàng)目的招投標(biāo)，也是某一單項(xiàng)或單位工程的招投標(biāo)?？傊型稑?biāo)已經(jīng)滲透于建設(shè)工程的整個管理過程中。
二、招投標(biāo)工作程序
招投標(biāo)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，有一套完整的程序，主要包括以下幾個步驟：
（1）編制資格預(yù)審文件。包括招標(biāo)工程概括和工作范圍介紹，對投標(biāo)人的基本要求以及指導(dǎo)其填寫資格預(yù)審文件的有關(guān)說明，并對潛在投標(biāo)人的資質(zhì)條件、實(shí)施能力、技術(shù)水平、商業(yè)信譽(yù)等方面進(jìn)行比較、審核，避免不具備條件的投標(biāo)人承擔(dān)項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)。
（2）編制招標(biāo)文件。商務(wù)條款、技術(shù)條款及合同條款是招標(biāo)文件非常重要的組成內(nèi)容，設(shè)計(jì)項(xiàng)目將來具體的實(shí)施是否順利，是否能達(dá)到業(yè)主的預(yù)期目標(biāo)。招標(biāo)文件需經(jīng)業(yè)主審核、簽字后，方可正式打印裝訂發(fā)售。
（3）組織現(xiàn)場勘察。為了讓投標(biāo)人了解工程項(xiàng)目現(xiàn)場的情況、自然條件、施工條件以及周圍環(huán)境條件，便于編制投標(biāo)文件，可根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和招標(biāo)文件的約定，組織潛在投標(biāo)人進(jìn)行實(shí)地踏勘了解，并介紹有關(guān)情況。
（4）發(fā)送會議紀(jì)要和招標(biāo)文件的補(bǔ)充文件。參加投標(biāo)預(yù)備會或現(xiàn)場勘察，將會議紀(jì)要和招標(biāo)補(bǔ)充文件用書面的形式發(fā)送給每一位投標(biāo)人；招標(biāo)文件的補(bǔ)充文件作為招標(biāo)文件的組成部分，具有同等的法律效力。
（5）公開招標(biāo)。為體現(xiàn)招標(biāo)的公開、公平和公正原則，開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件所確定的提交投標(biāo)文件截止時間公開進(jìn)行，開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)，所有投標(biāo)人均應(yīng)派代表參加，并邀請有關(guān)監(jiān)督部門、項(xiàng)目主管部門的代表出席并監(jiān)督開標(biāo)活動，投標(biāo)文件必須當(dāng)眾拆開，同時宣讀投標(biāo)文件中的重要內(nèi)容，開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄并存檔備查。
（6）確定評標(biāo)委員會。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)前依法組建。可從依法組建的評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取相關(guān)專業(yè)的專家及招標(biāo)人代表組成。評標(biāo)包括初步評審、詳細(xì)評審、疑問澄清等一系列工作。
（7）編寫評標(biāo)報(bào)告。評標(biāo)委員會經(jīng)過對各投標(biāo)文件評審后向招標(biāo)人提出結(jié)論性報(bào)告，以此作為定標(biāo)的依據(jù)。評標(biāo)報(bào)告應(yīng)包括評標(biāo)基本情況的說明、對各投標(biāo)人的評價、推薦中標(biāo)候選人等內(nèi)容。
（8）公示。依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)按規(guī)定在招投標(biāo)活動監(jiān)督部門指定的媒體或場所公示中標(biāo)候選人。投標(biāo)人在公示期內(nèi)如果對招投標(biāo)活動、評標(biāo)結(jié)果
有異議或發(fā)現(xiàn)有違法、違規(guī)行為，可以向招標(biāo)人反映或向監(jiān)督部門投訴、舉報(bào)，要求調(diào)查處理。
（9）定標(biāo)。按照評委會推薦的中標(biāo)候選人以及公示結(jié)果，依法確定中標(biāo)人后，招標(biāo)公司將代業(yè)主發(fā)出中標(biāo)通知書。同時，將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人，并協(xié)助業(yè)主準(zhǔn)備合同文件。
三、個人的認(rèn)識與體會
1、目標(biāo)定位
企業(yè)進(jìn)行工程投標(biāo)的目標(biāo)主要有以下幾種：市場份額、高額和利潤、技術(shù)聲譽(yù)、地域性的規(guī)模效應(yīng)、維持生存的業(yè)務(wù)量。相對于同一個項(xiàng)目，不同的企業(yè)處在不同的發(fā)展階段，其經(jīng)營戰(zhàn)略思路是不同的，其當(dāng)前的戰(zhàn)略能力以及戰(zhàn)略要素的配置也是不同的，因而其戰(zhàn)略需求是不同的。例如，有的企業(yè)開工條件不足，急于獲得維持基本經(jīng)營業(yè)務(wù)，必然以維持最低的利潤為目標(biāo)去爭取項(xiàng)目。有的企業(yè)為了占據(jù)某一方市場，可以不惜采取“先虧后贏”策略。
一般來說，高報(bào)價情況大致有以下幾種：施工條件差的工程；專業(yè)要求高的技術(shù)密集型工程，本公司有一定專長；工期要求急的工程；對手少的工程；支付條件不理想的工程。以下情況報(bào)價可適當(dāng)降低：施工條件好、工作簡單、工程量大而一般公司都可以做的工程；公司目前急于打入某一市場、某一地區(qū)，或雖已在某地區(qū)經(jīng)營多年，但即將面臨沒有工程的情況，機(jī)械設(shè)備、周轉(zhuǎn)材料等元工地轉(zhuǎn)移時；附近有工程而本項(xiàng)目可利用該項(xiàng)目工程的設(shè)備、勞務(wù)或有條件短期突擊完成的；競爭對手多，競爭力強(qiáng)時；非急需工程；支付條件好的工程。
2、認(rèn)識自身經(jīng)營實(shí)力和競爭對手分析
對某個工程項(xiàng)目的投標(biāo)，最終的勝利者只有一個。正確認(rèn)識自身實(shí)力和掌握競爭對手情況同樣重要，知己知彼是投標(biāo)決策的重要環(huán)節(jié)，是企業(yè)對外投標(biāo)能否取勝的重要因素。
（1）分析企業(yè)經(jīng)營實(shí)力主要內(nèi)容：①施工能力和特點(diǎn)，在本項(xiàng)目上有何優(yōu)勢；②類似工程經(jīng)驗(yàn)；③投標(biāo)項(xiàng)目對本公司今后業(yè)務(wù)發(fā)展的影響；④本公司機(jī)械設(shè)備狀況和周轉(zhuǎn)料情況；⑤墊付資金來源，可投入本工程的流動資金情況；⑥企業(yè)的市場應(yīng)變能力和企業(yè)綜合盈利能力如何等。
（2）競爭對手分析。對可能參加此次投標(biāo)競爭的企業(yè)，列出這些對手的名單，調(diào)查他們在歷次投標(biāo)時的情況。具體內(nèi)容包括以下幾方面： ①本次招標(biāo)中投標(biāo)單位名稱、每標(biāo)段報(bào)名情況；②投標(biāo)優(yōu)勢單位歷史的投標(biāo)經(jīng)驗(yàn)；③投標(biāo)優(yōu)勢單位市場份額和經(jīng)營現(xiàn)狀；④競爭對手是否具有行業(yè)保護(hù)和地方保護(hù)優(yōu)勢；⑤投標(biāo)對手的最有利優(yōu)勢是什么，在這一點(diǎn)上，是否有通過采取其他措施取勝的可能性。在分析自身經(jīng)營實(shí)力和對手的情況后，如果我們自身沒有太大的優(yōu)勢，寧可放棄。
3、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，優(yōu)勢互補(bǔ)
企業(yè)在長期的發(fā)展中，在一定的市場內(nèi)形成了優(yōu)勢競爭力。隨著市場格局的不斷變化，各企業(yè)間也需要形成聯(lián)合優(yōu)勢，提高工程中標(biāo)概率。當(dāng)遇到自己并不擅長或是缺乏經(jīng)驗(yàn)和競爭力的專業(yè)工程，投標(biāo)人可根據(jù)自身的技術(shù)實(shí)力以及經(jīng)驗(yàn)專長，分析各個標(biāo)段的技術(shù)特點(diǎn)，聯(lián)合其他在此方面有實(shí)力的企業(yè)，作為聯(lián)營體進(jìn)行投標(biāo)，有的放矢地針對重點(diǎn)標(biāo)段進(jìn)行報(bào)價，以增強(qiáng)自身競爭力。
關(guān)鍵詞：工程量清單；工程量清單計(jì)價模式；工程造價控制
1 何謂工程量清單計(jì)價
1.1 工程量清單 工程量清單是指建設(shè)工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目和稅金項(xiàng)目的名稱及相應(yīng)數(shù)量等的明細(xì)清單。它是按照招標(biāo)要求和施工設(shè)計(jì)圖紙要求規(guī)定將擬建招標(biāo)工作的全部項(xiàng)目和內(nèi)容，依照統(tǒng)一的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行編制，計(jì)算擬招標(biāo)工程的工程數(shù)量的表格。它包括分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單和稅金項(xiàng)目清單。
1.2 工程量清單計(jì)價 工程量清單計(jì)價是指投標(biāo)人完成由招標(biāo)人提供的工程量清單所需的全部費(fèi)用，包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金。
1.3 工程量清單計(jì)價方法 工程量清單計(jì)價是在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作中，由招標(biāo)人按照國家統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則提供工程數(shù)量，由投標(biāo)人報(bào)價，經(jīng)評審合理低價中標(biāo)的工程造價計(jì)價模式。
1.4 工程量清單計(jì)價采用綜合單價計(jì)價 綜合單價是指完成一個規(guī)定計(jì)量單位的分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目或措施清單項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)和企業(yè)管理費(fèi)及利潤，以及一定范圍內(nèi)的風(fēng)險費(fèi)用。
2 工程量清單計(jì)價模式下的造價管理
工程建設(shè)離不開工程造價的管理，它是規(guī)范建設(shè)市場的重要內(nèi)容。清單計(jì)價模式下的造價管理是全過程、全方位、動態(tài)的造價管理。要有效地控制工程造價，使項(xiàng)目投資控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過程。并對各個階段采取不同的行之有效的造價管理和控制方法，能動的影響和控制工程造價。
2.1 投資決策階段工程造價的控制 建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段，項(xiàng)目的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對建設(shè)項(xiàng)目工程造價以及項(xiàng)目建成投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益有著決定性的影響，是建設(shè)工程造價控制的重要階段。
因此，為了在投資決策階段做到有效控制工程造價應(yīng)該推行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制；在投資決策前進(jìn)行市場預(yù)測，避免項(xiàng)目決策的盲目性，減少和降低投資風(fēng)險；資本金融資金必須有正式的承諾文件，投資各方必須做到資金到位，確保項(xiàng)目得到批準(zhǔn)后能按期實(shí)施；加強(qiáng)工程地質(zhì)、水文地質(zhì)以及征地、水源、供電、運(yùn)輸、環(huán)保等工程項(xiàng)目外部條件的工作深度，使投資估算有充分依據(jù)，同時應(yīng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評價選出最優(yōu)的投資方案并提出結(jié)論性意見或建議。
2.2 設(shè)計(jì)階段的工程造價控制 在項(xiàng)目做出投資決策后，控制工程造價的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)費(fèi)雖然只占工程全部費(fèi)用的不到1%，但它對工程造價的影響程度可達(dá)到75%以上。因此，設(shè)計(jì)質(zhì)量對整個工程建設(shè)的效益是至關(guān)重要的。在滿足項(xiàng)目使用功能的前提下，合理的設(shè)計(jì)將使工程造價大幅降低。要在設(shè)計(jì)階段控制好工程造價應(yīng)正確處理好技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系；注重設(shè)計(jì)方案優(yōu)選及設(shè)備選型；推行限額設(shè)計(jì)；運(yùn)用價值工程優(yōu)化設(shè)計(jì)；重視設(shè)計(jì)概預(yù)算的編制與審查等。
2.3 招投標(biāo)階段工程造價控制 注重招標(biāo)文件及工程量清單編制工作。招標(biāo)文件作為整個招投標(biāo)過程乃至工程項(xiàng)目實(shí)施全過程的綱領(lǐng)性文件，是整個工程造價控制的關(guān)鍵。編制工程量清單要注意編制依據(jù)、項(xiàng)目劃分，清單說明言簡意賅。
重視詢標(biāo)工作。合理低價中標(biāo)在開標(biāo)后，定標(biāo)之前在建設(shè)工程招投標(biāo)管理部門的監(jiān)督下，對投標(biāo)人進(jìn)行詢標(biāo)。通過詢標(biāo)，可排除不合理報(bào)價，避免錯報(bào)、漏報(bào)，便于招投標(biāo)雙方對有關(guān)問題互相解釋、澄清，為確定合理的合同價打下良好基礎(chǔ)。
評標(biāo)中應(yīng)注意在審查投標(biāo)單位報(bào)價時，不能只看總造價不看分項(xiàng)單價，因?yàn)閷?shí)際上總價符合要求的，并不等于每分項(xiàng)報(bào)價符合要求；總報(bào)價最低的，并不等于每一項(xiàng)報(bào)價最低。有些投標(biāo)單位雖然總價差距不大，但有些項(xiàng)目的單價卻差距較大，最終會增加結(jié)算造價。
2.4 施工階段的造價管理 在施工階段主要是以控制施工圖預(yù)算或建設(shè)工程承包合同價為目標(biāo)，在這一階段節(jié)約的余地已經(jīng)很小，但浪費(fèi)的可能性卻很大，所以要做好這一階段的造價控制工作，要注重施工組織設(shè)計(jì)的編制；已完成工程量的計(jì)量工作；嚴(yán)格按照規(guī)定和合同約定撥付工程進(jìn)度款；嚴(yán)格控制工程變更，及時處理施工索賠工作。
2.5 竣工階段的造價管理 竣工階段的成本控制主要包含竣工驗(yàn)收、工程計(jì)量以及辦理竣工結(jié)算等工作。這一階段是工程實(shí)施總結(jié)性的階段，所有建筑安裝工程實(shí)際的投資，將在這一階段進(jìn)行匯總，進(jìn)而分析投資是否超標(biāo)。因此在這一階段結(jié)算時要有耐心細(xì)致的工作方法，檢查隱蔽驗(yàn)收記錄。落實(shí)變更洽商，按竣工圖紙、設(shè)計(jì)變更等竣工資料重新準(zhǔn)確計(jì)算實(shí)際完成工程量。核實(shí)各分項(xiàng)工程使用的綜合單價是否與投標(biāo)時或合同簽訂時的綜合單價一致，多到現(xiàn)場進(jìn)行核對。
參考文獻(xiàn)：
[1]中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部．gb50500-2008 建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范[s]．北京：中國計(jì)劃出版社，2008.
論文摘要：從人工費(fèi)的管理、材料費(fèi)的管理、機(jī)械費(fèi)的管理及其他費(fèi)用的管理等幾方面，探討在項(xiàng)目施工管理中，對工程造價的控制提出新的思路。本文著重介紹在工程量清單計(jì)價模式下，工程實(shí)施各階段的造價控制方法。
我國加入WTO后建設(shè)領(lǐng)域的進(jìn)一步開放，工程造價按照預(yù)算定額計(jì)算已不能滿足市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。工程量清單計(jì)價方法，是建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中，招標(biāo)人按照國家統(tǒng)一的工程量規(guī)則提供工程量清單，投標(biāo)人根據(jù)工程量清單、擬建工程的施工方案，結(jié)合自身情況，并考慮風(fēng)險后，自主報(bào)價的計(jì)價模式。《GBS0500——2003建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范》規(guī)定，全部使用國有資金或以國有資金投資為主的大中型建設(shè)工程，必須采用工程量清單計(jì)價模式進(jìn)行工程造價的確定。這一規(guī)范的出臺，是我國深化工程造價管理改革的一項(xiàng)重要舉措，標(biāo)志著我國工程造價管理已同國際慣例接軌。本文通過分析工程量清單計(jì)價的特點(diǎn)，談?wù)勗撃Ｊ较鹿こ淘靸r的控制。
一、工程量清單計(jì)價模式
(一)基本概念
工程量清單是表現(xiàn)擬建工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單，由招標(biāo)人按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范》附錄中統(tǒng)一的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行編制，包括分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單。它體現(xiàn)了招標(biāo)人要求投標(biāo)人完成的工程項(xiàng)目及相應(yīng)工程數(shù)量，全面反映了投標(biāo)報(bào)價要求，是投標(biāo)人進(jìn)行報(bào)價的依據(jù)，是招標(biāo)文件不可分割的一部分。而工程量清單計(jì)價是建設(shè)工程招投標(biāo)中。招標(biāo)人或其委托具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)按照國家統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則提供工程數(shù)量，由投標(biāo)人自主報(bào)價，并按照經(jīng)評審低價中標(biāo)的工程造價計(jì)價模式工程量清單計(jì)價也是指投標(biāo)人完成由招標(biāo)人提供的32程量清單所需的全部費(fèi)用。包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)和規(guī)費(fèi)、稅金。即工程量清單計(jì)價模式采用的單價是有別于現(xiàn)行定額工料計(jì)價單價的另一種單價，即綜合單價，它是指完成工程量清單中一個規(guī)定計(jì)量單位項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)和利潤，并考慮風(fēng)險因素。
(二)工程置清單計(jì)價模式的特點(diǎn)
通過制定統(tǒng)一的建設(shè)項(xiàng)目工程量清單計(jì)價方法，達(dá)到規(guī)范計(jì)價行為的目的。這些規(guī)定和辦法是強(qiáng)制性的，工程建設(shè)各方面都應(yīng)該遵守。
主要體現(xiàn)在，一是規(guī)定全部使用國有資金或國有資金投資為主的大中型建設(shè)工程應(yīng)按國家規(guī)范規(guī)定執(zhí)行；二是明確工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分，并規(guī)定了招標(biāo)人在編制工程量清單必須做到項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位、工程量計(jì)算規(guī)則等統(tǒng)一。并且要用規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)格式來表述。
《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范》中的措施項(xiàng)目，在工程量清單中只列“措施項(xiàng)目”一欄，具體采用什么措施，如模板、腳手架、臨時設(shè)施、施工排水等詳細(xì)內(nèi)容由投標(biāo)人根據(jù)企業(yè)的施工組織設(shè)計(jì)，視具體情況報(bào)價，因?yàn)檫@些項(xiàng)目在各個企業(yè)之間各有不同，是企業(yè)競爭項(xiàng)目，是留給企業(yè)競爭的空間；《建設(shè)工程工程量情單計(jì)價規(guī)范》中人工、材料和施工機(jī)械沒有具體的消耗量，投標(biāo)企業(yè)可以依據(jù)企業(yè)的定額和市場價格信息，也可以參照建設(shè)行政主管部門的社會平均消耗量定額進(jìn)行報(bào)價，《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范》將報(bào)價權(quán)給了企業(yè)。
二、工程量清單計(jì)價模式下的造價管理
(一)工程量清單的管理
要保證工程量清單的準(zhǔn)確性，必須要有統(tǒng)一的編制工程量清單的依據(jù)，其組成包括下列幾個方面：工程施工設(shè)計(jì)圖紙及其說明、設(shè)計(jì)修改、變更通知等技術(shù)資料；施工現(xiàn)場地質(zhì)、水文、地下情況的有關(guān)資料；省一級建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則、工程消耗量標(biāo)準(zhǔn)、說明、工程項(xiàng)目劃分及計(jì)量單位；招標(biāo)文件及其補(bǔ)充通知、答疑紀(jì)要。 轉(zhuǎn)貼于
編制的工程量清單應(yīng)以實(shí)體消耗費(fèi)用為主，工程計(jì)價時，消耗量標(biāo)準(zhǔn)及其計(jì)算內(nèi)容、方法和說明必須嚴(yán)格按定額執(zhí)行。屬于施工技術(shù)措施和施工組織措施方面的腳手架、垂直運(yùn)輸工程、超高補(bǔ)貼、土方放坡系數(shù)、臨時設(shè)施費(fèi)、材料二次運(yùn)輸費(fèi)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價增加費(fèi)、趕工措施等非實(shí)體消耗費(fèi)用。在工程招標(biāo)文件中，以“宗”或“項(xiàng)”形式出現(xiàn)，由投標(biāo)單位自報(bào)費(fèi)用，除合同約定以外，一般不允許調(diào)整。
工程量清單的每一個子項(xiàng)，應(yīng)準(zhǔn)確地列明定額的編號、工程項(xiàng)目名稱及內(nèi)容、工程量和工程計(jì)量單位。需換算、參照的子項(xiàng)，應(yīng)在定額編號后注明“換”、“參”字，并在工程項(xiàng)目內(nèi)容中說明。未能準(zhǔn)確確定和計(jì)算的項(xiàng)目，而采取“暫定金額”和“暫定工程量”者，應(yīng)當(dāng)在工程量清單編制說明中予以說明。
工程量清單發(fā)出后。若發(fā)現(xiàn)工程量清單的工程量與施工設(shè)計(jì)圖紙、招標(biāo)文件不一致時，應(yīng)通過招標(biāo)補(bǔ)充通知或答疑紀(jì)要予以更正。招標(biāo)補(bǔ)充通知、答疑紀(jì)要具有對施工設(shè)計(jì)圖紙、招標(biāo)文件、工程量清單最后修正的效力。
(二)合同價格的管理
長期以來。施工合同的管理工作局限于工商管理部門對其合法、真實(shí)性的鑒證，而對合同造價和工期的合理性、實(shí)際履行中的監(jiān)督檢查甚少，缺乏有效管理，致使施工合同糾紛日益增多，嚴(yán)重干擾著建筑市場的健康有序發(fā)展，建設(shè)部近期出臺的《建設(shè)工程合同價暫行規(guī)定》中指出：“工程造價管理部門應(yīng)負(fù)責(zé)按規(guī)定范圍的工程合同價的認(rèn)證或參與施工合同的簽證工程”，所以，加強(qiáng)合同的審核管理工作是建設(shè)行政主管部門和造價管理部門對工程量清單招標(biāo)采取“事后跟蹤”的重要內(nèi)容之一。工程中標(biāo)是施工單位對造價與施工條件選擇的一個階段，要使造價及施工條件落實(shí)，合同簽證至關(guān)重要。建設(shè)主管和造價管理部門應(yīng)對合同簽訂前進(jìn)行審核認(rèn)證，審查合同價是否與中標(biāo)價吻合，合同中的其他條款的簽訂是否與招標(biāo)文件一致。有否附加不合理的條款，撥款形式與時間是否合理等等。以保證合同主體、合同內(nèi)容的合法性，合同條款的合理性，維護(hù)合同當(dāng)事人雙方的經(jīng)濟(jì)利益。提高合同的履約率。
(三)結(jié)算價格的管理
工程施工過程中，涉及到設(shè)計(jì)變更、地基處理、經(jīng)濟(jì)簽證、材料價差等調(diào)整合同價格的內(nèi)容，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過辦理工程補(bǔ)充結(jié)算方式調(diào)整合同價格，并不得更改中標(biāo)價格或合同價格。工程量清單中招標(biāo)人采取“暫定金額”、“暫定工程量”的子項(xiàng)，由工程承包單位依據(jù)項(xiàng)目監(jiān)理的指令，計(jì)算并提出書面意見，經(jīng)造價工程師或項(xiàng)目監(jiān)理工程師核實(shí)簽證，可以調(diào)整該項(xiàng)的工程價格。工程竣工后，工程承包單位與工程分包單位應(yīng)按施工合同約定的方式、時間辦理工程結(jié)算。工程發(fā)包單位應(yīng)按合同約定的時間提出審查意見。并將工程竣工結(jié)算審查意見及有關(guān)結(jié)算資料，一并報(bào)工程造價管理部門審定。經(jīng)審定后。作為工程決算的依據(jù)。
三、結(jié) 語
在推行工程量清單計(jì)價模式下，為適應(yīng)市場需求，我們必須不斷學(xué)習(xí)新的工程技術(shù)知識。學(xué)習(xí)國外造價管理中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，理論和實(shí)踐相結(jié)合，把自己鍛煉成適應(yīng)時代需求的造價工作者。工程項(xiàng)目造價控制是一個動態(tài)的控制過程。在工程量清單計(jì)價的條件下，造價控制人員必須在施工建設(shè)的各個階段合理確定工程項(xiàng)目的造價目標(biāo)，采取切實(shí)可行的工程造價控制方法和手段，使工程造價得到有效合理的控制。
參考文獻(xiàn)：
[1]國家標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范GBSO500-2003[s]
關(guān)鍵詞：建設(shè)項(xiàng)目 工程造價 全過程控制
中圖分類號：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
因?yàn)楣こ淘靸r控制涉及到的領(lǐng)域非常廣泛，所以很多不可預(yù)見的不確定因素常常對我們整個控制過程造成影響。如果我們想做好這份不確定性很強(qiáng)的工作，那就需要我們對工程造價管理的全過程進(jìn)行系統(tǒng)的計(jì)劃與控制。這樣才能避免以前那種邊施工變結(jié)算的被動方法給我們帶來的工程造價失控而導(dǎo)致的“低價劣質(zhì)以次充好”等偽劣工程。
1 工程造價全過程控制的基本概念
所謂工程項(xiàng)目造價的全過程控制，就是在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上，在建設(shè)程序的各個階段，采用一定方法和措施把工程項(xiàng)目造價的產(chǎn)生控制在合理的范圍和核定的造價限額以內(nèi)，并隨時糾正發(fā)生的偏差，保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以求在工程建設(shè)的各個階段都能合理使用人力、物力和財(cái)力，從而取得良好的投資效益和社會效益。一般來說，建設(shè)工程項(xiàng)目都具有周期長、生產(chǎn)要素價格變化頻繁、產(chǎn)品單件性、固定性等特征，使得建設(shè)工程的造價復(fù)雜多變、難以確定，因此，業(yè)主方對其管理應(yīng)貫穿于工程建設(shè)的全過程，加強(qiáng)對工程造價的控制與監(jiān)督，提高工程質(zhì)量和資本利用率。
2 如何有效的對工程造價進(jìn)行全過程的控制
2.1 建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段工程造價的控制
建設(shè)項(xiàng)目投資決策是選擇和決定投資行為方案的過程，是對擬建項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，對不同建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較及做出判斷的決定的工程。建設(shè)項(xiàng)目投資決策對項(xiàng)目建設(shè)的成敗、工程造價的高低以及投資效果的好壞都有著重要的影響，正確的決策是做好工程項(xiàng)目造價控制的提前條件。但是目前，我國有些工程業(yè)主在項(xiàng)目立項(xiàng)上，多是從自己的主觀意愿出發(fā)來立項(xiàng)，使項(xiàng)目投資決策缺乏科學(xué)研究，從而給項(xiàng)目以后的建設(shè)施工埋下了很大的隱患，那么在工程項(xiàng)目投資決策階段該如何做到有效的控制工程造價呢?
2.1.1 加強(qiáng)對市場的分析與調(diào)查。項(xiàng)目業(yè)主在進(jìn)行項(xiàng)目投資決策時，可以對相關(guān)市場進(jìn)行相應(yīng)的分析與調(diào)查，從而避免項(xiàng)目決策的盲目性，減少和降低投資風(fēng)險，從而保證項(xiàng)目任務(wù)設(shè)計(jì)書更具科學(xué)性和可靠性，提高投資決策的科學(xué)性和可行性。
2.1.2 加強(qiáng)對工程建設(shè)外部條件的調(diào)查。工程項(xiàng)目因地質(zhì)、水文、征地、水源和供電等外部條件的不同，工程項(xiàng)目建設(shè)投入資本也不盡相同。加強(qiáng)對工程項(xiàng)目外部條件的調(diào)查，可以使投資估算有充分依據(jù)。同時還應(yīng)該進(jìn)行廣泛調(diào)查研究,比較同類項(xiàng)目,認(rèn)真進(jìn)行功能分析、多方案比較、選擇和對比,經(jīng)過充分的技術(shù)論證和經(jīng)濟(jì)評價后,最終選擇適合自己條件的方案,從而可以較為準(zhǔn)確的估算出工程的造價，把工程造價定位在一個較為合理的水平上。
2.1.3 做好資金管理工作。資金關(guān)系到項(xiàng)目工程能否順利的建設(shè)與施工，對工程項(xiàng)目建設(shè)有著重要的影響，因此，在項(xiàng)目工程建設(shè)和施工前，投資各方必須有正式的資金承諾文件，確保以后的資金可以順利到位，這樣才能保證項(xiàng)目建設(shè)工程的順利建設(shè)與施工。
2.2 建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段工程造價的控制
在項(xiàng)目做出投資決策后,控制工程造價的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)費(fèi)雖然只占整個工程造價很小的一個部分,但它對工程造價的影響卻至關(guān)重要。合理的工程設(shè)計(jì)不僅可以保證項(xiàng)目工程的切實(shí)可行，提高項(xiàng)目工程的可行性，還可以提高項(xiàng)目工程的質(zhì)量，降低工程項(xiàng)目的造價。哪么如何才能做好工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的造價控制工作呢?
2.2.1 做好設(shè)計(jì)方案的評定與選擇：工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣對工程不管是質(zhì)量還是造價都有著重要的影響，所以在工程項(xiàng)目造價控制中要做好設(shè)計(jì)方案的選擇與評定工作。在設(shè)計(jì)方案的評定與選擇工作中可以按照適用、經(jīng)濟(jì)、美觀的原則以及技術(shù)先進(jìn)、結(jié)構(gòu)合理、滿足建筑節(jié)能和環(huán)境等要求,綜合評定與選擇設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣，保證選擇的設(shè)計(jì)方案新穎獨(dú)特、科技含量高、可行性強(qiáng)，又有利于控制工程造價，選擇這樣的設(shè)計(jì)方案不僅可以保證工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)質(zhì)量，更可以把工程建設(shè)的費(fèi)用控制在批準(zhǔn)的投資限額內(nèi)。
2.2.2 積極推行限額設(shè)計(jì)：所謂限額設(shè)計(jì),就是按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書和投資估算,在保證功能要求的前提下，控制初步設(shè)計(jì)及概算,按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)及總概算控制施工圖設(shè)計(jì)。限額設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目造價控制系統(tǒng)中的一個重要環(huán)節(jié)。在整個工程設(shè)計(jì)過程中，設(shè)計(jì)人員與經(jīng)濟(jì)管理人員密切配合，做到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一。設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)時以投資或造價為出發(fā)點(diǎn)，做出方案比較，有利于強(qiáng)化設(shè)計(jì)人員的工程造價意識，優(yōu)化設(shè)計(jì);經(jīng)濟(jì)管理人員及時進(jìn)行造價計(jì)算，為設(shè)計(jì)人員提供有關(guān)信息和合理建議，達(dá)到動態(tài)控制投資的目的，從而保證工程造價可以得到有效的控制。
2.3 建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段的造價控制
2.3.1 招標(biāo)投標(biāo)階段：推行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)是控制建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段工程造價的有效手段，因此，做好招標(biāo)投標(biāo)工作就顯得尤為重要了。哪么如何才能做好招標(biāo)投標(biāo)工作呢?首先，要加強(qiáng)對招標(biāo)投標(biāo)資格的審查。由于項(xiàng)目建設(shè)具有很大的經(jīng)濟(jì)利益，有些招標(biāo)投標(biāo)企業(yè)為了得到項(xiàng)目工程就會不擇手段，往往會采取賄賂的方法來得到項(xiàng)目工程的建設(shè)權(quán)，這就破壞了招標(biāo)投標(biāo)的紀(jì)律，不利于招標(biāo)投標(biāo)的正常開展與進(jìn)行。其次，做好招標(biāo)投標(biāo)工作的評定工作。由于項(xiàng)目工程具有極大的經(jīng)濟(jì)利益，參與招標(biāo)投標(biāo)的企業(yè)也一定非常多，在眾多的招標(biāo)投標(biāo)企業(yè)中選擇合適的企業(yè)對工程項(xiàng)目的質(zhì)量和造價的控制都有著重要影響。因此，在招標(biāo)投標(biāo)企業(yè)中按照企業(yè)實(shí)力、信譽(yù)、報(bào)價以及施工經(jīng)驗(yàn)等方面來選擇施工企業(yè)，這樣不僅可以保證質(zhì)量和控制造價，更可以保證招標(biāo)投標(biāo)的公平和公正。
2.3.2 施工階段：施工階段由于建設(shè)費(fèi)用基本已經(jīng)確定，造價節(jié)約的余地已經(jīng)很小,但浪費(fèi)的可能性卻很大,因而要對工程造價的控制給予足夠的重視。
①加強(qiáng)對施工方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較
施工方案是工程項(xiàng)目建設(shè)中的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容。合理的施工方案對提高工程質(zhì)量、縮短工期以及提高資源利用率都有著重要的影響和作用，所以，在選擇施工方案是要進(jìn)行多方面的比較分析，特別是在技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行對比評價，通過對質(zhì)量、工期和造價的比較分析，就可以合理有效的利用有限的人力、物力和財(cái)力，取得良好的經(jīng)濟(jì)效益，從而就有效的控制工程造價。
②做好材料與設(shè)備的管理工作
材料與設(shè)備占整個工程造價的76%以上，因此，做好材料和設(shè)備的管理工作，對有效的控制工程造價有著至關(guān)重要的作用。哪么在工程施工階段如何做好材料與設(shè)備的管理工作呢?首先，做好材料與設(shè)備的采購工作。在采購材料設(shè)備時可以采取市場詢價和招投標(biāo)等方式，這樣既可以保證材料設(shè)備的質(zhì)量，就可以把材料設(shè)備的價格控制在一定范圍內(nèi)。其次，做好材料設(shè)備的管理工作。在工程施工過程中，有些施工單位對定價材料采取偷梁換柱、挪用工程款的現(xiàn)象，這就需要加強(qiáng)對材料設(shè)備的管理，防止這些現(xiàn)象的發(fā)生，從而保證材料設(shè)備正常供應(yīng)與使用。
③健全設(shè)計(jì)變更審批制度
在施工階段如何要變更設(shè)計(jì)，應(yīng)該盡量提前變更，因?yàn)樵皆缱兏?，?xiàng)目工程的損失就越小，此外，在變更設(shè)計(jì)中，還有必須進(jìn)行工程量及其造價的增減分析，切實(shí)防止通過變更設(shè)計(jì)來提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和工程造價的情況發(fā)生，把造價控制在業(yè)主可以接受的范圍內(nèi)。3)做好工程竣工結(jié)算的審核工作：工程竣工結(jié)算是指施工企業(yè)按照合同規(guī)定的內(nèi)部全部完成所承包的工程,經(jīng)驗(yàn)收質(zhì)量合格,并符合合同要求之后,向建設(shè)單位進(jìn)行的最終工程價款結(jié)算。做好工程竣工結(jié)算應(yīng)該要做好以下幾個方面。首先，審核工程量的準(zhǔn)確性，以防止施工單位在工程竣工結(jié)算上虛增工程量來增加工程造價。其次，審查各項(xiàng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否符合費(fèi)用定額和施工期間有關(guān)工程造價政策規(guī)定。最后，做好工程材料價款的結(jié)算審核，審核施工單位是否按照規(guī)定來計(jì)算材料差價。做好工程竣工后的結(jié)算審核工作不僅可以保證工程的質(zhì)量，更可以控制工程造價，把造價控制在預(yù)算范圍之內(nèi)。
3 總結(jié)
做好整個工程造價的控制這樣有利于我們整個工程資源合理利用，不僅可以提高工程的質(zhì)量和資金的利用率，更可以提高我國建設(shè)項(xiàng)目投資控制水平，還能提高工程質(zhì)量。而值得我們注意的問題是工程造價控制是一項(xiàng)系統(tǒng)的工作，需要進(jìn)行全過程、全方位的控制與管理。這就需要我們工程造價管理的成業(yè)人員不斷提高自己的業(yè)務(wù)水平，結(jié)合實(shí)際情況，努力完善現(xiàn)在的工程造價控制制度。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:工程造價 全過程控制與管理
中圖分類號:TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1672-3791(2012)04(c)-0154-01
1 工程造價全過程控制與管理的重要性
對工程造價全過程控制與管理的重要性進(jìn)行探討,就要首先弄清楚工程全過程造價的基本概念。簡單來說,就是指在工程建設(shè)的各個階段將工程的造價控制在批準(zhǔn)的造價限額內(nèi),隨時調(diào)整不合理之處使之滿足限額要求,并保障整個建設(shè)過程中人力、物力和財(cái)力的投資效益和社會效益。也就是說,實(shí)施工程造價全過程管理控制的目的,就是想要能夠合理有效的控制好工程造價。事實(shí)上,這是一項(xiàng)非常復(fù)雜而精細(xì)的工作,必須通過決策—設(shè)計(jì)—施工這樣一個全過程的管理模式才能夠真正的實(shí)現(xiàn)。
2 全過程控制與管理分階段探討
建筑工程的項(xiàng)目,一般都可以將其造價的管理與控制分為三個階段來進(jìn)行,即事前、事中和事后,但在實(shí)際的施工過程中,則是更為具體的劃分為決策與設(shè)計(jì)階段、投招標(biāo)與施工階段以及竣工結(jié)算與后評價階段,下文中將就這三個階段展開對于全過程控制與管理的分階段討論。
2.1 決策與設(shè)計(jì)階段
投資估算是造價文件中最為重要的一份,同時也是可行性研究表和項(xiàng)目建議書中的一個部分,在其編制的進(jìn)行時要從以下兩個方面注意:一是要保證資料的有效收集、積累和處理。投資估算進(jìn)行的主要依據(jù)就是估算的相關(guān)指標(biāo),對于這些指標(biāo)的及時修都是非常關(guān)鍵的;二是在進(jìn)行投資估算的時候要考慮到工程相關(guān)的方方面面,并要充分的估計(jì)出建設(shè)項(xiàng)目在施工的過程中和施工完成后會有怎樣的危險和不利,并針對于這些問題給出具體的解決方案,注意這一過程的進(jìn)行還是要盡可能的合理、準(zhǔn)確和全面。
在決策部分完成之后,工作的重心就會傾斜到設(shè)計(jì)之上,此時對于投資的控制就成為了全過程造價控制的重點(diǎn)。據(jù)有效的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示,建筑工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)優(yōu)劣可以影響到項(xiàng)目75%的投資,這一影響額度可以說是非常之重的,會直接的對工期以及投資造成難以挽回的損失和影響。對于這樣一些方面的問題,我個人的看法是應(yīng)該再造價控制上加大力度,也就是要精心的進(jìn)行設(shè)計(jì)和優(yōu)化,盡可能的減少因設(shè)計(jì)變更而帶來的不必要的損失,并盡量把全部的精力應(yīng)用到建筑項(xiàng)目的初期建設(shè)工程中去。尤其是在設(shè)計(jì)這一塊,是可以通過努力獲得事半功倍的效果的。
在項(xiàng)目實(shí)施的階段,還要注意的一點(diǎn)就是,業(yè)主往往只重視了投標(biāo)的報(bào)價和竣工后的決算價,而沒有給予設(shè)計(jì)概算以足夠的關(guān)注和重視。然而事實(shí)卻是,概算是設(shè)計(jì)文件的重要部分,如果有些設(shè)計(jì)院因?yàn)槟芰Σ蛔愣荒芴峁┰O(shè)計(jì)概算的話,業(yè)主就很難在心里有個底。因此,還是要對這一方面的問題給予關(guān)注。
2.2 投招標(biāo)與施工階段
首先就是業(yè)主要編制好招標(biāo)文件。總的來說,工程招標(biāo)時分為兩個部分的,也就是設(shè)備材料的招標(biāo)和施工招標(biāo)兩個大的方向。所編制的招標(biāo)文件所起的作用就是有效的規(guī)范和指導(dǎo)建設(shè)施工中的原則和程序,并對施工中的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)而全面的規(guī)定。在這里要注意的是,招標(biāo)文件也是合同文件,也就是說它也是具有法律效應(yīng)的,即使雙方投標(biāo)報(bào)價的依據(jù),也是雙方簽合同的依據(jù),更是施工方最終報(bào)價的依據(jù),即使按照法律解釋,其應(yīng)用順序也是排在前面的。這也就是說,這一文件的編制一定要細(xì)致而準(zhǔn)確,萬不可出錯。
其次就是要加強(qiáng)合同管理。施工合同是很多項(xiàng)相關(guān)活動進(jìn)行時的重要依據(jù),因此在簽署合同時一定要弄清楚其中相關(guān)的各種關(guān)系。對于其中包干了的風(fēng)險費(fèi),就一定要把握好這一費(fèi)用的實(shí)際內(nèi)涵,這對于雙方而言都是極為重要的,具體來說就可以從下面三個方面來做好這一工作:一是可以用有招標(biāo)資格的單位相關(guān)材料;二是編制標(biāo)底、工程量清單和評標(biāo)、開標(biāo);三是針對于合同條款盡可能的咨詢和交流,避免無謂爭端的出現(xiàn)。
2.3 竣工結(jié)算與后評價階段
在竣工后對工程造價合理確定時非常關(guān)鍵的一步,無論是業(yè)主還是施工單位都是非常在乎這一結(jié)果的,而這也同時已經(jīng)是控制投資的最后一步,更是要走的穩(wěn)健、可靠。在這一過程中,要求預(yù)算人員做到仔細(xì)、認(rèn)真并不能放松工作狀態(tài),并且要求相關(guān)各部門的密切配合和工作?？傊?這一步是集技術(shù)與經(jīng)濟(jì)為一體的,我們必須通過團(tuán)隊(duì)配合來實(shí)現(xiàn)。另外,我認(rèn)為還有兩點(diǎn)同樣很重要:一是審計(jì)報(bào)告的內(nèi)容,我們所關(guān)注的不能僅僅只是價款這樣一個數(shù)字,而是其背后含義更為深刻的審減數(shù)和影響價款的真實(shí)原因;二是審計(jì)過程中的三級復(fù)核應(yīng)該落到實(shí)處,而不是只流于形式。
在建筑工程的后評價階段,一般做好以下三個方面的工作就可以了:一是數(shù)據(jù)的原始積累、處理和分析,毫無疑問一個建筑工程在長期的建設(shè)過程中會產(chǎn)生大量的數(shù)據(jù),我們作為專業(yè)的人員,就應(yīng)該仔細(xì)認(rèn)真的來對待這些數(shù)據(jù),通過分析和篩選來得出相關(guān)的結(jié)論,為今后更好的進(jìn)行工作打好基礎(chǔ);二是工程造價的咨詢單位應(yīng)當(dāng)充分的重視業(yè)主、監(jiān)理和設(shè)計(jì)單位,綜合把握這三者的實(shí)際要求和建議,集思廣益,分析出最為合理的處理方式來;三是后評價階段的自我總結(jié)同樣很重要,一方面是施工經(jīng)驗(yàn)方面的總結(jié);另一方面即使自身不足和欠缺上的總結(jié)。
3 結(jié)語
上文中對工程造價的全過程控制與管理進(jìn)行了較為詳盡的解釋和描述,就其內(nèi)涵與本質(zhì)進(jìn)行了分析,可以看出,工程造價的全過程管理與控制是一項(xiàng)復(fù)雜而精細(xì)的工作,我們僅僅從理論上來說明還是不夠的,更需要我們相關(guān)的工作人員在實(shí)際的施工中多多的體會、把握、總結(jié)和創(chuàng)新。而且,造價控制是貫穿始終的,為更好的服務(wù)于整個工程,我們也應(yīng)當(dāng)較好的完成各個部分的認(rèn)為和要求,這樣才能在整體上有和諧感。本文正是出于以上的考慮,從兩個小的角度展開了詳盡豐富的討論,旨在于給相關(guān)同行提供一個創(chuàng)新態(tài)度和方式。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：清單計(jì)價；建筑工程；工程造價管理
一、前言
工程造價指的是在建立一項(xiàng)工程時，在設(shè)備、技術(shù)、人才、土地等市場進(jìn)行交易時實(shí)際所需的建設(shè)工程的價格總和。它通過招投標(biāo)等方式形成，以工程作為交換條件，進(jìn)行多次預(yù)算生成最終的價格。建筑單位通過對工程造價的管理可以
解決工程建設(shè)過程中資金的確定與控制，項(xiàng)目的經(jīng)營與管理等問題，達(dá)到提高投資效益和經(jīng)濟(jì)效益的效果。工程量清單計(jì)價模式是以市場為基礎(chǔ)并形成工程造價機(jī)制的方式，在工程造價管理控制上作用明顯，值得我國建筑企業(yè)學(xué)習(xí)和運(yùn)用。
二、清單計(jì)價模式的概念和特點(diǎn)
2.1工程量清單計(jì)價的基本概念
2.1.1工程量清單
工程量清單是指承接工程的分項(xiàng)工程項(xiàng)目、項(xiàng)目數(shù)量、項(xiàng)目措施的清單。工程量清單按照項(xiàng)目的招標(biāo)要求和施工圖紙要求，用統(tǒng)一的項(xiàng)目名稱、工程量計(jì)算公式、工程量計(jì)量單位對建筑工程的全部項(xiàng)目和內(nèi)容進(jìn)行編制。一般分為以下四種：措施項(xiàng)目清單、分項(xiàng)工程量清單、零星工作項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單。
2.1.2工程量清單計(jì)價方法
工程量清單計(jì)價是指招標(biāo)公司對投標(biāo)單位完成其提供的所有工程量清單所需的費(fèi)用的估算，計(jì)算過程中涉及到措施項(xiàng)目費(fèi)用、稅金、零星項(xiàng)目費(fèi)用以及分部分項(xiàng)工程費(fèi)。工程量清單計(jì)算一般由招標(biāo)單位按照規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則向投標(biāo)人提供項(xiàng)目數(shù)量，投標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目數(shù)量報(bào)價結(jié)合自身情況報(bào)價，報(bào)價費(fèi)用主要包括工人工資、建筑耗材、機(jī)械租賃和保養(yǎng)和工程利潤等。
2.2工程量清單計(jì)價的特點(diǎn)
工程量清單計(jì)價模式主要包含以下特點(diǎn)，一方面，該模式統(tǒng)一了投標(biāo)公司報(bào)價的參考依據(jù)，保證了競標(biāo)的公正性。工程量清單計(jì)價在全國范圍內(nèi)制定計(jì)價規(guī)范和準(zhǔn)則，統(tǒng)一了工程項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目編碼和項(xiàng)目計(jì)量單位，為競標(biāo)者提供了平等的報(bào)價平臺。由于工程量清單是公開的，采用工程量清單報(bào)價的投標(biāo)企業(yè)必須對工程投資成本和利潤進(jìn)行分析，根據(jù)企業(yè)自身特點(diǎn)確定員工數(shù)量、施工材料、施工機(jī)械等要素的投入。這就避免工程招標(biāo)中的弄虛作假、走后門、暗箱操作等不規(guī)范行投標(biāo)為的出現(xiàn)，為建立統(tǒng)一的建筑工程市場，防止惡性競爭的不良現(xiàn)象出現(xiàn)提供了保障。
另一方面，使用清單計(jì)價模式可以合理分擔(dān)工程施工過程中的風(fēng)險。招標(biāo)公司提供工程量清單，錯算或者漏算項(xiàng)目量的后果由招標(biāo)公司自己承擔(dān)。投標(biāo)公司必須根據(jù)清單仔細(xì)分析和計(jì)算項(xiàng)目量從而估計(jì)工程的成本，需要對所報(bào)的成本、各項(xiàng)工程費(fèi)用以及盈利的合理性負(fù)責(zé)，這些環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題由投標(biāo)公司承擔(dān)。
三、清單計(jì)價模式下的工程造價管理
3.1 招評標(biāo)階段的工程造價控制
招標(biāo)人員通過投標(biāo)公司根據(jù)工程量清單提交的工程報(bào)價的分析，應(yīng)該系統(tǒng)地確定競標(biāo)人的報(bào)價以及綜合實(shí)力。選擇質(zhì)量優(yōu)、信譽(yù)好、素質(zhì)高、整體實(shí)力強(qiáng)的施工企業(yè)。在評標(biāo)過程中，需要同時兼顧項(xiàng)目分項(xiàng)單價和工程總造價，保證總價符合的前提下，工程所有分項(xiàng)的報(bào)價均符合單項(xiàng)報(bào)價。不能只看總造價不看分項(xiàng)單價，投標(biāo)方總報(bào)價最低的，并不意味著其每一分項(xiàng)報(bào)價最低。同時評標(biāo)人員還要對承接工程量較多的單價進(jìn)行重點(diǎn)研究，克服只看單價不看工作內(nèi)容的教條思想。
3.2 投資決策階段的工程造價控制
在投資決策階段，管理人員首先需要做好事前的市場預(yù)測，充分收集市場信息，根據(jù)市場供求和建筑耗材的價格浮動，預(yù)估項(xiàng)目的技術(shù)含量和員工及建筑耗材的投入。其次，管理人員要對項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評價。項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價是指評估人員在市場預(yù)測的基礎(chǔ)上，對擬建項(xiàng)目的資金投入和利潤金額進(jìn)行分析和評價。在實(shí)施過程中，應(yīng)采用動靜態(tài)分析、定量和定性分析相結(jié)合、宏觀和微觀分析相結(jié)合的原則，完成項(xiàng)目市場供需的預(yù)測，預(yù)估項(xiàng)目的投入資金以及竣工后的獲利空間等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，選擇科學(xué)合理的投資建設(shè)方案。最后，管理人員需要合理控制投資估算。投資決策工程大致分為以下四個階段：投資研究階段、項(xiàng)目可行性研究階段、可行性詳細(xì)分析階段、項(xiàng)目評估階段。通過可行性研究對項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)的分析和分解，從眾多方案中確定最優(yōu)方案，并結(jié)合歷史項(xiàng)目的估算指標(biāo)進(jìn)行編制。為了確保估算準(zhǔn)確，估算人員需要對項(xiàng)目各階段的投資比例、價格變動進(jìn)行動態(tài)分析，并做好流動資金估算工作。
3.3 工程設(shè)計(jì)階段的造價控制
控制方法 主要措施
組織措施 建立合理的設(shè)計(jì)管理組織，加強(qiáng)設(shè)計(jì)管理中的協(xié)調(diào)和監(jiān)督；
建立合理的招標(biāo)方案選擇策略；
對設(shè)計(jì)單位的自控系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)控，督促設(shè)計(jì)單位完善自控系統(tǒng)；
委托咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行設(shè)計(jì)監(jiān)理。
技術(shù)措施 協(xié)調(diào)技術(shù)和成本的關(guān)系；
參照價值標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化設(shè)計(jì)；
優(yōu)選設(shè)計(jì)方案和施工設(shè)備及方式；
重視設(shè)計(jì)預(yù)估的編制；
合同措施 進(jìn)行合同管理，監(jiān)督合同執(zhí)行；
及時進(jìn)行合同的簽訂和修改；
整理設(shè)計(jì)文件和管理文件。
經(jīng)濟(jì)措施 落實(shí)設(shè)計(jì)進(jìn)度款項(xiàng)的支付；
設(shè)置員工獎懲措施；
使用經(jīng)濟(jì)學(xué)原理對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行分析；
制定設(shè)計(jì)階段的資金分配計(jì)劃；
建設(shè)工程項(xiàng)目投資控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過程， 技術(shù)設(shè)計(jì)結(jié)束前的工作階段是影響項(xiàng)目造價最大的階段，約占工程項(xiàng)目建設(shè)周期的1/4。項(xiàng)目投資控制的重點(diǎn)在于施工前的投資決策和設(shè)計(jì)階段，而設(shè)計(jì)階段由于不確定因素過多，其設(shè)計(jì)方案的選擇對工程造價的控制影響最大。
3.4 工程施工階段的造價控制
工程施工階段需要建筑工程師依據(jù)建筑圖紙和招標(biāo)文件等資料對工程量清單內(nèi)容進(jìn)行重新核對和修改，根據(jù)中標(biāo)公司的報(bào)價計(jì)算工程總造價，并制定相應(yīng)的造價控制計(jì)劃。
確定項(xiàng)目成本和承包商獲得的可能利潤，對因不平衡報(bào)價產(chǎn)生的單價不準(zhǔn)確的分部工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管和控制。需要控制的工程包括：單價偏高或偏低的工程子工程量的波動，工程規(guī)模擴(kuò)大的工程變更等。針對這些工程，相關(guān)人員需要根據(jù)設(shè)計(jì)和管理人員的意見進(jìn)行確認(rèn)，如果需要重新列項(xiàng)，則需要參照歷史項(xiàng)目的施工人員、施工耗材、施工機(jī)械租賃和消耗量，按照原來的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)組價，核實(shí)無誤后補(bǔ)充到工程量清單中。
3.5 工程驗(yàn)收階段的造價控制
在進(jìn)行工程驗(yàn)收時需要仔細(xì)檢查工程的每一個環(huán)節(jié)，確保每一個設(shè)施功能的穩(wěn)定性和安全性。在款項(xiàng)結(jié)算時，相關(guān)人員必須前往現(xiàn)場進(jìn)行核對，按照設(shè)計(jì)圖紙準(zhǔn)確計(jì)算實(shí)際完成的工程量，核對分項(xiàng)工程使用的綜合單價是否與投標(biāo)時提交的綜合單價一致，特別要注意檢查隱蔽驗(yàn)收記錄。管理人員在結(jié)算結(jié)束后立即審核竣工結(jié)算總金額，如果發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目中由于設(shè)計(jì)變更而增加的工程在工程量清單中沒有項(xiàng)目單價的記錄，需要重點(diǎn)核對，保證其綜合單價按照招標(biāo)文件中的項(xiàng)目要求進(jìn)行編制。
結(jié)論
工程量清單計(jì)價在工程造價管理中作用明顯，對建筑業(yè)的改革和發(fā)展具有較大的推動作用。在我國現(xiàn)階段的建筑工程實(shí)施工程中，大部分招投標(biāo)單位對清單計(jì)價模式的認(rèn)識有限，運(yùn)用不合理，在造價管理工作中存在著各種問題，還需要進(jìn)行一定時間的學(xué)習(xí)。加大對相關(guān)技術(shù)人員的培養(yǎng)，改革企業(yè)內(nèi)部的工程造價管理模式，完善和提高工程量清單計(jì)價管理是促進(jìn)我國建筑工程健康發(fā)展的源動力。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：路基工程；合同管理
引言：近年來，國家大力發(fā)展公路網(wǎng)，路基建設(shè)項(xiàng)目越來越多。為了規(guī)范公路施工管理，提高工程質(zhì)量，減少責(zé)任糾紛，加強(qiáng)公路工程施工合同管理應(yīng)該是當(dāng)前務(wù)必解決的任務(wù)之一。路基工程合同施工合同明確了合同當(dāng)事人在工程建設(shè)項(xiàng)目中的職責(zé)，是解決責(zé)任糾紛和協(xié)調(diào)工作關(guān)系的依據(jù)?，F(xiàn)代路基施工過程的質(zhì)量控制監(jiān)理，是一項(xiàng)貫穿于施工過程的、科學(xué)的管理工作，需要監(jiān)理人員以高度的責(zé)任心開展監(jiān)理工作，以此提高公路施工質(zhì)量。
1.合同的基本概念
合同，又稱契約，它是當(dāng)事人雙方或數(shù)方設(shè)立、變更和終止相互權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議，協(xié)議應(yīng)在平等互利的原則下簽訂。合同作為一種法律手段，是法律規(guī)范在具體問題中的應(yīng)用，簽訂合同屬于一種法律行為，因此，依次成立的合同具有法律約束力。
2.合同在路基工程中的作用
2.1合同確定了工程實(shí)施和工程管理的主要目標(biāo)，是合同雙方在工程中進(jìn)行各種經(jīng)濟(jì)活動的主要依據(jù)。合同在工程實(shí)施前簽訂，它確定了工程所要達(dá)到的目標(biāo)以及和目標(biāo)相關(guān)的所有細(xì)節(jié)問題，合同確定的工程目標(biāo)主要有三個方面：工期，工程質(zhì)量，工程項(xiàng)目單價。
2.2該合同一簽訂，合同雙方就形成了一定的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。合同規(guī)定了雙方在合同實(shí)施過程中的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，利益和權(quán)利。簽訂合同，則雙方居于一個統(tǒng)一體中，共同完成項(xiàng)目任務(wù)，雙方的總目標(biāo)是一致的。
2.3該合同是工程施工過程中的最高行為準(zhǔn)則。工程施工過程中的一切活動都是為了履行合同，雙方的行為主要靠合同來約束，都必須按合同辦事。所以，工程項(xiàng)目管理以合同管理為核心。
2.4社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制為工程建設(shè)市場的建立和完善提供了有利條件，工程合同的普遍實(shí)行，將更有利于工程建設(shè)市場的規(guī)范和發(fā)展，加速推進(jìn)工程施工監(jiān)理制度。工程合同的科學(xué)性、公平性和法律效力使合同各方自覺遵守，有章可循。
3.路基工程合同管理存在的問題
3.1合同索賠工作難以實(shí)現(xiàn)。
由于社會條件，自然環(huán)境的變化，公路業(yè)是一個索賠多發(fā)的行業(yè)。索賠是合同和法律賦予受損者的權(quán)利，也是合同缺陷的補(bǔ)充，其實(shí)質(zhì)是承發(fā)包雙方承擔(dān)工程風(fēng)險比例的再分配。而由于公路市場行政干預(yù)過多，給索賠工作造成了許多干擾因素，導(dǎo)致合同索賠難以進(jìn)行。
3.2承包商在參與合同談判時，往往受制于業(yè)主，這樣很容易被業(yè)主牽著鼻子走，很難體現(xiàn)平等性，自然增加了履行合同的風(fēng)險性。有時承包商過于輕信業(yè)主在合同以外的妥協(xié)和許諾，輕率地簽訂既沒有法律約束力，又無法兌現(xiàn)的“君子協(xié)定”。承包商對簽訂合同的前期準(zhǔn)備工作明顯不足，對業(yè)主的資信和合同的公正性缺乏嚴(yán)格的分析，承包商對合同缺乏識別力；因承包商對合同審查不嚴(yán)引起的合同漏洞、缺陷造成了不應(yīng)有的合同風(fēng)險，帶來了不必要的損失。
3.3承發(fā)包過程中不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，有些建設(shè)單位利用招標(biāo)權(quán)索賄接受“回扣”，對按國家規(guī)定應(yīng)實(shí)行公開招投標(biāo)的項(xiàng)目，進(jìn)行指定招標(biāo)或議標(biāo)，搞“暗箱”操作，選擇與自己有關(guān)系的施工企業(yè)進(jìn)行施工。這是工程招標(biāo)投標(biāo)管理工作中失職、贖職行為，與招投標(biāo)的合法、平等原則相悖。
3.4 合同管理意識淡薄，對工程合同與管理方面的法律法規(guī)認(rèn)知有限。有些業(yè)主習(xí)慣于單純憑經(jīng)驗(yàn)管理，習(xí)慣于依靠行政協(xié)調(diào)，對于依靠合同進(jìn)行工程管理的重要性還認(rèn)識不足、重視不夠，對國家在合同管理方面的法律法規(guī)還不能充分掌握。
4.解決路基工程合同的管理措施
4.1對于施工單位來說，必須要做到：
4.1.1做好公路工程合同的談判與簽約工作
簽訂公路工程施工合同，應(yīng)充分注意并處理好下列問題：仔細(xì)閱讀使用的合同文本，掌握有關(guān)公路工程施工合同的法律、法規(guī)規(guī)定。合同條款用詞要準(zhǔn)確，發(fā)包人和承包人的義務(wù)責(zé)任、權(quán)利要寫清楚，切不要因準(zhǔn)備不足或疏忽而使合同條款留下漏洞，給合同履行帶來困難，使施工單位合法權(quán)益蒙受損失。
4.1.2培養(yǎng)合同管理和索賠專家。合同管理和索賠是高智力型的涉及全局的，同時又是專業(yè)性技術(shù)性強(qiáng)，極為復(fù)雜的管理工作。要提高我們的項(xiàng)目效益，就必須有一批掌握合同管理的索賠技能的專家。
4.1.3對工程施工合同履行情況進(jìn)行評價。應(yīng)認(rèn)真做好工程施工合同資料的收集、保存、整理、分類、登記、編號、裝訂、歸檔備案工作，保證合同檔案齊全，使工程施工合同檔案管理程序化，規(guī)范化；總結(jié)經(jīng)驗(yàn)或教訓(xùn)，找出差異和干擾因素，分析原因，指導(dǎo)今后工作，提高公路工程施工合同談判成交率、合同履行率，提高公路工程的現(xiàn)代化管理水平。
4.1.4在合同正式簽訂前進(jìn)行嚴(yán)格的審查把關(guān)。在正式簽訂合同之前，應(yīng)組織相關(guān)部門進(jìn)行合同評審，對合同的相關(guān)條款進(jìn)行細(xì)致審查，其審查要點(diǎn)是：施工合同是否合法，業(yè)主的審批手續(xù)是否完備健全，合同是否需要公證和批準(zhǔn)；合同是否完整無誤，包括合同文件的完備和合同條款的完備；合同實(shí)施會帶來什么后果，完不成的法律責(zé)任是什么以及如何補(bǔ)救；雙方合同的理解是否一致，發(fā)現(xiàn)歧義及時溝通。
4.2 對于業(yè)主來說，必須要做到：
4.2.1在工程中，業(yè)主處于主導(dǎo)地位，他的合同總體策劃對整個工程有很大的影響。業(yè)主需要對合同問題中的一些重大事件進(jìn)行決策，如工程承包方式和范圍的劃分，合同種類的選擇，合同中重要條款的確定，招標(biāo)方式的確定，評標(biāo)條件的確定，以及最終對承包商的選擇等。
4.2.2業(yè)主應(yīng)科學(xué)施行全面合同管理，這不只是對詳細(xì)合同的管理，而且是從項(xiàng)目整體利益動身，組織、和諧各管理部門及合同關(guān)系方，不只是合同管理部門的合同管理，而是整個項(xiàng)目全員的合同管理。
4.2.3建立健全合同管理體系。作為工程項(xiàng)目的建設(shè)單位，業(yè)主要建立健全合同管理的組織體系和制度體系。要遵守有關(guān)法律、誠實(shí)信用、講究協(xié)作，要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)合同管理制度，使合同的策劃、評審、談判、簽訂、流轉(zhuǎn)、學(xué)習(xí)、履行、變更、解除、終止等各個環(huán)節(jié)均有章可循。
總之，公路工程施工管理的好壞，關(guān)鍵在于切實(shí)履行質(zhì)量監(jiān)督、工程計(jì)劃管理，并從項(xiàng)目自檢、互檢中來落實(shí)質(zhì)量管理目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)對工程施工質(zhì)量目標(biāo)的全面推進(jìn)。同時，對于公路施工來說，從管理上、技術(shù)上、制度上來完善質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格把關(guān)和預(yù)防為主，從高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求上做好隱蔽工程質(zhì)量關(guān)，做好重點(diǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)把施工材料及設(shè)備關(guān)，充分發(fā)揮施工人員的積極性，重視安全施工、文明施工，切實(shí)推動公路工程項(xiàng)目管理邁上新的臺階。
5.結(jié)束語
施工合同管理是工程管理的重要環(huán)節(jié)，推行工程施工合同，加強(qiáng)合同的動態(tài)管理，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題，才能切實(shí)保證合同的履行，維護(hù)合同雙方的權(quán)益，保證工程順利實(shí)施。在公路工程完工后，合同管理人員應(yīng)仔細(xì)分析合同執(zhí)行情況，認(rèn)真總結(jié)合同管理經(jīng)驗(yàn)，對合同管理好的經(jīng)驗(yàn)加以推廣，對不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤瑮l款要加以改正，提高公司的合同管理水平。
參考文獻(xiàn)
[1]張兆民；由施工合同糾紛案例引發(fā)的實(shí)踐思考――淺談公路工程業(yè)主方合同風(fēng)險的防范[A]；江蘇省公路學(xué)會優(yōu)秀論文集（2006-2008）[C]；2009年
