發(fā)布時間：2023-06-22 09:32:04
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的新經(jīng)濟發(fā)展樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
所謂新經(jīng)濟主要是針對傳統(tǒng)經(jīng)濟而言。按照西方經(jīng)濟理論，在經(jīng)濟增長的過程中，一旦失業(yè)率低于6%，通貨膨脹率就會急劇上升。但自1991年3月以來，美國經(jīng)濟持續(xù)高增長，特別是90年代后期經(jīng)濟增速平均超過4%，失業(yè)率降至3.9%，而核心通貨膨脹率卻低于2%。一些經(jīng)濟學家把美國出現(xiàn)的這種“高增長、低失業(yè)、低通脹”即“一高兩低”的經(jīng)濟稱之為新經(jīng)濟。
盡管經(jīng)濟學界對是否出現(xiàn)了新經(jīng)濟、什么是新經(jīng)濟以及新經(jīng)濟形成的原因還有不同的見解，但比較一致的看法是：經(jīng)濟持續(xù)高增長、經(jīng)濟周期特征淡化、同時伴隨著低失業(yè)率和低通貨膨脹率是“新經(jīng)濟”的主要特征；信息技術(shù)的發(fā)展和廣泛應(yīng)用、經(jīng)濟全球化、不斷創(chuàng)新完善的金融市場特別是急劇增長的風險投資、靈活的勞動力市場、務(wù)實和穩(wěn)健的宏觀經(jīng)濟調(diào)控等是新經(jīng)濟發(fā)展的主要推動力。因此，電腦、通訊、網(wǎng)絡(luò)和金融化了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)本身的發(fā)展以及利用信息技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所帶動的經(jīng)濟增長成為度量一個國家（地區(qū)）新經(jīng)濟發(fā)展的主要標志。
在信息技術(shù)的生產(chǎn)和應(yīng)用方面比美國落后是歐盟經(jīng)濟存在的弱點之一。為此，歐盟提出了一系列打造新經(jīng)濟的措施，力爭在10年內(nèi)趕上或超過美國，使其成為世界上最具有競爭力和最有活力的新經(jīng)濟地區(qū)。
一、歐盟新經(jīng)濟的發(fā)展
過去十年來，歐盟的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了較快的發(fā)展，這一產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的重要性明顯上升，到2000年，歐盟的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增加值達到4930億歐元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由1995年的3.6%上升到4.4%，年均增長15%左右，大大高于同期國內(nèi)生產(chǎn)總值2.5%的增長水平，自1995年以來平均每年推動歐盟經(jīng)濟增長0.5個百分點。但和美國相比，歐盟仍相形見絀，1995年以來,美國的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)年均增長20%以上,到2000年信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占其國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重已達8.3%，經(jīng)濟增長的三分之一來自信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增長。從信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻度來說，1996-200年，歐盟只相當于美國1990-1995年的水平，相差近5年。各成員國的情況差別較大，愛爾蘭、芬蘭、瑞典、荷蘭和英國等國家發(fā)展較快，其中愛爾蘭的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值的比重已超過美國，芬蘭信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增長速度大大高于美國。
信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推動了生產(chǎn)率的發(fā)展。在新古典經(jīng)濟增長理論中，經(jīng)濟增長除了資金和勞動的投入引起的增長外，其他的都叫全要素生產(chǎn)率，實際上是技術(shù)要素的增長率。測算表明，1995年以來，信息技術(shù)對歐盟全要素生產(chǎn)率的貢獻為每年推動經(jīng)濟增長約0.2個百分點，相當于美國1990-1995年的水平。
信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)價格下跌使歐盟的通貨膨脹率降低，20世紀80年代，硬件設(shè)備、軟件和通訊服務(wù)的價格平均每年分別下降1.8%、0.3%和0.2%，90年代前半期，其分別下降3.3%、0.7%和0.7%，而到90年代后半期，其下降的速度分別達到10%、1.4%和1.3%。信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)價格的下降使歐盟的通貨膨脹率自1995年以來每年降低0.2個百分點。
新經(jīng)濟發(fā)展的另一個方面是信息技術(shù)產(chǎn)品的使用，計算機擁有量、上網(wǎng)人數(shù)、移動電話使用量、電子商務(wù)發(fā)展等是主要的指標。在這些領(lǐng)域，歐盟遠不及美國，根據(jù)初步的估計，1999年，歐盟每100人均擁有計算機為20臺，不到美國的二分之一；歐盟只有14%的人上網(wǎng)，不到美國的三分之一；電子商務(wù)額約為170億歐元，僅為美國的四分之一，只有人均移動通訊電話擁有量和美國持平。歐盟人均對信息技術(shù)產(chǎn)品的支出約為1600歐元，不及美國的一半。實證分析也表明，在歐盟，信息技術(shù)以外的部門沒有因為利用信息技術(shù)而提高其勞動生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率。
總之，雖然，歐盟的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了較快的發(fā)展，推動了其經(jīng)濟的增長，但從信息技術(shù)對經(jīng)濟增長的貢獻、全要素生產(chǎn)率的提高等看，歐盟要比美國落后5年。
二、歐盟新經(jīng)濟落后的原因
從傳統(tǒng)的工業(yè)化進程和形成的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)看，歐盟與美國同屬工業(yè)發(fā)達國家，區(qū)別不大，有的國家如德國甚至比美國的工業(yè)化進程更加明顯。但為什么新經(jīng)濟首先出現(xiàn)在美國而不是歐盟。對此有兩種解釋，一是美國在信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和應(yīng)用中有比較優(yōu)勢；二是歐盟的經(jīng)濟體制僵化阻礙了信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和應(yīng)用。
比較優(yōu)勢理論強調(diào)了不同國家在發(fā)展過程中的要素稟賦和專業(yè)化分工的作用。按照這一理論，美國在信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和應(yīng)用中建立了比較優(yōu)勢，主要表現(xiàn)在擁有大量的工程技術(shù)人員、鼓勵信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策以及大量軍工技術(shù)轉(zhuǎn)為民用和軍工產(chǎn)業(yè)的技術(shù)外溢等。人才優(yōu)勢是美國最主要的比較優(yōu)勢，美國的信息技術(shù)人員比例明顯高于歐盟，在歐盟內(nèi)部，芬蘭、愛爾蘭、瑞典等信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展快的國家其受過自然科學和工程學教育的人員比例居于歐盟的前列。由于信息技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)和第一發(fā)起人效應(yīng)，即使歐美在信息技術(shù)發(fā)展初期的差異很小，也可能由于研究與開發(fā)以及專業(yè)化生產(chǎn)的正反饋作用而使美國形成巨大的比較優(yōu)勢。歐美雙邊的信息技術(shù)貿(mào)易也說明了美國有比較優(yōu)勢，近幾年來，歐盟從美國進口的信息技術(shù)產(chǎn)品占雙邊貿(mào)易的25%，而美國從歐盟進口的信息技術(shù)產(chǎn)品僅占雙邊貿(mào)易的6%。
經(jīng)濟體制差別的理論論證了歐盟僵化的經(jīng)濟體制束縛了新經(jīng)濟。首先是勞動力市場相對僵化。歐盟嚴格的解雇程序、高昂的解雇費用、最低工資限制、工作時間約束等各種就業(yè)保護措施和強大的工會勢力使解雇工人的成本極高，抑制了企業(yè)利用節(jié)約勞動成本技術(shù)的積極性，減低了對信息技術(shù)產(chǎn)品的需求和應(yīng)用。其次是金融體制不成熟，缺乏創(chuàng)新。美國實行的是股權(quán)資本主義，其發(fā)展的路徑為：個人創(chuàng)業(yè)合伙制股份制，利用資本市場進行融資，風險投資在美國的出現(xiàn)和迅速膨脹被認為是一場金融革命和股權(quán)資本主義的新發(fā)展，它為一些極具發(fā)展?jié)摿统砷L前景但又有高風險的新興科技企業(yè)提供投資，催生了一大批信息技術(shù)企業(yè)并使之迅速發(fā)展，英特爾和微軟等都是通過風險投資而成長為富可敵國的科技巨頭的。而歐盟國家多為銀行債權(quán)資本主義，其儲蓄大多流入資產(chǎn)雄厚的少數(shù)大企業(yè)，許多依賴于科技成果創(chuàng)立的新興企業(yè)因其無形資產(chǎn)不能做為抵押品而無法得到銀行貸款支持，銀行也不會提供風險投資，從而限制了新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外，建立新企業(yè)的各種行政障礙、公共研究和私人研究嚴重分離等科研體制僵化也阻礙了信息技術(shù)的發(fā)展。
三、歐盟發(fā)展新經(jīng)濟的舉措
雖然在新經(jīng)濟方面，歐盟落后于美國。但歐洲具備趕上來的機會和條件，一是歐美從事新經(jīng)濟的企業(yè)已相互兼并和投資；二是可以利用美國現(xiàn)有的經(jīng)驗和做法；三是歐元啟動以后，歐洲的資本市場發(fā)展迅速，籌資越來越方便。但歐洲必須在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改革和科教兩個方面行動起來。去年3月歐盟里斯本首腦會議提出了建立電子歐洲計劃，并把該計劃提高到和歐盟共同市場、經(jīng)濟貨幣聯(lián)盟同樣的高度，此外，還制定了金融服務(wù)行動計劃、風險投資行動計劃、歐洲研究區(qū)戰(zhàn)略等各種計劃，力爭在2010年前趕上美國的水平。其發(fā)展信息技術(shù)的主要政策如下：
1．堅決實行穩(wěn)健的宏觀經(jīng)濟政策，把物價穩(wěn)定作為宏觀經(jīng)濟調(diào)控的主要目標，減少經(jīng)濟發(fā)展中的不確定因素，熨平經(jīng)濟周期性波動，從而鼓勵投資和經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展。
2．加快信息技術(shù)的應(yīng)用步伐，改善信息技術(shù)應(yīng)用環(huán)境。建立統(tǒng)一的電子商務(wù)法，實行統(tǒng)一的專利法。到2001年完全開放電信市場，2001年前歐盟境內(nèi)所有學校上網(wǎng)，政府采購全部上網(wǎng)，加強網(wǎng)絡(luò)培訓，鼓勵終生學習，。
3、發(fā)展風險投資市場。風險投資作為創(chuàng)新型企業(yè)的重要資金來源對高成長性的企業(yè)發(fā)展具有重要的作用，但與美國相比，風險投資在歐洲仍處于不發(fā)達階段。1999年，美國的風險投資額達到了330億歐元，比上年增長150%，其對軟件、通信、因特網(wǎng)的投資達到180億歐元；而歐洲的風險投資額僅為120億歐元，比上年增長70%，其對軟件、通信、因特網(wǎng)的投資為50億歐元，不到美國的三分之一。為此，歐盟提出了風險投資行動計劃，主要措施為：加快歐盟內(nèi)部一體化的步伐，使跨國金融活動更加便捷，專業(yè)投資人執(zhí)行統(tǒng)一的結(jié)算規(guī)則，改善便于企業(yè)獲得資金支持的金融條件，并斥資2.3億歐元對企業(yè)獲得貸款和風險投資等進行支持；成立7賢人委員會研究加快歐盟資本市場一體化政策。
4、培養(yǎng)企業(yè)家精神，支持中小企業(yè)發(fā)展。中小企業(yè)是歐盟各成員國經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)的基礎(chǔ)，是新經(jīng)濟發(fā)展的主要力量。首先，鼓勵企業(yè)家精神和團隊精神，利用社會基金資助各種宣傳和推廣企業(yè)家精神和團隊精神的活動，加強職業(yè)教育和在職培訓，創(chuàng)建充滿活力的企業(yè)文化和企業(yè)精神；其次，鼓勵企業(yè)進行創(chuàng)新，提高研發(fā)水平和產(chǎn)品開發(fā)能力，利用統(tǒng)一專利法保護創(chuàng)新企業(yè)的技術(shù)安全；再次，放松政府對企業(yè)在開業(yè)和營業(yè)等方面的種種限制，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展的行政管理和社會環(huán)境；第四，提供企業(yè)國際化經(jīng)營和多種形式的信息服務(wù)；第五，發(fā)展包括電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)、信息、老齡服務(wù)、特色旅游、社區(qū)服務(wù)等在內(nèi)的技術(shù)型、經(jīng)濟型和社會型等新型服務(wù)業(yè)。
5、鼓勵科技體系創(chuàng)新和技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化。創(chuàng)新是提高競爭力和促進就業(yè)的重要動力。在創(chuàng)新能力方面，歐洲遠遠落后于美國，自1990年代中期以來，差距在進一步擴大。1998年，歐盟15國的研究與開發(fā)支出占其GDP的比重為1.8%，而美國為2.8%。同時，研究與開發(fā)力量分散，研發(fā)和成果商品化脫節(jié)，沒有形成統(tǒng)一的科技市場。歐盟委員會已計劃設(shè)立歐洲研究區(qū)，以減少研究力量的分散，鼓勵研究單位和企業(yè)合作，加快科技成果的轉(zhuǎn)化。同時，放寬移民政策，吸引國外的技術(shù)人才。
建構(gòu)主義理論認為，國家發(fā)展中，應(yīng)建構(gòu)圖式，并且促進個體對世界知覺理解和思考，以創(chuàng)建認知結(jié)構(gòu)。在以色列國家發(fā)展中，從一窮二白到科技強國，其中創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)揮著重要的推動性作用。我國與以色列國家之間具有互補性，只有加強二者的合作研究，才能使處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時期的我國如魚得水，實現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展。對此，我國相關(guān)部門人員有必要對以色列國家創(chuàng)新經(jīng)濟問題進行深入分析，并提出對我國經(jīng)濟發(fā)展的啟示，為我國經(jīng)濟發(fā)展提供重要指導。
二、以色列創(chuàng)新經(jīng)濟
在我國經(jīng)濟發(fā)展，以色列國家是推進我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要條件。一方面，以色列國家的創(chuàng)新能力較強和科技水平較高。該國的自然資源十分匱乏，但其堅持走創(chuàng)新經(jīng)濟之路，實現(xiàn)知識型經(jīng)濟的成功飛躍。創(chuàng)新是以色列的創(chuàng)新經(jīng)濟靈魂，依靠創(chuàng)新，逐漸解決生存問題，并且能夠科技競爭實力逐漸增強。在其發(fā)展中，政府給予支持、以出口為主、大力發(fā)展國內(nèi)風險投資、注重將風險投資和科技發(fā)展相結(jié)合，同時堅持科技創(chuàng)新，為國家發(fā)展提供智力保障；另一方面，以色列國家重視與中國建立友好關(guān)系，將其上升至國家發(fā)展的戰(zhàn)略高度，政府對該觀點給予高度認可，為中以兩國之間的經(jīng)濟技術(shù)合作奠定堅實的基礎(chǔ)條件?，F(xiàn)階段，我國處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，以色列國家能夠?qū)ξ覈峁┩庠降膸椭俏覈?jīng)濟發(fā)展的最佳伙伴，同時為我國提供有力支持。
三、對我國經(jīng)濟發(fā)展的啟示
從以色列國家創(chuàng)新經(jīng)濟視角出發(fā)可知，對我國經(jīng)濟發(fā)展給予一定的啟示。我國要更好實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，必須堅持與以色列國家之間合作，并清除中以合作阻礙因素，實現(xiàn)及提出促進中以合作的有效策略，對推動國家經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮著重要作用。
1.中以合作中的阻礙
首先，中以兩國之間存在著文化和思維的差異性。在中以建交20多年以來，雙方合作越來越密切，但仍然對彼此的了解不夠。就兩國思維方式而言，以色列國家遵循“非黑即白”的思維方式，我國堅持“中庸之道”。例如：就兩國農(nóng)業(yè)發(fā)展來看，以色列農(nóng)業(yè)設(shè)備設(shè)施十分完善，但農(nóng)作物大棚卻樸實；我國農(nóng)業(yè)設(shè)備設(shè)施相對較為先進，但軟件系統(tǒng)、管理理念仍然有所欠缺，阻礙農(nóng)業(yè)發(fā)展進程。其次，受國關(guān)影響相對較大，主要受阿拉伯、美國等方面的影響，中以兩國之間的友好合作受其牽制較大，影響兩國之間建交的深度、廣度。再次，政府層面的統(tǒng)籌機制相對較為缺失，不能為中以兩國深入合作提供有力的框架支撐。最后，雙邊關(guān)系相對不具備對稱性，受國土等資源的限制影響較大，亟需得到雙方政府的大力支持和正確引導，以促進兩國之間合作企業(yè)的良好發(fā)展。
2.促進中以合作的策略
從建構(gòu)主義和國關(guān)理論來看，中以合作是我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期的必然選擇，我國經(jīng)濟發(fā)展中有必要積極借鑒以色列國家的創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展模式，以充分激發(fā)中以技術(shù)合作的潛力。
首先，我國應(yīng)從戰(zhàn)略高度而對待以色列國家，積極發(fā)展雙方合作的項目，如農(nóng)業(yè)中節(jié)水技術(shù)、海水淡化技術(shù)等；公共衛(wèi)生事業(yè)及新能源開發(fā)等，并重點突破。我國是農(nóng)業(yè)大國，解決“三農(nóng)”問題尤為重要。以色列國家的農(nóng)業(yè)相對較為發(fā)達，不僅農(nóng)業(yè)設(shè)備設(shè)施相對較為完善，而且農(nóng)業(yè)管理水平較高，能夠為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力借鑒。其次，中以合作中，應(yīng)加強政府和民間的交流與合作，以夯實合作基礎(chǔ)，為我國提供創(chuàng)新經(jīng)濟的借鑒?；诖耍幸詢蓢鴳?yīng)確立合作機制，并構(gòu)建合作平臺，促進各層面之間的相互交流和合作。從建構(gòu)主義理論視角看，能夠為中以兩國合作提供行為路線圖。再次，中以兩國之間應(yīng)加強FTA的商談，將中以合作推向新的高度。最后，創(chuàng)新中以合作方式和提高合作層次[3]。
2.經(jīng)濟效益觀念?，F(xiàn)代企業(yè)作為一個白主經(jīng)營，自負盈虧、自我、自我約束的經(jīng)濟實體。取得并不斷提高經(jīng)濟效益是其最基本特征之一，也是企業(yè)生存和發(fā)展的內(nèi)在動力。所以理財人員必須牢固建立經(jīng)濟效益觀念、在籌資、投資以及資本運營的過程中都要講究“投人產(chǎn)出比”在日常的理財管理中，盡可能降低成本、提高資金使用效率，做到“開源與節(jié)流”并舉:
3.信息價值觀念。在新經(jīng)濟時代。信息產(chǎn)業(yè)化的高速發(fā)展，要求理財人員關(guān)注信息的及時收集與整理，注重對信息價值的分析。須知。信息價值與收益成正比。與信息成本及其質(zhì)量風險成反比。
4.智力價值觀念。新經(jīng)濟的本質(zhì)是知識經(jīng)濟，而知識經(jīng)濟是以人力資源為條件的。為此。理財人員應(yīng)及時轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的資產(chǎn)價值觀。將智力價值置于特殊重要的地位。財務(wù)管理在新經(jīng)濟條件下就是一種智力化管理。管理出效益，已是人們的共識;高水平的管理將使得企業(yè)獲得更多的超額價值。
5.貨幣時間價值觀念。今天的1元錢同明天的1元錢是不等值的，現(xiàn)代企業(yè)理財人員必須樹立貨幣有時間價值的觀念。一定量的貨幣在不同的時點其價值量是不同的。二者之間的差額主要是資金利息和機會成本(喪失的潛在投資收益)形成的:現(xiàn)實中看似有利可圖的項目在考慮到資金時間價值問題后變成了賠本生意的事例也是舉不勝舉，理財人員必須重視貨幣的時間價值。
6.財務(wù)風險觀念。財務(wù)風險是指企業(yè)在組織生產(chǎn)經(jīng)營過程中，因各種不確定因素的影響而使企業(yè)有蒙受財務(wù)損失的可能性:財務(wù)風險是一種客觀存在。要完全消除風險及其影響是不現(xiàn)實的。如何有效地防范或控制這些可能發(fā)生的風險是理財人員必須明確的。理財人員在日常理財工作中，應(yīng)重視對各種可能帶來風險因素的把握，加強財務(wù)監(jiān)管和內(nèi)部牽制盡可能回避或降低財務(wù)風險以減少損失、增加收益:財務(wù)風險雖然是客觀存在的。但我們也應(yīng)看到風險是可以防范的。低風險往往對應(yīng)的是低回報，取得高報酬就得冒更大的風險、這是理財中的辯證法。如何在風險與報酬之間取得最佳切合點。是新時期理財人員肩負的重任，也是必須面對的挑戰(zhàn)。
7.環(huán)境價值觀念。新經(jīng)濟要求社會經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。做到資源有效配置，環(huán)境和生態(tài)的優(yōu)化與平衡。理財人員要善于處理和協(xié)調(diào)好各種公共關(guān)系。努力做到:對外，加強與財政，稅務(wù)、銀行、物價及上級主管部門的聯(lián)系，以便得到他們的指導和支持;對內(nèi)，協(xié)調(diào)財務(wù)部門與公司內(nèi)其他部門之間的關(guān)系，以便得到他們的理解和配合。
2016年作為“十三五”的開局之年，也是中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級之年，今年的全國“兩會”備受矚目。
改革開放以來，經(jīng)過三十多年的飛速發(fā)展，中國成長為世界第二大經(jīng)濟體，中國經(jīng)濟已深深地融入了全球經(jīng)濟體系，也深刻地影響著世界經(jīng)濟。在當前世界經(jīng)濟復蘇乏力、國際形勢日趨復雜的背景下，中國經(jīng)濟這個“引擎”是否穩(wěn)健、能否全力開動，引領(lǐng)世界經(jīng)濟走出困境，牽動著全球的神經(jīng)。
在“兩會”勝利閉幕后的記者會上，總理給出了明確的回答，通過“發(fā)展新經(jīng)濟，培育新動能”來適應(yīng)產(chǎn)業(yè)革命的趨勢，促進經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級。
目前我國經(jīng)濟下行壓力確實很大，產(chǎn)能結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)持續(xù)發(fā)展的需要，一方面“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”的任務(wù)重、壓力大。另一方面需要發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)、智能制造為代表的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)，培育經(jīng)濟發(fā)展的新動能。
實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換，推動發(fā)展轉(zhuǎn)向更多依靠人才資源和創(chuàng)新，既是一個伴隨陣痛的調(diào)整過程，也是一個充滿希望的升級過程。
因此，發(fā)展新經(jīng)濟、培育新動能是我們適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)的外化表現(xiàn)。需要充分發(fā)揮人民群眾的創(chuàng)造力、積極性；需要吸引和集聚更多的創(chuàng)新型人才，充分發(fā)揮人才的創(chuàng)新潛力，加強國際交流與合作。
【關(guān)鍵詞】煤炭 資源枯竭 經(jīng)濟發(fā)展
一、引言
（一）研究背景及意義
阜新市位于老重工業(yè)基地的東北，具有豐富的礦產(chǎn)資源，曾是我國重要能源基地之一，被稱為“煤電之城”。但是隨著煤炭資源的枯竭，阜新市的經(jīng)濟也出現(xiàn)了較大的波動，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也必須隨之調(diào)整。盡管自2001年阜新市被國務(wù)院定為資源枯竭轉(zhuǎn)型城市以來，阜新市經(jīng)過十余年的探索實踐，對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的思路不斷清晰，方向不斷明確，內(nèi)容不斷豐富。但是從阜新現(xiàn)如今的發(fā)展水平來看，依舊存在諸多問題。本文通過將近幾年的數(shù)據(jù)進行對比，對阜新當今的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及經(jīng)濟轉(zhuǎn)型這些問題進行了深入地探討，找出妨礙阜新經(jīng)濟發(fā)展及轉(zhuǎn)型的根本問題，并提出相關(guān)的政策建議，為促進阜新經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和發(fā)展具有重要意義。
（二）文獻綜述
隨著我國工業(yè)化進程的加快及社會經(jīng)濟的發(fā)展，對自然資源已開始進行優(yōu)化使用，但是作為一些重工業(yè)基地卻依然出現(xiàn)了資源枯竭的現(xiàn)象，從而資源枯竭型城市的未來發(fā)展也成為了我國學者所研究的熱點話題。
王世賢（2014）指出資源枯竭型城市阜新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡，必須由產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型入手，使就業(yè)、創(chuàng)業(yè)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和承接互相促進，提升結(jié)構(gòu)變動協(xié)同性，才有利于實現(xiàn)經(jīng)濟與就業(yè)的和諧增長。李海超（2013）通過綜合運用區(qū)域經(jīng)濟學、金融學、計量經(jīng)濟學等學科知識，理論聯(lián)系實際，分析了我國資源型城市現(xiàn)行的融資體制對融資的作用。宋喜斌（2014）認為煤炭資源枯竭型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程可分為以下三種：政府主導、產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。王茵（2010）、邱松（2011）、陳德敏（2012）也對資源型城市將如何發(fā)展與經(jīng)濟如何轉(zhuǎn)型進行了深入探究。蘇楠楠（2014）指出資源型城市轉(zhuǎn)型過程中主要出現(xiàn)：經(jīng)濟發(fā)展緩慢、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、生態(tài)環(huán)境問題嚴重、管理機制不健全等問題。
從各個學者的研究中可以看出資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型具有多種方式，卻也普遍存在較大問題。本文對阜新的經(jīng)濟發(fā)展及轉(zhuǎn)型進行了深入探究，提出相應(yīng)的政策，使阜新在轉(zhuǎn)型之路上少走些彎路。
二、阜新發(fā)展現(xiàn)狀及問題
（一）生產(chǎn)總值（GDP）基數(shù)過低，增長較為緩慢
阜新是一座“因煤而立、因煤而興”的資源型城市，在建國伊始，經(jīng)濟發(fā)展狀況良好。但是，伴隨著煤炭資源的減少甚至即將枯竭，阜新經(jīng)濟也一落千丈，成為了遼寧省的最后一名。從阜新最近五年的GDP數(shù)據(jù)可以看出（表1），阜新GDP基數(shù)過低，且增長速度較為緩慢。與遼寧省的其他城市相比，阜新明顯處于落后的地位。在2013年時，全省除阜新市和葫蘆島市以外，GDP均已過千億元（雖只列舉部分城市數(shù)據(jù)，但是對整個遼寧省均進行了調(diào)查），而最發(fā)達的沈陽和大連已超過七千億元。而葫蘆島市建市不久，經(jīng)濟和文化底蘊皆沒有阜新深厚，生產(chǎn)總值也超過阜新一百多億元。由此完全可以看出阜新GDP基數(shù)過低，經(jīng)濟發(fā)展緩慢。并且隨著時間的推移，增長比值呈下降的趨勢，且依照阜新現(xiàn)在的經(jīng)濟水平來看，這樣的增長速度完全不能夠支撐阜新的發(fā)展，阜新轉(zhuǎn)型勢在必行。
（二）對煤炭產(chǎn)業(yè)依賴過度，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不均衡
阜新素來有“煤電之城”的稱號，煤炭產(chǎn)業(yè)也一直占據(jù)著阜新支柱產(chǎn)業(yè)的主導地位。但是，也正是由于對煤炭產(chǎn)業(yè)的過度依賴，而忽視了對其他產(chǎn)業(yè)的著重培養(yǎng)，使得阜新在煤炭資源枯竭之時，經(jīng)濟上也出現(xiàn)了極大的困境。甚至阜新經(jīng)濟轉(zhuǎn)型至現(xiàn)在，其對煤炭產(chǎn)業(yè)依然有較大依賴。2010年，阜新被確定為國家資源枯竭型城市而進行經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的第十個年頭，阜新的原煤產(chǎn)量仍高達1828.31萬噸、采礦業(yè)的生產(chǎn)總值達到111.83億元，足足占了當年全市總值的三分之一。而2014年的數(shù)據(jù)顯示，阜新的煤產(chǎn)量仍達到1517.01萬噸、采礦業(yè)的生產(chǎn)總值達到71.38億元，雖然所占比值有所下降，卻依然占有較大比重。且從數(shù)據(jù)中可以看出，五年之后的產(chǎn)量下降并不明顯，而產(chǎn)值卻下降較多，這是因為我國如今出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的現(xiàn)象。像煤炭這種非清潔型能源，一旦生產(chǎn)過多便會超出大眾的需求，價格便隨之下降，從而導致如今煤炭行業(yè)的產(chǎn)量多、產(chǎn)值少的局面。
（三）教育發(fā)展存在缺陷，就業(yè)與失業(yè)問題較突出
一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展與該地區(qū)的人力資源是分不開的，而這一因素又對就業(yè)與失業(yè)產(chǎn)生有著極大的影響。但是阜新的教育發(fā)展卻也存在一定的問題，據(jù)統(tǒng)計，至2014年底，阜新在校研究生2939人、普通高等教育在校生13378人、中等職業(yè)教育在校生16945人、普通高中在校生31629人、初中在校生32544人及普通小學在校生84698人。從數(shù)據(jù)中可以看出，阜新市受高等教育人數(shù)較少、所占比重較低，這也就使得文化水平不高的人數(shù)相對增加，使阜新整體的文化素質(zhì)水平隨之下降，這與政府的教育制度不完善和對教育資源投資較少有著不可分割的聯(lián)系。而阜新培養(yǎng)出的人才還有可能會由于阜新經(jīng)濟增長緩慢、發(fā)展機會少而選擇去其他城市發(fā)展，如此一來，阜新的人力資源則更加匱乏。而隨著煤炭資源的枯竭，煤炭行業(yè)所需要的人數(shù)也就會隨之減少，而阜新市截止2014年底礦業(yè)從業(yè)人員為35746人。倘若礦產(chǎn)資源枯竭、煤炭行業(yè)倒閉，則會出現(xiàn)大批失業(yè)者，且這些人文化水平普遍較低，再就業(yè)可能性較小，這也成為阜新未來發(fā)展的一大問題。
三、結(jié)論及對策
（一）結(jié)論
阜新作為我國的資源枯竭型城市，經(jīng)濟發(fā)展較為緩慢，在轉(zhuǎn)型過程中也遇到一系列的問題還有待解決。阜新市由于對煤炭產(chǎn)業(yè)依賴度過高，使得其經(jīng)濟隨著資源的枯竭而衰落，而阜新的教育體制不夠完善、資金投入不足，使得當?shù)貨]有足夠的人才來引領(lǐng)其進行高端產(chǎn)業(yè)的開發(fā)與研究。同樣，由于其經(jīng)濟水平落后，更無法吸引大批的外來人力資源進入，這也是阜新經(jīng)濟發(fā)展緩慢的原因之一。且隨著煤炭資源的減少，從事于礦業(yè)的人數(shù)也會隨之減少，就會使這些低文化水平者的失業(yè)率逐漸增加，給阜新經(jīng)濟的發(fā)展帶來負向的影響，也為其進行經(jīng)濟轉(zhuǎn)型增大了難度。
（二）對策
第一，降低對煤炭產(chǎn)業(yè)的依賴度。煤炭作為非清潔能源，已經(jīng)逐漸被清潔能源所替代，使用量已大大減少，若產(chǎn)量過高，只能采取薄利多銷的原則，所帶來的經(jīng)濟效益也會隨之降低。而它又是不可再生能源，現(xiàn)在也正面臨著枯竭的危機，若阜新市繼續(xù)著重依賴于煤炭產(chǎn)業(yè)，將會經(jīng)濟持續(xù)低迷下去。所以，必須降低對煤炭產(chǎn)業(yè)的依賴度。
第二，著重發(fā)展以第三產(chǎn)業(yè)為主的支柱型產(chǎn)業(yè)。阜新市由于一直以來對煤炭產(chǎn)業(yè)的過度依賴，減少了對其他產(chǎn)業(yè)的著重培養(yǎng)，使其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)不合理的現(xiàn)象，所以必須對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，著重發(fā)展以第三產(chǎn)業(yè)為主的支柱型產(chǎn)業(yè)。阜新旅游業(yè)一直都較為豐富，它的旅游總體形象定位是“觀沙緣奇麗特色，看煤城變幻今昔，感東藏宗教民俗，悟華夏文化源地?！备沸率锌梢酝ㄟ^加大宣傳、優(yōu)化景區(qū)等方式，將海棠山、瑞應(yīng)寺等景區(qū)打造成一級風景區(qū)，吸引大批外來游客，大力發(fā)展旅游業(yè)，同時通過旅游業(yè)來帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。還應(yīng)加大科研項目的研究，大力發(fā)展清潔型能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)及相關(guān)技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以彌補煤炭產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的不足。充分發(fā)揮政府對這些產(chǎn)業(yè)的推動作用，加大資金投入和扶持力度，同時也要加強對其的監(jiān)管力度，使其能夠快速地發(fā)展起來，也使阜新能夠順利地完成轉(zhuǎn)型，保持經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展。
第三，加大對教育的投資，加強人才隊伍的建設(shè)。優(yōu)秀的人力資源對一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展具有極其重要的作用，只有不斷地完善教育體制、深化教育改革，并不斷加大對教育項目的投資，才能為本地、為國家培養(yǎng)更多的人才，才能為未來經(jīng)濟快速的發(fā)展提供可能。同時，不僅要對基礎(chǔ)和高等教育進行著重培養(yǎng)，還要加強各單位和社會的人才的培養(yǎng)，加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍的建設(shè)。只有推動育才聚才的人才體系建設(shè)，才能為轉(zhuǎn)型振興提供人才保障。甚至還會吸引外來的資源為本地進行建設(shè)，加速本地經(jīng)濟的發(fā)展進程。
第四，重點解決就業(yè)、失業(yè)問題。一個地區(qū)就業(yè)、失業(yè)情況如何，既可以反映出當?shù)匕傩丈钏綘顩r，也可以放映出當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展狀況。這一問題是困擾我們整個國家的一個長久性問題，但對于阜新這種資源枯竭型、欠發(fā)達城市而言，解決這一問題迫在眉睫。阜新市應(yīng)推動高質(zhì)量的就業(yè)體系，大力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，切實落實就業(yè)扶持政策，援助各類就業(yè)困難群體實現(xiàn)就業(yè)。例如說，失業(yè)的煤炭工人，政府應(yīng)出面給予幫助，否則如果大批的低水平失業(yè)人員不進行再就業(yè)，將會使阜新的經(jīng)濟發(fā)展陷入嚴重困境。同時，還應(yīng)提高職業(yè)培訓技能質(zhì)量，以培訓促進就業(yè)。這一方式可以增加專業(yè)人員的數(shù)量，還為失業(yè)人員提供了更好的學習平臺，為其未來的就業(yè)提供了更為廣闊的空間，也可以使當?shù)貒乐氐氖I(yè)問題有所緩解。
阜新只有不斷地進行探索與改進，直至找出一條適合自己發(fā)展的道路，順利地完成經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，才能夠使其經(jīng)濟又好又快地發(fā)展下去。
參考文獻
[1]王世賢.阜新市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)同性研究[J].遼寧工程技術(shù)大學學報，2014（3）：234-238.
[2]李海超.我國資源型城市轉(zhuǎn)型融資問題研究――以阜新為例[D].博士學位論文，吉林：東北師范大學，2013.
[3]宋喜斌.基于系統(tǒng)動力學的煤炭資源枯竭型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型研究――以內(nèi)蒙古烏海市為例[D].博士學位論文，北京：中國地質(zhì)大學，2014.
[4]王茵.以城市轉(zhuǎn)型促經(jīng)濟轉(zhuǎn)型―遼源市加大城建投入記事[N].吉林日報，2010-04-10.
知識經(jīng)濟，就是以知識為基礎(chǔ)的經(jīng)濟，是與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟相對應(yīng)的一個概念，是一種新型的富有生命力的經(jīng)濟形態(tài)。工業(yè)化、信息化和知識化是現(xiàn)代化發(fā)展的三個階段。創(chuàng)新是知識經(jīng)濟發(fā)展的動力，教育、文化和研究開發(fā)是知識經(jīng)濟的先導產(chǎn)業(yè)，教育和研究開發(fā)是知識經(jīng)濟時代最主要的部門，知識和高素質(zhì)的人力資源是最為重要的資源。知識經(jīng)濟與傳統(tǒng)經(jīng)濟管理模式不同，是以知識為基礎(chǔ)條件的經(jīng)濟，傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式往往以環(huán)境換發(fā)展，雖然經(jīng)濟飛速發(fā)展，但是環(huán)境被大肆破壞；知識經(jīng)濟是人類創(chuàng)造過程中的產(chǎn)物，對傳統(tǒng)經(jīng)濟模式中不利于發(fā)展的方面進行了彌補，在有效改善環(huán)境的同時，進一步推動經(jīng)濟的發(fā)展。
二、新經(jīng)濟時代經(jīng)濟管理的基礎(chǔ)
近十年來，世界經(jīng)濟格局的變化促使新經(jīng)濟時代形成了自己獨特的發(fā)展軌跡，其各產(chǎn)業(yè)的業(yè)態(tài)、貨幣表現(xiàn)和市場狀態(tài)，都呈現(xiàn)出獨特性。本文對當前新經(jīng)濟時代以下幾個方面的特征進行了分析：
（一）經(jīng)濟行為蘊含的社會意義。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，經(jīng)濟行為被賦予了更多的社會意義，傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展時期，通過工業(yè)化進行資本的原始積累，環(huán)境破壞明顯、拜金思想盛行等一系列的社會矛盾，這些負面影響不斷持續(xù)，在各種矛盾不斷激化的大背景下，新經(jīng)濟時代的發(fā)展需要考慮的社會意義顯得尤為重要。
（二）投資模式的轉(zhuǎn)變。新經(jīng)濟時代正處于對舊經(jīng)濟時代的投資模式進行解構(gòu)和重建的過程，與舊的經(jīng)濟模式相比，新經(jīng)濟時代除了考慮實體投資外，無形投資也不容忽視，經(jīng)濟體在經(jīng)濟市場中執(zhí)行投資的時候，必須要進行投資分析，新經(jīng)濟時代下興起的以互聯(lián)網(wǎng)、計算機為代表的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，促使經(jīng)濟體在進行會計核算及財務(wù)預算等決策上更加審慎，因此投資分析的框架也更加細化、更加復雜，給經(jīng)濟管理行為帶來了嚴重影響，同時也賦予了資本更新的價值和意義。
（三）無形資產(chǎn)的量化。知識經(jīng)濟問題是由20世紀末美國資本主義國家提出的，即將信息、創(chuàng)造力、管理能力、情報和知識等無形產(chǎn)品進行一般價值衡量，如何進行衡量，衡量的依據(jù)是什么都是需要研究的課題，經(jīng)濟管理與無形產(chǎn)品進行結(jié)合，對其價值進行量化，是新經(jīng)濟時代經(jīng)濟管理活動的基礎(chǔ)。
（四）生產(chǎn)單元的圈定。在舊的經(jīng)濟時代，生產(chǎn)單元界線明確，隨著新經(jīng)濟時代的來臨，生產(chǎn)單元的細致化成為衡量各個生產(chǎn)單元生產(chǎn)貢獻的重要尺度，生產(chǎn)單元的界定出現(xiàn)了爭議，尤其是代工企業(yè)的出現(xiàn)，委托方提供加工技術(shù)，生產(chǎn)方進行加工，生產(chǎn)單元應(yīng)該如何界定，無形產(chǎn)品的量化這一問題處于彈性區(qū)間之中。
三、新經(jīng)濟時代知識經(jīng)濟管理發(fā)展趨勢
無形產(chǎn)品是新經(jīng)濟時代的關(guān)鍵，對知識的把握決定了新經(jīng)濟時代經(jīng)濟管理的發(fā)展趨勢。
（一）企業(yè)對知識的創(chuàng)新管理。新經(jīng)濟時代，企業(yè)的日常管理過程中，應(yīng)當促進不同類型知識之間的轉(zhuǎn)化，為創(chuàng)新奠定基礎(chǔ)。將管理哲學作為知識管理探討的基礎(chǔ)，掌握其內(nèi)涵，強調(diào)創(chuàng)新這一重點內(nèi)容，深入了解，將工作過程中的繁雜問題進一步理清。管理層在管理過程中應(yīng)該服務(wù)于創(chuàng)新，對阻礙創(chuàng)新進行的外部因素及時處理，企業(yè)應(yīng)側(cè)重于組織內(nèi)部成員的管理，為員工提供一個更為合適的創(chuàng)新氛圍。經(jīng)濟環(huán)境不同，其操作規(guī)程、運行原則也不同，不同的管理階層應(yīng)用不同的管理方式與方法，使內(nèi)部成員面對各種知識管理的挑戰(zhàn)時，其執(zhí)行、規(guī)劃過程能夠打破繁文縟節(jié)，勇于創(chuàng)新。
（二）核心能力的管理和構(gòu)建。價值的創(chuàng)造是以能力為基礎(chǔ)的，構(gòu)建企業(yè)核心能力，形成更強的競爭模式，是組織價值實現(xiàn)的有效途徑，充分體現(xiàn)出組織的價值，因此企業(yè)進行創(chuàng)新的知識管理，需要對企業(yè)團隊中個人的創(chuàng)造力進行激發(fā)，根據(jù)成果判定員工價值，創(chuàng)新是組織管理人員創(chuàng)造新的組織形態(tài)和產(chǎn)生新的組織結(jié)構(gòu)的產(chǎn)物，以行動管理與能力引導創(chuàng)造自身價值和企業(yè)價值的過程，創(chuàng)新學習是企劃與人文精神的有效結(jié)合，亦是強化在新經(jīng)濟時代下的知識經(jīng)濟管理關(guān)鍵的核心，人才是關(guān)鍵，也是核心競爭力的優(yōu)勢體現(xiàn)過程。
（三）經(jīng)濟管理中人才結(jié)構(gòu)的整合。知識管理中創(chuàng)新管理的落實離不開中層管理人員職能的發(fā)揮，在對經(jīng)濟管理中人才結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化設(shè)計的過程中，需要實現(xiàn)管理層次的多元化，就要打破傳統(tǒng)形式，確保人才所占的管理地位。在知識管理中推動創(chuàng)新發(fā)展的動力來源于知識漩渦，知識組織管理者所負責的管理形式是知識創(chuàng)造與轉(zhuǎn)化，管理者需要學習承上啟下的知識管理模式和知識管理未來的發(fā)展趨勢。新經(jīng)濟時代下，對經(jīng)濟管理人才的需求逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閺秃闲腿瞬?，這就需要復合型人才掌握更多的技術(shù)與管理能力，從而為新經(jīng)濟時代企業(yè)的經(jīng)濟管理活動開展帶來幫助。
（四）經(jīng)濟管理層次多元化。經(jīng)濟管理的多元化是以保護弱勢群體為原則。人力資源的多元化是指在工作多元化的基礎(chǔ)上，對組織進行有效的轉(zhuǎn)變。高層管理者在管理中應(yīng)將自己定位為導師角色的復合型人才，既要有宏觀管理能力，又要有微觀操作的技術(shù)，在企業(yè)人才碰撞中，發(fā)揮調(diào)和作用，從而實現(xiàn)人才資源的高校利用。人才的管理與知識管理的結(jié)合是經(jīng)濟管理的核心內(nèi)容，管理者應(yīng)當重視員工的操作技術(shù)，對員工實行技術(shù)知識保護的經(jīng)濟支持，使員工感受到企業(yè)的關(guān)懷，促進員工對于知識、技術(shù)在系統(tǒng)內(nèi)的整合及交流。
四、小結(jié)
關(guān)鍵詞：新經(jīng)濟時代；信息產(chǎn)業(yè)；發(fā)展對策
20世紀90年代，隨著信息革命的興起和信息時代的到來，世界范圍內(nèi)正在掀起一場迅猛的信息化浪潮，世界經(jīng)濟因此而表現(xiàn)出以信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展為特征的嶄新面貌。在這一新的發(fā)展機遇面前，我們應(yīng)如何深刻認識發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)的重要性，對加快發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)應(yīng)制定什么樣的戰(zhàn)略對策，采取哪些有力措施，都是擺在我們面前的十分緊迫的研究課題和重要的戰(zhàn)略任務(wù)。也是本文的中心內(nèi)容。
一、信息產(chǎn)業(yè)在當今國民經(jīng)濟中的戰(zhàn)略地位
信息產(chǎn)業(yè)在當今國民經(jīng)濟中的重要地位表現(xiàn)在很多方面，集中起來主要體現(xiàn)在以下兩個問題之中：
(一)信息產(chǎn)業(yè)是新經(jīng)濟中的核心產(chǎn)業(yè)
自從1996年l2月30日美國《商業(yè)周刊》發(fā)表一組文章中提出“新經(jīng)濟”這個概念之后，對于新經(jīng)濟的討論頗多，但到底何謂新經(jīng)濟，至今仍是一個很模糊的問題。大多數(shù)人所說的新經(jīng)濟是指由于新技術(shù)革命，特別是信息技術(shù)、材料科技和生物工程等高新技術(shù)發(fā)展導致經(jīng)濟形態(tài)的變化。有不少人則干脆把新經(jīng)濟等同于信息經(jīng)濟，認為新經(jīng)濟是信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)物，這是因為：
第一，信息產(chǎn)業(yè)是新經(jīng)濟的先導產(chǎn)業(yè)。新經(jīng)濟中最突出特征就是信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，使得信息產(chǎn)業(yè)成為新經(jīng)濟最為重要的支柱產(chǎn)業(yè)，使信息網(wǎng)絡(luò)成為新經(jīng)濟社會最重要的大眾聯(lián)系手段。正是從這個意義上說，我們認為新經(jīng)濟就是信息經(jīng)濟。信息技術(shù)是高科技的先導技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，其對經(jīng)濟發(fā)展的作用占有極其顯著的地位。
據(jù)有關(guān)資料表明，信息技術(shù)的發(fā)展對經(jīng)濟增長的貢獻率，已從20世紀初的5％一20％上升到70年代至90年代的70％一80％，在全球GDP中已有2／3以上的產(chǎn)值與信息產(chǎn)業(yè)有關(guān)。
新經(jīng)濟發(fā)端于美國，主要根源于美國信息產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展。1991-2000年美國經(jīng)濟的高增長，主要源泉是其5000家軟件公司，它們對世界經(jīng)濟發(fā)展的貢獻，不亞于名列前茅的世界500家最大公司。據(jù)美國商務(wù)部和美國電子協(xié)會發(fā)表的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，在過去5年中，美國經(jīng)濟增長的1／4以上歸功于信息產(chǎn)業(yè)，如電腦和電訊業(yè)的增長是美國經(jīng)濟增長速度的2倍；信息產(chǎn)業(yè)為美國創(chuàng)造了1500萬個新的就業(yè)機會；其產(chǎn)業(yè)內(nèi)職工工資比全國私營企業(yè)職工的平均工資高出73％；信息技術(shù)的飛速發(fā)展，使美國1999-2000年前幾個月失業(yè)率降到24年來最低點，通貨膨脹率回落到30年來最低水平?？梢姡畔a(chǎn)業(yè)已成為新經(jīng)濟的先導產(chǎn)業(yè)，成為支撐新經(jīng)濟大廈的支柱。信息產(chǎn)業(yè)最終將成為牽引21世紀世界經(jīng)濟發(fā)展的火車頭。
第二，信息高速公路是新經(jīng)濟的基礎(chǔ)設(shè)施。信息高速公路是對新經(jīng)濟時代信息流通和傳播的基礎(chǔ)設(shè)施的形象比喻，它是新經(jīng)濟高速、快捷運行的通道和途徑。
大家知道，在人類社會發(fā)展史上，任何社會經(jīng)濟形態(tài)都是建立在自己的基礎(chǔ)設(shè)施之上的。例如，工業(yè)經(jīng)濟時代，社會經(jīng)濟流通的形式是“物質(zhì)流”，其所依賴的基礎(chǔ)設(shè)施是鐵路、公路、航海和航空線。而人類社會進入新經(jīng)濟時代以后，社會經(jīng)濟流通形式已變?yōu)椤靶畔⒘鳌?，這種經(jīng)濟形態(tài)存在的基礎(chǔ)是資訊設(shè)施。類比工業(yè)經(jīng)濟形態(tài)下的高速公路對經(jīng)濟發(fā)展的巨大作用，我們稱新經(jīng)濟形態(tài)下的信息基礎(chǔ)設(shè)施為“信息高速公路”。
信息高速公路是新經(jīng)濟時代最顯著的標志，它擁有很高的信息量，其信息帶寬遠遠大于現(xiàn)有的電話網(wǎng)和因特網(wǎng)的帶寬。它能提供聲音、圖形、動畫、數(shù)據(jù)和活動電視畫面等多種多樣的綜合。信息高速公路的終端信息服務(wù)設(shè)備都是多媒體計算機，它能向用戶提供多媒體信息服務(wù)?？梢?，信息高速公路是新經(jīng)濟的基礎(chǔ)設(shè)施，對新經(jīng)濟的發(fā)展起著決定性作用。在新經(jīng)濟社會，信息是最重要的戰(zhàn)略資源，它引導著世界經(jīng)濟、科技和社會的發(fā)展，信息的掌握和傳播成為決定因素。信息高速公路通過四通八達的通信交通網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)瞬之間就可以把信息傳遞到全國乃至全球。在工業(yè)社會中，一個國家的鐵路、公路、航海、航空等運輸基礎(chǔ)設(shè)施往往是提高它的國際競爭力的決定性因素。在未來社會中，信息高速公路將發(fā)揮如同工業(yè)社會的交通運輸網(wǎng)一樣的重要作用。
信息高速公路使人類的社會生活發(fā)生了巨變，全面改變著人們的生產(chǎn)、生活和交往方式。入網(wǎng)以后，每個家庭都可以足不出戶便知全球事。在經(jīng)濟交往方面，通過信息高速公路，可從全球獲取市場信息進行網(wǎng)上交易。信息高速公路為信息產(chǎn)業(yè)提供了廣闊的市場，無限的網(wǎng)上商機，促進了信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使信息產(chǎn)業(yè)又成為新經(jīng)濟起飛的跑道。
(二)信息產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟的影響
如前所述，信息產(chǎn)業(yè)促使新經(jīng)濟的形成和發(fā)展，開創(chuàng)了人類經(jīng)濟發(fā)展的新紀元。實踐證明，國民經(jīng)濟的發(fā)展主要依賴于信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，已成為世界經(jīng)濟發(fā)展的基本規(guī)律。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
第一，信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變革。不同國家有不同的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，但從當今各國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)來看，總的趨勢是由工業(yè)經(jīng)濟時代的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)向新經(jīng)濟時代的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，即信息產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位大幅上升，超過了工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)。如計算機業(yè)、設(shè)備業(yè)、網(wǎng)絡(luò)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)等信息產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)部門，在現(xiàn)今發(fā)達國家的經(jīng)濟總量中已有50％以上的增加值是由信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的。比如，20世紀70年代中期美國45％以上的國民生產(chǎn)總值來自信息產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)與分配，目前這一比例已達到80％以上；日本1970-1981年投入使用的各類計算機以年平均24．5％的速度增長，信息經(jīng)濟活動創(chuàng)造的價值年平均增長率為15％，到1980年已占到經(jīng)濟總額的47．3％，目前，日本信息產(chǎn)業(yè)已成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。信息產(chǎn)業(yè)使新產(chǎn)品和新部門不斷涌現(xiàn)，產(chǎn)品更新速度加快，因而使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于不斷改革和變動之中，近些年來在微型計算機等領(lǐng)域每隔6個月就有一代新產(chǎn)品問世。
關(guān)鍵詞：漁業(yè)經(jīng)濟 組織創(chuàng)新 提高效益
中圖分類號：S9 文獻標識碼：A 文章編號：1008-925X(2012)O9-0105-01
所謂的組織創(chuàng)新，就是指以自愿為前提，堅持“民辦、民管、民受益”的原則，以共同利益為紐帶，采取合作社、公司、股份企業(yè)，協(xié)會等緊密的組織形式或采取和約聯(lián)結(jié)(如訂單、合同)、資產(chǎn)聯(lián)結(jié)(定金、代銷產(chǎn)品)、物權(quán)聯(lián)結(jié)(如租賃、承包委托)等松散組織形式，將分散的家庭聯(lián)合起來，整合為規(guī)模性經(jīng)營集群。實現(xiàn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)連的延伸與擴展。形成規(guī)模優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、壟斷優(yōu)勢、無形資產(chǎn)優(yōu)勢。以獲取更大的經(jīng)濟效益。筆者認為，用組織創(chuàng)新，將家庭經(jīng)營組織起來，從根本上突破漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的困境，當前需要突破五個誤區(qū)。
一、在思想認識上要破除“回老路”的誤區(qū)
家庭經(jīng)營是黨的農(nóng)村政策基礎(chǔ)，也是現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)的制度基礎(chǔ)。要在穩(wěn)定水面、灘涂承包權(quán)。搞活使用權(quán)的基礎(chǔ)上探索不同的流轉(zhuǎn)形式。促進漁業(yè)規(guī)模經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)化。針對當前出現(xiàn)的新情況、新問題。以組織創(chuàng)新將分散家庭組織起來，提高漁民組織化程度，從理論上講是符合客觀規(guī)律，是遵循客觀規(guī)律的科學選擇。
1．生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系。過去漁業(yè)生產(chǎn)力水平低，個體勞動對生產(chǎn)因素起到重要作用，所以，將集體經(jīng)營改為分散的家庭經(jīng)營十分有效。促進了漁業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。經(jīng)過30年的發(fā)展，由于生產(chǎn)力水平提高，漁業(yè)資源競爭日益加劇。以及漁業(yè)生產(chǎn)的市場風險和自然風險加大，個體作用相對減弱，通過組織創(chuàng)新組織起來，更有利于生產(chǎn)力的發(fā)展，漁民對新組織的要求會越來越迫切。
2．市場需要新組織。隨著市場對水產(chǎn)品的生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)化、標準化、規(guī)?；囊笤絹碓礁撸a(chǎn)品在國際市場遭遇綠色壁壘日益嚴重．家庭分散生產(chǎn)已很難和市場有效對接和參與激烈競爭。通過新機制組織起來是明智的選擇。
3．從實踐上看，將漁民用新組織組織起來，既有國內(nèi)外成功范例，也是把握與時俱進的戰(zhàn)略選擇。
二、在組織上要破除“單一”的誤區(qū)
對海洋漁業(yè)資源的開發(fā)和管理，要沿著發(fā)展政府主導型捕撈專業(yè)漁民合作組織，推動漁區(qū)合作經(jīng)濟尤其是集體合作經(jīng)濟組織的發(fā)展，提高政府漁業(yè)管理績效的路徑演進。對涉及海洋漁業(yè)生產(chǎn)上游與下游活動，應(yīng)沿著市場主導型漁業(yè)經(jīng)濟合作組織的路徑演進。對海域養(yǎng)殖漁業(yè)可沿著建立在集體經(jīng)濟組織基礎(chǔ)上的企業(yè)主導型(企業(yè)+養(yǎng)殖戶)f作經(jīng)濟組織的路徑演進。同時，創(chuàng)新組織還要把握住“三不論”原則：
1．不論采取何種組織方式。只要具備功能就行，即能把漁民組織起來，一定程度上提高對接市場能力和經(jīng)濟效益，采取公司、協(xié)會，協(xié)作體、合作社、合伙制、股份制等任何組織形式都可以，都應(yīng)鼓勵其探索發(fā)展。
2．不論組織規(guī)模大小，能夠增加效益就行，即區(qū)域上的不求所有人都進入組織，產(chǎn)業(yè)上可以捕撈、養(yǎng)殖或加工、銷售、服務(wù)各種組合的形式，只要能夠產(chǎn)生1+1大于2的效益。都可以先組織起來。
3．不論組織的緊密程度如何，只要群眾認可就行，即只要漁民群眾愿意參與，共負盈虧都可以實踐。例如：可以采取“統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一銷售”的緊密型組織。也可采取統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一加工、家庭分散生產(chǎn)的半緊密型組織或以合同訂單，委托生產(chǎn)加工的松散型組織。
三、在工作方式上要破除“為組織而組織” 的誤區(qū)
創(chuàng)新組織是手段而不是目的。
1．創(chuàng)新組織必須有支撐該組織生存、發(fā)展的經(jīng)濟基礎(chǔ)，沒有經(jīng)濟基礎(chǔ)必然沒有生命力，不能促進漁民增收。也是長不了的。推進組織創(chuàng)新要把握“五求五不求”，即不求數(shù)量多，但求有生命力；不求參加人數(shù)多，但求群眾真認可；不求規(guī)模大。但求效益高；不求環(huán)節(jié)全，但求真管用；不求起步猛，但求逐步強。
2．創(chuàng)新經(jīng)濟組織不能脫離漁區(qū)、漁民的需要，要推進創(chuàng)新組織將漁民組織起來，建立新經(jīng)濟組織。當前要圍繞推進倍增發(fā)展，選擇新經(jīng)濟組織的生存基礎(chǔ)、生長基點，應(yīng)注意解決漁業(yè)、漁村、發(fā)展?jié)O民增收的瓶頸問題，當前重點是建設(shè)捕撈、養(yǎng)殖、加工、銷售、服務(wù)“五大新經(jīng)濟組織”。
四、在工作思路要破除“否定過去”的誤區(qū)
發(fā)展新經(jīng)濟組織，將漁民組織起來，不是重新洗牌，否定已經(jīng)取得的改革成果。
穩(wěn)定和完善家庭承包經(jīng)營是農(nóng)村改革的基石，也是現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)的制度基礎(chǔ)，建立新經(jīng)濟組織，是要發(fā)揮家庭經(jīng)營優(yōu)勢，克服劣勢，提高漁民組織化程度，有效保護漁民的合法權(quán)益，并不是否定雙層經(jīng)營體制，回歸到“大鍋飯”的老路。同時，建立新經(jīng)濟組織，盡量規(guī)避從現(xiàn)有的企業(yè)、公司的飯碗中搶飯，要立足把漁業(yè)經(jīng)濟做大做強。
五、在工作措施上要破除“無所作為”的誤區(qū)
1．積極引導。向廣大漁民廣泛宣傳創(chuàng)新經(jīng)濟組織的必然性。必要性。向漁民講清楚新經(jīng)濟組織的職能作用、產(chǎn)生機制、運行方式等相關(guān)知識，讓廣大基層干部和漁民充分認識到創(chuàng)新經(jīng)濟組織能提高規(guī)模效率和競爭力的道理增強意識。創(chuàng)造廣泛深厚的社會基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，調(diào)動廣大漁民參加合作社、公司、協(xié)會等新經(jīng)濟組織的積極性和主動性。
2．認真借鑒。要認真總結(jié)推廣一批漁業(yè)專業(yè)合作組織的成功經(jīng)驗和熱心為民、樂于奉獻帶動漁民致富奔小康的典型。一方面對典型要給予大力扶持、指導、協(xié)調(diào)和服務(wù)，促進典型不斷完善升級，形成實踐探索、總結(jié)提升，再實踐再提升的良性互動。另一方面引導其他人員認真研究和借鑒典型的先進經(jīng)驗，讓身邊的事啟發(fā)身邊的人，激勵身邊的人。
