發(fā)布時(shí)間：2023-06-22 09:32:05
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的如何做好合同管理樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：合同管理；風(fēng)險(xiǎn)防范；經(jīng)濟(jì)效益
合同是兩個(gè)或兩個(gè)以上當(dāng)事人為實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)利益而達(dá)成一致的協(xié)議。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)、契約經(jīng)濟(jì)，合同是商品經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，是商品交換的法律表現(xiàn)形式?，F(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)濟(jì)往來(lái)，主要是通過(guò)合同形式進(jìn)行的，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)為實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)目的，明確相互權(quán)利義務(wù)關(guān)系而簽訂的合同，企業(yè)通過(guò)合同所確立的民事關(guān)系，是一種受法律保護(hù)的民事法律關(guān)系，所以通過(guò)簽訂合同建立民事法律關(guān)系的行為是一種民事法律行為，是企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程不可避免的行為，因此，合同管理對(duì)企業(yè)的成敗非常重要，是防范企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)性工作。合同糾紛是企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程存在法律風(fēng)險(xiǎn)的重要表現(xiàn)，法律風(fēng)險(xiǎn)是指企業(yè)所承擔(dān)的發(fā)生潛在經(jīng)濟(jì)損失或其它損害的風(fēng)險(xiǎn)，防止出現(xiàn)合同糾紛，防范企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)，就要建立科學(xué)的合同管理制度。
一、企業(yè)的合同管理機(jī)構(gòu)
合同應(yīng)由企業(yè)的專門機(jī)構(gòu)來(lái)執(zhí)行，即由企業(yè)法律顧問(wèn)部門管理。既然企業(yè)通過(guò)合同所確立的民事關(guān)系，是一種受法律保護(hù)的民事法律關(guān)系，訂立合同的行為就是一種民事法律行為。由此可見(jiàn)，由于合同本身的特征，決定了合同不同于企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)人事、財(cái)務(wù)等管理工作，已超越了企業(yè)自身的界限，使之成為一種受法律規(guī)范和調(diào)整的社會(huì)關(guān)系，涉及大量的法律專業(yè)問(wèn)題，所以合同應(yīng)由企業(yè)法律顧問(wèn)部門管理，企業(yè)法律顧問(wèn)具備專業(yè)的法律知識(shí)。一方面，企業(yè)法律顧問(wèn)注意學(xué)習(xí)法律，同時(shí)關(guān)注市場(chǎng)法律環(huán)境的變化，研究法律適用對(duì)本企業(yè)產(chǎn)生的影響，在學(xué)習(xí)中培養(yǎng)并不斷增強(qiáng)法律意識(shí)。另一方面，熟悉企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，認(rèn)真總結(jié)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理實(shí)踐中正確適用法律手段的經(jīng)驗(yàn)和不依法辦事造成損失的教訓(xùn)，學(xué)習(xí)其他企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)管理好的做法，具有適用法律思考問(wèn)題、處理問(wèn)題的能力。設(shè)立專門的法律機(jī)構(gòu)來(lái)管理合同是企業(yè)合同管理的基本條件。
二、企業(yè)的合同管理模式
企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模和企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)不同，企業(yè)選擇合同的管理模式也不盡相同，但大中型以上的企業(yè)，合同管理的模式應(yīng)采取企業(yè)法律顧問(wèn)部門統(tǒng)一管理和各業(yè)務(wù)部門、各單位分口管理的模式，因?yàn)槠洳块T分工不同，業(yè)務(wù)不同。法律顧問(wèn)部門作為企業(yè)合同的統(tǒng)一管理部門，對(duì)企業(yè)合同的簽訂和履行負(fù)有監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)的職責(zé)。具體操作上，對(duì)合同實(shí)行分級(jí)、劃塊管理，各業(yè)務(wù)部門(主要有供應(yīng)、銷售、研發(fā)、投資等)和所屬各單位(主要有分公司、駐外機(jī)構(gòu)等)作為合同二級(jí)管理單位，由他們負(fù)責(zé)本部門、本單位的合同簽訂和履行，向企業(yè)法律顧問(wèn)部門備案，并定期匯報(bào)有關(guān)合同的執(zhí)行情況，法律顧問(wèn)部門隨時(shí)檢查和監(jiān)督。這樣，企業(yè)和所屬各部門、各單位對(duì)合同的管理做到機(jī)構(gòu)、人員、制度三落實(shí)，形成完善的合同管理體系。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)合同管理人員的培訓(xùn)教育。合同管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低，直接影響著合同管理的質(zhì)量。通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使合同管理人員掌握合同法律知識(shí)和簽約技巧，建立合同管理人員持證上崗和年檢考核制度，這不但增強(qiáng)了合同管理人員的責(zé)任感，也提高了合同法律意識(shí)。
三、合同管理制度的內(nèi)容
要使合同管理規(guī)范化、科學(xué)化、法律化，首先要從完善制度入手，建立規(guī)章制度，制定切實(shí)可行的合同管理制度，使管理工作有章可循。合同管理制度的主要內(nèi)容應(yīng)包括：合同的歸口管理制度，合同資信調(diào)查、簽訂、審批、會(huì)簽、審查、登記、保存，法人授權(quán)委托辦法，合同檔案管理，合同專用章管理，合同履行情況登記，合同糾紛處理機(jī)制，合同定期統(tǒng)計(jì)與考核檢查辦法，合同管理人員培訓(xùn)制度，合同管理獎(jiǎng)懲與績(jī)效考核等。企業(yè)通過(guò)建立一整套規(guī)范、科學(xué)的合同管理制度，同時(shí)，落實(shí)各項(xiàng)制度，做到管理層次清楚、職責(zé)明確、程序規(guī)范，從而使合同的簽訂、履行、考核、糾紛處理都處于有效的控制狀態(tài)。
四、合同管理的具體方法
合同關(guān)系自始至終是一種法律關(guān)系，所以企業(yè)的合同管理也應(yīng)當(dāng)是自始至終的全過(guò)程的、全方位的管理。根據(jù)合同的訂立、履行、結(jié)束的時(shí)間順序來(lái)分，合同管理分為：合同事前防范、事中控制、事后應(yīng)對(duì)三個(gè)階段，并且是以合同事前防范、事中控制為主，事后應(yīng)對(duì)處理為輔的合同管理方式。 （一）合同管理的事前防范
做好企業(yè)合同管理的事前防范工作，首先，應(yīng)當(dāng)從調(diào)查客戶的資信情況開(kāi)始，即了解客戶的商業(yè)信用、經(jīng)營(yíng)情況、資本結(jié)構(gòu)和償債能力等，對(duì)客戶的資信進(jìn)行調(diào)查是事前預(yù)防的一項(xiàng)重要工作，調(diào)查客戶的資信狀況主要是通過(guò)查閱其財(cái)務(wù)資料、參觀其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和訪談其管理人員，核實(shí)和驗(yàn)證各種信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。同時(shí)，通過(guò)對(duì)客戶以外的單位和個(gè)人進(jìn)行調(diào)查， 間接了解客戶信息，如：向工商行政管理部門調(diào)查客戶的注冊(cè)登記和年檢情況，了解客戶的企業(yè)性質(zhì)、股東構(gòu)成、經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)期限等；向稅務(wù)管理部門了解客戶的納稅情況；向房地產(chǎn)管理部門調(diào)查作為客戶經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的房地產(chǎn)的權(quán)屬狀況；向行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者組織、與客戶有經(jīng)濟(jì)交往的其它企業(yè)等調(diào)查客戶的行業(yè)地位和商業(yè)信譽(yù)；等等。另外客戶的資信狀況不是一成不變的，而是隨著時(shí)間的推移而不斷變化，也不能將客戶以往的資信狀況視為當(dāng)前的資信狀況并以此作為決策的依據(jù)，要及時(shí)更新資料，或重新調(diào)查后才能對(duì)客戶當(dāng)前的資信狀況做出準(zhǔn)確（下轉(zhuǎn)第63頁(yè)）（上接第57頁(yè)）的評(píng)價(jià)。將客戶的各種資料，認(rèn)真地歸檔保存，建立客戶檔案管理。其次，對(duì)合同文本的審查，在對(duì)當(dāng)事人資信調(diào)查后進(jìn)行合同談判，然后起草合同文本，都由企業(yè)設(shè)立法律顧問(wèn)辦事機(jī)構(gòu)或通過(guò)聘請(qǐng)律師擔(dān)任企業(yè)的法律顧問(wèn)參與，建立合同簽訂前的審核制度，因?yàn)槁蓭熀推髽I(yè)聘請(qǐng)的法律顧問(wèn)擁有豐富的法律知識(shí)和法律專業(yè)業(yè)務(wù)能力，在合同簽訂之前由他們對(duì)合同進(jìn)行審核，企業(yè)法律顧問(wèn)從了解客戶的商業(yè)信用、經(jīng)營(yíng)情況、資本結(jié)構(gòu)和償債能力等基礎(chǔ)上，對(duì)合同條款、法律風(fēng)險(xiǎn)等方面提出法律意見(jiàn)和建議，決定選擇適用何種方式，預(yù)防合同糾紛的發(fā)生，有效維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。
【關(guān)鍵詞】水利工程建筑施工合同管理
中圖分類號(hào)： TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
施工合同管理是對(duì)工程施工合同的簽訂、履行、變更和解除等進(jìn)行籌劃和控制的過(guò)程。其主要內(nèi)容有：根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和要求確定施工承發(fā)包模式和合同結(jié)構(gòu)、選擇合同文本、確定合同計(jì)價(jià)和支付方法、合同履行過(guò)程的管理與控制、合同索賠與反索賠等。水利工程施工合同管理是水利工程的重要管理內(nèi)容，其管理的成效高低是企業(yè)實(shí)現(xiàn)雙重效益的重要保障，只有嚴(yán)格按照有關(guān)合同管理的法律法規(guī)進(jìn)行合同管理，不斷規(guī)范市場(chǎng)行為，確保水利工程順利推進(jìn)，做好水利工程建筑施工中的合同管理。
水利工程建筑施工合同管理的概念及作用
1、水利工程建筑施工合同管理的概念
水利工程建筑施工合同（以下簡(jiǎn)稱施工合同）是對(duì)水利工程建筑施工過(guò)程里所發(fā)生的或者是涉及到的一切有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)合同的簽訂、履行、變更、索賠、解除、解決爭(zhēng)議、終止與評(píng)價(jià)的全過(guò)程進(jìn)行的管理工作。施工合同是由工程的法人（發(fā)包方）和承包單位（承包方）為了更好地完成商定的水利工程建筑，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)而簽訂的合同。施工合同管理是水利建設(shè)的主管機(jī)關(guān)以及相應(yīng)的金融機(jī)構(gòu)，水利建設(shè)的監(jiān)理單位、建設(shè)單位以及承包企業(yè)依照我國(guó)的法律和相關(guān)的規(guī)章制度、行政法規(guī)，為了保護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益不受侵害，處理一些合同糾紛，制裁和防止違法亂紀(jì)行為，確保合同法規(guī)能貫徹落實(shí)，而采用的一些法律的、行政的手段。
2、合同管理的作用
作為約束工程的發(fā)包方、承包方之間的權(quán)利和義務(wù)的重要依據(jù)，合同管理成為一個(gè)企業(yè)興衰成敗的關(guān)鍵因素之一。合同管理的作用表現(xiàn)在：（1）合同管理是合同簽訂的雙方在誠(chéng)信、相互平等的前提下簽訂的，它極大地促進(jìn)了工程的切實(shí)可行。（2）合同雙方利用簽訂的施工合同，在施工中能相互監(jiān)督，從而為合同的順利實(shí)施提供了條件。（3）通過(guò)施工合同管理可以確保合同當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)得到執(zhí)行。（4）因?yàn)橛辛撕贤芾恚购贤?dāng)事人的自覺(jué)性得以增強(qiáng)，建筑施工各方的積極性得以調(diào)動(dòng)，從而維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。
目前水利工程施工合同的管理中存在的問(wèn)題
1、市場(chǎng)行為不夠規(guī)范，施工合同管理形同虛設(shè)
我國(guó)管理體制的變革對(duì)水利工程建設(shè)的管理起到了規(guī)范化的作用。水利工程項(xiàng)目一定要用招投標(biāo)的方式，不過(guò)目前的招投標(biāo)過(guò)程還存在很多問(wèn)題。比如：發(fā)包人故意以不合理的條件降低中標(biāo)價(jià)格，而承包人為了企業(yè)利益和生存接收發(fā)包人的低價(jià)條件：還有承包人為了中標(biāo)而刻意串通另外的承包人提高中標(biāo)價(jià)，又或者承包人中途退出投標(biāo)，給發(fā)包人造成一定經(jīng)濟(jì)損失。以上都屬于擾亂建設(shè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的不規(guī)范行為，這些行為導(dǎo)致發(fā)包人不能成功招投標(biāo)，同時(shí)也使得有實(shí)力的建筑公司和相應(yīng)管理能力的承包人不能中標(biāo)，施工項(xiàng)目不能順利進(jìn)行，工程質(zhì)量也難以保證。
合同承諾難以兌現(xiàn)
在水利工程施工過(guò)程中，由于種種原因，導(dǎo)致合同雙方或單方難以兌現(xiàn)合同中的一項(xiàng)或多項(xiàng)條款，導(dǎo)致施工方難以根據(jù)工期進(jìn)度進(jìn)行正常施工，最后導(dǎo)致工程進(jìn)行緩慢，工期被延長(zhǎng)。有些施工單位由于在人員計(jì)劃的安排不當(dāng)和設(shè)備不能正常的投入，使得不能在規(guī)定的期限內(nèi)完成施工。尤其是針對(duì)有的項(xiàng)目，因?yàn)楹贤芾砣藛T盲目的分析這一項(xiàng)目，而在實(shí)際施工過(guò)程中遇到一些難以解決的問(wèn)題，導(dǎo)致合同的承諾難以兌現(xiàn)致使工程不能正常完工。
3、合同管理粗放，法律意識(shí)不強(qiáng)
對(duì)合同管理的意義和地位認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致了合同管理粗放。部分單位在施工合同簽訂后就將其束之高閣，不認(rèn)真研究直至發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)和索賠，才將合同找出來(lái)；不按《施工合同文本》要求簽訂或不按正規(guī)合同履行，為以后依法履約埋下隱患；管理不規(guī)范，沒(méi)有一套科學(xué)合理的合同管理工作程序，合同管理缺乏嚴(yán)格的規(guī)章制度；索賠管理工作沒(méi)有得到應(yīng)有的重視， 受建筑市場(chǎng)各種主體本身和客觀條件的阻礙，導(dǎo)致了索賠工作存在一系列問(wèn)題；將簽訂合同當(dāng)作一種形式，有時(shí)出現(xiàn)先付款后補(bǔ)合同的情況，這在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中一旦發(fā)生糾紛，將很難劃分雙方的責(zé)、權(quán)、利,給項(xiàng)目的實(shí)施帶來(lái)隱患等。
存在違法轉(zhuǎn)包或分包現(xiàn)象，增加合同管理難度
根據(jù)合同法規(guī)定，承包人不得將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三人，或者將其承包的建設(shè)工程肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人：禁止承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位：禁止分包單位將其承包的工程再分包；建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由承包人自行完成。但在實(shí)際工程建設(shè)中，非法轉(zhuǎn)包或分包的行為仍然存在，造成合同履行起來(lái)困難重重，工程質(zhì)量很難保證，出現(xiàn)一些債務(wù)糾紛，造成工期拖延，給合同管理工作帶來(lái)不必要的麻煩。
如何做好水利工程建筑施工中合同管理的一些措施
1、規(guī)范市場(chǎng)行為，依法做好合同管理
隨著我國(guó)法律的不斷健全，一系列的法律條文的頒布實(shí)施．各行業(yè)間制定了對(duì)應(yīng)的管理?xiàng)l文，施工企業(yè)應(yīng)加大對(duì)合同管理人員法律知識(shí)的普及力度，提升法律意識(shí)。熟悉合同中涉及的法律法規(guī)，嚴(yán)格按照法律執(zhí)行合同條款，規(guī)范市場(chǎng)行為，依法做好合同管理工作。
2、合同雙方要履行各自職責(zé)，要做好合同管理工作
合同管理分為發(fā)包方和監(jiān)理單位的施工合同管理、承包方的施工合同管理兩個(gè)方面，合同雙方要嚴(yán)格按合同條款約定認(rèn)真履行各自的權(quán)利和義務(wù)。在施工合同實(shí)施過(guò)程中，發(fā)包方的施工合同管理主要是通過(guò)監(jiān)理人員的監(jiān)理工作來(lái)實(shí)現(xiàn)，因此，發(fā)包方應(yīng)給予監(jiān)理人員充分信任，不過(guò)多干預(yù)，而監(jiān)理人員要在授權(quán)范圍內(nèi)依據(jù)“獨(dú)立、公平、公正”的原則，以監(jiān)理合同約定為依據(jù)、以業(yè)主滿意為準(zhǔn)則,以不損害承包人合同權(quán)益為前提， 代表業(yè)主開(kāi)展對(duì)合同實(shí)施過(guò)程中的工程進(jìn)度、質(zhì)量、投資、安全等方面的監(jiān)理工作，充分發(fā)揮監(jiān)理職能，保證工程目目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。而承包方也要按投標(biāo)文件承諾和合同條款約定建立健全組織機(jī)構(gòu)，明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人，具體分工，制定一套完整的施工合同管理制度， 以實(shí)現(xiàn)促使施工單位施工合同管理工作的正常開(kāi)展，保證施工合同目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。主要應(yīng)該做好以下幾個(gè)方面的工作：按照合同要求進(jìn)度組織施工，保質(zhì)保量按時(shí)向業(yè)主移交工程；工程發(fā)生變更時(shí)，及時(shí)向業(yè)主提出索賠報(bào)告，取得相應(yīng)的工期延長(zhǎng)及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；根據(jù)合同規(guī)定進(jìn)行工程計(jì)量，按時(shí)提出中期支付證書(shū)，并且按照合同規(guī)定程序進(jìn)行催款工作，確保適時(shí)得到工程款。承包方應(yīng)認(rèn)真組織施工，保證按期按質(zhì)竣工，全面實(shí)際的履行合同，從而實(shí)現(xiàn)自身的經(jīng)濟(jì)效益，并贏得良好的信譽(yù)。
3、增強(qiáng)法律觀念，依法進(jìn)行合同管理
《合同法》的頒布實(shí)施，為工程招標(biāo)及合同管理起到了規(guī)范的作用。各個(gè)行業(yè)也根據(jù)相關(guān)法律制定了許多條例。合同當(dāng)事人在簽訂合同時(shí)一定要認(rèn)真閱讀有關(guān)法律法規(guī)，并對(duì)所簽合同的標(biāo)的、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求、價(jià)款支付方式、合同履行期限、地點(diǎn)、違約責(zé)任以及合同條文的釋疑等內(nèi)容作出明確具體的解釋，以防出現(xiàn)不必要的扯皮和糾紛，對(duì)合同的嚴(yán)密性和可操作性做出縝密的考慮，盡量完善合同管理，按程序簽訂合同，建立合同審查制度，保證合同文本的合法、合規(guī)、完備、詳盡和準(zhǔn)確無(wú)誤，降低因沒(méi)有合同或合同本身的問(wèn)題導(dǎo)致的爭(zhēng)議和經(jīng)濟(jì)損失。
4、做好合同實(shí)施過(guò)程的監(jiān)督和跟蹤，最大限度地避免風(fēng)險(xiǎn)
通過(guò)對(duì)合同實(shí)施過(guò)程中的監(jiān)督和跟蹤， 及時(shí)了解合同實(shí)施情況，對(duì)在合同實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理，防止違約的發(fā)生，有利于對(duì)工程變更進(jìn)行有效管理。及時(shí)查找合同中存在的缺陷和潛在風(fēng)險(xiǎn)，制定防范措施，最大限度地減少或避免法律風(fēng)險(xiǎn)。
總結(jié)
隨著我國(guó)對(duì)水利工程的投資力度不斷的加大，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益開(kāi)放的背景下，西方國(guó)家的建筑企業(yè)正加大涉入我國(guó)建設(shè)領(lǐng)域，其中水利工程就是較為突出一個(gè)領(lǐng)域之一，這也就給我國(guó)水利施工企業(yè)帶來(lái)了極大的挑戰(zhàn)，只有加強(qiáng)水利工程建筑施工中的合同管理，才能獲得經(jīng)濟(jì)利益的最大化。
參考文獻(xiàn)
[1]任玉振，艾明明。淺析水利工程建設(shè)施工合同管理[J].東北水利水電, 2010
[2] 戴龍。淺談水利工程的合同管理[J]. 科技資訊，2010（32）.
作者簡(jiǎn)介：
關(guān)鍵詞：合同簽訂 實(shí)施管理 合同交底 工作人員專業(yè)化 索賠和評(píng)估
中圖分類號(hào)：D923文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言：建筑工程施工合同管理工作是建筑施工企業(yè)項(xiàng)目管理的重要中心工作之一，是保證建筑工程項(xiàng)目取得最大經(jīng)濟(jì)收益的關(guān)鍵。為了保障施工企業(yè)履行合同的權(quán)力、責(zé)任、義務(wù)，規(guī)范建筑工程合同管理，控制施工成本，并且使建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制在預(yù)先設(shè)置的合理范圍之內(nèi)。作為一名在建設(shè)系統(tǒng)行業(yè)中多年從事與合同管理相關(guān)工作的人員，尤其我公司在進(jìn)入到中國(guó)建筑股份有限公司后更應(yīng)該按照中建公司合同管理手冊(cè)及項(xiàng)目管理手冊(cè)的要求，結(jié)合自身的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)并且聯(lián)系實(shí)際，我認(rèn)為應(yīng)從以下幾點(diǎn)控制并加強(qiáng)合同管理的工作。
一、把好合同的簽訂關(guān)
建筑施工合同簽訂必須由公司級(jí)主管部門、主管人員負(fù)責(zé)起草簽訂；必須按照公司統(tǒng)一要求由主管領(lǐng)導(dǎo)、法律、質(zhì)量、安全、生產(chǎn)、合同、企管、財(cái)務(wù)、計(jì)劃統(tǒng)計(jì)、工程項(xiàng)目部人員共同參與采用書(shū)面會(huì)簽制度完成工程合同評(píng)審工作。（例如：我公司新近簽訂的新疆師范大學(xué)溫泉校區(qū)圖書(shū)館工程就嚴(yán)格按照以上程序進(jìn)行合同評(píng)審會(huì)簽工作，本工程在中建集團(tuán)多次的項(xiàng)目檢查考評(píng)中獲得好評(píng)，并且取得了良好的效果而且受到了政府主管部門和建設(shè)單位的肯定和表?yè)P(yáng)）。簽訂的建筑施工合同必須嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)、地方性法律法規(guī)、部門規(guī)章、地方性規(guī)章、建筑條例、招標(biāo)文件及投標(biāo)答疑文件、規(guī)范、設(shè)計(jì)施工圖紙等并且結(jié)合本工程的特點(diǎn)選擇恰當(dāng)?shù)陌l(fā)包方式和價(jià)款調(diào)整條件(主要指工程設(shè)計(jì)變更或工程簽證導(dǎo)致工程量增減的結(jié)算條件和結(jié)算方法)，因?yàn)椴煌陌l(fā)包方式和價(jià)款調(diào)整條件，直接關(guān)系工程造價(jià)的控制效果。
合同文本應(yīng)盡可能選用由國(guó)家頒發(fā)的建設(shè)工程施工合同文本，再根據(jù)擬建工程的特點(diǎn)和招標(biāo)文件以及發(fā)包人承包人雙方談判結(jié)果來(lái)起草。施工合同盡量以書(shū)面形式簽訂，合同文本必須準(zhǔn)確表達(dá)雙方談判確定的意思，做到條款不漏項(xiàng)；標(biāo)的物表達(dá)清楚、標(biāo)的額計(jì)算準(zhǔn)確；質(zhì)量有標(biāo)準(zhǔn)，檢驗(yàn)有方法；結(jié)算方式明確；違約責(zé)任及違約金(或賠償金)計(jì)算方法準(zhǔn)確；文字表達(dá)嚴(yán)謹(jǐn)，不使用模棱兩可、含糊不清的詞語(yǔ)。合同雙方責(zé)任和權(quán)益是否失衡，如何制約；合同實(shí)施會(huì)帶來(lái)什么后果，完不成的法律責(zé)任是什么以及如何補(bǔ)救；雙方對(duì)合同的理解是否一致，發(fā)現(xiàn)歧義應(yīng)及時(shí)溝通。
二、做好合同實(shí)施管理
建筑工程施工合同一經(jīng)簽訂，甲乙雙方就要嚴(yán)格按照合同條件執(zhí)行。合同管理人員必須了解合同的所有條款，必須對(duì)項(xiàng)目部人員進(jìn)行完整、全面的合同交底工作。在確定了建筑施工合同價(jià)款組成和結(jié)算方式之后，影響工程造價(jià)的主要因素便是工程設(shè)計(jì)變更或經(jīng)濟(jì)簽證，以及工程實(shí)施過(guò)程中的不確定因素。所以，深入理解合同的每一個(gè)條款，切實(shí)加強(qiáng)日常管理，使管理行為正規(guī)化、規(guī)范化，還要作好處理合同糾紛的各種準(zhǔn)備工作。建筑施工合同的備案存檔工作由專人專機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，公司應(yīng)定期及不定期檢查并且根據(jù)施工合同要求檢查項(xiàng)目的施工進(jìn)度，工程進(jìn)度款的支付，工程結(jié)算的完成情況，施工期間是否及時(shí)做好各項(xiàng)工程設(shè)計(jì)變更、經(jīng)濟(jì)簽證的收集整理工作，工程保修服務(wù)的履行情況。只有這樣在工程實(shí)施期間定期定時(shí)地檢查及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)改正問(wèn)題才能挖掘施工潛能為將來(lái)工程竣工結(jié)算并且盈利創(chuàng)造一個(gè)良好的條件。這樣在公司、項(xiàng)目部嚴(yán)格按照以上合同管理程序?qū)嵤?，使合同管理工作在整個(gè)工程項(xiàng)目管理工作中起到催化、促進(jìn)作用。為企業(yè)的合同管理工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施起到很大的作用。
三、做好合同交底工作
建筑施工單位合同主管部門的合同管理人員應(yīng)及時(shí)做好向各相關(guān)部門及項(xiàng)目部相關(guān)人員“合同交底”的工作；要嚴(yán)格按照中建集團(tuán)要求進(jìn)行合同交底及合同二次交底。“合同交底”應(yīng)當(dāng)采取集中書(shū)面形式進(jìn)行交底，并且做好交底資料的存檔保管工作。把合同責(zé)任具體落實(shí)到各責(zé)任人和合同實(shí)施的具體工作當(dāng)中。特別是在工程使用非標(biāo)準(zhǔn)的合同文本或有關(guān)人員不熟悉合同文本時(shí)，這個(gè)“合同交底”工作就顯得更為重要。主要從以下幾個(gè)方面做好合同交底工作：向相關(guān)人員詳細(xì)介紹擬建工程的工程概況，工程招投標(biāo)情況，合同談判期間的重要事項(xiàng)，工程取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及結(jié)算注意事項(xiàng)，合同價(jià)款的調(diào)整，材料設(shè)備采購(gòu)中的注意事項(xiàng)，工程施工期間的各種資料的按時(shí)收集、按時(shí)簽字、按時(shí)匯總的情況，合同的爭(zhēng)端解決方式，施工中的重點(diǎn)難點(diǎn)，正確做好工程變更和索賠以確保工程按合同規(guī)定的內(nèi)容保質(zhì)、保量、按期完成，做好竣工驗(yàn)收與交付和結(jié)算工作；必須采用集中形式按書(shū)面資料交底。尤其是項(xiàng)目的二次交底項(xiàng)目商務(wù)經(jīng)理對(duì)工程項(xiàng)目部人員更應(yīng)該詳細(xì)地進(jìn)行合同交底工作，這樣才能使項(xiàng)目部管理人員對(duì)工程有一個(gè)全面地了解，才能使他們?cè)诠こ淌┕ぶ凶龅叫闹杏袛?shù)，這樣才能調(diào)動(dòng)施工一線人員的積極性、創(chuàng)造性，才能為公司、項(xiàng)目部、個(gè)人都能取得較好地收益。
四、合同管理人員應(yīng)專業(yè)化、知識(shí)化
人是合同管理中最活躍的角色，也是合同管理中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，也是工程項(xiàng)目管理中的決定性因素。施工單位應(yīng)設(shè)置專職合同管理人員從事合同管理工作，并且要不斷加強(qiáng)對(duì)本單位合同管理人員的職業(yè)道德素養(yǎng)和專業(yè)技術(shù)知識(shí)的培訓(xùn)工作。使他們的專業(yè)知識(shí)和個(gè)人素養(yǎng)能夠適應(yīng)企業(yè)不斷發(fā)展的需要，為企業(yè)的發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力和保障。所以我們建筑施工企業(yè)更應(yīng)該要不斷加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目合同管理隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)合同管理人才的培養(yǎng)，在具體的工作中實(shí)行合同管理人員持證上崗制度，亦是提高建設(shè)項(xiàng)目合同管理效果的重要舉措之一。目前我公司正式進(jìn)入中國(guó)建筑股份有限公司按照中建公司統(tǒng)一要求對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行網(wǎng)上信息化管理，此操作平臺(tái)充分體現(xiàn)了效率快、方便化、統(tǒng)一性、實(shí)用性的優(yōu)點(diǎn)。公司也對(duì)合同造價(jià)人員進(jìn)行了多次的培訓(xùn)工作，對(duì)我公司的項(xiàng)目管理工作起到了很大的促進(jìn)作用。目前，我國(guó)注冊(cè)造價(jià)工程師制度已實(shí)行多年，造價(jià)工程師的一項(xiàng)重要職責(zé)就是搞好建設(shè)項(xiàng)目的投資控制和合同管理。因此，建議在建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中設(shè)置注冊(cè)造價(jià)工程師管理領(lǐng)導(dǎo)崗位，專司合同管理職責(zé)。合同管理人員要根據(jù)建設(shè)工程施工合同的特點(diǎn)，總結(jié)以往建設(shè)項(xiàng)目合同管理、工程造價(jià)管理方面的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中可能出現(xiàn)的各種情況，在合同的簽訂過(guò)程中做出有利于工程造價(jià)控制的對(duì)策，從而為本企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益作出最大的貢獻(xiàn)。
五、做好合同索賠研究工作
目前我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域承發(fā)包雙方在合同履行中對(duì)工程索賠認(rèn)識(shí)不足，缺乏推行工程索賠所需的意識(shí)和動(dòng)力。尤其在涉外工程中對(duì)工程索賠更是缺乏意識(shí)和動(dòng)力，往往給國(guó)家和企業(yè)造成很大地經(jīng)濟(jì)損失。我認(rèn)為現(xiàn)階段建筑施工企業(yè)缺乏相應(yīng)的法律合同專業(yè)人才也是一個(gè)很重要地原因之一，因此，提高索賠意識(shí)是合同管理亟待解決的問(wèn)題。我們企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)這方面的學(xué)習(xí)研究工作，應(yīng)定期開(kāi)展學(xué)習(xí)如：對(duì)國(guó)內(nèi)、國(guó)外經(jīng)典的工程索賠案例加以學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)并運(yùn)用到工作的實(shí)踐當(dāng)中去，這樣才能避免給企業(yè)造成損失。
施工合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)。因?yàn)楣こ毯贤唤?jīng)簽訂，確定了合同價(jià)款和結(jié)算方式之后，影響工程造價(jià)的主要因素便是工程設(shè)計(jì)變更或簽證，以及工程實(shí)施過(guò)程中的不確定因素，所以，深入理解合同的每一個(gè)條款，切實(shí)加強(qiáng)日常管理，使管理行為正規(guī)化、規(guī)范化，作好處理合同糾紛的各種準(zhǔn)備，特別是索賠與反索賠的研究在工程造價(jià)控制管理中是非常必要，也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個(gè)重要內(nèi)容，是合同雙方攻與守的關(guān)系，是矛與盾的關(guān)系。工程發(fā)承包的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，沒(méi)有一個(gè)承包商不要求索賠，即要求調(diào)增合同價(jià)款，因此，要搞好工程造價(jià)控制，就必須進(jìn)行索賠與反索賠的研究。
六、做好合同后評(píng)估工作
關(guān)鍵詞：非生產(chǎn)性；維修項(xiàng)目管理；合同招標(biāo)管理
中圖分類號(hào)：F284 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8937（2015）29-0149-02
供電企業(yè)屬大型國(guó)有企業(yè)，由于管理原因在各個(gè)鎮(zhèn)街都有相應(yīng)物業(yè)，建筑物、構(gòu)筑物存在占地面積廣，各建筑物構(gòu)筑物投運(yùn)年限及質(zhì)量不相同，房屋資產(chǎn)價(jià)值大等特點(diǎn)。資產(chǎn)總額大、種類多，每年投入的日常保養(yǎng)資金達(dá)500萬(wàn)元以上。每年為保證建筑物、構(gòu)筑物按原有效能使用，必須通過(guò)房屋零星維修施工。規(guī)范項(xiàng)目管理和細(xì)化合同招標(biāo)，使得非生產(chǎn)性維修項(xiàng)目開(kāi)展工作規(guī)范，同時(shí)節(jié)約了維修資金，取得了實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)效益。
房屋等建筑物、構(gòu)筑物零星維修具有不確定性、種類零星和費(fèi)用少等特點(diǎn)，選擇施工單位和項(xiàng)目管理的難度較大。如何確定采用的招標(biāo)方式選擇施工單位十分有必要，所以在工程開(kāi)展和立項(xiàng)的前提非常有必要。
1 非生產(chǎn)性維修的立項(xiàng)管理
構(gòu)成建筑物及構(gòu)筑物的資產(chǎn)分類繁多，形成復(fù)雜，但每項(xiàng)資產(chǎn)如果不能得到及時(shí)維修就會(huì)降低或直接影響供電企業(yè)的生產(chǎn)工作。但市場(chǎng)上針對(duì)各類資產(chǎn)維修的資質(zhì)越來(lái)越細(xì)分化，例如：電梯的維修需要專業(yè)特種設(shè)備維修或改造資質(zhì)，消防系統(tǒng)維修也要滿足相關(guān)的消防許可單位。
所以，項(xiàng)目在立項(xiàng)環(huán)節(jié)必須將年度資產(chǎn)進(jìn)行分類，才能管理好年度維修項(xiàng)目工作。一般來(lái)說(shuō)，供電企業(yè)的建筑物、構(gòu)筑物包含的資產(chǎn)分類分成以下11種：①建筑方面（基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)、砌筑及抹灰、防水及相關(guān)的二次裝修、建筑物給排水）；②高低壓配電；③水電、燃?xì)?；④消防相關(guān)（防火門，消防系統(tǒng)）；⑤弱電專業(yè)工程（網(wǎng)絡(luò)、門禁、自動(dòng)識(shí)別安保設(shè)備、監(jiān)控、安保等）；⑥電梯專業(yè)工程；⑦（中央）空調(diào)工程；⑧辦公設(shè)備（復(fù)印機(jī)打印機(jī)）；⑨廚房設(shè)備；⑩幕墻工程；11 其他（筆者接觸過(guò)樓頂大型廣牌拆除，必須聘請(qǐng)專業(yè)的爆破公司的情形）在立項(xiàng)之初把相關(guān)專業(yè)的維修分開(kāi)立項(xiàng)，以有利于符合資質(zhì)的單位進(jìn)行招投標(biāo)行為，如果立項(xiàng)混合，造成應(yīng)標(biāo)單位資質(zhì)不符，標(biāo)的無(wú)報(bào)名或少單位報(bào)名的情況，將會(huì)影響招標(biāo)結(jié)果。
2 項(xiàng)目下達(dá)后的施工單位確定
一般年度預(yù)算下達(dá)在每年的2月份左右，項(xiàng)目?jī)?nèi)容的不確定性，各處維修發(fā)生的時(shí)間不確定，建筑物、構(gòu)筑物所在的地域有近有遠(yuǎn)，對(duì)每個(gè)細(xì)小維修預(yù)算的編制，成為制約項(xiàng)目開(kāi)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)。
非生產(chǎn)性零星維修具有不確定性、類別零散和一些維修費(fèi)用小等特點(diǎn)，在實(shí)際工作過(guò)程中采用定額或清單計(jì)價(jià)都不便于準(zhǔn)確計(jì)算維修費(fèi)用。施工單位容易因材料浪費(fèi)、金額小、單次施工組織難、窩工等原因造成造價(jià)虛高。因?yàn)樯鲜鰡?wèn)題，無(wú)論是項(xiàng)目經(jīng)理還是專業(yè)的造價(jià)公司都難以對(duì)結(jié)算合理準(zhǔn)確地審核，分項(xiàng)工程的開(kāi)展和結(jié)算一拖再拖，產(chǎn)生各種問(wèn)題和糾紛。導(dǎo)致一面是維修成本虛高，另一方面施工單位因賺不到合理利潤(rùn)而不愿意長(zhǎng)期合作。維修項(xiàng)目質(zhì)量驗(yàn)收往往各處不一，維修完成后無(wú)法保證質(zhì)保期限，對(duì)于施工質(zhì)量的判定，對(duì)于因質(zhì)量缺陷返工重修的認(rèn)定缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。如果施工單位不穩(wěn)定，維修質(zhì)量和時(shí)間都難以保證。
所以，在現(xiàn)行的項(xiàng)目管理制度下，在年度預(yù)算項(xiàng)目下達(dá)后，項(xiàng)目通過(guò)招標(biāo)或詢價(jià)等的公平方式選擇出乙方單位，簽訂維修合同，確定維修隊(duì)伍，有利于開(kāi)展安全、質(zhì)量及進(jìn)度控制等項(xiàng)目管理。
采用分專業(yè)集中招標(biāo)的方式選擇施工單位可以充分引入競(jìng)爭(zhēng)，從而使企業(yè)選擇出有實(shí)力的施工單位。全年來(lái)看，分開(kāi)專業(yè)集中招標(biāo)后，各專業(yè)工程費(fèi)用總額會(huì)達(dá)到幾十萬(wàn)元甚至幾百萬(wàn)元，使得競(jìng)標(biāo)的施工單位在投標(biāo)階段會(huì)比較出合理的清單報(bào)價(jià)。
3 招標(biāo)內(nèi)容及招標(biāo)合同的確定
通過(guò)招標(biāo)管理可以將全年零星維修費(fèi)用的使用實(shí)現(xiàn)集中審批、集中審核、集中支付。但是，零星維修很多不可預(yù)計(jì)，沒(méi)有確定中標(biāo)單位又不能夠開(kāi)展施工，又成為了問(wèn)題的關(guān)鍵，這個(gè)問(wèn)題節(jié)點(diǎn)上，項(xiàng)目的管理可以嘗試以下方式進(jìn)行：
首先，在每年年初進(jìn)行年度房屋零星維修施工合同招標(biāo)，確定施工單位，簽訂年度施工合同，施工合同的結(jié)算條款定為“按實(shí)結(jié)算”，并確定一定比例的質(zhì)量保證金（5%～10%）。對(duì)所涉及的各種繁雜維修項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和真正施工可能和表面看到的有所差異（比如一處滲水，但不能確定更換的管道長(zhǎng)度）；依據(jù)每年安全風(fēng)險(xiǎn)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，上一年度維修的主要項(xiàng)目和數(shù)量，估計(jì)本年度維修項(xiàng)目和工程量。對(duì)于準(zhǔn)備預(yù)算工程量，對(duì)于極少出現(xiàn)的維修項(xiàng)目（例如消防管破裂等少發(fā)生事項(xiàng) ），可將其工程量暫定為少量單位（如10 m、1只、2 m2、1 m3等）。用這些素材整理的內(nèi)容編制詳細(xì)的項(xiàng)目工程量清單，投標(biāo)單位根據(jù)這些清單報(bào)價(jià)。施工單位依據(jù)自身實(shí)力對(duì)工程量清單逐一填報(bào)價(jià)格。以綜合價(jià)格最低者確定中標(biāo)單位。而經(jīng)投標(biāo)確認(rèn)的單價(jià)做為全年有效且不得以任何理由調(diào)整的依據(jù)。對(duì)于全年維修實(shí)施中遇到招標(biāo)清單中沒(méi)有的項(xiàng)目，由中標(biāo)單位先行報(bào)出預(yù)算，經(jīng)雙方協(xié)商并單項(xiàng)交造價(jià)咨詢中介審核再組織實(shí)施，并將該維修項(xiàng)目單價(jià)也做為中標(biāo)單價(jià)年度再次發(fā)生作為依據(jù)。按月對(duì)工程完成情況確認(rèn)工作量，以中標(biāo)單價(jià)為依據(jù)匯總確定工程進(jìn)度結(jié)算費(fèi)用。
其次，上述造價(jià)及相關(guān)工程量及單價(jià)的確認(rèn)必須在招標(biāo)（詢價(jià)）文件和合同約定中明確文字表達(dá)。這樣才能使工程項(xiàng)目各項(xiàng)工作前移，提高項(xiàng)目開(kāi)展進(jìn)度的效果。
4 非生產(chǎn)性維修項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程管理
維修申請(qǐng)單位或資產(chǎn)管理部門（主體可以為供電所、部門）應(yīng)該做好項(xiàng)目安全管理、交底、項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃控制、施工組織及驗(yàn)收等工作。有必要結(jié)合上級(jí)制訂的各項(xiàng)安全管理及施工管理制度，確定資產(chǎn)管理單位在非生產(chǎn)性維修項(xiàng)目管理的組織機(jī)構(gòu)和管理職能（例如：安全管理交由安全員或安全區(qū)代表負(fù)責(zé)），規(guī)范施工流程（進(jìn)場(chǎng)審核、安全技術(shù)交底），規(guī)范驗(yàn)收和結(jié)算工作，將房屋維修管理工作形成一個(gè)具體的管理細(xì)則。在項(xiàng)目完成后，按照制度要求做好驗(yàn)收和結(jié)算等合同覆行管理工作。維修項(xiàng)目完工經(jīng)施工單位自檢合格后可提出驗(yàn)收申請(qǐng)。非生產(chǎn)性維修項(xiàng)目驗(yàn)收內(nèi)容應(yīng)包括審查項(xiàng)目施工方案合法合規(guī)、工程質(zhì)量、安全控制是否按照合同約定、審查竣工資料、復(fù)核工程量和工程造價(jià)。在項(xiàng)目資金預(yù)算完成后，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)聘請(qǐng)?jiān)靸r(jià)咨詢公司進(jìn)行年度造價(jià)審核，確定項(xiàng)目總體結(jié)算價(jià)格，以避免在實(shí)施過(guò)程中有可能產(chǎn)生的錯(cuò)漏等。
5 結(jié) 語(yǔ)
以上是對(duì)非生產(chǎn)性維修項(xiàng)目管理的幾個(gè)問(wèn)題環(huán)節(jié)的一些看法和工作總結(jié)，非生產(chǎn)性項(xiàng)目雖然繁雜，但是，通過(guò)從立項(xiàng)到招標(biāo)到管理細(xì)則細(xì)化，可以達(dá)到提高工作效率和保證生產(chǎn)安全及施工質(zhì)量的共同目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)：
【關(guān)鍵詞】基建項(xiàng)目；合同管理
工程建設(shè)項(xiàng)目過(guò)程中，為了更好的貫徹合同管理制，首先在思想觀念上必須做到從行政管理方式到合同管理方式的轉(zhuǎn)變，提高合同意識(shí)，依法辦事，在執(zhí)行合同的過(guò)程中參建各方要擺正自己的位置，要真正做到各司其職。
一、基建工程合同管理的內(nèi)容和本質(zhì)
建設(shè)工程施工是建設(shè)項(xiàng)目在完成工程設(shè)計(jì)和施工招標(biāo)后進(jìn)行建設(shè)的最后實(shí)施階段，具有投資大、涉及面廣、管理難度大的特點(diǎn)。建設(shè)工程施工合同是建設(shè)單位與施工單位以工程施工為目的，明確相互權(quán)利與義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。建設(shè)單位要按照合同規(guī)定提供必要條件并支付工程價(jià)款，施工單位要按合同要求完成建筑安裝工程任務(wù)。合同是否公正、可行，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的具體實(shí)施及其投資效益都會(huì)產(chǎn)生影響。簽訂好建設(shè)施工合同，無(wú)論對(duì)建設(shè)單位還是施工單位都是十分重要的。
施工合同擬定原則，內(nèi)容齊全，條款完整，不能漏項(xiàng)。合同雖然是在工程實(shí)施前起草和簽訂，但應(yīng)對(duì)工程中的各種情況都要作出預(yù)測(cè)、說(shuō)明和規(guī)定，以防止以后爭(zhēng)執(zhí)。合同內(nèi)容要應(yīng)該具體、詳細(xì)，不能籠統(tǒng)，不要怕條文多。工期、質(zhì)量、造價(jià)是建筑施工合同最重要的內(nèi)容，是建筑施工合同永恒的主題，有關(guān)這三方面的合同條款是施工合同最重要的內(nèi)容。
在實(shí)際工程中，我們一般使用標(biāo)準(zhǔn)化合同，使用標(biāo)準(zhǔn)化合同的好處是內(nèi)容全面，符合法律，反映一般工程慣例，執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)小。如果使用非標(biāo)準(zhǔn)文本合同，內(nèi)容隨意性較大，特別是我們單位和大公司不一樣沒(méi)有專業(yè)的合同管理人員，起草合同文本就不容易，一個(gè)好的合同文本編寫(xiě)，要有豐富的法律知識(shí)和基建專業(yè)知識(shí)。所以我們的基建項(xiàng)目管理人員應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)化合同內(nèi)容，對(duì)基建工作有很大幫助，因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)化合同內(nèi)容是經(jīng)過(guò)多年積累的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)由全國(guó)的各行各業(yè)專家編寫(xiě)制定，內(nèi)容比較完善，包含很多的法律知識(shí)和基建知識(shí)。
非標(biāo)準(zhǔn)化合同（我們常成協(xié)議）在我們基建工程主要使用在很小的項(xiàng)目上，這類項(xiàng)目一般不招標(biāo)，例如舊站房的拆遷、房屋維修、屋頂處理，設(shè)施改建等經(jīng)常使用。它的優(yōu)點(diǎn)是我們自己起草文本，比較自由，更能反映工程的實(shí)際，受到的限制很少。缺點(diǎn)是常常不反映工程慣例，內(nèi)容也不完備，執(zhí)行起來(lái)風(fēng)險(xiǎn)很大，一旦發(fā)生問(wèn)題，通常對(duì)雙方都不利。
二、目前建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理現(xiàn)狀
1、建設(shè)單位、監(jiān)理單位（我國(guó)稱監(jiān)理工程師）或施工單位往往不能按項(xiàng)目合同規(guī)定處理合同問(wèn)題，仍然按計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的慣例和依靠上級(jí)行政命令解決合同問(wèn)題，造成合同管理失控，項(xiàng)目合同的總體經(jīng)濟(jì)效益不是很高。
2、招標(biāo)人在招標(biāo)時(shí)沒(méi)有選擇通用的、有權(quán)威性的標(biāo)準(zhǔn)合同條件，使合同雙方的權(quán)利和義務(wù)不平衡，風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任分配的不合理，合同雙方簽訂的合同成了不平等條約，這樣的合同是搞不好項(xiàng)目合同管理的。特別是現(xiàn)在建筑市場(chǎng)施工單位較多，建設(shè)任務(wù)不足，一般是發(fā)包人占主動(dòng)地位。
3、我國(guó)的建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)一般是由招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行的，但招標(biāo)機(jī)構(gòu)一般不參與項(xiàng)目合同管理，而招標(biāo)人（大部分招標(biāo)人也不參與合同管理）或監(jiān)理只參與項(xiàng)目合同管理，一般不參與建設(shè)工程項(xiàng)目的招標(biāo)。因此，我國(guó)把建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施階段的項(xiàng)目合同管理人為的分割為招標(biāo)投標(biāo)和合同管理。例如我們各個(gè)測(cè)站在和施工單位簽合同時(shí)，是以中標(biāo)通知書(shū)和投標(biāo)文件為依據(jù)，監(jiān)理人員一般沒(méi)有參加招投標(biāo)過(guò)程，所以我們建議監(jiān)理人員提前介入，最好參加招投標(biāo)工作，這對(duì)我們項(xiàng)目建設(shè)很有利。
4、某些建設(shè)單位只授予監(jiān)理檢驗(yàn)質(zhì)量的權(quán)力，不進(jìn)行合同管理。由于沒(méi)有經(jīng)濟(jì)制約手段，是不能對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)行有效控制的。還有的施工單位和監(jiān)理串通一起欺騙建設(shè)單位，所以必須引起我們的注意。
三、合同管理中各有關(guān)單位之間關(guān)系
建設(shè)工程項(xiàng)目通過(guò)招標(biāo)和投標(biāo)，項(xiàng)目法人選擇了項(xiàng)目承包人。發(fā)包人與承包人簽訂協(xié)議書(shū)后，在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，監(jiān)理開(kāi)工通知，承包人可進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)做施工準(zhǔn)備工作。此后建設(shè)工程項(xiàng)目合同開(kāi)始進(jìn)入合同管理階段。工程項(xiàng)目的合同管理是建設(shè)工程實(shí)施階段的重要工作，因?yàn)樗婕暗侥芊駥?shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本、質(zhì)量和工期整體最優(yōu)的完成項(xiàng)目建設(shè)，取得最大的投資效益和社會(huì)效益。一般來(lái)說(shuō)發(fā)包人為了達(dá)到合同目的，應(yīng)通過(guò)監(jiān)理具體實(shí)施合同管理工作。
1、項(xiàng)目法人與承包人的關(guān)系。發(fā)包人與承包人之間的關(guān)系是一種經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系，即通過(guò)雙方簽訂的項(xiàng)目承包合同所確定的關(guān)系。
2、項(xiàng)目法人與監(jiān)理公司的關(guān)系。發(fā)包人與監(jiān)理公司的關(guān)系也是一種經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系，即通過(guò)雙方簽訂的咨詢服務(wù)合同所規(guī)定的關(guān)系。
3、監(jiān)理公司與承包人的關(guān)系。監(jiān)理公司與承包人雖然沒(méi)有直接的合同關(guān)系，但在發(fā)包人和承包人簽訂的合同中有發(fā)包人對(duì)監(jiān)理的授權(quán)，所以在項(xiàng)目承包合同執(zhí)行過(guò)程中，監(jiān)理公司是代表發(fā)包人按合同規(guī)定對(duì)承包人的工作和生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督和管理。
4、發(fā)包人與勘察設(shè)計(jì)單位的關(guān)系。在項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段，發(fā)包人與勘察設(shè)計(jì)單位之間的關(guān)系，是一種經(jīng)濟(jì)法律合同關(guān)系，是通過(guò)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)咨詢合同所確定的。合同規(guī)定是雙方的最高行為準(zhǔn)則。合同一經(jīng)簽訂，只要有效，雙方的經(jīng)濟(jì)關(guān)系就限制在合同范圍內(nèi)。由于雙方權(quán)利和義務(wù)互為條件，所以合同雙方都只能利用合同，保護(hù)各自利益，限制和制約對(duì)方。合同不但決定雙方在工程過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)地位，而且合同地位受法律保護(hù)，在當(dāng)事人之間，合同是至高無(wú)上的，如果不履行合同或違反合同規(guī)定，就必將受到經(jīng)濟(jì)甚至法律的制裁。
三、項(xiàng)目合同管理應(yīng)注意的方面
【關(guān)鍵詞】煤炭企業(yè)；購(gòu)銷；合同管理
企業(yè)合同管理是指企業(yè)對(duì)以自身為當(dāng)事人的合同依法進(jìn)行訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱。其中訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止是合同管理的內(nèi)容，審查、監(jiān)督、控制是合同管理的手段。合同管理全過(guò)程由洽談、草擬、簽訂、生效開(kāi)始直至合同失效為止。
作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的現(xiàn)代企業(yè)，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)往來(lái)都需要通過(guò)合同的形式加以約束和保障。加強(qiáng)合同管理,提高煤炭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,已經(jīng)成為當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下提高煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑，因此，一個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)優(yōu)劣與合同管理有著密切關(guān)系。合同能給企業(yè)帶來(lái)利潤(rùn)的同時(shí)，其也是產(chǎn)生糾紛的根源，所以，合同管理必須是全過(guò)程的、系統(tǒng)性的、動(dòng)態(tài)性的，我們不僅要重視合同簽訂前的管理，更應(yīng)重視合同簽訂后的管理，特別是在合同履行過(guò)程中的變化情況應(yīng)時(shí)刻引起我們的重視，對(duì)自己不利的，要及時(shí)對(duì)合同進(jìn)行修改、變更、補(bǔ)充、中止或終止。
一、煤炭企業(yè)購(gòu)銷合同管理的必要性和重要性
1、合同管理關(guān)系到企業(yè)的資產(chǎn)安全。企業(yè)在投資及物資采購(gòu)等活動(dòng)中，如果簽約不慎，出現(xiàn)了重大失誤，就會(huì)給企業(yè)造成資產(chǎn)大量流失。
2、合同管理是增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的需要。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，企業(yè)要想發(fā)展壯大，立于不敗之地，就必須不斷增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。而良好的信譽(yù)則是企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，是企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)，它將會(huì)給企業(yè)帶來(lái)更多的商機(jī)和財(cái)富。
3、合同管理是維護(hù)企業(yè)自身利益的需要。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)合同管理，把握好合同簽訂關(guān)，注重合同條款細(xì)節(jié)，不給不法商人留下可乘之機(jī)，如果發(fā)生合同糾紛，要及時(shí)依法維護(hù)自身權(quán)益，這些都是提高企業(yè)自身保護(hù)能力的必要措施。
由此可見(jiàn)，合同管理在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中具有多么重要的作用。加強(qiáng)合同管理，不但可提升企業(yè)的品牌和形象，使企業(yè)更加穩(wěn)固地立足市場(chǎng)，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，更能夠使企業(yè)在履約過(guò)程中維護(hù)自身合法權(quán)益，在資產(chǎn)上免受損失。
二、部分煤炭企業(yè)合同管理工作中較易存在的問(wèn)題
1、合同簽訂前調(diào)查工作不認(rèn)真。對(duì)合同對(duì)方當(dāng)事人缺乏必要的了解，不能全面掌握對(duì)方當(dāng)事人的主體資格、資信狀況以及履約能力，不能準(zhǔn)確認(rèn)定對(duì)方是否具備簽訂合同的資格，從而造成簽訂的合同無(wú)效或無(wú)法履行合同，甚至合同出現(xiàn)糾紛后，對(duì)方當(dāng)事人人去樓空，最終蒙受不應(yīng)有的損失。
2、合同法律意識(shí)淡薄。經(jīng)常出現(xiàn)不簽訂合同或事后補(bǔ)簽合同等現(xiàn)象，致使合同簽訂程序倒置，使其形同虛設(shè)流于形式，一旦出現(xiàn)合同糾紛則處于被動(dòng)局面，給企業(yè)造成無(wú)法挽回的損失。
3、對(duì)合同條款審驗(yàn)不嚴(yán)格、合同主體不當(dāng)以及合同文字用詞不嚴(yán)謹(jǐn)，合同履行中一旦出現(xiàn)爭(zhēng)議，則無(wú)準(zhǔn)確恰當(dāng)?shù)奶幚順?biāo)準(zhǔn)，造成模棱兩可、進(jìn)退兩難的窘迫地步。
4、合同履約過(guò)程中監(jiān)督管理不到位。加強(qiáng)合同履行的監(jiān)督管理，是合同履行中管理的重要環(huán)節(jié)，它是實(shí)現(xiàn)合同管理目標(biāo)的有力保障。
三、煤礦加強(qiáng)合同管理的方法
1、堅(jiān)持使用統(tǒng)一合同文本。合同文本中不但要對(duì)數(shù)量、質(zhì)量驗(yàn)收以及結(jié)算方式進(jìn)行約定，還要對(duì)合同糾紛及其他約定事項(xiàng)進(jìn)行明確界定。使用統(tǒng)一合同文本有利于堵塞由于合同管理人員法律水平和語(yǔ)文水平而產(chǎn)生的漏洞，有利于明確合同主體的責(zé)任，有利于合同爭(zhēng)議的解決，因此，使用統(tǒng)一合同文本是加強(qiáng)合同管理的保證。
2、提高合同管理人員素質(zhì)。合同管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低，直接影響合同管理質(zhì)量的優(yōu)劣。企業(yè)要選好人員，并組織好在職學(xué)習(xí)，通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使其掌握相應(yīng)的合同法律知識(shí)和簽約技巧，增強(qiáng)合同管理人員的責(zé)任感，提高他們的合同法律意識(shí)，同時(shí)，建立崗位責(zé)任制，明確他們的責(zé)、權(quán)、利，對(duì)合同管理工作特別優(yōu)秀的，為企業(yè)爭(zhēng)取了經(jīng)濟(jì)利益、挽回了經(jīng)濟(jì)損失的人員，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。
3、建立和健全企業(yè)的合同管理體系。一要健全合同管理機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)的職能作用，對(duì)合同簽訂的每個(gè)環(huán)節(jié)（合同談判及合同糾紛的協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等）要積極主動(dòng)地參與，當(dāng)發(fā)現(xiàn)有損于企業(yè)利益的情況時(shí)，要及時(shí)果斷的制止，避免合同糾紛和欺詐行為的發(fā)生。對(duì)已發(fā)生糾紛的合同，應(yīng)在有效訴訟期內(nèi)督促相關(guān)人員依靠法律法規(guī)維護(hù)企業(yè)的合法利益；二要健全企業(yè)合同管理制度。健全企業(yè)合同管理制度是防范企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的有效措施，是使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范開(kāi)展的必要防線，是使合同管理工作有據(jù)可依、有章可循的有效手段。要使合同管理規(guī)范化、科學(xué)化、法律化，必須要從完善制度入手，制定切實(shí)可行的管理制度，使管理工作有章可循。首先要從合同洽談、草擬、簽訂、生效，直至合同終止的全過(guò)程來(lái)制定，還要在其中加入檢查考核和責(zé)任追究條款，這樣可使合同管理工作從事前、事中到事后全程受控。合同簽訂前要全面了解對(duì)方的情況、資信程度、履行能力；合同簽訂后，要建立合同檔案，對(duì)合同對(duì)方當(dāng)事人在合同已到履行期限而未按合同規(guī)定履行義務(wù)的，合同管理人員要及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或人員匯報(bào)，以保證企業(yè)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)；合同履行完畢后，要對(duì)合同進(jìn)行認(rèn)真統(tǒng)計(jì)分析，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策提供參考，使合同管理工作達(dá)到良性循環(huán)。
4、企業(yè)要積極聯(lián)系工商管理部門，爭(zhēng)取工商合同管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)與支持，以便提高企業(yè)的合同管理水平，還要積極參加“重合同、守信用”活動(dòng)，爭(zhēng)取成為“重合同守信用”企業(yè)。
5、履行監(jiān)督和結(jié)算管理。簽訂合同的目的就是為了保障合同能夠按時(shí)有效的履行，防止違約行為的發(fā)生，所以，對(duì)合同履行情況進(jìn)行監(jiān)督是相當(dāng)重要的。另外，合同結(jié)算是合同履行的主要環(huán)節(jié)和內(nèi)容，把握好合同的結(jié)算關(guān)十分重要，這既是對(duì)合同簽訂的審查，也是對(duì)合同履行的監(jiān)督。
2021年春季已正式開(kāi)學(xué)，中小學(xué)生的交通安全問(wèn)題，又成為了社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。中小學(xué)生由于其年齡較小，交通安全防范能力不足，成為了道路交通安全的弱勢(shì)群體。學(xué)生的交通安全牽動(dòng)著家庭的幸福，維系著社會(huì)的穩(wěn)定，如何積極預(yù)防中小學(xué)生道路交通事故發(fā)生，歷來(lái)都是社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)。筆者現(xiàn)結(jié)合經(jīng)開(kāi)區(qū)學(xué)校實(shí)際情況，對(duì)新學(xué)期如何做好中小學(xué)生交通安全管理工作，減少和遏制涉及中小學(xué)生的交通事故談幾點(diǎn)個(gè)人見(jiàn)解。
一、經(jīng)開(kāi)區(qū)轄區(qū)校園周邊交通安全現(xiàn)狀
1、學(xué)校周邊道路交通擁堵較突出。目前，經(jīng)開(kāi)區(qū)轄區(qū)有規(guī)模中小學(xué)校13所，大多設(shè)在城區(qū)人車流量較多的地帶，都存在人群密集、車流密集等不穩(wěn)定因素。例如，朝陽(yáng)小學(xué)、工農(nóng)小學(xué)、育英小學(xué)、等學(xué)校周邊道路都是城市干道，交通通行量大。由于上、放學(xué)時(shí)間集中在早晚出行高峰時(shí)段，且人口集聚，機(jī)動(dòng)車輛較多，導(dǎo)致學(xué)校門前擁堵。
2、校車及接送學(xué)生車輛情況復(fù)雜。目前大隊(duì)轄區(qū)除了部分幼兒園有專業(yè)的校車公司組織接送幼兒外，中小學(xué)校一般都由家長(zhǎng)接送。接送孩子的車輛形式復(fù)制，有小車、電動(dòng)車、摩托車、自行車等等。有的機(jī)動(dòng)車甚至存在涉牌涉證、不戴安全頭盔等交通違法行為，存在明顯的安全隱患。
3、家長(zhǎng)和學(xué)生安全防范意識(shí)淡薄。部分家長(zhǎng)為學(xué)生選用的交通工具安全性能低，如：部分學(xué)生逆向行駛、騎自行車走機(jī)動(dòng)車車道等違法行為也經(jīng)?？梢?jiàn)；同時(shí)機(jī)動(dòng)車在行駛至校園周邊時(shí)隨意調(diào)頭，違法停放、強(qiáng)行超車、搶道等也是校園交通安全隱患之一。特別是城郊農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)接送學(xué)生車輛和人員安全隱患較突出，如示范小學(xué)。大部分車輛是一些三輪車、電動(dòng)車，同時(shí)接送人員大都是孩子的爺爺、奶奶，對(duì)交通安全知識(shí)知之甚少，交通安全意識(shí)較差，是交通安全管理最大的安全隱患。
4、交通安全管理還存在明顯不足。部分學(xué)校重文化教育，輕安全教育，沒(méi)有把學(xué)生安全放在第一的位置，對(duì)學(xué)生的交通安全重視程度不夠，造成學(xué)生安全防范意識(shí)不足，不能很好的保護(hù)自己。同時(shí)，學(xué)生交通安全的齊抓共管機(jī)制沒(méi)有完全形成，加上交警部門管理難以完全覆蓋，存在一定程度的安全漏洞。
二、校園周邊道路交通安全管理存在問(wèn)題的分析
1、地理位置因素。從轄區(qū)學(xué)校的地理位置看，學(xué)校多數(shù)設(shè)在城區(qū)主次干道道路邊上，學(xué)校的校門普遍通主干道。比如：衛(wèi)門口小學(xué)、育英小學(xué)、工農(nóng)小學(xué)、金丹小學(xué)、芙蓉路小學(xué)等學(xué)校門口就是城區(qū)干道。放學(xué)時(shí)，接送的家長(zhǎng)、車輛把原本不寬的道路擠得滿滿的，再加上這些道路原本就交通流量較大，造成上放學(xué)時(shí)斷學(xué)校周邊道路出現(xiàn)擁堵，嚴(yán)重影響了正常通行，使校園周邊道路存在極大的安全隱患。
2、車輛增加因素。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，機(jī)動(dòng)車保有量迅猛增加。接送學(xué)生的機(jī)動(dòng)車也相應(yīng)增加，在上下學(xué)期間，由于學(xué)校附近沒(méi)有合適停車場(chǎng)，很多的接送孩子車輛就停在主干道上，聚集在校門口，存在亂停亂放、隨意調(diào)頭等交通違法行為，使主干道上的車輛不能正常的通行，以至于在學(xué)校門口擁堵，嚴(yán)重的擾亂了正常的交通秩序。特別是早晚上放學(xué)時(shí)期又正值上、下班的交通高峰時(shí)段，車流量很大，有時(shí)交警都深感力不從心。
3、重視程度不夠。對(duì)學(xué)生、學(xué)校的安全工作還存在停留在嘴上多，落實(shí)到具體的實(shí)際行動(dòng)中不夠。學(xué)校對(duì)學(xué)生的交通安全重視程度不夠，交通安全宣傳教育措施落實(shí)不到位，實(shí)際效果不明顯，造成學(xué)生交通安全意識(shí)低，不能安全保護(hù)自己，杜絕事故傷害。
4、文明素質(zhì)不夠。盡管公安交警部門采取多種形式的宣傳方式宣傳法律法規(guī)、安全出行常識(shí)，由于點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣，就現(xiàn)有警力而言，不能及時(shí)將最新宣傳內(nèi)容傳播至每一個(gè)角落，也不能多批次、反復(fù)開(kāi)展宣傳教育，造成城鄉(xiāng)之間群眾安全意識(shí)的顯著的差異，使得部分群眾的文明素養(yǎng)普遍較低，沒(méi)有從思想深處真正認(rèn)識(shí)到道路交通安全對(duì)自己、對(duì)社會(huì)的重要性，不懂得如何文明參與交通、杜絕事故傷害。
5、基層警力不足。近年來(lái)，雖然公安交警、教育等部門加大了對(duì)校園安全管理工作的力度，開(kāi)展了 “平安校園”、“護(hù)學(xué)崗”等一系列的護(hù)學(xué)活動(dòng)、創(chuàng)建活動(dòng)，但限于目前存在的警力不足的事實(shí)，點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)、加之轄區(qū)交通秩序整治、事故處理等交通管理工作的繁重，警力嚴(yán)重不足，往往是顧此失彼，導(dǎo)致難以對(duì)校園周邊秩序?qū)崿F(xiàn)全覆蓋的常態(tài)化管理。
三、如何進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校周邊交通環(huán)境的對(duì)策
（一）扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)效管理機(jī)制。一是各級(jí)黨委、政府要把學(xué)校道路交通安全管理工作和學(xué)生宣傳教育工作提到重要議事日程，納入地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作中重要一部分。公安交警、應(yīng)急管理、教育、城管、衛(wèi)生、宣傳等各相關(guān)職能要切實(shí)把維護(hù)校園周邊交通安全工作擺上重要位置，充分履行各自職能，嚴(yán)格工作責(zé)任落實(shí)，把學(xué)校周邊交通秩序管理作為一項(xiàng)長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈的工作抓緊、抓好、抓落實(shí)。二是要實(shí)現(xiàn)短期集中整治與長(zhǎng)效管理相結(jié)合，齊抓共管，標(biāo)本兼治，定期或不定期開(kāi)展校園周邊交通環(huán)境的綜合整治，進(jìn)一步建立健全由黨委政府牽頭，各相關(guān)職能部門聯(lián)動(dòng)的管理工作長(zhǎng)效機(jī)制。
（二）學(xué)校應(yīng)將交通安全納入日常教育日程。常言道：親其師，信其道。學(xué)校教育是學(xué)生接受教育的主要途徑，交通安全教育是學(xué)校教育中不可缺少的重要內(nèi)容，因此，學(xué)校成為了宣傳交通安全知識(shí)，提高學(xué)生自我保護(hù)意識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生良好習(xí)慣的主要渠道。對(duì)中小學(xué)生進(jìn)行交通安全宣傳教育，學(xué)校能有效結(jié)合他們的心理、行為和年齡特點(diǎn)，有針對(duì)性地制定教育方案、開(kāi)展活動(dòng)，而中小學(xué)階段的學(xué)生具有極強(qiáng)的可塑性，教師的言行作為無(wú)形的教育資源，潛移默化的影響著學(xué)生，對(duì)學(xué)生的教育是學(xué)生最易于接受的方式，能更好地確保教育質(zhì)量。
（三）公安交警部門應(yīng)不斷健全和完善中小學(xué)校交通安全宣傳教育工作機(jī)制。交通安全宣傳是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、經(jīng)常性的基礎(chǔ)工作，交警部門應(yīng)將交通安全宣傳納入日常交管工作之中，長(zhǎng)抓不懈，定期、不定期深入中小學(xué)校給學(xué)生上交通安全常識(shí)課。在開(kāi)展宣傳教育中，首先針對(duì)不同年齡學(xué)生心理特點(diǎn)和行為習(xí)慣，以課堂講授的方式，將交通安全法和安全常識(shí)以淺顯易懂、生動(dòng)活潑的形式傳授給學(xué)生，正確引導(dǎo)中小學(xué)生從小養(yǎng)成良好的遵守交通法律、法規(guī)的好習(xí)慣，促使學(xué)生培養(yǎng)良好的走路、騎車、乘車等日常交通安全常識(shí)。
（四）家長(zhǎng)和老師要模范遵守道路交通安全法律規(guī)范。一是對(duì)老師進(jìn)行交通安全知識(shí)集中培訓(xùn)，培養(yǎng)他們良好的交通素養(yǎng)和交通行為習(xí)慣；二是利用召開(kāi)家長(zhǎng)會(huì)的機(jī)會(huì)，教育家長(zhǎng)，讓家長(zhǎng)了解自己的不良交通行為習(xí)慣對(duì)孩子的影響。長(zhǎng)此以往，通過(guò)家長(zhǎng)和老師以身作則、率先垂范的方式，能對(duì)學(xué)生起到很大的潛移默化作用。
護(hù)理管理是醫(yī)院的管理體系中重要的組成部分，護(hù)士長(zhǎng)是護(hù)理工作的主體。今年，我院針對(duì)質(zhì)量管理年中，如何對(duì)病人做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提供良好的醫(yī)療及服務(wù)質(zhì)量，先后邀請(qǐng)了清華大學(xué)的幾位教授，對(duì)中層干部進(jìn)行了如何提高自身素質(zhì)及管理技巧的培訓(xùn)，讓人受益匪淺。通過(guò)學(xué)習(xí)，本文就內(nèi)科護(hù)士長(zhǎng)如何做好病房管理進(jìn)行了探討，筆者認(rèn)為護(hù)理管理是一門藝術(shù)，需要每一個(gè)管理者細(xì)心琢磨，因地制宜，因人而異才能達(dá)到良好效果，運(yùn)用運(yùn)籌學(xué)，決策論，信息論，系統(tǒng)論籌一系列管理理論，使管理逐漸走向完善。
內(nèi)科的特點(diǎn)是危、重病人多，病情復(fù)雜，病人住院時(shí)間長(zhǎng)，護(hù)理難度大，護(hù)理工作繁重。面對(duì)紛繁、復(fù)雜的護(hù)理工作，護(hù)士長(zhǎng)通過(guò)分析本科室的疾病特點(diǎn)和護(hù)理人員的現(xiàn)狀，制定本科室的工作目標(biāo)及工作要點(diǎn)，修正護(hù)理人才梯隊(duì)，培養(yǎng)護(hù)士的團(tuán)隊(duì)精神和學(xué)習(xí)意識(shí)，強(qiáng)化急救能力，應(yīng)急能力，處理復(fù)雜問(wèn)題的能力，與病人溝通的能力，提高護(hù)理人員的理論水平及解決實(shí)際問(wèn)題的能力，樹(shù)立安全護(hù)理的意識(shí)提高執(zhí)行力。有計(jì)劃工作，才能有目標(biāo)的開(kāi)展護(hù)理工作，提高護(hù)理人員的整體素質(zhì)。
在日常護(hù)理工作中，護(hù)士長(zhǎng)應(yīng)該明確自己的角色，充分了解自己在科室的作用，把自己作為一名培訓(xùn)者。護(hù)士長(zhǎng)必須具備扎實(shí)的護(hù)理專業(yè)知識(shí)和精湛的操作工底，需要在工作中不斷學(xué)習(xí)和積累經(jīng)驗(yàn)，不但具備相關(guān)的理論知識(shí)及護(hù)理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，還要有指導(dǎo)護(hù)士工作的能力，要增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識(shí)，變被動(dòng)學(xué)習(xí)為主動(dòng)學(xué)習(xí)，樹(shù)立終生學(xué)習(xí)的的理念，教育護(hù)士在工作中不斷學(xué)習(xí)吸取他人的優(yōu)點(diǎn)來(lái)不斷的完善自我。
護(hù)理管理者同樣是沖突的管理者，有效的溝通者，如何解決沖突，作為護(hù)士長(zhǎng)壓力非常大。因?yàn)槟承┗颊卟〕涕L(zhǎng)，患者預(yù)后不佳，患者家屬期望值高，導(dǎo)致家屬心理狀況低調(diào)而偏激，沖突發(fā)生率較其他科室高。作為護(hù)士長(zhǎng)，既要與領(lǐng)導(dǎo)溝通，又要和患者及相關(guān)人員溝通，尤其是與醫(yī)師的溝通，讓其理解和支持護(hù)理工作，大家配合，互相尊重，形成默契。護(hù)士長(zhǎng)作為病房管理者，置身于沖突的焦點(diǎn)及各種事件當(dāng)中就要想把法解決問(wèn)題或減少?zèng)_突，護(hù)士長(zhǎng)要敢于管理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，公平公正，用積極的態(tài)度和科學(xué)的方法化解矛盾，維護(hù)護(hù)士的利益，調(diào)動(dòng)護(hù)士的工作積極性，要從人性化的角度出發(fā)為護(hù)理人員營(yíng)造和諧寬松的工作環(huán)境和良好的工作氛圍，開(kāi)誠(chéng)布公暢所欲言。
護(hù)士是心理問(wèn)題高發(fā)的人群，由于職業(yè)的特殊性和工作環(huán)境的特殊，超負(fù)荷的工作和社會(huì)的理解不足等因素，給廣大的護(hù)士造成很大的心理壓力，嚴(yán)重影響護(hù)士的心理健康，年輕護(hù)士表現(xiàn)尤為突出。如何了解年輕護(hù)士的心理狀態(tài)并適當(dāng)心理疏導(dǎo)，作為護(hù)士長(zhǎng)是必須做好的工作。作為護(hù)理工作的一員，護(hù)士長(zhǎng)是從護(hù)理骨干中提拔起來(lái)的，了解護(hù)理工作及護(hù)理人員的心態(tài)，護(hù)理工作夜班多，體力消耗過(guò)大，身心疲憊，當(dāng)工作中與醫(yī)師及患者的期望值有差異時(shí)，管理者的批評(píng)使護(hù)士的積極性受到嚴(yán)重挫傷，容易抑郁，焦慮。護(hù)士長(zhǎng)要有針對(duì)性的給與心理調(diào)試，改善工作環(huán)境，為他們營(yíng)造清潔、衛(wèi)生、舒適的環(huán)境，改進(jìn)醫(yī)療器具，晚上和改進(jìn)工作方法，營(yíng)造一個(gè)關(guān)系融洽、團(tuán)結(jié)協(xié)作、積極進(jìn)取的人際關(guān)系氛圍，使護(hù)士們保持一個(gè)愉快的心情，以良好的工作狀態(tài)投入工作。合理配備人員，進(jìn)行彈性排班，減輕工作壓力，對(duì)一線護(hù)理人員及有突出貢獻(xiàn)的護(hù)士，給與政策傾斜，按責(zé)任大小，風(fēng)險(xiǎn)程度在報(bào)酬上拉開(kāi)檔次，調(diào)動(dòng)護(hù)士的積極性，工作中善于發(fā)現(xiàn)他們的發(fā)光點(diǎn)，及時(shí)給與鼓勵(lì)，激發(fā)其潛能，認(rèn)識(shí)自己的價(jià)值，通過(guò)各種形式的宣傳和樹(shù)立護(hù)士隊(duì)伍中的典型，推動(dòng)社會(huì)尊重護(hù)士的良好風(fēng)尚，創(chuàng)造多渠道的深造機(jī)會(huì)，提高護(hù)士的知識(shí)層次和待遇，提高護(hù)理質(zhì)量和護(hù)理水平。護(hù)士長(zhǎng)要有一個(gè)健康的心智模式，學(xué)會(huì)把鏡子轉(zhuǎn)向自己并經(jīng)常吾曰“三醒吾身”，有效表達(dá)自己的工作設(shè)想，敞開(kāi)心扉，容納和接受別人不同的觀點(diǎn)和建議，以誠(chéng)懇的態(tài)度組織護(hù)士對(duì)自己的心智模式進(jìn)行檢驗(yàn)，使護(hù)士們彼此敞開(kāi)心扉，探尋彼此的看法，進(jìn)而發(fā)現(xiàn)一種全新的想法。對(duì)工作有所創(chuàng)新，作為護(hù)士長(zhǎng)開(kāi)展境界教育，改善心智模式，將工具性的工作轉(zhuǎn)變性創(chuàng)造性的工作，做自己想做的事情，向自我設(shè)置得極限挑戰(zhàn)。
1 加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高自身素質(zhì)
目前正處于知識(shí)爆炸時(shí)代，新科學(xué)、新技術(shù)、新發(fā)明不斷更新，醫(yī)學(xué)科學(xué)的理論和技術(shù)在迅速向前發(fā)展，護(hù)理學(xué)已成為臨床醫(yī)學(xué)并行的獨(dú)立學(xué)科。要求護(hù)士長(zhǎng)要熱愛(ài)本職工作，有強(qiáng)烈的事業(yè)心，責(zé)任感和全心全意為人民服務(wù)的精神，要當(dāng)好學(xué)科帶頭人，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)注重自己業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)，常規(guī)技術(shù)操作要過(guò)硬，專業(yè)理論要精通，努力培養(yǎng)與訓(xùn)練自己的觀察思維能力、記憶力、應(yīng)急反應(yīng)力及總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的能力，提高自身素質(zhì)。
2加強(qiáng)護(hù)士職業(yè)道德教育，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)
組織本科護(hù)士認(rèn)真學(xué)習(xí)《職業(yè)道德規(guī)范》、《中華人民共和國(guó)護(hù)士管理辦法》、《醫(yī)療事故法》、《診療護(hù)理常規(guī)》等。增強(qiáng)行業(yè)自律，遵守職業(yè)道德，堅(jiān)持以病人為中心，堅(jiān)持以人為本的服務(wù)理念，教育本科護(hù)士樹(shù)立全心全意為病員服務(wù)的宗旨觀念，工作中做到對(duì)待病人熱心，面對(duì)病人要有愛(ài)心，做健康教育有耐心，護(hù)理病人細(xì)心，治療給藥有責(zé)任心、接受意見(jiàn)虛心。加強(qiáng)護(hù)患溝通，做到一張笑臉相迎、一片誠(chéng)心服務(wù)、一句話語(yǔ)暖心。從而增強(qiáng)護(hù)士行業(yè)服務(wù)意識(shí)，讓病人在我科接受治療護(hù)理期間安心、放心及舒心。讓病人高興而來(lái)，滿意而去。
3抓好業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高護(hù)士業(yè)務(wù)技術(shù)水平
護(hù)理人員除參加護(hù)理部組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)外，每月參加科內(nèi)?？浦R(shí)培訓(xùn)，護(hù)理教學(xué)查房1次，做到隨時(shí)更新知識(shí)，接受新觀念、新技術(shù)，不斷提高?？萍夹g(shù)水平。鼓勵(lì)本科護(hù)士自學(xué)護(hù)理大專，護(hù)理本科。目前護(hù)理人員除參加護(hù)理部組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)外，每月參加科內(nèi)?？浦R(shí)培訓(xùn)，護(hù)理教學(xué)查房1次，做到隨時(shí)更新知識(shí)，接受新觀念、新技術(shù)，不斷提高?？萍夹g(shù)水平。
4抓好護(hù)理質(zhì)量管理，提高護(hù)理質(zhì)量
護(hù)士長(zhǎng)不定期抽查各項(xiàng)制度的落實(shí)情況，包括基礎(chǔ)護(hù)理、消毒隔離，護(hù)理文件書(shū)寫(xiě)、整體護(hù)理的宣教和效果落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)差錯(cuò)事故工作的管理，要求護(hù)士嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)護(hù)理規(guī)章制度，各項(xiàng)查對(duì)制度以及各項(xiàng)護(hù)理技術(shù)操作規(guī)程。加強(qiáng)工作責(zé)任心，杜絕差錯(cuò)事故的發(fā)生，提高護(hù)理質(zhì)量。
5抓好整體護(hù)理工作，提高病人滿意度
認(rèn)真組織學(xué)習(xí)整體護(hù)理知識(shí)，并認(rèn)真抓好整體護(hù)理臨床落實(shí)情況。堅(jiān)決杜絕流于形式，必須真抓實(shí)干，要求護(hù)士在工作中真正做到以病人為中心，一切從病人利益出發(fā)，把病人的滿意作為我們工作的方向。定期組織召開(kāi)工作座談會(huì)，聽(tīng)取病人對(duì)醫(yī)療、護(hù)理及飲食方面的意見(jiàn)，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題，立即進(jìn)行糾正，提高病人的滿意度。
6強(qiáng)化消毒隔離管理，防止交叉感染
認(rèn)真組織本科護(hù)士學(xué)習(xí)新《消毒技術(shù)規(guī)范》，要求護(hù)士在工作中嚴(yán)格執(zhí)行《規(guī)范》，消毒隔離制度及無(wú)菌技術(shù)操作規(guī)程，防止交叉感染的發(fā)生。質(zhì)控組不定期地檢查各項(xiàng)物品的消毒更換，確保各項(xiàng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)達(dá)標(biāo)。
