發(fā)布時間：2023-06-26 16:14:51
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的科學(xué)精細(xì)化管理樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：財政科學(xué)化管理對策
一、財政科學(xué)化精細(xì)化管理的內(nèi)涵和內(nèi)容
財政科學(xué)化管理是指從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，積極探索和掌握財政管理的客觀規(guī)律，按照財政法律法規(guī)要求，建立健全管理制度和運(yùn)行機(jī)制，運(yùn)用現(xiàn)代管理方法和信息技術(shù)，管理財政資金，使公共財政資金科學(xué)合理配置。
財政精細(xì)化管理，是指樹立精益思想和治理理念，運(yùn)用信息化、專業(yè)化和系統(tǒng)化管理技術(shù)精確、細(xì)致、深入的要求管理財政資金，并建立責(zé)任制度和評價機(jī)制，促進(jìn)公共財政管理精細(xì)化，提高財政管理的效能。
財政科學(xué)化精細(xì)化管理的內(nèi)容包括：財政預(yù)算管理，非稅收入征繳管理，國庫集中支付管理，銀行賬戶管理，財政績效評價，財政監(jiān)督檢查。
二、縣級財政管理的現(xiàn)狀
近些年來，財政管理水平不斷提高，但財政尤其是財政管理方面仍然存在著不少不容忽視的問題，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）重收入總量輕收入結(jié)構(gòu)。隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展財政收入總量大幅度攀升，縱向看確實(shí)來之不易，令人欣慰，但收入結(jié)構(gòu)很不合理，一方面是稅收收入中中央稅所占比重較大，地方新增可用財力較少，另一方面是非稅收入（尤其是行政收費(fèi)）占收入比重較大。
（二）對支出期望值高對收入關(guān)注度低。由于收入總量逐年增長，有些部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及少數(shù)財政干部，或多或少地認(rèn)為財政收入盤子大，多支出沒有關(guān)系，存在著浪費(fèi)現(xiàn)象，至于收入那就是收入征管部門的事，與己無關(guān)。
（三）財政管理法律意識不強(qiáng)，在實(shí)際工作中存在重預(yù)算編制輕預(yù)算執(zhí)行，且預(yù)算追加頻繁，導(dǎo)致預(yù)算約束力不強(qiáng)，預(yù)算資金的使用效益不高。
（四）財政管理基礎(chǔ)工作比較薄弱，專項(xiàng)資金切塊管理較多，財政部門往往牽制于相關(guān)業(yè)務(wù)部門，財政性資金使用不夠規(guī)范。
三、縣級財政科學(xué)化精細(xì)化管理的對策
（一）細(xì)化部門預(yù)算編制
一是在編制形式上，把與財政直接發(fā)生經(jīng)費(fèi)領(lǐng)撥關(guān)系的部門作為預(yù)算編制的基礎(chǔ)單元，所有收支預(yù)算編在一本預(yù)算中，由財政統(tǒng)一審核和批復(fù)。二是在編制內(nèi)容上，實(shí)行綜合財政預(yù)算，改變過去預(yù)算內(nèi)外資金管理“兩張皮”的做法，將部門所有收支統(tǒng)一納入部門預(yù)算管理，實(shí)行綜合預(yù)算。三是在編制方法上，實(shí)行“零基預(yù)算”。基本支出實(shí)行定員定額管理，專項(xiàng)支出實(shí)行項(xiàng)目管理。以各部門人員配備、履行的職責(zé)和發(fā)展目標(biāo)等因素為依據(jù)，結(jié)合財力情況，分輕重緩急，測算安排各部門預(yù)算。四是在預(yù)算編制程序上，實(shí)行“二上二下”，即由財政局提出年度預(yù)算控制數(shù)下達(dá)各單位，各單位申報預(yù)算，預(yù)算科審核后提出建議，經(jīng)局長辦公會審核后，下發(fā)部門（單位）征求意見，各單位正式編列預(yù)算報財政局，財政預(yù)算經(jīng)人代會批準(zhǔn)后，由市財政局向各部門批復(fù)下達(dá)預(yù)算，并向社會公開預(yù)算情況。
（二）強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行和資金撥付。預(yù)算經(jīng)一經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)后，財政部門應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算下達(dá)資金，不能隨意調(diào)整預(yù)算收支，做到無預(yù)算不撥款，并將預(yù)算執(zhí)行情況向社會公開，接受社會監(jiān)督。
（三）加大非稅收入征繳力度。非稅收入是財政收入的重要組成部份，財政部門應(yīng)加大非稅收入征繳力度，嚴(yán)格非稅收入票據(jù)管理，做到專人管票、統(tǒng)一領(lǐng)發(fā)、統(tǒng)一使用、統(tǒng)一保管、統(tǒng)一核銷和集中監(jiān)管，將應(yīng)納入預(yù)算管理的資金，全部繳入國庫；未納入預(yù)算管理的資金，取消各單位所有銀行賬戶，繳入財政專戶，實(shí)行收支兩條線管理。
（四）完善國庫集中支付制度。在資金管理上，公用經(jīng)費(fèi)根據(jù)年初預(yù)算指標(biāo)按月均分下達(dá)額度，專項(xiàng)資金根據(jù)國庫存款下達(dá)額度。預(yù)算單位在支付資金時，要求在“用途欄”寫明下達(dá)資金文號和項(xiàng)目名稱，以便財政監(jiān)督。國庫科總會計按月與人民銀行、各商業(yè)銀行核對預(yù)算科目和余額。
（五）強(qiáng)化銀行賬戶管理。財政部門定期或不定期對預(yù)算單位開設(shè)的賬戶進(jìn)行清理，堅決取銷未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的銀行賬戶，財政資金實(shí)行“零余額”賬戶管理。
（六）積極推行財政績效評價體系。財政部門要結(jié)合實(shí)際，建立財政績效評價指標(biāo)體系，對政府投資建設(shè)項(xiàng)目開展全過程跟蹤問效；對專項(xiàng)資金、民生資金，從經(jīng)濟(jì)性、效益性和效果性方面進(jìn)行評估；將財政資金評估作為預(yù)算單位資金使用情況向社會，讓公眾知曉。
（七）加強(qiáng)財政監(jiān)督檢查，關(guān)注財政資金的安全。
四、實(shí)現(xiàn)財政科學(xué)化精細(xì)化管理必須做到以下幾方面：
（一）牢固樹立六個現(xiàn)代管理觀念
為使財政管理科學(xué)化精細(xì)化落到實(shí)處，必須樹立依法理財、科學(xué)理財、民主理財?shù)睦砟?、局觀念、法治觀念、創(chuàng)新觀念、效率觀念、服務(wù)觀念、責(zé)任觀念。
（二）正確把握六條基本要求
1、突出依法理財。按照法律法規(guī)行使權(quán)力，履行職責(zé)，做到依法行政、依規(guī)辦事、程序合法、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。
2、注重流程設(shè)計。財政部門應(yīng)逐步制定和完善諸如《財政工作運(yùn)行規(guī)程》、《惠民資金管理流程》、《國庫集中支付資金流程》、《部門預(yù)算流程》等工作流程，使預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算監(jiān)督、績效評價等各項(xiàng)工作均依流程運(yùn)行，提高財政政策透明度，從而形成從制度上規(guī)避財政管理風(fēng)險，保障財政資金安全。
3、加強(qiáng)績效考核。建立項(xiàng)目預(yù)評審制度，完善績效考評指標(biāo)體系，努力構(gòu)建制度完善、考評科學(xué)、約束有力的預(yù)算績效考評機(jī)制。
4、健全配套制度。健全和完善各項(xiàng)工作規(guī)范，切實(shí)做到以制度管人，按制度辦事。
5、運(yùn)用科技手段。運(yùn)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，大力推進(jìn)財政管理信息化建設(shè)，以信息化推動科學(xué)化精細(xì)化，提高財政工作質(zhì)量和效率。
6、堅持以人為本。加強(qiáng)財政干部隊伍建設(shè)，充分調(diào)動干部的積極性和創(chuàng)造性，為加強(qiáng)財政科學(xué)化精細(xì)化管理提供組織保障和智力支持。
（三）著力抓好五項(xiàng)管理
1、規(guī)范財政收入管理
按照財政管理科學(xué)化精細(xì)化要求，必須堅持依法理財治稅，嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策，完善稅收征管機(jī)制，同時積極處理好結(jié)構(gòu)性減稅和保持財政收入穩(wěn)定增長之間的關(guān)系，主動財政征收部門溝通，搞好協(xié)調(diào)和配合，及時解決收入中突出矛盾和問題，共同做好收入征管工作，盡力完善稅源控管機(jī)制，加大依法征管力度，重點(diǎn)抓好增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅等主體稅種的征收管理，努力作到應(yīng)收盡收確保及時足額繳庫
2、規(guī)范財政分配管理。
依法編制預(yù)算，規(guī)范預(yù)算編制程序。一要盡快建立完整的政府預(yù)算體系（即由公共財政預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、政府性基金預(yù)算和社會保障預(yù)算組成的有機(jī)銜接的政府預(yù)算體系），全面反映政府收支總量、結(jié)構(gòu)和管理活動；二要進(jìn)一步完善“兩上兩下”預(yù)算編制程序，實(shí)行全口徑預(yù)算管理，將政府性基金和財力全部納入預(yù)算編制，增強(qiáng)預(yù)算編制的完整性；三要科學(xué)編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算，實(shí)行“以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，縣鄉(xiāng)共編”的預(yù)算編制制度，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理水平；四要完善預(yù)算編制方法，健全支出定額標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格項(xiàng)目支出預(yù)算管理，細(xì)化預(yù)算編制；五要規(guī)范預(yù)算追加，嚴(yán)格審批程序，增強(qiáng)預(yù)算的嚴(yán)肅性和約束力。
3、規(guī)范預(yù)算執(zhí)行管理。
一要強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行中資金分配的嚴(yán)肅性，合理分配資金，提高資金分配、使用、管理的科學(xué)性；二要規(guī)范國庫集中支付管理，切實(shí)提高資金支付率，建立健全國庫集中支付動態(tài)監(jiān)控機(jī)制，防范和控制財政資金支付風(fēng)險。三要規(guī)范政府采購，堅持“依法采購、應(yīng)采盡采”原則，建立健全內(nèi)部管理制度，強(qiáng)化采購運(yùn)行管理，在充分節(jié)約財政性資金的前提下，提高采購執(zhí)行力；四要強(qiáng)化支出進(jìn)度管理，逐步構(gòu)建財政支出的快速通道。在預(yù)算執(zhí)行中從嚴(yán)控制公務(wù)購車及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待、出國（境）、會議等一般性支出，努力降低行政成本；五要強(qiáng)化財政自身管理職責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范惠民資金發(fā)放、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼發(fā)放管理。
4、規(guī)范財政監(jiān)督管理。
一要規(guī)范財政監(jiān)督管理。規(guī)范財政行政審批、優(yōu)化審批項(xiàng)目，簡化審批環(huán)節(jié)，提高審批效率；二要推進(jìn)政務(wù)公開，提高財政資金管理的公開性、透明度，自覺接受人大、審計和群眾監(jiān)督；三要加強(qiáng)預(yù)算支出績效考評，完善預(yù)算支出績效考評管理辦法，建立健全績效考評指標(biāo)體系，逐步擴(kuò)大績效考評范圍，注重考評結(jié)果的運(yùn)用；四要加強(qiáng)財政資金跟蹤問效，建立動態(tài)全程跟蹤制度，糾正執(zhí)行偏差，努力提高財政資金使用效益；
五要規(guī)范財政監(jiān)督檢查，推進(jìn)管理制度創(chuàng)新，建立健全預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督相互分離、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的監(jiān)管機(jī)制。
一、以服務(wù)發(fā)展為中心，進(jìn)一步夯實(shí)財源基礎(chǔ)
認(rèn)真落實(shí)財稅優(yōu)惠政策，支持實(shí)施中小企業(yè)成長工程，在企業(yè)融資、產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新等方面給予重點(diǎn)扶持，鼓勵中小企業(yè)圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑實(shí)力強(qiáng)勁的工業(yè)板塊。支持實(shí)施龍頭企業(yè)培優(yōu)工程，培育一批十億元級企業(yè)旗艦，為全區(qū)財源增長提供后續(xù)支撐。支持實(shí)施百億元產(chǎn)業(yè)集群培育工程，加快白酒、機(jī)電、磷化三大產(chǎn)業(yè)集群打造進(jìn)程。繼續(xù)大力支持稻花香集團(tuán)、長江高科打造百億強(qiáng)企，壯大骨干財源。加快發(fā)展大道新區(qū)和新工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持“一區(qū)多園”競相發(fā)展，把小溪塔綜合工業(yè)園、龍泉酒類飲品工業(yè)園打造成百億元級工業(yè)園區(qū)，帶動鴉鵲嶺精細(xì)化工集中生產(chǎn)區(qū)、黃花建材園及其他“園中園”加快發(fā)展。做好“以地生財”的文章，強(qiáng)化經(jīng)營理念，大膽探索商業(yè)用地開發(fā)經(jīng)營，開展bot、bt項(xiàng)目融資試點(diǎn)，對經(jīng)營項(xiàng)目委托投融資平臺進(jìn)行市場化運(yùn)作，形成政府投融資良性循環(huán)機(jī)制。加大政府投入力度，支持平湖擔(dān)保公司和城司做大做強(qiáng)。
二、以組織收入為基礎(chǔ)，進(jìn)一步增強(qiáng)財政實(shí)力
繼續(xù)加強(qiáng)收入的組織與協(xié)調(diào)，堅持依率計征、依法征收，強(qiáng)化收入分析與預(yù)測，努力彌補(bǔ)和消化減收因素，做到應(yīng)收盡收。繼續(xù)整頓和規(guī)范稅收秩序，重點(diǎn)加強(qiáng)磷礦稅收的規(guī)范管理，堵塞稅收漏洞。全程跟蹤重點(diǎn)稅源的變動情況，積極采取措施防止稅源向外地轉(zhuǎn)移，避免稅收流失。以“金財”工程為依托，重點(diǎn)加強(qiáng)對國土收益、“兩權(quán)價款”、礦補(bǔ)費(fèi)等非稅收入管理力度。強(qiáng)化國有資本經(jīng)營收益收繳管理，把政府公共資源有償使用招標(biāo)、拍賣等收入全面納入預(yù)算管理。準(zhǔn)確把握國家投資政策導(dǎo)向，抓緊項(xiàng)目包裝，力爭在爭取項(xiàng)目和資金上實(shí)現(xiàn)新突破，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)需要。
三、以關(guān)注民生為重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)
一是增加公共服務(wù)領(lǐng)域投入，建立健全保障和改善民生的長效機(jī)制。繼續(xù)加大對教育的投入力度，改善辦學(xué)條件，促進(jìn)教育均衡發(fā)展，建立健全公用經(jīng)費(fèi)最低保障機(jī)制，完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系；增加財政投入，加快覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設(shè)，全面建立和完善最低生活保障制度，推動新醫(yī)改各項(xiàng)政策的順利實(shí)施；繼續(xù)推進(jìn)廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，加快農(nóng)村危房改造步伐，逐步落實(shí)住房貨幣化改革補(bǔ)貼政策；認(rèn)真落實(shí)國家將到期就業(yè)扶持政策再延長一年的政策，促進(jìn)下崗失業(yè)人員、困難群體實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。
二是加大財政支農(nóng)力度，支持新農(nóng)村建設(shè)。把支持循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展作為破解“三農(nóng)”問題的切入點(diǎn)，推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，農(nóng)民持續(xù)增收，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。用好國家對農(nóng)業(yè)農(nóng)村大幅度增加投入的政策機(jī)遇，積極探索建立財政支農(nóng)資金整合的辦法與措施，大力支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；鞏固“三園示范”建設(shè)成果，推進(jìn)柑桔、茶葉、畜牧三大產(chǎn)業(yè)提檔升級；集中投入，加快建設(shè)小鴉路“精品柑桔走廊”、宜大路“高效茶葉走廊”、宜興路“林業(yè)生態(tài)走廊”；大力支持實(shí)施“農(nóng)村清潔工程”，推進(jìn)“生態(tài)農(nóng)莊”建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境；繼續(xù)支持實(shí)施“陽光工程”、“雨露計劃”，廣泛開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，培育新型農(nóng)民。
三是支持社會事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧。全力支持做好移民后扶和移民安置工作，及時足額發(fā)放移民后扶資金；積極籌措資金，切實(shí)保障政權(quán)建設(shè)需要，推進(jìn)法制、平安建設(shè)；建立健全財政應(yīng)急保障機(jī)制，增強(qiáng)應(yīng)對各類突發(fā)事件的財政保障能力；大力支持科技、文化、計生、城建等社會事業(yè)全面發(fā)展，促進(jìn)社會和諧進(jìn)步。
四、以深化改革為動力，進(jìn)一步提升精細(xì)化管理水平
一是繼續(xù)深化財政四項(xiàng)改革。逐步提高公用經(jīng)費(fèi)的分檔定額標(biāo)準(zhǔn)，完善項(xiàng)目預(yù)算的管理辦法，細(xì)化預(yù)算編制；繼續(xù)擴(kuò)大國庫集中支付的范疇，將村級代管資金納入集中支付系統(tǒng)，積極推進(jìn)公務(wù)卡結(jié)算方式改革，實(shí)現(xiàn)公務(wù)卡結(jié)算在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級全面推開；從執(zhí)收項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和票據(jù)管理入手，加大政府非稅收入改革的力度；完善會議費(fèi)管理辦法，加強(qiáng)對車輛購置的管理，逐步理順涉及政府采購的各部門職能，規(guī)范政府采購程序。二是繼續(xù)深化國有資產(chǎn)管理改革。研究制定全區(qū)國有資產(chǎn)管理改革實(shí)施辦法，強(qiáng)化對各單位、各部門國有資產(chǎn)監(jiān)管，重點(diǎn)研究經(jīng)營性國有資產(chǎn)監(jiān)管的辦法與措施，統(tǒng)一經(jīng)營性國資收入財政集中管理辦法，堅決執(zhí)行收支兩條線的規(guī)定。加強(qiáng)對閑置、報廢等不用資產(chǎn)管理，做好國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算工作。三是繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革。深入研究區(qū)鄉(xiāng)財政體制，進(jìn)一步完善“以錢養(yǎng)事”工作機(jī)制，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)改制中心人員的管理，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級公益事業(yè)的順利開展。繼續(xù)指導(dǎo)和督促開展村級債務(wù)化解工作，
論文摘要：實(shí)現(xiàn)科學(xué)化精細(xì)化財政管理是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，具有現(xiàn)實(shí)迫切性?？茖W(xué)化精細(xì)化所要突破的工作重點(diǎn)和難點(diǎn)主要是預(yù)算編制管理、收費(fèi)資金統(tǒng)管、專項(xiàng)資金管理、國有資產(chǎn)管理，需要外部環(huán)境助推和內(nèi)部協(xié)同整合來提升財政管理的效能與效率。
財政部部長謝旭人站在實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度，緊扣當(dāng)前財政管理的脈搏，深刻精辟地揭示出科學(xué)化精細(xì)化管理的理財新方略，抓住了公共財政管理的靈魂和財政工作的活力源泉。我們必須把科學(xué)化精細(xì)化管理貫注到、落實(shí)到財政工作的全程運(yùn)行之中，使之發(fā)揮出強(qiáng)勁而持久的重大作用。
一、科學(xué)化精細(xì)化管理具有現(xiàn)實(shí)迫切性
首先是政府轉(zhuǎn)型需要財政管理“轉(zhuǎn)軌”。責(zé)任型、法制型、服務(wù)型政府的職能履行離不開公共財政的高效精確運(yùn)作來體現(xiàn)與實(shí)現(xiàn)。另一方面，也是民主政治不斷進(jìn)步的緊迫要求，社會公眾對財政資金的收支管理有權(quán)利、有意愿知曉其來龍去脈和效益如何。其次是應(yīng)對財政收支矛盾尖銳的根本對策?？h鄉(xiāng)基層財政持續(xù)困難，保增長、保民生、保穩(wěn)定的資金缺口持續(xù)擴(kuò)大，迫使財政部門必須精打細(xì)算，分厘必較。即通過各項(xiàng)財政管理制度的細(xì)化完善，把有限的財政資金用好用活，不斷提高財政資金使用的合理性和可信度。其三是確保資金安全有效和消除資金管理風(fēng)險的必然路徑。近年來各級審計部門的審計報告反復(fù)披露出一個“頑癥”:資金緊張與鋪張浪費(fèi)并存現(xiàn)象較為突出，且屢查屢犯，屢禁不止，人、車、話、會、接待費(fèi)等行政成本快速膨脹，這種粗放型管理被諷喻為“官油壯捻子，頭比身子大”。加之資金運(yùn)行過程中風(fēng)險失控的隱患繼續(xù)積累，騙套財政資金，截留擠占挪用現(xiàn)象日益突出，究其根本原因，在于缺乏一套嚴(yán)密清晰、剛性系統(tǒng)的管理約束機(jī)制。其四是建設(shè)廉潔型財政干部隊伍的有效途徑。財政部門在管理分配資金的過程中面臨著多種多樣的利益誘惑，關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心崗位的權(quán)力過于集中，工作透明度不高，導(dǎo)致自由裁量權(quán)失范，索賄受賄現(xiàn)象時有發(fā)生，《財苑警示錄》中的違紀(jì)違法案例啟示我們，必須運(yùn)用科學(xué)化、精細(xì)化的管理機(jī)制縮短權(quán)力半徑，強(qiáng)化監(jiān)督制衡，從業(yè)務(wù)操作層面上有效化解和預(yù)防各種不廉潔行為。
二、科學(xué)化精細(xì)化管理必須突破，點(diǎn)難點(diǎn)
科學(xué)化精細(xì)化管理要以黨和政府的工作重點(diǎn)、人民群眾期待的民生熱點(diǎn)和社會公眾不滿的管理弱點(diǎn)為重點(diǎn);以財政資金安全有效運(yùn)行為主線，敢于抓主要矛盾、抓源頭控制、抓權(quán)力分解、抓程序制衡、抓機(jī)制透明，防止避重就輕，重表輕里，只說不做。
(一)盡快提高預(yù)算管理的科學(xué)化、精細(xì)化程度
一是進(jìn)一步規(guī)范和完善預(yù)算編制的級次順序，增加預(yù)算編制時間，提高預(yù)算的精確程度。二是建立健全預(yù)算基本支出和項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)體系，完善行政開支定員定額標(biāo)準(zhǔn)。構(gòu)建部門機(jī)構(gòu)編制、業(yè)務(wù)計劃與經(jīng)費(fèi)預(yù)算銜接對應(yīng)機(jī)制。三是預(yù)算編制終端必須數(shù)據(jù)化和具體化，提高預(yù)算的預(yù)測性、前瞻性和控制力，盡量減少“以基數(shù)定預(yù)算”的慣性方法。當(dāng)前有必要實(shí)行“開門預(yù)算”，加強(qiáng)人大財經(jīng)委員會的專門審核與監(jiān)督，引入公眾質(zhì)詢參與機(jī)制，增強(qiáng)預(yù)算的公開性和公信力，以真正解決預(yù)算報告“內(nèi)行說不清，外行看不懂”。“一年預(yù)算，預(yù)算一年”的根本缺陷。四是要加快建立預(yù)算支出的績效考評機(jī)制，完善績效考評指標(biāo)體系。圍繞重大資金項(xiàng)目、民生項(xiàng)目、行政成本項(xiàng)目推行預(yù)算支出績效考評試點(diǎn)，將績效考評結(jié)果作為以后年度編制預(yù)算的重要參考依據(jù)，逐步建立績效考評結(jié)果公開制度，提高績效考評的透明度和公信度。
(二)細(xì)化收費(fèi)資金統(tǒng)管
以當(dāng)前正在開展的“小金庫”專項(xiàng)治理為契機(jī)，徹底清理預(yù)算外資金賬戶，嚴(yán)格規(guī)范各單位財務(wù)管理，建立 “零戶”統(tǒng)管機(jī)制，取消各單位收入過渡戶，實(shí)行票款分離，落實(shí)“收支兩條線”管理。要全面推行綜合財政預(yù)算，把所有行政事業(yè)性收費(fèi)和各類非稅收人納人預(yù)算管理和國庫單一賬戶體系管理，使各類收費(fèi)資金在科學(xué)化精細(xì)化機(jī)制引導(dǎo)約束下發(fā)揮應(yīng)有的使用效益。 (三)強(qiáng)化專項(xiàng)資金管理
由于缺乏系統(tǒng)嚴(yán)密的管理方法，相當(dāng)一部分資金被擠占挪用充做公用經(jīng)費(fèi)，有些甚至被截留貪污。因此要從源頭上清理整合專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目設(shè)置，嚴(yán)格控制新增項(xiàng)目，規(guī)范現(xiàn)行專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目。一要提高專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付管理透明度。其設(shè)立要做到有合理明確的分配依據(jù)與標(biāo)準(zhǔn)，有操作程序，真正體現(xiàn)公開、公正、透明、效率原則，及時公布各項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目資金管理辦法，減少隨意性。二要加強(qiáng)監(jiān)督考核和問責(zé)力度，使各類專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金的使用效益有一個明顯提高。
(四)要嚴(yán)格國有資產(chǎn)管理
切實(shí)推進(jìn)國有資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的全面銜接和有機(jī)結(jié)合，制定操作性強(qiáng)的行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置、更新報廢標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)配套制度，依法規(guī)范處置國有資產(chǎn)，切實(shí)加強(qiáng)新增資產(chǎn)配置專項(xiàng)審核和資產(chǎn)收費(fèi)管理，確保國有資產(chǎn)完整安全，保值增值。
三、科學(xué)化、精細(xì)化管理需要外部環(huán)境助推和內(nèi)部協(xié)同整合
摘 要 在醫(yī)院的規(guī)模不斷擴(kuò)大的過程中，傳統(tǒng)的醫(yī)院行政管理水平已經(jīng)不能滿足實(shí)際需要，在此背景下，對提升醫(yī)院行政管理質(zhì)量和效率具有積極作用的科學(xué)化、精細(xì)化管理理論出現(xiàn)并在實(shí)踐中得到廣泛的應(yīng)用，本文為對醫(yī)院行政管理的科學(xué)化精細(xì)化產(chǎn)生更加全面的認(rèn)識，在對其目前行政管理存在的問題進(jìn)行系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上，針對推進(jìn)醫(yī)院行政管理科學(xué)化精細(xì)化的實(shí)踐途徑展開研究，為現(xiàn)代醫(yī)院提高行政管理水平提供借鑒。
關(guān)鍵詞 醫(yī)院 行政管理 科學(xué)化精細(xì)化
醫(yī)院行政管理科學(xué)化、精細(xì)化管理的主要目的是在建立精益求精的行政管理目標(biāo)的基礎(chǔ)上，通過對責(zé)任分工進(jìn)行明確，對業(yè)務(wù)流程進(jìn)行不斷優(yōu)化，使醫(yī)院的整體效能得到提升，更好的為社會提供醫(yī)療服務(wù)，但現(xiàn)階段醫(yī)院的行政管理仍存在問題，要實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、精細(xì)化管理，需要在各方面探索實(shí)踐中不斷的優(yōu)化和完善。
一、目前醫(yī)院行政管理中存在的問題
（一）部門責(zé)任交叉重疊現(xiàn)象普遍
首先，現(xiàn)階段我國大部分醫(yī)院雖然建立了崗位說明書，但其文字介紹較籠統(tǒng)，并未對各級職務(wù)、職責(zé)等進(jìn)行明確的規(guī)定，導(dǎo)致醫(yī)院在運(yùn)行的過程中通常以上級要求和工作經(jīng)驗(yàn)等作為職責(zé)劃分的依據(jù)。其次，部分醫(yī)院雖然建立了職責(zé)相關(guān)規(guī)定，但其并未結(jié)合醫(yī)院的發(fā)展和患者的實(shí)際需要進(jìn)行不斷的修正和完善，使醫(yī)院部門責(zé)任交叉重疊的現(xiàn)象較為普遍，為科學(xué)化、精細(xì)化管理提升了難度。
（二）崗位工作流程不清晰
現(xiàn)階段部分醫(yī)院在運(yùn)行的過程中以工作管理、公文等作為部門間協(xié)調(diào)的主要手段，而工作人員并未具有具體的操作指導(dǎo)依據(jù)，在面對復(fù)雜或不熟悉的工作情況時，由于工作流程不清晰、信息傳遞不全面，工作效率將會受到嚴(yán)重的影響，而且使醫(yī)院的行政成本增加，不利于科學(xué)化、精細(xì)化管理。
（三）人力資源管理水平較低
雖然近年來醫(yī)院的新員工培訓(xùn)、內(nèi)部文化建設(shè)等方面得到較大的發(fā)展，但在人力資源管理方面仍不能結(jié)合實(shí)際需要對人才儲備、培養(yǎng)、招聘等進(jìn)行完全的獨(dú)立計劃，使相關(guān)的行政管理工作開展受到影響；另外，現(xiàn)階段醫(yī)院的人才開發(fā)機(jī)制存在缺陷，前期花費(fèi)較大成本培養(yǎng)的人才，后期不一定可以有效應(yīng)用，使人力資源培養(yǎng)開發(fā)的成本被浪費(fèi)；除此之外，現(xiàn)階段部分醫(yī)院激勵機(jī)制建設(shè)不足，使人才流失、人才道德缺失等問題仍普遍存在，不利于行政管理科學(xué)化、精細(xì)化發(fā)展。
（四）結(jié)構(gòu)內(nèi)部或結(jié)構(gòu)間的協(xié)調(diào)機(jī)制缺失
首先，現(xiàn)階段大部分醫(yī)院在跨部門溝通時單純注重對正式溝通的規(guī)范，而忽視對非正式溝通手段的利用；其次，上下級在溝通的過程中，上級主動溝通的意識較差，下級的協(xié)調(diào)事項(xiàng)難以受到重視，使溝通的積極性被打擊，這不僅影響行政管理的效率和質(zhì)量，也加大了協(xié)調(diào)成本。
二、推進(jìn)醫(yī)院行政管理科學(xué)化精細(xì)化的實(shí)踐探索
（一）對管理權(quán)力進(jìn)行科學(xué)合理的配置
首先，應(yīng)對醫(yī)院原有規(guī)章中對行政職責(zé)的規(guī)定進(jìn)行整合，并結(jié)合現(xiàn)代行政管理的實(shí)際需要，對醫(yī)院內(nèi)部各部門的職責(zé)進(jìn)行合理的分配，使醫(yī)院內(nèi)部各部門對其行政職責(zé)產(chǎn)生全面、準(zhǔn)確的認(rèn)識，為科學(xué)化、精細(xì)化行政管理的落實(shí)創(chuàng)造整體氛圍；其次，要對醫(yī)院內(nèi)部各部門的行政職責(zé)進(jìn)行細(xì)化，使醫(yī)院各崗位，對其行政職責(zé)產(chǎn)生全面認(rèn)識，圖1為醫(yī)院會計成本核算的崗位職責(zé)圖，這對避免崗位職責(zé)較叉重復(fù)具有積極的作用；再次，結(jié)合醫(yī)院的發(fā)展，對新出現(xiàn)的行政職責(zé)或工作內(nèi)容結(jié)合相關(guān)的原則進(jìn)行有效的分配，以此杜絕醫(yī)院工作無責(zé)任部門負(fù)責(zé)的現(xiàn)象發(fā)生。
（二）對工作流程進(jìn)行規(guī)范完善
首先，醫(yī)院應(yīng)對信息傳輸通道進(jìn)行改革，以扁平原則為指導(dǎo)，將冗余的環(huán)節(jié)合理的刪除，并在醫(yī)院行政管理的決策層、管理層和執(zhí)行層內(nèi)部及相互之間；醫(yī)院各項(xiàng)業(yè)務(wù)部門、后勤部門內(nèi)部和彼此之間建立有效的信息傳輸通道，使醫(yī)院內(nèi)部行政管理的相關(guān)決策、指令等得以快速、有效的傳輸，這對醫(yī)院的信息化建設(shè)水平提出了更高的要求，需要醫(yī)院不斷加大相關(guān)的經(jīng)濟(jì)投入和管理水平，使信息設(shè)備的應(yīng)用效率提升。其次，醫(yī)院應(yīng)有意識的對核心流程進(jìn)行改造，在具體改造的過程中需要對崗位職能限制進(jìn)行突破，使不同部門、崗位的工作人員以項(xiàng)目為連接紐帶相結(jié)合，形成相對穩(wěn)定的項(xiàng)目小組，使項(xiàng)目的開展有具體的領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)主體；需要應(yīng)用平行作業(yè)的管理形式，為信息的快速傳遞創(chuàng)造氛圍；需要對管理對象的實(shí)際需求，全面準(zhǔn)確的了解并進(jìn)行針對性的可行性分析，盡可能滿足其實(shí)際需求；并對流程的具體價值進(jìn)行全面的分析，保證其在運(yùn)行的過程中一直為穩(wěn)定有效的狀態(tài)運(yùn)行；除此之外，需要對單個流程的具體時間進(jìn)行明確的限制，這是保證流程高效實(shí)現(xiàn)的有效途徑，在對工作流程進(jìn)行改造的過程中可以應(yīng)用虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)，以計算機(jī)為載體不斷的優(yōu)化。再次，需要針對行政管理對象建立全面有效的處理機(jī)制和回應(yīng)機(jī)制，這對醫(yī)院實(shí)時獲取管理對象的需求信息，進(jìn)而為流程優(yōu)化提供邏輯支持具有積極的作用，而且可調(diào)動醫(yī)院內(nèi)部員工參與工作流程優(yōu)化的積極性，處理機(jī)制和相應(yīng)機(jī)制的實(shí)現(xiàn)，需要醫(yī)院建立各部門、崗位之間的網(wǎng)絡(luò)互動平臺，利用局域網(wǎng)，使醫(yī)院的信息被整合應(yīng)用。
（三）對人力資源管理格局進(jìn)行落實(shí)
醫(yī)院在推動行政管理科學(xué)化、精細(xì)化發(fā)展的過程中應(yīng)有意識的提升人力資源管理水平，加大人力資源管理方面的信息化建設(shè)，建立醫(yī)院人才信息儲備庫，并結(jié)合工作人員的具體信息建立人才培養(yǎng)計劃，這不僅有利于提升人才培養(yǎng)的效率，而且在一定程度上也有利于縮減人才培養(yǎng)成本，提升人力資源優(yōu)化配置的水平。
（四）對醫(yī)院運(yùn)行成本進(jìn)行合理控制
對醫(yī)院運(yùn)行成本進(jìn)行合理控制是推動行政管理科學(xué)化、精細(xì)化發(fā)展的重要目標(biāo)，這在現(xiàn)階段醫(yī)院實(shí)際運(yùn)行過程中也得到了驗(yàn)證。在具體的運(yùn)行成本方面，醫(yī)院應(yīng)在保證基本支出需要的前提下，對預(yù)算保障力度進(jìn)行有意識的提升，而且對保障重點(diǎn)有意識的突出，這要求醫(yī)院各部門在認(rèn)識到醫(yī)院運(yùn)營成本控制重要性的基礎(chǔ)上，積極的建立正常運(yùn)轉(zhuǎn)的最低經(jīng)費(fèi)保障體系，加大財務(wù)相關(guān)的信息化建設(shè)力度，提升財務(wù)相關(guān)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，提升成本預(yù)算的準(zhǔn)確性等。
通過上述分析可以發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段醫(yī)院已經(jīng)認(rèn)識到行政管理精細(xì)化、科學(xué)化，對提升其服務(wù)質(zhì)量和效率，推動醫(yī)院持續(xù)發(fā)展的重要性，并有意識的結(jié)合醫(yī)院目前在行政管理方面存在的問題，進(jìn)行針對性的實(shí)踐探索，這是我國醫(yī)院服務(wù)理念提升的具體體現(xiàn)，應(yīng)在不斷優(yōu)化的同時積極推廣。
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一、企業(yè)財務(wù)內(nèi)部控制精細(xì)化管理
（一）內(nèi)涵
企業(yè)財務(wù)內(nèi)部控制精細(xì)化管理是一種以精細(xì)化為原則的新型管理模式、管理理念和企業(yè)文化，它以財務(wù)管理理論和經(jīng)濟(jì)管理特點(diǎn)為依據(jù)，對企業(yè)風(fēng)險、內(nèi)部審計、財務(wù)管理相關(guān)工作進(jìn)行管理和控制。
（二）特征
財務(wù)精細(xì)化管理離不開數(shù)據(jù)分析，數(shù)據(jù)的收集、分析越科學(xué)精確，財務(wù)管理工作就越能順利進(jìn)行，其精細(xì)化的水平就越高。財務(wù)精細(xì)化管理是一種流程化管理，與傳統(tǒng)的職能化財務(wù)管理不同，它不但更加精細(xì)還能實(shí)現(xiàn)流程化、專業(yè)化管理，使各環(huán)節(jié)、各流程之間實(shí)現(xiàn)分工明確、合作緊密。財務(wù)精細(xì)化管理堅持以人為本，財務(wù)管理工作的執(zhí)行、完成、評價都是人進(jìn)行的，人可以充分發(fā)揮自身的積極性、主動性。在人性化的管理、監(jiān)督機(jī)制下，人的工作熱情和工作效能得到充分激發(fā)。財務(wù)精細(xì)化管理具有系統(tǒng)性、整體性，能夠統(tǒng)?I協(xié)調(diào)管理各部門、人員、細(xì)節(jié)的工作。
財務(wù)管理精細(xì)化使財務(wù)管理不再僅局限于企業(yè)、財務(wù)部門、財務(wù)管理工作等整體，還能對企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行深入、強(qiáng)化的管理，使管理滲透到各個領(lǐng)域、環(huán)節(jié)、部門、個人。這不僅提高了工作效率，避免了財務(wù)風(fēng)險、不利的財務(wù)狀況，實(shí)現(xiàn)了財務(wù)管理的整體化、系統(tǒng)化和有序化，還節(jié)約了企業(yè)的管理資源、管理成本，提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，從而促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。
二、企業(yè)財務(wù)內(nèi)部控制精細(xì)化管理體系的科學(xué)構(gòu)建
（一）落實(shí)精細(xì)化管理思想
精細(xì)化管理思想是企業(yè)財務(wù)內(nèi)部控制精細(xì)化管理體系中最基礎(chǔ)、最重要的內(nèi)容，也是這種管理體系科學(xué)構(gòu)建的重要前提。企業(yè)應(yīng)該樹立正確的精細(xì)化管理思想，落實(shí)相關(guān)工作。精細(xì)化管理思想的重要內(nèi)容是精準(zhǔn)、細(xì)嚴(yán)，精準(zhǔn)是指在財務(wù)內(nèi)部控制管理工作中，要充分應(yīng)用精確可靠的信息和已有的資源做好相關(guān)工作，避免失誤。細(xì)嚴(yán)，即在精細(xì)化財務(wù)管理工作中，在遵循財務(wù)管理制度的前提下，合理有效的收集信息、分配資源，保證信息的準(zhǔn)確可靠，資源的充分有效利用，減少成本，使企業(yè)獲得最大的效益。精細(xì)化管理思想的樹立和落實(shí)，要考慮企業(yè)的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r和財務(wù)管理狀況，如果不考慮企業(yè)的實(shí)際情況，日常工作中沒有做到精準(zhǔn)、細(xì)嚴(yán)，就會使企業(yè)遭受重大損失。
（二）建立健全精細(xì)化管理體系
財務(wù)管理控制體系是企業(yè)財務(wù)管理的制度基礎(chǔ)，因此要建立健全財務(wù)管理控制體系。一個企業(yè)的財務(wù)管理體系應(yīng)該包括對財務(wù)收入和支出、企業(yè)運(yùn)營費(fèi)等的審批、記錄、計算等的管理控制，包括嚴(yán)格的風(fēng)險監(jiān)控機(jī)制，財務(wù)核對、匯報、監(jiān)督機(jī)制等。企業(yè)要對財務(wù)管理體系中的各項(xiàng)工作進(jìn)行精細(xì)化處理。此外，企業(yè)還要把具體工作職責(zé)落實(shí)到相關(guān)部門、工作人員身上，并協(xié)調(diào)好部門之間、人員之間、部門與人員之間的各種關(guān)系。
（三）財務(wù)風(fēng)險控制的精細(xì)化
風(fēng)險控制是企業(yè)財務(wù)控制管理工作中的重要內(nèi)容，因此財務(wù)風(fēng)險控制也要做到精細(xì)化。只有做到財務(wù)風(fēng)險控制的精細(xì)化，財務(wù)管理才能對有害因素進(jìn)行有效的處理，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化。財務(wù)風(fēng)險具有隨時性和不確定性，對與其利益相關(guān)的財務(wù)管理來說，進(jìn)行風(fēng)險控制是企業(yè)常見的也是必要的財務(wù)控制管理工作內(nèi)容。企業(yè)在對財務(wù)風(fēng)險進(jìn)行精細(xì)化處理時，應(yīng)該做到認(rèn)真處理財務(wù)風(fēng)險的內(nèi)容和對象，精細(xì)處理風(fēng)險的目標(biāo)設(shè)定、識別監(jiān)督、評估等工作。在財務(wù)風(fēng)險控制的整個過程中要落實(shí)精準(zhǔn)、細(xì)嚴(yán)的思想。企業(yè)財務(wù)內(nèi)部控制管理實(shí)現(xiàn)精細(xì)化的過程中，會出現(xiàn)新情況、新問題，可能會產(chǎn)生更多的財務(wù)風(fēng)險，對這些財務(wù)風(fēng)險的處理做到精細(xì)化是其本身要求，也能促進(jìn)財務(wù)管理工作實(shí)現(xiàn)精細(xì)化和順利完成。
（四）提高企業(yè)財務(wù)管理工作人員的綜合素質(zhì)
企業(yè)財務(wù)實(shí)現(xiàn)精細(xì)化的內(nèi)部管理和控制，與以往相比其工作內(nèi)容會變得更多、更復(fù)雜，在這種情況下，對相關(guān)工作人員會有更高的要求。傳統(tǒng)財務(wù)人員的專業(yè)知識、技能、綜合素質(zhì)等都不能滿足財務(wù)精細(xì)化管理控制的需求，因此企業(yè)要對他們的知識技能等進(jìn)行定期培訓(xùn)和考核，考核結(jié)果應(yīng)該與員工的績效聯(lián)系起來，這可以有效地提高員工的學(xué)習(xí)、工作熱情。此外，企業(yè)要更新招聘財務(wù)管理人員的標(biāo)準(zhǔn)，從總體上提高企業(yè)財務(wù)管理工作人員的綜合素質(zhì)。
（五）職責(zé)落實(shí)
職責(zé)落實(shí)關(guān)系到財務(wù)內(nèi)部控制管理工作能否順利進(jìn)行、能否實(shí)現(xiàn)精細(xì)化，是財務(wù)管理體系中的關(guān)鍵要素。因此，企業(yè)在財務(wù)管理控制精細(xì)化的實(shí)際工作中，要落實(shí)相關(guān)部門、工作人員的工作職責(zé)。企業(yè)財務(wù)實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理和控制的工作主體是財務(wù)部門，但是其他部門也有重要的作用。企業(yè)應(yīng)該根據(jù)不同部門的特點(diǎn)、職責(zé)、屬性，給予其相應(yīng)的權(quán)利，協(xié)調(diào)各部門的工作，促進(jìn)各部門的溝通交流。各部門配合財務(wù)部門的工作，才能促進(jìn)財務(wù)內(nèi)部控制管理工作實(shí)現(xiàn)精細(xì)化的順利進(jìn)行。首先，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要科學(xué)合理、公平公正地劃分各部門、員工的職責(zé)歸屬，使工作具體落實(shí)到下級。職責(zé)劃分清晰可有效地避免責(zé)任推卸的現(xiàn)象，提高企業(yè)的工作效率。其次，企業(yè)要重視對財務(wù)人員的管理和培訓(xùn)，提高他們的素質(zhì)和能力，使其工作實(shí)現(xiàn)科學(xué)規(guī)范，從而推動財務(wù)內(nèi)部控制實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理。最后，企業(yè)還要建立完善的責(zé)任問責(zé)制，責(zé)任落實(shí)后不僅要明確相關(guān)崗位的職責(zé)和準(zhǔn)則，還要加強(qiáng)對相應(yīng)責(zé)任人的監(jiān)督管理，一旦出現(xiàn)問題就要找到責(zé)任人，避免發(fā)生縮水、歪曲責(zé)任等情況。企業(yè)在提高管理人員、相應(yīng)責(zé)任人的知識技能的同時，還要培養(yǎng)他們的職業(yè)觀念、道德素質(zhì)，使他們在日常工作中發(fā)揮榜樣模范作用。
（六）嚴(yán)格審核
企業(yè)的內(nèi)部財務(wù)控制精細(xì)化管理要想取得成效，除了要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理外，還需要進(jìn)行嚴(yán)格的審核。審核工作要想達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，首先要確立嚴(yán)格的規(guī)章制度。然后，根據(jù)規(guī)章制度嚴(yán)格審核財務(wù)管理工作中存在的問題及問題的解決情況。審核越嚴(yán)格、仔細(xì)，就越能為企業(yè)提供需要的信息，其自身作用才能得到充分的發(fā)揮。要想實(shí)現(xiàn)審核工作的嚴(yán)格高效，就要建設(shè)高素質(zhì)的考核隊伍，提高考核人員的素質(zhì)和考核工作的效率、質(zhì)量。此外，企業(yè)要建立激勵機(jī)制，這能有效地激發(fā)工作人員的工作熱情和積極性。
三、結(jié)語
當(dāng)前企業(yè)面臨的經(jīng)濟(jì)狀況日益復(fù)雜，企業(yè)要想在新時期順利轉(zhuǎn)型，在激烈的市場競爭中立足，就要構(gòu)建企業(yè)財務(wù)內(nèi)部控制精細(xì)化管理體系。結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況和發(fā)展需求，在精細(xì)化管理思想的指導(dǎo)下建立完善的財務(wù)管理體系和相關(guān)制度，提高財務(wù)人員的綜合素質(zhì)，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)部門、人員的職責(zé)，審核其工作成果，從而使企業(yè)內(nèi)部財務(wù)控制管理工作實(shí)現(xiàn)精細(xì)化，有效地促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。
關(guān)鍵詞：基層事業(yè)單位；預(yù)算管理；科學(xué)化
一、實(shí)施精細(xì)化科學(xué)化管理的必要性
（一）是建立符合我國服務(wù)型社會的客觀要求
基層事業(yè)單位實(shí)施科學(xué)化和精細(xì)化的預(yù)算管理，不僅可以讓部門的支出大大節(jié)約，而且使政務(wù)更加透明化，除此之外，還可以使工作人員的服務(wù)意識得到大大的提高。由此可見，加強(qiáng)基層事業(yè)單位的預(yù)算管理是為了讓其向更長遠(yuǎn)的未來發(fā)展、符合建立服務(wù)型單位的客觀性要求。放眼全球，在中國政府建立起來的成功案例的基礎(chǔ)上，許多發(fā)達(dá)國家也開始在政府行政管理部門實(shí)行了預(yù)算管理活動，讓其在經(jīng)濟(jì)上的支出更有計劃、更規(guī)范。
（二）是加強(qiáng)財務(wù)預(yù)算和管理的客觀要求
首先財務(wù)預(yù)算和財務(wù)管理是基層事業(yè)單位為實(shí)現(xiàn)其職能，科學(xué)規(guī)劃資金用途的兩種獨(dú)立的手段。預(yù)算管理更是基層事業(yè)單位內(nèi)部用來節(jié)約成本以及讓各方面的資源合理運(yùn)用的一套管理方法。另一方面，兩者之間相互聯(lián)系，財務(wù)預(yù)算是財務(wù)管理的重點(diǎn)部分，二者相輔相成，所以，想要更完美的達(dá)到之前所定下的財務(wù)預(yù)算就要加強(qiáng)對預(yù)算管理的要求。
（三）是提高基層事業(yè)單位的工作效率的客觀要求
從基層開始的預(yù)算編制方法，促進(jìn)全體基層員工更加積極的參與到預(yù)算管理中，從而使其對本身的崗位定位有了更加全面、清晰的認(rèn)識。如此，使得單位的預(yù)算編制更加符合實(shí)際的工作需求，有利于提高執(zhí)行力度。這樣一來，全體工作人員就有了目標(biāo)和為之奮斗的動力，在大家共同的努力之下，基層事業(yè)單位的工作效率會逐步提高。
（四）建立“節(jié)約型”社會的客觀要求
節(jié)約型顧名思義要杜絕浪費(fèi)現(xiàn)象，要用最少的支出創(chuàng)造出最大的利益。預(yù)算管理對一切支出做出定額的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制費(fèi)用支出情況，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行力度。通過細(xì)化支出使得預(yù)算編制更加的精細(xì)化，通過財務(wù)明細(xì)的報表γ懇徊街С齠冀行審計。
二、實(shí)施科學(xué)化精細(xì)化管理的原則
（一）加強(qiáng)監(jiān)督原則
我國的基層事業(yè)單位在經(jīng)費(fèi)支出、監(jiān)督和考核方面都沒有做到足夠的重視，所以絕大多數(shù)的單位也沒有做出相應(yīng)的措施去考核預(yù)算的執(zhí)行情況，基層事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)盲目支出而不需要任何人負(fù)責(zé)。進(jìn)行科學(xué)化和精細(xì)化的預(yù)算管理的首要原則就是加強(qiáng)監(jiān)督原則，為了使預(yù)算職能正常實(shí)現(xiàn)，必須要對物資進(jìn)行統(tǒng)一的編排，盡量做到財務(wù)細(xì)節(jié)的精細(xì)化，使得每一筆預(yù)算的來龍去脈都得到監(jiān)督。
（二）量入為出原則
許多事業(yè)單位并沒有合理的定制公費(fèi)支出預(yù)算，也沒有詳細(xì)具體的考察實(shí)際情況，只是大致簡單的概述預(yù)算，并且隨意的執(zhí)行預(yù)算管理制度，沒有嚴(yán)格的按照其制定的預(yù)算進(jìn)行支出，所以導(dǎo)致入不敷出的情況發(fā)生。因此，在預(yù)算的編制過程中，量入為出是最基礎(chǔ)的要求，其是預(yù)算管理科學(xué)化精細(xì)化的基本原則。監(jiān)察、審計部門應(yīng)當(dāng)建立政府監(jiān)察和審計的制度，嚴(yán)肅處置違反預(yù)算管理制度的相關(guān)工作人員，保證這一原則的實(shí)現(xiàn)。
（三）全面參與原則
全面參與預(yù)算才能使基層事業(yè)單位全面了解單位各部門日常經(jīng)營的情況，深入到實(shí)際的財務(wù)運(yùn)作中，使得預(yù)算管理制度更加的科學(xué)化、精細(xì)化。通過這種全面的了解還能提高基層的工作人員對預(yù)算管理的深入了解，有利于預(yù)算管理制度更加有效的實(shí)施下去，同時全面參與科學(xué)化和精細(xì)化的目標(biāo)制定可以讓基層工作人員有了自己的決策權(quán)，在工作中表現(xiàn)出空前的積極性，提高其日常工作表現(xiàn)和工作的效率。
（四）強(qiáng)化合作原則
進(jìn)行預(yù)算管理科學(xué)化和精細(xì)化的工作不是單獨(dú)的某個基層事業(yè)單位自己關(guān)起門來，自己造車的事情。而是各個事業(yè)單位通力合作一起推動中國的預(yù)算管理工作進(jìn)步的大的開拓性工作，因此，預(yù)算編制的科學(xué)化和精細(xì)化必須要以加強(qiáng)合作作為其原則。這種加強(qiáng)合作包括兩方面的內(nèi)容，第一，加強(qiáng)信息交流，預(yù)算的科學(xué)化和精細(xì)化需要比以往更多的信息，這些信息必須要通過合作和信任的市場機(jī)制才能獲取。第二，加強(qiáng)業(yè)務(wù)操作合作，成立基層事業(yè)部門工作交流會，專題研討預(yù)算管理的科學(xué)化和精細(xì)化工作流程和工作問題，通力解決問題，共同提高工作水平。
三、優(yōu)化科學(xué)化精細(xì)化管理的策略
（一）提高預(yù)算管理意識
首先，基層事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)預(yù)算意識，嚴(yán)格按照預(yù)算制度來，不能讓其形同虛設(shè)。當(dāng)然，整個預(yù)算體系的編制與執(zhí)行是需要整個基層事業(yè)單位全體工作人員共同完成的，預(yù)算執(zhí)行的程度和完成效率會直接影響基層事業(yè)單位工作的順利開展。因此加強(qiáng)工作人員的預(yù)算管理意識刻不容緩，促進(jìn)預(yù)算管理制度的進(jìn)一步完善，讓基層事業(yè)單位的發(fā)展跟上時展的要求。
（二）做好預(yù)算管理的基礎(chǔ)工作
科學(xué)化精細(xì)化的預(yù)算管理是預(yù)算管理工作的升級，實(shí)施科學(xué)化和精細(xì)化的預(yù)算管理必須要從預(yù)算管理的前期準(zhǔn)備工作就開始改進(jìn)。真實(shí)核算部門資產(chǎn)和資源是準(zhǔn)備工作的核心，真正做到信息公開化。摸清自己部門的家底，為預(yù)算編制提供真實(shí)依據(jù)，就可以有效避免后期進(jìn)行科學(xué)化和精細(xì)化編制預(yù)算時出現(xiàn)信息不足以及倉促敷衍的現(xiàn)象發(fā)生。
（三）對費(fèi)用支出制定準(zhǔn)確標(biāo)準(zhǔn)
國家制定的各部門工作人員以及開展工作費(fèi)用支出的標(biāo)準(zhǔn)是國家為各個基層事業(yè)單位提出的一個方向上的指導(dǎo)，不可能面面俱到，所有的工作細(xì)節(jié)都能夠涉及。因此，基層事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對本部門的工作任務(wù)和工作人員制定符合部門工作內(nèi)容特質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行費(fèi)用支出的控制。并在此基礎(chǔ)上改變預(yù)算編制的方法，將采用“零基預(yù)算法”來編制預(yù)算，使得財務(wù)預(yù)算更加科學(xué)化和精細(xì)化。
（四）提高預(yù)算管理執(zhí)行力度
想要預(yù)算管理更加精細(xì)化、科學(xué)化，重要的是對每一個項(xiàng)目資金的嚴(yán)格審核。財務(wù)部門應(yīng)該做到為各項(xiàng)支出建立一套完整的預(yù)算管理體系，促進(jìn)預(yù)算管理的執(zhí)行力度。另一方面，應(yīng)該建立起全面的預(yù)算分析、考核制度和考核目標(biāo)。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要建立起一定的考核意識，要重視原始票據(jù)的管理。同時，也可以將不同的預(yù)算執(zhí)行類別分配到不同的部門，要求各個部門按時按量的完成自己的任務(wù)。對于基層事業(yè)單位的預(yù)算管理可以通過信息化的管理方式來執(zhí)行，而預(yù)算監(jiān)督則可以通過網(wǎng)絡(luò)的途徑來完成。如此不僅可以節(jié)約時間和人力物力，更重要的是可以提高預(yù)算管理的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。
（五）建立健全的考核制度
對于基層事業(yè)單位的績效考核和經(jīng)費(fèi)支出，目前還沒有一套健全的監(jiān)督機(jī)制體系，絕大多數(shù)的預(yù)算編制還是比較隨意。在監(jiān)督考核方面缺乏有效的控制和約束方法，因此需要一套健全的預(yù)算管理制度，提高執(zhí)行的嚴(yán)肅性。通過定制一套科學(xué)化、規(guī)范化的工作流程，將預(yù)算的結(jié)果應(yīng)用于各部門之間的績效考核，通過如此形式來評估最后的A算管理制度的執(zhí)行結(jié)果。通過全面的考核工作，基層事業(yè)單位可以有效的減少實(shí)際與預(yù)算之間的財務(wù)差距，從而加強(qiáng)了對支出的合理利用和監(jiān)控。
（六）提高財務(wù)管理人員的道德水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)
職業(yè)道德與業(yè)務(wù)素質(zhì)兩者并駕齊驅(qū)共同造就一個優(yōu)質(zhì)的財務(wù)管理人員。那么，在提高員工素質(zhì)方面，首先應(yīng)當(dāng)考慮，增加員工的道德品質(zhì)，培養(yǎng)員工對工作負(fù)責(zé)的積極心態(tài)，培育財務(wù)人員謹(jǐn)慎的工作作風(fēng)。其次，提高財務(wù)人員預(yù)算編制水平，財務(wù)人員對預(yù)算編制的各個流程和細(xì)節(jié)應(yīng)當(dāng)熟記于心，對于已經(jīng)建立預(yù)算中心的基層事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)樹立先進(jìn)的財務(wù)管理觀念，順應(yīng)財務(wù)管理思潮，積極提出適于本單位的建設(shè)性的意見。
四、總結(jié)
總體而言，基層事業(yè)單位的預(yù)算管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)化的大工程，它的實(shí)施成績直接關(guān)系到整個國家財務(wù)管理水平的提高和本單位整體目標(biāo)的達(dá)成。因此基層事業(yè)單位的財務(wù)管理人員應(yīng)當(dāng)從自我意識、工作方法、工作流程等方面做出改進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)化和精細(xì)化預(yù)算管理的目標(biāo)，使得預(yù)算管理獨(dú)立的在財務(wù)管理中發(fā)揮自己的作用，促進(jìn)基層事業(yè)單位的預(yù)算管理工作的提高。
參考文獻(xiàn)：
[1]張晶晶.如何提高基層行政事業(yè)單位預(yù)算科學(xué)化精細(xì)化管理水平[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)，2016（30）：24-25.
817文章編號：1004-7484（2014）-06-3649-01
精細(xì)化管理是一種先進(jìn)的管理文化和管理方式。精細(xì)化管理最基本的特征就是重細(xì)節(jié)、重過程、重基礎(chǔ)、重具體、重落實(shí)、重質(zhì)量、重效果，講究專注地做好每一件事，并在每一個細(xì)節(jié)上精益求精、力爭最佳。
“精”可以理解為更好、更優(yōu)，精益求精；“細(xì)”可以解釋為更加具體，細(xì)針密縷。
精細(xì)化管理是一種管理理念和管理技術(shù)，是通過規(guī)則的系統(tǒng)化和細(xì)化，運(yùn)用程序化、標(biāo)準(zhǔn)化和數(shù)據(jù)化的手段使組織管理更精確、高效、協(xié)同和持續(xù)運(yùn)行。精細(xì)化管理與血站質(zhì)量管理體系有機(jī)的結(jié)合，是一種適合血站管理的新思維方式，可以有效地保障采供血事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。因此，中心血站在科室管理中引入精細(xì)化管理，對于增強(qiáng)血站核心競爭力，具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。下面簡述精細(xì)化管理在中心血站科室管理中的應(yīng)用意義：
1科室管理的根基性意義
科室是中心血站的組成細(xì)胞，是中心血站管理工作的基層和基礎(chǔ)。中心血站的各項(xiàng)決策和采供血任務(wù)最終要靠各科室去落實(shí)和實(shí)施?？剖业膱?zhí)行力、創(chuàng)新力、戰(zhàn)斗力，在一定程度上決定著中心血站發(fā)展的速度、質(zhì)量和效益。所以沒有科室的精細(xì)化管理，就沒有中心血站的精細(xì)化，沒有科室管理的高素質(zhì)，就沒有中心血站的高素質(zhì)，血站的發(fā)展也就無從談起。
1.1科室精細(xì)化管理的目標(biāo)通過系統(tǒng)化管理最終形成統(tǒng)一、科學(xué)管理模式。實(shí)現(xiàn)科室“安全管理精細(xì)化、基礎(chǔ)管理精細(xì)化、人員管理精細(xì)化、教育培訓(xùn)精細(xì)化、工作安排精細(xì)化、監(jiān)督考核精細(xì)化”等目的，管理思想和管理理念達(dá)到“人員面貌――精神煥發(fā)、業(yè)務(wù)技能――精益求精、血液制品-符合國標(biāo)精品、采供血服務(wù)達(dá)到溫馨細(xì)致入微。
1.2科室精細(xì)化管理的意義科室是管理工作最基礎(chǔ)的管理組織，是完成各項(xiàng)計劃、樹立中心血站良好形象、創(chuàng)造高質(zhì)高效的保證?？剖揖?xì)化管理，是建設(shè)高素質(zhì)職工隊伍的重要手段，是一項(xiàng)強(qiáng)基固本的基礎(chǔ)工程。所以全面加強(qiáng)科室精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)科室管理的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，是提高中心血站競爭力，達(dá)到管理現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要工作。
2科室管理中需要多方位精細(xì)化
2.1安全管理精細(xì)化科室安全管理的精細(xì)化，重點(diǎn)體現(xiàn)在現(xiàn)場管理。具體要求是：
2.1.1要保證員工有安全可靠的工作環(huán)境，保障各崗位員工在采供血工作中和各種條件情況下不發(fā)生安全事故。
2.1.2要儀器設(shè)備管理到位，應(yīng)急預(yù)案和安全設(shè)施齊全，及時消除事故隱患。
2.1.3要科室人員嚴(yán)格執(zhí)行安全紀(jì)律、勞動紀(jì)律，加強(qiáng)自主安全意識，杜絕違章作業(yè)。
2.1.4對安全物品擺放整齊，安全標(biāo)志齊全、醒目。
2.1.5要崗位職責(zé)、規(guī)章制度、操作規(guī)程齊全。
2.1.6要做好安全操作的各種信息收集、傳遞、分析處理，及時了解和解決安全操作的情況和問題。
2.2基礎(chǔ)管理精細(xì)化制度建設(shè)是科室精細(xì)化管理的前提和基礎(chǔ)。各科室結(jié)合工作性質(zhì)和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，從制度建設(shè)入手，進(jìn)一步加強(qiáng)科室基礎(chǔ)管理工作。
2.2.1要明確科室管理職責(zé)進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)、教育培訓(xùn)、精神文明建設(shè)等各方面的規(guī)章制度，強(qiáng)化安全、技術(shù)、質(zhì)量、成本管理措施，促進(jìn)科室管理向精細(xì)化、規(guī)范化、科學(xué)化方向發(fā)展。提高科室的執(zhí)行力、服從力和戰(zhàn)斗力，保證中心血站領(lǐng)導(dǎo)班子的方針、政策不折不扣地落到實(shí)處。
2.2.2要強(qiáng)化科室自主管理要結(jié)合實(shí)際，促進(jìn)科室管理由被動接受型向自主管理型轉(zhuǎn)變。
2.2.3要進(jìn)一步完善科室精細(xì)化管理檢查評比和獎懲激勵機(jī)制。把指標(biāo)細(xì)化到每一個崗位，把任務(wù)分解到每一個人員，把標(biāo)準(zhǔn)貫穿于每一道工序，把考核落實(shí)到每一個行為。
2.3人員管理精細(xì)化科室在管理中對職工實(shí)行精細(xì)化管理應(yīng)注意如下幾點(diǎn)：
2.3.1要民主管理，以理服人。集思廣益，尊重職工，
不以權(quán)勢壓人。
2.3.2要注意溝通，以情感人。誠懇、耐心地溝通交流，注重團(tuán)結(jié)，熱心幫助。
2.3.3要多注意發(fā)現(xiàn)對方優(yōu)點(diǎn)，表揚(yáng)先進(jìn)、鞭策落后。
2.3.4要培養(yǎng)職工樹立科室的集體觀念，樹立團(tuán)隊意識，精誠團(tuán)結(jié)干好工作。
2.4教育培訓(xùn)精細(xì)化管理精細(xì)化就是要提高職工應(yīng)知應(yīng)會和現(xiàn)場操作能力。沒有過硬的業(yè)務(wù)技能，工作任務(wù)就無法完成。為此必須把教育培訓(xùn)作為科室的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作抓緊抓好。一要明確科室教育培訓(xùn)的職責(zé)和要求?？剖沂且痪€職工教育培訓(xùn)的主陣地，制定科室中、長期培訓(xùn)計劃，確定階段性培訓(xùn)目標(biāo)和培訓(xùn)措施。按照“干什么、學(xué)什么，缺什么、補(bǔ)什么”的原則，抓好崗位培訓(xùn)。二要增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。把定期培訓(xùn)與經(jīng)常性的各項(xiàng)培訓(xùn)相結(jié)合，創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式方法?？赏ㄟ^每周一課、每月一考等形式，加大培訓(xùn)力度，強(qiáng)化員工教育，提高職工的安全素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。
2.5工作安排精細(xì)化合理、準(zhǔn)確地將每一個工作日的具體工作量分配給每一位職工，是實(shí)現(xiàn)工作安排精細(xì)化的前提。一要有計劃性。科室主任安排工作時，事先要對每一項(xiàng)工作任務(wù)“了然于胸”，對每一位員工的技能、體力、身體健康狀況有清晰的了解，這樣才能在具體分工時，量才使用，量力而行，做到工作安排無遺漏，輕重分配恰當(dāng)。二要有超前性。在日工作安排的基礎(chǔ)上，還要有周計劃、月計劃的打算。三要有周密性。輔料、設(shè)備準(zhǔn)備是否齊全、措施落實(shí)是否到位、每一個工作過程的勞動力是否布局合理、影響現(xiàn)場工作的外部因素是否解決等，都是能否順利開展工作的保障需求。
2.6監(jiān)督考核精細(xì)化建立一套精細(xì)準(zhǔn)確的監(jiān)督考核標(biāo)準(zhǔn)，組織小組進(jìn)行監(jiān)督和考核，同時發(fā)揮科室質(zhì)量監(jiān)督員的作用，對職工工作完成情況的終結(jié)評定，是科室管理精細(xì)化不可或缺的重要一環(huán)。根據(jù)各科室的規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的不同，編寫制定不同的工作監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，精確檢查各項(xiàng)工作的達(dá)標(biāo)情況，并對檢查的結(jié)果做出詳細(xì)的檢查記錄，幫助和督促各項(xiàng)工作開展。
關(guān)鍵詞：精細(xì)化管理 醫(yī)學(xué)科研 項(xiàng)目管理
中圖分類號：G64 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）07（a）-0197-01
精細(xì)化管理所遵循的是事物發(fā)展的規(guī)律，并且以最優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)的方法和手段來達(dá)到其管理的最理想的效果，同時對事物運(yùn)行的過程實(shí)現(xiàn)了最佳的把握，而且它還是遵循的是現(xiàn)代化的管理理念，核心思想也遵循的是“精、細(xì)、準(zhǔn)、嚴(yán)”[1]。而在醫(yī)學(xué)科研的管理當(dāng)中，則是按照其自身的特點(diǎn)和性質(zhì)來合理運(yùn)用現(xiàn)代管理科學(xué)的，并且對該項(xiàng)研究進(jìn)行有計劃、組織的協(xié)調(diào)和控制，使其在醫(yī)學(xué)科學(xué)研究可以很好的發(fā)揮整體的功能，并且取得最佳的綜合效益的活動過程[2]。
目前人們都認(rèn)識到了醫(yī)學(xué)科研管理工作“精細(xì)化”的重要性，因此將精細(xì)化管理模式引入醫(yī)學(xué)科研項(xiàng)目管理有利于項(xiàng)目管理工作的規(guī)范和高效。近年來我們依托精細(xì)化管理模式并運(yùn)用于浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院的醫(yī)學(xué)科研項(xiàng)目管理工作中，取得了較好的成效?，F(xiàn)報道如下：
1 醫(yī)學(xué)科研項(xiàng)目的精細(xì)化管理
1.1 鼓勵項(xiàng)目申報，提高項(xiàng)目申報質(zhì)量
科研項(xiàng)目的申報、立項(xiàng)階段是科研項(xiàng)目管理工作上的的起始點(diǎn)，同時提高科研項(xiàng)目中的標(biāo)的關(guān)鍵點(diǎn)是科研項(xiàng)目高質(zhì)量申請書的撰寫和選題。我們重細(xì)節(jié)、重質(zhì)量，而這就將提高項(xiàng)目申報質(zhì)量和增加項(xiàng)目申報的數(shù)量相結(jié)合在一起，同時還把增強(qiáng)學(xué)院科技綜合的事例和提升科研的效益作為該項(xiàng)目的重點(diǎn)工作來實(shí)施，制定了相應(yīng)的政策以引導(dǎo)和激勵科研人員，加大宣傳力度，以提高申報項(xiàng)目的積極性，從而保證了我校醫(yī)學(xué)科研項(xiàng)目申報與管理的成效。同時我們還認(rèn)真組織專家參與項(xiàng)目論證，提高申報項(xiàng)目的核心競爭力。
1.2 重視項(xiàng)目過程管理，有效監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施情況
科研項(xiàng)目一旦立項(xiàng)，必須按進(jìn)度正常進(jìn)行，并如期完成預(yù)期成果，以形成良好科研信用，這也是再次獲得科研經(jīng)費(fèi)資助的重要前提。因此項(xiàng)目過程管理也是我們科研管理部門工作的重中之重。精細(xì)化管理最基本的特征就是重細(xì)節(jié)、重過程、重質(zhì)量，因此我們堅持對項(xiàng)目實(shí)施過程中的質(zhì)量進(jìn)行控制和管理，強(qiáng)化項(xiàng)目在研期間的檢查工作，實(shí)行科研項(xiàng)目進(jìn)展情況的年度報告評估制度和中期檢查制度，督促科研人員完成年度計劃任務(wù)；嚴(yán)格依據(jù)任務(wù)書，定期檢查科研課題的進(jìn)展情況，對課題進(jìn)行有效監(jiān)督。此外我們還主動了解科研人員在研究中可能存在的困難，及時進(jìn)行協(xié)調(diào)和解決，以保證研究任務(wù)按計劃進(jìn)行。
1.3 加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理，規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)使用
科研經(jīng)費(fèi)是科技創(chuàng)新的保障[3]，我們通過對財務(wù)信息進(jìn)行整理、歸納和分析，從中挖掘出科研經(jīng)費(fèi)管理過程中所產(chǎn)生的規(guī)律，進(jìn)行有效地集成和共享，向科研人員提供其所關(guān)心的科研經(jīng)費(fèi)管理知識，指導(dǎo)科研業(yè)務(wù)的開展。同時，我們還設(shè)立重大項(xiàng)目財務(wù)管理專人制度，有效降低科研成本，減少財務(wù)風(fēng)險，使科研經(jīng)費(fèi)管理真正做到規(guī)范、安全、有效。
1.4 注重項(xiàng)目結(jié)題質(zhì)量，完善績效評估體系
我們建立可操作性強(qiáng)的績效評估體系。我們參照任務(wù)書，考察科研任務(wù)和考核指標(biāo)的完成情況，以提高科研人員的積極性和警惕性，加強(qiáng)相關(guān)理念的宣教，嚴(yán)格控制課題延期或考核指標(biāo)未完成等情況的發(fā)生。同時我們還邀請相關(guān)專業(yè)的專家對項(xiàng)目完成情況進(jìn)行綜合評議，對項(xiàng)目研究水平和質(zhì)量進(jìn)行評估，以確保項(xiàng)目組能提交高質(zhì)量結(jié)題報告。此外，對于、授權(quán)專利、獲得獎項(xiàng)、成果轉(zhuǎn)化等給予獎金或科研基金，一定程度上也激勵科研工作者多拿課題、多出成果，充分調(diào)動了科研人員的積極性和創(chuàng)造性，施展他們的才能。
2 科研氛圍營造的精細(xì)化管理
2.1 加強(qiáng)科研人員培養(yǎng)和團(tuán)隊協(xié)作
科研創(chuàng)新及其產(chǎn)生的技術(shù)優(yōu)勢，來源于科研人員的知識、技術(shù)水平和創(chuàng)新能力，產(chǎn)生于個人、團(tuán)隊及組織之間的協(xié)作。培養(yǎng)科技人員創(chuàng)新能力、共享科技人員的知識，重視團(tuán)隊協(xié)作，是提升科研能力的保證。為此我們有計劃地對課題負(fù)責(zé)人進(jìn)行管理知識培訓(xùn)，以提高其整體科研和創(chuàng)新能力。對學(xué)科及學(xué)術(shù)帶頭人等給予更多的重視和關(guān)心，創(chuàng)造寬松靈活的工作環(huán)境，激勵他們創(chuàng)造貢獻(xiàn)知識，促進(jìn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，優(yōu)勢互補(bǔ)。此外，我們還特別加強(qiáng)年輕科研人員的培養(yǎng)，建立優(yōu)秀青年科研人才信息庫，對優(yōu)秀青年科研給予扶持，為申報項(xiàng)目奠定良好的基礎(chǔ)。
2.2 促進(jìn)學(xué)科交叉與交流合作
我們積極召開各類學(xué)術(shù)會議，開展學(xué)術(shù)活動，創(chuàng)辦了“杏林論壇”系列學(xué)術(shù)活動，鼓勵科研人員與國內(nèi)外同行專家建立聯(lián)系，進(jìn)行廣泛學(xué)術(shù)交流，及時跟蹤學(xué)科研究的前沿。同時我們還積極促進(jìn)基礎(chǔ)研究和臨床學(xué)科交叉與合作，最大限度地發(fā)揮醫(yī)院自身的特色和優(yōu)勢，挖掘各學(xué)科的優(yōu)勢和潛力，促進(jìn)各科室之間和國內(nèi)外優(yōu)勢力量的交流與合作，聯(lián)合不同學(xué)科領(lǐng)域組織課題，提高申報質(zhì)量。此外，我們還建立了醫(yī)學(xué)中心和轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)研究院，加強(qiáng)轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)的發(fā)展，真正使醫(yī)學(xué)科研來源于臨床，服務(wù)于臨床，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，加快研究成果應(yīng)用于臨床的步伐。
3 初步成效
就國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目為例，自2009年推廣應(yīng)用精細(xì)化管理模式以來，我學(xué)院國家自然基金項(xiàng)目申報數(shù)量大幅增加，由2009年580項(xiàng)上升到2012年的1016項(xiàng)。獲資助國家自然基金項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)逐年增加，由2009年的127項(xiàng)到2012年的264項(xiàng)呈現(xiàn)了良好的上升態(tài)勢。獲資助經(jīng)費(fèi)數(shù)由2009年的3441萬元上升到2012年的15570萬元，獲得的經(jīng)費(fèi)數(shù)近兩年已連續(xù)突破1億元人民幣。獲資助項(xiàng)目申請人的平均年齡逐年下降，特別是獲資助的35歲以下年輕人的人數(shù)逐年增加，2010年-2012年獲青年基金分別為64項(xiàng)、95項(xiàng)、104項(xiàng)，呈現(xiàn)了良好發(fā)展的趨勢，標(biāo)志著我校近年來中青年科技人才迅速成長，成為學(xué)?？萍缄犖榈纳?。
總之，精細(xì)化管理模式運(yùn)用于本校醫(yī)學(xué)院科研項(xiàng)目管理以來，效果顯著。但依托精細(xì)化管理模式并運(yùn)用于科研管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不可能一步到位。因此作為科研管理人員，我們要不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析效果，逐步提高自身素質(zhì)，不斷運(yùn)用精細(xì)化管理模式，努力提升醫(yī)學(xué)科研項(xiàng)目管理水平。
參考文獻(xiàn)
[1] 紐錫珍.精細(xì)化：高校教學(xué)管理的理想追求[J].東南大學(xué)學(xué)報：哲學(xué)社會科學(xué)版，2009，11（6）：119-122.
