發(fā)布時(shí)間：2023-06-27 16:02:16
序言：寫作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的工程造價(jià)審計(jì)的重要性樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
【關(guān)鍵詞】 踏勘 造價(jià)審計(jì) 重要性
根據(jù)新華字典釋義，“踏勘”一詞指的是到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地查看。一般來(lái)說(shuō)，工程結(jié)算造價(jià)審計(jì)活動(dòng)包括熟悉、整理資料，踏勘現(xiàn)場(chǎng)，計(jì)算、核對(duì)工程量，計(jì)價(jià)計(jì)費(fèi)匯總，遺留問(wèn)題協(xié)調(diào)，出具審計(jì)報(bào)告等環(huán)節(jié)?？梢钥闯?，踏勘只是審計(jì)活動(dòng)中的一個(gè)環(huán)節(jié)，既不是計(jì)量計(jì)費(fèi)的關(guān)鍵工作，也不是針鋒相對(duì)的協(xié)調(diào)過(guò)程，更不是出具成果的最后步驟。但是，踏勘工作，對(duì)于整個(gè)審計(jì)工作來(lái)說(shuō)卻是非常重要，對(duì)于日后如何準(zhǔn)確計(jì)量、出具無(wú)瑕疵的審計(jì)報(bào)告都是舉足輕重的。
有一些審計(jì)人員可能認(rèn)為委托方提交的工程結(jié)算資料比較齊全，或者認(rèn)為工程項(xiàng)目相對(duì)單純，沒(méi)有必要踏勘現(xiàn)場(chǎng)。這樣一來(lái)，審計(jì)人員勢(shì)必只能按照提供的工程資料進(jìn)行計(jì)量，無(wú)法真實(shí)反映工程建設(shè)的確切情況，因此這種閉門造車、應(yīng)付了事的行為直接影響了工程造價(jià)審計(jì)的誤差率，也無(wú)形中增加了咨詢單位和審計(jì)人員的審價(jià)風(fēng)險(xiǎn)和負(fù)面影響。
浙江省慈溪市審計(jì)局采取了“現(xiàn)場(chǎng)踏勘必到制”，強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)，取得了明顯成效。2009年1月至10月，該局完成政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)1043項(xiàng)，審計(jì)涉及總金額28.75億元，累計(jì)核減工程價(jià)款1.4億元，有效提高了建設(shè)資金使用效益。又如重慶市長(zhǎng)壽區(qū)審計(jì)局對(duì)該區(qū)政府投資建設(shè)項(xiàng)目全面實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，通過(guò)實(shí)地拍照、測(cè)量、核查、直接介入項(xiàng)目隱蔽工程實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)等方式，核實(shí)工程量和相關(guān)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)把審計(jì)質(zhì)量關(guān)。
通過(guò)筆者幾年來(lái)工程結(jié)算造價(jià)審計(jì)工作的體會(huì)，認(rèn)為無(wú)論結(jié)算審計(jì)的工程大小，復(fù)雜程度如何，一定要在建設(shè)各方共同參與的情況下，深入現(xiàn)場(chǎng)，增強(qiáng)感性認(rèn)識(shí)，掌握第一手工程資料，特別是對(duì)于設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證較多的工程，更應(yīng)做好踏勘工作。接下來(lái)筆者就如何開(kāi)展踏勘工作討論一下其重要性。
踏勘工作大致可以分為準(zhǔn)備、實(shí)施、記錄和總結(jié)等幾個(gè)階段。不同的階段有著不同的工作內(nèi)容，準(zhǔn)備階段主要是了解工程、熟悉資料，而實(shí)施階段就是去現(xiàn)場(chǎng)加深認(rèn)識(shí)、復(fù)核尺寸、核對(duì)做法等，記錄與總結(jié)階段是為整個(gè)踏勘工作做一個(gè)匯總，也為后面的核對(duì)工作、審計(jì)造價(jià)提供一個(gè)書面的依據(jù)。
一、踏勘工作的準(zhǔn)備
準(zhǔn)備工作是把委托單位提交的結(jié)算資料整理一遍，如果發(fā)現(xiàn)資料不齊，應(yīng)及時(shí)發(fā)出審計(jì)工作聯(lián)系函要求補(bǔ)充。不同的合同類型，準(zhǔn)備工作的側(cè)重點(diǎn)有些不同，也存在著交叉。一些較大的工程有幾十個(gè)、上百個(gè)項(xiàng)目，踏勘的時(shí)間往往只有幾個(gè)小時(shí)或是一兩天，如果每個(gè)項(xiàng)目都面面俱到，顯然也是不現(xiàn)實(shí)的。所以，需要我們抓住重點(diǎn)，摘要相關(guān)重要信息，留待踏勘時(shí)一一對(duì)照。總價(jià)承包的項(xiàng)目著重關(guān)注設(shè)計(jì)變更增加的項(xiàng)目，而單價(jià)承包項(xiàng)目則關(guān)注造價(jià)比重較大的項(xiàng)目。某電力局220千伏土建工程根據(jù)勘測(cè)設(shè)計(jì)有限公司提供的方格網(wǎng)計(jì)算報(bào)告，增加塘渣回填工程量4640m3，整個(gè)計(jì)算和會(huì)簽過(guò)程都沒(méi)有問(wèn)題。一般來(lái)說(shuō)，這個(gè)勘測(cè)報(bào)告就可以作為結(jié)算的依據(jù)。但是細(xì)細(xì)看去，測(cè)繪報(bào)告中的一句話引起了我們審計(jì)人員的注意，“考慮20cm的沉降系數(shù)”。然而合同明確約定塘渣回填的工程量不考慮沉降因素，不均勻沉降應(yīng)在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)考慮進(jìn)單價(jià)。由于回填面積較大，因此該項(xiàng)工程量大幅核減，核減造價(jià)約13余萬(wàn)元。
準(zhǔn)備工作應(yīng)盡量充分、細(xì)致，如果踏勘范圍較大，也可事先制定踏勘路線圖或者踏勘內(nèi)容對(duì)照表，為順利進(jìn)行踏勘現(xiàn)場(chǎng)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，防止到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)一頭霧水。
二、踏勘工作的實(shí)施
踏勘工作實(shí)施階段通俗的講主要是解決以下問(wèn)題：做了沒(méi)有？誰(shuí)做的？做了多少？怎么做的？做的程度如何？
第一個(gè)問(wèn)題“做了沒(méi)有？誰(shuí)做的？”指的是有些合同規(guī)定完成的工程項(xiàng)目由于設(shè)計(jì)變更、甲方另行發(fā)包等原因，出現(xiàn)了施工單位未施工或者非施工單位完成的情況。這類情況審計(jì)人員只有通過(guò)踏勘才能充分、透徹地了解工程現(xiàn)場(chǎng)。如某城西開(kāi)發(fā)區(qū)新區(qū)的交警中隊(duì)辦公樓及附屬工程，竣工結(jié)算時(shí)施工單位將2700多m3綠化種植土（黃泥）材料費(fèi)按照信息價(jià)報(bào)送結(jié)算，我們?cè)谔た钡臅r(shí)候發(fā)現(xiàn)了一個(gè)細(xì)節(jié)，該辦公樓所在片區(qū)由于正在開(kāi)發(fā)，基本上處于平整場(chǎng)地階段，可以說(shuō)到處是黃泥，因此踏勘時(shí)特別就此事咨詢了建設(shè)單位管理人員，得到的答復(fù)是該工程綠化種植土所需黃泥均由開(kāi)發(fā)新區(qū)行政部門統(tǒng)一調(diào)配，根本不需施工單位購(gòu)買，光此項(xiàng)核減造價(jià)56000多元。
而有些項(xiàng)目標(biāo)段劃分較多，好幾家施工單位交叉立體施工，同一個(gè)施工內(nèi)容可能竣工結(jié)算時(shí)出現(xiàn)在好幾個(gè)單位的結(jié)算資料上，如果這幾個(gè)單位又是分別送審的，或又是不同咨詢單位審計(jì)的，這就需要審計(jì)人員踏勘時(shí)思路清晰，通盤考慮。
第二個(gè)問(wèn)題“做了多少？”指的是施工單位是否按照合同要求全面完成工程內(nèi)容。工程結(jié)算送審資料中往往是增加項(xiàng)目資料齊全，而減少項(xiàng)目資料似乎乏善可陳。某別墅區(qū)的頂棚做法，圖紙說(shuō)明1―4層均為混合砂漿抹灰，但踏勘時(shí)發(fā)現(xiàn)僅一層頂棚進(jìn)行了抹灰，其余各層均未施工。在與發(fā)承包雙方現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)后該部分未完成工程量不必另行施工，審計(jì)時(shí)直接予以扣除。
隱蔽工程是踏勘時(shí)的重點(diǎn)復(fù)核項(xiàng)目。因此在不破壞工程整體性和安全性的前提下，有必要對(duì)影響造價(jià)較大的隱蔽項(xiàng)目進(jìn)行挖掘抽查。國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目長(zhǎng)江重要堤防隱蔽工程，全部使用國(guó)債資金建設(shè)。該工程涉及湖北、湖南、江西、安徽4省，岸線長(zhǎng)度近2000公里，400多個(gè)標(biāo)段，工程概算投資為64.94億元。國(guó)家審計(jì)署武漢特派辦的審計(jì)表明：部分施工企業(yè)與個(gè)別現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)、監(jiān)理等部門相互串通，弄虛作假，騙取國(guó)債建設(shè)資金，導(dǎo)致部分堤段水下拋石數(shù)量不足，水上塊石護(hù)岸工程偷工減料，造成質(zhì)量隱患。審計(jì)部門對(duì)武漢干堤、荊南干堤等5個(gè)標(biāo)段的抽查顯示，施工單位累計(jì)虛報(bào)水下拋石量16.54萬(wàn)立方米，占監(jiān)理確認(rèn)的水下拋石量的20.36%，套取工程建設(shè)資金1045.51萬(wàn)元，占結(jié)算資金的20.30%。
第三個(gè)問(wèn)題“怎么做的？”指的是施工工藝的問(wèn)題。采用不同的施工工藝就會(huì)產(chǎn)生不同的工程造價(jià)?；炷潦乾F(xiàn)澆的還是預(yù)制的，是泵送的還是非泵送的，水利工程的塊石擋墻是漿砌還是干砌。就如某文化園裝飾工程，原設(shè)計(jì)外墻柱均考慮干掛花崗巖做法，踏勘時(shí)發(fā)現(xiàn)已改為濕掛，因此審計(jì)時(shí)干掛鋼骨架予以扣除，花崗巖按照相應(yīng)定額進(jìn)行調(diào)整。
第四個(gè)問(wèn)題“做的程度如何”指的是現(xiàn)場(chǎng)看上去都是做了，但是有沒(méi)有按照合同要求的規(guī)定完成，這就需要審計(jì)人員在踏勘時(shí)詳細(xì)復(fù)核。像這種情況在綠化工程結(jié)算審計(jì)中相對(duì)典型，不同規(guī)格的綠化品種，價(jià)格差異大，對(duì)造價(jià)有很大的影響。通過(guò)查閱《2010年11期金華建設(shè)工程造價(jià)信息》如常綠喬木丹桂（規(guī)格D50P121-150）的信息價(jià)是55元/株，而提高一個(gè)規(guī)格，即（D50P151-200）的信息價(jià)是100元/株，比前一規(guī)格整整提高了81.82%。又如落葉灌木臘梅（規(guī)格D50H161-200P81-100）的信息價(jià)是30元/株，提高一個(gè)規(guī)格，即（D60H201以上P101-120）的信息價(jià)為50元/株，也比前一規(guī)格提高66.67%。
三、踏勘工作的記錄與總結(jié)
我們做每一個(gè)工作都需要有一個(gè)總結(jié)，可能更多的總結(jié)只是局限在腦子里。對(duì)于踏勘工作，這個(gè)記錄與總結(jié)是需要書面的，而且應(yīng)具有一定的格式。記錄與總結(jié)的內(nèi)容大體上應(yīng)該包括踏勘時(shí)間、踏勘地點(diǎn)、踏勘人員以及踏勘項(xiàng)目等。完整的踏勘人員包含了發(fā)包方、承包方、監(jiān)理單位、咨詢單位等，有些項(xiàng)目可能還需要結(jié)算審計(jì)的委托單位參與踏勘。踏勘時(shí)對(duì)于關(guān)鍵部位應(yīng)進(jìn)行攝像記錄，與書面的記錄形成相互印證。
這里著重需要提出的是一個(gè)簽字蓋章的問(wèn)題。記錄與總結(jié)書寫完畢之后，工程各方參與踏勘的人員都應(yīng)在上面簽字，并且要加蓋單位公章。如果光簽字不蓋章，即使踏勘內(nèi)容清晰明確，發(fā)承包雙方都有可能反悔或扯皮，往往都會(huì)說(shuō)成是個(gè)人行為，一旦出現(xiàn)這種推諉，帶來(lái)的關(guān)系僵化直接影響到審計(jì)工作的進(jìn)度和效率。出現(xiàn)這種情況的共同點(diǎn)就是簽字的人不是法人代表，也沒(méi)有取得法人授權(quán)。
當(dāng)然踏勘工作也并不一定一次就能完成，只要還存在遺留問(wèn)題，還是要去現(xiàn)場(chǎng)解決，一次不行，兩次，甚至三次、四次。為了提高踏勘效率、復(fù)核尺寸的準(zhǔn)確性，不同專業(yè)工程踏勘時(shí)應(yīng)配備相應(yīng)的工具。綠化工程常用測(cè)樹鋼圍尺，道路工程常用輪式測(cè)距儀，而裝飾工程采用激光測(cè)距儀等。
綜上，踏勘，其實(shí)是一個(gè)相互溝通、各方協(xié)調(diào)的過(guò)程，也是一個(gè)實(shí)事求是、去偽存真、可具體、可量化的工作。作為咨詢?nèi)藛T，切實(shí)做好踏勘工作，對(duì)于提高服務(wù)質(zhì)量，規(guī)避審價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，提升工作業(yè)績(jī)，增強(qiáng)企業(yè)信譽(yù)都是很有作用的。
【參考文獻(xiàn)】
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關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；審計(jì)質(zhì)量；措施
工程作為推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，其發(fā)展的好壞不僅有效作用于企業(yè)發(fā)展，更重要的是其對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展也具有重大影響。工程造價(jià)審計(jì)質(zhì)量有效提高措施歷史以來(lái)都是建筑施工工程在施工中所關(guān)注的問(wèn)題，其造價(jià)審計(jì)質(zhì)量的提高可以最大限度提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，主要通過(guò)計(jì)劃、監(jiān)督以及控制等方法，貫穿施工工程的始終。提高審計(jì)質(zhì)量的主要是在施工工程竣工以后，因此，要求對(duì)工程的施工質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，進(jìn)行仔細(xì)審核。但是現(xiàn)階段我國(guó)很多施工企業(yè)在實(shí)際施工中工程造價(jià)審計(jì)質(zhì)量方面還存在很多不足，有礙于工程質(zhì)量的提高，也對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生消極影響。筆者就目前我國(guó)施工企業(yè)在工程造價(jià)審計(jì)質(zhì)量提高的有效性措施方面發(fā)表自己的觀點(diǎn)，希望對(duì)解決工程造價(jià)審計(jì)問(wèn)題能起到積極推動(dòng)作用，保證工程質(zhì)量的同時(shí)促進(jìn)施工企業(yè)的發(fā)展。
一、工程施工中造價(jià)審計(jì)質(zhì)量的重要性分析
工程施工中造價(jià)審計(jì)質(zhì)量之所以成為最重要的影響因素，其主要是因?yàn)椋还苁墙ㄖ?、鐵路或者是隧道以及通信等等各種工程中，在工程還沒(méi)有正式實(shí)施以前，都會(huì)先制定科學(xué)的工程預(yù)算方案，以保證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，而加強(qiáng)工程造價(jià)審計(jì)工作的管理質(zhì)量，是企業(yè)施工工程造價(jià)的控制手段，是保證企業(yè)工程順利開(kāi)展的重要措施。另一方面，工程施工中造價(jià)審計(jì)質(zhì)量的重要性還表現(xiàn)在工程造價(jià)審計(jì)是企業(yè)工程所固定的資產(chǎn)審計(jì)內(nèi)容，由相關(guān)法律法規(guī)所指導(dǎo)規(guī)范，專門設(shè)立審計(jì)的企業(yè)機(jī)構(gòu)，以便于對(duì)企業(yè)施工中固定資產(chǎn)的使用情況進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督、控制，最終保證企業(yè)施工的順利開(kāi)展，保證企業(yè)資金的合理支出。最重要的是，相對(duì)于其他施工階段內(nèi)容所不同的是，造價(jià)審計(jì)工作不僅是施工中的一個(gè)階段性內(nèi)容，而是貫穿施工的始終，需要財(cái)務(wù)人員對(duì)施工每一個(gè)階段進(jìn)行提前計(jì)劃以及造價(jià)審計(jì)工作進(jìn)行預(yù)算，保證資金的有效支出，減少企業(yè)在工程施工中的變量，減小企業(yè)施工中存在的難度，最終實(shí)現(xiàn)工程的質(zhì)量高要求化、企業(yè)高收入化，保證建筑行業(yè)的持續(xù)性發(fā)展，推動(dòng)我國(guó)建筑行業(yè)的可持續(xù)性進(jìn)步。因此，在企業(yè)工程施工中造價(jià)審計(jì)質(zhì)量是十分重要也是企業(yè)在施工中國(guó)必須重視的問(wèn)題。
二、加大項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中的檢查以及項(xiàng)目監(jiān)督的力度
由于受到傳統(tǒng)的施工觀念的不良影響，很多建筑企業(yè)在工程施工中，并沒(méi)有預(yù)先對(duì)工程的造價(jià)進(jìn)行可行性分析，甚至有的施工企業(yè)完全忽視這一工作，這種不良F狀的存在都在很大程度上阻礙了企業(yè)工程造價(jià)審計(jì)質(zhì)量工作的開(kāi)展，不利于企業(yè)的有效發(fā)展。針對(duì)存在的這些問(wèn)題，建筑行業(yè)全面改革要求建筑施工企業(yè)在工程施工中，必須對(duì)該項(xiàng)目建筑加以重視，全面加大對(duì)該施工項(xiàng)目的檢查以及監(jiān)督的力度，以保證企業(yè)的發(fā)展。例如，傳統(tǒng)的建筑施工中，對(duì)施工項(xiàng)目中資金的使用情況并沒(méi)有做出詳細(xì)的報(bào)告，想要解決工程造價(jià)審計(jì)質(zhì)量問(wèn)題，就應(yīng)該從項(xiàng)目施工資金輸入以及支出方面嚴(yán)格把關(guān)，加大項(xiàng)目資金監(jiān)督力度，此外，施工工程還可以在項(xiàng)目施工合同的訂立以及合同的履行方面，加大檢查、監(jiān)督力度，在工程變量以及工程索賠方面也應(yīng)該加大監(jiān)督力度。好比在工程項(xiàng)目投資資金較大以及技術(shù)性比較復(fù)雜的情況下，相關(guān)部門在施工中可以進(jìn)行工程監(jiān)督，主要負(fù)責(zé)工程中圖紙的匯省、施工所需材料、合同的實(shí)施工程以及施工過(guò)程、結(jié)算審核等方面，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)情況，應(yīng)嚴(yán)格處理，保證制度的嚴(yán)肅性，保證制度的貫徹執(zhí)行。尤其是對(duì)一些隱蔽性工程，更應(yīng)該加大項(xiàng)目監(jiān)督、檢查力度，這主要是因?yàn)椋@類工程在事后監(jiān)督的工程量比較大而且難度也大，只有在施工中，加大檢查、監(jiān)督力度，才可能有效提高工程審計(jì)質(zhì)量。
三、重視施工項(xiàng)目事前審計(jì)工作的有效開(kāi)展
事前審計(jì)中最重要的是要保證項(xiàng)目投資的準(zhǔn)確性以及投資項(xiàng)目的正確性，以項(xiàng)目設(shè)計(jì)、投資、招標(biāo)為事前審計(jì)工作的基礎(chǔ)，保證工程造價(jià)審計(jì)質(zhì)量提高。在投資決策工作階段，投資決策主要指的是對(duì)擬建項(xiàng)目的可行性進(jìn)行分析，加以論證，將不同的建設(shè)方案進(jìn)行裁定，決定擬建項(xiàng)目的適用方案。這主要是因?yàn)椋顿Y決策對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)成果與否具有直接的影響作用，因此應(yīng)受到重視。例如，在投資決策中，審計(jì)質(zhì)量提高可以從項(xiàng)目的宏觀產(chǎn)業(yè)政策以及地區(qū)規(guī)劃等方面出發(fā)，檢查其是否是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力，同時(shí)還要針對(duì)產(chǎn)品的市場(chǎng)需求進(jìn)行仔細(xì)分析，監(jiān)督其在建設(shè)中的安全性、可行性，保證其預(yù)算的收益率符合國(guó)家宏觀性決策。另一方面，生產(chǎn)合格產(chǎn)品并不是企業(yè)工程生產(chǎn)的唯一標(biāo)準(zhǔn)，其更重要的價(jià)值在于通過(guò)工程建設(shè)，為企業(yè)以及社會(huì)帶來(lái)預(yù)期效益，促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，在建設(shè)項(xiàng)目中，加強(qiáng)企業(yè)建設(shè)工程的概算是十分有必要的，例如，可以加強(qiáng)施工項(xiàng)目的投資概算以及概算項(xiàng)目監(jiān)督，保證其一致性，在保證企業(yè)施工工程順利開(kāi)展的同時(shí)還可以有效提高工程造價(jià)審計(jì)質(zhì)量的提高，促進(jìn)國(guó)家安全發(fā)展。
四、結(jié)語(yǔ)
綜上所述，工程造價(jià)質(zhì)量提高對(duì)建筑企業(yè)施工具有重大意義的同時(shí)也是影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，因此建筑行業(yè)大改革要求必須全面提高建筑工程造價(jià)審計(jì)質(zhì)量，以保證企業(yè)發(fā)展、國(guó)家安全發(fā)展。針對(duì)現(xiàn)階段工程造價(jià)審計(jì)質(zhì)量提高中所存在的問(wèn)題，筆者認(rèn)為，工程造價(jià)審計(jì)質(zhì)量提高可以從項(xiàng)目監(jiān)督、檢查力度以及事前檢查等方面出發(fā)，加大對(duì)工程造價(jià)審計(jì)質(zhì)量的監(jiān)督力度，保證企業(yè)發(fā)展的同時(shí)有效促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
參考文獻(xiàn)：
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近年來(lái)，我國(guó)在進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)的過(guò)程中，隨著建設(shè)工程項(xiàng)目的增多，為了努力促進(jìn)工程成本降低、提升工程資金使用效益，造價(jià)審計(jì)工作的重要性日益凸顯出來(lái)，工程造價(jià)跟蹤審計(jì)模式就是在這種情況下產(chǎn)生并得到了廣泛應(yīng)用。鑒于此，文章從工程實(shí)際的角度出發(fā)，分別探討了工程造價(jià)跟蹤審計(jì)模式的建構(gòu)和工程造價(jià)跟蹤審計(jì)模式運(yùn)行中應(yīng)注意的細(xì)節(jié)問(wèn)題，希望對(duì)我國(guó)工程建設(shè)相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展起到促進(jìn)作用。
關(guān)鍵詞：
工程造價(jià)；跟蹤審計(jì)模式；建構(gòu)；運(yùn)行
建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，科學(xué)合理的控制并確定工程造價(jià)，將有助于降低工程成本、提升工程經(jīng)濟(jì)效益，更重要的是能夠提升對(duì)國(guó)家資產(chǎn)的利用率?，F(xiàn)階段，我國(guó)在積極加強(qiáng)工程造價(jià)控制的過(guò)程中，有效地應(yīng)用了跟蹤審計(jì)模式。該模式的設(shè)計(jì)是建立在國(guó)家法律規(guī)定基礎(chǔ)之上，并綜合應(yīng)用相應(yīng)的審計(jì)方法，能夠有助于真實(shí)性、有效性在工程造價(jià)中充分體現(xiàn)出來(lái)。從而可以提升對(duì)工程建設(shè)合法權(quán)益的保護(hù)力度，同時(shí)對(duì)工程項(xiàng)目管理工作質(zhì)量也將有所提升。
1工程造價(jià)跟蹤審計(jì)模式的建構(gòu)
全程監(jiān)督工程項(xiàng)目實(shí)施方的工作，需要同整個(gè)工程建造時(shí)間結(jié)合起來(lái)，監(jiān)督中采取的主要措施為工程造價(jià)跟蹤審計(jì)。從技術(shù)角度來(lái)看，分離工程實(shí)施方式和跟蹤審計(jì)工作，有助于促使真實(shí)性在投資當(dāng)中得以充分的體現(xiàn)，同時(shí)能夠確保工程項(xiàng)目投入使用以后創(chuàng)造一定經(jīng)濟(jì)效益。最重要的是，有助于提升法律效應(yīng)對(duì)投資活動(dòng)的約束力[1]。由此可見(jiàn)，跟蹤審計(jì)在實(shí)施過(guò)程中，可以作為專項(xiàng)工作來(lái)全面評(píng)估工程項(xiàng)目。根據(jù)跟蹤頻率和強(qiáng)度在工程項(xiàng)目中的體現(xiàn)，工程造價(jià)跟蹤審計(jì)主要包含定期審計(jì)、特定環(huán)節(jié)審計(jì)和駐地審計(jì)三個(gè)組成部分。從審計(jì)強(qiáng)度的角度來(lái)看，駐地審計(jì)在實(shí)施過(guò)程中呈現(xiàn)出最大的工作強(qiáng)度。該項(xiàng)工作實(shí)施過(guò)程中，負(fù)責(zé)審計(jì)的工作人員必須長(zhǎng)期在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行駐點(diǎn)，保證監(jiān)督審計(jì)工作能夠同項(xiàng)目的進(jìn)度、造價(jià)保持高度的一致；與此相比，特定環(huán)節(jié)審計(jì)和定期審計(jì)工作在實(shí)施過(guò)程中相對(duì)簡(jiǎn)單，這是因?yàn)槎咴趯?shí)施過(guò)程中，關(guān)鍵需要確保較強(qiáng)的針對(duì)性在審計(jì)方式和審計(jì)內(nèi)容當(dāng)中體現(xiàn)出來(lái)[2]。在造價(jià)審計(jì)工作中，有關(guān)工作人員會(huì)選擇將后兩者審計(jì)方法相結(jié)合的形式來(lái)開(kāi)展跟蹤審計(jì)工作。
2運(yùn)行中應(yīng)注意的細(xì)節(jié)問(wèn)題
現(xiàn)階段，工程造價(jià)跟蹤審計(jì)模式的有效應(yīng)用對(duì)國(guó)家和企業(yè)都具有重要的意義。然而，在對(duì)該模式進(jìn)行實(shí)際應(yīng)用的過(guò)程中，必須注重該模式運(yùn)行的基礎(chǔ)、運(yùn)行模式的選擇和跟蹤審計(jì)工作的強(qiáng)化等細(xì)節(jié)。
2.1把握運(yùn)行基礎(chǔ)
工程項(xiàng)目建設(shè)和工程造價(jià)跟蹤審計(jì)模式的同步實(shí)施，應(yīng)將工程造價(jià)跟蹤審計(jì)模式的運(yùn)行作為基礎(chǔ)。工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度是運(yùn)行工程造價(jià)跟蹤審計(jì)的依據(jù)，只有這樣，才能夠?qū)⑷瘫O(jiān)控有效應(yīng)用于全部建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中。而不同環(huán)節(jié)實(shí)施過(guò)程中，審計(jì)監(jiān)督的措施也各具特點(diǎn)[3]。另外，運(yùn)用該模式的工作人員在開(kāi)展日常工作的過(guò)程中，也應(yīng)當(dāng)對(duì)工程實(shí)施具體情況進(jìn)行充分的了解，提升審計(jì)監(jiān)督工作的針對(duì)性。為了預(yù)防事后審計(jì)現(xiàn)象的產(chǎn)生，工作人員在日常工作中需要進(jìn)行明確的分工并相互配合，從而有針對(duì)性的對(duì)項(xiàng)目某一環(huán)節(jié)展開(kāi)跟蹤審計(jì)工作，促使同步現(xiàn)象在工程項(xiàng)目建設(shè)和工程造價(jià)跟蹤審計(jì)中得以體現(xiàn)。
2.2科學(xué)選擇運(yùn)行模式
在選擇工程造價(jià)跟蹤審計(jì)運(yùn)行模式的過(guò)程中，一切工作的開(kāi)展都應(yīng)當(dāng)建立在工程實(shí)際情況的基礎(chǔ)之上，同時(shí)相關(guān)工作人員還應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)有審計(jì)資源進(jìn)行充分的運(yùn)用。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，工程造價(jià)受建設(shè)項(xiàng)目投資決策節(jié)點(diǎn)的影響較大，這一概率高達(dá)80%～90%，而工程造價(jià)受設(shè)計(jì)節(jié)點(diǎn)的影響，最高僅為70%。建設(shè)工程實(shí)施過(guò)程中，對(duì)工程造價(jià)影響最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)通常為工程的前期階段。在這種情況下，將工程造價(jià)跟蹤審計(jì)同工程設(shè)計(jì)和決策階段進(jìn)行緊密的結(jié)合至關(guān)重要[4]。因此，在選擇工程造價(jià)跟蹤審計(jì)模式的過(guò)程中，應(yīng)確保跟蹤審計(jì)模式的全過(guò)程性，如果受審計(jì)職權(quán)和相關(guān)問(wèn)題的影響，必須對(duì)階段性的跟蹤審計(jì)模式進(jìn)行應(yīng)用，并提前跟蹤審計(jì)的介入時(shí)間，從而為監(jiān)督力度在跟蹤審計(jì)當(dāng)中的提升奠定良好的基礎(chǔ)。只有這樣，才能夠促進(jìn)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的提升，科學(xué)的控制和確定工程造價(jià)。
2.3強(qiáng)化跟蹤審計(jì)工作
（1）在提升審計(jì)工作質(zhì)量的過(guò)程中，需要保證審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)在工程造價(jià)當(dāng)中得以降低，因此將一級(jí)審核和三級(jí)復(fù)核制度有效應(yīng)用于被審計(jì)的項(xiàng)目當(dāng)中。也就是說(shuō)，審核工作應(yīng)當(dāng)由工程造價(jià)人員來(lái)負(fù)責(zé)，接下來(lái)的復(fù)核工作應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人來(lái)開(kāi)展，最后在實(shí)施終審的過(guò)程中，由技術(shù)負(fù)責(zé)人員來(lái)實(shí)施。在以上審核方式的基礎(chǔ)上，能夠促使風(fēng)險(xiǎn)在工程造價(jià)跟蹤審計(jì)當(dāng)中得以有效降低，并且，真實(shí)性、可靠性也能夠在審計(jì)結(jié)論中充分體現(xiàn)出來(lái)。
（2）必須提升審計(jì)方法的科學(xué)性。綜合應(yīng)用財(cái)務(wù)、施工技術(shù)、經(jīng)濟(jì)以及工程具體情況等專業(yè)知識(shí)，應(yīng)作為實(shí)施工程造價(jià)跟蹤審計(jì)的主要途徑?，F(xiàn)階段，工程造價(jià)跟蹤審計(jì)所構(gòu)建起來(lái)的體系，建立在國(guó)內(nèi)外造價(jià)審計(jì)工作人員的長(zhǎng)期經(jīng)驗(yàn)總結(jié)基礎(chǔ)之上[5]。由此可見(jiàn)，科學(xué)、合理應(yīng)用審計(jì)方法，是提升工程造價(jià)跟蹤審計(jì)模式運(yùn)行有效性的關(guān)鍵，只有這樣，才能夠有效確定并全面控制工程造價(jià)。相關(guān)人員應(yīng)對(duì)核對(duì)法、審閱法、復(fù)算法、比較法等重要審計(jì)方法進(jìn)行對(duì)比，工程實(shí)際需求是選擇審計(jì)方法種類的主要因素。
3結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，跟蹤審計(jì)模式在工程造價(jià)中的有效應(yīng)用，對(duì)相關(guān)工作人員的專業(yè)技術(shù)和知識(shí)能力提出了更高的要求。該模式的有效應(yīng)用，不僅能夠減少工程項(xiàng)目的成本，同時(shí)對(duì)遏制腐敗和違法行為也發(fā)揮了重要作用。在這種情況下，我國(guó)工程項(xiàng)目在未來(lái)的發(fā)展中，應(yīng)加大對(duì)跟蹤審計(jì)模式的應(yīng)用力度，并在實(shí)踐中逐漸總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，有效解決該模式運(yùn)行過(guò)程中的各種細(xì)節(jié)問(wèn)題，從而為我國(guó)建筑領(lǐng)域的長(zhǎng)期發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞:工程造價(jià)；審計(jì)
Abstract: the engineering cost to control the engineering cost audit is an important link, engineering cost audit quality to the project cost and the project investment has very big effect. Therefore, we must improve the project cost audit in a very important position. The article separately from the engineering design stage, the bidding phase, construction stage to the final accounts of the completed project phase, expounds the cost of the project of audit can play an important role, and discusses how to more effectively, scientific and reasonable does well the project cost auditing work.
Keywords: engineering construction; audit
中圖分類號(hào)：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
工程項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程中的造價(jià)控制，是在滿足工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)前提下把工程造價(jià)控制在批準(zhǔn)的限額以內(nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，力求在工程建設(shè)中合理地使用人力、物力和財(cái)力，以保證工程目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。而作為工程造價(jià)控制的一個(gè)重要手段和監(jiān)督機(jī)制，工程造價(jià)審計(jì)參與到項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程監(jiān)督是非常必要的。一般分為決策設(shè)計(jì)階段、工程招投標(biāo)中的標(biāo)底和合同價(jià)、施工過(guò)程中的動(dòng)態(tài)造價(jià)及竣工結(jié)算中的造價(jià)審核等。但由于在工程造價(jià)中存在許多可變因素，使工程審計(jì)的控制作用并沒(méi)有完全的發(fā)揮出來(lái)。因此必須有效地利用審計(jì)在各個(gè)階段的控制作用，監(jiān)督控制好工程造價(jià)，保障工程質(zhì)量，有效地控制建設(shè)工程投資，保證工程建設(shè)順利進(jìn)行，進(jìn)而獲得投資效益和社會(huì)效益。
1 工程造價(jià)審計(jì)的重要性
工程造價(jià)審計(jì)是固定資產(chǎn)審計(jì)的重要組成部分，它是由獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)對(duì)固定資產(chǎn)的費(fèi)用進(jìn)行審核監(jiān)督，保證資產(chǎn)投資項(xiàng)目的真實(shí)準(zhǔn)確以及編制方法的合法性。一個(gè)工程項(xiàng)目從最初設(shè)想到最后完成，在財(cái)務(wù)上要經(jīng)過(guò)工程計(jì)劃、預(yù)算、投資使用到最后結(jié)算的環(huán)節(jié)，而在生產(chǎn)建設(shè)的實(shí)際情況中受人為或者自然的約束這個(gè)過(guò)程存在著多變性的特點(diǎn)，這給工程造價(jià)審計(jì)工作增加了強(qiáng)度和難度。造價(jià)審計(jì)通常是通過(guò)工程項(xiàng)目的預(yù)決算審計(jì)來(lái)完成的，由于它的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，因而審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)很大。工程造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)貫穿于工程項(xiàng)目的決策、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收和投資運(yùn)營(yíng)的各個(gè)過(guò)程，影響著整個(gè)工程建設(shè)的運(yùn)作過(guò)程。
2 工程造價(jià)審計(jì)的內(nèi)容及方法
工程造價(jià)審計(jì)的內(nèi)容主要包括:1)工程量的審核:完全按理論計(jì)算的工程量與實(shí)際工程量的差別，必要時(shí)要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地考查；計(jì)算范圍是否準(zhǔn)確，如磚石工程中基礎(chǔ)與墻身的劃分等；分清限制范圍，如建筑樓層高大于3.6米時(shí)現(xiàn)澆鋼筋混凝土構(gòu)件方可計(jì)取支模超高增加費(fèi)，頂棚需要裝飾方可計(jì)取滿堂腳手架費(fèi)用等。2)套用單價(jià)的審核:工程決算書中所采用的項(xiàng)目名稱、工作內(nèi)容與設(shè)計(jì)圖紙的標(biāo)準(zhǔn)要求是否一致;補(bǔ)充定額是否符合編制原則，換算的單價(jià)是否正確等。3)有關(guān)費(fèi)用項(xiàng)目計(jì)取的審查；費(fèi)率的計(jì)取基礎(chǔ)是否正確，措施費(fèi)的計(jì)算是否符合有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，價(jià)差調(diào)整的材料是否符合文件規(guī)定等。4)工程造價(jià)審核方法主要有全面審查法、標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算審查法、分組計(jì)算審查法、重點(diǎn)抽查法、對(duì)比審查法、篩選審查法、利用手冊(cè)審查法、分解對(duì)比審查法。
3 工程造價(jià)審計(jì)的控制作用
3.1決策設(shè)計(jì)階段
設(shè)計(jì)階段是建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制的龍頭，是生成和確定工程造價(jià)的重要階段，設(shè)計(jì)方案是否合理、設(shè)計(jì)質(zhì)量的高低對(duì)工程造價(jià)會(huì)產(chǎn)生直接的影響。因此，加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理，堵塞設(shè)計(jì)階段人為浪費(fèi)，才能有效控制工程造價(jià)。一般，其控制的主要方法有：1)采用設(shè)計(jì)招標(biāo)形式選擇最合理的設(shè)計(jì)方案，促使設(shè)計(jì)單位采用先進(jìn)技術(shù)，降低工程造價(jià)；2)對(duì)擴(kuò)初設(shè)計(jì)的總圖方案及單項(xiàng)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評(píng)價(jià)，通過(guò)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的計(jì)算、比較與分析，選取最合理的方案；3)推行限額設(shè)計(jì)。那么，靈活地運(yùn)用正確的控制方法是有效控制造價(jià)的前提。并且，這一階段的重點(diǎn)和核心要求設(shè)計(jì)部門進(jìn)一步提高圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的質(zhì)量和深度，建立比較完善的圖紙會(huì)審制度，避免因設(shè)計(jì)圖紙?jiān)蚨l(fā)的錯(cuò)、漏、缺現(xiàn)象，為招投標(biāo)打好基礎(chǔ)。
3.2招投標(biāo)階段
首先，在對(duì)施工單位進(jìn)行資質(zhì)預(yù)審時(shí)，應(yīng)著重考察施工單位資質(zhì)、信譽(yù)、業(yè)績(jī)、合同履行能力，防止施工單位出讓資質(zhì)，由無(wú)資質(zhì)的包工頭“掛靠”該單位來(lái)進(jìn)行投標(biāo)，出現(xiàn)一級(jí)單位招標(biāo)，包工頭進(jìn)場(chǎng)施工的現(xiàn)象，從而給今后的施工安全造成隱患。因此，工程隊(duì)伍資質(zhì)的審查為確保工程項(xiàng)目保質(zhì)、安全、按時(shí)完成，積極有效地控制好工程造價(jià)創(chuàng)造了有利條件。
其次，審計(jì)人員必須時(shí)刻關(guān)注招標(biāo)工作的規(guī)范性和招標(biāo)規(guī)則公開(kāi)、公平、公正的實(shí)施，并且，應(yīng)以招標(biāo)投標(biāo)復(fù)核性審計(jì)為切入點(diǎn)，審查招標(biāo)文件的完整性、嚴(yán)密性，投標(biāo)文件與招標(biāo)文件吻合度，各投標(biāo)文件相似度，分析違反招標(biāo)投標(biāo)程序的深層次原因，關(guān)注是否存在圍標(biāo)串標(biāo)、低價(jià)中標(biāo)、違法轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包、商業(yè)賄賂等問(wèn)題，進(jìn)而高效利用造價(jià)審計(jì)的控制作用。
3.3施工階段
為了發(fā)揮工程造價(jià)審計(jì)的控制作用，在施工過(guò)程中，深入現(xiàn)場(chǎng)了解各環(huán)節(jié)情況，進(jìn)行勘察測(cè)量，將各個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)際施工情況與圖紙核對(duì)，對(duì)重點(diǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、隱蔽工程在隱蔽前測(cè)量后作好記錄，為以后工程造價(jià)的確定打好基礎(chǔ)，建立起全面監(jiān)督的機(jī)制，主要可以從以下幾個(gè)方面著手。
3.3.1以合同為宗旨，全面監(jiān)督合同的執(zhí)行
審計(jì)人員應(yīng)熟悉并了解施工合同協(xié)議書、投標(biāo)書，施工圖紙和招標(biāo)文件的規(guī)定，并以合同為執(zhí)行施工的標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格按合同的內(nèi)容對(duì)招標(biāo)范圍內(nèi)完成工程量進(jìn)行審計(jì)，檢查合同是否全面得以貫徹執(zhí)行，以完成對(duì)工程造價(jià)的控制。
3.3.2論證施工組織設(shè)計(jì)方案
為控制工程造價(jià)，每一建設(shè)工程都應(yīng)在保證質(zhì)量的前提下，對(duì)各種施工方案進(jìn)行技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上的對(duì)比分析，從中選出最能合理利用各方面資源的方案，從而降低程造價(jià)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)的控制作用。
關(guān)鍵詞：工程造價(jià)審計(jì)；存在問(wèn)題；改進(jìn)措施
一、工程造價(jià)審計(jì)的重要意義
建設(shè)工程的固定資產(chǎn)審計(jì)所包含的內(nèi)容較為豐富，工程造價(jià)審計(jì)即為其中主要的組成部分。在相關(guān)法律法規(guī)及經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)的指導(dǎo)下，具有一定資歷的審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)固定資產(chǎn)的各項(xiàng)費(fèi)用實(shí)施檢查、審核及監(jiān)督工作，確認(rèn)資產(chǎn)投資項(xiàng)目編制方法性質(zhì)的合法性，各類信息的準(zhǔn)確性、全面性、完整性。財(cái)務(wù)工作貫穿于建設(shè)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)到施工完成的整個(gè)過(guò)程，包括工程計(jì)劃、預(yù)算、投資使用、審計(jì)結(jié)算等活動(dòng)。但是建設(shè)的實(shí)踐過(guò)程受到較多因素的影響，如建設(shè)人員素質(zhì)因素、所出位置自然環(huán)境因素、施工條件限制、技術(shù)水平因素等，會(huì)出現(xiàn)許多不確定的情況，使得工程造價(jià)審計(jì)工作存在一定的難度。一般造價(jià)審計(jì)通過(guò)工程項(xiàng)目的預(yù)決算審計(jì)實(shí)現(xiàn)，其業(yè)務(wù)特點(diǎn)決定了該項(xiàng)工作存在較大的風(fēng)險(xiǎn)，并滲透于工程的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括工程項(xiàng)目的決策、工程整體設(shè)計(jì)、具體施工、竣工驗(yàn)收、投資運(yùn)營(yíng)等，對(duì)于整個(gè)工程建設(shè)的運(yùn)作過(guò)程有著重大的影響。
二、工程造價(jià)審計(jì)中存在的問(wèn)題
由于各種因素的影響，工程造價(jià)審計(jì)工作中存在較多的問(wèn)題，需要引起管理人員的重視，具體包括以下幾點(diǎn)：①造價(jià)管理結(jié)構(gòu)不合理 由于我國(guó)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)體制為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，工程造價(jià)管理經(jīng)歷了較長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展，導(dǎo)致現(xiàn)代的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)還是沿用傳統(tǒng)的模式，涉及到的部門較多，層次性質(zhì)較為復(fù)雜，管理結(jié)構(gòu)存在部門設(shè)置臃腫、人員結(jié)構(gòu)不合理、責(zé)任及分工不明確等問(wèn)題；②工程造價(jià)審計(jì)存在較大風(fēng)險(xiǎn) 工程造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)是指工程造價(jià)的審計(jì)人員在審計(jì)的過(guò)程中可能出現(xiàn)不合理意見(jiàn)或者錯(cuò)誤意見(jiàn)的可能性。審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)性受到各種主觀及客觀因素的影響，如外部政策、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、人員技能、責(zé)任意識(shí)等，需要控制好主觀因素，實(shí)施有效的措施，規(guī)避客觀因素的不利狀況，減小客觀因素的影響，降低風(fēng)險(xiǎn)；③合同問(wèn)題 在簽訂合同時(shí)，需要對(duì)合同的內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的研究，尤其是細(xì)節(jié)部分及涉及到影響造價(jià)的重要條款，包括材料價(jià)格、計(jì)價(jià)方式等，在實(shí)際活動(dòng)中出現(xiàn)條件變化時(shí)，極易產(chǎn)生糾紛。
三、相應(yīng)改進(jìn)措施
1.重視審計(jì)工作的前期準(zhǔn)備
審計(jì)工作需要全面了解工程的各項(xiàng)信息，因此審計(jì)人員需要在招標(biāo)階段即開(kāi)始介入，進(jìn)行招標(biāo)文件的審查工作，檢查招標(biāo)文件中是否存在不合理、不明確的條款及項(xiàng)目，保障招標(biāo)文件的嚴(yán)謹(jǐn)性、合理性、合法性。對(duì)標(biāo)底的審核工作也十分重要，需要加大審核力度，使標(biāo)底價(jià)較為準(zhǔn)確，且十分合理。
2.嚴(yán)格審核合同
合同是受到法律保護(hù)的合法約定，包括簽訂雙方享有的權(quán)利及需要承擔(dān)的義務(wù)，對(duì)于工程的許多細(xì)節(jié)均有規(guī)定，其也直接影響到了工程的造價(jià)。因此簽署合同的階段，需要提前做好審計(jì)工作。主要是需要審查合同中的條款是否嚴(yán)密、是否存在不合理或者缺失遺漏的方面。對(duì)于關(guān)系到工程造價(jià)方面的條款需要重點(diǎn)審查，包括需要采購(gòu)的原材料價(jià)格、計(jì)價(jià)方式、索賠處理、材料的用量等，上述內(nèi)容直接關(guān)系到工程的成本，因此需要十分明確、清晰、條理分明，盡量掌握主動(dòng)性，便于工程結(jié)束后做好結(jié)算審計(jì)工作。如果該合同的性質(zhì)屬于建筑工程的施工合同，則需要使用相關(guān)部門統(tǒng)一規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)合同文本。該文本屬于官方合同范本，具有較高的完整性，另外還需要結(jié)合工程的實(shí)際情況，適當(dāng)對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充或者解釋，保障合同與工程的適應(yīng)性及可操作性。
3.保障送審資料的質(zhì)量
送審的資料即為工程項(xiàng)目的各種信息，其完整性和真實(shí)性直接影響到審計(jì)工作的質(zhì)量。該類送審項(xiàng)目的相關(guān)資料，均需在送審之前進(jìn)行全面的整理、分析、歸類、存檔，還需要經(jīng)過(guò)相關(guān)主管部門的嚴(yán)格審查，確認(rèn)合格后才能報(bào)審。為了避免送審資料被發(fā)回原部門重新整理，影響工作效率，加重工作量，合同的雙方均需要認(rèn)真整理相關(guān)資料，保障資料的全面性、準(zhǔn)確性并需要及時(shí)更新，提高其及時(shí)性，也能夠有效避免了資料造假的問(wèn)題，對(duì)于項(xiàng)目全過(guò)程的管理也有較為良好的監(jiān)督作用，強(qiáng)化管理水平。在整理該資料的基礎(chǔ)上，可以將該信息錄入專門的系統(tǒng)，構(gòu)建高效同一的造價(jià)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，將該類有效資源在行業(yè)內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源共享，發(fā)揮信息資源的最大作用，形成工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理模式。
4.建立健全規(guī)章制度
工程造價(jià)涉及到的內(nèi)容十分豐富，且工程造價(jià)的審計(jì)是專業(yè)性極強(qiáng)的工作，需要國(guó)家建立法規(guī)對(duì)其進(jìn)行約束，并緊密結(jié)合時(shí)代的發(fā)展不斷完善、規(guī)范落實(shí)，才能保障審計(jì)工作在良好的環(huán)境中順利的進(jìn)行。對(duì)于進(jìn)行審計(jì)工作團(tuán)隊(duì)的管理也是十分重要的，需要完善該類管理制度。審計(jì)機(jī)關(guān)在選拔人才時(shí)，需要靈活采用各種方式進(jìn)行選拔，開(kāi)闊用人渠道，注重實(shí)際工作能力，而不偏重于學(xué)歷，能夠根據(jù)各個(gè)人才的專業(yè)特長(zhǎng)等因素，安排適當(dāng)?shù)墓ぷ鲘徫?，并定期組織人員進(jìn)行專用技術(shù)培訓(xùn)，并建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制及績(jī)效考核制度，提高人力資源管控力水平，充分發(fā)揮出各個(gè)人員的作用，提高工作的積極性及效率。
5.強(qiáng)化人員的專業(yè)培訓(xùn)
工程造價(jià)審計(jì)結(jié)構(gòu)的準(zhǔn)確性直接受到和審計(jì)工作人員專業(yè)技術(shù)及責(zé)任意識(shí)的影響，而某些單位的內(nèi)審人員，大部分屬于財(cái)會(huì)專業(yè)，對(duì)于建筑工程的了解較少，進(jìn)行內(nèi)審工作，水平有限，因此需要定期組織人員進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)活動(dòng)，使之能夠掌相關(guān)審計(jì)法規(guī)、建筑工程的專業(yè)知識(shí)及索賠知識(shí)等，并強(qiáng)化教育審計(jì)工作的重要性及自身工作的重大責(zé)任，提升審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)及責(zé)任意識(shí)。
四、總結(jié)
現(xiàn)代工程管理工作的內(nèi)容十分豐富，工程造價(jià)審計(jì)屬于其中一個(gè)方面。其也是一項(xiàng)獨(dú)立、系統(tǒng)完整的，需要實(shí)施全面的把握與監(jiān)督。該項(xiàng)工作的目標(biāo)不但包含審減金額，也需要在審計(jì)中及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程項(xiàng)目在投資管理方面存在的問(wèn)題。管理人員再根據(jù)審計(jì)的結(jié)果進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查及測(cè)量等工作，并將工程項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)的施工情況與設(shè)計(jì)方案進(jìn)行比較、分析、核對(duì)，確認(rèn)并記錄重點(diǎn)數(shù)據(jù)，將其作為決算審計(jì)的參考信息，不斷提高投資管理水平，保障企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益。
參考文獻(xiàn)：
一、工程造價(jià)審計(jì)工作遵守的原則
審計(jì)人員在實(shí)際工作的過(guò)程中，需要嚴(yán)格地按照相關(guān)的審計(jì)原則來(lái)進(jìn)行。眾所周知，工程造價(jià)審計(jì)工作本身的復(fù)雜性比較突出，因此，只有做好質(zhì)量控制工作，才能夠提示施工工作的高效性。另外，在造價(jià)審計(jì)工作進(jìn)行的過(guò)程中還應(yīng)該保證建筑物的安全性和穩(wěn)定，盡量減少重復(fù)施工的現(xiàn)象。盡量降低能源的浪費(fèi)情況。另外，從項(xiàng)目施工的成分費(fèi)用控制方面，同樣需要發(fā)揮工程造價(jià)審計(jì)工作的重要性，這樣才能夠提升工程造價(jià)工作的高效發(fā)展。
工程造價(jià)工作進(jìn)行的過(guò)程中還應(yīng)該將以人為本的工作原則作為重點(diǎn)。主要是在進(jìn)行審計(jì)工作的過(guò)程中，工作人員是主體，人為因素是影響造價(jià)審計(jì)工作的重點(diǎn)。所以說(shuō)，做到造價(jià)控制工作的以人文本，必然能夠深入地激發(fā)操作人員的工作積極性。而且還可以對(duì)審計(jì)工作提出更高的要求，提示人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)。促進(jìn)審計(jì)工作的穩(wěn)定進(jìn)行，達(dá)到理想的程度。
要做好預(yù)防工作。所謂的預(yù)防工作包含工程項(xiàng)目建設(shè)的不同階段，除了前期的工作之外，還包括施工過(guò)程中，竣工之后的相關(guān)質(zhì)量控制工作。對(duì)于施工的過(guò)程來(lái)說(shuō)，要保證施工質(zhì)量的高效性，加強(qiáng)對(duì)施工環(huán)節(jié)監(jiān)管的力度，另外，還應(yīng)該提升工程造價(jià)設(shè)計(jì)的高效性。做好這些工作的基本點(diǎn)就是實(shí)現(xiàn)預(yù)防工作的高效性。
任何一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的開(kāi)展都應(yīng)該以造價(jià)核算工作為主，在此過(guò)程中，需要制定明確的規(guī)則，對(duì)工程造價(jià)審計(jì)工作來(lái)說(shuō)需要以穩(wěn)定的造價(jià)控制環(huán)境為主。另外，相關(guān)的工作人員需要注意的是，工程的造價(jià)審計(jì)工作并不是一成不變的。審計(jì)工作人員需要根據(jù)工程建設(shè)的特點(diǎn)以及審計(jì)工作的要求來(lái)進(jìn)行控制，對(duì)工程造價(jià)的相關(guān)投資數(shù)據(jù)和參數(shù)進(jìn)行明確地掌握。對(duì)數(shù)據(jù)產(chǎn)生的誤差現(xiàn)象進(jìn)行調(diào)查和研究，在建筑工程投資科學(xué)性的基礎(chǔ)上，保證建筑工程造價(jià)審計(jì)工作的規(guī)范性和可靠性。
造價(jià)審計(jì)工作人員應(yīng)該具有較強(qiáng)的職業(yè)道德和工作態(tài)度，在進(jìn)行工程造價(jià)審計(jì)的過(guò)程中，需要采用客觀公正的態(tài)度來(lái)看待問(wèn)題，進(jìn)而做出相對(duì)比較公正的判斷。另外，面對(duì)一些突發(fā)狀況，需要對(duì)造價(jià)市場(chǎng)的運(yùn)行情況進(jìn)行明確，提升工程造價(jià)審計(jì)工作的科學(xué)性。
二、工程造價(jià)審核質(zhì)量控制的過(guò)程及重要環(huán)節(jié)
1.承接審核業(yè)務(wù)要做好質(zhì)量控制
第一，在進(jìn)行質(zhì)量控制的過(guò)程中，需要聘請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的造價(jià)師來(lái)和客戶之間進(jìn)行協(xié)商和洽談，要充分了解委托的目的，進(jìn)而對(duì)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題進(jìn)行規(guī)避。
第二，要盡量從全面的角度來(lái)接受業(yè)務(wù)，做好力所能及的事。
第三，要保證向客戶提供的資料具有一定的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。不僅如此，要對(duì)工程的各個(gè)階段的相關(guān)文書和資料等進(jìn)行了解。同時(shí)還應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。
第四，要保證工程造價(jià)審計(jì)工作的公平和客觀的原則。
2.加強(qiáng)工程造價(jià)咨詢單位的內(nèi)部管理
第一，工程造價(jià)的咨詢需要以人員管理工作為基礎(chǔ)，工程造價(jià)咨詢工作對(duì)于操作人員提出了較高的要求，屬于技術(shù)和治理密集型的工作。在實(shí)際的工作中，工作人員要以經(jīng)驗(yàn)豐富的注冊(cè)造價(jià)師為主。工程造價(jià)咨詢工作需要建立一套相對(duì)公正、完整和透明的管理機(jī)制。
第二，咨詢單位和客戶簽訂委托書之后，需要對(duì)積極地組織相關(guān)的人員來(lái)對(duì)業(yè)務(wù)進(jìn)行深入了解，找到審核的重點(diǎn)，有針對(duì)性地來(lái)進(jìn)行造價(jià)控制工作。
第三，需要建立一套相對(duì)比較完善的質(zhì)量控制體系，對(duì)于各類審計(jì)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的負(fù)責(zé)制度比較重要。還應(yīng)該對(duì)審計(jì)制度進(jìn)行高效優(yōu)化。
3.審核過(guò)程中的質(zhì)量控制
（1）明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及各個(gè)執(zhí)業(yè)人員的工作任務(wù)、職責(zé)范圍，明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人全而負(fù)責(zé)審核項(xiàng)目的質(zhì)量工作。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在做好自身審核業(yè)務(wù)的同時(shí)，檢查各執(zhí)業(yè)人員的工作質(zhì)量，同時(shí)對(duì)重大問(wèn)題要及時(shí)反映匯報(bào)。
（2）工程造價(jià)審核過(guò)程中質(zhì)量控制的重點(diǎn)。①嚴(yán)把工程項(xiàng)目工程量的審核關(guān)。由于工程量的真實(shí)性對(duì)工程造價(jià)的影響很大，因此工程造價(jià)審核的重點(diǎn)應(yīng)放在工程量的審核上。②對(duì)于工程項(xiàng)目施工過(guò)程中的設(shè)計(jì)變更，在審核工程量的同時(shí)，還要注意工程單價(jià)的審核。③掌握好預(yù)、決算軟件的使用。當(dāng)前市場(chǎng)上的預(yù)決算軟件很多，每種軟件都有各自的優(yōu)、缺點(diǎn)，建議審核人員不要經(jīng)常更換軟件。
（3）規(guī)范審核程序，嚴(yán)格執(zhí)行二級(jí)復(fù)核程序。對(duì)每一個(gè)業(yè)務(wù)項(xiàng)目都必須從基礎(chǔ)抓起，按操作規(guī)程一步一個(gè)腳印地做好各項(xiàng)工作。業(yè)務(wù)人員必須具備嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真的工作作風(fēng)，嚴(yán)格做好每項(xiàng)工作，并注意做好自己結(jié)果文件的自檢工作。
關(guān)鍵詞：工程造價(jià)審計(jì)； 審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)； 問(wèn)題根源； 應(yīng)對(duì)措施
中圖分類號(hào)： TU723文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
當(dāng)前, 建設(shè)工程的投資在全年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)投資中占有相當(dāng)大的比例,然而長(zhǎng)期以來(lái)工程造價(jià)越來(lái)越高的現(xiàn)象也越來(lái)越嚴(yán)重,使得工程建設(shè)一直存在嚴(yán)重的投資膨脹, 實(shí)施健康有效的工程造價(jià)控制成為一項(xiàng)必要的工作。作為工程造價(jià)共組中重要一環(huán)的造價(jià)審計(jì)更要加強(qiáng)監(jiān)督和控制,積極規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),尋找解決工程造價(jià)審計(jì)中存在的各種問(wèn)題的方法。
一、工程造價(jià)審計(jì)的重要性
工程造價(jià)審計(jì)是固定資產(chǎn)審計(jì)的重要組成部分, 它是由獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)對(duì)固定資產(chǎn)的費(fèi)用進(jìn)行審核監(jiān)督, 保證資產(chǎn)投資項(xiàng)目的真實(shí)準(zhǔn)確以及編制方法的合法性。一個(gè)工程項(xiàng)目從最初設(shè)想到最后完成, 在財(cái)務(wù)上要經(jīng)過(guò)工程計(jì)劃、預(yù)算、投資使用到最后結(jié)算的環(huán)節(jié), 而在生產(chǎn)建設(shè)的實(shí)際情況中受人為或者自然的約束這個(gè)過(guò)程存在著多變性的特點(diǎn), 這給工程造價(jià)審計(jì)工作增加了強(qiáng)度和難度。造價(jià)審計(jì)通常是通過(guò)工程項(xiàng)目的預(yù)決算審計(jì)來(lái)完成的,由于它的業(yè)務(wù)特點(diǎn),因而審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)很大。工程造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)貫穿于工程項(xiàng)目的決策、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收和投資運(yùn)營(yíng)的各個(gè)過(guò)程, 影響著整個(gè)工程建設(shè)的運(yùn)作過(guò)程。
二、工程造價(jià)審計(jì)工作中存在的風(fēng)險(xiǎn)和出現(xiàn)的問(wèn)題
工程造價(jià)審計(jì)工作存在著與其他審計(jì)項(xiàng)目不同的行業(yè)特點(diǎn), 它外部敏感性強(qiáng), 涉獵范圍廣, 審計(jì)環(huán)境復(fù)雜, 需專業(yè)判斷, 因此工程造價(jià)審計(jì)工作的風(fēng)險(xiǎn)存在性很大。工程造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的, 具體來(lái)說(shuō)體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
1.建筑方與施工方利益沖突的風(fēng)險(xiǎn)。出于對(duì)自身利益要求的考慮,建筑方希望盡量減低建設(shè)成本,而施工方則要求獲得高的利潤(rùn)導(dǎo)致對(duì)合同理解的片面性,做出錯(cuò)誤的判斷和計(jì)算,兩者若有矛盾,則必然需要審計(jì)方承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
2.建設(shè)方與施工方利益一致的風(fēng)險(xiǎn)。這一風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:①建設(shè)方通過(guò)施工單位作假,搞假項(xiàng)目假結(jié)算來(lái)套取國(guó)家的建設(shè)資金,而施工方則收取所謂的“管理費(fèi)”。②雙方有相關(guān)的工作人員相互勾結(jié)串通, , 利用審計(jì)方的信任, 對(duì)其施工情況進(jìn)行隱瞞,多簽證亂簽證,使其行為合法化。一旦其實(shí)情敗露,審計(jì)方往往會(huì)受到牽連, 成為替罪羔羊。
3.建設(shè)項(xiàng)目的敏感性、復(fù)雜性導(dǎo)致的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。工程建設(shè)項(xiàng)目的投資規(guī)模較大,建設(shè)過(guò)程中的變動(dòng)性很大,同時(shí)審計(jì)過(guò)程涉及的專業(yè)領(lǐng)域較廣,需要進(jìn)行專業(yè)的判斷,建設(shè)工期時(shí)間長(zhǎng),施工人員、施工設(shè)備和施工材料等都比較難確定, 這種復(fù)雜敏感的審計(jì)業(yè)務(wù)特點(diǎn)容易導(dǎo)致工程造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。
4.外部協(xié)調(diào)的風(fēng)險(xiǎn)。外部協(xié)調(diào)主要是行業(yè)主部門、行業(yè)之間關(guān)系的協(xié)調(diào), 相關(guān)業(yè)務(wù)單位、業(yè)務(wù)主管部門之間關(guān)系的協(xié)調(diào)。某些建設(shè)單位利用造價(jià)咨詢單位大多掛靠某個(gè)主管部門, 權(quán)利范圍各自具備的特點(diǎn),進(jìn)行多頭委托造價(jià)審計(jì),更甚者以造價(jià)最低作為認(rèn)可條件,使得承接審計(jì)任務(wù)方在得到的資料不統(tǒng)一,業(yè)務(wù)水平不統(tǒng)一,最終導(dǎo)致審計(jì)結(jié)果的不一, 從而影響了審計(jì)方自身的行業(yè)形象和行業(yè)威信。
5.內(nèi)部協(xié)調(diào)的風(fēng)險(xiǎn)。內(nèi)部的協(xié)調(diào)主要是指審計(jì)程序是否統(tǒng)一,審計(jì)方法是否適當(dāng),審計(jì)制度是否健全。如果同樣的工程采取的標(biāo)準(zhǔn)不同,則必然會(huì)導(dǎo)致雙方的矛盾增加,同時(shí)若相關(guān)人員因自身素質(zhì)不高收受賄賂或者一時(shí)工作疏忽等原因,也會(huì)造成工程計(jì)價(jià)的錯(cuò)誤,降低單位的聲譽(yù)。
6.內(nèi)控制度不健全導(dǎo)致的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。因被審計(jì)單位的建設(shè)項(xiàng)目一般不多,建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)部控制制度很不健全,或者干脆沒(méi)有,同時(shí)在制度執(zhí)行上也存在著問(wèn)題。管理人員的敷衍忽視, 建筑方與施工方的相互勾結(jié),項(xiàng)目規(guī)模的更改和建設(shè)環(huán)境的削弱,執(zhí)行力不強(qiáng)等不規(guī)范的審計(jì)管理, 都會(huì)給工程造價(jià)審計(jì)帶來(lái)很大的風(fēng)險(xiǎn)。
7.審計(jì)人員素質(zhì)缺陷造成的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。相關(guān)的審計(jì)人員尤其是基層工作者的工作量非常大,造成判斷的模糊性,某些審計(jì)人員道德缺失, 隱瞞問(wèn)題, 這些行為也會(huì)給工程造價(jià)審計(jì)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。
三、造成工程造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的根源分析
目前我國(guó)工程造價(jià)審計(jì)存在的風(fēng)險(xiǎn)較大, 主要受四個(gè)方面的因素影響:審計(jì)環(huán)境、審計(jì)技術(shù)、審計(jì)內(nèi)容、人際人員的職業(yè)和道德素質(zhì)。
工程造價(jià)審計(jì)的最大不同之處就是它所面對(duì)的被審計(jì)主題經(jīng)濟(jì)成分復(fù)雜, 一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目有多個(gè)建設(shè)單位、多個(gè)施工單位和多個(gè)中介組織, 內(nèi)容繁雜, 范圍廣泛, 專業(yè)性強(qiáng)。因此, 工程造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的根源主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:
1.工程建設(shè)設(shè)計(jì)質(zhì)量不高,施工過(guò)程中變更頻繁。建筑材料的造價(jià)是在設(shè)計(jì)階段就已經(jīng)確定了的,若設(shè)計(jì)人員自身職業(yè)素養(yǎng)不高,設(shè)計(jì)不完善,而建設(shè)單位為追求高標(biāo)準(zhǔn)在施工過(guò)程中隨意更改設(shè)計(jì),使得工程造價(jià)失去控制, 給審計(jì)工作帶來(lái)隱患。
2.審計(jì)部門管理制度不健全, 沒(méi)有內(nèi)部質(zhì)量控制制度。
3.審計(jì)人員職業(yè)和道德素養(yǎng)低。從業(yè)人員經(jīng)驗(yàn)不足,缺乏相關(guān)的業(yè)務(wù)技能,對(duì)審計(jì)工作不能面面俱到,工作責(zé)任感不強(qiáng),徇私枉法以謀取私利等都是審計(jì)工作正常運(yùn)作的隱患。
四、積極規(guī)避工程造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),強(qiáng)化工程造價(jià)審計(jì)質(zhì)量控制
針對(duì)當(dāng)前工程造價(jià)審計(jì)工作中存在的一系列風(fēng)險(xiǎn)及其存在的根源, 相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)審計(jì)工作的質(zhì)量控制, 積極規(guī)避工程造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
在進(jìn)行質(zhì)量控制時(shí)要堅(jiān)持的原則有:質(zhì)量第一的原則、以人為質(zhì)量控制的核心、預(yù)防為主的原則、堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、樹立貫徹公平、公正、合理的職業(yè)規(guī)范。
積極規(guī)避工程造價(jià)審計(jì)工作中存在的風(fēng)險(xiǎn), 可以從以下幾個(gè)方面來(lái)進(jìn)行。
1.熟悉工程造價(jià)審計(jì)工作的相關(guān)法律法規(guī),加強(qiáng)行業(yè)的規(guī)范化建設(shè)。工程造價(jià)審計(jì)人員必須熟悉相關(guān)的審計(jì)法規(guī)和建筑造價(jià)法規(guī),加大對(duì)審計(jì)工作的指導(dǎo)監(jiān)督。在建立健全審計(jì)法規(guī)的時(shí)候要特別明確工程造價(jià)審計(jì)在合同法中的法律地位, 降低和防范工程建設(shè)中存在的不確定因素,使得各項(xiàng)工作都有章可循,利于審計(jì)部門對(duì)建設(shè)企業(yè)的審計(jì)監(jiān)督, 降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
2.采用先進(jìn)科學(xué)的審計(jì)方法和審計(jì)手段。吸收和引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的審計(jì)方法和手段,同時(shí)采取合理的審計(jì)方法,在實(shí)際操作的過(guò)程中根據(jù)實(shí)際情況不斷的改進(jìn)完善, 適應(yīng)出現(xiàn)的新情況。采用工程全面審計(jì)手段,利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),加強(qiáng)對(duì)整個(gè)施工過(guò)程的全面審計(jì),提高審計(jì)效率, 對(duì)降低工程造價(jià)審計(jì)工作中出現(xiàn)的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)有很大的促進(jìn)作用。
3.優(yōu)化外部環(huán)境, 建立良好的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。在相關(guān)法律法規(guī)的監(jiān)督指導(dǎo)下,規(guī)范市場(chǎng)的主題行為,使審計(jì)部門掌握到相對(duì)真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)信息,減少被誤導(dǎo)的可能性,同時(shí)加強(qiáng)各相關(guān)部門的有效溝通,獲得對(duì)審計(jì)工作的理解和支持,從而大大降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
在內(nèi)部管理中要加強(qiáng)質(zhì)量檢查的力度, 建立責(zé)任制度和過(guò)錯(cuò)追究制度, 充分調(diào)動(dòng)各部門和工作人員的積極主動(dòng)性。
4.提高工程造價(jià)審計(jì)工作人員的整體素質(zhì),建設(shè)一支高素質(zhì)的審計(jì)隊(duì)伍。首先要提高從業(yè)人員的自身政治道德素質(zhì), 提高思想覺(jué)悟。其次對(duì)審計(jì)工作人員進(jìn)行專業(yè)培養(yǎng), 定期進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn), 績(jī)效考核。
五﹑結(jié)束語(yǔ)
綜述所述，工程造價(jià)審計(jì)是實(shí)施工程造價(jià)控制的一種重要途徑，它是一個(gè)復(fù)雜、綜合的過(guò)程，它構(gòu)成了我國(guó)審計(jì)監(jiān)督體系的主要組成部分。加強(qiáng)工程造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范是做好工程造價(jià)審計(jì)工作的重要前提，在工程造價(jià)審計(jì)實(shí)際工作過(guò)程中，必須要注意相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的防范。審計(jì)工作人員要切實(shí)履行審計(jì)監(jiān)督職能，堅(jiān)持公正、公平、公開(kāi)的原則，及時(shí)了解有關(guān)的新法規(guī)、新工藝，努力學(xué)習(xí)先進(jìn)施工管理辦法，掌握相關(guān)的政策與業(yè)務(wù)知識(shí)，經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)，獲取原始工程資料，不斷豐富自己的審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)并加以防范各種潛在的工程造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，提高我國(guó)工程造價(jià)審計(jì)工作質(zhì)量。
參 考 文 獻(xiàn)：
[1]龔松,蔣宇紅,工程造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)及其防范對(duì)策研究[J],科技資訊,2008
關(guān)鍵詞 工程 竣工 審計(jì) 策略
中圖分類號(hào)：F239 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
1高校基建工程竣工結(jié)算進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)的重點(diǎn)
1.1工程量的審核
工程量審核是結(jié)算中最基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)，它直接影響工程造價(jià)的高低，所以必須進(jìn)行逐項(xiàng)審查。工程量的計(jì)算是編制結(jié)算最繁瑣的環(huán)節(jié)，計(jì)算規(guī)則多，工作量大，最容易出現(xiàn)多算、重算或漏算的地方。主要表現(xiàn)在：（1）故意寫錯(cuò)計(jì)算數(shù)據(jù)，將計(jì)算出的工程量或數(shù)據(jù)人為改大；（2）小數(shù)點(diǎn)人為后移，施工單位保持某些工程量或數(shù)據(jù)的數(shù)字不變，故意將其小數(shù)點(diǎn)向后移位，從而使造價(jià)增大；（3）重復(fù)計(jì)算，主要發(fā)生在簽證上，是一個(gè)事件多次簽證或材料替換調(diào)整等。
1.2定額運(yùn)用和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的審核
定額運(yùn)用是審核的主要工作之一，它是施工單位結(jié)算中最常見(jiàn)的，也是最隱蔽的虛增工程造價(jià)的地方。它往往表現(xiàn)在：（1）同類定額，套高不套低。定額的套用應(yīng)與工程設(shè)計(jì)的內(nèi)容和工藝要求一致。而施工單位往往不是按設(shè)計(jì)要求套用定額，而是人為高套，如普通抹灰套高級(jí)抹灰、刷漆遍數(shù)多套等；（2）定額套新不套舊。這是由于新標(biāo)準(zhǔn)生效前完工的工程量，套用原定額，新定額生效后完工的工程量套用新定額；（3）取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，取高不取低。
1.3材料價(jià)差的審核
工程材料費(fèi)用約占建筑工程造價(jià)總費(fèi)用的70%左右，材料價(jià)格的高低是決定工程造價(jià)的主要因素之一，一旦失去監(jiān)控，就無(wú)法控制工程造價(jià)。（1）要核對(duì)材料參考價(jià)格的選用與圖紙?jiān)O(shè)計(jì)是否相符，與市場(chǎng)價(jià)格是否相近；（2）在審查這部分結(jié)算時(shí)應(yīng)注意材料參考價(jià)與實(shí)際供應(yīng)價(jià)、基準(zhǔn)價(jià)發(fā)生價(jià)差時(shí)，只調(diào)整供應(yīng)價(jià)格的差額，其差額列入工程按實(shí)結(jié)算內(nèi)，不再另計(jì)取其它費(fèi)用。
1.4變更項(xiàng)目的審核
在審計(jì)這部分工程時(shí)，要注意施工單位只計(jì)算變更增加的工程量，不計(jì)算變更減少的工程量，從而虛增工程造價(jià)。要按照甲、乙雙方提供的設(shè)計(jì)變更圖紙，臨時(shí)用工，改變用材，增減項(xiàng)目記載表等仔細(xì)核對(duì)，對(duì)內(nèi)容不詳?shù)囊獙?shí)地測(cè)量工程量，對(duì)與設(shè)計(jì)變更的內(nèi)容不相符，變更內(nèi)容所套項(xiàng)目不正確的要當(dāng)場(chǎng)糾正并予以修改。
2高?；üこ炭⒐そY(jié)算進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)的策略
2.1審計(jì)資料的準(zhǔn)備必須充分
要收集以下資料：工程項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，施工圖紙，竣工圖紙，招、投標(biāo)書，施工合同，工程結(jié)算書，設(shè)計(jì)變更通知書、甲、乙雙方購(gòu)置設(shè)備、材料的原始發(fā)票及與工程有關(guān)的文件，圖集、影像等資料。資料收集齊后，審計(jì)人員應(yīng)認(rèn)真閱讀和分析，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向甲、乙雙方咨詢，根據(jù)提供的資料和圖紙，審計(jì)人員及時(shí)到施工現(xiàn)場(chǎng)詳細(xì)核對(duì)，弄清工程的施工工藝、耗用材料。
2.2加強(qiáng)與外部相關(guān)部門的合作
內(nèi)部審計(jì)工作涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)，審計(jì)中要充分重視與外部有關(guān)部門的合作。與外部機(jī)構(gòu)的合作包括：與工程審計(jì)機(jī)構(gòu)的合作，如有的還可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審價(jià)；與工程監(jiān)理部門的合作，內(nèi)審人員應(yīng)充分利用監(jiān)理人員的工作，遇到專業(yè)問(wèn)題時(shí)可向他們請(qǐng)教；與工程驗(yàn)收部門的合作，獲知驗(yàn)收的重要信息和查閱驗(yàn)收資料，有助于審計(jì)的開(kāi)展。
2.3把工程管理審計(jì)與財(cái)務(wù)審計(jì)相結(jié)合
工程管理審計(jì)與財(cái)務(wù)審計(jì)相結(jié)合是指以立項(xiàng)為起點(diǎn)，以工程項(xiàng)目的建設(shè)程序?yàn)橹骶€，以財(cái)務(wù)審計(jì)和工程造價(jià)審計(jì)為分支，以工程竣工結(jié)算審計(jì)為封閉終點(diǎn)形成閉合審計(jì)回路。財(cái)務(wù)審計(jì)是以資金走向?yàn)榫€索，注重對(duì)基建資金來(lái)源與分配的分析。工程造價(jià)審計(jì)以工程量入手，同時(shí)結(jié)合圖紙、標(biāo)的、合同、現(xiàn)場(chǎng)，核實(shí)工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性，調(diào)研和掌握建筑材料、設(shè)備的市場(chǎng)價(jià)格，注重研究現(xiàn)行定額，嚴(yán)格界定定額適用范圍，看有無(wú)高套、重套現(xiàn)象，這是工程造價(jià)審計(jì)的主要范圍。
2.4合理運(yùn)用專業(yè)的職業(yè)判定
一是要把握重要性原則?；?xiàng)目審計(jì)需要收集大量的信息和資料，對(duì)于這些信息和資料及其所反映的問(wèn)題，審計(jì)人員要充分考慮重要性水平，抓數(shù)額大、影響大的事項(xiàng)跟蹤審計(jì)、具體審計(jì)；而對(duì)數(shù)額小、影響小的，采取點(diǎn)到為止的方式，能放就放。二是要把握謹(jǐn)慎性原則，保持適當(dāng)?shù)穆殬I(yè)謹(jǐn)慎。對(duì)審計(jì)過(guò)程中可能存在的虛假信息和資料，審計(jì)人員要提高警惕，加強(qiáng)分析和識(shí)別，始終保持職業(yè)懷疑，提高內(nèi)部審計(jì)工作的準(zhǔn)確性。對(duì)有疑問(wèn)之處要采用順藤摸瓜的方法，循序漸進(jìn)地將情況逐個(gè)了解清楚，使原本隱蔽的信息明朗化、清楚化，積極揭示可能存在的舞弊行為，在進(jìn)行專業(yè)判定與分析時(shí)要保持獨(dú)立性，不受外部因素的干擾。
2.5確保審計(jì)程序的規(guī)范化
基建項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、專業(yè)水平高的系統(tǒng)性工作，審計(jì)程序、方法與技巧是否得當(dāng)，既是審計(jì)人員政策水平的體現(xiàn)，也是審計(jì)人員綜合能力的反映。審計(jì)人員在整個(gè)審計(jì)實(shí)施過(guò)程中，要嚴(yán)格按照內(nèi)部審計(jì)的有關(guān)操作規(guī)程展開(kāi)審計(jì)，審前要制定詳細(xì)的審計(jì)計(jì)劃和審計(jì)方案，選擇有經(jīng)驗(yàn)和具備專業(yè)能力的人員組成審計(jì)組，要對(duì)審計(jì)對(duì)象的情況作必要的了解，掌握一些基本信息?，F(xiàn)場(chǎng)要實(shí)施必要的詢證、檢查、觀察、分析性復(fù)核等程序，并確保審計(jì)人員之間能夠及時(shí)溝通和信息共享。對(duì)審計(jì)揭示的問(wèn)題，要以政策為準(zhǔn)繩，做到有理有據(jù)。
