發(fā)布時(shí)間：2023-06-27 16:02:24
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的安全保障體系建設(shè)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
一、明確檔案安全防范重點(diǎn)，保證檔案安全保障體系切實(shí)有效
檔案安全保障體系建設(shè)從宏觀上說是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，涉及基本理論、基礎(chǔ)設(shè)施、制度保障、技術(shù)支持等諸多方面；從微觀上講貫穿于檔案管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，是關(guān)系到檔案實(shí)體與信息安全的重要保證。具體到每一個(gè)檔案館，在建立各自的檔案安全保障體系中，統(tǒng)籌兼顧，重點(diǎn)突出。對(duì)照不同類型的檔案安全事故，針對(duì)不同的檔案載體、不同的保存狀況、不同的存儲(chǔ)環(huán)境等因素，找準(zhǔn)安全隱患，明確檔案安全防范重點(diǎn)，制定行之有效的檔案安全保障方案，打造切實(shí)可行的檔案安全保障體系。
二、加強(qiáng)檔案館庫(kù)建設(shè)，為檔案安全打造第一道防線
檔案館庫(kù)是檔案安全最重要的保證。但是由于受經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段所限，多年來，各級(jí)政府對(duì)檔案館庫(kù)建設(shè)的投入不足，檔案館庫(kù)建設(shè)普遍存在以下問題：一是館舍面積嚴(yán)重不足。以吉林省為例，全省70個(gè)綜合檔案館建筑面積低于1200平方米的有39個(gè)，占比65％；庫(kù)房面積不足500平方米的有53個(gè)，占比88.3％，有的檔案館建筑面積不足百平方米?！稒n案法》賦予的檔案接收保管等業(yè)務(wù)工作無法正常開展。許多符合進(jìn)館期限的檔案保存在各立檔單位中，造成極大的安全隱患。二是檔案的安全保管得不到保證。很多檔案館建于20世紀(jì)80年代末90年代初，距今20年左右，且不是按《檔案館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》修建，多年沒有進(jìn)行維修，雨季室內(nèi)漏雨，庫(kù)房濕度過高；水暖管道銹蝕，電路老化，存在火災(zāi)、水災(zāi)隱患；沒有安全監(jiān)控系統(tǒng)、自動(dòng)滅火系統(tǒng)，檔案保管條件較差，檔案的安全保管得不到保證。三是檔案館合結(jié)構(gòu)不合理。很多檔案館為非獨(dú)立館舍，與當(dāng)?shù)攸h委、政府或其他單位同樓辦公，館舍結(jié)構(gòu)不符合檔案館建設(shè)要求。
近幾年，檔案館舍建設(shè)越來越引起重視。很多省份都在預(yù)算內(nèi)安排了館舍建設(shè)補(bǔ)助資金，用于檔案館臺(tái)的新建擴(kuò)建和維修改造，取得了一定效果。今年國(guó)家啟動(dòng)了中西部地區(qū)縣級(jí)檔案館建設(shè)工程，安排中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助中西部地區(qū)縣級(jí)檔案館館合建設(shè)。要抓住機(jī)遇，積極落實(shí)地方配套資金，嚴(yán)格按照《檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《檔案館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》要求，建設(shè)一批滿足未來30～50年需求的堅(jiān)固、安全、符合檔案保管要求的現(xiàn)代化檔案館，為檔案安全打造第一道防線。
三、加強(qiáng)安全設(shè)施建設(shè)，保證檔案日常管理的安全運(yùn)轉(zhuǎn)
完善的檔案館安全設(shè)施是保證檔案安全最有效的防護(hù)網(wǎng)?！秶?guó)家檔案局關(guān)于副省級(jí)市以上國(guó)家檔案館安全技術(shù)防范系統(tǒng)建設(shè)工作的通知》提出了檔案館安全設(shè)施建設(shè)的新要求。各級(jí)檔案館要結(jié)合新館建設(shè)，建設(shè)完備的檔案館安全設(shè)施；現(xiàn)有館舍也要按照《通知》要求，重點(diǎn)建設(shè)監(jiān)控、自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)滅火系統(tǒng)、溫濕度控制、門禁系統(tǒng)等安全設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)檔案安全管理的自動(dòng)化和可控性。
四、建立健全完善的檔案安全工作制度，提高檔案安全管理的軟實(shí)力
保證檔案安全既涉及檔案的實(shí)體安全又涉及檔案的信息安全，體現(xiàn)在檔案工作的接收、保管、整理、鑒定、利用、數(shù)字化等各個(gè)環(huán)節(jié)中。要針對(duì)不同的工作環(huán)節(jié)，細(xì)化檔案安全工作制度。加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，確保各項(xiàng)制度落到實(shí)處。
要重視建立珍貴檔案保護(hù)制度。對(duì)館藏珍貴檔案，除建立特藏庫(kù)外，對(duì)其中極為珍貴的“鎮(zhèn)館之寶”，應(yīng)借鑒文博部門保存珍貴文物的經(jīng)驗(yàn)，如博物院保存的《富春山居圖》等珍品規(guī)定每4年才能展出一次。采取單獨(dú)裝具特殊保存珍品檔案，對(duì)其原件出庫(kù)條件、程序及時(shí)間間隔等做出明確的規(guī)定。
要重視建立瀕危檔案排查制度，盡快對(duì)破損檔案采取搶救和保護(hù)措施。同時(shí)在搶救過程中，選擇適當(dāng)?shù)姆绞椒椒?，避免?duì)檔案的二次破壞。
要重視建立檔案館應(yīng)急預(yù)案定期演練制度。目前各級(jí)國(guó)家檔案館按照《檔案工作突發(fā)事件應(yīng)急處置管理辦法》要求，普遍對(duì)各種突發(fā)災(zāi)害和突發(fā)事件制定出相應(yīng)的檔案搶救和保護(hù)預(yù)案，但是應(yīng)急預(yù)案僅僅停留在紙面上，真正遇到突發(fā)事件，應(yīng)急預(yù)案完全不能發(fā)揮作用。建立檔案館應(yīng)急預(yù)案定期演練制度的目的就是要提高工作人員的安全意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力，明確責(zé)任，建立起檔案館快速應(yīng)急反應(yīng)體系。
要重視建立檔案異地異質(zhì)備份制度。2009年召開的全國(guó)檔案館工作會(huì)議提出：各級(jí)國(guó)家檔案館要通過建立異地備份庫(kù)等形式對(duì)本級(jí)重要檔案及電子文件實(shí)行異地備份。檔案異地異質(zhì)備份是維護(hù)檔案數(shù)字信息安全的重要舉措。在備份地點(diǎn)的選擇上要遵循不在同一地震帶、不同氣候類型、交通便捷等原則。
五、加快檔案數(shù)字化進(jìn)程，保證數(shù)字檔案信息的安全
隨著我國(guó)信息化的普及，檔案信息化建設(shè)迅猛發(fā)展，檔案的數(shù)字化管理日益普遍。很多檔案館以利用需求為導(dǎo)向，加快檔案數(shù)字化進(jìn)程。檔案數(shù)字化已成為保護(hù)檔案原件、提高服務(wù)能力、提高容災(zāi)能力的重要手段。2008年北川縣檔案館在地震中倒塌，大量檔案嚴(yán)重?fù)p毀，2009年德國(guó)科隆市歷史檔案館倒塌，包括馬克思、恩格斯著作手稿在內(nèi)的許多珍貴的檔案資料被埋在廢墟之下，直接導(dǎo)致相當(dāng)數(shù)量的原始檔案無法彌補(bǔ)，用檔案館一位官員的話說：“這次損失的是總計(jì)18公里長(zhǎng)檔案架上的德國(guó)歷史?！边@兩次事件，讓我們更加認(rèn)識(shí)到檔案數(shù)字化的重要性。
為了貫徹安全教育思想、發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用并銜接中學(xué)階段的安全教育情況，我們對(duì)入學(xué)大學(xué)新生需要先期培訓(xùn)，使之熟悉或掌握實(shí)驗(yàn)室的試劑特性和儀器安全等方面的事宜，讓學(xué)生熟悉一般生物學(xué)實(shí)驗(yàn)室的功能、布局和常用化學(xué)品的特性以及危險(xiǎn)品的標(biāo)識(shí)，提升對(duì)自身和他人的安全意識(shí)，了解事故處理措施。這個(gè)過程中教師發(fā)揮主導(dǎo)作用，在安全教育中擔(dān)負(fù)重要角色，對(duì)于學(xué)校的公共安全教育、提高學(xué)生素質(zhì)甚至提高全民的安全意識(shí)都具有重要作用[1]。而后，隨著大學(xué)生的深入學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)，教師的這種主導(dǎo)作用也逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橥瑫r(shí)，利用我們學(xué)校建立的浙江省安全教育平臺(tái)，學(xué)校也定期為學(xué)生舉行各種安全教育活動(dòng)。加上野外實(shí)習(xí)和實(shí)驗(yàn)室安全以及生物學(xué)專業(yè)安全方面的教育，讓學(xué)生了解實(shí)驗(yàn)室生物安全防護(hù)的概念、生物安全實(shí)驗(yàn)室的級(jí)別分類和危害因素，熟悉可能引起的用電和火情隱患以及人畜共患病危害和實(shí)驗(yàn)室生物安全基本要求。而后，在理論上還要實(shí)行實(shí)驗(yàn)室準(zhǔn)入前的考試制度，每個(gè)人依據(jù)自己的學(xué)號(hào)登錄校園網(wǎng)的理論考試，強(qiáng)化有關(guān)化學(xué)品安全和水電使用以及應(yīng)急處理方面的理論知識(shí)。除此之外，還對(duì)研究生等開展類似的專業(yè)知識(shí)教育的同時(shí)，加強(qiáng)道德教育，防范人為安全事故的發(fā)生。另外，以二級(jí)學(xué)院為單位定期舉辦消防講座，專門給師生進(jìn)行消防和急救措施的公共安全培訓(xùn)?？傊诶碚撋衔覀儾扇《喾N措施相結(jié)合，提高師生的安全意識(shí)和應(yīng)對(duì)各種突發(fā)安全事件的能力。為了讓大家熟練掌握應(yīng)急措施，我們?cè)诶碚搶W(xué)習(xí)的同時(shí)還開展相應(yīng)演練，如火災(zāi)急救和逃生、噴淋裝置的使用和氣體泄露的應(yīng)急處理等，通過了解這些安全隱患的應(yīng)急處理，讓師生在危險(xiǎn)面前能夠最大程度的保護(hù)自己和他人的安全以及能夠及時(shí)有效的采取急救措施。
2、加強(qiáng)危險(xiǎn)藥品以及實(shí)驗(yàn)生物制品的安全管理
生物學(xué)實(shí)驗(yàn)室是實(shí)踐教學(xué)的必需場(chǎng)所，實(shí)驗(yàn)室的安全問題主要在于實(shí)驗(yàn)室使用的易燃易爆和有毒有害試劑、氣體以及使用后的廢棄物，這些都是在實(shí)踐教學(xué)過程中易造成人體危害及環(huán)境污染的物品，針對(duì)實(shí)驗(yàn)課堂中使用的這些用品安全和使用過程，除了讓學(xué)生熟悉其特性、嚴(yán)格規(guī)范學(xué)生的使用方法和操作規(guī)程外，我們實(shí)行嚴(yán)格的管理制度、廢棄物處理措施和人員安全防護(hù)。在購(gòu)買前做好預(yù)算，購(gòu)買后到貨入庫(kù)，建立名錄帳冊(cè)，按照貯存條件分類分開存放，專人管理，教師和倉(cāng)庫(kù)管理員簽字領(lǐng)用[2]。在相應(yīng)課程實(shí)驗(yàn)結(jié)束后及時(shí)回收剩余藥品和制劑，并及時(shí)匯集各實(shí)驗(yàn)室的廢棄物，然后統(tǒng)一規(guī)范化處理。微生物及其制劑是生物學(xué)實(shí)驗(yàn)中的常用材料，其潛在危險(xiǎn)性和微生物種類與數(shù)量直接相關(guān)，針對(duì)此類微生物和實(shí)驗(yàn)動(dòng)物，除了由專人保管、按條件保存或飼養(yǎng)外，我們還對(duì)實(shí)驗(yàn)人員進(jìn)行多方面的培訓(xùn)，如實(shí)驗(yàn)員資格和實(shí)驗(yàn)動(dòng)物從業(yè)人員上崗培訓(xùn)等，以具備從事相應(yīng)職能管理和從業(yè)的資格。根據(jù)這些條件的需要，我們還對(duì)部分實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行改造以配備相應(yīng)安全管理設(shè)施如生物安全柜和空氣凈化通風(fēng)裝置等，確保生物制劑的保存和實(shí)驗(yàn)過程的安全。在實(shí)驗(yàn)結(jié)束后及時(shí)回收剩余材料和無害化處理廢棄物，保證環(huán)境安全。
3、教學(xué)過程中的安全措施
實(shí)踐教學(xué)既是培養(yǎng)學(xué)生技能的實(shí)踐過程，也是教師監(jiān)護(hù)學(xué)生安全并把安全教育理念傳授給學(xué)生的培養(yǎng)過程，這個(gè)過程中我們?cè)诠苍O(shè)施上配備必要的實(shí)驗(yàn)室安全設(shè)備如特殊的滅火器、廢液回收桶、人體和眼睛噴淋設(shè)施等，還要告知學(xué)生安全通道和電源保護(hù)開關(guān)的位置等。其他還必備了超凈工作臺(tái)、手套、口罩等生物學(xué)實(shí)驗(yàn)的基本設(shè)施保障。為應(yīng)對(duì)一些課程實(shí)驗(yàn)中的安全要求，我們還在校園的角落建立人工氣候室和高安全級(jí)別的生物安全實(shí)驗(yàn)室。在實(shí)驗(yàn)動(dòng)物安全方面，則由固定培訓(xùn)學(xué)生到專門的動(dòng)物實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行飼養(yǎng)、管理和消毒，直到實(shí)驗(yàn)結(jié)束后的動(dòng)物尸體無害化處理。野外實(shí)習(xí)和實(shí)驗(yàn)是生物學(xué)專業(yè)學(xué)習(xí)中的重要環(huán)節(jié)，我們和天目山國(guó)家級(jí)風(fēng)景保護(hù)區(qū)聯(lián)合建立了生物學(xué)實(shí)習(xí)基地，在實(shí)習(xí)前技術(shù)人員也會(huì)對(duì)參與的師生進(jìn)行野外安全教育以及準(zhǔn)備一些野外急救藥品和安全設(shè)備，防止昆蟲、毒蛇和螞蟥等有害生物。研究生的實(shí)驗(yàn)安全問題往往根據(jù)研究方向和使用實(shí)驗(yàn)室的配置，進(jìn)行入學(xué)階段的普及教育和后期專業(yè)化安全教育，在掌握了解基本的水電安全和生物安全外，我們還進(jìn)行德育方面的教育，從更高層面提高學(xué)生的安全和社會(huì)責(zé)任意識(shí)。
4、加強(qiáng)組織管理和規(guī)章制度建設(shè)
鑒于生物學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)復(fù)雜的過程，我們專門成立了一個(gè)實(shí)驗(yàn)室領(lǐng)導(dǎo)工作小組，負(fù)責(zé)實(shí)踐教學(xué)和實(shí)驗(yàn)室的日常運(yùn)行和管理，同時(shí)負(fù)責(zé)安全檢查并監(jiān)督實(shí)踐教學(xué)中的安全操作規(guī)范，處理安全隱患，制定實(shí)驗(yàn)室規(guī)范化制度、培訓(xùn)學(xué)生和對(duì)外交流等。實(shí)驗(yàn)室的安全和運(yùn)行落實(shí)到人，實(shí)驗(yàn)室門口懸掛安全負(fù)責(zé)人名單和聯(lián)系方式。每學(xué)期結(jié)束對(duì)實(shí)驗(yàn)室的管理進(jìn)行總結(jié)，統(tǒng)計(jì)試劑使用情況和結(jié)余，及時(shí)回收處理危險(xiǎn)品，檢查水電和儀器的損耗折舊情況等。此外，我們還開展年終學(xué)習(xí)和總結(jié)，及時(shí)學(xué)習(xí)和了解國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)、新問題新技術(shù)和生物安全動(dòng)態(tài)，使得在安全管理水平上不斷提高[3]。
5、存在不足和改進(jìn)
關(guān)鍵詞：檔案信息；安全保障體系；建設(shè)；思考
0 引言
隨著我國(guó)社會(huì)的進(jìn)步以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)的檔案事業(yè)也取得了極大的進(jìn)步，檔案信息化建設(shè)日益加快。檔案信息資源是社會(huì)資源的重要組成部分，確保檔案信息安全十分必要。但是，當(dāng)前由于各種因素的影響，檔案信息安全問題日益突出。如何建設(shè)檔案信息安全保障體系，確保檔案信息的安全是當(dāng)前的一個(gè)重要問題。
1 檔案信息安全保障體系簡(jiǎn)介
信息安全是一個(gè)廣泛而抽象的概念，具有保密性、完整性、可用性等特征，檔案信息安全繼承了這些特點(diǎn)。因此，凡是涉及到這些特征方方面面的理論體系和技術(shù)應(yīng)用，都是檔案信息安全保障工作值得探討和研究的對(duì)象。檔案信息安全保障工作的任務(wù)，就是要通過提高軟硬件技術(shù)能力、加強(qiáng)安全保密管理水平等有效措施，讓檔案信息資產(chǎn)免遭或盡可能少遭風(fēng)險(xiǎn)損失，以維護(hù)檔案工作的正常運(yùn)行。
檔案信息安全保障體系應(yīng)運(yùn)而生，它是法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)、管理、指導(dǎo)、監(jiān)控、培訓(xùn)、工具、人才以及安全保障技術(shù)、應(yīng)用技術(shù)、操作技術(shù)等等的有機(jī)結(jié)合。這是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不僅僅是解決技術(shù)上的問題，還包括安全保障各個(gè)環(huán)節(jié)的管理和組織。其主要目的是通過檔案信息安全管理體系、檔案信息安全技術(shù)體系等的有效建設(shè)、綜合應(yīng)用，技術(shù)管理雙管齊下，讓檔案信息系統(tǒng)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)可控，以保障檔案信息系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行和利用效率。
2 檔案信息安全保障體系的建設(shè)與思考
解決檔案信息安全問題通常取決于兩個(gè)因素，一是技術(shù)，二是管理。技術(shù)手段是保障信息安全的重要環(huán)節(jié)，但要發(fā)揮安全技術(shù)應(yīng)有的作用，控制信息安全風(fēng)險(xiǎn)，還必須有適當(dāng)?shù)陌踩芾砟Ｊ阶鲋С帧?/p>
2.1 檔案信息安全技術(shù)保障體系
檔案信息安全技術(shù)保障體系顧名思義，就是從技術(shù)上來保障檔案信息的安全。為了滿足信息安全需要，降低信息系統(tǒng)所面臨的眾多風(fēng)險(xiǎn)，通常就是直接采用各種相關(guān)的技術(shù)產(chǎn)品和技術(shù)服務(wù)，來解決對(duì)應(yīng)的信息安全問題。檔案信息安全技術(shù)保障體系主要包括以下幾方面：
2.1.1 物理安全技術(shù)
物理安全問題是檔案信息安全中最為基本的問題。物理安全主要指環(huán)境安全、設(shè)備安全以及存儲(chǔ)介質(zhì)安全。簡(jiǎn)單來說，就是防火、防水、防雷、防震、防鼠、防電磁輻射以及防人為破壞等等。可以依據(jù)眾多國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，采取相應(yīng)的技術(shù)手段來保障物理安全。
2.1.2 系統(tǒng)安全技術(shù)
作為對(duì)檔案信息的收集、管理、保存、利用等環(huán)節(jié)提供支持的技術(shù)系統(tǒng)，在基礎(chǔ)環(huán)境、硬件的基礎(chǔ)上，主要由軟件、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)等相關(guān)信息技術(shù)組成。系統(tǒng)安全技術(shù)自然主要針對(duì)這三方面。
（1）軟件安全：軟件是信息系統(tǒng)的重要組成部分，是保證系統(tǒng)正常運(yùn)行和有效應(yīng)用的主要因素和手段，包括操作系統(tǒng)軟件安全和應(yīng)用系統(tǒng)軟件安全，涉及軟件的安全開發(fā)、安裝、升級(jí)以及軟件加密和安全性能測(cè)試等技術(shù)。
（2）網(wǎng)絡(luò)安全：主要指對(duì)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中的軟硬件以及網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)資源等的安全保護(hù)。具體技術(shù)包括：網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、物理隔離、防火墻、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控等等。
（3）數(shù)據(jù)安全：數(shù)據(jù)是信息系統(tǒng)的中心，數(shù)據(jù)安全是檔案信息安全保護(hù)的核心內(nèi)容，包括數(shù)據(jù)加密、數(shù)據(jù)安全存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)、數(shù)據(jù)庫(kù)安全、云數(shù)據(jù)安全等保障技術(shù)。
檔案信息系統(tǒng)的正常運(yùn)行和有效利用，除了上述物理和系統(tǒng)安全技術(shù)的保障之外，還需要相應(yīng)的運(yùn)行安全技術(shù)。通過訪問控制、身份認(rèn)證、秘鑰管理、審計(jì)跟蹤、病毒防護(hù)、入侵告警與系統(tǒng)恢復(fù)等技術(shù)，以確保檔案信息系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定可靠。如今信息技術(shù)與檔案信息安全的關(guān)系已越來越密切。因此，需要關(guān)注信息技術(shù)的深度挖掘與應(yīng)用，加檔案安全的科學(xué)思考與研究，為檔案信息安全保障體系提供必要的理論支撐和技術(shù)保障。
2.2 檔案信息安全管理保障體系
常言道：三分技術(shù)，七分管理。檔案信息安全管理保障體系是對(duì)檔案信息安全技術(shù)保障體系的有力支持。有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，大多數(shù)信息被盜、信息泄密來源于單位內(nèi)部，大部分計(jì)算機(jī)安全出現(xiàn)問題來源于系統(tǒng)內(nèi)部，這些情況的發(fā)生主要在于人員思想意識(shí)麻痹和安全管理體制不完善。因此，信息安全技術(shù)系統(tǒng)搭建之后，還需要結(jié)合有效的信息安全管理手段，兩者相輔相成，貫徹落實(shí)于檔案信息安全建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，才能保障檔案信息安全的穩(wěn)定性和可控性等。
2.2.1 建立健全檔案信息安全管理制度
為了有效地把檔案信息的安全管理和檔案信息工作落到實(shí)處，必須要有配套的安全管理制度。首先要進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，在“收、管、存、用”等環(huán)節(jié)，制定合理的、完備的檔案信息安全管理策略。其次要設(shè)立檔案信息安全管理部門，負(fù)責(zé)加強(qiáng)檔案的信息安全和保密管理，保障檔案信息系統(tǒng)各個(gè)層面的運(yùn)行安全。
最后是建立健全各種規(guī)章制度，如安全防范責(zé)任制度、重要數(shù)據(jù)及文件管理制度、系統(tǒng)操作規(guī)程、備份制度及應(yīng)急預(yù)案等等。只有在制度上約束和規(guī)范安全工作，逐步強(qiáng)化安全管理，做好預(yù)防工作，才能把各種危害抑制到最小限度，使檔案信息系統(tǒng)整體安全性能達(dá)到最優(yōu)化。
2.2.2 加強(qiáng)人員檔案信息安全培訓(xùn)提高安全意識(shí)
人，是檔案信息安全保障體系的核心，是檔案信息系統(tǒng)的擁有者、管理者和使用者。要培養(yǎng)優(yōu)秀的專業(yè)檔案信息人員，加快檔案信息安全管理的隊(duì)伍建設(shè)，必須加強(qiáng)有關(guān)人員的檔案信息安全意識(shí)，并針對(duì)不同層次的人員進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)服務(wù)，內(nèi)容包括安全技能、安全知識(shí)等的各個(gè)方面，如安全策略培訓(xùn)、安全意識(shí)培訓(xùn)、安全管理培訓(xùn)、安全技術(shù)培訓(xùn)等等。只有提高人員的安全意識(shí)和素質(zhì)，檔案信息安全保障體系工作才可以真正落實(shí)。
2.2.3 制定檔案信息安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
構(gòu)建檔案信息安全保障體系，還必須參照國(guó)內(nèi)相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，遵循業(yè)界慣例，并結(jié)合自身實(shí)際情況。目前國(guó)家檔案局已編制《檔案信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)定級(jí)工作指南》以指導(dǎo)省級(jí)及以上檔案信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)的定級(jí)工作，還有《數(shù)字檔案館建設(shè)指南》、《數(shù)字檔案室建設(shè)指南》等等。但是我國(guó)的檔案信息安全保障體系建設(shè)還處于初級(jí)階段，相比而言關(guān)于信息安全保障體系的研究更早標(biāo)準(zhǔn)更多，因此在檔案信息安全保障體系實(shí)施過程中可以借鑒和參考國(guó)際國(guó)內(nèi)信息安全保障體系的一些標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。只有制定科學(xué)的、有效的檔案信息安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，才能更好地指導(dǎo)檔案信息安全管理工作，減少安全保障體系構(gòu)建過程中不必要的重復(fù)和盲目性，使之系統(tǒng)化、統(tǒng)一化，從而規(guī)范和保障檔案信息安全。
3 結(jié)語(yǔ)
綜上所述，在檔案信息化建設(shè)過程中，其信息安全保障體系的建設(shè)是必不可少的環(huán)節(jié)，對(duì)促進(jìn)檔案信息化建設(shè)的推進(jìn)起到十分重要的作用。因此，在檔案信息安全保障體系建設(shè)中，要引進(jìn)先進(jìn)的檔案信息安全技術(shù)，建立健全相關(guān)管理體系制度，并加強(qiáng)檔案工作者的安全意識(shí)，從而保障檔案信息的安全，促進(jìn)檔案事業(yè)的健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
一、安全生產(chǎn)的階段性特征
（一）我國(guó)安全生產(chǎn)的階段性特征，除具有經(jīng)濟(jì)社會(huì)的普遍階段性特征外，也有其特殊性。1、社會(huì)化特征。當(dāng)今，復(fù)雜開放的安全生產(chǎn)系統(tǒng)，已經(jīng)超越了傳統(tǒng)的安全生產(chǎn)范疇，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、文化、教育、宗教、公民意識(shí)、社會(huì)道德準(zhǔn)則等，都與安全密不可分。2、繼發(fā)性特征。城市化進(jìn)程的加快，使生產(chǎn)場(chǎng)地與生活場(chǎng)所的距離越來越小，甚至形成難以嚴(yán)格分割的局面。3、地域性特征。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布不均衡。4、群發(fā)性特征。我國(guó)安全防護(hù)和生產(chǎn)力水平較低，在一個(gè)危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所有大量人員同時(shí)作業(yè)，一旦防護(hù)失效就可能造成重大人員傷亡或群發(fā)職業(yè)病。我國(guó)建了很多個(gè)化工園區(qū)，生產(chǎn)集中了，但容易發(fā)生惡性化學(xué)品事故，特別是臨江河、臨海的化工園區(qū)，事故極易造成大范圍水體污染。5、隱匿性特征。我們對(duì)一些新增生產(chǎn)領(lǐng)域的危險(xiǎn)、危害，尚缺乏明確和科學(xué)的認(rèn)識(shí)，加之安全監(jiān)察技術(shù)發(fā)展方面的缺陷，使得對(duì)于一些新的隱患難以實(shí)施有效的針對(duì)性監(jiān)察。
（二）我國(guó)安全生產(chǎn)方面存在的問題和出現(xiàn)的主要矛盾，除帶有安全生產(chǎn)自身的階段性特征外，也受到其他各種因素的重要影響。1、安全理念沒有跟上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求。一些人在片面追求經(jīng)濟(jì)效益的背景下，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識(shí)不充分，對(duì)創(chuàng)造良好安全文化認(rèn)識(shí)不足，一些不良的安全文化還沉積在安全領(lǐng)域。2、落后的生產(chǎn)工藝和條件給安全工作帶來了巨大的壓力。一些企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，卻沒有帶來生產(chǎn)工藝的改進(jìn)和工作條件的改善，仍然持續(xù)著生產(chǎn)設(shè)施陳舊、高能耗、低技術(shù)、大成本、低效率的落后生產(chǎn)工藝和方法。3、地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)的安全生產(chǎn)水平發(fā)展不均衡。4、安全生產(chǎn)總體水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和全民對(duì)安全的要求存在差距。
二、安全生產(chǎn)保障體系的構(gòu)建
（一）科技是安全生產(chǎn)工作的基本保障。1、確保傳統(tǒng)的高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)安全，必須依靠安全科技。以采礦、冶金與機(jī)械加工、石油化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為代表的第二產(chǎn)業(yè)，在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中仍占有較大比重。目前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源、原材料需求旺盛，使我們還將持續(xù)開采那些賦存條件惡劣的礦產(chǎn)資源。724個(gè)國(guó)有重點(diǎn)煤礦中高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井占42.3%，正是它們承擔(dān)著大部分的煤電供應(yīng)。2、改變安全生產(chǎn)高風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，必須依靠安全科技。事故風(fēng)險(xiǎn)等于事故發(fā)生可能性與嚴(yán)重性的結(jié)合，即隨著事故發(fā)生可能性或嚴(yán)重性的增加，事故風(fēng)險(xiǎn)增大。對(duì)于生產(chǎn)場(chǎng)所，存在的人員越多、能量越高，事故的可能性和嚴(yán)重性越大。只有依靠科技創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)的科技水平，提高企業(yè)的整體生產(chǎn)效率，才能從根本上改變嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢(shì)。3、應(yīng)對(duì)復(fù)雜開放的安全生產(chǎn)系統(tǒng)，必須依靠安全科技。對(duì)于復(fù)雜開放的安全生產(chǎn)系統(tǒng)，重大事故防治不僅關(guān)系生產(chǎn)本身，而且威脅著城鎮(zhèn)、社區(qū)、生態(tài)環(huán)境的安全。一次重大生產(chǎn)安全事故處置不當(dāng)，其帶來的災(zāi)害和損失將成倍，甚至十幾、數(shù)十倍地增加。4、建立強(qiáng)有力的監(jiān)管監(jiān)察體系，必須依靠安全科技。安全生產(chǎn)需要高水平的安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍，需要科學(xué)的監(jiān)管監(jiān)察手段，需要現(xiàn)代化的儀器設(shè)備的技術(shù)支撐。
（二）制度是安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)。安全生產(chǎn)制度是在生產(chǎn)過程中，既包括安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、政策、規(guī)章、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等正式制度，也包括安全生產(chǎn)慣例、意識(shí)、心理、文化氛圍、管理模式等非正式制度。
（三）監(jiān)管是安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵?？茖W(xué)化、系統(tǒng)化的安全生產(chǎn)制度，必須依靠科學(xué)技術(shù)，依靠強(qiáng)有力的監(jiān)管，才能具有權(quán)威性，才能構(gòu)建安定有序、誠(chéng)信友愛的企業(yè)安全生產(chǎn)環(huán)境，才能構(gòu)建政府與企業(yè)、企業(yè)與職工、企業(yè)與社區(qū)、企業(yè)員工與周圍群眾、政府監(jiān)察人員與企業(yè)監(jiān)管人員職責(zé)分明、各負(fù)其責(zé)、各行其職的和諧社會(huì)的安全生產(chǎn)環(huán)境，才能使全社會(huì)和廣大人民共同關(guān)注、關(guān)心、監(jiān)督和參與安全生產(chǎn)工作。目前，我國(guó)安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系雖基本形成，但與其配套的法規(guī)還不夠完善，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)性差、滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展的問題突出，重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕視生產(chǎn)安全的現(xiàn)象還存在，“以人為本、安全發(fā)展”還沒有完全成為人們的自覺行為，特別是部分小企業(yè)違法生產(chǎn)的現(xiàn)象還很嚴(yán)重。針對(duì)現(xiàn)階段安全生產(chǎn)存在的問題，根據(jù)安全生產(chǎn)可持續(xù)和諧發(fā)展的要求，必須建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制和機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)管力量，加大監(jiān)管力度，把重大事故隱患消滅在事故之前，使重大危險(xiǎn)源得到合理的監(jiān)控，制造、使用安全型設(shè)備，創(chuàng)建安全型企業(yè)。這幾年，國(guó)家安監(jiān)總局對(duì)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存運(yùn)輸、尾礦庫(kù)等高危行業(yè)或領(lǐng)域開展了專項(xiàng)整治，堅(jiān)決關(guān)閉不合乎安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)企業(yè)。
三、現(xiàn)階段安全生產(chǎn)工作
“十一五”期間，我們要按照黨的十六屆六中全會(huì)的要求，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，用安全發(fā)展的理念引領(lǐng)安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，建立健全安全生產(chǎn)保障體系，落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)事故防范，做好安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)的總體工作思路是：以實(shí)施安全許可制度為切入點(diǎn)，把工作重心轉(zhuǎn)移到抓住源頭、治理隱患、防范事故上來，做到標(biāo)本兼治、重在治本，遏制重、特大事故的發(fā)生，努力提高企業(yè)安全水平。
征信體系乃防范金融風(fēng)險(xiǎn)之基
征信體系是現(xiàn)代金融體系運(yùn)行的基石，是防范金融風(fēng)險(xiǎn)，保持金融穩(wěn)定，促進(jìn)金融發(fā)展和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的基礎(chǔ)。所謂征信就是信用信息服務(wù)，由第三方的征信機(jī)構(gòu)依法采集、保存、整理、提供企業(yè)和個(gè)人的信用信息，滿足從事放貸等信用活動(dòng)的機(jī)構(gòu)在信用交易中對(duì)客戶信用信息的需要。同時(shí)，也在一定程度上為政府公共管理提供服務(wù)。征信系統(tǒng)是征信體系的核心，它的信息主要來源于商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)，收錄的信息包括企業(yè)和個(gè)人的基本信息，在金融機(jī)構(gòu)的借款、擔(dān)保等信貸信息，以及企業(yè)主要的財(cái)務(wù)指標(biāo)。自征信系統(tǒng)建設(shè)以來，在中國(guó)人民銀行的積極努力下、在各金融機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門的配合下，擴(kuò)大數(shù)據(jù)采集范圍，提升系統(tǒng)功能。目前除了主要收錄企業(yè)和個(gè)人的信貸信息外，還將收錄企業(yè)基本信息、案件強(qiáng)制執(zhí)行信息、繳納各類社會(huì)保障費(fèi)用和住房公積金信息、已公告的欠稅信息、繳納電信等公共事業(yè)費(fèi)用信息等。
征信系統(tǒng)作為社會(huì)信用體系建設(shè)的重要組成部分，在國(guó)外已有170余年的歷史。我國(guó)的企業(yè)征信行業(yè)經(jīng)過10余年的發(fā)展，從無到有，逐漸壯大，形成了一定的規(guī)模，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)秩序規(guī)范發(fā)揮了積極作用。征信系統(tǒng)的建設(shè)和完善，對(duì)銀行、企業(yè)，乃至整個(gè)社會(huì)的意義和作用日顯突出。
對(duì)銀行來說，首先，征信系統(tǒng)不但可以幫助商業(yè)銀行核實(shí)客戶身份，還可從信貸活動(dòng)的原頭杜絕信貸欺詐、保證信貸交易的合法性；其次是全面反映企業(yè)的信用狀況，幫助商業(yè)銀行確定是否提供貸款及貸款金額大小、利率高低等因素；再次，可以降低信息不對(duì)稱的影響，節(jié)約調(diào)查成本，提高決策和服務(wù)效率，提高貸款的可能性。世界銀行提供征信國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)顯示，一家在加拿大的銀行借助征信系統(tǒng)，處理貸款的時(shí)間從9天減少至3天；一家在荷蘭的銀行對(duì)小額貸款的時(shí)間由8小時(shí)降至15分鐘；一家在美國(guó)的銀行小企業(yè)貸款的平均處理成本從250美元減少到100美元。
對(duì)企業(yè)來說，由于納入了社會(huì)信用體系，提高了信息透明度，從而提高了銀行和企業(yè)貸款的可能性和決策效率，這有助于解決企業(yè)融資難的問題，同時(shí)也提高了企業(yè)和企業(yè)之間的信息的透明度，使更多的企業(yè)受惠。
對(duì)于整個(gè)社會(huì)而言，首先，利用征信系統(tǒng)遍布全國(guó)各地的網(wǎng)絡(luò)及其對(duì)企業(yè)信貸交易等重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的影響，可以提高法院、稅務(wù)、工商、海關(guān)等政府部門的行政執(zhí)法力度；其次，通過征信系統(tǒng)的約束性和影響力，培養(yǎng)和提高企業(yè)及個(gè)人遵守法律、尊重規(guī)則、尊重合同、恪守信用的意識(shí)，提高社會(huì)誠(chéng)信水平，建設(shè)和諧美好的社會(huì)。
關(guān)注信用記錄，打造“經(jīng)濟(jì)身份證”
【關(guān)鍵詞】農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全保障體系；建設(shè)；研究
進(jìn)入21世紀(jì)以后，我國(guó)城鄉(xiāng)居民的物質(zhì)生活水平得到了巨大的提高，人們對(duì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求量也在逐年提升。同時(shí)，最近幾年的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量安全問題受到了人們?cè)絹碓酱蟮年P(guān)注。隨著染色饅頭、紅心鴨蛋以及毒膠囊事件的發(fā)生，使得我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系建設(shè)，是維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的重要體現(xiàn)，同時(shí)也是我國(guó)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，保證農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收的必然歷史選擇，因此，在當(dāng)前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求旺盛的大背景之下，必須做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系建設(shè)，將質(zhì)量問題放在戰(zhàn)略位置上。
1農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系建設(shè)存在的問題
1.1認(rèn)識(shí)不足
從生產(chǎn)主體角度分析，首先，最底層的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者多數(shù)為家庭分散式的種植和生產(chǎn)方式，他們的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全理念不足，標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式執(zhí)行不到位，在產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)之下，農(nóng)戶生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品很難得到有效地保證，在銷售和購(gòu)買過程中存在很大的安全隱患。其次，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，會(huì)涉及到很多個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，其產(chǎn)業(yè)鏈比較差，生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品的種類多樣。但是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中由于生產(chǎn)者的組織程度較低，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式十分落后。農(nóng)民群眾就在生產(chǎn)過程中安全質(zhì)量意識(shí)不足，就導(dǎo)致了質(zhì)量安全問題經(jīng)常發(fā)生，嚴(yán)重威脅到消費(fèi)者的人身安全。最后，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，少數(shù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和經(jīng)銷者低于國(guó)家明令禁止的生產(chǎn)方式依然正常使用，在生產(chǎn)和銷售過程中，使用國(guó)家明令禁止的高毒、高殘留的農(nóng)藥和非食用的添加劑，造成嚴(yán)重的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，嚴(yán)重威脅到消費(fèi)者的身體健康。
1.2農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)體系建設(shè)不健全
首先，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、企業(yè)層檢測(cè)還是一個(gè)空白，需要我們?cè)谖磥砑皶r(shí)的建設(shè)。其次，專業(yè)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)的工作人員數(shù)量不足，檢測(cè)設(shè)備落后，不能應(yīng)付日常的檢測(cè)需求，還有就是檢測(cè)過程中還采用人眼睛判斷的主觀檢測(cè)方法，檢測(cè)手段十分落后。再次，基層的農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)方式多數(shù)都是以快速檢測(cè)為主，深度檢測(cè)工作做不了，普遍存在檢測(cè)不了、檢測(cè)不出、檢測(cè)不標(biāo)準(zhǔn)的問題。最后，檢測(cè)的范圍較少，其檢測(cè)的質(zhì)量和水平較低。在基層的農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)部門由于設(shè)備和檢測(cè)力量不足，導(dǎo)致了對(duì)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)的主要涉及到農(nóng)藥殘留的檢測(cè)，而其他方面的檢測(cè)不足，檢測(cè)范圍不廣泛，最終不能實(shí)現(xiàn)全面覆蓋。
1.3管理體制建設(shè)不健全
在對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行安全監(jiān)督和管理過程中，其會(huì)涉及到很多環(huán)節(jié)，而現(xiàn)階段很多農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)部門的工作人員較少，缺少比較的經(jīng)費(fèi)和手段。在機(jī)構(gòu)設(shè)置過程中，基層缺少明確對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督和管理的機(jī)構(gòu)，其監(jiān)督管理職能多數(shù)都是掛靠在農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心的單位中，這就不能全面體現(xiàn)出行政監(jiān)督和管理的職能。
2農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系建設(shè)的對(duì)策
2.1健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系
在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系建設(shè)過程中，應(yīng)該立足本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的趨勢(shì)，逐級(jí)建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理機(jī)構(gòu)，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理機(jī)構(gòu)由專業(yè)人員、有經(jīng)費(fèi)作為支撐。農(nóng)業(yè)部門在工作過程中要及時(shí)的轉(zhuǎn)變自身的職能作用，不斷對(duì)工作的方式和工作的思路進(jìn)行調(diào)整，并培養(yǎng)一批能夠進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證的專業(yè)檢測(cè)技術(shù)和骨干力量，并積極的打造一支技術(shù)力量過硬、工作專業(yè)化、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛的專業(yè)工作隊(duì)伍，并積極的建立三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系，同時(shí)還要積極的推進(jìn)農(nóng)業(yè)質(zhì)量監(jiān)督和管理的制度化和規(guī)范化。首先，應(yīng)該嚴(yán)把農(nóng)業(yè)投入關(guān)，積極的實(shí)行投入品的整治制度；其次，做好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)關(guān)，落實(shí)好生產(chǎn)管理制度；最后，落實(shí)好農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)關(guān)，積極的推行農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。
2.2建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)制度
首先，要積極的從國(guó)家和農(nóng)業(yè)部門爭(zhēng)取檢測(cè)各種農(nóng)產(chǎn)品的項(xiàng)目，不斷擴(kuò)大市場(chǎng)、超市、重點(diǎn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的快速檢測(cè)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)，并積極的構(gòu)建縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測(cè)體系。其次，要強(qiáng)化檢測(cè)能力，提高本地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品檢測(cè)的水平。對(duì)本地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)人員進(jìn)行集中的專業(yè)培訓(xùn)，不斷對(duì)檢測(cè)人員的技術(shù)和行為進(jìn)行規(guī)范。最后，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)資金的投入力度。并通過各種途徑加強(qiáng)資金建設(shè)，為本部門購(gòu)置大型的儀器設(shè)備，從而增加本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)的數(shù)量，提升檢測(cè)的質(zhì)量。
2.3健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證體系
在該地區(qū)要認(rèn)真、積極的組織無公害綠色產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志性農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全認(rèn)證工作。在農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證過程中應(yīng)該以綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品為導(dǎo)向，以無公害農(nóng)產(chǎn)品為基礎(chǔ)，以有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證為發(fā)展趨勢(shì)，積極的實(shí)行產(chǎn)品認(rèn)證和體系認(rèn)證兩種認(rèn)證方式，從而全面實(shí)現(xiàn)對(duì)本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和鑒定。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作納入對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作考核中，年終進(jìn)行考評(píng)。
參考文獻(xiàn)
[1]龍新.農(nóng)業(yè)部進(jìn)一步強(qiáng)化世博會(huì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障.農(nóng)業(yè)工程技術(shù)(農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè))，2010，(06)
[2]王可山，王芳.質(zhì)量安全保障體系對(duì)農(nóng)戶安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)行為影響的調(diào)查分析.中國(guó)食物與營(yíng)養(yǎng)，2010(09)
[3]馬雷，張洪程.我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系效能分析.中國(guó)糧油學(xué)報(bào)，2010，(01)
[4]夏英.農(nóng)民專業(yè)合作社與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障分析.農(nóng)產(chǎn)品加工(創(chuàng)新版)，2010，(07)
[5]賈樹妍.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系建設(shè)面臨的問題與對(duì)策研究.產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2012，(05)
2008年，信安標(biāo)委成立五年多了。五年來，我國(guó)信息安全標(biāo)準(zhǔn)化工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)展和可喜的成績(jī)：委員會(huì)已建立起了良好的工作機(jī)制，各項(xiàng)工作順利開展；財(cái)政部的“信息安全標(biāo)準(zhǔn)制定工作專項(xiàng)”經(jīng)費(fèi)的實(shí)施，為信息安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的順利開展提供了經(jīng)費(fèi)保障；研究編制了《國(guó)家信息安全標(biāo)準(zhǔn)化“十一五”規(guī)劃》及其“實(shí)施意見”，增強(qiáng)了信安標(biāo)委工作的主動(dòng)性、自覺性和預(yù)見性；完成了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)59項(xiàng)，還有56項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)在研制中，這批標(biāo)準(zhǔn)的研究制定，緩解了我國(guó)信息安全標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重不足的矛盾，為全國(guó)信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)分級(jí)、信息安全產(chǎn)品認(rèn)證、信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、重要信息系統(tǒng)應(yīng)急與災(zāi)難恢復(fù)及《電子簽名法》的順利實(shí)施等國(guó)家信息安全重點(diǎn)工作提供了有力的標(biāo)準(zhǔn)支撐。
五年發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)積累
回顧這五年所走過的歷程，我們?cè)诰S護(hù)國(guó)家信息安全，加強(qiáng)信息安全標(biāo)準(zhǔn)化工作方面積累了十分寶貴的經(jīng)驗(yàn)。
1．必須站在維護(hù)國(guó)家信息安全的高度認(rèn)識(shí)信息安全標(biāo)準(zhǔn)化工作
信息安全標(biāo)準(zhǔn)在信息安全保障體系建設(shè)中發(fā)揮著基礎(chǔ)性、規(guī)范性作用，是確保信息安全產(chǎn)品和系統(tǒng)在設(shè)計(jì)、研發(fā)、生產(chǎn)、建設(shè)、使用、測(cè)評(píng)中保證其一致性、可靠性、可控性的技術(shù)規(guī)范、技術(shù)依據(jù)。沒有信息安全標(biāo)準(zhǔn)，信息化建設(shè)的安全可靠就無法保證。信息安全標(biāo)準(zhǔn)化是支撐國(guó)家信息安全保障體系建設(shè)，關(guān)系國(guó)家信息安全的大事，也可說是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代保證網(wǎng)絡(luò)安全的交通規(guī)則！因此我們必須站在維護(hù)國(guó)家信息安全的高度來認(rèn)識(shí)和開展標(biāo)準(zhǔn)化工作。
2．必須高度重視頂層設(shè)計(jì)和體系的統(tǒng)籌規(guī)劃
信息安全關(guān)系到國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系到國(guó)家信息化的健康發(fā)展。多個(gè)部門齊抓共管是我國(guó)信息安全管理工作的特色，在信息安全標(biāo)準(zhǔn)化方面，各有關(guān)部門、行業(yè)都積累了很多經(jīng)驗(yàn)，也都有自己的工作特點(diǎn)。而信息化建設(shè)中，基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息交換共享又是必需的，所以互聯(lián)共享的安全保障往往是跨部門、跨行業(yè)的。這一特點(diǎn)決定了信息安全標(biāo)準(zhǔn)化工作必須在國(guó)家主導(dǎo)下，各有關(guān)部門分工協(xié)作，依托有實(shí)力的企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)的合作。因此，信息安全標(biāo)準(zhǔn)化的頂層設(shè)計(jì)和整體統(tǒng)籌規(guī)劃尤其重要。這幾年我們研究提出了《國(guó)家信息安全標(biāo)準(zhǔn)體系》、《國(guó)家信息安全“十一五”規(guī)劃》等指導(dǎo)性文件，都是從頂層對(duì)信息安全標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行了設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，對(duì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)今后的信息安全標(biāo)準(zhǔn)化工作具有重要意義。
3．必須緊緊依靠部門和社會(huì)各方面的力量推進(jìn)信息安全標(biāo)準(zhǔn)化工作
根據(jù)我國(guó)的實(shí)際和信息化發(fā)展的需求，各部門大力支持和協(xié)同是信息安全標(biāo)準(zhǔn)工作成功的關(guān)鍵；科研機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)是標(biāo)準(zhǔn)制定和創(chuàng)新的主體；專家是保證標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)性和先進(jìn)性的中堅(jiān)力量。五年多來，正是由于國(guó)信辦、公安部、國(guó)家安全部、財(cái)政部、信息產(chǎn)業(yè)部、國(guó)家保密局、國(guó)家密碼管理局、認(rèn)監(jiān)委等部門都從國(guó)家利益出發(fā)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，群策群力，共同支持信息安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，才有今天的成績(jī)和良好局面！同時(shí)這也是全國(guó)100多家科研院所和相關(guān)企業(yè)幾年來共同努力的結(jié)果，是他們作為主體承擔(dān)了這些標(biāo)準(zhǔn)的研究制定任務(wù)。
4．必須緊緊圍繞國(guó)家信息安全保障體系和重大信息化工程建設(shè)開展信息安全標(biāo)準(zhǔn)化工作
信息安全保障體系和重大信息化工程建設(shè)既是信息安全標(biāo)準(zhǔn)的需求者，也是信息安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用的推動(dòng)力，信息安全標(biāo)準(zhǔn)化工作只有服務(wù)于信息安全保障體系和重大信息化工程建設(shè)才能發(fā)揮作用。幾年來，我們圍繞國(guó)家信息安全保障體系和重大信息化工程建設(shè)重點(diǎn)工作，積極研究制定的系列信息安全技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn)，在支撐我國(guó)信息安全等級(jí)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)信任體系建設(shè)、產(chǎn)品認(rèn)證認(rèn)可和《電子簽名法》實(shí)施等信息安全保障體系建設(shè)重點(diǎn)工作，及電子政務(wù)、電子商務(wù)等信息化重大工程建設(shè)方面，保障國(guó)家信息安全發(fā)揮了重要作用，這是我們成功的一個(gè)寶貴經(jīng)驗(yàn)。
5．必須正確處理自主制標(biāo)與采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系
與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)在信息安全標(biāo)準(zhǔn)制定方面，差距還是比較大的。我們?cè)谛畔踩珮?biāo)準(zhǔn)化工作中，要充分吸收借鑒國(guó)際信息安全標(biāo)準(zhǔn)化的成功經(jīng)驗(yàn)和好的做法，在積極采用國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，要始終結(jié)合自己的國(guó)情，加強(qiáng)創(chuàng)新；對(duì)涉及國(guó)家信息安全、屬于世貿(mào)組織《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》（TBT）合法目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，都應(yīng)該堅(jiān)持自主制定。同時(shí)要積極尋求參與國(guó)際合作與交流，實(shí)質(zhì)性地參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作，不斷提高我們的水平和能力，積極把具有我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的信息安全技術(shù)提升為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。這樣不僅能提高我國(guó)在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的影響力，而且對(duì)推動(dòng)具有我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的信息安全技術(shù)應(yīng)用，促進(jìn)信息安全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要意義。
體系建設(shè)的努力方向
2008年是中國(guó)奧運(yùn)年，也是信息安全保障體系建設(shè)全面深入年，信安標(biāo)委要更加努力工作，爭(zhēng)取多出好標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)性大標(biāo)準(zhǔn)及全局急需的標(biāo)準(zhǔn)，為奧運(yùn)做貢獻(xiàn)！
1．看清信息安全趨勢(shì)，提高對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)識(shí)
隨著信息化建設(shè)的不斷推進(jìn)，特別是國(guó)民經(jīng)濟(jì)越來越依賴重要信息系統(tǒng)，國(guó)家管理也越來越依托網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，信息安全會(huì)越來越重要，保障信息安全的任務(wù)會(huì)越來越繁重！一方面信息安全事件發(fā)生的頻率有可能大大增加，另一方面信息安全事件造成的損失和影響會(huì)越來越大；公共信息安全會(huì)成為國(guó)際上越來越關(guān)注的問題，成為各國(guó)面臨的共同挑戰(zhàn)。我們應(yīng)在這方面早作對(duì)策研究，積極參加國(guó)際信息安全秩序的制定。目前，依據(jù)有關(guān)技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn)對(duì)信息安全產(chǎn)品和信息系統(tǒng)實(shí)行管理，已成為全球化和信息化趨勢(shì)下維護(hù)國(guó)家信息安全的重要手段。黨的十七大報(bào)告中提到：要求我們樹立世界眼光，加強(qiáng)戰(zhàn)略思維，把握發(fā)展機(jī)遇，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。這對(duì)我們搞好信息安全工作具有非常重要的指導(dǎo)意義。信息化是世界發(fā)展的大趨勢(shì)，一手抓發(fā)展，一手抓安全的原則，我們時(shí)刻不能懈怠。
信息安全標(biāo)準(zhǔn)化是信息安全保障體系建設(shè)的基礎(chǔ)技術(shù)和管理支撐，是保障國(guó)家信息安全保障體系建設(shè)的大事。我們要認(rèn)清形勢(shì)，增加責(zé)任感、使命感，按照國(guó)家關(guān)于加強(qiáng)信息安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，抓緊制定急需的信息安全管理和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，形成與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相銜接的中國(guó)特色的信息安全標(biāo)準(zhǔn)體系的要求，加倍努力，為國(guó)家信息安全標(biāo)準(zhǔn)化工作作出更大貢獻(xiàn)。
2．要認(rèn)真落實(shí)“規(guī)劃”，抓好重點(diǎn)工作
“十一五”期間，國(guó)家財(cái)政將根據(jù)工作開展需要，繼續(xù)重點(diǎn)支持國(guó)家信息安全戰(zhàn)略研究、標(biāo)準(zhǔn)預(yù)編制、標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)研究、重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化跟蹤和專項(xiàng)研究等工作。我們要圍繞27號(hào)文件提出的各項(xiàng)任務(wù)，按照《國(guó)家信息安全標(biāo)準(zhǔn)化“十一五”規(guī)劃》的要求，重點(diǎn)抓好基礎(chǔ)類、管理類和系統(tǒng)類等急需標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，認(rèn)真開展標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)理論和跨系統(tǒng)安全的研究，大力加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣貫與服務(wù)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，提高應(yīng)用效果，最大限度地發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)性和規(guī)范性作用，加強(qiáng)信息安全標(biāo)準(zhǔn)的自主創(chuàng)新，積極推進(jìn)信息安全國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作。
3．加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣貫與服務(wù)
標(biāo)準(zhǔn)只有通過應(yīng)用才能發(fā)揮作用。委員會(huì)成立以來已經(jīng)完成了近60項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)制定，取得了很好的成績(jī)，但用得怎么樣？要做些科學(xué)評(píng)估。要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)和宣傳，配合相關(guān)部門開展的信息安全重點(diǎn)工作和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)踐，做好標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)支撐，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)在我國(guó)信息安全保障體系建設(shè)中的應(yīng)用是目前我們的一項(xiàng)重要任務(wù)。要充分利用委員會(huì)網(wǎng)站、召開標(biāo)準(zhǔn)新聞會(huì)、召開標(biāo)準(zhǔn)宣貫會(huì)議、舉辦標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)班和結(jié)合國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)舉辦標(biāo)準(zhǔn)研討會(huì)等多種方式，加強(qiáng)信息安全標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)和宣傳工作，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用。
4．認(rèn)真籌辦國(guó)際會(huì)議，推進(jìn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作
國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)不僅代表一個(gè)國(guó)家自主創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)水平，也表明一個(gè)國(guó)家的技術(shù)和管理水平，同時(shí)還代表一個(gè)國(guó)家對(duì)世界的貢獻(xiàn)和在世界上的地位。我們要積極參加信息安全國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)和對(duì)外交流與合作，主動(dòng)參與信息安全國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定，積極推動(dòng)我國(guó)自主創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。要認(rèn)真籌備好2009年的SC27工作組會(huì)議和全體成員會(huì)，保證會(huì)議的圓滿召開。
關(guān)鍵詞：電子政務(wù) 政務(wù)外網(wǎng) 總體設(shè)計(jì)方案
一、前言
2004年9月30日，根據(jù)中辦發(fā)[2002]17號(hào)文件（《國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見》）以及中辦發(fā)[2006]18號(hào)文件（《轉(zhuǎn)發(fā)〈國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于推進(jìn)國(guó)家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見〉的通知》）要求，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)正式批復(fù)《國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)項(xiàng)目立項(xiàng)》（發(fā)改高技[2004]2135號(hào)），明確該項(xiàng)目由國(guó)家信息中心負(fù)責(zé)組織建設(shè)。國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)項(xiàng)目一期工程的主要任務(wù)包括：建設(shè)統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建設(shè)數(shù)據(jù)交換中心、安全保障系統(tǒng)，承載相關(guān)政府部門的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，支持相關(guān)部門的專網(wǎng)接入，形成統(tǒng)一的管理服務(wù)體系等。
山西省電子政務(wù)外網(wǎng)是國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)的省級(jí)節(jié)點(diǎn)，是國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)項(xiàng)目的重要組成部分，同時(shí)也是國(guó)家要求盡快建設(shè)的項(xiàng)目。根據(jù)國(guó)家電子政務(wù)頂層設(shè)計(jì)要求，山西省電子政務(wù)外網(wǎng)（一期工程）總體方案，十分強(qiáng)調(diào)和突出全局觀。山西省的電子政務(wù)建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期、復(fù)雜的發(fā)展過程，很多問題需要在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為此，山西省提出了分期建設(shè)的思路，先行搭建統(tǒng)一的外網(wǎng)平臺(tái)的基本架構(gòu)，在此基礎(chǔ)上不斷完善和擴(kuò)展，通過不斷的探索和學(xué)習(xí)，逐步實(shí)現(xiàn)建設(shè)統(tǒng)一外網(wǎng)平臺(tái)的任務(wù)。
圖1 山西省電子政務(wù)外網(wǎng)總體框架
山西省在實(shí)施電子政務(wù)外網(wǎng)總體方案時(shí)，十分注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)電子政務(wù)建設(shè)中各個(gè)方面的關(guān)系。外網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)與山西省電子政務(wù)總體建設(shè)工作緊密相關(guān)，涉及的部門多、地域廣、業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)挘瑸榇?，在進(jìn)行電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)方案設(shè)計(jì)時(shí)，通盤考慮了現(xiàn)實(shí)和未來各業(yè)務(wù)部門應(yīng)用系統(tǒng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)支撐環(huán)境的具體要求，以保證外網(wǎng)平臺(tái)既滿足各應(yīng)用系統(tǒng)的現(xiàn)實(shí)需求，又兼顧網(wǎng)絡(luò)的可擴(kuò)展性，為各業(yè)務(wù)部門的潛在需求提供必要的支持。按照這樣的原則，山西省電子政務(wù)外網(wǎng)一期工程建設(shè)目標(biāo)歸納為：“統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、統(tǒng)一的應(yīng)用支撐平臺(tái)、統(tǒng)一的信息交換平臺(tái)、統(tǒng)一的安全保障體系和服務(wù)體系”。
二、總體框架
山西省電子政務(wù)外網(wǎng)一期工程總體框架如圖1所示。一期工程將建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，支持相關(guān)政府部門的專網(wǎng)接入；建設(shè)省級(jí)外網(wǎng)網(wǎng)管中心；建設(shè)政務(wù)外網(wǎng)數(shù)據(jù)交換中心和外網(wǎng)綜合門戶網(wǎng)站，形成統(tǒng)一的外網(wǎng)服務(wù)體系；促進(jìn)電子政務(wù)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的互聯(lián)互通、資源共享；建設(shè)政務(wù)外網(wǎng)安全保障體系，保證政務(wù)外網(wǎng)的信息安全和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行穩(wěn)定。
從技術(shù)實(shí)現(xiàn)層面講，山西省政務(wù)外網(wǎng)（一期工程）建設(shè)的整體基礎(chǔ)架構(gòu)分為基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)層、業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)層和應(yīng)用系統(tǒng)層(如圖2所示)。
圖2 山西省電子政務(wù)外網(wǎng)基礎(chǔ)技術(shù)架構(gòu)
三、外網(wǎng)一期工程建設(shè)內(nèi)容
根據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃，山西省電子政務(wù)外網(wǎng)（一期工程）將上聯(lián)國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)，橫向聯(lián)接省內(nèi)各直屬?gòu)d局，縱向聯(lián)接11個(gè)市級(jí)政務(wù)外網(wǎng)，邊界通過邏輯隔離聯(lián)接Internet。
一期工程建設(shè)的工作重點(diǎn)是：按照國(guó)家的統(tǒng)一要求，利用公用基礎(chǔ)通信設(shè)施和現(xiàn)有資源，建設(shè)統(tǒng)一的山西省電子政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)，重點(diǎn)內(nèi)容包括省級(jí)城域網(wǎng)和省－市廣域網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)山西省直屬部分廳局城域網(wǎng)連接和山西省與下屬各市的電子政務(wù)外網(wǎng)連接；根據(jù)國(guó)家電子政務(wù)廣域網(wǎng)安全保障體系的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)山西省電子政務(wù)外網(wǎng)安全保障體系；建設(shè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換中心和服務(wù)體系，推進(jìn)應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，突出重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同和網(wǎng)上服務(wù)。
⒈網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)
構(gòu)建統(tǒng)一的電子政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，以外網(wǎng)建設(shè)為核心，優(yōu)先建設(shè)省級(jí)城域網(wǎng)、外網(wǎng)廣域網(wǎng)，一期工程首先實(shí)現(xiàn)主要廳局的政務(wù)外網(wǎng)連接和?。械恼?wù)外網(wǎng)。具體而言，包括以下內(nèi)容：省級(jí)城域網(wǎng)、?。袕V域網(wǎng)、省級(jí)網(wǎng)管中心（NIC/NOC）、大部分省直單位及市級(jí)政務(wù)外網(wǎng)的接入、互聯(lián)網(wǎng)出口。
⒉安全保障體系建設(shè)
政務(wù)外網(wǎng)的建設(shè)，必須符合中辦發(fā)[2002]17號(hào)文件的精神，滿足與互聯(lián)網(wǎng)邏輯隔離的要求，保障外網(wǎng)及其支撐的電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的安全可靠運(yùn)行。因此，必須合理劃分安全域，實(shí)施安全等級(jí)保護(hù)，建立政務(wù)外網(wǎng)的安全保障體系?；诰W(wǎng)絡(luò)建設(shè)分階段實(shí)施和投資兩方面的考慮，初步建設(shè)政務(wù)外網(wǎng)安全保障體系，包括如下三個(gè)方面的內(nèi)容：
⑴網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系，包括：網(wǎng)絡(luò)防護(hù)與隔離系統(tǒng)，入侵防御系統(tǒng)，接入認(rèn)證系統(tǒng)，業(yè)務(wù)隔離和加密傳輸系統(tǒng)，防病毒，防漏洞系統(tǒng)等；
⑵網(wǎng)絡(luò)信任體系，包括：PKI/CA系統(tǒng)、權(quán)限管理系統(tǒng)和認(rèn)證授權(quán)審計(jì)系統(tǒng)；
⑶安全管理體系，包括：按照國(guó)家安全保障體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)省級(jí)安全管理中心(SOC)；以《國(guó)家電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化指南》為標(biāo)準(zhǔn)，貫徹執(zhí)行國(guó)家已有安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)制訂符合山西省政務(wù)外網(wǎng)自身特點(diǎn)和要求的有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范。
⒊管理服務(wù)體系建設(shè)
政務(wù)外網(wǎng)的建設(shè)，不僅是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)本身。政務(wù)外網(wǎng)的可持續(xù)發(fā)展，管理服務(wù)體系至關(guān)重要。事實(shí)上，以政務(wù)外網(wǎng)為核心的管理服務(wù)體系建設(shè)，是政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)的重要組成部分，也是未來政務(wù)外網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)與可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，管理服務(wù)體系的完善將貫穿政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)的全過程。具體而言，建立的政務(wù)外網(wǎng)管理中心，具有以下職能：
⑴網(wǎng)絡(luò)信息管理，包括域名注冊(cè)、IP地址規(guī)劃等；
⑵網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行管理，包括網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行監(jiān)控、設(shè)備配置、故障排查等；
⑶安全管理，包括病毒防范、安全認(rèn)證、授權(quán)管理、證書管理等；
⑷客戶服務(wù)，包括服務(wù)受理、熱線服務(wù)、接入服務(wù)、投訴處理等。
山西省經(jīng)濟(jì)信息中心有關(guān)部門在現(xiàn)有組織機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍基礎(chǔ)上，形成山西省、市二級(jí)網(wǎng)管中心原型，承擔(dān)山西省電子政務(wù)外網(wǎng)管理中心的建設(shè)和今后的運(yùn)行維護(hù)工作。在此基礎(chǔ)上，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范逐步推廣、完善管理服務(wù)體系建設(shè)。
⒋應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)
山西省電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用促發(fā)展，緊緊圍繞深化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快新型能源和工業(yè)基地建設(shè)，面向決策支持和面向公眾服務(wù)，提高政府部門決策的準(zhǔn)確性和科學(xué)性，建設(shè)高效、公開、勤政的公眾服務(wù)系統(tǒng)。應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的主要內(nèi)容包括以下方面：綜合門戶網(wǎng)站、公文交換、電子郵件、干部在線培訓(xùn)、網(wǎng)上審批、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)體系等系統(tǒng)。
山西省電子政務(wù)外網(wǎng)建成后，將選擇宏觀經(jīng)濟(jì)管理信息系統(tǒng)、山西省發(fā)展和改革委員會(huì)（簡(jiǎn)稱“發(fā)改委”）的業(yè)務(wù)系統(tǒng)、“金”字工程項(xiàng)目在網(wǎng)上進(jìn)行示范運(yùn)行。例如，結(jié)合山西省發(fā)改委職能和中心工作，根據(jù)業(yè)務(wù)需求、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及“1311”項(xiàng)目急需的領(lǐng)域，進(jìn)行業(yè)務(wù)應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，其主要內(nèi)容是：
⑴辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)。公文運(yùn)轉(zhuǎn)系統(tǒng)，包括登記、分辦、傳批、辦理、審核、督辦、歸檔全過程的網(wǎng)上全程流轉(zhuǎn)；文件、信函的智能交換和跟蹤系統(tǒng)；政務(wù)信息、信息采編、管理信息系統(tǒng)；檔案管理信息系統(tǒng)。
⑵綜合經(jīng)濟(jì)管理業(yè)務(wù)應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)。主要包括：宏觀經(jīng)濟(jì)管理信息系統(tǒng)；國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃與計(jì)劃系統(tǒng)；價(jià)格監(jiān)督信息系統(tǒng)；固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)；高新技術(shù)項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)；國(guó)外貸款投資及國(guó)際合作項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)；社會(huì)發(fā)展信息管理系統(tǒng)；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整及“1311”項(xiàng)目系統(tǒng)。
⑶數(shù)據(jù)交換中心建設(shè)。建設(shè)政務(wù)外網(wǎng)數(shù)據(jù)交換中心，為政務(wù)信息資源和國(guó)家基礎(chǔ)信息資源提供登記、備案、、交換和共享等公共服務(wù)，為有需求的部門和地方提供數(shù)據(jù)備份和托管服務(wù)。
⑷對(duì)電子政務(wù)信息資源目錄體系與交換體系進(jìn)行原型設(shè)計(jì)。首先，實(shí)現(xiàn)山西省政務(wù)信息資源和國(guó)家基礎(chǔ)信息資源的目錄服務(wù)，包括外網(wǎng)自身的目錄（含設(shè)備、系統(tǒng)、管理員等信息）、國(guó)家政府部門黃頁(yè)、白頁(yè)、Web服務(wù)的目錄（含各級(jí)政府部門機(jī)構(gòu)名稱、電話、郵件地址、辦公地點(diǎn)、網(wǎng)址）等；其次，建立和完善政務(wù)信息分類標(biāo)準(zhǔn)、登記制度和交換制度，逐步建立完善的信息采集、登記、處理、交換、利用和平臺(tái)。
⒌綜合門戶網(wǎng)站建設(shè)
初步建設(shè)“面向外網(wǎng)用戶、以內(nèi)容管理為基礎(chǔ)”的政務(wù)外網(wǎng)綜合門戶網(wǎng)站。政務(wù)外網(wǎng)綜合門戶網(wǎng)站是政務(wù)外網(wǎng)用戶的入口網(wǎng)站，是為用戶提供信息服務(wù)、互動(dòng)式和“一站式”服務(wù)的總門戶。
⒍標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)
統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是實(shí)現(xiàn)政務(wù)外網(wǎng)互聯(lián)互通的基礎(chǔ)之一。政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)，要遵循統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。首先，要遵守國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，執(zhí)行國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室頒布的我國(guó)電子政務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)，依據(jù)外網(wǎng)建設(shè)的實(shí)際需要，采用其他國(guó)際相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和我國(guó)的其他有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，包括國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)工作組（IETF）、國(guó)際電聯(lián)（ITU）、國(guó)標(biāo)（GB）等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。此外，在國(guó)家信息中心指導(dǎo)下，山西省信息中心還將結(jié)合山西省的實(shí)際情況制定有關(guān)地方規(guī)范，主要涉及外網(wǎng)工程實(shí)施的技術(shù)要求和規(guī)定，包括外網(wǎng)體系結(jié)構(gòu)，IP地址、域名、路由規(guī)劃，安全保障體系結(jié)構(gòu)，外網(wǎng)接入規(guī)范，設(shè)備和軟件選型參考規(guī)范等；同時(shí)，要研究制定整體框架標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)據(jù)建模標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)用系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用集成標(biāo)準(zhǔn)等。
⒎設(shè)備選型依據(jù)
根據(jù)山西省電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)需求，在方案和設(shè)備選型上必須遵循高性能、高可靠性、高安全性、高擴(kuò)展能力、技術(shù)先進(jìn)性、實(shí)用性、靈活性和可管理性等多方面因素相結(jié)合的原則。從技術(shù)角度出發(fā)，核心和骨干設(shè)備應(yīng)采用國(guó)內(nèi)外知名品牌（盡量與國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)保持一致），保證質(zhì)量和服務(wù)能力；全網(wǎng)路由器和核心交換機(jī)均應(yīng)具備三層MPLS VPN特性，保證電子政務(wù)業(yè)務(wù)隔離的關(guān)鍵需求；全網(wǎng)設(shè)備需具有QoS支持，保證未來視頻、語(yǔ)音、數(shù)據(jù)等業(yè)務(wù)的流量帶寬保證和服務(wù)質(zhì)量；核心網(wǎng)絡(luò)設(shè)備均需滿足2.5G核心速率的接口要求。
根據(jù)該項(xiàng)目的實(shí)際情況和特點(diǎn)，將通過多方面的比較和衡量，選擇合適的網(wǎng)絡(luò)、存儲(chǔ)產(chǎn)品以及解決方案，采用高性能的服務(wù)器等；門戶網(wǎng)站、各應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)則根據(jù)具體情況選擇實(shí)力強(qiáng)、產(chǎn)品適合的軟件開發(fā)公司定制。
從總體上看，山西省電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目既是國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)不可缺少的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，又是山西省電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)中全局性、關(guān)鍵性的工程項(xiàng)目。統(tǒng)一的外網(wǎng)平臺(tái)是山西省電子政務(wù)系統(tǒng)聯(lián)結(jié)各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)的橋梁和紐帶，是未來政務(wù)工作的“高速公路”。政務(wù)外網(wǎng)提供的高度集成化、一體化、規(guī)范化的服務(wù)，其本質(zhì)是為各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的安全、順暢、高效的數(shù)據(jù)傳輸、信息交換等構(gòu)造網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)環(huán)境，它是未來實(shí)現(xiàn)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)、互通、互操作以促進(jìn)資源共享的基礎(chǔ)性工作。因此，應(yīng)按照統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，整合資源，保障安全的原則盡快建設(shè)好山西省電子政務(wù)外網(wǎng)。
作者介紹：
