發(fā)布時(shí)間：2023-06-28 17:05:47
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的財(cái)務(wù)基本公式樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞:工業(yè)企業(yè)；財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)目標(biāo)；成本管理模式
工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中，由于涉及到諸多生產(chǎn)環(huán)節(jié)和人力、物力等，這些都需要企業(yè)投入大量的資金，而且企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)，需要消耗一定的成本，成本的大小、收益與直接關(guān)系，所以工業(yè)企業(yè)要想獲取更多的收益，必須對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)目標(biāo)成本進(jìn)行管理，進(jìn)而合理支配資金，優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)。工業(yè)企業(yè)在管理財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)目標(biāo)成本過(guò)程中，應(yīng)該對(duì)成本管理模式進(jìn)行研究，并不斷提高管理模式的可行性，進(jìn)而企業(yè)通過(guò)在健全的模式下管理成本，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益有明顯的提升。
一、工業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)目標(biāo)成本管理的原則
工業(yè)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，不僅要提高生產(chǎn)技術(shù)，而且應(yīng)該加大財(cái)務(wù)管理力度，通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)目標(biāo)成本加以管理，從而對(duì)實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。工業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)目標(biāo)指的是企業(yè)為了贏得更多的經(jīng)濟(jì)效益，必須對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作制定更高的預(yù)期目標(biāo)，通過(guò)制定明確的目標(biāo)，使得工業(yè)企業(yè)按照目標(biāo)去執(zhí)行，進(jìn)而完善財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，并獲取更高的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。但是，工業(yè)企業(yè)必須對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)目標(biāo)成本進(jìn)行管理，通過(guò)對(duì)成本進(jìn)行合理的控制和管理，繼而提高企業(yè)財(cái)務(wù)質(zhì)量。當(dāng)然，工業(yè)企業(yè)在對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)目標(biāo)成本加以管理過(guò)程中，應(yīng)該遵循一定的原則。第一，穩(wěn)定性原則。工業(yè)企業(yè)所制定的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)目標(biāo)成本管理目標(biāo)應(yīng)該具有穩(wěn)定性，并伴有可行性，一旦制定完成不得隨意更改。第二，系統(tǒng)性。為了確保工業(yè)企業(yè)能夠認(rèn)真落實(shí)管理內(nèi)容，在制定目標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)針對(duì)不同層次的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)情況，使其更加具體化。因此，工業(yè)企業(yè)遵循以上原則，對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)目標(biāo)成本管理具有一定的作用。
二、工業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)目標(biāo)成本管理模式分析
(一)交叉模式
工業(yè)企業(yè)在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)目標(biāo)成本管理過(guò)程中，管理模式并不唯一，而是結(jié)合企業(yè)的自身情況而制定更加完善、切合實(shí)際的目標(biāo)成本管理模式。工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中，需要對(duì)企業(yè)進(jìn)行管理，而且具備一定的管理理念，尤其是將以人為本作為管理的核心內(nèi)容。因此，工業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)目標(biāo)成本管理必須協(xié)調(diào)企業(yè)的全面發(fā)展。交叉管理模式是工業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)目標(biāo)成本管理模式之一，由于企業(yè)的管理體制具有交叉性，但這種模式具有其弊端，容易造成財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)目標(biāo)成本管理混亂，影響工作效率。
(二)分散模式
當(dāng)前，很多工業(yè)企業(yè)在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)目標(biāo)成本管理時(shí)采用的是分散型模式，企業(yè)的財(cái)務(wù)人員和財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)都受控于責(zé)任企業(yè)，所以企業(yè)在財(cái)務(wù)核算過(guò)程中，會(huì)按照責(zé)任企業(yè)的方式進(jìn)行處理，卻忽視了整體的經(jīng)濟(jì)效益。比如，工業(yè)企業(yè)在成本核算時(shí)，會(huì)出現(xiàn)亂攤、亂擠成本等問(wèn)題。同時(shí)，在利潤(rùn)核算過(guò)程中，通常會(huì)出現(xiàn)虛列成本、少列成本等狀況，而且企業(yè)對(duì)問(wèn)題處理不及時(shí)，導(dǎo)致工業(yè)企業(yè)成本核算和管理存在諸多問(wèn)題。因此，分散模式并不是工業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)目標(biāo)成本管理的最佳模式。(三)統(tǒng)一模式統(tǒng)一模式與分散和交叉管理模式相比，其具有一定的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而對(duì)優(yōu)化工業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)目標(biāo)成本管理發(fā)揮巨大作用。工業(yè)企業(yè)采用統(tǒng)一型管理模式進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)目標(biāo)成本管理，能夠提高會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性和真實(shí)性，并為財(cái)務(wù)監(jiān)督創(chuàng)造了良好條件。在其管理模式下，工業(yè)企業(yè)能夠提升財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力，促進(jìn)企業(yè)資金、制度等方面協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)而保證企業(yè)通過(guò)對(duì)成本進(jìn)行管理，使得其獲得更高的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。
三、提高工業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)目標(biāo)成本管理模式有效性的措施
(一)創(chuàng)新管理理念
某工業(yè)企業(yè)為了滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的要求，加大了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)目標(biāo)成本管理力度，該企業(yè)通過(guò)創(chuàng)新管理理念，使得其經(jīng)濟(jì)得到了飛快的增長(zhǎng)。為了確保財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)目標(biāo)成本管理得到社會(huì)的認(rèn)可，該工業(yè)企業(yè)通過(guò)創(chuàng)新管理理念，積極探索最佳的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)目標(biāo)成本管理模式，并解決企業(yè)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)實(shí)際存在的問(wèn)題。為了完成財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)目標(biāo)成本管理目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)摒棄傳統(tǒng)的成本管理理念，進(jìn)而提高財(cái)務(wù)部門的工作效率。那么，工業(yè)企業(yè)必須樹立科學(xué)的管理理念，針對(duì)企業(yè)產(chǎn)出和投入對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)目標(biāo)成本管理做出更加全面的評(píng)價(jià)，不能將成本的增減結(jié)果作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的唯一標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，工業(yè)企業(yè)應(yīng)該采用目標(biāo)管理，由于該管理模式具有強(qiáng)制約束性，所以能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)進(jìn)行有效控制，并通過(guò)在健全的激勵(lì)機(jī)制作用下，提升企業(yè)對(duì)其經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和財(cái)務(wù)進(jìn)行管理的積極性。總之，創(chuàng)新管理理念，能夠?qū)I(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)目標(biāo)成本管理的有效性發(fā)揮巨大的作用，最終使得企業(yè)贏得更多的經(jīng)濟(jì)效益。
(二)健全控制過(guò)程
工業(yè)企業(yè)為了對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)目標(biāo)成本進(jìn)行有效管理，必須健全控制過(guò)程，并對(duì)時(shí)間成本進(jìn)行控制，從而實(shí)現(xiàn)將企業(yè)成本控制在合理范圍內(nèi)，促進(jìn)企業(yè)獲取提高經(jīng)濟(jì)效益。工業(yè)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)該熟知成本管理并不是一個(gè)單一的內(nèi)容，而是貫穿于企業(yè)經(jīng)營(yíng)的整個(gè)階段。因此，企業(yè)為了節(jié)約更多的成本，財(cái)務(wù)和相關(guān)部門需要對(duì)成本的消耗和增效進(jìn)行全面分析。同時(shí)，通過(guò)在不同階段對(duì)加大財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)目標(biāo)成本管理，使得將財(cái)務(wù)控制、核算、考核等內(nèi)容構(gòu)建成一個(gè)統(tǒng)一的整體，進(jìn)而有利于確保成本管理取得最佳的效果。第一，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行事前控制。工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)前，財(cái)務(wù)部門需要對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行科學(xué)的預(yù)算。例如，將材料、人工等成本控制在合理范圍內(nèi)容，通過(guò)編制合理的預(yù)算，確?？茖W(xué)規(guī)劃成本。第二，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行事中控制。工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中，應(yīng)該對(duì)生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格控制。例如，對(duì)于生產(chǎn)材料、人力、物力等存在剩余的情況，一定要將剩余的部分進(jìn)行處理，避免造成資金浪費(fèi)，從而嚴(yán)格控制成本。第三，當(dāng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)完成，相關(guān)人員一定要進(jìn)行驗(yàn)收，并核算成本，如果存在成本使用不合理狀況，一定要采取措施改正。第四，對(duì)時(shí)間成本進(jìn)行控制。由于時(shí)間也是企業(yè)發(fā)展的因素，為了推動(dòng)企業(yè)發(fā)展，相關(guān)人員需要利用作業(yè)成本法對(duì)時(shí)間進(jìn)行管理，縮短生產(chǎn)周期，加快企業(yè)搶占市場(chǎng)的速度?？傊?，這些途徑都能夠?yàn)楣I(yè)企業(yè)獲得更高的收益。
(三)構(gòu)建信息化管理平臺(tái)并提高財(cái)務(wù)人員綜合能力
工業(yè)企業(yè)為了對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)目標(biāo)成本管理進(jìn)行管理，需要構(gòu)建信息化管理平臺(tái)，并提高財(cái)務(wù)人員綜合能力。首先，企業(yè)需要定期對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，講述作業(yè)成本法和其他成本核算、管理等知識(shí)，從而提升財(cái)務(wù)人員的綜合能力；其次，搭建信息化管理平臺(tái)，通過(guò)實(shí)現(xiàn)企業(yè)數(shù)據(jù)銜接和共享，企業(yè)能夠及時(shí)掌握財(cái)務(wù)信息，并從多角度對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)目標(biāo)成本進(jìn)行管理。同時(shí)，在信息化管理平臺(tái)下，更加有利于企業(yè)各個(gè)部門之間的聯(lián)系，而且有助于企業(yè)的管理，企業(yè)全體成員通過(guò)相互溝通，可以對(duì)資金進(jìn)行集中化管理。因此，工業(yè)企業(yè)通過(guò)構(gòu)建信息化管理平臺(tái)并提高財(cái)務(wù)人員綜合能力，可以提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)目標(biāo)成本管理能力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)其取得更多的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。
四、結(jié)束語(yǔ)
工業(yè)企業(yè)的發(fā)展對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到一定促進(jìn)作用，工業(yè)企業(yè)為了進(jìn)一步發(fā)展壯大，必須要對(duì)成本進(jìn)行合理控制，對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)目標(biāo)成本進(jìn)行管理，進(jìn)而提升其成本管理能力。工業(yè)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，應(yīng)該合理利用資源，降低企業(yè)成本，實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)資源的利用到達(dá)最大化。同時(shí)，構(gòu)建信息化管理平臺(tái)，對(duì)企業(yè)成本和資源有效控制，并健全控制過(guò)程，使得財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)目標(biāo)成本管理更加科學(xué)合理。因此，為了實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)的良好發(fā)展，必須對(duì)成本進(jìn)行控制。
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】財(cái)務(wù)分析法；上市公司；資本運(yùn)營(yíng)；財(cái)務(wù)績(jī)效
資本運(yùn)營(yíng)是指資本主體將其擁有的存量資本變?yōu)榭梢栽鲋档幕罨Y本，通過(guò)流動(dòng)、分裂、組合等方式有效運(yùn)營(yíng)各種資本，以最大限度地實(shí)現(xiàn)資本增值。目前資本運(yùn)營(yíng)的模式主要有擴(kuò)張型、收縮型和重組型，正確的資本運(yùn)營(yíng)模式可以在一定程度上提升企業(yè)的財(cái)務(wù)績(jī)效，同時(shí)由于資本運(yùn)營(yíng)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)績(jī)效提升的效果要經(jīng)過(guò)一個(gè)時(shí)間段才能顯現(xiàn)出來(lái)，所以評(píng)價(jià)資本運(yùn)營(yíng)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)績(jī)效的影響需要選用恰當(dāng)?shù)姆椒ā?/p>
財(cái)務(wù)分析法是衡量企業(yè)財(cái)務(wù)績(jī)效的常用方法，是最能全面體現(xiàn)財(cái)務(wù)績(jī)效變化的研究方法，可以通過(guò)分析不同年份的重要的財(cái)務(wù)指標(biāo)來(lái)反應(yīng)企業(yè)運(yùn)營(yíng)的真實(shí)狀況，可以很好地評(píng)價(jià)資本運(yùn)營(yíng)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)績(jī)效的影響。
1.研究假設(shè)
針對(duì)我國(guó)企業(yè)資本運(yùn)營(yíng)的現(xiàn)狀，提出如下研究假設(shè)：
H1：上市公司的財(cái)務(wù)績(jī)效在資本運(yùn)營(yíng)后會(huì)有明顯變化，表現(xiàn)為先升后降的趨勢(shì)。
H2：不同類型的資本運(yùn)營(yíng)對(duì)財(cái)務(wù)績(jī)效的影響上存在較大差異，擴(kuò)張型資本運(yùn)營(yíng)對(duì)財(cái)務(wù)績(jī)效的改善要優(yōu)于收縮型和重組型資本運(yùn)營(yíng)。
H3：不同的財(cái)務(wù)指標(biāo)對(duì)財(cái)務(wù)績(jī)效的影響不同，其中盈利能力、償債能力、營(yíng)運(yùn)能力影響較大。
2.研究樣本的選擇與指標(biāo)的選取
2.1 研究樣本的選擇
本文以2007年發(fā)生資本運(yùn)營(yíng)的28家紡織服裝上市公司為樣本，選取樣本公司2006-2010年5年的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。
2.2 指標(biāo)的選取
為綜合評(píng)價(jià)樣本公司的財(cái)務(wù)績(jī)效，本文從盈利能力、營(yíng)運(yùn)能力、償債能力、發(fā)展能力、現(xiàn)金流能力五個(gè)方面分別選取指標(biāo)進(jìn)行分析，共選取了凈資產(chǎn)收益率、總資產(chǎn)凈利潤(rùn)率、營(yíng)業(yè)利潤(rùn)率、總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、股東權(quán)益周轉(zhuǎn)率、流動(dòng)比率、資產(chǎn)負(fù)債率、利息保障倍數(shù)、資本保值增值率、凈利潤(rùn)增長(zhǎng)率、現(xiàn)金流量比率、全部資產(chǎn)現(xiàn)金回收率12個(gè)具體指標(biāo)。
3.財(cái)務(wù)分析法分析
3.1 財(cái)務(wù)分析法介紹
財(cái)務(wù)分析法通過(guò)因子分析比對(duì)樣本公司資本運(yùn)營(yíng)行為發(fā)生前后的財(cái)務(wù)指標(biāo)變動(dòng)趨勢(shì)來(lái)判斷其對(duì)財(cái)務(wù)績(jī)效的影響，并使用配對(duì)樣本T檢驗(yàn)檢測(cè)差異的明顯程度，然后將各樣本公司按資本運(yùn)營(yíng)類型分類研究各種資本運(yùn)營(yíng)模式對(duì)財(cái)務(wù)績(jī)效的影響，最后分別研究各財(cái)務(wù)指標(biāo)與財(cái)務(wù)績(jī)效變動(dòng)的相關(guān)性，以確定各類指標(biāo)對(duì)財(cái)務(wù)績(jī)效的影響。
3.2 實(shí)例分析
3.2.1 因子分析
因子分析法主要有適用性檢驗(yàn)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、因子提取、因子命名和計(jì)算因子得分五個(gè)步驟.首先需要進(jìn)行適應(yīng)性檢驗(yàn)，以判定變量之間存在共享信息，適合進(jìn)行因子分析，這個(gè)可以將變量帶入SPSS17.0中，通過(guò)KMO統(tǒng)計(jì)量和Bartlett′s球形檢驗(yàn)對(duì)適用性加以判定；第二步需要對(duì)數(shù)據(jù)作標(biāo)準(zhǔn)化處理，如果選取的指標(biāo)屬于不同的類型，在數(shù)量級(jí)上差別就會(huì)很大，需要對(duì)收集的原始數(shù)據(jù)予以標(biāo)準(zhǔn)化，使不同屬性的指標(biāo)數(shù)據(jù)同向化并消除量綱的影響；第三步提取因子，可以通過(guò)將所有研究變量帶入SPSS17.0中，提取出因子，得到各因子的貢獻(xiàn)率和特征值來(lái)實(shí)現(xiàn)；第四步因子命名，提取出公共因子后，就要分析每個(gè)公共因子所代表的具體指標(biāo)及經(jīng)濟(jì)意義，通過(guò)分析各指標(biāo)在因子上的載荷大小可以實(shí)現(xiàn)這個(gè)目的；第五步計(jì)算因子得分，可以通過(guò)計(jì)算出各因子在不同指標(biāo)上的載荷后，用回歸法計(jì)算出各個(gè)樣本公司的因子得分來(lái)實(shí)現(xiàn)。
經(jīng)過(guò)上述五個(gè)步驟，可以得出各年度績(jī)效綜合得分函數(shù)的回歸模型（具體步驟的分析計(jì)算刪略）。
各年度績(jī)效綜合得分函數(shù)的回歸模型如下：
S2006=(38.338F1+16.508F2+16.149F3+15.339F4)/86.334
S2007=(25.264F1+23.367F2+17.667F3+11.706F4)/78.003
S2008=(29.321F1+23.835F2+17.722F3+10.923F4)/81.801
S2009=(35.059F1+21.327F2+13.032F3+10.640F4)/80.058
S2010=(24.189F1+19.622F2+19.522F3+13.034F4)/76.368
經(jīng)過(guò)上面5個(gè)回歸模型的計(jì)算，最終可得出樣本公司連續(xù)5年的績(jī)效綜合得分，因篇幅所限結(jié)果刪略。
3.2.2 配對(duì)樣本T檢驗(yàn)分析
運(yùn)用SPSS17.0對(duì)資本運(yùn)營(yíng)前后財(cái)務(wù)績(jī)效綜合得分間的差異進(jìn)行配對(duì)樣本T檢驗(yàn)，來(lái)進(jìn)一步判斷財(cái)務(wù)績(jī)效的變動(dòng)是否顯著。
由樣本公司并購(gòu)重組績(jī)效綜合得分均值檢驗(yàn)比率檢驗(yàn)表（由于篇幅所限，該表省略）可以發(fā)現(xiàn)，資本運(yùn)營(yíng)在短期內(nèi)改善了樣本公司的財(cái)務(wù)績(jī)效績(jī)效，但長(zhǎng)期來(lái)看，財(cái)務(wù)績(jī)效反而下降了不少。在顯著性水平為0.05時(shí)，資本運(yùn)營(yíng)在發(fā)生當(dāng)年顯著提高了樣本公司的財(cái)務(wù)績(jī)效綜合得分，發(fā)生后第一年和第二年的得分卻明顯下降，第三年略微上升，但是在0.05的水平下并不顯著。
總的來(lái)說(shuō)，紡織服裝上市公司資本運(yùn)營(yíng)行為帶來(lái)的主要是暫時(shí)的財(cái)務(wù)績(jī)效上升，長(zhǎng)期來(lái)看，績(jī)效有下降的趨勢(shì)，說(shuō)明樣本公司選擇的資本運(yùn)營(yíng)模式可能并不合理，或者在行為過(guò)后沒(méi)有進(jìn)行后期的進(jìn)一步資源整合，行為趨于短期化。
3.2.3 不同類型的資本運(yùn)營(yíng)行為對(duì)財(cái)務(wù)績(jī)效的影響分析
不同類型的資本運(yùn)營(yíng)行為對(duì)資源的配置作用和方式不同，因此會(huì)對(duì)企業(yè)產(chǎn)生不一樣的影響，下面將資本運(yùn)營(yíng)按擴(kuò)張型、收縮型和重組型分類，分別研究其對(duì)樣本公司財(cái)務(wù)績(jī)效的影響。
【關(guān)鍵詞】 施工企業(yè)； 財(cái)務(wù)成本管理； 問(wèn)題； 對(duì)策
按照經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的劃分，建筑領(lǐng)域?qū)儆诔浞指?jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，行業(yè)利潤(rùn)率較低，建造合同成本占工程造價(jià)的80%以上。特別是近年來(lái)，施工企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)已由產(chǎn)品質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)過(guò)渡到價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，致使招投標(biāo)的價(jià)格越來(lái)越低，企業(yè)為了生存和發(fā)展，不得不壓價(jià)讓利，甚至為中標(biāo)不惜以低于工程成本價(jià)作為投標(biāo)報(bào)價(jià)，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑，嚴(yán)重危及施工企業(yè)的生存和發(fā)展。在這種情況下，施工企業(yè)必須加強(qiáng)成本核算，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，從而提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。目前，施工企業(yè)大部分的項(xiàng)目成本管理都實(shí)行粗放型的管理模式，建造合同成本控制方面存在著很多不足。因此，改進(jìn)建造合同成本核算和財(cái)務(wù)管理日益受到施工企業(yè)的普遍重視。
一、施工企業(yè)財(cái)務(wù)成本管理中存在的主要問(wèn)題
（一）各部門目標(biāo)不一致
一般的施工企業(yè)，項(xiàng)目部只管接工，并完成上交資金指標(biāo)，這樣就造成項(xiàng)目組視完成上交資金數(shù)為硬指標(biāo)，成本節(jié)約為軟指標(biāo)，對(duì)降低成本缺乏動(dòng)力，難以將項(xiàng)目合同成本管理工作擺在主要位置。財(cái)務(wù)部進(jìn)行成本核算，能發(fā)現(xiàn)成本的變化和利潤(rùn)的高低，但對(duì)項(xiàng)目部鞭長(zhǎng)莫及。這樣，項(xiàng)目部一接到工程，就忙于做購(gòu)材料、買設(shè)備、選隊(duì)伍等開工前的準(zhǔn)備活動(dòng)，疏于項(xiàng)目成本的前期策劃，不能及時(shí)制定項(xiàng)目目標(biāo)成本，并把合同成本管理責(zé)任落實(shí)到人。合同成本管理唱不了主角，其結(jié)果是風(fēng)風(fēng)火火投標(biāo)，高高興興中標(biāo)，辛辛苦苦施工，實(shí)實(shí)在在賠錢。
工程成本管理是一個(gè)全員全過(guò)程的管理，目標(biāo)成本要通過(guò)施工生產(chǎn)組織和實(shí)施過(guò)程來(lái)實(shí)現(xiàn)。成本管理的主體是施工組織和直接生產(chǎn)人員，而不是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員。長(zhǎng)期以來(lái)，有些企業(yè)的經(jīng)理一提到成本管理就想到這是財(cái)務(wù)部門的事情，有些工程項(xiàng)目經(jīng)理經(jīng)常簡(jiǎn)單地將項(xiàng)目成本管理的責(zé)任歸于項(xiàng)目成本管理主管或財(cái)務(wù)人員，其結(jié)果是技術(shù)人員只負(fù)責(zé)技術(shù)和工程質(zhì)量，工程組織人員只負(fù)責(zé)施工生產(chǎn)和工程進(jìn)度，材料管理人員只負(fù)責(zé)材料的采購(gòu)和點(diǎn)驗(yàn)、發(fā)放工作。從表面上看來(lái)，這樣做分工明確、職責(zé)清晰，各司其職，實(shí)際上誰(shuí)也沒(méi)有承擔(dān)成本管理責(zé)任。
（二）輕視資金時(shí)間價(jià)值
建造工程項(xiàng)目一般工程量大、建造周期長(zhǎng)、造價(jià)高，工程建造款一般由委托方按照合同商定的付款比例和時(shí)間分期支付給建造方。由于委托方一般在工程項(xiàng)目達(dá)到一定建造階段驗(yàn)收合格后，支付相應(yīng)階段的進(jìn)度建造款，建造期間的部分建造款待工程驗(yàn)收合格后一次付清，因此建造方往往需要貸款墊付部分工程建造資金。
一般情況下，項(xiàng)目的成本指的是直接成本，包括如材料費(fèi)、人工費(fèi)、機(jī)械設(shè)備的損耗等，而從財(cái)務(wù)管理角度而言，企業(yè)向銀行借款墊付的工程款所產(chǎn)生的利息費(fèi)用是作為期間財(cái)務(wù)費(fèi)用直接計(jì)入當(dāng)期損益的，而且最近國(guó)家多次調(diào)高利率，使企業(yè)的利息負(fù)擔(dān)加重。這樣算起來(lái)，可能某項(xiàng)目盈利了，但施工企業(yè)是虧損的。另外，一個(gè)施工企業(yè)往往有幾個(gè)項(xiàng)目在同時(shí)運(yùn)行，不同的項(xiàng)目委托方支付工程款的時(shí)間是不同的，企業(yè)財(cái)務(wù)部門沒(méi)有將資金統(tǒng)一管理綜合利用，一部分項(xiàng)目的資金有暫時(shí)的結(jié)余，而另一部分項(xiàng)目需要的資金在向銀行借款，這樣也造成了資金的浪費(fèi)，多產(chǎn)生了利息費(fèi)用。
所以，不同的付款方式、不同的時(shí)間付款會(huì)產(chǎn)生不同的資金時(shí)間價(jià)值，導(dǎo)致不同的財(cái)務(wù)費(fèi)用和工程建造成本，從而影響企業(yè)的收益。
（三）建造合同的責(zé)任成本不明確，不利于獎(jiǎng)懲機(jī)制的運(yùn)行
在有些工地，經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn)這樣的情況，材料堆放散亂，沒(méi)有及時(shí)清點(diǎn)，變質(zhì)銹蝕嚴(yán)重，有效利用率低；在材料的領(lǐng)用上，不按定額發(fā)料，施工人員以耗代領(lǐng)；機(jī)械設(shè)備管理不到位，設(shè)備的使用、維修、保養(yǎng)不能按操作規(guī)程辦理，設(shè)備使用及操作人員素質(zhì)參差不齊，操作人員不能執(zhí)證上崗，甚至造成人為損壞的現(xiàn)象。這些都不是個(gè)人的問(wèn)題。因?yàn)椴荒芤竺總€(gè)人都以企業(yè)為家，具有高尚的道德標(biāo)準(zhǔn)，這只能歸于管理不到位，責(zé)任不明確。
這種崗位責(zé)權(quán)利不相對(duì)應(yīng)，干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣，只安排工作而不考核其工作效果，或者只獎(jiǎng)不罰、獎(jiǎng)罰不到位的做法，不僅會(huì)嚴(yán)重挫傷有關(guān)人員的積極性，而且會(huì)給今后的成本管理工作帶來(lái)不可估量的損失。
（四）不能有效地利用計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)
有些施工企業(yè)沒(méi)有使用計(jì)算機(jī)進(jìn)行相應(yīng)的數(shù)據(jù)處理與信息管理，干完活后成本才被反映出來(lái)，不能做到財(cái)務(wù)成本信息的及時(shí)處理與收集，無(wú)法對(duì)成本做到正確的選擇與使用，不能及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)成本管理中所存在的問(wèn)題及原因，難以對(duì)癥下藥，并采取有效措施降低成本，使效益大量流失。有些企業(yè)雖然實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)信息化管理，但是沒(méi)有有效利用，沒(méi)有利用計(jì)算機(jī)技術(shù)實(shí)現(xiàn)各部門資源共享、信息共享，財(cái)會(huì)、采購(gòu)、營(yíng)銷、人事、物資管理等子系統(tǒng)分割，沒(méi)有形成有機(jī)聯(lián)系的財(cái)務(wù)成本管理信息系統(tǒng)。
二、解決施工企業(yè)財(cái)務(wù)成本管理的對(duì)策
（一）全員參與，共同制定和執(zhí)行合同目標(biāo)
項(xiàng)目部門的相關(guān)人員對(duì)企業(yè)的費(fèi)用支出很熟悉，知道哪些費(fèi)用該花，哪些費(fèi)用不該花，哪些成本能夠控制，哪些成本不能控制，他們能找到成本控制的最佳途徑和辦法。財(cái)務(wù)部門的人員能根據(jù)會(huì)計(jì)資料中成本核算的數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)成本控制的結(jié)果有沒(méi)有脫離目標(biāo)成本，能夠?qū)Y(jié)果進(jìn)行分析，得出降低成本的途徑。因此，項(xiàng)目部門、財(cái)會(huì)部門和其他各部門之間，要互通成本控制信息，交流成本控制經(jīng)驗(yàn)，企業(yè)上下級(jí)之間要相互支持、相互配合，形成縱橫交錯(cuò)的成本控制網(wǎng)絡(luò)，才能達(dá)到成本控制的預(yù)期效果。企業(yè)每個(gè)職工的勞動(dòng)成本，每項(xiàng)費(fèi)用支出，最終都要反映到成本之中，應(yīng)克服那種只管干活拿錢，不管投入產(chǎn)出的傳統(tǒng)觀念，人人都應(yīng)有成本控制的責(zé)任和義務(wù)。
（二）進(jìn)行資金集中管理，降低資金使用成本
在項(xiàng)目的施工過(guò)程中，雖然項(xiàng)目部具有相應(yīng)項(xiàng)目資金的分配權(quán)，但企業(yè)具有資金的協(xié)調(diào)平衡權(quán)，可以減少所屬單位在銀行的開戶數(shù)，將資金高度集中使用。雖然說(shuō)對(duì)某個(gè)項(xiàng)目要?？顚Ｓ茫┕て髽I(yè)可以利用項(xiàng)目的進(jìn)度對(duì)正在上馬的幾個(gè)項(xiàng)目的資金進(jìn)行綜合管理，協(xié)調(diào)平衡公司可使用的資金，這樣既不會(huì)造成某個(gè)項(xiàng)目的資金閑置，也不會(huì)因某個(gè)項(xiàng)目的資金沒(méi)有到位，而向銀行或其他企業(yè)取得高息借款。這不僅加強(qiáng)了公司資金管理力度，而且大大減少了資金的沉淀，提高資金的利用效率，降低資金的使用成本。
施工需強(qiáng)調(diào)資金使用的計(jì)劃性，項(xiàng)目使用資金，需上報(bào)資金使用計(jì)劃，公司按其使用的資金額度協(xié)調(diào)平衡，這樣財(cái)務(wù)部可以提前籌集和分配資金，以降低向銀行借款的資金成本。
因此，施工企業(yè)需對(duì)資金時(shí)間價(jià)值進(jìn)行預(yù)測(cè)、分析，從而在制定工程預(yù)算或進(jìn)行合同談判時(shí)盡可能地爭(zhēng)取有利的付款方式，使建造工程項(xiàng)目取得好的效益。
（三）制定目標(biāo)成本，分解責(zé)任成本，嚴(yán)格考核，有效獎(jiǎng)懲
對(duì)于項(xiàng)目的成本管理，實(shí)際上是一個(gè)全過(guò)程的管理。第一步，做好成本預(yù)算。進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，了解當(dāng)?shù)貏趧?wù)、材料價(jià)格；收集施工的成本和利潤(rùn)水平資料，編制施工預(yù)算。第二步，編制成本計(jì)劃。采用因素分析法把預(yù)算成本分解到各成本項(xiàng)目，將成本目標(biāo)分解落實(shí)到部門、班組及個(gè)人，明確責(zé)任，獎(jiǎng)懲掛鉤，防止成本控制人人有責(zé)而人人不管。根據(jù)施工技術(shù)組織措施和擬定的增產(chǎn)節(jié)約措施，分析影響成本的因素。第三步，加強(qiáng)成本核算。分清成本核算對(duì)象，按工程項(xiàng)目進(jìn)行材料費(fèi)、人工費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)的成本歸集。第四步，開展成本分析。將實(shí)際成本與預(yù)算成本進(jìn)行對(duì)比，找出差異，并分析形成差異的原因，一方面用于考核和獎(jiǎng)懲，一方面在以后的工程中進(jìn)行改正或推廣。第五步，嚴(yán)格考核，實(shí)施獎(jiǎng)懲。根據(jù)成本分析的結(jié)果和給部門職工下達(dá)的任務(wù)書進(jìn)行考核，獎(jiǎng)懲是對(duì)考核結(jié)果的利用，是鞏固成本控制的有效方式。立即兌現(xiàn)的獎(jiǎng)懲可以很好地引導(dǎo)相關(guān)人員去爭(zhēng)取出色地工作，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。
具體應(yīng)用時(shí)，要注意以下細(xì)節(jié)。在施工消耗過(guò)程中，對(duì)材料實(shí)施控制時(shí)，可以采用限額領(lǐng)料制度。生產(chǎn)、供應(yīng)和財(cái)務(wù)部門要認(rèn)真、科學(xué)地重新完善和制定限額領(lǐng)用辦法，科學(xué)地確定限額領(lǐng)料的依據(jù)，在“限”和“額”兩個(gè)字上做文章。對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)未用完的材料要有人負(fù)責(zé)及時(shí)清理，回收入庫(kù)。限額領(lǐng)料的依據(jù)應(yīng)以施工藍(lán)圖結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)施工實(shí)際情況為基礎(chǔ)，由生產(chǎn)、供應(yīng)、經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)等部門共同制定限額標(biāo)準(zhǔn)。凡是超出定額用料，必須查明原因，追究責(zé)任，低于定額用料，則可以提取一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)對(duì)機(jī)械設(shè)備的日常性管理工作，平時(shí)編制好機(jī)械設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)、維修、保養(yǎng)計(jì)劃，做好設(shè)備管理保養(yǎng)工作，保證機(jī)械設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)，提高設(shè)備完好率、利用率和使用效果，減少大修理費(fèi)用的支出。對(duì)機(jī)械配件、工具用具、低值易耗品等，建立領(lǐng)用卡片及以舊換新制度。
（四）引進(jìn)ERP系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)一體化管理
財(cái)務(wù)管理可以資金的形式觸及到企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的方方面面，這是其他部門達(dá)不到的。實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)信息化管理不能只單純實(shí)現(xiàn)成本管理信息化，同時(shí)還要確保公司的人力資源、材料采購(gòu)、客戶關(guān)系、工程建設(shè)、庫(kù)存管理等模塊也要實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)信息化管理。這樣才能做到由點(diǎn)到面，逐步拓展，實(shí)現(xiàn)各功能模塊的對(duì)接，使各模塊能夠相互牽制。這樣一來(lái)，使財(cái)務(wù)成本管理做到事前成本預(yù)測(cè)，事中成本控制，事后成本分析，確保工作效率提高，增加企業(yè)利潤(rùn)。如果不建立各部門有機(jī)聯(lián)系的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)，財(cái)務(wù)成本管理體系中的會(huì)計(jì)人員就不能及時(shí)、準(zhǔn)確地進(jìn)行產(chǎn)品成本的歸集和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算，就不能真正承擔(dān)起財(cái)務(wù)成本管理職責(zé)。
“撥開烏云見晴日”，在今天競(jìng)爭(zhēng)如此激烈的施工市場(chǎng)，只要企業(yè)能克服在發(fā)展過(guò)程中存在的以上主要問(wèn)題，能夠全員、全過(guò)程具備成本控制意識(shí)，環(huán)環(huán)相扣、相互配合，考慮企業(yè)在資金使用過(guò)程中的時(shí)間價(jià)值，有效使用資金，使用先進(jìn)的ERP系統(tǒng)，各部門能夠及時(shí)有效地提供信息并使用其他部門的信息，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)一體化管理，企業(yè)必然能在高手如林中蓬勃地發(fā)展壯大。
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關(guān)鍵詞：道路橋梁；施工企業(yè)；財(cái)務(wù)管理；成本控制
一、道路橋梁施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理及成本控制的必要性
財(cái)務(wù)管理主要是以資金作為依托，且通過(guò)多種價(jià)值的形式來(lái)對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程進(jìn)行控制與管理，這就是財(cái)務(wù)管理的優(yōu)勢(shì)，在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)之上，要對(duì)項(xiàng)目做好成本的控制，并且指導(dǎo)與監(jiān)督工程項(xiàng)目在實(shí)施的過(guò)程中可以產(chǎn)生較少的支出費(fèi)用，需進(jìn)行資源調(diào)控，以確保企業(yè)可以獲得利益的最大化。（一）財(cái)務(wù)管理為中心成本控制。為前提企業(yè)如果擁有良好的財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)，既可以為企業(yè)提高良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)又可以為企業(yè)創(chuàng)造出巨大的利益，良好的財(cái)務(wù)管理與成本控制也可以合理的對(duì)資金進(jìn)行配置與重組，避免出現(xiàn)企業(yè)發(fā)展過(guò)程中不良問(wèn)題的產(chǎn)生。（二）重視財(cái)務(wù)管理著眼成本控制。在如今的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境之下，企業(yè)要不斷地發(fā)展變化才能適應(yīng)社會(huì)的需求，企業(yè)必須要在不同的市場(chǎng)機(jī)制之下做出最快速的反應(yīng)，并且要及時(shí)的進(jìn)行調(diào)整，對(duì)于施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，更要在當(dāng)今的市場(chǎng)環(huán)境之下，開展多元化的投資業(yè)務(wù)，而財(cái)務(wù)管理則是影響企業(yè)發(fā)展的重要因素，可以引導(dǎo)企業(yè)尋得適合的發(fā)展道路，權(quán)衡各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，使企業(yè)獲得利益最大化的重要因素便是成本控制。（三）深入施工企業(yè)確保施工安全。對(duì)于道路橋梁施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，兩個(gè)重要的職能便是既要處理好企業(yè)與大環(huán)境之間的關(guān)系保證企業(yè)的生命力，又要處理好企業(yè)內(nèi)容資源之間的關(guān)系，確保企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，而這兩大職能要想做好合理的資源配置，財(cái)務(wù)管理工作不容小覷。
二、道路橋梁施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理及成本控制的內(nèi)容與作用
（一）財(cái)務(wù)管理及成本控制的內(nèi)容。財(cái)務(wù)管理就是指在一定的目標(biāo)之下，對(duì)企業(yè)資產(chǎn)購(gòu)置、資產(chǎn)通融、現(xiàn)金流量管理和利潤(rùn)分配管理的整合型管理工作。而對(duì)于道路橋梁施工企業(yè)而言，財(cái)務(wù)管理的最根本目標(biāo)之一就是要確保道路橋梁施工企業(yè)的正常運(yùn)行，要確保資金流的順暢，避免現(xiàn)金流斷裂的現(xiàn)象發(fā)生，以免影響企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，成本控制便是財(cái)務(wù)管理的主要內(nèi)容之一，對(duì)于道路橋梁施工企業(yè)，其成本控制會(huì)直接影響企業(yè)的發(fā)展，成本主要包括直接成本和間接成本，直接成本主要是指原料費(fèi)、人工費(fèi)和耗材費(fèi)用等，間接成本則主要指在道路橋梁施工過(guò)程中所產(chǎn)生的一切費(fèi)用總和。（二）財(cái)務(wù)管理及成本控制的作用。1.有利于企業(yè)實(shí)現(xiàn)利益最大化。對(duì)于道路橋梁施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，通過(guò)道路橋梁施工的行為是其企業(yè)產(chǎn)生利益的主要途徑，而道路橋梁施工企業(yè)的財(cái)務(wù)管理與成本控制的工作，可以使利益最大化，既要做好企業(yè)日常的工作成本記錄，又要很好的控制道路橋梁施工的各項(xiàng)開支，應(yīng)在保證道路橋梁質(zhì)量的基礎(chǔ)之上，合理有效的對(duì)施工的成本進(jìn)行有效的控制，為企業(yè)創(chuàng)造極大的利益。2.有利于提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。就目前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，道路橋梁施工企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力是相當(dāng)激烈的，這時(shí)，能有效地將企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行提升就會(huì)直接使施工項(xiàng)目順利的進(jìn)行，且順利的取得施工權(quán)，在道路橋梁企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中，基本上每一個(gè)施工企業(yè)的基礎(chǔ)施工成本都是相差不多的，當(dāng)通過(guò)最低價(jià)獲取中標(biāo)率之后，就需要開展對(duì)道路橋梁企業(yè)財(cái)務(wù)管理與成本控制工作，以便施工的順利進(jìn)行。
三、道路橋梁施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理及成本控制的現(xiàn)狀
（一）缺乏較為完備的財(cái)務(wù)管理制度。在許多的道路橋梁施工企業(yè)之中，對(duì)于財(cái)務(wù)管理的工作仍采用傳統(tǒng)的方式，且對(duì)于財(cái)務(wù)管理等工作的目標(biāo)尚不明確，因而，就會(huì)導(dǎo)致道路橋梁施工企業(yè)在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的工作過(guò)程中，存在財(cái)務(wù)管理制度陳舊的問(wèn)題，除此之外，職能部門目標(biāo)也不明確，比如資金管理部分、發(fā)票管理部門、應(yīng)收應(yīng)付管理部門、固定資產(chǎn)管理部門等諸多職能部門，盡管不同的企業(yè)也存在著個(gè)體的差異性，但傳統(tǒng)的管理制度具有一定的普遍性，基本上可以解決大部分的財(cái)務(wù)問(wèn)題。但對(duì)于道路橋梁施工企業(yè)而言，其具有一定的特殊性，如果財(cái)務(wù)管理制度比較陳舊匱乏，就會(huì)在成本控制方面有所影響，因此，道路橋梁施工企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作必須要從多角度進(jìn)行分析和完善，將財(cái)務(wù)管理的制度進(jìn)行具體的細(xì)分、細(xì)化與設(shè)計(jì)，使道路橋梁施工企業(yè)在財(cái)務(wù)管理工作方面可以順利的開展。（二）道路橋梁施工企業(yè)財(cái)務(wù)意識(shí)淡薄。在道路橋梁施工企業(yè)中，財(cái)務(wù)管理工作往往被忽視，許多施工企業(yè)認(rèn)為企業(yè)最應(yīng)看中的就是施工，工程任務(wù)完成情況、提升進(jìn)度、改善質(zhì)量等才是道路橋梁施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視的，而財(cái)務(wù)管理問(wèn)題完全可以忽略不計(jì)，從而就出現(xiàn)了道路橋梁施工企業(yè)對(duì)于財(cái)務(wù)管理的觀念較為淡薄，重視程度也明顯不夠的現(xiàn)狀，根本沒(méi)有認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理的重要性，財(cái)務(wù)管理是貫穿于整個(gè)企業(yè)管理的各個(gè)部門之中的各個(gè)方面，企業(yè)中各項(xiàng)管理的好壞都會(huì)最終通過(guò)財(cái)務(wù)管理方面有所體現(xiàn)，成本的管理更容易被人們所忽視，然而對(duì)于一個(gè)企業(yè)而言，成本管理是直接影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益能否得以實(shí)現(xiàn)的重要因素，成本被降低，利潤(rùn)自然得到提高，但道路橋梁施工企業(yè)卻僅僅重視工期與進(jìn)度，對(duì)于成本控制的重要性認(rèn)識(shí)不足，必須要不斷地提高道路橋梁施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理的觀念與重視程度，對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理與成本控制進(jìn)行有效的分析。（三）財(cái)務(wù)管理工作監(jiān)督機(jī)制不完善。財(cái)務(wù)管理工作是需要完善的監(jiān)督機(jī)制作為保障的，然而在一些道路橋梁施工企業(yè)之中，財(cái)務(wù)管理的相關(guān)監(jiān)督機(jī)制并不完善，財(cái)務(wù)管理的工作不被重視，對(duì)于財(cái)務(wù)監(jiān)督的工作制度也并不健全，監(jiān)督能力發(fā)揮不到位，最終導(dǎo)致監(jiān)督機(jī)制運(yùn)行不暢等問(wèn)題出現(xiàn)，正是由于這些漏洞，對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作以及成本控制等工作都起到了極大的制約影響。財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督機(jī)制需要監(jiān)督工作人員踐行工作理念以及工作制度，要將財(cái)務(wù)與成本的管理監(jiān)督工作聯(lián)系起來(lái)真正的進(jìn)行運(yùn)作，對(duì)于道路橋梁施工企業(yè)的監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行良好的設(shè)計(jì)，企業(yè)的管理層也要對(duì)其重視，既要將監(jiān)督工作機(jī)制的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，同時(shí)也要對(duì)監(jiān)督工作的各項(xiàng)安排積極完善，要有專門的監(jiān)督工作人員進(jìn)行監(jiān)督，將財(cái)務(wù)的監(jiān)督工作更加的細(xì)化，這樣才會(huì)使道路橋梁施工企業(yè)的財(cái)務(wù)管理與成本控制等起到良好的效果。
四、道路橋梁施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理及成本控制的方法
（一）建立規(guī)范財(cái)務(wù)管理與成本控制制度。道路橋梁施工企業(yè)要想確保財(cái)務(wù)工作的順利開展，要建立規(guī)范的財(cái)務(wù)管理與成本控制的制度，以此來(lái)約束和指導(dǎo)工作的完成，在進(jìn)行規(guī)范制度建立的時(shí)候，要確保其科學(xué)性與規(guī)范性，以國(guó)家政策法規(guī)作為依據(jù)，要符合企業(yè)的實(shí)際情況以及未來(lái)的發(fā)展方向，保持高度的一致與統(tǒng)一。（二）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理與成本控制環(huán)境建設(shè)。財(cái)務(wù)管理與成本控制是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，要確保工作的有效進(jìn)行，必須要構(gòu)建良好的環(huán)境，確保工作的有效性實(shí)施，既要樹立財(cái)務(wù)管理人員的工作意識(shí)，又要企業(yè)中的各個(gè)部門相互聯(lián)合與配合，為財(cái)務(wù)管理營(yíng)造出良好的工作環(huán)境。（三）提升財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)素養(yǎng)。財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)素養(yǎng)會(huì)直接影響財(cái)務(wù)管理與成本控制工作的效果，對(duì)于道路橋梁施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，必須要重視財(cái)務(wù)人員專業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)，不斷地提升，獲得相應(yīng)的資格證書，要具有一定的資質(zhì)與水平，在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的工作時(shí)，具有良好的職業(yè)素養(yǎng)，端正的態(tài)度，以此為財(cái)務(wù)管理與成本控制提供保障。
五、結(jié)語(yǔ)
總之，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)之中，道路橋梁施工企業(yè)若想長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展下去，就必須要重視財(cái)務(wù)管理與成本控制，只要企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)管理與成本控制的工作人員不斷地重視，提高財(cái)務(wù)人員的整體素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)，不斷地投入精力，建立良好的、健全的財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制，為財(cái)務(wù)管理與成本控制創(chuàng)造出良好的環(huán)境與氛圍，才能為道路橋梁施工企業(yè)創(chuàng)造出更大的價(jià)值，提高市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，最終為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益提供全方位的保障。
作者:高玉芝 單位:綏中縣公路管理處
參考文獻(xiàn)：
[1]王麗月.施工企業(yè)財(cái)務(wù)成本管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].中國(guó)市場(chǎng),2014(49):59-60.
論文摘要:從財(cái)政支出視角，對(duì)1976～2008年我國(guó)基本公共服務(wù)狀況進(jìn)行簡(jiǎn)單評(píng)估，探討在政府意愿和財(cái)政能力不發(fā)生逆轉(zhuǎn)的條件下，如何推進(jìn)基本公共服務(wù)的制度安排問(wèn)題。
一、 引論
2006年3月中央提 出“逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化”，引發(fā)了學(xué)術(shù)界的研究興趣。劉尚希(2007)、賈康(2008)、遲福林(2007，2008)、丁元竹(2007，2008)等人對(duì)基本公共服務(wù)做了一些頗有價(jià)值的研究。
從概念上說(shuō)，基本公共服務(wù)是公共服務(wù)中國(guó)化的一種表述 ，其涵義接近于歐美國(guó)家的“普遍公共服務(wù)”，即政府應(yīng)平等地服務(wù)于每一個(gè)公民。結(jié)合上述學(xué)者的研究，本文如此定義基本公共服務(wù)：根據(jù)我國(guó)所處的發(fā)展階段 ，政府利用可支配的公共資源，滿足全體公民最集中、最迫切和最低水平的公共需求。
上述定義是本文的立論基礎(chǔ)，它界定了我國(guó)基本公共服務(wù)的主導(dǎo)力量、受益對(duì)象和覆蓋范 圍。本文試圖對(duì)我國(guó)的基本公共服務(wù)狀況做一簡(jiǎn)單評(píng)估，并在此基礎(chǔ)上，探討促進(jìn)基本公共服務(wù)所必須的制度安排。
西方的發(fā)展歷史證明，不論奉行什么國(guó)家理論，不論什么政黨執(zhí)政，在“普遍公共服務(wù)”應(yīng)由政府供給這一問(wèn)題上達(dá)成了共識(shí)。我國(guó)作為發(fā)展中的人口大國(guó)，欲實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化 ，將經(jīng)歷循序漸進(jìn)的過(guò)程。筆者認(rèn)為 ，推進(jìn)基本公共服務(wù)，既可以緩沖和分散快速發(fā)展過(guò)程中所集聚的各種矛盾和風(fēng)險(xiǎn)，又有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，并藉此彰顯社會(huì)公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧。
二、基本公共服務(wù)狀況：一個(gè)簡(jiǎn)單評(píng)估
在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的同時(shí)，民生問(wèn)題卻日益突出，這偏離了我們的常識(shí)，也恰恰說(shuō)明多年來(lái)對(duì)基本公共服務(wù)的某種忽略。因此，考察改革開放之后基本公共服務(wù)的發(fā)展歷程。 有助于從整體上把握我國(guó)基本公共服務(wù)所面臨的形勢(shì)，為深化改革奠定可靠的基礎(chǔ)。本文以1976—2008年為區(qū)間來(lái)研究基本公共服務(wù)問(wèn)題。
(一)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)與基本公共服務(wù)
由1976～2008年的財(cái)政支出數(shù)據(jù) ，可以分析30多年來(lái)基本公共服務(wù)在財(cái)政支出結(jié)構(gòu) 中的變化狀況，歸納如下：
1．前30年(從“五五計(jì)劃”到“十五計(jì)劃”)經(jīng)濟(jì)性支出在財(cái)政支出結(jié)構(gòu)中穩(wěn)居第一 ，表明經(jīng)濟(jì)建設(shè)是政府職能的重中之重。2006年，經(jīng)濟(jì)性支出是10734億元 ，首次下降為第二位 ，2007～2008年 ，該項(xiàng)支出繼續(xù)低于基本公共服務(wù)支出。
2．“五五”計(jì)劃基本公共服務(wù)支出為761億元 ，“十五”計(jì)劃達(dá)到34501億元，增~II143．7倍。2006—2007年，該支出分別是10846億元和15435億元，2008年明顯增加。然而 自“八五”計(jì)劃開始，基本公共服務(wù)支出的增長(zhǎng)越來(lái)越滯后于財(cái)政支出的增長(zhǎng)(見圖1)。
3．1986年以來(lái)行政管理支出迅速膨脹，到2006年該支出增長(zhǎng)了33．4倍，之后的兩年，保守估計(jì)增長(zhǎng)也分別在4O倍以上。政府消耗了可觀的財(cái)力，而弱化了提供基本公共服務(wù)的積極性。
再?gòu)慕?jīng)濟(jì)性支出占財(cái)政支出的比重來(lái)看，該 比重從“五五”計(jì)劃的59．89％逐期下降到“十五”計(jì)劃的29．14％，2006一2008年均低于27％。而基本公共服務(wù)支 出占財(cái)政支 出的比重，由“五五”計(jì)劃的14．40％躍升為27．18％(“九五”計(jì)劃)，2007年為29．12％，2008年則超過(guò)了30％。
總之，1976 2008年，我國(guó)基本公共服務(wù)支出規(guī)模確實(shí)出現(xiàn)了快速增長(zhǎng)。然而在前3O年間，經(jīng)濟(jì)性支出在總量和占財(cái)政支出的比重上，均強(qiáng)于基本公共服務(wù)支出。這種局面到2006年實(shí)現(xiàn)了歷史性突破 ，基本公共服務(wù)的上述二項(xiàng)指標(biāo)首度超過(guò)經(jīng)濟(jì)性支出，并在隨后的兩年繼續(xù)提高，向公共服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變有了重大進(jìn)展。若進(jìn)行國(guó)際比較，我國(guó)基本公共服務(wù)支出占財(cái)政支出比重仍然偏低。比如說(shuō)直到2007年，我國(guó)基本公共服務(wù)支出水平(29．12％)才剛超過(guò)1995年全球低收人國(guó)家的平均支出水平(27．5％)。
需要強(qiáng)調(diào)的是，國(guó)際上關(guān)于基本公共服務(wù)的支出水平存在爭(zhēng)議。我國(guó)不必拘泥于西方 國(guó)家 ，特別是北歐福利國(guó)家的既有做法，去單方面追求某些數(shù)值指標(biāo)，而要緊密結(jié)合所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和廣大公民的基本公共需求，有效地解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
(二 )基本公共服務(wù)支出結(jié)構(gòu)的變化
1．教育支出。教育支出額從“五五”計(jì)劃到“十五”計(jì)劃增加了42．7倍(見圖2)。2006～2007年教育支出分別是 1978年的72．8倍和94．1倍，2008年更高。教育支出占財(cái)政支出的比重，“五五”計(jì)劃為7．95％，“十五”計(jì)劃是12．15％，2006~2007年在 14％以上 ，2008年下滑到 I1．2％左右。與其他發(fā)展中國(guó)家對(duì) 比，如泰國(guó)是22．44％(2000年)，墨西哥是22．54％(1999年)，顯然我國(guó)的教育支出水平較低。而且該支出占GDP比重，我國(guó)一直在3％以下，五年峰值為2．54％(“六五”計(jì)劃)，年度峰值為2．86％~、2007年)。
考察教育支出，首先有必要關(guān)注教育費(fèi)用在政府與家庭間的分布。2O世紀(jì)9O年代以來(lái)，學(xué)雜費(fèi)占教育費(fèi)用的比例驟然上升，意味著政府支付的份額在壓縮，家庭承擔(dān)的部分在擴(kuò)大，客上產(chǎn)生了政府轉(zhuǎn)嫁支出責(zé)任的結(jié)果。中央政府從2006年起，加大對(duì)義務(wù)教育的財(cái)政支出力度，首先在西部農(nóng)村地區(qū)實(shí)行義務(wù)教育免交學(xué)雜費(fèi)，2007年 “兩免一補(bǔ)”政策向中東部推廣，2008年在試點(diǎn)城市全面鋪開，并把中央與地方政府對(duì)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的分擔(dān)比例調(diào)整為8：2，政府重新回歸教育公平的維護(hù)者而非旁觀者的角色，同時(shí)急需改善財(cái)政支出效率。其次，因?yàn)?“科教興國(guó)”戰(zhàn)略的實(shí)施以及“2l1”和“985”工程建設(shè)，高等教育支出快速增加，基礎(chǔ)教育支出相對(duì)減少，教育支出的層級(jí)結(jié)構(gòu)趨于 “倒金字塔型”2006～2008年 ，這種結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了可喜變化。最后，過(guò)去十幾年的教育收費(fèi)化改革 ，強(qiáng)化了教育資源在城鄉(xiāng)和區(qū)域間以及它們內(nèi)部分配極不平衡的格局 ，引發(fā)了人群之間接受 的教育機(jī)會(huì)和教育質(zhì)量差距太大，嚴(yán)重?fù)p害了作為社會(huì)公平重要基礎(chǔ)的教育公平。盡管政府已經(jīng)意識(shí)到自身提供基本公共服務(wù)均等化的責(zé)任，但要徹底扭轉(zhuǎn)仍需很長(zhǎng)一段時(shí)間。
2．社會(huì)福利支出。社會(huì)福利是社會(huì)保障的重要組成部分 ，我國(guó)財(cái)政性社會(huì)福利支 出的絕對(duì)額增長(zhǎng)較快 (見圖3)。然而它的支出水平較低，其所占GDP的比重 ，“五五”計(jì)劃為O．56％，為前30年間的最高點(diǎn)，而后逐漸下降，“九五”計(jì)劃時(shí)最低 ，僅為0．19％。2005年以后，社會(huì)保障支出大幅度增加，分別是4394．11億元、5396．01億元和5517．83億元。出于對(duì)保障和改善民生的回應(yīng)，2007～2008年 ，社會(huì)福利支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于歷年。但是，從社會(huì)福利支出內(nèi)部結(jié)構(gòu)看：1976～2008年，撫恤支出水平較平穩(wěn) ，在25％上下移動(dòng) ；救災(zāi)支出比重長(zhǎng)期偏高，五年峰值達(dá)49．88％(“五五”計(jì)劃)，年度峰值為66．73％f1976年 ，“唐山大地震”)，“十五”計(jì)劃降至10．12％。由于2008年南方大面積的低溫冰凍災(zāi)害和“汶川大地震”，救災(zāi)支出成倍擴(kuò)增；救濟(jì)支出先降后升，說(shuō)明市場(chǎng)改革一方面帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)繁榮 ，絕對(duì)貧困人 口銳減 ，另一方面卻誘發(fā)了收入分配差距加速擴(kuò)大，相對(duì)貧困人口猛增，救濟(jì)支出反而快速上漲；退休金支出比例前20年在14％一19％之間小幅浮動(dòng)，后10年下降為9．7％左右，2006—2008年，該比例也與老齡人口比交叉爬升，不但凸顯了我國(guó)養(yǎng)老保障體系的不穩(wěn)定，而且日漸龐大的老齡人口累積了更密集的養(yǎng)老金支付風(fēng)險(xiǎn)。
十分關(guān)鍵的是，現(xiàn)行的社會(huì)保障模式和支出水平 ，不足以使全體城鄉(xiāng)居民受益。尤其是占勞動(dòng)力絕大多數(shù)的農(nóng)民、農(nóng)民工和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工人 ，他們是工業(yè)化和城市化的生力軍 ，也往往是自我保障能力較低的群體，卻游離于政府的社會(huì)保障體系之外，這從根本上降低了社會(huì)保障支出的效率。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，并未同步惠及承受力較弱的社會(huì)群體。直到2005年以后 ，才陸續(xù)有東部發(fā)達(dá)省份的某些市縣提高了養(yǎng)老保障標(biāo)準(zhǔn)，并全面覆蓋到城鄉(xiāng)居民，而當(dāng)前的重大改革任務(wù)則是省級(jí)統(tǒng)籌的平衡。
3．衛(wèi)生支出。政府衛(wèi)生支出包含兩重含義：一是對(duì)人力資本的健康投資，二是防止不利群體因病致貧。
我國(guó)衛(wèi)生財(cái)政支出規(guī)模逐期遞增，“十五”計(jì)劃衛(wèi)生支出超過(guò)了之前五個(gè) “五年計(jì)劃”的總和。2006年以來(lái) ，政府衛(wèi)生支 出顯著增加 ，依次為 1421．22億元 、1973．76億元和1948．71億元，它 占財(cái)政支出的比例 ，前3O年最高是5．87％(“六五計(jì)劃”)，最低是3．94％(“十五計(jì)劃”)，2006～2008年三年的平均水平為3．55％。但是衛(wèi)生財(cái)政支出與衛(wèi)生總費(fèi)用的缺口愈來(lái)愈大(參見圖4)，2006—2008年則延續(xù)了這種趨勢(shì)。如果置于國(guó)際背景中比較 ，我國(guó)衛(wèi)生總費(fèi)用 占GDP的比重2004年為4．7％，既低于轉(zhuǎn)型國(guó)家俄羅斯(6％)和發(fā)展中國(guó)家巴西(8．8％)，更遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá) 國(guó)家美國(guó)(15．4％)和 日本(7．8％)，與尼日利亞(4．6％)基本持平。就衛(wèi)生費(fèi)用的構(gòu)成而言，我國(guó)政府衛(wèi)生支出比例連年下降，個(gè)人衛(wèi)生支出比例飛速攀升。政府與個(gè)人之間的分?jǐn)偙壤?978年為79．6：20．4，2004年為38：62。在上文提及5個(gè)代表性國(guó)家中，衛(wèi)生支出的個(gè)人負(fù)擔(dān)部分，我國(guó)只低于尼日利亞(30．4：69．6，2004年 )，比其他4國(guó)都高。而且我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生資源在城鄉(xiāng)間的配置極不對(duì)稱，約80％的醫(yī)療衛(wèi)生人員及設(shè)施集中于只擁有不足40％人 口的城市，占60％左右的農(nóng)村居民只能排隊(duì)享用20％的醫(yī)療資源。因此，要解決看病難、看病貴的問(wèn)題 ，政府不僅要增加衛(wèi)生支出 ，尤為緊迫的是，要鼓勵(lì)公眾廣泛參與，盡早健全以“預(yù)防為先”的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)與管理體制。否則，更可能被“鎖定 ”在社會(huì)公平與公共財(cái)政效率雙雙受損的狀態(tài)。
綜上所述，我國(guó)基本公共服務(wù)的狀況可概括為：第一基本公共服務(wù)支出雖然逐年遞增，但水平偏低，與經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和財(cái)政大幅增收的趨勢(shì)并不匹配；第二，基本公共服務(wù)在政府層級(jí)間的支出責(zé)任模糊，導(dǎo)致了人群之間、城鄉(xiāng)之間和區(qū)域之間享有基本公共服務(wù)的差距過(guò)大；第三，財(cái)政支出不夠透明，公眾參與和監(jiān)督缺乏 致使財(cái)政資源的“自利性配置”傾向顯著，效率欠佳；第四，對(duì)政府及其主要官員的考核評(píng)價(jià)，更強(qiáng)調(diào)在GDP國(guó)際性和地區(qū)性競(jìng)賽中的表現(xiàn)，而漠視了社會(huì)發(fā)展。2006年以來(lái) ，我國(guó)在提供基本公共服務(wù)方面獲得了巨大進(jìn)步，但是和國(guó)家中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)及完善基本公共服務(wù)體系相比，還只是剛剛開始。存在這些問(wèn)題的原因在于：(1)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律在起作用，即我國(guó)所處的發(fā)展階段決定了基本公共服務(wù)的支出水平，雖然來(lái)自國(guó)際比較的數(shù)據(jù)并不完全支持該種解釋；(2)片面的“經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心論 ”賦予了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以壓倒性地位，社會(huì)發(fā)展成為“蛋糕周圍可多可少的奶油”；(3)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果稀釋了隨之而來(lái)的社會(huì)矛盾 ，提供基本公共服務(wù)的必要性在一定程度上被屏蔽；(4)對(duì)基本公共服務(wù)的財(cái)政支出，缺乏健全的制度安排。
三、推進(jìn)基本公共服務(wù)：制度安排
基本公共服務(wù)不但是一個(gè)理論問(wèn)題，更是一個(gè)關(guān)乎民生冷暖和國(guó)家長(zhǎng)治久安的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。結(jié)合我國(guó)實(shí)際和其他國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，建立如下制度安排，將被證明是有效的。
1．基本公共服務(wù)分工制度。通過(guò)充分的公共討論達(dá)成一致，確認(rèn)現(xiàn)階段基本公共服務(wù)的具體范圍，如擬定為五項(xiàng)，即基礎(chǔ)教育與就業(yè)培訓(xùn)、公共衛(wèi)生與基本醫(yī)療、社會(huì)保障、住房保障和環(huán)境保護(hù)等，并將五個(gè)項(xiàng)目明細(xì)化，依據(jù)一定標(biāo)準(zhǔn)分為中央項(xiàng)目，地方項(xiàng)目和中央與地方共擔(dān)項(xiàng)目，界定好各自的側(cè)重性分工和法律責(zé)任。同時(shí)為了激發(fā)地方的主動(dòng)性和創(chuàng)新性，允許其根據(jù)實(shí)際情況設(shè)定五個(gè)項(xiàng)目的優(yōu)先序列。
2．公共財(cái)政制度。政府核心職能的履行，是以巨額財(cái)政需求的滿足為前提的。構(gòu)筑公共財(cái)政制度主要指向如下幾點(diǎn)：(1)改善預(yù)算支出結(jié)構(gòu)。有計(jì)劃地增加基本公共服務(wù)支出，相對(duì)調(diào)整經(jīng)濟(jì)性支出，嚴(yán)格壓縮行政管理支出，協(xié)調(diào)三類支出與可支配財(cái)政收入的對(duì)比關(guān)系；(2)改進(jìn)轉(zhuǎn)移支付。由于城鄉(xiāng)之間、東 中西部之間的非均衡發(fā)展 ，因此 ，轉(zhuǎn)移支付既要有效緩解地方的財(cái)力緊張，以提供法定的基本公共服務(wù)項(xiàng)目，又不能因此拉大發(fā)展差距，產(chǎn)生新的不平等；(3)改革中央與地方關(guān)于財(cái)政權(quán) 的配置。必須以“一級(jí)政權(quán)、一級(jí)財(cái)權(quán)、一級(jí)稅基、一級(jí)預(yù)算”為 目標(biāo) ，理順 中央與地方政府的財(cái)政權(quán)配置關(guān)系，確保地方的財(cái)政支付能力。
3．信息公開制度。信息公開對(duì)現(xiàn)代政府而言，是不可回避的義務(wù)，對(duì)公民而言，是享有信息 自由的權(quán)利起點(diǎn) ，也是后者知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)得 以實(shí)現(xiàn)的先決條件。鑒于我國(guó)已實(shí)施《政府信息公開條例》，可先行選擇基本公共服務(wù)支出信息充分公開，及時(shí)公開，并逐步規(guī)范化，以此提高財(cái)政支出的效率和公信力，避免產(chǎn)生“政府買單 ，百姓不賣賬”的消極局面。
4．政府績(jī)效評(píng)估制度。政府績(jī)效是政府合法性的重要基礎(chǔ)，在全球化時(shí)代，它更是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的有機(jī)構(gòu)成。我國(guó)政府績(jī)效評(píng)估制度包含三條：一是控制行政總成本 ，扭轉(zhuǎn)其惡性膨脹趨勢(shì)；二是采用開放性評(píng)估 ，委托相對(duì)獨(dú)立的第三方(也可聘境外專門機(jī)構(gòu))主持評(píng)估 ，以突破“自說(shuō) 自話 ，自評(píng) 自夸”的窠臼；三是關(guān)注公民滿意度 ，把來(lái) 自公 民評(píng)價(jià)的壓力轉(zhuǎn)化為政府追求績(jī)效的動(dòng)力；四是將政府績(jī)效評(píng)估制度與領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核制度對(duì)接起來(lái)，突出基本公共服務(wù)類指標(biāo)的權(quán)重，引導(dǎo)政府及其主要官員關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
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關(guān)鍵詞：竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)；內(nèi)控制度；審計(jì)重點(diǎn)分析；審計(jì)質(zhì)量
中圖分類號(hào)：F239 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）08-0-03
建設(shè)項(xiàng)目竣工決算是綜合反映竣工基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的財(cái)務(wù)情況和建設(shè)成果的總結(jié)性報(bào)告文件。它可用以反映建設(shè)過(guò)程中實(shí)際發(fā)生的全部基本建設(shè)支出，正確核定新增固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)及遞延資產(chǎn)的價(jià)值，是建設(shè)單位向生產(chǎn)使用單位辦理建成財(cái)產(chǎn)移交、確定交付使用資產(chǎn)價(jià)值的依據(jù)，也是向國(guó)家或企業(yè)報(bào)賬并最終轉(zhuǎn)銷基本建設(shè)撥款的文件，也是工程竣工驗(yàn)收的重要組成部分。建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)，是指建設(shè)項(xiàng)目正式竣工驗(yàn)收前，審計(jì)人員依法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目竣工決算的真實(shí)、合法、效益進(jìn)行的審計(jì)監(jiān)督。建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)，是建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程審計(jì)的重要環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)竣工決算的審計(jì)監(jiān)督，對(duì)提高竣工決算的質(zhì)量，正確評(píng)價(jià)投資效益，總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，改善建設(shè)項(xiàng)目管理有著重要意義。
作者結(jié)合最近幾年從事工程竣工決算審計(jì)實(shí)踐，以民航空管某航路工程竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)實(shí)踐案例為例，針對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)過(guò)程中的內(nèi)部控制審核、審計(jì)重點(diǎn)等方面的問(wèn)題進(jìn)行了分析討論，提出了如何提高基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)質(zhì)量的有益思路方法。
一、民航空管某航路工程審計(jì)案例的基本概況
1.200×年×月5日，民航局下達(dá)《關(guān)于××航路改造工程子項(xiàng)任務(wù)書的批復(fù)》（民航規(guī)財(cái)函〔200×〕4××號(hào)）。
2.200×年×月26日，民航局《關(guān)于××航路改造工程初步設(shè)計(jì)及概算的批復(fù)》（民航機(jī)函〔200×〕8××號(hào)）?！痢梁铰犯脑旃こ膛鷱?fù)投資1.4億元，資金來(lái)源為民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金。
批復(fù)的建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模：
（1）××航路華東段。
①榮成二次雷達(dá)站工程：建設(shè)榮成（煙臺(tái)）單脈沖航管二次雷達(dá)站，臺(tái)址位于威海與榮成之間的楊官屯，征地9畝（含道路）。雷達(dá)站建筑面積610平方米，塔高24米，配置雷達(dá)天線罩。供電采用二路市電及一部柴油發(fā)電機(jī)。傳輸采用一路光纖及一路衛(wèi)星。配套建設(shè)暖通、空調(diào)、給排水、道路、消防、避雷等設(shè)施。
②新建青島航管自動(dòng)化系統(tǒng)1套，包括：局域網(wǎng)3套、多雷達(dá)處理器2套、飛行計(jì)劃處理器2套、雷達(dá)管制席4套、塔臺(tái)管制席1套、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)記錄儀2臺(tái)、系統(tǒng)軟件1套、雷達(dá)前置處理系統(tǒng)l套、GPS時(shí)鐘設(shè)備及接口1套。新建青島12席位內(nèi)話系統(tǒng)1套，擴(kuò)容威海、連云港VHF遙控系統(tǒng)各1信道，配置威海、連云港VHF遙控臺(tái)比選器、延時(shí)器各l套，配置青島管制員訓(xùn)練模擬機(jī)2臺(tái)。
③青島航管樓改造：包括機(jī)房整修、配置1套80KVAUPS、改造空調(diào)及避雷接地系統(tǒng)。
（2）××航路東北段。
更新大連單脈沖航管二次雷達(dá)：與更新的航管一次雷達(dá)合建，臺(tái)址位于大連市西北方向的南山，為原東芝一、二次雷達(dá)站站址。雷達(dá)站建筑面積618平方米，雷達(dá)塔高13米，配置雷達(dá)天線罩。供電為二路市電及一部柴油發(fā)電機(jī)，本次新建一路市電及配置一部柴油發(fā)電機(jī)，配置1套80KVAUP。傳輸為一路光纖及一路微波。配套建設(shè)暖通、空調(diào)、給排水、道路、消防、避雷等設(shè)施。購(gòu)置維修車l輛。
（3）××航路錦州段。
建設(shè)錦州航管單脈沖二次雷達(dá)站，臺(tái)址位于錦州西北方向的閻井寺，距錦州機(jī)場(chǎng)8公里，征地2.7畝。雷達(dá)站建筑面積530平方米，塔高15米，配置雷達(dá)天線罩。供電采用二路市電及一部柴油發(fā)電機(jī)，配置1套50 KVAUP。傳輸為一路光纖及一路衛(wèi)星。配套建設(shè)暖通、給排水、道路、消防、避雷等設(shè)施。購(gòu)置維修車l輛。
二、內(nèi)部控制制度審計(jì)
為了保證竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)質(zhì)量的效果，在進(jìn)行基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)時(shí)，首先要對(duì)其內(nèi)部控制制度進(jìn)行審計(jì)。
1.審核內(nèi)部控制情況
該航路工程由民航空管總局牽頭，下面各空管分局及所屬空管站分別實(shí)施，屬于三級(jí)單位分別實(shí)施并對(duì)各所屬分管項(xiàng)目進(jìn)行基建財(cái)務(wù)獨(dú)立核算，由民航空管局匯總編制竣工財(cái)務(wù)決算，因此具有多點(diǎn)實(shí)施，管理分散，基建財(cái)務(wù)管理模式差異化等特點(diǎn)，竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)要面對(duì)點(diǎn)多分散等難度。為此對(duì)各所屬單位的內(nèi)部控制審計(jì)變得非常重要。該項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制審計(jì)的內(nèi)容如下：
1）該航路工程建設(shè)單位是否建立了必要的基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理制度，是否根據(jù)財(cái)政部《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》等相關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定，按規(guī)定設(shè)置獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)，單獨(dú)設(shè)立基建賬，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算；2）是否嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的概預(yù)算建設(shè)內(nèi)容，做好賬簿設(shè)置和賬務(wù)管理，建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度；3）是否落實(shí)基建人員和財(cái)務(wù)人員崗位責(zé)任制，實(shí)施職能化分工和不相容崗位職責(zé)分離；4）是否制定了基建財(cái)務(wù)結(jié)算管理業(yè)務(wù)流程和規(guī)范的會(huì)計(jì)核算程序等；5）是否對(duì)項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)中的各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資及時(shí)做好原始記錄；6）是否依據(jù)工程進(jìn)度定期進(jìn)行財(cái)產(chǎn)物資清查；是否按規(guī)定向財(cái)政部門報(bào)送基建財(cái)務(wù)報(bào)表。
2.在建設(shè)單位多點(diǎn)實(shí)施、管理分散和基建財(cái)務(wù)管理模式差異化的情況下，審計(jì)內(nèi)控制度的實(shí)際遵循情況。對(duì)嚴(yán)格按照內(nèi)控制度執(zhí)行的予以肯定； 對(duì)內(nèi)控制度執(zhí)行不利、甚至違反制度規(guī)定的行為，予以揭示并督促改進(jìn)。
三、竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)重點(diǎn)分析
為了保證該航路工程竣工財(cái)務(wù)決算的真實(shí)性、合法性、效益性，審計(jì)重點(diǎn)分析了以下幾方面的內(nèi)容：
1.明確該航路工程竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)的目的及程序，是竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)的首要工作。根據(jù)審計(jì)計(jì)劃和所了解的該航路建設(shè)情況確定審計(jì)程序。
2.收集與該航路工程竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)有關(guān)的各種資料并編制資料清單。如是否提供工程項(xiàng)目批準(zhǔn)建設(shè)、監(jiān)理、質(zhì)量驗(yàn)收等有關(guān)文件；是否提供概算資料及招投標(biāo)文件；是否提供合同及協(xié)議書；是否提供工程結(jié)算審核報(bào)告書；是否提供計(jì)量支付書；是否提供有關(guān)開工許可證、產(chǎn)品質(zhì)量合格證、土地證等；是否提供竣工圖及竣工驗(yàn)收證明報(bào)告；是否提供竣工決算報(bào)表及竣工決算說(shuō)明書；是否提供工程監(jiān)理報(bào)告；主要材料及設(shè)備發(fā)票；工程項(xiàng)目點(diǎn)交清單及財(cái)產(chǎn)盤點(diǎn)移交清單等。將已提供的資料裝訂成冊(cè)，未提供的資料作好記錄。
3.審核竣工財(cái)務(wù)決算的編制。建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算應(yīng)包括從籌建到竣工投產(chǎn)全過(guò)程的全部實(shí)際支出費(fèi)用，即建筑安裝工程、設(shè)備工器具購(gòu)置和其他費(fèi)用等?？⒐へ?cái)務(wù)決算報(bào)表一般包括竣工決算報(bào)告說(shuō)明書、竣工工程概況表、竣工財(cái)務(wù)決算表、交付使用資產(chǎn)總表及明細(xì)表、工程決算審核情況匯總表、轉(zhuǎn)出投資明細(xì)表、待攤投資明細(xì)表等。
審計(jì)人員重點(diǎn)審核該航路工程各分管單位實(shí)施部分的決算編制工作，審核有無(wú)專門組織，編制依據(jù)是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，資料是否齊全，手續(xù)是否完備，對(duì)遺留問(wèn)題處理是否合規(guī)，尤其涉及到的征地拆遷問(wèn)題及土地證的辦理問(wèn)題。審核報(bào)表的真實(shí)和合法情況及竣工決算說(shuō)明書的準(zhǔn)確與真實(shí)情況。最后對(duì)經(jīng)各分管單位實(shí)施部分的決算報(bào)表匯總編制的竣工決算報(bào)表進(jìn)行審核。
4.審核竣工工程概況表的真實(shí)、完整性。具體包括：
1）審核占地面積：該航路工程涉及到多個(gè)地方的占地問(wèn)題，因此準(zhǔn)確地匯總核算。設(shè)計(jì)占地面積包括初步設(shè)計(jì)確定的面積和被批準(zhǔn)的實(shí)際用地面積。審核時(shí)注意批準(zhǔn)用地文件是否符合《土地管理法》的規(guī)定。并將批準(zhǔn)計(jì)劃用地與實(shí)際用地表格進(jìn)行比較并分析兩表差異的原因。
2）審核建設(shè)時(shí)間：該航路工程因涉及多地實(shí)施，故要對(duì)各實(shí)施單位的開工時(shí)間進(jìn)行審核，審計(jì)時(shí)注意審核：開工時(shí)間應(yīng)以開工報(bào)告批復(fù)以后或開工報(bào)告批復(fù)的時(shí)間為準(zhǔn)；竣工時(shí)間以試運(yùn)行結(jié)束為標(biāo)志。
3）審核完成主要工程量與工作量：該航路工程審核辦法是依據(jù)××工程造價(jià)咨詢有限公司出具的工程結(jié)算報(bào)告與單項(xiàng)工程的交付使用資產(chǎn)明細(xì)表對(duì)照審核。審核中發(fā)現(xiàn)不符，找出原因并進(jìn)行處理。
4）審核收尾工程：該航路工程所列收尾工程應(yīng)與單項(xiàng)工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的估計(jì)相符。如果發(fā)現(xiàn)不符，應(yīng)分析原因并作處理；根據(jù)總概算調(diào)整批復(fù)，核實(shí)尾工工程的未完工作量，留足投資。防止新增項(xiàng)目列作尾工項(xiàng)目、增加新的工程內(nèi)容。
5）審核建設(shè)成本：該航路工程建設(shè)成本的審核：依據(jù)××工程造價(jià)咨詢有限公司出具的工程結(jié)算報(bào)告與單項(xiàng)工程項(xiàng)目按照建設(shè)成本的構(gòu)成，分別編制對(duì)比表，逐一審核。建設(shè)成本包括建筑安裝成本、設(shè)備和工器具成本及其他費(fèi)用成本三項(xiàng)。
6）審核土建中的主要材料消耗：該航路工程主材消耗一般包括鋼材、木材和水泥。審核的辦法是依據(jù)××工程造價(jià)咨詢有限公司出具的工程結(jié)算報(bào)告對(duì)照各單項(xiàng)工程的竣工驗(yàn)收材料和施工單位提供的材料進(jìn)行分析，然后加以匯總。
5.審核竣工財(cái)務(wù)決算表的真實(shí)、完整性。主要包括：
1）審核交付使用資產(chǎn)和在建工程及轉(zhuǎn)出投資。審核該航路工程交付使用資產(chǎn)是否真實(shí)、完整，是否符合交付條件，移交手續(xù)是否齊全；成本核算是否準(zhǔn)確；核實(shí)該航路工程在建工程投資完成額，核實(shí)未能全部建成、及時(shí)交付使用的原因；轉(zhuǎn)出投資：審核列支依據(jù)是否充分，手續(xù)是否完備，內(nèi)容是否真實(shí)，合規(guī)。
2）審核該航路工程庫(kù)存設(shè)備器材的真實(shí)、完整性。該項(xiàng)目包括設(shè)備和器材兩項(xiàng)，由于空管設(shè)備器材復(fù)雜，有的屬于精密儀器儀表，有的屬于系統(tǒng)類資產(chǎn)，還涉及到進(jìn)口關(guān)稅和增值稅的問(wèn)題，因此對(duì)資產(chǎn)價(jià)值的正確歸集就成為審計(jì)的重點(diǎn)目標(biāo)。
3）審核該航路工程應(yīng)收應(yīng)付款。應(yīng)將應(yīng)收應(yīng)付款列出明細(xì)表，然后由審核人員對(duì)照明細(xì)表逐項(xiàng)審核，必要時(shí)進(jìn)行函證。
4）審核撥款累計(jì)支出及資金結(jié)余情況。該航路工程撥款累計(jì)支出應(yīng)與各實(shí)施單位的年度財(cái)務(wù)決算撥款項(xiàng)目的累計(jì)數(shù)一致，也應(yīng)與開戶銀行的撥款賬上的支出一致，并進(jìn)行匯總才能反映其真實(shí)、完整性。
6.審核該航路工程交付使用資產(chǎn)總表及明細(xì)表真實(shí)性。審計(jì)方法是：審核表中所列內(nèi)容是否真實(shí)、正確，表列交付使用資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值與實(shí)際交付使用的數(shù)量、價(jià)值是否相符，有無(wú)虛報(bào)、重報(bào)等。
7.審核待攤投資明細(xì)表的真實(shí)、正確性。該航路工程待攤投資包括征地拆遷費(fèi)、建設(shè)單位管理費(fèi)、勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)、可行性研究費(fèi)、設(shè)備檢驗(yàn)費(fèi)、工程質(zhì)量監(jiān)理費(fèi)、審計(jì)費(fèi)、招投標(biāo)費(fèi)、其他待攤投資等。建設(shè)單位管理費(fèi)主要審核其列支的內(nèi)容是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，審核其占總投資的比率是否超過(guò)國(guó)家的有關(guān)規(guī)定；對(duì)監(jiān)理費(fèi)、審計(jì)費(fèi)、招投標(biāo)費(fèi)的審核，主要審核其支付標(biāo)準(zhǔn)有無(wú)超過(guò)國(guó)家有關(guān)規(guī)定。 重點(diǎn)關(guān)注征地拆遷費(fèi)的審計(jì)。
8.審核竣工決算分析說(shuō)明的真實(shí)、正確性?？⒐Q算分析說(shuō)明是竣工決算的重要組成部分，是對(duì)決算報(bào)表的分析和補(bǔ)充說(shuō)明，其內(nèi)容為：項(xiàng)目概況、資金來(lái)源情況、基本建設(shè)概算和投資計(jì)劃執(zhí)行情況、建設(shè)成本和投資效益分析、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等。
1）該航路工程的總評(píng)價(jià)。從工程的進(jìn)度、質(zhì)量、安全和造價(jià)四方面進(jìn)行分析說(shuō)明。進(jìn)度：主要說(shuō)明開、竣工時(shí)間、對(duì)照合理工期和要求工期是提前延期；質(zhì)量：要根據(jù)竣工驗(yàn)收委員會(huì)或行業(yè)質(zhì)量監(jiān)督部門的驗(yàn)收評(píng)定等級(jí)，對(duì)合格率和優(yōu)良率進(jìn)行說(shuō)明；安全：根據(jù)人力資源和施工部門的記錄，對(duì)有無(wú)設(shè)備和人身事故進(jìn)行說(shuō)明；造價(jià)：應(yīng)對(duì)照概算造價(jià)，說(shuō)明節(jié)約還是超支，用金額和百分率進(jìn)行分析說(shuō)明。
2）各項(xiàng)財(cái)務(wù)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及經(jīng)濟(jì)效益分析。
該航路工程經(jīng)審計(jì)分析如下：
本項(xiàng)目批復(fù)投資140，160，000.00元，實(shí)際完成投資123，856，662.60元，節(jié)約投資16，303，337.40元。批復(fù)投資完成率88.37%，節(jié)約投資11.63%。全部作為交付使用資產(chǎn)處理。其中：交付固定資產(chǎn)121，332，712.86元，占比97.96%；交付無(wú)形資產(chǎn)（飛行數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)軟件）2，523，949.74元，占比2.04%。
3）審核建設(shè)項(xiàng)目及概算執(zhí)行情況。審核該航路工程建設(shè)是否按批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)進(jìn)行，各單位工程建設(shè)是否嚴(yán)格按批復(fù)的概算執(zhí)行，是否有概算外項(xiàng)目和提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模的問(wèn)題，是否存在經(jīng)濟(jì)損失和重大質(zhì)量事故。經(jīng)審計(jì)分析該航路總體概算執(zhí)行情況：本項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中建設(shè)單位嚴(yán)格按照概算批復(fù)執(zhí)行，嚴(yán)格控制各項(xiàng)支出，使得總體投資控制在批復(fù)的概算范圍內(nèi)。批復(fù)總投資140，160，000.00元，實(shí)際完成投資123，856，662.60元，節(jié)約投資16，303，337.40元，各單項(xiàng)工程均未出現(xiàn)超支現(xiàn)象。
4）該航路工程管理經(jīng)驗(yàn)、問(wèn)題和建議。
建設(shè)單位在工程開展過(guò)程中，注重工程質(zhì)量和進(jìn)度，更強(qiáng)調(diào)科學(xué)管理和協(xié)調(diào)配合，通過(guò)實(shí)踐，對(duì)搞好工程建設(shè)，有以下幾個(gè)方面的體會(huì)：強(qiáng)化設(shè)計(jì)，加強(qiáng)配合；實(shí)行定期項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)議制度；堅(jiān)持項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、施工監(jiān)理制、合同管理制、質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制；加強(qiáng)建設(shè)資金的管理和使用；實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度。
四、提高審計(jì)質(zhì)量的有益方法
根據(jù)以上審計(jì)實(shí)踐，本文認(rèn)為要提高竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)質(zhì)量，審計(jì)人員可以采取以下幾種方法：
1.嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)的程序。要對(duì)建設(shè)單位工程竣工決算過(guò)程涉及的內(nèi)部控制制度有一個(gè)較為全面的了解，尤其要增強(qiáng)在建設(shè)單位多點(diǎn)實(shí)施、管理分散和基建財(cái)務(wù)管理模式差異化的情況下內(nèi)部控制審計(jì)的極端重要性，對(duì)建設(shè)工程管理流程進(jìn)行初步的評(píng)價(jià)，對(duì)內(nèi)控制度的關(guān)鍵點(diǎn)和薄弱點(diǎn)做到認(rèn)識(shí)到位。
2.高度重視審計(jì)依據(jù)的重要性。掌握財(cái)政部基本建設(shè)會(huì)計(jì)制度及審計(jì)機(jī)關(guān)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所及國(guó)家相關(guān)的政策法規(guī)、規(guī)章制度標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)了解政策法規(guī)的變化，做到與時(shí)俱進(jìn)。
3.熟悉工程技術(shù)方面的知識(shí)。對(duì)工程造價(jià)有關(guān)知識(shí)要有初步的了解和運(yùn)用，對(duì)工程造價(jià)人員出具的竣工結(jié)算報(bào)告的內(nèi)容及編制依據(jù)要有初步的了解，對(duì)其依據(jù)的合同、書證、物證及定額計(jì)價(jià)政策要熟悉。
4. 強(qiáng)化與相關(guān)的基建財(cái)務(wù)、工程管理、工程造價(jià)等人員的協(xié)調(diào)配合，要注意與財(cái)務(wù)收支審計(jì)和工程技術(shù)審計(jì)相結(jié)合，因?yàn)樨?cái)務(wù)收支審計(jì)和工程技術(shù)審計(jì)是竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)的基礎(chǔ)，要利用前面的審計(jì)成果，必要時(shí)進(jìn)行延伸審計(jì)。
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1 實(shí)施背景
物資成本是施工企業(yè)成本的主要構(gòu)成部分。而物資成本很大程度上受物資管理水平高低的影響。施工企業(yè)物質(zhì)管理水平高，則該企業(yè)物資成本乃至項(xiàng)目總成本一般能得到有效控制。基于這一考慮，為提高企業(yè)效益，國(guó)家電網(wǎng)公司以推行“三集五大”體系建設(shè)為契機(jī)，在公司內(nèi)部大力推行物資集約化采購(gòu)，以期優(yōu)化包括電力施工企業(yè)在內(nèi)的行業(yè)成本。
集約化是現(xiàn)代大型企業(yè)管理發(fā)展的一個(gè)重要方向。通過(guò)“集”實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部人力、財(cái)力、物力等生產(chǎn)要素的歸攏集中，做到有效管控；通過(guò)“約”實(shí)現(xiàn)在生產(chǎn)要素統(tǒng)一配置的過(guò)程中節(jié)儉、約束、高效，做到科學(xué)使用；通過(guò)“化”實(shí)現(xiàn)上述管理措施制度化、系統(tǒng)化，做到長(zhǎng)期見效。進(jìn)而達(dá)到集中力量、高效管理、降低成本、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的目的。在電力企業(yè)實(shí)施物資集約化采購(gòu)，至少具有以下幾方面的優(yōu)勢(shì)。
2 實(shí)施集約化采購(gòu)的優(yōu)勢(shì)
2.1 能夠有效節(jié)約采購(gòu)成本，提高資金利用效率
集約化采購(gòu)變分散零散采購(gòu)為集中批量采購(gòu)，同一種產(chǎn)品選擇批量采購(gòu)更加具有價(jià)格優(yōu)勢(shì)，便于在于供貨商議價(jià)時(shí)處于更加有利的位置，防止出現(xiàn)小區(qū)域內(nèi)供貨商集體抬價(jià)行為的發(fā)生，從而直接降低物資采購(gòu)成本。集約采購(gòu)后還可在保障供應(yīng)的基礎(chǔ)上根據(jù)工程進(jìn)度靈活確定材料進(jìn)場(chǎng)時(shí)間，最大限度地提高電網(wǎng)企業(yè)的資金利用效率，使資金效益最大化。
2.2 便于建立供應(yīng)商評(píng)價(jià)體系，保證采購(gòu)質(zhì)量
實(shí)施集約化采購(gòu)后，可以通過(guò)招投標(biāo)等方式，科學(xué)選擇供應(yīng)商，在質(zhì)量、價(jià)格對(duì)比的基礎(chǔ)上選擇最優(yōu)產(chǎn)品。同時(shí)，便于建立供應(yīng)商評(píng)價(jià)體系，通過(guò)對(duì)供應(yīng)商供貨時(shí)間、供貨質(zhì)量、售后服務(wù)等信息的動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)評(píng)價(jià)供應(yīng)商工作績(jī)效，并根據(jù)績(jī)效情況選擇繼續(xù)合作或終止合作，進(jìn)而保持企業(yè)供貨商始終處于一個(gè)良性狀態(tài)。
2.3 便于與供應(yīng)商建設(shè)長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作關(guān)系
集約化采購(gòu)后，企業(yè)批量采購(gòu)行為在與上游供貨商談判時(shí)處于更有利的位置，供貨商必須重視長(zhǎng)期集約采購(gòu)的“大客戶”，有助于雙方建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。乃至可以根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)需要，要求供貨商必須加強(qiáng)某類產(chǎn)品的改型升級(jí)、技術(shù)改造等。
2.4 便于實(shí)現(xiàn)公司物質(zhì)采購(gòu)信息化管理
實(shí)施集約化采購(gòu)后，公司可建立統(tǒng)一的物資采購(gòu)信息化管理平臺(tái)，及時(shí)更新分析各類物資最新價(jià)格、市場(chǎng)供需情況等，并對(duì)未來(lái)走勢(shì)進(jìn)行預(yù)判，進(jìn)而為企業(yè)爭(zhēng)取更多的經(jīng)濟(jì)利益。
2.5 便于加強(qiáng)對(duì)各級(jí)下屬單位的物質(zhì)管理
實(shí)施集約化采購(gòu)后，通過(guò)區(qū)域物流站，對(duì)下屬單位乃至各個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了跟蹤管理，從計(jì)劃統(tǒng)籌、采購(gòu)管理、物資核銷、現(xiàn)場(chǎng)管理等都能實(shí)現(xiàn)一本帳，全盤了解。
3 開展集約化管理的實(shí)施策略
3.1 價(jià)格階段――節(jié)資率
集約化采購(gòu)帶來(lái)的最大利益就是規(guī)模效益帶來(lái)的成本優(yōu)勢(shì)。前期，國(guó)家電網(wǎng)公司選取單體價(jià)值大、區(qū)域差異小、標(biāo)準(zhǔn)化程度高、品種規(guī)則集中度高的220 kV及其以上設(shè)備材料由總公司統(tǒng)一集中采購(gòu)。規(guī)定220 kV及其以上設(shè)備材料必須由總公司在統(tǒng)一的招投標(biāo)平臺(tái)集約化采購(gòu)。按照這一采購(gòu)方式，節(jié)資率（即采購(gòu)金額與概算價(jià)的價(jià)差百分比）成為選擇供貨商的重要指標(biāo)，在不考慮隱形成本的情況下，集中采購(gòu)一般能節(jié)資5%―20%不等，成本控制效果明顯。但這一模式下，選取的供貨商與各用戶部門的原供貨商往往有一定差別。集中模式下供貨商的交貨速度、維護(hù)服務(wù)等不一定有之前原供貨商響應(yīng)及時(shí)，供應(yīng)商與實(shí)際用戶之間可能要產(chǎn)生一段“磨合期”。進(jìn)而導(dǎo)致用戶部門產(chǎn)生一定的負(fù)面情緒，對(duì)集約化采購(gòu)進(jìn)行抱怨和地址。
3.2 保障供應(yīng)階段――采購(gòu)、供應(yīng)效率
實(shí)施集約化采購(gòu)后，物資采購(gòu)必須經(jīng)歷物資需求計(jì)劃編制，物資需求計(jì)劃提報(bào)、匯總、審核，發(fā)標(biāo)、議標(biāo)、定標(biāo)，物資分發(fā)、配送等一系列過(guò)程。這一過(guò)程按照國(guó)家電網(wǎng)公司現(xiàn)行管理體制，涉及到多個(gè)層級(jí)、多個(gè)部門，耗費(fèi)較長(zhǎng)的一段時(shí)間。特別是在當(dāng)前物流配送體系不健全的情況下，這一時(shí)間可能更長(zhǎng)。與原分散采購(gòu)模式下，用戶部門隨時(shí)提出采購(gòu)需求，較短時(shí)間就能響應(yīng)的形式相比，對(duì)用戶部門的物資管理水平、物資管理體制都提出來(lái)新的挑戰(zhàn)。集中采購(gòu)與及時(shí)供應(yīng)的矛盾日益嚴(yán)重。優(yōu)化采購(gòu)流程、加強(qiáng)物流供應(yīng)鏈建設(shè)以提高采購(gòu)效益成為推動(dòng)集約化采購(gòu)必須解決的問(wèn)題。為解決這一問(wèn)題，一方面應(yīng)增加批次招標(biāo)計(jì)劃上報(bào)效率和采購(gòu)批次，另一方面應(yīng)優(yōu)化招標(biāo)流程，采用年度評(píng)審、批次招標(biāo)模式縮短采購(gòu)周期。即每年年初進(jìn)行一次年度供貨商評(píng)估和資格預(yù)審，確定入圍投標(biāo)人，對(duì)入圍投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件；投標(biāo)人按要求提交商務(wù)資信和技術(shù)文件后，組織專家進(jìn)行技術(shù)和商務(wù)資信的評(píng)分，并建立供應(yīng)商信息數(shù)據(jù)庫(kù)收集導(dǎo)入上述評(píng)分結(jié)果，上述評(píng)分結(jié)果一經(jīng)確定在一年內(nèi)除發(fā)生重大變化外不再輕易修改。后續(xù)批次招標(biāo)時(shí)，不再進(jìn)行投標(biāo)人的技術(shù)和商務(wù)資信的評(píng)分，而是直接根據(jù)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)以及供應(yīng)商信息數(shù)據(jù)庫(kù)里的投標(biāo)人技術(shù)和商務(wù)資信得分情況，由價(jià)格分、技術(shù)分、商務(wù)資信分自動(dòng)生成最終得分，產(chǎn)生評(píng)標(biāo)綜合排序表。此外，為保證采購(gòu)供應(yīng)效率，還應(yīng)加強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)管理、配送管理，通過(guò)建立區(qū)域化物資庫(kù)，加強(qiáng)現(xiàn)有庫(kù)存盤點(diǎn)和建立敏捷供應(yīng)鏈系統(tǒng)，加強(qiáng)大區(qū)域內(nèi)物資共享運(yùn)輸，提高配送速度。從招投標(biāo)時(shí)間節(jié)點(diǎn)、庫(kù)存調(diào)撥優(yōu)先排序、配送優(yōu)先排序等關(guān)鍵環(huán)節(jié)保證物資需求關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)能夠得到及時(shí)滿足。
3.3 策略優(yōu)化階段――合理利潤(rùn)、績(jī)效評(píng)價(jià)、走勢(shì)預(yù)判
集約化采購(gòu)在初期是一種被動(dòng)選擇行為，主要依據(jù)投標(biāo)人提供的投標(biāo)文件來(lái)選擇供貨商和物資，對(duì)投標(biāo)人考核的信度和效度難以完全得到保障。在合同執(zhí)行過(guò)程中，難免有時(shí)發(fā)生供應(yīng)商選擇失誤的情況。特別是故意以低價(jià)中標(biāo)，但在后續(xù)不斷以各種借口要求追加費(fèi)用、或者提品以次充好、偷工減料。供貨商生產(chǎn)能力有限，無(wú)法及時(shí)供貨或售后服務(wù)差等情況時(shí)有發(fā)生。上述情況的發(fā)生影響了集中采購(gòu)的科學(xué)性，對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)、建設(shè)也帶來(lái)不良影響。伴隨這一現(xiàn)象，集約化采購(gòu)必然會(huì)進(jìn)入策略優(yōu)化階段，采購(gòu)方作出若干策略優(yōu)化。一是可以在評(píng)價(jià)方法上作出策略調(diào)整。可采用“區(qū)間復(fù)合平均價(jià)法”，不選取最低價(jià)為最優(yōu)價(jià)，而選取合理的基準(zhǔn)價(jià)格為最優(yōu)價(jià)，保證供貨商合理的利潤(rùn)空間，以避免低價(jià)套標(biāo)現(xiàn)象的發(fā)生。二是建立供貨商績(jī)效評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)。從供貨質(zhì)量、供貨速度、售后服務(wù)、客戶關(guān)系、工藝更新情況、近年來(lái)企業(yè)整體經(jīng)營(yíng)情況等方面對(duì)供貨商進(jìn)行量化考核，既可以考核供應(yīng)商履約情況，還可以動(dòng)態(tài)更新供貨商的技術(shù)能力、商務(wù)資質(zhì)變化情況，對(duì)考核得分低的供貨商列入“黑名單”，以后無(wú)資格入圍投標(biāo)。對(duì)部分履約不到位的，還應(yīng)建立責(zé)任追究和索賠機(jī)制。三是做好價(jià)格分析和走勢(shì)預(yù)判。應(yīng)建立主要物資價(jià)格變動(dòng)信息庫(kù)，及時(shí)記錄更新不同地區(qū)、不同時(shí)期主要物資的價(jià)格變動(dòng)情況，進(jìn)而把握主材價(jià)格變動(dòng)規(guī)律，預(yù)判未來(lái)變動(dòng)情況，選擇最有利的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和最合適的采購(gòu)量，進(jìn)而降低采購(gòu)成本。
3.4 介入需求管理階段――標(biāo)準(zhǔn)化和需求審核
傳統(tǒng)的采購(gòu)觀念是需求確定后，以最經(jīng)濟(jì)的方式滿足需求。實(shí)施集約化采購(gòu)，至少可從兩方面對(duì)傳統(tǒng)采購(gòu)觀念進(jìn)行更新。一是用標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)品去影響需求。推行標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品，強(qiáng)化統(tǒng)一采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用，從源頭促進(jìn)電網(wǎng)設(shè)備通用互換，既可以降低采購(gòu)復(fù)雜度、提高集中度，又便于統(tǒng)一施工工藝、提高建設(shè)效率；二是加強(qiáng)需求審核來(lái)影響需求。通過(guò)協(xié)助做好規(guī)劃和設(shè)計(jì)，提前有效介入需求確定階段，合理控制用戶單位材料需求量，避免出現(xiàn)物資浪費(fèi)、成本長(zhǎng)期過(guò)高的情況。
上述四個(gè)階段是實(shí)施物資集約化采購(gòu)后必然出現(xiàn)的四個(gè)發(fā)展階段。這四個(gè)階段并非完全是循序漸進(jìn)，往往是交錯(cuò)發(fā)展。針對(duì)上述四個(gè)階段所產(chǎn)生的各種問(wèn)題，及時(shí)科學(xué)的予以解決就正是采購(gòu)理念不斷完善、深化的過(guò)程。
4 效果預(yù)期
關(guān)鍵詞：功效系數(shù)法；績(jī)效評(píng)價(jià)
企業(yè)財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)指運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)和運(yùn)籌學(xué)原理，采用特定的指標(biāo)體系，對(duì)照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，遵循一定的程序，通過(guò)定量分析，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)期間的經(jīng)營(yíng)效益和經(jīng)營(yíng)者業(yè)績(jī)做出客觀、公正和準(zhǔn)確的綜合評(píng)判[1]。
功效系數(shù)法，是根據(jù)多目標(biāo)規(guī)劃原理，對(duì)每一項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)確定一個(gè)滿意值和不允許值，以滿意值為上限，以不允許值為下限，計(jì)算各指標(biāo)實(shí)現(xiàn)滿意值的程度，并以此確定各指標(biāo)的分?jǐn)?shù)，再經(jīng)過(guò)加權(quán)平均進(jìn)行綜合，從而評(píng)價(jià)被研究對(duì)象的綜合狀況[2]。
1.功效系數(shù)法企業(yè)財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)方法概述
運(yùn)用功效系數(shù)法進(jìn)行企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)首先要收集核實(shí)并整理企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表，根據(jù)資產(chǎn)負(fù)債率、凈資產(chǎn)報(bào)酬率等8個(gè)基本指標(biāo)計(jì)算公式和資本收益率、不良資產(chǎn)比率等14修正指標(biāo)計(jì)算公式，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行財(cái)務(wù)指標(biāo)計(jì)算獲得基本指標(biāo)實(shí)際值，然后定量計(jì)算基礎(chǔ)指標(biāo)得分和修正指標(biāo)得分，并根據(jù)每個(gè)指標(biāo)經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的重要性賦予一定的權(quán)數(shù)，據(jù)此就可以對(duì)企業(yè)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，包括總體分析、細(xì)化對(duì)比分析和發(fā)展趨勢(shì)對(duì)比分析等[3]。
1.1 基本指標(biāo)計(jì)算公式[3]
財(cái)務(wù)績(jī)效定量評(píng)價(jià)基本指標(biāo)計(jì)分是按照功效系數(shù)法計(jì)分原理，將評(píng)價(jià)指標(biāo)實(shí)際值對(duì)照行業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值，按照規(guī)定的計(jì)分公式計(jì)算各項(xiàng)基本指標(biāo)得分。計(jì)算公式為：
基本指標(biāo)總得分=Σ單項(xiàng)基本指標(biāo)得分
單項(xiàng)基本指標(biāo)得分=本檔基礎(chǔ)分+調(diào)整分
本檔基礎(chǔ)分=指標(biāo)權(quán)數(shù)×本檔標(biāo)準(zhǔn)系數(shù)
調(diào)整分=功效系數(shù)×（上檔基礎(chǔ)分-本檔基礎(chǔ)分）
上檔基礎(chǔ)分=指標(biāo)權(quán)數(shù)×上檔標(biāo)準(zhǔn)系數(shù)
功效系數(shù)=（實(shí)際值-本檔標(biāo)準(zhǔn)值）/（上檔標(biāo)準(zhǔn)值-本檔標(biāo)準(zhǔn)值）
某部分基本指標(biāo)分析系數(shù)=該部分基本指標(biāo)得分/該部分權(quán)數(shù)
本檔標(biāo)準(zhǔn)值是指上下兩檔標(biāo)準(zhǔn)值居于較低等級(jí)一檔。
1.2 修正指標(biāo)計(jì)算公式[3]
財(cái)務(wù)績(jī)效定量評(píng)價(jià)修正指標(biāo)的計(jì)分是在基本指標(biāo)計(jì)分結(jié)果的基礎(chǔ)上，運(yùn)用功效系數(shù)法原理，分別計(jì)算盈利能力、資產(chǎn)質(zhì)量、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)增長(zhǎng)四個(gè)部分的綜合修正系數(shù)，再據(jù)此計(jì)算出修正后的分?jǐn)?shù)。計(jì)算公式為：
修正后總得分=∑各部分修正后得分
各部分修正后得分=各部分基本指標(biāo)分?jǐn)?shù)×該部分綜合修正系數(shù)
某部分綜合修正系數(shù)=∑該部分各修正指標(biāo)加權(quán)修正系數(shù)
某指標(biāo)加權(quán)修正系數(shù)=（修正指標(biāo)權(quán)數(shù)/該部分權(quán)數(shù)）×該指標(biāo)單項(xiàng)修正系數(shù)
某指標(biāo)單項(xiàng)修正系數(shù)=1.0+（本檔標(biāo)準(zhǔn)系數(shù)+功效系數(shù)×0.2-該部分基本指標(biāo)分析系數(shù)），單項(xiàng)修正系數(shù)控制修正幅度為0.7～1.3
某部分修正后分析系數(shù)=該部分修正后得分/該部分權(quán)數(shù)
2.四川廣安愛(ài)眾股份有限公司財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)分析
2.1四川廣安愛(ài)眾股份有限公司的指標(biāo)得分
根據(jù)四川廣安愛(ài)眾股份有限公司2010年、2011年和2012年公告的年度報(bào)告，運(yùn)用上一節(jié)的公式計(jì)算該公司的財(cái)務(wù)績(jī)效定量指標(biāo)，結(jié)果見下表：
廣安愛(ài)眾2010年～2012年修正后指標(biāo)分析系數(shù)及修正指標(biāo)分?jǐn)?shù)表
企業(yè)財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)值，是由各項(xiàng)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值和與之相對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)系數(shù)所組成，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)值參照國(guó)資委公布的企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值，它是采用全國(guó)統(tǒng)一的分行業(yè)、分規(guī)模、分檔次劃分方法，按全國(guó)企業(yè)上報(bào)的實(shí)際數(shù)據(jù)通過(guò)統(tǒng)計(jì)計(jì)算，按年公布的，標(biāo)準(zhǔn)值分為優(yōu)秀值、良好值、平均值、較低值和較差值五個(gè)檔次，與之對(duì)應(yīng)的5檔標(biāo)準(zhǔn)系數(shù)分別為：1.0、0.8、0.6、0.4和0.2[3]，[4]，[5]。計(jì)算中，本擋標(biāo)準(zhǔn)值、上檔標(biāo)準(zhǔn)值、本擋標(biāo)準(zhǔn)系數(shù)和上檔標(biāo)準(zhǔn)系數(shù)根據(jù)實(shí)際值與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)值比較后確定，低于實(shí)際值的最大標(biāo)準(zhǔn)值屬于本擋標(biāo)準(zhǔn)值，高于實(shí)際值的最小標(biāo)準(zhǔn)值屬于上檔標(biāo)準(zhǔn)值，對(duì)應(yīng)于本擋標(biāo)準(zhǔn)值和上檔標(biāo)準(zhǔn)值的標(biāo)準(zhǔn)系數(shù)為本檔標(biāo)準(zhǔn)系數(shù)和上檔標(biāo)準(zhǔn)系數(shù)。權(quán)數(shù)參照國(guó)資委公布的數(shù)據(jù)確定。上述數(shù)據(jù)確定后，根據(jù)基本指標(biāo)計(jì)算公式和修正指標(biāo)計(jì)算公式就可以算出廣安愛(ài)眾股份有限公司2010年～2012年修正后指標(biāo)分析系數(shù)及修正指標(biāo)分?jǐn)?shù)，上表顯示，四川廣安愛(ài)眾股份有限公司經(jīng)營(yíng)狀況中等偏上，且呈下降趨勢(shì)。在四川廣安愛(ài)眾股份有限公司修正后指標(biāo)分析系數(shù)中較低的是經(jīng)營(yíng)增長(zhǎng)狀況和償債能力狀況的指標(biāo)系數(shù)，顯示這兩個(gè)方面較弱。以下分析原因。
2.2 四川廣安愛(ài)眾企業(yè)績(jī)效分析
自2002年改制上市以來(lái)，四川廣安愛(ài)眾股份有限公司在資產(chǎn)總量、經(jīng)營(yíng)區(qū)域和業(yè)務(wù)規(guī)模上發(fā)生了重大的改變，目前已經(jīng)發(fā)展成為一家總資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到32億、年?duì)I業(yè)收入達(dá)到9億元、擁有14家子公司、5家分公司；經(jīng)營(yíng)區(qū)域從廣安發(fā)展到西充、綿陽(yáng)、云南和新疆的跨地區(qū)跨行業(yè)集團(tuán)公司，在“電力燃?xì)夤I(yè)”與“水生產(chǎn)與供應(yīng)業(yè)”中經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)較好，但是，近幾年公司增長(zhǎng)和盈利能力乏力，通過(guò)功效系數(shù)法企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)方法的具體應(yīng)用可以看出，在財(cái)務(wù)層面公司的盈利能力狀況和資產(chǎn)質(zhì)量狀況尚可，但債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)狀況和經(jīng)營(yíng)增長(zhǎng)狀況不樂(lè)觀，近三年來(lái)各項(xiàng)指標(biāo)在不同程度上也處于下降趨勢(shì)中，能否解決銷售利潤(rùn)增長(zhǎng)和資金缺乏是公司在發(fā)展過(guò)程中必須解決的問(wèn)題。
資金短缺是公司的首要問(wèn)題。公司從事的水電氣生產(chǎn)和銷售業(yè)務(wù)，管網(wǎng)管線的建設(shè)是必不可少的投資，這類固定資產(chǎn)投入較大，幾乎沒(méi)有積累資金。從2010年、2011年和2012年財(cái)報(bào)來(lái)看，企業(yè)運(yùn)營(yíng)凈流動(dòng)資金分別為-5116萬(wàn)元、-31356萬(wàn)元和-64336萬(wàn)元，公司常年向銀行短期貸款3億元左右[6]，[7]，[8]，運(yùn)營(yíng)凈流動(dòng)資金常年保持負(fù)數(shù)且據(jù)高不下，實(shí)際上都是依靠貸款及拖欠應(yīng)付款在運(yùn)作，在公司盈利狀況不高的情況下，依靠貸款運(yùn)作具有較高的風(fēng)險(xiǎn)性。
銷售利潤(rùn)增長(zhǎng)下滑是公司近年來(lái)經(jīng)營(yíng)困境中最嚴(yán)重的問(wèn)題，盡管近三年的銷售增長(zhǎng)率保持在23%、23%和16%，但銷售利潤(rùn)僅為9%、-8.75%、0.35%[6]，[7]，[8]，做得越多，掙得越少是公司經(jīng)營(yíng)狀況的真實(shí)寫照，造成公司資產(chǎn)回報(bào)和資本回報(bào)都低下，在增加公司營(yíng)業(yè)收入的同時(shí)怎樣增加公司利潤(rùn)是公司亟待解決的最重要的問(wèn)題。
3.結(jié)論
通過(guò)應(yīng)用功效系數(shù)法企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)方法對(duì)四川廣安愛(ài)眾股份有限公司的計(jì)算和分析，計(jì)算結(jié)果和企業(yè)實(shí)際績(jī)效相吻合，證明了功效系數(shù)法企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)方法的有效性。（作者單位：四川省社會(huì)科學(xué)院）
參考文獻(xiàn)：
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[3]企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值2012，國(guó)務(wù)院國(guó)資委財(cái)務(wù)監(jiān)督與考核評(píng)價(jià)局制定
[4]企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值2011，國(guó)務(wù)院國(guó)資委財(cái)務(wù)監(jiān)督與考核評(píng)價(jià)局制定
[5]企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值2010，國(guó)務(wù)院國(guó)資委財(cái)務(wù)監(jiān)督與考核評(píng)價(jià)局制定
[6]四川廣安愛(ài)眾股份有限公司2010年年度報(bào)告
