發(fā)布時間：2023-07-06 16:21:20
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的竣工結(jié)算審計樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞:工程造價;竣工計算;審計工程
竣工結(jié)算實際上就是施工企業(yè)按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工程，經(jīng)過質(zhì)量的驗收，符合相關(guān)的質(zhì)量要求和合同要求，給承包單位結(jié)算的最后的工程款，是工程造價的最后的工作環(huán)節(jié)，想要保證竣工結(jié)算的準(zhǔn)確性，就要有嚴格的審核，從而真實的反映出工程總造價。
一、審計前期準(zhǔn)備工作
(一)整理竣工資料竣工資料是做好審計工作的重要依據(jù)，因此要準(zhǔn)備好竣工資料，主要包括投標(biāo)文件、工程合同、補充協(xié)議、設(shè)計變更通知單等相關(guān)的證明材料。(二)熟悉竣工圖紙竣工圖紙是審計結(jié)算過程中的重要依據(jù)，因此要全面熟悉竣工圖紙的內(nèi)容，避免審計的失誤。(三)了解計算包含的范圍在竣工計算審查工作中，要對審查計算的范圍有全面的了解，從而很好的掌握工程的內(nèi)容。(四)清所采用的單位估價表在竣工結(jié)算審計工作中要對工程的性質(zhì)有詳細的理解，熟悉工程項目的定價等資料。(五)深入現(xiàn)場，掌握工程實況為提高結(jié)算準(zhǔn)確率，除了審核施工資料，還要深入現(xiàn)場進行全面了解，避免存在重復(fù)施工項目，審計中發(fā)現(xiàn)問題也可及時核對。
二、工程竣工結(jié)算審計要點
(一)確定合理的審計方法由于不同的工程項目的要求不同，所以要選擇適合的審計方法，保證計算審計工作的正確性與高效性。審計方法主要包括全面審查法、重點審查法、分解對比審查法，標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算審查法。全面審查法適合工程量小，工藝簡單的工程。此結(jié)算方法可提高審查工作效率，具有全面性和具體性的特點，避免竣工結(jié)算中出現(xiàn)的錯誤，但也有一定的缺點，如耗費的時間較多。重點審查法實際上是對工程中的重點項目進行審查，這種審查方法符合工程量大和施工復(fù)雜的工程，如建筑工程中的門窗等。分解對比審查法主要是把工程進行分解，最后進行分別審查結(jié)算，如果發(fā)現(xiàn)某一部分有錯誤，可以進行重新審查，效率比較高。標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算審查法適用于全部采用標(biāo)準(zhǔn)圖紙或者通過圖紙施工的工程預(yù)算審核，在審核的過程中把標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算作為審查的標(biāo)準(zhǔn)，如果存對局部調(diào)整的部分進行審查，具有效率高的特點，但是有一定的局限性，適用的范圍小。(二)工程量的審核建筑工程造價結(jié)算審計與工程量由很大的關(guān)系，工程量越大工程造價就越高，在審查的過程中要按照規(guī)定的圖紙和相關(guān)的工程量進行科學(xué)、規(guī)范的審查，避免審查工作中出現(xiàn)漏算、重算和錯算情況的發(fā)生，認真進行竣工核對，為竣工結(jié)算提供真實的依據(jù)確保數(shù)據(jù)信息準(zhǔn)確性，從而選擇合適的結(jié)算方法，在審查時要注意結(jié)算單位的一致性，注意施工列出的細目與預(yù)算定額中的工程細目是否一致，避免審查過程中的錯誤。除此之外，還要對合同中工程量的相關(guān)說明和計算規(guī)則進行全面的了解，施工單位編制的工程結(jié)算，會存在障眼法，通過違法手段對一些工程量進行重復(fù)計算，所以要對竣工結(jié)算規(guī)則進行全面的了解，避免重復(fù)計算情況的發(fā)生。(三)工程單價價款的審核在工程單價價款的審核過程中，要確定相關(guān)內(nèi)容是否正確，材料和設(shè)備的單價依據(jù)是否準(zhǔn)確及都市工程單價價款審核的重要內(nèi)容，也是工程審核過程中不能忽視的一部分，因此審核過程中也要重視工程單價價款的審核，避免出現(xiàn)紕漏。(四)簽證、設(shè)計變更及洽商的審核在簽證、設(shè)計變更及洽商的審核的過程中首要確保簽證與洽商質(zhì)量的真實性與合法性，避免簽證、補充協(xié)議與招標(biāo)文件之間發(fā)生不必要的沖突。認真核實竣工圖紙的真實性，從而確定施工項目的可靠性，如果簽證表述不清，用詞不準(zhǔn)確等在一定程度上增加了結(jié)算審核的難度，嚴重的還會造成經(jīng)濟損失。有些施工單位會在簽證上弄虛作假，以少報多。還有一些施工單位為了提高自身的利潤會在施工過程中偷工減料，導(dǎo)致施工中出現(xiàn)亂簽證的現(xiàn)象，為了避免上述現(xiàn)象就要嚴格把關(guān)，明確責(zé)任，杜絕簽證項目的盲目簽證。在審核現(xiàn)場簽證過程中要做到以下幾點:首先要避免盲目簽證，由于很多施工單位在施工過程中，不熟悉相關(guān)的管理規(guī)定，存在虛報預(yù)算定額的現(xiàn)象，導(dǎo)致很多簽證不符合工作流程，出現(xiàn)很多盲目簽證的項目。其次要審核現(xiàn)場簽證是否手續(xù)齊全，是否存在相關(guān)負責(zé)人漏簽的現(xiàn)象。最后要審核現(xiàn)場、項目是否清晰，如果在審查的過程中只存在金額，沒有工程項目內(nèi)容和數(shù)量，就不能作為工程結(jié)算的憑證。
三、結(jié)算審計中需要注意的事項
(一)材料價格計取由于建筑工程是施工周期比較長，具有很多不確定的因素，材料的市場價格會存在變化的現(xiàn)象，導(dǎo)致材料在采購的過程中存在價格不一的現(xiàn)象，如果在竣工審計的過程中沒有明確材料的型號和材質(zhì)，就會提高竣工審計結(jié)算的難度。在竣工結(jié)算審計過程中，大多數(shù)采用市場價進行計算，所以會與預(yù)算造價存在一定的偏差。為了避免上述情況的發(fā)生，審計工作人員要進行市場調(diào)查，全面了解建筑材料的價格，及時與各方進行溝通，從而避免審計過程中的矛盾。(二)結(jié)算審核的責(zé)任心由于工程竣工結(jié)算審計是一項比較復(fù)雜繁瑣的工作，如果在工作過程中缺乏耐心與責(zé)任心就會出現(xiàn)錯誤，有時會漏掉審查的項目，嚴重的會造成一定的經(jīng)濟損失，因此在審計的過程中需要具有一定的責(zé)任心。(三)提高專業(yè)人員的素養(yǎng)想要做好竣工計算工作，審核人員需要具備良好的職業(yè)素養(yǎng)與道德素養(yǎng)，不僅要擁有專業(yè)的知識，更要全面了解竣工結(jié)算的每個環(huán)節(jié)，熟悉相關(guān)的法律規(guī)定，做好相關(guān)的審計工作，避免結(jié)算過程中出現(xiàn)少算、漏算的現(xiàn)象，具有研究的精神，不斷總結(jié)自己工作的經(jīng)驗，提高自身的思想修養(yǎng)，堅決抵制建筑市場中的“吃、拿、卡、要”的惡劣行為，是工程竣工結(jié)算得到有效的保證。
結(jié)語
綜上所述，工程竣工結(jié)算審計工作具有重要的作用，所以在審計的過程中遵循法律的規(guī)定，采用正確的審計的方法，保證審計工作的真實性與科學(xué)性，進一步促進我國工程竣工結(jié)算審計的發(fā)展。
參考文獻
引言
工程竣工結(jié)算市核作為竣工結(jié)算階段的重要環(huán)節(jié)，確保建設(shè)單位工程建設(shè)投資工作的順利進行，確定最終的工程造價。審查核定后的工程竣工結(jié)算直接關(guān)系到各個建筑方的經(jīng)濟利益，因此，竣工結(jié)算的市核工作受到了承發(fā)包雙方的高度重視。工程竣工結(jié)算審計的目標(biāo)主要是對工程項目成本的真實性、合法性進行審查和評價，包括確定竣工結(jié)算的真實性，結(jié)算資料的有效性，竣工結(jié)算的合法性和正確性，保證建筑工程的利益，促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
一、建設(shè)工程項目竣工決算審計中經(jīng)常出現(xiàn)的問題
（一）違反定額規(guī)定，高套、錯套定額或費率，多計工程費。以某單位為例：新建了一幢辦公樓，審計人員已經(jīng)發(fā)現(xiàn)工程裝飾材料所需的費用超出概算。而審計人員對此并沒有簡單地進行定性，僅僅對該施工單位使用的裝飾材料的價格進行了調(diào)研。主要方法為：一是建立建筑安裝工程材料價格調(diào)查信息網(wǎng)絡(luò)，并且定期做調(diào)查；二是審查施工企業(yè)材料成本賬，查證其實際采購價格；三是到供應(yīng)廠商直接調(diào)查取證。設(shè)計圖紙采用的是600mm×600mm的地磚，而施工單位套用的是800mm×800mm地磚的定額，價格上也就不同。為此，審地磚的定額計人員以所掌握的一手資料為依據(jù)，指出了施工單位存在的錯誤，減少了工程的材料費用。
一般將工程竣工決算的取費分為兩種：一個是以人工費為基數(shù)；另一個是以直接費為基數(shù)。這兩種取費標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行都是圍繞著各種不同指標(biāo)劃分的工程類別來開展的，也有一部分費用是按企業(yè)的性質(zhì)來計取的。總的來說，可以分為三項：一是審計施工管理費率的計算是否正確，計算基礎(chǔ)是否符合規(guī)定，有無錯套企業(yè)費率等級的情況；二要審核各種專業(yè)采用的工程施工管理費率是否正確；三要審查各項獨立費的計取是否正確。
（二）違反了工程量的計算規(guī)則，重算、多算工程量。主要體現(xiàn)在以下幾種情況：一是在計算建筑工程土方外運量時，施工方只按開挖量計算，卻沒有將回填土數(shù)量扣除；二是在施工合同中，原本已經(jīng)包含了辦公樓地面保溫項目，但是在實際施工進行過程中，因某些原因而將該項目取消了，但是施工方在報送的造價結(jié)算中對此項未施工項目的工程價款并沒有扣減；三是在審計辦公樓裝修結(jié)算時，施工方使用了部分拆除下來的舊材料，但在結(jié)算中仍按新購置材料計價。
（三）借以“不均衡報價”的手段來對合同包干價進行調(diào)整。有的施工單位在投標(biāo)階段就采用了“不均衡報價”的手段，這就為中標(biāo)后結(jié)算的高調(diào)打下一個埋伏。施工單位通過分析設(shè)計圖紙缺陷及現(xiàn)場勘察情況，今后的工程量可能會發(fā)生哪些變動，一般在總報價不變的前提下，會將工程量可能調(diào)高的項目單價報得很高，而工程量可能調(diào)減的項目單價則報得較低。由于時間的原因，工程建設(shè)方也很難對所有的報價一一核對，到結(jié)算調(diào)整時，如發(fā)現(xiàn)某些單價異常，那么就要按照合同價予以調(diào)整。
二、工程竣工結(jié)算審計步驟
工程竣工結(jié)算是一項細致龐大的工作，由于工程規(guī)模不一樣，選擇的施工方法也各不相同，所編工程預(yù)算的質(zhì)量存在明顯的差異性。因此，需要選擇合適的市核方法，可能提高市核的準(zhǔn)確性。如作者在對某一商住樓進行結(jié)算市核時，首先認真查看合同及招標(biāo)文件、竣工驗收等，該工程為單價合同，即工程量按實結(jié)算且變史簽證項目取費有合同單價與無合同單價項目。決定結(jié)算造價的因素主要三個方面，量、價及費率取定等。根據(jù)以上情況確定該工程結(jié)算步驟為:①根據(jù)竣工圖紙對工程量進行核查計算，對多算工程量按實扣減，同時踏勘現(xiàn)場，對竣工圖紙中有，但現(xiàn)場未施工項目(如衛(wèi)生間內(nèi)包管墻)進行刪減。②對工程量清單報價中各項套價與竣工圖紙各項實際做法進行核查，調(diào)整綜合單價中未施工或者主材變史項，如經(jīng)市查發(fā)現(xiàn)，原投標(biāo)報價中陽臺天棚油漆為外墻漆(46.75元/m2），竣工圖中陽臺天棚做法為普通乳膠漆(28元/m2），陽臺天棚單價參考類似清單單價按28元m2計算。③市查各種取費，對有合同單價項目按合同單價計算，并按施工單位相應(yīng)投標(biāo)取費費率進行計算。對無合同單價項目按施工合同及招標(biāo)文件規(guī)定依據(jù)及取費標(biāo)準(zhǔn)進行計算。④運用相應(yīng)套價軟件，對結(jié)算書進行算術(shù)檢查及核算。⑤同時可參考相似工程鋼筋含量、混凝土含量及單方造價等指標(biāo)，對結(jié)算數(shù)據(jù)進行對比核實。確認無誤后，與施工單位進行溝通，找出小同意見部分，雙方對數(shù)，均同意結(jié)算數(shù)據(jù)后，出具相應(yīng)結(jié)算書，并簽字蓋章。
三、工程竣工結(jié)算審計的具體應(yīng)用
（一）審查取費
按定額計價的工程造價由直接費、間接費、利潤和稅金組成，取費額在工程造價中占有很大比例，審計時應(yīng)按照國家規(guī)定的或合同約定的費用項目、適用范圍、計費基數(shù)及費率，結(jié)合實際情況加以審查。
（二）審核定額套用
主要審計定額的選用是否正確、合理，選擇的定額子目是否準(zhǔn)確，有無高套定額現(xiàn)象。
審計人員在熟悉定額的總體結(jié)構(gòu)、適用范圍、總說明、各章節(jié)說明、定額使用說明和有關(guān)定額解釋的基礎(chǔ)上，可以采用審閱法進行審計。審閱法是對結(jié)算表和相關(guān)資料的內(nèi)容進行詳細閱讀和審查，以檢查定額套用是正確、合理。
（三）審查變更及簽證
變更及簽證是反映工程實際施工情況和編制結(jié)算造價的重要技術(shù)資料，變更及簽證往往是甲乙雙方爭議較多，也較容易出問題之外。審計的重點是內(nèi)容是否真實、要素是否齊全等。主要有：1.審閱法。審閱法是對變更及簽證資料進行詳細閱讀和審查，以檢查資料是否真實，應(yīng)注意是不是復(fù)印件，筆跡或顏色有無明顯差別，有無篡改或拼貼痕跡。2.順查法。首先把收集到的相關(guān)資料按時間順序排列起來，再按因果關(guān)系進行分析，看是否符合邏輯，以此判斷資料的真實性。3.逆查法。就是按照項目進行的相反順序，從終點查到起點的審計方法。如果發(fā)現(xiàn)異?，F(xiàn)象，就從有疑點的數(shù)據(jù)著手，反向推出與已知數(shù)據(jù)相矛盾的結(jié)論，從而判斷資料的真實情況。
（四）審核工程量
工程量計算規(guī)則多，工作量大，容易出現(xiàn)多算、重算或漏算，工程量審核是結(jié)算審計最基本，也是最重要的環(huán)節(jié)。審計時可以根據(jù)施工單位編制的竣工結(jié)算中的工程量計算表，對照圖紙計算來審核，也可以依據(jù)圖紙重新編制工程量計算表進行審核。
（五）審核材料用量及差價
材料用量審核，主要是審核材料消耗量是否準(zhǔn)確，有無任意擴大消耗量，提高材料損耗率等問題。對于材料用量主要是通過工程計價軟件，重新錄入工程量并分析材料消耗量，采用復(fù)算法進行審核。材料差價審計主要審查材料價格是否屬實，合同約定的甲供材料在結(jié)算中是否扣除，退補差價金額的正確性等。對于材料差價要逐項詳細審閱可議價材料的結(jié)算價格，是否與合同約定的價格或材料耗用時的市場價格相符，其中應(yīng)特別注意對裝飾材料價格的審計。
一、建筑工程項目竣工結(jié)算審計的重要性
（一）什么叫項目審計
作為整個項目管理系統(tǒng)的一個分支；項目審計是指對項目的全部或部分建設(shè)活動， 涉及到國家或企業(yè)的審計機構(gòu)， 其必須符合國家的法令和財務(wù)制度以及企業(yè)的管理標(biāo)準(zhǔn)， ， 項目審計在發(fā)現(xiàn)并弊端、防止違法亂紀(jì)、管理的改善等眾多方面尤為地重要， 是一種確保投資目標(biāo)順利實現(xiàn)的活動。
（二）工程項目竣工結(jié)算審計的重要性
竣工結(jié)算審計是對基本建設(shè)項目竣工結(jié)算編制的評估活動。涉及到經(jīng)濟活動的真實性、合法性、效益性的審計監(jiān)督和檢查， 工程造價的高低及建設(shè)單位和施工單位的切身利益都與其結(jié)果密切相關(guān)，大多數(shù)人都依據(jù)竣工結(jié)算審計辦理竣工決算并固定資產(chǎn)投資效益評價。項目審計工作不受項目管理人員的限制， 是一項具有很高自主性的行為。審計人員必要條件之一就是與項目無行政或經(jīng)濟關(guān)系。國家或企業(yè)授予審計人員權(quán)力進行項目審計， 因此其具有高度的權(quán)威性，在對項目建設(shè)實施檢查及評估過程中審計人員代表國家或企業(yè)肩負著一定的經(jīng)濟和社會責(zé)任， 向國家或企業(yè)報告審計結(jié)果必須是客觀、科學(xué)的。項目建設(shè)審計制度可以監(jiān)督不符合法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的行為執(zhí)行，以便項目活動有效地進行；可以科學(xué)評估項目的計劃、計算實施工作進度，更好提高工作效率；可以鑒定項目有關(guān)資料的真實性和正確性，以便項目經(jīng)濟效益的提高；審計工作不但要真實的反映項目的收人、支出及盈虧，還要客觀和合理的審計項目和企業(yè)的會計報表， 資產(chǎn)、負債及所有者權(quán)益， 又要呈現(xiàn)出項目和企業(yè)的內(nèi)部控制的關(guān)鍵之處
二、建設(shè)工程項目竣工結(jié)算審計的主要矛盾
（一）不完全的竣工結(jié)算文件，以片面的編報為基礎(chǔ)
在工程竣工驗收后竣工結(jié)算審計依據(jù)承包合同是對實際工程造價結(jié)果的進行的審查，同時也計是承包方和發(fā)包方結(jié)算項目工程造價時的重要依據(jù)。因此，做出科學(xué)核算的條件之一就是完整的、詳實的實際資料，我們對依據(jù)材料有非常嚴格的條件；不僅要涉及到工程竣工驗收報告和驗收單、施工圖預(yù)算和施工合同、設(shè)計變更通知單等一些列文件，還應(yīng)注意到人們?nèi)菀缀鲆暤淖兏贤白兏┕D、現(xiàn)行預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)和費用標(biāo)準(zhǔn)、材料預(yù)算資料、工程竣工圖和隱蔽工程記錄、現(xiàn)場簽證記錄、承包方和發(fā)包方供料手續(xù)或有關(guān)規(guī)定、其他有關(guān)資料及現(xiàn)場記錄等。某些資料的片面性或科學(xué)性；在竣工結(jié)算審計過程中，對竣工結(jié)算審計的真實性和可靠性往往有很大的影響。
（二）不遵守定額規(guī)定，編制竣工結(jié)算文件
竣工結(jié)算設(shè)計過程中，施工單位編制結(jié)算時經(jīng)常會自行調(diào)整高于定額標(biāo)準(zhǔn)的材料單價、擴大材料消耗量、增加工程材料調(diào)整量、加大工程量，編制虛假竣工結(jié)算文件行為違反定額規(guī)定，參差不齊的同類分項工程的定額標(biāo)準(zhǔn)；工作內(nèi)容和工作量的重復(fù)計算；選取高額度定額標(biāo)準(zhǔn)；是施工單位在各種活動中頻繁出現(xiàn)的問題。
（三）忽視取費規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，任意取費
施工單位在竣工結(jié)算設(shè)計過程中往往隨意套用取費基數(shù)；忽略實際情況任意計算材料差價，某些不應(yīng)計入和應(yīng)計入費用的界限劃分不明確。在會編制結(jié)算時；相同工程的不同專業(yè)取費標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一化有意地違反了取費的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。
（四）違反工程量計算規(guī)則，工程量的重算、多算或少算
施工單位在竣工結(jié)算設(shè)計過程中往往會混淆各分項工程的尺寸界限，重算工程量，結(jié)算時漏算工程量扣除施工過程中減少的工作量，重復(fù)計算合并項目是違反規(guī)定要求量的；然而施工單位卻對不同規(guī)格的工程量計采用不同標(biāo)準(zhǔn)或者合并計算相同的規(guī)格工程量，這是工程量計算規(guī)則的一種蔑視。在編制結(jié)算時；重算、多算或少算工程量是施工單位經(jīng)常出現(xiàn)的問題。
（五）在現(xiàn)場簽證時遇到很多問題
關(guān)鍵詞：工程；竣工；結(jié)算；審核
1.項目概況：
本工程為甌海大道三期工程第八合同段，主線西起K11+498.120，終點至K13+907.696，全長2409.576米。左輔道范圍：K11+500～K13+900；右輔道范圍：K11+450～K13+900。9.5米的中央分隔帶+2×16.0米主行車道+2×18.25米的主輔分隔帶+2×12.0米輔車道+2×5.0米人行道：人行道外側(cè)路基邊坡采用石砌擋土墻。道路紅線寬度：一般路段為112米。道橋梁3座、輔道橋梁4座、涵洞3道、主輔連接道上設(shè)上下匝道橋共4座、左右主道路基、左右輔道路基、雨污排水管道。主要橫向穿過的規(guī)劃道路有曹龍路規(guī)劃C7路、靈昆大道及府東路。
甌海大道三期工程第八合同段，建設(shè)單位為溫州市甌海大道工程建設(shè)指揮部，施工單位為旗艦集團有限公司。監(jiān)理單位為上海市市政工程管理咨詢有限公司。
該工程于2003年4月18日中標(biāo)，中標(biāo)金額12989萬元，2003年9月簽訂施工合同，合同金額12989萬元。
該工程于2003年10月16日開工，合同工期780個日歷天，2007年12月11日竣工，實際施工日期1518天。
2.審計內(nèi)容描述：對送審結(jié)算書及相關(guān)資料的真實性、合法性、合理性進行審計。
3.審計依據(jù)：（1）工程施工合同；（2）商務(wù)標(biāo)；（3）招標(biāo)文件；（4）竣工圖；（5）工程結(jié)算書；（6）聯(lián)系單；（7）補遺書；（8）工程量清單；（9）不平衡綜合單價調(diào)整說明等。
4.審計方法：接受并熟悉結(jié)算資料后，，實施現(xiàn)場查看。并進行工程量復(fù)核、分析性復(fù)算、核對相關(guān)圖紙等必要的審核程序。
5..審計結(jié)果：
送審價：181500515元，審定價：167569982元，核增：1268737元，核減15199270元，凈核減：13930533元。詳
6.主要設(shè)計變更的審計情況
6.1 K11+339.033主道橋：
第46～77孔共32孔（原設(shè)計為31孔，由設(shè)計院2003年第009號技術(shù)聯(lián)系單增加一孔即第77孔），為10*20.94m+21*19.153m+18.685m預(yù)應(yīng)力簡支梁橋。上跨曹龍路，分左右主道，橋面寬12.25m，并有上下匝道，匝道寬7m，上匝道橋7孔，下匝道橋7孔。
6.2 K12+491.410主道橋：
全橋12孔，跨越規(guī)劃C7路原設(shè)計凈孔為2.5m，后由浙江省設(shè)計院以05012號技術(shù)聯(lián)系單將K12+491.410橋縱斷面進行調(diào)整以保證凈空4m。本橋為12*20m預(yù)應(yīng)力簡支架橋，橋面連續(xù)，橋?qū)?6m，下部為柱式橋墩。
6.3左輔道K13+488.147橋，及右輔道K13+418.579橋：
原設(shè)計為3*10m空心板簡支梁橋，后由浙江省交通設(shè)計院第04035號技術(shù)聯(lián)系單變更為3*20m的空心板簡支梁橋。
6.4新增Ф1500鉆孔灌注樁84根：
據(jù)招標(biāo)工程量清單表得知，鉆孔灌注樁只有Ф1000和Ф1200兩種直徑，根據(jù)施工圖紙（2003年11月），鉆孔灌注樁Ф1000、Ф1200和Ф1500三種直徑。Ф1500鉆孔灌注樁設(shè)在K13+393.666橋左幅36～43墩，右幅34～46墩。
6.5管樁變更為水泥攪拌樁：
根據(jù)施工圖紙，橋頭部位均采用管樁進行軟基處理，在2004年3月8日，《總工室—04—002》聯(lián)系單，本標(biāo)段已完成一段的管樁（主車道K12+840～K12+881）施工，同時另有兩段的管樁（主車道K12+644～K12+674，主車道K12+129.265～K12+159.265）已經(jīng)進場，根據(jù)該聯(lián)系單的要求，管樁已進場的兩段要繼續(xù)施工，故共施工三段管樁。主車道K12+840～K12+881，主車道K12+644～K12+674，主車道K12+129.265～K12+159.265。其余原管樁路段改成水泥攪拌樁。
6.6輔道路基外側(cè)擋墻變更：
根據(jù)施工圖紙，本標(biāo)段輔道路基兩側(cè)采用1：1.5放坡，據(jù)“溫甌建指【2004】94號”文件，輔道外側(cè)改為干砌片石擋墻。據(jù)2006年6月20日《總工室—06—008》聯(lián)系單，要求墻高1M以上的采用漿砌片石擋墻。采用漿砌片石為左輔道K11+500～K11+534.039，K11+607.059～K11+657.059和右輔道K11+450～K11+485.341，K11+551.341～K11+601.341四段。其余路段擋墻均采用干砌片石。
7.主要項目的審計情況：
7.1合同情況：
上報合同金額118081819元，與簽訂承包合同總價129890000元相差10%，11808181元是合同中不可預(yù)見費，故上報合同金額調(diào)整為129890000元。
7.2合同工期：
根據(jù)施工合同P2頁、第四條施工期要求；施工合同P6頁、第2款：合同期限為780個日歷天，實際施工工期為1518個日歷天，超過合同工期738天，根據(jù)2008年12月11日工程報告單（報—八—08001）經(jīng)雙方協(xié)商自愿放棄對工期的索賠及反索賠權(quán)利。故本標(biāo)段對工期不進行獎罰。
7.3工程質(zhì)量：
根據(jù)施工合同P19頁、第24.2款要求規(guī)定：“承包人應(yīng)確保本合同工程質(zhì)量要達優(yōu)良，如工程質(zhì)量達不到優(yōu)良等級將課以合同總價2%的違約金”，違約金為12989*2%=259.78萬元，介為目前相關(guān)部門未組織竣工驗收質(zhì)量評定，待日后質(zhì)量評定后全線統(tǒng)一處理。
【關(guān)鍵詞】油田工程竣工結(jié)算；審計特點；可行性對策
油田地面工程主要包括產(chǎn)能建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)兩個方面，大量油田建設(shè)工程項目需要進行野外施工作業(yè)，具有工程類別多、建設(shè)規(guī)模大、投資費用高、工程施工管理難度大等特點。油田地面工程竣工結(jié)算審計是油田工程造價管理的末端工作，也是控制工程造價的最后一道關(guān)口，關(guān)系到建設(shè)單位和施工單位的切身利益。但是，由于工程造價管理過程中存在一些薄弱環(huán)節(jié)，致使工程在竣工結(jié)算審計時存在很多問題，在一定程度上也影響和制約著工程結(jié)算審計工作的有效開展。在這里就油田地面工程竣工結(jié)算審計中存在的問題與對策談?wù)剛€人的看法。
一、油田地面工程竣工結(jié)算審計的特點
（一）政策性強
為了加強對建設(shè)資金的管理，有效控制工程投資，國家、地方及石油行業(yè)內(nèi)部都制定了相關(guān)的建設(shè)政策法規(guī)、統(tǒng)一定額標(biāo)準(zhǔn)和計價規(guī)則。審計人員在熟悉相關(guān)法規(guī)的同時，必須及時掌握國家政策的調(diào)整及相關(guān)定額的變化，使工程造價的結(jié)算更趨于確切、合理，符合規(guī)定。
（二）涉及面廣
油田地面工程涉及建筑工程、安裝工程、市政工程等專業(yè)，在進行竣工結(jié)算審計時不僅要熟悉掌握相關(guān)專業(yè)定額，同時還要了解建筑材料供應(yīng)、建筑圖紙變更、相關(guān)國家政策調(diào)整、價格變動等各個方面信息。
（三）專業(yè)要求高
為了能夠更準(zhǔn)確合理地進行工程竣工結(jié)算審核，在熟悉掌握國家規(guī)定工程計價政策和依據(jù)的同時，還必須熟悉和掌握油田地面建設(shè)工程的施工方案、工藝要求等具體情況。同時，審計人員在精通圖紙識讀，準(zhǔn)確判斷材料單價的同時還必須熟悉各類工程造價軟件，從而實現(xiàn)工程竣工結(jié)算審計的準(zhǔn)確、高效。
二、油田地面工程竣工結(jié)算審計中存在的問題
（一）結(jié)算送審不及時
油田企業(yè)機構(gòu)較為龐大，每年的工程量繁多，很多施工單位在工程竣工驗收合格后不能及時編制結(jié)算資料，而是在年底集中送審，這就造成了審計工作任務(wù)不平衡的局面。
（二）工程合同不完善
建設(shè)單位在簽訂合同時，在一些專用條款上沒有進行細致的推敲，對一些可變因素沒有進行詳細的市場調(diào)研，合同條款存在缺陷；施工單位由于迫于激烈的市場競爭壓力，在訂立合同時低定價、低利潤簽訂價格條款，在結(jié)算時出現(xiàn)實際發(fā)生價格與合同價相差較遠。
（三）現(xiàn)場簽證不完善
在施工管理過程中，有些工作人員不注重相關(guān)資料的管理，使得結(jié)算資料不夠完整、全面。對于個別簽證，由于現(xiàn)場施工人員業(yè)務(wù)不熟悉，缺乏責(zé)任心，在沒有核實施工方簽證的情況下進行簽字確認，造成重復(fù)簽證、多計工程量、簽證要素不全等多種問題。
（四）材料價格不審核
有些建設(shè)單位不經(jīng)過詳細的市場調(diào)研就進行材料認價，在結(jié)算審計時認價與市場價格差異較大，甲乙雙方在工程計價政策和材料認價方面存在意見分歧，致使工程在交付使用半年以后仍未送審，在最終結(jié)算審計中造成資料遺失。
（五）工程計量不真實
有些施工單位利用高套定額、高取費、重復(fù)計量的方法提高造價，有些結(jié)算編制人員在對工程圖紙和材料信息不了解的情況下，不進行實地考察，甚至有意抬高工程總造價以獲取更多的編制費用。
三、油田地面工程竣工結(jié)算審計的可行性對策
（一）建設(shè)單位在工程竣工后，及時組織有關(guān)人員進行竣工驗收
督促施工單位在工程項目竣工前20日內(nèi)編制完成工程結(jié)算書，并整理好工程結(jié)算審計所需資料，采取完工一個項目送審一個項目。
（二）嚴格履行合同管理，確保合同完善
在簽訂工程合同時應(yīng)充分考慮施工現(xiàn)場條件、市場因素及合同履行過程中可能出現(xiàn)的各種情況并加以約定，確保合同的順利履行。
（三）加強簽證審核認定，準(zhǔn)確合理地確定工程造價
在結(jié)算審計中應(yīng)重點審核工程量較大、價格較高、容易混淆的子目，對于建設(shè)項目中的工程簽證，重點審核隱蔽工程簽證、工程變更簽證及費用項目簽證。
（四）強化施工材料價格管理，努力降低工程投資費用
通過實地考察各類建筑材料的市場價格，對比分析各類材料的差異，作出較為全面的材料價格分析，為工程結(jié)算審計提供較為準(zhǔn)確的價格參考。
四、結(jié)語
綜上所述，油田地面工程竣工結(jié)算審計是油田工程造價管理的一個重要環(huán)節(jié)，在具體實施審計過程中，堅持“全方位管理、全過程控制”的思路，不斷完善機制、強化職能，從而及時揭示油田工程結(jié)算審計中存在的風(fēng)險，規(guī)范結(jié)算審計有序進行，有效控制油田工程成本，從而促進提高投資效益。同時，順應(yīng)我國投資審計發(fā)展的新趨勢，適時將油田工程結(jié)算審計從以真實性和合法性審計為重點轉(zhuǎn)向以合理性、效益性為重點，將事后審計逐步向事中、事前審計延伸的全過程審計機制是今后工程結(jié)算審計發(fā)展的主要方向。
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關(guān)鍵詞：災(zāi)后重建工程；竣工結(jié)算審查；工程造價審計
Abstract: the post-disaster reconstruction project completion settlement review, to control the engineering cost audit is to the post-disaster reconstruction most people care about one of the problems. In order to strengthen the post-disaster reconstruction project completion settlement review to control the engineering cost audit, this article, from the four aspects are described.
Key words: the post-disaster reconstruction projects; Completion settlement review; Project cost audit
中圖分類號：K826.16文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：
1 前言
為了使盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)的社會、經(jīng)濟發(fā)展和群眾的生產(chǎn)生活，應(yīng)加緊恢復(fù)重建。災(zāi)后重建項目既有利于災(zāi)區(qū)的經(jīng)濟的發(fā)展，提高災(zāi)區(qū)人民的生活水品，又對災(zāi)區(qū)群眾早日走出災(zāi)難陰影有巨大推動作用。災(zāi)后重建工程竣工結(jié)算審查控制工程造價審計是人們對災(zāi)后重建最關(guān)心的問題之一，本文從四個方面介紹了加強災(zāi)后重建工程竣工結(jié)算審查控制工程造價審計的措施。
2 加強災(zāi)后重建工程竣工結(jié)算審查控制工程造價審計的措施
2.1建立健全送審資料完整性與符合性審查制度
（1）完整性審查
規(guī)定送審結(jié)算完整性資料應(yīng)包括以下幾方面:(1)工程招投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書、工程施工合同及協(xié)議;(2)施工圖及竣工圖、招標(biāo)答疑文件、圖紙會審記錄;(3)有效隱蔽工程驗收記錄、設(shè)計變更通知書、現(xiàn)場簽證資料;(4)工程造價結(jié)算書(含工程量計算表、綜合價格分析表、材料調(diào)價表、鋼筋實際用量抽筋表、造價匯總表);(5)工程竣工驗收合格證明、工程付款證明等相關(guān)資料。審查上述規(guī)定資料全部送齊后,注意是否有缺送或漏送資料情況,如現(xiàn)場簽證、設(shè)計變更是否連續(xù)編號,有無缺號;工程結(jié)算書是否附有工程量計算表等。
（2）符合性審查
嚴格審查送審資料是否真實有效,手續(xù)是否齊全。如現(xiàn)場簽證資料內(nèi)容文字表達是否清楚(何時+何由+何位置+何事),圖示尺寸是否標(biāo)注完整,是否有建設(shè)、施工、監(jiān)理三單位簽名蓋章,簽證事項前后是否有重復(fù);設(shè)計變更是否有設(shè)計、校審人員簽字和加蓋公章,并經(jīng)建設(shè)單位及監(jiān)理工程師審核同意，設(shè)計變更程序是否合法、合規(guī);材料價格證明是否注明廠家、規(guī)格、材質(zhì)、型號,并有建設(shè)、施工、監(jiān)理三單位簽名蓋章;竣工圖繪制是否符合規(guī)定要求，是否蓋有竣工圖章等;隱蔽工程驗收記錄是否注明相關(guān)深度、寬度及用料,驗收簽證手續(xù)是否齊全。對于送審資料缺漏不符合要求者,應(yīng)及時要求送審單位在規(guī)定時間內(nèi)補齊全部資料后再予審核。
（3）審查工程施工合同是否符合招投標(biāo)文件相關(guān)規(guī)定，招投標(biāo)文件是否符合招投標(biāo)法
國際上招投標(biāo)的通行做法和我國現(xiàn)行有關(guān)的法律制度都要求和體現(xiàn)“三公”原則?！墩型稑?biāo)法》第五條明確規(guī)定，招投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則?！叭痹瓌t的重要性體現(xiàn)在合同文本與招標(biāo)文件的一致性。如果招標(biāo)文件與合同內(nèi)容不一致，那就違背了“三公”原則，違背了市場公平交易規(guī)則，違背了法律制度。
合同的實質(zhì)性內(nèi)容與招投標(biāo)文件相一致具體應(yīng)在5個方面：a主體的一致性。即合同當(dāng)事人為招標(biāo)人和中標(biāo)人；b標(biāo)的的一致性。即招標(biāo)和投標(biāo)共同標(biāo)的（建設(shè)工程項目、建設(shè)工程的造價）應(yīng)為一致；c建設(shè)工程質(zhì)量要求的一致性；d建設(shè)工程竣工時間的一致性；e招投標(biāo)文件中明確表示并在合同中需要約定的其他事項的一致性。
2.2以工程施工合同約定為結(jié)算審核的核心依據(jù)
建設(shè)工程施工合同即建筑安裝工程承包合同,是發(fā)包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程、明確相互權(quán)力、義務(wù)關(guān)系訂立的合同,是約束雙方履行義務(wù)和享受權(quán)力的具有法律效力的文書。合同內(nèi)容從雙方的責(zé)任、施工組織設(shè)計和工期、合同價款與支付、材料及設(shè)備供應(yīng)、工程變更、竣工驗收到竣工結(jié)算都作了明確的約定,是竣工結(jié)算的主要依據(jù)。竣工結(jié)算時,涉及的依據(jù)資料雖多,但必須嚴格遵守雙方訂立的合同,以合同約定為核心進行審核。首先,審核人員應(yīng)在全面熟悉圖紙、設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證等資料的基礎(chǔ)上,重點精讀建設(shè)工程施工合同,熟悉和理解合同內(nèi)容,明確該項工程項目的承包形式、計價方式、結(jié)算編制原則、價差調(diào)整辦法、工程變更與現(xiàn)場簽證的結(jié)算方式等,做到心中有數(shù),思路清晰,正確區(qū)分竣工結(jié)算資料依據(jù)的有效性和合法性,才能緊密圍繞合同的約定對照竣工圖紙、設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等依法進行審計,保證竣工結(jié)算審計的客觀公正和工程結(jié)算造價的有效控制。
其次,對一些非預(yù)期的動態(tài)項目的證明資料(設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證),應(yīng)按合同約定與要求,正確甄別其有效性和合法性。如現(xiàn)場簽證作為合同的補充部分,竣工結(jié)算審核時,雖應(yīng)按簽證執(zhí)行,但并非所有簽證都只看所注明的變更內(nèi)容加簽名就照套不誤,而應(yīng)以施工合同約定為主要依據(jù),對簽證內(nèi)容是否客觀公正、合理合法、有無重大偏差等要結(jié)合實際情況進行認真細致的分析,正確引用。此外,審核過程中還應(yīng)注意那些合同采用包干價再加增減變更進行結(jié)算的工程,若簽證內(nèi)容是原設(shè)計圖紙所反映的,屬于合同包干范圍,則不能增加費用;若簽證中部分內(nèi)容與合同價重復(fù),只能增加不重復(fù)部分費用?？傊?若竣工結(jié)算資料依據(jù)引用不當(dāng),則難以合理確定與有效控制工程造價,保證審核質(zhì)量。為此,建設(shè)單位與施工企業(yè)都應(yīng)樹立合同至上的思想,嚴格按照施工合同進行竣工結(jié)算。
2.3對量、價、費采用全面細致的審查法
我國目前工程結(jié)算造價計價辦法主要有兩種, 即工程量清單計價法和定額計價法。工程量清單計價由 “ 量+綜合價” 二要素構(gòu)成, 定額計價則由 “ 量+價+費” 三要素構(gòu)成。 二者的計價過程和原理相同, 工程造價數(shù)額大小都與工程量及其單位價格成正比, 即工程數(shù)量大, 工程造價就大; 單位價格高, 工程造價就高。因此竣工結(jié)算審核實際上就是圍繞著量、 價、 費進行, 工程量計算是否準(zhǔn)確、 單位價格套用是否正確、各項計價費用標(biāo)準(zhǔn)是否符合現(xiàn)行規(guī)定都是必審內(nèi)容。而各工程子項的量、 價、 費又緊密相連, 其中任何一項審核不準(zhǔn)都會引起整個工程造價的變化, 影響審核質(zhì)量。 筆者認為, 在竣工結(jié)算審核中, 最好采用全面審查法, 即對整個工程的每個子項, 從量、 價到費根據(jù)合同約定, 按照竣工圖紙及設(shè)計變更、 現(xiàn)場簽證, 結(jié)合定額或工程量清單分部分項工程順序亦或施工的先后順序, 必要時配合現(xiàn)場察看等, 逐項進行認真詳細的審核。其優(yōu)點是全面細致, 審核質(zhì)量高, 其審查流程為:
1)核實每個子項工程量計算是否按國家規(guī)定的工程量計算規(guī)則進行,計量單位是否與定額單位或工程量清單單位相一致,子項內(nèi)容是否與套用的定額單價內(nèi)容或工程量清單內(nèi)容相符,有無多計、錯算;2)審查設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證內(nèi)容是否符合合同規(guī)定,增加工程量是否與原工程子目有重復(fù),是否只計算增加的工程量,而相對應(yīng)減少的工程量不計減,有無虛增;3)審查結(jié)算單價是否按合同約定計價方式進行,每個子項定額單價套用是否正確,工程量清單單價是否與中標(biāo)單價一致, 特別是新增自編項目單價是否合理,有無高報；4)審查材料價差是否按照合同約定進行調(diào)整,新材料價格是否與廠家、規(guī)格、材質(zhì)、等級相符,有無錯調(diào)、高套;5)審查計費程序和各項費率計取是否按合同約定執(zhí)行、計取基數(shù)是否正確,有關(guān)費率是否按文件規(guī)定進行調(diào)減。如工程排污費若不發(fā)生則不能計算等等。核準(zhǔn)每個子項數(shù)量、單價及主材價差和計價標(biāo)準(zhǔn),才能最大限度防止各種誤差,保證審核質(zhì)量。
2.4運用計算機進行快捷準(zhǔn)確的輔助審核
每項竣工結(jié)算審核的主要步驟是:復(fù)核工程數(shù)量核對單價或綜合單價材料調(diào)價(定額計價)計費匯總。計算量龐大,處理數(shù)據(jù)類型多,數(shù)據(jù)之間關(guān)聯(lián)密切,單個數(shù)據(jù)的改變將影響到其他相關(guān)數(shù)據(jù)的變化,直接造成工程造價的波動。再加之工程造價隨政策、市場信息、價格變化而變動,查詢量和修改調(diào)整量相當(dāng)大,若采用手工進行審核,復(fù)雜繁瑣,耗時又長,易出差錯。運用計算機輔助審核則能加快審核速度,減少誤差,提高審核效率和準(zhǔn)確率。如計算量大而繁瑣耗時的工程數(shù)量復(fù)核和鋼筋用料計算,可分別采用EXCEL和鋼筋抽料軟件來完成,大大減少數(shù)據(jù)計算和總量統(tǒng)計時間。將復(fù)核好的工程數(shù)量和子項內(nèi)容輸入計算機,就能借助計算機快速調(diào)用相應(yīng)定額子項單價,使工料分析、材料調(diào)價及工程計費匯總等所有繁雜的計算步驟在極短時間內(nèi)全部自動完成。特別是工程量發(fā)生變更時,只需將變更修改的工程數(shù)量輸入計算機,它會迅速作出調(diào)整和換算,審核效率大幅度提高。此外,利用計算機網(wǎng)絡(luò)有助于及時了解相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、價格信息, 特別是對新建材新產(chǎn)品價格的查找、對比和合理確定,以防高估冒算,提高審核準(zhǔn)確率。
結(jié) 語
災(zāi)后重建工程竣工結(jié)算審核是一項繁雜細致的重要技術(shù)經(jīng)濟工作,在實際操作中常遇到各種復(fù)雜多變的市場和人為等因素,只有建立起健全的竣工結(jié)算送審制度,以工程施工合同約定作為核心依據(jù),逐項審查核實,細致甄別,才能嚴格把好災(zāi)后重建工程竣工結(jié)算審核關(guān),保證審核質(zhì)量,有效控制工程造價。
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關(guān)鍵詞：竣工結(jié)算，工程審計，問題
中圖分類號：F830.52文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：
一、工程竣工結(jié)算審計存在的問題
(1)技術(shù)標(biāo)與商務(wù)標(biāo)脫離。目前，在招標(biāo)中多采用實物工程量清單招投標(biāo)，施工企業(yè)根據(jù)建設(shè)單位提供的工程量清單報價，其報價包括計算完成分部分項工程量所發(fā)生的直接費、間接費、利潤和稅金的總和，技術(shù)標(biāo)內(nèi)的施工組織設(shè)計或施工方案確定的數(shù)量，由施工企業(yè)在商務(wù)標(biāo)里以非實物形態(tài)競爭性費用的形式自主擇項報價或包含在綜合單價里，可造價時，一些施工企業(yè)又往往把屬標(biāo)內(nèi)應(yīng)考慮的技術(shù)措施費的一些項目列入造價，計取工程費用。
（2）混淆施工圖與竣工圖的區(qū)別。施工圖是工程項目招標(biāo)的依據(jù)和工程施工的基礎(chǔ)，竣工圖是對竣工工程的具體記錄，包括了施工過程發(fā)生的設(shè)計、聯(lián)系單等變更，兩者有著本質(zhì)的區(qū)別，尤其是一些大中型復(fù)雜的工程，兩者項目出入會更大，有些施工企業(yè)把已取消的施工圖項目仍列入造價，計取工程費用。
（3）更換變更聯(lián)系單。工程變更聯(lián)系單是施工過程中圖紙改變的依據(jù)，在施工過程中，由于建設(shè)單位把關(guān)不嚴，變更聯(lián)系辦理不及時，時間一長，就會模糊不清或不齊全，有些施工企業(yè)就利用聯(lián)系單來做文章，辦理有利于乙方的聯(lián)系單，故意刪改、省略不利于己的內(nèi)容。更換聯(lián)系單內(nèi)容為多計費用埋下伏筆。
(4)提高材料價格標(biāo)準(zhǔn)。由于材料的價格和定額消耗量對工程造價的影響很大，經(jīng)常會出現(xiàn)施工企業(yè)在編制造價時虛報材料價格和材料用量。特種材料的高估現(xiàn)象已成為工程造價偏高的重要因素。施工時用低等級材料，造價時卻套用高等級材料價格。實際購買價高于招標(biāo)時，暫定價交給建設(shè)單位簽證，而低于暫定價的就以投標(biāo)暫定價作為造價依據(jù)。
二、工程竣工結(jié)算審計應(yīng)注意的事項
建筑項目結(jié)算審計過程中，工程量計算耗用的工作量，約占全部建筑項目結(jié)算審計過程的70%以上，為了及時準(zhǔn)確地做好這項繁重的工作應(yīng)注意以下幾點：
（1）資料齊全。包括施工合同，各原始預(yù)算，設(shè)計圖紙及會審紀(jì)要，設(shè)計變更，施工簽證，竣工圖，施工中發(fā)生的其他費用，施工單位的資質(zhì)證書和取費標(biāo)準(zhǔn)，施工現(xiàn)場地形及工程地質(zhì)等。
（2）重點看圖。在拿到工程施工圖后，首先要按圖紙會審紀(jì)要的內(nèi)容，對圖紙做全面的修正，這樣可避免因圖紙變化，而進行大量重復(fù)的勞動。之后開始對圖紙全面瀏覽，先了解工程的基本概貌，如建筑物層數(shù)、結(jié)構(gòu)形式、建筑面積等，再了解工程的材料和做法，如：基礎(chǔ)是砼的還是磚、石的，是條形的還是獨立的；墻體是砌磚還是砌塊；樓面是水泥砂漿還是地磚；有無吊頂；外墻面是墻磚還是干粘石；門窗是木制還是鋁合金、塑料等。最后詳細閱讀建筑“三大圖”，重點弄清以下幾個問題：房屋內(nèi)外高差,以便在計算基礎(chǔ)、挖填方、外墻抹灰工程量時利用該數(shù)據(jù)；建筑物層高墻體、樓地面面層、頂棚等相應(yīng)的工程內(nèi)容是否因樓層不同而有所變化，以便在計算工程量時分別對待；建筑物構(gòu)配件，如陽臺、雨棚、臺階等的設(shè)置情況，以防止二次翻閱和重漏計算。
（3）口徑必須一致。審核施工圖列出的工程細目是否與預(yù)算定額中相應(yīng)的工程細目的口徑相一致。例如，某醫(yī)院綜合大樓工程，根據(jù)設(shè)計要求，整個場地是按豎項布置進行大型挖填土方，并用壓路機分層碾壓夯實。預(yù)算編制人員在計算了鏟運機鏟運土方13600m³的工程量后，還計算了平整場地34000m³的工程量。審核人員依據(jù)“平整場地工程量按建筑物底面積計算，若已按豎項布置進行挖填找平土方，不再計算平整場地工程量”。這一建筑工程量計算規(guī)則，核減了平整場地工程量。
（4）合理安排工程量計算順序。根據(jù)多年的審核經(jīng)驗，合理安排工程量計算順序可以事半功倍。例如，基礎(chǔ)工程量計算完成后，若緊接著計算墻體工程量，而墻體上門窗洞口所占面積、嵌入墻體的砼構(gòu)配件所占體積都沒有數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)常常要臨時補充進來。這種方法很被動，容易出錯，到計算門窗和砼構(gòu)配件時，又要重復(fù)計算，如果發(fā)現(xiàn)前邊的扣除有差錯，還需進行調(diào)整，因此若在基礎(chǔ)工程量計算完成后，緊接著計算門窗洞口和砼分部工程量，那么就可一次成功，既省事又準(zhǔn)確。安排分部工程量計算順序的原則是方便計算。
（5)計量單位必須一致。應(yīng)注意施工圖列出的工程細目的計量單位是否與預(yù)算定額中相應(yīng)的工程細目的計量單位相一致。如設(shè)備及安裝工程預(yù)算定額中的計量單位有些用“臺”，有些用“組”；管道安裝工程有些工程細目用“10m”，有些工程細目用“100m”。這都應(yīng)分清楚，不能搞錯。
(6)定額子目套用的審核。工程預(yù)算選用的定額子目與該工程各分部分項工程的特征相一致。同類工程量套用的基價高或低的定額子目的現(xiàn)象時有發(fā)生。要審代換是否合理，有無高套、錯套、重套的現(xiàn)象。這樣的例子不勝枚舉。因此對套用定額子目的審核應(yīng)注意所包涵的工作內(nèi)容，要注意看各章節(jié)定額的編制說明，熟悉定額子目套用的界限，要求做到公正合理。
（7）材料價格和價差的審核。在工程預(yù)決算工作中，材料費用是工程造價最活躍的動態(tài)因素，它占工程造價的76%以上。因此加強材料價格動態(tài)管理，實施材料價格動態(tài)決算十分重要。材料市場價格的取定必須與當(dāng)時當(dāng)?shù)氐男星橄嘁恢?，?yīng)注意當(dāng)?shù)氐亩~站公布的材料市場預(yù)算價格是否已包括安裝費、管理費等費用，基建材料的數(shù)量、規(guī)格和型號是否按圖列出的取定。但是材料價格將隨著市場競爭和供求關(guān)系的變化頻繁波動，當(dāng)?shù)氐亩~站公布的材料市場預(yù)算價格應(yīng)該具有“彈性”，爭取半月一次市場價格信息；同時市場價格材料品種信息，力求齊全，以滿足多方面的需要。
（8）現(xiàn)場施工簽證的審核。由于有的施工單位駐工地的代表對工程預(yù)算和有關(guān)的管理規(guī)定不熟悉，有的施工單位有意扭曲預(yù)算定額和有關(guān)的管理規(guī)定，造成盲目簽證。因此應(yīng)認真審核工程簽證的有關(guān)工作內(nèi)容是否已包括在預(yù)算定額內(nèi)。審核人員要嚴格把關(guān)，堅決杜絕不合規(guī)定的現(xiàn)場施工簽證。
三、結(jié)束語
工程造價咨詢單位應(yīng)在竣工結(jié)算階段積累成熟的經(jīng)驗，無論是工程量計算、預(yù)算定額套用、取費合理性的審查，還是變更簽證、索賠條款、不可抗力因素的分析等，都能做到嚴格、合理、公平。能夠有效防范價格風(fēng)險，為業(yè)主單位提供更多更好合理化建議，大大提高經(jīng)濟效益，節(jié)約成本，從而真正達到工程造價的合理確定和有效控制。
參考文獻
[1]吳妍.淺談如何做好工程竣工結(jié)算及審計[J].當(dāng)代經(jīng)濟.2013(3)
關(guān)鍵詞：竣工結(jié)算 編制 方法 審核
中圖分類號：F293.33 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：
一、竣工結(jié)算的編制
編制竣工結(jié)算需做的工作很多，結(jié)合做結(jié)算工作過程中的實際情況，主要就資料收集及對所收集到資料的要求和編制方法兩方面做一下詳細闡述。
1、竣工結(jié)算需收集資料及對資料要求
完整的結(jié)算資料是編制結(jié)算的基礎(chǔ)。在編制竣工結(jié)算前，首先要進行資料收集。需收集的資料主要有：施工招投標(biāo)文件、工程合同、竣工圖紙、地質(zhì)勘探報告、圖紙會審記錄、批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計、設(shè)計變更、經(jīng)確認的現(xiàn)場簽證單、甲供材料數(shù)量及規(guī)格明細表、項目所在地的相關(guān)政策文件、會議紀(jì)要、洽商變更記錄、現(xiàn)場施工過程中的影像資料等。
收集到的資料作為編制竣工結(jié)算的依據(jù)其內(nèi)容必須完整，表述必須準(zhǔn)確。以現(xiàn)場簽證為例，在寫簽證單時不能僅滿足現(xiàn)場技術(shù)的要求，也要能滿足結(jié)算的要求，要求簽證單上不單要寫清楚簽證的原因和工程量，而且對施工工序及所用材料的規(guī)格、施工工藝等有詳實的表述。如寫新增加砌體的簽證單時，就要寫清楚砌體的材質(zhì)、規(guī)格、所選用的砂漿強度等級、砌筑高度、砌體表面是否抹灰、單面抹還是雙面抹、材料的垂直和水平運輸距離等。這就要求工程部在做完變更洽商之后，在找甲方、監(jiān)理簽字之前，先由施工單位內(nèi)部施工技術(shù)負責(zé)人、預(yù)算員、資料員三方共同確認，以保證在技術(shù)、造價及語言表述上均符合要求。
另外在做需要甲方及監(jiān)理確認的相關(guān)資料時，例如現(xiàn)場簽證、洽商變更等資料時都應(yīng)及時簽認，不能都拖到工程結(jié)束了再確認。這主要是因為：一是資料應(yīng)該保證及時性，這樣才能及時調(diào)整項目的成本計劃；二是避免事后互相扯皮，如隱蔽工程、拆除工程等，工程都結(jié)束了誰都沒有辦法證明到底做了沒有或者是拆了多少；三是避免由于監(jiān)理或甲方人員變動給簽證工作帶來困難。
2、竣工結(jié)算的編制方法
編制竣工結(jié)算需根據(jù)所收集的資料，對合同價款進行增減調(diào)整，最后匯總為竣工結(jié)算造價。其編制方法與施工圖預(yù)算或投標(biāo)報價在很多地方基本一致，但也不完全相同。還需應(yīng)著重注意以下幾方面。
（1）注重檢查原報價單價和合同價
在編制竣工結(jié)算的工作中，一方面，應(yīng)當(dāng)注重檢查原報單價和合同價，熟悉所必備的基礎(chǔ)資料，尤其是對原報單價所包含的內(nèi)容，即每個分項內(nèi)容所包括的范圍，哪些項目允許按設(shè)計和招標(biāo)要求予以調(diào)整或換算，哪些項目不允許調(diào)整和換算都應(yīng)予以充分的了解。另一方面，要特別注意項目所示的計量單位，計算調(diào)整工程量的計量單位，一定要與原項目計量單位相符合；對用定額的，就要熟悉定額子目的工作內(nèi)容、附注說明、分項說明、總說明及定額解釋，看有無按定額規(guī)定可以調(diào)整和換算的內(nèi)容。
對合同價，主要是檢查實際施工過程中所完成的工程內(nèi)容與合同價所包含的內(nèi)容是否一致，如發(fā)現(xiàn)有不一致的地方，結(jié)算時預(yù)以調(diào)整；另外還需檢查合同條款中有無對合同價格是否可以調(diào)整的規(guī)定。
2、熟悉竣工圖紙，了解施工現(xiàn)場情況
預(yù)算員在編制竣工結(jié)算前，必須充分熟悉竣工圖，了解工程全貌，對竣工圖中存在的矛盾和問題應(yīng)及時提出。要克服在做竣工結(jié)算時，自認為施工圖已經(jīng)熟悉及怕麻煩的思想。
在編制結(jié)算時需要緊密聯(lián)系現(xiàn)場實際情況，這就要求預(yù)算員對現(xiàn)場應(yīng)該十分了解，知道哪塊到底做了什么，具體怎么做的，在做的時候有什么特殊的情況，是否有施工困難。這樣才能避免在結(jié)算時有漏報的情況，及對特殊情況特殊對待，對于發(fā)生的特殊情況，可以提前找甲方簽簽證單。比如修繕項目中涉及的對原有建筑的保護、施工中跟原結(jié)構(gòu)結(jié)合部位的處理等措施費的項目比較多，相應(yīng)的人工費用及模板腳手架的用量會相應(yīng)增加，所以在修繕項目中，應(yīng)特別注意現(xiàn)場的各種保證正常施工措施，以保證在結(jié)算書中，不會缺項漏項；再如有時候施工現(xiàn)場因工程項目較大、承包單位較多而施工場地有限，土方、材料需倒運到距場地較遠的地點，或是材料加工場地距離工地的距離也超出了投標(biāo)報價是中或定額中給定的運距，在審報結(jié)算時就需要增加運距增加的費用。如已批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計中運距增加的方案，則根據(jù)施工組織設(shè)就可向發(fā)包方增加這部分費用，如果沒有施工組織設(shè)計，則要求現(xiàn)場對這種情況預(yù)以及簽證，因結(jié)算時不管是增加還是減少的費用，都必須提供書面資料。以上的情況在實際施工過程中還是很普遍存在的。
只有對竣工圖紙和施工現(xiàn)場情況有了詳細地了解，才能避免竣工結(jié)算與現(xiàn)場脫節(jié)，影響結(jié)算質(zhì)量和脫離實際的情況發(fā)生。 3、計算和復(fù)核工程量 計算和復(fù)核工程量的工作在整個竣工結(jié)算過程中乃是極其重要的一道工序。盡管原來的施工圖預(yù)算或投標(biāo)報價時已經(jīng)完成了大量的計算任務(wù)，但由于設(shè)計修改，工程變更等原因會引起工程量的增減或重疊，有些工程量有時會有重大的變化甚至推倒重來，所以不僅要對原計算進行復(fù)核，而且有可能需要重新計算，因此，花費的時間有時會很長，只有充分予以重視，才能保證結(jié)算的質(zhì)量和如期完成。在計算工程量時，要嚴肅認真，堅決杜絕小數(shù)點錯位和計量單位出錯失誤的出現(xiàn)。工程量的計算和復(fù)核應(yīng)與原工程量計算口徑相一致，對新增子目的，可以直接按照合同約定辦理，合同中沒有約定的則根據(jù)國家和地方的工程量計算規(guī)則的規(guī)定辦理。 4、匯總竣工工程量 工程量計算復(fù)核完畢經(jīng)仔細核對無誤后，一般應(yīng)根據(jù)預(yù)算定額或原報價的要求，按分部分項工程的順序逐項匯總、整理。增加和減少的工程量應(yīng)分開列項，并加以備注，這樣不但自己在以發(fā)后查閱時能一目了然，也為發(fā)包人在結(jié)算審核時也提供了方便。
5、套用原單價或確定新單價
工程量匯總后就是套用單價。選用的單價應(yīng)與投標(biāo)報價的單價相同，對于新增的項目必須與竣工結(jié)算圖紙要求的內(nèi)容相適應(yīng)，分項工程的名稱、規(guī)格、計量單位需與原定的分部分項工程所列的內(nèi)容相一致，原報價中沒有相同的單價時，應(yīng)按原報價單價相類似項目確定價格，沒有相類似項目的價格，承包人根據(jù)實際施工工序編制新單價，經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)后，作為結(jié)算的依據(jù)。 6、正確計算有關(guān)費用單價套完經(jīng)核對無誤后，應(yīng)計算合價，并按分部分項計算分部工程的合價，再把各分部的合價相加得合計。如果是按預(yù)算定額、可調(diào)工料單價估價法、固定綜合單價估價法編制結(jié)算的，應(yīng)根據(jù)這些計算方法和當(dāng)?shù)氐囊?guī)定，分別按價差調(diào)整辦法計算價差，求出管理費、利潤、稅金等，然后把這些費用相加就得出該單位工程的結(jié)算總造價。 7、寫竣工結(jié)算編制說明 編寫竣工結(jié)算說明，應(yīng)明確結(jié)算范圍、依據(jù)和提供材料的基本內(nèi)容、數(shù)量，對尚不明確的事實做出說明。 8、制作竣工結(jié)算書 完成以上工作后，將形成的竣工結(jié)算書上報發(fā)包方進入工程結(jié)算審核。
二、竣工結(jié)算的審核
根據(jù)國家和項目所在地的相關(guān)文件和合同約定，竣工結(jié)算的審核主要有工程量的審查、各種價格的審查、各項費率及計取的審查、相關(guān)合同條款的審查、隱蔽工程驗收記錄的審查、設(shè)計變更及洽商記錄等簽證的審查、各種計算誤差的審查等方面。其需要做的工作在很多方面與編制竣工結(jié)算是相同的，但也有一些不同特點。
工程竣工結(jié)算審查時除應(yīng)做到與編制結(jié)算時相同的工作外還應(yīng)著重注意以下幾點：
1、核對合同條款
首先，應(yīng)核對竣工工程內(nèi)容是否符合合同條件要求，工程是否竣工驗收合格；只有按合同要求完成全部工程并驗收合格才能列進行竣工結(jié)算。其次，應(yīng)按合同約定的結(jié)算方法、計價定額、取費標(biāo)準(zhǔn)、主材價格和優(yōu)惠條款等，對工程竣工結(jié)算進行審核，若發(fā)現(xiàn)合同不明或有漏洞，應(yīng)請建設(shè)單位與施工單位認真研究，明確結(jié)算要求。一個建設(shè)項目，由于單位工程較多，各單位工程之間以及各專業(yè)施工單位間的工程內(nèi)容關(guān)聯(lián)性較強，合同中很難用語言準(zhǔn)確約定各承包單位的工程內(nèi)容，比如強電和消防工程之間，有時強電中也有對消防電氣的要求、消防管道和給排水管道的結(jié)算。這樣很容易在結(jié)算時造成重復(fù)結(jié)算工程款。
2、檢查隱蔽工程驗收記錄
所有隱蔽工程均需進行驗收，兩人以上簽證；實行工程監(jiān)理的項目應(yīng)經(jīng)監(jiān)理工程師簽證確認。審核竣工結(jié)算時應(yīng)該對隱蔽工程施工記錄和驗收簽證進行檢查，手續(xù)完整，工程量與竣工圖一致方可列入結(jié)算。
3、落實設(shè)計變更簽證
設(shè)計修改變更應(yīng)由原設(shè)計單位出具設(shè)計變更通知單和修改圖紙，設(shè)計、校審人員簽字并加蓋公章，經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理工程師審查同意、簽證；重大設(shè)計變更應(yīng)經(jīng)原審批部門審批，否則不應(yīng)列入結(jié)算。
4、按圖核實工程數(shù)量
竣工結(jié)算的工程量應(yīng)依據(jù)竣工圖、設(shè)計變更單和現(xiàn)場簽證等進行核算，并按國家統(tǒng)一規(guī)定計算工程量。
5、認真核實單價
計算單價應(yīng)按現(xiàn)行的計價原則和計價方法確定，不得違背。
6、注意各項費用計取
建筑安裝工程的取費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按合同要求或項目建設(shè)期間與計價定額配套使用的建筑安裝工程費用定額及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，先審核各項費率、價格指數(shù)或換算系數(shù)是否正確，價差調(diào)整計算是否符合要求，再核實特殊費用和計算程序。要注意各項費用的計取基數(shù)，如安裝工程間接費等是以人工費為基數(shù)，這個人工費是定額人工費與人工費調(diào)整部分之和。