發(fā)布時間：2023-07-11 16:41:51
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的工程項(xiàng)目資產(chǎn)管理樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞:房地產(chǎn)投資;建筑項(xiàng)目;工程造價;控制措施;動態(tài)控制
中圖分類號:TU723.3
文獻(xiàn)標(biāo)識碼:B
文章編號:1008-0422(2009)07-0142-02
1引言
建筑工程項(xiàng)目的工程造價,就是一個項(xiàng)目建設(shè)全過程所支付的費(fèi)用的總和,因此,從廣義上說,工程造價管理也可理解為項(xiàng)目成本管理。工程造價管理是指在工程管理中對工程造價的計(jì)算與工程造價的控制,是項(xiàng)目建設(shè)中一項(xiàng)重要的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)活動,也是工程管理工作中一個獨(dú)特的、相對獨(dú)立的領(lǐng)域。
在20世紀(jì)80年代和90年代初,我國提出了全過程造價管理( wholeprocess cost managent -WPCM )的思想和觀念,它的主要思想就是要求工程造價的計(jì)算與控制必須從項(xiàng)目立項(xiàng)開始直到工程竣工交付使用,進(jìn)行全過程管理。按照這一理論,建筑工程造價管理工作就是從項(xiàng)目前期工作抓起,在可行性研究、投資決策的基礎(chǔ)上,對建設(shè)準(zhǔn)備、勘察設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收、交付使用等全過程的一等系列過程進(jìn)行規(guī)劃、協(xié)調(diào)監(jiān)督、控制和總體評價,以保證項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、投資目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
本文從工程經(jīng)濟(jì)的角度出發(fā),就房地產(chǎn)投資項(xiàng)目在工程造價管理與控制方面,闡述在建筑項(xiàng)目運(yùn)作過程中,如何運(yùn)用工程造價管理的理論與辦法,做好項(xiàng)目的工程造價控制與管理,對造價形成過程的一切費(fèi)用進(jìn)行科學(xué)的分析與測算,保證項(xiàng)目目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
房地產(chǎn)投資的建筑工程項(xiàng)目造價控制與管理工作重點(diǎn)主要應(yīng)放在如下三個階段,即決策階段、規(guī)劃設(shè)計(jì)階段及施工階段。
2決策階段工程造價的有效控制
據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì),在建筑項(xiàng)目各階段中,投資決策階段影響工程造價的程度
最高,達(dá)到80%~90%。因此,決策階段是決定工程造價的基礎(chǔ)階段,直接影響決策階段之后的各個建設(shè)階段工程造價控制是否科學(xué)合理。
在具體建筑工程實(shí)踐中,在項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究等決策階段,工程造價的控制應(yīng)從以下幾個方面人手:
2.1項(xiàng)目選址是項(xiàng)目成功與否的基礎(chǔ)
1)選址應(yīng)符合城市規(guī)劃;
2)項(xiàng)目要有準(zhǔn)確的市場預(yù)測與市場定位;
3)要編制科學(xué)的環(huán)境評價報告;
4)應(yīng)做好地質(zhì)初勘工作,因?yàn)榈刭|(zhì)情況對住宅項(xiàng)目造價影響甚大。
2.2應(yīng)編制項(xiàng)目成本投資估算控制表
根據(jù)工程造價具有建設(shè)各階段計(jì)價的層次性特點(diǎn),決策階段主要是可行性研究階段,應(yīng)編制投資估算。按照工程造價理論,投資估算的內(nèi)容應(yīng)包含:
1)建筑安裝工程費(fèi)用;
2)設(shè)備及工器具購置費(fèi);
3)工程建設(shè)其他費(fèi)用;
4)基本預(yù)備費(fèi);
5)漲價預(yù)備費(fèi);
6) 建設(shè)期貨款利息;
7)固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅。
結(jié)合建筑項(xiàng)目的特點(diǎn),在項(xiàng)目選址已定,市場分析已完成的基礎(chǔ)上,應(yīng)該在項(xiàng)目決策階段編制更為詳細(xì)、操作性更強(qiáng)、指導(dǎo)意義更大的估算――項(xiàng)目成本投資估算控制表。在實(shí)際工作中,可結(jié)合財(cái)務(wù)成本核算科目為基礎(chǔ),以房地產(chǎn)投資為例,部分項(xiàng)工作為內(nèi)容編制項(xiàng)目成本投資估算控制表,詳見表1。
根據(jù)表1,應(yīng)將各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)分解到各職能部門,應(yīng)用工程造價的層次性計(jì)價特點(diǎn),結(jié)合成本分析,按照前者指導(dǎo)后者的原則,指導(dǎo)規(guī)劃設(shè)計(jì)階段、施工階段的計(jì)價控制工作,可有效避免不合理的“三超”現(xiàn)象,取得良好的控制效果。
3規(guī)劃設(shè)計(jì)及設(shè)計(jì)階段工程造價有效控制措施
設(shè)計(jì)階段是體現(xiàn)投資估算的實(shí)施階段,是項(xiàng)目決策在技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上的全面詳盡的體現(xiàn),是項(xiàng)目計(jì)劃的具體化,如果說決策階段投資估概算是對工程造價進(jìn)行靜態(tài)控制的話,那么規(guī)劃設(shè)計(jì)階段可以說就是對工程造價的形成過程進(jìn)行動態(tài)控制。根據(jù)房地產(chǎn)項(xiàng)目特點(diǎn),該階段主要可在總平面規(guī)劃設(shè)計(jì)、單體施工圖設(shè)計(jì)及環(huán)境設(shè)計(jì)三個環(huán)節(jié)對工程造價進(jìn)行重點(diǎn)控制。
3.1總平面規(guī)劃設(shè)計(jì)
1)合理確定容積率、建筑密度,在“以人為本”的設(shè)計(jì)理念上體現(xiàn)最合理的土地成本;
2)結(jié)合城市基礎(chǔ)設(shè)施資源情況,對水、電、氣、訊、路、下排進(jìn)行合理的綜合管線設(shè)計(jì),其中重點(diǎn)應(yīng)對水、電容量做科學(xué)的、一定前瞻性的預(yù)留,污水系統(tǒng)應(yīng)結(jié)合現(xiàn)有城市資源進(jìn)行近期、長期的設(shè)計(jì)。
3.2單體施工圖設(shè)計(jì)階段
該階段應(yīng)采用限額設(shè)計(jì)的辦法,將重點(diǎn)放在施工圖審查工作上,通過施工圖預(yù)算,將設(shè)計(jì)控制在原概算范圍內(nèi)。重點(diǎn)圍繞樁基、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)二個方面:
1)樁基設(shè)計(jì)方面:在多層住宅中,據(jù)測算,樁基部份的工程造價比重占整個單體建安造價的8%～20%之間。其差別就在于樁型的選擇,以本市某項(xiàng)目多層住宅工程常用的兩種樁型進(jìn)行對比,其結(jié)果見表2 。
2)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì):應(yīng)重點(diǎn)在施工圖審查工作中對鋼筋取值及用量、板厚、不合理的錯層設(shè)計(jì)等方面進(jìn)行審核,以避免造成看不見的工程造價增加,處理好安全可靠與經(jīng)濟(jì)適用的關(guān)系。
4施工階段工程造價的控制措施
按照工程造價理論,該階段是工程造價形成的主要階段。它主要通過工程招投標(biāo)及工程施工中的動態(tài)控制,確定工程項(xiàng)目的合同價及工程竣工時的結(jié)算價,是工程造價控制工作中一個極為重要的階段。
4.1工程招投標(biāo)階段的工程造價控制
1)把好投標(biāo)人資格預(yù)審關(guān)。應(yīng)從投標(biāo)人技術(shù)能力、管理水平、資信等資質(zhì)方面進(jìn)行評估,目的是篩選出優(yōu)秀的投標(biāo)人,以降低工程承包風(fēng)險。
2)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際,確定合理的投標(biāo)條件
① 根據(jù)住宅工程的特點(diǎn),其工期短,工程總投資相對規(guī)模不大,應(yīng)采取工程量清單、固定合同價格的方式,以降低房地產(chǎn)企業(yè)因建筑、建材市場變化等因素帶來的市場風(fēng)險。
② 對設(shè)計(jì)中含有新材料、新工藝、新技術(shù)的設(shè)計(jì)項(xiàng)目,無定額項(xiàng)目無單價、信息價可參照的,應(yīng)重點(diǎn)說明,讓投標(biāo)人明確在投標(biāo)時以綜合價報價,以避免結(jié)算糾紛。
③ 確定合理、科學(xué)的評標(biāo)原則:對有標(biāo)底的,可在評標(biāo)前確定合理的中標(biāo)降低率,在綜合考慮投標(biāo)人響應(yīng)質(zhì)量、工期等投標(biāo)條件并編制切實(shí)可行的施工組織方案的前提下,采取合理低價中標(biāo)的原則,從中選擇技術(shù)能力強(qiáng)、管理水平高、資信可靠且報價合理的承建單位。
3)嚴(yán)格依照工程招投標(biāo)有關(guān)文件簽定工程承包合同,
注意合同的結(jié)構(gòu)及合同價,對工程造價、質(zhì)量、工期、風(fēng)險因素承擔(dān)等重要條款,應(yīng)以專用條款或補(bǔ)充合同的方式加以約束。
4.2加強(qiáng)工程施工事中控制
1)嚴(yán)格控制施工中設(shè)計(jì)變更,經(jīng)論證確需設(shè)計(jì)變更的,應(yīng)力求減少變更費(fèi)用,可制定設(shè)計(jì)變更的程序加以規(guī)范設(shè)計(jì)變更行為。
2)加強(qiáng)現(xiàn)場鑒證工作。施工中往往有各種不可預(yù)見的現(xiàn)場因素,導(dǎo)致標(biāo)外工程量項(xiàng)目增加現(xiàn)象,如基礎(chǔ)土方量、井點(diǎn)降水等,現(xiàn)場工程師應(yīng)在合理安排施工組織、加強(qiáng)技術(shù)措施的前提下,按實(shí)簽證、審核,以真實(shí)反映實(shí)際工程造價。
3)嚴(yán)格按照合同進(jìn)行工程款支付。
4)及時掌握國家工程造價調(diào)價動態(tài)。
5)對可能存在的工程造價目標(biāo)風(fēng)險進(jìn)行分析,并制定防范性對策。
5建筑項(xiàng)目工程造價控制與管理綜合措施
工程造價控制是建筑工程項(xiàng)目管理中一項(xiàng)極為重要的內(nèi)容。為了取得目標(biāo)控制的理想成果,應(yīng)當(dāng)從多方面采取各種措施與手段。
1)建立建筑項(xiàng)目工程造價控制管理體系,從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)與合同四個方面人手,構(gòu)建工程造價控制機(jī)制:
① 組織手段:就是應(yīng)明確企業(yè)各職能部門在工程造價控制工作中所擔(dān)負(fù)的職責(zé),同時確定其工作考核標(biāo)準(zhǔn);
② 技術(shù)手段:主要是對項(xiàng)目技術(shù)方案進(jìn)行審核比較,對其適用性進(jìn)行論證,從而尋求安全可靠、經(jīng)濟(jì)適用的技術(shù)措施。
③ 經(jīng)濟(jì)手段:就是收集、加工、整理工程經(jīng)濟(jì)信息的數(shù)據(jù),對造價控制目標(biāo)進(jìn)行資質(zhì)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)諸方面的可行性分析,如對工程預(yù)結(jié)算進(jìn)行審核、成本變化動態(tài)分析、編制資金使用計(jì)劃、工程款支付審查等。
④ 合同手段:就是對參與項(xiàng)目建設(shè)的所有各設(shè)計(jì)單位、施工單位、材料設(shè)備供應(yīng)商、監(jiān)理單位等的建設(shè)行為,都要以簽定合同的方式加以約束,保證按質(zhì)、按量完成其工作。
2)充分發(fā)揮社會化監(jiān)理服務(wù)功能,建立監(jiān)理單位、政府質(zhì)檢等各方面、各層次組成的項(xiàng)目管理監(jiān)控體系
3)建立健全的工程造價管理制度,充分利用IS09001-2000質(zhì)量管理體系,提高工程造價控制水平。具體做法是:將控制表中各分部分項(xiàng)工程指標(biāo)依照ISO質(zhì)量管理總手冊相應(yīng)條款層層分解落實(shí)到相關(guān)職能部門,以此指導(dǎo)各職能部門開展工作,對工程造價實(shí)行動態(tài)管理。
在IS09001- 2000質(zhì)量管理體系中,涉及工程造價控制的條款及內(nèi)容,主要有以下幾方面,如表3。
6結(jié)束語
綜上所述,房地產(chǎn)投資項(xiàng)目有效的工程造價控制與管理是在掌握市場信息的基礎(chǔ)上,為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理目標(biāo)而進(jìn)行的成本控制、計(jì)價、定價的系統(tǒng)活動,其貫穿于工程建設(shè)全過程。概括而言,建筑工程項(xiàng)目的造價的有效控制與管理就是以決策階段的估算為靜態(tài)控制,以設(shè)計(jì)、施工等實(shí)施階段的動態(tài)管理組成的,因此,宜采取經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理相結(jié)合的方法措施,將建筑工程造價控制在投資估、預(yù)算或合理的范圍之內(nèi),避免工程造價“三超”現(xiàn)象的發(fā)生,實(shí)現(xiàn)投資效益最大化。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞：ERP工程；轉(zhuǎn)資；流程
中圖分類號：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）12-00-01
在財(cái)務(wù)信息化水平不斷發(fā)展的環(huán)境下，企業(yè)充分利用信息系統(tǒng)，提出工程項(xiàng)目全過程管理，工程項(xiàng)目全過程包括投資階段、設(shè)計(jì)階段、項(xiàng)目實(shí)施階段、項(xiàng)目運(yùn)營階段，每個階段又包含了若干個環(huán)節(jié)和步驟。工程項(xiàng)目完工轉(zhuǎn)資是項(xiàng)目管理與固定資產(chǎn)管理銜接的關(guān)鍵點(diǎn)，意味著項(xiàng)目管理壽命周期的結(jié)束，同時又是固定資產(chǎn)管理的起點(diǎn)，對固定資產(chǎn)的后續(xù)管理有著至關(guān)重要的影響?；贓RP系統(tǒng)的工程完工轉(zhuǎn)資是把項(xiàng)目建設(shè)看作資產(chǎn)形成的過程，從建設(shè)源頭抓起，將資產(chǎn)管理前移到項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，實(shí)現(xiàn)從設(shè)計(jì)到報廢的資產(chǎn)全壽命周期管理。
一、基于ERP系統(tǒng)的工程項(xiàng)目管理特點(diǎn)
ERP系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)的管理功能：
企業(yè)資源計(jì)劃（ERP）是建立在信息技術(shù)基礎(chǔ)之上，以系統(tǒng)化的管理思想，為企業(yè)決策者及員工提供決策運(yùn)行手段的管理平臺。ERP系統(tǒng)主要特點(diǎn)是集成性、模塊化、功能性、開放性、適應(yīng)性。在項(xiàng)目管理的整個鏈條中，涉及的系統(tǒng)模塊有財(cái)務(wù)管理、項(xiàng)目管理、設(shè)備管理和物資管理等四大模塊。
財(cái)務(wù)管理模塊實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目成本的自動歸集，在工程物資發(fā)料、勞務(wù)服務(wù)確認(rèn)服務(wù)進(jìn)度后項(xiàng)目成本自動歸集到項(xiàng)目中，實(shí)現(xiàn)了物流與資金流、信息流的統(tǒng)一。
項(xiàng)目管理模塊實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目從前期立項(xiàng)階段創(chuàng)建項(xiàng)目編碼，便于項(xiàng)目信息的跟蹤與追溯。項(xiàng)目前期費(fèi)用納入全面預(yù)算管理，明確了與規(guī)范前期費(fèi)用處理流程。對項(xiàng)目立項(xiàng)、施工設(shè)計(jì)、施工管理和竣工結(jié)算全過程管控，加強(qiáng)了項(xiàng)目的事前預(yù)算、事中管控和事后分析。依據(jù)項(xiàng)目需求發(fā)料，實(shí)時進(jìn)行項(xiàng)目成本歸依，實(shí)現(xiàn)物資、服務(wù)與財(cái)務(wù)的信息聯(lián)動，從而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目物流，資金流與信息流的統(tǒng)一。
設(shè)備管理模塊實(shí)現(xiàn)設(shè)備和資產(chǎn)集成，實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)賬、卡和物的一致。
物資管理模塊與項(xiàng)目模塊集成，采購的全過程受項(xiàng)目預(yù)算控制，采購執(zhí)行過程的信息在物資部門和使用部門實(shí)現(xiàn)共享。與財(cái)務(wù)模塊集成，在系統(tǒng)中收發(fā)貨后，自動生成財(cái)務(wù)憑證，確保物料賬與財(cái)務(wù)賬一致。
二、存在的主要問題
一是現(xiàn)行工程財(cái)務(wù)管理不適應(yīng)ERP系統(tǒng)精細(xì)化要求。企業(yè)在應(yīng)用ERP系統(tǒng)的過程中往往會發(fā)現(xiàn)，工程財(cái)務(wù)管理實(shí)際情況不適應(yīng)ERP系統(tǒng)的工程完工轉(zhuǎn)資要求。例如存在待攤基建支出中相關(guān)費(fèi)用沒有核算到具體管理對象；收益性支出與資本性支出相互混淆；在工程竣工決算報表編制方面，竣工決算報表編審時間過長；待攤基建支出和輔助設(shè)施工程中的費(fèi)用分?jǐn)傄?guī)則不明確；竣工決算報表編制不規(guī)范；在工程成本控制方面，財(cái)務(wù)部門對工程成本過程管理和控制缺乏有效措施，財(cái)務(wù)部門參與工程投資估算、招投標(biāo)方案及合同等審查程度低，對工程成本的動態(tài)監(jiān)控較弱。通過ERP系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)的工程完工轉(zhuǎn)資存在工程項(xiàng)目形成的大量固定資產(chǎn)卡片要如何快捷進(jìn)行主數(shù)據(jù)維護(hù)，工程項(xiàng)目在建設(shè)期間發(fā)生的設(shè)備及費(fèi)用如何結(jié)轉(zhuǎn)到固定資產(chǎn)卡片上，費(fèi)用分?jǐn)偡绞饺绾芜x擇等問題。
二是轉(zhuǎn)資過程中各職能部門權(quán)責(zé)不清。在工程完工轉(zhuǎn)資過程中涉及到項(xiàng)目管理部門、財(cái)務(wù)部門、物資供應(yīng)部門、施工單位、資產(chǎn)管理部門、設(shè)備運(yùn)行保管部門等。各項(xiàng)目相關(guān)部門由于受傳統(tǒng)觀念的影響，未意識到在ERP系統(tǒng)中企業(yè)內(nèi)部上一個環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)會對下一個環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)所產(chǎn)生的影響。存在部門之間信息交流不暢，轉(zhuǎn)資資料傳遞遲緩、集成數(shù)據(jù)失真，工程完工形成的資產(chǎn)清冊與設(shè)備系統(tǒng)中的設(shè)備對應(yīng)關(guān)系不夠等問題。
三、基于ERP系統(tǒng)的工程項(xiàng)目完工轉(zhuǎn)資管理提升
1.加強(qiáng)前端業(yè)務(wù)協(xié)同，推動工程管理關(guān)口前移。ERP系統(tǒng)實(shí)施后，除收付款憑證外，許多業(yè)務(wù)憑證將直接在前端業(yè)務(wù)模塊中產(chǎn)生。工程管理部門錄入的業(yè)務(wù)信息應(yīng)當(dāng)滿足會計(jì)核算的要求，物資部門提供的設(shè)備清冊要與固定資產(chǎn)目錄建立對應(yīng)關(guān)系，對于不形成固定資產(chǎn)的附屬設(shè)備、備品備件要能正確區(qū)分。這就要求財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)部門緊密配合，做好知識的相互轉(zhuǎn)移。財(cái)務(wù)部門人員要加強(qiáng)對前端業(yè)務(wù)操作人員的指導(dǎo)，甚至共同參與一些規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的建立，推動基建成本管理關(guān)口前移。
2.規(guī)范工程項(xiàng)目核算，夯實(shí)工程財(cái)務(wù)基礎(chǔ)。財(cái)務(wù)部門要按初設(shè)概算口徑設(shè)置會計(jì)核算對象，并根據(jù)不同的費(fèi)用內(nèi)容設(shè)置明細(xì)科目；要規(guī)范項(xiàng)目核算的內(nèi)容；對待攤基建支出費(fèi)用，要按照管理對象進(jìn)行歸集和明細(xì)核算，不得相互混淆。推行執(zhí)行概算管理，嚴(yán)格工程資金支付。項(xiàng)目建設(shè)管理單位的工程部門根據(jù)工程的進(jìn)展情況，及時錄入能夠反映項(xiàng)目工程量的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。
3.科學(xué)定義各類費(fèi)用的分?jǐn)倶?biāo)準(zhǔn)，通過系統(tǒng)生成竣工決算報表。為通過ERP系統(tǒng)完成竣工決算報表的編制和最終資產(chǎn)價值量的確認(rèn)，工程財(cái)務(wù)人員應(yīng)事先依照預(yù)規(guī)和企業(yè)會計(jì)制度的要求，對于構(gòu)成資產(chǎn)最終價值的建筑費(fèi)用、安裝費(fèi)用及待攤基建支出的各項(xiàng)內(nèi)容，定義具體的分?jǐn)倢ο蠛捅壤贓RP系統(tǒng)中進(jìn)行設(shè)置，實(shí)現(xiàn)工程目竣工后生成竣工決算報表。
4.優(yōu)化工程項(xiàng)目轉(zhuǎn)資流程。ERP系統(tǒng)運(yùn)行實(shí)施后，工程完工轉(zhuǎn)資由原來的“完工-投運(yùn)-工程決算-財(cái)務(wù)決算-工程轉(zhuǎn)資-資產(chǎn)清冊-建固定資產(chǎn)卡片”，變更為工程完工轉(zhuǎn)資前先由資產(chǎn)專責(zé)在ERP系統(tǒng)中維護(hù)固定資產(chǎn)主數(shù)據(jù)，建立固定資產(chǎn)卡片后，再由工程專責(zé)維護(hù)轉(zhuǎn)資結(jié)算規(guī)則（即分?jǐn)偣こ藤M(fèi)用到資產(chǎn)卡片上），通過成本結(jié)轉(zhuǎn)，完成固定資產(chǎn)價值維護(hù)。
5.明確轉(zhuǎn)資過程各相關(guān)部門職責(zé)分工。項(xiàng)目管理部門：檢查項(xiàng)目定義、WBS，及影響項(xiàng)目竣工決算的其他參數(shù)；完成建筑合同申請及合同的創(chuàng)建；完成設(shè)備采購申請及審批；完成其他費(fèi)用的服務(wù)合同錄入；及時編制工程決算書；提供竣工決算報告；與設(shè)備管理部門協(xié)同，準(zhǔn)確提供資產(chǎn)清冊。
物資供應(yīng)部門：確認(rèn)工程領(lǐng)料完畢并與施工單位及項(xiàng)目管理部門核對確認(rèn)，在ERP系統(tǒng)中完成收發(fā)貨。
資產(chǎn)實(shí)物管理部門：工程項(xiàng)目驗(yàn)收投運(yùn)后，在ERP系統(tǒng)設(shè)備管理模塊中維護(hù)設(shè)備數(shù)據(jù)，使系統(tǒng)內(nèi)生產(chǎn)運(yùn)行設(shè)備具有唯一設(shè)備ID號；配合項(xiàng)目管理部門完善固定資產(chǎn)移交清冊數(shù)據(jù)維護(hù)。
財(cái)務(wù)部門：審核項(xiàng)目部門提交的固定資產(chǎn)清冊，對完工項(xiàng)目物資收況進(jìn)行審核；全面掌控完工工程項(xiàng)目概預(yù)算執(zhí)行情況、工程成本費(fèi)用發(fā)生情況、工程決算情況以及審計(jì)報告、審計(jì)調(diào)整情況等；對工程費(fèi)用在ERP系統(tǒng)中按一定規(guī)則進(jìn)行準(zhǔn)確分?jǐn)?，?zhǔn)確形成的固定資產(chǎn)價值。
參考文獻(xiàn)：
為切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校基建工程的管理，規(guī)范工程建設(shè)程序，確保工程質(zhì)量和安全，如期完成建設(shè)任務(wù)，把學(xué)校校舍建設(shè)成最安全、最牢固、人民群眾最放心的建筑。根據(jù)《市工程建設(shè)管理辦法》（政發(fā)[]92號）和《市重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》（政發(fā)[]103號）的文件精神，特提出如下意見：
1、實(shí)行基建工程項(xiàng)目定期申報、審批制度
項(xiàng)目建設(shè)學(xué)校要根據(jù)學(xué)校中長期發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真做好基建工程項(xiàng)目的可行性研究，并形成可行性報告和基建工程項(xiàng)目申報表，于每年月底前呈報市教育局教育資產(chǎn)管理中心。局教育資產(chǎn)管理中心編制下一年度基本建設(shè)項(xiàng)目建議書（包括項(xiàng)目內(nèi)容、建議工期、投資規(guī)模、資金來源等），由局長室牽頭組織相關(guān)部門進(jìn)行初審。在此基礎(chǔ)上，按相關(guān)規(guī)定辦理審批和立項(xiàng)等手續(xù)。未經(jīng)審批的項(xiàng)目嚴(yán)禁開工建設(shè)。
2、實(shí)行基建工程項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組制度
項(xiàng)目建設(shè)學(xué)校要加強(qiáng)對基建工程項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立以校長為組長，分管校長為副組長，相關(guān)職能部門人員參加的基建工程領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組的職能是：
（1）對領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員進(jìn)行分工，明確職責(zé)。
（2）對工程建設(shè)規(guī)模、設(shè)計(jì)方案、資金投入、工程變更等重大問題進(jìn)行審議和決策。
（3）制訂工程實(shí)施計(jì)劃，明確階段實(shí)施目標(biāo)和任務(wù)。
（4）制訂工程管理制度，明確工程管理要求。
（5）對工程實(shí)施的質(zhì)量、進(jìn)度、安全和規(guī)范管理進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和考核。
（6）研究解決工程實(shí)施過程中的矛盾和問題。
3、實(shí)行基建工程項(xiàng)目招投標(biāo)制度
項(xiàng)目建設(shè)學(xué)校必須按規(guī)定對項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備材料采購等進(jìn)行招投標(biāo)，招標(biāo)、投標(biāo)必須遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)和誠實(shí)守信的原則。嚴(yán)禁不招標(biāo)就開工建設(shè)或先開工后招標(biāo)的現(xiàn)象發(fā)生。嚴(yán)禁擅自改變設(shè)計(jì)方案，施工過程中建設(shè)單位和施工單位均不得擅自改變設(shè)計(jì)方案，確因?qū)嶋H情況需要變更設(shè)計(jì)方案的，須經(jīng)設(shè)計(jì)部門同意，并由設(shè)計(jì)部門出具變更設(shè)計(jì)方案，施工單位按圖施工。嚴(yán)禁將工程項(xiàng)目擅自轉(zhuǎn)包和違法分包。各項(xiàng)目建設(shè)學(xué)校要加強(qiáng)對施工單位的監(jiān)督和管理，確保施工單位資質(zhì)符合施工要求。
4、實(shí)行基建工程項(xiàng)目合同管理制度
項(xiàng)目建設(shè)單位對建設(shè)工程的勘察設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理、設(shè)備材料采購等都要及時依法訂立合同，訂立合同應(yīng)當(dāng)遵循公正合法、平等互利、協(xié)商一致的原則，盡量使用國家推薦的示范合同文本。并要有履約擔(dān)保和違約處罰條款，簽約方要按合同承擔(dān)法律責(zé)任。
5、實(shí)行基建工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理制度
項(xiàng)目建設(shè)學(xué)校必須按規(guī)定聘請具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理公司對工程項(xiàng)目質(zhì)量、造價、工期及安全施工進(jìn)行全程控制，并督促監(jiān)理公司和相關(guān)監(jiān)理人員認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，確保工程項(xiàng)目的材料質(zhì)量、施工質(zhì)量符合設(shè)計(jì)要求，確保施工規(guī)范、安全。
6、實(shí)行基建工程項(xiàng)目建設(shè)例會制度
項(xiàng)目建設(shè)學(xué)校在工程建設(shè)過程中要實(shí)行例會制度，定期召集設(shè)計(jì)、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)、施工等單位的負(fù)責(zé)人員，就施工質(zhì)量、施工安全、工程進(jìn)度等方面的情況進(jìn)行交流，研究和解決施工過程中的矛盾和問題，確保工程質(zhì)量、施工安全和工程進(jìn)度。
7、實(shí)行基建工程項(xiàng)目建設(shè)月報制度
項(xiàng)目建設(shè)學(xué)校在工程建設(shè)過程中，于每月5日前，及時準(zhǔn)確地向教育資產(chǎn)管理中心報送工程建設(shè)形象進(jìn)度，教育資產(chǎn)管理中心將會同市建設(shè)部門和安監(jiān)部門對各校工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行不定期的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資及安全生產(chǎn)等情況。
8、實(shí)行基建工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收制度
項(xiàng)目建設(shè)學(xué)校在收到施工單位建設(shè)工程竣工報告后，應(yīng)當(dāng)及時組織教育、規(guī)劃、安監(jiān)、消防、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，對竣工驗(yàn)收過程中發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量問題，項(xiàng)目建設(shè)學(xué)校要會同工程監(jiān)理督促施工單位及時整改到位，并按照有關(guān)規(guī)定在驗(yàn)收合格后十五日內(nèi)到市建設(shè)行政主管部門辦理竣工備案手續(xù)。
9、實(shí)行基建工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理制度
項(xiàng)目建設(shè)學(xué)校要切實(shí)加強(qiáng)基建工程的財(cái)務(wù)管理，設(shè)立基本建設(shè)專門帳戶，指定專人負(fù)責(zé)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理，做到開支合理、帳目清楚、結(jié)算手續(xù)完備、支付審批程序規(guī)范。
項(xiàng)目建設(shè)學(xué)校必須聘請符合規(guī)定資質(zhì)要求的審計(jì)事務(wù)所對工程建設(shè)進(jìn)行跟蹤審計(jì)，確保工程造價真實(shí)、合理。工程竣工6個月內(nèi)完成工程決算，并接受審計(jì)部門的決算審計(jì)。
10、實(shí)行基建工程項(xiàng)目資料管理制度
項(xiàng)目建設(shè)學(xué)校要十分重視基本建設(shè)資料管理，指定專人負(fù)責(zé)收集和整理，工程竣工后要按照基本建設(shè)檔案要求及時整理歸檔，并將下列資料報送市局教育資產(chǎn)管理中心備案。
⒈可行性研究報告，
⒉審批或核準(zhǔn)文件，
⒊配套資金落實(shí)情況的文件，
⒋項(xiàng)目規(guī)劃審批文件，
⒌建設(shè)用地審批文件，
⒍環(huán)評審批文件，
⒎工程勘察報告，
⒏經(jīng)圖審后的工程設(shè)計(jì)圖紙，
⒐項(xiàng)目公開招投標(biāo)文件和中標(biāo)通知書，
⒑項(xiàng)目監(jiān)理公開招投標(biāo)文件和中標(biāo)通知書，
⒒施工合同，
⒓監(jiān)理合同，
⒔跟蹤審計(jì)合同，
⒕征地補(bǔ)償協(xié)議，
⒖拆遷補(bǔ)償協(xié)議，
⒗三桿遷移補(bǔ)償協(xié)議，
⒘竣工驗(yàn)收報告，
⒙審計(jì)報告。
11、實(shí)行基建工程項(xiàng)目責(zé)任落實(shí)制度
資產(chǎn)精益化管理的主要做法及創(chuàng)新點(diǎn)
(一)資產(chǎn)精益化管理的主要做法1．從項(xiàng)目預(yù)算開始管控。在SAP中，保證價值和實(shí)物統(tǒng)一的工作從基建、技改項(xiàng)目的創(chuàng)建就開始了。SAP的項(xiàng)目管理包含全面的項(xiàng)目計(jì)劃和項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理。設(shè)計(jì)階段產(chǎn)生的設(shè)備清單會傳入系統(tǒng)中，掛在項(xiàng)目的WBS結(jié)構(gòu)下。每一設(shè)備的采購申請都會預(yù)先經(jīng)過項(xiàng)目預(yù)算檢查，然后形成設(shè)備采購訂單。到貨和已經(jīng)安裝的設(shè)備可以直接自動產(chǎn)生固定資產(chǎn)臺帳，或者記入在建工程。在項(xiàng)目從開始到結(jié)束的整個過程中，消耗的人、財(cái)、物等資源都按照工程結(jié)構(gòu)和成本要素清楚分列。通過預(yù)先定義的結(jié)算規(guī)則進(jìn)行自動結(jié)算，可以支持快速準(zhǔn)確的轉(zhuǎn)資，走出實(shí)現(xiàn)帳物相符的第一步。2．項(xiàng)目轉(zhuǎn)資前設(shè)備現(xiàn)場核查，確保設(shè)備資產(chǎn)真實(shí)。巢湖供電公司通過《關(guān)于項(xiàng)目轉(zhuǎn)資設(shè)備現(xiàn)場核查工作的通知》要求所有工程項(xiàng)目正式轉(zhuǎn)資前，必須組織設(shè)備現(xiàn)場核查工作。未核查確認(rèn)，不得辦理正式轉(zhuǎn)資。項(xiàng)目轉(zhuǎn)資設(shè)備現(xiàn)場核查由項(xiàng)目管理部門牽頭，設(shè)備管理部門、實(shí)物管理部門、財(cái)務(wù)資產(chǎn)部派相關(guān)專責(zé)參加。核查時點(diǎn)安排在財(cái)務(wù)決算后、決算審計(jì)之前，以便于在審計(jì)之前糾正。不需要審計(jì)的項(xiàng)目應(yīng)安排在財(cái)務(wù)決算后5個工作日內(nèi)。核查工作主要依據(jù)財(cái)務(wù)決算設(shè)備清冊(初稿)與現(xiàn)場設(shè)備進(jìn)行一一核對，核對無誤后簽字確認(rèn)正式轉(zhuǎn)資設(shè)備清冊，依此開始正式建立設(shè)備資產(chǎn)臺帳。核查發(fā)現(xiàn)不相符的，由財(cái)務(wù)資產(chǎn)部反饋項(xiàng)目管理部門，由項(xiàng)目管理部門負(fù)責(zé)進(jìn)一步核查并更正，實(shí)物管理部門、財(cái)務(wù)部門配合，完成日期以不影響審計(jì)及正式轉(zhuǎn)資時間節(jié)點(diǎn)為限。通過落實(shí)項(xiàng)目轉(zhuǎn)資設(shè)備現(xiàn)場核查工作，杜絕了卡物不符、賬物不符現(xiàn)象，推進(jìn)了設(shè)備資產(chǎn)一體化和資產(chǎn)全壽命周期管理。3．定期召開項(xiàng)目轉(zhuǎn)資會議，保證資產(chǎn)臺帳和設(shè)備臺帳的聯(lián)動和資產(chǎn)入賬的及時性。當(dāng)在系統(tǒng)中創(chuàng)建新增的設(shè)備臺帳時，同時生成固定資產(chǎn)號。通過設(shè)備編號和固定資產(chǎn)號之間的關(guān)聯(lián)，設(shè)備臺帳和資產(chǎn)臺帳的共享信息可以保持一致，如所屬公司、負(fù)責(zé)人、成本中心、位置等，保持一致的方式可包括實(shí)時的同步更新，以及通過工作流實(shí)現(xiàn)的可控異步更新。這樣實(shí)物新增或者變更時，就能夠及時地反應(yīng)到資產(chǎn)臺帳上。同時，通過對基建、技改項(xiàng)目的定期分析，能夠及時將現(xiàn)場已完工投運(yùn)設(shè)備生成財(cái)務(wù)資產(chǎn)卡片，按照要求的時限在工程決算后進(jìn)行項(xiàng)目正式轉(zhuǎn)資，確保資產(chǎn)入賬的及時性。4．開展資產(chǎn)實(shí)物現(xiàn)場盤點(diǎn)工作，確保固定資產(chǎn)精益化管理到位。為全面提升財(cái)務(wù)基礎(chǔ)管理，確保資產(chǎn)賬卡物清晰、完整、一致，巢湖供電公司在強(qiáng)化基建技改項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理、實(shí)施項(xiàng)目轉(zhuǎn)資現(xiàn)場設(shè)備核查的同時，建立了資產(chǎn)盤點(diǎn)常態(tài)機(jī)制，促進(jìn)資產(chǎn)價值管理和實(shí)物管理有效結(jié)合。公司設(shè)立了專門的盤點(diǎn)工作組織，制定了年度盤點(diǎn)計(jì)劃，從重點(diǎn)資產(chǎn)著手，分類、分期實(shí)行盤點(diǎn)，不斷完善資產(chǎn)全壽命周期管理體系，夯實(shí)管理基礎(chǔ)。5．加強(qiáng)對資產(chǎn)的退役和報廢的管理，確保資產(chǎn)管理全面完成。當(dāng)設(shè)備到了生命周期的后期，需要退役和報廢時，可以先在設(shè)備維護(hù)模塊中將設(shè)備置于退役或者報廢狀態(tài)，或者轉(zhuǎn)移到報廢區(qū)。固定資產(chǎn)報廢分為省公司處理范圍內(nèi)的固定資產(chǎn)報廢和市公司自行處理權(quán)限范圍內(nèi)的固定資產(chǎn)報廢。省公司處理范圍內(nèi)的固定資產(chǎn)報廢由物管中心歸口上報省公司物資管理部，上報前的內(nèi)部處置程序責(zé)任劃分與市公司自行處理權(quán)限范圍內(nèi)的固定資產(chǎn)處置程序責(zé)任劃分相同，具體如下:各固定資產(chǎn)使用保管部門提出固定資產(chǎn)處置申請，相應(yīng)實(shí)物管理部門負(fù)責(zé)鑒定、核查，并會同價值管理部門填制固定資產(chǎn)報廢申請表，報主管領(lǐng)導(dǎo)審批。目前，固定資產(chǎn)報廢需在SAP中走流程審批，審批完畢后財(cái)務(wù)部啟動資產(chǎn)報廢的帳務(wù)處理，為資產(chǎn)帳物管理畫上一個圓滿的句號。6．強(qiáng)化對報廢設(shè)備物資處置管理，確保資產(chǎn)管理不留死角。報廢設(shè)備物資的處置，是固定資產(chǎn)管理的終端環(huán)節(jié)，也是人們最容易忽視的環(huán)節(jié)，雖然單件報廢固定資產(chǎn)的價值較低，但由于數(shù)量較大，如果管理不到位，容易造成違規(guī)操作和國有資產(chǎn)流失。所以要進(jìn)一步提高認(rèn)識，強(qiáng)化報廢設(shè)備物資處置管理工作，建立獎懲機(jī)制，巢湖供電公司從以下三個方面強(qiáng)化報廢設(shè)備物資處置管理的考核工作:建立閉環(huán)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)、物資、生產(chǎn)、施工等各部門的互相銜接，確保拆除設(shè)備物資的應(yīng)收盡收;做好技術(shù)鑒定工作，確保報廢設(shè)備物資已失去使用價值;規(guī)范處理流程，完善監(jiān)督程序，確保報廢設(shè)備物資及時處理，防范風(fēng)險，及時回籠資金，減少無效占用。7．工程資料歸檔及時，確保資產(chǎn)形成有據(jù)可查。電網(wǎng)資產(chǎn)大都是通過基建、技改或零購以及用戶捐贈的方式形成，無論是采用何種方式都有項(xiàng)目預(yù)算下達(dá)、實(shí)際結(jié)算、竣工決算、竣工審計(jì)等配套資料。公司分別按照基建、技改(含零購)及用戶捐贈的不同類型，按照單一工程項(xiàng)目，對涉及資產(chǎn)形成的整個資料進(jìn)行歸檔，并及時移交檔案管理部門存檔。如對ERP系統(tǒng)中的設(shè)備資產(chǎn)信息有疑問，可隨時到檔案室調(diào)取資料進(jìn)行核對，確保每項(xiàng)資產(chǎn)價值的形成都有據(jù)可查。8．相關(guān)制度修訂完善，嚴(yán)格執(zhí)行到位不走過場。再好的流程設(shè)計(jì)如果沒有配套的管理制度來規(guī)范，流程最終都會變成擺設(shè)，無法發(fā)揮作用。所以公司在ERP和PMS系統(tǒng)上線后，針對新系統(tǒng)對業(yè)務(wù)操作的規(guī)范要求進(jìn)行認(rèn)真梳理，在認(rèn)真吃透國家電網(wǎng)及安徽省電力公司相關(guān)文件的基礎(chǔ)上，結(jié)合公司實(shí)際組織結(jié)構(gòu)和管理情況，修訂完善了固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、基建工程項(xiàng)目、非基建類技改項(xiàng)目等管理制度和辦法，對業(yè)務(wù)操作的時限性、準(zhǔn)確性和各管理部門的職責(zé)也進(jìn)行了明確，在季(月)度綜合計(jì)劃中進(jìn)行具體布置和考核，確保執(zhí)行到位不走過場。(二)資產(chǎn)精益化管理的主要創(chuàng)新點(diǎn)1．統(tǒng)一的信息平臺。通過對ERP等現(xiàn)有各系統(tǒng)的整合，構(gòu)建起統(tǒng)一的資產(chǎn)管理信息技術(shù)平臺。同時，資產(chǎn)信息與設(shè)備信息實(shí)現(xiàn)了實(shí)時共享和交互，充分支持精細(xì)化管理下數(shù)據(jù)海量增加的業(yè)務(wù)需求。而且，同一信息技術(shù)平臺還節(jié)省了軟硬件支出，降低了系統(tǒng)運(yùn)維費(fèi)用約200萬元。2．資產(chǎn)和設(shè)備一一對應(yīng)。在SAP系統(tǒng)中，根據(jù)國家電網(wǎng)公司設(shè)備和固定資產(chǎn)對應(yīng)目錄及建卡原則創(chuàng)建設(shè)備臺帳，同時生成資產(chǎn)卡片，并做到一物一卡，這樣生產(chǎn)人員可以隨時在系統(tǒng)中通過關(guān)聯(lián)的資產(chǎn)編號查看資產(chǎn)卡片上相關(guān)價值信息，財(cái)務(wù)人員可以隨時在系統(tǒng)中通過關(guān)聯(lián)的設(shè)備編號查看設(shè)備相關(guān)狀態(tài)和工作信息。3．工單核算多維精細(xì)。工單是資產(chǎn)全壽命管理中財(cái)務(wù)與生產(chǎn)相結(jié)合的重要載體。工單的內(nèi)容包括資產(chǎn)/設(shè)備、工區(qū)/班組、維修類型、項(xiàng)目四個主要維度的信息。工單編號、項(xiàng)目任務(wù)號/名、采購訂單/申請編號與ERP等相關(guān)模塊保持一致，實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)運(yùn)行階段維修費(fèi)用與設(shè)備的對應(yīng);提高了維修預(yù)算編制的精細(xì)度及準(zhǔn)確性;實(shí)現(xiàn)了圍繞資產(chǎn)發(fā)生的維修費(fèi)用的多維度對比分析。4．系統(tǒng)自動出具竣工決算報表?？⒐Q算報表是項(xiàng)目實(shí)施過程中最重要的文檔之一，是項(xiàng)目完成的總結(jié)性文件。資產(chǎn)全壽命管理系統(tǒng)上線前，竣工決算報表由會計(jì)人員手工編制，但竣工決算報表編制是一項(xiàng)綜合性工作，涉及多個部門，往往由于前端的資料不齊，導(dǎo)致報表編制的準(zhǔn)確性、及時性無法保證。資產(chǎn)全壽命管理系統(tǒng)上線后，由于在系統(tǒng)中將竣工決算報表編制的一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)固化，因此，在相關(guān)業(yè)務(wù)完成后可以由系統(tǒng)自動出具竣工決算報表，這大大提高了竣工決算的效率，解決了竣工決算滯后的難題，更有利于加強(qiáng)基建工程管理。
評估與改進(jìn)方法
1．制定廢舊物資管理辦法等制度，以制度約束行為，理順管理流程。2．成立組織、加強(qiáng)協(xié)作，進(jìn)一步明確管理部門的職責(zé)。3．規(guī)范流程、突出責(zé)任，切實(shí)做好廢舊物資的回收、保管和處置工作。4．引入信息系統(tǒng)固化流程。按照安徽省電力公司物流體系建設(shè)要求，加快推進(jìn)公司系統(tǒng)倉儲及附屬設(shè)施建設(shè)，規(guī)范廢舊物資倉庫管理，根據(jù)資產(chǎn)來源及廢舊物資類型和價值情況進(jìn)行合理分區(qū)。同時，為更好地服務(wù)并解決生產(chǎn)單位拆舊物資回收存放問題，要設(shè)置拆舊物資代保管區(qū)域。強(qiáng)化日常出入庫管理和盤點(diǎn)復(fù)核機(jī)制，推進(jìn)SAP系統(tǒng)廢舊物資管理模塊信息化應(yīng)用，建立廢舊物資倉儲管理電子臺賬，便于按廢舊物資類型統(tǒng)計(jì)分包變賣處置、按項(xiàng)目和資產(chǎn)性質(zhì)分別統(tǒng)計(jì)處置變現(xiàn)資金入賬會計(jì)核算，提升廢舊物資精細(xì)化管理水平。四、推廣應(yīng)用建議1．好的管理制度和流程的實(shí)施、先進(jìn)技術(shù)手段優(yōu)越性的充分發(fā)揮都離不開人員綜合素質(zhì)的提升，建設(shè)高效的資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，隊(duì)伍建設(shè)是基礎(chǔ)，橫向協(xié)作是關(guān)鍵。資產(chǎn)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，疏通遍布公司各單位、各部門的資產(chǎn)管理神經(jīng)是首要任務(wù)。2．通過系統(tǒng)的項(xiàng)目、物資、設(shè)備、財(cái)務(wù)等模塊的集成運(yùn)行，有效規(guī)劃建設(shè)周期，加強(qiáng)資產(chǎn)購建管理，降低建設(shè)成本，確保及時投入運(yùn)行和轉(zhuǎn)資;對低效資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)分析，采取有效措施處置，及時處理變現(xiàn)回收資金，避免資產(chǎn)閑置。3．以資產(chǎn)全壽命周期管理為主線，逐步實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目、物資、設(shè)備、財(cái)務(wù)四大模塊的緊耦合，完善供應(yīng)商體系、物資管理體系、設(shè)備管理體系與財(cái)務(wù)管理體系的集成關(guān)系，不斷深化ERP應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源的最優(yōu)化配置和管理。五、巢湖供電公司資產(chǎn)精益化管理的實(shí)施效益1．實(shí)現(xiàn)基建、技改項(xiàng)目決算轉(zhuǎn)資率雙100%。2010年順利完成安徽省電力公司企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核指標(biāo)之一———工程竣工決算轉(zhuǎn)資完成率100%，全年共計(jì)完成基建工程項(xiàng)目決算轉(zhuǎn)資8個、各類技改工程項(xiàng)目轉(zhuǎn)資230個，相比08年、09年，工程項(xiàng)目決算轉(zhuǎn)資完成率大幅度提升，資產(chǎn)基礎(chǔ)管理進(jìn)一步夯實(shí)。2011年項(xiàng)目決算轉(zhuǎn)資穩(wěn)步推進(jìn)，各類工程項(xiàng)目竣工決算轉(zhuǎn)資均按考核時間節(jié)點(diǎn)完成，項(xiàng)目決算轉(zhuǎn)資完成率每月100%。2．ERP數(shù)據(jù)質(zhì)量穩(wěn)步提高，實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)信息完整率達(dá)到100%、設(shè)備資產(chǎn)對應(yīng)率達(dá)到100%、資產(chǎn)信息維護(hù)及時率達(dá)到100%。資產(chǎn)集約化管理開始發(fā)揮積極作用。3．實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源高度共享，工作效率大大提高。多系統(tǒng)、多業(yè)務(wù)集成化管理充分提高了工作效率。將傳統(tǒng)獨(dú)立的項(xiàng)目管理、財(cái)務(wù)管理、人力資源管理、工作票系統(tǒng)、操作票系統(tǒng)等全部集中在統(tǒng)一的平臺上，使得信息傳遞從原來的每人、每個單位手工傳遞變?yōu)橄到y(tǒng)自動實(shí)現(xiàn)，提高了系統(tǒng)整體的運(yùn)行效率，也使得工作人員的工作從原來的統(tǒng)計(jì)型轉(zhuǎn)為更高級的分析型，提高了人員的利用率和工作效率。4．設(shè)備利用率提高，減少備件庫存資金占用?；赟AP和PMS系統(tǒng)的貫通，實(shí)現(xiàn)了從常態(tài)檢修到狀態(tài)檢修的轉(zhuǎn)變，減少了不必要的維修維護(hù)工作，提高了人員、設(shè)備的利用率;同時由于減少了不必要的維修，從而減少了維修備件和物料的儲備，繼而加速了資金的流轉(zhuǎn)。2010年，巢湖供電公司對管轄及維護(hù)管理的19座110kV及以上變電站，共3417臺變電設(shè)備，按照“正常、注意、異常、嚴(yán)重”四類進(jìn)行綜合評估。據(jù)此執(zhí)行A類檢修或建議技改87臺;提前C類檢修660臺，基準(zhǔn)或延長C類檢修2670臺。5．實(shí)現(xiàn)物資管理透明化。系統(tǒng)建立之前，物資采購缺乏科學(xué)的決策依據(jù)和集中的歸口管理，現(xiàn)在則利用SAP系統(tǒng)海量數(shù)據(jù)處理能力和追溯能力，實(shí)現(xiàn)采購需求的集中管理、采購資源的集中分配、采購決策的統(tǒng)一管理。優(yōu)化調(diào)配，通過集中采購和規(guī)模效益，降低采購成本。6．以資產(chǎn)精益化為基礎(chǔ)，試點(diǎn)ERP輔助轉(zhuǎn)資。2011年9月，安徽省電力公司將巢湖供電公司旗山變擴(kuò)建工程列為ERP輔助轉(zhuǎn)資工作試點(diǎn)項(xiàng)目，繼續(xù)提升資產(chǎn)精益化管理水平。7．隨著管理精益化的推進(jìn)，企業(yè)的發(fā)展?jié)摿薮?，也?shí)現(xiàn)了社會、企業(yè)、員工的同步發(fā)展。以精益化管理為主線，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目、物資、設(shè)備、財(cái)務(wù)四大模塊的緊耦合，協(xié)同配合，共同努力，不斷深化SAP應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源的最優(yōu)化配置和管理。
本文作者：劉維民徐紅艷工作單位：安徽省電力公司培訓(xùn)中心
[關(guān)鍵詞]對外承包工程；資產(chǎn)管理；境外資產(chǎn)
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.08.025
[中圖分類號]F273.4 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1673-0194（2015）08-0037-02
我國對外承包工程在近年來取得了巨大的發(fā)展，主要表現(xiàn)在領(lǐng)域和規(guī)模的擴(kuò)大，其結(jié)構(gòu)也表現(xiàn)出多元化、復(fù)雜化特點(diǎn)。中國承包商在國際工程承包市場上越來越受關(guān)注。因此，有必要通過采取有針對性的措施來做好境外資產(chǎn)管理，進(jìn)一步提高我國對外承包工程企業(yè)在國際上的競爭力。
1 對外承包工程的固定資產(chǎn)管理
資金是企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的基礎(chǔ)，只有科學(xué)合理地管理資金才能保證對外工程項(xiàng)目的安全有效運(yùn)行。資金管理還要根據(jù)當(dāng)時的經(jīng)濟(jì)情況對資金流動做合理有效的管理和規(guī)劃，保障企業(yè)的正常運(yùn)作和經(jīng)營。資金周期長的建筑企業(yè)更應(yīng)注意工程款項(xiàng)的回收管理?，F(xiàn)場資金流的安全問題，在對外承包企業(yè)中也極為重要，從資金使用安全的角度考慮，必須制訂長遠(yuǎn)的適應(yīng)企業(yè)國際化發(fā)展的管理方案；同時，要關(guān)注外匯匯率的波動，建立相應(yīng)的應(yīng)對體系。
1.1 合理購置固定資產(chǎn)并制定科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)
目前，購置固定資產(chǎn)主要有以下幾個途徑：一是在第三國采購；二是在國內(nèi)購置并出口到對外承包企業(yè)所在國；三是在所在的國家自行建造。由于購置固定資產(chǎn)途徑的不同，應(yīng)制定合理科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，目前，我國規(guī)定單價在2 000美元（5 000元人民幣或等值美元）以上的，并且使用年限在1年以上的機(jī)械設(shè)備、房屋建筑、運(yùn)輸設(shè)備、生活以及管理設(shè)施或者單位價值在5 000元人民幣或等值美元以下，使用年限已經(jīng)超過了1年的生活設(shè)施在作為固定資產(chǎn)時應(yīng)一并核算，且不能放松管理。
1.2 科學(xué)計(jì)價固定資產(chǎn)
固定資產(chǎn)的記賬方式要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況來定，一般采用以美元和當(dāng)?shù)刎泿旁谫~面同時反映的復(fù)式記賬法，在所在國經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)穩(wěn)定，匯率變動幅度不大時也可以采用單筆記賬法。
2 對外承包工程的外匯風(fēng)險管理
外匯風(fēng)險主要是由于外匯匯率變動而引起的其價值的上漲和下降，對外承包工程一般涉及多個幣種，幣種的增多使得外匯風(fēng)險的管理難度增加。因此，對外匯風(fēng)險的管理也極為重要。它是一個綜合項(xiàng)目準(zhǔn)備、合同執(zhí)行、收回合同款的過程，還包括項(xiàng)目初期的外匯風(fēng)險分析、合同談判期間的外匯風(fēng)險預(yù)防和合同執(zhí)行階段的外匯風(fēng)險防治，這幾方面貫穿于風(fēng)險管理的全過程。安全科學(xué)的外匯風(fēng)險管理是對外承包工程的基礎(chǔ)保障。在對外承包工程中，加強(qiáng)外匯風(fēng)險管理的具體措施如下。
2.1 在準(zhǔn)備階段進(jìn)行風(fēng)險分析
外匯風(fēng)險要控制在項(xiàng)目準(zhǔn)備階段，重點(diǎn)做好外匯風(fēng)險的分析，并且將其作為整個外匯風(fēng)險管理的重要環(huán)節(jié)。時間和貨幣對外匯風(fēng)險分析起主導(dǎo)作用。
2.2 在合同談判階段做好風(fēng)險預(yù)防
工程項(xiàng)目周期長，整個過程都會有外匯的收付，風(fēng)險存在于項(xiàng)目的整個過程中，企業(yè)要從成本出發(fā)，做好現(xiàn)金流量的估算，做出外幣幣種對風(fēng)險的受險金額。做好了風(fēng)險分析后，在合同談判階段就要對風(fēng)險有一個有效的預(yù)防。大型的工程承包合同要根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)、可能存在的主要外幣以及次要貨幣加以區(qū)別考慮和對待，制定合適的處理方針和對策。主要的計(jì)價外幣建議選擇總體上比較穩(wěn)定的國際硬通貨，主要是以美元、日元、歐元、瑞士法郎為主。這些貨幣匯率不會有較大的波動，而且這類貨幣金融衍生業(yè)務(wù)豐富，在外匯風(fēng)險規(guī)避操作時可以有選擇空間。
2.3 合同執(zhí)行期間最重要的是要防治外匯風(fēng)險
外匯風(fēng)險管理戰(zhàn)略可以是被動的也可能是主動的。企業(yè)只有在合同中有完備的保值條款時才可以使用被動戰(zhàn)略，購買匯率風(fēng)險保險是一個不錯的被動戰(zhàn)略，企業(yè)只需要支付保險成本，當(dāng)風(fēng)險發(fā)生時風(fēng)險由保險公司來承擔(dān)。當(dāng)外匯匯率變動已經(jīng)不在企業(yè)預(yù)設(shè)的區(qū)間時，可以通過調(diào)價公式調(diào)整合同的金額來控制外匯風(fēng)險。被動戰(zhàn)略相對來說比較簡單，不需要制定太多的風(fēng)險措施。主動戰(zhàn)略的方式有提前或拖延收付、保理、貼現(xiàn)、借款法、投資法、遠(yuǎn)期外匯買賣、掉期、外匯期權(quán)及外匯期貨等。使用主動戰(zhàn)略本身也是有風(fēng)險的，對操作者對當(dāng)時經(jīng)濟(jì)環(huán)境的判斷能力有很大的考驗(yàn)。操作失誤不但不能規(guī)避風(fēng)險還可能造成額外的損失。實(shí)施主動戰(zhàn)略的同時，也會發(fā)生一定的成本。兩種戰(zhàn)略也可以同時實(shí)施。
3 對外承包工程企業(yè)的稅收管理
對外承包工程稅務(wù)管理比較復(fù)雜，主要影響因素有工程項(xiàng)目時間的持久性，國際環(huán)境的不確定性，需要財(cái)務(wù)管理人員不斷學(xué)習(xí)，根據(jù)具體情況采取適當(dāng)?shù)拇胧?/p>
3.1 采購環(huán)節(jié)的稅收問題
采購環(huán)節(jié)稅收問題要注意的是：根據(jù)我國的《海關(guān)審定進(jìn)出口貨物完稅價格辦法》，成交價格是指買方向供應(yīng)商支付的并按照規(guī)定調(diào)整后的總額，海關(guān)完稅價格應(yīng)當(dāng)包括在境外進(jìn)行的生產(chǎn)進(jìn)口貨物所需的工程設(shè)計(jì)、技術(shù)研發(fā)、工藝以及制圖等相關(guān)服務(wù)。買方向賣方或者其他的有關(guān)方支付的無論間接或者直接的特許使用費(fèi)用都應(yīng)當(dāng)計(jì)入設(shè)備的完稅價格。同時，應(yīng)該從估價方法以及OECD的規(guī)則協(xié)調(diào)等方面來判斷該繳納的關(guān)稅和所得稅，不應(yīng)同時產(chǎn)生。
3.2 施工環(huán)節(jié)的稅收問題
施工環(huán)節(jié)因?yàn)榭紤]到當(dāng)?shù)胤傻囊笠约捌渌恍┎淮_定的因素，需要在項(xiàng)目所在地成立具有獨(dú)立法人資格的施工單位時，許可實(shí)際施工單位應(yīng)用其特殊施工工藝收取一定的特許費(fèi)使用費(fèi)。此時的交易更加類似于一般的特許權(quán)使用費(fèi)用交易。
4 對外承包工程的財(cái)務(wù)管理
4.1 財(cái)務(wù)管理應(yīng)該解決的問題
加強(qiáng)對外承包工程的資金管理，確保資金流通安全。財(cái)務(wù)管理能完善稅收管理和成本管理。財(cái)務(wù)管理對于改善對外承包工程企業(yè)的內(nèi)部管理有很重要的意義。建立對外承包工程有效的內(nèi)部控制和管理體系能有效促進(jìn)財(cái)務(wù)系統(tǒng)的建立和完善。
4.2 財(cái)務(wù)管理措施的有效實(shí)施
首先要做到資金管理合理有效，避免資金分散、流動緊張等帶來的風(fēng)險和利益損失，最有效的方法是資金集中管理。應(yīng)建立適合經(jīng)營項(xiàng)目特點(diǎn)的資金運(yùn)行和管理機(jī)制，還要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)情況、法律環(huán)境在各地設(shè)置分支機(jī)構(gòu)，制定合理的資金運(yùn)行模式。企業(yè)要對工程的進(jìn)度款進(jìn)行及時的收取來實(shí)現(xiàn)相應(yīng)工程項(xiàng)目的有效管理；同時，提高資金流動的速度，縮短流動周期。制定職責(zé)分明的管理制度，明確財(cái)務(wù)決策程序，強(qiáng)化海外項(xiàng)目的內(nèi)控管理。
4.3 制訂合理的應(yīng)對措施
復(fù)幣記賬應(yīng)及時對單筆記賬的固定資產(chǎn)進(jìn)行還原，呈美元賬面價值；對于折舊的美元賬面價值應(yīng)以復(fù)幣記賬方式還原；用復(fù)幣計(jì)算還原后的固定資產(chǎn)、累計(jì)的折舊賬面價值，進(jìn)行匯兌損益調(diào)整。若發(fā)生當(dāng)?shù)貛抛鲝U要轉(zhuǎn)化為本地幣。為保證短期內(nèi)能提取固定資產(chǎn)折舊應(yīng)采用工期提取法；同時，為了防止累計(jì)折舊發(fā)生貶值要設(shè)立折舊專項(xiàng)存款。
5 結(jié) 語
目前，我國的對外承包工程企業(yè)的發(fā)展領(lǐng)域越來越多樣化；同時，企業(yè)隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，實(shí)力越來越強(qiáng)，多元化發(fā)展也越來越穩(wěn)定。對外承包工程的境外資產(chǎn)管理工作越來越復(fù)雜，對外承包工程企業(yè)只有加強(qiáng)境外資產(chǎn)管理，才能在國際市場中立足。
主要參考文獻(xiàn)
[1]宋陽.對外承包工程企業(yè)全面風(fēng)險管理研究[D].北京：北京郵電大學(xué)，2009.
關(guān)鍵詞：氣象部門；固定資產(chǎn)；資金管理；體制
中圖分類號：F253 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-1723（2013）01-0186-02
隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會公眾對氣象事業(yè)的重視程度越來越高，氣象部門固定資產(chǎn)的數(shù)量和規(guī)模不斷上升，質(zhì)量不斷提高。為了加強(qiáng)氣象部門固定資產(chǎn)的管理，2005年中國氣象局出臺了《關(guān)于印發(fā)》。加強(qiáng)氣象部門固定資產(chǎn)管理工作，進(jìn)一步提高氣象部門固定資產(chǎn)使用率，促進(jìn)氣象事業(yè)又好又快發(fā)展顯得尤為重要。
一、氣象部門固定資產(chǎn)管理存在的問題
（一）固定資產(chǎn)管理工作的重要性認(rèn)識不夠
在日常工作中，常常存在著重服務(wù)而輕資產(chǎn)管理的思想，大家都在圍繞著科技服務(wù)收入利益最大化，而忽視資本性支出和相關(guān)費(fèi)用。資產(chǎn)管理與科技服務(wù)收入兩者重視程度大不一樣，具體表現(xiàn)在：固定資產(chǎn)的購置以及使用管理上是粗放的，沒有制度或制度不健全，不能有效地使用固定資產(chǎn)，充分發(fā)揮它的功能，固定資產(chǎn)的管理存在薄弱環(huán)節(jié)。
（二）固定資產(chǎn)管理體制不明確
根據(jù)內(nèi)控的相關(guān)理論，資產(chǎn)的實(shí)物管理和價值管理是不相容的，應(yīng)當(dāng)由不同的部門與人員分別管理，但在人手緊缺的實(shí)際工作中，并未對固定資產(chǎn)管理崗位設(shè)置專員。一般都是誰使用誰管理，全盤性的管理沒有專門部門或是掛靠在財(cái)務(wù)部門，基本依賴于財(cái)務(wù)部門的價值管理。這種管理模式下，財(cái)務(wù)部門沒有足夠的權(quán)限和精力對所有固定資產(chǎn)進(jìn)行全面管理，而資產(chǎn)的使用者往往是重使用輕管理，對于一些資產(chǎn)的損壞缺失往往出于利益考慮隱瞞不報或提供虛假報告，這就使得全局性的資產(chǎn)管理難以做到詳盡、有效，也不利于責(zé)任認(rèn)定。
（三）固定資產(chǎn)管理疏于日常管理
一是盤點(diǎn)清查問題。依據(jù)《氣象部門固定資產(chǎn)管理暫行辦法》規(guī)定，每年年度終了前必須進(jìn)行一次全面的盤點(diǎn)清查。但在實(shí)際工作中，這種工作往往流于形式，要么填個表格了事，要么幾年才查一次，有的甚至數(shù)年都不清查，這種做法使得好多單位賬實(shí)不符現(xiàn)象非常嚴(yán)重，管者懶得查，用者懶得報，形成一個惡性循環(huán)。二是基建工程資產(chǎn)認(rèn)定方面的問題。近年來，國家加大了氣象部門基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，這些工程項(xiàng)目投資對改善氣象部門的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境起到很好的推動作用。但有的建筑工程在施工前后所用的名稱不同，所組成的分項(xiàng)目也不盡相同，或者有的在原有基礎(chǔ)上改（擴(kuò)）建的，這種實(shí)際情況除了具體施工的工程人員明了，財(cái)務(wù)人員根本無法做出區(qū)分，這樣就使得一些新建工程項(xiàng)目進(jìn)行了重復(fù)計(jì)價，而一些改（擴(kuò)）建項(xiàng)目難以進(jìn)行重新計(jì)價。
二、加強(qiáng)氣象部門固定資產(chǎn)管理的對策
（一）建立健全固定資產(chǎn)管理制度
加強(qiáng)氣象部門資產(chǎn)管理，必須建立專門資產(chǎn)管理組織。從氣象部門實(shí)際出發(fā)，當(dāng)務(wù)之急是各核算單位要設(shè)置資產(chǎn)管理專門機(jī)構(gòu)，指定專（兼）職人員，形成上下對口、責(zé)權(quán)明確，貫徹“誰占用、誰管理”的原則，把使用、管理與維護(hù)結(jié)合起來，使人人都關(guān)心在用固定資產(chǎn)，并將其結(jié)果納入到崗位考核和獎懲考核的內(nèi)容中。對固定資產(chǎn)的調(diào)入、調(diào)出等變動，及時登記入卡，便于與財(cái)務(wù)部門核對。對需要核銷報廢的固定資產(chǎn)，要經(jīng)專業(yè)技術(shù)人員鑒定，經(jīng)主管部門報領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，才可以報廢，同時對報廢資產(chǎn)的殘值要實(shí)現(xiàn)收益最大化。
（二）建立固定資產(chǎn)定期盤點(diǎn)制
盤點(diǎn)清查制度是財(cái)務(wù)制度對資產(chǎn)管理提出的明確規(guī)定，它是確保資產(chǎn)安全完整的有效手段。為了及時掌握固定資產(chǎn)的實(shí)際使用狀況，必須建立固定資產(chǎn)的定期盤點(diǎn)制度。針對現(xiàn)實(shí)工作中存在的盤點(diǎn)清查執(zhí)行不力的現(xiàn)象，應(yīng)該進(jìn)行認(rèn)真整改，由固定資產(chǎn)管理部門牽頭，將盤點(diǎn)清查工作落到實(shí)處。通過定期盤點(diǎn)，處理盤點(diǎn)過程中發(fā)現(xiàn)的固定資產(chǎn)盤盈、盤虧現(xiàn)象，對于因名稱不清、分項(xiàng)不清的新、改（擴(kuò)）建項(xiàng)目應(yīng)追根溯源，查明原因，及時進(jìn)行賬務(wù)處理，保證賬賬相符，賬卡（轉(zhuǎn)上頁）
（接下頁）相符、賬實(shí)相符。
（三）評價氣象部門固定資產(chǎn)的使用效益
由于氣象部門對固定資產(chǎn)配置的要求較高，這就使得氣象部門所采購的固定資產(chǎn)價值都較大，但隨著科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展，產(chǎn)品更新?lián)Q代的頻率也越來越快，尤其對高精密的氣象固定資產(chǎn)，折舊損耗以及各種貶值都大大降低了固定資產(chǎn)的使用效益。若氣象部門還存在固定資產(chǎn)閑置、浪費(fèi)甚至流失的現(xiàn)象，那么氣象固定資產(chǎn)的貶值會更加厲害，使得固定資產(chǎn)達(dá)不到預(yù)期使用效果。因此，為了保證固定資產(chǎn)的使用效益，氣象部門應(yīng)積極建立固定資產(chǎn)使用效益評價標(biāo)準(zhǔn)，探索建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的固定資產(chǎn)分配與調(diào)控機(jī)制，促進(jìn)資產(chǎn)合理配置，避免資產(chǎn)多占和浪費(fèi)，可從源頭上加強(qiáng)固定資產(chǎn)增量管理，避免重復(fù)投入和重復(fù)建設(shè)。
參考文獻(xiàn)
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[2] 朱小玲.行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題及對策[J].氣象水文海洋儀器，2000，（2）.
一、2008年上半年的主要工作：
（一）積極組織工程項(xiàng)目決算審計(jì)，完成06年以前年度工程項(xiàng)目清理工作。
2008年上半年，市公司財(cái)務(wù)部共完成2006-2007年58個工程項(xiàng)目的決算審計(jì)和工程正式竣工決算工作，其中清理2006年工程項(xiàng)目47項(xiàng)，2007年工程項(xiàng)目11項(xiàng)。2006年歷史項(xiàng)目基本清理完畢。
（二）建立在建工程基本情況月度分析通報制度，分析通報工程管理過程中存在的問題，提出改進(jìn)建議和管理要求，進(jìn)一步提高了工程財(cái)務(wù)管理水平。
（三）制定《六安分公司工程備用金管理規(guī)定》，規(guī)范了工程備用金的使用撥付和使用。針對公司工程備用金撥付和使用過程中存在的問題，從“資金撥付、使用范圍、付款結(jié)算、人員責(zé)任、考核要求、報表報送”六個環(huán)節(jié)提出管理要求，加強(qiáng)對工程備用金的管理，有效提高了工程備用金的使用效率和管理水平。
（四）組織開展縣公司管理提升財(cái)務(wù)檢查。為持續(xù)做好縣分公司管理提升工作和迎接省公司對縣公司管理提升工作的年度考核評估，市公司財(cái)務(wù)部上半年組織了兩次縣公司管理提升財(cái)務(wù)部分內(nèi)容檢查，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時提出整改建議和要求，加強(qiáng)《縣分公司基礎(chǔ)管理手冊》培訓(xùn)和對口指導(dǎo)，進(jìn)一步提高了縣分公司財(cái)務(wù)基礎(chǔ)管理水平。在省公司年中的檢查評估中，縣分公司管理提升財(cái)務(wù)部分未被出具不合格項(xiàng)報告，縣分公司財(cái)務(wù)管理提升執(zhí)行工作得到有效固化。
二、2008年上半年工作中存在的主要問題和不足
（一）工程管理水平有待提高。工程項(xiàng)目管理環(huán)節(jié)嚴(yán)重超時限現(xiàn)象較為嚴(yán)重，具體表現(xiàn)在以下幾方面：
1、工程進(jìn)度控制不嚴(yán)。截止2008年6月底，共有43個工程已達(dá)到設(shè)計(jì)批復(fù)完工時間，其中，有7項(xiàng)工程（新業(yè)務(wù)及網(wǎng)絡(luò)支撐網(wǎng)項(xiàng)目1項(xiàng)，傳輸線路項(xiàng)目2項(xiàng)，網(wǎng)優(yōu)工程1項(xiàng)，營業(yè)廳購置及裝修項(xiàng)目3項(xiàng)）已達(dá)到設(shè)計(jì)批復(fù)完工時間，但沒有進(jìn)行轉(zhuǎn)資或資產(chǎn)暫估，也沒有相應(yīng)的要求工程延期的簽報。
2、工程完工后初驗(yàn)不及時：截止2008年6月30日，已有10個項(xiàng)目工程建設(shè)部已通知財(cái)務(wù)進(jìn)行資產(chǎn)暫估入賬，超過一個月未及時完成工程初步驗(yàn)收，其中G網(wǎng)項(xiàng)目4項(xiàng)，傳輸管道項(xiàng)目6項(xiàng)，新業(yè)務(wù)項(xiàng)目1項(xiàng)。
3、工程終驗(yàn)不及時：按照規(guī)定在工程初驗(yàn)后3-6月份完成工程的終驗(yàn)。截止2008年6月30日，已有10個項(xiàng)目在初驗(yàn)后超過3個月未完成工程終驗(yàn)，其中傳輸線路項(xiàng)目9項(xiàng)，傳輸設(shè)備項(xiàng)目1項(xiàng)。
4、工程審計(jì)申請?zhí)峤徊患皶r。在已驗(yàn)收的工程項(xiàng)目中，有11項(xiàng)（傳輸管道項(xiàng)目2項(xiàng)，傳輸設(shè)備項(xiàng)目3項(xiàng)，G網(wǎng)項(xiàng)目3項(xiàng)，營業(yè)廳購置項(xiàng)目3項(xiàng)）工程沒有及時提交審計(jì)，其中2006年未清理項(xiàng)目有1項(xiàng)（2006年六安第一批儲備站址工程）至今仍未提交決算審計(jì)。
（二）工程審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的主要問題
1、工程提交審計(jì)時，初步竣工決算和正式竣工決算報表中填列的資產(chǎn)需經(jīng)資產(chǎn)接收部門逐項(xiàng)審核確認(rèn)并簽字蓋章。由于部分工程決算報表中填列的資產(chǎn)數(shù)量與資產(chǎn)接收部門實(shí)際接收的數(shù)量不一致（差異較大），導(dǎo)致資產(chǎn)接收部門不予以接收和確認(rèn)。
2、工程建設(shè)部門提交的審計(jì)資料不全，相關(guān)附件不全。
3、工程投資預(yù)算事前控制不夠，個別項(xiàng)目投資直至結(jié)算審計(jì)后方處理投資超預(yù)算問題，工程實(shí)施過程中沒有適時進(jìn)行投資預(yù)算的控制管理。
4、工程項(xiàng)目支出分?jǐn)倻?zhǔn)確性不夠。由于項(xiàng)目經(jīng)理疏忽，導(dǎo)致將霍山諸佛庵營業(yè)廳購置并裝修工程用?；u支出（金額為3473.11元）誤分?jǐn)傊翂劭h茶庵營業(yè)廳購置并裝修工程。
5、工程報賬及時性不夠，存在部分工程初步?jīng)Q算后發(fā)生的支出金額較大。
（三）縣公司管理提升工作有待加強(qiáng)，仍需采取措施加強(qiáng)基礎(chǔ)管理的持續(xù)改進(jìn)工作。雖然縣公司管理提升工作省公司驗(yàn)收已結(jié)束，財(cái)務(wù)部分檢查未被出具不合格項(xiàng)報告，但縣公司財(cái)務(wù)管理提升工作遠(yuǎn)未結(jié)束，目前縣公司管理仍需進(jìn)一步加強(qiáng)和固化，特別是營收資金稽核、有價卡管理等方面仍有待提高和改進(jìn)。
三、相關(guān)建議
（一）嚴(yán)格按《中國移動通信集團(tuán)安徽有限公司六安分公司建設(shè)項(xiàng)目管理年度考核辦法》進(jìn)行考核，確保工程項(xiàng)目管理嚴(yán)格按照相關(guān)制度要求落實(shí)，提高工程管理水平。對工程管理相關(guān)環(huán)節(jié)中嚴(yán)重超時限的問題，建議人力資源部納入執(zhí)行力考核中。
（二）加強(qiáng)工程管理，強(qiáng)化在建工程基本情況月度分析通報制度，按月通報工程管理流程中存在的問題，分析工程管理相關(guān)環(huán)節(jié)遲延的原因， 提出改進(jìn)建議和管理要求。
（三）對于縣公司管理提升應(yīng)作為一項(xiàng)長期的工作來抓，對于縣公司管理涉及的各個方面應(yīng)明確責(zé)任人（可以效仿薩班斯內(nèi)控法案，劃分控制點(diǎn)，指定控制點(diǎn)負(fù)責(zé)人）和持續(xù)改進(jìn)工作督導(dǎo)人，細(xì)化各項(xiàng)工作，將管理提升工作引入到個人績效考核中去，真正實(shí)現(xiàn)縣公司基礎(chǔ)管理水平的持續(xù)改進(jìn)。
四、下半年工作安排
（一）加快在建工程項(xiàng)目清理，促進(jìn)資本性支出計(jì)劃完成。一方面要積極配合工程建設(shè)部門大力清理06、07年以前在建工程項(xiàng)目，確保按照省公司要求進(jìn)度完成，另一方面要嚴(yán)格按照SOX法案資本性支出業(yè)務(wù)流程規(guī)定，對07年以來在建工程項(xiàng)目做好形象暫估、初步竣工決算、工程決算審計(jì)、正式竣工決算工作，為下半年省公司SOX法案資本開支專項(xiàng)測試做好準(zhǔn)備。
【關(guān)鍵詞】條形碼系統(tǒng)；信息化；固定資產(chǎn)管理
一、前言
固定資產(chǎn)管理是企業(yè)日常管理的重要組成部分，如何在企業(yè)發(fā)展過程中，對不斷增加的固定資產(chǎn)和設(shè)備加強(qiáng)管理，是企業(yè)面臨的重要問題。廣東廣電珠海分公司同時協(xié)管珠海市斗門、金灣兩個區(qū)分公司，需要管控的各類固定資產(chǎn)正在成倍增加，在資產(chǎn)管理方面存在數(shù)據(jù)分散、統(tǒng)計(jì)時間長，資產(chǎn)發(fā)生轉(zhuǎn)移時在賬面上不能及時反映的問題。由于盤點(diǎn)工作量大，信息反映不及時，經(jīng)常導(dǎo)致資產(chǎn)重復(fù)購置，造成成本增加，影響效益。
在這個背景下，公司急需通過開發(fā)固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)并與NC系統(tǒng)進(jìn)行對接，以提高工作效率和優(yōu)化運(yùn)營管理，完成對資產(chǎn)的科學(xué)管理和全程管控。
二、系統(tǒng)的設(shè)計(jì)思路
珠海分公司計(jì)劃采用條碼技術(shù)對固定資產(chǎn)進(jìn)行標(biāo)識管理。計(jì)劃在總部對自身資產(chǎn)種類進(jìn)行編碼，對下屬各部門、區(qū)分公司的固定資產(chǎn)設(shè)備分配唯一的編碼號。資產(chǎn)標(biāo)簽的內(nèi)容參照了資產(chǎn)卡的信息內(nèi)容，主要包含的字段有：資產(chǎn)編碼，資產(chǎn)名稱，規(guī)格型號，使用部門，生產(chǎn)廠家等。設(shè)計(jì)實(shí)施新的資產(chǎn)管理系統(tǒng)軟件，使用固定資產(chǎn)管理模塊，采用固定資產(chǎn)管理卡條碼打印和條碼數(shù)據(jù)采集器設(shè)備輔助人工管理。
珠海分公司及斗門、金灣分公司的固定資產(chǎn)條碼管理系統(tǒng)要求是各自獨(dú)立的管理系統(tǒng)，在條碼管理系統(tǒng)中數(shù)據(jù)源有總部NC資產(chǎn)卡片數(shù)據(jù)及各自的實(shí)物管理表格兩個部分。
三、條碼進(jìn)行資產(chǎn)管理的優(yōu)點(diǎn)
條形碼技術(shù)可以幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)對資產(chǎn)的信息化管理，解決資產(chǎn)管理中經(jīng)常出現(xiàn)的實(shí)物與帳務(wù)、賬目不符的情況，減少企業(yè)管理中對固定資產(chǎn)管理存在的盲區(qū)。隨著條形碼技術(shù)在資產(chǎn)管理中應(yīng)用，將帶來的良好經(jīng)濟(jì)效益和管理效益，這主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
1.提高公司總部對各部門及區(qū)分公司的管理效率。條形碼技術(shù)結(jié)合信息系統(tǒng)可以使總公司快速及時了解分公司的資產(chǎn)管理狀況，不僅提高了公司管理部門的效率，而且可以使管理人員對公司資產(chǎn)情況有整體把握。
2.提高資產(chǎn)管理效率，降低資產(chǎn)管理成本。通過條碼技術(shù)，可以隨時查詢固定資產(chǎn)使用情況，隨時掌握固定資產(chǎn)的使用情況和折舊情況，大大提高了公司管理部門效率，避免重復(fù)購買固定資產(chǎn)造成的浪費(fèi)，并減少人力成本。
3.優(yōu)化采購方式，提高固定資產(chǎn)管理水平。通過條碼技術(shù)可以對固定資產(chǎn)情況有清晰了解，避免盲目采購帶來的浪費(fèi)，提高管理水平。條形碼技術(shù)可以使公司全面、快速掌握公司固定資產(chǎn)使用情況。
四、固定資產(chǎn)條碼管理系統(tǒng)的技術(shù)特點(diǎn)
整個系統(tǒng)的平臺為多層應(yīng)用系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，數(shù)據(jù)集中在省公司本部的服務(wù)中心進(jìn)行處理，具有以下幾個特點(diǎn)：
1.實(shí)用性和經(jīng)濟(jì)性。系統(tǒng)整體結(jié)構(gòu)采用B/S模式，數(shù)據(jù)集中在總部，所有數(shù)據(jù)導(dǎo)入、導(dǎo)出都在服務(wù)器端執(zhí)行，分公司并不需要增加額外的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)投入。
2.先進(jìn)性和成熟性。利用Internet/Intranet的網(wǎng)絡(luò)傳輸應(yīng)用技術(shù)，數(shù)據(jù)基于HTTP協(xié)議完成交互，技術(shù)實(shí)現(xiàn)上是目前先進(jìn)的存取模式，同時在技術(shù)成熟度上也有保證。
3.可靠性和穩(wěn)定性。網(wǎng)絡(luò)的可靠性和穩(wěn)定性建立在現(xiàn)有廣東省廣播電視網(wǎng)絡(luò)股份有限公司網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)之上，可以滿足業(yè)務(wù)需求。
4.安全性和保密性。在系統(tǒng)設(shè)計(jì)中，既考慮信息資源的充分共享，更要注意信息的保護(hù)和隔離，因此系統(tǒng)應(yīng)分別針對不同的應(yīng)用和不同的網(wǎng)絡(luò)通信環(huán)境，采取不同的措施，如系統(tǒng)內(nèi)部的VLAN等系統(tǒng)安全機(jī)制、數(shù)據(jù)存取的權(quán)限控制等。
5.可擴(kuò)展性和易維護(hù)性。為了適應(yīng)系統(tǒng)變化的要求，必須充分考慮以最簡便的方法、最低的投資，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的擴(kuò)展和維護(hù)。在新增固定資產(chǎn)的使用部門時，只需要接入現(xiàn)有的Internet/Intranet即可實(shí)現(xiàn)。
五、條碼應(yīng)用于資產(chǎn)管理的方案設(shè)計(jì)
1.數(shù)據(jù)源
根據(jù)珠海分公司目前的狀況和發(fā)展的需要，計(jì)劃引進(jìn)條碼技術(shù)設(shè)備配合定制開發(fā)的固定資產(chǎn)管理軟件，資產(chǎn)數(shù)據(jù)根據(jù)原有和新增的資產(chǎn)采用以下方式獲?。褐楹７止炯岸烽T、金灣分公司的實(shí)物管理按照系統(tǒng)規(guī)定格式的表格導(dǎo)入到資產(chǎn)條碼管理系統(tǒng)進(jìn)行系統(tǒng)管理。按照系統(tǒng)格式的實(shí)物管理Excel報表à導(dǎo)入系統(tǒng)進(jìn)行查詢à條碼打印粘貼à條碼采集盤點(diǎn)à報表輸出、打印管理。
2.系統(tǒng)架構(gòu)
3.系統(tǒng)流程
（1）服務(wù)器端系統(tǒng)流程（如圖1所示）
（2）手持機(jī)端系統(tǒng)流程（如圖2所示）
（3）服務(wù)器系統(tǒng)模塊
4.系統(tǒng)數(shù)據(jù)
（1）實(shí)物管理系統(tǒng)格式EXCEL報表數(shù)據(jù)導(dǎo)入
（2）查詢數(shù)據(jù)導(dǎo)出
六、固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的應(yīng)用
1.條碼管理系統(tǒng)操作流程
從NC導(dǎo)入資產(chǎn)數(shù)據(jù)+實(shí)物管理表格—>資產(chǎn)條碼管理系統(tǒng)服務(wù)器—>資產(chǎn)條碼管理系統(tǒng)服務(wù)器中各自獨(dú)立的數(shù)據(jù)庫à資產(chǎn)條碼打印+資產(chǎn)盤點(diǎn)+資產(chǎn)盤點(diǎn)過程中對存放地點(diǎn)、使用人、使用部門、管理部門等的變動的手持盤點(diǎn)機(jī)實(shí)時備注功能+對資產(chǎn)數(shù)據(jù)、資產(chǎn)盤點(diǎn)數(shù)據(jù)及盤點(diǎn)中變動的數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合模糊查詢+查詢報表導(dǎo)出+查詢報表打印。
2.系統(tǒng)的管理目的
使資產(chǎn)管理變得便捷、高效。珠海本部的倉庫出庫管理系統(tǒng)從NC導(dǎo)入數(shù)據(jù)到條碼系統(tǒng)中時，自動生成一個臨時流水條碼號-->輸入相應(yīng)的領(lǐng)用人、工程項(xiàng)目信息等信息后打印相應(yīng)的條碼-->系統(tǒng)自動保存信息。
3.關(guān)于軟件的需求使用簡述
針對珠海分公司的固定資產(chǎn)和實(shí)物管理（兩者以下簡稱資產(chǎn)）進(jìn)行實(shí)物的系統(tǒng)條碼管理，主要滿足日常打印條碼、資產(chǎn)盤點(diǎn)、部門的資產(chǎn)自行查詢管理、資產(chǎn)盤點(diǎn)的備注信息的修改等要求。倉庫出庫管理系統(tǒng)從NC導(dǎo)入數(shù)據(jù)到條碼系統(tǒng)中時，自動生成一個臨時流水條碼號-->輸入相應(yīng)的領(lǐng)用人、工程項(xiàng)目信息等信息后打印相應(yīng)的條碼-->系統(tǒng)自動保存信息。
4.資產(chǎn)條碼的日常使用流程
（1）由實(shí)物部門人員使用系統(tǒng)規(guī)定實(shí)物管理表格導(dǎo)入或通過NC讀取數(shù)據(jù)到資產(chǎn)條碼管理系統(tǒng)，并打印條碼、粘貼；
（2）條碼管理系統(tǒng)可讓操作員進(jìn)行日常一般的條件查詢，操作人在指定權(quán)限內(nèi)對盤點(diǎn)后的資產(chǎn)的存放地點(diǎn)、使用人、使用部門、管理部門等備注內(nèi)容進(jìn)行修改調(diào)整；
（3）珠海本部的倉庫出庫管理系統(tǒng)從NC導(dǎo)入數(shù)據(jù)到條碼系統(tǒng)中時，自動生成一個臨時流水條碼號-->輸入相應(yīng)的領(lǐng)用人、工程項(xiàng)目信息等信息后打印相應(yīng)的條碼-->系統(tǒng)自動保存信息
（4）條碼管理系統(tǒng)的資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)與NC系統(tǒng)的資產(chǎn)信息保持一致，即NC系統(tǒng)的資產(chǎn)信息產(chǎn)生變化后，條碼管理系統(tǒng)的資產(chǎn)信息也會更新，從而不影響條碼系統(tǒng)操作員的查詢結(jié)果；
（5）珠海本部的倉庫出庫信息數(shù)據(jù)與NC系統(tǒng)的珠海本部的倉庫出庫信息保持一致，即NC系統(tǒng)的庫存信息產(chǎn)生變化后，條碼管理系統(tǒng)的庫存信息也會更新，從而不影響條碼系統(tǒng)操作員的查詢結(jié)果。
5.倉庫出庫管理收發(fā)類別含
工程領(lǐng)用出庫、維護(hù)器材出庫和入戶安裝業(yè)務(wù)。
珠海本部的倉庫管理系統(tǒng)從NC導(dǎo)出工程領(lǐng)用出庫、維護(hù)器材出庫和入戶安裝業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)到條碼系統(tǒng)中時，自動生成一個臨時流水條碼號（對工作站等大項(xiàng)的設(shè)備進(jìn)行一個流水條碼管理）à輸入相應(yīng)的領(lǐng)用人、工程項(xiàng)目信息等信息后打印相應(yīng)的條碼à系統(tǒng)自動保存信息à將需要的轉(zhuǎn)為資產(chǎn)的設(shè)備編碼管理。
