序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的思考樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。

第1篇

關(guān)鍵詞：紀(jì)錄片；非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；松山水酒

中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民“三農(nóng)”問(wèn)題的良好解決，關(guān)乎億萬(wàn)農(nóng)民的切身利益。在國(guó)家高度重視鄉(xiāng)村發(fā)展這一時(shí)代背景之下，我國(guó)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村，必將擁有極為良好的發(fā)展前景。貫徹落實(shí)這一重要要求，需要針對(duì)我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化，理清工作思路，推動(dòng)減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略[1]。中國(guó)是聞名世界的文明古國(guó)，擁有璀璨的歷史文化。中國(guó)也是酒的故鄉(xiāng)。在中華民族5000年的歷史長(zhǎng)河中，酒與酒文化一直占據(jù)著重要的位置，并且以其文化特性，逐漸融入人們的日常生活之中。因此，更好地記錄還原酒與酒文化，能夠讓人們加深對(duì)酒的物質(zhì)與精神價(jià)值的重新認(rèn)識(shí)。為了追溯湖南省婁底市新化水酒的文化歷史淵源及特色，本設(shè)計(jì)選擇了其中最具有代表性的婁底市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)———松山水酒，作為研究主題。通過(guò)紀(jì)錄片增強(qiáng)松山水酒的傳播效果和影響力，引發(fā)更多的人關(guān)注松山水酒，為鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)自己的一份力量。

1松山水酒研究背景

松山水酒源于湖南省婁底市新化縣圳上鎮(zhèn)黎明村，由于其地理位置偏僻，導(dǎo)致松山水酒這一傳統(tǒng)手工藝未曾傳播與發(fā)揚(yáng)出去，借助紀(jì)錄片這一表現(xiàn)形式，可以更好地對(duì)婁底市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)松山水酒進(jìn)行影像傳播與保護(hù)。大多數(shù)情況下，紀(jì)錄片不需要由演員直接出演，紀(jì)錄片中的人、地與實(shí)際情況一致，在原生態(tài)的基礎(chǔ)之上，能夠塑造優(yōu)秀的市場(chǎng)價(jià)值和品牌價(jià)值。因此，通過(guò)紀(jì)錄片，能夠以更加立體、形象、自然的方式實(shí)現(xiàn)對(duì)松山水酒的品牌傳承發(fā)展。松山水酒采用古法釀制，它具有極其豐富的歷史文化底蘊(yùn)和學(xué)術(shù)研究意義以及探討價(jià)值。黨的報(bào)告首次提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并將其提升到國(guó)家戰(zhàn)略高度，是黨對(duì)我國(guó)鄉(xiāng)村建設(shè)的深層次把握，聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的總目標(biāo)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，對(duì)于整體推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)有著重要意義[2]。為響應(yīng)貫徹黨的報(bào)告中提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，本設(shè)計(jì)以松山水酒作為研究主題，利用數(shù)字影像對(duì)松山水酒進(jìn)行品牌宣傳，以期形成品牌效應(yīng)并帶動(dòng)松山水酒產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展。數(shù)字影像技術(shù)是新時(shí)代下產(chǎn)生的一種新型技術(shù)，在人們生產(chǎn)生活中的多種領(lǐng)域內(nèi)都發(fā)揮著不可忽視的作用。隨著該項(xiàng)目的誕生，在宣傳松山水酒品牌價(jià)值的同時(shí)，利用數(shù)字影像技術(shù)能更好地增強(qiáng)松山水酒的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，讓更多的人了解認(rèn)識(shí)到數(shù)字影像的重要價(jià)值。

2非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用的當(dāng)代價(jià)值

近年來(lái)，文化領(lǐng)域創(chuàng)新成果頻現(xiàn)，以“故宮文物”為代表的文創(chuàng)作品逐漸被大眾熟知。鄉(xiāng)村旅游也作為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的新興嘗試在各地風(fēng)靡。非遺成為文創(chuàng)領(lǐng)域和鄉(xiāng)村旅游中一道亮麗的風(fēng)景線(xiàn)，跳出原有單一文化內(nèi)涵的桎梏，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域嶄露頭角，帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值不可小覷。非遺與鄉(xiāng)村振興中的“生活富?！薄爱a(chǎn)業(yè)興旺”“鄉(xiāng)風(fēng)文明”要求相契合，成為集歷史價(jià)值、文化價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值于一身的“多功能”項(xiàng)目，給鄉(xiāng)村振興帶來(lái)了新的發(fā)展思路。

2.1回溯鄉(xiāng)村發(fā)展歷史

非遺文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，博大精深，從誕生至今經(jīng)過(guò)成百上千年的傳承發(fā)展，保留著獨(dú)特的歷史印記。非遺集中體現(xiàn)了當(dāng)時(shí)村民對(duì)文化信仰的樸實(shí)追求，更能透過(guò)表面的文化承載形式反映出誕生地當(dāng)時(shí)的民風(fēng)習(xí)慣，是考證當(dāng)時(shí)歷史極有效的信息載體。通過(guò)梳理當(dāng)?shù)胤沁z傳承發(fā)展的過(guò)程，可以明晰在其產(chǎn)生、發(fā)展、傳承、延續(xù)等不同歷史階段鄉(xiāng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、物質(zhì)生活水平、社會(huì)組織架構(gòu)和村民互動(dòng)方式，甚至當(dāng)?shù)氐牡赖潞饬繕?biāo)準(zhǔn)、社會(huì)風(fēng)俗習(xí)慣、人情交流往來(lái)等都可以從中得以體現(xiàn)，成為探索當(dāng)?shù)貧v史文化的有益路徑。這對(duì)研究鄉(xiāng)村歷史、追溯鄉(xiāng)村發(fā)展淵源具有重要意義。

2.2豐富鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵

中華文化綿延至今，不論在城市還是鄉(xiāng)村都形成了獨(dú)特的文化價(jià)值體系，鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化尤其如此，其背后蘊(yùn)藏的人文思想、精神理念、思考方式、價(jià)值追求以及文化偏好無(wú)一不展現(xiàn)著當(dāng)?shù)卮迕駜?nèi)化于心的精神追求，是人們表達(dá)內(nèi)心情感、寄托所思所想的重要載體。非遺不僅攜帶著過(guò)去的文化價(jià)值，也傳承著現(xiàn)代的文化內(nèi)涵，與現(xiàn)代文明交織共生，為鄉(xiāng)村成長(zhǎng)壯大提供了豐厚動(dòng)力來(lái)源和養(yǎng)分滋潤(rùn)，潛移默化地影響著村民生活方式及其行為舉動(dòng)。雖然非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的體現(xiàn)形式多是文學(xué)故事、民俗習(xí)慣、傳統(tǒng)技藝、音樂(lè)戲劇等一些看起來(lái)具有濃厚鄉(xiāng)土氣息的載體，但正是從這些傳統(tǒng)習(xí)慣中折射出我國(guó)延續(xù)至今的農(nóng)耕文明的全貌，對(duì)弘揚(yáng)我國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，建立傳統(tǒng)道德體系有著十分重要的作用。在鄉(xiāng)村地區(qū)，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)背后傳遞出的文化內(nèi)涵具有廣泛的村民基礎(chǔ)，長(zhǎng)期形成的文化習(xí)慣很容易被村民接受，是推進(jìn)鄉(xiāng)村文明建設(shè)的有效手段。

2.3促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施推進(jìn)，各地開(kāi)始嘗試探索將文化資源融入到當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展中，建筑業(yè)、手工業(yè)、旅游業(yè)、文創(chuàng)設(shè)計(jì)業(yè)等多個(gè)行業(yè)都與傳統(tǒng)文化密不可分。非遺擺脫了原先單一的文化助力定位，轉(zhuǎn)化成一種生產(chǎn)力資源，逐漸在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域展現(xiàn)價(jià)值。經(jīng)濟(jì)發(fā)展促使物質(zhì)水平逐漸提高之后，人們的目光不再僅僅停留在物質(zhì)層面，而是開(kāi)始轉(zhuǎn)向?qū)Ω邔哟蔚木裎幕淖非?。這個(gè)時(shí)候商品對(duì)于人們來(lái)說(shuō)，其實(shí)用價(jià)值顯得不是那么重要，反而是其背后蘊(yùn)藏的深層的文化理念成為人們首選的標(biāo)準(zhǔn)，非遺的衍生產(chǎn)品由此獲得人們青睞。

3非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用提供的新機(jī)遇

當(dāng)下全面脫貧順利實(shí)現(xiàn)后，鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)的有效銜接成為現(xiàn)階段鄉(xiāng)村發(fā)展的首要目標(biāo)。各地以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為指導(dǎo)，開(kāi)始大力發(fā)掘本地鄉(xiāng)村的內(nèi)生特色，鄉(xiāng)村本土的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、治理模式、民俗文化、精神內(nèi)涵、歷史傳承等都被作為新興視角放在時(shí)展脈絡(luò)下進(jìn)行審視，給非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)利用帶來(lái)了新的機(jī)遇。

3.1政策傾斜支持

國(guó)家提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略后，非遺作為一種新興力量被重視起來(lái)，尤其是傳統(tǒng)工藝可以作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑被利用。國(guó)家出臺(tái)了許多文件以更好地發(fā)揮傳統(tǒng)技藝的作用，還設(shè)立非遺扶貧就業(yè)工坊吸引群眾參與。除此之外，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出后，我國(guó)充分借鑒日本發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提出發(fā)掘優(yōu)勢(shì)，建立“一村一品”理念。這個(gè)理念提出后，各地積極響應(yīng)，開(kāi)始在當(dāng)?shù)芈鋵?shí)摸清家底的“八個(gè)一”要求，在對(duì)本村的歷史文化進(jìn)行梳理后，總結(jié)歸納本村的文化特色，將本村流傳已久的歷史文化重啟。在此過(guò)程中著重進(jìn)行對(duì)文化資源的把握，在頂層設(shè)計(jì)中體現(xiàn)“一村一品”的差異化。各地根據(jù)“一村一品”指示，設(shè)立不同的資金扶持項(xiàng)目和人員交流支持，大力發(fā)掘本地的特色非遺資源，并逐步將非遺資源打造成當(dāng)?shù)氐奶厣?guó)家、省、市、縣自上而下的政策傾斜為非遺保護(hù)利用提供了強(qiáng)有力的支持。

3.2優(yōu)秀傳統(tǒng)文化需求日益高漲

過(guò)去幾十年間，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平飛速躍升，人們的物質(zhì)生活水平得到極大改善，吃穿極度匱乏的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去，人們?cè)诨旧畋Ｕ系玫綕M(mǎn)足后，從單一的物質(zhì)需求開(kāi)始向物質(zhì)需求與精神需求并重轉(zhuǎn)變。除了追求更好的物質(zhì)條件以外，人們開(kāi)始重視內(nèi)心對(duì)于精神文化的需要。如何充實(shí)精神、提升文化素質(zhì)成為人們現(xiàn)階段更上一層樓的追求目標(biāo)。從改革開(kāi)放至今，國(guó)家重視提升教育水平，科學(xué)知識(shí)傳播使得大眾的知識(shí)水平和文化素質(zhì)普遍提高，表現(xiàn)在人們的審美水平和人文追求逐漸向高層次發(fā)展。在外來(lái)文化大幅席卷各地的情況下，不少人開(kāi)始呼吁重視我國(guó)傳統(tǒng)文化，希望通過(guò)發(fā)掘傳統(tǒng)文化背后的思想價(jià)值和精神內(nèi)涵達(dá)到充實(shí)民眾精神文化需求的效果。非遺作為優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的代表，完美契合了民眾這一需要。

3.3經(jīng)濟(jì)發(fā)展給非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用帶來(lái)空間

我國(guó)最早的社會(huì)生產(chǎn)形式是農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)收入是我國(guó)早期社會(huì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)來(lái)源。我國(guó)的傳統(tǒng)文化最早也是起源農(nóng)業(yè)文明，在農(nóng)業(yè)文明的土壤中生根發(fā)芽，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)也不例外。很多非物質(zhì)文化遺產(chǎn)至今保留著鄉(xiāng)土性的特點(diǎn)，與農(nóng)業(yè)社會(huì)息息相關(guān)。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)能夠成形發(fā)展離不開(kāi)農(nóng)業(yè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)支持。早期人們通過(guò)農(nóng)業(yè)獲得衣食溫飽，在此基礎(chǔ)之上才開(kāi)始構(gòu)建文化體系。農(nóng)業(yè)社會(huì)下的生產(chǎn)力進(jìn)步是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)誕生的基礎(chǔ)?；厮莞鱾€(gè)朝代可以看到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為迅速的朝代，其文化遺產(chǎn)就越多，這是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展給文化誕生開(kāi)拓了空間。當(dāng)下鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略帶來(lái)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展無(wú)疑也將給非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)利用創(chuàng)造優(yōu)渥的現(xiàn)實(shí)條件。

4松山水酒的影像傳播與保護(hù)實(shí)踐

4.1前期工作

4.1.1勘景為了能夠找到合適的拍攝場(chǎng)地，以增強(qiáng)影片的可觀性，團(tuán)隊(duì)一行多次前往新化，歷時(shí)180余天，把紀(jì)錄片所需場(chǎng)景暫定下來(lái)。例如，團(tuán)隊(duì)選取了陳歷祥先生的酒廠(chǎng)以及放置水酒的馬龍洞為酒窖拍攝場(chǎng)景，選取了油溪橋村的木屋、紫鵲界梯田等一系列符合拍攝場(chǎng)景要求的地方作為紀(jì)錄片取景場(chǎng)地。4.1.2美術(shù)設(shè)計(jì)在拍攝過(guò)程中，團(tuán)隊(duì)遇到了各種各樣的問(wèn)題，例如，拍攝淘米的過(guò)程中，畫(huà)面背景太過(guò)雜亂，團(tuán)隊(duì)成員便用竹排整齊排列在背景墻上，從而得到干凈整潔的鏡頭畫(huà)面；在拍攝煮米的過(guò)程中，灶臺(tái)周?chē)沫h(huán)境雜亂無(wú)章，為了畫(huà)面的唯美效果，團(tuán)隊(duì)成員自主布景，首先將旁邊的柴火棍排列整齊，然后在突出的白墻上排列好竹條，在拍攝攤涼鏡頭的過(guò)程中，原場(chǎng)景中的背景窗是不銹鋼窗戶(hù)，無(wú)法融合整體畫(huà)面。因此，我們便與酒廠(chǎng)負(fù)責(zé)人溝通將不銹鋼拆除，最終得到完美的畫(huà)面。在拍攝壓榨鏡頭的過(guò)程中，因?yàn)檎麄€(gè)環(huán)境都是白墻壁、白柱子，這樣單調(diào)的環(huán)境會(huì)導(dǎo)致整體畫(huà)面不協(xié)調(diào)，所以團(tuán)隊(duì)成員聯(lián)系酒廠(chǎng)負(fù)責(zé)人用竹條裝飾了一下酒窖環(huán)境，把白墻、白柱子遮擋住。有了竹條的裝飾，整體畫(huà)面協(xié)調(diào)了很多。在拍攝插秧鏡頭畫(huà)面的過(guò)程中，考慮到讓演員穿上蓑衣戴上斗笠更符合拍攝畫(huà)面效果，所以摒棄了他們?cè)ǖ拇┲虬?，穿上團(tuán)隊(duì)成員準(zhǔn)備的蓑衣斗笠。

4.2幕后紀(jì)錄片

4.2.1創(chuàng)作觀點(diǎn)根據(jù)紀(jì)錄片的拍攝腳本進(jìn)程進(jìn)行記錄。利用所記錄拍攝團(tuán)隊(duì)在工作時(shí)的記錄視頻和正片拍攝過(guò)程中所遇到的問(wèn)題，以及如何解決問(wèn)題的視頻，通過(guò)將正片與幕后花絮相結(jié)合這一方法，采用幽默搞笑的方式，進(jìn)行再次的藝術(shù)加工和展現(xiàn)。在影視藝術(shù)中，電影紀(jì)錄片占據(jù)重要地位，其完整地記錄了國(guó)家的印跡。但是電影幕后紀(jì)錄片畢竟是一種新興的紀(jì)錄片類(lèi)型，其具有自身的類(lèi)型特質(zhì)和傳播特征以及價(jià)值導(dǎo)向。其產(chǎn)生和發(fā)展的過(guò)程以及所面臨的困境與出路都值得作深入的研究。4.2.2成片思考在拍攝花絮的過(guò)程中，會(huì)考慮到如何才能展現(xiàn)出更好的效果，比如重點(diǎn)記錄哪些方面，以及在制作花絮的過(guò)程中，重點(diǎn)偏向哪一種類(lèi)型才會(huì)引起觀眾興趣駐足觀看。是純花絮還是純預(yù)告？最終團(tuán)隊(duì)選擇將兩者結(jié)合，但更偏向花絮多一點(diǎn)的方案。通過(guò)幽默的展現(xiàn)形式，讓觀眾更想深入地去了解我們的拍攝過(guò)程。一部好的紀(jì)錄片不單單只是隨便找個(gè)地方拿著相機(jī)就開(kāi)拍，而是要經(jīng)過(guò)不斷探尋、不斷摸索，去發(fā)現(xiàn)、去總結(jié)出來(lái)的成果。

5結(jié)束語(yǔ)

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)作為鄉(xiāng)村傳統(tǒng)優(yōu)秀文化的精髓，在展現(xiàn)鄉(xiāng)村歷史文化脈絡(luò)、豐富鄉(xiāng)村精神文化生活、開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)等方面均有著十分重要的意義。當(dāng)前，國(guó)家和政府正在大力推行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這給非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用帶來(lái)新機(jī)遇的同時(shí)，也對(duì)其各項(xiàng)價(jià)值運(yùn)用有著新的期待。本文沿著這個(gè)思路發(fā)掘松山水酒的歷史、文化及經(jīng)濟(jì)價(jià)值，無(wú)疑是一次非常具備研究?jī)r(jià)值的實(shí)踐。

參考文獻(xiàn)：

[1]樊鑫鑫.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意義、內(nèi)涵與實(shí)施路徑[J].鄉(xiāng)村科技，2021，12（4）：6-7.

第2篇

鄉(xiāng)村振興計(jì)劃是現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，但農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題較突出，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題關(guān)乎國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，打造先進(jìn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程刻不容緩。新時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)除產(chǎn)業(yè)化的合理調(diào)整之外，新農(nóng)村環(huán)境建設(shè)也十分重要。以打造生態(tài)文明為方向，新農(nóng)村建設(shè)重在優(yōu)化居住環(huán)境，通過(guò)對(duì)農(nóng)村景觀建設(shè)、農(nóng)村居住房屋建設(shè)、農(nóng)村交通道路建設(shè)等工程來(lái)完成新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)。新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基本目標(biāo)，以?xún)?yōu)化農(nóng)村環(huán)境為途徑。

古往今來(lái)，農(nóng)村交通問(wèn)題一直是其經(jīng)濟(jì)落后的主要原因之一，由于交通道路的封閉，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)輸出十分艱難，同時(shí)，農(nóng)民的出行也存在安全隱患。所以，新時(shí)期農(nóng)村交通建設(shè)關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化和生活環(huán)境的提高，在經(jīng)濟(jì)與環(huán)境建設(shè)中，新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略需要借助農(nóng)村交通道路的改善來(lái)實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。另外，農(nóng)民對(duì)美好生活環(huán)境的需求也越來(lái)越大，交通建設(shè)工程的實(shí)施能夠兼顧二者，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)輸出的同時(shí)改善農(nóng)村地區(qū)的交通狀況。筆者在研究2020年福建省交通運(yùn)輸科技項(xiàng)目（202031）、2020年福建省交通運(yùn)輸科技項(xiàng)目（202029）的過(guò)程中深刻思考了農(nóng)村交通建設(shè)的實(shí)施與農(nóng)民收入的關(guān)系，并參考了由科學(xué)出版社出版的《農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施的收入效應(yīng)及形成機(jī)理》。該書(shū)以農(nóng)村交通工程建設(shè)戰(zhàn)略之下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)民收入為基本研究?jī)?nèi)容，以西部11省農(nóng)村交通建設(shè)為案例，詳細(xì)論述了農(nóng)村交通建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)性。編者從農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施挖掘農(nóng)民收入增長(zhǎng)的可能途徑，以收入不平等、增長(zhǎng)、交通基礎(chǔ)設(shè)施的三角聯(lián)動(dòng)關(guān)系為分析框架，全面說(shuō)明了三者的內(nèi)在關(guān)系。新時(shí)期農(nóng)村交通工程建設(shè)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)流動(dòng)、農(nóng)民收入和生活質(zhì)量有著重大影響，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，農(nóng)村交通工程建設(shè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)銜接城市經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的接口，將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市工業(yè)經(jīng)濟(jì)有效結(jié)合，有效引進(jìn)先進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、產(chǎn)業(yè)技術(shù)和人才資源。在城市工業(yè)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)有效結(jié)合的經(jīng)濟(jì)體系中，農(nóng)民是主要的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)支持者，通過(guò)農(nóng)村交通運(yùn)輸工程建設(shè)，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)模式得到擴(kuò)大化，不再局限于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)始在產(chǎn)業(yè)營(yíng)銷(xiāo)模式、電子商務(wù)等新型經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)模式中進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)營(yíng)銷(xiāo)市場(chǎng)，提高收入。在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)工業(yè)化和增收過(guò)程中，農(nóng)村居民的整體生活水平也得到很大提高，農(nóng)村交通工程建設(shè)是對(duì)農(nóng)村封閉落后面貌的初步改造，唯有實(shí)現(xiàn)交通通暢，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)的富裕目標(biāo)。

在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中，農(nóng)民的生活狀態(tài)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展以自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式為主，改革開(kāi)放以后，城市工業(yè)化迅速發(fā)展，但落后地區(qū)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式依然不變。由于交通的局限性，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直處于封閉狀態(tài)，農(nóng)民的出行受到了很大限制，尤其在相對(duì)偏遠(yuǎn)的地區(qū)，農(nóng)村居民缺乏走出農(nóng)村的交通條件。新時(shí)代農(nóng)村振興戰(zhàn)略中，解決農(nóng)村交通問(wèn)題十分緊迫，交通建設(shè)戰(zhàn)略關(guān)乎農(nóng)村全面發(fā)展，唯有解決農(nóng)村交通問(wèn)題，振興戰(zhàn)略才能得以有效展開(kāi)。農(nóng)村交通工程的建設(shè)重在安全建設(shè)，不論農(nóng)村交通工程如何緊迫，安全保障是第一要?jiǎng)?wù)，這需要交通建設(shè)人員具有專(zhuān)業(yè)的建設(shè)能力和認(rèn)真的工作態(tài)度。在整個(gè)交通工程建設(shè)中，需要投入充足資金來(lái)保證交通建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)備的安全與牢固，另外，應(yīng)定期檢查交通設(shè)施的安全性。當(dāng)然，交通建設(shè)最根本的安全保障是工程建設(shè)的專(zhuān)業(yè)性，在資金投入充足的情況下，交通建設(shè)者需要具備專(zhuān)業(yè)的建設(shè)能力，打造安全牢固的交通工程，才能確保農(nóng)村交通道路質(zhì)量的合格與安全。交通工程的建設(shè)同時(shí)也是美化農(nóng)村居民生活環(huán)境的一個(gè)重要內(nèi)容，在保障基本道路安全的條件下，綠化景觀建設(shè)項(xiàng)目也可以融入交通工程建設(shè)內(nèi)容中。就建設(shè)工程來(lái)說(shuō)，道路建設(shè)是一種建筑工程，建筑工程講究美觀原則與安全原則的統(tǒng)一，農(nóng)村的綠化資源十分豐富，在整個(gè)交通工程建設(shè)中，綠化帶建設(shè)是交通建設(shè)工程需要考慮的內(nèi)容，綠化景觀建設(shè)有利于豐富農(nóng)村地區(qū)的生活環(huán)境，美化農(nóng)村道路。在交通工程建設(shè)中，綠化景觀建設(shè)主要是交通道路兩旁的綠化帶建設(shè)，通過(guò)道路兩旁的花草綠化帶造景，提高農(nóng)村交通道路環(huán)境的美感，另外，交通建設(shè)工程可以修建自助服務(wù)建筑，提供休息場(chǎng)所，來(lái)完善交通建設(shè)的多元化功能。

新時(shí)代背景之下，農(nóng)村振興戰(zhàn)略的總目標(biāo)是促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民生活水平，農(nóng)村交通工程的建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，又是生態(tài)環(huán)境策略，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，能夠美化農(nóng)村生活環(huán)境，提高農(nóng)村的基本生活水平。在全程性的交通建設(shè)工程中，應(yīng)該完善交通基礎(chǔ)設(shè)施，保障基本的交通工程安全與持久，與此同時(shí)，跟進(jìn)交通道路美化項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)與環(huán)境目標(biāo)的統(tǒng)一。

作者：李冰 單位：福建船政交通職業(yè)學(xué)院土木工程學(xué)院

第3篇

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng) 城鄉(xiāng)互動(dòng) 全域城市化 可持續(xù)發(fā)展

1 城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和協(xié)同發(fā)展是近年來(lái)中央及各級(jí)地方政府共同關(guān)注的問(wèn)題。社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的不平衡及中國(guó)社會(huì)的長(zhǎng)期“重城輕鄉(xiāng)”，導(dǎo)致了突出的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)，而這種二元結(jié)構(gòu)又進(jìn)一步深化城與鄉(xiāng)、工與農(nóng)的差別，使城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期處于不均衡、不協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。面對(duì)城鄉(xiāng)存在且持續(xù)拉大的收入差距、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的低效益甚至零或負(fù)效益，中央政府在客觀審視城鄉(xiāng)關(guān)系及其經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和問(wèn)題基礎(chǔ)上，提出了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的總體思路以及工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)農(nóng)村、發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶落后地區(qū)的戰(zhàn)略思路，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始站在了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的起點(diǎn)上。

城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)是指在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，因城鄉(xiāng)間社會(huì)生產(chǎn)力水平以及生產(chǎn)方式、生活方式和文化層級(jí)差異等的客觀存在而可能引發(fā)的一方對(duì)另一方（通常是城市對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村）帶動(dòng)作用。城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)不同于城鄉(xiāng)互動(dòng)。通常，互動(dòng)的兩事物或多事物處于基本相同的能級(jí)層次，而聯(lián)動(dòng)的兩事物或多事物間往往處在不同能級(jí)層次上，具有一定的能級(jí)差。在聯(lián)動(dòng)過(guò)程中，因事物間所處的能級(jí)不同，故此，高能級(jí)事物一般發(fā)揮主導(dǎo)作用，而低能級(jí)事物則處于從屬地位。不過(guò)，隨著低能級(jí)事物能量的不斷累積，其內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷變化，所處能級(jí)層次也不斷提升，當(dāng)?shù)湍芗?jí)事物達(dá)到與高能級(jí)事物近乎相同的能級(jí)層次時(shí)，即具備了與高能級(jí)事物進(jìn)行互動(dòng)的條件。在我國(guó)，社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的長(zhǎng)期不均衡及制度、政策的不合理安排，一方面導(dǎo)致了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化的顯著差異，另一方面也引致了城鄉(xiāng)間、工農(nóng)間的巨大差距，這種差異和送別，一是使城鄉(xiāng)處在不同能級(jí)層次和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不同階段上，二是使農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民處于相對(duì)弱勢(shì)和被動(dòng)狀態(tài)；而且，我國(guó)農(nóng)村目前的經(jīng)濟(jì)條件及人力資本稟賦和科技水平，也決定了農(nóng)村還難以站在與城市相同的能級(jí)層位上與城市互動(dòng)，而是需要城市的援助、幫助和帶動(dòng)。應(yīng)該講，城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)是重建新型城鄉(xiāng)關(guān)系、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，而且，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)必須以城市的帶動(dòng)、幫扶為動(dòng)力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城市與鄉(xiāng)村的聯(lián)動(dòng)和協(xié)調(diào)發(fā)展。

2 城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)與大連市全域城市化目標(biāo)的一致性

大連市是東北地區(qū)乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較快的地區(qū)，隨著經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型，特別是進(jìn)入21世紀(jì)后國(guó)家振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的實(shí)施，大連市逐漸步入了快速發(fā)展的階段。2011年大連市實(shí)現(xiàn)地區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值6150億元，按可比價(jià)比上年增長(zhǎng)13.5%，人均GDP達(dá)到91287元（按常住人口計(jì)算），按年匯率，人均GDP為14454美元；農(nóng)林牧漁業(yè)及農(nóng)村服務(wù)業(yè)增加值395.7億元，占全市GDP的6.43%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24276元，農(nóng)村居民人均純收入14213元，農(nóng)民人均純收入占城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的58.55%。綜上不難看到，盡管大連市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得了顯著成就，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及其居民生活均有了顯著提高，然而，城鄉(xiāng)間的差距目前依然很大，這突出地表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、居民生產(chǎn)和生活等各個(gè)方面。因此，為了進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)關(guān)系、縮小并最終消除城鄉(xiāng)差距，全面提升大連市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)實(shí)力，徹底改善農(nóng)村的生產(chǎn)、生活和社會(huì)面貌，近年來(lái)大連市提出了全域城市化的戰(zhàn)略目標(biāo)。對(duì)于全域城市化，目前學(xué)術(shù)界和實(shí)踐層面還有著不同的看法，見(jiàn)仁見(jiàn)智。筆者認(rèn)為，全域城市化是在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、踐行科學(xué)發(fā)展觀基礎(chǔ)上對(duì)現(xiàn)代城鄉(xiāng)關(guān)系的思考與解讀，全域城市化所倡導(dǎo)和追求的是以現(xiàn)代生產(chǎn)文明、生活文明、生態(tài)文明和文化文明為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展、共同繁榮的目標(biāo)與過(guò)程。全域城市化目的不是要消滅農(nóng)村，也不是要“綁架”農(nóng)業(yè)和農(nóng)民，更不是強(qiáng)行農(nóng)民棄農(nóng)從工從商、棄村進(jìn)城、棄地上樓，而是用現(xiàn)代的生產(chǎn)方式、生活方式及現(xiàn)代生態(tài)文明和文化理念，來(lái)引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)方式和生活方式變革，助推農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，通過(guò)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，盡快消除城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”，在實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等一體化的同時(shí)，使城市化達(dá)到更高的水平，實(shí)現(xiàn)真正意義上的城鄉(xiāng)融合和城鄉(xiāng)一體化。由此可見(jiàn)，大連市全域城市化的戰(zhàn)略目標(biāo)與大連市城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展理念是異曲同工的，而且，這與中央提出的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展及“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”的戰(zhàn)略也是完全一致的，是深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略選擇。

3 城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的思路與對(duì)策

大連市的城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展應(yīng)該以消除城鄉(xiāng)差別、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化及城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展和共同繁榮為宗旨，以全域城市化為具體戰(zhàn)略目標(biāo)，本著以人為本、制度和政策統(tǒng)一（近期內(nèi)城鄉(xiāng)可略有不同）、資源（包括物質(zhì)資源、人力資源等）有效整合與合理配置的原則，在著力建設(shè)主城區(qū)、新城區(qū)、渤海城區(qū)和黃海城區(qū)四大城市組團(tuán)的同時(shí)，大力扶持城區(qū)周邊小城鎮(zhèn)的發(fā)展，同時(shí)通過(guò)大力培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展亟需的各級(jí)各類(lèi)人才（包括管理人才、科研和技術(shù)人才等），加大政策、資金和技術(shù)的支持力度，來(lái)增強(qiáng)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的自“造血”功能，全面提升農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展層次和發(fā)展水平。具體思路和對(duì)策是：

3.1 在全域城市化戰(zhàn)略框架下，科學(xué)研究并制定符合大連市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)、并與現(xiàn)代化國(guó)際城市及新型現(xiàn)代化農(nóng)村和農(nóng)業(yè)接軌的大連市中長(zhǎng)期總體發(fā)展規(guī)劃，在此基礎(chǔ)上，制定農(nóng)村和農(nóng)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃?？傮w發(fā)展規(guī)劃應(yīng)在確立大連市中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)和具體實(shí)施策略的同時(shí)，將現(xiàn)代化的新農(nóng)村建設(shè)納入視野，并突出小城鎮(zhèn)在城市和農(nóng)村聯(lián)動(dòng)發(fā)展中的“橋梁”和“紐帶”作用，把建設(shè)國(guó)際化、現(xiàn)代化城市與建設(shè)現(xiàn)代化、生態(tài)綺麗型小城鎮(zhèn)和現(xiàn)代化新型農(nóng)村統(tǒng)一為一個(gè)整體，本著城區(qū)、小城鎮(zhèn)和農(nóng)村各有側(cè)重的理念，科學(xué)、合理地布局人口和產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化不同功能區(qū)的作用，同時(shí)避免城市和城區(qū)的規(guī)劃建設(shè)盲目崇“大”現(xiàn)象，應(yīng)把建設(shè)特色突出、功能顯著、環(huán)境優(yōu)雅、文化氣息濃郁、宜居休閑、生態(tài)文明的城市和城區(qū)作為發(fā)展的目標(biāo)，避免因人口和交通過(guò)分擁擠而導(dǎo)致的“城市病”的進(jìn)一步滋生和蔓延。農(nóng)村和農(nóng)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃應(yīng)以大連市總體發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo)，以建設(shè)現(xiàn)代新型農(nóng)村和發(fā)展現(xiàn)代化集約型農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)農(nóng)村建設(shè)的科學(xué)布局及農(nóng)業(yè)的規(guī)?；⒓s化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化和生態(tài)化，重點(diǎn)扶持和發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)和發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、公司化農(nóng)業(yè)等“生產(chǎn)、加工、流通、銷(xiāo)售”“一條龍”式現(xiàn)代生產(chǎn)和商業(yè)化模式。通過(guò)規(guī)劃，來(lái)全面而深刻地描繪大連市城區(qū)、小城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)的未來(lái)發(fā)展前景，為小城鎮(zhèn)以及農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的發(fā)展指明目標(biāo)、方向和路徑。

3.2 加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特別是生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精、深加工業(yè)的政策、資金和技術(shù)扶持力度。從城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展及農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮角度考慮，今后大連市應(yīng)實(shí)施農(nóng)村和農(nóng)業(yè)振興與繁榮戰(zhàn)略，一方面加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村主產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策、資金和技術(shù)扶持，另一方面通過(guò)財(cái)政撥款和社會(huì)捐贈(zèng)方式建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特別是生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)專(zhuān)項(xiàng)研發(fā)和扶助基金，大力開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)及現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的推廣工作。與此同時(shí)，結(jié)合大連市下轄村鎮(zhèn)的不同氣候特征、土壤條件和已有農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)狀況，因地、因時(shí)制宜，大力發(fā)展規(guī)?；s型農(nóng)業(yè)（包括集約化的種植業(yè)、林業(yè)和漁業(yè)等），實(shí)施“一村一品，多鄉(xiāng)一業(yè)”工程，積極扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品的深加工和精加工，打造并逐步形成大連市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、銷(xiāo)售的強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)化“鏈條”，以及與之配套的集群式農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，從根本上轉(zhuǎn)變盲目生產(chǎn)、分散經(jīng)營(yíng)的“高成本、低效益”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量和農(nóng)民的實(shí)際收入，根本改變農(nóng)業(yè)發(fā)展受制于市場(chǎng)和技術(shù)、農(nóng)民收入受制于傳統(tǒng)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理模式的狀況，以推動(dòng)城鄉(xiāng)的共同繁榮和發(fā)展。

3.3 加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展急需人才的培養(yǎng)與引進(jìn)工作，為農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才和技術(shù)支持。人才是新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，也是城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展及農(nóng)業(yè)技術(shù)與管理創(chuàng)新的必要保證。因此，在城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展和全域城市化戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)把新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展急需的人才培養(yǎng)和引進(jìn)工作放在重要位置，通過(guò)“走出去，引進(jìn)來(lái)”的辦法，一方面組織大連市現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技人員及農(nóng)村具備高中及以上文化程度并有一定農(nóng)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)的中青年農(nóng)民到國(guó)內(nèi)外大專(zhuān)院校、農(nóng)科院所和具有先進(jìn)示范性的農(nóng)村、農(nóng)場(chǎng)去學(xué)習(xí)、參觀，提高他們對(duì)新農(nóng)村建設(shè)及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理和技術(shù)研發(fā)的認(rèn)知能力和水平；另一方面進(jìn)一步加大農(nóng)村和農(nóng)業(yè)技術(shù)及經(jīng)營(yíng)管理人才引進(jìn)力度，對(duì)有志于農(nóng)村建設(shè)和管理工作以及農(nóng)業(yè)技術(shù)及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的高素質(zhì)人才，在實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)性計(jì)劃及為其搭建展現(xiàn)其才華的平臺(tái)的同時(shí)，結(jié)合實(shí)際情況和需要，本著就近、從優(yōu)的原則，在城鎮(zhèn)或城區(qū)解決其配偶工作安置和子女受教育問(wèn)題，從根本上解除其后顧之憂(yōu)。

3.4 在保護(hù)農(nóng)村和農(nóng)民利益的同時(shí)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的合作，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外資金及先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理技術(shù)。大連市的新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展既離不開(kāi)本地企業(yè)、大專(zhuān)院校、科研院所和社會(huì)組織的參與，也離不開(kāi)國(guó)內(nèi)外企業(yè)特別是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)科院所的參與，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外資金和技術(shù)，加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)研發(fā)和經(jīng)營(yíng)管理的合作，是城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展及加快大連市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程、盡快做強(qiáng)、做大大連市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的必要環(huán)節(jié)。

3.5 全面統(tǒng)籌和整合城鄉(xiāng)資源，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)與優(yōu)化配置。從資源的優(yōu)勢(shì)來(lái)看，城市的優(yōu)勢(shì)在于資金、技術(shù)、人才和文化觀念，農(nóng)村的優(yōu)勢(shì)則是原材料（農(nóng)副產(chǎn)品）、土地和相對(duì)充裕的人力。在城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展過(guò)程中，如何將城市與鄉(xiāng)村的優(yōu)勢(shì)資源有效整合和合理利用起來(lái)，是能否取得預(yù)期效益、達(dá)到預(yù)期效果的關(guān)鍵。因此，就需要市、區(qū)（市、縣）兩級(jí)政府發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)作用，同時(shí)加大對(duì)涉農(nóng)企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠和信貸支持力度，并盡快建立農(nóng)村勞動(dòng)力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)以及農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)化轉(zhuǎn)移培訓(xùn)與援助體系，通過(guò)訂單式專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，來(lái)解決失地農(nóng)民和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)轉(zhuǎn)移安置問(wèn)題，避免城市化進(jìn)程中失地農(nóng)民失地、失業(yè)問(wèn)題的發(fā)生。

3.6 破除城鄉(xiāng)居民固有的身份壁壘，建立城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)保障制度。身份壁壘和社會(huì)福利壁壘系橫亙?cè)诔青l(xiāng)居民之間的兩道屏障，也是城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)。破除城鄉(xiāng)身份壁壘的關(guān)鍵是從根本上消除城鄉(xiāng)戶(hù)籍差異，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)戶(hù)籍的“一元化”。目前，全國(guó)乃至遼寧和大連市正在從事這方面的工作，并取得了一定成效。消除城鄉(xiāng)社會(huì)福利壁壘的關(guān)鍵是建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保障和社會(huì)福利制度，在研究不同時(shí)期土地所具有的保障功能和能力的基礎(chǔ)上，建立起城鄉(xiāng)社會(huì)保障對(duì)接轉(zhuǎn)換的“橋梁”。同時(shí)，通過(guò)提高農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)的辦學(xué)水平和教育教學(xué)質(zhì)量，提高農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和文化娛樂(lè)設(shè)施的建設(shè)水平，加強(qiáng)城市與農(nóng)村的文化、教育和醫(yī)療衛(wèi)生資源的交流，逐漸消除城鄉(xiāng)間的教育質(zhì)量差距、文化差距、醫(yī)療衛(wèi)生條件差距等，推動(dòng)城鄉(xiāng)社會(huì)協(xié)同發(fā)展、文化共同繁榮和城鄉(xiāng)居民幸福樂(lè)業(yè)。

參考文獻(xiàn)：

[1].論城市化定義的嬗變與分歧[J].中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2004（7）.

[2].城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展[M].南京：江蘇人民出版社，1991：232.

[3]魏成龍，吳建濤.我國(guó)農(nóng)村資金向城市的“倒流”[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)，2005（12）.

[4]趙磊.“三農(nóng)問(wèn)題”的癥結(jié)何在[J].金光農(nóng)業(yè)網(wǎng)，2005-1-19.

第4篇

一、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)：正確處理一、二、三產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系

1我區(qū)快速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的旗縣，大都有第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速的特點(diǎn)。和林格爾縣在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整中，第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度很快。這使得全縣的勞動(dòng)生產(chǎn)率得到很大的提高，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高速度慢于工業(yè)，因此，第二產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)大，是整個(gè)和林格爾縣勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高過(guò)程。與此同時(shí)，還實(shí)現(xiàn)了第二產(chǎn)業(yè)與第一產(chǎn)業(yè)的耦合與協(xié)調(diào)，第二產(chǎn)業(yè)在迅速擴(kuò)張的同時(shí)，對(duì)第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了強(qiáng)大的帶動(dòng)作用，體現(xiàn)在促進(jìn)了第一產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，吸收了農(nóng)民就業(yè)，增加了對(duì)第一產(chǎn)業(yè)的資本援助，推動(dòng)第一產(chǎn)業(yè)的制度創(chuàng)新的等諸多方面。

2第二產(chǎn)業(yè)有了一個(gè)較大的發(fā)展后，從戰(zhàn)略上應(yīng)將第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提到議事日程。以和林格爾縣為例，較第二產(chǎn)業(yè)，其第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度相對(duì)要慢一些，2002年，與全區(qū)相比，和林格爾縣的第三產(chǎn)業(yè)比重還不及全區(qū)的一半，有待進(jìn)一步發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。

3在第一、第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)是和林格爾縣在未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重點(diǎn)。

第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與否是衡量一個(gè)社會(huì)是否進(jìn)步的重要標(biāo)志，第三產(chǎn)業(yè)越發(fā)達(dá)，人類(lèi)社會(huì)就越進(jìn)步，美國(guó)早在1981年，其第一產(chǎn)業(yè)的比? ，根據(jù)我們的測(cè)算，和林格爾縣工業(yè)部門(mén)中，就職人員不足全部勞動(dòng)人口的10％，如果總的勞動(dòng)人口每年按2％增長(zhǎng)，那么工業(yè)部門(mén)每年提供20％的就業(yè)機(jī)會(huì)，才能吸收這些勞動(dòng)力（01×02＝002），這是很難甚至是不可能的，迫切需要擴(kuò)張第三產(chǎn)業(yè)使得更多的勞動(dòng)力就業(yè)。

二、地區(qū)協(xié)調(diào)：正確處理增長(zhǎng)極與一般地區(qū)、城鎮(zhèn)與農(nóng)村特別是與偏遠(yuǎn)農(nóng)村之間的關(guān)系

1作為一個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣，和林格爾縣在經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略上，過(guò)去采取極化戰(zhàn)略無(wú)疑是正確的。

首先選擇距呼和浩特市較近的地區(qū)，發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)，集中有限資源建設(shè)工業(yè)園區(qū)，建設(shè)了一處適合二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施完備，投資環(huán)境優(yōu)良的對(duì)外開(kāi)放的平臺(tái)，培育一批對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有輻射帶功能的項(xiàng)目。目前，已累計(jì)完成11平方公里的道路框架以及兩水、兩電、兩汽基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成16―20億元的土地資本。先后引進(jìn)了280多家工業(yè)和商業(yè)企業(yè)，其中工業(yè)項(xiàng)目20多家，引進(jìn)資金65億元，稅金達(dá)427多億元，安置就業(yè)人員15萬(wàn)人。在一個(gè)點(diǎn)上或一個(gè)極尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口，這既符合同志集中優(yōu)勢(shì)兵力打殲滅戰(zhàn)的思想，又與現(xiàn)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的增長(zhǎng)極理論相一致，法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家佩魯?shù)热颂岢觯魏螄?guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平都是不平衡的，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不會(huì)同時(shí)在每個(gè)地方出現(xiàn)，而是集中在一些點(diǎn)上，如各種經(jīng)濟(jì)要素比較密集的城鎮(zhèn)或起點(diǎn)較高，人才濟(jì)濟(jì)的地方，生成增長(zhǎng)中心或發(fā)展極，并依靠其吸引力，聚集外界的資金，技術(shù)等生產(chǎn)要素，推動(dòng)其自身快速發(fā)展。

2但是，和林格爾縣在充分鞏固盛樂(lè)園區(qū)等點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)成果后，必須轉(zhuǎn)向在更大范圍內(nèi)尋求發(fā)展空間，正確處理增長(zhǎng)極與一般地區(qū)、城鎮(zhèn)與農(nóng)村特別是偏遠(yuǎn)農(nóng)村之間的關(guān)系。

經(jīng)濟(jì)學(xué)中的經(jīng)濟(jì)效率最大化原則告訴我們：只有避免二元經(jīng)濟(jì)在一個(gè)縣域范圍內(nèi)形成剛性，才能實(shí)現(xiàn)總書(shū)記所倡導(dǎo)的協(xié)調(diào)發(fā)展，全面發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展，振興中華民族全面實(shí)現(xiàn)小康的奮斗目標(biāo)，否則，落后的一元最終會(huì)成為拖經(jīng)濟(jì)發(fā)展后腿的桎梏。南美國(guó)家，如阿根廷的經(jīng)濟(jì)發(fā)展所遭遇的挫折就是一個(gè)很好的例子。

3正確處理增長(zhǎng)極與一般地區(qū)，城鎮(zhèn)與農(nóng)村特別是偏遠(yuǎn)農(nóng)村之間的關(guān)系就要作到以下幾點(diǎn)：

第一，充分發(fā)揮增長(zhǎng)極的輻射作用，處理好點(diǎn)、軸、面的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)輻射既包括“攤餅式”的逐漸向增長(zhǎng)極周邊的滲透，又包括隔開(kāi)一些鄉(xiāng)村的直接輻射。形成園區(qū)內(nèi)，城關(guān)鎮(zhèn)企業(yè)密集分布，之外又有許多企業(yè)星羅棋布的經(jīng)濟(jì)格局。以點(diǎn)帶軸，以軸帶面，全面發(fā)展。

第二，進(jìn)入園區(qū)的企業(yè)要考慮其對(duì)偏遠(yuǎn)農(nóng)村，如山區(qū)的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用，山區(qū)適合飼養(yǎng)羊和兔子，應(yīng)讓能深加工這兩項(xiàng)養(yǎng)殖業(yè)的企業(yè)進(jìn)入。位于和林格爾縣的內(nèi)蒙古綠鑫集團(tuán)冷凍食品有限責(zé)任公司解決養(yǎng)兔農(nóng)戶(hù)的“三難”――銷(xiāo)售難，缺資金，缺技術(shù)，就起到了很好的示范作用，該企業(yè)以現(xiàn)代化的肉兔加工廠(chǎng)收購(gòu)農(nóng)民的肉兔，解決了農(nóng)民賣(mài)兔難問(wèn)題；協(xié)調(diào)落實(shí)農(nóng)民養(yǎng)兔的專(zhuān)項(xiàng)貸款；組織養(yǎng)兔專(zhuān)業(yè)人員下鄉(xiāng)入村到戶(hù)，從飼養(yǎng)管理，配種，防疫等方面對(duì)養(yǎng)殖戶(hù)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，分片包村巡回服務(wù)，宣傳科學(xué)養(yǎng)兔知識(shí)。到2003年6月，和林格爾6個(gè)鄉(xiāng)加上其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)共發(fā)放1，300多組，將近16，000只肉兔，對(duì)肉兔養(yǎng)殖基地的建設(shè)起了巨大作用。

第三，加強(qiáng)對(duì)偏遠(yuǎn)農(nóng)村農(nóng)民的人力資本投資和信息資源傾斜。通過(guò)培訓(xùn)手段加快偏遠(yuǎn)農(nóng)村農(nóng)民的就業(yè)步伐。

第四，農(nóng)民要建立自身的協(xié)會(huì)等組織，以確保農(nóng)民利益在與龍頭企業(yè)的交易中能討價(jià)還價(jià)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民利益的最大化。

三、快慢協(xié)調(diào)：正確處理高速跨越式發(fā)展與平穩(wěn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系

1和林格爾縣自1998年以來(lái)，特別是近兩年以來(lái)，抓住了劃歸呼和浩特市等歷史性機(jī)遇，猶如一列一再提速的列車(chē)，步入了高速跨越式發(fā)展的軌道。2002年底，全縣GDP1811億元，是1997年的8倍，財(cái)政收入156億元，是1997年的8倍；農(nóng)民可支配收入達(dá)到4500元，在1998年2300元的基礎(chǔ)上翻了一番，接近全區(qū)平均水平；社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到12億元，是1997年的20倍。事實(shí)證明，抓住歷史性機(jī)遇，在一定的歷史時(shí)期，能快就不要慢，迅速壯大自己，是完全正確的戰(zhàn)略選擇。

2從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，經(jīng)濟(jì)規(guī)律表明，任何一個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)周期是客觀存在的，幾乎所有的國(guó)家和地區(qū)都在經(jīng)歷了飛速跳躍式發(fā)展后步入了相對(duì)平穩(wěn)可持續(xù)發(fā)展時(shí)期，如日本在上世紀(jì)六十年代經(jīng)歷了一段高速發(fā)展階段，后來(lái)逐漸發(fā)展速度趨緩，經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)中的諸多不確定性，信息的不完全性等因素客觀上是不允許一直呈高速發(fā)展態(tài)勢(shì)，宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)波動(dòng)有其必然性，不管產(chǎn)生波動(dòng)的原因是外生(exogenous）的，還是內(nèi)生(endogenous)的。對(duì)此，縣領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)家和廣大人民群眾要有清醒的認(rèn)識(shí)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的快與慢，經(jīng)濟(jì)要素的積累與釋放是一個(gè)辯證統(tǒng)一的關(guān)系。

3從上級(jí)部門(mén)、新聞媒體乃至廣大群眾都不應(yīng)給和林格爾縣在經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度上長(zhǎng)期高速的期望值?？h領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)家也不要因經(jīng)歷了高速發(fā)展后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度一旦有一大變緩而產(chǎn)生一種挫折感。目前需要縣領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)家考慮的問(wèn)題是，科學(xué)冷靜的判斷和預(yù)測(cè)出和林格爾縣高速跳躍發(fā)展的時(shí)間表，即在這一時(shí)期內(nèi)，能快就不要慢。當(dāng)經(jīng)過(guò)了這一時(shí)期后，要認(rèn)真思考一些能夠帶來(lái)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)期效應(yīng)因素的積累和聚集，我們認(rèn)為以下三個(gè)因素是重要的，即人力資本的提高，生態(tài)環(huán)境的根本改善和政治體制的制度創(chuàng)新。

4應(yīng)提倡有效益的快速增長(zhǎng)觀、穩(wěn)步扎實(shí)的快速增長(zhǎng)觀、健康的快速增長(zhǎng)觀，使速度、質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)和效益統(tǒng)一起來(lái)，比如財(cái)政收入占GNP的比重，西方發(fā)達(dá)國(guó)家高達(dá)40％，我國(guó)平均17％左右，內(nèi)蒙古11％左右，而和林格爾還不到9％。因此，快速增長(zhǎng)的地區(qū)一定要作到力戒泡沫經(jīng)濟(jì)，力戒大起大落，力戒無(wú)發(fā)展的增長(zhǎng)，力戒以過(guò)大的環(huán)境破壞為代價(jià)。在對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的考核方面，不能單純以一個(gè)所謂的GDP指標(biāo)作為評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。

四、內(nèi)外協(xié)調(diào)：正確處理面向國(guó)內(nèi)、國(guó)外市場(chǎng)與提升自身競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)系

1眼睛朝內(nèi)打造核心競(jìng)爭(zhēng)力是開(kāi)拓國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)的前提。為此要認(rèn)真研究快速增長(zhǎng)地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)涵和外延，尋找不足，迅速提升。提升自身競(jìng)爭(zhēng)力是面向國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)的保證。按照現(xiàn)代管理學(xué)的理論，競(jìng)爭(zhēng)力包括外顯競(jìng)爭(zhēng)力，內(nèi)在競(jìng)爭(zhēng)力。其中外顯競(jìng)爭(zhēng)力是內(nèi)在競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)，內(nèi)在競(jìng)爭(zhēng)力是外顯競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)，而這兩者的前得則是體制競(jìng)爭(zhēng)力。

第5篇

一、青海區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵

青海省有悠久的人文歷史，獨(dú)特的民族風(fēng)情，遼闊的地域空間和復(fù)雜的自然環(huán)境，孕育了豐富的生物資源、民族文化資源，這為發(fā)展民族特色經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了有利的條件。同時(shí)，實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略以來(lái)，青海省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著的成績(jī)，但區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)問(wèn)題較為突出。青海區(qū)域經(jīng)濟(jì)中非均衡是長(zhǎng)期的，即有產(chǎn)業(yè)、部門(mén)之間的非均衡，又有城鄉(xiāng)之間的非均衡。因此，青海區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展應(yīng)以區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展理論為指導(dǎo)。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展理論作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種新理論，其基本含義可以概括為：把非均衡發(fā)展與協(xié)調(diào)發(fā)展兩者有機(jī)地統(tǒng)一于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過(guò)程。即在非均衡發(fā)展中實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)一個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體效益最佳，各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)得充分發(fā)揮，區(qū)域之間聯(lián)動(dòng)發(fā)展，相互支持，共同繁榮的區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展新格局?？梢哉f(shuō)，非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展理論主要有兩方面的特點(diǎn)，一是既有重點(diǎn)突破又有整體推進(jìn)。沒(méi)有重點(diǎn)突破就沒(méi)有整體發(fā)展，沒(méi)有整體發(fā)展，重點(diǎn)突破難以持續(xù)。要依據(jù)整體發(fā)展要求，用重點(diǎn)帶動(dòng)整體，用整體保證重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)兩者的良性循環(huán)。二是縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異。要在不削弱優(yōu)勢(shì)區(qū)域發(fā)展能力的前提下，逐步縮小欠發(fā)達(dá)地區(qū)與優(yōu)勢(shì)區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距。

青海區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展理論，結(jié)合青海的特點(diǎn)，其區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要注重各區(qū)域之間的合理分工與合作，逐步縮小經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。另一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要與社會(huì)系統(tǒng)相結(jié)合，同時(shí)，不能逾越生態(tài)系統(tǒng)的承載力。也就是說(shuō)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展注重區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距縮小的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要與文化、政治等社會(huì)其他方面的發(fā)展相結(jié)合，還要求考慮自然系統(tǒng)支持未來(lái)進(jìn)一步發(fā)展的可能性，也就是保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的可持續(xù)性。

二、青海區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的影響因素

區(qū)域經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)的形成是一個(gè)自組織的過(guò)程，但政府行為、文化因素等影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)構(gòu)成元素行為模式的重要因素，通過(guò)改變系統(tǒng)元素的自主行為模式，改變著整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)的結(jié)構(gòu)、功能和整體狀態(tài)。青海省區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展強(qiáng)調(diào)在逐步扭轉(zhuǎn)區(qū)域差距拉大的同時(shí)，還強(qiáng)調(diào)要形成各區(qū)域相互促進(jìn)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的格局。那么究竟哪些因素影響青海區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展呢？

（一）區(qū)位因素

多樣的自然環(huán)境和豐富的自然資源，構(gòu)成我國(guó)各地區(qū)開(kāi)發(fā)和發(fā)展的不同自然地理基礎(chǔ)，也是認(rèn)識(shí)我國(guó)區(qū)域發(fā)展差異性和制定各自發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)之一。區(qū)位差異對(duì)青海區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，一方面體現(xiàn)在不同的自然社會(huì)環(huán)境條件，不同的自然社會(huì)條件提供了不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。西寧和海東地區(qū)處于湟水谷地和黃河谷地；氣候溫暖，歷史上開(kāi)發(fā)較早，基礎(chǔ)較好。其中，西寧市是青海省的省會(huì)，是全省政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科技、交通和商貿(mào)中心，又是青藏高原交通樞紐。一年一度“郁金香節(jié)”、“青洽會(huì)”、“藏毯博覽會(huì)”、“環(huán)青海湖國(guó)際公路自行車(chē)賽”、“青海民族文化旅游節(jié)”等重大活動(dòng)的舉辦，極大地提高了西寧市的知名度，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)等均發(fā)展較快；海東地區(qū)以種植業(yè)為主，是本省的糧食、蔬菜生產(chǎn)基地。而其余的6個(gè)少數(shù)民族自治州中，海北州、海南州、玉樹(shù)州、果洛州、黃南州5個(gè)自治州由于自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境較差，歷史上多以畜牧業(yè)為主，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，而且海北州、海南州地處青海湖周?chē)?，玉?shù)州、果洛州屬于三江源地區(qū)，黃南州地處黃河之南，湖泊棋布，生態(tài)功能較突出。只有海西州地處柴達(dá)木盆地，鹽湖、石油、天然氣等自然資源豐富，自上世紀(jì)50年代起，國(guó)家就著手進(jìn)行開(kāi)發(fā)，現(xiàn)已成為全省重要的工業(yè)基地。另一方面，區(qū)位差異對(duì)青海區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響通過(guò)對(duì)交通運(yùn)輸?shù)闹萍s表現(xiàn)出來(lái)。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放三十年的建設(shè)，交通通訊的重要性日益提高。在航空方面，現(xiàn)有西寧、格爾木、玉樹(shù)機(jī)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)通航；在鐵路方面，現(xiàn)擁有東去的蘭青鐵路、西進(jìn)的青藏鐵路兩條主要干線(xiàn)，北線(xiàn)有（西）寧大（通）、柴達(dá)爾、茶卡三條支線(xiàn)；在公路方面，西寧是通往全省各地交通樞紐，形成了以西寧為中心。以通往各州縣的輻射線(xiàn)為骨干，伸向廣大農(nóng)村牧區(qū)和廠(chǎng)礦的公路交通網(wǎng)。交通發(fā)達(dá)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)使西寧和海西州交易成本低，效率高，并進(jìn)一步推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。其他區(qū)域，尤其是果洛州和玉樹(shù)州則由于交通不便和信息閉塞，大大增加了交易費(fèi)用，降低了交易效率，嚴(yán)重阻礙了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（二）地域文化因素

經(jīng)濟(jì)體系總是沉浸于文化環(huán)境的大海之中，在這種文化環(huán)境中，每個(gè)人都遵守自己所屬群體的規(guī)則、習(xí)俗和行為模式。

從宗教和民族傳統(tǒng)文化兩個(gè)方面對(duì)青海省的地域文化同經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系進(jìn)行分析。青海省的藏族、蒙古族、土族信仰藏傳佛教，回族、撒拉族信仰伊斯蘭教。從宗教同人們經(jīng)濟(jì)生活的關(guān)系上看，首先，寺院不僅是宗教活動(dòng)的場(chǎng)所，也是一個(gè)區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)中心。根據(jù)1996年青海對(duì)寺院的調(diào)查，全省共有大小藏傳佛教寺院666座，有清真寺1339座，這些寺院在滿(mǎn)足信教群眾的宗教需求的同時(shí)，也作為一種獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)形態(tài)存在。其次，從宗教活動(dòng)同人們的日常消費(fèi)來(lái)看。信教群眾的衣食住行都受到宗教的影響，并形成了特殊的消費(fèi)習(xí)慣。最后，從信教群眾的宗教支出來(lái)看，改革開(kāi)放前后的人均宗教支出已由人均純收入的2%-5%下降到0.5%-2.5%左右，但人均支出的絕對(duì)額在逐步增加。

另外，就民族傳統(tǒng)文化而言，全省世居的少數(shù)民族在長(zhǎng)期的生產(chǎn)生活中，將本民族所具有的生活習(xí)俗沿之成俗，雖不成文，但無(wú)形中約束著本民族成員的生活方式，逐漸形成了各民族的風(fēng)土人情。

（三）資金、技術(shù)因素

資本作為一種稀缺的生產(chǎn)資源，是人們從事生產(chǎn)活動(dòng)的投入要素之一。對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)發(fā)展中國(guó)家而言，資金是一個(gè)普遍短缺的要素，資金投入的增長(zhǎng)及其區(qū)際流動(dòng)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)有重要影響。各地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率差異的積累，勢(shì)必導(dǎo)致地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距擴(kuò)大。

隨著市場(chǎng)體系的逐步發(fā)育，市場(chǎng)機(jī)制和市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)引起的利益導(dǎo)向，會(huì)導(dǎo)致資金向能夠獲得較高回報(bào)的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域流動(dòng)。青海各區(qū)域的資本形成差異較大，一方面，青海各區(qū)域財(cái)力以及金融資金投入的區(qū)域不均是青海各區(qū)域資本形成差異的直接原因。另一方面，由于西寧市和海西州在吸引投資方面具有一定的優(yōu)勢(shì)，投資在這些區(qū)域的聚集，必然加速其資本積累，進(jìn)一步拉大與其他區(qū)域的資本存量差距，因而各區(qū)域之間的資本形成差異越來(lái)越大。

另外，“當(dāng)今的技術(shù)主要是勞動(dòng)稀缺、資本相對(duì)豐裕經(jīng)濟(jì)中的產(chǎn)物，它往往是節(jié)約勞動(dòng)和資本密集型的。由此，可能超過(guò)了該地區(qū)非常貧窮、資本匱乏經(jīng)濟(jì)的資力。”1992年開(kāi)始，青海先后建設(shè)了格爾木昆侖經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、青海生物科技產(chǎn)業(yè)園、青海甘河工業(yè)區(qū)等。2005年，柴達(dá)木盆地被列為國(guó)家首批13個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，已擁有格爾木工業(yè)園區(qū)、德令哈工業(yè)園區(qū)、大柴旦工業(yè)園區(qū)、烏蘭工業(yè)園區(qū)四個(gè)功能園區(qū)。產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)?？梢哉f(shuō)。西寧市和海西州在引進(jìn)技術(shù)方面具有優(yōu)勢(shì)。而其他區(qū)域引進(jìn)技術(shù)的條件不充足，尤其是農(nóng)牧區(qū)的技術(shù)水平滯后。嚴(yán)重影響了欠發(fā)達(dá)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，青海各區(qū)域自然科學(xué)研究機(jī)構(gòu)分布不均，技術(shù)的不平衡性會(huì)進(jìn)一步拉大青海發(fā)達(dá)區(qū)域與欠發(fā)達(dá)區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距。

（四）政策因素

國(guó)家對(duì)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策支持目的在于幫助民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展追趕上經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的效率狀態(tài)。創(chuàng)造一種能夠展開(kāi)公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展平臺(tái)。

青海產(chǎn)業(yè)政策主要經(jīng)歷了三個(gè)階段的重大變化，第一個(gè)階段（1950—1957年），青海省沒(méi)有明確提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，主要根據(jù)青海當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和條件，恢復(fù)和發(fā)展了一些輕工、建材、電力、煤炭等工業(yè)，規(guī)模不大，比重不高，國(guó)民經(jīng)濟(jì)仍以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主。第二階段（1958—1985年），是奠定青海省工業(yè)基礎(chǔ)的時(shí)期。青海省經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略側(cè)重于優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由農(nóng)牧業(yè)為主逐步轉(zhuǎn)向以工業(yè)為主。第三階段（1986一今），在深化對(duì)省情認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，青海省提出了“改革開(kāi)放、治窮致富、開(kāi)發(fā)資源、振興青海”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，特別是在國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的支持下，以?xún)?yōu)勢(shì)資源為主的水電、鹽湖、石油天然氣、有色金屬等資金密集型重化工業(yè)得到了迅猛的發(fā)展，這一階段第三產(chǎn)業(yè)也有了長(zhǎng)足進(jìn)步?？梢钥闯?，產(chǎn)業(yè)政策的演變，再加之區(qū)域資源稟賦的差異，逐漸形成了青海各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異。

同時(shí)，扶持民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策在民族發(fā)展政策中一直占據(jù)重要地位，充分體現(xiàn)了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的理念。幫助各少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的政策重點(diǎn)傾向城鎮(zhèn)還是鄉(xiāng)村，直接關(guān)系到是否側(cè)重少數(shù)民族群體的問(wèn)題。在具體的政策實(shí)施過(guò)程，往往存在這樣一種傾向，即城市在資源配置的競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中普遍占據(jù)有利地位，并得到更多的政策支持。在青海，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展迫切需要財(cái)政、金融政策等多方面共同提供支持和服務(wù)。但目前，財(cái)政方面。全省對(duì)龍頭企業(yè)的扶持基本限于減免稅、財(cái)政貼息和政府扶持資金等優(yōu)惠政策。雖然2006—2008年扶持力度逐年增長(zhǎng)，但平均一戶(hù)企業(yè)能獲得的補(bǔ)貼不60萬(wàn)元，對(duì)企業(yè)發(fā)展可謂杯水車(chē)薪；金融方面。由于貸款品種單一，大多偏重于固定資產(chǎn)貸款和流動(dòng)資金貸款。

（五）教育發(fā)展因素

舒爾茨認(rèn)為教育的目標(biāo)除了發(fā)展文化以外，還可能會(huì)提高一個(gè)民族的工作能力以及管理各種事務(wù)的能力，而人的能力得以提高，又會(huì)增加國(guó)民收入。

根據(jù)第五次人口普查統(tǒng)計(jì)，全省平均受教育年限為6.15年。其中，西寧市和海西州的平均受教育年限高于全省平均水平，其余的海東地區(qū)、海北州、海南州、黃南州、玉樹(shù)州、果洛州的平均受教育年限均低于全省平均水平。玉樹(shù)州的平均受教育年限最低，為2.13年。

一方面，由于農(nóng)牧區(qū)藏族學(xué)校教學(xué)模式套用了內(nèi)地學(xué)校的“應(yīng)試教育”模式，但因其自然環(huán)境的惡劣、教育相對(duì)落后的客觀原因，使得升人大學(xué)的人數(shù)畢竟只有少數(shù)，大部分的學(xué)生在畢業(yè)后仍然是回到家中放牧。由于應(yīng)試教育的內(nèi)容與農(nóng)牧區(qū)的生產(chǎn)、生活實(shí)際相脫離，學(xué)生畢業(yè)后并沒(méi)有學(xué)到與生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的技能，教育的投資并沒(méi)有產(chǎn)生應(yīng)有的收益，從而影響了農(nóng)牧區(qū)學(xué)生的積極性。

另一方面，青海民族普通高中教育發(fā)展不平衡也造成了青海省各區(qū)域教育發(fā)展水平的差異。第一，地方經(jīng)濟(jì)落后，貧困生人數(shù)多。雖然國(guó)家對(duì)義務(wù)教育階段實(shí)行了免費(fèi)教育，但對(duì)高中貧困生尚未制定相關(guān)的資助措施和政策。青海省農(nóng)牧民群眾收入偏低，據(jù)測(cè)算，供一名高中生就讀，每年約需花費(fèi)1500—1600多元，寄宿生為2500元左右。青海現(xiàn)有2/3的高中生為農(nóng)牧民子女，因家庭無(wú)力承擔(dān)學(xué)習(xí)費(fèi)用而無(wú)法完成高中學(xué)業(yè)的現(xiàn)象比較突出。第二，師資力量不足。在牧區(qū)民族高中，有近50%的教師不會(huì)用雙語(yǔ)進(jìn)行教學(xué)。此外，有些學(xué)科的教師，特別是英語(yǔ)、計(jì)算機(jī)等專(zhuān)業(yè)教師嚴(yán)重短缺。第三，青海省141所普通高中，除西寧市和經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的地區(qū)外，普遍存在辦學(xué)條件較差的問(wèn)題。尤其是民族地區(qū)，由于自然條件艱苦、地方財(cái)力不足、教育經(jīng)費(fèi)緊缺、硬件設(shè)備差、教師隊(duì)伍整體素質(zhì)不夠高、優(yōu)質(zhì)教師流失嚴(yán)重等方面的原因，造成薄弱學(xué)校多，優(yōu)質(zhì)教育資源緊缺。據(jù)統(tǒng)計(jì)，玉樹(shù)、果洛、黃南三個(gè)藏族自治州16所普通高中，體育場(chǎng)面積、體育器材配備、音樂(lè)器材配備、美術(shù)器材配備、理科實(shí)驗(yàn)儀器達(dá)標(biāo)、建立校園網(wǎng)的學(xué)校比例分別只有37.77%、7.69%、0%、O%、15.38%、38.46%。

參考文獻(xiàn)：

[1]茶洪旺.區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第三種理論：非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展[J].學(xué)術(shù)月刊，2008，（10）：73.

[2]李曉蕙.中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展研究[M].北京：知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社，2009：183.

[3]郭嵐.中國(guó)區(qū)域差異與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展研究[M].成都：四川出版集團(tuán)，2008：71.

[4]翟松天，崔永紅.青海經(jīng)濟(jì)史（當(dāng)代卷）[M].西寧：青海人民出版社，2004：60.

[5]佩魯.新發(fā)展觀[M].北京：華夏出版社，1997：19，.

[6]高新才，姜安印.西北區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)皮書(shū)（青海卷）[M].北京：人民出版社，2008：32.

[7]張忠孝.青海地理（第二版）[M].北京：科學(xué)出版社，2009：222.

[8]郭嵐.中國(guó)區(qū)域差異與區(qū)城經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展研究[M].成都：四川出版集團(tuán)，2008：101-102.

[9][瑞典]岡納·繆爾達(dá)爾.亞洲的戲劇一對(duì)一些國(guó)家貧困問(wèn)題的研究[M].北京：北京經(jīng)濟(jì)學(xué)院出版社，1992：47-48.

[10]王文長(zhǎng).民族視角的經(jīng)濟(jì)研究[M].北京：中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社，2008：336.

[11]“十一五”一“十二五”期間青海產(chǎn)業(yè)政策選擇與保障充分就業(yè)問(wèn)題研究[EB/OL].青海經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)，2007-03-15.

[12]王文長(zhǎng).民族視角的經(jīng)濟(jì)研究[M].北京：中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社，2008：323.

[13]彭芬艷.金融支持農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展調(diào)查[J].青海金融，2010（4）：57.

第6篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村地區(qū)；資產(chǎn)管理；資源利用

農(nóng)村集體資產(chǎn)管理主要包含資源性資產(chǎn)和非資源性資產(chǎn)兩大類(lèi)。農(nóng)村地區(qū)資源性資產(chǎn)占絕大部分，主要包括耕地、山、泉、河流等，其中耕地包含家庭承包耕地、專(zhuān)業(yè)承包耕地、未發(fā)包耕地、廢棄項(xiàng)目占地及坡地等。對(duì)農(nóng)村地區(qū)資產(chǎn)的有效管理及高質(zhì)量利用是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要推動(dòng)力量，也是管理農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)。社會(huì)及時(shí)代的進(jìn)步要求必須更高質(zhì)量地開(kāi)發(fā)與利用農(nóng)村資源，但當(dāng)前仍存在土地產(chǎn)權(quán)界限不明晰、經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷減少、監(jiān)管不到位、資源閑置、資源爭(zhēng)議等問(wèn)題[1]。文章以此為切入點(diǎn)，針對(duì)如何有效加強(qiáng)農(nóng)村資產(chǎn)管理和資源利用展開(kāi)討論。

1農(nóng)村資產(chǎn)資源管理存在的問(wèn)題

1.1資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

1.1.1制度層面當(dāng)前農(nóng)村資產(chǎn)管理在制度層面存在疏漏，部分農(nóng)村資產(chǎn)存在浪費(fèi)現(xiàn)象?？茖W(xué)且高效的管理制度是集體資產(chǎn)有效管理的基礎(chǔ)，但根據(jù)當(dāng)前集體資產(chǎn)管理狀態(tài)而言，需要不斷完善具有約束性的管理制度。不少地方存在資產(chǎn)所有權(quán)爭(zhēng)議及使用權(quán)爭(zhēng)議，農(nóng)村建設(shè)受到阻礙[2]。此外，一些農(nóng)村資產(chǎn)當(dāng)前處于閑置狀態(tài)，此類(lèi)資源持續(xù)浪費(fèi)，必須依靠健全的資產(chǎn)管理制度對(duì)閑置資產(chǎn)的歸屬問(wèn)題進(jìn)行決斷，終止農(nóng)民間不必要的矛盾，為構(gòu)建和諧農(nóng)村打下基礎(chǔ)。1.1.2人員層面當(dāng)前農(nóng)村資產(chǎn)管理人員的專(zhuān)業(yè)技能及專(zhuān)業(yè)知識(shí)欠缺，且專(zhuān)業(yè)人員不足，導(dǎo)致管理落后，缺乏先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)及高效的管理措施。當(dāng)前資產(chǎn)管理中相關(guān)管理人員和很多農(nóng)民對(duì)農(nóng)村資產(chǎn)管理缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)性認(rèn)知，更注重當(dāng)下的利益，部分管理者往往陷入短期利益中，在對(duì)資源儲(chǔ)備及資源利用進(jìn)行判斷時(shí)更傾向于短期收益投資，缺乏長(zhǎng)期管理的認(rèn)知[3]。資產(chǎn)管理人員在技能及專(zhuān)業(yè)知識(shí)方面的欠缺，導(dǎo)致各項(xiàng)資產(chǎn)管理決斷仍處于基礎(chǔ)階段，無(wú)法對(duì)農(nóng)村資產(chǎn)作出深層次管理，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，農(nóng)村資產(chǎn)無(wú)法創(chuàng)造更高的價(jià)值。1.1.3管理層面管理層面的問(wèn)題主要體現(xiàn)在農(nóng)村資產(chǎn)底數(shù)不清、部分資產(chǎn)嚴(yán)重流失，這與長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)村資產(chǎn)管理的權(quán)限、職責(zé)劃分不清有關(guān)[4]。少數(shù)村干部用集體資產(chǎn)購(gòu)入電視、電腦等設(shè)備，但在離任后并未將此類(lèi)資產(chǎn)交出，導(dǎo)致日后清算時(shí)出現(xiàn)死賬、壞賬，賬面資產(chǎn)臃腫嚴(yán)重；不少資產(chǎn)已無(wú)法正常使用，甚至損毀或丟失，但仍未履行報(bào)廢手續(xù)，在資產(chǎn)資金管理及賬目管理方面出現(xiàn)底數(shù)不清、賬實(shí)不符、資產(chǎn)數(shù)額偏大等情況。

1.2資源管理存在的問(wèn)題

許多農(nóng)村廢棄項(xiàng)目占地未有效利用。自2001年起，我國(guó)為優(yōu)化農(nóng)村教育資源配置，全面提升中小學(xué)教育投資效益和教育質(zhì)量，摒棄了傳統(tǒng)“村村辦學(xué)”的方式，對(duì)鄰近學(xué)校進(jìn)行資源合并，雖改變了許多農(nóng)村小學(xué)班級(jí)僅個(gè)位數(shù)學(xué)生的狀況，但使農(nóng)村小學(xué)教育用地閑置、疏于管理，很多地方學(xué)校成為了農(nóng)民的私人“曬谷場(chǎng)”。還有很多農(nóng)村為響應(yīng)上級(jí)要求，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，鼓勵(lì)有志青年、愛(ài)鄉(xiāng)人士回村投資，形成了無(wú)承包期限、無(wú)上交義務(wù)、無(wú)承包合同的“三無(wú)”土地專(zhuān)業(yè)承包格局，甚至由于農(nóng)村地區(qū)回村辦企人士本身與村委會(huì)關(guān)系交織較深，難以形成制度化管理。1.2.1利用層面相比城市地區(qū)，農(nóng)村地區(qū)的土地資源更豐富，但此類(lèi)資源并未得到充分利用，部分土地資源閑置。除土地資源外，勞動(dòng)力資源也是當(dāng)前農(nóng)村資源中的重要組成部分。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，不少農(nóng)村居民進(jìn)城務(wù)工，雖滿(mǎn)足了城市勞動(dòng)力需求，但農(nóng)村地區(qū)的建設(shè)卻逐漸放緩[5]。農(nóng)村地區(qū)有大量的土地資源，但缺乏足夠的人力資源充分利用土地資源，導(dǎo)致資源浪費(fèi)。1.2.2監(jiān)管層面當(dāng)前對(duì)農(nóng)村資源的監(jiān)管仍存在疏漏，無(wú)法全方位、高質(zhì)量地監(jiān)控資源收入。例如上報(bào)土地面積時(shí)，通常由村級(jí)政府根據(jù)之前的土地面積進(jìn)行上報(bào)，但對(duì)于坑塘、草泊等新增且未納入計(jì)算面積的土地未如實(shí)上報(bào)，而是由村干部自行掌控，久而久之便形成了土地資源統(tǒng)計(jì)漏洞[6]。上述資源發(fā)包大多為村集體自行組織，獲得的資金收入不在資金監(jiān)管中，而是進(jìn)入了部分利益獲取者的個(gè)人賬戶(hù)。1.2.3合同層面當(dāng)前土地資源管理仍存在發(fā)包合同不合法的情況，隨著我國(guó)家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的實(shí)施范圍不斷擴(kuò)大，在土地承包政策30年不變的政策要求下，部分村級(jí)干部在資源管理過(guò)程中為謀私利，私自簽訂承包合同，且大多為長(zhǎng)期合同，例如70年合同甚至百年合同。這種發(fā)包合同并不合法，不僅損害了村集體利益，還可能出現(xiàn)歷史遺留問(wèn)題，使村集體上訪(fǎng)事件頻發(fā)。

2造成農(nóng)村資產(chǎn)資源管理問(wèn)題的原因

2.1思想因素

思想因素主要體現(xiàn)在管理者思想偏差、對(duì)資產(chǎn)資源的重視度不足。不少村干部在管理農(nóng)村資產(chǎn)和資源上更傾向于形式管理，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，在短期利益的驅(qū)使下忽視了對(duì)各類(lèi)資源的長(zhǎng)遠(yuǎn)利用[7]。雖然上級(jí)已提出了明確要求及相關(guān)規(guī)定，但思想上的偏差及對(duì)資產(chǎn)資源重視程度不足導(dǎo)致實(shí)際操作時(shí)仍無(wú)法合理且長(zhǎng)遠(yuǎn)地利用資源。自農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制實(shí)施起，集體資產(chǎn)逐漸減少，而且由于傳統(tǒng)觀念的限制，無(wú)法高質(zhì)量利用自然資源優(yōu)勢(shì)及已擁有的土地資產(chǎn)。因缺乏創(chuàng)新精神，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，相比資金管理而言，資產(chǎn)管理和資源管理更困難，也更容易被忽視。

2.2監(jiān)督因素

監(jiān)督的疏漏是造成部分農(nóng)村資源資產(chǎn)無(wú)法被有效統(tǒng)一管理的重要因素。農(nóng)村地區(qū)集體資產(chǎn)屬于共同財(cái)產(chǎn)，是農(nóng)民辛苦的成果，但一些地方卻缺乏固定的臺(tái)賬記錄，在資源管理方面缺乏有效憑證，無(wú)法及時(shí)反映資源變動(dòng)狀況及資產(chǎn)實(shí)際情況[8]。管理制度疏漏導(dǎo)致部分資產(chǎn)被無(wú)償占有，在利益驅(qū)使下部分干部任人唯親，擅自出借集體資產(chǎn)，損害了群眾利益。例如在出租廠(chǎng)房、魚(yú)塘之類(lèi)的資產(chǎn)或資源時(shí)，由于后期監(jiān)管不當(dāng)、合同不完善、連帶關(guān)系等因素，監(jiān)管過(guò)程中出現(xiàn)“真空”，導(dǎo)致承租方經(jīng)營(yíng)粗放化，無(wú)法有效保護(hù)資產(chǎn)，甚至在眼前利益驅(qū)使下破壞、侵占集體資源資產(chǎn)，對(duì)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。

2.3管理因素

當(dāng)前農(nóng)村資產(chǎn)管理的公開(kāi)度及透明度較低，在日常管理中，資源及資產(chǎn)登記并未向村民有效公布，民主理財(cái)小組被架空。有限的公開(kāi)程度及部分農(nóng)民文化水平限制導(dǎo)致管理不透明。當(dāng)前我國(guó)財(cái)政部門(mén)在財(cái)政制度公開(kāi)的內(nèi)容及程序等方面出臺(tái)了政策，但在實(shí)際實(shí)施中由于管理不透明使其無(wú)法完全落實(shí)[9]。

2.4執(zhí)行因素

農(nóng)村地區(qū)的資產(chǎn)資源管理效果很大程度與執(zhí)行力度相關(guān)。部分農(nóng)村地區(qū)由于執(zhí)行力度不足，導(dǎo)致較多資源浪費(fèi)。例如村民隨意建房，對(duì)村民宅基地的發(fā)放及審批存在較大主觀性，村干部的權(quán)力過(guò)大導(dǎo)致占用耕地的現(xiàn)象屢禁不止。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展隨意規(guī)劃土地資源用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)，這種零星規(guī)劃使土地資源利用率明顯降低，部分企業(yè)甚至在倒閉后仍占用土地資源，造成土地荒廢[10]。國(guó)家擁有土地產(chǎn)權(quán)，擁有土地征用及售賣(mài)的權(quán)利，但發(fā)放補(bǔ)償款涉及的各利益方會(huì)使實(shí)際征用過(guò)程出現(xiàn)分配不合理情況，侵害農(nóng)民承包權(quán)益。

3農(nóng)村資產(chǎn)管理及資源利用改進(jìn)策略

各級(jí)政府建設(shè)新農(nóng)村、改變農(nóng)村精神面貌的側(cè)重點(diǎn)需要逐步轉(zhuǎn)為強(qiáng)化農(nóng)村的資產(chǎn)管理和資源利用，需要縣鄉(xiāng)地方政府幫助、指導(dǎo)農(nóng)村開(kāi)展職能管理，促進(jìn)農(nóng)村集體資源資產(chǎn)管理向更寬、更高、更新、更全的方向發(fā)展。

3.1樹(shù)立節(jié)約觀念

改革開(kāi)放40多年來(lái)，我國(guó)的資源開(kāi)發(fā)效果顯著，但農(nóng)村地區(qū)人才匱乏、資源觀念滯后，難以適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求。因此，落實(shí)節(jié)約優(yōu)先的管理思路，成為梳理正確資源觀和資源管理的頭等大事，是使農(nóng)村資源管理由外延粗放利用向內(nèi)涵集約化利用轉(zhuǎn)變的前提條件。地方政府需要使農(nóng)村地區(qū)管理人員認(rèn)識(shí)到資源的稀缺性，從宣傳教育、法制建設(shè)、政績(jī)考核、財(cái)稅體系等多方面貫徹節(jié)約資源國(guó)策。同時(shí)還要控制資源利用總量，發(fā)揮規(guī)劃和計(jì)劃的引導(dǎo)作用，做好雙向調(diào)節(jié)，通過(guò)改變資源利用結(jié)構(gòu)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)和實(shí)際情況進(jìn)行差別化管理。

3.2加強(qiáng)培訓(xùn)，提升能力

農(nóng)村各級(jí)政府及干部應(yīng)重視對(duì)當(dāng)前資源資產(chǎn)的合理管理及高質(zhì)量利用，站在村民集體利益角度，端正思想，以長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光強(qiáng)化資源資產(chǎn)管理。加強(qiáng)宣傳“三資”管理，利用專(zhuān)欄、廣播等形式進(jìn)行廣泛宣傳，同時(shí)開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)、動(dòng)員會(huì)等，使“三資”管理的重要性深入人心。在人員培訓(xùn)方面可采用分級(jí)組織培訓(xùn)的方式，避免走形式主義，村級(jí)會(huì)計(jì)人員、村干部應(yīng)參加培訓(xùn)，黨員代表、村民代表按一定人數(shù)比例參與會(huì)議及培訓(xùn)，保障農(nóng)民群眾的監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)、知情權(quán)，真正實(shí)現(xiàn)民主化管理。

3.3建立資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)體系

對(duì)農(nóng)村資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估是推進(jìn)資產(chǎn)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。農(nóng)村地區(qū)的自然資產(chǎn)較為豐富，尤其是土地資產(chǎn)。價(jià)格是市場(chǎng)的靈魂，在土地資產(chǎn)管理方面必須形成有效的評(píng)估服務(wù)體系，正確認(rèn)識(shí)農(nóng)村土地資產(chǎn)的價(jià)值。在適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)上，對(duì)農(nóng)村集體土地資產(chǎn)進(jìn)行深化研究，形成合理的定價(jià)機(jī)制。當(dāng)前我國(guó)缺乏農(nóng)村土地價(jià)格評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員及專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，在未來(lái)的土地資源管理中，必須重視該方面的人員培訓(xùn)。針對(duì)當(dāng)前集體土地資產(chǎn)管理中存在的服務(wù)體系薄弱、價(jià)格不合理、信息流通不暢等問(wèn)題，需要在法律援助、資產(chǎn)評(píng)估、土地權(quán)屬登記等方面建立服務(wù)體系。通過(guò)合理定價(jià)充分體現(xiàn)土地的價(jià)值，優(yōu)化農(nóng)村土地資源配置。深化稅費(fèi)改革和資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，建立生態(tài)補(bǔ)償制度及資源有償使用制度，體現(xiàn)資源稀缺程度、市場(chǎng)供求情況、代償補(bǔ)償及生態(tài)價(jià)值。政府土地行政主管部門(mén)需在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下制定更具適應(yīng)性的土地定級(jí)估價(jià)規(guī)范，培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)評(píng)估人員，建立農(nóng)村地價(jià)評(píng)估機(jī)構(gòu)，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，合理確定農(nóng)村集體土地資產(chǎn)價(jià)格，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益。

3.4盡快進(jìn)行土地資產(chǎn)核資

要想有效利用農(nóng)村資產(chǎn)及資源，必須做好資產(chǎn)核資清算工作。無(wú)論是地票交易、三權(quán)抵押還是農(nóng)村股份合作，必須科學(xué)評(píng)估土地資產(chǎn)價(jià)值，明確土地資本結(jié)構(gòu)。當(dāng)前展開(kāi)農(nóng)村集體土地資產(chǎn)核資、切實(shí)維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益、顯化農(nóng)村集體土地資產(chǎn)價(jià)值尤為重要。建議政府以第二次土地大調(diào)查成果為平臺(tái)，依據(jù)農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證工作成果，創(chuàng)新農(nóng)村土地管理制度。土地資產(chǎn)核資登記可使政府了解各村民委員會(huì)的集體土地資產(chǎn)在價(jià)值、結(jié)構(gòu)、規(guī)模等方面的實(shí)際情況，為土地資產(chǎn)管理的各種決策制定提供切實(shí)可行的依據(jù)，為壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)及維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益打下基礎(chǔ)。

3.5加大資源資產(chǎn)利用程度

隨著進(jìn)城務(wù)工熱度不斷提升，農(nóng)村地區(qū)不少有效勞動(dòng)力離開(kāi)農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工，導(dǎo)致農(nóng)村的有效勞動(dòng)力資源明顯下滑，對(duì)農(nóng)村資源的價(jià)值發(fā)揮及閑置資產(chǎn)的高效利用造成影響。閑置資源及資產(chǎn)大量浪費(fèi)不僅增加了管理者的工作及難度，還導(dǎo)致資源價(jià)值發(fā)揮受限。因此對(duì)于資源的高效率利用，需要徹底清查資產(chǎn)，對(duì)于賬面未記錄的資產(chǎn)、死賬、壞賬等根據(jù)實(shí)際調(diào)查結(jié)果辦理入賬手續(xù)，確保賬能對(duì)物；對(duì)于已經(jīng)無(wú)法正常使用或?qū)嵨锊淮嬖诘馁Y產(chǎn)應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)盤(pán)虧手續(xù)，經(jīng)規(guī)范的流程審批后消減賬面金額，做到賬實(shí)相符。根據(jù)清算結(jié)果，采用合理的方式利用、盤(pán)活閑置資源，進(jìn)一步摸清土地情況，詳細(xì)了解土地的質(zhì)量、位置等情況，做到心中有數(shù)。按年度、季度及時(shí)更新資源臺(tái)賬，根據(jù)土地承包法，按照招標(biāo)投標(biāo)手續(xù)清理違法合同，對(duì)于不合規(guī)的土地發(fā)包流程應(yīng)重新履行手續(xù)，確保合理、依法監(jiān)管土地資源。

4結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的短板和薄弱環(huán)節(jié)，做好農(nóng)村資產(chǎn)管理，使其效益最大化，不僅關(guān)乎新農(nóng)村建設(shè)，還是影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵要素。對(duì)于強(qiáng)化農(nóng)村資產(chǎn)管理和資源利用，關(guān)鍵在于嚴(yán)格的法律法規(guī)、有效的監(jiān)督管理、健全的規(guī)章制度、完善的民主服務(wù)、明確的權(quán)責(zé)劃分。只有做到對(duì)資產(chǎn)的高質(zhì)量管理及對(duì)資源的高效開(kāi)發(fā)利用，才能保障農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，促使農(nóng)村地區(qū)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

［1］劉穎，南志標(biāo).農(nóng)地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)地與勞動(dòng)力資源利用效率的影響———基于甘肅省農(nóng)戶(hù)調(diào)查數(shù)據(jù)的實(shí)證研究［J］.自然資源學(xué)報(bào)，2019，34（5）：957-974.

［2］許明簫.解析農(nóng)村資產(chǎn)管理?xiàng)l例提高農(nóng)村三資管理效率———以廣東省為例［J］.中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì)，2019（4）：96-99.

［3］管兵.農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)的脫嵌治理與雙重嵌入———以珠三角地區(qū)40年的經(jīng)驗(yàn)為例［J］.社會(huì)學(xué)研究，2019，34（6）：164-187，245.

［4］LiuZhenzhong，LiuJin，HeXiaoming.70YearsofChina'sfinance：history，contributionsandprospects［J］.ContemporarySocialSciences，2020（5）：28-46.

［5］仇葉.集體資產(chǎn)管理的市場(chǎng)化路徑與實(shí)踐悖論———兼論集體資產(chǎn)及其管理制度的基本性質(zhì)［J］.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2018（8）：17-27.

［6］蔣，肖濱.重構(gòu)鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)———廣東農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革的一個(gè)理論解釋?zhuān)跩］.四川大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2017（4）：13-21.

［7］王靜，邱道持，趙梓琰，等.農(nóng)村土地資產(chǎn)管理改革影響因素分析———基于重慶市忠縣316份農(nóng)戶(hù)調(diào)查問(wèn)卷［J］.西南大學(xué)學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2014，36（4）：114-119.

［8］陳昕.建設(shè)農(nóng)村三資管理平臺(tái)加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理———福建省農(nóng)村集體三資綜合管理平臺(tái)的規(guī)劃與思考［J］.農(nóng)業(yè)科研經(jīng)濟(jì)管理，2020（4）：16-20.

［9］楊人豪，楊慶媛，馮一泰.農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市的基層治理研究———基于扎根理論對(duì)成都市郫都區(qū)寶華村的案例分析［J］.西部論壇，2020，30（5）：32-42.

第7篇

一、學(xué)習(xí)考察概況

根據(jù)區(qū)委中心組全年學(xué)習(xí)安排，第二季度中心組的學(xué)習(xí)以“思想大解放，觀念大更新，加快大發(fā)展”為主題，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想、市委二屆三次全委會(huì)精神和區(qū)第九次黨代會(huì)精神的貫徹落實(shí)，以區(qū)委書(shū)記XXX為團(tuán)長(zhǎng)的學(xué)習(xí)考察團(tuán)一行27人，于7月13日至19日到溫州、杭州、蘇州、上海等地進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)本文來(lái)自517878秘書(shū)網(wǎng)。在重慶駐上海辦事處的積極聯(lián)絡(luò)安排下，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的熱情接待下，學(xué)習(xí)考察活動(dòng)達(dá)到了預(yù)期效果。從上世紀(jì)八十年代的中后期開(kāi)始，在第二代和第三代領(lǐng)導(dǎo)核心的戰(zhàn)略抉擇下，華東地區(qū)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勢(shì)地區(qū)，“黃金地帶”迅速凸現(xiàn)出具有現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)意義的“黃金效益”。20__年，華東地區(qū)以占全國(guó)1的土地和5.9的人口，創(chuàng)造出占全國(guó)17.1的GDP?，F(xiàn)在，華東四市的改革開(kāi)放不斷深入，城市建設(shè)和開(kāi)發(fā)的投資力度以千億元計(jì)；構(gòu)筑了城市及輻射周邊的高速交通網(wǎng)絡(luò)；打造了具有國(guó)際先進(jìn)水平的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，形成了有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群。在短短的6天時(shí)間里，考察團(tuán)先后考察了溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，參觀了康奈集團(tuán)、大虎打火機(jī)廠(chǎng)、喬頓服飾集團(tuán)，對(duì)促進(jìn)溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“溫州模式”和溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有了進(jìn)一步了解；參觀了杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的高教園區(qū)和娃哈哈集團(tuán)，學(xué)習(xí)了娃哈哈的品牌多元化經(jīng)營(yíng)模式和理念；與蘇州工業(yè)園和昆山市領(lǐng)導(dǎo)座談交流，向他們請(qǐng)教了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)和招商引資等方面的問(wèn)題；參觀了上海浦東新區(qū)，聽(tīng)取了浦東新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于浦東新區(qū)在城市規(guī)劃與城市發(fā)展、政府職能調(diào)整方面所取得的經(jīng)驗(yàn)；參觀了上海通用汽車(chē)公司和德隆公司，學(xué)習(xí)了資本運(yùn)作、戰(zhàn)略投資等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；實(shí)地考察了新天地舊城改造項(xiàng)目。

學(xué)習(xí)考察中，我們既學(xué)習(xí)了華東四市在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高標(biāo)準(zhǔn)的園區(qū)建設(shè)、加大招商引資力度，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和加強(qiáng)城市規(guī)劃與建設(shè)等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，又學(xué)習(xí)了當(dāng)?shù)卣e極營(yíng)造發(fā)展環(huán)境、提高服務(wù)意識(shí)和工作效率的新舉措。通過(guò)實(shí)地考察與交流討論，進(jìn)一步開(kāi)闊了我們的視野，轉(zhuǎn)變了我們的觀念，豐富了我們的知識(shí)，也使我們看到了我區(qū)在觀念上的差距，在發(fā)展思路和發(fā)展環(huán)境上的差距，切實(shí)感受到發(fā)展的壓力，同時(shí)在考察比較中也堅(jiān)定了加快發(fā)展的信心。

二、華東四市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要特點(diǎn)

㈠強(qiáng)化發(fā)展觀念，一心一意謀發(fā)展。各地都緊緊抓住解放思想這個(gè)“牛鼻子”，堅(jiān)持“發(fā)展就是硬道理”，強(qiáng)化“項(xiàng)目是生命線(xiàn)，投資者是上帝，引資是功臣”，破除陳腐思想的束縛，樹(shù)立以發(fā)展凝聚人心，以發(fā)展論英雄的觀念，始終堅(jiān)持以發(fā)展說(shuō)話(huà)，發(fā)展以數(shù)字說(shuō)話(huà)，數(shù)字以事實(shí)說(shuō)話(huà)。溫州樹(shù)立和宏揚(yáng)“四千精神”、“四自精神”，“四千”就是指“歷盡千辛萬(wàn)苦、說(shuō)盡千言萬(wàn)語(yǔ)、走遍千山萬(wàn)水、想出千方百計(jì)”發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)；“四自”就是指“自主改革、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自強(qiáng)不息、自求發(fā)展”搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。各地都堅(jiān)持圍繞發(fā)展抓合力，形成合力促發(fā)展，四大班子之間、各級(jí)各部門(mén)、廣大干部群眾都圍繞發(fā)展這個(gè)中心，轉(zhuǎn)變觀念、相互支持、密切配合，堅(jiān)持“親商、安商、富商、扶商”理念，努力在全社會(huì)形成了“一心一意抓發(fā)展、萬(wàn)眾一心求發(fā)展、千軍萬(wàn)馬快發(fā)展”的良好局面。

㈡依托自身優(yōu)勢(shì)，不斷優(yōu)化發(fā)展方略。杭州市在大力發(fā)展旅游業(yè)的同時(shí)，堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化。以“兩港三區(qū)”為重點(diǎn)的“天堂硅谷”成為杭州建設(shè)綠色生態(tài)工業(yè)城市的主攻方向，取得明顯成效。蘇州在“依托古城，開(kāi)發(fā)新區(qū)”的思路下，借助緊鄰上海的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在與上海的錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)中把自己變成上海大企業(yè)產(chǎn)品加工的“大車(chē)間”。溫州以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，發(fā)展“走出去”經(jīng)濟(jì)、區(qū)域塊狀經(jīng)濟(jì)、輕工業(yè)為主的特色經(jīng)濟(jì)。昆山由一個(gè)60萬(wàn)人口的農(nóng)業(yè)縣，80年代大力開(kāi)展橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)轉(zhuǎn)工”；90年揮基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)“內(nèi)轉(zhuǎn)外”，形成以開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，三個(gè)文明同步推進(jìn)的良好局>:請(qǐng)記住我站域名/電力、燃?xì)?、集中供熱）基礎(chǔ)建設(shè)為核心，注重城市規(guī)劃與城市建設(shè)，建設(shè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易中心。

㈢堅(jiān)持外向帶動(dòng)戰(zhàn)略，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。華東地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)活力與其堅(jiān)定不移實(shí)施外向帶動(dòng)戰(zhàn)略，積極擴(kuò)大招商引資，牢牢把握對(duì)外開(kāi)放不同階段的重要機(jī)遇，不斷鞏固發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)有密切關(guān)系。以招商引資為龍頭，全方位、寬領(lǐng)域、多層次擴(kuò)大開(kāi)放 ，華東四市在招商引資方面主要采取了以下措施：一是政策招商，制定優(yōu)惠政策，對(duì)有實(shí)力商家，適當(dāng)犧牲一定的眼前、局部利益；二是網(wǎng)絡(luò)招商，在網(wǎng)上信息，宣傳自己，捕捉信息，尋覓商機(jī)；三是會(huì)展招商，派人參加各類(lèi)會(huì)展，收集信息，結(jié)識(shí)朋友；四是以外引外招商，提高管理服務(wù)水平，親商、安商、富商、扶商，讓外來(lái)商家有賓至如歸的感覺(jué)，以此吸引外商的合作伙伴、朋友來(lái)當(dāng)?shù)嘏d業(yè)；五是產(chǎn)業(yè)招商，集中優(yōu)勢(shì)資源，把某一個(gè)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)；六是中介招商，凡對(duì)招商引資作出過(guò)實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)的中介人，不論身份，形成“大招商大報(bào)酬，小招商小報(bào)酬，不招商零報(bào)酬”激勵(lì)機(jī)制；七是運(yùn)用行政手段推動(dòng)招商，主要是加大領(lǐng)導(dǎo)干部招商引資的壓力，大力推行末位淘汰制、績(jī)效工資制，將招商引資成績(jī)直接與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，直接與干部的升遷掛鉤。截止20__年底，來(lái)自82個(gè)國(guó)家和地區(qū)的外資企業(yè)在浦東設(shè)立了8397個(gè)項(xiàng)目，投資總額超過(guò)420億美元。其中，世界500強(qiáng)企業(yè)有170多家在浦東投資了328個(gè)項(xiàng)目，投資總額達(dá)112億美元，具有投資金額大、技術(shù)層次高、產(chǎn)業(yè)鏈延伸廣的特點(diǎn)。18平方公里的杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)吸引世界500強(qiáng)的跨國(guó)公司有17家在開(kāi)發(fā)區(qū)投資項(xiàng)目26個(gè)，還引進(jìn)內(nèi)資75.3億元人民幣，經(jīng)濟(jì)總量年均增幅30以上。

㈣合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)總體素質(zhì)。杭州以加工工業(yè)為主，逐步形成了以娃哈哈、養(yǎng)生堂等企業(yè)為龍頭的食品加工行業(yè)；以汽輪動(dòng)力、萬(wàn)向等企業(yè)為龍頭的機(jī)械制造行業(yè)；以東方通信、UT斯達(dá)康等企業(yè)為龍頭的電子通訊行業(yè)；數(shù)量眾多、以非公有制為主體的紡織服裝行業(yè)這四大支柱產(chǎn)業(yè)，并全力打造IT產(chǎn)業(yè)和新藥產(chǎn)業(yè)等新興支柱產(chǎn)業(yè)，成為全國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)四大基地之一。溫州打響“溫州制造”品牌，建立14個(gè)國(guó)字號(hào)輕工業(yè)基地，創(chuàng)建世界輕工產(chǎn)品生產(chǎn)基地、集散基地、創(chuàng)新基地。浦東立足區(qū)域優(yōu)勢(shì)，以金融貿(mào)易區(qū)、出口加工區(qū)、保稅區(qū)、高科技園區(qū)為基礎(chǔ)，建設(shè)功能完備的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

㈤注重載體建設(shè)，拓展發(fā)展空間。在二十年的市場(chǎng)磨礪與整合中，規(guī)?；膱@區(qū)建設(shè)為華東經(jīng)濟(jì)拓展發(fā)展空間，接軌國(guó)際市場(chǎng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。把園區(qū)作為對(duì)外開(kāi)放的窗口、對(duì)內(nèi)輻射的基地、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，園區(qū)建設(shè)強(qiáng)化了發(fā)展主體經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)效應(yīng)，使園區(qū)內(nèi)形成了大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群和完整的產(chǎn)業(yè)鏈。蘇州工業(yè)園九年累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資200多億元，其中16平方公里建成區(qū)達(dá)到“九通一平”（道路、供電、供水、燃?xì)?、供熱、排水、排污、郵電、有線(xiàn)電視和土地填高平整）的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，并在項(xiàng)目審批、財(cái)政稅收、海關(guān)物流等方面獲得相應(yīng)管理權(quán)限和優(yōu)惠政策，創(chuàng)造了“不特有特，比特更特”的良好條件。浦東新區(qū)在建好大載體的同時(shí)注重功能特色園區(qū)互補(bǔ)聯(lián)動(dòng)的發(fā)展格局，陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)形成聚合國(guó)際現(xiàn)代化金融貿(mào)易功能，擁有中外金融機(jī)構(gòu)145家；張江高科技園區(qū)形成以現(xiàn)代生物與醫(yī)藥、微電子為主的高科技產(chǎn)業(yè)；金橋出口加工區(qū)形成新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)群，擁有中外加工企業(yè)520家；外高橋保稅區(qū)實(shí)現(xiàn)區(qū)港合一，形成自由貿(mào)易、保稅倉(cāng)儲(chǔ)、出口加工等功能，有效促進(jìn)了資本、技術(shù)、人才等各類(lèi)資源的集聚和優(yōu)化配置，使得浦東新區(qū)成為上海先進(jìn)生產(chǎn)力的代表和象征。

㈥優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，構(gòu)筑社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟硬平臺(tái)。在傾力投入建設(shè)硬環(huán)境的同時(shí)規(guī)范政務(wù)行為，提高服務(wù)水平，優(yōu)化和改善發(fā)展軟環(huán)境?！澳戕k項(xiàng)目，我辦手續(xù)”，立項(xiàng)、征地、登記等都由政府代辦，全程服務(wù)，創(chuàng)造“四個(gè)環(huán)境”：一是創(chuàng)造上下同心，開(kāi)明開(kāi)放的輿論環(huán)境。二是創(chuàng)造主動(dòng)熱情、廉潔高效的服務(wù)環(huán)境。確立服務(wù)是第一投資環(huán)境的理念，著力建立長(zhǎng)效服務(wù)體系，推行服務(wù)全程制，從各個(gè)環(huán)節(jié)降低客商投資成本。確保政策不在自己手中截留，差錯(cuò)不在自己身上產(chǎn)生，企業(yè)不在自己這里受冷遇。三是創(chuàng)造公正嚴(yán)明，安全穩(wěn)定的法治環(huán)境。四是創(chuàng)造優(yōu)惠寬松、公平競(jìng)爭(zhēng)的政策環(huán)境。

創(chuàng)新管理體制，實(shí)行“小政府、大社會(huì)”的管理模式，科學(xué)地構(gòu)筑起與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與國(guó)際慣例接軌、區(qū)別于一般行政區(qū)的管理機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)功能，寓管理于服務(wù)中，使政府的管理行為具有法制性、規(guī)范性、國(guó)際性。杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)擁有2.92平方公里的“浙江杭州出口加工區(qū)”，實(shí)施“境內(nèi)關(guān)外”的一系優(yōu)質(zhì)政策，由海關(guān)實(shí)行時(shí)間式管理，運(yùn)行按電子報(bào)關(guān)，口岸直達(dá)方式進(jìn)行，外向型經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)明顯，開(kāi)發(fā)區(qū)已成為杭州市對(duì)外開(kāi)放的創(chuàng)業(yè)基地、人才基地，以及享受?chē)?guó)家特定政策，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新和管理體制創(chuàng)新的重要基地。

㈦構(gòu)建人才高地，以人才開(kāi)發(fā)形成知識(shí)經(jīng)濟(jì)聚集點(diǎn)。國(guó)以人興，政以才治，千秋大業(yè)在用人。經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，主要是人才的競(jìng)爭(zhēng)。華東地區(qū)經(jīng)濟(jì)的飛速崛起很大程度上取決于有一批適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展要求、高水平、高層次、高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。他們大力營(yíng)造尊重知識(shí)，尊重人才，全民學(xué)習(xí)，終身教育的良好氛圍，還通過(guò)多種措施，引進(jìn)、培養(yǎng)了一大批思維創(chuàng)新、銳意進(jìn)取、層次較高的復(fù)合型人才，為發(fā)展蓄積了后勁，滿(mǎn)足了向更高層次邁進(jìn)的智力需求。蘇州堅(jiān)持“政策引人、事業(yè)留人、環(huán)境育人”方針，推進(jìn)人力資源市場(chǎng)化運(yùn)作，引進(jìn)了國(guó)內(nèi)外一流名校、名師，建立健全中等職業(yè)教育和智力支撐。杭州建設(shè)了占地10.12平方公里的高教園區(qū)，規(guī)劃容納15所高等院校及13萬(wàn)在校學(xué)生，為發(fā)展提供寬裕的人才資源和技術(shù)創(chuàng)新成果。浦東新區(qū)20__年投入26億元發(fā)展社會(huì)事業(yè)，擁有上?？萍拣^、浦東圖書(shū)館、少年宮等，投資2億元遷建華師大附中，目前浦東的基礎(chǔ)教育、高等教育、衛(wèi)生事業(yè)完全適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，吸引1/2—2/3的留學(xué)人員自愿回到浦東工作，50000多外籍人士入住浦東，人才的大量聚集，提高了整個(gè)社會(huì)效率。

三、加快九龍坡區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的建議

如何應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，加快大發(fā)展，確保在日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，是擺在我們面前一個(gè)重大而緊迫的課題。通過(guò)考察學(xué)習(xí)，我們認(rèn)為應(yīng)加快推進(jìn)觀念、戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)、科技、載體、環(huán)境六大創(chuàng)新，充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì)，積極融入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體系，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)超常規(guī)、跨躍式發(fā)展。

㈠實(shí)施觀念創(chuàng)新，進(jìn)—步解放思想

觀念是行動(dòng)的先導(dǎo)、是變革 的前奏。我們感到，與江蘇、浙江、上海等先進(jìn)地區(qū)比，我們最大的差距就在于思想觀念、體制機(jī)制和發(fā)展環(huán)境上的差距。因此，在今后的發(fā)展中，我們必須進(jìn)一步解放思想,更新觀念,引導(dǎo)干部群眾自覺(jué)強(qiáng)化“四種觀念”：一要強(qiáng)化辯證思維抓機(jī)遇的觀念。教育引導(dǎo)廣大干部在辯證把握大局的基礎(chǔ)上，結(jié)合區(qū)情，冷靜分析找尋面臨的新機(jī)遇，在擴(kuò)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)方面，在利用國(guó)內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，在利用強(qiáng)大外力克服計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制惰性，徹底深化改革方面，在吸引資本和先進(jìn)的技術(shù)、管理、人才方面，以“拼、搶、趕、超”的精神狀態(tài)，搶抓新機(jī)遇，謀求新發(fā)展。二要強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)才能進(jìn)步的觀念。不主動(dòng)同高手“過(guò)招”，就難以超越自我。唯有競(jìng)爭(zhēng)才有生機(jī)活力，才有發(fā)展進(jìn)步。我們要正視可能帶來(lái)的壓力和挑戰(zhàn)，采取積極措施超前謀劃、參與競(jìng)爭(zhēng)，在競(jìng)爭(zhēng)中不斷前進(jìn)。三要強(qiáng)化不發(fā)展就是后退的觀念。切實(shí)克服“步子不大年年走，貢獻(xiàn)不大年年有”，“只求過(guò)得去，不求過(guò)得好”的陳規(guī)陋習(xí)，敢于想大事，謀大業(yè)，確立新的發(fā)展目標(biāo)，拿出超常規(guī)的發(fā)展舉措，邁出跨躍式發(fā)展的步伐和步頻，實(shí)現(xiàn)以快補(bǔ)晚。四要強(qiáng)化適應(yīng)變革的開(kāi)放觀念。積極清理廢止過(guò)時(shí)的政策、法規(guī)，在經(jīng)濟(jì)全球化和世貿(mào)規(guī)則法律框架下，從游戲規(guī)則、組織形式、產(chǎn)品定位、科技素質(zhì)方面迅速接軌，主動(dòng)把經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的觸角更多地伸向國(guó)內(nèi)外各個(gè)角落，實(shí)施全方位、多層次、寬領(lǐng)域開(kāi)放，為加快自身發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

㈡突出戰(zhàn)略創(chuàng)新，不斷完善發(fā)展思路

戰(zhàn)略是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的靈魂和核心。必須正確審視區(qū)情，講究戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，科學(xué)制定規(guī)劃，理清思路，推動(dòng)發(fā)展。在區(qū)域戰(zhàn)略制訂上，一要做到胸有全局。敏銳觀察、正確把握國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)，研究了解制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵因素，以戰(zhàn)略的眼光、開(kāi)闊的眼界，站在明天看九龍，跳出九龍看九龍。洞悉競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手變化，長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃競(jìng)爭(zhēng)方略，前瞻性科學(xué)把握未來(lái)。二要正視自身劣勢(shì)。定位區(qū)情是制定戰(zhàn)略規(guī)劃的關(guān)鍵，必須正確把握劣勢(shì)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，隨機(jī)應(yīng)變。三要注重發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。要善于立足自身優(yōu)勢(shì)，充分學(xué)習(xí)借鑒東部先進(jìn)地區(qū)多年的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，趨利避害，揚(yáng)長(zhǎng)避短。積極實(shí)施“走出去、引進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略，抓住制造業(yè)向我國(guó)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇、西部大開(kāi)發(fā)的機(jī)遇，做大做強(qiáng)，加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量的低成本擴(kuò)張。四要優(yōu)化發(fā)展方略。按照“動(dòng)態(tài)調(diào)整，長(zhǎng)短結(jié)合，粗細(xì)有度”的原則，結(jié)合不斷發(fā)展的實(shí)踐，擬定完善發(fā)展戰(zhàn)略。今后一個(gè)時(shí)期，我們必須緊緊圍繞區(qū)第九次黨代會(huì)確立新世紀(jì)前20年發(fā)展的目標(biāo)，按照實(shí)施高新技術(shù)、城市化、都市農(nóng)業(yè)“三大戰(zhàn)略”，打牢結(jié)構(gòu)、環(huán)境、人才“三大基礎(chǔ)”，建設(shè)以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)的新型工業(yè)發(fā)展區(qū)、以服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代商務(wù)發(fā)展區(qū)、以休閑觀光旅游為方向的都市農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)這“三大經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)”的總體思路，從戰(zhàn)略的層面上科學(xué)合理地指導(dǎo)推動(dòng)發(fā)展，同時(shí)要伴隨著新的實(shí)踐，搞好信息研究，針對(duì)重慶市的宏觀戰(zhàn)略部署，不斷細(xì)化、充實(shí)和完善這一戰(zhàn)略構(gòu)想，走出一條具有九龍坡區(qū)特色的發(fā)展之路。

㈢強(qiáng)化結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，提升內(nèi)在運(yùn)行素質(zhì)

充分利用入世帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)重組的歷史機(jī)遇，圍繞市場(chǎng)需求，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行素質(zhì)。一是抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照做大做強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)，快速發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)的總體思路，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)汽車(chē)、摩托車(chē)、鋁業(yè)、化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，努力形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為支撐，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為重要補(bǔ)充的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。二是調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為重點(diǎn)，按照“全面、徹底、規(guī)范、配套”的要求，努力在民營(yíng)化改造、開(kāi)放式重組、企業(yè)破產(chǎn)、轉(zhuǎn)換職工身份上取得突破，切實(shí)提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)活力。三是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。按照“建立基地，培植龍頭，拓展領(lǐng)域，創(chuàng)新體制”的發(fā)展思路，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展服務(wù)型都市農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)重慶都市后花園，大力發(fā)展都市旅游、工業(yè)旅游和以都市農(nóng)業(yè)為載體的鄉(xiāng)村旅游，使旅游業(yè)成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)新的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。

㈣深化科技創(chuàng)新，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力

實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新，是挖掘區(qū)域經(jīng)濟(jì)潛力，增強(qiáng)整體發(fā)展后勁的核心所在。因此必須大力實(shí)施高新技術(shù)戰(zhàn)略，具體要狠下“四個(gè)功夫”：一是在用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上下功夫。要重點(diǎn)抓好國(guó)內(nèi)外處于領(lǐng)先水平的高效節(jié)能技術(shù)和新設(shè)備、新工藝、新管理方式的推廣和應(yīng)用，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，加強(qiáng)生物技術(shù)、信息技術(shù)與改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的結(jié)合，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和商品率，推動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品的加工、轉(zhuǎn)化和增值。二是在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)上下功夫。充分發(fā)揮九龍園區(qū)、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的幅射帶動(dòng)作用，堅(jiān)持把發(fā)展高新技術(shù)作為提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的關(guān)鍵，盡快走出先手棋，搶占制高點(diǎn)。著力推進(jìn)重點(diǎn)新技術(shù)項(xiàng)目與區(qū)域經(jīng)濟(jì)相融合，吸引國(guó)內(nèi)外資本、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，內(nèi)研外引開(kāi)發(fā)高市場(chǎng)容量、高附加值產(chǎn)品。三是在推廣先進(jìn)適用技術(shù)上下功夫。大力普及生物災(zāi)害防治、規(guī)模養(yǎng)殖、新型栽培等先進(jìn)適用技術(shù)，扶持和幫助民營(yíng)企業(yè)提高自我科技創(chuàng)新能力，促其上規(guī)模、增效益。四是在健全科技服務(wù)上下功夫。加快“數(shù)字九龍坡”和“軟件大廈”建設(shè)，提高信息服務(wù)水平；建立健全科技專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)等中介服務(wù)體系，幫助引導(dǎo)骨干企業(yè)與科研院所合作；健全利益機(jī)制，敢于讓科技人員先富起來(lái)，鼓勵(lì)各級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員深入企業(yè)、農(nóng)村，領(lǐng)辦或創(chuàng)辦科技企業(yè)、示范基地、農(nóng)業(yè)科技園，調(diào)動(dòng)全區(qū)上下“科技興區(qū)’的積極性。

㈤推動(dòng)載體創(chuàng)新，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間

以推進(jìn)城鎮(zhèn)化和園區(qū)建設(shè)為載體，加大城鄉(xiāng)建設(shè)力度，加大招商引資力度，努力拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。一是以全市推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)為契機(jī)，加大城鄉(xiāng)建設(shè)力度。不斷強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)城市理念，堅(jiān)持管理、規(guī)劃與建設(shè)同步推進(jìn)，把城市作為最大的國(guó)有資本來(lái)經(jīng)營(yíng)，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)化，加快現(xiàn)有城市基礎(chǔ)設(shè)施出讓、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)運(yùn)作步伐，采取多種形式吸引社會(huì)資本、私人資本、境外資本投資城鄉(xiāng)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)投入的良性發(fā)展。西部九鎮(zhèn)要把握加快城鎮(zhèn)化步伐的現(xiàn)實(shí)機(jī)遇。要以產(chǎn)業(yè)的集聚、園區(qū)的整合，促進(jìn)城鎮(zhèn)人口、空間布局調(diào)整；著眼于富民安民，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)推進(jìn)城鎮(zhèn)化和實(shí)施富民工程的有機(jī)統(tǒng)一。二是抓好以園區(qū)為重點(diǎn)的載體建設(shè)。以產(chǎn)業(yè)為紐帶，從優(yōu)化資源配置出發(fā)，大力推進(jìn)園區(qū)整合，形成“數(shù)鎮(zhèn)一區(qū)”、“數(shù)鎮(zhèn)一帶”的新格局，重點(diǎn)推進(jìn)以高新技術(shù)為支撐的東部九龍園區(qū)、華巖工業(yè)區(qū)和以西彭為中心的西部工業(yè)園區(qū)建設(shè)，按照規(guī)劃布局、功能分區(qū)，滾動(dòng)策劃、包裝一批重大項(xiàng)目，引大引強(qiáng)。堅(jiān)持親緣招商、信息招商，捕捉投資動(dòng)向，加大各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部招商引資的責(zé)任，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，激勵(lì)干部群眾想招商、招到商。

㈥加快環(huán)境創(chuàng)新，增強(qiáng)聚集效應(yīng)

投資與經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作為一種無(wú)形資產(chǎn)已成為加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定因素。實(shí)踐表明，資金、技術(shù)、項(xiàng)目總是趨向統(tǒng)一、開(kāi)放、有序的地域流動(dòng)。因而，要實(shí)現(xiàn)九龍跨躍式發(fā)展最根本的是要靠?jī)?yōu)良的投資環(huán)境。一要優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。理順管理體制，轉(zhuǎn)變政府職能。在政企關(guān)系上，下決心砍掉舊體制形成的不應(yīng)有的既得權(quán)益，放權(quán)于市場(chǎng)、企業(yè)和中介組織，堅(jiān)持要宏觀不要微觀，要規(guī)劃不要計(jì)劃，要服務(wù)不要事務(wù)，要政策不要決策秘書(shū)網(wǎng)網(wǎng)址：，形成政策調(diào)控市場(chǎng)，市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)的格局。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，減少審批環(huán)節(jié)，按照公開(kāi)、公平、公正、透明的原則，建立結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)，程序嚴(yán)密、制約有效的行政審批管理制度。切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，積極推行首接責(zé)任制、文明辦公制、 服務(wù)承諾制、引導(dǎo)辦理制和限時(shí)辦結(jié)制，進(jìn)一步提高工作效率。二要優(yōu)化硬件環(huán)境。用新思路、新機(jī)制多渠道籌集資金，積極實(shí)施以交通、物流、信息三大網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三要優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。進(jìn)一步結(jié)合部門(mén)執(zhí)法責(zé)任制，深化政務(wù)公開(kāi)，規(guī)范執(zhí)法和管理行為，嚴(yán)厲打擊擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，破壞投資環(huán)境等違法行為。積極探索和建立保護(hù)體系，切實(shí)維護(hù)投資者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。四要優(yōu)化人文環(huán)境。以改革的精神、創(chuàng)新的思路，按照“三個(gè)代表”要求，從思想上、組織上、作風(fēng)上全面推進(jìn)黨的建設(shè)，加快“學(xué)習(xí)型城區(qū)”和“人才高地”建設(shè)，要把吸收、引進(jìn)和留住優(yōu)秀人才工作提高到戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)，大力培訓(xùn)，引進(jìn)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才。加大干部的交流力度，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)工作方式和方法，做到守規(guī)不守舊、放開(kāi)不放任、求優(yōu)不求全，重引不重壓，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)文化的互動(dòng)和協(xié)調(diào)發(fā)展。

（區(qū)委中心學(xué)習(xí)組赴華東地區(qū)學(xué)習(xí)考察團(tuán)）

珠江三角洲學(xué)習(xí)考察報(bào)告

一、學(xué)習(xí)考察的概況

為加快發(fā)展步伐，將區(qū)域經(jīng)濟(jì)做大、做強(qiáng)，區(qū)委中心組以區(qū)長(zhǎng)秦敏為團(tuán)長(zhǎng)，副書(shū)記、人大主任廖濤為副團(tuán)長(zhǎng)的學(xué)習(xí)考察團(tuán)一行30人，于7月6日至12日，赴深圳、中山、珠海、東莞、廣州等地考察學(xué)習(xí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代物流、城市規(guī)劃建設(shè)與管理、工業(yè)園區(qū)建設(shè)等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。在重慶駐深圳辦事處的精心安排下，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的熱情接待下，學(xué)習(xí)考察取得了圓滿(mǎn)成功。

珠江三角洲是我國(guó)的魚(yú)米之鄉(xiāng)，是對(duì)外開(kāi)放的門(mén)戶(hù)。改革開(kāi)放以來(lái)，該地人民用智慧和汗水開(kāi)啟了這個(gè)地區(qū)嶄新的一頁(yè)，使珠江三角洲成為國(guó)內(nèi)外關(guān)注的焦點(diǎn)。當(dāng)今，這個(gè)地區(qū)各項(xiàng)改革不斷深入，初步建成了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本框架；國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，形成了有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群；城市面貌日新月異，昔日的邊陲小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村農(nóng)舍已發(fā)展為初具規(guī)模的花園式現(xiàn)代化國(guó)際城市帶。在短短的6天時(shí)間里，考察團(tuán)先后考察了深圳招商物流集團(tuán)、參觀了深圳沃爾瑪公司、中山古鎮(zhèn)燈具市場(chǎng)、東莞松山湖科技園區(qū)、云輔工業(yè)園區(qū)，與深圳市、中山市、珠海市、東莞市、白云區(qū)政府座談，聽(tīng)取各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和政府職能調(diào)整，以及加強(qiáng)城市規(guī)劃、建設(shè)和管理、招商引資、現(xiàn)代物流發(fā)展等方面的經(jīng)驗(yàn)介紹。

在學(xué)習(xí)考察期間，既學(xué)習(xí)了珠江三角洲在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、建立工業(yè)園區(qū)、加大招商引資力度，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)和加強(qiáng)城市建設(shè)等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，又學(xué)習(xí)了政府改善投資環(huán)境、提高服務(wù)意識(shí)和工作效率的新舉措。通過(guò)實(shí)地考察與交流討論相結(jié)合的方式，真切感受到了珠江三角洲發(fā)展速度快、發(fā)展起點(diǎn)高、發(fā)展路子新。通過(guò)學(xué)習(xí)考察，增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，開(kāi)闊了視野，找到了差距，增強(qiáng)了加快發(fā)展的緊迫感、做好工作的責(zé)任感，振興九龍坡的使命感。在總結(jié)會(huì)上，區(qū)長(zhǎng)秦敏要求全體同志將學(xué)到的經(jīng)驗(yàn)與工作實(shí)際結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真思考，找準(zhǔn)差距，抓好落實(shí)，開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面。

二、學(xué)習(xí)考察的主要體會(huì)和收獲

（一）更新觀念，開(kāi)拓創(chuàng)新是加快發(fā)展的前提

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，新問(wèn)題層出不窮，墨守成規(guī)、因循守舊無(wú)所作為。珠江三角洲能快速發(fā)展，除了地域優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)外，關(guān)鍵是當(dāng)?shù)氐母刹咳罕娝枷肷喜粩嘤行碌慕夥?，?shí)踐上不斷有新的創(chuàng)造。深圳作為我國(guó)第一個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，在第一輪快速發(fā)展的基礎(chǔ)上又提出了二次創(chuàng)業(yè)的口號(hào)，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并提出建設(shè)國(guó)際大都市的戰(zhàn)略。中山是一座文明富庶的名城，但中山人民居安思危，查找了與廣州、深圳、珠海的差距，到長(zhǎng)江三角洲學(xué)習(xí)后提出發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略，現(xiàn)在已有“中國(guó)五金制造業(yè)基地”、中國(guó)燈飾之都、全國(guó)最大的紅木家俱生產(chǎn)基地等一大批以鎮(zhèn)為單位的特色經(jīng)濟(jì)。珠海本是一座現(xiàn)代化的海濱城市，不斷引進(jìn)一大批名校進(jìn)駐珠海，以濃郁的學(xué)府氛圍吸引了一大批國(guó)際、國(guó)內(nèi)知名高科技企業(yè)落戶(hù)珠海。沒(méi)有創(chuàng)新就沒(méi)有發(fā)展。珠江三角洲的干部群眾在前一輪快速發(fā)展的基礎(chǔ)上又開(kāi)始了新的探索與創(chuàng)造。

（二）以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，創(chuàng)造多種經(jīng)濟(jì)模式是加快發(fā)展的重要方式。

改革開(kāi)放以來(lái)，珠江三角洲經(jīng)歷了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到商品農(nóng)業(yè)，從農(nóng)業(yè)社會(huì)到工業(yè)社會(huì)的轉(zhuǎn)變。現(xiàn)在，珠江三角洲地區(qū)已成為我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、電子信息技術(shù)、生物工程技術(shù)等新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)，同時(shí)又是電子家電、通訊設(shè)備、紡織服裝、機(jī)電、建材、醫(yī)藥保健，食品飲料等行業(yè)最集中的地區(qū)。一個(gè)門(mén)類(lèi)齊全、科技含量高的工業(yè)體系已經(jīng)形成。以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、創(chuàng)造多種經(jīng)濟(jì)模式才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。這是珠江三角洲給我們的啟示。它的經(jīng)濟(jì)模式雖多，但主要注重發(fā)展以下幾種：

1、注重發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。

沒(méi)有特色就沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力。深圳大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，電子、信息、新材料、生物工程技術(shù)發(fā)展迅速，每年都舉辦“中國(guó)國(guó)際高新技術(shù)成果交易會(huì)”?，F(xiàn)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值已占全市工業(yè)總產(chǎn)值的49。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面深圳動(dòng)手早、出手快、下手“狠”。深圳市還利用明顯的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，現(xiàn)在已擁有蛇口、鹽田港、招商物流集團(tuán)等完善的物流基礎(chǔ)和平臺(tái)。僅集裝箱一項(xiàng)物流業(yè)務(wù)就給深圳帶來(lái)直接經(jīng)濟(jì)效益約450億元。中山古鎮(zhèn)堅(jiān)持走“工業(yè)立鎮(zhèn)”、“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”的發(fā)展道路，以燈飾產(chǎn)業(yè)為主，現(xiàn)在擁有燈飾企業(yè)1800多家，民用燈具國(guó)內(nèi)市場(chǎng)率達(dá)到50，形成了近1000家燈飾商鋪，約7公里的燈飾一條街，成功舉辦了“99及20__年中國(guó)（古鎮(zhèn)）燈飾博覽會(huì)”，成為聞名遐邇的“中國(guó)燈飾之都”。

2、注重發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。

園區(qū)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)科技中心，是對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的新載體，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的龍頭。珠江三角洲非常重視園區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在我們參觀的每個(gè)城市都有規(guī)模大、檔次高、各具特色的工業(yè)園區(qū)。深圳有規(guī)模宏大的現(xiàn)代物流園區(qū)、全國(guó)建立最早的高新科技園區(qū)；中山有國(guó)家級(jí)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，全國(guó)包裝印刷基地和國(guó)家健康產(chǎn)業(yè)基地等大批工業(yè)園區(qū)；珠海建有大學(xué)園區(qū)，聚集國(guó)內(nèi)10多所著名院校，還建有10多個(gè)工業(yè)園區(qū)，園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值每年以40的速度遞增；廣州白云區(qū)有8個(gè)工業(yè)園區(qū)和1個(gè)科技研發(fā)走廓，20__年園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值接近全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的四分之一。東莞的松山湖科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)是中國(guó)最具發(fā)展?jié)摿Φ母咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，它占地72平方公里，先期拆遷政府拿出了近60億，規(guī)劃設(shè)計(jì)政府又投入1億多元，投入之巨，力度之大，無(wú)與論比。整個(gè)園區(qū)以圈層式分布。中心圈層為生態(tài)核心層區(qū)，中間圈層為產(chǎn)業(yè)服務(wù)、科研、教育區(qū)，外圈層為生產(chǎn)活動(dòng)區(qū)。園區(qū)光湖面面積就達(dá)7平方公里，它將以?xún)?yōu)美的生態(tài)環(huán)境，以吸引國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)為主，大力發(fā)展科技密集型企業(yè)。

3、注重發(fā)展龍頭經(jīng)濟(jì)。

充分發(fā)揮國(guó)際跨國(guó)集團(tuán)和國(guó)內(nèi)知名企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，以筑巢引鳳的誠(chéng)意，帶來(lái)百鳥(niǎo)和鳴的效應(yīng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展，這是珠江三角洲的又一個(gè)典型經(jīng)濟(jì)模式。珠海市曾以零地價(jià)，轉(zhuǎn)讓1億元基礎(chǔ)設(shè)施，每年財(cái)政給2500萬(wàn)元補(bǔ)貼的優(yōu)惠政策，吸引中山大學(xué)到珠海大學(xué)城安家落戶(hù)，由此引來(lái)了北京師范大學(xué)、北京理工大學(xué)、中央音樂(lè)學(xué)院等十余所高校到珠海辦學(xué)，從而使珠海借名校打造高科技成果孵化中心取得成功。中山市的南頭鎮(zhèn)通過(guò)引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名品牌企業(yè)TCL、長(zhǎng)虹、臺(tái)灣最大的空調(diào)零配件生產(chǎn)企業(yè)瞬億電器、臺(tái)灣世聯(lián)集團(tuán)等大型的企業(yè)集團(tuán)，使南頭鎮(zhèn)形成以家電為龍頭，以空調(diào)和彩電為拳頭產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)格局。東莞通過(guò)引進(jìn)臺(tái)灣四大電子廠(chǎng)之一的臺(tái)達(dá)電子廠(chǎng)，使一個(gè)接一個(gè)的IT廠(chǎng)商進(jìn)駐東莞，成為世界最大的IT制造業(yè)基地。

4、注重發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。

珠江三角洲的經(jīng)濟(jì)以外向型為主，大部分的資金、原材料和產(chǎn)品銷(xiāo)售都離不開(kāi)國(guó)際市場(chǎng)。外資出口一直保持強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭，出口市場(chǎng)逐步向多元化發(fā)展，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)五大洲100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。利用外資的規(guī)模不斷擴(kuò)大，檔次越來(lái)越高，一大批國(guó)際知名大企業(yè)、跨國(guó)公司紛紛前來(lái)投資合作。在深圳，近40家全球500強(qiáng)企業(yè)在內(nèi)的大型跨國(guó)公司和企業(yè)集團(tuán)紛紛來(lái)深，投資興辦高新技術(shù)企業(yè)。東莞在80年代初，主要承接來(lái)自港澳臺(tái)的服裝，鞋帽和玩具等加工業(yè)務(wù)，現(xiàn)在已成為外商投資中國(guó)最密集的地區(qū)之一，成為國(guó)際性加工制造業(yè)基地。20__年低，外商投資企業(yè)13800多家，利用外資18.16億美元，出口總額183.83億美元。IBM的副總裁說(shuō)過(guò)一句形象的話(huà)：如果東莞到深圳的高速公路塞車(chē)15分鐘，全世界的電腦價(jià)格都會(huì)產(chǎn)生波動(dòng)。目前東莞生產(chǎn)的電腦磁頭、掃描儀、鼠標(biāo)、鍵盤(pán)等電腦配件占全球產(chǎn)量的70以上。20__年世界500強(qiáng)東莞占30家，100強(qiáng)占12家，跨國(guó)公司124家，境外上市公司達(dá)800家。中山通過(guò)優(yōu)化調(diào)整外經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)，已形成以輕紡和機(jī)電產(chǎn)品為主體，以電子信息類(lèi)高新技術(shù)產(chǎn)品為新增長(zhǎng)點(diǎn)的多元化出口商品格局,貿(mào)易伙伴遍及世界130多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

5、注重品牌經(jīng)濟(jì)。

珠江三角洲人有句口頭語(yǔ)：“要么不做，要做就做最好”。因?yàn)橛辛恕耙龅阶詈谩钡哪繕?biāo)，今日的珠江三角洲才出現(xiàn)了品牌經(jīng)濟(jì)的效應(yīng)。全國(guó)甚至世界的人們都是從認(rèn)識(shí)“品牌產(chǎn)品”開(kāi)始，再去認(rèn)識(shí)了珠江三角洲。如家電產(chǎn)品，就擁有多個(gè)全國(guó)馳名商標(biāo)，格力、美的、科龍、容聲等等。還有中山的樂(lè)百氏飲料、耶魯固力門(mén)瑣、剴達(dá)精細(xì)化工、華帝燃?xì)饩叩却笈鷩?guó)內(nèi)知名工業(yè)品牌。在品牌經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，地方政府除為品牌發(fā)展提供資金、技術(shù)和人才等有形服務(wù)外，還注重提供無(wú)形服務(wù)，如中山市重視營(yíng)造品牌成長(zhǎng)的氛圍，每年評(píng)選十大品牌，并給國(guó)優(yōu)、省優(yōu)品牌重獎(jiǎng)。

（三）改造城市環(huán)境，完善配套設(shè)施是加快發(fā)展的基礎(chǔ)。

珠江三角洲地區(qū)重視城市建設(shè)，逐步形成了海陸空交通順暢，通訊聯(lián)系便捷，水電供應(yīng)充裕，生活設(shè)施完善的基礎(chǔ)設(shè)施體系，城市面貌日新月異。中山市成為國(guó)家級(jí)生態(tài)示范城市，珠海成為一座美麗的現(xiàn)代化花園式海濱城市。東莞大打城市牌，成立保安公司和城市結(jié)合執(zhí)法局加強(qiáng)對(duì)城市的管理，同時(shí)大張旗鼓地開(kāi)展城市綠化美化工作，努力向現(xiàn)代化的制造業(yè)名城邁進(jìn)。廣州努力營(yíng)造良好的投資環(huán)境，進(jìn)行環(huán)境綜合整治，全力推進(jìn)強(qiáng)拆違章建筑工作，使廣州的城市面貌煥然一新，成為最適宜創(chuàng)業(yè)、居住的城市。在城市建設(shè)中，珠江三角洲地區(qū)“三不”政策非常值得我們借鑒。即城市規(guī)劃不惜工本，城市建設(shè)不遺余力，城市管理不擇“手段”，通過(guò)全力建設(shè)和打造城市，不斷完善城市功能配套，充分發(fā)揮了城市為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的功能。

（四）強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高政府工作效率是加快發(fā)展的保障。

政府職能部門(mén)服務(wù)的質(zhì)量，政府工作人員的態(tài)度和工作效率在很大程度上影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。珠江三角洲各地政府非常重視為企業(yè)服務(wù)。深圳市政府提出“服務(wù)多一些，管理少一點(diǎn)”，專(zhuān)門(mén)為大型企業(yè)開(kāi)辟辦理手續(xù)的“綠色通道”。中山市政府強(qiáng)化親商意識(shí)，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，致力建設(shè)“服務(wù)型”、“開(kāi)放型”、“效率型”政府，深化審批制度改革，實(shí)行“網(wǎng)上申報(bào)”和“網(wǎng)上審批”制度。東莞注重提高辦事透明度，公開(kāi)辦事程序和政策；堅(jiān)持每月用兩天時(shí)間帶領(lǐng)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人到企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦公；給300家大型企業(yè)發(fā)放辦件綠卡，快速便捷辦理各種手續(xù)；還建立了特大型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度。政府周到、細(xì)致的服務(wù)，很好地促進(jìn)了珠江三角洲經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、下一步工作的建議和意見(jiàn)

（一）增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感，強(qiáng)化加快發(fā)展的意識(shí)

近年來(lái)，九龍坡區(qū)經(jīng)濟(jì)有了較快的發(fā)展，社會(huì)事業(yè)有了較大的進(jìn)步，但是，與發(fā)達(dá)地區(qū)、發(fā)展快的地區(qū)橫向比，我們的發(fā)展速度不是快了，而是慢了；與發(fā)達(dá)地區(qū)的距離不是縮小了，而是拉大了。因此，必須跳出九龍坡看九龍坡，對(duì)照先進(jìn)找差距，防止和克服不思進(jìn)取、小富即安的傾向，始終保持加快發(fā)展的緊迫感和危機(jī)感；強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)，防止和克服被動(dòng)等待、消極無(wú)為的現(xiàn)象。

當(dāng)前和今后一段時(shí)間，應(yīng)結(jié)合在全區(qū)各級(jí)機(jī)關(guān)干部中興起的學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”新，聯(lián)系九龍坡區(qū)實(shí)際，牢牢把握加快發(fā)展這一主題，以全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化總攬全局，積極實(shí)施“三大戰(zhàn)略”，打牢“三大基礎(chǔ)”，建設(shè)“三大經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)”，力求實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)跨越式發(fā)展。一是進(jìn)一步解放思想，更新觀念，發(fā)揚(yáng)敢闖、敢試、敢冒的精神，把廣大干部的思想統(tǒng)一到謀發(fā)展、抓落實(shí)上。二是增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，引導(dǎo)各街鎮(zhèn)、各部門(mén)對(duì)照發(fā)達(dá)地區(qū)從思想解放的程度、搶抓機(jī)遇的力度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度上以及觀念上、思維方式上找出差距，并不斷改進(jìn)。三是機(jī)關(guān)干部要做推進(jìn)九龍坡快速發(fā)展的表率，破除居功自傲的思想，樹(shù)立謙虛謹(jǐn)慎精神；破除貪圖安樂(lè)思想，樹(shù)立艱苦奮斗精神；破除安于現(xiàn)狀思想，樹(shù)立開(kāi)拓進(jìn)取精神。

（二）把產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展支撐

珠江三角洲二十多年快速發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，城市的發(fā)展必須以產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為依托，其規(guī)模的擴(kuò)張必須以經(jīng)濟(jì)的繁榮為前提。因此，我們必須緊扣發(fā)展這個(gè)主題，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)為依托，立足本地資源、區(qū)位、交通、人文等方面的優(yōu)勢(shì)，選準(zhǔn)和培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成九龍坡發(fā)展的經(jīng)濟(jì)支撐體系。為此，區(qū)委、區(qū)政府應(yīng)把培育特色產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模作為提高區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力的突破口來(lái)抓。一是狠抓園區(qū)建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。園區(qū)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力所在、后勁所在、希望所在。要把園區(qū)建設(shè)作為推進(jìn)各類(lèi)生產(chǎn)要素流動(dòng)融合和產(chǎn)業(yè)聚集升級(jí)的重要載體。要以園區(qū)為載體，強(qiáng)攻招商引資，引導(dǎo)同類(lèi)或相關(guān)聯(lián)的企業(yè)和產(chǎn)品向園區(qū)集聚，迅速形成特色園區(qū)。要加快園區(qū)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，確保區(qū)內(nèi)各項(xiàng)項(xiàng)目早開(kāi)工，早建設(shè)，早竣工投產(chǎn)，盡快形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。二是狠抓重點(diǎn)骨干企業(yè)，充分發(fā)揮支撐作用。重點(diǎn)骨干企業(yè)是我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，頂梁柱。抓住了重點(diǎn)骨干企業(yè)，就等于抓住了全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的“牛鼻子”。因此要密切關(guān)注，重點(diǎn)指導(dǎo)，重點(diǎn)服務(wù)，促進(jìn)骨干企業(yè)持續(xù)快速增長(zhǎng)，充分發(fā)揮其支撐作用。三是狠抓扶優(yōu)扶強(qiáng)，著力提高工業(yè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。加大對(duì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的扶持力度。按照社會(huì)平均貢獻(xiàn)率和地方財(cái)政貢獻(xiàn)率的要求，在全區(qū)確定若干優(yōu)勢(shì)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，簽訂 責(zé)任書(shū)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰，爭(zhēng)取用3—5年時(shí)間，把優(yōu)勢(shì)企業(yè)培育成區(qū)域經(jīng)濟(jì)的龍頭和支柱企業(yè)。實(shí)施名牌戰(zhàn)略，對(duì)爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)和國(guó)家質(zhì)量免檢產(chǎn)品的企業(yè)實(shí)行重獎(jiǎng)?wù)摺Ｋ氖呛葑ゼ夹g(shù)創(chuàng)新，利用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。我區(qū)目前技術(shù)水平較低的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所占的比重過(guò)大，因此，要通過(guò)高新技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從局部到整體、從一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)到生產(chǎn)主要流程的改造；切實(shí)加強(qiáng)高新技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透融合，使老企業(yè)通過(guò)產(chǎn)品、工藝更新，改造成為高新技術(shù)企業(yè)；鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)通過(guò)資產(chǎn)重組、技術(shù)入股的股份制方式來(lái)改造傳統(tǒng)企業(yè)，盤(pán)活存量資產(chǎn)，從而提高產(chǎn)業(yè)信息化程度。同時(shí)要集中力量解決一批促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的共性、關(guān)鍵性技術(shù)，突破產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)瓶頸，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)提供強(qiáng)大動(dòng)力。五是狠抓特色產(chǎn)業(yè)的培育，增強(qiáng)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。對(duì)一個(gè)區(qū)域來(lái)說(shuō)，關(guān)鍵是要從建立比較優(yōu)勢(shì)出發(fā)，培育特色產(chǎn)業(yè)，面向全市、全國(guó)乃至全球范圍內(nèi)定向集聚生產(chǎn)要素。只有形成具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域、產(chǎn)品行業(yè)群，才能體現(xiàn)出區(qū)域經(jīng)濟(jì)的實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐力量。有必要從21世紀(jì)戰(zhàn)略定位角度，全面深入研究九龍坡的專(zhuān)業(yè)化特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，包括空間布局、組合關(guān)系、成長(zhǎng)機(jī)制以及政府功能。選準(zhǔn)有特色和比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育并形成機(jī)械制造、現(xiàn)代物流、汽摩配件、鋁制品等全市性、全國(guó)性特色基地，加快工業(yè)化發(fā)展步伐。中梁山以西地區(qū)要以白市驛花卉苗木園區(qū)和西彭工業(yè)園區(qū)為龍頭，注重培育一鎮(zhèn)一品特色經(jīng)濟(jì)的形成，著力打造重慶都市后花園和新興工業(yè)基地。

（三）加大招商引資力度，努力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和外向型經(jīng)濟(jì)

以招商引資為突破口，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和外向型經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步學(xué)習(xí)借鑒珠江三角洲等地的成功經(jīng)驗(yàn)，要加大招商引資力度，創(chuàng)新招商引資改進(jìn)招商引資方式和手段。一是，依托現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)鏈，以商引商，吸引大企業(yè)和國(guó)際性企業(yè)和現(xiàn)有企業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè)；二是，結(jié)合大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)園區(qū)建設(shè)，吸引世界500強(qiáng)和國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)以及科技含量高、投資密度大的項(xiàng)目。

以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。利用“民資、民力、民智”，實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)跨越式的發(fā)展。進(jìn)一步破除限制民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀念和體制上的障礙，解決制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問(wèn)題，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有、集體企業(yè)改制重組，參與農(nóng)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、教育、衛(wèi)生等公共事業(yè)的投資和經(jīng)營(yíng)。進(jìn)一步落實(shí)國(guó)民待遇。積極幫助民營(yíng)企業(yè)拓寬融資渠道，進(jìn)一步加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的信貸支持力度，鼓勵(lì)扶持民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)管理組織和管理方式現(xiàn)代化，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，努力把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)培育成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。

大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，積極引進(jìn)國(guó)外及國(guó)內(nèi)資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，吸引國(guó)內(nèi)外大企業(yè)來(lái)九龍坡投資辦企業(yè)，注重引進(jìn)的質(zhì)量和效益，積極拓展國(guó)家允許外資進(jìn)入合作的新領(lǐng)域，形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放格局。進(jìn)一步優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大企業(yè)外資經(jīng)營(yíng)自，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)到國(guó)外辦廠(chǎng)經(jīng)商，促進(jìn)外資外經(jīng)更大發(fā)展。

（四）加快物流園區(qū)的建設(shè)

現(xiàn)代物流是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)新興的服務(wù)領(lǐng)域，并以其高效能、低成本、專(zhuān)業(yè)化、信息化等多方面的優(yōu)點(diǎn)正引起各級(jí)政府部門(mén)和企業(yè)界的關(guān)注。我區(qū)建設(shè)物流園區(qū)在地理位置、土地資源、交通條件、基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)基礎(chǔ)等方面具有明顯優(yōu)勢(shì)。一是區(qū)委、區(qū)府要著手制定我區(qū)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，將發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)作為未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略推出，力爭(zhēng)用5-10年的時(shí)間將我區(qū)建設(shè)成為西部的物流重鎮(zhèn)和長(zhǎng)江上游的現(xiàn)代物流中心；二是成立九龍坡區(qū)物流建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，來(lái)推動(dòng)此項(xiàng)工作，建立既有激勵(lì)又有約束的管理體制；三是選擇好發(fā)展物流的區(qū)域，采取一區(qū)多點(diǎn)的形式，確立核心區(qū)域和其它交易中心；四是抓好物流園區(qū)建設(shè)的配套工作，如做好企業(yè)退二進(jìn)三工作，建設(shè)商務(wù)大廈、物展中心和廣場(chǎng)等一批重點(diǎn)工程。

（五）改善發(fā)展環(huán)境，提高政府的服務(wù)意識(shí)和效率

第8篇

撰寫(xiě)人：___________

日

期：___________

2021年大學(xué)教師培訓(xùn)總結(jié)

近年來(lái)高校發(fā)展迅速。為了適應(yīng)學(xué)院的發(fā)展需要，高效最近幾年大幅度引進(jìn)高層次人才，出現(xiàn)了新進(jìn)年輕教師較多的情況。這些年輕教師普遍存在學(xué)歷高、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)少的情況，因此，在授課過(guò)程中，多少在授課能力上會(huì)存在缺陷。

針對(duì)這種情況，我院教務(wù)處___了最近幾年引進(jìn)教師進(jìn)行為期半年的教學(xué)技能培訓(xùn)，邀請(qǐng)了多位專(zhuān)家進(jìn)行教學(xué)方面的講座，圍繞的主題是“如何做一名合格的高校教師”。此次教學(xué)技能培訓(xùn)的目的是培養(yǎng)年輕老師的三個(gè)方面的基本素質(zhì)，主要包括：教學(xué)能力、師德以及與學(xué)生的溝通能力。

一、教學(xué)能力

大學(xué)是提供給年輕人學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)的地方，教師的職責(zé)是給學(xué)生開(kāi)啟知識(shí)的大門(mén)，而不是把知識(shí)灌輸給他們，并讓他們把學(xué)者們的觀點(diǎn)倒背如流。如何給學(xué)生開(kāi)啟知識(shí)的大門(mén)呢？這就是高校教學(xué)的特點(diǎn)對(duì)高校老師的教學(xué)能力提出的一個(gè)考驗(yàn)。教學(xué)___要體現(xiàn)在教學(xué)效果上，這就要求各位年輕教師盡快進(jìn)入教師角色。

上課前，應(yīng)該要吃透教材、備好課、寫(xiě)好教案，對(duì)教學(xué)目標(biāo)、重難點(diǎn)、學(xué)生的整體水平以及教學(xué)___形式應(yīng)該準(zhǔn)確把握，課堂上要有___和實(shí)施教學(xué)的能力和駕馭課堂的能力。教學(xué)效能方面，表達(dá)教育教學(xué)觀點(diǎn)要明確，采用教學(xué)策略要恰當(dāng)，對(duì)自己的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、教學(xué)活動(dòng)能夠很好把握。教學(xué)監(jiān)控能力方面，要對(duì)教學(xué)狀況準(zhǔn)確預(yù)測(cè)，正確合理地評(píng)價(jià)學(xué)生，擅長(zhǎng)營(yíng)造合適的教學(xué)情景并進(jìn)行教學(xué)效果的反思。

教學(xué)行為方面，課堂規(guī)則要明確，教學(xué)時(shí)間管理能力要加強(qiáng)，能夠洞察學(xué)生的真正意圖，并且對(duì)意料外的學(xué)生反應(yīng)能夠有效地調(diào)控自己的情緒，從而使教學(xué)行為順暢。在平時(shí)，青年教師要虛心向有經(jīng)驗(yàn)教師請(qǐng)教，力爭(zhēng)博采眾家之長(zhǎng)，盡快地提高自己的教學(xué)能力。

我認(rèn)為，聽(tīng)有經(jīng)驗(yàn)教師的課在一定程度上彌補(bǔ)了崗前培訓(xùn)以理論性為主，實(shí)踐性、針對(duì)性不強(qiáng)的缺點(diǎn)，能夠給予年輕教師一個(gè)面對(duì)面的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，它有助于年輕教師在較短時(shí)間內(nèi)掌握大學(xué)教育規(guī)律，解決年輕教師在剛走上講臺(tái)時(shí)可能出現(xiàn)的一些實(shí)際問(wèn)題。但是，聽(tīng)課的過(guò)程中，年輕老師要做多種準(zhǔn)備。要事先設(shè)想一下，假如讓我來(lái)講授這部分內(nèi)容，準(zhǔn)備如何進(jìn)行，以便聽(tīng)課時(shí)有個(gè)對(duì)比。

在課堂上不僅要聽(tīng)，還要看，仔細(xì)捕捉講課者的語(yǔ)言和表情，記下他每個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)和教學(xué)方法。要仔細(xì)揣摩教者對(duì)教材的鉆研，重點(diǎn)的處理，難點(diǎn)的突破，教法學(xué)法的設(shè)計(jì)，教學(xué)基本功的展示。還要觀察學(xué)生的課堂表現(xiàn)，看學(xué)習(xí)參與的情緒。聽(tīng)課后要馬上進(jìn)行總結(jié)與思考，準(zhǔn)確客觀地評(píng)價(jià)其他教師教學(xué)方法的長(zhǎng)處和短處，并結(jié)合自己的教學(xué)實(shí)際，吸收他人有益的經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)自己的教學(xué)。只有每次聽(tīng)課之后，進(jìn)行反復(fù)琢磨，逐漸完善自己的教學(xué)，才能起到聽(tīng)課的效果。

另外，教師還應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)教育教學(xué)的有關(guān)理念，學(xué)習(xí)學(xué)校關(guān)于教育教學(xué)的有關(guān)制度。要利用各種機(jī)會(huì)不斷提高自己的實(shí)踐能力；要具備一定的開(kāi)展教學(xué)改革和研究的能力，在教學(xué)過(guò)程中不斷銳化自己的思想，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，認(rèn)真感悟每一個(gè)環(huán)節(jié)，用于探索，推陳出新，因材施教，提高自身的終生職業(yè)能力。

另外，學(xué)校___教師每年進(jìn)行一定學(xué)時(shí)的繼續(xù)教育，涉及各個(gè)行業(yè)，除了有效地豐富了老師們的知識(shí)，教師們還通過(guò)不斷的自我職能開(kāi)發(fā)，逐步掌握高超的教書(shū)育人技藝。蘇霍姆林斯基曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：學(xué)生眼里教師應(yīng)當(dāng)是一位聰明、博學(xué)、善于思考、熱愛(ài)知識(shí)的人。一位優(yōu)秀教師，與他們有著豐富的知識(shí)結(jié)構(gòu)是分不開(kāi)的。在科學(xué)技術(shù)發(fā)展日新月異的時(shí)代，高校教師在對(duì)學(xué)生進(jìn)行基本知識(shí)教學(xué)的時(shí)候，不能一成不變地照本宣科，而要與時(shí)俱進(jìn)，結(jié)合目前科研的發(fā)展進(jìn)行講授。

在這期教學(xué)技能培訓(xùn)過(guò)程中，年輕老師們通過(guò)對(duì)多位教學(xué)名師的教學(xué)觀摩，親身體驗(yàn)了各位教學(xué)專(zhuān)家們是如何上好一堂課，深感受益頗多。

二、師德的培養(yǎng)

教師作為人類(lèi)靈魂的工程師，不僅要教好書(shū)，還要育好人，各個(gè)方面都要為人師表。作為青年教師，要樹(shù)立正確的職業(yè)觀，立志成為一名優(yōu)秀的大學(xué)教師。要樹(shù)立為人師表、教書(shū)育人的榮譽(yù)感、責(zé)任感；既要學(xué)會(huì)做事，更要學(xué)會(huì)做人。法國(guó)大文豪雨果說(shuō)，世界上最廣闊的是海洋，比海洋更廣闊的是天空，比天空更廣闊的是人的靈魂。因此，青年教師尤其要牢記加強(qiáng)師德建設(shè)，教書(shū)不忘育人。

在教育中，師德培養(yǎng)的前提是要具有高尚的人格。在學(xué)生的心目中，教師是社會(huì)的規(guī)范、道德的化身、人類(lèi)的楷模。人民教育家陶行知先生留美歸國(guó)后，拒絕___厚祿，創(chuàng)辦鄉(xiāng)村師范，他赤著腳，穿草鞋，與學(xué)生一起種菜、施肥，把每一分錢(qián)都用在教育事業(yè)上，甚至把文稿的收入也用來(lái)教育孩子。他以“捧著一顆心來(lái)，不帶半根草去”的高尚人格，在學(xué)生的心中樹(shù)立了一座晶瑩的師德豐碑。我們年輕老師也要能夠安貧樂(lè)教，甘于奉獻(xiàn)。

三、學(xué)生的溝通能力

溝通，是教學(xué)活動(dòng)中不可缺少的環(huán)節(jié)也是很重要的環(huán)節(jié)，如果教師和學(xué)生溝通無(wú)障礙，那么教師和學(xué)生共同學(xué)習(xí)將是一件非常愉快的事；如果不與學(xué)生進(jìn)行溝通的話(huà)，將很難取得良好的教學(xué)效果。

傳統(tǒng)的師生交流，往往是單向的，教師一廂情愿地滔滔不絕地說(shuō)教，學(xué)生被動(dòng)地?zé)o可奈何地接受。這樣的交流，教師雖然煞費(fèi)苦心，但多數(shù)情況下并不能打動(dòng)學(xué)生的心靈，因而也就找不到“因材施教”的突破口。在全面實(shí)施教學(xué)改革的今天，要建立新型平等民主的師生關(guān)系，發(fā)展學(xué)生的個(gè)性，教師必須由權(quán)威者轉(zhuǎn)變?yōu)橹笇?dǎo)者、參謀者，積極引導(dǎo)者。

那么，應(yīng)該如何與學(xué)生溝通交流呢？對(duì)學(xué)生的尊重和理解是關(guān)鍵，而理解別人的有效方法是換位思考。因此，教師要習(xí)慣從學(xué)生的角度思考問(wèn)題。要想與學(xué)生順利溝通，教師首先要學(xué)會(huì)換位思考，經(jīng)常問(wèn)問(wèn)自己：如果我是學(xué)生，會(huì)希望老師怎么講授課程？學(xué)生出現(xiàn)了問(wèn)題，也問(wèn)問(wèn)自己：如果我是這個(gè)學(xué)生，會(huì)發(fā)生這種問(wèn)題嗎？我做學(xué)生遇到了這種問(wèn)題會(huì)怎么辦？也就是說(shuō)，要以學(xué)生的思維來(lái)判斷事情的是非，只有這樣，教師才能理解學(xué)生出現(xiàn)的問(wèn)題。

其次，要端正對(duì)學(xué)生的態(tài)度。在與學(xué)生交流的過(guò)程中，教師在內(nèi)心要真正做到熱愛(ài)學(xué)生、尊重學(xué)生、理解學(xué)生，盡量少用指責(zé)性、勸誡性的語(yǔ)言和口氣，更不能對(duì)學(xué)生加以訓(xùn)斥甚至挖苦諷刺等；要學(xué)會(huì)仔細(xì)聆聽(tīng)學(xué)生的陳述，善于抓住學(xué)生的思維動(dòng)向，多用商討的口氣，建議性的語(yǔ)言，引導(dǎo)學(xué)生說(shuō)出自己的見(jiàn)解，在此基礎(chǔ)上，深入淺出地將學(xué)生引入分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的更高境界，這樣才容易使學(xué)生感受到信任和尊重。

大學(xué)教師培訓(xùn)總結(jié)（二）

這次教師培訓(xùn)的資料十分豐富，理論上包括對(duì)教學(xué)規(guī)章制度、教學(xué)常規(guī)、師德、大學(xué)教育的常識(shí)和特點(diǎn)等諸多方面的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，實(shí)踐上包括觀摩有著豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的老教師的教學(xué)示范課和新教師的現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)示范課。透過(guò)認(rèn)真的培訓(xùn)和自我的學(xué)習(xí)，獲得了很大的收獲，現(xiàn)將自我的心得體會(huì)總結(jié)如下：

一、對(duì)學(xué)校的前景充滿(mǎn)了信心，也對(duì)自我選取人民教師的職業(yè)無(wú)怨無(wú)悔

在這次培訓(xùn)的開(kāi)學(xué)典禮上，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)做了熱情洋溢的講話(huà)，對(duì)我們加入到師專(zhuān)這個(gè)大家庭表示了熱烈的歡迎，也介紹了學(xué)校未來(lái)的___藍(lán)圖，并且勉勵(lì)我們努力學(xué)習(xí)，認(rèn)真工作，完成這次培訓(xùn)的任務(wù)。這些都使我更加對(duì)我們學(xué)校的前途充滿(mǎn)了信心，也堅(jiān)定了自我扎根于人民教育事業(yè)、扎根于我們師專(zhuān)這片充滿(mǎn)期望的熱土的信心。

二、認(rèn)真學(xué)習(xí)教學(xué)規(guī)章制度、常規(guī)和教學(xué)方法，做一名合格的高校教師

雖然在來(lái)到師專(zhuān)以前，我已經(jīng)積累了許多的工作經(jīng)驗(yàn)，但是做一名人民教師，尤其是一名高校教師，對(duì)其中的許多工作規(guī)范和制度還是十分陌生的。教導(dǎo)處的紀(jì)勇平處長(zhǎng)給我們?cè)敿?xì)介紹和講解了我校的相關(guān)教學(xué)規(guī)章制度、常規(guī)和教學(xué)方法，并結(jié)合多年來(lái)的許多相關(guān)事例作為典型范例。這些都使我深受教育和啟發(fā)，我認(rèn)識(shí)到要成為一名合格的高校教師不是一件容易的事情，如同其他的工作部門(mén)一樣，同樣有著很多的規(guī)章制度要遵守，同樣要付出艱巨的努力。

我認(rèn)識(shí)到，作為高校教師，要有強(qiáng)烈的工作職責(zé)心，務(wù)必堅(jiān)持教學(xué)領(lǐng)域的___方向，要以教書(shū)育人為己任，要將傳授知識(shí)和思想教育有機(jī)結(jié)合起來(lái)，寓思想品德于教學(xué)之中。同時(shí)，要嚴(yán)格教學(xué)規(guī)范和堅(jiān)守學(xué)校的各種教學(xué)規(guī)章制度，防止教學(xué)事故的發(fā)生，從而確保教學(xué)任務(wù)的順利完成。

三、認(rèn)識(shí)到高校教學(xué)不僅僅是一項(xiàng)工作，更是一門(mén)藝術(shù)，需要長(zhǎng)時(shí)光的積累和摸索

從前作為一名學(xué)生，對(duì)教師的工作一向十分崇敬，但是對(duì)如何才能夠不僅僅成為一名合格教師，而且能夠成為一名優(yōu)秀教師還是缺乏認(rèn)識(shí)的。__老師以他豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)為我們做了一次生動(dòng)的報(bào)告。他從高校教師的構(gòu)成、對(duì)高校教學(xué)概念的認(rèn)識(shí)、教學(xué)觀念的轉(zhuǎn)換、大學(xué)課程資料的基本特點(diǎn)、大學(xué)教學(xué)過(guò)程的基本特點(diǎn)等幾個(gè)方面做了全面和深刻的總結(jié)。透過(guò)聽(tīng)講和自我的認(rèn)真體會(huì)，使我對(duì)高校教師的資料和特點(diǎn)的認(rèn)識(shí)從模糊到清晰、從茫然到豁然，確實(shí)感到受益非淺。

我認(rèn)識(shí)到，高校教師的教學(xué)是一個(gè)教與學(xué)的相互關(guān)系，是一個(gè)教師和學(xué)生共同參與的活動(dòng)，教學(xué)并非只是教師簡(jiǎn)單的講授，而是一個(gè)教師主導(dǎo)作用和學(xué)生能動(dòng)作用的有機(jī)統(tǒng)一。

作為新世紀(jì)教師，需要有一個(gè)教學(xué)觀念的深刻轉(zhuǎn)變，包括從封閉性向開(kāi)放性的轉(zhuǎn)變，從群體型到個(gè)性型的轉(zhuǎn)變，從權(quán)威型向民主型的轉(zhuǎn)變。這些都要經(jīng)過(guò)艱苦的努力和學(xué)習(xí)。

大學(xué)課程資料有著許多的特點(diǎn)，具體能夠總結(jié)為以下幾點(diǎn)，一是前沿性，二是探究性，三是智能性，四是方法性。作為大學(xué)的教學(xué)過(guò)程，也是一門(mén)藝術(shù)，它不僅僅需要教師有專(zhuān)業(yè)的知識(shí)，還需要有獨(dú)立性、創(chuàng)造性、實(shí)踐性的教學(xué)技巧的掌握。我體會(huì)到要作為真正合格的高校教師，確實(shí)要付出自我艱巨的努力和辛勤的勞動(dòng)，只有這樣才能收獲豐厚的回報(bào)。

四、觀摩課堂教學(xué)，結(jié)合自我的教學(xué)實(shí)踐，找到了差距，也找到了改善的方向

這次培訓(xùn)又安排了兩次課堂觀摩。雖然是不一樣的專(zhuān)業(yè)，但是教學(xué)的方法是相通的。從觀摩教學(xué)中，我再結(jié)合自我的教學(xué)實(shí)踐，找到了自我的差距，認(rèn)識(shí)到自我在教學(xué)中許多需要改善和提高的地方。

總之，這次新教師培訓(xùn)雖然是安排在學(xué)期之中，時(shí)光緊，任務(wù)重，不可能有太多的時(shí)光和次數(shù)，絕大多數(shù)教師都是在緊張的教學(xué)工作之余來(lái)參加培訓(xùn)的。我透過(guò)這次培訓(xùn)，總有一種意猶未盡的感覺(jué)，總感到還有許多需要學(xué)習(xí)的地方。

確實(shí)，作為一名新教師，要學(xué)習(xí)的東西實(shí)在是太多了。但是我有信心透過(guò)自我的不懈努力和學(xué)習(xí)，盡快地提高自我的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和教學(xué)水平，盡快的能夠勝任自我本職的教學(xué)工作，從而真正成為一名合格乃至優(yōu)秀的高校教師，為我們國(guó)家的（范本）教育事業(yè)，為我們師專(zhuān)的發(fā)展壯大做出自我應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

大學(xué)教師培訓(xùn)總結(jié)（三）

通過(guò)在培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)，我在政治思想方面、教學(xué)業(yè)務(wù)技能方面都有了不同程度的提高與進(jìn)步，切實(shí)體會(huì)到了崗位職業(yè)技能培訓(xùn)對(duì)所有即將走上講臺(tái)教師的重要性與必要性。對(duì)此，我就在培訓(xùn)班學(xué)習(xí)以來(lái)的心得體會(huì)小結(jié)如次。

教育，是人類(lèi)崇高的事業(yè)，這一事業(yè)的承擔(dān)者就是教師。教師傳遞人類(lèi)的文化科學(xué)知識(shí)，進(jìn)行思想品德教育，培養(yǎng)一代又一代的新人。教師的歷史使命，光榮而艱巨。人們用“百年樹(shù)人”來(lái)表達(dá)教師工作的深刻意義，用“辛勤的園丁”、“人類(lèi)靈魂的工程師”來(lái)表達(dá)對(duì)教師的崇敬。

“振興民族的希望在教育，振興教育的希望在教師”，教師是民族希望之所托，肩負(fù)著培養(yǎng)___現(xiàn)代化建設(shè)者和接班人的重任。而大學(xué)教師又以其特定的歷史任務(wù)，起特殊的社會(huì)作用，構(gòu)成其特殊的社會(huì)地位。大學(xué)教師不同于一般教師的特殊的作用是：

其一，大學(xué)教師的基本任務(wù)是培養(yǎng)高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才，而高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才在科學(xué)技術(shù)和社會(huì)的發(fā)展中起骨干的作用?，F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，最終取決于高等教育所培養(yǎng)的人才數(shù)量和質(zhì)量；生產(chǎn)力水平的提高，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，文化教育衛(wèi)生事業(yè)的昌盛，綜合國(guó)力的增強(qiáng)，社會(huì)的整體進(jìn)步，很大程度取決于高等教育所培養(yǎng)的人才的數(shù)量與質(zhì)量。而高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才的質(zhì)量，又取決于大學(xué)教師的工作。

其二，大學(xué)教師，既是文化科學(xué)的傳遞者，又是文化科學(xué)的創(chuàng)造者。歷來(lái)對(duì)人類(lèi)社會(huì)有偉大貢獻(xiàn)的科學(xué)家、思想家、活動(dòng)家，不少是薈集于高等學(xué)府或當(dāng)過(guò)大學(xué)教師。人們往往把大學(xué)教師這一職業(yè)同文化發(fā)達(dá)、科學(xué)昌盛、政治民主、人類(lèi)進(jìn)步緊密聯(lián)系在一起，用“學(xué)者”、“專(zhuān)家”來(lái)稱(chēng)呼大學(xué)教師，把大學(xué)教師的聲望作為一個(gè)國(guó)家學(xué)術(shù)水平的標(biāo)志，把大學(xué)教師的社會(huì)地位作為一面文明建設(shè)的鏡子，能夠成為一名大學(xué)教師是光榮的。

通過(guò)培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)，我在政治思想上有了明顯的進(jìn)步。

首先是對(duì)什么是高等教育及怎么做一名合格的高校教師有了較為清晰的認(rèn)識(shí)。高等教育就是在完全的中等教育的基礎(chǔ)上進(jìn)行的專(zhuān)業(yè)教育，是培養(yǎng)各類(lèi)高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才的社會(huì)活動(dòng)。教書(shū)育人是教師的神圣天職，“師者，所以傳道、授業(yè)、解惑也”。教師既當(dāng)“經(jīng)師”，又當(dāng)“人師”。

經(jīng)師教學(xué)問(wèn)，人師則要教行為、教品德、教學(xué)生怎樣做人。高等學(xué)校教師肩負(fù)著為_(kāi)__現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)合格專(zhuān)門(mén)人才的重要使命，高校教師既是學(xué)術(shù)方面的專(zhuān)家，又是培養(yǎng)造就人才的行家。這就要求我們應(yīng)具備從事教育教學(xué)工作所必須的教育法規(guī)、教育科學(xué)、心理科學(xué)等方面的理論知識(shí)，樹(shù)立依法從教的觀念和科學(xué)的教育觀念，熟悉教育活動(dòng)中的心理現(xiàn)象，懂得教育規(guī)律，具備良好的職業(yè)道德。只有具備了這些方面的知識(shí)，自己才能更好地履行教師的職責(zé)，勝任教育教學(xué)工作。

其次是對(duì)高校教師職業(yè)道德修養(yǎng)有了___的把握?！皫熣?，人之模仿也”，古往今來(lái)，多少人用詩(shī)一般的語(yǔ)言來(lái)贊美教師，賦予教師以崇高的榮譽(yù)。一個(gè)社會(huì)，一個(gè)民族，一個(gè)國(guó)家如果沒(méi)有廣大教師的辛勤而有效的勞動(dòng)，那么這個(gè)社會(huì)、國(guó)家、民族的文明過(guò)程必將中斷，人類(lèi)將永遠(yuǎn)處于愚昧無(wú)知的狀態(tài)之中。因此，教師職業(yè)是一種崇高而又神圣的職業(yè)。

“純蠶到死絲方盡，蠟炬成灰淚始干”，教師職業(yè)之所以崇高，不僅因?yàn)樗墓鈽s，還在于它的無(wú)私奉獻(xiàn)精神，更在于其將“得天下英才而教育之”視為人生的最大幸福，最高的人生價(jià)值觀。如果一個(gè)教師能夠盡心盡力地教育和培養(yǎng)學(xué)生，并以自己的崇高道德品質(zhì)言行一致地做學(xué)生的表率，使學(xué)生成為對(duì)社會(huì)、對(duì)國(guó)家、對(duì)人民有用之材。所以加強(qiáng)教師職業(yè)道德修養(yǎng)，提高教師職業(yè)道德素質(zhì)，既是人民教師的崇高職責(zé)和時(shí)代賦予的使命，也是教師自我完善的要求，它對(duì)建設(shè)高素質(zhì)的師資隊(duì)伍，把學(xué)生培養(yǎng)成為合格的建設(shè)者和接班人具有深遠(yuǎn)的意義。

再次是明確了高等教育法與教師權(quán)利和義務(wù)，學(xué)會(huì)了運(yùn)用法律法規(guī)來(lái)處理高等教育中的糾紛與___。國(guó)家頒布了《教育法》、《教師法》等法律法規(guī)以確保科教興國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施，同時(shí)也用法律形式確保了教師與受教育者的權(quán)利與義務(wù)，使我國(guó)的教育事業(yè)朝著依法治教、依法育人的方向發(fā)展。

在培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)，使我在政治思想上有明顯進(jìn)步的同時(shí)，我在教學(xué)業(yè)務(wù)技能亦有大幅的提高。

第一是對(duì)教育心理學(xué)的學(xué)習(xí)。

教育心理學(xué)是心理學(xué)與教育相結(jié)合的產(chǎn)物。學(xué)習(xí)教育心理學(xué)的首要任務(wù)在于揭示學(xué)生掌握知識(shí)和技能，發(fā)展智力和能力，形成道德品質(zhì)、培養(yǎng)自我意識(shí)、協(xié)調(diào)人際關(guān)系的心理規(guī)律，揭示學(xué)生的學(xué)習(xí)活動(dòng)和心理發(fā)展與教育情境的依存關(guān)系，從而使教育工作建立在心理科學(xué)的基礎(chǔ)上，提高教育的科學(xué)性和效益，促進(jìn)教育事業(yè)的發(fā)展。

因此，對(duì)教育心理學(xué)的學(xué)習(xí)有助于幫助我們青年教師盡快熟悉和適應(yīng)高校的教育工作，盡快完成從學(xué)生到教師的角色轉(zhuǎn)變，以盡快成為一名合格的大學(xué)教師，全面履行教書(shū)育人的職責(zé)，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量，自覺(jué)進(jìn)行教學(xué)改革。只有運(yùn)用符合科學(xué)規(guī)律的教學(xué)方式方法，才能達(dá)到事半功倍的效果。

第二是認(rèn)識(shí)到了學(xué)習(xí)《高校教師教育教學(xué)技能》的重要性。

想我們這種剛走出校園，即將步入工作崗位的青年教師，一方面對(duì)大學(xué)教學(xué)理論缺乏了解，另一方面又缺乏大學(xué)教學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)大學(xué)教學(xué)的過(guò)程認(rèn)識(shí)不足。青年教師只有在掌握了一些基本的大學(xué)教學(xué)理論與方法后，在欣賞別人的教學(xué)科研成果時(shí)才能看出其中的“門(mén)道”，把它用于實(shí)踐，以提高自己的業(yè)務(wù)水平和教學(xué)素養(yǎng)，并在教學(xué)活動(dòng)中進(jìn)一步開(kāi)拓和創(chuàng)新，取得新的成果，從而促進(jìn)大學(xué)教學(xué)理論的研究，推動(dòng)大學(xué)教學(xué)理論的發(fā)展和教育方法的更新。

總之，高校青年教師崗位職業(yè)技能培訓(xùn)對(duì)我們這種即將步入高校教師這一崇高而又神圣的職業(yè)的青年人來(lái)講是有深遠(yuǎn)意義的，同時(shí)也是必不可少的。

大學(xué)教師培訓(xùn)總結(jié)（四）

短短幾天的高校教師資格培訓(xùn)結(jié)束了。首先還是要感謝學(xué)校人事處為我們年輕教師提供了這么好的繼續(xù)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，感謝為我們辛勤授課的專(zhuān)家教授們！通過(guò)這幾天的學(xué)習(xí)，我感覺(jué)獲益匪淺，下面我想具體談?wù)剬W(xué)習(xí)完各門(mén)課程后的一些心得體會(huì)。

《高校教師職業(yè)道德修養(yǎng)》這門(mén)課加深了我對(duì)“師德”的認(rèn)識(shí)，師德包括教師的職業(yè)道德、職業(yè)精神、思想觀念、道德品質(zhì)等屬于___領(lǐng)域的諸多內(nèi)容，古人云：“國(guó)將興，必將貴師而重傅。”所以，我們作為大學(xué)教師應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到自己在教育工作中的重要作用，對(duì)這份職業(yè)產(chǎn)生責(zé)任感和光榮感，忠于職守、矢志不渝，這也是教師應(yīng)該具備的起碼的職業(yè)道德。

在教學(xué)過(guò)程中，應(yīng)該熱愛(ài)學(xué)生、教學(xué)相長(zhǎng)，既重教書(shū)又重育人。我們應(yīng)以和善寧?kù)o的態(tài)度來(lái)對(duì)待學(xué)生，“動(dòng)之以情，深于父母；曉之以理，細(xì)如雨絲；導(dǎo)之以行，以身作則”，第一文庫(kù)網(wǎng)這樣學(xué)生才會(huì)尊重老師的勞動(dòng)，易于接受老師的教誨。

《高等教育心理學(xué)》這門(mén)課讓我學(xué)會(huì)___高校學(xué)生的心理健康問(wèn)題。隨著時(shí)代的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步，人們面臨著越來(lái)越多的壓力，大學(xué)生正處于青年時(shí)期，社會(huì)經(jīng)驗(yàn)與社會(huì)閱歷較缺乏，在這個(gè)人才集中、競(jìng)爭(zhēng)激烈的環(huán)境中，很容易出現(xiàn)心理適應(yīng)不良甚至心理疾病。雖然大學(xué)一般都有輔導(dǎo)員、心理咨詢(xún)教師，但我們教師在教學(xué)過(guò)程中___學(xué)生的心理健康問(wèn)題，不僅需要而且有不可替代的作用，我們可以幫助學(xué)生樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，引導(dǎo)學(xué)生建立積極進(jìn)取的生活態(tài)度。

另外，我們特別要注意加強(qiáng)與專(zhuān)業(yè)課相結(jié)合的學(xué)習(xí)心理教育，___學(xué)生在學(xué)習(xí)中遇到的困難，幫助他們克服學(xué)習(xí)中的心理障礙，激發(fā)他們的學(xué)習(xí)興趣和求知的渴望，幫助他們樹(shù)立“活到老，學(xué)到老”的終身學(xué)習(xí)的意識(shí)，使他們?cè)谖磥?lái)的生活中具有適應(yīng)環(huán)境和職業(yè)變化的能力。

《高等教育學(xué)》使我認(rèn)識(shí)到了高等學(xué)校服務(wù)社會(huì)的重大意義，特別是我們民政學(xué)院在這方面更是大有所為。我們學(xué)院堅(jiān)持立足民政、面向社會(huì)、適應(yīng)市場(chǎng)、開(kāi)放辦學(xué)，以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，面向民政行業(yè)和區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工作一線(xiàn)，培養(yǎng)德、智、體全面發(fā)展，心理健康，具有“愛(ài)眾親仁”道德精神和“博學(xué)篤行”專(zhuān)業(yè)品質(zhì)的高素質(zhì)技能型專(zhuān)門(mén)人才，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

《高等教育法規(guī)概論》讓我對(duì)教育法有了基本的了解。俗話(huà)說(shuō)，“沒(méi)有規(guī)矩，無(wú)以成方圓”。而教育法是調(diào)整國(guó)家在行使教育行___力和公民在行使受教育權(quán)力過(guò)程中所發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范。學(xué)習(xí)完這門(mén)課程我認(rèn)識(shí)到了我國(guó)職業(yè)教育制度的作用以及作為高職院校教師的權(quán)利和義務(wù)。

雖然課程的學(xué)習(xí)已經(jīng)結(jié)束，但我們作為高校教師的使命卻才剛剛開(kāi)始。在今后的教學(xué)實(shí)踐中，我將繼續(xù)學(xué)習(xí)思考，盡心盡力地履行教師的神圣職責(zé)！