發(fā)布時(shí)間：2023-08-10 17:11:42
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
1.制定科學(xué)規(guī)劃,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的切身利益
鎮(zhèn)賚縣按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求,重點(diǎn)強(qiáng)化了“兩個(gè)結(jié)合”,即遠(yuǎn)近結(jié)合和點(diǎn)面結(jié)合。在遠(yuǎn)近結(jié)合上,對于近期建設(shè),突出抓了事關(guān)群眾切身利益和農(nóng)民迫切需要解決的問題。村村通建設(shè)、泥草房改造、農(nóng)村飲水安全、土地開發(fā)整理、環(huán)境衛(wèi)生整治等一批農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),極大改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。對于長遠(yuǎn)規(guī)劃,著眼大局,充分考慮農(nóng)民的意愿和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀,力求達(dá)到“三個(gè)符合”,即符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平,不做表面文章;符合群眾愿望,不搞強(qiáng)迫命令;符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,不搞無效益產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃廣泛征求村民意見,并經(jīng)村民代表會或鎮(zhèn)人民代表會通過,方可組織實(shí)施。在點(diǎn)面結(jié)合上,堅(jiān)持因地制宜,。在點(diǎn)的選擇上,重點(diǎn)突出人口相對集中和基礎(chǔ)條件相對較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地,作為推進(jìn)村,逐步引導(dǎo)農(nóng)民向中心村和居民小區(qū)相對集中,壓減建設(shè)成本,避免重復(fù)建設(shè)。在面的推進(jìn)上,充分考慮東西部發(fā)展差異,不搞“統(tǒng)一模式”,不搞“一刀切”,對于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好的東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行推進(jìn),率先實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)。對于基礎(chǔ)條件較差的中西部鄉(xiāng)鎮(zhèn),堅(jiān)持量力而行,盡力而為的原則,有重點(diǎn)的穩(wěn)步推進(jìn)。
2.突出產(chǎn)業(yè)支撐,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展
按照“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”的要求,突出資源特色和區(qū)位優(yōu)勢,堅(jiān)持因地制宜,調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)布局。大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)。積極爭取并組織實(shí)施了土地開發(fā)整理工程,爭取國家項(xiàng)目資金16.8億元,計(jì)劃開發(fā)整理土地121.5萬畝,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田110.1萬畝(其中,水田57.6萬畝,水澆地52.5萬畝),新增耕地68.2萬畝,目前,一期工程主體基本結(jié)束,二期工程2010年啟動實(shí)施。依托農(nóng)發(fā)資金,啟動實(shí)施了中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目,總投資9200萬元,改造中低產(chǎn)田12萬畝。項(xiàng)目建成后,鎮(zhèn)賚縣水田面積將達(dá)到150萬畝以上,成為全國水田第一大縣,糧食產(chǎn)量可達(dá)到30億斤,純增18億斤,有10萬農(nóng)村人口直接受益;大力發(fā)展特色種植業(yè)。在西部旱田區(qū)重點(diǎn)引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)、避災(zāi)農(nóng)業(yè),積極推廣高效玉米、烤煙、辣椒、雜糧雜豆和瓜菜等作物種植,并大力發(fā)展棚膜經(jīng)濟(jì)和庭院經(jīng)濟(jì),提高耕地產(chǎn)出效益,目前全縣經(jīng)濟(jì)作物種植面積已達(dá)到48萬畝;大力發(fā)展精品畜牧業(yè)。組織實(shí)施了“小動物、大經(jīng)濟(jì)”發(fā)展戰(zhàn)略,依托飛鶴乳業(yè)和雨潤集團(tuán),以契約為紐帶,以銀行信貸為保障,以專業(yè)合作社為平臺,建立“龍頭企業(yè)+銀行+政府+專業(yè)合作社+農(nóng)民”五位一體的牧業(yè)養(yǎng)殖新模式,計(jì)劃三年時(shí)間建設(shè)1個(gè)3萬頭大型牧場和2個(gè)1萬頭中型牧場,組建專業(yè)合作社45個(gè),帶動農(nóng)戶9000戶;建設(shè)鴨鵝養(yǎng)殖園區(qū)3個(gè)(鴨舍300棟),發(fā)展專業(yè)合作社30個(gè),帶動農(nóng)戶6000戶。目前,鎮(zhèn)賚縣的3萬頭奶牛大型牧場于2009年9月份啟動,2010年年底可建成,計(jì)劃引進(jìn)澳大利亞優(yōu)質(zhì)奶牛4600頭,其他牧場和養(yǎng)殖園區(qū)也已完成選址。
3.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全面改善農(nóng)村生活環(huán)境
在抓好產(chǎn)業(yè)開發(fā)的同時(shí),積極開展公益事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷改善群眾生產(chǎn)生活條件,使農(nóng)民共享新農(nóng)村建設(shè)成果。截止目前,全縣共投入公共事業(yè)和基礎(chǔ)建設(shè)資金3.5億元,修建“村村通”公路541.3公里,路兩側(cè)彩磚鋪裝30公里。新建、修建村部24個(gè)、文化室13個(gè)、農(nóng)民夜校19個(gè)、體育健身場所20個(gè)、村衛(wèi)生所19個(gè)、建設(shè)垃圾處理場所10個(gè),改造農(nóng)村飲水154處,解決7.04萬人的安全飲水問題,建設(shè)生態(tài)衛(wèi)生廁所2400個(gè)、農(nóng)村戶用沼氣1400座,完成村屯綠化184個(gè),美化、綠化村屯鄉(xiāng)道180公里,建設(shè)新農(nóng)村信息站9個(gè),農(nóng)村廣播電視入戶率達(dá)92%以上。加大了村屯環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯共配備垃圾箱50個(gè),并通過設(shè)立公益崗位,組建了農(nóng)村保潔隊(duì)伍。特別是在涉及新農(nóng)村建設(shè)整體形象、惠及千家萬戶的泥草房改造安居工程,鎮(zhèn)賚縣更是加大力度,加大投入,通過采取多條走路的辦法,有效解決資金投入不足的問題。采取招引企業(yè)通過土地置換的辦法,搞集中建設(shè);二是采取企業(yè)擔(dān)保,農(nóng)民利用貸款資金改造建設(shè);三是科學(xué)利用政策,將省里補(bǔ)貼專項(xiàng)泥草房改造資金用活用好,用有限的資金,發(fā)揮最佳的效果,搞好改造建設(shè);四是制定各項(xiàng)扶持政策,鼓勵(lì)群眾自行改造建設(shè)。專門制定了《全縣農(nóng)村泥草房改造安居工程推進(jìn)實(shí)施方案》,從工程驗(yàn)收、資金補(bǔ)助、土地使用、稅收減免、林木保障、建設(shè)規(guī)劃、行政事業(yè)收費(fèi)、交通運(yùn)輸、貸款擔(dān)保、社會捐助、集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、物價(jià)控制、領(lǐng)導(dǎo)包保和部門幫扶等方面落實(shí)了13條扶持政策,充分調(diào)動群眾積極性,加快了工程建設(shè)步伐。2007年、2008年、2009年共改造完成泥草房24295戶,占農(nóng)村泥草房總戶數(shù)的46%,累計(jì)投入改造資金12.2億元。
4.積極推進(jìn)民主進(jìn)程,完善鄉(xiāng)村治理工作機(jī)制
在全縣范圍內(nèi)開展了農(nóng)村“三重一大”(重大決策、重要項(xiàng)目安排、重要崗位人員聘用和大額度資金使用)事項(xiàng)民主決策、農(nóng)村集體“三資”(資金、資產(chǎn)、資源)服務(wù)和“勤廉雙述”民主評議三項(xiàng)制度。對于村級重大事項(xiàng)決策,必須按照黨支部提議、村“兩委”聯(lián)席會議商議、黨員大會審議、議案公告、村民會議或村民代表會議決議、結(jié)果公布的“六步工作法”操作,做到公正、公開、公平。對于村集體的資金、資產(chǎn)、資源都通過“三資”監(jiān)管程序進(jìn)行微機(jī)化管理,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范建檔,防止了暗箱操作。同時(shí),進(jìn)一步健全和完善了對村班子和村干部的民主評價(jià)制度,年初,村干部要向群眾做出廉政承諾;年末,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織召開由村民代表、黨員代表、人大代表等參加的測評大會,村干部在會上述職述廉,并接受代表質(zhì)詢。最后,對村班子及村干部進(jìn)行劃票測評,并把測評結(jié)果作為村干部評先選優(yōu)和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù),真正把農(nóng)村基層干部的權(quán)力置于廣大農(nóng)民群眾的監(jiān)督之下,防止權(quán)力失控、決策失誤,真正做到“民主定事、制度理財(cái)、群眾評官”,推進(jìn)農(nóng)村基層管理制度轉(zhuǎn)變,加快推進(jìn)了社會主義新農(nóng)村建設(shè)的民主管理進(jìn)程。鎮(zhèn)賚縣被評為全國“村務(wù)公開民主管理示范縣”,并在全國農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)交流會議上進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流。
5.強(qiáng)化組織保障,增強(qiáng)鄉(xiāng)村干部的執(zhí)行力
我縣成立了由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,有包保任務(wù)的副縣級領(lǐng)導(dǎo)任副組長,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場和包保部門的主要負(fù)責(zé)同志為成員的全縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益事業(yè)建設(shè)、泥草房改造、環(huán)境衛(wèi)生整治和項(xiàng)目資金6個(gè)具體工作推進(jìn)組,每個(gè)推進(jìn)組都由1名副縣級領(lǐng)導(dǎo)任組長。制定了發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場重點(diǎn)工作目標(biāo)責(zé)任制、整體推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)包保責(zé)任制、整體推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)部門責(zé)任分工意見和新農(nóng)村建設(shè)整體推進(jìn)工作目標(biāo)責(zé)任制考核獎(jiǎng)勵(lì)方案等,將新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作指標(biāo)納入到縣鄉(xiāng)兩級領(lǐng)導(dǎo)干部、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以及縣直部門的年度重點(diǎn)目標(biāo)責(zé)任制,嚴(yán)格考核。在強(qiáng)化組織保證的同時(shí),進(jìn)一步加大了資金整合力度,對各項(xiàng)目資金,科學(xué)安排,合理使用,實(shí)行項(xiàng)目統(tǒng)一規(guī)劃、分別立項(xiàng),資金統(tǒng)一管理、集中使用,主要用于社會主義新農(nóng)村建設(shè),發(fā)揮項(xiàng)目資金的最大效益。此外,鎮(zhèn)賚縣還出臺了一系列鼓勵(lì)政策,廣泛動員社會各界采取招商引資、股份合作、有償開發(fā)參與整體推進(jìn)工作,引導(dǎo)更多的社會資金投向新農(nóng)村建設(shè)。通過廣泛動員和宣傳發(fā)動,極大了調(diào)動了社會各界建設(shè)新農(nóng)村的熱情,形成人人關(guān)心、人人支持、人人參與,全力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的濃厚氛圍。
堅(jiān)持以人為本，就是要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。
全面發(fā)展，就是要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會全面進(jìn)步。
協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，推進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑相協(xié)調(diào)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面相協(xié)調(diào)。
可持續(xù)發(fā)展，就是要促進(jìn)人與自然的和諧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，保證一代接一代地永續(xù)發(fā)展。
二、樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要注意把握好的問題。
1、樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。
2、樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，推動社會全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展，促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。
3、樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須著力提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，努力實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，不斷保護(hù)和增強(qiáng)發(fā)展的可持續(xù)性。
4、樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須堅(jiān)持理論和實(shí)際相結(jié)合，因地制宜地把科學(xué)發(fā)展觀的要求貫穿于各方面的工作。
三、堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)人口資源環(huán)境工作要注意把握以下幾點(diǎn)：
1、要牢固樹立以人為本的觀念；
2、要牢固樹立節(jié)約資源的觀念；
3、要牢固樹立保護(hù)環(huán)境的觀念。
樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是一個(gè)不斷探索、不斷創(chuàng)新、不斷躍升、不斷形成共識和合力的過程。作為一名教育系統(tǒng)工作的黨員，學(xué)習(xí)完這篇重要的講話后，認(rèn)識到教育系統(tǒng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀就是要樹立科學(xué)教育發(fā)展觀，深化對科學(xué)教育發(fā)展觀的理論基礎(chǔ)、深刻內(nèi)涵、基本要求和指導(dǎo)意義的認(rèn)識，堅(jiān)持以人為本，做到統(tǒng)籌兼顧，推動教育全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展?？茖W(xué)教育發(fā)展觀是關(guān)系教育發(fā)展的本質(zhì)、目的、內(nèi)涵和要求的總體看法和根本觀點(diǎn)，它不僅包括要發(fā)展教育，而且包括為什么發(fā)展和怎樣發(fā)展的問題，有什么樣的教育發(fā)展觀，就會有什么樣的發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略，就會對教育的發(fā)展實(shí)踐產(chǎn)生根本性、全局性的重大影響。
我覺得樹立科學(xué)教育發(fā)展觀應(yīng)該注意以下幾方面的工作：
1、要大力推進(jìn)教育現(xiàn)代化，不斷滿足人民群眾日益增長的教育需求?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。以人為本，就是要不斷滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化生活需要，切實(shí)保障人民的合法權(quán)益。這正體現(xiàn)了“三個(gè)代表”重要思想關(guān)于發(fā)展的要求，體現(xiàn)了立黨為公、執(zhí)教為民的本質(zhì)。樹立和落實(shí)科學(xué)教育發(fā)展觀，就是要把實(shí)現(xiàn)人民的愿望、滿足人民的需要、維護(hù)人民的利益，作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力改善辦學(xué)條件，加快教育現(xiàn)代化步伐，不斷滿足人民群眾日益增長的教育需求。
2、要積極深化教育改革，全面推進(jìn)教育創(chuàng)新。發(fā)展是硬道理，科學(xué)發(fā)展的根本保證和動力是改革創(chuàng)新。樹立和堅(jiān)持科學(xué)教育發(fā)展觀就要大膽革除阻礙教育發(fā)展的體制、機(jī)制弊端，積極深化教育體制、辦學(xué)體制改革和教育干部人事制度改革，全面推進(jìn)教育創(chuàng)新，不斷將教育事業(yè)推向前進(jìn)，更好的把廣大人民群眾的根本利益發(fā)展好。
一、經(jīng)濟(jì)建設(shè)不斷推進(jìn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)成效顯著。
二、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不斷改善。
硬化溝渠28.9km；投入145萬元整修了楊柳分干渠末段；投資 760 萬元建成了萬工堰攔河壩。新建村道13.3公里。農(nóng)業(yè)增加值由的5940萬元增加到的10300萬元。
三、全面發(fā)展社會各項(xiàng)事業(yè)，經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
四、抗震救災(zāi)工作得力，災(zāi)后重建工作圓滿完成。
關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村發(fā)展；經(jīng)濟(jì)建設(shè)；鄉(xiāng)村格局；發(fā)展策略；
中圖分類號：S731.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
一、我國鄉(xiāng)村建設(shè)事業(yè)改革開放以來的光輝歷程
我們嘗試進(jìn)行階段性劃分，來更準(zhǔn)確地描述和反映改革開放以來我國鄉(xiāng)村建設(shè)走過的歷程。依據(jù)農(nóng)村改革內(nèi)容的標(biāo)志性變化，可將我國鄉(xiāng)村建設(shè)的發(fā)展歷程，大體分為四個(gè)階段：第一階段，1978年至1984年；第二階段，1985年至1991年；第三階段，1992年至1998年；第四階段，1999年至今
第一階段；1978年至1984年，我國鄉(xiāng)村建設(shè)以農(nóng)民自主改善住房條件，政府加強(qiáng)相應(yīng)的規(guī)劃管理和技術(shù)指導(dǎo)為主要特征。
第二階段；1985年至1991年，我國鄉(xiāng)村建設(shè)逐漸加大投入、農(nóng)民自主投工投勞，加快道路、電力等與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)密切相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段。
第三階段；1992年至1998年，我國鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)入農(nóng)房建設(shè)與農(nóng)民最直接、最必須的基本生活設(shè)施建設(shè)同步加速推進(jìn)階段，國家財(cái)政加大了對農(nóng)村道路、供電、安全飲水設(shè)施建設(shè)的支持力度。
第四階段；1999年至今，我國鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)入全面推進(jìn)村莊人居環(huán)境治理的新階段。扭轉(zhuǎn)農(nóng)村生活污染加劇、生態(tài)環(huán)境惡化態(tài)勢，改善農(nóng)村人居環(huán)境成為鄉(xiāng)村建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
二、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展
1 優(yōu)化鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的環(huán)境資源
優(yōu)化鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)環(huán)境主要包括這樣幾個(gè)方面，一是要塑造注重通過精神文明推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)、崇尚文明富裕的社會風(fēng)氣;二是要建立良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展保障環(huán)境，包括相關(guān)立法、救濟(jì)等措施;三是要建立健全鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制;四是塑造鄉(xiāng)村崇尚建設(shè)投資與教育再投資的風(fēng)氣，特別是對于當(dāng)?shù)氐牟糠秩宋馁Y源，應(yīng)當(dāng)推行計(jì)劃發(fā)展，而不應(yīng)該納入市場機(jī)制。特別是對于人力資源培訓(xùn)開發(fā)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場及社會發(fā)展的需要強(qiáng)行納入計(jì)劃體制，培養(yǎng)初級產(chǎn)品，鍛造中高級成品，然后再讓其進(jìn)入市場自由配置。
2 突出鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的本土化優(yōu)勢發(fā)展策略
鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)普遍存在結(jié)構(gòu)重復(fù) 對周邊地方的模仿跟風(fēng)問題等，只有少量地方具有自己的發(fā)展特色。這些導(dǎo)致的結(jié)果，一是缺乏競爭力，難以促進(jìn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部分工和現(xiàn)有技術(shù)深化發(fā)展;二是過多地供應(yīng)導(dǎo)致產(chǎn)能過剩、市場供求失衡。這兩者進(jìn)一步增加了農(nóng)業(yè)發(fā)展的機(jī)會成本，延緩了農(nóng)村社會的發(fā)展步伐。今后農(nóng)村發(fā)展必須突出發(fā)展優(yōu)勢策略，總體上，必須調(diào)整現(xiàn)有資金與人力配置，區(qū)分并合理
處置農(nóng)村社會維持體系與發(fā)展體系間關(guān)系，鑒別現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)維持、救助與促進(jìn)“三結(jié)合”。
首先，要突出人才專長優(yōu)勢，為當(dāng)?shù)匕l(fā)展自造人力資本。
其次，要開設(shè)鄉(xiāng)村發(fā)明創(chuàng)新獎(jiǎng)，建立當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)技術(shù)生發(fā)激勵(lì)機(jī)制。
再次，要考察市場、周邊地域和當(dāng)?shù)貤l件，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。
第四，以縣為單位，設(shè)立農(nóng)業(yè)發(fā)展強(qiáng)化基金，在“以工扶農(nóng)”的同時(shí)，立足于 “以農(nóng)養(yǎng)農(nóng)”。
最后，逐步建立縣域或者跨縣農(nóng)業(yè)技術(shù)與市場交易發(fā)展協(xié)會，漸進(jìn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)自我良性發(fā)展。
三、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的村鎮(zhèn)體系格局調(diào)整
中國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的村鎮(zhèn)體系格局調(diào)整主要有以下幾個(gè)方面：政府主導(dǎo)，理念創(chuàng)新，系統(tǒng)推進(jìn)，反哺農(nóng)村；編制科學(xué)的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，變“城市規(guī)劃”為“城鄉(xiāng)規(guī)劃”，鄉(xiāng)村規(guī)劃納入到整體規(guī)劃體系，城鄉(xiāng)一盤棋，規(guī)劃全覆蓋；尊重民意，不傷害農(nóng)民，生產(chǎn)要素流動根據(jù)自愿原則，但村鎮(zhèn)體系格局調(diào)整的不確定性增加；通過基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的配置突出重點(diǎn)，通過公共政策引導(dǎo)確保實(shí)施。具體操作上統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一體化主要體現(xiàn)在以下六個(gè)方面：在城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃（強(qiáng)調(diào)城市與農(nóng)村的交融發(fā)展）確立的城鄉(xiāng)發(fā)展空間載體上，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化（通過業(yè)態(tài)創(chuàng)新與均衡發(fā)展理念推動產(chǎn)業(yè)互促、協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的快速提升）、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化（基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、一體推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)水、電、氣、垃圾處理與通訊通信的配置）、城鄉(xiāng)市場體制一體化（推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，以“還權(quán)賦能”為核心，設(shè)立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心）、城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化（構(gòu)建服務(wù)城鄉(xiāng)的社會體系，推動城市公共優(yōu)勢資源向農(nóng)村覆蓋）、城鄉(xiāng)管理體制一體化（實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌“大部制”，對城鄉(xiāng)戶籍實(shí)行一元化管理，吸引社會基金，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌提供支撐），促進(jìn)城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展。
四、村鎮(zhèn)體系規(guī)劃的基本辦法
（一）規(guī)劃的基本思想——全面視角
在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌視角下，從以往單純注重農(nóng)村居民點(diǎn)的規(guī)劃轉(zhuǎn)變?yōu)榭h（市）域、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域、村域與鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村居民點(diǎn)規(guī)劃的結(jié)合，即“面”加“點(diǎn)”的體系，在縣域?qū)用娼y(tǒng)籌進(jìn)行居民點(diǎn)的布局和調(diào)整。在建設(shè)小康社會的視角下，關(guān)注村鎮(zhèn)人居環(huán)境的提升，逐步實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施城鄉(xiāng)一體化和均等化，通過基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的配置引導(dǎo)村莊格局的調(diào)整。在構(gòu)建和諧社會的視角下，村鎮(zhèn)格局的調(diào)整需要循序漸進(jìn)，在居民自愿的前提下有序推進(jìn)，強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村居民的生產(chǎn)和生活復(fù)合性的特點(diǎn)，尊重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律。在維護(hù)生態(tài)文明的視角下，在村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)、鄉(xiāng)野景觀保護(hù)和歷史遺產(chǎn)保護(hù)，延續(xù)地方特色、民族特色和鄉(xiāng)土文化傳統(tǒng)。
（二）村莊調(diào)整的路徑——分類指導(dǎo)
1 新村開發(fā) （新建）
新村開發(fā)是根據(jù)規(guī)劃布局，進(jìn)行遷村并點(diǎn)、移民建村，集中建設(shè)、統(tǒng)一安置的建設(shè)行為。新建型村莊是根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要，確需規(guī)劃建設(shè)的村莊，如移民建村、遷村并點(diǎn)及其他有利于村民生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展而新建的村莊。新建型村莊首先選址安全，規(guī)劃側(cè)重于自然環(huán)境相和諧，用地布局合理，功能分區(qū)明確，設(shè)施配套完善，環(huán)境清新優(yōu)美，充分體現(xiàn)濃郁鄉(xiāng)風(fēng)民情和時(shí)代特征。
2 村莊綜合整治 （整治）
綜合整治型是以對經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、人口規(guī)模一般的村，以整治為主，在規(guī)劃指導(dǎo)下，通過拆除違法建房和危房、改造舊房，治理“臟、亂、差”為主要內(nèi)容的環(huán)境整治，同步建設(shè)污水管網(wǎng)、垃圾收集設(shè)施和公共廁所，對農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染進(jìn)行整治，保持環(huán)境整潔，改善村容村貌。
3 危舊農(nóng)居改造 （填充）
危舊農(nóng)居改造是對經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的村，在規(guī)劃指導(dǎo)下，采取整理、改造舊村的方式，充分利用舊宅基地，拆舊建新，鼓勵(lì)聯(lián)合建設(shè)組團(tuán)式新村，讓有條件的農(nóng)民向中心村轉(zhuǎn)移。改造型村莊建設(shè)應(yīng)妥善處理新舊村的建設(shè)關(guān)系，積極推進(jìn)舊村的改造和整治，合理延續(xù)原有村莊的空間格局，有序擴(kuò)建新村。
4 保護(hù)性修繕 （保護(hù)）
針對各級歷史文化名村以及其他擁有值得保護(hù)利用的自然或文化資源的村落，如有優(yōu)秀歷史文化遺存、獨(dú)特村莊布局或濃郁地域民俗風(fēng)情的村莊，加以保護(hù)性修繕和開發(fā)利用。
五、結(jié)語
通過我國鄉(xiāng)村的發(fā)展歷程和特征，可以看到，在改革開放的引領(lǐng)和推動下，我國廣大農(nóng)村出現(xiàn)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面推進(jìn)、公共服務(wù)設(shè)施日臻完善和人居環(huán)境持續(xù)向好的良好局面。這些成就的取得，一靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展，二靠政策推進(jìn)，三靠充分發(fā)揮多方面力量的積極作用。
當(dāng)前和今后一段時(shí)期，我國還將保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、財(cái)政收入較快增長、城市化和工業(yè)化穩(wěn)步推進(jìn)的態(tài)勢，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建全面小康社會的推動下，可以預(yù)見我國鄉(xiāng)村建設(shè)仍將向縱深拓展、延伸。
參考文獻(xiàn)：
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[2] 劉李峰，鄉(xiāng)村建設(shè)三十年：歷程與啟示
[3] 曲悅亮，淺析鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展策略
作者簡介
第一作者姓名：劉小靖 ，性別：男 ，出生年月：1989、02、
學(xué)歷：研究生，籍貫：陜西 學(xué)校：長安大學(xué)，研究方向：城市設(shè)計(jì)
科學(xué)發(fā)展觀是中央從新世紀(jì)新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想和指導(dǎo)方針。科學(xué)發(fā)展觀針對當(dāng)代中國和當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)實(shí)、趨勢和問題，突出強(qiáng)調(diào)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步揭示了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀規(guī)律，明確了我國的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展道路等一系列重大問題。我認(rèn)為，科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵包括以下四個(gè)方面的內(nèi)容：(一)、以人為本，正確處理經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人的全面發(fā)展的關(guān)系。以人為本，是科學(xué)發(fā)展的本質(zhì)和核心。堅(jiān)持以人為本，就是要堅(jiān)持人民群眾在建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)中的主體地位，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享；就是要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，讓全體人民廣泛參與發(fā)展進(jìn)程，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化權(quán)益。
(二)、全面發(fā)展，正確處理以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心與促進(jìn)社會全面進(jìn)步的關(guān)系。全面發(fā)展，就是要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會全面進(jìn)步。全面發(fā)展的觀點(diǎn)體現(xiàn)了生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的辯證統(tǒng)一。因此，一方面，要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動搖，牢牢抓住和切實(shí)用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，大力解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。另一方面，又要積極發(fā)展社會主義民主政治，健全民主制度，豐富民主形式，擴(kuò)大公民有序的政治參與，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由，充分調(diào)動人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性；大力發(fā)展社會主義先進(jìn)文化，推進(jìn)理論創(chuàng)新，加強(qiáng)思想道德建設(shè)，培育和弘揚(yáng)民族精神，深化文化體制改革，發(fā)展教育、科技、衛(wèi)生、體育等事業(yè)；努力推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，正確處理人民內(nèi)部矛盾，加強(qiáng)社會建設(shè)和管理，維護(hù)社會穩(wěn)定。
(三)、協(xié)調(diào)發(fā)展，正確處理加快發(fā)展與協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系。協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，推進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑相協(xié)調(diào)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面相協(xié)調(diào)。因此，一方面，我們要抓住機(jī)遇、加快發(fā)展，繼續(xù)鼓勵(lì)一部分地區(qū)、一部分行業(yè)先發(fā)展起來，鼓勵(lì)一部分人先富起來，為先發(fā)展促進(jìn)后發(fā)展、先富帶動后富創(chuàng)造條件；另一方面，又要善于搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，高度關(guān)注并切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，避免經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展失衡。
(四)、可持續(xù)發(fā)展，正確處理當(dāng)前發(fā)展與長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系?？沙掷m(xù)發(fā)展，就是要促進(jìn)人與自然的和諧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。要從單純追求發(fā)展數(shù)量和當(dāng)代人利益的傳統(tǒng)發(fā)展模式向注重發(fā)展質(zhì)量和后代人福祉的可持續(xù)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。
筆者認(rèn)為，“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展”，這三者是一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的整體，包含著深刻的哲理和豐富的內(nèi)涵。這三者構(gòu)成科學(xué)發(fā)展觀的完整內(nèi)容：“堅(jiān)持以人為本”是科學(xué)發(fā)展觀的哲學(xué)基礎(chǔ)和哲學(xué)指南，是它的靈魂，“樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀”的三項(xiàng)要點(diǎn)是科學(xué)發(fā)展觀的具體內(nèi)容，“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展”是科學(xué)發(fā)展觀的終極價(jià)值目標(biāo)———人的全面發(fā)展。由上述三方面組成的科學(xué)發(fā)展觀正是哲學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)和科學(xué)社會主義的精髓在建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)中的展開。
高舉中國特色社會主義理論偉大旗幟，以黨的十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，建設(shè)安溪集鎮(zhèn)的目標(biāo)，著力實(shí)施“生態(tài)立鄉(xiāng)、工業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)、集鎮(zhèn)興鄉(xiāng)”的發(fā)展戰(zhàn)略，努力推進(jìn)*鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展。
二、主要預(yù)期調(diào)控指標(biāo)
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入6500萬元，同比增長10%以上，工業(yè)總產(chǎn)值突破2億元，同比增長15%以上；工業(yè)稅收280萬元，同比增長20%以上；農(nóng)民人均純收入達(dá)到5800元，同比增長20%；人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。
三、實(shí)事項(xiàng)目工程建設(shè)
2009年，鄉(xiāng)黨委、政府將繼續(xù)著力辦好以下的幾件實(shí)事：1、全面完成*各村千萬農(nóng)民飲用水工程建設(shè)；2、大力抓好安溪千戶避險(xiǎn)安置小區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目，確保安溪千戶避險(xiǎn)安置小區(qū)住宅基本建成；3、建設(shè)完成安溪集鎮(zhèn)自來水廠建設(shè)工程，保障集鎮(zhèn)發(fā)展用水；4、加快安溪集鎮(zhèn)建設(shè)步伐，爭取完成安溪派出所、衛(wèi)生院、準(zhǔn)四級車站等公建項(xiàng)目；5、推動農(nóng)村環(huán)境整治工程，支持鼓勵(lì)各村開展村莊環(huán)境整治。6、完成黃竹、山頭洋650畝的土地開發(fā)任務(wù)。
四、工作重點(diǎn)及主要措施
第一，明確一個(gè)主題，即以新農(nóng)村建設(shè)為主題。在*鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中，*鄉(xiāng)黨委、政府始終以改變農(nóng)村面貌，大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)作為重要的方面，2009年是實(shí)現(xiàn)第十五個(gè)五年規(guī)劃的關(guān)鍵之年，*鄉(xiāng)黨委、政府結(jié)合安溪集鎮(zhèn)建設(shè)和打造浙*北邊際區(qū)域中心形象窗口這一有利時(shí)機(jī)，將新農(nóng)村建設(shè)確定為*各項(xiàng)工作的中心，努力將*鄉(xiāng)建設(shè)成為新農(nóng)村建設(shè)的亮點(diǎn)。
第二，明確兩個(gè)“突出”，即突出基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。隨著近幾年*鄉(xiāng)大量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施和工業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長，*鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)生了巨大的變化。為了進(jìn)一步加快*鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，*鄉(xiāng)將繼續(xù)推出以項(xiàng)目建設(shè)帶動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，以發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)推動區(qū)域競爭力這一發(fā)展思路，堅(jiān)持以“生態(tài)立鄉(xiāng)、工業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)、集鎮(zhèn)興鄉(xiāng)”發(fā)展戰(zhàn)略不動搖，全力構(gòu)建浙*北邊際區(qū)域中心形象窗口。
一代江山如畫，風(fēng)物向秋瀟灑。今天，XXX管理區(qū)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下、在社會各界的關(guān)心支持下，正式成立了！XXX管區(qū)的成立，是省委、省政府和市委、市政府加快農(nóng)墾體制改革，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展水平的戰(zhàn)略之舉，這一重大決策為管區(qū)未來發(fā)展注入了強(qiáng)大的機(jī)制動力，XXX管區(qū)面臨著千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，是歷史賦予我們的嶄新使命。為此，我代表XXX管區(qū)黨工委、管委會，表示努力做到以下幾點(diǎn)：
首先，躬身實(shí)踐三個(gè)代表，立黨為公執(zhí)政為民。面對新機(jī)制、新形勢，我們新任領(lǐng)導(dǎo)班子深感責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。為此，我們將精誠團(tuán)結(jié)，不辱使命，以“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)攬全局，唱響省委提出的“講團(tuán)結(jié)、樹正氣、求發(fā)展”的主旋律，全面落實(shí)市委、市政府關(guān)于XXX走在全省最前列的總體要求，創(chuàng)造性地開展工作；堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，始終保持清醒的頭腦，正視差距和不足，恪盡職守，開拓創(chuàng)新，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，不辜負(fù)上級黨委的重托和全區(qū)人民的厚望，以勤政廉政、勇于創(chuàng)新的嶄新形象，加快推進(jìn)XXX管區(qū)全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程。
第二，融入XXX都市經(jīng)濟(jì)，打造區(qū)位產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。依托XXX強(qiáng)勢平臺，擴(kuò)大區(qū)域經(jīng)濟(jì)張力，是XXX管區(qū)發(fā)展面臨的首要選擇。為此，我們將大力弘揚(yáng)“精誠團(tuán)結(jié)、求真務(wù)實(shí)；勵(lì)精圖治、奮勇爭先”新的XXX精神，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以加快發(fā)展為主題，構(gòu)筑更高更強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)、人才和開放三大平臺，強(qiáng)力實(shí)施調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新機(jī)制、開放帶動、城鎮(zhèn)拉動四大戰(zhàn)略，積極融入XXX強(qiáng)勢集團(tuán)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；融入XXX豐饒資源，構(gòu)筑乳業(yè)龍頭專區(qū)；融入XXX廣闊市場，拓展現(xiàn)代商業(yè)物流；融入XXX城市理念，建設(shè)優(yōu)美明星城鎮(zhèn)，以只爭朝夕的精神狀態(tài)，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的跨越式發(fā)展，率先實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)，為XXX走在全省最前列做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
首先增強(qiáng)服務(wù)“經(jīng)濟(jì)建設(shè)”的意識，作為地方經(jīng)濟(jì)管理部門之一，服務(wù)好地方“經(jīng)濟(jì)建設(shè)“就是做好本職工作，就是第一要?jiǎng)?wù)，就是職責(zé)所在，責(zé)無旁貸。
其次主動融入到地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的規(guī)劃之中，針對區(qū)政府今年提出的“植產(chǎn)興業(yè)”戰(zhàn)略，結(jié)合職能，找準(zhǔn)關(guān)鍵的工作抓手。一是提高“大數(shù)據(jù)”處理能力，重點(diǎn)提高市場主體信息數(shù)據(jù)的應(yīng)用水平，完善市場主體匯總功能、分析功能和信用信息記錄，通過企業(yè)登記和信用信息數(shù)據(jù)的深度挖掘和綜合分析，服務(wù)政府宏觀決策、投資引導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是主動對接產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重大招商引資項(xiàng)目，打造設(shè)施一流、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，更加實(shí)用，更加貼心的服務(wù)窗口，繼續(xù)推進(jìn)智慧便民和同城通辦工作。三是深入推進(jìn)商標(biāo)名牌戰(zhàn)略工作，鼓勵(lì)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“創(chuàng)名牌”，培育新興產(chǎn)業(yè)充實(shí)孵化庫隊(duì)伍，不斷加大企業(yè)創(chuàng)名牌的后勁，確保馳、著名商標(biāo)數(shù)量持續(xù)增長，提升區(qū)內(nèi)企業(yè)的核心競爭力。
首先牢固樹立“依法行政”的理念，只有嚴(yán)格在法律框架內(nèi)行使權(quán)力，嚴(yán)格用法律程序規(guī)范我們的執(zhí)法行為，我們才能履行好職責(zé)。
其次把握當(dāng)前依法行政的幾個(gè)關(guān)鍵，一是嚴(yán)格按照權(quán)責(zé)清單開展履職，以“負(fù)面清單”管理市場，以“正面清單”（審批清單、監(jiān)管清單）管理權(quán)責(zé)，全面推進(jìn)行行政審批標(biāo)準(zhǔn)化，依法行使行政監(jiān)管職能，切實(shí)做到讓市場主體“法無禁止即可為”，讓工商部門“法無授權(quán)不可為”。二是加大規(guī)范執(zhí)法力度，啟動規(guī)范執(zhí)法“年度規(guī)劃”，全面梳理各種基礎(chǔ)性的規(guī)范制度，強(qiáng)化行政指導(dǎo)，針對在執(zhí)法實(shí)踐中出現(xiàn)的問題，分項(xiàng)分段推出指導(dǎo)意見，成熟一項(xiàng)推出一項(xiàng)，成熟一批推出一批，逐步完成規(guī)范工作。三是建立有效執(zhí)法監(jiān)督體系，嚴(yán)格落實(shí)崗位執(zhí)法責(zé)任制度，嘗試引入執(zhí)法監(jiān)察，積極推進(jìn)兩法銜接，深化政務(wù)公開和信息公開，建立健全陽光執(zhí)法體系。
首先增強(qiáng)改革的勇氣，當(dāng)前的時(shí)代是一個(gè)變革創(chuàng)新的時(shí)代，創(chuàng)新能力已經(jīng)成為是評價(jià)單位和個(gè)人的重要指標(biāo)，我們要鼓勵(lì)創(chuàng)新，寬容過失，破除改革創(chuàng)新者的思想藩籬，激發(fā)全局的創(chuàng)新活力和勇氣。
其次找準(zhǔn)改革的突破口，一是深入推進(jìn)商事登記改革，去年12月25日國務(wù)院召開商事登記制度改革座談會，12月31日，全省召開推進(jìn)商事登記改革電視電話會議，全面部署商事登記改革工作，我們將吃透精神、預(yù)先謀劃、扎實(shí)執(zhí)行，確保改革政策落地，尤其是積極探索后續(xù)監(jiān)管配套機(jī)制，持續(xù)釋放改革紅利。二是全方位拓展消費(fèi)維權(quán)的廣度和深度，在規(guī)范提升傳統(tǒng)站點(diǎn)建設(shè)的基礎(chǔ)上，選取試點(diǎn)做好電子商務(wù)消費(fèi)維權(quán)的指導(dǎo)和監(jiān)督工作。三是創(chuàng)新開展好市區(qū)大項(xiàng)工作，配合做好“一門式”服務(wù)改革，探索引入非政府組織參與法人事項(xiàng)“一門式”辦理；其次抓好由我局統(tǒng)籌的工作項(xiàng)目——“兩建”，綜合解決一些難點(diǎn)問題，同時(shí)在“城管”、“創(chuàng)文”等綜合性社會治理工作中，探索建立一些長效工作機(jī)制。
