發(fā)布時間：2023-08-11 17:17:45
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的工程建設安全生產(chǎn)管理樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
【關鍵詞】安全生產(chǎn)；評價指標；施工企業(yè)；層次分析法；南水北調(diào)
AHP method in the application of the engineering construction safety management evaluation
Zhou tie-jun1，Zhao Pei2，Chen Chong-de2
（1.Construction & Management Bureau of North Hubei Water Transfer ProjectWuhanHubei430071；
2.Hubei Zhanghe Project Administration BureauJingmenHubei448156）
【Abstract】According to the first phase of the south-to-north water transfer project Yin Jiang Jihan engineering channel 4 standard production safety control and management of the status quo， as well as issued by the ministry of housing and urban-rural development of the "construction enterprise safety production evaluation standard "（JGJ/T 77-2010） the evaluation content. Using AHP method， the establishment of a water conservancy construction enterprise safety production evaluation index system and evaluation threshold， the analysis of the production safety management， safety technical management， equipment and facilities management， enterprise market behavior， sensitive indexes such as the construction site safety management， and carries on the appraisal. The conclusion is： the safety in production control G = 4.5， is good， in accordance with the actual situation.
【Key words】Production safety；Evaluation index ；Construction enterprises；Analytic hierarchy process；South-to-north water diversion
（2）引江漢工程從長江荊江河段引水到漢江興隆河段，渠道全長67.23Km，設計引水流量350m3/s，最大引水流量500m3/s。其施工具有建筑物多、線路長、地質(zhì)條件復雜、地下水豐富、施工難度大等特點。渠道4標段面長8.103Km，建設單位為中國水利水電第七工程局有限公司第六分局，2011年4月開工建設，2013年12月份基本建成。
2.1建立層次結構。
建立目標層、準則層和措施層等3個層次。目標層 為安全生產(chǎn)控制綜合評價；準則層 為安全生產(chǎn)管理、 為安全技術管理、 為設備和設施管理、 為企業(yè)市場行為、 為施工現(xiàn)場安全管理等[8]；措施層 根據(jù)實際情況確定（見圖2）。
2.2指標系數(shù)。
依據(jù)招、投標文件，監(jiān)理質(zhì)量、安全控制過程和各級政府安全監(jiān)督部門檢查中的實際情況，采用等間距分級方法確定（見表2）。
λmax= 5， CI=0.0005，CR =0
2.3.2權重一致性檢驗結果為：CR B1-C1i=0， CR B2-C2i=0.0002， CR B3-C3i=0.0003， CR B4-C4i=0.0003， CR B5-C5i=0，總 CR Bi-C1i=0，各 CR值均小于0.1，說明權重計算結果符合一致性，判斷矩陣成功。
2.4評價。
2.4.1綜合評價模型[9]
安全控制綜合評價模型計算公式為：
G=ΣWiKi （7）
式中： G為安全控制綜合評價值； Wi為各項指標權重（見表4）； Ki為各指標相應的評定等級（見表1）。
按式（7）計算：安全控制綜合評價值 G=4.50，下一層次的評價值分別為：安全生產(chǎn)管理 G1=4.22、安全技術管理 G2=4.67、設備和設施管理 G3=4.20、企業(yè)市場行為 G4=4.60、施工現(xiàn)場安全管理 G5=4.60。
2.4.2評價指標。
將評價指標分為4級，依次為優(yōu)良、良好、中等及較差，不同級別的閾值見表5。
2.4.3評價與分析
安全生產(chǎn)控制綜合評價 G=4.5≥4.5，評價為優(yōu)良。準則層中的安全生產(chǎn)管理 G1=4.22，設備和設施管理 G3=4.2，評價為良好；準則層中的安全技術管理G2 =4.67、企業(yè)市場行為 G4=4.60、施工現(xiàn)場安全管理 G4=4.60。評價為優(yōu)良。與實際情況基本吻合。
3. 結語
目前對于安全生產(chǎn)控制與管理體系建設與實施的評價方法較多[10]，但大多集中于文、表類型，采用直觀的現(xiàn)場檢查、評分等，隨意性較大，評價成果也不盡合理。采用AHP方法進行評價，可對直觀的檢查評分進行補充、修正，效果較好。
參考文獻
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[10]O立升.試論水利工程施工安全的問題及對策[J].山東工業(yè)技術，2013，（12）：56.
【關鍵詞】建筑工程；安全監(jiān)督；施工安全；管理
1、前言
建筑施工安全有關人民生命安全，做好這項工作是“三個代表”落到實處的體現(xiàn)?！督ㄔO工程安全生產(chǎn)管理條例》 （以下簡稱 《條例》） 出臺前，各地對施工安全的監(jiān)督以實物監(jiān)督為主， 《條例》 出臺后，將建設單位作為龍頭，把過去對施工企業(yè)的安全管理為主，變成了對勘察設計、建設、監(jiān)理、施工等各方責任主體的安全管理，安全監(jiān)督部門作為政府的代表進行安全行業(yè)管理，如何實現(xiàn)這個轉變，如何讓企業(yè)真正負起責任來這些問題值得每一位建設工程工作者的思考和探究。
2、建筑工程項目安全管理的特點與難點
2.1 建筑工程自身特點和外在環(huán)境帶來的安全問題
（1）建筑產(chǎn)品的多樣性決定了建筑安全生產(chǎn)問題的復雜性和多樣性。不同的建筑產(chǎn)品，對人員、材料、機械設備、防護用品、施工技術等有不同的要求，而且施工環(huán)境也千差萬別，這些因素決定了建設過程中不斷面臨新的安全問題。眾多參與主體及其關系的復雜性也決定了建筑安全生產(chǎn)管理的復雜性。
（2）建筑工程項目安全生產(chǎn)作業(yè)的非標準化。施工作業(yè)的非標準化使得施工現(xiàn)場危害因素增多。建設工程的難度在增加，規(guī)劃設計在不斷創(chuàng)新，標準化的設計和施工已經(jīng)不能滿足業(yè)主和工程相關方的需求。而非標準化作業(yè)也極大地增加了危險因素。
（3）工序多，涉及專業(yè)多，立體交叉作業(yè)多。建筑施工過程是由不同的施工工序和復雜的作業(yè)過程構成。在施工過程當中，需要將不同功能的施工機械、沉重的建筑材料、多工種大量的作業(yè)人員和各種各樣復雜的施工工序有機結合在一起， 工作人員的作業(yè)面和工作平臺在地下、地表及高空每時每刻不斷變化，而勞動強度又大。復雜多變的作業(yè)過程是導致建筑業(yè)事故頻發(fā)的原因之一。
（4）施工環(huán)境復雜，而且不斷變化。建筑業(yè)的生產(chǎn)過程是一個動態(tài)變化的過程，施工環(huán)境處于不斷變化當中。在整個建筑施工生產(chǎn)過程當中，施工場地的環(huán)境、施工的進度情況、地質(zhì)條件、天氣狀況、交通情況以及施工場地周邊環(huán)境、治安狀況等因素對建筑安全生產(chǎn)也有較大影響，各種不同因素相互干擾構成了一個復雜的施工環(huán)境。復雜的、不斷變化的施工環(huán)境也是導致建筑事故頻發(fā)的一個重要原因。
2.2 人為因素造成的安全隱患
（1）法治觀念不強，人治大于法治。如法律明文規(guī)定不允許分包商再分包，但是事實上總存在著違法轉包和分包。多層分包增加建設工程項目安全管理的難度。總承包企業(yè)與分包或?qū)I(yè)承包企業(yè)的責任制度，尤其是針對安全方面的制度，難以落實、協(xié)調(diào)。另外，由于低價中標，又層層轉包，最小的分包單位往往已無力支付安全施工的費用。
（2）安全教育培訓不到位，從業(yè)人員缺乏自我保護意識。建筑業(yè)生產(chǎn)過程的低技術含量決定了從業(yè)人員的素質(zhì)相對較低。而建筑業(yè)又需要大量的人力資源，屬于勞動密集型行業(yè)，工人與施工單位間短期雇傭關系，造成施工單位對施工安全培訓嚴重不足，甚至不培訓就上崗。
（3）建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機制不健全。目前，一些城市和地區(qū)仍沒有設立安全監(jiān)督管理機構和配備專職建筑安全監(jiān)督執(zhí)法人員，致使一些建筑企業(yè)不了解建筑安全技術的法規(guī)和標準，更無法貫徹執(zhí)行；另外，一些機構和人員的定位不明確，極大地影響了安全監(jiān)督管理工作。執(zhí)法監(jiān)督經(jīng)費落實不到位，也致使安全監(jiān)管工作難以開展。
3、加強工程安全生產(chǎn)管理的措施
加強工程安全生產(chǎn)管理，一方面要注重安全生產(chǎn)的制度化管理，即建立和推廣安全生產(chǎn)管理制度，系統(tǒng)地、規(guī)范化地開展安全生產(chǎn)管理工作； 另一方面要注重安全生產(chǎn)物質(zhì)條件的改善。
3.1 不斷更新知識，提高安全監(jiān)督水平
安全監(jiān)督人員應先學法、懂法，要認真學習和貫徹執(zhí)行 《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》、《安全生產(chǎn)法》、 《安全生產(chǎn)許可證條例》、《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導則》、 《建筑法》 等國家有關建設工程安全監(jiān)督的政策和法律、法規(guī)。不斷完善自身的法律意識與法制觀念，嚴格按照國家標準進行監(jiān)督管理，具備過硬的技術素質(zhì)和業(yè)務水平，做到熟悉和正確運用國家強制性標準，理解標準的內(nèi)涵。只有自身政治、業(yè)務素質(zhì)的提高，才能在日常的監(jiān)督檢查中更好地維護執(zhí)法者的形象，做到監(jiān)督工作規(guī)范化、標準化，才能提高安全監(jiān)督水平。
3.2 健全完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度
監(jiān)督部門應當依照有關法律法規(guī)，針對有關責任主體和工程項目，健全完善建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度、建筑施工企業(yè)“三類人員”安全生產(chǎn)任職考核制度、建筑工程安全施工措施備案制度、建筑工程開工安全條件審查制度、施工現(xiàn)場特種作業(yè)人員持證上崗制度、施工起重機械使用登記制度、建筑工程生產(chǎn)安全事故應急救援制度等安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度。
3.3 實施安全生產(chǎn)管理的精細化操作
領導部門要重視安全生產(chǎn)管理，健全和完善以安全生產(chǎn)責任制為核心的各項管理制度，使每個施工人員及各部門都在自己的工作范圍內(nèi)熟知自己的安全責任，通過安全教育與宣傳，提高施工人員的安全意識，營造出一個人人參與安全管理工作的良好氛圍。采取誰主管誰負責的原則，強調(diào)安全生產(chǎn)中的責任、權利和利益。施工中，一般主管生產(chǎn)的負責人是該項目的項目經(jīng)理，因此，項目經(jīng)理也是該項目的安全責任人，項目經(jīng)理掌握著項目安全管理的決策、分配、投入等。建筑工程中，安全生產(chǎn)與每個施工人員生命財產(chǎn)息息相關，在企業(yè)綜合治理中，主要強調(diào)的是全員參與安全管理。所以，安全生產(chǎn)每個人都有責任和義務。
3.4 保證安全生產(chǎn)資金投入，提高安全設備水平和施工人員安全保證
建設單位、勘察設計單位、監(jiān)理單位、施工單位及其他工程建設單位，尤其是施工單位應做好必要的、合理的安全投入，采取切實有效的措施，確保安全費用真正用于安全生產(chǎn)工作，確保施工的輔助設施、安全環(huán)境、工地住所滿足安全生產(chǎn)要求。
3.5 加強施工人員安全教育培訓制度，提高施工人員素質(zhì)
施工單位定期對工程施工人員進行安全意識及行為的培訓，企業(yè)對各級主管以及技術人員也要進行定期培訓，促使他們學習工程安全生產(chǎn)相關法規(guī)以及規(guī)范性文件，提高他們的安全生產(chǎn)管理水平和管理意識； 對施工人員的崗前培訓力度要大大加強，以期提高其安全防范意識，使其嚴格遵守各項安全技術操作規(guī)程，并定期對其進行安全技術考核，以確保安全法規(guī)的落實情況。
4、結語
總之，建筑施工安全管理是一項具有挑戰(zhàn)性的艱巨工作，我們在建設工程安全監(jiān)督中只要做到細、狠、準、實四個字。細：對的重點部位、重點環(huán)節(jié)認真檢查，一絲不茍?zhí)岣弑O(jiān)督檢查工作質(zhì)量；狠：對查出的事故隱患堅決要求整改，決不心慈手軟；準：按照國家與地方有關政策、法規(guī)瞄準施工現(xiàn)場的事故隱患，認真查、從嚴抓，防患于未然；實：檢查安全資料的要真實、齊全、及時。同時有政府對安全工作的重視和英明領導，我們堅信一定會開創(chuàng)關愛人、尊重人的良好的安全生產(chǎn)新局面。
參考文獻：
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關鍵詞:建設工程；施工；安全管理
1安全管理牽涉工程建設每個管理層
1．1公司領導層
建筑企業(yè)領導層對安全生產(chǎn)管理的重視程度對安全生產(chǎn)管理政策的正確實施和持續(xù)發(fā)展具有關鍵作用。施工企業(yè)的最高管理者應用實際行動深入第一現(xiàn)場，為工程項目部營造一個良好的安全生產(chǎn)管理文化氛圍，使全體員工(包括各施工班組、設備操作人員、臨時工等)都可以做到安全上崗有責任心，安全巡查能發(fā)現(xiàn)問題，部署的安全工作能檢查到位，制定的安全制度能落實到位，建筑機械設備使用有高操作素質(zhì)員工，施工作業(yè)人員能100%受到安全教育，發(fā)現(xiàn)安全隱患能100%整改到位，倡導并時刻提醒1000次按章操作，杜絕1%的違章作業(yè)，將安全生產(chǎn)管理灌輸?shù)矫總€施工環(huán)節(jié)及責任人，做到預防為主和安全生產(chǎn)一體化，嚴禁管而不控，不斷提高施工安全管理水平。
1．2項目管理層
施工企業(yè)上級對下級管理層的安全考核很多都停留在表面上，只做紙質(zhì)上文章，光說不落實，嚴重影響下級管理層的安全管理意識，出現(xiàn)安全方案不切合實際，安全教育畫個押、內(nèi)容不清楚，安全檢查、巡查走過場，現(xiàn)場安全管控散漫，最終造成項目管理層潛意識存在:“安全上沒有出事，安全就沒問題;安全檢查過，隱患就不存在;安全教育過，作業(yè)人員就遵章守紀;安全組織機構健全，安全人員就都到位;安全生產(chǎn)抓過，代表安全已經(jīng)做好了;安全制度建立，安全制度就已落實;布置了安全工作，認為安全生產(chǎn)零事故?！笔獠恢踩a(chǎn)是企業(yè)生命線，安全責任重于泰山，只有管理層群策群力，不斷精益求精，相互監(jiān)督，取長補短，安全生產(chǎn)管理才能更加完善。
2施工中安全管理的三個重要環(huán)節(jié)
(1)人的不安全行為:施工生產(chǎn)過程的復雜性、勞動者低安全操作素質(zhì)、手工勞動及高強度的體力勞動等因素導致人的不安全行為，管理層必須嚴格遵守國家《安全生產(chǎn)管理條例》及相關法律法規(guī)，施工作業(yè)人員(包括特殊工種及臨時工)應受到安全生產(chǎn)繼續(xù)教育，做到教育跟蹤、檢查整改、落實預防到實處，工人自覺持證上崗;(2)物的不安全狀態(tài):施工生產(chǎn)的流動性、建筑產(chǎn)品的單件性和類型多樣性，導致容易發(fā)生安全事故，加強施工現(xiàn)場物的管理是非常重要的;(3)作業(yè)環(huán)境的不安全因素:施工環(huán)境的多變，露天、臨界面和高空作業(yè)較多，建筑機械設備交替施工復雜等因素，要有針對性制定各部位安全施工方案，有必要的應組織安全生產(chǎn)專家論證，并做好現(xiàn)場防火安全管理及事故應急救援預案工作。
3建筑施工安全事故統(tǒng)計分析
2001年至2008年，我國建筑行業(yè)共發(fā)生傷亡事故160起，其中死亡590人，受傷483人，特別是2004年以來，建筑施工安全事故數(shù)量持續(xù)增長，反映出我國的建筑施工行業(yè)安全形勢仍不容樂觀。針對2013年我國建筑施工安全事故進行統(tǒng)計分析，第一季度14起，53人死亡;第二季度21起，73人死亡;第三季度30起，114人死亡;第四季度21起，87人死亡，共發(fā)生建筑施工安全事故85起(失蹤)320人。(1)從事故頻率、傷亡人數(shù)、事故類型、施故發(fā)生時間統(tǒng)計分析，事故在每月的月初4～6月為高發(fā)期，中旬有所好轉，而進入下旬8～10月又表現(xiàn)出增長的趨勢。(2)從建筑施工安全事故類別統(tǒng)計顯示。①坍塌，46起，占事故頻率54.12%;②高處墜落，15起，占事故頻率17.65%;③其他，5起，占事故頻率5.58%;④起重傷害，46起，占事故頻率54.12%;⑤物體打擊，3起，占事故頻率3.53%;⑥火災，3起，占事故頻率3.53%;⑦中毒窒息，3起，占事故頻率3.53%;⑧冒頂，2起，占事故頻率2.35%;⑨爆炸，2起，占事故頻率2.35%;⑩觸電傷害，1起，占事故頻率1.18%;瑏瑡淹溺，1起，占事故頻率1.18%。可以看出，坍塌、高處墜落、起重傷害等事故占2013年建筑施工事故總數(shù)82.35%，造成的死亡人數(shù)是總數(shù)的83.12%，其中坍塌事故是最嚴重的頻發(fā)事故，占所有事故數(shù)量的一半，共造成182人死亡。其主要原因除了建筑施工質(zhì)量本身存在嚴重缺陷外，還因為建筑施工作業(yè)流動性強，在作業(yè)過程中往往需要建設臨時性設施，這就造成質(zhì)量上的控制不足。高處墜落是第二大事故類型形式，反映出建筑職工高處作業(yè)過程存在的安全隱患突出，一方面是高處作業(yè)防護設施不夠完善，另一方面也反映出作業(yè)人員的自身安全、防護工作有待加強。對于起重傷害而言，建筑施工現(xiàn)場其中設備數(shù)量多、分布廣，而且作業(yè)現(xiàn)場環(huán)境復雜，且作業(yè)過程受起重物品、氣象環(huán)境等諸多因素的影響，所以也是事故頻發(fā)的一種事故類型。
4保證安全生產(chǎn)的技術組織措施
【關鍵詞】建設單位；安全生產(chǎn)；安全管理
中圖分類號： TU714 文獻標識碼： A
1、安全生產(chǎn)的重要性
在城市快速發(fā)展的今天，建筑工程扮演了重要的角色，為人民的生活帶來了翻天覆地的改變。但同時，安全事故也頻頻發(fā)生，不斷敲響著沉重的警鐘。安全不僅僅關系到一個企業(yè)的利潤和聲譽，更重要的是關系到家庭的幸福以至于是生命！不要帶血的利潤，這是準則更是底線！
2、建設單位的安全生產(chǎn)職責
建設單位是工程建設中項目管理的主體成員之一，也是總集成管理者，安全管理更是建設單位管理的重中之重，同時須嚴格履行其安全生產(chǎn)職責。
2.1應當向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關資料，并保證資料的真實、準確、完整。
2.2不得對勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。
2.3在編制工程概算時，應當確定建設工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用。
2.4不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件、消防設施和器材。
2.5在申請領取施工許可證時，應當提供建設工程有關安全施工措施的資料。
2.6參加工程項目各階段安全生產(chǎn)核驗及標準化評價工作。
3、建設單位的安全生產(chǎn)管理
3．1落實安全生產(chǎn)主體責任
建立健全安全生產(chǎn)責任制度，全面落實企業(yè)主體安全責任，嚴格落實一崗雙責制度，實行誰主管誰負責，逐一落實安全生產(chǎn)責任。
3.2重點整治和隱患排查
加強建設施工安全監(jiān)管，其中重點是針對防范高處墜落事故和防范危險性較大的分部分項工程導致的群死群傷事故。
3.2.1 防范高處墜落事故。嚴格按照《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59―2011）、《建筑施工高處作業(yè)安全技術規(guī)范》（JGJ80―91）、《高處作業(yè)分級》（GB T3608-2008）等國家標準規(guī)范的要求和規(guī)定，規(guī)范“三寶”使用和“四口五臨邊”防護，特別是安全帽、安全網(wǎng)、安全帶的合格、配備、使用情況；臨邊、洞口、通道口、移動式操作平臺、懸挑式物料鋼平臺、主體結構立面等重點部位的防護情況；攀登作業(yè)、懸空作業(yè)和交叉作業(yè)的安全防護措施情況。
3.2.3防范危險性較大的分部分項工程導致的群死群傷事故。各參建單位按照《建筑施工安全生產(chǎn)管理條例》（國務院令第393號）及部門地方規(guī)章相關規(guī)定，在危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案的編制、審核、論證、交底和實施等各環(huán)節(jié)的執(zhí)行和落實情況。建設單位要加強對項目全過程的管理和監(jiān)督，認真梳理、辨識重大危險源，建立健全各工程項目的危險性較大分部分項工程清單臺賬和落實安全管理措施。
3.3 加強安全培訓宣傳
建設單位應及時傳達并落實國家、市區(qū)的相關文件精神和要求，牽頭安全培訓宣傳工作，普及安全培訓法律法規(guī)和安全培訓基礎知識，增強安全培訓意識。讓廣大人民群眾深知安全培訓的重要性和必要性，形成全民安全培訓意識，牢固樹立“培訓不到位是重大安全隱患”的意識，變“要我培訓”為“我要培訓”，形成“先培訓后上崗，不培訓不上崗”的培訓意識。同時形成安全培訓氛圍，使其深入到每一個班組，每一個作業(yè)人員。
3.4加強安全監(jiān)管檢查
建設單位要對工程安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理，檢查參建各方履行企業(yè)主體安全生產(chǎn)責任，重點是對參建各方履行企業(yè)主體安全生產(chǎn)責任的行為，以控制和減少施工過程中生產(chǎn)安全事故發(fā)生。具體檢查內(nèi)容如下：
3.4.1監(jiān)理單位。監(jiān)理規(guī)劃和細則中是否有安全監(jiān)理專項內(nèi)容；是否做好日常安全監(jiān)督管理工作，是否做好監(jiān)理日志；是否做好日常安全生產(chǎn)檢查工作，是否定期和不定期開展安全檢查和安全生產(chǎn)會議；是否審查施工組織設計中的安全技術措施及危險性較大分部分項工程的安全專項方案；是否對發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問題及時下達書面指令要求施工單位進行整改或停止施工；施工單位拒絕按照監(jiān)理單位的要求進行整改或者停止施工的，監(jiān)理單位是否及時將情況向當?shù)亟ㄔO主管部門或工程項目的行業(yè)主管部門報告。
3.4.2施工單位。是否建立健全以第一責任人為核心，分級負責的安全生產(chǎn)責任制，是否建立施工安全保證體系；是否建立與工程規(guī)模相適應的安全管理機構，項目經(jīng)理、安全員等管理人員是否具有相應資格并持證上崗，特種作業(yè)人員是否持證上崗，從業(yè)人員是否經(jīng)過三級安全教育和技術交底；是否建立健全并落實執(zhí)行各項安全生產(chǎn)制度，是否建立安全風險臺賬；是否有按規(guī)定程序?qū)徟挠嗅槍π浴⒖刹僮餍缘氖┕そM織設計或?qū)ｍ棸踩夹g措施；危險性較大分部分項工程專項安全方案的編制、審查、論證、交底、實施、驗收等情況；防護用品和設施是否符合標準；是否做好日常安全生產(chǎn)管理工作，是否對檢查中發(fā)現(xiàn)或提出的安全隱患或問題進行及時落實整改。
3.5開展應急救援演練
一、明確建設工程安全生產(chǎn)工作的總體要求
今后一個時期，各級政府、各有關部門要牢牢把握建設工程安全生產(chǎn)工作“三個一”的總體要求（即：咬住一個指標——安全生產(chǎn)控制指標，確保不突破省下達指標；明確一個方向，通過保證安全投入和提高安全生產(chǎn)違法違規(guī)成本，促進各責任主體落實安全生產(chǎn)責任；關注一個重點，關心農(nóng)民工的生命安全與職業(yè)健康，改善農(nóng)民工的作業(yè)和生活環(huán)境），進一步加大監(jiān)管力度，堅決遏制重大事故，標本兼治，全面降低建設工程安全生產(chǎn)事故總量。
二、進一步明確建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)管職責
（一）房屋建筑、市政工程和土木工程的監(jiān)管。
1．依法應當辦理建設工程施工許可的新建、改建、擴建工程，市區(qū)（含*區(qū)、*區(qū)、*經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，下同）由市建設局負責安全監(jiān)督，各區(qū)建設局配合；各縣（市）范圍內(nèi)的工程，由當?shù)亟ㄔO局（建管局）按照本級政府職責分工負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，市建設局負責業(yè)務指導。
2．新建臨時建筑工程，按照屬地管理原則，由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府（街辦）實施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，建設、安監(jiān)部門負責業(yè)務指導和監(jiān)督檢查。規(guī)劃部門應在臨時建設工程規(guī)劃許可證發(fā)出后5日內(nèi)，把許可情況抄送當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府（街辦）。
3．造價小于30萬元或建筑面積小于300平方米的房屋建筑和村鎮(zhèn)基礎建設工程，實行屬地管理，由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府（街辦）負責監(jiān)管，政府有關行政主管部門依照職能分工負責業(yè)務指導。
4．農(nóng)民自建住宅的安全生產(chǎn)監(jiān)督，按照屬地管理的原則，由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府（街辦）監(jiān)管，建設行政主管部門負責業(yè)務指導。
（二）房屋建筑裝飾裝修（含二次裝修）的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。
1．依法應當辦理建設工程施工許可手續(xù)的建筑裝飾裝修（含二次裝修）工程，由建設行政主管部門負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。
2．工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下，可以不申請辦理施工許可證的非住宅裝飾裝修工程，由房產(chǎn)主管部門負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。
3．住宅竣工交付使用后的裝飾裝修由房地產(chǎn)主管部門負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。
（三）拆除工程的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。
1．市區(qū)拆除工程的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理實行“分工負責、互通信息、協(xié)調(diào)配合”的管理模式。拆除工程應發(fā)包給持有相應資質(zhì)的拆除企業(yè)。市拆遷主管部門應根據(jù)拆遷許可項目負責監(jiān)督。市拆遷主管部門應負責監(jiān)督拆除企業(yè)到市建筑工程安全監(jiān)督站辦理安全報監(jiān)手續(xù)。市建設工程安全監(jiān)督站負責拆除施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督。
2．縣（市）范圍內(nèi)的拆除工程，由縣（市）建設局、建管局或拆遷主管部門按照本級政府職責分工，負責拆除安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。
3．農(nóng)民自建房屋的拆除，由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府（街辦）負責安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。
（四）其他專業(yè)工程的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。
1．特種設備的安裝和使用由質(zhì)量技術監(jiān)督部門負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理（其中,房屋建筑工地和市政工程工地用起重機械的安裝、使用的監(jiān)督管理，由建設行政主管部門負責安全生產(chǎn)監(jiān)督）。
2．水利、港口、交通等專業(yè)建設工程按照國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定，由其相關行政主管部門實行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。
三、協(xié)調(diào)把好建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)管關口
（一）加強行政許可管理。
1．建設工程必須嚴格按照法定程序辦理各項審批手續(xù)。依法應當辦理建設工程施工許可和其他法定審批手續(xù)的工程，建設單位不主動申辦審批手續(xù)，故意違法或規(guī)避政府監(jiān)管，發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，建設單位承擔連帶責任。建設行政主管部門在審批發(fā)放施工許可證時，應當依法嚴格審查，凡是不具備開工條件、施工企業(yè)沒有安全生產(chǎn)許可證的，以及沒有辦理安全監(jiān)督手續(xù)的，不得發(fā)放施工許可證。
2．新設立建筑業(yè)企業(yè)或建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)升級時，相關部門應當嚴格按照《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》的相關規(guī)定全面進行審查，不具備安全生產(chǎn)條件的，不予推薦上報。發(fā)現(xiàn)取得《安全生產(chǎn)許可證》的建筑業(yè)企業(yè)不再具備規(guī)定的安全生產(chǎn)條件或發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故的，應當立即提請發(fā)證機關依法暫扣或者吊銷其安全生產(chǎn)許可證。
3．進一步完善建筑施工安全報監(jiān)制度。安全報監(jiān)工作要抓住重點，切實抓好項目負責人、專職安全員的數(shù)量和資格審查。加強施工組織設計、專項技術方案的編制、審核、審批程序和編審人員資格的審查，認真做好安全技術交底、使用前的驗收。把易引發(fā)群死群傷事故、危險性較大的分部分項工程專項技術方案的編制和專家論證工作作為重點進行監(jiān)管。嚴格執(zhí)行施工現(xiàn)場起重設備登記制度。進一步完善施工現(xiàn)場重大事故應急預案，提高針對性和可操作性，定期組織演練。
（二）嚴把市場準入關。
1．建設單位在發(fā)包工程時，應當合理編制標底，安全文明施工措施費用作為不可競爭費用單列，不得壓減克扣。工程必須發(fā)包給持有相應的企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證的建筑企業(yè)。提倡建設工程總承包，嚴禁建設單位違法肢解發(fā)包或指定分包工程。建設單位應當優(yōu)先選用近兩年來安全生產(chǎn)業(yè)績好、無重大安全生產(chǎn)事故、施工業(yè)績優(yōu)良的企業(yè)、項目負責人，各招投標管理機構應當加強監(jiān)督指導。
2．規(guī)范專業(yè)分包和勞務分包行為，強化二次發(fā)包的監(jiān)管。建設單位、施工企業(yè)在進行專業(yè)發(fā)（分）包、勞務分包時，必須嚴格按照《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》的規(guī)定，發(fā)包給有相應企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證的建筑企業(yè)，把企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證送項目總監(jiān)審查后，報安全監(jiān)督機構備案。嚴禁把工程發(fā)包給無資質(zhì)企業(yè)或“包工頭”。嚴禁建筑企業(yè)轉讓、出借企業(yè)資質(zhì)或者以其他方式允許他人掛靠承接工程。
3．嚴格實行安全生產(chǎn)“一票否決”制度。沒有安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)和沒有安全生產(chǎn)考核合格證的項目負責人一律不得承接建設工程。發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故的建筑企業(yè)、項目負責人和項目總監(jiān)，由事故發(fā)生地建設或其他行政主管部門責令有責任的建筑企業(yè)、項目負責人和項目總監(jiān)不少于3個月的整改期。整改期間，不得承接新的工程。整改期滿，由企業(yè)申請，經(jīng)事故發(fā)生地建設或其他行政主管部門考核評估合格后，恢復參加招投標活動。
（三）切實加強從業(yè)人員管理。
1．切實加強對建設工程項目負責人、專職安全員、監(jiān)理工程師的管理。工程施工階段，項目經(jīng)理、專職安全員、現(xiàn)場監(jiān)理人員不得在其他項目兼職。中標的項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師，除辭職或者被單位除名的、確因健康原因無法繼續(xù)履行職責的、工作不力被建設單位要求更換的、被依法吊銷資格等級證書、降低資格等級不能繼續(xù)履行職責的、因涉嫌違法被依法采取強制措施等情況外，不得更換。確因上述原因需更換的，由施工企業(yè)申請，建設單位認可，報當?shù)亟ㄔO工程安全監(jiān)督機構登記后，到招標辦備案。
2．加強特種作業(yè)人員的專業(yè)技能培訓。各類特種作業(yè)人員，必須持有權部門頒發(fā)的特種作業(yè)操作證上崗。同時，必須參加專業(yè)培訓，熟練掌握建筑行業(yè)相關專業(yè)強制性標準、行業(yè)規(guī)范，以及施工現(xiàn)場危險源和應急救援的處置辦法。勞動和社會保障部門要加強監(jiān)察力度，對違反規(guī)定的企業(yè)依法實施行政處罰。
3．加強進城務工農(nóng)民施工安全意識和技能的培養(yǎng)工作。做好務工農(nóng)民的教育培訓工作，是每個用工企業(yè)的責任。各級建設和其他行政主管部門要做好教材編寫和企業(yè)的師資培養(yǎng)工作。各用工企業(yè)負責對從業(yè)人員進行教育培訓，務使廣大建筑業(yè)從業(yè)人員了解建筑施工高危險行業(yè)的安全生產(chǎn)基本要求，提高安全生產(chǎn)素質(zhì)和規(guī)避事故的能力，形成人人關心和重視施工安全的良好氛圍。
四、強化行政執(zhí)法監(jiān)督檢查
各地要深入做好貫徹實施《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等與建設工程安全生產(chǎn)相關的法律法規(guī)，強化執(zhí)法監(jiān)督，加大檢查整治力度。要堅持組織開展對建設工程各方主體履行安全生產(chǎn)職責情況的檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和事故隱患要立即督促整改，并及時復查跟蹤，確保整改到位。安監(jiān)、建設和其他相關行政主管部門要定期對其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理范圍內(nèi)建設工程安全生產(chǎn)狀況進行多角度、全方位分析，找出易誘發(fā)事故的類型、原因和安全生產(chǎn)管理薄弱環(huán)節(jié)，制訂相應措施，并建筑工程安全生產(chǎn)形勢分析報告。安監(jiān)、建設和其他相關行政主管部門要健全安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度，定期檢查安全生產(chǎn)責任制的建立和落實情況、貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況，并結合重大事故暴露出的問題、專項整治中發(fā)現(xiàn)的問題以及監(jiān)管工作中存在的突出問題，確定重點監(jiān)督檢查地區(qū)，落實相應的監(jiān)管措施。各地要建立建設工程安全生產(chǎn)預警提示制度，在重大節(jié)日、重要會議、特殊季節(jié)、惡劣天氣到來和施工高峰期之前，認真分析和查找本行政區(qū)域建筑工程安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，深刻吸取以往事故的教訓，有針對性地提前進行安全生產(chǎn)部署。
伴隨建筑行業(yè)的快速發(fā)展，安全生產(chǎn)越來越受到社會各界的關注與重視，加強建設工程安全生產(chǎn)管理變得越來越重要和迫切。安全生產(chǎn)對推動建筑行業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要現(xiàn)實意義，為了提高建設工程施工安全性，強化安全生產(chǎn)管理，本文著重分析了我國建設工程安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，在此基礎上提出了一些較為有效的安全生產(chǎn)管理對策。
關鍵詞：
建設工程；安全生產(chǎn)；管理對策
前言
為滿足人們基本住房需求，促進社會經(jīng)濟發(fā)展需求，我國建設工程迎來了歷史上最大建設規(guī)模，最快發(fā)展速度，且在未來一段時間內(nèi)仍將保持較快的增長速度。基于這一背景，現(xiàn)代建設工程普遍具有結構復雜、造型獨特，設計與施工難度大等的特點，且安全事故發(fā)生頻率較之以往有所增加。安全事故的發(fā)生嚴重影響了工程正常施工，做好建設工程安全生產(chǎn)管理迫在眉睫。
1我國建設工程安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀
1.1建設工程安全生產(chǎn)現(xiàn)狀
根據(jù)有關建筑施工安全生產(chǎn)形勢分析報告顯示，高處墜落、觸電、坍塌、物體撞擊等仍是建筑工程施工中引發(fā)安全事故發(fā)生的幾種主要形式，而隨著現(xiàn)代建筑高層化發(fā)展趨勢，起重事故發(fā)生概率大大增加，成為建設工程安全事故誘發(fā)主要因素之一。根據(jù)住房城鄉(xiāng)部近期公布的房屋市政工程安全事故通報顯示：2010年，全國建設工程安全事故共發(fā)生657起，死亡人數(shù)721人；2013年全國共發(fā)生施工安全事故638起，死亡人數(shù)709人；2014年，全國共發(fā)生工程安全事故614起，死亡人數(shù)693人，同比分別下降3.73%和2.25%，見表1[1]。施工月份的不同安全事故發(fā)生起數(shù)存在一定差異，安全事故發(fā)生起數(shù)及死亡人數(shù)較多的月份集中在5~7月，具體如圖1。雖然在國家大力倡導安全生產(chǎn)的影響下，在建設工程安全生產(chǎn)制度不斷落實的情況下，最近幾年工程施工安全事故有了一定下降，但部分地區(qū)工程安全事故及其所造成的死亡人數(shù)仍呈上升趨勢，且上升幅度高達38%之多?？梢姡覈ㄔO工程安全生產(chǎn)形勢依舊非常嚴峻，建設工程安全生產(chǎn)管理工作有待加強。
1.2建設工程安全生產(chǎn)相關制度
自2004年以來，我國針對建設工程安全生產(chǎn)管理陸續(xù)出臺了一系列安全生產(chǎn)標準體系、安全生產(chǎn)管理辦法等相關文件，如《安全生產(chǎn)許可證條例》、《安全生產(chǎn)法》、《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動態(tài)監(jiān)管規(guī)定》、《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準》、《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準》等等[2]。每一項標準規(guī)范，法規(guī)條文都針對建設工程施工安全與安全生產(chǎn)標準作出了明確具體的規(guī)定，形成了一套較為完整的建設工程安全生產(chǎn)管理標準體系，為建設工程安全生產(chǎn)管理工作的開展及目標的確定指明了方向，提供了法律依據(jù)與有力保障，提高了法律法規(guī)在建設工程安全生產(chǎn)管理中的權威性作用。隨著這些法規(guī)文件落實的不斷深入，相信建設工程安全生產(chǎn)管理會得到進一步的加強。
2建設工程安全生產(chǎn)管理對策
2.1構建全面參與的安全生產(chǎn)管理機制
全面參與的安全生產(chǎn)管理機制包括兩方面，即全社會參與的建設工程安全生產(chǎn)管理和全員參與的安全生產(chǎn)管理。全社會參與的建設工程安全生產(chǎn)管理以社會公眾利益為核心，在保護公民合法權益的前提下，通過廣泛宣傳、教育等手段鼓勵全社會人民積極參與到建設工程安全生產(chǎn)管理監(jiān)督工作當中，充分發(fā)揮社會群眾力量與優(yōu)勢，對建設工程施工全過程進行監(jiān)督與控制，對工程安全生產(chǎn)情況進行有效評價[3]。國家建設部應為公眾在建設工程安全生產(chǎn)管理中的參與提供一個便捷的通道和平臺，引導公眾將自身所觀察到的建設工程安全隱患通過該平臺反饋給安全生產(chǎn)監(jiān)管部門，為監(jiān)管部門監(jiān)管措施的制定提供相關信息，提高監(jiān)督工作有效性與針對性。全員參與的安全生產(chǎn)管理是針對企業(yè)內(nèi)部而言的，即改變傳統(tǒng)只有上級領導干部參與的建設工程安全生產(chǎn)管理模式，讓企業(yè)內(nèi)部員工全面參與到安全生產(chǎn)管理工作中，形成人人參與的管理局面。以往建設工程安全生產(chǎn)管理僅由項目經(jīng)理和專職安全員負責，而全員參與的安全生產(chǎn)管理在原有基礎上又多了一個員工管理隊伍（如圖2所示），進一步增強了安全管理隊伍力量，擴大了安全管理范圍。實施全員參與的安全生產(chǎn)管理機制，要以專職安全員和安全管理部門為中心，以全體員工為觸手，有組織、有順序、有目的的進行，對施工現(xiàn)場進行全方位檢查，對施工各要素進行全面控制，及時消除一切安全隱患，為建設工程生產(chǎn)創(chuàng)造良好安全環(huán)境[4]。同時，做好建設工程安全生產(chǎn)管理工作，強化企業(yè)全體員工安全生產(chǎn)意識是前提與關鍵。因此，企業(yè)需要加大安全教育，定期開展安全教育活動，對國家出臺的各項安全生產(chǎn)標準規(guī)范進行深入學習，從人員切身利益出發(fā)，要求每一位員工在實際工作過程中都必須嚴格遵循安全第一原則，做好各項安全防范措施。
2.2落實以人為本管理原則
從某種層面而言，建設工程安全事故的發(fā)生在一定程度上反映出的是施工企業(yè)對施工人員的不重視，對安全生產(chǎn)的不重視。針對這一問題，落實以人為本管理原則是施工企業(yè)建設工程安全生產(chǎn)管理工作中要做的一項重要工作。以人為本既是科學發(fā)展觀所提出的一項基本要求，也是企業(yè)實施管理工作的要素，只有遵循以人為本原則，樹立以人為本思想，才有可能從根本上避免安全事故的發(fā)生。因為人是建設工程施工中的主體。施工企業(yè)應加強對員工的關心關懷，尤其是基層員工，通過組織一些活動促進員工之間相互交流、相互溝通。在這方面企業(yè)領導干部應積極發(fā)揮組織帶頭作用，深入基層員工內(nèi)部，與他們探討工作上或生活上的問題，將員工意見或建議納入到公司決策考慮范疇，讓員工意識到和感受到公司對自身的關注與關心[5]。全面推行人本管理思想，營造安全生產(chǎn)環(huán)境，樹立以人為本理念，優(yōu)化員工生產(chǎn)環(huán)境，改善員工勞動條件，將以人為本與安全生產(chǎn)管理有效結合起來，充分調(diào)動每一位員工工作積極性和創(chuàng)造力，增強全體職員安全生產(chǎn)意識。
2.3建立動態(tài)風險管理體系
建設工程施工周期長，施工環(huán)境復雜，所面臨的風險也各種各樣，包括決策風險、安全風險、投資風險、財務風險、技術風險等等。建設工程施工不僅風險種類多，而且這些風險隨著工程環(huán)境的變化，隨著時間的推移也在不斷的動態(tài)變化之中，具有時變性和動態(tài)性特征。全面控制好各種風險，最大限度降低風險發(fā)生概率，可以顯著提高建設工程生產(chǎn)安全性。這就需要企業(yè)針對風險特征及風險類型制定一套完整科學的、動態(tài)的風險管理機制，適用于各種風險的管控，適用于動態(tài)變化的風險規(guī)避?？梢岳眯畔⒒夹g對建設工程實施全程跟蹤與監(jiān)控，利用科學評價體系對建設工程進行安全風險評價，預測可能發(fā)生的風險類型及風險帶來的影響，提前做好風險預防工作，全面強化風險控制。歸納起來，施工企業(yè)可以從以下幾方面開展風險管控工作：建立動態(tài)安全管理制度，建立動態(tài)考核機制（如圖3），實施安全生產(chǎn)預評價與建設過程安全風險再評價，監(jiān)控建設工程施工全過程安全風險。
3總結
建設工程生產(chǎn)安全性直接關系到人民群眾的切身利益，關系到企業(yè)的興衰存亡和社會經(jīng)濟發(fā)展狀態(tài)，排除建設工程生產(chǎn)過程中的一切不安全因素，實現(xiàn)建設工程的安全生產(chǎn)，對保護人民群眾利益，促進企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定具有十分重要的現(xiàn)實意義?？傊?，我國建筑企業(yè)要全面做好建設工程施工中的安全生產(chǎn)管理工作，不斷提高建設工程生產(chǎn)安全性。
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關鍵詞：水利施工；安全生產(chǎn)管理；重要性；措施
中圖分類號：TV文獻標識碼： A 文章編號：
工程建設中經(jīng)常可見“安全第一”的大型橫幅宣傳安全工作的重要性。人類是社會生產(chǎn)實踐活動的主體，一切的生產(chǎn)創(chuàng)造都是為了造福于人類，因此，在生產(chǎn)建設中，人類生命安全是最重要的。同時，為了保障生產(chǎn)的順利進行，工程的如期竣工，需要對生產(chǎn)與安全進行科學有效的管理。由于水利水電工程施工難度大、危險系數(shù)高等特點，使得水利工程建設中安全生產(chǎn)的管理工作顯得尤為重要。下面將展開論述當前水利水電工程建設中安全生產(chǎn)管理工作的現(xiàn)狀，并論述安全生產(chǎn)管理的重要性，并著重提出關于安全生產(chǎn)管理方面的措施，希望這些措施可以被應用在水利工程的安全生產(chǎn)管理中，保障施工人員的人身安全，促進工程的順利完成。
1安全生產(chǎn)管理工作的現(xiàn)狀
盡管水利水電工程建設中一再的強調(diào)安全生產(chǎn)的重要性，但是工程建設中安全事故的發(fā)生從未斷絕。當前，我國在水利工程的安全生產(chǎn)管理方面存在很多問題，這些問題直接或間接的威脅和損害著施工職工的安全，同時也給水利工程的建設造成障礙。具體問題：①設備老化、設備更新滯后：在很多水利工程中發(fā)現(xiàn)，由于工程年代太久，工程設施早就老化，加之年久失修，從而給工程的安全生產(chǎn)埋下極大的安全隱患。②施工職工良莠不齊：我國正處于現(xiàn)代化建設的高峰期，全國各地都需要修建水利工程，因此就需要有更多的施工工作者，才能完成眾多工程的建設。由于工程量大，工期緊，因此在職工招工中，很多不懂水利施工的人員也被招募進施工隊伍，使得水利工程的質(zhì)量得不到保證；同時，也正是由于職工的不專業(yè)，給更多職工的人身安全形成威脅。③部分單位為趕工期，放松安全生產(chǎn)的力度：某些單位為了趕在竣工日期前完成工程，不惜放松安全警惕，不論氣候天氣的影響，日夜兼程的趕工程，從而增加了生產(chǎn)安全的不確定性，同樣威脅生產(chǎn)的安全。④安全教育工作不到位：每一個水利工程在施工建設中，都需要不斷強調(diào)安全的重要性，同時還應該提供足夠的安全設備，保障職工的安全。但是某些水利工程對職工的安全教育工作不夠重視，也不強調(diào)安全設備的重要性。
2安全生產(chǎn)管理的重要性
2.1提高工程及職工的整體安全系數(shù)
采用科學完備的安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)，并不斷樹立全面觀和整體觀，抓好工程中各個項目、各個施工單位，以及每個項目中的子項目的安全生產(chǎn)工作，嚴格管理，盡最大的努力保障施工人員的安全。同時，在工程建設的生產(chǎn)安全基礎上，工程的生產(chǎn)也會更加順利，工程質(zhì)量也會更有保障。通過加大和加強安全生產(chǎn)管理工作，從而提高工程及職工的整體安全系數(shù)。
2.2提高安全生產(chǎn)管理的整體效能
在工程的安全生產(chǎn)的管理中，通過加大對管理工作的監(jiān)理力度，從而提高管理工作的整體效能。在具體的管理監(jiān)理中，做到控制整個工程的安全生產(chǎn)管理，并通過項目分控，加強安全生產(chǎn)管理工作的靈活性，提高安全生產(chǎn)管理的整體效能。
3具體措施
上文已經(jīng)論述了水利工程中安全生產(chǎn)管理的重要性，下面將詳細探討安全生產(chǎn)管理的具體措施。
3.1樹立安全第一的意識
在水利工程的施工建設中，要在全體員工中樹立安全第一的觀念，并將此觀念深深印刻在施工人員的大腦中。具體做法可以通過現(xiàn)場施工的安全監(jiān)督，從每一個細節(jié)中落實安全生產(chǎn)管理的內(nèi)容，督促施工單位加強安全設備的應用，保障人員安全。此外，對于工程質(zhì)量保障上，也要求生產(chǎn)的安全，即提高工程建設的質(zhì)量，保證工程的安全，這就需要工程監(jiān)理部門嚴格按照國家水利工程質(zhì)量標準嚴格把關質(zhì)檢工作，絕不輕易放過工程中的漏洞和瑕疵，從細節(jié)保證質(zhì)量，保證工程的安全。
3.2做好預防工作
水利工程施工建設中要做到防患于未然，在預防工作中，首先，最重要的是工程中所有建設者都必須具備強烈的生產(chǎn)安全意識。只有當所有的工程建設者都具備保障安全的思想準備，工程建設者們才會自覺地做好每一項應該做的安全防護工作，因為僅僅靠工程監(jiān)督部門的提醒是遠遠不夠，危險存在于生產(chǎn)的任何一個環(huán)節(jié)，只有工程中的每一個參與者都具備了高度的警惕意識，才能順利或是更有把握地應對無數(shù)隱藏的危險因子。此外，對于水利工程的高層，需要管理層的最高管理者以及工程項目的最高負責人把工程建設的安全預防放在重要的位置，高度重視安全的預防，不要等到事故發(fā)生再來善后。
3.3認真落實工程事故責任制
在對安全生產(chǎn)進行了教育宣傳、安全監(jiān)督、安全預防后，還是可以見到事故的發(fā)生，因為百密總有一疏，萬全總有一失，而當事故發(fā)生后，工程的安全生產(chǎn)管理又該通過什么措施，將事故損失降低到最小，將事故影響降低到最小。對此，需要認真落實工程事故責任制。
3.4員工培訓
上文第一部分在分析我國當前水利工程的安全生產(chǎn)管理工作的現(xiàn)狀時，已經(jīng)指出了施工職工存在良莠不齊的問題。盡管水利工程的建設更多的是直接招聘施工人員，但是確實也會存在特殊的情況，急需在短時間內(nèi)找到足夠的施工人員進行作業(yè)，所以不得不招聘非專業(yè)人員。這時候，就需要對這些不懂水利施工的人員進行相應的培訓，才允許其真正上崗施工。相反，如果為了趕工期，直接讓非專業(yè)施工者做其不會做的工作，將極大地削弱水利工程的質(zhì)量水準，同時，也正是由于職工的不專業(yè)，對更多職工的人身安全形成威脅。
希望通過本文對水利工程中安全生產(chǎn)管理的重要性及加強安全管理的措施的論述和探討，可以對我國的水利建設安全管理有所啟示。
參考文獻：
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關鍵詞：通信工程、安全管理
中圖分類號：TU714文獻標識碼： A
安全生產(chǎn)的含義是為了預防生產(chǎn)過程中發(fā)生的人身、設備事故，形成良好勞動環(huán)境和工作秩序而采取的一系列活動。安全管理是通信工程管理的重要組成部分，是針對人們在通信工程建設中的安全問題，運用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過人們的努力，進行有關決策、計劃、組織和控制活動，實現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機器設備、物料、環(huán)境的和諧，達到安全生產(chǎn)的目的。安全生產(chǎn)管理的目標是，減少和控制危害，減少和控制事故，盡量避免生產(chǎn)過程中由于事故造成的人身傷害、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染以及其他損失。
目前，在通信工程建設安全管理方面的有關要求在《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》和2008年6月工業(yè)和信息化部頒發(fā)的《通信建設工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定》都有相應的規(guī)定，這些國家法律法規(guī)的正確執(zhí)行，要求參與通信工程建設的企業(yè)和管理人員必須認真學習安全生產(chǎn)技術知識，全面做好通信建設工程的安全管理工作。
當前，通信領域正處于日新月異的發(fā)展時期，通信工程建設全面開花，在一些從事通信建設的企業(yè)中，只重效益不顧安全的現(xiàn)象比較嚴重，在安全生產(chǎn)上投入遠遠不夠，經(jīng)常發(fā)生電路阻斷、人員傷亡的事故，給國家和社會造成了許多不應有的損失，也給企業(yè)和個人造成帶來傷害。鐵的事實告誡和警示我們，要做好安全生產(chǎn)管理工作，就需要工程建設各方都參與到安全管理工作中。所以，建設單位、設計單位、施工單位和監(jiān)理單位都是安全生產(chǎn)管理的主體。下面，就如何搞好通信工程建設安全管理工作談一點粗淺的看法。
1 通信工程安全管理的含義
所謂的通信工程安全管理是指對通信工程建設活動過程中所涉及的安全進行的管理，包括建設行政主管部門對建設活動中的安全問題所進行的行業(yè)管理和從事建設活動的主體對自己建設活動的安全生產(chǎn)所進行的企業(yè)管理。從事通信工程建設活動的主體所進行的安全生產(chǎn)管理包括通信工程建設單位對安全生產(chǎn)的管理，通信工程設計單位對安全生產(chǎn)的管理，通信工程施工單位對安全生產(chǎn)的管理，通信工程監(jiān)理單位對施工單位的管理等。
2 實施通信工程安全管理的意義
2.1 有利于通信建設工程安全生產(chǎn)保證機制的形成 通過實施通信工程安全生產(chǎn)管理，能夠使參與工程建設各方重視安全生產(chǎn)工作，完善安全生產(chǎn)管理體系，即形成了施工企業(yè)負責實施安全管理、監(jiān)理單位對安全監(jiān)督和政府對安全監(jiān)管，從而保證通信建設市場領域的安全生產(chǎn)。
2.2 有利于提高通信建設工程安全生產(chǎn)管理水平 國家通過對工程安全生產(chǎn)實施三重監(jiān)控，即政府的安全生產(chǎn)監(jiān)管、施工單位自身的安全控制、監(jiān)理單位的安全監(jiān)理，一方面，有效地防止和避免安全事故；另一方面，政府通過改進市場監(jiān)管方式，充分發(fā)揮市場機制，通過監(jiān)理單位的介入，對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)進行時時的監(jiān)督管理，改變以往政府被動的安全檢查方式，從而提高通信工程安全生產(chǎn)的管理水平。
2.3 有利于防止或減少發(fā)生通信工程建設安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全 我國安全生產(chǎn)管理的基本方針是“安全第一，預防為主”，基本原則是事故預防和事故控制，通過有效的安全管理能最大限度的消除事故隱患，減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。目前，通信工程的安全管理缺少不了監(jiān)理單位的參與，監(jiān)理工程師是既懂工程技術、經(jīng)濟、法律，又懂安全管理的專業(yè)人士，有能力及時發(fā)現(xiàn)工程施工過程中出現(xiàn)的安全隱患，并要求施工單位及時整改、消除，從而有利于防止或減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，也就保障了廣大人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，保障了國家公共利益。
2.4 有利于實現(xiàn)通信工程建設投資效益最大化 通過對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)事故的發(fā)生，保證了通信工程質(zhì)量，也保證了施工進度和工程的順利開展，有利于投資的正常回收，實現(xiàn)投資效益的最大化。
3 通信工程安全管理的依據(jù)
3.1 有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和規(guī)范標準 包括《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《環(huán)境保護法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《建設工程監(jiān)理規(guī)范》、《通信建設工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定》、《道路交通安全法》、《消防法》等。
3.2 建設工程批準文件 包括批準的可行性研究報告、初步設計文件、施工圖設計文件等。
3.3 委托監(jiān)理合同和有關建設工程合同 監(jiān)理單位應當根據(jù)兩類合同進行安全監(jiān)理，包括監(jiān)理單位與業(yè)主簽訂的建設工程委托監(jiān)理合同，業(yè)主與施工承包單位簽訂的有關工程建設合同。
4 通信工程安全管理的原則
4.1 設計單位要在預算中列支安全生產(chǎn)費，建設單位要保證工程安全生產(chǎn)費及時劃撥給施工單位。
4.2 施工單位要落實安全生產(chǎn)工作的組織保證體系，建立健全安全生產(chǎn)責任制。
4.3 監(jiān)理單位要認真編寫《安全監(jiān)理細則》。
4.4 工程管理各方要定期或不定期組織安全綜合檢查，安全重點部位要進行專項檢查，發(fā)現(xiàn)隱患，提出處理意見并限期整改。
4.5 通信建設工程要堅持“三同時”原則，即通信建設項目中的勞動安全衛(wèi)生設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。
4.6 完善事故應急救援體系，制定事故應急預案。
5 通信工程施工單位安全管理內(nèi)容
5.1 建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制 施工單位負責人要作為本企業(yè)安全生產(chǎn)第一責任人，對安全生產(chǎn)工作負全面責任，對本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作要常抓不懈，形成責任制，層層落實，并且每年都應層層簽訂《安全生產(chǎn)責任狀》，交納一定的安全生產(chǎn)保證金。生產(chǎn)部門經(jīng)理作為本部門安全生產(chǎn)第一責任人，要對本部門全年安全生產(chǎn)情況進行監(jiān)控，每個工程項目都要設立專職安全員，對工程安全重要部位要隨時進行抽查，發(fā)現(xiàn)隱患立即消除。
5.2 制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，編制安全技術措施 針對不同類型的通信建設工程項目，分別制定有針對性的安全生產(chǎn)操作規(guī)程，辨識潛在的危險源和重大危險源，制定管理目標和控制措施，最大限度消除事故隱患。制定安全生產(chǎn)獎懲措施，做到有獎有罰。
施工項目負責人要認真組織編寫《施工方案》和《安全技術措施》，查找事故隱患，確定安全生產(chǎn)具體目標，指派專職安全員，要進行分部分項工程的安全技術交底，并隨時進行檢查，尤其是安全關鍵部位的防護措施。
5.3 重視培訓，提高企業(yè)員工技術水平 對員工進行定期教育考核，將通信工程建設安全技術知識列為員工培訓、考核內(nèi)容之一，保證所用員工具備一定的安全生產(chǎn)素質(zhì)。因此，培訓工作不能走過場，一定要強化細節(jié)，堅持不懈。尤其是新員工的崗前培訓，一定要把安全生產(chǎn)培訓放在第一位。
5.4 保證通信工程建設安全生產(chǎn)資金投入的有效實施 施工單位對現(xiàn)場安全設施重視不夠，通信工程建設安全資金投入不足是導致安全事故的重要原因。而安全設施、安全資金的有效投入是安全控制的基礎。無論建設單位在施工合同中有無單獨列支安全生產(chǎn)費，施工單位都不能在施工中減少或不投入安全生產(chǎn)措施費，現(xiàn)場的安全防護措施必須到位，安全防護用品必須齊全，而且必須要投入使用。
5.5 督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，突出防范，重點落實 通信施工企業(yè)各級安全負責人要各司其職，做好本職工作?，F(xiàn)場安全員要經(jīng)常性檢查工程中的安全生產(chǎn)情況，把事故隱患消滅在萌芽之中；部門的安全負責人要做好班前安全教育工作，強調(diào)當天工作中的安全重點部位，制定安全技術措施，定期或不定期檢查施工中的安全生產(chǎn)工作，尤其是重點部位，要進行安全專項檢查，發(fā)現(xiàn)隱患，立即制止，并提出整改意見；企業(yè)安全管理部門要隨機對各個施工項目進行抽查，必要時對有重大安全事故隱患的現(xiàn)場要專項檢查，并跟蹤監(jiān)控，確保安全生產(chǎn)無事故。
5.6 制定本單位安全生產(chǎn)事故應急救援預案 施工企業(yè)要建立、完善各種安全方面的應急救援預案，包括人身傷亡、通信阻斷、交通事故、消防等，并定期進行演練，儲備各種應急救援物資、機具、儀表、人員、車輛等，并及時檢查更新，確保發(fā)生突發(fā)事件時，能及時進行應急救援，把損失降到最低。發(fā)生安全事故時，施工單位在進行救援的同時，要根據(jù)事故嚴重程度及時向有關各方報告事故情況，切不可瞞報不報。
結束語:
綜述，生產(chǎn)必須安全，安全促進生產(chǎn)，企業(yè)應大力提倡和弘揚安全生產(chǎn)的決心和信心，有完善細致的安全管理實施辦法和措施，切實實施安全生產(chǎn)的獎勵，推動企業(yè)安全生產(chǎn)工作的有效開展。
參考文獻：
