發(fā)布時(shí)間:2023-08-15 17:13:29
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【摘 要】隨著就業(yè)形勢(shì)的嚴(yán)峻,高校和用人單位都開始關(guān)注大學(xué)生實(shí)習(xí)環(huán)節(jié),尤其是用人單位特別看重大學(xué)生的實(shí)習(xí)工作經(jīng)驗(yàn),使得在校外從事有酬勞動(dòng)的大學(xué)生日益增多?,F(xiàn)實(shí)生活中,大學(xué)生實(shí)習(xí)權(quán)益屢屢遭受侵犯,因此,本文從民商法角度出發(fā),去分析大學(xué)生實(shí)習(xí)權(quán)益保障體系的建立和完善,提出了我國民商法框架下構(gòu)建和完善大學(xué)生實(shí)習(xí)權(quán)益保障法律體系的途徑。
【關(guān)鍵詞】民商法;大學(xué)生兼職;法律保障
一、大學(xué)生兼職實(shí)習(xí)中的法律關(guān)系
大學(xué)生兼職實(shí)習(xí)行為涉及三個(gè)法律關(guān)系主體:學(xué)生、學(xué)校和實(shí)習(xí)單位。他們之間存在三個(gè)法律關(guān)系:學(xué)生與學(xué)校之間的法律關(guān)系、學(xué)校與用人單位之間的法律關(guān)系和學(xué)生與實(shí)習(xí)單位之間的法律關(guān)系。
(一)學(xué)校與用人單位之間的法律關(guān)系。學(xué)校與用人單位在兼職實(shí)習(xí)類型中并不直接具有法律上的委托關(guān)系。兼職實(shí)習(xí)不同于學(xué)校與用人單位簽定實(shí)習(xí)協(xié)議的教學(xué)實(shí)習(xí)。在兼職實(shí)習(xí)中,由于實(shí)習(xí)是大學(xué)生自發(fā)尋找并提供勞動(dòng)服務(wù)的,簽定實(shí)習(xí)協(xié)議的主體只有大學(xué)生與用人單位,學(xué)校并不參與。因此,學(xué)校與用人單位之間并無合同或協(xié)議進(jìn)行約束。從責(zé)任承擔(dān)而言,兼職實(shí)習(xí)中,大學(xué)生脫離學(xué)校監(jiān)管自發(fā)到校外尋找實(shí)習(xí)單位并從事勞動(dòng),學(xué)校的教育、管理職責(zé)及安全保障義務(wù)等也相應(yīng)轉(zhuǎn)為用人單位承擔(dān)。
(二)大學(xué)生與學(xué)校之間的法律關(guān)系。大學(xué)生與學(xué)校之間的法律關(guān)系是《教育法》中規(guī)定的教育管理與被管理的關(guān)系。兼職實(shí)習(xí)中,雖然學(xué)校對(duì)大學(xué)生一定的教育管理職業(yè)和安全保障義務(wù)轉(zhuǎn)由用人單位承擔(dān),但是,學(xué)校作為學(xué)生的教育管理主體,畢竟對(duì)學(xué)生負(fù)有監(jiān)管的義務(wù),應(yīng)當(dāng)盡可能地保障學(xué)生的人身安全及其他合法權(quán)益,基于此種監(jiān)管責(zé)任,如果在校生在實(shí)習(xí)過程中,遭受人身安全損害,學(xué)校應(yīng)該擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任。如果用人單位不能完全支付賠償費(fèi)用時(shí),由學(xué)校承擔(dān)補(bǔ)充的賠償義務(wù);在用人單位不能及時(shí)支付賠償費(fèi)用危害到受傷學(xué)生的治療或康復(fù)時(shí),由學(xué)校先行墊付相關(guān)費(fèi)用。
(三)大學(xué)生與用人單位之間的法律關(guān)系。兼職實(shí)學(xué)生與用人單位之間是一種勞務(wù)關(guān)系。勞務(wù)關(guān)系是指勞動(dòng)者與用工者依約定,由勞動(dòng)者向用工者提供一次性或特定的勞動(dòng)服務(wù),用工者依約向勞動(dòng)者支付勞動(dòng)報(bào)酬的一種有償服務(wù)的法律關(guān)系。勞務(wù)關(guān)系與勞動(dòng)關(guān)系的區(qū)別:權(quán)利義務(wù)不同。勞動(dòng)關(guān)系的建立伴隨著一系列義務(wù)和責(zé)任的產(chǎn)生。用人單位必須依照法律規(guī)定承擔(dān)為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)等義務(wù),用人單位侵犯勞動(dòng)者權(quán)益時(shí),需承擔(dān)民事責(zé)任、行政責(zé)任或刑事責(zé)任;但對(duì)于勞務(wù)關(guān)系,雇主不承擔(dān)被雇傭者的社會(huì)保險(xiǎn)等義務(wù),當(dāng)雇主侵犯被雇傭者權(quán)益時(shí),雇主一般也只承擔(dān)民事責(zé)任。主體地位不同。勞動(dòng)關(guān)系是一種不平等的關(guān)系,勞動(dòng)者服從用人單位的管理和指揮;勞務(wù)關(guān)系則是平等主體之間的關(guān)系,勞動(dòng)者與用人單位是通過協(xié)議或約定來規(guī)定雙方的權(quán)利和義務(wù)。
二、大學(xué)生兼職實(shí)習(xí)權(quán)益受到的侵害
(一)習(xí)報(bào)酬及工時(shí)問題現(xiàn)狀。大學(xué)生兼職實(shí)習(xí)過程中,實(shí)習(xí)報(bào)酬工時(shí)問題倍受關(guān)注。一方面,對(duì)于高校學(xué)生而言,兼職實(shí)習(xí)報(bào)酬是其賺取生活零用、生活費(fèi)甚至學(xué)費(fèi)的重要途徑。另一方面,對(duì)于用人單位而言,實(shí)習(xí)報(bào)酬普遍低于正式工或臨時(shí)工工資水平,部分用人單位也愿意為大學(xué)生兼職實(shí)習(xí)“買單”。然而,用人單位變相利用大學(xué)生頂替臨時(shí)工,賺取廉價(jià)勞動(dòng)力甚至免費(fèi)勞動(dòng)力;用人單位故意克扣或延期支付實(shí)習(xí)生工資;用人單位并不繳納任何保險(xiǎn)費(fèi)用等。由于我國法律并未明確規(guī)定實(shí)習(xí)期限,現(xiàn)實(shí)生活中,不良用人單位無故延長或縮短實(shí)習(xí)期限,把實(shí)習(xí)期與試用期相混淆的現(xiàn)象比比皆是。
(二)實(shí)習(xí)工傷事故性質(zhì)。大學(xué)生兼職實(shí)習(xí)期間發(fā)生的人身傷害并不屬于勞動(dòng)法規(guī)定的“工傷”,應(yīng)該按照民商法關(guān)于人身傷害賠償處理。由于實(shí)習(xí)不是法律意義上的勞動(dòng),實(shí)習(xí)生和用人單位不存在勞動(dòng)關(guān)系,實(shí)習(xí)生也不是受《勞動(dòng)法》保護(hù)的勞動(dòng)者,在勞動(dòng)當(dāng)中受到了傷害,不能按照《勞動(dòng)法》或者《工傷保險(xiǎn)條例》來進(jìn)行工傷認(rèn)定。勞動(dòng)部1996年8月12日頒布的《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》第61條規(guī)定:“到參加工傷保險(xiǎn)的企業(yè)實(shí)習(xí)的大中專院校、技工學(xué)校、職業(yè)高中學(xué)生發(fā)生傷亡事故的,可以參照本辦法的有關(guān)待遇標(biāo)準(zhǔn),由當(dāng)?shù)毓kU(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)給一次性待遇。工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不向有關(guān)學(xué)校和企業(yè)收取保險(xiǎn)費(fèi)用?!边@一規(guī)定對(duì)在校生在實(shí)習(xí)過程中受傷的情況作出了明確的規(guī)定。
三、大學(xué)生兼職實(shí)習(xí)權(quán)益保障法律體系的完善
(一)實(shí)習(xí)協(xié)議強(qiáng)制制度。目前大學(xué)生實(shí)習(xí)兼職行為處于學(xué)校監(jiān)管的“模糊”地帶,而實(shí)習(xí)學(xué)生在與用人單位構(gòu)成的關(guān)系中處于劣勢(shì)地位。實(shí)習(xí)學(xué)生簽訂實(shí)習(xí)協(xié)議的意識(shí)不強(qiáng),用人單位更沒有簽訂實(shí)習(xí)協(xié)議的主動(dòng)意識(shí)。兼職實(shí)習(xí)行為在現(xiàn)實(shí)糾紛處理中,又基本只能依賴于民商法、合同法等法律規(guī)定制約和保護(hù)。因此,我國應(yīng)該立法確定實(shí)習(xí)協(xié)議強(qiáng)制制度,要求接受在校實(shí)習(xí)學(xué)生與接受兼職實(shí)習(xí)的用人單位事先必須就實(shí)習(xí)事項(xiàng)簽訂實(shí)習(xí)協(xié)議,規(guī)范實(shí)習(xí)期限、實(shí)習(xí)內(nèi)容、實(shí)習(xí)地點(diǎn)、實(shí)習(xí)報(bào)酬、實(shí)習(xí)保險(xiǎn)、實(shí)習(xí)工作條件、實(shí)習(xí)期間休息休假、實(shí)習(xí)保密協(xié)議、發(fā)生意外傷害事故責(zé)任分擔(dān)等。在實(shí)習(xí)協(xié)議中明確且量化違約責(zé)任。另外,為了保障實(shí)習(xí)協(xié)議的有效性,而不是一紙空文,雙方都應(yīng)該遵守實(shí)習(xí)協(xié)議的有關(guān)約定,履行各自的義務(wù),否則將承擔(dān)相應(yīng)的民事、行政或刑事責(zé)任。
(二)特殊舉證責(zé)任制度。實(shí)行舉證責(zé)任倒置是當(dāng)今有效維護(hù)兼職實(shí)學(xué)生合法權(quán)益的一種趨勢(shì)。我國勞動(dòng)糾紛解決的一般舉證原則遵循民法的“誰主張,誰舉證”。我國《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定了舉證責(zé)任倒置原則,如第十九條規(guī)定:“職工或者其直系親屬認(rèn)為是工傷,用人單位不認(rèn)為是工傷的,由用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任?!蔽覈P(guān)于勞動(dòng)糾紛的舉證原則是區(qū)別對(duì)待的,特殊侵權(quán)如勞動(dòng)工傷等,是實(shí)行舉證責(zé)任倒置原則,而其他一般的侵權(quán)則是一般舉證責(zé)任原則。鑒于處于弱勢(shì)群體和尷尬勞動(dòng)身份的大學(xué)生社會(huì)經(jīng)驗(yàn)少,實(shí)習(xí)維權(quán)意識(shí)低,舉證非常困難,發(fā)生人身傷害事故時(shí)“工傷”性質(zhì)認(rèn)定又頗有爭(zhēng)議,故宜采用特殊舉證責(zé)任制度。
(三)特殊工傷保險(xiǎn)制度。建立一種針對(duì)大學(xué)生實(shí)習(xí)的特殊工傷保險(xiǎn)制度,賠付的對(duì)象僅限于兼職實(shí)學(xué)生,保險(xiǎn)費(fèi)用由實(shí)習(xí)單位、實(shí)習(xí)學(xué)生和國家共同承擔(dān)。對(duì)于國家而言,我國憲法規(guī)定:“國家有義務(wù)通過各種途徑,創(chuàng)造勞動(dòng)就業(yè)條件,加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù),改善勞動(dòng)條件”,因此國家支付一定的保險(xiǎn)費(fèi)用是促進(jìn)社會(huì)和諧,保障就業(yè)的應(yīng)有之意,規(guī)定實(shí)習(xí)工傷保險(xiǎn)費(fèi)用由用人單位、國家和實(shí)習(xí)生共同承擔(dān),減輕了用人單位負(fù)擔(dān),節(jié)約了成本。而對(duì)于實(shí)習(xí)生而言,其自身只需繳納一小部分的保險(xiǎn)費(fèi)用,一旦發(fā)生人身損害,即可獲得全額賠付,這極大保障了他們的人身安全和合法權(quán)益。
(四)特殊薪酬工時(shí)制度。由于大學(xué)生薪酬與工時(shí)并不等同于勞動(dòng)法規(guī)定的企業(yè)職工工資和工作時(shí)間,法律上并無實(shí)學(xué)生薪酬工時(shí)的規(guī)定。各地在制定辦法、意見等行政法規(guī)過程,對(duì)此也沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),在保護(hù)實(shí)學(xué)生薪酬、工時(shí)的執(zhí)行層面上,立法不一,實(shí)施難度很大。因此,應(yīng)該統(tǒng)一規(guī)定用人單位招募兼職實(shí)學(xué)生要遵循最低工資制度和最高工時(shí)制度,并將其規(guī)范在實(shí)習(xí)協(xié)議中,以條款形式體現(xiàn)。最低工資和最高工時(shí)必須在實(shí)習(xí)協(xié)議中體現(xiàn)。這樣做能統(tǒng)一全國各地區(qū)關(guān)于實(shí)習(xí)薪酬和工時(shí)的法律法規(guī)和依據(jù)標(biāo)準(zhǔn),能保證各地區(qū)有一定的制定標(biāo)準(zhǔn)和自由裁量的余地,實(shí)習(xí)薪酬只規(guī)定下限,實(shí)習(xí)工時(shí)只規(guī)定上限,能保護(hù)用人單位接受大學(xué)生實(shí)習(xí)兼職的積極性。
【參考文獻(xiàn)】
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