發(fā)布時間：2023-02-20 00:31:24
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的法律文書管理工作計劃樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、基層基礎(chǔ)工作薄弱，監(jiān)管不力
《刑事訴訟法》第214、217、218條和高法高檢公安部司法部《關(guān)于依法加強(qiáng)對管制剝奪政治權(quán)利緩刑假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯監(jiān)督考察工作的通知》第一項規(guī)定監(jiān)外罪犯的執(zhí)行機(jī)關(guān)是公安機(jī)關(guān)，但具體操作是由公安派出機(jī)構(gòu)罪犯居住地派出所對監(jiān)外罪犯進(jìn)行監(jiān)督考核。派出所警力有限、業(yè)務(wù)繁雜，大多沒有將監(jiān)外執(zhí)行罪犯監(jiān)督考察工作擺到應(yīng)有的位置。有的干警存在“重辦案，輕監(jiān)管”的思想，認(rèn)為法院判決就是對罪犯的打擊，從而使監(jiān)外罪犯逍遙法外，處于執(zhí)行真空狀態(tài)；少數(shù)派出所對“五種人”的管理不夠重視，沒有成立監(jiān)督考察小組，也沒有注重發(fā)揮村委會和居委會協(xié)助監(jiān)督監(jiān)外執(zhí)行罪犯的作用，致使監(jiān)外執(zhí)行罪犯長期去向不明，脫管、失控；少部分干警對監(jiān)外執(zhí)行工作不置可否，不加重視，認(rèn)為與自己履行職務(wù)沒有太大的關(guān)系，對監(jiān)外執(zhí)行罪犯不注冊、不跟蹤考察，甚至互相推諉，人為造成監(jiān)外人員脫管、失控乃至重新犯罪的現(xiàn)象發(fā)生。有的雖然建立了監(jiān)督考察小組，但不能發(fā)揮應(yīng)有的作用，有名無實，形同虛設(shè)，突出表現(xiàn)在：一對本轄區(qū)監(jiān)外執(zhí)行罪犯的底數(shù)不清，漏管嚴(yán)重；二對監(jiān)外執(zhí)行罪犯的考察工作沒有經(jīng)?；?、制度化，脫管突出；三沒有嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)外罪犯外出請假審批等制度，管理失控；四對監(jiān)外執(zhí)行罪犯執(zhí)法力度不夠，該收監(jiān)的不收監(jiān)，姑息養(yǎng)奸，貽害社會。五執(zhí)行程序未到位，監(jiān)管不嚴(yán)。按照《公安機(jī)關(guān)對被管制、剝奪政治權(quán)利、緩刑、假釋、保外就醫(yī)罪犯的監(jiān)督管理規(guī)定》，負(fù)責(zé)監(jiān)督考察的公安機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)把人民法院的判決、裁定向罪犯原所在單位或者住所群眾宣布“五種人”的犯罪事實、考察期限及考察期間必須遵守的規(guī)定等內(nèi)容，但實踐中，由于法律宣傳不到位，群眾往往認(rèn)為他們是被無罪釋放，社會效果并不好，還有的甚至認(rèn)為執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法不公，打擊不力，犯罪后只要交錢法院就會放人（特別是故意傷害的案件），在社會上對執(zhí)法環(huán)境造成極壞的負(fù)面影響。六監(jiān)外罪犯監(jiān)督管理主要是公安機(jī)關(guān)一家，基層組織的幫教往往流于形式，社會力量參與少，無法達(dá)到綜合治理。
二、法律文書傳遞不暢，交付脫節(jié)
高法高檢公安部司法部《關(guān)于依法加強(qiáng)對管制剝奪政治權(quán)利緩刑假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯監(jiān)督考察工作的通知》第三項規(guī)定決定罪犯監(jiān)外執(zhí)行的單位應(yīng)及時將有關(guān)法律文書在罪犯出獄時送到罪犯所在地派出所和人民檢察院。實踐中，存在司法與執(zhí)法機(jī)關(guān)信息不通、各自為政的弊端，審判機(jī)關(guān)和刑罰執(zhí)行單位與公安機(jī)關(guān)監(jiān)外執(zhí)行罪犯的執(zhí)行交接出現(xiàn)相互脫節(jié)，罪犯宣告監(jiān)外執(zhí)行后，法律文書出現(xiàn)送達(dá)不及時、漏送等情況，造成見人不見檔、見檔不見人，甚至人檔都不見的情況，致使派出所掌握不了轄區(qū)內(nèi)監(jiān)外執(zhí)行罪犯的實有人數(shù)，而有些罪犯回鄉(xiāng)后又不主動到派出所報到，執(zhí)行機(jī)關(guān)未能掌握罪犯的情況，更談不上監(jiān)督管理，罪犯成了無拘無束的“自由人”。一些檢察院監(jiān)所部門、基層派出所不能及時、全面收到相關(guān)的法律文書，執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)關(guān)難以及時掌握監(jiān)外執(zhí)行罪犯的基本情況，造成監(jiān)外執(zhí)行罪犯脫管失控。
三、增強(qiáng)監(jiān)外罪犯執(zhí)行重要性認(rèn)識
對符合法定條件的罪犯實行監(jiān)外執(zhí)行，是中國特色社會主義刑罰制度的集中體現(xiàn)，它體現(xiàn)了我國社會主義制度的優(yōu)越性和人類文明進(jìn)步的要求，隨著輕刑主義思想在刑法實踐中影響不斷加深，監(jiān)外執(zhí)行罪犯的數(shù)量將會不斷地增加，加強(qiáng)監(jiān)外執(zhí)行罪犯監(jiān)管工作，有利于罪犯的改造，有利于預(yù)防、減少重新犯罪，構(gòu)建和諧社會。因此對監(jiān)外罪犯這樣特殊的人群的監(jiān)督管理，更應(yīng)適合現(xiàn)代社會發(fā)展的趨勢。為抓好監(jiān)督管理，中央綜合治理委員會應(yīng)將監(jiān)外執(zhí)行罪犯監(jiān)管工作納入社會治安綜合治理工作中，由公、檢、法、司四機(jī)關(guān)聯(lián)合制定“監(jiān)外罪犯刑罰執(zhí)行監(jiān)督管理定期聯(lián)席會議制度”，切實加強(qiáng)檢查、指導(dǎo)和督促，各職能部門按照各自的職權(quán)、任務(wù)、職責(zé)范圍，各負(fù)其責(zé)，提高監(jiān)外罪犯檔案制作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，從而使監(jiān)督和管理能夠及時有效的發(fā)現(xiàn)和制止有關(guān)罪犯脫管、漏管、失控和逃避刑罰執(zhí)行的狀況，建議由綜治委、人大牽頭公、檢、法、司四家單位每半年應(yīng)定期組織1次聯(lián)合檢查，對監(jiān)外執(zhí)行刑事判決、裁定中取得的成績或經(jīng)驗應(yīng)及時給予推廣，對存在的問題應(yīng)及時依法糾正或處理。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)應(yīng)統(tǒng)一規(guī)范這方面的工作，把此項工作納入各職能部門全年工作目標(biāo)及社會治安綜合治理目標(biāo)考核，形成領(lǐng)導(dǎo)重視、責(zé)任落實、制度健全、措施得力、各部門齊抓共管的格局。
四、強(qiáng)化監(jiān)外罪犯執(zhí)行監(jiān)管責(zé)任
措施和制度最終要靠人來執(zhí)行，要認(rèn)真貫徹落實高檢、高法、公安部、司法部有關(guān)監(jiān)外執(zhí)行罪犯監(jiān)督考察工作的規(guī)定，加強(qiáng)對監(jiān)外執(zhí)行罪犯的監(jiān)督管理。
（一）基層執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)認(rèn)真做好監(jiān)外執(zhí)行罪犯的監(jiān)督管理工作。根據(jù)實際情況，制定出工作計劃和檢查考核辦法。執(zhí)行地派出所要統(tǒng)籌安排，采取有效措施，切實掌握本轄區(qū)內(nèi)監(jiān)外執(zhí)行罪犯的基本情況，建立監(jiān)外執(zhí)行罪犯考察檔案和統(tǒng)計臺賬，要求法律文書、幫教組織、幫教措施、責(zé)任人齊全，要有專（兼）職人員具體負(fù)責(zé)此項工作。管段民警要切實履行對所轄區(qū)域內(nèi)監(jiān)外執(zhí)行罪犯的監(jiān)督管理考察職責(zé)，依靠基層組織、單位保衛(wèi)部門、治保會等加強(qiáng)對監(jiān)外執(zhí)行罪犯進(jìn)行經(jīng)常性的幫教，對不服管理幫教的，要根據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。另外，加強(qiáng)對保外就醫(yī)罪犯的審查，對監(jiān)外執(zhí)行條件消失，需要收監(jiān)執(zhí)行的罪犯，堅決及時收監(jiān)。
（二）嚴(yán)格按照高檢院《人民檢察院監(jiān)外執(zhí)行檢察辦法》，全面履行監(jiān)所檢察職能。檢察機(jī)關(guān)監(jiān)所檢察部門應(yīng)成立監(jiān)外執(zhí)行檢察室依據(jù)有關(guān)法律和法規(guī)，督促執(zhí)行機(jī)關(guān)規(guī)范對監(jiān)外執(zhí)行罪犯的監(jiān)督管理。監(jiān)外執(zhí)行是刑罰執(zhí)行的重要組成部分，同樣是懲罰與教育改造的辯證統(tǒng)一，其執(zhí)行機(jī)關(guān)是公安機(jī)關(guān)，因此監(jiān)外執(zhí)行檢察重點是加強(qiáng)對公安機(jī)關(guān)監(jiān)管執(zhí)行活動的監(jiān)督而不是對具體監(jiān)外罪犯的活動進(jìn)行監(jiān)督。一是加大對監(jiān)外執(zhí)行罪犯執(zhí)行的監(jiān)督考察力度，督促執(zhí)行機(jī)關(guān)更好地落實監(jiān)管措施。要監(jiān)督公安機(jī)關(guān)對監(jiān)外罪犯檔案管理是否規(guī)范、執(zhí)行措施是否落實，幫教組織是否建立并發(fā)揮作用，促使執(zhí)行機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法，切實履行監(jiān)管職責(zé)。對監(jiān)督管理活動中的違法行為，及時向執(zhí)行機(jī)關(guān)提出糾正意見；對監(jiān)外執(zhí)行考察不力的單位或者工作中的漏洞，也要發(fā)出相應(yīng)的檢察建議；二是監(jiān)所檢察部門每半年會同公安機(jī)關(guān)對監(jiān)外罪犯開展一次聯(lián)合檢查，不定期開展抽查，發(fā)現(xiàn)存在脫管漏管和喪失監(jiān)外執(zhí)行條件仍未收監(jiān)等違法現(xiàn)象應(yīng)及時糾正、建議；三是監(jiān)督和配合公安機(jī)關(guān)做好普法宣傳和重點犯、危險犯的監(jiān)督考察和教育轉(zhuǎn)化工作。四是加強(qiáng)對監(jiān)外執(zhí)行中違法行為的查處，尤其要著重查辦牽涉其中的職務(wù)犯罪案件；五是積極配合相關(guān)部門對監(jiān)外執(zhí)行罪犯重新犯罪進(jìn)行打擊，及時審查批捕，依法提起公訴。
（三）審判機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行最高人民法院“判決、裁定生效后，還應(yīng)當(dāng)送達(dá)被告人的所在單位或者原戶籍所在地的公安派出所”、“送達(dá)訴訟文書必須有送達(dá)回證”等規(guī)定，及時傳遞有關(guān)法律文書，防止交接脫節(jié)。杜絕在法律文書送達(dá)、罪犯轉(zhuǎn)移等環(huán)節(jié)發(fā)生的漏管、脫管。只有信息暢通了，監(jiān)外執(zhí)行工作才能真正做到有的放矢。
為深入開展“規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正”專項整改活動，XX分局本著邊改邊建的原則，緊密結(jié)合“先進(jìn)性教育活動”、“大接訪”及日常管理工作，從執(zhí)法工作最基本的環(huán)節(jié)和要求抓起，扎實開展長效機(jī)制建設(shè)，不斷推進(jìn)隊伍建設(shè)和公安管理工作規(guī)范化。
一、完善和落實工作作風(fēng)和服務(wù)質(zhì)量的管理制度。為了大力改進(jìn)工作作風(fēng)和服務(wù)質(zhì)量，分局全面完善和落實了首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、一次性告知制、限時辦結(jié)制等管理制度。通過制度建設(shè)，克服了“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”和推委扯皮的現(xiàn)象，杜絕了工作簡單粗暴、對待群眾“冷硬橫推”和不依法辦事的現(xiàn)象發(fā)生，杜絕了、索拿卡要的行為發(fā)生。
二、加強(qiáng)執(zhí)法制度建設(shè)，全面推行執(zhí)法責(zé)任制度體系。我分局全面推行行政執(zhí)法和依法辦事、依規(guī)辦事責(zé)任制，全面落實過錯責(zé)任追究制，按照公安部《關(guān)于解決執(zhí)法突出問題推進(jìn)公安執(zhí)法制度建設(shè)的工作計劃》的要求，繼續(xù)抓好執(zhí)法制度建設(shè)，以市局制定的執(zhí)法責(zé)任體系制度為基礎(chǔ)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《XX公安機(jī)關(guān)執(zhí)法質(zhì)量考核評議實施辦法》，促使全體民警恪盡職守、依法行政，確保政令暢通，提高行政效率，規(guī)范執(zhí)法行為，防止和減少行政過錯，真正做到運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效。明確分局及民警的執(zhí)法責(zé)任，完善執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法檢查行為，確保執(zhí)法的合法性、公正性、科學(xué)性、有效性，使全分局的執(zhí)法工作制度化、規(guī)范化、法制化。并進(jìn)一步建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，制定完善的規(guī)章制度，定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，杜絕行政“不作為”和“亂作為”現(xiàn)象。
三、實行目標(biāo)管理考核和民警績效考核制度。為了進(jìn)一步建立健全公安機(jī)關(guān)隊伍管理的長效機(jī)制和競爭激勵機(jī)制，努力建設(shè)一支“政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正”的治安隊伍，保證各項治安工作的順利完成，科學(xué)、公正地評價民警的德才表現(xiàn)和工作實績考核體系，努力推動公安工作和公安隊伍綜合管理長效機(jī)制建設(shè)的落實。分局根據(jù)《人民警察法》、《國家公務(wù)員法》、《公安機(jī)關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)條例》、《公安機(jī)關(guān)人民警察獎懲條例》和《公安機(jī)關(guān)人民警察訓(xùn)練條令》等規(guī)定，結(jié)合實際，研究制定了《XX公安局XX分局目標(biāo)管理考核評分細(xì)則》和《XX公安局XX分局民警績效考核實施細(xì)則》。對各科所隊和民警的具體工作目標(biāo)從共同目標(biāo)、執(zhí)法質(zhì)量、業(yè)務(wù)工作目標(biāo)三個方面進(jìn)行考核。將年度工作任務(wù)分解量化到個人，確定每個民警必須完成的基本工作量，并按設(shè)定項目和分值進(jìn)行考核評分。對民警目標(biāo)管理的績效考核實行逐月考核、逐月通報、逐月排名的辦法進(jìn)行，考核結(jié)果作為年終評優(yōu)評先、晉職晉升、公務(wù)員考核和計發(fā)考核工資及年終目標(biāo)考核獎的主要依據(jù)。
四、制定分局學(xué)習(xí)制度和開展法制教育的規(guī)定。在分局建立學(xué)習(xí)制度，以集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合，對民警每月完成學(xué)習(xí)任務(wù)進(jìn)行量化，定期檢查。通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)，特別是對程序法的學(xué)習(xí)，改變了“重實體、輕程序”的觀念。制定開展法制教育的制度，要求各科所隊深入基層選定一批學(xué)校、企事業(yè)單位、非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)作為工作聯(lián)系點，每月定期上門講法制課，進(jìn)行法律咨詢。
五、建立案卷管理、檢查制度。在民警中強(qiáng)化制作法律文書的規(guī)范意識，將填寫法律文書、案件裝訂是否規(guī)范納入考核內(nèi)容，保證案卷不漏項，不錯項。加強(qiáng)案卷的歸檔、檢查工作，使案卷的管理經(jīng)?；瑥亩龠M(jìn)這項工作不斷提高。
結(jié)合實際制定行動實施方案，成立由林業(yè)局長任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，明確分工，細(xì)化行動內(nèi)容，整合檢查隊伍，做好執(zhí)法檢查人員學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等各項準(zhǔn)備工作，形成上下聯(lián)動、部門協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制。
二、調(diào)查摸底和宣傳階段工作開展情況
（一）完成涉檢單位檢疫登記和檢疫監(jiān)管告知工作。
全面開展檢疫檢查，對涉林涉檢單位和個人進(jìn)行新一輪檢疫登記造冊，對全縣木材加工廠和從事林木種子、苗木、花卉及繁殖材料生產(chǎn)經(jīng)營場所，電纜盤、光纜盤及摩托車、機(jī)電、裝飾、家具、建材等各種商品的木質(zhì)包裝材料，加工、經(jīng)營、使用松木及其制品的單位和個人的檢疫情況進(jìn)行全面檢查，經(jīng)檢查全縣共有涉檢單位130家。其中：木材加工廠46家、邊貿(mào)貨場（貯木場）1家、經(jīng)營竹類產(chǎn)品12家、藤條2家、林副產(chǎn)品5家、花圃9家、石斛苗圃23家、工程造林苗圃8家、玻璃使用木質(zhì)包裝4家、農(nóng)機(jī)機(jī)電設(shè)備使用木質(zhì)包裝5家、摩托車店使用木質(zhì)包裝箱9家、光纜電纜鋼繩使用木質(zhì)托盤6家。發(fā)放《森林植物檢疫監(jiān)管告知書》130份。
（二）開展檢疫法規(guī)宣傳活動。
在縣林業(yè)局赴各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展的林業(yè)綜合法律法規(guī)宣傳活動中，共發(fā)放《植物檢疫條例實施細(xì)則（林業(yè)部分）》宣傳冊、“利劍2013”行動宣傳單1150份、大力宣傳林業(yè)檢疫法規(guī)及開展“利劍2013”林業(yè)植物檢疫執(zhí)法檢查行動的重要性、必要性和緊迫性，讓社會各界、廣大人民群眾積極配合和監(jiān)督，大力營造全社會關(guān)心支持林業(yè)有害生物防治檢疫工作的良好氛圍。
三、專項行動階段工作開展情況
（一）案件查處情況?？h林檢局先后與各木材檢查站及戶撒執(zhí)勤點聯(lián)合開展檢疫執(zhí)法路檢路查，并對檢疫執(zhí)法及檢疫案件文書制作進(jìn)行了指導(dǎo)，整合了執(zhí)法力量，加強(qiáng)了執(zhí)法檢查的力度，行動期間共查處6起苗木檢疫案件，涉案苗木14.6萬株，涉案苗木價值6.7萬元。其中：省內(nèi)州外無證運輸杉木苗案件4起，由保山市騰沖縣運往州縣，涉案杉木苗9.5萬株；州內(nèi)無證運輸苗木2起，由瑞麗市運往縣，涉案杉木苗3萬株、油茶2.1萬株。查獲后專項行動執(zhí)法人員對當(dāng)事人進(jìn)行了檢疫法規(guī)宣傳教育，并依法予以相應(yīng)的行政處罰，共收繳罰款300元，全部存入財政罰沒專戶，所查處的案件違法事實清楚，證據(jù)確鑿，適用法律（法規(guī)）正確，行政處罰幅度適當(dāng)，法律文書制作規(guī)范，符合法定程序。
（二）抓好復(fù)檢工作。認(rèn)真履行檢疫要求書制度和復(fù)檢月報告制度，共簽發(fā)《檢疫要求書》6份，對調(diào)入的林木種子、木質(zhì)包裝箱、城市園林綠化苗木進(jìn)行復(fù)檢，共復(fù)檢：思茅松種子535公斤、收割機(jī)雜木包裝箱123個、緬桂花200株、三角梅1000株、杧果樹600株、菠蘿蜜200株、黃槐300株、紫荊花200株、綠寶300株。
（三）調(diào)運檢疫工作情況。2013年1-8月份以來共檢疫：木材53984.43立方米(其中：國內(nèi)材24794.88立方米、國外材29189.55立方米)，藤條514.2噸，藥材532.01噸，竹類239噸，花卉及苗木5000株，簽發(fā)《植物檢疫證書》2170份、收取檢疫費68萬元。
（四）開展種苗產(chǎn)地檢疫工作。為確保今年工程造林用苗安全，提高造林質(zhì)量，從源頭嚴(yán)格把好苗木產(chǎn)地檢疫關(guān)，縣林檢局、種苗站組成了種苗檢疫檢驗組，對全縣2013年雨季工程造林用苗分批開展林木種苗產(chǎn)地檢疫和質(zhì)量檢驗工作，共檢疫苗圃270畝，受檢種苗586.5萬株，其中：旱冬瓜種子1050公斤、西南樺容器苗195.8萬株、旱冬瓜容器苗199萬株、白花油茶嫁接苗149.7萬株、禿杉苗42萬株。開具《產(chǎn)地檢疫合格證》10份，種苗檔案材料建立齊全，確保了造林用苗安全。
（五）開展松材線蟲病普查。為切實搞好縣松材線蟲病預(yù)防和除治工作，結(jié)合專項行動，針對縣轄區(qū)內(nèi)的松林進(jìn)行了松材線蟲病普查，通過普查未發(fā)現(xiàn)不明死因枯死松樹和現(xiàn)松材線蟲病。
（六）舉辦檢疫執(zhí)法培訓(xùn)。8月13－26日，由縣林業(yè)局法規(guī)股牽頭稽查隊協(xié)助配合，深入全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站、檢查站、執(zhí)勤點、保護(hù)所、林場舉辦了10期林業(yè)行政執(zhí)法培訓(xùn)，共培訓(xùn)執(zhí)法人員77人，培訓(xùn)的內(nèi)容主要有：檢疫法規(guī)、林業(yè)法律法規(guī)規(guī)章，案件文書制作，一般程序案件處理流程，瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)。為了提高培訓(xùn)實效培訓(xùn)結(jié)束后組織參訓(xùn)人員進(jìn)行考試，根據(jù)培訓(xùn)安排下步還要組織局機(jī)關(guān)全體執(zhí)法人員進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)。
四、取得的經(jīng)驗
1.強(qiáng)化檢疫法律法規(guī)宣傳，實行檢疫監(jiān)管告知，促使涉林單位和個人自覺申報，主動配合檢疫工作，是順利開展檢疫執(zhí)法工作的基礎(chǔ)。
2.實施好涉林涉檢單位和個人檢疫登記，嚴(yán)格執(zhí)行檢疫要求書制度和復(fù)檢制度，加強(qiáng)檢疫執(zhí)法監(jiān)管，檢疫秩序才能得到有效規(guī)范，是抵御林業(yè)檢疫性有害生物及地方檢疫性有害生物災(zāi)害人為遠(yuǎn)距離傳播的重要手段。
3.依法實行檢疫執(zhí)法委托，開展多形式聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)相互溝通協(xié)調(diào)聯(lián)檢聯(lián)查，形成執(zhí)法合力，能有效提升執(zhí)法效能。
五、存在的問題和不足
1.林檢局工作人員少，檢疫執(zhí)法力量有待加強(qiáng)。
2.少數(shù)業(yè)主對外來入侵林業(yè)檢疫性有害生物的危害認(rèn)識不足。
3.林業(yè)植物檢疫管理系統(tǒng)難以登錄，致使檢疫證簽發(fā)、檢疫監(jiān)管和復(fù)檢帶來不便。
六、下一步工作計劃
1.加大檢疫執(zhí)法宣傳力度，不斷提高全縣社會各界和廣大人民群眾的林業(yè)植物檢疫意識及森林保護(hù)意識。
2.以此次林業(yè)植物檢疫執(zhí)法專項行動為契機(jī)，繼續(xù)開展打擊逃避檢疫、違章調(diào)運等檢疫違法行為，加強(qiáng)對調(diào)入我縣的森林植物及林產(chǎn)品進(jìn)行復(fù)檢工作，防止外來有害生物入侵。
一、上半年的工作特點和措施
（一）扎實開展“八榮八恥”教育，思想工作再上新臺階
針對運管工作面臨的實際情況，如何同舟共濟(jì)，攜手共度難關(guān)，是每一名運管人員應(yīng)該思考的問題，同時也是對每個運管人員的考驗。面對發(fā)展和機(jī)遇，為克服不良現(xiàn)象，塑造運管對伍新形象，我處大力開展“八榮八恥”教育。通過教育，同志們思想認(rèn)識進(jìn)一步提高，四處說情的人少了，干實事的人多了，真正體現(xiàn)了“運管是我家，發(fā)展靠大家”的理念；通過教育，大家思想覺悟提高了，爭創(chuàng)一流的信心倍增。管理手段逐步走向規(guī)范化、法制化，道路運輸市場經(jīng)營環(huán)境得到轉(zhuǎn)變，廣大經(jīng)營業(yè)戶經(jīng)營守法意識明顯增強(qiáng)。
（二）春運工作圓滿完成，運輸安全再創(chuàng)新佳績
春運工作在省局領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的，工作標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)，按照省局的精心指導(dǎo)和縣委、政府統(tǒng)一安排，在交通局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持“以人為本、安全有序、以客為主、兼顧貨運”的指導(dǎo)思想，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了春運領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)密制定春運工作方案，多次召開運輸企業(yè)春運工作會議，周密安排，精心組織，確保了廣大父老鄉(xiāng)親走的安全、走的及時、走的舒心。春運期間共發(fā)客運班次52588臺次，完成客運量80余萬人次，并成立了春運流動服務(wù)站4個，包車加班119個，運送滯留旅客4.7萬人。突出了安全、優(yōu)質(zhì)、高效的主題。圓滿完成了春運工作，實現(xiàn)零事故，得到社會各界和省局的肯定。
（三）大力開展依法行政，運輸市場秩序有了新起色
（1）依法行政，文明執(zhí)法。我處嚴(yán)格依照國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章、加強(qiáng)道路運輸市場的監(jiān)督和管理，加強(qiáng)運政管理隊伍自身素質(zhì)建設(shè)，努力提高執(zhí)法水平，內(nèi)增素質(zhì)，外樹形象，同時切實轉(zhuǎn)變工作職能，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，轉(zhuǎn)變工作方式，提高辦事效率，促進(jìn)道路運輸業(yè)健康發(fā)展。
（2）清理整頓客運汽車站場。我處嚴(yán)格要求汽車站場不準(zhǔn)隨意接納未經(jīng)批準(zhǔn)，營運手續(xù)不全的客車進(jìn)站經(jīng)營，重點解決客運站站場環(huán)境臟、服務(wù)差、管理亂的問題，加強(qiáng)汽車站務(wù)管理，以“三優(yōu)、三化”為標(biāo)準(zhǔn)，深入扎實開展創(chuàng)優(yōu)評先活動，嚴(yán)格考核制度，克服重經(jīng)濟(jì)效益，輕視社會效益傾向，狠抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量，解決服務(wù)態(tài)度上的“冷、橫、硬”和脫班、晚點等問題，為旅客提供良好的站務(wù)環(huán)境。
（3）打擊非法營運，取締無證經(jīng)營。無經(jīng)營許可無道路運輸證的客運經(jīng)營業(yè)戶要堅決取締；不依線運行，任意竄線經(jīng)營，違規(guī)經(jīng)營的客車、出租車嚴(yán)厲打擊，對客運經(jīng)營的拉客、宰客、甩客、倒客、兜客、騙客等行為要重點查處，對沿街叫賣、站外經(jīng)營、亂停亂放的客車要堅決查糾，在整頓過程中，下達(dá)了各類法律文書570份（法制室歸檔），申請法院強(qiáng)制執(zhí)行3起，電視曝光 1起，電視公告6次，電視滾動的字幕1條。
（4）嚴(yán)格技術(shù)管理、堅決淘汰一批技術(shù)狀況差的營運客車。營運客車必須經(jīng)我處定期進(jìn)行技術(shù)等級評定，車況達(dá)不到一級標(biāo)準(zhǔn)的營運車，不得經(jīng)營高速公路客運和運距在800公里以上的一類客運班線客運，對經(jīng)維修后車況仍達(dá)不到二級標(biāo)準(zhǔn)的客車，要堅決予以淘汰，嚴(yán)禁繼續(xù)營運；禁止自行改裝車進(jìn)行客運；嚴(yán)格執(zhí)行國家汽車報廢標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到規(guī)定報廢里程的車，堅決按規(guī)定報廢。
（5）依據(jù)《道條》，依法打擊超載超限車輛。我處依據(jù)《道條》和治超工作會議精神，要求企業(yè)負(fù)責(zé)人把“治超”工作當(dāng)作重要工作來抓，從源頭上治理“超限超載”行為，同時，為了保證“治超”工作落到實處，指派了稽查大隊和各分所的骨干近百名深入市場，在貨運站、貨運集散地和公路路口進(jìn)行“治超”稽查工作。為了使廣大經(jīng)營業(yè)戶充分認(rèn)識“超限超載”的危害，加強(qiáng)對“超限超載”車輛整頓，取得了良好效果。
（6）密切協(xié)作及時兌現(xiàn)燃油補(bǔ)貼。我處認(rèn)真貫徹落實固始縣2006年度石油價格調(diào)整財政補(bǔ)貼方案，從3月份以來到6月15日運管部門積極協(xié)助財政部門將全縣的燃油補(bǔ)貼100多萬元全部兌現(xiàn)到位。
（四）大力加強(qiáng)場站建設(shè)，運輸基礎(chǔ)設(shè)施有了新進(jìn)展
道路運輸場站建設(shè)的工作目標(biāo)是加快道路運輸場站建設(shè)，完善管理體制改革，完成農(nóng)村客運站建設(shè)任務(wù)。我處繼續(xù)完善場站管理體制改革轄區(qū)內(nèi)客運站全部完成改革任務(wù)；繼續(xù)完善場站建設(shè)基礎(chǔ)工作，建立場站建設(shè)計劃臺賬、工程進(jìn)度臺賬、驗收臺賬、實行一站一檔制。目前我縣客運站和招呼站全部開工建設(shè)，正在建設(shè)的客運站11個，招呼站130個。建成以后將方便農(nóng)民的出行，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供良好的發(fā)展環(huán)境。
（五）扎實開展年度審驗工作，服務(wù)質(zhì)量和辦事效率有了新提高
我處嚴(yán)格要求廣大干部職工、從自身做起，進(jìn)一步端正思想，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，克服機(jī)關(guān)衙門作風(fēng)，搞好運輸管理和服務(wù)工作，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)，通過年度審驗工作使我們的業(yè)務(wù)工作和技能水平得到了一次學(xué)習(xí)機(jī)會，提高了我們基礎(chǔ)知識和業(yè)務(wù)知識，樹立了整體行業(yè)形象；通過年度審驗工作進(jìn)一步規(guī)范了辦事程序和業(yè)務(wù)銜接。審批中心的同志們?yōu)榱烁玫胤?wù)經(jīng)營業(yè)戶，從來沒有休息過，每天都堅持把最后一位業(yè)戶，送走為止，努力提高服務(wù)質(zhì)量，正規(guī)的工作秩序以及高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，贏得了大家一致好評。截止目前已審驗車輛3000余臺。
（六）推行經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓，三產(chǎn)創(chuàng)收有了新發(fā)展
以檢測線的租賃及遠(yuǎn)誠駕校的承包為發(fā)展點，拓展了經(jīng)費的來源，取得收入近200萬元，處總支一班人始終堅持“以運管謀發(fā)展，為職工謀利益”的思想，進(jìn)一步解放思想，拓寬工作思路，做強(qiáng)做大“三產(chǎn)”，想方設(shè)法分流人員，實現(xiàn)運管工作可持續(xù)發(fā)展，檢測線的租賃、駕校的承包是處總支明智之舉，是運管處全體職工的正確選擇。
（七）加大科技投入，運管科技含量有了新增加
我處為了進(jìn)一步規(guī)范公文報送程序，提高工作效率，保證工作質(zhì)量，節(jié)約開支，逐步實現(xiàn)無紙化辦公，加大科技投入，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。大力推進(jìn)運政信息化建設(shè)，在省運輸局的關(guān)心指導(dǎo)下，運管處不斷加強(qiáng)運政信息化建設(shè)工作，經(jīng)過科學(xué)規(guī)劃、周密布置、積極建設(shè)、強(qiáng)化應(yīng)用，現(xiàn)已初步建成了以省運政管理信息系統(tǒng)（“運政網(wǎng)”）為核心的內(nèi)部局域網(wǎng)。
（八）認(rèn)真開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，執(zhí)法水平有了新提高
我處堅持以人為本的原則，大力開展崗位大練兵活動，認(rèn)真加強(qiáng)教育培訓(xùn)，努力推進(jìn)運政稽查人員綜合素質(zhì)整體提高。運政稽查人員是監(jiān)管道路運輸市場的主力軍，其綜合素質(zhì)的高低直接決定著市場監(jiān)管水平的高低，影響著運管隊伍整體形象，因此我處專門組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)。通過考試使廣大干部職工的法律意識增強(qiáng)了，業(yè)務(wù)能力提高了，學(xué)習(xí)氛圍增濃了。目前68%的執(zhí)法人員都能單獨下一套完整的法律文書。
二、存在的問題
（一）因家屬樓搬遷，單位依然存在不穩(wěn)定因素；
（二）農(nóng)村公交線路棄冷跑熱，以及出租車公司未經(jīng)許可擅自增加車輛，影響運輸市場穩(wěn)定；
（三）營運車輛不斷增加，但運管費不能隨車輛變動而增加，經(jīng)費緊張影響正常管理工作。
三、下半年的工作計劃安排和保證措施
下半年是實現(xiàn)運管飛躍的重要時期，我處將大力推進(jìn)改革進(jìn)程，樹立道路運輸市場管理新觀念。
（一） 深入開展“八榮八恥”教育，加強(qiáng)思想政治工作，推進(jìn)運管行業(yè)精神文明，優(yōu)化運輸市場環(huán)境，全力構(gòu)建固始招商引資的平臺，在客運班線方面將開展“精品班線”評選活動；在汽車站將開展“文明汽車站”評選活動，在出租車方面將開展“五星級出租車”評選活動；
（二） 進(jìn)一步規(guī)范運輸市場提高管理部門調(diào)控和駕馭市場的能力；
（三）加大場站建設(shè)力度，確保建設(shè)任務(wù)的全面完成；
（四）認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，確保運輸安全生產(chǎn)；
（五）加大工作力度，及時完成家屬樓的返遷工作；
機(jī)關(guān)團(tuán)體企業(yè)事業(yè)單位消防安全管理條例
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的消防安全管理，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，根據(jù)《 中華人民共和國消防法》，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于中華人民共和國境內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位(以下統(tǒng)稱單位)自身的消防安全管理。
法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第三條 單位應(yīng)當(dāng)遵守消防法律、法規(guī)、規(guī)章(以下統(tǒng)稱消防法規(guī))，貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的消防工作方針，履行 消防安全職責(zé)，保障消防安全。
第四條 法人單位的法定代表人或者非法人單位的主要負(fù)責(zé)人是單位的 消防安全責(zé)任人，對本單位的消防安全工作全面負(fù)責(zé)。
第五條 單位應(yīng)當(dāng)落實逐級消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制，明確逐級和崗位消防安全職責(zé)，確定各級、各崗位的消防安全責(zé)任人。
第二章 消防安全責(zé)任
第六條 單位的消防安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：
(一)貫徹執(zhí)行消防法規(guī)，保障單位消防安全符合規(guī)定，掌握本單位的消防安全情況;
(二)將消防工作與本單位的生產(chǎn)、科研、經(jīng)營、管理等活動統(tǒng)籌安排，批準(zhǔn)實施年度消防工作計劃;
(三)為本單位的消防安全提供必要的經(jīng)費和組織保障;
(四)確定逐級消防安全責(zé)任，批準(zhǔn)實施消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程;
(五)組織防火檢查，督促落實火災(zāi)隱患整改，及時處理涉及消防安全的重大問題;
(六)根據(jù)消防法規(guī)的規(guī)定建立專職消防隊、義務(wù)消防隊;
(七)組織制定符合本單位實際的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并實施演練。
第七條 單位可以根據(jù)需要確定本單位的消防安全管理人。消防安全管理人對單位的消防安全責(zé)任人負(fù)責(zé)，實施和組織落實下列消防安全管理工作：
(一)擬訂年度消防工作計劃，組織實施日常消防安全管理工作;
(二)組織制訂消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程并檢查督促其落實;
(三)擬訂消防安全工作的資金投入和組織保障方案;
(四)組織實施防火檢查和火災(zāi)隱患整改工作;
(五)組織實施對本單位消防設(shè)施、滅火器材和 消防安全標(biāo)志的維護(hù)保養(yǎng)，確保其完好有效，確保疏散通道和安全出口暢通;
(六)組織管理專職消防隊和義務(wù)消防隊;
(七)在員工中組織開展消防知識、技能的宣傳教育和培訓(xùn)，組織滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的實施和演練;
(八)單位消防安全責(zé)任人委托的其他消防安全管理工作。
消防安全管理人應(yīng)當(dāng)定期向消防安全責(zé)任人報告消防安全情況，及時報告涉及消防安全的重大問題。未確定消防安全管理人的單位，前款規(guī)定的消防安全管理工作由單位消防安全責(zé)任人負(fù)責(zé)實施。
第八條 實行承包、租賃或者委托經(jīng)營、管理時，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)提供符合消防安全要求的建筑物，當(dāng)事人在訂立的合同中依照有關(guān)規(guī)定明確各方的消防安全責(zé)任;消防車通道、涉及公共消防安全的疏散設(shè)施和其他 建筑消防設(shè)施應(yīng)當(dāng)由產(chǎn)權(quán)單位或者委托管理的單位統(tǒng)一管理。
承包、承租或者受委托經(jīng)營、管理的單位應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定，在其使用、管理范圍內(nèi)履行消防安全職責(zé)。
第九條 對于有兩個以上產(chǎn)權(quán)單位和使用單位的建筑物，各產(chǎn)權(quán)單位、使用單位對消防車通道、涉及公共消防安全的疏散設(shè)施和其他建筑消防設(shè)施應(yīng)當(dāng)明確管理責(zé)任，可以委托統(tǒng)一管理。
第十條 居民住宅區(qū)的 物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)在管理范圍內(nèi)履行下列消防安全職責(zé)：
(一)制定消防安全制度，落實消防安全責(zé)任，開展消防安全宣傳教育;
(二)開展防火檢查，消除火災(zāi)隱患;
(三)保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通;
(四)保障公共消防設(shè)施、器材以及消防安全標(biāo)志完好有效。
其他物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)對受委托管理范圍內(nèi)的公共消防安全管理工作負(fù)責(zé)。
第十一條 舉辦集會、焰火晚會、燈會等具有火災(zāi)危險的大型活動的主辦單位、承辦單位以及提供場地的單位，應(yīng)當(dāng)在訂立的合同中明確各方的消防安全責(zé)任。
第十二條 建筑工程施工現(xiàn)場的消防安全由施工單位負(fù)責(zé)。實行施工總承包的，由總承包單位負(fù)責(zé)。分包單位向總承包單位負(fù)責(zé)，服從總承包單位對施工現(xiàn)場的消防安全管理。
對建筑物進(jìn)行局部改建、擴(kuò)建和裝修的工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與施工單位在訂立的合同中明確各方對施工現(xiàn)場的消防安全責(zé)任。
第三章 消防安全管理
第十三條 下列范圍的單位是消防安全重點單位，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定的要求，實行嚴(yán)格管理：
(一)商場(市場)、賓館(飯店)、體育場(館)、會堂、公共娛樂場所等 公眾聚集場所(以下統(tǒng)稱公眾聚集場所);
(二)醫(yī)院、養(yǎng)老院和寄宿制的學(xué)校、托兒所、幼兒園;
(三)國家機(jī)關(guān);
(四)廣播電臺、電視臺和郵政、通信樞紐;
(五)客運車站、碼頭、民用機(jī)場;
(六)公共圖書館、展覽館、博物館、檔案館以及具有火災(zāi)危險性的文物保護(hù)單位;
(七)發(fā)電廠(站)和電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè);
(八)易燃易爆化學(xué)物品的生產(chǎn)、充裝、儲存、供應(yīng)、銷售單位;
(九)服裝、制鞋等勞動密集型生產(chǎn)、加工企業(yè);
(十)重要的科研單位;
(十一)其他發(fā)生火災(zāi)可能性較大以及一旦發(fā)生火災(zāi)可能造成重大人身傷亡或者財產(chǎn)損失的單位。
高層辦公樓(寫字樓)、高層公寓樓等高層公共建筑，城市地下鐵道、地下觀光隧道等地下公共建筑和城市重要的交通隧道，糧、棉、木材、百貨等物資集中的大型倉庫和堆場，國家和省級等重點工程的施工現(xiàn)場，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定對消防安全重點單位的要求，實行嚴(yán)格管理。
第十四條 消防安全重點單位及其消防安全責(zé)任人、消防安全管理人應(yīng)當(dāng)報當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)備案。
第十五條 消防安全重點單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置或者確定消防工作的歸口管理職能部門，并確定專職或者兼職的消防管理人員;其他單位應(yīng)當(dāng)確定專職或者兼職消防管理人員，可以確定消防工作的歸口管理職能部門。歸口管理職能部門和專兼職消防管理人員在消防安全責(zé)任人或者消防安全管理人的領(lǐng)導(dǎo)下開展消防安全管理工作。
第十六條 公眾聚集場所應(yīng)當(dāng)在具備下列消防安全條件后，向當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)申報進(jìn)行消防安全檢查，經(jīng)檢查合格后方可開業(yè)使用：
(一)依法辦理建筑工程消防設(shè)計審核手續(xù)，并經(jīng)消防驗收合格;
(二)建立健全消防安全組織，消防安全責(zé)任明確;
(三)建立消防安全管理制度和保障消防安全的操作規(guī)程;
(四)員工經(jīng)過消防安全培訓(xùn);
(五)建筑消防設(shè)施齊全、完好有效;
(六)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。
第十七條 舉辦集會、焰火晚會、燈會等具有火災(zāi)危險的大型活動，主辦或者承辦單位應(yīng)當(dāng)在具備消防安全條件后，向公安消防機(jī)構(gòu)申報對活動現(xiàn)場進(jìn)行消防安全檢查，經(jīng)檢查合格后方可舉辦。
第十八條 單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位的特點，建立健全各項消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程，并公布執(zhí)行。
單位消防安全制度主要包括以下內(nèi)容：消防安全教育、培訓(xùn);防火巡查、檢查;安全疏散設(shè)施管理;消防(控制室)值班;消防設(shè)施、器材維護(hù)管理;火災(zāi)隱患整改;用火、用電安全管理;易燃易爆危險物品和場所防火防爆;專職和義務(wù)消防隊的組織管理;滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練;燃?xì)夂碗姎庠O(shè)備的檢查和管理(包括防雷、防靜電);消防安全工作考評和獎懲;其他必要的消防安全內(nèi)容。
第十九條 單位應(yīng)當(dāng)將容易發(fā)生火災(zāi)、一旦發(fā)生火災(zāi)可能嚴(yán)重危及人身和財產(chǎn)安全以及對消防安全有重大影響的部位確定為消防安全重點部位，設(shè)置明顯的防火標(biāo)志，實行嚴(yán)格管理。
第二十條 單位應(yīng)當(dāng)對動用明火實行嚴(yán)格的消防安全管理。禁止在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所使用明火;因特殊情況需要進(jìn)行電、氣焊等明火作業(yè)的，動火部門和人員應(yīng)當(dāng)按照單位的用火管理制度辦理審批手續(xù)，落實現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人，在確認(rèn)無火災(zāi)、爆炸危險后方可動火施工。動火施工人員應(yīng)當(dāng)遵守消防安全規(guī)定，并落實相應(yīng)的消防安全措施。
公眾聚集場所或者兩個以上單位共同使用的建筑物局部施工需要使用明火時，施工單位和使用單位應(yīng)當(dāng)共同采取措施，將施工區(qū)和使用區(qū)進(jìn)行防火分隔，清除動火區(qū)域的易燃、可燃物，配置消防器材，專人監(jiān)護(hù)，保證施工及使用范圍的消防安全。
公共娛樂場所在營業(yè)期間禁止動火施工。
第二十一條 單位應(yīng)當(dāng)保障疏散通道、安全出口暢通，并設(shè)置符合國家規(guī)定的消防安全疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)施，保持防火門、防火卷簾、消防安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明、機(jī)械排煙送風(fēng)、火災(zāi)事故廣播等設(shè)施處于正常狀態(tài)。
嚴(yán)禁下列行為：
(一)占用疏散通道;
(二)在安全出口或者疏散通道上安裝柵欄等影響疏散的障礙物;
(三)在營業(yè)、生產(chǎn)、教學(xué)、工作等期間將安全出口上鎖、遮擋或者將消防安全疏散指示標(biāo)志遮擋、覆蓋;
(四)其他影響安全疏散的行為。
第二十二條 單位應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定，對易燃易爆危險物品的生產(chǎn)、使用、儲存、銷售、運輸或者銷毀實行嚴(yán)格的消防安全管理。
第二十三條 單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)消防法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，建立專職消防隊、義務(wù)消防隊，配備相應(yīng)的消防裝備、器材，并組織開展消防業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和滅火技能訓(xùn)練，提高預(yù)防和撲救火災(zāi)的能力。
第二十四條 單位發(fā)生火災(zāi)時，應(yīng)當(dāng)立即實施滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，務(wù)必做到及時報警,迅速撲救火災(zāi)，及時疏散人員。鄰近單位應(yīng)當(dāng)給予支援。任何單位、人員都應(yīng)當(dāng)無償為報火警提供便利，不得阻攔報警。
單位應(yīng)當(dāng)為公安消防機(jī)構(gòu)搶救人員、撲救火災(zāi)提供便利和條件。
火災(zāi)撲滅后，起火單位應(yīng)當(dāng)保護(hù)現(xiàn)場，接受事故調(diào)查，如實提供火災(zāi)事故的情況，協(xié)助公安消防機(jī)構(gòu)調(diào)查火災(zāi)原因，核定火災(zāi)損失，查明火災(zāi)事故責(zé)任。未經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)同意，不得擅自清理火災(zāi)現(xiàn)場。
第四章 防火檢查
第二十五條 消防安全重點單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行每日防火巡查，并確定巡查的人員、內(nèi)容、部位和頻次。其他單位可以根據(jù)需要組織防火巡查。巡查的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：
(一)用火、用電有無違章情況;
(二)安全出口、疏散通道是否暢通，安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明是否完好;
(三)消防設(shè)施、器材和消防安全標(biāo)志是否在位、完整;
(四)常閉式防火門是否處于關(guān)閉狀態(tài)，防火卷簾下是否堆放物品影響使用;
(五)消防安全重點部位的人員在崗情況;
(六)其他消防安全情況。
公眾聚集場所在營業(yè)期間的防火巡查應(yīng)當(dāng)至少每二小時一次;營業(yè)結(jié)束時應(yīng)當(dāng)對營業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行檢查，消除遺留火種。醫(yī)院、養(yǎng)老院、寄宿制的學(xué)校、托兒所、幼兒園應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)夜間防火巡查，其他消防安全重點單位可以結(jié)合實際組織夜間防火巡查。
防火巡查人員應(yīng)當(dāng)及時糾正違章行為，妥善處置火災(zāi)危險，無法當(dāng)場處置的，應(yīng)當(dāng)立即報告。發(fā)現(xiàn)初起火災(zāi)應(yīng)當(dāng)立即報警并及時撲救。
防火巡查應(yīng)當(dāng)填寫巡查記錄，巡查人員及其主管人員應(yīng)當(dāng)在巡查記錄上簽名。
第二十六條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)至少每季度進(jìn)行一次防火檢查，其他單位應(yīng)當(dāng)至少每月進(jìn)行一次防火檢查。檢查的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：
(一)火災(zāi)隱患的整改情況以及防范措施的落實情況;
(二) 安全疏散通道、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明和安全出口情況;
(三)消防車通道、消防水源情況;
(四)滅火器材配置及有效情況;
(五)用火、用電有無違章情況;
(六)重點工種人員以及其他員工消防知識的掌握情況;
(七)消防安全重點部位的管理情況;
(八)易燃易爆危險物品和場所防火防爆措施的落實情況以及其他重要物資的防火安全情況;
(九)消防(控制室)值班情況和設(shè)施運行、記錄情況;
(十)防火巡查情況;
(十一)消防安全標(biāo)志的設(shè)置情況和完好、有效情況;
(十二)其他需要檢查的內(nèi)容。
防火檢查應(yīng)當(dāng)填寫檢查記錄。檢查人員和被檢查部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在檢查記錄上簽名。
第二十七條 單位應(yīng)當(dāng)按照建筑消防設(shè)施檢查維修保養(yǎng)有關(guān)規(guī)定的要求，對建筑消防設(shè)施的完好有效情況進(jìn)行檢查和維修保養(yǎng)。
第二十八條 設(shè)有自動消防設(shè)施的單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定定期對其自動消防設(shè)施進(jìn)行全面檢查測試，并出具檢測報告，存檔備查。
第二十九條 單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定定期對滅火器進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和維修檢查。對滅火器應(yīng)當(dāng)建立檔案資料，記明配置類型、數(shù)量、設(shè)置位置、檢查維修單位(人員)、更換藥劑的時間等有關(guān)情況。
第五章 火災(zāi)隱患整改
第三十條 單位對存在的火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)及時予以消除。
第三十一條 對下列違反消防安全規(guī)定的行為，單位應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)人員當(dāng)場改正并督促落實：
(一)違章進(jìn)入生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險物品場所的;
(二)違章使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所吸煙、使用明火等違反禁令的;
(三)將安全出口上鎖、遮擋，或者占用、堆放物品影響疏散通道暢通的;
(四)消火栓、滅火器材被遮擋影響使用或者被挪作他用的;
(五)常閉式防火門處于開啟狀態(tài)，防火卷簾下堆放物品影響使用的;
(六)消防設(shè)施管理、值班人員和防火巡查人員脫崗的;
(七)違章關(guān)閉消防設(shè)施、切斷消防電源的;
(八)其他可以當(dāng)場改正的行為。
違反前款規(guī)定的情況以及改正情況應(yīng)當(dāng)有記錄并存檔備查。
第三十二條 對不能當(dāng)場改正的火災(zāi)隱患，消防工作歸口管理職能部門或者專兼職消防管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的管理分工，及時將存在的火災(zāi)隱患向單位的消防安全管理人或者消防安全責(zé)任人報告，提出整改方案。消防安全管理人或者消防安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)確定整改的措施、期限以及負(fù)責(zé)整改的部門、人員，并落實整改資金。
在火災(zāi)隱患未消除之前，單位應(yīng)當(dāng)落實防范措施，保障消防安全。不能確保消防安全，隨時可能引發(fā)火災(zāi)或者一旦發(fā)生火災(zāi)將嚴(yán)重危及人身安全的，應(yīng)當(dāng)將危險部位停產(chǎn)停業(yè)整改。
第三十三條 火災(zāi)隱患整改完畢，負(fù)責(zé)整改的部門或者人員應(yīng)當(dāng)將整改情況記錄報送消防安全責(zé)任人或者消防安全管理人簽字確認(rèn)后存檔備查。
第三十四條 對于涉及城市規(guī)劃布局而不能自身解決的 重大火災(zāi)隱患，以及機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位確無能力解決的重大火災(zāi)隱患，單位應(yīng)當(dāng)提出解決方案并及時向其 上級主管部門或者當(dāng)?shù)厝嗣裾畧蟾妗?/p>
第三十五條 對公安消防機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正的火災(zāi)隱患，單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)改正并寫出火災(zāi)隱患整改復(fù)函，報送公安消防機(jī)構(gòu)。
第六章 消防安全宣傳教育和培訓(xùn)
第三十六條 單位應(yīng)當(dāng)通過多種形式開展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育。消防安全重點單位對每名員工應(yīng)當(dāng)至少每年進(jìn)行一次消防安全培訓(xùn)。宣傳教育和培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：
(一)有關(guān)消防法規(guī)、消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程;
(二)本單位、本崗位的火災(zāi)危險性和防火措施;
(三)有關(guān)消防設(shè)施的性能、滅火器材的使用方法;
(四)報火警、撲救初起火災(zāi)以及自救逃生的知識和技能。
公眾聚集場所對員工的消防安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)至少每半年進(jìn)行一次，培訓(xùn)的內(nèi)容還應(yīng)當(dāng)包括組織、引導(dǎo)在場群眾疏散的知識和技能。
單位應(yīng)當(dāng)組織新上崗和進(jìn)入新崗位的員工進(jìn)行上崗前的消防安全培訓(xùn)。
第三十七條 公眾聚集場所在營業(yè)、活動期間，應(yīng)當(dāng)通過張貼圖畫、廣播、閉路電視等向公眾宣傳防火、滅火、疏散逃生等常識。
學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)通過寓教于樂等多種形式對學(xué)生和幼兒進(jìn)行消防安全常識教育。
第三十八條 下列人員應(yīng)當(dāng)接受消防安全專門培訓(xùn)：
(一)單位的消防安全責(zé)任人、消防安全管理人;
(二)專、兼職消防管理人員;
(三)消防控制室的值班、操作人員;
(四)其他依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)接受消防安全專門培訓(xùn)的人員。
前款規(guī)定中的第(三)項人員應(yīng)當(dāng)持證上崗。
第七章 滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案和演練
第三十九條 消防安全重點單位制定的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
(一)組織機(jī)構(gòu)，包括：滅火行動組、通訊聯(lián)絡(luò)組、疏散引導(dǎo)組、安全防護(hù)救護(hù)組;
(二)報警和接警處置程序;
(三)應(yīng)急疏散的組織程序和措施;
(四)撲救初起 火災(zāi)的程序和措施;
(五)通訊聯(lián)絡(luò)、安全防護(hù)救護(hù)的程序和措施。
第四十條 消防安全重點單位應(yīng)當(dāng)按照滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，至少每半年進(jìn)行一次演練，并結(jié)合實際，不斷完善預(yù)案。其他單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位實際，參照制定相應(yīng)的應(yīng)急方案，至少每年組織一次演練。
消防演練時，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)識并事先告知演練范圍內(nèi)的人員。
第八章 消防檔案
第四十一條 消防安全重點單位應(yīng)當(dāng)建立健全消防檔案。消防檔案應(yīng)當(dāng)包括消防安全基本情況和消防安全管理情況。消防檔案應(yīng)當(dāng)詳實，全面反映單位消防工作的基本情況，并附有必要的圖表，根據(jù)情況變化及時更新。
單位應(yīng)當(dāng)對消防檔案統(tǒng)一保管、備查。
第四十二條 消防安全基本情況應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
(一)單位基本概況和消防安全重點部位情況;
(二)建筑物或者場所施工、使用或者開業(yè)前的消防設(shè)計審核、消防驗收以及消防安全檢查的文件、資料;
(三)消防管理組織機(jī)構(gòu)和各級消防安全責(zé)任人;
(四)消防安全制度;
(五)消防設(shè)施、滅火器材情況;
(六)專職消防隊、義務(wù)消防隊人員及其消防裝備配備情況;
(七)與消防安全有關(guān)的重點工種人員情況;
(八)新增消防產(chǎn)品、防火材料的合格證明材料;
(九)滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。
第四十三條 消防安全管理情況應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
(一)公安消防機(jī)構(gòu)填發(fā)的各種法律文書;
(二)消防設(shè)施定期檢查記錄、自動消防設(shè)施全面檢查測試的報告以及維修保養(yǎng)的記錄;
(三)火災(zāi)隱患及其整改情況記錄;
(四)防火檢查、巡查記錄;
(五)有關(guān)燃?xì)?、電氣設(shè)備檢測(包括防雷、防靜電)等記錄資料;
(六)消防安全培訓(xùn)記錄;
(七)滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的演練記錄;
(八)火災(zāi)情況記錄;
(九)消防獎懲情況記錄。
前款規(guī)定中的第(二)、(三)、(四)、(五)項記錄，應(yīng)當(dāng)記明檢查的人員、時間、部位、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患以及處理措施等;第(六)項記錄，應(yīng)當(dāng)記明培訓(xùn)的時間、參加人員、內(nèi)容等;第(七)項記錄，應(yīng)當(dāng)記明演練的時間、地點、內(nèi)容、參加部門以及人員等。
第四十四條 其他單位應(yīng)當(dāng)將本單位的基本概況、公安消防機(jī)構(gòu)填發(fā)的各種法律文書、與消防工作有關(guān)的材料和記錄等統(tǒng)一保管備查。
第九章 獎 懲
第四十五條 單位應(yīng)當(dāng)將消防安全工作納入內(nèi)部檢查、考核、評比內(nèi)容。對在消防安全工作中成績突出的部門(班組)和個人，單位應(yīng)當(dāng)給予表彰獎勵。對未依法履行消防安全職責(zé)或者違反單位消防安全制度的行為，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定對責(zé)任人員給予行政紀(jì)律處分或者其他處理。
第四十六條 違反本規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十章 附 則
第四十七條 公安消防機(jī)構(gòu)對本規(guī)定的執(zhí)行情況依法實施監(jiān)督，并對自身 濫用職權(quán)、 玩忽職守、 徇私舞弊的行為承擔(dān)法律責(zé)任。
第四十八條 規(guī)定自2002年5月1日起施行。本規(guī)定施行以前公安部的規(guī)章中的有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。
機(jī)關(guān)團(tuán)體企業(yè)事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定相關(guān)文章：
1.單位消防安全管理制度
2.公司消防安全管理制度3篇
3.消防法知識競賽試題及答案(2)
4.學(xué)校消防工作的預(yù)案
一、普法宣傳工作
1、制訂年初工作意見。年初，區(qū)普法辦即制定了《合肥市****區(qū)20****年依法治區(qū)和法制宣傳教育工作意見》，并下發(fā)各街、鎮(zhèn)，指導(dǎo)、督促各街、鎮(zhèn)司法所具體做好普法宣傳落實工作。
2、征訂“五五”普法教材。教材發(fā)行是開展“五五”普法的基礎(chǔ)性工作。此次我區(qū)普法辦克服了區(qū)劃調(diào)整帶來的諸多不便，做了大量的宣傳，順利地完成了“五五”教材征訂發(fā)行工作，共征訂發(fā)放普法書籍約3000余本，居全市之首。
3、組織培訓(xùn)考試。四月份搭市里舉辦基層司法行政培訓(xùn)班及“五五”普法第一期骨干培訓(xùn)班的“車”，我區(qū)組織全區(qū)普法骨干參加學(xué)習(xí)，共培訓(xùn)普法骨干50多人。各街、鎮(zhèn)都分別舉辦了“五五”普法骨干培訓(xùn)班，黨政班子成員及社居、村兩委主要領(lǐng)導(dǎo)均參加了培訓(xùn)學(xué)習(xí)。以《物權(quán)法》學(xué)習(xí)為重點，培訓(xùn)形式靈活多樣，1350多人參加了骨干培訓(xùn)，為“五五”普法奠定了骨干基礎(chǔ)。為了加強(qiáng)對公務(wù)員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的普法力度，區(qū)普法辦組織了全區(qū)黨政機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行了稅收法律知識考試，共有300多人參加了考試。6月底，按市里要求，我區(qū)全體司法行政人員進(jìn)行了一次社會主義治治理念教育統(tǒng)一考試，成績優(yōu)良。
4、加大普法宣傳力度。為了擴(kuò)大法制宣傳教育的覆蓋面和影響力，采取多種形式進(jìn)行宣傳，一是開展了4次送法進(jìn)社社區(qū)、進(jìn)村活動，在煙墩、大圩、望湖等地共發(fā)放《婦女權(quán)益保護(hù)法》、《未成年人保護(hù)法》等普法書籍3000余本。二是各街、鎮(zhèn)設(shè)立普法宣傳站12個，利用廣播進(jìn)行宣傳，同時發(fā)放普法宣傳單9000多張，****工業(yè)區(qū)等單位還動用了宣傳車進(jìn)行宣傳，效果更加明顯。三是在交通要道、農(nóng)貿(mào)市場等人員密集場所懸掛普法宣傳橫幅60多條。
二、基層工作
1、****年，全區(qū)人民調(diào)解委員會共調(diào)處糾紛173件，成功171件，成功率98.8%，防止和避免集體到省赴京上訪3件，防止和避免民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件9件12人.各司法所積極參加調(diào)解疑難、復(fù)雜民間糾紛98件；為基層政府提供司法建議8條；協(xié)助基層政府處理矛盾糾紛20件，成功19件；開展矛盾糾紛大排查35次，防止群體性上訪3件。
2、基層法律服務(wù)工作。6月份，完成了基層法律服務(wù)工作者年檢工作。目前，我區(qū)共有8個法律服務(wù)所，30名基層法律工作者，本科學(xué)歷11人，大專學(xué)歷16人，共擔(dān)任法律顧問56家，村居54家，企業(yè)2家。****年共訴訟案件9件，非訴訟案件12件，法律文書61件。
3、安置幫教工作。4月份，根據(jù)中央、省、市要求，參加了全國刑釋解教人員調(diào)查摸底軟件培訓(xùn)，并指定專人負(fù)責(zé)該軟件的錄入、匯總、上報工作。目前，我區(qū)刑釋人員318名，解教人員62名。今年****年我區(qū)接收刑釋解教人員22人，其中刑滿釋放16人，解除勞教6人。各街道、鎮(zhèn)司法所對他們都一一進(jìn)行了登記造冊建檔，實行一對一幫教，無一人重新犯罪，有力地維護(hù)了我區(qū)社會治安工作。
三、法律援助及148工作
1、法律援助工作一是加強(qiáng)效能建設(shè)，提升法律援助職能。在區(qū)行政服務(wù)中心設(shè)立窗口，進(jìn)一步整合資源，強(qiáng)化指導(dǎo)，充實人員。加強(qiáng)督導(dǎo)區(qū)轄三個律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)律師來服務(wù)窗口做好接待工作；落實成立街、鎮(zhèn)法律援助工作站，明確責(zé)任到人。中心人員在接待群眾來訪時，做到熱情、高效；對當(dāng)事人提出法律援助申請的，及時審查，符合條件的，及時受理，及時提供法律援助。二是規(guī)范法律援助工作，積極解決群眾困難。完善了各項工作制度，制定了援助工作制度和紀(jì)律草案，充實了各援助站工作人員，強(qiáng)化監(jiān)督，公示辦事指南，公開辦事制度。對于一些群眾反映強(qiáng)烈，要求迫切的案件，由局領(lǐng)導(dǎo)親自過問，妥善制定調(diào)解方案，深入基層，用真誠打動群眾，最后都得到了圓滿解決。如我區(qū)駱崗街道某村王某家庭中，王老太及其五個子女與三子長期不和，2005年又為所耕種承包田的征收青苗補(bǔ)償費、土地補(bǔ)償費等多項費用近15000元如何分割產(chǎn)生激烈的矛盾。所在村及街道進(jìn)行長達(dá)兩年多調(diào)解無果，又于今年兩次上訪并來到法律援助中心要求給予法律援助。對此事局主要負(fù)責(zé)同志給予高度重視，明確指示：一定要將法律援助工作融入到人民調(diào)解工作中去；一定要想方設(shè)法，依據(jù)法律、政策解決群眾困難。局主要負(fù)責(zé)同志親自參與，多次調(diào)解，最終使雙方互相諒解，將矛盾化解。
****年法律援助中心共接受法律援助申請13起，受理農(nóng)民工討薪近147件，并成功為農(nóng)民工討回工資計人民幣近九十余萬元。通過扎實工作，解決了群眾困難，讓處于困難中的弱勢群體感受到政府為他們提供法律援助的溫暖。
2、由于工作需要，148中心與法律援助中心進(jìn)行了整合，并抽選一批專業(yè)水平高的律師充實值班隊伍，使窗口的服務(wù)水平得到加強(qiáng)和提高。1—6月份，148共接待咨詢?nèi)罕姽?30批次，并根根群眾需求，及時分流至法律援助中心、公證處、律師事務(wù)所42件，盡最大限度有效地為人民群眾排憂解難，維護(hù)了他們的合法權(quán)益，提高了他們的法律素質(zhì)。
四、律師管理工作
根據(jù)市局要求，4月底對我區(qū)所轄的三個律師事務(wù)所的檔案管理工作進(jìn)行了檢查，嚴(yán)格按照省廳《通知》要求對照檢查，逐項打分，對每個所不足的地方，逐一指出，要求整改。5月份，協(xié)助三個律師事務(wù)所完成了律師年檢注冊工作。
五、隊伍建設(shè)
1、一是繼續(xù)堅持“以教育為主，預(yù)防為主”的原則，堅持不懈地抓好黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育。二是黨組一班人始終能夠充分發(fā)揮支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，牢固樹立領(lǐng)導(dǎo)班子的政治意識、大局意識和責(zé)任意識。三是領(lǐng)導(dǎo)班子堅持做到廉潔自律，清正做官，正直做人，做到勤儉辦一切事情，不搞鋪張浪費。
2、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方法，工作中，大家能夠多想、多干，反對說空話、不干事的，經(jīng)常去基層調(diào)查、研究，幫助基層理清工作思路。完善規(guī)范化管理制度包括首問責(zé)任制、崗位目標(biāo)責(zé)任制等，使各項工作規(guī)范化、制度化。
3、繼續(xù)抓好社會主義法治理念教育，做到依法行政。教育干警清正廉潔，不徇私情，全面提高政治素質(zhì)和法律素質(zhì)。
4、結(jié)合區(qū)劃調(diào)整和司法所收編，為確保人員合理調(diào)配和工作有效開展，穩(wěn)定人心，局新班子調(diào)整過后，做了大量充分細(xì)致的調(diào)研和征求意見工作，制定了編制和人員調(diào)配方案，已報組織和人事部門。
下半年工作計劃：
1、積極開展法律“六進(jìn)”活動，即法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校，使各行各業(yè)掀起學(xué)法用法的。
2、開拓思路，創(chuàng)新形式，切實加強(qiáng)法制宣傳教育的針對性和實用性，要堅持貼近實際，貼近生活、貼近群眾。下半年，我們將在條件成熟時舉辦一次法制文藝調(diào)演，采取群眾喜聞樂見的方式，將法律知識普及到廣大群眾。
3、做好“12.4”全國法制宣傳日宣傳教育活動，集中開展以憲法為核心的法制宣傳教育，營造學(xué)法用法氛圍。要努力拓展法制宣傳教育與群眾文化生活相結(jié)合，鼓勵、支持和引導(dǎo)群眾性法制文藝活動，積極開展法制教育與社會主義榮辱觀教育相結(jié)合。
4、按照市局有關(guān)社區(qū)矯正文件精神，結(jié)合實際，認(rèn)真做好我區(qū)社區(qū)矯正啟動工作，擬定工作方案，成立工作委員會，確保社區(qū)矯正工作落到實處。
5、法律援助工作一是要全面調(diào)整和充實9個援助工作站人員，使援助站工作走上正軌，舉辦全區(qū)第一次法律援助工作培訓(xùn)班。二是區(qū)屬三家律師事務(wù)所與法律援助中心日常值班要制度化，提高辦理法律援助案件的積極性，與相關(guān)職能維權(quán)部門聯(lián)動，為老百姓提供無償?shù)姆煞?wù)。三是加大對各法律援助案件承辦單位日常工作的檢查、督促力度。
規(guī)范管理完成各項工作任務(wù)
分局路政大隊在日常工作中，堅持每月上路巡查不少于20天，并認(rèn)真做好巡查記錄，對在路政巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時糾正處理。樹立以人為本，文明執(zhí)法的工作理念。在省局路政信息網(wǎng)宣傳信息132篇；路政預(yù)警信息1268處，A類16處，B類1252處；新增橋梁限載標(biāo)志16塊、警告標(biāo)志44塊，拆除非交通標(biāo)志405塊（含橫幅），桿線管理處治17根，拆除攤棚66處，地磅17處，中型非標(biāo)19處，標(biāo)志整改6處，拆除公路兩側(cè)違章建筑11處（29間），拆除轄區(qū)沿線私搭亂建、店外店411間，建筑面積達(dá)6858M2，清除堆積物1800余立方米，清除路肩種植農(nóng)作物15000余平方米，辦理路損案件6起。各路政中隊充分利用車載播放器播放宣傳材料，還印發(fā)了百余份宣傳材料和【2012】13號文件，發(fā)放給沿線群眾和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，巡查到哪宣傳就到哪，同時還在各種網(wǎng)站宣傳信息，通過電視臺流動字幕等方式進(jìn)行宣傳，營造了依法治路、科學(xué)管理的濃厚氛圍，真正讓《公路法》等相關(guān)法律法規(guī)走進(jìn)千家萬戶，增強(qiáng)廣大人民群眾愛路護(hù)路的自覺性。通過宣傳和整治活動的開展，公路路容路貌得到明顯改觀，有效地維護(hù)了公路路產(chǎn)路權(quán)的安全完好，樹立了路政管理的良好形象。
一、加大執(zhí)法力度堅決遏制違章占道經(jīng)營
對于日常管理中出現(xiàn)的難點問題公路分局開拓思路，積極主動向縣委縣政府及相關(guān)職能部門匯報路政管理方面的實際情況，將公路管理由部門行為轉(zhuǎn)化為政府行為，在省道203線莊子大橋南頭公路兩側(cè)有3家砂石經(jīng)營戶始終進(jìn)行著規(guī)模性的占道經(jīng)營，公路分局路政大隊曾多次清理，并與事主溝通、勸導(dǎo)，但收效甚微，為徹底消除道路交通安全隱患，保障公路暢通，分局積極向政府匯報。2012、2、14日縣政府責(zé)成城關(guān)鎮(zhèn)組織城建、工商、公安、市容、公路等各相關(guān)職能部門，對莊子大橋南頭公路兩側(cè)3家砂石經(jīng)營戶進(jìn)行依法取締專項治理活動，此次專項治理活動參與人數(shù)達(dá)130余人，出動各種機(jī)械車輛26臺，共清理砂石550余立方，拆除地磅2處，消除了道路交通安全隱患，恢復(fù)了公路的暢、潔，有效的整頓了砂石市場的經(jīng)營秩序。
二、加大巡查力度確保春運期間轄區(qū)道路安全、暢通
為確保春運期間轄區(qū)公路安全暢通，保障人民生命財產(chǎn)安全，分局路政大隊按照市局部署，制定春運期間路政巡查值班計劃和應(yīng)急方案，加大了巡查力度，對發(fā)現(xiàn)問題的險橋、險段及時處理，及時消除安全隱患，確保整個春運期間未發(fā)生一起安全責(zé)任事故。春運期間共埋設(shè)示警樁300余根，保障了行車的安全與暢通。
三、聯(lián)系當(dāng)?shù)卣宄芳绶N植農(nóng)作物
為凈化路域環(huán)境，針對省道307線141K附近3公里左右馬店村沿線群眾利用路肩育種菜苗的問題，我分局路政人員主動找到該村書記，向其說明了事情的嚴(yán)重性，村書記表示非常支持我們的工作，還帶領(lǐng)執(zhí)法人員走村入戶發(fā)放宣傳材料進(jìn)行宣傳，5月22日在村書記的帶領(lǐng)下對沿線3公里的路肩農(nóng)作物進(jìn)行了專項清理工作，共清除路肩農(nóng)作物15000余平方米。
四、貫徹落實各級文件精神依法拆除違法建設(shè)
為貫徹落實市局4月13日、21日會議精神，分局局長張海及時向縣委縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報，得到政府高度重視和支持，縣委縣政府于2012年4月30日上午8：30在莊周辦事處禮堂召開《縣嚴(yán)厲打擊違法用地違法建設(shè)工作會議》，參加會議的有沿路鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人、沿路鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所所長、沿路鄉(xiāng)鎮(zhèn)土管所所長，縣建委、水務(wù)局、國土局、公路局等相關(guān)職能部門班子成員和執(zhí)法人員共計300余人，會議傳達(dá)了市政府有關(guān)文件精神，要求各部門通力合作，形成合力，綜合治理，嚴(yán)厲打擊違法占地，違法建設(shè)行為，明確責(zé)任，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，公路、水務(wù)、城建配合，對違法建筑堅決拆除決不手軟，截至目前共制止違法建房9處79間，拆除違法建筑10處24間，依法拆除S307線私搭亂建209間建筑面積達(dá)3706M2，S203線208間建筑面積達(dá)3152M2，地磅14處。執(zhí)法人員在拆除S203線97K+960路肩上擅自設(shè)置地磅時，受到楊某惡意阻撓，使執(zhí)法陷入僵局，為維護(hù)執(zhí)法秩序，鎮(zhèn)派出所公安人員果斷將楊某帶走，并依法對楊某進(jìn)行行政拘留。
五、多項措施加強(qiáng)控制區(qū)管理
為認(rèn)真貫徹執(zhí)行亳政辦【2012】13號文件精神，我分局執(zhí)法人員采取三項措施加強(qiáng)控制區(qū)管理：一、加大巡查力度，發(fā)現(xiàn)有建房傾向的及時走村入戶進(jìn)行宣傳；二、發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)及時制止，并下發(fā)相關(guān)法律文書；三、對不聽勸阻，難以制止的違法建設(shè)者，整理相關(guān)資料，移交給當(dāng)?shù)卣?；四、對轄區(qū)內(nèi)新增違法建筑進(jìn)行逐一排查，并制作統(tǒng)計表，準(zhǔn)備隨時向“兩違”辦公室匯報；五、加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣穆?lián)系，加大執(zhí)法力度，依法拆除違法建設(shè)。
六、五項措施確保標(biāo)志完好、清晰、醒目
夏季雨水充沛是花草苗木生長的旺盛期，公路兩側(cè)的行道樹枝繁葉茂，部分道路標(biāo)志被遮擋，致使其指示作用不能完全發(fā)揮，更有部分標(biāo)志損毀導(dǎo)致指示信息中斷，為此分局本著“為民服務(wù)”的宗旨，制定4項措施：1、對于標(biāo)志損毀嚴(yán)重的，聯(lián)系專業(yè)維修點的技術(shù)人員協(xié)助將標(biāo)志修復(fù)完好；2、路政人員和道班養(yǎng)護(hù)人員相互配合，補(bǔ)齊缺失道口樁和示警樁，有損毀和傾倒的及時修復(fù)；3、部分標(biāo)志受損不太嚴(yán)重的，路政人員自己動手進(jìn)行修復(fù)；4、路政人員對轄區(qū)公路樹木遮擋標(biāo)志進(jìn)行逐一排查，并組織道班養(yǎng)護(hù)人員及時修剪遮擋標(biāo)志的樹木。5、對轄區(qū)沿線公路的交通標(biāo)志進(jìn)行逐一排查，對缺失的交通標(biāo)志進(jìn)行統(tǒng)計，并于4月份統(tǒng)計完畢，8月份全部安裝結(jié)束，共安裝警告標(biāo)志44塊，險橋標(biāo)志16塊，確保轄區(qū)道路交通標(biāo)志完好、清晰、醒目，為司乘人員提供準(zhǔn)確、暢通的公路信息。
七、多部門聯(lián)合依法治理亂堆亂放
分局8月初對公路用地范圍內(nèi)亂堆電桿造成道路安全隱患進(jìn)行實地排查，并積極向縣安委會匯報，由縣安委會組織召開了專項協(xié)調(diào)會議，會議中由縣電信公司、供電公司分別對路肩亂堆電桿的所屬權(quán)進(jìn)行了認(rèn)定，按照會議要求各單位要在8月底按照產(chǎn)權(quán)所屬，將公路用地范圍內(nèi)堆放的電桿清理出去，目前我分局又對轄區(qū)干線公路和重要縣道進(jìn)行逐一排查，發(fā)現(xiàn)有所屬權(quán)的電桿已清理完畢，剩余的無人認(rèn)領(lǐng)的電桿2011年8月28、29日我分局組織人員對找不到業(yè)主的電桿進(jìn)行了專項清理，共清理路肩亂堆電桿100余根，消除了道路交通安全隱患，保障了公路的完好、安全、暢通。
八、工作扎實有力依法拆除違法設(shè)置
莊子大橋地處省道203線中段，是進(jìn)出縣城內(nèi)的交通要道，來來往往車水馬龍，正因如此好多商家盯上了這座橋，沿線路燈桿上許多商家設(shè)置了花花綠綠、五彩繽紛的商業(yè)廣告，嚴(yán)重干擾駕駛員的視線，同時也給的形象帶來一定影響，多次找到設(shè)置者協(xié)商拆除，并明確告知要想設(shè)置合法的非交通標(biāo)志必須通過審批許可后方可設(shè)置。在設(shè)置者置之不理的情況下2012年9月10日早上6：00分局路政大隊執(zhí)法人員利用鏟車組織人員依法對該橋上的所有商業(yè)廣告進(jìn)行依法拆除，共拆除莊子大橋商業(yè)廣告38塊，路容路貌大為改善，整個橋梁頓時變得明亮整潔起來，過往司乘人員紛紛送來滿意的微笑。
下一步工作打算：
1、大力宣傳《中華人民共和國公路法》、《省公路路政管理條例》、《市公路路政管理辦法》和亳政辦【2012】13號文件等。
2、加大管理力度，鞏固治理成果，加大巡查力度，提高巡查質(zhì)量，把違法違規(guī)行為消滅在萌芽狀態(tài)。
3、加大對建筑控制區(qū)的管理力度，嚴(yán)格控制新增的違法建筑，堅決把違法建設(shè)控制到最低限度。
為推進(jìn)我局依法行政工作，強(qiáng)化依法行政意識，更好地服務(wù)建設(shè)單位，全面貫徹落實《婁底市2014年度依法行政考核方案》和《婁底市2014年度依法行政工作要點》，結(jié)合我局工作實際，制定本計劃。
一、指導(dǎo)思想
以“十”精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》、《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》和省政府《法治湖南建設(shè)綱要》，以“推進(jìn)依法行政、建設(shè)法制規(guī)劃”為目標(biāo)。貫徹落實依法行政各項工作制度和考核標(biāo)準(zhǔn)，建立健全依法行政工作機(jī)制，不斷提升規(guī)劃執(zhí)法的公信力和執(zhí)行力，為打造“幸福婁底、法制規(guī)劃”創(chuàng)造良好的環(huán)境。
二、總體思路和目標(biāo)
以工作制度和機(jī)制創(chuàng)新為依托，以問題為導(dǎo)向，以當(dāng)前亟需解決的問題為中心，健全重大行政決策機(jī)制推進(jìn)行政決策的科學(xué)化、民主化和法制化建設(shè)；深化行政審批制度改革，加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變；落實執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯追究制，完善監(jiān)督體制。實現(xiàn)“執(zhí)法素質(zhì)顯著提高、執(zhí)法體系完備高效、執(zhí)法權(quán)責(zé)清晰明確、執(zhí)法行為全面規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)督嚴(yán)密有力、執(zhí)法形象文明公正”六大工作目標(biāo)。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
成立局全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組書記曾伯怡任顧問，局長朱昌美任組長，副局長謝義務(wù)任副組長，副局長劉志新任常務(wù)副組長，紀(jì)檢組長、監(jiān)察室主任肖建國、副局長黃曉華、工會主席黃小平為副組長，局各科室和各二級機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，政策法規(guī)科科長李偉世辦公室主任，具體負(fù)責(zé)全面推進(jìn)依法行政工作。
四、工作任務(wù)
1.提高依法行政意識和能力。規(guī)劃執(zhí)法支隊和縣（市）區(qū)規(guī)劃局（分局）全年要主動組織開展不少于2次的法制學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，展開形式多樣、內(nèi)容豐富的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法人員法律素質(zhì)。重點加強(qiáng)《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政強(qiáng)制法》及專業(yè)執(zhí)法涉及法規(guī)等常用法律法規(guī)以及法律文書使用、案卷制作等執(zhí)法業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，努力做到學(xué)深、學(xué)精、學(xué)透，為進(jìn)一步提高規(guī)劃執(zhí)法人員綜合素質(zhì)，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法質(zhì)量，打造一支規(guī)范化、專業(yè)化、現(xiàn)代化的規(guī)劃執(zhí)法隊伍；不定期舉辦依法行政知識講座，建立依法行政培訓(xùn)長效機(jī)制。采取請進(jìn)來、走出去的方式，以法律法規(guī)學(xué)習(xí)為重點，力促形成嚴(yán)謹(jǐn)扎實的工作作風(fēng)，好學(xué)進(jìn)取的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，切實提高整體執(zhí)法水平。
責(zé)任科室：政策法規(guī)科
配合科室：局機(jī)關(guān)各科室、局屬二級機(jī)構(gòu)、縣（市）區(qū)規(guī)劃局（分局）
2.加強(qiáng)和改進(jìn)制度建設(shè)。執(zhí)行規(guī)范性文件“四統(tǒng)一”和合法性審查、申請審查和有效期制度，全面清理和規(guī)范行政審批事項，按照合法、合理、高效、便民、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、監(jiān)督有效的原則，該取消的必須取消、該調(diào)整的必須調(diào)整，進(jìn)行全面清理和規(guī)范。對目前全局機(jī)關(guān)各有關(guān)科室、局屬各有關(guān)單位受委托行使的各類審批權(quán)進(jìn)行再清理，逐項進(jìn)行復(fù)查復(fù)審。規(guī)范行政審批行為，建立局行政許可集體會審制度。對本系統(tǒng)的行政審批項目，入駐市政府行政服務(wù)中心集中辦理，最大限度減少審批的環(huán)節(jié)、手續(xù)和時間。建立行政審批網(wǎng)上投訴系統(tǒng)，局政策法規(guī)科和相關(guān)科（室）要加強(qiáng)對行政許可項目的動態(tài)管理和監(jiān)督力度，建立長效機(jī)制。把行政許可審批納入科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的軌道。
責(zé)任科室：行政審批科、政策法規(guī)科
配合科室：局機(jī)關(guān)各科室、二級機(jī)構(gòu)及縣（市）區(qū)規(guī)劃局（分局）
3.堅持依法科學(xué)民主決策，完善重大行政決策制度。制定重大事項行政的決策的規(guī)范性文件，明確決策范圍、決策機(jī)制、聽證事項標(biāo)準(zhǔn)，聽證會程序。堅持科學(xué)民主決策，涉及群眾切身利益，公眾對決策方案有重大分歧的都要采取聽證會的方式，聽取各方意見。形成公眾參與、專家論證相結(jié)合的決策機(jī)制。
責(zé)任科室：政策法規(guī)科
配合科室：局機(jī)關(guān)各科室、局屬二級機(jī)構(gòu)、縣（市）區(qū)規(guī)劃局（分局）
4.開展執(zhí)法案卷評查、執(zhí)行重大具體行政行為備案。規(guī)劃執(zhí)法支隊、縣（市）區(qū)規(guī)劃局（分局）要認(rèn)真落實行政執(zhí)法案卷評查制度，堅持每半年開展1次自查自糾；由局政策法規(guī)科牽頭，其他相關(guān)科室共同參與，年度內(nèi)在全系統(tǒng)范圍內(nèi)開展1次行政執(zhí)法案卷評查或行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，對規(guī)劃執(zhí)法支隊、縣（市）區(qū)規(guī)劃局（分局）的行政處罰、行政許可案卷進(jìn)行全面評查，并及時督促整改存在問題。對執(zhí)行重大具體行政行為進(jìn)行備案 ，并及時向市法制辦；規(guī)劃執(zhí)法支隊、縣（市）區(qū)規(guī)劃局（分局）于2014年8月1日前報送局政策法規(guī)科2個行政執(zhí)法指導(dǎo)案例。
責(zé)任科室：政策法規(guī)科
配合科室：規(guī)劃執(zhí)法支隊、縣（市）區(qū)規(guī)劃局（分局）
5.抓好行政訴訟和行政復(fù)議工作。政策法規(guī)科要加強(qiáng)與人民法院、市法制辦和相關(guān)法律專家聯(lián)系，針對行政復(fù)議或行政訴訟案件，及時組織協(xié)調(diào)相關(guān)執(zhí)法單位參加應(yīng)訴、復(fù)議答復(fù)工作，指導(dǎo)其完善資料、收集證據(jù)、保證應(yīng)訴質(zhì)量和效率，并按規(guī)定及時向市法制辦上報統(tǒng)計報表。局機(jī)關(guān)各科室、局屬二級機(jī)構(gòu)及縣（市）區(qū)規(guī)劃局（分局）應(yīng)參與行政訴訟和行政復(fù)議工作。
責(zé)任科室：政策法規(guī)科
配合科室：局機(jī)關(guān)各科室、局屬二級機(jī)構(gòu)、縣（市）區(qū)規(guī)劃局（分局）
6.強(qiáng)化依法行政執(zhí)法監(jiān)督。防范執(zhí)法風(fēng)險，強(qiáng)化法制監(jiān)督能力建設(shè)。貫徹落實《婁底市規(guī)劃局過錯責(zé)任追究辦法》，進(jìn)一步完善內(nèi)部各項監(jiān)督機(jī)制，實行行政執(zhí)法檢查制度，行政執(zhí)法案卷評查制度。積極主動地開展行政執(zhí)法監(jiān)督工作，及時發(fā)現(xiàn)追究行政執(zhí)法中可能出現(xiàn)的、以情代法、、等問題。真正做到嚴(yán)格執(zhí)法，公正執(zhí)法，廉潔執(zhí)法。加大信息公開力度，杜絕暗箱操作，真正做到執(zhí)法公開化、透明化。在網(wǎng)上公開監(jiān)督舉報電話，主動接受群眾和輿論監(jiān)督。
責(zé)任科室：局紀(jì)檢監(jiān)察室、政策法規(guī)科
配合科室：局機(jī)關(guān)各科室、局屬二級機(jī)構(gòu)、縣（市）區(qū)規(guī)劃局（分局）
7.加大法制宣傳力度。由政策法規(guī)科負(fù)責(zé)，信息中心積極配合，年內(nèi)組織開展不少于1次的法律知識宣傳活動。同時，在規(guī)劃局信息網(wǎng)站上全方位地開展宣傳工作。規(guī)劃執(zhí)法支隊、縣（市）去規(guī)劃局（分局）要積極配合政策法規(guī)科做好以上工作的同時，要主動借助報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，對本單位依法行政工作中的典型人物和事件進(jìn)行大力宣傳，年度內(nèi)在媒體發(fā)表稿件新聞報道累計不少于2篇（次）。
責(zé)任科室：辦公室、政策法規(guī)科、信息中心
配合科室：規(guī)劃執(zhí)法支隊、縣（市）區(qū)規(guī)劃局（分局）
五、工作要求
1.統(tǒng)一思想，加強(qiáng)認(rèn)識。各責(zé)任科室要進(jìn)一步提高對依法行政工作重要性和緊迫性的認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任意識，要把推進(jìn)依法行政擺到更加突出的位置，把依法行政作為規(guī)劃管理工作的基本準(zhǔn)則貫穿始終，進(jìn)一步增強(qiáng)全面推進(jìn)依法行政工作的自覺性和主動性，強(qiáng)化措施，推進(jìn)依法行政工作深入開展。
