發(fā)布時間：2023-08-18 17:32:50
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的建設(shè)工程監(jiān)理安全管理樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
【關(guān)鍵詞】煤礦建設(shè)；工程監(jiān)理；安全管理；風(fēng)險；對策
1.前言
作為煤礦建設(shè)工程中的一項重要方面，對其監(jiān)理安全管理風(fēng)險的分析占據(jù)著極為關(guān)鍵的地位。該項課題的研究，將會更好地提升對其風(fēng)險問題的分析與掌控力度，從而通過合理化的措施與途徑，進(jìn)一步優(yōu)化煤礦建設(shè)工程的最終整體效果。
2.概述
煤礦建設(shè)施工涉及的專業(yè)工程和工種較多，參加建設(shè)施工的員工隊伍非常龐雜且人員的綜合素質(zhì)參差不齊，事故和隱患就不可避免在每個人的身邊隱伏，因此，不但需要監(jiān)理人員扎扎實(shí)實(shí)做好安全監(jiān)理工作，而且需要各方責(zé)任主體精心管理，更需要全員的共同努力，切實(shí)做好各方面的施工安全管理。特別要做到：一是靠提高個人和單位的安全意識，自覺管理、自我管理水平；二是靠個人和單位的安全目標(biāo)管理；三是靠個人和單位的安全管理制度；四是靠強(qiáng)有力的法律、經(jīng)濟(jì)、科技、文化等方面的手段和措施。時刻牢記安全是人命關(guān)天的大事，安全重于泰山的責(zé)任，不斷強(qiáng)化對人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境的不安全因素和管理缺陷四大影響因素進(jìn)行針對性的安全管理。
3.煤礦建設(shè)工程監(jiān)理安全管理問題分析
3.1煤礦建設(shè)工程現(xiàn)狀分析
在煤礦工程施工建設(shè)過程中，由于技術(shù)人員、熟悉業(yè)務(wù)的工作人員有限，多數(shù)是農(nóng)民工或退休施工人員，因此可能會導(dǎo)致煤礦工程建設(shè)質(zhì)量問題。導(dǎo)致整個煤炭行業(yè)難以充分發(fā)揮有限職能，甚至?xí)绊懙V井工程施工質(zhì)量和效率，不利于煤礦企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
3.2煤礦工程建設(shè)監(jiān)理法規(guī)不健全
實(shí)踐中可以看到，目前我國還沒有一套科學(xué)完善的煤礦工程建設(shè)監(jiān)理法規(guī)制度，這一情況使得安全監(jiān)理工程產(chǎn)生了權(quán)責(zé)不明的情況。盡管向監(jiān)理單位提出了嚴(yán)格檢查各項安全措施，盡快整改安全隱患問題等多項要求，但由于以上規(guī)定具有片面性，無法針對煤礦建設(shè)工程的實(shí)際監(jiān)理情況，所以很難明確監(jiān)理工作的安全管理職責(zé)，一旦出現(xiàn)安全問題，就很難明確各單位責(zé)任的劃分。
3.3煤礦建設(shè)工程的監(jiān)理費(fèi)用較低
隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場競爭越發(fā)激烈，住建部關(guān)于監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的678號文件也逐步取消，以至于整個煤礦建設(shè)工程安全監(jiān)理費(fèi)用非常的低。在該種情況下，煤礦建設(shè)工程監(jiān)理單位為了取得該工程項目安全監(jiān)理權(quán)，不惜降低安全監(jiān)理要求，以至于煤礦建設(shè)工程安監(jiān)水平難以提高。
3.4建設(shè)單位干涉太多影響監(jiān)理工作
大多數(shù)情況下煤炭企業(yè)耗費(fèi)資金進(jìn)行煤礦工程的建設(shè)，而建設(shè)單位則根據(jù)工程要求進(jìn)行職能責(zé)任的分配，設(shè)立相關(guān)制度，所以往往不太重視監(jiān)理工作，直接干涉施工單位和監(jiān)理單位的情況時有發(fā)生，阻礙了監(jiān)理工作的順利開展。
4.加強(qiáng)煤礦建設(shè)工程監(jiān)理安全管理風(fēng)險防范的對策
4.1加強(qiáng)煤礦建設(shè)監(jiān)理法規(guī)建設(shè)，加大依法監(jiān)理的力度
一是建議有關(guān)部門應(yīng)不斷加強(qiáng)煤礦建設(shè)監(jiān)理法規(guī)建設(shè)。特別是應(yīng)修訂或出臺與煤礦建設(shè)監(jiān)理工作息息相關(guān)的規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)文件，能夠有針對性地指導(dǎo)、規(guī)范煤礦建設(shè)工程監(jiān)理安全管理行為，為其風(fēng)險防范提供必要的法律法規(guī)依據(jù)和保障；二是建立健全煤礦建設(shè)工程安全管理責(zé)任追究制度。不僅要建立監(jiān)理方面的責(zé)任追究制度，而且要對施工單位、設(shè)計單位和建設(shè)單位的相關(guān)安全責(zé)任予以細(xì)化明確，一旦出現(xiàn)問題，可以根據(jù)調(diào)查的結(jié)果分別執(zhí)行責(zé)任追究，以此提高安全管理意識，降低監(jiān)理單位的責(zé)任風(fēng)險。
4.2加強(qiáng)煤礦建設(shè)工程基礎(chǔ)建設(shè)，夯實(shí)安全監(jiān)理的基礎(chǔ)
一是煤礦建設(shè)工程施工企業(yè)應(yīng)加大安全投入，引進(jìn)和留住中高級專業(yè)技術(shù)人才，為提高施工質(zhì)量和安全程度提高技術(shù)保障；二是完善煤礦建設(shè)工程管理機(jī)制，完善工程管理的組織機(jī)構(gòu)，在工程質(zhì)量和安全管理方面的人員配備具有相關(guān)資質(zhì)的專業(yè)對口人員，確保實(shí)施有效地監(jiān)控；三是加強(qiáng)監(jiān)理工作與施工單位、建設(shè)單位和設(shè)計單位之間的配合，共同做好工程的安全管理工作。
4.3加大監(jiān)理工作投入，降低煤礦建設(shè)工程監(jiān)理安全管理的風(fēng)險
一是提高煤礦監(jiān)理的取費(fèi)，限制煤礦監(jiān)理企業(yè)低價惡性競爭行為，吸引優(yōu)秀人才加入監(jiān)理隊伍，提高煤礦監(jiān)理企業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)；二是設(shè)立監(jiān)理安全管理工作基金，用于監(jiān)理人員培訓(xùn)；監(jiān)理單位成立煤礦安全咨詢委員會，聘請高等院校安全領(lǐng)域?qū)＜铱妥O(jiān)理企業(yè)講學(xué)和指導(dǎo)；高瓦斯礦井和高突礦井監(jiān)理合同簽訂前，應(yīng)進(jìn)行安全監(jiān)理論證，編制專項安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，設(shè)置安全監(jiān)理控制點(diǎn)。
4.4加強(qiáng)施工現(xiàn)場的安全監(jiān)理，降低監(jiān)理的安全風(fēng)險
控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)是施工現(xiàn)場風(fēng)險管理的重點(diǎn)，也是預(yù)防與避免風(fēng)險引發(fā)事故，保證施工生產(chǎn)處于最佳安全狀態(tài)的根本環(huán)節(jié)。施工現(xiàn)場的風(fēng)險監(jiān)督就是要檢查控制風(fēng)險的規(guī)章制度是否得到貫徹執(zhí)行，措施是否得到落實(shí)。當(dāng)施工中因人、機(jī)、環(huán)或方案等因素發(fā)生變化時，控制風(fēng)險的相應(yīng)措施是否同時跟上，是否保障有力，當(dāng)發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)時是否及時糾正。比如對人的控制：在對人員的組織安排上是否根據(jù)人的技術(shù)水平，人的生理缺陷，人的心理行為，人的文化素質(zhì)來控制人的使用；如對技術(shù)復(fù)雜、難度大、精度高的工序或操作，應(yīng)由技術(shù)熟練、經(jīng)驗豐富的人來完成；反應(yīng)遲鈍、應(yīng)變能力差的人不能操作快速運(yùn)行、動作復(fù)雜的機(jī)械設(shè)備(如操作油機(jī)絞磨)，對隱蔽工程工序(基礎(chǔ)澆注〉或具有危險性的現(xiàn)場作業(yè)應(yīng)采取旁站監(jiān)理。
5.結(jié)語
綜上所述，加強(qiáng)對煤礦建設(shè)工程監(jiān)理安全管理問題研究分析，對于其良好實(shí)踐效果的取得有著十分重要的意義，因此在今后的煤礦建設(shè)工程監(jiān)理過程中，應(yīng)該加強(qiáng)對其風(fēng)險關(guān)鍵環(huán)節(jié)與重點(diǎn)要素的重視程度，并注重其具體實(shí)施措施與方法的科學(xué)性。
參考文獻(xiàn)
[1]蔡毅敏.關(guān)于建設(shè)工程安全監(jiān)理的思考[J].中國高新技術(shù)企業(yè),2016（10）：60-62.
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【關(guān)鍵詞】 工程監(jiān)理;安全監(jiān)督;責(zé)任
《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》以及建設(shè)部頒布的《關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見》等法律法規(guī)的頒布,為安全監(jiān)理提供了規(guī)范性和可操作性的指南,明確了監(jiān)理單位和監(jiān)理人員在建設(shè)工程中必須承擔(dān)安全監(jiān)理職責(zé)和法律責(zé)任。作為監(jiān)理單位和監(jiān)理人員有責(zé)任和義務(wù),在履行好工程質(zhì)量監(jiān)理的同時,掌握安全監(jiān)理工作現(xiàn)狀,明確安全監(jiān)理的職責(zé)、程序與內(nèi)容,履行好安全監(jiān)理的職能。
2003年11月24日國務(wù)院令第393號公布,2004年2月1日起實(shí)施的建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例適用于新建、擴(kuò)建、改建和拆建等有關(guān)活動,主要明確了建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位,依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任。
一、安全監(jiān)理工作的現(xiàn)狀
目前建設(shè)工程監(jiān)理在安全監(jiān)理工作上還存在一定的差距,往往只注重對施工質(zhì)量、進(jìn)度和投資的監(jiān)控,而工程監(jiān)理人員也習(xí)慣于以“三控”為中心開展監(jiān)理工作。在工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定的主要內(nèi)容中,并沒有把安全監(jiān)理作為一項重要內(nèi)容加以監(jiān)控,只是把安全監(jiān)理放在質(zhì)量控制的12項工作內(nèi)容中的其中的1小項,而且監(jiān)理公司也沒有配備安全工程技術(shù)人員,只是由質(zhì)量工程師代管。這種現(xiàn)象在國內(nèi)監(jiān)理行業(yè)內(nèi)普遍存在。
近幾年,來建筑物倒塌、大橋垮塌此起彼伏,有的在建設(shè)過程中發(fā)生,導(dǎo)致工程建設(shè)造成事故的傷亡人數(shù)已占全國生產(chǎn)事故總傷亡人數(shù)的25%以上,有的已經(jīng)投入生產(chǎn)使用后發(fā)生;有施工質(zhì)量問題,也有的是施工過程中違章指揮、違章作業(yè)而造成。如2009年6月漢陽德康居小區(qū)發(fā)生的化糞池基坑坍塌,導(dǎo)致l死2傷的重大工程施工安全事故,究其原因是多方面的,其中原因之一就是具有監(jiān)督責(zé)任的監(jiān)理方對這些工程建設(shè)沒有從安全、環(huán)保方面進(jìn)行有序的監(jiān)理,未盡到安全監(jiān)督之責(zé)。針對目前安全監(jiān)理的現(xiàn)狀,作為監(jiān)理單位和監(jiān)理人員首先必須在思想上加強(qiáng)安全監(jiān)理的責(zé)任意識,扭轉(zhuǎn)重“三控”、輕安全的觀念,明確監(jiān)理單位和監(jiān)理人員在安全監(jiān)理工作中的職責(zé)和法律責(zé)任,做到思想上重視,工作上落實(shí)。
二、安全監(jiān)理的職責(zé)
監(jiān)理單位對安全監(jiān)理要實(shí)施從始至終全過程、全方位的動態(tài)控制,并實(shí)施主動控制,具體來講就是貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針。
1.在審查施工組織設(shè)計時,重點(diǎn)審查安全技術(shù)措施,施工現(xiàn)場用電方案,對下列達(dá)到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程,編制專項施工方案,并附安全計算結(jié)果,經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施。包括:(1)基坑支護(hù)與降水工程;(2)土方開挖工程;(3)模板工程;(4)起重吊裝工程;(5)腳手架工程;(6)拆除爆破工程。
2.對于所有進(jìn)場的施工機(jī)械進(jìn)行認(rèn)真核驗,對安全性進(jìn)行全面檢查。
3.審查上崗人員資格。即審查電工、焊工、架子工、起重機(jī)械工、塔吊司機(jī)及指揮人員、爆破工等特種作業(yè)人員的資格,督促施工企業(yè)雇用具備安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識的一線操作人員。
4.對于施工過程中的高危作業(yè)等進(jìn)行巡視檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時處理,做到動態(tài)控制。發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)施工和存在安全事故隱患的,應(yīng)當(dāng)要求施工承包單位整改,并檢查整改結(jié)果,簽署復(fù)查意見;情況嚴(yán)重的,由總監(jiān)下達(dá)工程暫停施工令,并報告建設(shè)單位;施工承包單位拒不整改的,應(yīng)及時向安全監(jiān)督部門報告。
5.在每周的監(jiān)理例會中,要增加安全內(nèi)容,對下周施工部位可能出現(xiàn)的安全問題,進(jìn)一步強(qiáng)調(diào),進(jìn)行預(yù)控制。如發(fā)現(xiàn)措施不得力,或人員存在問題,應(yīng)認(rèn)真整改,嚴(yán)重時要求停工,以實(shí)施主動控制。
三、加強(qiáng)監(jiān)理隊伍自身的建設(shè)
在施工安全的監(jiān)理責(zé)任難以明確的情況下,監(jiān)理工程師能否做好工程項目的施工安全管理工作很大程度上取決于監(jiān)理隊伍自身素質(zhì)的高低。作為工程質(zhì)量監(jiān)督的監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員,有責(zé)任也有義務(wù)為防止和減少工程質(zhì)量和安全事故貢獻(xiàn)綿薄之力,這是目前建設(shè)監(jiān)理工作的現(xiàn)實(shí)需要,也是監(jiān)理人員職業(yè)道德的根本所在。施工安全檢查一項技術(shù)很強(qiáng)的工作,監(jiān)理工程師必須了解和掌握施工安全的專門知識,學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī)和技術(shù)規(guī)范。使自己真正成為一名有“經(jīng)驗”的專業(yè)人才,充分發(fā)揮在施工安全方面的預(yù)控作用,必須加強(qiáng)監(jiān)理隊伍自身的建設(shè),塑造一批高素質(zhì)的監(jiān)理人員對于施工的安全管理工作尤為重要。
建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例第十四條規(guī)定:工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施,或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)。工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中,發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改;情況嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工,并及時報告建設(shè)單位;施工單位拒不整改或不停止施工的,工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告。工程監(jiān)理單位或監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理,并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
根據(jù)以上規(guī)定,這就要求監(jiān)理人員從工程一開始,就對施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和專項實(shí)施方案進(jìn)行審查,即從始至終抓好安全工作。要想處理好這些問題,就要求監(jiān)理人員掌握大量的安全生產(chǎn)法規(guī)和各類安全技術(shù)措施,各類施工機(jī)具安全達(dá)標(biāo)指標(biāo)和安全操作措施等。作為安全監(jiān)理人員,工程開工前應(yīng)盡早督促施工單位進(jìn)行安全教育,成立施工單位的安全自檢系統(tǒng),要求施工中的每一道工序必須由施工單位按安全監(jiān)理規(guī)定的程序提供自檢報告和報表。施工單位的自檢人員對保證安全施工起著重要的作用,安全監(jiān)理人員必須在工程實(shí)施過程中隨時對施工單位自檢人員的工作進(jìn)行抽檢,掌握安全情況,檢查自檢人員的工作質(zhì)量。
四、結(jié)語
隨著建筑工程安全生產(chǎn)管理條例的出臺,監(jiān)理單位在建設(shè)工程中所承擔(dān)的安全責(zé)任已法制化、規(guī)范化。工作內(nèi)容由原來的“三控制,兩管理,一協(xié)調(diào)”,增加了安全監(jiān)理的任務(wù),任務(wù)加大,責(zé)任增加,這就要求全體從事監(jiān)理業(yè)的人們充分領(lǐng)會建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例的精神實(shí)質(zhì)和內(nèi)容,加快完善知識,調(diào)整心態(tài),以“安全第一,預(yù)防為主”的方針為指導(dǎo),建立組織機(jī)構(gòu),落實(shí)到安全生產(chǎn)管理責(zé)任制,全面貫徹落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例。在工程監(jiān)理工作中,必須把安全監(jiān)理工作貫穿于施工全過程,嚴(yán)格按規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施安全監(jiān)理工作,不能有絲毫懈怠。
參考文獻(xiàn)
[1]黨智勇.淺談工程建設(shè)安全監(jiān)理.建筑安全.2000(5)
摘要：本文結(jié)合實(shí)踐全面分析了通信工程安全管理的含義、意義、依據(jù)原則和施工單位安全管理的內(nèi)容。
關(guān)鍵詞：通信工程 安全管理
安全生產(chǎn)的含義是為了預(yù)防生產(chǎn)過程中發(fā)生的人身、設(shè)備事故，形成良好勞動環(huán)境和工作秩序而采取的一系列活動。安全管理是通信工程管理的重要組成部分，是針對人們在通信工程建設(shè)中的安全問題，運(yùn)用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過人們的努力，進(jìn)行有關(guān)決策、計劃、組織和控制活動，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機(jī)器設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧，達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。安全生產(chǎn)管理的目標(biāo)是，減少和控制危害，減少和控制事故，盡量避免生產(chǎn)過程中由于事故造成的人身傷害、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染以及其他損失。
目前，在通信工程建設(shè)安全管理方面的有關(guān)要求在《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》和2008年6月工業(yè)和信息化部頒發(fā)的《通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定》都有相應(yīng)的規(guī)定，這些國家法律法規(guī)的正確執(zhí)行，要求參與通信工程建設(shè)的企業(yè)和管理人員必須認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)技術(shù)知識，全面做好通信建設(shè)工程的安全管理工作。
當(dāng)前，通信領(lǐng)域正處于日新月異的發(fā)展時期，通信工程建設(shè)全面開花，在一些從事通信建設(shè)的企業(yè)中，只重效益不顧安全的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，在安全生產(chǎn)上投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，經(jīng)常發(fā)生電路阻斷、人員傷亡的事故，給國家和社會造成了許多不應(yīng)有的損失，也給企業(yè)和個人造成帶來傷害。鐵的事實(shí)告誡和警示我們，要做好安全生產(chǎn)管理工作，就需要工程建設(shè)各方都參與到安全管理工作中。所以，建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位和監(jiān)理單位都是安全生產(chǎn)管理的主體。下面，就如何搞好通信工程建設(shè)安全管理工作談一點(diǎn)粗淺的看法。
1 通信工程安全管理的含義
所謂的通信工程安全管理是指對通信工程建設(shè)活動過程中所涉及的安全進(jìn)行的管理，包括建設(shè)行政主管部門對建設(shè)活動中的安全問題所進(jìn)行的行業(yè)管理和從事建設(shè)活動的主體對自己建設(shè)活動的安全生產(chǎn)所進(jìn)行的企業(yè)管理。從事通信工程建設(shè)活動的主體所進(jìn)行的安全生產(chǎn)管理包括通信工程建設(shè)單位對安全生產(chǎn)的管理，通信工程設(shè)計單位對安全生產(chǎn)的管理，通信工程施工單位對安全生產(chǎn)的管理，通信工程監(jiān)理單位對施工單位的管理等。
2 實(shí)施通信工程安全管理的意義
2.1 有利于通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)保證機(jī)制的形成 通過實(shí)施通信工程安全生產(chǎn)管理，能夠使參與工程建設(shè)各方重視安全生產(chǎn)工作，完善安全生產(chǎn)管理體系，即形成了施工企業(yè)負(fù)責(zé)實(shí)施安全管理、監(jiān)理單位對安全監(jiān)督和政府對安全監(jiān)管，從而保證通信建設(shè)市場領(lǐng)域的安全生產(chǎn)。
2.2 有利于提高通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理水平 國家通過對工程安全生產(chǎn)實(shí)施三重監(jiān)控，即政府的安全生產(chǎn)監(jiān)管、施工單位自身的安全控制、監(jiān)理單位的安全監(jiān)理，一方面，有效地防止和避免安全事故；另一方面，政府通過改進(jìn)市場監(jiān)管方式，充分發(fā)揮市場機(jī)制，通過監(jiān)理單位的介入，對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)進(jìn)行時時的監(jiān)督管理，改變以往政府被動的安全檢查方式，從而提高通信工程安全生產(chǎn)的管理水平。
2.3 有利于防止或減少發(fā)生通信工程建設(shè)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全 我國安全生產(chǎn)管理的基本方針是“安全第一，預(yù)防為主”，基本原則是事故預(yù)防和事故控制，通過有效的安全管理能最大限度的消除事故隱患，減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。目前，通信工程的安全管理缺少不了監(jiān)理單位的參與，監(jiān)理工程師是既懂工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律，又懂安全管理的專業(yè)人士，有能力及時發(fā)現(xiàn)工程施工過程中出現(xiàn)的安全隱患，并要求施工單位及時整改、消除，從而有利于防止或減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，也就保障了廣大人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，保障了國家公共利益。
2.4 有利于實(shí)現(xiàn)通信工程建設(shè)投資效益最大化 通過對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)事故的發(fā)生，保證了通信工程質(zhì)量，也保證了施工進(jìn)度和工程的順利開展，有利于投資的正常回收，實(shí)現(xiàn)投資效益的最大化。
3 通信工程安全管理的依據(jù)
3.1 有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn) 包括《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《環(huán)境保護(hù)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》、《通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定》、《道路交通安全法》、《消防法》等。
3.2 建設(shè)工程批準(zhǔn)文件 包括批準(zhǔn)的可行性研究報告、初步設(shè)計文件、施工圖設(shè)計文件等。
3.3 委托監(jiān)理合同和有關(guān)建設(shè)工程合同 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)兩類合同進(jìn)行安全監(jiān)理，包括監(jiān)理單位與業(yè)主簽訂的建設(shè)工程委托監(jiān)理合同，業(yè)主與施工承包單位簽訂的有關(guān)工程建設(shè)合同。
關(guān)鍵詞：工程質(zhì)量；問題；解決措施
中圖分類號：E271文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
引言
近年來我國經(jīng)濟(jì)得到了迅猛發(fā)展，生產(chǎn)力和科學(xué)技術(shù)水平也得到了較大提高，工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作也變得愈發(fā)艱巨，其工作要求日益規(guī)范化和系統(tǒng)化，本文將對工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作進(jìn)行分析，并提出相關(guān)改善措施。
一、當(dāng)前建筑工程質(zhì)量管理存在的問題
目前，在我國建筑施工項目施工過程中，雖然也建立了質(zhì)量保證體系和質(zhì)量責(zé)任制，但在執(zhí)行過程中，質(zhì)量管理意識淡薄，違反質(zhì)量管理規(guī)定的現(xiàn)象時有發(fā)生。
1、施工準(zhǔn)備階段質(zhì)量管理存在的問題
施工準(zhǔn)備階段存在的問題主要有人員問題和材料問題。其中人員問題包括：項目經(jīng)理學(xué)歷不高，粗放式管理，缺少系統(tǒng)培訓(xùn)；指派與工程有一定社會關(guān)系的人員任項目經(jīng)理，但工程管理經(jīng)驗不足；后勤人員分工不明確，找不到責(zé)任人。材料問題包括：沒有按照設(shè)計.業(yè)主或監(jiān)理的要求進(jìn)貨，不符合工程施工的要求；材料進(jìn)場沒有進(jìn)行檢驗或匆忙檢驗，導(dǎo)致用不合格材料進(jìn)行施工；材料保管和使用不當(dāng)，材料用量發(fā)生變更，導(dǎo)致材料用量和配合比例不對；材料錯用，材料混合堆放，導(dǎo)致工程實(shí)體強(qiáng)度和剛度的改變。
2、現(xiàn)場施工階段質(zhì)量管理存在的問題
現(xiàn)場施工階段是建筑施工項目管理工作中的關(guān)鍵，在該階段會出現(xiàn)人員問題.機(jī)械問題和方法問題。人員因素：文化程度偏低，實(shí)際文化程度與學(xué)歷不相稱；技術(shù)等級較低，技術(shù)業(yè)務(wù)尖子少，高級技工短缺，難完成高.精.尖技術(shù)含量的過程，同時對新技術(shù).新機(jī)械.新材料的使用參在一定的困難機(jī)械因素；機(jī)械使用率不高，生產(chǎn)率低下；機(jī)械選用不夠，機(jī)械性能不好，由于缺少技術(shù)創(chuàng)新支持，新型機(jī)械的應(yīng)用力度不夠。
二、加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量管理的措施
1.創(chuàng)新監(jiān)管模式
1.1全面推行建設(shè)工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)監(jiān)督巡查機(jī)制。建立以巡查為主要手段、以行政執(zhí)法為根本的工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)監(jiān)管模式，積極實(shí)施“關(guān)口前移，防控并舉，重點(diǎn)治理”的工作方略，積極推行“四不兩直”的動態(tài)工作檢查方式，認(rèn)真落實(shí)“全覆蓋，零容忍，嚴(yán)執(zhí)法，重實(shí)效”的工作要求，明確工程參建責(zé)任主體及人員的質(zhì)量終身責(zé)任，提高監(jiān)管工作的權(quán)威性和公正性。
1.2持續(xù)推進(jìn)分類監(jiān)督和差別化監(jiān)管。突出對“重點(diǎn)企業(yè)”管理薄弱項目的預(yù)警預(yù)控監(jiān)督管理；突出對重點(diǎn)工程、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管；突出對質(zhì)量、安全行為不規(guī)范以及社會信用度較差責(zé)任主體的監(jiān)管，將有限的監(jiān)管力量用到最需要的地方，致力提高監(jiān)管工作的主動性和有效性。
1.3建立市場與現(xiàn)場聯(lián)動的監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)建設(shè)工程監(jiān)理、施工中標(biāo)后的合同履約管理，落實(shí)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任和執(zhí)業(yè)人員的現(xiàn)場履職到位，將現(xiàn)場工程質(zhì)量安全監(jiān)管與招投標(biāo)、施工許可、資質(zhì)資格管理結(jié)合起來，把建筑市場準(zhǔn)入、施工現(xiàn)場規(guī)范運(yùn)行、企業(yè)資質(zhì)及人員資格動態(tài)監(jiān)管與誠信體系建設(shè)相結(jié)合，依法核查其資質(zhì)條件和質(zhì)量安全保證體系實(shí)際運(yùn)行，加大信用懲戒力度，把不良行為的記載作為現(xiàn)場執(zhí)法檢查的重要手段，特別是切實(shí)扭轉(zhuǎn)目前資質(zhì)掛靠、人證分離、報建資質(zhì)等級高現(xiàn)場人員素質(zhì)低等換湯不換藥的惡性循環(huán)模式，從單一的注重資質(zhì)等級向注重企業(yè)誠信
和人員履職轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)理論與現(xiàn)場的無縫對接。
1.4規(guī)范用工制度。督促企業(yè)采取勞務(wù)用工實(shí)名制，推行工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資銀行直接支付制度，切實(shí)維護(hù)建筑企業(yè)和農(nóng)民工的合法權(quán)益，大力營造公平、有序、規(guī)范的建筑市場環(huán)境。
2、突出監(jiān)管重點(diǎn)
2.1加大對住宅工程的監(jiān)管力度。根據(jù)工程特點(diǎn)編制科學(xué)、有針對性、可操作性強(qiáng)的監(jiān)督實(shí)施方案，從工程報建審核、隱蔽驗收、分部驗收、節(jié)能驗收、功能檢測等方面有的放矢地開展監(jiān)管，強(qiáng)化專項檢查和巡查的頻率和力度，確保主體結(jié)構(gòu)安全，使用功能完善，提升住宅品質(zhì)。
2.2認(rèn)真開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作。深入貫徹《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的意見》和《工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作實(shí)施方案》要求，著力解決工程建設(shè)項目招標(biāo)后監(jiān)管薄弱、轉(zhuǎn)包和違法分包、不認(rèn)真履行監(jiān)理責(zé)任，建設(shè)工程質(zhì)量、安全管理責(zé)任不落實(shí)以及建設(shè)工程不報建、不驗收、不備案，惡意欠薪等突出問題。
2.3強(qiáng)化對重點(diǎn)工程和薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管。加強(qiáng)對建筑節(jié)能、深基坑、高支模、大空間結(jié)構(gòu)、腳手架和建筑起重機(jī)械設(shè)備等技術(shù)難度較大、危險源較多工程開展重點(diǎn)整治，切實(shí)提高風(fēng)險意識，著力完善風(fēng)險評估制度，逐步開展初步設(shè)計文件安全專項審查，落實(shí)質(zhì)量、安全危險性較大分部分項工程的專項方案論證制度，提高監(jiān)控量測水平，采取有效措施建立防范低于成本價中標(biāo)和擅自壓縮合理工期的機(jī)制，保證工程合理工期和造價，確保證建設(shè)項目的質(zhì)量和安全。
3、強(qiáng)化執(zhí)法力度
3.1進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)督檢查工作。監(jiān)督檢查是保證工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)的有效手段，通過優(yōu)化監(jiān)督檢查指標(biāo)體系，加大監(jiān)督檢查的力度和頻次，促進(jìn)執(zhí)法檢查的制度化和常態(tài)化，使檢查項目更加規(guī)范化，更具可操作性，確保檢查工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。
3.2監(jiān)督檢查要做到三嚴(yán)三實(shí)。監(jiān)督檢查一定要認(rèn)認(rèn)真真，絕不能走馬觀花，更不能搞形式主義。開展監(jiān)督檢查工作就是為了發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題；就是為了彌補(bǔ)各個環(huán)節(jié)、各項制度、各個方面的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，就是為了及時消除質(zhì)量、安全隱患。
3.3監(jiān)督檢查要嚴(yán)格執(zhí)法。對違法違規(guī)行為一定要鐵腕執(zhí)法、嚴(yán)肅處理。對于不重視工程質(zhì)量、發(fā)生安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人，要按照有關(guān)規(guī)定，該通報的通報，該罰款的罰款，該降級的降級，該清出市場的清出市場，讓違法違規(guī)的單位和個人感受到切膚之痛，真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。只有這樣，我們的監(jiān)督執(zhí)法才有威懾力，才能真正起到規(guī)范參建責(zé)任主體質(zhì)量安全行為的效果。
4、開掘監(jiān)管深度
4.1督促建設(shè)單位嚴(yán)格遵守基本建設(shè)程序，履行合同約定，認(rèn)真擔(dān)負(fù)起項目工程的第一責(zé)任；嚴(yán)格施工企業(yè)認(rèn)真落實(shí)質(zhì)量安全保證體系，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文和規(guī)范，確保提供優(yōu)質(zhì)合格的建筑產(chǎn)品；鼓勵施工企業(yè)推廣安全適用、先進(jìn)可靠的生產(chǎn)工藝、技術(shù)措施和裝備，通過科技進(jìn)步提高企業(yè)的安全生產(chǎn)保證能力和質(zhì)量管理水平。
4.2全面提升工程監(jiān)理單位履職能力。尤其是政府投資的重點(diǎn)建設(shè)工程，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位依照法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件以及工程監(jiān)理合同，對承包施工企實(shí)施全面監(jiān)督，加大總監(jiān)理工程師和監(jiān)理項目部技術(shù)、質(zhì)量、安全等關(guān)鍵崗位管理人員持證上崗，現(xiàn)場盡責(zé)履職監(jiān)督力度。
結(jié)束語 ：
“百年大計，質(zhì)量第一”、“安全生產(chǎn)，責(zé)任重于泰山”。當(dāng)前要以轉(zhuǎn)變政府職能為前提，以落實(shí)參建主體責(zé)任為重點(diǎn)，以創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制為著力點(diǎn)，以強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法、專項治理為手段，整合建筑市場資源，提升工程質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展為目標(biāo)，以新理念催生新舉措，以新舉措促進(jìn)新變化，以新變化帶動新發(fā)展，積極服務(wù)于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程;施工安全;管理;信息化;建設(shè)
一、案例分析
某建筑工程施工企業(yè)成立于20世紀(jì)50年代，企業(yè)運(yùn)行中，主要從事房地產(chǎn)開發(fā)以及建筑工程施工等活動。近年來，企業(yè)為了提升自身的綜合競爭力，積極加大了管理信息化的全面建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃、監(jiān)理和建設(shè)等全過程信息化管理，在實(shí)際施工中，可以更加高效的掌控工程進(jìn)度以及各環(huán)節(jié)施工質(zhì)量，最重要的是提升了施工安全性。2016年，該企業(yè)實(shí)施建設(shè)的某工程建筑總面積高達(dá)17200m2，其中9080m2位于地下，建筑整體結(jié)構(gòu)為剪力墻結(jié)構(gòu)。在實(shí)際施工中加大了建設(shè)工程施工安全管理的信息化建設(shè)力度。
二、建設(shè)工程施工安全管理中信息化建設(shè)的重要性
建設(shè)工程施工企業(yè)在對安全管理系統(tǒng)進(jìn)行構(gòu)建的過程中，可以促使相關(guān)信息在各個施工部門之間進(jìn)行高效的傳遞，與此同時還可以對安全應(yīng)急系統(tǒng)、技術(shù)系統(tǒng)以及管理系統(tǒng)進(jìn)行綜合的應(yīng)用，在提升施工安全性以及工程質(zhì)量方面具有不容忽視的重要意義。以上各系統(tǒng)之間的高效配合，才可以促進(jìn)建設(shè)工程施工企業(yè)的全面發(fā)展，提升企業(yè)的內(nèi)部管理能力以及綜合競爭力。第一，企業(yè)在積極進(jìn)行安全管理信息化建設(shè)的過程中，可以增加企業(yè)管理人員對施工人員綜合素質(zhì)的了解，從而更加高效的進(jìn)行人力資源的分配，為減少施工過程中的安全隱患奠定良好的基礎(chǔ)。在信息化安全管理模式建立的背景下，傳統(tǒng)的安全管理模式被打破，新的安全管理效率和質(zhì)量得以提升，為企業(yè)內(nèi)部管理水平以及綜合競爭力的提升奠定了良好的基礎(chǔ)。第二，在積極進(jìn)行安全管理信息化建設(shè)的過程中，有助于建設(shè)工程施工企業(yè)對施工現(xiàn)場的危險源進(jìn)行更加充分的控制。近年來，建設(shè)工程規(guī)模不斷擴(kuò)大，系統(tǒng)呈現(xiàn)出越來越復(fù)雜的特點(diǎn)，在信息化安全管理模式下，施工現(xiàn)場的各種安全隱患得以實(shí)時監(jiān)控，有助于安全管理人員快速制定解決措施，高效消除各種安全隱患，減少安全事故發(fā)生的概率。
三、建設(shè)工程施工安全管理中信息化建設(shè)的途徑
1.安全管理信息化平臺的建立。該建設(shè)工程施工企業(yè)在經(jīng)營過程中，為了加大安全管理信息化建設(shè)力度，建設(shè)主管部門首先積極構(gòu)建了安全管理信息化系統(tǒng)，從目前來看，該系統(tǒng)呈現(xiàn)出了較強(qiáng)的實(shí)用性和操作性，網(wǎng)上報監(jiān)是該系統(tǒng)運(yùn)行過程中的一大特點(diǎn)，施工企業(yè)在運(yùn)行中可以根據(jù)工程實(shí)際特點(diǎn)，有針對性的及時對安全管理檔案進(jìn)行完善，同時在該系統(tǒng)中，還可以對國家的建設(shè)工程安全管理全新要求進(jìn)行，為參與建設(shè)工程項目的施工部門嚴(yán)格遵守企業(yè)合同以及國家建設(shè)法律規(guī)定奠定了良好的基礎(chǔ)。而企業(yè)利用該系統(tǒng)，也可以有效的完善監(jiān)管流程，提升監(jiān)管的效率，為及時發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程項目中的安全隱患做出了重要貢獻(xiàn)。系統(tǒng)中還可以對各項施工設(shè)備進(jìn)行全面登記和記錄，建設(shè)項目各個環(huán)節(jié)施工都可以得到規(guī)范化控制，因此，該系統(tǒng)的全面運(yùn)行，極大的促進(jìn)了建設(shè)工程施工企業(yè)內(nèi)部管理水平的提升。2.豐富信息化平臺工程。該建設(shè)工程施工企業(yè)在積極進(jìn)行安全管理信息化建設(shè)的過程中，還積極完善了信息化平臺的功能，拓寬了該平臺的應(yīng)用范圍，在此基礎(chǔ)上，該平臺中可以全面體現(xiàn)建設(shè)工程項目施工過程中的各種信息和數(shù)據(jù)，如崗位執(zhí)勤情況、監(jiān)督管理效率和業(yè)務(wù)量的增減幅度等；與此同時還將預(yù)警系統(tǒng)融入到了該平臺中，當(dāng)部分建設(shè)施工沒有按期進(jìn)行時，系統(tǒng)會自動發(fā)出警報，為更加有針對性的展開安全監(jiān)管工作奠定了良好的基礎(chǔ)，極大的彌補(bǔ)了傳統(tǒng)安全管理工作落實(shí)難度大的缺陷。3.信息化管理功能的實(shí)現(xiàn)。在積極提升建設(shè)工程施工安全管理效果的過程中，該企業(yè)將不同的管理設(shè)備以及監(jiān)督設(shè)備應(yīng)用在了不同層級的安全管理工作中。提升了安全管理工作的針對性和實(shí)效性。例如，在施工現(xiàn)場展開安全管理工作的過程中，對高清探頭和4G網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行了應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了安全管理工作的實(shí)時性，施工現(xiàn)場產(chǎn)生的各項安全管理數(shù)據(jù)將被及時傳送到安全信息系統(tǒng)中，安全管理人員可以有針對性的實(shí)施整改措施；企業(yè)可以高效進(jìn)行監(jiān)督和管理工作，提升了施工安全性。4.平臺系統(tǒng)信息共享的實(shí)現(xiàn)。信息共享有助于參與建設(shè)工程施工的各個部門更加高效的展開合作，有效提升工程質(zhì)量，同時保證工程進(jìn)度。最重要的是，通過互相合作，工程施工過程中的安全隱患得以減少和有效控制，各部門之間可以形成有效的監(jiān)督，共同努力為實(shí)現(xiàn)安全施工、提升安全管理工作力度奠定良好的基礎(chǔ)。在該平臺系統(tǒng)中，下級安全管理工作中產(chǎn)生的各項數(shù)據(jù)可以被上級安全管理部門進(jìn)行實(shí)時掌控，可以促使數(shù)據(jù)對接逐級實(shí)現(xiàn)，最終構(gòu)成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫。統(tǒng)一格式下的信息化系統(tǒng)是有效上傳并對接數(shù)據(jù)的關(guān)鍵。
四、建設(shè)工程施工信息化管理模式與數(shù)據(jù)處理
1.管理模式。綜合集成信息資源平臺、網(wǎng)絡(luò)通信平臺以及外部信息資源平臺共同組成了該信息化管理模式的內(nèi)部系統(tǒng)，該系統(tǒng)呈現(xiàn)出較強(qiáng)的綜合性。硬件以及骨架在安全管理信息系統(tǒng)中的構(gòu)建工作由網(wǎng)絡(luò)通信平臺進(jìn)行，該平臺的有效運(yùn)行可以確保信息系統(tǒng)中充分的納入項目層級工程；在對當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)領(lǐng)域的安全管理信息以及企業(yè)的安全管理數(shù)據(jù)等進(jìn)行集成和收集的過程中，主要依靠的是綜合集成信息資源平臺；在對外部信息資源平臺進(jìn)行應(yīng)用的過程中，可以及時的更新各種核心系統(tǒng)數(shù)據(jù)，最終將整個信息化安全管理模式的功能充分的發(fā)揮出來。2.數(shù)據(jù)處理。建設(shè)企業(yè)在經(jīng)營過程中需要涉及到大量的信息，其中包括施工記錄、施工技術(shù)、工程概況、現(xiàn)場管理以及交工驗收等多種信息，這些資料通常以圖片、音頻等方式存在。在集成以上數(shù)據(jù)和信息的過程中，最終形成的工程數(shù)據(jù)庫規(guī)模相對較大。每個建設(shè)施工企業(yè)部門在運(yùn)行中都可以深入分析、統(tǒng)計相應(yīng)的數(shù)據(jù)，在對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行全面分析的基礎(chǔ)上，可以有針對性的制定施工決策，為提升施工質(zhì)量奠定良好的基礎(chǔ)。在深入挖掘相關(guān)數(shù)據(jù)時，建設(shè)工程施工企業(yè)的各項決策制定將更加及時和科學(xué)，有助于企業(yè)提升自身的管理水平，更加靈活的規(guī)避市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中的各種風(fēng)險因素。值得注意的是，在積極構(gòu)建安全管理信息化系統(tǒng)時，數(shù)據(jù)的搜集、匯總、分析和處理是關(guān)鍵，只有這樣才能夠提升建設(shè)工程施工安全管理的效率和質(zhì)量，為相關(guān)企業(yè)對危險源進(jìn)行及時消除奠定良好的基礎(chǔ)。
五、結(jié)語
綜上所述，近年來，我國在積極進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，建設(shè)工程不斷增加，然而建設(shè)工程實(shí)際施工中，頻繁出現(xiàn)嚴(yán)重的安全事故，在這種情況下，建設(shè)工程施工企業(yè)在經(jīng)營過程中必須加大安全管理力度，才能夠保證建設(shè)工程的社會效益以及經(jīng)濟(jì)效益。信息化建設(shè)在建設(shè)工程施工安全管理中的有效應(yīng)用，極大的提升了安全管理的效率和質(zhì)量，從長遠(yuǎn)的角度來看，安全管理信息化建設(shè)對于建設(shè)工程施工企業(yè)的全面發(fā)展具有重要的推動作用。
作者:袁海 單位:陜西建工第五建設(shè)集團(tuán)有限公司
參考文獻(xiàn)：
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為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院、省、市及區(qū)委、區(qū)府關(guān)于安全生產(chǎn)的方針政策和安全生產(chǎn)各項法律法規(guī)，切實(shí)做好建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)將20*年*區(qū)建設(shè)施工安全生產(chǎn)工作實(shí)施意見如下：
一、年度目標(biāo)
認(rèn)真貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，廣泛開展安全生產(chǎn)教育、認(rèn)真落實(shí)安全生責(zé)任制、健全安全生產(chǎn)監(jiān)督體系、強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法檢查、狠抓安全生產(chǎn)措施落實(shí)，不斷提升全區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)管理水平。安全生產(chǎn)和文明施工作業(yè)環(huán)境進(jìn)一步改善，杜絕重特大安全事故，減少一般事故，事故傷亡人數(shù)控制在區(qū)委、區(qū)府及市建委的考核指標(biāo)內(nèi)；創(chuàng)出一批省、市、區(qū)安全文明標(biāo)化工地。
二、工作措施
1、進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。一是完善安全生產(chǎn)管理責(zé)任書內(nèi)容，繼續(xù)與各建筑業(yè)企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)管理責(zé)任書，幫助和督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，推動企業(yè)提高履行安全主體責(zé)任的能力；進(jìn)一步探索企業(yè)安全生產(chǎn)承諾制，逐步建立自我約束、自我完善、持續(xù)改進(jìn)的企業(yè)安全生產(chǎn)工作長效機(jī)制。二是強(qiáng)化局屬安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的監(jiān)管責(zé)任。認(rèn)真理清安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，健全各項規(guī)章制度，完善內(nèi)部各職能科室、部門的工作職責(zé)，將工作目標(biāo)和相關(guān)責(zé)任分解到各職能部門和工作崗位，全面履行政府安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，逐步建立責(zé)任與權(quán)力相統(tǒng)一的體制和機(jī)制。
2、完善監(jiān)管制度，推進(jìn)監(jiān)督方式創(chuàng)新。一是繼續(xù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)巡查、稽查工作，檢查方式要由注重施工現(xiàn)場實(shí)體防護(hù)情況向注重企業(yè)落實(shí)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和建立安全生產(chǎn)保障體系行為轉(zhuǎn)變，今年在檢查實(shí)體安全的同時，重點(diǎn)對企業(yè)及項目部安全生產(chǎn)保證體系是否建立、項目部管理人員配備是否到位履職、施工技術(shù)臺帳資料是否弄虛作假以及臺帳資料是否由相關(guān)責(zé)任人親自簽字等行為進(jìn)行檢查，督促企業(yè)及項目部管理人員認(rèn)真履行安全管理職責(zé)，對存在企業(yè)未按規(guī)定履行檢查、項目部施工監(jiān)理主要管理人員不到位履職、技術(shù)臺帳資料弄虛作假以及簽字冒名頂替等現(xiàn)象的，一律停工整改，對整改不落實(shí)或情節(jié)嚴(yán)重的，將嚴(yán)格按照法律法規(guī)予以處罰。二是進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)形勢分析評價制度、預(yù)警制度、約談制度和差別化管理制度，認(rèn)真貫徹落實(shí)《寧波市建筑工程重點(diǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》，重點(diǎn)加大對人員不到位、隱患嚴(yán)重、安全管理差及列為重點(diǎn)監(jiān)管的企業(yè)和項目的監(jiān)督檢查及處罰力度。三是利用經(jīng)濟(jì)手段，強(qiáng)化對企業(yè)的監(jiān)管。認(rèn)真貫徹市政府《關(guān)于企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金管理暫行辦法》，實(shí)行施工企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金管理制度，施工企業(yè)按照各自資質(zhì)等級分別向本企業(yè)開戶銀行交納30~100萬元存儲金額，并實(shí)行浮動抵押金費(fèi)率。
3、抓住薄弱環(huán)節(jié)，深入開展安全隱患排查和專項整治工作。20*年是安全生產(chǎn)“隱患治理年”，要深入宣傳廣泛發(fā)動，深化整治攻堅，指導(dǎo)督促企業(yè)深入排查各類安全隱患，在治理上狠下功夫，切實(shí)防范事故發(fā)生。同時繼續(xù)開展建筑施工安全生產(chǎn)專項整治，在鞏固前幾年治理成果的基礎(chǔ)上，深化以防范工地大型起重機(jī)械倒塌、深基坑、模板坍塌和高處墜落事故為重點(diǎn)的安全專項整治。一是在大型起重機(jī)械專項整治方面。要認(rèn)真貫徹《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》，制定有關(guān)監(jiān)管實(shí)施措施，建立起重機(jī)械設(shè)備、裝拆單位、特種作業(yè)人員等信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)施起重機(jī)械產(chǎn)權(quán)登記和使用登記注冊工作，完善起重機(jī)械設(shè)備檢測檢驗制度，強(qiáng)化對起重機(jī)械設(shè)備、裝拆隊伍及裝拆、檢測、驗收等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。二是在深基坑、高大模板工程專項整治方面。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行關(guān)于建設(shè)工程危險性較大工程安全專項施工方案編審及專家論證審查制度，加強(qiáng)對施工方案在現(xiàn)場實(shí)施的監(jiān)督檢查。三是在預(yù)防高處墜落事故專項整治方面。督促企業(yè)采取有針對性的措施，確保施工現(xiàn)場危險部位的防護(hù)到位。并結(jié)合日常監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對安全防護(hù)用品質(zhì)量檢查，杜絕劣質(zhì)安全防護(hù)用品進(jìn)入施工現(xiàn)場。
4、繼續(xù)推進(jìn)建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。一是研究制定建筑施工企業(yè)、施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核評價具體操作辦法，對全區(qū)施工企業(yè)和施工現(xiàn)場實(shí)施安全生產(chǎn)評價工作，并將評價結(jié)果與企業(yè)考核、優(yōu)勝企業(yè)評選、安全標(biāo)化工地及優(yōu)質(zhì)工程評選掛鉤。二是積極推廣使用阻燃裝配式輕鋼結(jié)構(gòu)臨時用房、井架自動門等施工安全設(shè)施設(shè)備，逐步實(shí)現(xiàn)安全防護(hù)措施和用具定型化、工具化和標(biāo)準(zhǔn)化。三是禁止春曉、白峰區(qū)域建設(shè)工程使用毛竹腳手架，全部實(shí)施鋼管腳手架，促進(jìn)安全文明施工管理水平的提高。四是改進(jìn)文明標(biāo)化工地評選辦法，重點(diǎn)以基礎(chǔ)施工階段、主體施工階段、主體結(jié)頂階段和裝飾階段四次日常檢查評分為主，把創(chuàng)優(yōu)工作貫穿于整個項目的施工過程，努力促進(jìn)企業(yè)整體安全文明施工管理水平的提高。
5、加強(qiáng)監(jiān)管，切實(shí)落實(shí)監(jiān)理企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任。認(rèn)真貫徹實(shí)施《寧波市房屋建筑工程安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》，明確安全監(jiān)理的工作內(nèi)容、程序和職責(zé)，全面落實(shí)監(jiān)理企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任。一是將監(jiān)理目標(biāo)管理的“三控制”擴(kuò)展為“四控制”（即控制造價、控制進(jìn)度、控制質(zhì)量和控制安全），監(jiān)理企業(yè)必須對工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資和安全進(jìn)行全過程、全方位、一體化管理，落實(shí)動態(tài)控制。二是監(jiān)理企業(yè)要以宣貫該實(shí)施細(xì)則為契機(jī)，加強(qiáng)對本企業(yè)分管生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、項目總監(jiān)和監(jiān)理工程師安全生產(chǎn)知識的教育培訓(xùn)，學(xué)習(xí)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，促使相關(guān)監(jiān)理人員提高安全監(jiān)理的履職能力。三是加強(qiáng)對監(jiān)理企業(yè)安全行為的日常監(jiān)督檢查，開展監(jiān)理工作質(zhì)量專項檢查，重點(diǎn)檢查項目監(jiān)理人員到位履職及安全責(zé)任落實(shí)情況，對監(jiān)理人員不到位及不履行安全生產(chǎn)責(zé)任的監(jiān)理企業(yè)及相關(guān)監(jiān)理人員分別實(shí)施暫停承接業(yè)務(wù)、清退等的處罰。
6、加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，提高從業(yè)人員素質(zhì)。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工地民工學(xué)校管理工作的通知》（侖建[20*]127號）文件要求，各建筑業(yè)企業(yè)及在建工地必須按規(guī)定完成民工學(xué)校建設(shè)工作并開展民工綜合素質(zhì)培訓(xùn)，重點(diǎn)抓好一線從業(yè)人員的基本操作技能和安全防護(hù)、救護(hù)基本知識等的安全培訓(xùn)教育，提高其自我防范和自我保護(hù)意識；建管（安監(jiān)）等部門要在進(jìn)區(qū)備案、安全交底、安全日常檢查及主體安全監(jiān)督驗收等環(huán)節(jié)督促企業(yè)抓好建校及培訓(xùn)工作，對未建校或未按規(guī)定培訓(xùn)的不予辦理相關(guān)手續(xù)且列入重點(diǎn)監(jiān)管對象。二是以“三類人員”證書延期換證為契機(jī)，開展“三類人員”、監(jiān)理人員安全繼續(xù)教育培訓(xùn)工作。三是對政府安全監(jiān)督人員進(jìn)行一次系統(tǒng)的安全相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)履職能力及監(jiān)管工作質(zhì)量。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
關(guān)鍵詞：電力工程；安全；監(jiān)督；管理
我國電力事業(yè)隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展也得到了飛躍的進(jìn)步，大量的電力工程也拔地而起，電力工程的安全運(yùn)轉(zhuǎn)也改善了國民生活的水平，為社會的穩(wěn)定和諧發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。一大批電力工程新技術(shù)、新工藝和電力安全的新材料在電力安全事故方面做出了有效的改善。實(shí)踐證明，只有制訂合理科學(xué)的工程管理方法與運(yùn)用新的工藝才能將事故降低，從而保證了人們的生命與財產(chǎn)。
1.電力工程建設(shè)中存在的質(zhì)量與安全問題
1.1監(jiān)督管理的問題
我國工程建設(shè)安全管理體制由政府主導(dǎo)向企業(yè)投資體制的轉(zhuǎn)變，使企業(yè)逐漸脫離了行業(yè)行政管理的束縛，成為了市場中獨(dú)立的行為主體。現(xiàn)階段我國基礎(chǔ)建設(shè)的安全管理工作實(shí)際上還處于分散管理狀態(tài)，并未真正的做到行業(yè)管理，因此使管理上出現(xiàn)了很多漏洞，再加上政府監(jiān)管效率低，法律法規(guī)不健全，使安全管理不到位。結(jié)果往往會造成傷亡事故數(shù)據(jù)統(tǒng)計不準(zhǔn)確，管理工作的職責(zé)混亂不清。
1.2專業(yè)技術(shù)人才缺乏
在電力工程項目的具體施工中，必須要有具有專業(yè)知識的工作人員參與到施工中。事實(shí)上，由于電力工程的項目不斷增加，工程開發(fā)的步伐不斷加快，工程現(xiàn)場的專業(yè)技術(shù)人才相對缺少，出現(xiàn)了一些工程的現(xiàn)場專業(yè)人員嚴(yán)重不足的現(xiàn)象。工程中其他的施工人員沒有相應(yīng)的專業(yè)知識做支撐，只是憑借經(jīng)驗施工，這也嚴(yán)重影響了整個電力工程的質(zhì)量。
1.3設(shè)計與實(shí)際施工不符
要想保證電力工程能夠高效的施工，在實(shí)際的施工中就必須以設(shè)計單位提出設(shè)計圖紙為基礎(chǔ)，并且要符合相關(guān)文獻(xiàn)。當(dāng)前，有的電力工程項目在施工前，沒有對設(shè)計圖紙進(jìn)行會審，往往圖紙的設(shè)計就存在著一定的問題，而在施工中仍然按照圖紙施工，這就給工程埋下了很嚴(yán)重的質(zhì)量隱患。有的工程的圖紙設(shè)計過程雖然很嚴(yán)格，但是在施工中并沒與嚴(yán)格的按照工程的圖紙進(jìn)行施工，為了縮短工期，建設(shè)方往往單獨(dú)行動，擅自改變施工方案。這就導(dǎo)致了工程的設(shè)計與實(shí)際施工嚴(yán)重脫節(jié)，使工程的設(shè)計與施工不匹配，工程質(zhì)量受到嚴(yán)峻的考驗。
1.4工程建設(shè)與管理脫節(jié)
要想保證電力工程的質(zhì)量，就必須要在施工中加強(qiáng)建設(shè)與管理之間的聯(lián)系，工程建設(shè)與管理一旦脫節(jié)，就很容易導(dǎo)致施工工序嚴(yán)重混亂、施工規(guī)范失去意義等現(xiàn)象，這樣不僅延長了工期，而給工程的日后使用埋下了隱患。在工程中出現(xiàn)這樣現(xiàn)象的原因是方方面面的：有的工程施工人員不按照圖紙施工，而是憑借著自己的經(jīng)驗隨意建設(shè)；有的工作人員不同意圖紙的設(shè)計，自行簡化設(shè)計程序；也有的工程的施工現(xiàn)場，沒有工程的試驗，直接將各種建設(shè)材料應(yīng)用到實(shí)際的工程中。這些導(dǎo)致工程設(shè)計與施工脫節(jié)的原因都是導(dǎo)致電力工程質(zhì)量下降的重要因素。
1.5責(zé)任分工不明確
在電力工程的施工中，工程建設(shè)往往沒有明確的分工，各個項目的管理工作常常呈現(xiàn)出一種非?；靵y的狀態(tài)。由于相關(guān)管理人員的責(zé)任不明確，經(jīng)常會出現(xiàn)有的問題無人管理，有的問題重復(fù)管理的現(xiàn)象，導(dǎo)致整個工程的施工工序混亂，這樣不僅造成了人力資源的浪費(fèi)，而且延長了整個工程的工期。與此同時，工程現(xiàn)場管理不到位，工作人員工作態(tài)度懶散，最終導(dǎo)致工程的質(zhì)量不合格，給整個電力工程埋下非常大的質(zhì)量隱患。
2電力工程建設(shè)安全監(jiān)督管理措施
2.1認(rèn)真落實(shí)各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任制
安全生產(chǎn)責(zé)任制是搞好安全工作的重要組織措施。多年實(shí)踐證明，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)得好，安全狀況就好，反之安全狀況就差。為了能夠落實(shí)好安全生產(chǎn)責(zé)任制，首先必須對各級各類人員及各單位在安全施工工作中的責(zé)、權(quán)、利進(jìn)行明確界定，責(zé)、權(quán)、利不清，責(zé)任制也很難落實(shí)。其次對施工單位，幫助其加強(qiáng)安全管理制度建設(shè)，并督促其將安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到位。通過與各級各類人員、各單位層層落實(shí)簽定《安全生產(chǎn)責(zé)任書》的形式，逐級落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，并按責(zé)任和要求追究責(zé)任。
2.2加強(qiáng)安全管理，提高施工現(xiàn)場的管理水平
實(shí)行全員、全面、全方位、全過程安全管理，明確各部門各級人員的安全職責(zé)，貫徹"管生產(chǎn)必須管安全"和"誰主管、誰負(fù)責(zé)"的原則，建立健全安全保證體系和安全監(jiān)督體系，逐層簽訂安全責(zé)任書，做到在計劃、布置、檢查、考核、總結(jié)施工工作的同時，計劃、布置、檢查、考核、總結(jié)職業(yè)安全健康和環(huán)境管理工作，確保安健環(huán)管理縱向到底、橫向到邊、專管成線，群管成網(wǎng)的管理模式。 與此同時要求我們認(rèn)真學(xué)習(xí)專業(yè)的科學(xué)基礎(chǔ)知識和相關(guān)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。要從事故中吸取經(jīng)驗、教訓(xùn)，確保在今后工作中按客觀規(guī)律辦事，進(jìn)行科學(xué)管理。
2.3加強(qiáng)安全技術(shù)教育、培訓(xùn)工作
提高人員素質(zhì)不僅僅是安全生產(chǎn)管理的要求，也是企業(yè)整體發(fā)展的需要。要重點(diǎn)把握好培訓(xùn)對象、內(nèi)容、形式、效果等4個環(huán)節(jié)，切實(shí)提高培訓(xùn)內(nèi)容的針對性、培訓(xùn)對象的層次性和培訓(xùn)形式的多樣性，把電力基建人員安全知識、安全技術(shù)水平、業(yè)務(wù)能力與電力基建人員個人業(yè)績考核相結(jié)合，與激勵機(jī)制相結(jié)合，使企業(yè)管理人員及電力基建人員達(dá)到較高的業(yè)務(wù)水平、較強(qiáng)的分析判斷和緊急情況處理能力。
2.4可行性評估的合理開展
可行性評估是加強(qiáng)電力工程基礎(chǔ)建設(shè)管理的重要措施。通常來說可行性評估的主要內(nèi)容是對電力工程基礎(chǔ)建設(shè)管理的可行性進(jìn)行研究，從而在此基礎(chǔ)上確定電力工程基礎(chǔ)建設(shè)管理的總體方針。在可行性評估的合理開展時電力工程工作人員需要考慮到電力工程的總投資額和整體工期進(jìn)度，從而在此基礎(chǔ)上對電力工程基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)行全面性的優(yōu)化。除此之外，在可行性評估的合理開展過程中電力工程工作人員應(yīng)當(dāng)確保評估的精確度，即可行性評估應(yīng)當(dāng)在電力工程相關(guān)規(guī)范的范圍內(nèi)，從而確?？梢栽u估是技術(shù)上可行并且經(jīng)濟(jì)上合理。另外，在可行性評估的合理開展過程中電力工程工作人員應(yīng)當(dāng)確保評估的全面性和可靠性，即在確保投資的前提下避免高估冒算現(xiàn)象的出現(xiàn)，從而真正地起到在項目建設(shè)中控制工程總投資的作用，并且為電力工程建設(shè)提供可靠的依據(jù)。
2.5不斷完善監(jiān)督體制
監(jiān)督體制的完善是電力工程管理基礎(chǔ)建設(shè)管理順利進(jìn)行的基礎(chǔ)和前提。通常來說電力工程基礎(chǔ)建設(shè)管理監(jiān)督體制的完善需要工作人員從設(shè)計階段和施工階段兩個方面入手，例如在電力工程基礎(chǔ)建設(shè)的設(shè)計階段工作人員應(yīng)當(dāng)對工程的人力、物力、財力進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)督，從而在減少設(shè)計失誤的前提下促進(jìn)設(shè)計質(zhì)量能夠滿足電力工程基礎(chǔ)建設(shè)的施工要求。除此之外，監(jiān)督體制在電力工程基礎(chǔ)建設(shè)施工中的完善還體現(xiàn)在對先進(jìn)技術(shù)、合理設(shè)計、項目評估等工作的有效支持和監(jiān)督，從而在此基礎(chǔ)上更好地縮短電力工程的施工工期并且有效節(jié)省電力工程的施工成本，最終更好地促進(jìn)電力企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益的有效提升。
3結(jié)束語
在電力工程的建設(shè)過程中，其質(zhì)量管理與安全管理是確保工程質(zhì)量、促進(jìn)電力行業(yè)健康發(fā)展的重要途徑。在此基礎(chǔ)上運(yùn)應(yīng)用有效的管理方法與措施，在施工各階段加強(qiáng)工程建設(shè)施工質(zhì)量的管理，才能建設(shè)優(yōu)質(zhì)精品工程，促進(jìn)我國電力行業(yè)的健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：工程；安全；問題；監(jiān)督；關(guān)鍵；創(chuàng)新
中圖分類號：U298文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
一、前言
我國先后頒布實(shí)施的《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則》等一系列建設(shè)工程安全法律法規(guī)及安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，促使我國建設(shè)工程安全生產(chǎn)水平有了較為顯著的提高。但由于建筑行業(yè)自身特點(diǎn)，勞動者準(zhǔn)入門檻低、生產(chǎn)現(xiàn)場勞動密集、施工工藝流程繁復(fù)多樣等各種因素，屬高危作業(yè)的建筑安全生產(chǎn)，仍時有事故仍時有發(fā)生。其主要問題如下：
（一）建筑市場行為不規(guī)范。一方面，個別業(yè)主和施工企業(yè)法制觀念淡薄，不嚴(yán)格遵守建設(shè)程序，未取得施工許可證、未辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)，就擅自開工，造成工程在開工階段政府監(jiān)督缺位，相應(yīng)安全監(jiān)控措施落實(shí)滯后。另一方面，部分施工企業(yè)掛靠經(jīng)營或非法轉(zhuǎn)包，導(dǎo)致企業(yè)對項目部失去控制和約束，包而不管的情況嚴(yán)重。建筑市場不規(guī)范已成為發(fā)生安全事故的主要原因之一。
（二）各方主體（建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位）特別是施工企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制得不到落實(shí)。
1、施工企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位。企業(yè)對“安全第一”的認(rèn)識不足，沒有擺正經(jīng)營、效益與安全生產(chǎn)的關(guān)系，重效益輕安全的現(xiàn)象十分普遍，并造成安全生產(chǎn)責(zé)任制形同虛設(shè)。其根源在于企業(yè)法人及項目經(jīng)理的第一責(zé)任人制度落實(shí)不夠，安全生產(chǎn)保證體系不健全且流于形式；未能理順生產(chǎn)經(jīng)營和生產(chǎn)安全之間的關(guān)系；專項安全施工方案編審、安全教育、安全技術(shù)交底、安全檢查、重大危險源監(jiān)控、安全獎懲等重要制度落實(shí)不到位；企業(yè)安全管理人員技術(shù)薄弱；而且施工現(xiàn)場一線工人的安全生產(chǎn)意識和安全操作技能不高，自我保護(hù)意識不強(qiáng)，“三違’現(xiàn)象時有發(fā)生。
2、建設(shè)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位。突出表現(xiàn)在忽視施工規(guī)律，盲目壓縮工期，趕進(jìn)度搶時間；壓價墊資，致使施工企業(yè)得不到合理的安全生產(chǎn)文明施工費(fèi)用，導(dǎo)致施工安全生產(chǎn)缺乏最有力的保障。
3、監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位。監(jiān)理單位未建立健全安全監(jiān)理責(zé)任制，對施工企業(yè)編制的施工組織設(shè)計及安全專項施工方案審查把關(guān)不到位，不能及時發(fā)現(xiàn)安全隱患和對隱患建立整改機(jī)制，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。
（三）政府安全監(jiān)管力量薄弱、監(jiān)管力度有待加強(qiáng)。
1、安全監(jiān)管力量薄弱、監(jiān)管人員的素質(zhì)有待提高。除了各級安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)、人員編制、經(jīng)費(fèi)、裝備長期得不到滿足，監(jiān)督力量與監(jiān)督任務(wù)不相匹配，建設(shè)行政主管部門對安全生產(chǎn)的監(jiān)管難于到位；而安全監(jiān)督人員，對法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、操作規(guī)程掌握不夠全面，對新技術(shù)和新設(shè)備未能及時了解，監(jiān)管手段、水平各有差異，整體素質(zhì)需待提升。
2、安全管理模式滯后，監(jiān)管方法未能創(chuàng)新?，F(xiàn)行的建筑安全監(jiān)督管理方法，安監(jiān)機(jī)構(gòu)對施工現(xiàn)場檢查的次數(shù)、內(nèi)容、深度遠(yuǎn)超過施工企業(yè)、項目部所作的工作，監(jiān)督員相當(dāng)大程度的越位充當(dāng)了安全員的角色。這種越位管理方法令安監(jiān)機(jī)構(gòu)疲于應(yīng)付，沒有正確發(fā)揮履行地區(qū)建設(shè)工程安全生產(chǎn)行政主管部門的職能和作用，反映出目前建設(shè)工程安全監(jiān)督管理部門的管理模式和方法落后。
3、建筑安全的政策、法規(guī)的執(zhí)行力度不足。雖然近年來建設(shè)工程安全生產(chǎn)的政策、法規(guī)和規(guī)范性文件不斷完善，但執(zhí)法不嚴(yán)，“查而不處、處而不嚴(yán)、重案輕罰”的現(xiàn)象仍然存在；對易發(fā)群死群傷事故的重大危險源監(jiān)管仍需加大督查力度。
4、監(jiān)督管理部門偏重對施工現(xiàn)場以查找安全隱患為主的監(jiān)管，對施工企業(yè)的指導(dǎo)與服務(wù)工作不足。各地抓標(biāo)準(zhǔn)化示范工地（安全文明樣板工地）力量不夠，本地區(qū)建筑安全生產(chǎn)水平提升緩慢；較少向施工企業(yè)提供有效指引和技術(shù)分類指導(dǎo)，在“幫、扶、帶”上做得不夠。
二、切實(shí)做好建筑工程安全監(jiān)督管理工作的思考
建筑行業(yè)作為高風(fēng)險的行業(yè)，作為地區(qū)行業(yè)安全監(jiān)督管理部門，著重考慮如何切實(shí)履行部門職能的工作，具體如下：
（一）以《建筑法》為依據(jù)，強(qiáng)化企業(yè)的安全生產(chǎn)意識，切實(shí)樹立“安全第一”思想。根據(jù)近年安全生產(chǎn)事故案例分析：一般事故，傷亡者大多是臨時工，事故原因多為未做好安全防護(hù)措施就違章操作；較大以上事故，則為未落實(shí)重大危險源預(yù)防和監(jiān)控所造成。這說明片面追求高速度和經(jīng)濟(jì)效益而忽視了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，導(dǎo)致人民生命財產(chǎn)不可估量的損失，甚至危害社會和諧安定的嚴(yán)重后果。所以，只有牢固樹立“安全第一”的思想，建立可靠的組織保證體系，才能搞好安全生產(chǎn)。因此,各級安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，必須依法監(jiān)督，強(qiáng)化安全管理機(jī)制，建立健全各級安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，做到安全工作有人抓，安全生產(chǎn)有人管，使各類安全生產(chǎn)規(guī)程、規(guī)定、法規(guī)得到貫徹執(zhí)行。
（二）深化安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職能要，繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)督力度
加強(qiáng)行業(yè)管理，實(shí)施建筑施工安全監(jiān)督是建筑市場發(fā)展的要求。加強(qiáng)施工現(xiàn)場監(jiān)督，是使國家的建筑安全法規(guī)得以貫徹執(zhí)行，落實(shí)行業(yè)監(jiān)督管理的重要手段，保證建筑施工安全的重要方法和途徑。
施工現(xiàn)場安全形勢是動態(tài)的。因此，必須加大施工現(xiàn)場日常監(jiān)督的力度，采取定期檢查和不定期抽查、巡相結(jié)合，促使企業(yè)始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，及時消除隱患。同時，深化政府的監(jiān)督職能，要改變過去那種“以監(jiān)代檢”、“以監(jiān)代管”的狀況，將對工程實(shí)體的監(jiān)督轉(zhuǎn)向?qū)ㄖ袌龈鞣街黧w行為和安全生產(chǎn)管理體系的監(jiān)督指導(dǎo)，檢查建設(shè)工程是否執(zhí)行法定建設(shè)程序，各方責(zé)任主體安全管理職責(zé)履行情況，施工人員安全教育、班前技術(shù)交底落實(shí)情況，安全防護(hù)設(shè)施、機(jī)械設(shè)備合法使用、運(yùn)行情況等。要改變安全監(jiān)督員越位取代安全員的保姆式管理方法。若發(fā)現(xiàn)問題，嚴(yán)格按照行政執(zhí)法程序和安全監(jiān)督管理導(dǎo)則，分清各方主體責(zé)任，促使各責(zé)任單位管理、行為規(guī)范化，充分發(fā)揮施工企業(yè)的主導(dǎo)作用，及時將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，確保工程安全順利進(jìn)行。
（三）把握好建筑安全檢查標(biāo)準(zhǔn)為尺度，使安全監(jiān)督工作貫穿施工全過程
《建設(shè)施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59－99），是科學(xué)評價施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)狀況，提高安全生產(chǎn)和文明施工管理水平，預(yù)防傷亡事故發(fā)生的強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從安全管理、文明施工、腳手架、基坑支護(hù)與模板工程、施工用電、物料提升機(jī)、外用電梯、塔吊、起重吊裝和施工機(jī)具等十項內(nèi)容，具體規(guī)范了對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)狀況的評價標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容詳細(xì),可操作性強(qiáng)，是日常監(jiān)督管理的根本依據(jù)和重要尺度。作為安全監(jiān)督部門，應(yīng)牢牢掌握這個尺度，自始自終的對施工項目進(jìn)行監(jiān)督，使施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)合符國家行業(yè)規(guī)范。
（四）不斷提高安全監(jiān)督人員自身的業(yè)務(wù)管理素質(zhì)，增強(qiáng)安全監(jiān)督的責(zé)任感
建筑安全管理是一項涉及法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和行政的綜合性工作。安全監(jiān)督屬行政和技術(shù)監(jiān)督執(zhí)法，監(jiān)督員不僅要具有較高的政治覺悟，還要熟悉經(jīng)濟(jì)和法律法規(guī)，熟練掌握安全生產(chǎn)技術(shù)。所以，對監(jiān)督人員要進(jìn)行定期培訓(xùn)、考核，不斷學(xué)習(xí)新知識，掌握新標(biāo)準(zhǔn)、新技術(shù)和科學(xué)檢測方法，不斷提高業(yè)務(wù)能力 ，特別是增強(qiáng)對重大危險源和工程事故風(fēng)險的預(yù)見性和應(yīng)對能力，從而提高監(jiān)督執(zhí)法水平。
（五）加強(qiáng)培訓(xùn),提高建筑行業(yè)整體素質(zhì)
安全生產(chǎn)的主體是人,而人的素質(zhì)高低將影響和制約企業(yè)的安全生產(chǎn)。首先，應(yīng)對施工企業(yè)管理人員大力培訓(xùn)，幫助企業(yè)建立各項安全責(zé)任制和安全生產(chǎn)保證體系，促使企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高自身素質(zhì)和自檢能力。其次，要強(qiáng)化對新工人的上崗培訓(xùn)和安全教育，把提升農(nóng)民工的安全意識和自我保護(hù)能力作為強(qiáng)化企業(yè)安全管理的重要手段，除了落實(shí)工程開工前的三級安全教育和班前技術(shù)交底，對包括特種作業(yè)以內(nèi)的各大工作開展崗位培訓(xùn)、考核，利用工種職業(yè)化的上崗制度，提升建筑行業(yè)一線從業(yè)人員的入職質(zhì)素。
三、安監(jiān)部門應(yīng)正確處理好自身定位及參與各方關(guān)系
作為建設(shè)行業(yè)行政主管部門及其監(jiān)督機(jī)構(gòu)，按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》，其功能定位主要應(yīng)為：履行政府監(jiān)督管理職責(zé)，維持本地區(qū)建筑生產(chǎn)安全秩序，發(fā)揮保駕護(hù)航作用的督導(dǎo)者。
在行業(yè)安全生產(chǎn)管理方面，監(jiān)督部門作為在安全生產(chǎn)的統(tǒng)籌者和裁判員，具體制定本地區(qū)安全生產(chǎn)法規(guī)和行業(yè)管理措施，規(guī)管建筑市場各方主體行為并實(shí)施獎懲。
在與施工企業(yè)的關(guān)系，監(jiān)督部門應(yīng)從幫助企業(yè)管理項目繁雜的安全生產(chǎn)具體事務(wù)中擺脫出來，以監(jiān)督、指導(dǎo)、服務(wù)、協(xié)調(diào)為主，積極引導(dǎo)、鼓勵和支持企業(yè)在公正合法有序的建筑市場中合理競爭。
同本地區(qū)人民政府，以及其它安全生產(chǎn)綜合管理部門、有關(guān)部門的職能交叉與業(yè)務(wù)配合問題，主要應(yīng)為：為政府制定本地區(qū)行業(yè)管理方針和規(guī)劃提供參考意見、決策依據(jù)，依法行政、主動協(xié)調(diào)、簡化程序、保護(hù)建設(shè)各方主體單位合法權(quán)益。
四、安監(jiān)部門應(yīng)把握好關(guān)鍵管理環(huán)節(jié)
（一） 嚴(yán)格開工條件審查，對參建單位資質(zhì)和項目管理體系、現(xiàn)場安全開工條件、重大危險源專項安全施工方案等做好監(jiān)管。
（二）合理安排施工安全監(jiān)督工作計劃，對項目特別是重大危險源施工實(shí)行動態(tài)監(jiān)控。
（三）及時把握安全生產(chǎn)形勢，審時度勢實(shí)施專項治理，落實(shí)安全防護(hù)措施和施工方案，防止重特大事故發(fā)生。
（四）對建設(shè)各方主體履行職責(zé)實(shí)施行為監(jiān)管，合理利用獎懲手段。
（五）對項目過程進(jìn)行安全評價，促進(jìn)安全文明樣板工地建設(shè)。
（六）及時宣傳、落實(shí)管理制度和法規(guī)法規(guī)，引導(dǎo)建設(shè)各方主體規(guī)范安全生產(chǎn)管理。
（七）把好企業(yè)年度考核、安全許可、發(fā)證、年審等資質(zhì)考評關(guān)。
（八）加強(qiáng)自身建設(shè)，從責(zé)任分解落實(shí)、制度建立運(yùn)行、轉(zhuǎn)變監(jiān)督管理模式等多方面提升監(jiān)管水平。
（九）抓好等級以上事故處理，嚴(yán)格按法規(guī)進(jìn)行處罰，及時調(diào)整、完善監(jiān)督管理措施。
五、監(jiān)督管理工作方法方式的創(chuàng)新
（一）創(chuàng)新監(jiān)管工作。要從幾方面入手：做到安全生產(chǎn)監(jiān)督管理與整頓和規(guī)范建筑市場相結(jié)合；對企業(yè)安全行為監(jiān)督與對施工現(xiàn)場安全達(dá)標(biāo)監(jiān)督相結(jié)合；安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)與文明施工效果相結(jié)合；專項治理活動與安全管理活動整體推進(jìn)相結(jié)合；典型引路與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合；突擊性檢查抽查與日常規(guī)范性巡查相結(jié)合。
（二）、實(shí)行監(jiān)督工作的轉(zhuǎn)變：由監(jiān)督工程實(shí)體安全狀況轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)督企業(yè)安全行為為主，建筑施工現(xiàn)場安全監(jiān)督為輔；由跟蹤過程監(jiān)督向事前預(yù)防、事后結(jié)果考核的監(jiān)督方法轉(zhuǎn)變；由計劃經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)管理向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化管理的轉(zhuǎn)變。
六、總結(jié)語
目前建筑市場安全形勢嚴(yán)峻，我們應(yīng)加強(qiáng)對建筑工程施工安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，緊緊圍繞施工安全生產(chǎn)為主題，建設(shè)一個完整可靠的施工安全管理體系和工作機(jī)制，建立行之有效的安全責(zé)任制和管理體系，形成一套規(guī)范科學(xué)的內(nèi)部安全管理方法和管理模式，才能保證工程施工順利進(jìn)行，確保人民生命財產(chǎn)安全和社會安定和諧。
參考文獻(xiàn)：
[1]任愛國．建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督與管理.建設(shè)監(jiān)理.2006.
