發(fā)布時(shí)間：2023-08-23 16:53:27
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題和措施樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
[關(guān)鍵詞] 基層農(nóng)技 推廣 現(xiàn)狀 改進(jìn)措施
[中圖分類號(hào)] F323.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2013）09-0026-01
一、基層農(nóng)技推廣的現(xiàn)狀及存在的問題
農(nóng)業(yè)發(fā)展能有效的促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而農(nóng)業(yè)技術(shù)是推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。農(nóng)業(yè)技術(shù)的先進(jìn)直接影響了國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展的速度。江蘇省泗洪縣是農(nóng)業(yè)大縣，主要經(jīng)濟(jì)收入都來自農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣對(duì)發(fā)展泗洪縣的農(nóng)業(yè)有著重大的意義。
1.基層農(nóng)技推廣的支持力量
改革開放以來，我國(guó)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，這些進(jìn)步離不開社會(huì)各階層的支持，農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣為我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來了巨大動(dòng)力。首先從政府部門來說，相關(guān)法律法規(guī)逐步完善，頒布了《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》以及《關(guān)于穩(wěn)定基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的意見》等一些類的相關(guān)法規(guī)的頒布，使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作逐步走上正軌，創(chuàng)造出了良好的政策環(huán)境；政府部門還實(shí)施了“豐收計(jì)劃”有組織的推廣了一系列的農(nóng)業(yè)成熟先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，為農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)；針對(duì)部分地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展落后，還開展了一系列的科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，在發(fā)展相對(duì)落后的農(nóng)村地區(qū)推廣新進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，并且取得了顯著地成效，不僅提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，還改善了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生活環(huán)境。除了政府部門的幫助扶持之外，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門還研究出了一套完整的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，建立完成了不同層次、從政府到農(nóng)村的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)，地方各部門還建立起了民辦專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，輔助農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作，這也為我國(guó)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作做出一定的貢獻(xiàn)。
雖然政府部門推進(jìn)了一系列的支持扶植措施，但是基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作在實(shí)際操作中還是遇到了一系列的問題。首先，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建立后，大部分地區(qū)都能按照要求進(jìn)行實(shí)施，但是還有部分地區(qū)，領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的運(yùn)營(yíng)機(jī)制和農(nóng)民的需求不相適應(yīng)，還不能完全適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要；其次農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的結(jié)構(gòu)不合理，素質(zhì)參差不齊，尤其是在基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍中，存在大量的非專業(yè)人才，在推廣農(nóng)技過程中經(jīng)常存在失誤。另一方面很多專門院校畢業(yè)的大學(xué)生不能進(jìn)入農(nóng)業(yè)部門，導(dǎo)致基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門結(jié)構(gòu)斷檔，很多基層推廣人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)和水平跟不上形式的需要，這也是基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中存在的顯著問題；第三，農(nóng)業(yè)技術(shù)和市場(chǎng)需求嚴(yán)重脫節(jié)，從事農(nóng)業(yè)技術(shù)研究的人員，大多沒有農(nóng)業(yè)勞作的實(shí)踐經(jīng)歷，在從事研究方面，不能全面考慮農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，很多農(nóng)業(yè)技術(shù)對(duì)基層農(nóng)業(yè)發(fā)展的用處不大；第四，在基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中，技術(shù)人員要和農(nóng)民直接對(duì)話，方便講解農(nóng)業(yè)技術(shù)，但是我國(guó)農(nóng)民的知識(shí)水平偏低，接受新技術(shù)的能力較差，這種情況限制了農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)村的廣泛應(yīng)用。另外我國(guó)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀還是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，農(nóng)業(yè)技術(shù)對(duì)農(nóng)戶產(chǎn)生的實(shí)際效率不高，所以農(nóng)民接受先進(jìn)技術(shù)的熱情也有所下降。以上就是基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問題。
二、改進(jìn)基層農(nóng)技推廣的策略
1.加大政府投入，改善基層農(nóng)技推廣條件
基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，主要是由政府部門負(fù)責(zé)，農(nóng)技人員和基層農(nóng)民進(jìn)行交流的一項(xiàng)工作?；鶎愚r(nóng)技推廣工作以社會(huì)效益的主導(dǎo)，所以各級(jí)政府部門應(yīng)該加大資金的投入力度，保障農(nóng)技推廣工作的基本經(jīng)費(fèi)。政府部門應(yīng)該做到利用現(xiàn)有的人力物力加強(qiáng)建設(shè)完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的硬件建設(shè)，還要引導(dǎo)加大對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的資金支持，對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作應(yīng)該有專項(xiàng)的資金和技術(shù)人員的支持，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方農(nóng)技推廣站可以上報(bào)有關(guān)部門得到技術(shù)和資金的支持。
2.提高農(nóng)技推廣人員素質(zhì)
基層農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)的工作人員長(zhǎng)期與農(nóng)民直接接觸，應(yīng)該提高這些基層服務(wù)人員的知識(shí)水平和專業(yè)技能，以便適應(yīng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展，更好地服務(wù)農(nóng)民?；鶎愚r(nóng)技推廣人員的培訓(xùn)工作可以利用現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)院校，讓基層工作人員接受專業(yè)的農(nóng)技培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)該包括推廣手段的培訓(xùn)、知識(shí)的更新、農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的培訓(xùn)等等，爭(zhēng)取能夠把基層農(nóng)技推廣人員塑造成為專家型人才，還有通過各種短期培訓(xùn)增強(qiáng)推廣人員的業(yè)務(wù)水平。
3.建立信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提高服務(wù)水平
現(xiàn)今的時(shí)代是網(wǎng)絡(luò)的時(shí)代，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和技術(shù)的不斷更新，單靠技術(shù)培訓(xùn)和人工講解難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展需要，所以在基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中應(yīng)該建立起農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，更好地服務(wù)農(nóng)村發(fā)展，技術(shù)更新和農(nóng)技服務(wù)更加到位。通過網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺(tái)，農(nóng)民可以直接接觸到專家學(xué)者，并且能針對(duì)新興的農(nóng)業(yè)技術(shù)做出更加科學(xué)的講解，這種新的服務(wù)模式能夠更好地服務(wù)農(nóng)業(yè)發(fā)展。
4.科技下鄉(xiāng)，開展技術(shù)指導(dǎo)
生活在基層的農(nóng)民群眾更加講究眼見為實(shí)，所以在推行基層農(nóng)技時(shí)，應(yīng)該積極推進(jìn)技術(shù)下鄉(xiāng)，讓農(nóng)民更加直觀的了解農(nóng)業(yè)技術(shù)。通過面對(duì)面的交流和指導(dǎo)，能夠幫助農(nóng)民更好的理解和運(yùn)用農(nóng)業(yè)技術(shù)，能夠切實(shí)提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率。另外，農(nóng)技下鄉(xiāng)還能了解農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的要求，創(chuàng)新農(nóng)技推廣模式，更好地為農(nóng)民群眾服務(wù)?？萍枷锣l(xiāng)，能夠改善落后地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的面貌，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收提供保障。
三、結(jié)語(yǔ)
基層農(nóng)技推廣工作是一個(gè)龐大的工程，從事這項(xiàng)工作的人員也是連接技術(shù)和農(nóng)民的紐帶，為了更好地服務(wù)農(nóng)民推廣農(nóng)技，技術(shù)人員必須加強(qiáng)自身的修養(yǎng)和專業(yè)知識(shí)，政府也應(yīng)該加大資金投入，以便能更好地服務(wù)農(nóng)民，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供動(dòng)力。
參考文獻(xiàn)
[1]王祥峰；趙娟；寧國(guó)慶；高光立；武慶亮；趙思建.淺析寧陽(yáng)縣推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)建設(shè)現(xiàn)狀與對(duì)策[J].安徽農(nóng)學(xué)通報(bào)（下半月刊）.2010（16）.
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關(guān)鍵詞：工程建設(shè)；水利工程；發(fā)展戰(zhàn)略
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，農(nóng)業(yè)科技化進(jìn)程不斷加快。在新時(shí)期，為了推動(dòng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展提出新的要求。然而，在我國(guó)的西部地區(qū)，由于水資源缺乏，進(jìn)而在一定程度上直接制約了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展。在這種情況下，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)需要解決水資源問題，這時(shí)農(nóng)業(yè)水利建設(shè)的重要性日益明顯。在我國(guó)，由于水利設(shè)施落后，使得水利建設(shè)的重要性沒有被人們所認(rèn)識(shí)，而制定實(shí)施的政策制度等成為新時(shí)期水利建設(shè)的瓶頸。
1農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)存在的問題
在我國(guó)，農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)存在的問題主要表現(xiàn)為：
（1）水利設(shè)施落后從建設(shè)時(shí)間來看，我國(guó)的水利建設(shè)主要集中在20世紀(jì)50、60年代，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，農(nóng)業(yè)科技水平依然比較低。這些水利設(shè)施經(jīng)過幾十年的使用，最基本的功能（排水、灌溉等）顯現(xiàn)出明顯的不足。由于缺乏水利設(shè)施，靠天吃飯的現(xiàn)象在一些地區(qū)依然存在，這種方式根本不能滿足農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的需要。由于農(nóng)業(yè)水利設(shè)備年久失修，進(jìn)而難以確保水利設(shè)施的安全性。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，與當(dāng)前的農(nóng)業(yè)發(fā)展相比，陳舊的農(nóng)業(yè)水利設(shè)施早已不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。
（2）缺乏保護(hù)水利設(shè)施的意識(shí)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，重水利設(shè)施建設(shè)、輕水利設(shè)施后期保護(hù)管理的現(xiàn)象普遍存在。對(duì)于農(nóng)業(yè)水利工程來說，技術(shù)要點(diǎn)是施工的關(guān)鍵所在，而對(duì)農(nóng)業(yè)水利工程進(jìn)行后期的管理也是非常重要的。在農(nóng)業(yè)水利工程施工過程中，如果先進(jìn)的施工技術(shù)得不到合理使用，水利設(shè)施的老化速度就會(huì)加速，進(jìn)而難以提高服務(wù)農(nóng)業(yè)的質(zhì)量，進(jìn)而在一定程度上埋下安全隱患，尤其是發(fā)生自然災(zāi)害時(shí)，水利工程對(duì)農(nóng)業(yè)的預(yù)期功效也就難以發(fā)揮，進(jìn)一步影響農(nóng)作物產(chǎn)量，導(dǎo)致水利設(shè)施的重要性被農(nóng)民弱化，最終影響農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
（3）缺乏完善的水利監(jiān)管體系對(duì)于農(nóng)業(yè)水利設(shè)施來說，監(jiān)理制度是提高水利工程施工質(zhì)量的重要保障，如果監(jiān)理水平不高，那么在組織開展水利建設(shè)監(jiān)理工作時(shí)，就會(huì)造成監(jiān)理不到位，使得先進(jìn)的技術(shù)難以在水利工程中發(fā)揮作用。在農(nóng)田水利工程建設(shè)的過程中，由于國(guó)家有關(guān)部門沒有給予足夠的重視，雖然農(nóng)田水利建設(shè)取得一些成就，但是與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，無論是農(nóng)業(yè)水利建設(shè)，還是管理模式都有很長(zhǎng)的路要走。在管理體制方面，由于缺乏完善的農(nóng)田水利建設(shè)體系，在一定程度上制約了農(nóng)業(yè)水利建設(shè)的發(fā)展。
2新時(shí)期水利建設(shè)的具體措施
新時(shí)期，為了使水利設(shè)施更好地服務(wù)農(nóng)業(yè)，主要制定水利建設(shè)的具體措施。
（1）提高水利建設(shè)的科技水平在我國(guó)由于水利建設(shè)落后，使得水利設(shè)施難以滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。對(duì)此，需要正確認(rèn)識(shí)水利設(shè)施落后的現(xiàn)狀，政府要高度重視農(nóng)業(yè)水利建設(shè)，同時(shí)給予資金方面的支持，在一定程度上滿足水利設(shè)施建設(shè)的資金需要。另外，針對(duì)小型水利設(shè)施建設(shè)的特點(diǎn)（管理薄弱、科技水平低），需要對(duì)農(nóng)業(yè)水利加強(qiáng)科研工作，對(duì)小型農(nóng)業(yè)水利工程加大投入力度。在組織開展農(nóng)業(yè)水利高科技建設(shè)工作時(shí)，一方面需要根據(jù)水文環(huán)境采用科學(xué)合理的水利工程施工方式，另一方面積累農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)吸收借鑒國(guó)外先進(jìn)成熟的農(nóng)業(yè)水利建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，并將其運(yùn)用到我國(guó)農(nóng)業(yè)水利建設(shè)中，進(jìn)一步提升我國(guó)農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)質(zhì)量。
（2）樹立保護(hù)水利設(shè)施的意識(shí)對(duì)于農(nóng)業(yè)水利工程，重建設(shè)、輕管理的現(xiàn)象在我國(guó)普遍存在。在水利設(shè)施后期維護(hù)方面，由于維護(hù)缺乏科學(xué)性、合理性，在一定程度上加快水利設(shè)施的老化，進(jìn)一步降低了農(nóng)業(yè)水利設(shè)施的服務(wù)質(zhì)量。為了延長(zhǎng)水利設(shè)施的使用壽命，使其更好的服務(wù)與農(nóng)業(yè)，需要對(duì)施工后期的水利設(shè)施加強(qiáng)維護(hù)工作，建立和完善管理模式。農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)水利設(shè)施的受益者，在水利設(shè)施后期維護(hù)方面，需要發(fā)揮農(nóng)民的積極性，幫助農(nóng)民樹立保護(hù)水利設(shè)施的意識(shí)，以及樹立水利設(shè)施的主體意識(shí)，將使用水利設(shè)施的科學(xué)方法傳授給農(nóng)民，讓農(nóng)民參與到水利設(shè)施后期管理中，確保農(nóng)業(yè)水利設(shè)施利用的可持續(xù)性，充分挖掘農(nóng)業(yè)水利工程價(jià)值。
（3）健全水利監(jiān)管體系對(duì)于農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)來說，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)乃O(jiān)管體系是重要支撐，健全水利監(jiān)管制度，將責(zé)任、義務(wù)落實(shí)到各個(gè)部門，進(jìn)而在一定程度上提升農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)的質(zhì)量，確保農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)的安全性。
3結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，農(nóng)業(yè)水利設(shè)施作為農(nóng)業(yè)發(fā)展核心，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。在新時(shí)期，隨著全球水利工程技術(shù)的不斷進(jìn)步，我國(guó)需要高度重視水利工程建設(shè)工作，同時(shí)針對(duì)水利設(shè)施技術(shù)落后的現(xiàn)狀，在水利建設(shè)的科技水平、保護(hù)水利設(shè)施的意識(shí)和水利監(jiān)管體系等方面采取必要的措施，同時(shí)做好農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建成后的后期維護(hù)工作，最大限度延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)水利設(shè)施的使用壽命，使水利設(shè)施更好地服務(wù)于農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
【參考文獻(xiàn)】
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由于全球氣候變暖的趨勢(shì)在進(jìn)一步的加重，低碳農(nóng)業(yè)和低碳經(jīng)濟(jì)成為國(guó)內(nèi)外研究的重點(diǎn)項(xiàng)目，因此我們有理由對(duì)“低碳農(nóng)業(yè)”和“低碳經(jīng)濟(jì)”做初步的探討。
（一）低碳農(nóng)業(yè)。通過查閱資料，我們發(fā)現(xiàn)國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)低碳農(nóng)業(yè)的研究已經(jīng)初具規(guī)模。而所謂的低碳農(nóng)業(yè)就是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使CO2的排放量達(dá)到最小化，同時(shí)獲得整個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的最大化收益，并且實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。
（二）低碳經(jīng)濟(jì)。所謂的低碳經(jīng)濟(jì)，就是指在全球氣候變暖的態(tài)勢(shì)下，運(yùn)用技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等各種方式盡最大可能的減少對(duì)CO2等溫室氣體的排放量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和可持續(xù)戰(zhàn)略的實(shí)施，是一種新型化的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。
二、我國(guó)推動(dòng)低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)意義
（一）發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要方式。由于我國(guó)人均土地占有量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于聯(lián)合國(guó)公布的世界人均土地占有量，又面臨著農(nóng)業(yè)資源過度消耗的現(xiàn)狀，因此，我國(guó)必須采取低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，以提高我國(guó)糧食產(chǎn)量。通過一項(xiàng)數(shù)據(jù)我們可以發(fā)現(xiàn)，在大力推廣低碳農(nóng)業(yè)的制度前提下，全球農(nóng)業(yè)減排量達(dá)到了270-1520MtCOZ-eq/年，如果將整個(gè)世界范圍內(nèi)的溫室氣體納入我們的測(cè)評(píng)范圍，農(nóng)業(yè)的減排量竟達(dá)到了5500-6000MtCOZ-eq/年。
（二）發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可以達(dá)到保護(hù)環(huán)境和維護(hù)糧食安全的目的。由于我國(guó)國(guó)土面積大，但是可耕地面積較小的特點(diǎn)，并且我國(guó)一直致力于以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式解決溫飽問題，造成了農(nóng)業(yè)土地破壞嚴(yán)重的現(xiàn)象。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展中，大量使用化肥、農(nóng)藥等，而且根據(jù)國(guó)家公布的數(shù)據(jù)可以看出，我國(guó)大部分的水土污染主要是由于農(nóng)業(yè)的亂排亂放。因此，發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)有利于保護(hù)環(huán)境。伴隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，糧食的價(jià)格也在不斷的增長(zhǎng)，各國(guó)糧食均已出現(xiàn)了或多或少的危機(jī)，糧食安全問題成為了全世界關(guān)注的重點(diǎn)區(qū)域。由于我國(guó)國(guó)內(nèi)的現(xiàn)狀，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)出口都受到了嚴(yán)重的限制，因此，我國(guó)要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式，切實(shí)解決好糧食的安全問題，低碳農(nóng)業(yè)是必然的選擇。
三、我國(guó)推動(dòng)低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)所存在的問題及其規(guī)避措施
（一）我國(guó)低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)所存在的問題。雖然我國(guó)在發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)有著巨大的意義，但是從現(xiàn)實(shí)的角度來看，我國(guó)的低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展還是存在著一定的問題，這主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：第一，我國(guó)現(xiàn)存的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。首先，我國(guó)較為嚴(yán)重的人地矛盾，我國(guó)雖然國(guó)土面積廣，但是人均可耕地面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界人均可耕地面積，當(dāng)前我國(guó)共有農(nóng)業(yè)人口9億，農(nóng)戶約占農(nóng)業(yè)人口總數(shù)的27.7%，每戶所經(jīng)營(yíng)土地不足0.5公頃；其次，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力短缺，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村的青壯年集體外出務(wù)工，家里只留下老人孩子，導(dǎo)致勞動(dòng)力流失嚴(yán)重；最后，農(nóng)村人口文化程度較低，雖然國(guó)家大力普及義務(wù)教育，并推行職業(yè)技術(shù)教育，但是未從根本上解決農(nóng)民的文化水平，截止2008年，一項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)農(nóng)村人口中初中以上文化水平所占比重不足18%。第二，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善。我國(guó)一直以來實(shí)行以工業(yè)輔助農(nóng)業(yè)的發(fā)展路子，雖然有大量的輔農(nóng)、助農(nóng)的政策，但是由于基礎(chǔ)設(shè)施不完善，導(dǎo)致水土流失嚴(yán)重，可耕地面積減少，且已有的基礎(chǔ)設(shè)施功能老化，被破壞嚴(yán)重。第三，農(nóng)業(yè)服務(wù)系統(tǒng)未及時(shí)建立。我國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向有所偏重，實(shí)行先工業(yè)后農(nóng)業(yè)的政策，未形成有效的服務(wù)系統(tǒng)。
（二）對(duì)我國(guó)低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)所存在的問題的規(guī)避措施。第一，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，在各地區(qū)大力普及低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。在這之前，還需要解決農(nóng)村人口文化程度偏低的問題，對(duì)此可以開展相應(yīng)的技術(shù)培訓(xùn)及其相應(yīng)的文化普及方式，并形成規(guī)模效應(yīng)。第二，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)模式進(jìn)村進(jìn)戶。我國(guó)應(yīng)大力開展對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的檢修與更換，并普及農(nóng)業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，引導(dǎo)并向農(nóng)村引入大量的資金，積極地研發(fā)新技術(shù)，擴(kuò)展新視野，推動(dòng)農(nóng)民獲得最大化的經(jīng)濟(jì)效益。第三，建立新型化的農(nóng)業(yè)技術(shù)專門服務(wù)系統(tǒng)。隨著城市化進(jìn)程和工業(yè)化的發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)有足夠的技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)水平為農(nóng)業(yè)發(fā)展建立專門的服務(wù)系統(tǒng)，這個(gè)服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)該包括農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的耕作方式技術(shù)的普及、對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的病蟲危害的防治技術(shù)的推廣等一系列的專門服務(wù)，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式在我國(guó)的發(fā)展。
四、結(jié)語(yǔ)
[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣 推廣方式 考評(píng)機(jī)制 推廣人員
[中圖分類號(hào)] F323.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2015）05-0086-01
引言
農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)得到有效應(yīng)用，做好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作是十分必要的。但在實(shí)際工作中，由于一些工作人員素質(zhì)偏低，管理制度不完善，影響技術(shù)推廣，對(duì)這些技術(shù)的有效應(yīng)用也產(chǎn)生不利影響。今后應(yīng)轉(zhuǎn)變這種情況，采取改進(jìn)和完善措施，提高技術(shù)推廣效果，為農(nóng)業(yè)種植和農(nóng)業(yè)發(fā)展提供支持。
1 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中存在的問題
盡管相關(guān)部門重視農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，一些技術(shù)也逐漸為廣大農(nóng)民所掌握。但由于推廣力量薄弱，管理制度不健全等因素制約，導(dǎo)致目前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中仍然存在不足。
1.1 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)不足。技術(shù)的推廣離不開經(jīng)費(fèi)支持，但目前經(jīng)費(fèi)存在不足的情況。例如，由于經(jīng)費(fèi)不足，推廣人員福利待遇較低，難以激發(fā)工作熱情，影響技術(shù)推廣效果。在對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)時(shí)，也需要經(jīng)費(fèi)支持，但這部分經(jīng)費(fèi)得不到保障，當(dāng)?shù)卣块T的支持力度不夠，影響公益活動(dòng)開展，制約技術(shù)推廣效果提升。
1.2 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力量薄弱。專業(yè)的推廣人員和高素質(zhì)推廣隊(duì)伍是提高工作效率的前提，但目前普遍存在推廣力量較為薄弱的現(xiàn)象，推廣技術(shù)裝備落后，工作人員素質(zhì)偏低，服務(wù)手段相對(duì)比較落后，工作人員自覺性不夠，忽視加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，不重視知識(shí)更新，未能及時(shí)對(duì)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行推廣?；蛘咄茝V工作人員數(shù)量不足，難以滿足技術(shù)推廣需要，制約工作效率提升，導(dǎo)致先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)沒有及時(shí)推廣和應(yīng)用，影響推廣工作水平提高。
1.3 對(duì)市場(chǎng)的把握不準(zhǔn)確。推廣人員不重視市場(chǎng)調(diào)查分析工作，難以準(zhǔn)確把握市場(chǎng)信息，使得農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在盲目性和滯后性特點(diǎn)。例如，由于缺乏市場(chǎng)調(diào)查，不了解市場(chǎng)需求量大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，對(duì)具有當(dāng)?shù)靥厣漠a(chǎn)品了解程度不夠，忽視研究和分析農(nóng)產(chǎn)品存儲(chǔ)、加工、運(yùn)輸環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)的問題，影響工作水平提升。也容易導(dǎo)致技術(shù)推廣和市場(chǎng)需求存在脫節(jié)，推廣工作存在盲目性的缺陷，不僅浪費(fèi)資源，還難以提高工作效率。
1.4 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制不靈活。靈活的推廣機(jī)制不僅能提高工作效率，還更能適應(yīng)實(shí)際工作需要，滿足市場(chǎng)需求，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作效率。但長(zhǎng)期以來農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣采用行政管理機(jī)制，盡管具有科學(xué)合理的一面，但該推廣機(jī)制缺乏制約監(jiān)督，激勵(lì)機(jī)制缺失，不利于激發(fā)工作人員熱情，影響農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效果。為此，今后應(yīng)轉(zhuǎn)變這種情況，創(chuàng)新推廣機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣靈活性，增強(qiáng)工作實(shí)效性。
2 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的對(duì)策分析
為促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)作物高產(chǎn)增收，推廣先進(jìn)技術(shù)是十分必要的。根據(jù)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問題，結(jié)合具體工作需要，筆者認(rèn)為今后應(yīng)從推廣方式、推廣人員、推廣隊(duì)伍入手，通過采取有效對(duì)策，促進(jìn)工作效率提升，讓更多農(nóng)民掌握和應(yīng)用農(nóng)業(yè)技術(shù)。
2.1 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式。開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣時(shí)，應(yīng)結(jié)合實(shí)際工作需要，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展情況有基本了解，同時(shí)結(jié)合市場(chǎng)需求，農(nóng)作物種植需要，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式創(chuàng)新，讓更多農(nóng)民掌握相應(yīng)的技術(shù)措施，給廣大農(nóng)民帶來更多實(shí)惠。技術(shù)推廣時(shí)應(yīng)立足當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，遴選主導(dǎo)品種和主推技術(shù)，組裝成集成配套技術(shù)，使這些技術(shù)措施得到有效應(yīng)用。重視農(nóng)業(yè)科技示范場(chǎng)建設(shè)，展示新技術(shù)和新品種應(yīng)用，發(fā)揮示范和指導(dǎo)作用。利用科技下鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)萬家等活動(dòng)，開展形式多樣的推廣活動(dòng)，這樣既豐富推廣活動(dòng)形式，還能促進(jìn)工作效率提升，讓廣大農(nóng)民更樂于接受農(nóng)業(yè)技術(shù)。重視與科研院校合作，發(fā)揮他們的人才與科研優(yōu)勢(shì)，做好調(diào)查研究工作，解決技術(shù)推廣和應(yīng)用中存在的難題，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用效率和科技成果轉(zhuǎn)化率，更好為農(nóng)業(yè)種植和農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)。
2.2 健全推廣人員考評(píng)機(jī)制。完善推廣人員考核工作，建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，明確工作人員業(yè)務(wù)量和進(jìn)村入戶指標(biāo)，明確工作人員責(zé)任，為技術(shù)推廣和應(yīng)用創(chuàng)造良好條件，也有利于激發(fā)工作人員熱情。將農(nóng)村居民對(duì)推廣人員的態(tài)度納入考核體系，完善和落實(shí)獎(jiǎng)懲考核機(jī)制，提高工作人員責(zé)任心，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)得到有效推廣。
2.3 明確農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣目標(biāo)。在技術(shù)推廣過程中，還應(yīng)該注重技術(shù)推廣與農(nóng)業(yè)科技革命、農(nóng)業(yè)技術(shù)跨越發(fā)展相適應(yīng)，提高技術(shù)推廣整體效益，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)施步伐。具體推廣過程中，應(yīng)該實(shí)現(xiàn)從數(shù)量向質(zhì)量的轉(zhuǎn)變，重視資源開發(fā)，同時(shí)也注重與技術(shù)措施相結(jié)合，促進(jìn)技術(shù)推廣綜合效益提升。只有在明確工作目標(biāo)的前提下，才能促進(jìn)各項(xiàng)技術(shù)更大效益發(fā)揮，優(yōu)化和調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)作物產(chǎn)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)力提高。
2.4 細(xì)化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍。高素質(zhì)工作隊(duì)伍不僅能順利完成推廣任務(wù)，還能提高技術(shù)推廣效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)最大效益發(fā)揮。因而有必要推動(dòng)技術(shù)推廣體系革新，激發(fā)農(nóng)民、社團(tuán)組織參與技術(shù)推廣熱情，細(xì)化推廣隊(duì)伍，形成健全的技術(shù)推廣體系。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣堅(jiān)持國(guó)家扶持和市場(chǎng)引導(dǎo)結(jié)合，有償服務(wù)和無償服務(wù)結(jié)合。重視技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)，合理配備工作人員，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與熱情，支持技術(shù)協(xié)會(huì)發(fā)展，完善技術(shù)推廣隊(duì)伍，促進(jìn)工作效率提高。
3 結(jié)束語(yǔ)
農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)作物高產(chǎn)增收，離不開農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用。日常工作中應(yīng)該認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問題，根據(jù)具體需要，加強(qiáng)推廣工作隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新推廣方式，完善獎(jiǎng)懲考核，激發(fā)工作人員熱情，讓農(nóng)業(yè)技術(shù)得到更好推廣和應(yīng)用。
參考文獻(xiàn)
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［關(guān)鍵詞］低碳經(jīng)濟(jì);農(nóng)業(yè)低碳化;能源短缺
1低碳經(jīng)濟(jì)概述
人類從原始社會(huì)農(nóng)業(yè)文明向現(xiàn)代化工業(yè)文明的過渡，其標(biāo)志就是核能、化石能、地?zé)崮?、水能、太?yáng)能、風(fēng)能等的開發(fā)利用。但是，在這一過程中，不可避免地存在一些會(huì)造成環(huán)境問題的能源的不斷使用，從而出現(xiàn)了環(huán)境污染問題。低碳經(jīng)濟(jì)正是在這樣的現(xiàn)實(shí)背景下被提出的。2003年，英國(guó)政府發(fā)表《我們未來的能源:創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》白皮書首次提出“低碳經(jīng)濟(jì)”的概念。之后在2008年，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署更將“轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，推行低碳經(jīng)濟(jì)”作為該年世界環(huán)境日的主題，旨在減少污染排放，提高能源利用率，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。那么，到底何為低碳經(jīng)濟(jì)呢?簡(jiǎn)而言之，低碳經(jīng)濟(jì)是一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，其所追求的低能耗、低污染、低排放，以應(yīng)對(duì)溫室氣體排放，減緩全球氣候變化。作為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，低碳能源的結(jié)構(gòu)需要快速轉(zhuǎn)變，由“高碳”到“低碳”，堅(jiān)持低碳排放、低污染、低能耗、高能效，而這就要依靠低碳技術(shù)。低碳技術(shù)的實(shí)施，可以最大化地提高能源效率、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，保障社會(huì)低碳、低碳能源和低碳產(chǎn)出的實(shí)現(xiàn)。低碳產(chǎn)業(yè)恰恰是低碳經(jīng)濟(jì)下的一種現(xiàn)象，普遍有著低排放、低能耗的特點(diǎn)，可以根據(jù)不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與碳排放量和能源消耗的關(guān)系構(gòu)建出低碳產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳化的發(fā)展。
2低碳經(jīng)濟(jì)視閾下的低碳農(nóng)業(yè)特點(diǎn)
2008年，《中國(guó)農(nóng)業(yè)信息》(第8期)上的《低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)略論》一文便是“低碳農(nóng)業(yè)”產(chǎn)生的源頭。此外，也有其他文章對(duì)低碳農(nóng)業(yè)進(jìn)行過簡(jiǎn)單的概述與總結(jié)，認(rèn)為低碳農(nóng)業(yè)的研究已經(jīng)初具規(guī)模。綜合來看，低碳農(nóng)業(yè)是低碳經(jīng)濟(jì)的衍生產(chǎn)物，即在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行的過程中，借助多樣化高端技術(shù)，實(shí)現(xiàn)能源、不可再生資源的耗損量的降低，從而實(shí)現(xiàn)低能損、低物耗、低污染、高效率。需要注意的是，這里的低碳農(nóng)業(yè)單一指代立體、生態(tài)、綠色、循環(huán)、休閑觀光、生態(tài)高值農(nóng)業(yè)模式，還提倡構(gòu)建“資源節(jié)約型”農(nóng)業(yè)體系，提高農(nóng)產(chǎn)品安全性能，為農(nóng)民創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，使人體的健康水平與素養(yǎng)水平得到提升。
3推進(jìn)低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)意義
3.1發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要領(lǐng)域
從經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀看，農(nóng)業(yè)作為一大類別，是我國(guó)碳排放的重要組成部分。很多時(shí)候，農(nóng)業(yè)受氣候變化的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于工業(yè)，從農(nóng)民的生活、生產(chǎn)用能到農(nóng)業(yè)加工業(yè)用能，這些方面都是溫室氣體重要的組成部分。想要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，解決農(nóng)業(yè)污染問題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，其根源便是發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)。
3.2發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效路徑
淘汰農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的落后技術(shù)，積極進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)，是目前減輕農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境壓力的重要路徑。想要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的低能耗、低污染、低排放的理想目標(biāo)，必須充分進(jìn)行生物質(zhì)能等可再生能源的研發(fā)，結(jié)合相關(guān)的風(fēng)能、地?zé)崮艿鹊吞寄茉吹暮侠硌邪l(fā)，進(jìn)一步做大低碳農(nóng)業(yè)。
3.3發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)是解決人與自然的矛盾現(xiàn)實(shí)需求
過快的人口增長(zhǎng)和土地資源的稀缺一直是阻礙農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展的根源所在。我國(guó)人口增長(zhǎng)的速度之快，已經(jīng)給農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展帶來很大的現(xiàn)實(shí)阻力，即便實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，也會(huì)在過量化肥與廉價(jià)勞動(dòng)力的雙重作用下，破壞自然與社會(huì)環(huán)境。因此，發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)毫無疑問地成為協(xié)調(diào)人與自然矛盾的必然之選。
3.4發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的有力保障
可持續(xù)發(fā)展理念的根本出發(fā)點(diǎn)就是促進(jìn)人與自然的和諧，形成一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的發(fā)展模式。低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展就是基于這一目的，進(jìn)一步強(qiáng)化和諧、生機(jī)、修復(fù)能力，找出一條最大限度地發(fā)揮農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)保證農(nóng)業(yè)節(jié)能減排的良性發(fā)展的可持續(xù)道路。所以，我們有必要對(duì)低碳農(nóng)業(yè)進(jìn)行大范圍的推廣。
4我國(guó)推行低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)所存在的問題
全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，是當(dāng)前全球低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展必須正視的現(xiàn)實(shí)問題。作為發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)的低碳農(nóng)業(yè)較其他發(fā)達(dá)國(guó)家而言，一直處于開發(fā)的初期階段，必須借助技術(shù)的革新、能源的利用，創(chuàng)造更大的提升空間，實(shí)現(xiàn)良好的發(fā)展。然而，我國(guó)人口眾多，農(nóng)民的總體素質(zhì)偏低，加之土地的破壞嚴(yán)重、生物多樣性備受打擊等現(xiàn)實(shí)困境的存在，給低碳農(nóng)業(yè)的推行造成了現(xiàn)實(shí)阻力。深入剖析其中存在的諸多問題，找出問題根源和有效的解決措施十分關(guān)鍵。從實(shí)際來看，我國(guó)推行低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)所存在的問題主要有以下幾方面。
4.1農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，資源較為分散
人地矛盾的長(zhǎng)期存在，給了低碳農(nóng)業(yè)以阻力。在我國(guó)，國(guó)土面積廣闊，但人均可耕地面積卻不及世界人均可耕地面積。與此同時(shí)，我國(guó)的農(nóng)業(yè)資源較為分散和孤立，也使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難以有效實(shí)施，突出表現(xiàn)在大多數(shù)屬于粗放型的農(nóng)業(yè)發(fā)展形式。想要促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模化發(fā)展、集約化發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，必須以技術(shù)創(chuàng)新和農(nóng)產(chǎn)品的循環(huán)利用為前提，對(duì)當(dāng)前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。
4.2勞動(dòng)力短缺，總體素質(zhì)不高
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促使農(nóng)村的青壯年外出務(wù)工，只留下老人孩子在家，這就使得農(nóng)村勞動(dòng)力流失嚴(yán)重，難以實(shí)現(xiàn)低碳農(nóng)業(yè)的推廣。另外，從整體素質(zhì)看，農(nóng)村的人口文化程度普遍較低，雖然在普及義務(wù)教育、推行職業(yè)技術(shù)教育后，其文化水平有所提升，但并未從根本上解決農(nóng)民的文化水平。長(zhǎng)期缺乏低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展意識(shí)，對(duì)農(nóng)業(yè)的開發(fā)與改造形成了局限，嚴(yán)重影響了低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
4.3支持力度不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善
鑒于我國(guó)各級(jí)政府的支持力度不夠大，財(cái)力水平也不均衡，我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施普遍較差，有的甚至存在缺失現(xiàn)象。這些基礎(chǔ)設(shè)施的不完善，導(dǎo)致水土流失嚴(yán)重，可耕地面積逐漸減少，加之現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施功能老化，整體的節(jié)能、節(jié)水與減排等舉措無法有效地施行。綜合來看，如果不加大支持力度，任由基礎(chǔ)設(shè)施的缺口逐漸增大，根本無法實(shí)現(xiàn)低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)與實(shí)施。
5低碳經(jīng)濟(jì)視角下的低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略
現(xiàn)今，低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)在世界范圍內(nèi)得到了認(rèn)可和推廣，而建立在低碳經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的低碳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)也因此得到了各國(guó)的重視。我國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，推行低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)同樣應(yīng)引起重視，并將其作為重要的戰(zhàn)略內(nèi)容。結(jié)合以上分析的推進(jìn)低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)意義，以及我國(guó)推行低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)所存在的問題，下面主要就低碳經(jīng)濟(jì)視角下的低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行探究。
5.1明確目標(biāo)，堅(jiān)持低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展理念
低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展，必須依賴切實(shí)可行的我國(guó)低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)及規(guī)劃，所以從目前來看，以我國(guó)的國(guó)情為基礎(chǔ)，從循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃著手，不斷延伸、擴(kuò)展，進(jìn)而明確各個(gè)不同時(shí)期我國(guó)低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的具體發(fā)展目標(biāo)以及保障措施，重點(diǎn)突出發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的各具體指標(biāo)，以各個(gè)不同階段的低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的投入總需求以及有關(guān)的組成深入探究保障低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之所需。首先，始終堅(jiān)持低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展理念，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展先要在理念上進(jìn)行轉(zhuǎn)變和普及。政府或相關(guān)部門要做好指導(dǎo)和宣傳工作，多舉辦技術(shù)解說交談或者高碳農(nóng)業(yè)對(duì)生態(tài)破壞的負(fù)面效應(yīng)的相關(guān)會(huì)議，鼓勵(lì)農(nóng)民參與其中，借助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中新型的技術(shù)或設(shè)備幫助農(nóng)民更加深刻地認(rèn)識(shí)到低碳農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要性。其次，從實(shí)際出發(fā)，解決低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展瓶頸。政府或相關(guān)部門要從當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r分析，結(jié)合實(shí)際制定符合該地區(qū)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略決斷，既要對(duì)違反低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的行為進(jìn)行嚴(yán)肅的處理或警告，又要對(duì)提倡綠色環(huán)保農(nóng)業(yè)的行為進(jìn)行表?yè)P(yáng)和嘉獎(jiǎng)。面對(duì)非法墾荒等行為，要加大監(jiān)督力度，不定期走入到地方中去，從源頭治理，狠抓落實(shí)，促使該地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在低碳理念的作用下穩(wěn)步提升。
5.2增加投入，制定刺激低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展政策
僅有觀念的堅(jiān)持和現(xiàn)實(shí)的突破，是不能很好地刺激低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展，還需要得到政府的積極支持。與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)低碳化發(fā)展的實(shí)現(xiàn)并不是短時(shí)期就能完成的，如果缺少政府的干預(yù)與支持，僅靠農(nóng)民自覺來完成，也是不現(xiàn)實(shí)的。凡此種種，皆顯示出制定刺激低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展政策的必要性。對(duì)此，各級(jí)政府必須從實(shí)際著手，就低碳農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型給出自己的態(tài)度和決斷。首先，為低碳農(nóng)業(yè)的大力發(fā)展創(chuàng)設(shè)更加寬松的環(huán)境。政府部門應(yīng)從當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況分析，制定相應(yīng)的政策措施，讓農(nóng)民在推進(jìn)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中獲得更多的經(jīng)濟(jì)利益，看到未來的希望，從而促使他們更加主動(dòng)地參與到低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展中來。其次，增加低碳農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)扶植力度。加大對(duì)其資金、技術(shù)的支持是更加有效地開發(fā)與利用農(nóng)業(yè)資源以及獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的有效保證。因此，政府部門要積極給當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)低碳化發(fā)展籌集所需資金，給農(nóng)業(yè)資源的開發(fā)與利用提供保障。最后，真正發(fā)揮生態(tài)縣、生態(tài)村的積極示范作用。從目前來看，已經(jīng)確定的多個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣給了低碳經(jīng)濟(jì)視閾下低碳生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和參考，這就是示范的作用，不僅使得自身更加完善，還給了周邊地區(qū)的低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式以正確的發(fā)展方向，帶動(dòng)了其他縣市的低碳生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。
5.3堅(jiān)持創(chuàng)新，調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)
低碳經(jīng)濟(jì)作用下的農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)致力于提升生物的多樣性，以豐富的植物類別和更高經(jīng)濟(jì)效益的農(nóng)業(yè)作物為制勝法寶，同時(shí)輔以新型農(nóng)作物，并保持高產(chǎn)量、高效益。簡(jiǎn)單而言，就是調(diào)整我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，從而真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局的合理化。首先，充分利用我國(guó)的農(nóng)業(yè)土地資源。從現(xiàn)實(shí)情況看，結(jié)合實(shí)際調(diào)研，運(yùn)用科技手段，對(duì)我國(guó)的農(nóng)業(yè)土地資源進(jìn)行更加合理的規(guī)劃與分配，是加快農(nóng)村中的第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局的基礎(chǔ)條件。其次，改變單一化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。鼓勵(lì)農(nóng)民改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，多建設(shè)一些生態(tài)化綠色的采摘園等生態(tài)農(nóng)業(yè)基地，并對(duì)此進(jìn)行大力宣傳，促使城市居民來農(nóng)村游玩和觀光，這種方式的轉(zhuǎn)變不僅可以快速提升當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，還能為綠色農(nóng)業(yè)做好宣傳，實(shí)現(xiàn)更大意義上的社會(huì)價(jià)值，有利于農(nóng)業(yè)、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
5.4深入內(nèi)部，探索農(nóng)業(yè)低碳化生產(chǎn)路徑
農(nóng)業(yè)低碳化生產(chǎn)路徑的探索始終與實(shí)際生產(chǎn)中的農(nóng)業(yè)機(jī)械密切相關(guān)，所以在進(jìn)一步深化低碳農(nóng)業(yè)的背景下，低碳農(nóng)業(yè)機(jī)械化與農(nóng)業(yè)機(jī)械低碳化成為必然。首先，生態(tài)設(shè)計(jì)和綠色制造。鑒于農(nóng)機(jī)制造涉及化工、電子、機(jī)械等行業(yè)，當(dāng)前的農(nóng)機(jī)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中總是更多地關(guān)注農(nóng)機(jī)的性能和價(jià)格方面，對(duì)低碳化性能存在相當(dāng)程度的忽略，只有對(duì)其進(jìn)行資源效率和環(huán)境影響的平衡，減少農(nóng)機(jī)制造和使用的過程產(chǎn)生的資源消耗，減少污染物的排放，規(guī)避不必要的風(fēng)險(xiǎn)，才能以最大限度地實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。其次，仿生設(shè)計(jì)和仿生制造。仿生技術(shù)是一種非常有效的方式，其對(duì)農(nóng)機(jī)耕作部件的仿生降阻機(jī)理以及對(duì)土壤洞穴動(dòng)物降阻機(jī)理的處理，輕松實(shí)現(xiàn)了在不同的土地情況應(yīng)用不同的機(jī)型，結(jié)合實(shí)際耕作的理想目標(biāo)，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)低碳化的實(shí)施。最后，農(nóng)機(jī)化清潔生產(chǎn)。在對(duì)農(nóng)機(jī)進(jìn)行低碳化設(shè)計(jì)、制造和使用的過程中，農(nóng)機(jī)化清潔生產(chǎn)可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)性、高效性、環(huán)保性，給農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展帶來極大的便利條件。因此，對(duì)農(nóng)機(jī)進(jìn)行低碳化設(shè)計(jì)、制造和使用，創(chuàng)新耕作方式，開發(fā)新型能源十分關(guān)鍵，決定著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利程度，影響著農(nóng)業(yè)低碳化的發(fā)展，只有對(duì)其做好清潔生產(chǎn)，循環(huán)利用有效資源，才能更好地將農(nóng)業(yè)低碳化發(fā)展落到實(shí)處。
5.5多方指導(dǎo)，切實(shí)提升廣大農(nóng)民的素質(zhì)
農(nóng)業(yè)低碳化的直接受眾是人，所以農(nóng)民群體的素質(zhì)在這一過程中至關(guān)重要。首先，從農(nóng)民群體的生態(tài)環(huán)保意識(shí)入手。目前，農(nóng)民群體的生態(tài)保護(hù)意識(shí)比較缺乏，在實(shí)際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中并沒有形成具體、完整的保護(hù)意識(shí)，這使得水土流失現(xiàn)象嚴(yán)重，水資源的緊缺又更加激化了耕地面積的持續(xù)縮小，對(duì)此，我們必須從小抓起，在小學(xué)階段的教育教學(xué)中不斷強(qiáng)化學(xué)生群體環(huán)保意識(shí)方面的教育，將保護(hù)環(huán)境的意識(shí)能夠納入到素質(zhì)教育體系之中，從點(diǎn)滴之處改變當(dāng)前現(xiàn)實(shí)存在的諸多問題。其次，對(duì)農(nóng)民群體進(jìn)行相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)。農(nóng)業(yè)低碳化有賴于先進(jìn)技術(shù)的作用，因此在農(nóng)產(chǎn)品耕種操作過程中，可以邀請(qǐng)專家團(tuán)隊(duì)到來，給農(nóng)民進(jìn)行專業(yè)化的指導(dǎo)，以最新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)武裝農(nóng)民的大腦，大力提升農(nóng)民的實(shí)際操作能力。這樣一來，低碳農(nóng)業(yè)的最新技術(shù)手段便能在農(nóng)民群體中得到更好地推廣與掌握，促使農(nóng)業(yè)低碳化發(fā)展獲得更為有效與快速的推進(jìn)。比如，節(jié)約型農(nóng)業(yè)耕作、農(nóng)業(yè)播種、農(nóng)業(yè)施肥等專業(yè)技術(shù)的宣傳與指導(dǎo)，就可以在很大程度上降低與減少農(nóng)業(yè)廢棄物之生成，為農(nóng)業(yè)科技成果全民共享助力。
關(guān)鍵詞：設(shè)施農(nóng)業(yè) 現(xiàn)狀 對(duì)策 分析
設(shè)施農(nóng)業(yè)就是根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要利用人工建造的實(shí)用設(shè)施，該設(shè)施為種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及其產(chǎn)品的貯藏保鮮等提供良好的環(huán)境條件，以便將農(nóng)業(yè)生物的遺傳潛力變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的巨大生產(chǎn)力，從而獲得速生、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效的農(nóng)畜產(chǎn)品。設(shè)施農(nóng)業(yè)是知識(shí)與技術(shù)高度密集的產(chǎn)業(yè)，是衡量一個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志之一，設(shè)施農(nóng)業(yè)具有高科技含量、高投入、高產(chǎn)出、高效益、易于集約化生產(chǎn)等特點(diǎn)，近年來在國(guó)內(nèi)外得到快速發(fā)展。
一、我國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問題
1、我國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
我國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展久遠(yuǎn)，至今已形成多種類型、多種結(jié)構(gòu)、多種功能的綜合發(fā)展模式。設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究開發(fā)工作也得到不斷加強(qiáng)，其科技項(xiàng)目正受到國(guó)家前所未有的重視。
我國(guó)長(zhǎng)期以來蔬菜供應(yīng)不足的問題隨著設(shè)施園藝的快速發(fā)展得到了基本解決，達(dá)到了淡季不淡、周年有余的目標(biāo)。我們已經(jīng)試驗(yàn)研究出比較適合我國(guó)氣候條件的園藝設(shè)施，同時(shí)在保護(hù)種植栽培、節(jié)水灌溉、機(jī)械化育苗以及蔬菜無土栽培等方面的研究也取得了明顯的進(jìn)展，有些研究成果已逐步應(yīng)用與推廣在生產(chǎn)實(shí)踐中。目前，我國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)不但超越以前的瓜、菜、花卉等園藝作物的范疇，而且在大田作物、畜禽飼養(yǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖及林果生產(chǎn)等諸多領(lǐng)域也獲得廣泛應(yīng)用。
2、我國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題
（1）科技含量低。發(fā)達(dá)國(guó)家采取的是“高投入、高產(chǎn)出”的高科技手段來發(fā)展工業(yè)化農(nóng)業(yè)，而我國(guó)由于技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的原因，則是采用的低投入、低能耗的技術(shù)體系。我們的溫室結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)易，環(huán)境控制能力差；栽培管理主要靠經(jīng)驗(yàn)、靠天氣，與生產(chǎn)管理數(shù)量化和指標(biāo)化的要求差距很大；溫室種植品種還沒有專用型、系列化的品種，設(shè)施條件下農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)始終在低水平范圍內(nèi)徘徊：
（2）設(shè)施水平低下。我國(guó)設(shè)施栽培面積從統(tǒng)計(jì)數(shù)字情況上看很大，但設(shè)施裝備的水平低下，大部分設(shè)施都是簡(jiǎn)易型，有些只具備簡(jiǎn)單的防雨、保溫功能，而抗御自然災(zāi)害能力差，土地利用率較低，保溫、采光性能差，由于作業(yè)空間小，不便于機(jī)械操作，更談不上對(duì)設(shè)施內(nèi)的環(huán)境因素的綜合調(diào)控。雖在一定程度上滿足了較低農(nóng)民生活水平的需求，但整體設(shè)施水平卻很低，不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要：
（3）機(jī)械化程度低，勞動(dòng)強(qiáng)度大。目前，我國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械的配套水平仍然較低，還不適應(yīng)機(jī)械化作業(yè)水平，生產(chǎn)仍以人力為主，農(nóng)民勞動(dòng)強(qiáng)度大?，F(xiàn)有的產(chǎn)品機(jī)型很少，且多為已有的陸地用小型耕耘機(jī)械。這些都是制約我國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸；
（4）運(yùn)行管理水平較低?，F(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)體現(xiàn)出三個(gè)特點(diǎn)：市場(chǎng)、高技術(shù)和企業(yè)化，這三者是硬件設(shè)施和軟件技術(shù)的統(tǒng)一體。隨著硬件設(shè)施的建成，軟件技術(shù)將起到主導(dǎo)作用。要想設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，國(guó)家不但擁有先進(jìn)的硬件設(shè)施，還要使生產(chǎn)一加工一銷售有機(jī)結(jié)合和相互促進(jìn)，具有完全與市場(chǎng)相適應(yīng)的運(yùn)行管理機(jī)制。
二、我國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策的思考與建議
1、轉(zhuǎn)變觀念，正確認(rèn)識(shí)設(shè)施農(nóng)業(yè)。
當(dāng)代農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的重要標(biāo)志就是設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)模。為此，我國(guó)應(yīng)從戰(zhàn)略的高度認(rèn)識(shí)設(shè)施農(nóng)業(yè)，不可盲目引進(jìn)和擴(kuò)大設(shè)施農(nóng)業(yè)的規(guī)模，也不要對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)冷漠淡化，無動(dòng)于衷。因此，要正確認(rèn)識(shí)設(shè)施農(nóng)業(yè)所具備的潛力和影響，在制定農(nóng)業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃中，要結(jié)合本地實(shí)際情況制定規(guī)劃，有預(yù)見性地、不失時(shí)機(jī)地將設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展放到應(yīng)有的位置，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市和企業(yè)集團(tuán)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。
2、發(fā)展符合國(guó)情的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)體系。
我國(guó)應(yīng)適當(dāng)引進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)方面的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，以提高我國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)水平。但我國(guó)幅員遼闊、地域條件差別大，氣候類型多樣、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、市場(chǎng)條件不一，致使我國(guó)不同的地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件也分別不同。因此要有條件、有計(jì)劃、有目的地發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，而不能盲目照搬他國(guó)或他地區(qū)的模式。要因地制宜，重視區(qū)域特點(diǎn)，找出適合本地的設(shè)施農(nóng)業(yè)類型，使先進(jìn)性與實(shí)用性相結(jié)合，形成適合中國(guó)國(guó)情的設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展體系。
3、推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)的規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化。
設(shè)施農(nóng)業(yè)是高投入、高產(chǎn)出、高效益的產(chǎn)業(yè)，要想形成強(qiáng)有力的品牌效應(yīng)，必須形成相當(dāng)?shù)纳a(chǎn)規(guī)模，這樣才能占領(lǐng)市場(chǎng)，有效的開發(fā)與持續(xù)利用資源優(yōu)勢(shì)，從而帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益。因此，政府應(yīng)采取加大投入等政策措施，以龍頭企業(yè)為突破口，集中扶持和培育規(guī)?；脑O(shè)施農(nóng)業(yè)基地，進(jìn)而使設(shè)施農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)：
4、大力提高生產(chǎn)者的素質(zhì)。
只有由掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的人來操作先進(jìn)的設(shè)施和技術(shù)，才能使設(shè)施和技術(shù)的先進(jìn)性得以發(fā)揮，才能充分體現(xiàn)巨大的增產(chǎn)潛力。目前，我國(guó)在設(shè)施農(nóng)業(yè)的技術(shù)開發(fā)、管理等方面高素質(zhì)的人才極度缺乏徑，有些關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)管理與國(guó)外水平差距甚遠(yuǎn)。因此，必須通過各種方式和途徑，大力普及設(shè)施農(nóng)業(yè)的科學(xué)知識(shí)，注重培養(yǎng)技術(shù)人員和經(jīng)營(yíng)管理人才，提高生產(chǎn)者的素質(zhì)：
【關(guān)鍵詞】 黃岡市 休閑農(nóng)業(yè) 發(fā)展對(duì)策
“十”報(bào)告中指出，解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。當(dāng)今社會(huì)，隨著收入的增加，閑暇時(shí)間的增多，及生活節(jié)奏的加快，城市居民生活壓力日趨增大。節(jié)假日想釋放壓力、體驗(yàn)不同生活促使他們渴望去體驗(yàn)鄉(xiāng)下農(nóng)家生活，得到身心的放松;回歸自然是人們追求高質(zhì)量生活的一個(gè)普遍趨勢(shì)。這也為農(nóng)業(yè)的發(fā)展和城市居民休閑旅游提供了良好的契機(jī)，將兩者有效地結(jié)合起來，休閑農(nóng)業(yè)也就應(yīng)運(yùn)而生。大別山地區(qū)所轄的黃岡市是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，但山區(qū)擁有豐富的地質(zhì)資源和自然資源。如何貫徹落實(shí)黨的富民政策，有效地開發(fā)利用大別山自然資源，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，使休閑農(nóng)業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)，對(duì)這一問題的探索與研究具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、黃岡市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與問題分析
1、黃岡市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
黃岡市國(guó)土面積17446平方公里，占全省總面積的9.4%，農(nóng)業(yè)人口556萬人。黃岡市休閑農(nóng)業(yè)起步比較晚，但是經(jīng)過近些年的發(fā)展，已經(jīng)取得了一些成就，黃岡市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀呈現(xiàn)如下特征。
（1）以農(nóng)家樂為主要形式的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)u成氣候。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)既要市場(chǎng)基礎(chǔ)，又需要資源依托，黃岡市休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游資源豐富，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)所依托的特色農(nóng)業(yè)基地基本形成。目前，黃岡市各縣依托著名景點(diǎn)的休閑農(nóng)業(yè)，除為游客以及黃岡市民提供食宿服務(wù)外，還借助當(dāng)?shù)氐拿袼孜幕?、生態(tài)環(huán)境等方面的資源，開發(fā)了諸如農(nóng)園觀光、農(nóng)事體驗(yàn)、康體健身、農(nóng)事教育等休閑農(nóng)業(yè)活動(dòng)項(xiàng)目，以農(nóng)家樂為主要形式的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。
（2）涌現(xiàn)出一批發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的特色地區(qū)。黃岡市休閑農(nóng)業(yè)最初以垂釣休閑、品農(nóng)家菜、賞農(nóng)家景、住農(nóng)家房為主。因其地形復(fù)雜，氣候獨(dú)特，生物資源和自然資源豐富，其休閑農(nóng)業(yè)正是通過優(yōu)美的農(nóng)業(yè)自然環(huán)境與其相應(yīng)的農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)的生產(chǎn)過程和農(nóng)業(yè)勞作，吸引了大批城市居民前往參觀、參與、購(gòu)物和游玩。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，已逐步形成了以民俗風(fēng)情、民俗文化、農(nóng)事體驗(yàn)、農(nóng)家休閑、田野自然風(fēng)光為主體的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。涌現(xiàn)了一批如麻城龜山風(fēng)景旅游區(qū)，橫崗山避暑山莊，英山桃花源，英山溫泉山莊，羅田農(nóng)家樂等休閑農(nóng)業(yè)休閑觀光基地。
2、黃岡市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題
隨著黃岡市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，發(fā)展規(guī)模在大別山區(qū)位居前列。但是在發(fā)展中一些問題也逐漸凸顯，主要表現(xiàn)在總體規(guī)劃與政策扶持不夠、基礎(chǔ)設(shè)施欠缺，休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目特色缺乏，經(jīng)營(yíng)管理不夠規(guī)范等方面。
（1）缺乏總體規(guī)劃和政策扶持。在市場(chǎng)需求的驅(qū)動(dòng)下，黃岡市休閑農(nóng)業(yè)最早是從農(nóng)家樂形式開始發(fā)展。但是由于沒有設(shè)立相應(yīng)的管理部門，缺乏政府對(duì)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃和指導(dǎo)，導(dǎo)致休閑農(nóng)業(yè)在開發(fā)和發(fā)展中存在盲目性和重復(fù)建設(shè)問題，忽略依靠自身的特色資源開發(fā)特色產(chǎn)品，造成同一地區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)問題，加劇休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)后期經(jīng)營(yíng)管理中的困難，使休閑農(nóng)業(yè)難以朝縱深方向發(fā)展。例如，在黃岡市羅田縣的鄉(xiāng)村，村民自發(fā)開展農(nóng)家樂，規(guī)模都比較小，提供的休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目大同小異，各農(nóng)家樂之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)激烈，總體規(guī)劃的缺乏，對(duì)休閑農(nóng)業(yè)資源的開發(fā)無序，使得休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)和方向不清，低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，極大影響了當(dāng)?shù)氐木皡^(qū)景觀。此外，黃岡市休閑農(nóng)業(yè)與人文旅游景點(diǎn)之間缺乏聯(lián)動(dòng)性，對(duì)游客的吸引力不強(qiáng)。黃岡市對(duì)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)重視與支持力度不大。對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的資金投入很少，扶持政策及資金投入基本集中在風(fēng)景名勝區(qū)和文物古跡反面，特別是將發(fā)展重點(diǎn)都集中在文化旅游方面，忽視了休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。缺少對(duì)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃及扶持政策，投資基本處于自發(fā)的狀態(tài)，休閑農(nóng)業(yè)總體布局不夠完善，資金支持不足，軟件及硬件配套設(shè)施比較落后，使休閑農(nóng)業(yè)整體發(fā)展處于比較初級(jí)的狀態(tài)。因此，黃岡市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展?jié)u成規(guī)模，但仍處于市場(chǎng)培育期，需要政府在政策，資金，信息，管理等方面加以扶持和引導(dǎo)。
（2）基礎(chǔ)設(shè)施不健全。由于起步時(shí)間較晚，黃岡市休閑農(nóng)業(yè)尚未成熟，資金投入不足，建設(shè)檔次較低，使得休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著基礎(chǔ)設(shè)施不健全的問題。黃岡市城鄉(xiāng)間的交通狀況雖然在近幾年有了很大的改善，但仍未實(shí)現(xiàn)真正的四通八達(dá)，所以對(duì)去往休閑農(nóng)業(yè)旅游地的游客來說，交通狀況仍需改善。參加休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的游客雖然初衷是為了回歸自然，觀賞田園風(fēng)光，體驗(yàn)農(nóng)家生活，但是食宿方面仍然希望接近自己原有的生活習(xí)慣，以及對(duì)衛(wèi)生狀況比較注重。拿休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r較好的英山溫泉山莊來說，當(dāng)?shù)匕l(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)明顯，擁有國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)、國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)、全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)三個(gè)國(guó)字號(hào)招牌。但英山縣的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍存在諸多不足，旅游道路交通狀況需改善，景區(qū)內(nèi)部循環(huán)步道尚未完善，區(qū)內(nèi)供水、供電、通訊、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施仍然不完善，旅游服務(wù)設(shè)施不配套，旅行社存在小、散、弱、差等問題，停車場(chǎng)、旅游公廁等配套設(shè)施不齊全，方便游客的景區(qū)相關(guān)標(biāo)牌標(biāo)識(shí)、路標(biāo)等設(shè)施不全，安全防護(hù)等設(shè)施都需改善。
（3）休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目缺乏特色。黃岡市休閑農(nóng)業(yè)的投資者大多是旅游景點(diǎn)或城市郊區(qū)的農(nóng)業(yè)企業(yè)或當(dāng)?shù)卮迕?，他們蓋起了小洋樓、仿效城市的生活方式，開始發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，使得城市化與人工化傾向嚴(yán)重，忽視了當(dāng)?shù)靥赜械拿袼孜幕厣c內(nèi)涵，脫離了休閑農(nóng)業(yè)賴以生存的“農(nóng)”味，喪失了特色。此外，以當(dāng)?shù)卮迕駷橹黧w的經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，文化程度普遍偏低，導(dǎo)致開發(fā)的休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目功能單一，缺乏特色與創(chuàng)新，無外乎垂釣、就餐、住宿、打牌、采摘活動(dòng)等。休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者基本是將經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)放在餐飲上，對(duì)當(dāng)?shù)氐拿袼孜幕瘍?nèi)涵挖掘不充分，帶有參與體驗(yàn)性質(zhì)的農(nóng)村生產(chǎn)活動(dòng)、農(nóng)村生活方式的內(nèi)容過少，休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目沒有形成當(dāng)?shù)靥厣?，參與性、知識(shí)性和趣味性低。目前，黃岡市休閑農(nóng)業(yè)的主要形式是觀光農(nóng)園及農(nóng)家樂，缺少特色項(xiàng)目，嚴(yán)重阻礙了黃岡市休閑農(nóng)業(yè)的含金量的提高以及休閑農(nóng)業(yè)知名度的提升，同時(shí)無法滿足現(xiàn)代旅游市場(chǎng)多樣化、個(gè)性化的需求，導(dǎo)致體驗(yàn)休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的回頭客較少，重游率較低。例如，英山溫泉山莊、英山桃花源、羅田農(nóng)家樂、橫崗山避暑山莊均是市星級(jí)農(nóng)家樂，發(fā)展模式相似，都是依托大別山景區(qū)，以吃農(nóng)家飯，住農(nóng)家屋、賞農(nóng)家景為主題，而開展觀光、采摘、垂釣以及供游客參與體驗(yàn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)較少，項(xiàng)目同質(zhì)化嚴(yán)重，特色不明顯，惡性競(jìng)爭(zhēng)較為明顯，對(duì)游客的吸引力不強(qiáng)，較難帶動(dòng)回頭客。從休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體情況來看，尚未形成一定特色，休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)模式雷同。
（4）經(jīng)營(yíng)管理不規(guī)范。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，在經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)、人力資源等方面都都需要專業(yè)的管理人才，對(duì)管理水平的要求很高。而黃岡市休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)者大多沒有受過正規(guī)的培訓(xùn)，大多經(jīng)營(yíng)者是當(dāng)?shù)氐拇迕窕蛘邅碜云渌I(lǐng)域，缺少相應(yīng)的休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，缺乏專業(yè)的培訓(xùn)，對(duì)休閑農(nóng)業(yè)缺乏科學(xué)認(rèn)識(shí)，管理水平及組織能力較低，在進(jìn)行休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展決策時(shí)往往是憑借自己以往的經(jīng)驗(yàn)或者模仿其他地區(qū)的發(fā)展，導(dǎo)致開發(fā)的休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目無法滿足游客的需求。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，羅田縣，紅安縣，蘄春縣等休閑旅游村都是以經(jīng)營(yíng)農(nóng)家樂為主要形式，服務(wù)及工作人員基本上以經(jīng)營(yíng)者的親朋及鄉(xiāng)鄰為主，經(jīng)營(yíng)管理中的隨意性和混亂性比較明顯，從業(yè)人員由于文化水平偏低、沒有受到過正規(guī)的職業(yè)技能培訓(xùn)，難以在經(jīng)營(yíng)管理以及服務(wù)水平上提高經(jīng)營(yíng)檔次，與專業(yè)化的管理與服務(wù)水平仍有相當(dāng)大的差距。其次，開發(fā)者和經(jīng)營(yíng)者主要為當(dāng)?shù)卮迕瘢狈?duì)區(qū)域大旅游格局的了解和合理規(guī)劃，經(jīng)營(yíng)管理不到位，導(dǎo)致服務(wù)檔次較低，衛(wèi)生狀況不盡如人意，隨意處理污水等問題嚴(yán)重。此外，黃岡市休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的宣傳積極性不高，主動(dòng)宣傳和參加集體宣傳促銷的意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致黃岡市休閑農(nóng)業(yè)缺少品牌效應(yīng)。
二、黃岡市發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的對(duì)策建議
通過以上對(duì)黃岡市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，存在的問題進(jìn)行分析。黃岡市休閑農(nóng)業(yè)整體發(fā)展仍處于初級(jí)階段，要想進(jìn)一步促進(jìn)黃岡市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)實(shí)施以下對(duì)策。
1、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶持和引導(dǎo)
黃岡市相關(guān)政府部門應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)識(shí)到休閑農(nóng)業(yè)是推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要途徑，并采取實(shí)實(shí)在在的措施促進(jìn)和維護(hù)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
首先，政府應(yīng)制定針對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的財(cái)政優(yōu)惠政策。增強(qiáng)對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)扶持，除采取專項(xiàng)資金補(bǔ)助、寬松的信貸條件、稅收優(yōu)惠等措施外，還可以資助成立互融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，緩解休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)的融資難問題。在休閑農(nóng)業(yè)資源豐富、有特色的地區(qū)，例如黃岡市羅田縣、英山縣、蘄春縣、紅安縣，通過采取優(yōu)惠措施鼓勵(lì)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)的合理布局，通過整合優(yōu)勢(shì)資源，借助各自優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶持力度，重點(diǎn)扶持英山生態(tài)觀光茶園、橫崗山避暑山莊、羅田農(nóng)家樂、英山溫泉山莊休閑療養(yǎng)中心等一批休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)，從中培育出一批知名休閑農(nóng)業(yè)品牌。其次，各級(jí)政府應(yīng)做好休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略布局和總體規(guī)劃。由黃岡市旅游局、農(nóng)業(yè)委員會(huì)聯(lián)合行動(dòng)，組織旅游、農(nóng)業(yè)等相關(guān)專業(yè)的專家學(xué)者，對(duì)黃岡市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、特色農(nóng)業(yè)資源及農(nóng)村民俗文化等旅游資源進(jìn)行專業(yè)調(diào)研，通過實(shí)地調(diào)查、問卷調(diào)查等方法，考察和統(tǒng)計(jì)黃岡市休閑農(nóng)業(yè)旅游資源的數(shù)量、類型、規(guī)模、名稱、分布、位置、特色等，繪制休閑農(nóng)業(yè)及資源分布圖，建立休閑農(nóng)業(yè)資源信息系統(tǒng)，為休閑農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供全面、切實(shí)、可靠的資源信息，科學(xué)合理規(guī)劃各縣的休閑農(nóng)業(yè)資源。休閑農(nóng)業(yè)的規(guī)劃應(yīng)與農(nóng)業(yè)布局、生態(tài)環(huán)境建設(shè)相一致，休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展較好的英山縣、蘄春縣、黃梅縣、麻城市應(yīng)在全市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃下，依據(jù)各自的人文古跡、自然等旅游資源的分布、微觀區(qū)位特征等條件，制定出適合當(dāng)?shù)匦蓍e農(nóng)業(yè)發(fā)展的布局規(guī)劃。再次，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)目的和發(fā)展農(nóng)業(yè)一樣，都是為了促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民的收入，保障當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的利益。因此黃岡市政府在休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中，應(yīng)完善與農(nóng)民有關(guān)的制度和法規(guī)，制定和完善農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和就業(yè)的相關(guān)制度和規(guī)范，提供如工資、農(nóng)民工培訓(xùn)等保障。最后，黃岡市政府應(yīng)推進(jìn)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施和旅游配套設(shè)施的建設(shè)。尤其是解決各旅游景點(diǎn)以及休閑農(nóng)業(yè)旅游地的交通、通訊、環(huán)保等問題，完善水電設(shè)施，供水設(shè)施等旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施。
2、促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與文化旅游聯(lián)動(dòng)發(fā)展
黃岡市文化積淀豐厚，自然資源、人文旅游資源和紅色旅游資源豐富，尤以文化旅游資源見長(zhǎng)，優(yōu)勢(shì)非常突出，與山水旅游資源優(yōu)勢(shì)交相輝映。黃岡市近年來積極發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，通過招商引資等方式興建了蘄春李時(shí)珍國(guó)際醫(yī)藥港、大別山博物館等大型文化旅游產(chǎn)業(yè)園。休閑農(nóng)業(yè)與文化旅游產(chǎn)業(yè)都隸屬于休閑產(chǎn)業(yè)，客源市場(chǎng)在很大程度上存在交叉重合的部分，休閑農(nóng)業(yè)與文化旅游的發(fā)展應(yīng)該是合作而非競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系，要實(shí)現(xiàn)雙贏，就應(yīng)該在資源共享、產(chǎn)品互補(bǔ)、客源互流等方面協(xié)調(diào)統(tǒng)一，建立共同發(fā)展的關(guān)系。黃岡市發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，可以充分利用對(duì)文化旅游充分重視的契機(jī)，實(shí)現(xiàn)與文化旅游產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
3、突出特色，樹立品牌效應(yīng)
休閑農(nóng)業(yè)的特色是休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的生命力和吸引力所在，是吸引游客的關(guān)鍵因素，城市居民到鄉(xiāng)村地區(qū)進(jìn)行農(nóng)業(yè)觀光、休閑和度假，主要就是受到鄉(xiāng)村地區(qū)不同于城市環(huán)境的吸引，主要目的也是為了體驗(yàn)優(yōu)美的田園風(fēng)光、淳樸的風(fēng)俗民情、優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境。資源基礎(chǔ)是休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的源泉，開發(fā)建設(shè)中便應(yīng)充分開發(fā)富有特色和吸引力的休閑農(nóng)業(yè)資源，保持原汁原味的鄉(xiāng)村生活方式和文化習(xí)俗，突出當(dāng)?shù)氐孽r明特色，做到“人無我有、人有我特”。品牌代表著旅游市場(chǎng)和游客的廣泛認(rèn)可，品牌就是優(yōu)質(zhì)信譽(yù)的保證，品牌和特色相輔相成。因此，首先應(yīng)該在“農(nóng)”字上做文章，以農(nóng)為根本，體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色、鄉(xiāng)土特色，依賴農(nóng)村的田園風(fēng)光、山水農(nóng)業(yè)景觀，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。其次，在“特”字上做文章，突出當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域特征，通過對(duì)當(dāng)?shù)氐莫?dú)特的土特產(chǎn)品進(jìn)行包裝改造，提升檔次，將農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展為旅游產(chǎn)品，做到一地一品。黃岡市休閑農(nóng)業(yè)的開發(fā)和發(fā)展要依據(jù)不同鄉(xiāng)村區(qū)域的農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)文化、鄉(xiāng)土文化和區(qū)位條件，深入挖掘文化內(nèi)涵，突出個(gè)性化和差異化，形成各自鮮明特點(diǎn)。如英山縣桃花源，可以借助其獨(dú)特的自然資源，設(shè)計(jì)突出當(dāng)?shù)貧v史文化及傳統(tǒng)民俗文化的休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，充分展現(xiàn)當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)貌、風(fēng)情、習(xí)俗等特色，打造特色產(chǎn)品，增強(qiáng)吸引力，避免低層次的開發(fā)與模仿，與其它地區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)區(qū)別開來，使游客體驗(yàn)獲得更多的民俗文化知識(shí)、歷史知識(shí)、農(nóng)業(yè)知識(shí)等，滿足游客物質(zhì)和精神享受的雙重需求。應(yīng)積極借鑒其他各縣或地區(qū)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，打造一批具有不同資源特色及類型的休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，將黃岡市休閑農(nóng)業(yè)打造成既包含休閑觀光項(xiàng)目，又包括會(huì)議接待、基地培訓(xùn)等高端旅游項(xiàng)目。
4、加大宣傳力度，打響知名度
發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，應(yīng)加大宣傳力度，不斷提高黃岡市休閑農(nóng)業(yè)旅游地的知名度。找準(zhǔn)目標(biāo)市場(chǎng)，借助廣播、電視、等新聞媒體，如在各車站、碼頭等人流量大的地段設(shè)置廣告牌，在各休閑農(nóng)業(yè)旅游地附近的高速公路廣告牌上做廣告;通過拍攝當(dāng)?shù)匦蓍e農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村旅游風(fēng)景片，在報(bào)刊雜志、電視和網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行宣傳，介紹黃岡市休閑農(nóng)業(yè)旅游地的文章及照片等;借助各種旅游交易會(huì)、展覽會(huì)、新聞會(huì)、旅游組織年會(huì)等平臺(tái)進(jìn)行介紹推廣;舉辦節(jié)事活動(dòng)、主題活動(dòng)，如通過舉辦美食節(jié)、桃花節(jié)、龍舟節(jié)、采摘節(jié)、攝影節(jié)等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)黃岡市休閑農(nóng)業(yè)的推廣宣傳?，F(xiàn)階段黃岡市正大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，投入大手筆的資金為文化旅游進(jìn)行各式宣傳，因而，可以通過黃岡市宣傳文化旅游的契機(jī)，實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)的聯(lián)動(dòng)宣傳。此外，除旅游者之外，還要重視對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦男麄?，增?qiáng)他們對(duì)發(fā)展當(dāng)?shù)匦蓍e農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的認(rèn)同感和參與感，共同為休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大客源市場(chǎng)的目的，以此促進(jìn)黃岡市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
5、重視人才培養(yǎng)，提升從業(yè)人員素質(zhì)
休閑農(nóng)業(yè)是一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)，是旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)的交叉結(jié)合，涵蓋一、二、三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)內(nèi)容，涉及農(nóng)業(yè)、休閑、旅游、生態(tài)、文化等綜合知識(shí)，需要專業(yè)的綜合性人才。人才的培養(yǎng)是休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)因素，因而，休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)可以與黃岡市旅游專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及院校合作，例如通過與黃岡師范學(xué)院合作，培養(yǎng)具有多學(xué)科綜合知識(shí)的專業(yè)人才，定期或不定期地組織休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，讓他們對(duì)黃岡市的風(fēng)俗民情、行業(yè)服務(wù)規(guī)范和準(zhǔn)則、休閑農(nóng)業(yè)景點(diǎn)等情況有專業(yè)性的學(xué)習(xí)，提高從業(yè)人員的專業(yè)知識(shí)技能和服務(wù)水平。此外，應(yīng)充分重視提升休閑農(nóng)業(yè)旅游地村民的文化水平和文明素質(zhì)，使村民保持文明的生活方式和行為方式，營(yíng)造良好的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展氛圍。
三、結(jié)語(yǔ)
隨著城市發(fā)展、經(jīng)濟(jì)水平的提高，城市對(duì)農(nóng)業(yè)的需求已經(jīng)不僅僅是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，農(nóng)業(yè)的環(huán)境改善功能和休閑觀光功能顯得尤為重要，農(nóng)業(yè)的休閑功能正是社會(huì)需求發(fā)生改變的結(jié)果。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，從供給的角度來看，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要;從需求的角度來看，是城市化進(jìn)程加快的結(jié)果。發(fā)展黃岡市休閑農(nóng)業(yè)對(duì)促進(jìn)黃岡市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，利用農(nóng)村剩余勞動(dòng)力資源，維護(hù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，意義重大。
（注：項(xiàng)目基金：黃岡師范學(xué)院博士基金（2012029403）;湖北省高校人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地一般項(xiàng)目（2013002303）;湖北省高校人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地重點(diǎn)項(xiàng)目（2013001903）。）
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1 六三村設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1.1 六三村設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模
近年來，該村立足當(dāng)?shù)亓己玫淖匀唤?jīng)濟(jì)條件和地處城郊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，抓住市縣扶持發(fā)展高效節(jié)能日光溫室和無公害蔬菜的大好機(jī)遇，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的目標(biāo)，把發(fā)展冬季日光溫室生產(chǎn)作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收致富的重要措施來抓，主動(dòng)采取多種支持措施，不斷加大扶持力度，全村設(shè)施農(nóng)業(yè)得到了快速發(fā)展。截止目前，全村設(shè)施農(nóng)業(yè)總面積達(dá)到10 hm2，占全村總耕地面積的6.94 %。已經(jīng)建設(shè)成為高臺(tái)縣主要的無公害蔬菜生產(chǎn)基地之一。主要生產(chǎn)的蔬菜有西葫蘆、辣椒、茄子、黃瓜、番茄、西甜瓜、豇豆、芹菜、韭菜和稀特菜等18類130多個(gè)品種，設(shè)施農(nóng)業(yè)已成為全村農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。
1.2 六三村設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益
六三村設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模逐年擴(kuò)大，流通渠道逐漸暢通，經(jīng)濟(jì)效益逐步提高。2011年該村的設(shè)施蔬菜總產(chǎn)量70萬kg，總收入230萬元，以辣椒、西甜瓜、番茄、嫁接長(zhǎng)茄、制種黃瓜為主的精細(xì)蔬菜種植72棚，占日光溫室蔬菜種植總面積的48 %；兩茬及多茬種植90棚，占日光溫室蔬菜種植總面積的60 %。最高收入31 200元。推廣的新技術(shù)有西甜瓜連茬番茄豐產(chǎn)高效栽培技術(shù)、番茄連茬西甜瓜豐產(chǎn)高效栽培技術(shù)示范、兩茬或多茬精細(xì)蔬菜豐產(chǎn)高效栽培、夏季高溫燜棚、卷簾機(jī)使用技術(shù)、反光幕增效技術(shù)、黑色除草膜應(yīng)用、病蟲害綜合防治技術(shù)、黃板誘殺美洲斑潛蠅、白粉虱技術(shù)、膜下暗灌技術(shù)、配方施肥技術(shù)等12項(xiàng)；推廣的新品種有小茄王702、耐莫尼塔、蘇珊、隴椒3號(hào)、萬寶等30多個(gè)。社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益十分明顯。設(shè)施農(nóng)業(yè)已成為該村重要支柱產(chǎn)業(yè)和增加農(nóng)民收入的重要來源。
2 設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和做法
2.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保計(jì)劃落實(shí)
在設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展上，六三村實(shí)行鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)和部門科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包村，村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包社，幫扶部門包掛，技術(shù)干部包技術(shù)指導(dǎo)，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)和村支部書記負(fù)責(zé)，全力以赴抓落實(shí)，與各相關(guān)部門密切配合，齊心協(xié)力抓設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)。
2.2 加大政策扶持力度，鼓勵(lì)連片發(fā)展
該村緊緊依托高臺(tái)縣研究制定出臺(tái)的多項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策，堅(jiān)持貼息貸款和適當(dāng)予以資金支持扶持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，新打建1座日光溫室，協(xié)調(diào)婦女小額擔(dān)保貸款4萬元，貼息2年，村上再適當(dāng)予以資金扶持；改建1座日光溫室協(xié)調(diào)婦女小額擔(dān)保貸款2萬元，貼息1年，鼓勵(lì)支持打建日光溫室。
2.3 強(qiáng)化科技服務(wù)，提高科技含量
六三村積極與農(nóng)業(yè)部門聯(lián)系，聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)專家進(jìn)村開展技術(shù)培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)部門選派技術(shù)人員蹲點(diǎn)抓片，在溫室建造種植過程中進(jìn)行全方位技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，堅(jiān)持一線服務(wù)，及時(shí)解決農(nóng)戶遇到的各種技術(shù)難題。同時(shí)安排村農(nóng)民技術(shù)員和科技示范戶到設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，聘請(qǐng)市縣專家定期開展技術(shù)咨詢和培訓(xùn)指導(dǎo)，積極引進(jìn)新技術(shù)、新品種，為全村設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支持。
2.4 突出地方特色,優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)
在設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，六三村大力推廣主導(dǎo)品種，加快名、特、稀、優(yōu)品種引進(jìn)試驗(yàn)和示范推廣步伐，大膽優(yōu)化調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，合理安排茬口，科學(xué)推行間作套種模式，壓縮一大茬，增加連茬和多茬，逐步提高連茬種植和精細(xì)蔬菜種植比例，培育優(yōu)勢(shì)和特色品牌蔬菜。轉(zhuǎn)變了過去種植結(jié)構(gòu)單一的不良局面，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化了種植結(jié)構(gòu)。
2.5 培育種植典型,以點(diǎn)帶面
該村配合農(nóng)業(yè)部門狠抓溫室農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)建設(shè)。首先從結(jié)構(gòu)調(diào)整入手，培育了一批標(biāo)準(zhǔn)高、起點(diǎn)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整力度大、特色明顯、產(chǎn)品質(zhì)量好、經(jīng)濟(jì)效益顯著的示范典型。同時(shí)，通過示范輻射，大力推廣無公害蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、嫁接育苗、膜下暗灌滴灌、配方施肥、蔬菜病蟲無害化綜合治理、提質(zhì)增效等集成裝備技術(shù)。新品種推廣面積占到設(shè)施面積的98 %以上，新技術(shù)推廣面積占到90 %以上，有效地推動(dòng)了該村設(shè)施蔬菜的發(fā)展。
3 六三村在設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題及對(duì)策
3.1 六三村在設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題
3.1.1 設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模，發(fā)展不平衡 全村設(shè)施農(nóng)業(yè)面積僅占總耕地的6.94 %，規(guī)模效益不大。各社之間發(fā)展不平衡，種植技術(shù)水平差異大，效益不均衡，整體效益水平不高。
3.1.2 設(shè)施建設(shè)投資大，土地調(diào)換與流轉(zhuǎn)困難 一方面，隨物價(jià)上漲，設(shè)施的建造和生產(chǎn)成本大幅增加，另一方面，隨第二輪土地承包，農(nóng)民的自主種植意識(shí)和法制觀念逐年加強(qiáng)，基層組織調(diào)控能力弱化，土地流轉(zhuǎn)機(jī)制尚未建立，統(tǒng)一規(guī)劃、集中建造設(shè)施的難度加大。
3.1.3 農(nóng)民認(rèn)識(shí)不足，思想顧慮大 設(shè)施農(nóng)業(yè)與棉花、番茄、制種產(chǎn)業(yè)相比，投資風(fēng)險(xiǎn)大、回報(bào)速度慢，而且費(fèi)工費(fèi)時(shí)、成本高、銷售難、效益不穩(wěn)定，部分村社干部依賴性強(qiáng)，嫌麻煩，帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)增收意識(shí)不強(qiáng)，等待觀望思想嚴(yán)重。
3.1.4 規(guī)劃不合理，閑置撂荒溫室多 早期建造的一代溫室保溫性差、種植面積小，部分二代溫室設(shè)施條件差，設(shè)備不配套，基本處于閑置或荒廢狀態(tài)。
3.1.5 生產(chǎn)技術(shù)不熟練，管理措施不到位 部分農(nóng)戶文化程度低，科技素質(zhì)差，在設(shè)施蔬菜的具體生產(chǎn)中，不能完全按照技術(shù)要求操作，導(dǎo)致設(shè)施蔬菜病蟲害發(fā)生嚴(yán)重，生產(chǎn)成本增加，蔬菜產(chǎn)量和質(zhì)量較低，種植效益下滑，認(rèn)為種植設(shè)施蔬菜不劃算，嚴(yán)重影響了他們的生產(chǎn)積極性。
3.1.6 信息不暢通，銷售局限大 高臺(tái)縣的設(shè)施蔬菜主要銷往新疆、青海、內(nèi)蒙古及周邊市縣區(qū)，蔬菜保鮮運(yùn)輸設(shè)施相對(duì)滯后，沒有形成銷售網(wǎng)絡(luò)，阻礙了設(shè)施農(nóng)業(yè)效益的提升。作為一個(gè)村來講，更難適應(yīng)市場(chǎng)。
