發(fā)布時(shí)間：2023-08-28 16:53:35
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：寧波市；服務(wù)業(yè)；統(tǒng)計(jì)分析
中圖分類(lèi)號(hào)：F719 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）04-0-02
在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，服務(wù)業(yè)借助其較強(qiáng)的輻射性成為一個(gè)國(guó)家或者地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的重要支撐，同時(shí)對(duì)于地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式等也具有指向性作用。寧波市作為我國(guó)長(zhǎng)三角五大經(jīng)濟(jì)區(qū)域的中心以及長(zhǎng)三角南翼經(jīng)濟(jì)樞紐中心，也是我國(guó)少數(shù)幾個(gè)現(xiàn)代化的國(guó)際港口城市。寧波市服務(wù)業(yè)的快速、多元化發(fā)展將為本地區(qū)（甚至是本區(qū)域）內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在本文研究中，將從多個(gè)角度統(tǒng)計(jì)分析最近幾年寧波市服務(wù)業(yè)發(fā)展的發(fā)展?fàn)顩r，為寧波市地方政府制定全市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃提供重要的數(shù)據(jù)參考。
一、寧波市服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模及對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響
（一）寧波市服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r
自我國(guó)實(shí)施“十一五”規(guī)劃以來(lái)，寧波市的服務(wù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了快速發(fā)展階段。2012年，寧波市服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體呈現(xiàn)“低開(kāi)穩(wěn)升”態(tài)勢(shì)，全市服務(wù)業(yè)運(yùn)行形勢(shì)總體好于年初預(yù)期，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)進(jìn)一步增強(qiáng)，2012年寧波市服務(wù)業(yè)增加值首次達(dá)到2738.0億元，同比增長(zhǎng)率達(dá)到23.02%，實(shí)現(xiàn)年度總產(chǎn)值15803.37億元，與2008年服務(wù)產(chǎn)業(yè)年度生產(chǎn)總值（5033.08億元）相比增加了2.14倍。
（二）寧波市服務(wù)業(yè)在地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的影響
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整與完善，促使服務(wù)產(chǎn)業(yè)的比重隨之不斷提高。截至2012年底，寧波市第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到42.0%（全年全市GDP為6524.7億元）。在寧波市2008年至2012年產(chǎn)業(yè)發(fā)展總值統(tǒng)計(jì)中發(fā)現(xiàn)，服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)比重呈現(xiàn)出明顯的上升，增長(zhǎng)率明顯高于第一、第二產(chǎn)業(yè)，有效促進(jìn)了寧波市產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程及提升GDP水平[1]。（詳細(xì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)見(jiàn)表1、表2）
表1 2008-2012年寧波市CDP中不同產(chǎn)業(yè)比重分析（%，億元）
注：資料來(lái)源：寧波統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)
表2 2008-2012年寧波市第三產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)）增加值統(tǒng)計(jì)分析（億元）
注：資料來(lái)源：寧波統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)
二、寧波市服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展特征
（一）服務(wù)產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢(shì)
由于受到服務(wù)業(yè)快速發(fā)展趨勢(shì)的影響，2012年寧波市服務(wù)業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)也相對(duì)于2011年出現(xiàn)明顯增長(zhǎng)，全年限上服務(wù)業(yè)企業(yè)（年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到2000萬(wàn)及以上企業(yè)）實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入9750.2億元，增長(zhǎng)7.7%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額591.5億元，增長(zhǎng)4.9%。從2012年全年寧波市服務(wù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)情況來(lái)看，服務(wù)產(chǎn)業(yè)一直保持較高的運(yùn)行態(tài)勢(shì)，與往年相比呈現(xiàn)出逐年上升趨勢(shì)[2]。
從2012年寧波市服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)統(tǒng)計(jì)情況來(lái)看，全年十四個(gè)行業(yè)表現(xiàn)出“兩降十二升”發(fā)展格局，其中年度產(chǎn)值最高產(chǎn)業(yè)為批發(fā)與零售業(yè)，同比增速達(dá)到13.1個(gè)百分點(diǎn)，其次為金融服務(wù)業(yè)，同比增速達(dá)到12.4個(gè)百分點(diǎn)，其余多個(gè)行業(yè)全年產(chǎn)值增加均持續(xù)低速增長(zhǎng)。（詳見(jiàn)表3）
表3 2012年寧波市服務(wù)行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)分析（統(tǒng)計(jì)前五位）
從上述表格中可以看出，寧波市的服務(wù)產(chǎn)業(yè)中所占比重較大的行業(yè)仍然為批發(fā)與零售業(yè)、金融業(yè)、交通運(yùn)輸、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)等，而增速最快行業(yè)為批發(fā)零售業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)等，由此可知，寧波市服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚不完整，而部分新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較快，寧波市服務(wù)產(chǎn)業(yè)仍然擁有較大的發(fā)展空間。
（二）寧波市不同地區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于平衡
通過(guò)對(duì)寧波市不同地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行調(diào)研發(fā)現(xiàn)：寧波市的不同地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平表現(xiàn)出明顯的不平衡現(xiàn)象，其中前三名占據(jù)全市服務(wù)業(yè)生產(chǎn)總值的50.7%，而后三名僅占全市服務(wù)業(yè)生產(chǎn)總值的19.4%，而增速前三名（鎮(zhèn)海市、寧海縣、慈溪市分別為15.6%、14.0%、12.4%）與其它地區(qū)差距較小，整體增速比較平穩(wěn)。詳細(xì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)見(jiàn)表4。
表4 寧波市2012年各個(gè)地區(qū)服務(wù)業(yè)增加值及增速統(tǒng)計(jì)分析
（三）寧波市服務(wù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)規(guī)模、效益實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)
2012年，寧波市服務(wù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)中大型企業(yè)的規(guī)模與效益發(fā)展最為明顯，而中小型企業(yè)的盈利能力相對(duì)較弱。截至2012年底，全市服務(wù)業(yè)企業(yè)大型企業(yè)達(dá)到242家，年度總產(chǎn)值達(dá)到9750.2億元，與2011年相比增長(zhǎng)7.7%；但是企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本也表現(xiàn)出明顯的上升，增長(zhǎng)率達(dá)到18.4%，從而導(dǎo)致部分企業(yè)增速減緩，尤其是中小型企業(yè)[2]。
綜合統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，寧波市服務(wù)產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展良好，但是需要加強(qiáng)對(duì)中小型企業(yè)的扶持力度，從而促進(jìn)全市服務(wù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展目標(biāo)。
（四）寧波市服務(wù)產(chǎn)業(yè)新興產(chǎn)值增長(zhǎng)明顯
從2012年寧波市全年服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，其中新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度到達(dá)21.5%，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值1254.74億元，高于全市服務(wù)產(chǎn)業(yè)平均增速的3.1%，發(fā)展規(guī)模占據(jù)整個(gè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)42%以上。
2012年，在全市新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)中增長(zhǎng)速度最快的是商務(wù)服務(wù)業(yè)，據(jù)相關(guān)資料顯示：2012年寧波市商務(wù)和租賃服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益183.14億元，與2011年相比增加28.29%。截至2012年底，寧波市勞務(wù)派遣企業(yè)達(dá)到57家，勞務(wù)派遣總數(shù)達(dá)到17.8萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益84.24億元，實(shí)現(xiàn)稅收2.1億元，有效促進(jìn)了寧波市的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展[2]。
三、促進(jìn)寧波市服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的措施
（一）創(chuàng)建良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境
地方政府需要轉(zhuǎn)變思想觀念，加強(qiáng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視程度，構(gòu)建高效、廉潔、透明的政務(wù)及法制環(huán)境，積極建設(shè)誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)次序，進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管力度，在積極發(fā)展工業(yè)基礎(chǔ)上加大針對(duì)服務(wù)業(yè)（尤其是新興產(chǎn)業(yè)）的法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)投入等方面的支持力度，從而形成工業(yè)、服務(wù)業(yè)同步、協(xié)調(diào)發(fā)展的優(yōu)良格局[3]。
（二）進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)業(yè)的輻射范圍
一方面繼續(xù)深入發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)（如：餐飲、零售、交通等），從而增加城市人口的就業(yè)率；另一方面積極拓展服務(wù)產(chǎn)業(yè)的覆蓋范圍，借助最近幾年快速發(fā)展的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，將經(jīng)營(yíng)覆蓋范圍拓展至農(nóng)村地區(qū)，充分利用自身完善的市場(chǎng)機(jī)制加快構(gòu)建服務(wù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)利潤(rùn)的新增長(zhǎng)點(diǎn)，從而增強(qiáng)服務(wù)企業(yè)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)抵抗能力。
參考文獻(xiàn)：
[1]2008-2012年寧波市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[R].寧波統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng).
【區(qū)位分析】
上洋鎮(zhèn)隸屬于廣東省陽(yáng)江市陽(yáng)西縣，地處粵西中部，位于陽(yáng)西縣東南部，背山面海，交通便利，區(qū)位優(yōu)勢(shì)較為明顯。
上洋村委會(huì)位于上洋鎮(zhèn)中部，毗鄰鎮(zhèn)區(qū)，距離縣城約18公里，東鄰白石村，北接上洋鎮(zhèn)區(qū)、西連南堡村，南毗雙魚(yú)村。
【自然環(huán)境】上洋村屬于亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，海洋季風(fēng)氣候明顯，氣候溫暖濕潤(rùn)，光熱條件優(yōu)越，雨量充沛，地勢(shì)較為平坦。
【區(qū)劃人口】
共有5個(gè)自然村：上洋一村、上洋二村、上洋三村、上洋新村，上洋圩村。共有5個(gè)村民小組、705戶2778人，其中男性1499人、女性1279人，人口較多的姓氏有：姚姓。
常住人口1926人，其中60歲及以上459人，占16.52%；青壯年勞動(dòng)力1725人，占62.09%；16歲及以下568人，占20.44%。
【自然資源】
土地資源：土地總面積770公頃，建設(shè)用地22.32公頃，非建設(shè)用地0.87公頃，水域0.33公頃，農(nóng)林用地0.54公頃。
【配套設(shè)施】
1.道路交通：村莊主要通過(guò)X747與鎮(zhèn)區(qū)和外界相聯(lián)系。進(jìn)村主要道路寬8米，水泥路面。目前村內(nèi)道路基本實(shí)現(xiàn)硬底化，村內(nèi)缺少公共停車(chē)產(chǎn)，現(xiàn)狀主要為沿路停車(chē)。
2.公共服務(wù)設(shè)施：目前上洋村公共服務(wù)設(shè)施有祠堂，健身廣場(chǎng)、幼兒園、小學(xué)，文化廣場(chǎng)，村莊已全部通水通電通寬帶，道路增設(shè)路燈。
【經(jīng)濟(jì)組織】
現(xiàn)有5個(gè)經(jīng)濟(jì)合作社分別是：上洋一村經(jīng)濟(jì)合作社，上洋二村經(jīng)濟(jì)合作社，上洋三村經(jīng)濟(jì)合作社，上洋新村經(jīng)濟(jì)合作社，上洋圩村經(jīng)濟(jì)合作社。
2017年換屆以來(lái)新上的較大基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目：
1.村道硬底化工程項(xiàng)目 ；
2.村巷道硬底化工程項(xiàng)目 ；
3. 污水管網(wǎng)鋪設(shè)工程項(xiàng)目；
4. 上洋一村，上洋三村，2個(gè)自然村的公廁建設(shè)項(xiàng)目；
5.污水處理設(shè)施工程項(xiàng)目；
6.上洋村文化廣場(chǎng)工程項(xiàng)目；
7.農(nóng)田高標(biāo)建設(shè)項(xiàng)目。
【產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r】
目前上洋村的村民收入來(lái)源為外出打工和西瓜荔枝、龍眼等經(jīng)濟(jì)作物種植。
【產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向】
根據(jù)上洋村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，資源條件，地理區(qū)位，環(huán)境優(yōu)勢(shì)等，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以及配套的農(nóng)貿(mào)商業(yè)、產(chǎn)品初級(jí)加工業(yè)以及鄉(xiāng)村旅游業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
鼓勵(lì)采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和質(zhì)量，升級(jí)村內(nèi)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代規(guī)模農(nóng)業(yè)（西瓜、荔枝、龍眼等），并積極發(fā)展新型農(nóng)作物，農(nóng)村電商，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)結(jié)合。
鼓勵(lì)農(nóng)戶與廣東省、陽(yáng)江市或者其他地區(qū)的龍頭企業(yè)、加工配送企業(yè)和賓館、飯店超市等流通服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)合作與對(duì)接，為期提供農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)加工和分類(lèi)包裝，有條件的可以發(fā)展精細(xì)加工、分級(jí)包裝盒標(biāo)識(shí)上市，延伸農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，有效提高產(chǎn)品附加值，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品效益最大化。
鄉(xiāng)村旅游業(yè)正成為重要的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要途徑。因此，突出田園風(fēng)光及人與自然和諧特性，注重旅游設(shè)計(jì)建設(shè)，打造特色鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
1、為游客提供既有鄉(xiāng)土特點(diǎn)的，又有城市生活的現(xiàn)代、便捷環(huán)境。
2、要發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)家樂(lè)、養(yǎng)生游、休閑觀光采摘游、節(jié)慶游的同時(shí)，順應(yīng)鄉(xiāng)村旅游新趨勢(shì)，適時(shí)推出鄉(xiāng)村旅游在第二住宅、分時(shí)農(nóng)業(yè)、節(jié)會(huì)、等休閑度假和康體娛樂(lè)等方面的產(chǎn)品。
3、是突出鄉(xiāng)村田園景觀和村落印象。結(jié)合上洋村現(xiàn)有的姚寶光大屋，姚氏宗祠等歷史文化遺留產(chǎn)業(yè)加快順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
城市色彩及其規(guī)劃設(shè)計(jì)
城市化與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的互動(dòng)關(guān)系研究——以內(nèi)蒙古為例
對(duì)城市公用事業(yè)市場(chǎng)化改革道路的探討
和:法文化的思考
對(duì)社會(huì)主義和諧社會(huì)內(nèi)涵的再認(rèn)識(shí)
媒介規(guī)制建設(shè)中的和諧價(jià)值觀研究
霍夫曼斯塔爾的象征主義戲劇論
先鋒的延續(xù)、轉(zhuǎn)變及其歷史認(rèn)同——蘇童、畢飛宇比較研究
從山東方言俗語(yǔ)看齊魯文化
創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)促進(jìn)青島市新農(nóng)村建設(shè)研究
企業(yè)戰(zhàn)略評(píng)價(jià)的綜合性研究
中韓科技政策比較研究
縣域產(chǎn)業(yè)集群的理論和實(shí)證分析
國(guó)外大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐研究現(xiàn)狀及啟示
從大學(xué)自治到大學(xué)自主管理從大學(xué)自治到大學(xué)自主管理——西方大學(xué)管理傳統(tǒng)的現(xiàn)代更新
來(lái)稿須知
無(wú)居民海島可持續(xù)發(fā)展的法治保障研究
寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策與犯罪的死刑適用限制——一種宏觀路徑的考察
社會(huì)思潮對(duì)主流意識(shí)形態(tài)教育的影響及應(yīng)對(duì)
辛守臣教授山水畫(huà)作品
區(qū)域開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略下遼寧縣域經(jīng)濟(jì)的特征
中國(guó)小城鎮(zhèn)發(fā)展概述
基于DEA-Malmquist指數(shù)的礦業(yè)城市全要素生產(chǎn)率分析
資源型區(qū)域城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的計(jì)量研究∶基于山西的實(shí)證
青島市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才現(xiàn)狀及需求預(yù)測(cè)
基于經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度的徐州都市圈空間重組分形研究
中國(guó)文化與中國(guó)外交
貴和求和的司法文化——以“《春秋》決獄”為例
一道五德:儒學(xué)核心價(jià)值觀的新表述
基于灰色關(guān)聯(lián)度的新農(nóng)村建設(shè)評(píng)價(jià)與啟示——以山東省膠州市為例
關(guān)于創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干問(wèn)題的探討
戰(zhàn)略評(píng)價(jià)的信息要素與手段要素研究
科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境研究綜述
青島市專(zhuān)利發(fā)展?fàn)顩r及其影響因素研究
企業(yè)高層管理人員更替問(wèn)題國(guó)外研究綜述與動(dòng)態(tài)分析
嶗山茶文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策研究
美洲民族構(gòu)成及地域分布
學(xué)術(shù)自由與大學(xué)教師的主體地位探析
來(lái)稿須知
基層政府“征地”行為與城市安全
論沿海經(jīng)濟(jì)地帶城市群一體化格局的形成與發(fā)展
廣佛都市圈:城市區(qū)域合作的探討
風(fēng)水包含著科學(xué)成分——國(guó)內(nèi)外風(fēng)水研究述評(píng)
國(guó)外生態(tài)城市建設(shè)的模式、經(jīng)驗(yàn)及啟示
仁和之道—時(shí)代的呼喚
論“和”與“全球化”
攜手共建繁榮和諧世界
企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新評(píng)價(jià)研究述評(píng)
我國(guó)區(qū)域減災(zāi)基礎(chǔ)能力建設(shè)的需求分析與對(duì)策探討
基于技術(shù)預(yù)見(jiàn)的青島家電產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)建設(shè)研究
來(lái)稿須知
論浙江省的“指數(shù)經(jīng)濟(jì)”
青島市企業(yè)商標(biāo)狀況分析及對(duì)策研究
青島市環(huán)境-經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的物質(zhì)流分析
青島農(nóng)產(chǎn)品出口品牌戰(zhàn)略實(shí)施現(xiàn)狀及對(duì)策研究
青島市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障透視及應(yīng)對(duì)思考
哲學(xué)中國(guó)化與當(dāng)代中國(guó)哲學(xué)建設(shè)——第八屆“馬克思哲學(xué)論壇”綜述
一、非自愿遷移背景下移民安置區(qū)“空心化”的基本特征
（一）返遷現(xiàn)象歷史悠久，且存在地區(qū)差異
移民返遷造成的“空心化”問(wèn)題是一個(gè)歷史問(wèn)題，移民返遷特征表現(xiàn)為：第一，移民返遷歷史悠久、規(guī)模大，且不同時(shí)期受不同因素影響返遷移民數(shù)量不同。第二，遠(yuǎn)遷移民返遷現(xiàn)象較為嚴(yán)重，且遠(yuǎn)遷移民再遷或返遷人數(shù)較多。第三，遠(yuǎn)遷移民表現(xiàn)為整體返遷和零散戶返遷兩種類(lèi)型。
（二）移民安置區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，“空心化”地域分布存在差異
以三江源生態(tài)移民為例，通過(guò)移民工程的后期產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中安置的產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)比市郊安置型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)好。與鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中安置相比，市郊安置的后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件較差，因?yàn)槭薪及仓玫貨](méi)有發(fā)展農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)的條件，同時(shí)移民不具備一定的勞動(dòng)技能，只能通過(guò)一些補(bǔ)助和打零工所得來(lái)維持生計(jì)，移民的返遷愿望急切。所以安置區(qū)的地緣條件不同，后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的條件不同，導(dǎo)致移民的收入來(lái)源、生活水平存在很大差異，這樣安置區(qū)返遷或再遷的結(jié)果也會(huì)不同，安置區(qū)“空心化”的地域分布也不同。
（三）移民安置區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)不充分
搬遷安置后的移民，因受經(jīng)濟(jì)格局調(diào)整、生產(chǎn)條件改變等影響，在新的安置區(qū)和新的生產(chǎn)條件下，原有的生產(chǎn)技能、職業(yè)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)能力基本作用不大，甚至喪失作用，急需改進(jìn)其就業(yè)能力、生產(chǎn)技能，才能盡快恢復(fù)其生計(jì)。從三峽庫(kù)區(qū)移民的勞動(dòng)力就業(yè)情況來(lái)看，勞動(dòng)力數(shù)量與就業(yè)崗位的矛盾依然突出，目前就業(yè)崗位不能充分吸納剩余勞動(dòng)力，具體表現(xiàn)為：第一，庫(kù)區(qū)農(nóng)村人多地少的矛盾突出，農(nóng)業(yè)吸收勞動(dòng)力的空間有限，需要轉(zhuǎn)移大量的隱性失業(yè)勞動(dòng)力；第二，目前庫(kù)區(qū)第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值增長(zhǎng)，一定程度上來(lái)源于移民搬遷和庫(kù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)刺激建筑業(yè)快速發(fā)展，庫(kù)區(qū)現(xiàn)有的工業(yè)產(chǎn)業(yè)吸納勞動(dòng)力就業(yè)容量已趨飽和，難以提供足夠數(shù)量和穩(wěn)定就業(yè)崗位。第三，庫(kù)區(qū)第三產(chǎn)業(yè)吸納勞動(dòng)力十分松散，且流動(dòng)性較大，將第三產(chǎn)業(yè)看作是“副業(yè)”的思想在庫(kù)區(qū)移民中依然普遍存在。
（四）安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的“空心化”
為了讓移民在安置區(qū)更好地生活，地方政府努力改善安置區(qū)各方面條件，加快移民基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但由于種種原因，部分移民選擇返遷或再遷，造成基礎(chǔ)設(shè)施的空置，浪費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施資源和國(guó)家資金。以湖南省資興市為例，該市共籌集2.698億元投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)了基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目共1296個(gè)，大力改善移民住房、用電、飲水、交通等條件，該市部分移民依然選擇返遷或再遷，造成安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的“空心化”。
（五）安置區(qū)人才流失、環(huán)境受損
移民安置區(qū)的“空心化”首先表現(xiàn)為人口的空心化。很多自身?xiàng)l件優(yōu)越的移民為了追求更高的收入，選擇返遷或再遷，這樣直接導(dǎo)致了安置區(qū)人才的流失，人力資本的撤離，使得移民村面臨人才短缺的危機(jī)。此外，政府給部分移民分配了耕地，但這些移民選擇返遷或再遷，會(huì)造成農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力大量流失，直接導(dǎo)致耕地大面積拋荒，農(nóng)業(yè)資源嚴(yán)重浪費(fèi)。
二、非自愿遷移背景下“空心化”形成的原因
（一）遷移者個(gè)人因素
移民搬遷前后的收入差距是移民返遷的重要原因，這體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)因素在人口遷移中的主導(dǎo)作用。在社會(huì)心態(tài)及認(rèn)知方面，非自愿移民的遷移本身就面臨著遷入地與原居地地區(qū)文化的差異，受區(qū)域文化、生產(chǎn)生活條件差異的影響，移民離開(kāi)故土的心態(tài)較復(fù)雜，普遍存在著戀舊心理，且在自我認(rèn)識(shí)上存在矛盾性。移民的個(gè)人素質(zhì)也會(huì)影響其遷移行為，最終的遷移行為導(dǎo)致移民安置區(qū)的“空心化”。
（二）產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
移民工程中很重要的部分就是移民安置，移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平對(duì)移民安置、重建起著重要作用。良好的產(chǎn)業(yè)布局環(huán)境、合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和為移民提供良好的后續(xù)生產(chǎn)生活保障是移民長(zhǎng)久留在安置區(qū)的一個(gè)重要拉力。倘若移民安置區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景不好，就會(huì)成為移民返遷的推力。此外，移民單一的勞動(dòng)技能決定了他們?cè)倬蜆I(yè)的可能性較小，為了保障基本生活，移民選擇再遷到接近原有環(huán)境的地區(qū)或者是就業(yè)機(jī)會(huì)、渠道更多的地區(qū)，最終形成了安置區(qū)的“空心化”。
（三）地方政府的移民安置政策
移民工程不是一項(xiàng)簡(jiǎn)單意義上的人口遷移，而是一項(xiàng)浩大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，我國(guó)政府根據(jù)實(shí)際情況實(shí)施相應(yīng)安置政策，地方政府根據(jù)國(guó)家規(guī)定給予移民優(yōu)惠政策，初期工作普遍進(jìn)展順利。但經(jīng)常由于地方政府安置工作執(zhí)行政策不到位、地方官員工作失誤或者移民政策本身的缺陷等原因?qū)е潞笃陔y以順利進(jìn)行。
三、非自愿遷移背景下“空心化”問(wèn)題的解決思路
（一）遷移者個(gè)體層面
首先，移民安置區(qū)出現(xiàn)空心化的部分原因是遷移者在安置區(qū)沒(méi)有挖掘資源的意識(shí)。非自愿移民具有創(chuàng)造性和主觀能動(dòng)性，所以在安置區(qū)后續(xù)發(fā)展中要加強(qiáng)遷移者的進(jìn)取意識(shí)，提高其主動(dòng)挖掘資源的能力，轉(zhuǎn)變遷移者的被動(dòng)思想，樹(shù)立自主創(chuàng)業(yè)的精神，使其在安置區(qū)逐漸適應(yīng)并開(kāi)拓新的生活環(huán)境。
（二）地方政府層面
政府機(jī)構(gòu)必須著力改善安置地移民的生存和發(fā)展?fàn)顩r，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高移民村公共服務(wù)范圍和質(zhì)量，提高安置區(qū)對(duì)移民的吸引力、減弱推力。要?jiǎng)?chuàng)造有利于移民發(fā)展的政策環(huán)境，開(kāi)展“開(kāi)發(fā)性移民”政策，為移民提供職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)，為移民創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。針對(duì)移民的遷居地，因地制宜地對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃，完善安置區(qū)管理制度。在一定的限制條件下，實(shí)施農(nóng)村宅基地有償轉(zhuǎn)讓制度，允許安置區(qū)“空心化”家庭轉(zhuǎn)讓宅基地，以緩解宅基地的供給與需求矛盾。
（三）安置區(qū)企業(yè)層面
鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，為移民增加就業(yè)機(jī)會(huì)，增加遷居地拉力，控制安置區(qū)“空心化”規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大。對(duì)于企業(yè)自身而言，應(yīng)該大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，結(jié)合所在區(qū)域及周邊條件、特點(diǎn)為移民拓寬就業(yè)渠道。同時(shí)，為移民開(kāi)展技能培訓(xùn)，提高移民素質(zhì)和個(gè)人技能，既為企業(yè)提供了勞動(dòng)力又解決了移民就業(yè)難的問(wèn)題。
[關(guān)鍵詞] 現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 發(fā)展現(xiàn)狀 創(chuàng)新 瓶頸
[中圖分類(lèi)號(hào)] S-1 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2014）08-0046-02
祁縣是一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件優(yōu)越，是全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣和山西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)之一，先后榮獲中國(guó)辣椒之鄉(xiāng)、中國(guó)酥梨之鄉(xiāng)、中國(guó)梨產(chǎn)業(yè)十強(qiáng)縣、全國(guó)水果建設(shè)百?gòu)?qiáng)示范縣以及三晉養(yǎng)牛第一縣等稱號(hào)。長(zhǎng)期以來(lái)，我縣一直是全省主要產(chǎn)糧區(qū)和大太原都市圈重要的蔬菜生產(chǎn)基地，是農(nóng)業(yè)部確定的小麥、玉米、水果、肉牛等品種的全國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域，曾經(jīng)被時(shí)任省長(zhǎng)張寶順寄語(yǔ)“執(zhí)山西農(nóng)業(yè)之牛耳”，袁純清書(shū)記對(duì)我縣的“一村一品”、“一縣一業(yè)”也給予高度評(píng)價(jià)，這一切都印證著我縣農(nóng)業(yè)的凸顯優(yōu)勢(shì)。
一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1.糧食生產(chǎn)穩(wěn)中有升
我縣是典型的農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件優(yōu)越，糧食生產(chǎn)條件得天獨(dú)厚。 2013年我縣農(nóng)作物播種面積為38.8萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)2.23億公斤。
2.水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁
產(chǎn)業(yè)發(fā)展上：全縣果樹(shù)面積19萬(wàn)畝，其中梨樹(shù)面積15萬(wàn)畝，蘋(píng)果面積3.7萬(wàn)畝。現(xiàn)有恒溫冷庫(kù)200余座，土窯洞2.3萬(wàn)余孔，總貯藏能力達(dá)到20萬(wàn)噸，水果貯藏量10萬(wàn)噸，水果貯藏增值1億元。
經(jīng)營(yíng)機(jī)制上：全縣現(xiàn)有果樹(shù)專(zhuān)業(yè)合作社組織65個(gè)，從事果品流通營(yíng)銷(xiāo)經(jīng)紀(jì)人達(dá)到3000余人，貯藏運(yùn)銷(xiāo)大戶達(dá)30余戶，并有耀華、麒麟、華裕、源凱、新晉川5家果品貯藏營(yíng)銷(xiāo)龍頭企業(yè)取得了自營(yíng)出口權(quán)。作為“一縣一業(yè)”的水果產(chǎn)業(yè)已成為我縣農(nóng)民增收的主要來(lái)源和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。
3.畜牧產(chǎn)業(yè)蓄能增勢(shì)
產(chǎn)業(yè)規(guī)模上：全縣牛飼養(yǎng)量達(dá)到15.8萬(wàn)頭；奶牛存欄2.19萬(wàn)頭；豬飼養(yǎng)量達(dá)到42.72萬(wàn)頭；雞飼養(yǎng)量達(dá)到830.5萬(wàn)只；肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)到50279噸、49734噸和53674噸。
發(fā)展后勁上：奶牛養(yǎng)殖業(yè)實(shí)施奶業(yè)“1135”工程，建成全省最大的奶源基地縣和全國(guó)重點(diǎn)奶源基地。肉牛養(yǎng)殖存欄千頭以上肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)3個(gè)，存欄200頭以上肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)42個(gè)。
4.設(shè)施蔬菜蓬勃發(fā)展
蔬菜產(chǎn)業(yè)特別是設(shè)施蔬菜近兩年通過(guò)政策引導(dǎo)、項(xiàng)目扶持、園區(qū)建設(shè)、標(biāo)桿示范等措施積極推進(jìn)，取得了突破性的發(fā)展。截止2013年全縣蔬菜播種13.1萬(wàn)畝，總產(chǎn)達(dá)到39.4萬(wàn)噸，累計(jì)發(fā)展設(shè)施蔬菜2.7萬(wàn)畝。城趙、賈令依托華祁食品有限公司推行公司加農(nóng)戶模式的訂單農(nóng)業(yè)，辣椒種植面積突破3萬(wàn)畝，產(chǎn)品行銷(xiāo)八個(gè)省市，獲得了“中國(guó)辣椒之鄉(xiāng)”稱號(hào)。
二、把脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，會(huì)診現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸
1.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)整體水平亟待提升。
縱觀我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r：基地生產(chǎn)相對(duì)發(fā)達(dá)，龍頭企業(yè)不強(qiáng)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈條未能充分延伸。如我縣果菜牛均形成一定優(yōu)勢(shì)規(guī)模，而48戶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)無(wú)一家國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)；如我們的酥梨遠(yuǎn)銷(xiāo)美國(guó)、東盟、港澳，雞蛋直供香港，但我們的農(nóng)產(chǎn)品沒(méi)有一個(gè)馳名商標(biāo)；產(chǎn)業(yè)化機(jī)制缺位，各產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)、加、銷(xiāo)，仍處于一種粗放經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，導(dǎo)致各產(chǎn)業(yè)一體化的組織機(jī)制和互利機(jī)制仍未全面建立。
2.土地流轉(zhuǎn)、資金仍是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的制約瓶頸
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)，土地、資金是關(guān)鍵要素?？v觀我們園區(qū)的發(fā)展，土地的流轉(zhuǎn)，都不是輕輕松松實(shí)現(xiàn)的，流轉(zhuǎn)土地不一定都難，難就難在連片流轉(zhuǎn)；這就需要我們不斷規(guī)范完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心、糾紛仲裁機(jī)制兩大服務(wù)體系，加快全縣農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)步伐，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)良性發(fā)展。再說(shuō)資金，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從某種意義上講也是資本農(nóng)業(yè)，投資強(qiáng)度大，而經(jīng)營(yíng)實(shí)體普遍反映資金周轉(zhuǎn)困難，融資難，貸款門(mén)檻高，更無(wú)法實(shí)現(xiàn)大規(guī)模擴(kuò)張發(fā)展。
三、理清發(fā)展思路，創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展舉措
1.抓基礎(chǔ)，持續(xù)做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要有良好的生產(chǎn)條件，良好的發(fā)展規(guī)劃，良好的配套體系，所以必須緊緊抓住條件建設(shè)，為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展打好基礎(chǔ)。
1.1持續(xù)推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)。按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，要加快建設(shè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系。要繼續(xù)實(shí)施新增糧食產(chǎn)能、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、土地整理等項(xiàng)目，不斷提高全縣農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力；要繼續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)水利建設(shè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)集中連片形成區(qū)域優(yōu)勢(shì)；要大力推廣滴灌、噴灌等節(jié)水技術(shù)，大力推廣各項(xiàng)農(nóng)業(yè)新技術(shù)，充分把新技術(shù)應(yīng)用于產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)化為效益，確保我縣農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。
1.2著力抓好板塊農(nóng)業(yè)。要按照“108綜合發(fā)展廊帶”規(guī)劃、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，著力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要以園區(qū)、市場(chǎng)為抓手，持續(xù)推進(jìn)“四個(gè)十”工程，積極建設(shè)六大農(nóng)業(yè)基地打造農(nóng)業(yè)五大市場(chǎng)，樹(shù)立產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成具有明顯特色的區(qū)域化、規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶。
2.抓改革，激活發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的各類(lèi)要素活力
2.1積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革。在穩(wěn)定農(nóng)村承包關(guān)系基礎(chǔ)上首先要給農(nóng)民確權(quán)，盡快把農(nóng)民的承包地、宅基地、集體持有的建設(shè)用地等資源以法律憑據(jù)的形式確定下來(lái)，才能保障農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)。第二要積極有序推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，必須建立縣鄉(xiāng)村流轉(zhuǎn)服務(wù)體系、糾紛調(diào)解仲裁體系并規(guī)范運(yùn)作，然后在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中心的實(shí)踐基礎(chǔ)上，探索成立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，建立規(guī)范的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易辦法，穩(wěn)妥有序盤(pán)活農(nóng)村產(chǎn)權(quán)要素。第三要完善集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)機(jī)制，在嚴(yán)格規(guī)劃和用途管制的前提下，讓市場(chǎng)在農(nóng)村土地資源配置中發(fā)揮決定性作用。此外，還應(yīng)創(chuàng)新更多的制度機(jī)制，保障農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利，賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)等等。
2.2引深農(nóng)村金融體制改革。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)是投資大、風(fēng)險(xiǎn)高、周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢，現(xiàn)行的金融政策和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在不匹配因素。應(yīng)逐步推進(jìn)面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的農(nóng)村資金互助社等新型金融組織或?qū)嶓w，增加農(nóng)業(yè)融資途徑。積極推行農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款，探索推進(jìn)以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、林木資產(chǎn)、牲畜活體等形式的抵押貸款，讓農(nóng)業(yè)加工企業(yè)、農(nóng)民融資有方。從而不斷釋放農(nóng)民相關(guān)財(cái)產(chǎn)權(quán)活力，走出一條產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、金融機(jī)構(gòu)盈利的新路子。
三、抓機(jī)制，生成發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的強(qiáng)大動(dòng)力
1.建立項(xiàng)目整合機(jī)制。繼續(xù)加大項(xiàng)目整合力度，明確重點(diǎn)項(xiàng)目后，將財(cái)政、發(fā)改、農(nóng)、林、水、牧等各類(lèi)資金統(tǒng)籌整合，實(shí)行多渠道進(jìn)水、一個(gè)池子蓄水、一個(gè)龍頭放水的辦法，加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的扶持力度，樹(shù)立產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿，真正發(fā)揮出財(cái)政資金、項(xiàng)目資金的引導(dǎo)作用。
2.建立農(nóng)業(yè)招商引資機(jī)制。政府要以抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，多層次開(kāi)展農(nóng)業(yè)大招商、大引資活動(dòng)，吸引社會(huì)資本、有識(shí)之士投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，圍繞高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)休閑等開(kāi)發(fā)建設(shè)，占領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn)，不斷拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間和領(lǐng)域。通過(guò)推進(jìn)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程，引導(dǎo)公司農(nóng)業(yè)、資本農(nóng)業(yè)在農(nóng)業(yè)大格局中占有一定比例，形成多元化投資、多主體經(jīng)營(yíng)、多層次發(fā)展的局面。
四、抓投入，強(qiáng)化發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的資金保障
1.落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策?？h級(jí)財(cái)政：要以總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高為原則，保證全縣財(cái)政每年對(duì)農(nóng)業(yè)總投入的幅度逐年增長(zhǎng)；直補(bǔ)資金；要嚴(yán)格管理規(guī)范落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)直補(bǔ)資金，確保鈔票進(jìn)入農(nóng)民的口袋；項(xiàng)目資金：要進(jìn)一步加大支農(nóng)資金整合力度，積極發(fā)揮財(cái)政性投資的引導(dǎo)作用，
2.加強(qiáng)信貸支農(nóng)。現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)應(yīng)把信貸投放重點(diǎn)放在農(nóng)業(yè)農(nóng)村，加大對(duì)農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的支持，讓農(nóng)業(yè)加工企業(yè)、農(nóng)民借貸有門(mén)。要?jiǎng)?chuàng)新信貸支農(nóng)辦法，加強(qiáng)政銀合作，應(yīng)由政府牽頭開(kāi)展銀農(nóng)對(duì)接活動(dòng)并形成機(jī)制，由農(nóng)業(yè)部門(mén)篩選一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，與各金融單位進(jìn)行有效對(duì)接合作，增加涉農(nóng)信貸投放。
五、抓支撐，優(yōu)化發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支持條件
1.大力培育新型農(nóng)民。大力實(shí)施農(nóng)民技能培訓(xùn)工程，對(duì)農(nóng)民開(kāi)展多層次、多渠道、多形式的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，使受訓(xùn)農(nóng)民每人至少掌握1-2項(xiàng)實(shí)用技術(shù)，每戶有一名懂科技、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。
2.提升農(nóng)業(yè)科技服務(wù)水平。圍繞農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新方法、新標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。在農(nóng)業(yè)信息化應(yīng)用上，以農(nóng)廉網(wǎng)為載體，建立健全產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后信息系統(tǒng)，全方位打造農(nóng)業(yè)科技支撐體系。
3.強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。要繼續(xù)完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任制度，繼續(xù)責(zé)任到人，實(shí)行從田間到餐桌的全過(guò)程監(jiān)管；要大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，大力實(shí)施農(nóng)資市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治，建立鄉(xiāng)村兩級(jí)監(jiān)管體系，建設(shè)覆蓋生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、銷(xiāo)售各環(huán)節(jié)的質(zhì)量追溯體系，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全，確保人民群眾舌尖上的安全。
參考文獻(xiàn)
農(nóng)業(yè)保護(hù)性耕作機(jī)械化技術(shù)的優(yōu)勢(shì)與應(yīng)用
水田耙漿機(jī)械化保護(hù)性耕作技術(shù)的推廣應(yīng)用淺析
對(duì)新形勢(shì)下農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的探索
淺談農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全規(guī)制改革策略
微耕機(jī)安全管理及對(duì)策建議
基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)存在的問(wèn)題及對(duì)策
農(nóng)機(jī)推廣在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的重要作用
農(nóng)機(jī)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的發(fā)展思路
加強(qiáng)農(nóng)機(jī)推廣策略研究
淺談水稻機(jī)插秧的優(yōu)勢(shì)及工廠化育苗技術(shù)
車(chē)用發(fā)動(dòng)機(jī)代用燃料技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r
低碳減排對(duì)促進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)的貢獻(xiàn)和意義
淺談綠色制造理念為指導(dǎo)的廢舊農(nóng)機(jī)再利用
鈾礦資源勘探智能電極的研究與設(shè)計(jì)
基于CAN總線的液壓支架壓力傳感器自動(dòng)化系統(tǒng)的設(shè)計(jì)
dsPIC30F5011在煤礦風(fēng)機(jī)監(jiān)控分站中的應(yīng)用
基于單片機(jī)的太陽(yáng)能熱水器控制系統(tǒng)的研究
一種新型的太陽(yáng)能充電控制器的設(shè)計(jì)
服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展——全省市州農(nóng)機(jī)局長(zhǎng)永州座談會(huì)發(fā)言摘要
農(nóng)場(chǎng)主將是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的主角——從中陽(yáng)村調(diào)研看加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)
農(nóng)業(yè)縣必須重視農(nóng)機(jī)抗旱能力建設(shè)
以農(nóng)機(jī)化實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；s化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)——衡陽(yáng)縣安邦公司促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的調(diào)查
農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼須嚴(yán)守兩條“底線”
桂陽(yáng)農(nóng)機(jī)抗旱現(xiàn)狀與能力提高
衡東農(nóng)機(jī)抗旱減災(zāi)成果及高效灌溉設(shè)施發(fā)展
農(nóng)機(jī)化發(fā)展結(jié)構(gòu)性不平衡問(wèn)題及優(yōu)化措施
基層農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作的幾點(diǎn)建議
新農(nóng)村建設(shè)
水稻生產(chǎn)已向全程機(jī)械化邁進(jìn)
寧鄉(xiāng)64支農(nóng)機(jī)義務(wù)維修隊(duì)服務(wù)“雙搶”
省長(zhǎng)希望農(nóng)機(jī)部門(mén)抓好農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
慈利縣農(nóng)機(jī)部門(mén)使“三招”抗旱救災(zāi)
益陽(yáng)農(nóng)機(jī)企業(yè)共商產(chǎn)業(yè)發(fā)展大計(jì)
石門(mén)柑橘打蠟機(jī)享受購(gòu)置補(bǔ)貼
新寧種糧大戶引進(jìn)大型谷物干燥機(jī)
安鄉(xiāng)國(guó)興村糧油生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化
通道縣政府賦予農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)行政處罰權(quán)
山區(qū)農(nóng)用車(chē)輛載客問(wèn)題診斷與標(biāo)本兼治之策
怎樣當(dāng)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理員
生物柴油農(nóng)業(yè)機(jī)械新燃料
對(duì)《湖南省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》修訂的建議
農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)
以農(nóng)業(yè)機(jī)械化推進(jìn)湘鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)
農(nóng)用車(chē)輛購(gòu)置稅征收的負(fù)面效應(yīng)——對(duì)貧困山區(qū)農(nóng)用車(chē)輛購(gòu)置稅征收的調(diào)查與思考
以項(xiàng)目為支撐推進(jìn)水稻插秧機(jī)械化
水稻機(jī)械化插秧推廣嘗試
農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的難點(diǎn)及困惑
執(zhí)法與救助——美國(guó)交警的雙重責(zé)任
綏寧縣農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局綏寧縣教育局綏寧縣公安局交通警察大隊(duì)關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)生道路交通安全管理的意見(jiàn)
從社會(huì)學(xué)角度看農(nóng)用機(jī)動(dòng)車(chē)超載的危害性
刊中報(bào)
BH170F1型柴油機(jī)研制開(kāi)發(fā)
稻草還田切割機(jī)研究
稻谷加工整米出米率影響因素及對(duì)策
關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；優(yōu)化調(diào)整
一、我國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展歷程及問(wèn)題
農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指在農(nóng)村再生產(chǎn)過(guò)程中各經(jīng)濟(jì)部門(mén)之間和部門(mén)內(nèi)各專(zhuān)業(yè)之間的技術(shù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與數(shù)量比例。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的研究對(duì)象，則指在農(nóng)村地域包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、畜牧業(yè)、工業(yè)、商業(yè)等在內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。我國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化與發(fā)展可以分為三個(gè)時(shí)期：第一個(gè)時(shí)期是以1949――1978年為時(shí)間段的緩慢變動(dòng)時(shí)期，在這一時(shí)段內(nèi)我國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基本特點(diǎn)是單一的種植業(yè)結(jié)構(gòu)，建國(guó)初期，百?gòu)U待興，農(nóng)業(yè)部門(mén)主要以農(nóng)業(yè)為主，第二、三產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，主要以小手工I和農(nóng)村的作坊構(gòu)成，這一時(shí)期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布極度不合理；第二時(shí)期是以1979――1990年為時(shí)段的逐步完善時(shí)期，在這個(gè)時(shí)期內(nèi)改變了過(guò)去以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系，轉(zhuǎn)而形成以工業(yè)為主體，農(nóng)業(yè)并舉的全新發(fā)展格局。在此期間，第二、三產(chǎn)業(yè)得到了快速的發(fā)展。第三個(gè)時(shí)期是1990年以來(lái)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面調(diào)整是階段，為適我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也要隨之個(gè)改變，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值逐漸下降，第二、三產(chǎn)業(yè)利好發(fā)展，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不再過(guò)分依賴于農(nóng)業(yè)。
無(wú)數(shù)的的歷史發(fā)展經(jīng)驗(yàn)告訴我們，在各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了一個(gè)由簡(jiǎn)單到復(fù)雜的動(dòng)態(tài)演進(jìn)過(guò)程，由前工業(yè)化時(shí)期，向著工業(yè)化初期、工業(yè)化中期、工業(yè)化后期以及后工業(yè)化時(shí)期不斷進(jìn)化，而農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系的發(fā)展也需要遵循這一規(guī)律，才能跟上現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的節(jié)奏，雖然我國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在不斷合理化，但依舊存在著很多的問(wèn)題，主要有以下幾點(diǎn)：
（一） 農(nóng)村“三次產(chǎn)業(yè)”間的結(jié)構(gòu)比例依舊不協(xié)調(diào)，第一產(chǎn)業(yè)、種植業(yè)比重較大的現(xiàn)象經(jīng)過(guò)幾年的調(diào)整沒(méi)有從根本上改觀。
（二） 第二產(chǎn)業(yè)雖然有了較大的發(fā)展但存仍然在著困難且內(nèi)部結(jié)構(gòu)不夠合理。
（三） 第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，也不能滿足市場(chǎng)的需求。
（四） 農(nóng)村生產(chǎn)力不夠發(fā)達(dá)，農(nóng)產(chǎn)品加轉(zhuǎn)化增值率低。
二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的與優(yōu)化調(diào)整升級(jí)及其對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響
從歷史的角度來(lái)看，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)由低級(jí)向著高級(jí)發(fā)展的各階段具有依次替代的性質(zhì)，只有在前一階段產(chǎn)業(yè)得到充分發(fā)展的基礎(chǔ)上，后一階段產(chǎn)業(yè)才有繼續(xù)發(fā)展的空間，當(dāng)一種產(chǎn)業(yè)在某一時(shí)期快速發(fā)展的時(shí)候，確實(shí)會(huì)給經(jīng)濟(jì)注入強(qiáng)大的活力，但同時(shí)，也正是因?yàn)檫@種特質(zhì)，也會(huì)給其他發(fā)展帶來(lái)一定的“后遺癥”。因此為了經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展，就需要政府通過(guò)有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策來(lái)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置與再配置，來(lái)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和高度化的發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速增長(zhǎng)。而影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化與高度化的重要因素便變包括對(duì)供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)的調(diào)整，主要內(nèi)容包括：（1）在一定價(jià)格條件下作為生產(chǎn)要素的資本、勞動(dòng)力、技術(shù)、自然資源等在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中各產(chǎn)業(yè)間可以供應(yīng)的比例，以及以這種供應(yīng)關(guān)系為連接紐帶的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)關(guān)系。（2）在一定收入水平條件下政府、企業(yè)、家庭或個(gè)人所能承受的各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)的需求比例，以及以這種需求為連接紐帶的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)關(guān)系。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，而實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的機(jī)理便是以下四步過(guò)程：（1）調(diào)整影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的決定因素（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化（3）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)發(fā)揮作用（4）經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。這幾步的核心便是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在經(jīng)過(guò)調(diào)整之后，顯示出一個(gè)合理，協(xié)調(diào)的架構(gòu)，使資源的利用率的達(dá)到最優(yōu)，激發(fā)各產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)性，從而對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生積極的作用。
三、現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整狀況與發(fā)展建議――以安徽當(dāng)涂縣為例
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有史以來(lái)便是國(guó)家重點(diǎn)關(guān)心的對(duì)象，“三農(nóng)問(wèn)題”也一直是政府著力要解決的問(wèn)題，而這些問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)便是如何增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)共同富裕。在此我們對(duì)安徽省當(dāng)涂縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展?fàn)顩r以及政策調(diào)整進(jìn)行了深入的研究，旨在用典型的個(gè)例揭示出農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。
（一） 當(dāng)涂縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展?fàn)顩r以及政策措施
當(dāng)涂縣位于安徽省東部，是馬鞍山市下轄的一個(gè)縣，面積1002平方公里，總?cè)丝?7.3萬(wàn)人，自2003年起，當(dāng)涂縣連續(xù)八年位居安徽省綜合“十強(qiáng)縣”前列，并且擁有著歷史悠久的“大青山文化”和太白碑林及李白墓園等著名的文化旅游景點(diǎn)。而近年來(lái)，其產(chǎn)業(yè)模式也在隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷的地被調(diào)整。當(dāng)前該縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主要特征如下：
近六年當(dāng)涂縣三次產(chǎn)業(yè)占當(dāng)年GDP比重
一、文化與經(jīng)濟(jì)融合的重要性
（一）潮州市委市政府一貫重視發(fā)展文化經(jīng)濟(jì)。一段時(shí)間以來(lái)，潮州市委市政府緊緊圍繞省委省政府提出的打造“國(guó)內(nèi)有重要影響力的歷史文化名城”發(fā)展目標(biāo)，積極推進(jìn)文化與經(jīng)濟(jì)深度融合，大力發(fā)展文化經(jīng)濟(jì)。先后制定了《潮州市關(guān)于提升文化軟實(shí)力的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于加快推進(jìn)潮州文化建設(shè)重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，這些政策措施都是市委市政府為推進(jìn)文化與經(jīng)濟(jì)融合、發(fā)展文化經(jīng)濟(jì)所作出的戰(zhàn)略決策。
（二）發(fā)展文化經(jīng)濟(jì)是潮州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。文化一向是潮州的比較優(yōu)勢(shì)，文化經(jīng)濟(jì)是潮州經(jīng)濟(jì)的重要支撐。2013年我市文化產(chǎn)業(yè)占GDP的比重比全省所占比重（4.84%）高0.1個(gè)百分點(diǎn)；文化產(chǎn)業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值（178.8億）的12.56%，略高全省平均水平（12.1%）0.45個(gè)百分點(diǎn)，這說(shuō)明文化經(jīng)濟(jì)占我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可觀比重，反映出它在潮州經(jīng)濟(jì)中的重要支撐力。
（三）發(fā)展文化經(jīng)濟(jì)是潮州經(jīng)濟(jì)騰飛的升級(jí)版。最近幾年，在市委市政府的共同努力下，全市的文化事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出良好的態(tài)勢(shì)，表現(xiàn)在傳統(tǒng)文化傳承及合理利用、文化建設(shè)的體制機(jī)制創(chuàng)新、對(duì)外文化交流的領(lǐng)域拓寬、文化產(chǎn)業(yè)多點(diǎn)發(fā)展、文化民生普惠民眾等眾多特點(diǎn)。
一是文化氛圍好。十二五以來(lái)，我市的公共文化建設(shè)取得了較大的發(fā)展，文化惠民工程逐步向基層社區(qū)及農(nóng)村推廣，圖書(shū)館、紀(jì)念館、文化館、電影院等公共文化場(chǎng)所得到完善，形成文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；優(yōu)化基層文化館站設(shè)施設(shè)備；建設(shè)和完善面向未成年人、老年人和殘障人士的公共設(shè)施；因地制宜建設(shè)流動(dòng)文化設(shè)施；推動(dòng)戶外公共文化設(shè)施建設(shè)。既豐富了廣大市民的文化生活，又為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會(huì)條件。
二是文化品牌化。潮州的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)非常豐富，種類(lèi)繁多，例如潮劇、潮州音樂(lè)、潮繡、潮州木雕等都是非常具有代表性的文化遺產(chǎn)，在本地區(qū)分布極為廣泛，承載著潮州的文化精髓。經(jīng)過(guò)市委市政府的努力，目前我市共有非遺項(xiàng)目42項(xiàng)，其中省級(jí)的28項(xiàng)，國(guó)家級(jí)的15項(xiàng)。這些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)的有機(jī)融合，給我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展找到了新亮點(diǎn)，注入了新活力，同時(shí)也為木雕、陶瓷、刺繡等傳統(tǒng)文化的傳承開(kāi)拓了新路徑。
三是文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)化。隨著社會(huì)的發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，日益成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要方面。一是演藝業(yè)。全市有潮劇表演團(tuán)體4個(gè)，年演出1400場(chǎng)，營(yíng)業(yè)收入500多萬(wàn)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，市區(qū)共有約83支業(yè)余文藝隊(duì)伍，有演出人員約2520人。有演出場(chǎng)所4家，總投資過(guò)億元；二是娛樂(lè)業(yè)。全市共有娛樂(lè)場(chǎng)所99家，投資總額超億元；三是互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)業(yè)。共有互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所143家，投資額約6000萬(wàn)元；四是出版印刷業(yè)。包括公開(kāi)發(fā)行報(bào)刊3種，報(bào)社1家，出版發(fā)行經(jīng)營(yíng)單位146家，各類(lèi)印刷企業(yè)732家。光盤(pán)復(fù)制企業(yè)2家，生產(chǎn)線總量21條48頭，年生產(chǎn)能力近2億張。2014年全市印刷包裝產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上實(shí)現(xiàn)增加值13.3億元，比增24.2%，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的4.0%；五是廣播電視業(yè)。我市有市級(jí)廣播電視臺(tái)1家，縣級(jí)廣播電視臺(tái)2家，年總收入1.3億元。由此可見(jiàn)，我市文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我市一支重要的經(jīng)濟(jì)力量。
四是文化旅游特色化。潮州是“國(guó)家歷史文化名城”、“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”。眾多的文物古跡和深厚的文化積淀是發(fā)展潮州文化特色旅游的獨(dú)特資源。我們充分挖掘旅游資源的文化內(nèi)涵，著力打造潮州非遺文化旅游品牌。一是配合我市的旅游推廣工作，做好非遺的宣傳。充分利用報(bào)刊、電視臺(tái)、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)和宣傳欄等媒介、園地，廣泛宣傳能有效促進(jìn)整個(gè)旅游業(yè)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的知識(shí)和有關(guān)情況，提高人民群眾對(duì)非遺工作的認(rèn)識(shí)，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。積極組織我市各門(mén)類(lèi)非遺項(xiàng)目參加國(guó)家和省組織的國(guó)內(nèi)外文化交流活動(dòng)，進(jìn)一步打造潮州文化品牌，不斷提州非遺的知名度。二是鼓勵(lì)非遺傳承人開(kāi)設(shè)傳習(xí)館（所），擴(kuò)大非遺的覆蓋面。鼓勵(lì)傳承人積極申報(bào)各類(lèi)非遺保護(hù)基地，提高非遺影響力，讓廣大游客感受潮州深厚的文化底蘊(yùn)。三是認(rèn)真做好市政府提出“堅(jiān)持文化旅游帶動(dòng)，著力推進(jìn)文化經(jīng)濟(jì)融合”的戰(zhàn)略部署要求，將非遺項(xiàng)目融入地方特色文化旅游中。近幾年來(lái)，我們通過(guò)認(rèn)真組織發(fā)動(dòng)，組織一批傳統(tǒng)美術(shù)、傳統(tǒng)技藝的非遺項(xiàng)目，進(jìn)駐到市區(qū)各文化旅游景點(diǎn)，豐富了文物旅游景點(diǎn)的文化內(nèi)涵。我們還爭(zhēng)取政府扶持，在“牌坊街”創(chuàng)建了與傳統(tǒng)戲劇和傳統(tǒng)音樂(lè)相關(guān)的“潮州戲苑”、“潮州曲社”等活動(dòng)場(chǎng)所，定期舉辦培訓(xùn)、展演活動(dòng)，利用節(jié)假日在“牌坊街”舉辦非遺項(xiàng)目的展演展示和文藝節(jié)目表演等活動(dòng)，使打造具有地方特色的文化旅游，推動(dòng)地方傳統(tǒng)工藝發(fā)展相互促進(jìn)，相得益彰。2014年1至12月份，全市接待游客人數(shù)達(dá)758.13萬(wàn)人次，比去年同期增長(zhǎng)28.4%；全市景區(qū)景點(diǎn)接待游客954.123萬(wàn)人次，比去年同期增長(zhǎng)5.5%；全市旅游收入達(dá)到115.93億元，比去年同期增長(zhǎng)29%。
二、文化與經(jīng)濟(jì)融合的存在問(wèn)題
我市文化經(jīng)濟(jì)有固有特色和亮點(diǎn)，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資本規(guī)模不斷壯大，文化經(jīng)濟(jì)在全市第三產(chǎn)業(yè)增加值中作出了重大貢獻(xiàn)，但文化經(jīng)濟(jì)總量仍較小，提高競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)需要解決發(fā)展中存在的一些問(wèn)題。
（一）對(duì)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)不足。文化是民族的根，民族的魂，文化是生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力，是綜合實(shí)力的重要標(biāo)志。但很多人對(duì)經(jīng)濟(jì)與文化的關(guān)系還認(rèn)識(shí)不足，片面認(rèn)為發(fā)展文化只是一個(gè)政府投入的公益性事業(yè)，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)所蘊(yùn)藏的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和具有廣闊發(fā)展前景沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí)，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏深入研究，采取更強(qiáng)有力的措施、加大政策傾斜和扶持力度不夠。
（二）文化體制改革與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求不相適應(yīng)。我市文化產(chǎn)業(yè)管理存在繼承計(jì)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式多，創(chuàng)新管理方式少，管辦不分離，政事不分開(kāi)，文化運(yùn)行機(jī)制存在各自為政、條塊分割、資源分散的問(wèn)題，文化資源的挖掘整合提升力度不夠，國(guó)有文化資源與民營(yíng)文化資本未能有效結(jié)合，難于形成整體和合力。另外，文化投入資金緊缺，歷年來(lái)文化事業(yè)費(fèi)支出占財(cái)政支出的比例低于省人大要求的1%水平，文化事業(yè)單位融資能力弱，經(jīng)費(fèi)自給率低，自我擴(kuò)張能力差，多數(shù)文博單位門(mén)類(lèi)不全，規(guī)模小，市場(chǎng)化程度不高，文物得不到有效搶救保護(hù)，文化基礎(chǔ)設(shè)施滯后?？偟膩?lái)說(shuō)，對(duì)文化建設(shè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)定位到政策扶持及領(lǐng)導(dǎo)措施，當(dāng)前的領(lǐng)導(dǎo)體制與文化體制改革，尚未較好應(yīng)對(duì)我市發(fā)揮地方文化經(jīng)濟(jì)特色和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，必須加大體制改革力度，為文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境。
（三）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，尚未形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。除陶瓷、潮繡服裝、印刷復(fù)制業(yè)在全市形成一定規(guī)模外，音像、報(bào)刊、文藝娛樂(lè)尚未形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。部分傳統(tǒng)工藝業(yè)面臨人亡藝絕危險(xiǎn)，如麥稿畫(huà)、潮繡、陶塑等。傳統(tǒng)工藝由于產(chǎn)品制作復(fù)雜，發(fā)展中缺乏必要的扶持和政策保護(hù)，傳統(tǒng)工藝創(chuàng)新不足，缺乏創(chuàng)造力和生命力，科技含量不高，產(chǎn)品單一，水平明顯下降，打造不出具有市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)品牌，無(wú)法更好地開(kāi)拓市場(chǎng)，大多數(shù)工藝美術(shù)業(yè)企業(yè)投資規(guī)模小，自我發(fā)展能力弱，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力小，產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在“小、散、亂”，龍頭企業(yè)少，經(jīng)濟(jì)總量仍不高，開(kāi)拓市場(chǎng)準(zhǔn)備不足，開(kāi)發(fā)與流通沒(méi)有形成良性循環(huán)，還沒(méi)有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐，地方豐富文化資源未能真正轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，文化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用未能真正發(fā)揮。
三、促進(jìn)我市文化與經(jīng)濟(jì)融合的若干對(duì)策
大力發(fā)展我市文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，必須堅(jiān)持解放思想，以新一輪思想大解放推動(dòng)新一輪大發(fā)展，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，用新的思維、新的措施增強(qiáng)文化經(jīng)濟(jì)特色亮點(diǎn)，擦亮名城文化品牌，提高文化的競(jìng)爭(zhēng)力，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。
（一）提高對(duì)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)。當(dāng)前，文化對(duì)一個(gè)城市的持續(xù)發(fā)展起到非常關(guān)鍵的作用，一個(gè)城市的文化底蘊(yùn)逐漸成為城市發(fā)展后勁的決定性要素，文化產(chǎn)業(yè)也成了新世紀(jì)最有活力的產(chǎn)業(yè)之一。因此，我們要正確對(duì)待文化意識(shí)形態(tài)屬性和經(jīng)濟(jì)屬性，轉(zhuǎn)變把文化作為政治附屬物和意識(shí)形態(tài)化的觀念，樹(shù)立文化資源只有通過(guò)流動(dòng)，資產(chǎn)轉(zhuǎn)換，增加附加值，才能實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)價(jià)值的觀念。各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)宣傳，組織領(lǐng)導(dǎo)成員學(xué)習(xí)文化產(chǎn)業(yè)理論，了解世界文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，了解我市文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)今文化產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要地位，深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略意義，樹(shù)立正確的文化產(chǎn)業(yè)觀念。特別是文化部門(mén)，要懂文藝，懂管理，也要懂經(jīng)濟(jì)，逐步實(shí)現(xiàn)從“等、靠、要”到“自覺(jué)、自立、自強(qiáng)”的轉(zhuǎn)變，使我市文化資源在運(yùn)動(dòng)變化中實(shí)現(xiàn)它的價(jià)值與意義，發(fā)揮文化對(duì)經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)作用。
（二）建立健全文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制。各級(jí)政府要把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為工作重點(diǎn)，納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展的大局進(jìn)行規(guī)劃、決策和部署。要立足資源普查，結(jié)合我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際和工作重點(diǎn)，分門(mén)別類(lèi)制訂文化發(fā)展規(guī)劃和扶持的政策、措施，構(gòu)建宏觀調(diào)控機(jī)制，
（三）制訂完善文化經(jīng)濟(jì)政策措施。首先，要根據(jù)我市文化發(fā)展的實(shí)際情況，從公益性文化、產(chǎn)業(yè)化文化等多個(gè)方面促進(jìn)文化創(chuàng)新，制定與本地文化發(fā)展相適應(yīng)的政策，為文化與經(jīng)濟(jì)的有機(jī)融合提供政策保證，積極引入項(xiàng)目，把文化發(fā)展納入市場(chǎng)體制，激活文化發(fā)展的活力。其次，加強(qiáng)農(nóng)村文化方面的投入。把本市文化發(fā)展的成果惠及廣大基層農(nóng)村，把農(nóng)村文化發(fā)展納入到整個(gè)城市文化發(fā)展的體系中，為農(nóng)村文化發(fā)展提供必要的政策支持。
（四）深化文化管理體制改革。改革是文化發(fā)展的動(dòng)力，要大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，就要破除文化管理體制上的障礙，用新觀念、新思維、新手段開(kāi)拓新的天地。要結(jié)合當(dāng)前我市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，堅(jiān)持有所為有所不為的原則，努力做到社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。要堅(jiān)持黨管喉舌、管理干部不改變，政府一手抓公益性文化事業(yè)，一手抓經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)。發(fā)展公益性文化事業(yè)要以政府為主導(dǎo)，對(duì)公益型文化事業(yè)單位，各級(jí)政府要重點(diǎn)扶持，加大資金投入，給予財(cái)政保障，實(shí)現(xiàn)和保障人民群眾的基本文化權(quán)益。要進(jìn)一步改革人事管理體制，大力營(yíng)造有利于文化人才培養(yǎng)、引進(jìn)和選拔環(huán)境，還要改變文化單位機(jī)關(guān)化、從業(yè)人員干部化、管理工作行政化的狀況，增強(qiáng)文化事業(yè)單位活力；發(fā)展經(jīng)濟(jì)性文化產(chǎn)業(yè)要轉(zhuǎn)換機(jī)制，面向市場(chǎng)，滿足人民群眾多方面的文化需求。對(duì)經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)，要重塑文化市場(chǎng)主體，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，加快文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，盤(pán)活國(guó)有文化資源，打破各自為政、條塊分割、資源分散的現(xiàn)狀，將釋放國(guó)有文化資源的存量潛力與放開(kāi)民營(yíng)文化資本的增量實(shí)力結(jié)合起來(lái)，通過(guò)進(jìn)行股份制和兼并重組，構(gòu)建區(qū)域和城市文化產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)文化資源的優(yōu)化組合，打造一大批面向市場(chǎng)、面向群眾、富有活力的文化市場(chǎng)主體，使之在競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展壯大。
（五）提升文化產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。目前我市具有一定基礎(chǔ)、規(guī)模、潛力和優(yōu)勢(shì)可發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)，主要有文化旅游業(yè)、包裝印刷業(yè)、工藝美術(shù)業(yè)和演藝娛樂(lè)業(yè)等，要通過(guò)進(jìn)一步解放思想，立足潮州實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)我市豐厚的地域文化資源的保護(hù)、挖掘、整合、提升，發(fā)揮區(qū)域文化資源優(yōu)勢(shì)，吸收融合當(dāng)今先進(jìn)文化發(fā)展成果，緊跟行業(yè)發(fā)展前沿步伐，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，依靠企業(yè)自主創(chuàng)新，科技進(jìn)步，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和扶持，擦亮潮州文化“金字”招牌，加快培育一批龍頭企業(yè)，做強(qiáng)做大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提升文化產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
一是大力發(fā)展文化旅游業(yè)。要突出抓好構(gòu)建一個(gè)有利于文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新機(jī)制，主要是建立一個(gè)高層次、有權(quán)威、能決策的新領(lǐng)導(dǎo)體制，加強(qiáng)文化旅游專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地推進(jìn)各種文化旅游資源的開(kāi)發(fā)。實(shí)行文化、文物、旅游景點(diǎn)統(tǒng)一管理的機(jī)制，大力發(fā)展民營(yíng)文化旅游，整合文化旅游資源，實(shí)施多元投資，全面推動(dòng)潮州文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
二是做大做強(qiáng)包裝印刷業(yè)。要加強(qiáng)印刷復(fù)制行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，成立行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析工作，引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整發(fā)展思路，鼓勵(lì)扶持企業(yè)兼并聯(lián)合，優(yōu)化資源配置，引進(jìn)改造生產(chǎn)設(shè)備，緊跟行業(yè)發(fā)展科技前沿，形成集約化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)格局，實(shí)現(xiàn)行業(yè)發(fā)展從數(shù)量增長(zhǎng)為主到以質(zhì)量效益提高為主的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，培育、建設(shè)印刷企業(yè)鏈條，提高印刷產(chǎn)品檔次，爭(zhēng)取潮州成為全省印刷產(chǎn)業(yè)的集散地。
