序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對鄉(xiāng)村振興發(fā)展的思考樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。

第1篇

一、攻堅思想理念，著力營造扶貧開發(fā)新氛圍

思想是行動的先導，任何工作的開展，思想的統(tǒng)一和理念的轉變是前提、是關鍵、是保證。要深入有效地推進扶貧攻堅工作，首先必須解決思想理念的問題。一是要統(tǒng)一思想。改革開放30多年來特別是近10年來，會昌縣經濟社會雖然發(fā)生了翻天覆地的變化，但由于種種原因，經濟發(fā)展仍然滯后，各項社會經濟指標落后于全國、全省平均值，存在貧困人口多、貧困程度深、返貧幾率高、基礎條件差、發(fā)展能力弱等問題。目前，會昌縣貧困人口仍有12.27萬人，占全縣農村人口的32.18%。做好新時期扶貧開發(fā)工作，從根本上解決全縣農村落后面貌，還需要長期艱苦努力。為此，各單位、各部門要統(tǒng)一思想，將扶貧攻堅作為首要任務，以扶貧攻堅統(tǒng)攬一切農業(yè)農村工作，心往一處想、勁往一處使，自覺將項目資金向貧困村集中、向貧困戶傾斜，合力打一場扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，為建設“風景獨好”新會昌而不懈努力。二是要樹立“四個理念”。長期以來，會昌縣投入大量人力、財力、物力實施扶貧開發(fā)，有效改變了全縣貧困落后的面貌，但也一定程度上忽視了培植貧困村內部增長點和吸收消化的能力，忽視了將有限的資金實現效益的最大化，致使扶貧效果不夠理想。究其根本，主要在于扶貧理念的偏差。為此，要進一步解放思想，牢固樹立“四個理念”：樹立“救助與開發(fā)雙驅動”的理念，既要爭取資金對生活困難的貧困群眾進行救助，通過“輸血”解決貧困群眾的基本生活問題，又要通過改善貧困村基礎設施、發(fā)展富民增收產業(yè)增強“造血”功能，實現穩(wěn)定脫貧；樹立“治標與治本相結合”的理念，標本兼治，既要注重通過改善基礎設施、發(fā)展富民增收產業(yè)等措施來“治標”，又要注重通過提高群眾的素質、培養(yǎng)脫貧致富能力等措施來“治本”；樹立“富民與強縣并重”的理念，既要注重通過發(fā)展增收致富產業(yè)來富民，又要注重通過發(fā)展對財政增長貢獻大的產業(yè)來強縣，以進一步加大投入，促進困難群眾增收致富得實惠；樹立“條塊與整體推進兼顧”的理念，既要注重實施整村推進發(fā)揮示范帶動效應，又要注重統(tǒng)籌資金、整合資源，實施戰(zhàn)略性、全局性、關鍵性大扶貧，推動全縣整體扶貧水平的提升，實現扶貧開發(fā)效益最大化。三是要強化宣傳。加強對扶貧開發(fā)工作的宣傳，讓社會各界更加關心、支持扶貧開發(fā)，營造全社會參與扶貧的濃厚氛圍。

二、攻堅體制機制，著力構建扶貧開發(fā)新格局

要適應時展的新要求、新變化，打好扶貧攻堅戰(zhàn)，必須進一步建立科學的扶貧攻堅機制。一是建立集中攻堅機制。一直以來，扶貧資金力求以小錢辦大事，主要通過群眾投工投勞、國家給予適當補助來達到扶貧開發(fā)的目的。但實踐證明，低標準的補助難以建成高質量工程，一家一戶的扶貧方式，導致資金投入分散，難以形成合力。因此，要徹底改變“撒胡椒面”的做法，按照因地制宜、分類指導的原則，以發(fā)展特色支柱產業(yè)、改善生產生活條件、增強自我發(fā)展能力為重點，以貧困人口集中的片區(qū)為單元，加大資源整合力度，實施山、水、林、田、路綜合治理，一、二、三產協(xié)調發(fā)展的連片開發(fā)，變一家一戶扶貧為一區(qū)一片扶貧，集中力量，收縮戰(zhàn)線，重點攻堅，連片推進，做到扶持一片、脫貧一片、鞏固一片，由點到面，實現由“插花”式扶貧向區(qū)域扶貧連片開發(fā)轉變。二是建立自主參與機制。貧困農民是扶貧的對象，也是脫貧致富的主體，其創(chuàng)業(yè)激情直接決定著扶貧攻堅的成效。在扶貧攻堅中，我們始終把發(fā)動群眾放在扶貧攻堅工作的首要位置，每一步工作、每一個環(huán)節(jié)都注重政府和農民的雙向互動，注重農民主體作用的發(fā)揮，按照“扶持依據干勁定、投入隨著規(guī)模定、資金跟著項目走”的原則，建立“大干大支持、小干小支持、不干不支持”的激勵機制，引導群眾克服等、靠、要的依賴思想，從被動接受扶持轉變?yōu)橹鲃訁⑴c扶貧，激發(fā)群眾想富盼富致富的積極性和主動性，調動群眾踴躍投工、投勞熱情，營造自力更生、脫貧致富的濃厚發(fā)展氛圍。三是建立多元投入機制。扶貧開發(fā)，投入是關鍵，但光靠政府的投入是非常有限的，必須在不斷深挖內力的同時，千方百計凝聚外力。我們要積極動員社會力量，逐步建立起以扶貧資金投入為導向，以信貸、外資和社會投入為補充的多渠道、多元化扶貧投入機制，將社會各個方面的有投資欲望的投資商、銀行都調動起來，引入到扶貧開發(fā)中，建立一種互動、互贏的扶貧投入新機制。要繼續(xù)開展好貧困村村級發(fā)展互助資金、扶貧到戶貸款貼息、扶貧項目貸款貼息等試點工作，著力解決貧困戶發(fā)展產業(yè)資金周轉困難的問題。同時，要大力鼓勵愛心企業(yè)采取捐贈、吸納貧困勞動力等方式參與扶貧，積極發(fā)揮慈善組織、紅十字會、老區(qū)建設促進會的作用，引導社會各界愛心人士、知名人士、社會能人開展結對幫扶貧困戶活動。四是建立資源整合機制。多年來，扶貧工作可謂是“多龍治水”，涉及的部門有扶貧、發(fā)改、財政、農糧、林業(yè)、世行、農業(yè)開發(fā)等十幾家，這些部門參與扶貧，各有各的項目報批程序，各有各的資金管理辦法，難以統(tǒng)籌協(xié)調。特別是項目資金，呈一盤散沙，難以整合，常常出現到處撒“胡椒面”、濫鋪攤子的現象，削弱了重點扶持的力度。對此，要抓緊出臺全縣支農資金整合捆綁使用意見，每年按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、渠道不亂、性質不變、相對集中、配套使用，保證效益、各記其功”的原則，整合相關部門的項目資金，集中管理，捆綁使用，實現全縣統(tǒng)籌安排，集中投向對扶貧攻堅貢獻更大的產業(yè)、基地，充分發(fā)揮支農資金的積聚效益，提高扶貧開發(fā)的整體成效和水平。如全縣在會杉線、站洞線公路升級改造過程中，整合交通、以工代賑、財政、扶貧等部門資金1.1億元，較好地發(fā)揮了項目資金的整體效益，解決了項目工程建設資金不足的矛盾，確保了項目工程順利施工，有力地推動了扶貧攻堅進程。五是健全科學考評機制。要改進以往主要以貧困人口的減少為單一標準的效果評估方式，按照“大扶貧”的工作要求，將扶貧工作考核納入綜合目標考核工作內容，迅速建立一套包括貧困人口數量減少、貧困人口收入增加、貧困地區(qū)整體發(fā)展狀況等多項指標綜合評價扶貧開發(fā)成效的科學嚴密的指標測算體系，用科學的考評引導扶貧工作向“大扶貧”方向前行。

三、攻堅基礎設施，著力打造扶貧開發(fā)新平臺

自然條件差、基礎設施落后是會昌縣農民貧困落后的重要原因。為此，應堅持把加快基礎設施建設作為推動全縣發(fā)展和群眾脫貧致富的先導工作和戰(zhàn)略性舉措來抓，緊緊抓住國家支持贛南蘇區(qū)振興發(fā)展的重大機遇，加快實施一批交通、能源、水利等基礎設施項目，夯實發(fā)展基礎。一是加快交通基礎設施建設。按照交通引領經濟的理念，全力爭取并積極配合做好鷹潭至梅州鐵路過境會昌縣的各項工作，配合做好贛龍鐵路擴能會昌段建設，抓緊做好濟廣高速與廈蓉高速連接線各項前期工作，加快推進會杉線、站洞線、筠清線等縣鄉(xiāng)公路升級改造工程和206國道繞城東移工程建設；切實抓好縣通鄉(xiāng)公路和村組公路的改造和新建，力爭實現境內所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級公路，有條件的行政村、村組及自然村通瀝青（水泥）路，全面提升公路通行運輸能力。二是加快能源基礎設施建設。加快推進農村電網改造工程，新建220千伏變電站1座、110千伏變電站1座、35千伏變電站2座，提高城鄉(xiāng)電力保障能力；大力開發(fā)利用水能資源，新建貢江、湘江、濂江等流域水電站18座，新增裝機容量6.85萬千瓦。扎實推進農村沼氣池建設，大力支持發(fā)展風電、太陽能等清潔能源，積極創(chuàng)建國家綠色能源示范縣。三是加快水利基礎設施建設。加快湘江、貢江等防洪堤工程建設，著力提高城鎮(zhèn)防洪能力；抓好26座病險水庫除險加固工程，消除水庫安全隱患，增強蓄水功能；積極對接全省加快解決農村飲水安全問題的政策措施，加快推進農村安全飲水工程，大力實施鄉(xiāng)村自來水廠新建和改造工程，實現城鄉(xiāng)供水一體化，解決農村15.66萬人的飲水不安全問題；結合“煙水工程”，抓好農田水利設施建設，大力提高水資源的調配保灌能力，確保新增灌溉面積1萬畝，實現人均旱澇保收面積達到0.5畝。另外，對基礎設施投入巨大，用常規(guī)扶貧模式難以脫貧的深山區(qū)、庫區(qū)和地質災害區(qū)群眾，圍繞“整體搬得出、長期穩(wěn)得住、逐步能致富”的目標和堅持“政府引導、群眾自愿”的原則，繼續(xù)實施移民搬遷扶貧，徹底改變其生產生活條件惡劣和生命財產受到威脅的問題。力爭每年移民搬遷扶貧2000人，到2015年移民搬遷扶貧0.8萬人。

四、攻堅扶貧產業(yè)，著力開辟扶貧開發(fā)新途徑

產業(yè)是貧困群眾脫貧致富的支撐，一個地方要實現穩(wěn)定脫貧，關鍵是要找到一條符合本地實際的產業(yè)發(fā)展路子。會昌縣山地資源、林地資源和生態(tài)資源非常豐富，要把產業(yè)開發(fā)放在十分重要的位置，大力發(fā)展“低投入、快見效、廣覆蓋、可持續(xù)”的產業(yè)。一是要發(fā)展農業(yè)特色產業(yè)。要進一步加大貸款貼息、發(fā)放互助資金、扶貧到戶等扶持力度，推行“龍頭企業(yè)+合作社+農戶”的模式，大力發(fā)展臍橙（贛南橘柚）、煙葉、油茶、生豬、優(yōu)質稻（米粉專用稻）等五大農業(yè)優(yōu)勢主導產業(yè)，促農增收。要大力發(fā)展臍橙（贛南橘柚）產業(yè)，每年新建贛南橘柚基地1.5萬畝，到2015年全縣臍橙（贛南橘柚）規(guī)模達30萬畝以上，打造全國橘柚生產基地縣；大力發(fā)展煙葉產業(yè)，推進烤煙種植基地建設，到2015年種植面積每年達3.5萬畝以上，產量達11萬擔以上，打造全省煙葉種植第一縣、國家南方煙葉基地縣；大力發(fā)展油茶產業(yè)，加大獎補力度，到2015年新植和低改油茶面積各10萬畝，打造全國油茶產業(yè)發(fā)展重點縣；大力發(fā)展優(yōu)質稻（米粉專用稻）產業(yè)，依托五豐和華達昌等米粉企業(yè)，建立萬畝以上優(yōu)質稻區(qū)6個、5000畝以上優(yōu)質稻區(qū)6個、1000畝以上優(yōu)質稻區(qū)7個，到2015年力爭種植優(yōu)質稻20萬畝；大力發(fā)展生豬產業(yè)，實行能繁母豬飼料補貼、能繁母豬保險補貼、病害豬損補貼，推行生豬養(yǎng)殖標準化、規(guī)?；?、生態(tài)化，到2015年每年出欄生豬50萬頭，打造全省生豬生產重點縣。同時還要積極發(fā)展瓜果蔬菜、歐亞提子、竹蓀、毛竹、茶葉、綠殼蛋雞、花卉苗木、油菜等區(qū)域特色產業(yè)，千方百計助農增收。二是要發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。要在加快漢仙巖生態(tài)旅游經濟區(qū)建設，打造全省生態(tài)旅游示范縣、富有魅力的旅游休閑基地基礎上，充分挖掘鄉(xiāng)村生態(tài)、文化、果業(yè)資源，大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑游、農家體驗游等旅游業(yè)態(tài)，抓好一批集旅游、娛樂、采摘、餐飲、度假于一體的現代農莊、農家樂項目建設。同時要抓好文武壩革命舊址群、詩詞紀念館和博覽園建設，發(fā)展好紅色旅游。當前特別是要著重打造百里湘江綠色生態(tài)長廊“十里果香、十里煙香、十里花香、十里稻香、十里萊香”景觀，做旺百里湘江沿線鄉(xiāng)村旅游，加快沿線農民脫貧致富步伐。三是要發(fā)展食品加工業(yè)。依托優(yōu)質稻、大豆、油茶等農產品資源，大力引進和培育江西五豐、華達昌、美好食品、金昌食品等一批龍頭加工企業(yè)，打造全省有特色的新型食品加工基地，消化吸收農副產品，促進農民就業(yè)。目前要重點抓好年產6萬噸營養(yǎng)米粉、5萬噸碗裝保鮮快速米粉、1000萬盒醬干等項目建設，到2015年新型食品加工業(yè)主營業(yè)務收入達到10億元以上，打響“中國米粉之鄉(xiāng)”品牌。

五、攻堅社會事業(yè)，著力提供扶貧開發(fā)新保障

在扶貧攻堅中，要重點在加強素質教育培訓、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和農村危舊土坯房改造上下功夫，努力實現“學有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”。一是大力加強素質教育培訓。在高度重視幼兒教育、義務教育和高中教育的同時，堅持“短中長”相結合、技能培訓與學歷教育相結合，采取定單培訓、校企聯訓等方式，大力加強對農村貧困勞動力、富余勞動力的技能培訓、就業(yè)引導和創(chuàng)業(yè)支持，使每戶至少有一人掌握1-2門農業(yè)實用技術或非農職業(yè)技能，農村勞動力素質和就業(yè)結構要有明顯改善，全縣要實現常年外輸內轉15萬人以上，貧困人口就業(yè)收入得到穩(wěn)定增加。二是大力加強醫(yī)療服務水平。進一步健全縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生和人口計生服務網絡，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有1所標準化衛(wèi)生院，每個村有1所達標衛(wèi)生室和計生服務室；新型農村合作醫(yī)療參合率穩(wěn)定在95%以上，門診統(tǒng)籌要基本實現全覆蓋；逐步推行農民免費體檢，建立農民健康檔案；加大大病救助力度，減輕群眾醫(yī)療費用負擔，要使貧困地區(qū)群眾公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務更加均等。三是大力加強社會保障。進一步完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保障體系，實現基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險制度全覆蓋，逐步提高新型農村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險標準，完善城鄉(xiāng)低保，實現應保盡保，合理提高低保標準，社會保障和服務水平要得到進一步提升。四是大力加強農村危舊土坯房改造。結合新農村建設，堅持規(guī)劃先行、科學選址、分類分批推進農村危舊土坯房改造，力爭到2014年全面完成以土坯房為主的農村危舊房改造任務，著力提高農民居住水平。今年特別要高質量完成8000戶的改造任務。五是大力加強農村公共文化服務建設。加強農村文化活動室、農家書屋建設，推進廣播電視村村通工程，實現電視有線與直播衛(wèi)星全覆蓋，豐富群眾精神生活。