發(fā)布時(shí)間：2023-09-06 17:05:13
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的工程監(jiān)理規(guī)劃樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：監(jiān)理 工作內(nèi)容 問(wèn)題 注意事項(xiàng) 施工工藝
一、監(jiān)理工作依據(jù)
1、根據(jù)國(guó)家和省、市有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合當(dāng)?shù)仡C布內(nèi)容， 開(kāi)展建筑工程質(zhì)量通病防治監(jiān)理工作。
2、國(guó)家施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范、規(guī)程、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)圖及設(shè)計(jì)文件。
3、本工程地質(zhì)勘察資料。
4、本工程設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)變更洽商以及有關(guān)的設(shè)計(jì)文件。
5、相關(guān)部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目批文、規(guī)劃紅線、規(guī)劃許可證、施工許可證等。
6、本工程建設(shè)監(jiān)理合同和施工合同。
7、《建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)》（房屋建筑部分）。
二、監(jiān)理工作總則
1. 乙方必須按本合同和甲方現(xiàn)場(chǎng)的要求對(duì)本工程項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全文明施工管理、信息資料等方面進(jìn)行全面監(jiān)理。
2. 監(jiān)理人員應(yīng)熟悉施工規(guī)范和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，掌握監(jiān)理人員應(yīng)具備的知識(shí)，熟悉本項(xiàng)目的有關(guān)合同和圖紙，熟悉工程實(shí)際施工情況，保持廉潔公正。
3. 必須嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)理?xiàng)l例、合同條款，對(duì)本工程的施工質(zhì)量進(jìn)行檢查和驗(yàn)收，負(fù)責(zé)監(jiān)督各施工單位按施工圖、設(shè)計(jì)變更及甲方書(shū)面指令施工，每周例會(huì)前向甲方提交書(shū)面記錄和報(bào)告。
4. 必須按照建設(shè)部頒發(fā)的《房屋建筑工程施工旁站監(jiān)理管理辦法》進(jìn)行旁站監(jiān)理并形成規(guī)定的記錄。
5. 嚴(yán)格按照《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》的要求控制進(jìn)場(chǎng)材料的質(zhì)量，嚴(yán)格把關(guān)，保證竣工驗(yàn)收時(shí)室內(nèi)環(huán)境符合國(guó)家有關(guān)規(guī)范要求。
6. 按甲方要求進(jìn)行關(guān)鍵工序檢查驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收和移交等。
7. 為保證戶戶精品，乙方應(yīng)按照甲方要求，組織有關(guān)施工單位一起在工程竣工前二個(gè)月開(kāi)始分戶檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改，并且做好每一戶的檢查和整改記錄。
三、施工前控制
1.施工前質(zhì)量控制
（1） 審查施工單位選擇的分包單位的資質(zhì)等（如有分包）
（2） 監(jiān)督檢查施工單位質(zhì)量、安全保證體系及安全技術(shù)措施，協(xié)助完善質(zhì)量管理程序與制度
（3） 認(rèn)真熟悉圖紙，為圖紙會(huì)審工作做好準(zhǔn)備
（4） 參加設(shè)計(jì)單位向施工單位的技術(shù)交底
（5） 審查施工單位上報(bào)的實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)，重點(diǎn)對(duì)施工方案、勞動(dòng)力、材料、機(jī)械設(shè)備的組織及保證工程質(zhì)量、安全、工期和控制造價(jià)等方面的措施進(jìn)行監(jiān)督，并向建設(shè)單位提出監(jiān)理意見(jiàn)
2.施工前進(jìn)度控制
審核施工單位提交的施工總進(jìn)度計(jì)劃和月進(jìn)度計(jì)劃及施工進(jìn)度保證措施，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，需及時(shí)向承包單位提出并進(jìn)行修改。
3. 投資控制
根據(jù)設(shè)計(jì)文件、招標(biāo)文件、投標(biāo)書(shū)及協(xié)議，仔細(xì)分析合同的構(gòu)成要素，確定工程費(fèi)用最易突破的方面，在實(shí)施過(guò)程中嚴(yán)加控制，防止或減少索賠事件發(fā)生。
四、施工階段質(zhì)量控制
監(jiān)理采用試驗(yàn)、旁站、巡視、平行檢驗(yàn)等方法全過(guò)程跟蹤檢查工程施工質(zhì)量，及時(shí)指出施工中存在的問(wèn)題，督促施工單位改正，并通過(guò)工程例會(huì)總結(jié)施工中的優(yōu)缺點(diǎn)，提高施工單位質(zhì)量管理水平，必要時(shí)通過(guò)監(jiān)理工程師指令性文件（聯(lián)系單、通知單、暫停令、備忘錄等）要求施工單位自行解決或按監(jiān)理具體要求解決存在的施工問(wèn)題。
（1） 施工階段原材料質(zhì)量控制
①承包商應(yīng)選多家有資質(zhì)的混凝土生產(chǎn)單位，供甲方考察選擇。
②所有用于工程的原材料進(jìn)場(chǎng)時(shí)必須報(bào)驗(yàn)，在提交有關(guān)質(zhì)保資料并為建設(shè)單位在承包合同中指定品牌或經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可的其他品牌同時(shí)經(jīng)取樣送檢合格后方可同意使用；未經(jīng)監(jiān)理簽字認(rèn)可的材料不得進(jìn)場(chǎng)使用。
③鋼筋、水泥、石灰、碎石等規(guī)范規(guī)定的必須取樣復(fù)試的材料，進(jìn)場(chǎng)后必須及時(shí)通知監(jiān)理工程師進(jìn)行外觀質(zhì)量的檢查，同時(shí)提交有效的質(zhì)保資料；外觀質(zhì)量檢查合格后在監(jiān)理見(jiàn)證抽樣后送檢測(cè)中心檢驗(yàn)，合格后方可使用，并應(yīng)做好記錄，未經(jīng)監(jiān)理見(jiàn)證的試驗(yàn)不予認(rèn)可。
④承包商應(yīng)安排專職人員負(fù)責(zé)材料取樣、送檢、試塊制作、試驗(yàn)記錄等。當(dāng)監(jiān)理認(rèn)為該人不稱職時(shí)，承包商應(yīng)重新安排專人。現(xiàn)場(chǎng)必備的檢測(cè)器具必須到位。
（2） 工序施工質(zhì)量控制
①工序施工質(zhì)量控制監(jiān)理人員將根據(jù)工程需要及進(jìn)展情況采用巡視、旁站、抽查、檢測(cè)等方法檢查承包商施工質(zhì)量情況，并及時(shí)以口頭、指令單、聯(lián)系單、備忘錄等形式指出施工中存在的與設(shè)計(jì)不符或不滿足施工規(guī)范要求等問(wèn)題，承包商應(yīng)及時(shí)按照監(jiān)理的要求進(jìn)行整改并滿足有關(guān)要求，如拒不整改的，必須及時(shí)向業(yè)主回報(bào)，并不予簽認(rèn)工程量和認(rèn)可工程質(zhì)量。
②承包商必須嚴(yán)格按國(guó)家有關(guān)規(guī)范、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和審查通過(guò)的設(shè)計(jì)圖紙施工，不得擅自更改設(shè)計(jì)和降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。所有設(shè)計(jì)變更需由設(shè)計(jì)院書(shū)面通知并得到甲方簽字同意。同時(shí)，承包商有責(zé)任不斷地深化設(shè)計(jì)圖紙，及時(shí)發(fā)現(xiàn)圖紙中存在的問(wèn)題特別是各專業(yè)銜接方面的問(wèn)題，并以書(shū)面形式提交，由甲方聯(lián)系設(shè)計(jì)單位解決。
③監(jiān)理將要求承包商做到：所有施工工序（含隱蔽工程），未經(jīng)監(jiān)理（基槽由勘測(cè)單位）復(fù)核簽字認(rèn)可，不得進(jìn)入下道工序或隱蔽。工程隱蔽前還必須經(jīng)質(zhì)監(jiān)站和設(shè)計(jì)單位驗(yàn)收認(rèn)可。
④監(jiān)理將要求承包商對(duì)鋼筋、混凝土、防水卷材等材料及工序施工按規(guī)范要求的頻次進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)、試驗(yàn)，且必須有監(jiān)理在場(chǎng)見(jiàn)證取樣。
3.投資控制
監(jiān)理將要求承包商根據(jù)合同要求及時(shí)申報(bào)工程付款形象進(jìn)度預(yù)算書(shū)，報(bào)業(yè)主審核。監(jiān)理根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，及時(shí)按合同要求簽署付款憑證。承包商應(yīng)以事實(shí)和合同為依據(jù)，實(shí)事求是地申報(bào)合同工程量、合同外簽證工作量；合同外工程量簽證還必須會(huì)同甲方現(xiàn)場(chǎng)代表審核簽認(rèn)。
五、總結(jié)與展望
隨著我國(guó)城市化的飛速發(fā)展，建筑行業(yè)也跟著發(fā)展，工程監(jiān)理的作用也日趨明顯，自從我國(guó)實(shí)行建設(shè)工程監(jiān)理制度以來(lái)，項(xiàng)目總監(jiān)理工程師已成為項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的核心和支柱。工程質(zhì)量的優(yōu)劣，監(jiān)理成效的大小在很大程度上取決于總監(jiān)理工程師的素質(zhì)和水平。在項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，總監(jiān)理工程師對(duì)外是代表監(jiān)理單位，對(duì)內(nèi)則是監(jiān)理機(jī)構(gòu)日常工作的負(fù)責(zé)人。由此可見(jiàn)，在項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)中，總監(jiān)理工程師扮演著承上啟下、統(tǒng)攬全局的重要角色。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：工程；環(huán)境；規(guī)劃
中圖分類號(hào)：C93文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
1.環(huán)境管理體系
工程環(huán)境管理體系是在發(fā)包人統(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo)下的環(huán)境保護(hù)管理體系，該體系包括發(fā)包人與參建單位的環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)及其各層次、各項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)負(fù)責(zé)人。
2.管理結(jié)構(gòu)與職責(zé)
工程的環(huán)境保護(hù)工作的重大事宜，由發(fā)包人決策；工程環(huán)境管理中心，統(tǒng)籌管理工程施工期工程環(huán)境保護(hù)工作；工程建設(shè)監(jiān)理承擔(dān)環(huán)境保護(hù)工作的實(shí)施管理和監(jiān)督管理；工程施工承包單位、工程設(shè)計(jì)單位、環(huán)境監(jiān)測(cè)和水土保持監(jiān)測(cè)單位、運(yùn)行管理單位、工程服務(wù)機(jī)構(gòu)等是環(huán)境保護(hù)工作的直接執(zhí)行單位。
發(fā)包人頒發(fā)的與管理體系配套的工程相關(guān)環(huán)境保護(hù)和水土保持管理辦法和制度，是該項(xiàng)目主體合同文件的組成部分，承包人須遵照?qǐng)?zhí)行。
3.管理制度
3.1現(xiàn)場(chǎng)管理制度
工程環(huán)境保護(hù)和水土保持現(xiàn)場(chǎng)管理由工程建設(shè)監(jiān)理負(fù)責(zé)，承包人必須配合工程建設(shè)監(jiān)理的環(huán)境保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)管理工作。
3.2 報(bào)告及審查制度
工程施工期間，承包人須按合同條款和監(jiān)理人要求編制各類環(huán)境保護(hù)和水土保持專題報(bào)告。包括但不限于以下報(bào)告。
3.2.1措施計(jì)劃
承包人應(yīng)根據(jù)合同條款和招標(biāo)文件中的環(huán)境保護(hù)和水土保持要求制定具體環(huán)保措施實(shí)施方案，在收到開(kāi)工通知后的28d內(nèi)，報(bào)送監(jiān)理工程師審批。監(jiān)理工程師應(yīng)轉(zhuǎn)報(bào)環(huán)境管理中心征詢意見(jiàn)，并在簽收后14d內(nèi)批復(fù)承包人。承包人制定的環(huán)境保護(hù)和水土保持措施必須遵守通用條款的法律法規(guī)，符合基本技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及其相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求。
承包人制定的環(huán)境保護(hù)和水土保持措施應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：
水土流失防治措施
② 生產(chǎn)廢水處理措施
③ 施工噪聲防治措施
④ 施工粉塵防治措施
⑤ 生活垃圾處理措施
⑥ 施工人員健康保護(hù)措施
⑦ 野生動(dòng)植物保護(hù)措施
⑧ 文物保護(hù)措施
3.2.2 環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)設(shè)施施工措施
本標(biāo)的環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)設(shè)施，承包人應(yīng)提交詳細(xì)的專項(xiàng)設(shè)施環(huán)境保護(hù)設(shè)備、設(shè)施選擇和施工措施報(bào)告。
3.2.3 工作月報(bào)和工作年報(bào)
承包人應(yīng)每月提供環(huán)境保護(hù)工作月報(bào)，年末提交上年度工作總結(jié)，供工程建設(shè)監(jiān)理工程師對(duì)承包人的環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。
承包人的環(huán)保工作月報(bào)和年報(bào)的報(bào)送及審批，按發(fā)包人的相關(guān)管理辦法執(zhí)行。
環(huán)境保護(hù)工作月報(bào)的內(nèi)容應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：
① 工程進(jìn)度及形象面貌簡(jiǎn)介
② 上月環(huán)境保護(hù)問(wèn)題整改情況
③ 本月的主要環(huán)境保護(hù)措施
④ 環(huán)境保護(hù)統(tǒng)計(jì)。統(tǒng)計(jì)報(bào)表格式由工程監(jiān)理工程師規(guī)定。
⑤ 本月環(huán)境保護(hù)和水土保持工作總結(jié)
⑥ 下月環(huán)境保護(hù)和水土保持工作計(jì)劃
⑦ 問(wèn)題和建議
3.2.4 環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收資料
① 本標(biāo)工程分部工程驗(yàn)收時(shí)，施工資料須有環(huán)境保護(hù)和水土保持專節(jié)。
② 提交環(huán)境保護(hù)完工資料。
本標(biāo)工程全部完工后，承包人應(yīng)提交環(huán)境保護(hù)完工資料，完工資料應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：
①技術(shù)條款要求的環(huán)境保護(hù)措施方案；
② 環(huán)保措施實(shí)施進(jìn)度記錄；
③ 質(zhì)量檢查記錄；
④ 專項(xiàng)環(huán)境保護(hù)和水土保持設(shè)施的運(yùn)行臺(tái)帳；
⑤ 環(huán)境影響事故處理記錄；
⑥ 其他必要的環(huán)境保護(hù)完工資料。
3.3 統(tǒng)計(jì)制度
采取統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，掌握工程施工期間環(huán)境保護(hù)和水土保持措施實(shí)施狀況。統(tǒng)計(jì)報(bào)表的報(bào)送及審批等相關(guān)規(guī)定，按發(fā)包人的相關(guān)管理辦法執(zhí)行。
3.4 配合執(zhí)法檢查制度
本標(biāo)工程的環(huán)境保護(hù)和水土保持工作，接受環(huán)境保護(hù)和水行政主管部門的監(jiān)督和檢查。發(fā)包人負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)和水土保持的對(duì)外協(xié)調(diào)和聯(lián)系。承包人應(yīng)按發(fā)包人的統(tǒng)一安排，接受和配合環(huán)境保護(hù)和水土保持執(zhí)法檢查等行政管理工作，并及時(shí)向監(jiān)理人和發(fā)包人通報(bào)相關(guān)情況。
3.5 驗(yàn)收制度
環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收包括合同項(xiàng)目驗(yàn)收、工程階段驗(yàn)收、工程竣工驗(yàn)收。合同項(xiàng)目驗(yàn)收由發(fā)包人和監(jiān)理人組織，各相關(guān)單位按要求提交驗(yàn)收資料；工程階段驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收的環(huán)境保護(hù)和水土保持驗(yàn)收工作，由相關(guān)行政主管部門組織，各相關(guān)單位按要求提交驗(yàn)收資料。
4.環(huán)境監(jiān)理
4.1監(jiān)理目標(biāo)
根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃，按計(jì)劃逐一對(duì)照項(xiàng)目設(shè)計(jì)要求，對(duì)環(huán)保、水保措施的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)理，促進(jìn)各項(xiàng)措施實(shí)施工作的順利完成，并達(dá)到項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、水土保持方案報(bào)告書(shū)及其批復(fù)意見(jiàn)的相關(guān)要求，為本工程總體建設(shè)服務(wù)。
4.1.1進(jìn)度控制目標(biāo)
環(huán)保措施實(shí)施總進(jìn)度滿足與主體工程施工總進(jìn)度同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)的“三同時(shí)”要求，做到各項(xiàng)環(huán)保措施工程項(xiàng)目進(jìn)度（工期）合理，單項(xiàng)工程間進(jìn)度協(xié)調(diào)有序。
4.1.2投資控制目標(biāo)
按審批通過(guò)的本工程環(huán)保、水保投資執(zhí)行概算控制投資，合理使用環(huán)保、水保專項(xiàng)資金。
4.1.3質(zhì)量控制目標(biāo)
切實(shí)按照審批的本工程各種環(huán)保、水保技術(shù)文件及國(guó)家有關(guān)技術(shù)文件的要求實(shí)施環(huán)保、水保監(jiān)理，通過(guò)對(duì)單項(xiàng)工程施工過(guò)程的控制，使各單項(xiàng)工程的質(zhì)量符合環(huán)保和水保報(bào)告書(shū)的相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，杜絕重大工程環(huán)保質(zhì)量事故，滿足工程驗(yàn)收時(shí)對(duì)環(huán)保、水?？⒐を?yàn)收的要求。
4.2監(jiān)理內(nèi)容
4.2.1監(jiān)理方式
環(huán)境監(jiān)理人員常駐工地，經(jīng)常性對(duì)施工區(qū)進(jìn)行巡視，輔以必要的儀器監(jiān)測(cè)，對(duì)施工活動(dòng)中的環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。
對(duì)專項(xiàng)環(huán)保水保設(shè)施實(shí)施必要的旁站監(jiān)理，協(xié)助工程監(jiān)理對(duì)主體工程中的環(huán)保水保措施進(jìn)行監(jiān)督。
4.2.2環(huán)境監(jiān)理任務(wù)與職權(quán):
①嚴(yán)格遵守和執(zhí)行國(guó)家與地方有關(guān)環(huán)境保護(hù)、水土保持法規(guī)，受發(fā)包人委托，監(jiān)督、檢查工程及影響區(qū)域的環(huán)境保護(hù)、水土保持工作；
②填寫(xiě)監(jiān)理巡視記錄，記錄巡視情況、存在的環(huán)保水保問(wèn)題和解決情況，以書(shū)面形式將檢查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)保水保問(wèn)題通知承包商，提出限期處理要求。對(duì)超出合同的重大問(wèn)題及時(shí)報(bào)發(fā)包人決定；
③總監(jiān)理工程師在授權(quán)范圍內(nèi)有關(guān)監(jiān)理指令，簽認(rèn)所監(jiān)理的環(huán)保工程項(xiàng)目有關(guān)款項(xiàng)的支付憑證；
④審查承包商提交的各類環(huán)境保護(hù)和水土保持報(bào)告；
⑤按時(shí)向發(fā)包人提交監(jiān)理月報(bào)；
⑥參加有關(guān)項(xiàng)目的招標(biāo)與驗(yàn)收活動(dòng)；
⑦全面掌握項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、投資情況，熟悉施工合同中有關(guān)環(huán)保、水保條款及有關(guān)單項(xiàng)合同；
⑧參加發(fā)包人和工程總監(jiān)召開(kāi)的各種會(huì)議，按監(jiān)理合同授權(quán)主持召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)議，定期向發(fā)包人匯報(bào)監(jiān)理工作情況；
⑨協(xié)助發(fā)包人選擇施工區(qū)環(huán)保、水保建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工單位和管理單位，督促設(shè)計(jì)單位按合同提供設(shè)計(jì)文件，組織設(shè)計(jì)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)交底；督促施工單位按時(shí)、按質(zhì)完成項(xiàng)目施工；督促管理單位全面履行管護(hù)合同。
4.2.3監(jiān)理工作制度
為了保證環(huán)境監(jiān)理工作的順利實(shí)施，需實(shí)施以下工作制度。
①工作記錄制度
環(huán)保水保監(jiān)理工程師每天根據(jù)工作情況做出工作記錄（監(jiān)理日記），重點(diǎn)描述現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境保護(hù)、水土保持工作的巡視檢查情況，當(dāng)時(shí)發(fā)現(xiàn)的主要環(huán)保水保問(wèn)題，分析產(chǎn)生問(wèn)題的主要原因，提出處理意見(jiàn)。
②報(bào)告制度
環(huán)保水保監(jiān)理報(bào)告是工程建設(shè)中環(huán)境保護(hù)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。編制的環(huán)保水保監(jiān)理報(bào)告以環(huán)境監(jiān)理月報(bào)為主，主要匯報(bào)施工區(qū)的環(huán)保水保工作和環(huán)保水保監(jiān)理工作的開(kāi)展情況，反映環(huán)保監(jiān)理工作中存在的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的建議。監(jiān)理月報(bào)需報(bào)送發(fā)包人、承包商和有關(guān)上級(jí)主管部門。
③函件來(lái)往制度
監(jiān)理工程師在現(xiàn)場(chǎng)檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題，應(yīng)通過(guò)下發(fā)問(wèn)題通知單的形式，通知承包商需要采取的糾正或處理措施。承包商對(duì)環(huán)境問(wèn)題處理結(jié)果的答復(fù)以及其它方面的問(wèn)題，也要致函給監(jiān)理工程師。
④例會(huì)制度
建立環(huán)保水保例會(huì)制度，可每月或根據(jù)實(shí)際情況召開(kāi)會(huì)議。在例會(huì)期間，承包商對(duì)本標(biāo)段一段時(shí)期的環(huán)境保護(hù)、水土保持工作進(jìn)行回顧總結(jié)，監(jiān)理工程師對(duì)該月各標(biāo)的環(huán)境保護(hù)、水土保持工作進(jìn)行全面評(píng)議，提出存在的問(wèn)題及整改要求。例會(huì)應(yīng)形成會(huì)議紀(jì)要。
4.3施工期環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)
根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)度，本工程施工期環(huán)境監(jiān)理工作計(jì)劃由發(fā)包人在項(xiàng)目開(kāi)工前委托經(jīng)環(huán)保部門認(rèn)可的單位，相關(guān)的組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、管理方式、運(yùn)作模式、人員和設(shè)備的配置均須在工程正式開(kāi)工建設(shè)前落實(shí)到位，以便于更好地發(fā)揮環(huán)境監(jiān)理對(duì)施工區(qū)環(huán)保工作的監(jiān)督和管理的職能。環(huán)境監(jiān)理項(xiàng)目部由總監(jiān)理工程師、環(huán)保工程師、水保工程師等責(zé)任人組成，負(fù)責(zé)施工區(qū)環(huán)境監(jiān)理工作。
結(jié)語(yǔ)：鑒于工程環(huán)境管理是施工過(guò)程管理的重要內(nèi)容，工程建設(shè)過(guò)程常伴隨著不可預(yù)知的因素，引發(fā)環(huán)境事件。因此，如何在環(huán)境事件發(fā)生時(shí)充分調(diào)動(dòng)參建各方力量進(jìn)行補(bǔ)救，合理規(guī)避環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，是考驗(yàn)工程管理著的一大難題。合理規(guī)劃環(huán)境管理體系，充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)理等各方力量，創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，有利于參建單位更好的參與項(xiàng)目建設(shè)，確保項(xiàng)目如期完工。
參考文獻(xiàn)：
[1]《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》 1989.12
為推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善全縣人居環(huán)境，切實(shí)維護(hù)城鄉(xiāng)整體利益和改善民生，強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、高效率管理，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（以下簡(jiǎn)稱《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》）、《省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下實(shí)施意見(jiàn)：
一、完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系
按照“政府組織、專家咨詢、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策”的規(guī)劃編制工作方針，認(rèn)真做好縣域、縣城、鎮(zhèn)（區(qū)）、村莊四個(gè)層次的規(guī)劃工作，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。各行政和行業(yè)主管部門要按照各自職責(zé)，認(rèn)真抓好土地利用、環(huán)境保護(hù)、綜合交通、水利、綠化、人防、環(huán)衛(wèi)、消防、電力、通訊、郵政、燃?xì)狻⒔o水、排水、廣電等專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，各專項(xiàng)規(guī)劃必須與城鄉(xiāng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)相銜接。
縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃、縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的控制性詳細(xì)規(guī)劃和重要地段的修建性詳細(xì)規(guī)劃，由縣規(guī)劃局組織編制；各鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，由各鎮(zhèn)區(qū)組織編制。
城鄉(xiāng)各類規(guī)劃必須符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)定，且必須委托高資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位進(jìn)行編制，重大規(guī)劃、重要地段規(guī)劃且符合招投標(biāo)條件的項(xiàng)目，必須通過(guò)招投標(biāo)確定規(guī)劃編制單位。各鎮(zhèn)區(qū)必須將必要的規(guī)劃經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算；要重視和加強(qiáng)規(guī)劃隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)必要的規(guī)劃技術(shù)管理人才，定期進(jìn)行崗位技術(shù)培訓(xùn)。
二、嚴(yán)格規(guī)劃審批程序
縣規(guī)劃局為全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，縣建設(shè)、國(guó)土等部門按照各自職能分工密切配合做好相關(guān)工作，共同搞好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。
凡單位和個(gè)人申請(qǐng)建設(shè)的項(xiàng)目，必須由縣規(guī)劃主管部門根據(jù)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃及有關(guān)法律法規(guī)按下列程序?qū)徟?/p>
（一）按照國(guó)家規(guī)定需要有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的項(xiàng)目，以劃撥方式征用土地的，建設(shè)單位必須向縣規(guī)劃主管部門申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址，在取得建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)后，方可進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究、環(huán)境評(píng)估、項(xiàng)目審批等相關(guān)手續(xù)；凡需以出讓方式提供土地的，由縣規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，提出出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度等規(guī)劃條件后，方可出讓使用土地。
（二）建設(shè)單位在取得建設(shè)項(xiàng)目（審批、核準(zhǔn)、備案）等批準(zhǔn)文件后，向縣規(guī)劃主管部門申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)；建設(shè)單位在依法取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向國(guó)土管理部門申請(qǐng)用地手續(xù)。
（三）建設(shè)單位規(guī)劃建設(shè)方案或修建性詳細(xì)規(guī)劃方案，必須按縣規(guī)劃主管部門出具的規(guī)劃技術(shù)要點(diǎn)進(jìn)行編制，縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的直接報(bào)縣規(guī)劃局審查。今后縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)，除縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新產(chǎn)業(yè)園和民營(yíng)科技創(chuàng)業(yè)園外，一律不得新上工業(yè)項(xiàng)目，現(xiàn)有企業(yè)不得就地?cái)U(kuò)能?？h城規(guī)劃區(qū)沿街建筑和建筑群要精心設(shè)計(jì)，力求錯(cuò)落有致、美觀大方。所有門面不準(zhǔn)再設(shè)置卷簾門，墻體立面設(shè)計(jì)品位要高，色彩要與建筑風(fēng)格相協(xié)調(diào)?？h城規(guī)劃區(qū)以外的建設(shè)單位報(bào)審的規(guī)劃建設(shè)方案，經(jīng)所在鎮(zhèn)初審?fù)夂?，?bào)縣規(guī)劃局審查。
（四）縣成立城鄉(xiāng)規(guī)劃審批委員會(huì)；縣城、各鎮(zhèn)建設(shè)單位報(bào)審的規(guī)劃建設(shè)方案經(jīng)縣規(guī)劃主管部門審查同意后，報(bào)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審批；沿街沿路重點(diǎn)建筑規(guī)劃建設(shè)方案要報(bào)縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)審定。特殊地段和重要節(jié)點(diǎn)的規(guī)劃建設(shè)方案由縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)報(bào)請(qǐng)縣政府常務(wù)會(huì)或縣委常委會(huì)審定，重大項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)方案由縣四套班子會(huì)議集體討論審定，經(jīng)審批后的規(guī)劃建設(shè)方案報(bào)縣人大常委會(huì)備案。
縣開(kāi)發(fā)區(qū)、上岡產(chǎn)業(yè)園受縣規(guī)劃主管部門委托，其建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)方案由園區(qū)審核，園區(qū)管委會(huì)審批，并報(bào)縣規(guī)劃主管部門備案；重大項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)性土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)方案經(jīng)規(guī)劃主管部門審查同意后，報(bào)縣審批；縣開(kāi)發(fā)區(qū)沿街規(guī)劃建設(shè)方案，要報(bào)縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)審定。民營(yíng)科技創(chuàng)業(yè)園及各鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目由所在鎮(zhèn)審核，報(bào)縣規(guī)劃主管部門按程序辦理審核、報(bào)批手續(xù)。
建陽(yáng)鎮(zhèn)整體納入縣城規(guī)劃管理范圍。
（五）村（居）民建房必須到新規(guī)劃的集中居住區(qū)、中心村建設(shè)；村（居）民建房經(jīng)所在村（居）民委員會(huì)簽署意見(jiàn)，報(bào)鎮(zhèn)審核同意后，由縣規(guī)劃主管部門核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
三、規(guī)范規(guī)劃建設(shè)行為
根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行規(guī)劃許可，城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目都必須依法辦理建設(shè)用地選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證以及鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證（含臨時(shí)用地規(guī)劃許可證和臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，以下統(tǒng)稱規(guī)劃許可證）。城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)所有沿街沿路建筑必須按規(guī)劃足夠退讓建筑控制紅線。取得規(guī)劃許可證的單位、個(gè)人要嚴(yán)格按照規(guī)劃許可的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)。凡不依法申領(lǐng)建設(shè)規(guī)劃許可證或擅自改變建設(shè)規(guī)劃許可內(nèi)容，均按《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的有關(guān)規(guī)定予以處理。
縣城規(guī)劃控制區(qū)、各鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)和農(nóng)民集中居住區(qū)必須按照縣城總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和集中居住區(qū)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，不得零散建設(shè)。提倡鼓勵(lì)農(nóng)民（居民）聯(lián)建公寓式住宅，禁止農(nóng)民（居民）在縣城建成區(qū)和規(guī)劃建成區(qū)內(nèi)建設(shè)住宅。新建、擴(kuò)建農(nóng)民（居民）集中居住區(qū)可按規(guī)劃由個(gè)人自建，或由村統(tǒng)建、代建，嚴(yán)禁以農(nóng)民（居民）集中居住區(qū)名義變相搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將嚴(yán)肅查處。
切實(shí)加強(qiáng)對(duì)縣域主要交通道路（除各鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)外）兩側(cè)的規(guī)劃控制，對(duì)公路管理控制區(qū)范圍（國(guó)道、高速公路道路紅線兩側(cè)不少于250米，省道道路紅線兩側(cè)不少于200米，縣道道路紅線兩側(cè)不少于100米，鎮(zhèn)（村）道道路紅線兩側(cè)不少于50米）和不準(zhǔn)建筑區(qū)范圍（國(guó)道、高速公路、省道道路紅線兩側(cè)不少于50米，縣道道路紅線兩側(cè)不少于25米，鎮(zhèn)（村）道道路紅線兩側(cè)不少于15米）的所有建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格按照文件規(guī)定審批。
四、健全規(guī)劃管理制度
（一）公示制度。要加大規(guī)劃審批和執(zhí)行公開(kāi)力度，實(shí)行陽(yáng)光規(guī)劃。經(jīng)批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃要向社會(huì)公布，任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃，并有參與、監(jiān)督城鄉(xiāng)規(guī)劃制定和實(shí)施的權(quán)利；編制城鄉(xiāng)規(guī)劃必須依照有關(guān)規(guī)定，明確強(qiáng)制性內(nèi)容，并向社會(huì)公示；重大規(guī)劃方案的評(píng)審論證意見(jiàn)，審批成果及控制指標(biāo)，應(yīng)通過(guò)不同形式及時(shí)公布；建設(shè)單位在進(jìn)入建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在顯著位置將批準(zhǔn)的規(guī)劃許可證號(hào)、面積、層數(shù)、建筑高度、使用性質(zhì)及附件、附圖的內(nèi)容公示于眾。對(duì)未進(jìn)行規(guī)劃驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的行為，可通過(guò)媒體進(jìn)行，公布建設(shè)單位的名稱、建設(shè)工程的名稱及其所在位置和違反規(guī)劃的事實(shí)。
（二）聽(tīng)證制度。為充分體現(xiàn)行政許可的公開(kāi)、公平、公正的原則，合法有效實(shí)施規(guī)劃管理，積極推行規(guī)劃聽(tīng)證制度?？h規(guī)劃主管部門和各鎮(zhèn)區(qū)要按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《行政許可法》等法律法規(guī)規(guī)定，對(duì)村（居）民和利害關(guān)系人要求聽(tīng)證的建設(shè)項(xiàng)目，在按法定程序進(jìn)行聽(tīng)證、認(rèn)真聽(tīng)取當(dāng)事人意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，作出許可決定。
（三）專家咨詢?cè)u(píng)審制度。為保證規(guī)劃的科學(xué)性和前瞻性，建立健全專家咨詢?cè)u(píng)審制度。聘請(qǐng)省內(nèi)外知名規(guī)劃專家組成規(guī)劃咨詢?cè)u(píng)審委員會(huì)，作為政府重大規(guī)劃決策咨詢機(jī)構(gòu)，為各類重大決策、規(guī)劃方案和專題研究提供前期咨詢，并對(duì)規(guī)劃方案的科學(xué)性、合理性進(jìn)行論證，提出建設(shè)性修改意見(jiàn)。
（四）集中審批制度。充分發(fā)揮縣城鄉(xiāng)規(guī)劃審批委員會(huì)的職能，強(qiáng)化規(guī)劃審批民主與集中制度，堅(jiān)持民主決策和科學(xué)決策，統(tǒng)籌對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的指導(dǎo)和監(jiān)督?？h城鄉(xiāng)規(guī)劃審批委員會(huì)原則上每月召開(kāi)一次會(huì)議，對(duì)評(píng)審后的規(guī)劃方案進(jìn)行研究并集中審批，審批后的規(guī)劃方案任何單位和個(gè)人不得隨意更改；會(huì)議的具體組織安排由縣政府辦公室負(fù)責(zé)。
五、強(qiáng)化規(guī)劃監(jiān)督工作
對(duì)全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目，縣規(guī)劃主管部門要實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督管理，嚴(yán)格把好“五關(guān)”，即認(rèn)真把好規(guī)劃方案（含建筑風(fēng)格、建筑色彩、建筑亮化、工程管線、市政道路、綠化、停車及其他附屬設(shè)施等）審查關(guān)、建筑施工圖紙（建筑物功能、沿街不得設(shè)計(jì)間間清和不得使用卷簾門等）審核關(guān)、社會(huì)公示關(guān)、建設(shè)項(xiàng)目跟蹤管理關(guān)、竣工驗(yàn)收關(guān)。要加強(qiáng)對(duì)違法建設(shè)的查處力度，建立防違、控違的有效機(jī)制，按照分級(jí)管理的原則，縣規(guī)劃局主要負(fù)責(zé)縣城中心區(qū)域內(nèi)的違法建設(shè)的查處（北至陳堡變電所南側(cè)小河及延伸到規(guī)劃中的劉家墩路，南至森達(dá)路，西至建寶路，東至西塘河）。各鎮(zhèn)區(qū)、村、社區(qū)及住宅小區(qū)按照屬地管理，為違法建設(shè)巡查的第一責(zé)任人，對(duì)正在實(shí)施的違法建設(shè)或違反規(guī)劃建設(shè)的單位和個(gè)人必須進(jìn)行有效制止，如不能立刻制止的，可由所在鎮(zhèn)區(qū)申請(qǐng)縣規(guī)劃主管部門配合，按法定程序進(jìn)行處罰。對(duì)影響城鄉(xiāng)規(guī)劃尚可采取改正措施的，由所在鎮(zhèn)區(qū)向規(guī)劃主管部門申請(qǐng)，縣規(guī)劃主管部門下達(dá)限期改正通知書(shū)，并依法處以罰款；嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃的，如屬違法占地的，由縣國(guó)土管理部門責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除；在原有土地上進(jìn)行違法建設(shè)的，由縣規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除?？h規(guī)劃部門要牽頭會(huì)同國(guó)土、建設(shè)、城管等部門，定期進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)肅查處各類違法建設(shè)。在今后城市建設(shè)改造拆遷時(shí)，違法建設(shè)一律不予補(bǔ)償。
第二條本規(guī)定適用于本縣城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)。
第三條縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局負(fù)責(zé)處理本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃違法建設(shè)工程。
國(guó)土、建設(shè)、房地產(chǎn)、環(huán)保、公安、工商等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)配合縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局處理城鄉(xiāng)違法建設(shè)工程。
任何單位或者個(gè)人有權(quán)對(duì)城鄉(xiāng)違法建設(shè)進(jìn)行檢舉和控告。
第四條本規(guī)定所稱城鄉(xiāng)違法建設(shè)工程是指下列違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)以及城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的工程：
（一）未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者利用失效的建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的；
（二）違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定和批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙，擅自改變建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的使用性質(zhì)、外形、色調(diào)、高度等進(jìn)行建設(shè)的；
（三）臨時(shí)建設(shè)工程超過(guò)批準(zhǔn)使用期限不拆除的；
（四）越權(quán)批準(zhǔn)或者違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)以及城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的。
第五條城鄉(xiāng)違法建設(shè)工程尚不影響城鄉(xiāng)規(guī)劃的，責(zé)令建設(shè)單位或個(gè)人停止建設(shè)、補(bǔ)辦手續(xù)。
第六條依據(jù)《省實(shí)施〈城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》第五十一條之規(guī)定，城鄉(xiāng)違法建設(shè)工程影響城鄉(xiāng)規(guī)劃，尚可采取改正措施的，責(zé)令建設(shè)單位或者個(gè)人停止建設(shè)，限期改正，并處該工程造價(jià)百分之五至百分之十的罰款；無(wú)法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒(méi)收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。
第七條無(wú)法采取改正措施消除影響應(yīng)當(dāng)拆除或沒(méi)收的違法建設(shè)，主要包括下列情形：
(一)嚴(yán)重影響公共安全、環(huán)境衛(wèi)生或者生產(chǎn)、生活秩序的；
(二)改變規(guī)劃條件的強(qiáng)制性指標(biāo)，且無(wú)法糾正的；
(三)無(wú)法采取改正措施消除影響的其他情形。
第八條責(zé)令停止建設(shè)的城鄉(xiāng)違法建設(shè)工程繼續(xù)施工的，縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局可以通知供電、供水部門停止供應(yīng)施工用電、用水、并會(huì)同建設(shè)部門責(zé)令施工隊(duì)伍停工。
責(zé)令限期拆除的城鄉(xiāng)違法建設(shè)工程和其他違法臨時(shí)建設(shè)工程逾期不拆除的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法組織拆除，縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的由縣人民政府依法組織拆除。
第九條越權(quán)批準(zhǔn)以及違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)和城鄉(xiāng)規(guī)劃批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)違法建設(shè)工程，其批準(zhǔn)文件無(wú)效；造成損失的，依照《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》的規(guī)定，由批準(zhǔn)單位負(fù)責(zé)賠償。
第十條勘測(cè)單位違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定放線定位的，責(zé)令改正。
第十一條設(shè)計(jì)單位對(duì)無(wú)規(guī)劃設(shè)計(jì)要求或者違反規(guī)劃設(shè)計(jì)要求的項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)的，責(zé)令改正。
第十二條施工單位承接無(wú)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)工程進(jìn)行施工的或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行施工的，責(zé)令停止施工。
第十三條建設(shè)部門、供電、供水部門應(yīng)當(dāng)憑建設(shè)工程規(guī)劃許可證辦理建筑工程項(xiàng)目施工許可證和供電、供水手續(xù)。對(duì)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，不得辦理證照或者手續(xù)。
對(duì)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建設(shè)的房屋，縣房產(chǎn)局不得辦理房屋權(quán)屬登記手續(xù)；對(duì)利用違法建設(shè)的房屋作營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的，縣工商局不得辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第十四條對(duì)本規(guī)定第九條至第十三條所列違法行為的直接責(zé)任人，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十五條縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局查處城鄉(xiāng)違法建設(shè)工程案件，依照下列程序進(jìn)行：
（一）立案。對(duì)違法建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)之日起七日內(nèi)立案；
（二）取證。對(duì)違法建設(shè)工程及其有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查，勘查現(xiàn)場(chǎng)，收集證據(jù)。被調(diào)查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供情況和有關(guān)資料；
（三）處理。辦理違法建設(shè)案件，一般應(yīng)當(dāng)從立案之日起六十日內(nèi)結(jié)案；特殊情況確需延長(zhǎng)辦案期限，由縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局的主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，延長(zhǎng)期限不得超過(guò)三十日。
對(duì)違法建設(shè)行為進(jìn)行處罰，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書(shū)。處罰決定作出前應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人給予行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯，并記錄在案。當(dāng)事人要求組織聽(tīng)證且符合條件的，應(yīng)當(dāng)依照《行政處罰法》的規(guī)定，組織聽(tīng)證。
（四）送達(dá)。處罰決定書(shū)作出后應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)送達(dá)被處罰人。
第十六條縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局的執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)，必須出示證件，秉公辦案，文明執(zhí)法。
第十七條阻礙城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)，違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的，由公安機(jī)關(guān)處理；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十八條當(dāng)事人對(duì)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局的行政處罰決定不服的，可以依照《行政復(fù)議法》和《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第十九條縣城鄉(xiāng)規(guī)劃的工作人員、、的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十條對(duì)舉報(bào)或者查處城鄉(xiāng)違法建設(shè)工程成績(jī)顯著的單位或者個(gè)人，由縣人民政府或者縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
關(guān)鍵詞：建筑工程；施工物資；規(guī)范化；供應(yīng)商；信息化中圖分類號(hào)：TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
一、建筑工程施工物資規(guī)范化管理的重要性
建筑工程施工物資管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在企業(yè)管理中具有重要的地位和作用，也是企業(yè)管理中不可缺少的一部分，企業(yè)物資管理工作要對(duì)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中所需各種物資的計(jì)劃、采購(gòu)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、保管、使用等進(jìn)行計(jì)劃、組織和控制，合理解決物資供需之間存在的時(shí)間、空間、數(shù)量、品種、價(jià)格以及質(zhì)量等方面的矛盾，銜接好生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)，確保生產(chǎn)順利進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)物流合理化和效益最大化。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)相當(dāng)激烈，尤其在市場(chǎng)占有初期，情況更是瞬息萬(wàn)變。不能快速做出反應(yīng)，市場(chǎng)很可能就會(huì)被別人占領(lǐng)。
加強(qiáng)物資管理是促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)發(fā)展的保證，是改善企業(yè)技術(shù)指標(biāo)取得最佳經(jīng)濟(jì)效果的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。對(duì)物資進(jìn)行規(guī)范、高效、科學(xué)的監(jiān)督管理，是減少資金占用，降低生產(chǎn)成本，提升產(chǎn)品和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素。搞好物資管理，合理地組織采購(gòu)，供應(yīng)物資，對(duì)于促進(jìn)企業(yè)不斷降低產(chǎn)品成本，加速資金周轉(zhuǎn)，增加企業(yè)盈利，具有極其重要的意義?，F(xiàn)代企業(yè)物資管理以其運(yùn)行質(zhì)量、流通速度、有效管理和降低成本成為企業(yè)增加效益的“第三利潤(rùn)源泉”。
二、當(dāng)前建筑工程施工物資管理中存在的問(wèn)題
（一）工物資的管理過(guò)程粗放，管理手段落后
施工物資管理工作具有微觀性、專業(yè)性、規(guī)范性的特征，是一項(xiàng)可操作性很強(qiáng)的工作。多數(shù)施工企業(yè)物管部門沒(méi)有按施工物資管理工作的特點(diǎn)和內(nèi)在規(guī)律來(lái)制定和實(shí)施施工物資管理工作計(jì)劃并采取相應(yīng)控制措施；沒(méi)有吸收戰(zhàn)略采購(gòu)、物流管理、供應(yīng)鏈戰(zhàn)略管理等先進(jìn)適用的物流管理思想的精華。
（二）施工企業(yè)沒(méi)有與供應(yīng)商之間建立起長(zhǎng)期穩(wěn)定的供求關(guān)系
在傳統(tǒng)的建筑施工行業(yè)采購(gòu)模式中，供應(yīng)方與需求方之間的供求關(guān)系經(jīng)常是短期性的、不固定的，隨著一次采購(gòu)的結(jié)束，供求關(guān)系也就中斷了，等到下次需要采購(gòu)施工物資的時(shí)候，又必須重新選擇供應(yīng)商，從而耗費(fèi)大量的時(shí)間、精力和財(cái)力。
（三）施工現(xiàn)場(chǎng)物資管理標(biāo)準(zhǔn)化程度不高、消耗成本偏大
由于受傳統(tǒng)觀念和投入不足的影響，施工現(xiàn)場(chǎng)物資管理標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，沒(méi)有建設(shè)規(guī)模適度、設(shè)施齊備的料場(chǎng)、料庫(kù)，沒(méi)有建立物資驗(yàn)收、入庫(kù)、堆碼、倉(cāng)儲(chǔ)、防護(hù)、發(fā)放、使用、核算等環(huán)節(jié)的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)物資管理雜亂，物資消耗成本偏大。
（四）施工物資管理信息化程度較低
物流信息化是在物流管理系統(tǒng)化的基礎(chǔ)之上，運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)物流信息的收集匯總、及時(shí)傳遞、充分利用。目前很多施工企業(yè)仍采用最原始的信息傳遞手段和控制方法，倉(cāng)庫(kù)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)不全面，材料庫(kù)存信息反饋系統(tǒng)的時(shí)效性較差，庫(kù)存調(diào)控能力相對(duì)薄弱，沒(méi)有充分利用計(jì)算機(jī)技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)施工物資管理實(shí)行系統(tǒng)化、信息化的操作。
加強(qiáng)建筑工程施工物資的規(guī)范化管理的對(duì)策
（一）完善規(guī)章制度，規(guī)范物資管理
制度建設(shè)帶有根本性、長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性。物資管理制度的建立在建筑企業(yè)物資管理中起著至關(guān)重要的作用。企業(yè)的發(fā)展和戰(zhàn)略的實(shí)施需要制度作為保證，各項(xiàng)制度又是企業(yè)精神和戰(zhàn)略思想的具體體現(xiàn)所以說(shuō)必須完善和出臺(tái)一系列的管理制度來(lái)保證物資管理的有效性和科學(xué)性。
（二）加強(qiáng)物資采購(gòu)管理，合理運(yùn)作采購(gòu)資金
物資采購(gòu)工作是物資管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它不僅保證企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的需要，更是堵住企業(yè)經(jīng)營(yíng)“成本漏洞”和利潤(rùn)隱形流失的需要。因此要做好以下工作：
1、物資采購(gòu)前要深入市場(chǎng)調(diào)查研究
在物資采購(gòu)之前，要明確企業(yè)所需物資的質(zhì)量及技術(shù)要求，及時(shí)了解市場(chǎng)行情，同時(shí)對(duì)備選供應(yīng)商的管理水平、技術(shù)能力、設(shè)備狀況、品質(zhì)控制能力及財(cái)務(wù)信用狀況進(jìn)行深入調(diào)查，以確保采購(gòu)物資質(zhì)量和資質(zhì)符合要求。做到同種物資比質(zhì)量，同等質(zhì)量比價(jià)格，同樣價(jià)格比服務(wù)，同等服務(wù)比信譽(yù)。
2、承付采購(gòu)資金時(shí)，進(jìn)行采購(gòu)價(jià)格的審核
在承付采購(gòu)資金時(shí)，對(duì)由基層供應(yīng)單位自行采購(gòu)的物資，進(jìn)行采購(gòu)價(jià)格的審核。高出限價(jià)和市場(chǎng)行情價(jià)格的采購(gòu)資金則不予審核，不經(jīng)審核則不予承付資金。
3、物資到貨后，做好驗(yàn)收
采購(gòu)物資到貨后，要對(duì)采購(gòu)物資的數(shù)量、價(jià)格和質(zhì)量認(rèn)真審核、驗(yàn)收，以確保采購(gòu)物資品種準(zhǔn)確、數(shù)量相符、質(zhì)量達(dá)標(biāo)、價(jià)格合理。同時(shí)，要落實(shí)物資管理內(nèi)部責(zé)任制度，力求采購(gòu)資金運(yùn)作透明、合理和效益最大化。
（三）加強(qiáng)供應(yīng)商管理
1、加強(qiáng)供應(yīng)商關(guān)系管理
企業(yè)要加強(qiáng)與供應(yīng)商之間的關(guān)系。首先要轉(zhuǎn)變觀念，不能簡(jiǎn)單的把供應(yīng)商當(dāng)作企業(yè)的利益競(jìng)爭(zhēng)者，要從戰(zhàn)略發(fā)展的角度出發(fā)，與供應(yīng)商建立戰(zhàn)略聯(lián)盟的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)信息共享以加強(qiáng)協(xié)同合作。采購(gòu)方和供應(yīng)商是同一個(gè)供應(yīng)鏈上的兩個(gè)節(jié)點(diǎn)成員，這個(gè)供應(yīng)鏈?zhǔn)且粋€(gè)有機(jī)聯(lián)系的整體。在這個(gè)供應(yīng)鏈上產(chǎn)品和服務(wù)的最終消費(fèi)者對(duì)成本、質(zhì)量、服務(wù)等要求，成為鏈中所有參與成員共同追求的績(jī)效管理目標(biāo)。作為同一供應(yīng)鏈上的成員，在考慮自身利益的同時(shí)，還要兼顧其他成員的利益?？梢詫?duì)供應(yīng)商采取合理的利益激勵(lì)手段來(lái)提高它的積極性，以鞏固與供應(yīng)商建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的良好合作關(guān)系。
2、保證施工企業(yè)與供應(yīng)商之間信息交流的暢通
加強(qiáng)供應(yīng)商與制造商的信息交流，可以從以下幾個(gè)方面著手：
（1）在供應(yīng)商與企業(yè)之間經(jīng)常進(jìn)行有關(guān)成本、作業(yè)計(jì)劃、質(zhì)量控制信息的交流與溝通，保持信息的一致性和準(zhǔn)確性。
（2）實(shí)施并行工程
企業(yè)在產(chǎn)品沒(méi)計(jì)階段讓供應(yīng)商參與進(jìn)來(lái)，這樣供應(yīng)商可以在原材料和零部件的性能和功能方面提供信息，為實(shí)施QFD（質(zhì)量功能配置）的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)創(chuàng)造條件，把用戶的價(jià)值需求及時(shí)地轉(zhuǎn)化為供應(yīng)商的原材料和零部件的質(zhì)量與功能要求。
（3）供應(yīng)商和企業(yè)經(jīng)?；ピL
供應(yīng)商與企業(yè)采購(gòu)部門應(yīng)經(jīng)常性地互訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決各自在合作活動(dòng)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和困難，建立良好的合作氣氛。
（四）加強(qiáng)施工物資的信息化管理
物資管理供應(yīng)系統(tǒng)模塊
供應(yīng)模塊直接關(guān)系到物資是否符合建筑設(shè)計(jì)各階段的要求，避免浪費(fèi)。因此，對(duì)于物資供應(yīng)模塊，在信息化建設(shè)時(shí)，將物資庫(kù)存系統(tǒng)、建筑工程系統(tǒng)與物資供應(yīng)相連接，這樣可以及時(shí)的對(duì)物資所需做出最優(yōu)判斷，結(jié)合工程所需與當(dāng)前物資庫(kù)存量，做出需求計(jì)劃，根據(jù)需求計(jì)劃，系統(tǒng)可以生成訂單，將訂單進(jìn)行保存，并送入采購(gòu)系統(tǒng)模塊。
物資管理采購(gòu)系統(tǒng)模塊
物資管理采購(gòu)系統(tǒng)對(duì)于物資購(gòu)置起著重要的作用，因此，在采購(gòu)系統(tǒng)中，需要重視物資采購(gòu)種類，采購(gòu)質(zhì)量，同時(shí)對(duì)采購(gòu)供應(yīng)商進(jìn)行記錄，將所有信息輸入采購(gòu)系統(tǒng)中，便于更好的管理。
物資管理庫(kù)存系統(tǒng)模塊
物資管理庫(kù)存需要做好物資的保管工作，需要重視庫(kù)存資源的管理，對(duì)庫(kù)存的入庫(kù)、出庫(kù)做好記錄。為了做好物資管理工作，可以在庫(kù)存系統(tǒng)中加入自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)，當(dāng)物資存量低于建筑工程需求值，通過(guò)提示管理人員可以及時(shí)做出采購(gòu)計(jì)劃；當(dāng)物資存量高于建筑工程需求量時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)提示管理人員，可以預(yù)防庫(kù)存過(guò)多剩余，造成購(gòu)置浪費(fèi)。
（五）提高材料管理人員素質(zhì)，提高物資管理水平
1、要重視選人，要選調(diào)素質(zhì)高、學(xué)習(xí)能力強(qiáng)、知識(shí)面廣、責(zé)任心強(qiáng)的人員充實(shí)物資管理隊(duì)伍。
2、要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)經(jīng)常組織在職培訓(xùn)，組織專題學(xué)習(xí)和討論。鼓勵(lì)物資管理人員參加法律和經(jīng)濟(jì)管理方面的考試及相關(guān)的執(zhí)業(yè)資格考試，提高他們的理論水平。
3、要?jiǎng)?chuàng)造同業(yè)交流的渠道，引導(dǎo)同業(yè)交流。真知灼見(jiàn)往往在交流中產(chǎn)生，可以適當(dāng)組織業(yè)余活動(dòng)，建立有效交流渠道，以達(dá)到互相促進(jìn)、互補(bǔ)不足的目的。
4、要以機(jī)制激勵(lì)人明確物資管理人員的責(zé)、權(quán)、利，建立完善崗位競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制．以機(jī)制激勵(lì)人。
5、計(jì)劃員務(wù)必要做好利庫(kù)、節(jié)約、代用材料工作，做好和技術(shù)員的溝通協(xié)商工作，以免物資積壓和資金占用及浪費(fèi)。
6、管理人員加強(qiáng)材料驗(yàn)收工作，以避免價(jià)高質(zhì)次產(chǎn)品及價(jià)、量差的問(wèn)題不能及時(shí)處理而帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失及糾紛的產(chǎn)生。
結(jié)語(yǔ)
綜上，建筑工程施工物資規(guī)范化管理作為施工企業(yè)管理的重要組成部分，其管理模式的不斷創(chuàng)新是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，是施工企業(yè)努力的方向。在今后的生產(chǎn)實(shí)踐中，建筑施工企業(yè)要在科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下，不斷規(guī)劃物資管理，在計(jì)劃、采購(gòu)、使用、儲(chǔ)備等各重要環(huán)節(jié)的管理模式上不斷創(chuàng)新，從而取得更大的、新的突破和進(jìn)展。
參考文獻(xiàn)
[1]戴莉.淺談施工企業(yè)物資采購(gòu)管理[J].管理探索，2008.6.
關(guān)鍵詞:水利工程項(xiàng)目施工規(guī)范化研究
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前言：由于水利工程種類繁多,工程的質(zhì)量、投資、進(jìn)度要求無(wú)一雷同,監(jiān)理人員素質(zhì)參差不齊,水利工程單靠行政管理規(guī)章無(wú)法規(guī)定具體監(jiān)理行為,而監(jiān)理培訓(xùn)教材、監(jiān)理手冊(cè)或指導(dǎo)書(shū)盡管比較詳盡,但不具備約束力。因此,建立一整套有效的水利工程建設(shè)監(jiān)理管理體制和運(yùn)行機(jī)制,規(guī)范監(jiān)理單位和監(jiān)理人員的行為,以適應(yīng)當(dāng)前水利工程建設(shè)的實(shí)際需要,是極為必要的。
1目前我國(guó)水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工監(jiān)理規(guī)范基本情況
雖然目前我國(guó)實(shí)現(xiàn)了建設(shè)工程的項(xiàng)目法人制，但大多水利工程項(xiàng)目業(yè)主人員組成依然不完善，多為政府機(jī)構(gòu)人員或退休返聘人員。他們大多對(duì)工程建設(shè)施工過(guò)程缺乏實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，對(duì)監(jiān)理規(guī)范及工程建設(shè)相關(guān)法律、法規(guī)了解不到位，對(duì)監(jiān)理定位認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)，在工作中大多以一個(gè)政府官員的角色出現(xiàn)，行事大多按自己意愿進(jìn)行，削弱了監(jiān)理指令在工程建設(shè)中的效應(yīng)，很大程度影響了監(jiān)理規(guī)范的執(zhí)行力度。一位優(yōu)秀的監(jiān)理工程師應(yīng)該是懂法律、經(jīng)濟(jì)、合同管理、技術(shù)且具有相當(dāng)協(xié)調(diào)能力的綜合性高素質(zhì)人才，而國(guó)內(nèi)目前監(jiān)理人員的總體情況與國(guó)際同行相比還是有一定的差距。
2監(jiān)理組織及監(jiān)理人員行為的規(guī)范研究
2.1 監(jiān)理組織規(guī)范
監(jiān)理組織包括監(jiān)理單位和監(jiān)理機(jī)構(gòu)。監(jiān)理機(jī)構(gòu)是監(jiān)理組織單位依據(jù)監(jiān)理合同派駐工程現(xiàn)場(chǎng),全面履行監(jiān)理合同的現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)組織機(jī)構(gòu),隨著工程項(xiàng)目監(jiān)理工作的結(jié)束而撤銷。規(guī)范應(yīng)明確監(jiān)理單位和監(jiān)理機(jī)構(gòu)的職責(zé)、權(quán)利和相互關(guān)。監(jiān)理單位應(yīng)通過(guò)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)獲取監(jiān)理業(yè)務(wù), 并依照《水利工程建設(shè)監(jiān)理合同示范文本》與發(fā)包人簽訂監(jiān)理合同。監(jiān)理合同應(yīng)明確監(jiān)理范圍和任務(wù)、服務(wù)期限、監(jiān)理報(bào)酬等；監(jiān)理單位依據(jù)監(jiān)理合同建立監(jiān)理機(jī)構(gòu),派出監(jiān)理人員。
2.2監(jiān)理工作人員規(guī)范
監(jiān)理工作人員規(guī)范應(yīng)強(qiáng)調(diào)發(fā)包人、承包人及監(jiān)理人員崗位責(zé)任制的規(guī)范，承包人的規(guī)范上崗（如“五大員”的到位、特殊工種的持證山崗等）直接影響工程的質(zhì)量水平，監(jiān)理人員的規(guī)范影響工程建設(shè)的控制力度，發(fā)包人的專職、規(guī)范有利于工程的有序?qū)嵤?。各方參建人員職責(zé)分明、規(guī)范上崗是監(jiān)理規(guī)范實(shí)施的重要基礎(chǔ)。
2.3監(jiān)理日常工作規(guī)范化
（1）水利工程監(jiān)理應(yīng)主要?jiǎng)澐譃樵O(shè)計(jì)、施工兩大階段。施工階段的監(jiān)理其主要內(nèi)容為:施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理、施工階段的監(jiān)理和完工驗(yàn)收階段的監(jiān)理。這一階段的監(jiān)理工作重點(diǎn)應(yīng)放在事前監(jiān)理上,即盡量把質(zhì)量隱患消滅在萌芽狀態(tài)中。
（2）監(jiān)理業(yè)務(wù)規(guī)范,就是在進(jìn)行監(jiān)理活動(dòng)時(shí)一切事有依據(jù),每項(xiàng)監(jiān)理活動(dòng)都有程序,每項(xiàng)監(jiān)理活動(dòng)都有標(biāo)準(zhǔn)。無(wú)論是監(jiān)理人員行為的規(guī)范和監(jiān)理業(yè)務(wù)的規(guī)范都要通過(guò)程序和標(biāo)準(zhǔn)這兩個(gè)要素來(lái)實(shí)現(xiàn),也就是要通過(guò)程序化控制來(lái)實(shí)現(xiàn)。
3水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工監(jiān)理規(guī)范的原則
3.1合法性原則
規(guī)范必須符合現(xiàn)行的法律、法規(guī)和規(guī)章,如《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、 《中華人民共和國(guó)合同法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》,以及安全施工、質(zhì)量事故處理等的規(guī)定, 并與其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和合同示范文本相銜接, 包括水利工程驗(yàn)收、 工程質(zhì)量評(píng)定等.
3.2科學(xué)性原則當(dāng)前建設(shè)項(xiàng)目管理已逐漸形成一門融合工程施工、管理、法律、經(jīng)濟(jì)等多門學(xué)科交叉的邊緣性學(xué)科,建設(shè)監(jiān)理包括質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制、合同管理、信息管理、組織協(xié)調(diào)等多方面內(nèi)容。制定監(jiān)理規(guī)范,應(yīng)首先科學(xué)界定建設(shè)項(xiàng)目管理學(xué)科在規(guī)范中應(yīng)反映的內(nèi)容和深度,其次應(yīng)充分反映各相關(guān)內(nèi)容當(dāng)前已取得的研究成果,以保證規(guī)范的科學(xué)性.
3.3可操作性原則
制定監(jiān)理規(guī)范的目的,在于為監(jiān)理的實(shí)施和監(jiān)理行為的監(jiān)督提供依據(jù)和準(zhǔn)則,相對(duì)于法律、 法規(guī)和規(guī)章,在監(jiān)理工作程序、方法、準(zhǔn)則等方面,應(yīng)更具有較強(qiáng)的可操作性。根據(jù)實(shí)踐總結(jié)制定的大量表格列入規(guī)范,應(yīng)是一種增加可操作性的有效措。
4水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工監(jiān)理規(guī)范的內(nèi)容
4.11施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理工作
施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理工作,從主體的不同,可分為監(jiān)理機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)備工作、發(fā)包人的準(zhǔn)備工作和承包人的準(zhǔn)備工。監(jiān)理規(guī)范應(yīng)明確相關(guān)各方的施工準(zhǔn)備,以及因施工準(zhǔn)備不足造成工程不能如期開(kāi)工或開(kāi)工后工程不能順利進(jìn)展的責(zé)。
4.2施工實(shí)施階段的監(jiān)理工作
施工實(shí)施階段的監(jiān)理工作主要包括工程質(zhì)量控制、工程進(jìn)度控制、工程投資控制、施工安全與環(huán)境保護(hù)、合同管理的其他工作、信息管理、工程驗(yàn)收與移交等方面內(nèi)容, 是監(jiān)理的主要階段，在突出質(zhì)量、安全的同時(shí),規(guī)范應(yīng)全面規(guī)定上述各方面的監(jiān)理工作內(nèi)容、職責(zé)。
4.3工程質(zhì)量控制
主要包括對(duì)承包人的人員、設(shè)備、材料、施工方法、施工環(huán)境等可能影響工程質(zhì)量的因素實(shí)施全面控制,并貫穿于工程質(zhì)量形成的全過(guò)。施工過(guò)程質(zhì)量控制的具體工作包括對(duì)上述質(zhì)量因素的審核、檢驗(yàn)以及施工圖紙的核查,工程質(zhì)量檢驗(yàn),工程質(zhì)量評(píng)定,質(zhì)量事故的調(diào)查處理。4.4工程進(jìn)度控制
主要包括開(kāi)工條件的控制、施工進(jìn)度計(jì)劃的審批、實(shí)際施工進(jìn)度的檢查與協(xié)調(diào)、施工進(jìn)度計(jì)劃的調(diào)整、停工與復(fù)。對(duì)于進(jìn)度計(jì)劃的重大調(diào)整、停工等,均應(yīng)取得發(fā)包人的同。
4.5工程投資控制
是指監(jiān)理機(jī)構(gòu)依據(jù)施工合同約定,進(jìn)行的工程施工費(fèi)用的控制和管理,而不涉及工程本身概算投資的控制和管。主要包括審核工程量,審核工程付款申請(qǐng),簽發(fā)付款證書(shū)。根據(jù)支付內(nèi)容, 規(guī)范應(yīng)對(duì)預(yù)付款支付、工程價(jià)款月支付、工程變更支付、計(jì)日工支付、保留金支付、完工支付、最終支付、施工合同解除后的支付、價(jià)格調(diào)整等分別予以規(guī)定；根據(jù)授權(quán)處理工程變更所引起的工程費(fèi)用變化和索賠中的費(fèi)用問(wèn)題；審核完工付款申請(qǐng),簽發(fā)完工付款證書(shū)；審核最終付款申請(qǐng), 簽發(fā)最終付款證書(shū)。
5對(duì)水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)范化工作的建議
5.1加強(qiáng)工程質(zhì)量驗(yàn)收工作
嚴(yán)把工程質(zhì)量驗(yàn)收關(guān)是工程質(zhì)量事后控制的重要工作，雖說(shuō)對(duì)工程質(zhì)量只有“亡羊補(bǔ)牢”的作用，卻能避免質(zhì)量事故的進(jìn)一步擴(kuò)大和再發(fā)生，同時(shí)也能對(duì)施工方的違規(guī)作業(yè)起到警示作用，有利于后續(xù)質(zhì)量控制工作的進(jìn)行。監(jiān)理人員應(yīng)通過(guò)檢查和檢測(cè)手段，規(guī)范進(jìn)行工程質(zhì)量評(píng)定，并對(duì)出現(xiàn)的質(zhì)量事故積極配合事故調(diào)查組進(jìn)行質(zhì)量事故調(diào)查、分析，參與處理意見(jiàn)工作，指示、監(jiān)督施工方按照批準(zhǔn)的質(zhì)量事故處理意見(jiàn)對(duì)事故進(jìn)行處理，通過(guò)嚴(yán)把最后的驗(yàn)收關(guān)口，確保工程質(zhì)量符合設(shè)計(jì)、規(guī)范要求。
5.2對(duì)監(jiān)理單位體系進(jìn)一步的改革
盡管部分水利工程建設(shè)監(jiān)理單位隨著市場(chǎng)的發(fā)展,在不同程度上進(jìn)行了體制改革,但從總體而言,大多數(shù)水利工程建設(shè)監(jiān)理單位普遍存在著產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清晰、法人結(jié)構(gòu)不健全、管理制度不科學(xué)的現(xiàn)象,缺乏高素質(zhì)人才和資金積累,缺乏持續(xù)發(fā)展、自我發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和活力,缺乏抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力,制約了監(jiān)理事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)。
結(jié)束語(yǔ)：
水利工程建設(shè)監(jiān)理作為保證工程質(zhì)量、提高工程效益的智力密集型服務(wù)行業(yè)，自試點(diǎn)以來(lái)，取得了很大的成績(jī)，使其在水利工程建設(shè)中的地位日益提高，在工程質(zhì)量、投資、工期方面的控制效果發(fā)生著巨大的變化，而且所發(fā)揮效益日益顯著。如果水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工監(jiān)理再進(jìn)一步規(guī)范，將會(huì)給水利工程施工帶來(lái)很多便利之處，繼續(xù)深化我國(guó)水利事業(yè)。
參考文獻(xiàn)：
[1] 王永勝.水利工程建設(shè)監(jiān)理工作存在問(wèn)題及對(duì)策[J].山西水利.2007(04)
電力能源作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)眾多領(lǐng)域的基礎(chǔ)能源，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著舉足輕重的作用。電力工業(yè)的先行建設(shè)，是保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先決條件。作為電力工程前期工作的重要組成部分，合理的系統(tǒng)規(guī)劃是電力系統(tǒng)安全、可靠、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的前提，也是具體單項(xiàng)電力工程設(shè)計(jì)建設(shè)的方針和原則。
一、電力系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容
系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)相關(guān)工作可分為長(zhǎng)期的電力系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃、中期的電力系統(tǒng)發(fā)展設(shè)計(jì)。其對(duì)單項(xiàng)電力工程設(shè)計(jì)具有指導(dǎo)性的作用，也是論證工程建設(shè)必要性的重要依據(jù)。
在進(jìn)行單項(xiàng)電力工程設(shè)計(jì)時(shí)，其涉及到的系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)主要內(nèi)容包括：（1）工程所在區(qū)域的電力負(fù)荷預(yù)測(cè)和特性分析；（2）近區(qū)電網(wǎng)電源規(guī)劃情況及出力分析；（3）根據(jù)負(fù)荷預(yù)測(cè)和電源規(guī)劃結(jié)果，進(jìn)行電力和電量平衡；（4）提出電力工程接入電網(wǎng)系統(tǒng)方案；（5）對(duì)所提方案進(jìn)行電氣計(jì)算；（6）分析計(jì)算結(jié)果，并進(jìn)行方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較；（7）為電力設(shè)計(jì)其它專業(yè)提供系統(tǒng)資料。
（一）電力負(fù)荷預(yù)測(cè)和分析
對(duì)擬建電力工程附近片區(qū)進(jìn)行電力負(fù)荷預(yù)測(cè)和分析，是電力系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)。在電力工程設(shè)計(jì)時(shí)，主要進(jìn)行10年以內(nèi)的中短期負(fù)荷預(yù)測(cè)。中短期負(fù)荷預(yù)測(cè)，主要圍繞國(guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行和發(fā)展而進(jìn)行。在總結(jié)歷年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)之上，結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃，對(duì)中短期的近區(qū)最大負(fù)荷進(jìn)行逐年預(yù)測(cè)；同時(shí)，根據(jù)已建、在建和規(guī)劃的大項(xiàng)目情況，對(duì)負(fù)荷的特性進(jìn)行必要的研究分析，并確定其對(duì)電網(wǎng)供電的影響。負(fù)荷預(yù)測(cè)的方法多種多樣，即有傳統(tǒng)的序列預(yù)測(cè)法，也有模糊理論、專家系統(tǒng)等新方法。對(duì)具有重要意義的電力工程，如樞紐變電站、輸送大量潮流的電力線路、或大容量發(fā)電機(jī)組，可采取多種方法預(yù)測(cè)負(fù)荷，分析負(fù)荷增長(zhǎng)因素及其發(fā)展趨勢(shì)，并從中選出一般可能出現(xiàn)的負(fù)荷水平進(jìn)行分析。
（二）電源規(guī)劃情況及出力
電源規(guī)劃是電力系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)的核心內(nèi)容。對(duì)擬建工程周邊電網(wǎng)的電源規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并分析電源的出力情況，是論證單項(xiàng)電力工程建設(shè)必要性的重要依據(jù)。電力電源分為統(tǒng)調(diào)電源和地方電源，其中統(tǒng)調(diào)電源是指歸電網(wǎng)調(diào)度統(tǒng)一調(diào)度的各類大型發(fā)電廠；地方電源則包括各類小水電站，以及企業(yè)自備發(fā)電機(jī)組。每種電源在不同的水文期的出力各不相同，同時(shí)新建電源機(jī)組會(huì)出現(xiàn)在規(guī)劃期間逐年投產(chǎn)的情況，因此，需對(duì)電源出力情況進(jìn)行詳細(xì)的分析統(tǒng)計(jì)，以利于下一步工作開(kāi)展。
（三）電力電量平衡
電力電量平衡在電力系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)中起約束條件的作用。根據(jù)電力負(fù)荷預(yù)測(cè)和電源出力分析，進(jìn)行項(xiàng)目所在地區(qū)、供電區(qū)域進(jìn)行電力、電量平衡計(jì)算，并對(duì)平衡結(jié)果進(jìn)行分析，從而確定電力工程的布局和規(guī)模。通過(guò)負(fù)荷預(yù)測(cè)確定各水平年的系統(tǒng)最大負(fù)荷，結(jié)合各類電源的出力分析，得出電力電量盈虧，從而確定電力系統(tǒng)所需的發(fā)電、變電設(shè)備容量。該容量應(yīng)滿足負(fù)荷需求的工作容量加上系統(tǒng)需要的備用容量。此外，在進(jìn)行電力電量平衡時(shí)，還需考慮分區(qū)間的電力電量交換，并根據(jù)情況增減設(shè)備容量。
（四）接入系統(tǒng)方案
根據(jù)工程所在地原有網(wǎng)絡(luò)特點(diǎn)、負(fù)荷分布和電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃等情況，說(shuō)明項(xiàng)目工程在電力系統(tǒng)中的地位和作用，按照電網(wǎng)規(guī)劃，以及政府部門的審批意見(jiàn)，提出項(xiàng)目接入系統(tǒng)比較方案。在論述項(xiàng)目接入系統(tǒng)方案時(shí)，應(yīng)遠(yuǎn)近結(jié)合、綜合考慮節(jié)約用地、節(jié)能降耗、電網(wǎng)新技術(shù)的應(yīng)用。與此同時(shí)，需提出項(xiàng)目工程各方案的布局和規(guī)模，投產(chǎn)年及終期近區(qū)的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、運(yùn)行方式和供電電壓等內(nèi)容。
（五）電氣計(jì)算
電氣計(jì)算是電力系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容，包括：潮流計(jì)算，穩(wěn)定計(jì)算，短路電流計(jì)算和無(wú)功補(bǔ)償計(jì)算。第一，潮流計(jì)算主要是對(duì)電力網(wǎng)絡(luò)中的功率和電壓的分布進(jìn)行計(jì)算，通過(guò)潮流計(jì)算可確定系統(tǒng)運(yùn)行方式，檢查各元件是否滿足運(yùn)行要求，并為系統(tǒng)繼電保護(hù)和穩(wěn)定計(jì)算提供依據(jù)和初值。潮流計(jì)算作為電力系統(tǒng)設(shè)計(jì)中最基本的計(jì)算，是比較電力工程各接入系統(tǒng)方案最直觀的方法。通過(guò)潮流計(jì)算得出的電網(wǎng)各節(jié)點(diǎn)電壓、各網(wǎng)絡(luò)元件電力損耗、以及電力潮流的分布情況，可直接用于分析各接入系統(tǒng)方案的可靠性、合理性和經(jīng)濟(jì)性。第二，穩(wěn)定計(jì)算是指根據(jù)要求，對(duì)電力系統(tǒng)的各種故障情況進(jìn)行模擬計(jì)算和分析，從而確定電力系統(tǒng)穩(wěn)定問(wèn)題的主要特征和穩(wěn)定水平。穩(wěn)定計(jì)算多是基于潮流計(jì)算結(jié)果的基礎(chǔ)之上，在單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)中常用到的穩(wěn)定計(jì)算包括電力系統(tǒng)暫態(tài)穩(wěn)定計(jì)算、電壓穩(wěn)定計(jì)算、以及頻率穩(wěn)定計(jì)算等。通過(guò)進(jìn)行各種穩(wěn)定計(jì)算，可校驗(yàn)各接入系統(tǒng)方案的運(yùn)行參數(shù)能否滿足穩(wěn)定運(yùn)行的要求，在必要的情況下提出安穩(wěn)策略和保障措施。第三，短路電流計(jì)算主要是驗(yàn)算在給定的網(wǎng)架中，由于故障短路而在電氣元件上產(chǎn)生的不正常電流值。計(jì)算項(xiàng)目工程接入系統(tǒng)節(jié)點(diǎn)處的各種短路電流，能為電氣設(shè)備的選型提供依據(jù)。在確定網(wǎng)架結(jié)構(gòu)和系統(tǒng)運(yùn)行方式的情況下，進(jìn)行短路電流計(jì)算可正確選擇及校驗(yàn)電氣設(shè)備，選用正確的繼電保護(hù)整定值和熔體的額定電流，從而確保在故障情況下能快速切斷短路電流，減少短路電流持續(xù)時(shí)間，減少短路所造成的損失。系統(tǒng)的短路電流宜限制在合理的水平，當(dāng)短路電流水平過(guò)大而需要大量更換工程相關(guān)網(wǎng)區(qū)已有電氣設(shè)備時(shí)，應(yīng)提出限制短路電流的措施。第四，進(jìn)行適當(dāng)?shù)臒o(wú)功補(bǔ)償，可向電力網(wǎng)絡(luò)中的感性負(fù)荷提供相應(yīng)的無(wú)功功率，從而減少各種網(wǎng)絡(luò)元件因傳輸無(wú)功功率所造成的電能損耗。在具體電力工程中，需根據(jù)無(wú)功平衡，提出無(wú)功補(bǔ)償裝置總?cè)萘考胺纸M容量，必要時(shí)需對(duì)單組低壓電容器投切時(shí)電壓波動(dòng)進(jìn)行校核，進(jìn)行近區(qū)無(wú)功平衡分析，和調(diào)相調(diào)壓專題計(jì)算。
（六）方案比較
對(duì)項(xiàng)目接入方案進(jìn)行比較，在各種電氣計(jì)算結(jié)果的基礎(chǔ)之上，從安全可靠性、實(shí)施性、發(fā)展適應(yīng)性和經(jīng)濟(jì)性等方面進(jìn)行分析，從而對(duì)各方案的設(shè)計(jì)及運(yùn)行做出評(píng)價(jià)，并選擇最優(yōu)者作為推薦方案。
（七）系統(tǒng)專業(yè)提資
通過(guò)合理的系統(tǒng)設(shè)計(jì)，可靠的系統(tǒng)電氣計(jì)算，選出綜合條件最優(yōu)的推薦接入系統(tǒng)方案，確定項(xiàng)目工程的建設(shè)規(guī)模和投產(chǎn)時(shí)間，為電力工程設(shè)計(jì)的其它專業(yè)提供有效的設(shè)計(jì)依據(jù)和準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支撐。
二、電力系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的一些經(jīng)驗(yàn)
隨著我國(guó)電網(wǎng)電壓的升高，電網(wǎng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，電源裝機(jī)總?cè)萘康闹鹉晏嵘?，電力系統(tǒng)的發(fā)展進(jìn)入了新時(shí)期。在單項(xiàng)電力工程的設(shè)計(jì)中，電力系統(tǒng)專業(yè)的設(shè)計(jì)和論證起著重要的指導(dǎo)作用。如何獨(dú)立開(kāi)展電力系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，成為中小規(guī)模的電力設(shè)計(jì)單位遇到的新問(wèn)題。
（一）準(zhǔn)備階段
在開(kāi)展系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作前，應(yīng)收集近區(qū)電力系統(tǒng)現(xiàn)狀相關(guān)資料，了解大網(wǎng)區(qū)的基本情況和特點(diǎn)，分析和整理收集到的系統(tǒng)資料。收集現(xiàn)有變電站、線路以及統(tǒng)調(diào)電源資料，并開(kāi)列成表錄入數(shù)據(jù)庫(kù)，形成電網(wǎng)現(xiàn)狀網(wǎng)架的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。與此同時(shí)，還需收集最新電力主網(wǎng)規(guī)劃報(bào)告，了解近區(qū)電網(wǎng)的發(fā)展方向和變化特點(diǎn)，將規(guī)劃電力網(wǎng)絡(luò)資料錄入數(shù)據(jù)庫(kù)，形成各規(guī)劃水平年的網(wǎng)架基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
（二）開(kāi)展工作
關(guān)注電力系統(tǒng)的最新變化情況，更新數(shù)據(jù)庫(kù)資料，收集和研究各地區(qū)的負(fù)荷情況和特點(diǎn)，掌握大網(wǎng)內(nèi)各電廠、變電站、電力線路的地理分布情況和數(shù)據(jù)資料，為系統(tǒng)設(shè)計(jì)做好準(zhǔn)備。針對(duì)新項(xiàng)目工程，展開(kāi)對(duì)當(dāng)?shù)刎?fù)荷情況的收集工作，及時(shí)更新當(dāng)?shù)丶爸苓呺娏ο到y(tǒng)的資料。之后，進(jìn)行各類系統(tǒng)電氣計(jì)算，配合項(xiàng)目工程的設(shè)計(jì)工作。電力網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)對(duì)電力系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)具有重要意義，所有電氣計(jì)算均是基于電網(wǎng)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。因此，不斷更新和完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，將是電力系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)的一個(gè)長(zhǎng)期工作。
三、結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞: 建筑工程；招投標(biāo)；規(guī)范化；管理
Abstract: with the development of market economy, bidding as a most competitive procurement method, to promote the prosperity and development of China's construction market, but China's implementation of project bidding is not a long time, the domestic business of bidding problems still exist.
Keywords: construction project; bidding; standardization; management
中圖分類號(hào)：TU723.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104(2013)
一、工程項(xiàng)目招投標(biāo)特點(diǎn)
工程項(xiàng)目一般金額大，技術(shù)復(fù)雜，合同條件嚴(yán)密，履約周期長(zhǎng)，對(duì)招標(biāo)人和投標(biāo)人的風(fēng)險(xiǎn)都比較大，因此招標(biāo)的規(guī)則和程序復(fù)雜，尤其是投標(biāo)人需要花費(fèi)較大的成本，較多的時(shí)間進(jìn)行詳細(xì)的投標(biāo)準(zhǔn)備。
1、特點(diǎn)。工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)屬于一級(jí)密封價(jià)格拍賣，即所有投標(biāo)人將自己的報(bào)價(jià)以及其它承諾條件如工期等密封后交給招標(biāo)人，招標(biāo)人啟封后，在滿足其它承諾條件的前提下，報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人中標(biāo)，按其報(bào)價(jià)獲得工程的承包合同。工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)主要有公開(kāi)
招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種方式。
2、評(píng)標(biāo)方法。目前通行的工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的評(píng)標(biāo)方法主要有綜合評(píng)標(biāo)法和最低價(jià)中標(biāo)法，前者便于業(yè)主綜合各方面的條件選擇滿意的承包商，但由于招標(biāo)人的自由裁量權(quán)過(guò)大，因此政府工程采購(gòu)招標(biāo)要慎用，以免出現(xiàn)串通招標(biāo)行為；后者在嚴(yán)格資格審查的基礎(chǔ)上，招標(biāo)人的自由裁量權(quán)受到了極大的限制，因此主要用于政府工程采購(gòu)的招標(biāo)。（1）綜合評(píng)標(biāo)法通常采用打分的形式，即在商務(wù)、技術(shù)條件合格的基礎(chǔ)上，將工程報(bào)價(jià)、質(zhì)量、工期以及投標(biāo)人信譽(yù)、優(yōu)惠條件、安全生產(chǎn)等作為打分項(xiàng)目，由評(píng)標(biāo)人員打分，加權(quán)評(píng)價(jià)總分最高的為中標(biāo)人。（2）最低價(jià)中標(biāo)法。最低價(jià)中標(biāo)是在資格審查合格的基礎(chǔ)上，報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)商成為中標(biāo)者。
二、建筑工程招投標(biāo)程序
1、開(kāi)標(biāo)。開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和程序以公開(kāi)方式進(jìn)行。開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)主持，邀請(qǐng)?jiān)u標(biāo)委員會(huì)成員、投標(biāo)人代表和有關(guān)單位代表參加。投標(biāo)人檢查投標(biāo)文件的密封情況，確認(rèn)無(wú)誤后，由有關(guān)工作人員當(dāng)眾拆封、驗(yàn)證投標(biāo)資格，并宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格以及其他主要內(nèi)容。
2、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)。評(píng)標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行。 招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表及其聘請(qǐng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律等方面的專家組成，總?cè)藬?shù)一般為5人以上單數(shù)，其中受聘的專家不得少于三分之二。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)所有投標(biāo)文件進(jìn)行審查，對(duì)與招標(biāo)文件規(guī)定有實(shí)質(zhì)性不符的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)決定其無(wú)效。評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的地方進(jìn)行必要的澄清，但澄清不得超過(guò)投標(biāo)文件記載的范圍或改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較，并向招標(biāo)人推薦一至三個(gè)中標(biāo)候選人。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)從評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人。
3、投標(biāo)。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：⑴投標(biāo)函；⑵投標(biāo)人資格、資信證明文件；⑶投標(biāo)項(xiàng)目方案及說(shuō)明；⑷投標(biāo)價(jià)格；⑸投標(biāo)保證金或者其他形式的擔(dān)保；⑹招標(biāo)文件要求具備的其他內(nèi)容。投標(biāo)文件應(yīng)在規(guī)定的截止日期前密封送達(dá)到投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)對(duì)在提交投標(biāo)文件截止日期后收到的投標(biāo)文件，應(yīng)不予開(kāi)啟并退還。招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)收到的投標(biāo)文件簽收備案。投標(biāo)人有權(quán)要求招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)提供簽收證明。投標(biāo)人可以撤回、補(bǔ)充或者修改已提交的投標(biāo)文件；但是應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止日之前，書(shū)面通知招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)。
4、招標(biāo)。公開(kāi)招標(biāo)應(yīng)當(dāng)招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)通過(guò)報(bào)刊或者其他媒介。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：⑴招標(biāo)人的名稱和地址；⑵招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量；⑶招標(biāo)項(xiàng)目的地點(diǎn)和時(shí)間要求；⑷獲取招標(biāo)文件的辦法、地點(diǎn)和時(shí)間；⑸對(duì)招標(biāo)文件收取的費(fèi)用；⑹需要公告的其他事項(xiàng)。招標(biāo)人或招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)可以對(duì)有興趣投標(biāo)的法人或者其他組織進(jìn)行資格預(yù)審，但應(yīng)當(dāng)通過(guò)報(bào)刊或者其他媒介資格預(yù)審?fù)ǜ妗ＹY格預(yù)審?fù)ǜ鎽?yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：⑴招標(biāo)人的名稱和地址；⑵招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量；⑶招標(biāo)項(xiàng)目的地點(diǎn)和時(shí)間要求；⑷獲取資格預(yù)審文件的辦法、地點(diǎn)和時(shí)間；⑸對(duì)資格預(yù)審文件收取的費(fèi)用；⑹提交資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)的地點(diǎn)和截止日期；⑺資格預(yù)審的日程安排；⑻需要通告的其他事項(xiàng)。招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)提交資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)的法人或者其他組織作出預(yù)審決定。采用邀請(qǐng)招標(biāo)程序的，招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)向三家以上有興趣投標(biāo)的或者通過(guò)資格預(yù)審的法人或其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。
三、完善招投標(biāo)制度的措施
1、完善招投標(biāo)規(guī)則。首先要嚴(yán)格依法行政， 進(jìn)行規(guī)范管理與監(jiān)督。對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)中的違規(guī)違法行為，有關(guān)行政監(jiān)督部門要實(shí)施必要的行政處罰。其次是要加強(qiáng)招投標(biāo)市場(chǎng)建設(shè)的問(wèn)題。要努力建立一個(gè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的大市場(chǎng)，這樣才能更好地體現(xiàn)公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。第三是中介機(jī)構(gòu)的規(guī)范問(wèn)題。要積極發(fā)展獨(dú)立公正、規(guī)范運(yùn)作的招標(biāo)機(jī)構(gòu)，按市場(chǎng)化原則規(guī)范和發(fā)展招標(biāo)行業(yè)協(xié)會(huì)等自律性組織，建立競(jìng)爭(zhēng)有序、運(yùn)作規(guī)范的招標(biāo)市場(chǎng)，使招投標(biāo)事業(yè)規(guī)范健康地發(fā)展。要建立招投標(biāo)統(tǒng)計(jì)制度，建立統(tǒng)一的綜合性政府招標(biāo)評(píng)標(biāo)專家名冊(cè)庫(kù)，依法對(duì)評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)專家名冊(cè)庫(kù)進(jìn)行規(guī)范管理。
2、提高招標(biāo)投標(biāo)信息透明度。信息技術(shù)的發(fā)展及其在商務(wù)中的運(yùn)用可以節(jié)省大量交易成本。建立全國(guó)統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)信息網(wǎng)，招標(biāo)方在網(wǎng)上定期招標(biāo)信息，投標(biāo)方在網(wǎng)上公布有關(guān)自己生產(chǎn)能力、履約情況、技術(shù)水平等，減少大量的搜尋成本。借助于信息網(wǎng)，還可以提高招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)的效率，提高信息透明度，大大節(jié)約簽約及相關(guān)交易的成本。
3、采用工程量清單報(bào)價(jià)招投標(biāo)。工程量清單招標(biāo)是由招標(biāo)單位提供統(tǒng)一的工程量清單和招標(biāo)文件，投標(biāo)單位以此為投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)，并根據(jù)現(xiàn)行計(jì)價(jià)定額，結(jié)合本身特點(diǎn)，考慮可競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用、技術(shù)措施費(fèi)用及所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，最終確定單價(jià)和總價(jià)進(jìn)行投標(biāo)。投標(biāo)單位根據(jù)工程量清單及招標(biāo)文件的內(nèi)容，結(jié)合自身的實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)所需要采取的優(yōu)惠條件，評(píng)估施工期間所要承擔(dān)的價(jià)格、取費(fèi)等風(fēng)險(xiǎn)，提出有競(jìng)爭(zhēng)力的綜合單價(jià)、綜合總價(jià)、總報(bào)價(jià)及相關(guān)材料進(jìn)行投標(biāo)。
4、堅(jiān)強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門應(yīng)站在整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，保證重大建設(shè)工程項(xiàng)目順利實(shí)施、從源頭上預(yù)防和治理腐敗的高度，充分認(rèn)識(shí)市場(chǎng)封鎖和地方保護(hù)主義的危害，積極主動(dòng)地克服地方保護(hù)主義的傾向。招標(biāo)的結(jié)果如何，直接關(guān)系工程建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施，況且又是資金投放密集區(qū)。因此各級(jí)行政主管部門、紀(jì)檢、監(jiān)察要充分發(fā)揮職能作用，不斷加大執(zhí)法力度，繼續(xù)完善各項(xiàng)規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)的運(yùn)作機(jī)制，盡可能地減少招投標(biāo)工作中的漏洞。
參考文獻(xiàn)：
[1] 許程潔,張興民.工程招投標(biāo)中存在問(wèn)題的對(duì)策和建議[J]. 低溫建筑技術(shù). 2012(01)
