發(fā)布時間：2023-09-06 17:05:16
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的安全生產責任制的重要性樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
【關鍵詞】監(jiān)理；安全監(jiān)理工作；項目管理；安全管理；
【中圖分類號】TU879【文獻標識碼】【文章編號】1674-3954（2011）03-0420-02
一、前言
工程建設監(jiān)理行業(yè)的產生和發(fā)展，是發(fā)展社會主義市場經濟的必然結果。工程建設屬事故多發(fā)行業(yè)，綜合分析建筑施工的特點是生產周期長，工人流動性大，露天高處作業(yè)多，手工操作多，勞動繁重，產品變化大，規(guī)則性差，施工機械品種繁多等動態(tài)變化，具有一定的危險性，故而安全監(jiān)理工作也顯得尤為重要。建設監(jiān)理行業(yè)在我國開始發(fā)展以來，安全管理就作為監(jiān)理工作的重中之重來抓，多年的發(fā)展帶來了一整套相對完善的管理體系。
二、安全監(jiān)理工作的現狀：
1、國內監(jiān)理安全責任的擴大化
監(jiān)理單位要不要對安全生產承擔責任、承擔多大的責任，一直存在著爭議?，F在很多地方制定的“監(jiān)理安全細則”和“監(jiān)理安全方案”都從不同程度上將監(jiān)理的責任任意擴大化。只要是監(jiān)理審核過的方案出了問題，一律對監(jiān)理企業(yè)實行很重的行政處罰。這將必然導致監(jiān)理工程師在審核安全方案時，無限制的要求承包商提高安全系數而無視安全成本，不利于整個工程項目的正常順利實施。目前關于監(jiān)理安全責任的問題仍存在一定的弊端。
2、國際監(jiān)理行業(yè)對監(jiān)理安全責任的界定
（1）國際咨詢工程師聯合會（FIDIC）在1999年出版了幾本新版合同條件，在“施工合同條件”（新紅皮書）、“工程設備與設計/建造合同條件”（新黃皮書）以及“EPC交鑰匙項目合同條件”（銀皮書）中對安全生產管理的職責均有明確的規(guī)定。這三本合同條件均在承包商的一般義務中明確規(guī)定“承包商應對所有現場作業(yè)、所有施工方法和全部工程的完備性、穩(wěn)定性和安全性承擔責任”（第4.1條款）。
（2）AIA（美國建筑師協會）編制的系列合同文件中，對建筑師的職責有十分明確的界定，即“建筑師對承包商報批文件和材料的復審不代表對承包商的施工手段、方案、技術、操作順序或程序等方面在安全防范上通過了合法的批準”（第4.2.7條款）。AIA中提及的建筑師相當于我國的總監(jiān)理工程師。
（3）ICE（英國土木工程師學會）出版的合同條件中及AS(澳大利亞標準)4000―1997工程項目通用合同條件范本中的合同條款中對監(jiān)理工程師的安全責任也有以上類似說明。
3、我國對監(jiān)理安全責任的界定
我國的《安全生產法》和《建筑法》中都沒有規(guī)定監(jiān)理工程師承擔施工中的安全管理職責，但《安全條例》中的第14條、第26條與第57條分別對監(jiān)理工程師在現場安全生產管理中承擔的責任做出了一些規(guī)定。但其對監(jiān)理在施工過程中具體承擔的安全管理工作及承擔的具體責任不明確，比如在安全生產監(jiān)理方面，對施工組織設計方案的審查，是實質性的技術審查還是程序性審查，如果是技術性審查，應該審查到什么程度等，都沒有做出明確規(guī)定。這就迫切需要相關實施細則的出臺，以《條例》為依據，對監(jiān)理的安全管理工作內容、工作深度進行細化，并對監(jiān)理應承擔的責任進行明確界定，力爭做到客觀、科學、合理、易操作，避免將監(jiān)理的安全責任擴大化，以正確指導監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展。
三、安全監(jiān)理工作的實施
1、安全監(jiān)理工作依據
明確在施工中監(jiān)理方開展安全監(jiān)理工作的依據，根據有關法律、法規(guī)、建筑行業(yè)標準、規(guī)范及安全生產條例等對施工安全管理工作進行監(jiān)督管理。
2、安全監(jiān)理工作目標
“安全第一、預防為主”是我國安全生產的方針，安全管理是監(jiān)理企業(yè)管理中的一項重要內容，它包含施工現場的全過程、全方位和全體人員。因此，作為我們所有的安全生產管理人員，要從講政治、保穩(wěn)定的高度，以對國家和人民高度負責的態(tài)度，狠抓安全監(jiān)理工作，以竭誠服務的態(tài)度，盡心盡職為現場提供優(yōu)質服務，配合各方搞好安全管理和協調工作，確保無重大傷亡事故，爭創(chuàng)文明工地。
3、安全監(jiān)理工作崗位職責、責任制
（1）明確監(jiān)理方崗位職責
確立總監(jiān)理工程師崗位職責、總監(jiān)理工程師代表崗位職責、監(jiān)理工程師崗位職責、安全監(jiān)理工程師崗位職責、監(jiān)理員崗位職責，并上墻懸掛。安全監(jiān)理工作貫徹執(zhí)行“總監(jiān)/總監(jiān)代表制”，其他專職或兼職安全監(jiān)理員及專業(yè)監(jiān)理工程師對安全工作各盡其職，共同履行好安全監(jiān)理的職責，控制項目安全風險。全體監(jiān)理人員在總監(jiān)/總監(jiān)代表的帶領下，樹立全員參與安全監(jiān)理工作的責任意識，合力實施安全監(jiān)理的工作職責。
（2）督促施工方確立安全生產責任制
督促施工單位確立安全生產責任制，責任到人，由項目經理牽頭制定相應人員、相應施工班組等的安全生產責任制。如項目部管理人員安全生產責任制：項目經理、技術員、安全員、施工員、質量員、防火消防員、資料員、材料員、材料倉庫保管員安全生產責任制；項目施工班組級員工崗位責任制：生產班組和職工、電工班、焊工班、架工班、井架搭設班、小型機械操作班安全生產責任制、塔吊起重班安全生產責任制、人貨兩用電梯操作員安全生產責任制。
（3）與建設方溝通落實安全生產責任制
與建設方溝通協商，在項目管理的實施過程中注重安全管理工作，共同監(jiān)督管理施工單位的安全生產工作。
4、安全監(jiān)理工作內容
（1）施工準備階段安全監(jiān)理主要工作
①調查了解施工現場及周邊環(huán)境情況。
②告知建設單位的安全責任，并協助其及時辦理工程項目安全監(jiān)督手續(xù)。
③審查施工總承包、專業(yè)分包、勞務分包單位的安全生產許可證，已及相互間的安全協議。
④審查施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員、特種作業(yè)人員的數量與資格并督促對工人進行安全教育。安全教育制度為以下三點：1）新工人入場安全三級教育制度；2）變更工種工人的安全教育制度；3）特殊工種工人的安全教育制度。特種作業(yè)人員按照中華人民共和國國家經濟貿易委員會令第13號《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理辦法》施行。
⑤檢查施工單位施工現場安全生產保證體系，如安全生產責任保障制度和現場安全生產管理網絡，安全生產崗位責任制等。
⑥審核施工單位提出的危險性較大的部分分項工程一覽表（包括須經專家論證、審查的項目）和須經監(jiān)理復核安全許可驗收手續(xù)的大中型施工機械和安全設施一覽表。
⑦審查施工組織設計中的安全技術措施或安全專項（重點是危險性較大的分部分項工程）施工方案。
⑧編制監(jiān)理規(guī)劃中的安全監(jiān)理方案及安全監(jiān)理實施細則。
⑨對監(jiān)理人員進行崗前安全教育，并配備必要的安全防護用品。
⑩在第一次工地會議上介紹安全監(jiān)理目標、工作要求及安全監(jiān)理人員等。
（2）施工階段安全監(jiān)理的主要工作
①監(jiān)督施工單位施工現場安全生產保證體系的運行及其專職安全生產管理人員的到崗與工作情況。
②監(jiān)督以危險性較大的分部分項工程為重點的安全專項施工方案或安全技術措施的實施。
③復核施工單位大中型施工機械、安全設施的安全許可驗收手續(xù)。
④核查施工單位安全生產事故應急救援預案。
⑤參與施工單位組織的專項安全檢查（包括異常氣候和節(jié)假日施工的安全檢查）。
⑥參加安全監(jiān)督部門對項目安全檢查后的項目安全生產狀況講評會。
⑦配合工程安全事故調查、分析和處理。
⑧對施工現場存在的安全事故隱患以及安全設施不符合安全標準強制性條文要求的情況，應書面通知施工單位及時予以整改。
⑨做好施工現場的廣泛宣傳和教育，抓安全管理機構、安全管理力度、勤檢查、保安全。
5、安全監(jiān)理工作制度
明確安全監(jiān)理工作制度，在施工過程中嚴格按照安全監(jiān)理工作制度執(zhí)行，確保安全管理工作的順利開展和實施。安全監(jiān)理工作制度只要包括以下幾點：
（1）對施工方安保體系得督促檢查制度
（2）審查危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案制度
（3）監(jiān)督危險性較大的分部分項工程，安全專項施工方案的實施
（4）安全監(jiān)理日記制度
（5）安全監(jiān)理月報制度
（6）安全檢查與專題會議制度
（7）安全監(jiān)理巡視與旁站查驗制度
（8）定期安全監(jiān)理知識學習制度
6、安全監(jiān)理工作資料
監(jiān)理資料的管理為監(jiān)理工作的順利開展創(chuàng)造良好的前提條件，經過科學整理的監(jiān)理資料會成為監(jiān)理信息資源，為監(jiān)理工作提供有力的保證和支撐，也是監(jiān)理工程師進行建設工程目標控制的客觀依據。安全監(jiān)理工作資料的重要性不言而喻，它是安全監(jiān)理工作在具體的施工過程中的主要體現，根據相應的資料可以對安全管理工作做一個直觀的了解，并規(guī)避相應的風險。
四、安全監(jiān)理工作的重要性
加強安全管理，防止職業(yè)危害是國家的一項基本政策，是發(fā)展社會主義經濟的重要條件，是企業(yè)管理的一項基本原則，具有重要的意義。建筑施工安全事故多發(fā)，建筑施工的不安全隱患也多存在于高處作業(yè)、交叉作業(yè)、垂直運輸以及使用各種電氣設備工具上，事故類別主要發(fā)生在高處墜落、觸電、物體打擊、機械傷害及坍塌五個方面。如何采取相應的安全管理措施，將建筑施工傷亡事故所帶來的傷害降到最低，是安全監(jiān)理工作的重中之重，也從一個側面體現了安全監(jiān)理工作的重要性。
1、思想上要樹立安全監(jiān)理工作重要性的認識
以往我們監(jiān)理工作注重講三大控制（質量、進度和投資），兩大管理加一個協調，在現在的工程監(jiān)理中，更加強調四大控制（安環(huán)、質量、進度和投資控制），在工作中，我特別感覺到安全和質量是重中之重，安全工作無小事。
2、建立相關的安全管理制度
為了做好安全監(jiān)理工作，我們必須建立以下相關的安全管理工作制度，使安全監(jiān)理工作能夠堅持做到規(guī)范化、程序化、標準化和格式化。
3、建立、健全各級安全管理網絡（體系）
為了做好安全監(jiān)理工作，我們必須建立、健全從業(yè)主到監(jiān)理、施工單位三級安全管理網絡（體系）。
[關鍵詞]船舶企業(yè)；安全生產；本質安全
中圖分類號：TD263 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）10-0135-01
1 船舶企業(yè)安全生產現狀及特點
船舶是一個技術密集型、資金密集型、勞動力密集型的產業(yè)，其生產又是一個龐大的系統(tǒng)工程，水上作業(yè)危險度相對其它行業(yè)要高，受季節(jié)、環(huán)境影響存在許多不確定因素。因而船舶企業(yè)是被國防科工委認定的從事危險作業(yè)的企業(yè)之一。隨著船齡的增長和船舶設備的老舊，安全管理工作也將面臨更多的挑戰(zhàn)和更大的壓力。
安全管理必須從建立健全安全生產規(guī)章制度和落實安全生產責任制開始，它是安全生產工作的保證，安全生產責任制是根據“管生產必須管安全”和“誰主管誰負責”的原則，以制度的形式加以明確企業(yè)法人是本單位安全生產第一責任人，同時也規(guī)定了各級領導、職能部門、有關工程技術人員以及一線生產工人，在各自的工作范圍內承擔安全生產的責任。
安全生產責任制是企業(yè)崗位責任制的一個重要組成部分，是最基本的一項制度，是所有安全規(guī)章制度的核心。安全生產責任制在制度和責任人上體現了全員管理的思想，使安全工作做到縱向到底即各級人員的安全生產責任制，橫向到邊即各職能部門的安全生產責任制。
2 船舶企業(yè)安全生產存在的問題
目前，船舶安全生產的形勢總體穩(wěn)定，但仍有嚴峻的一面，還存在著許多影響安全生產的問題和矛盾，例如部分管理者思想重視程度；作業(yè)者的安全意識；作業(yè)環(huán)境的復雜程度；危險源的防控等等。人、機、物的解決還需多方面的共同的努力。故安全生產管理工作的長期性、艱巨性、復雜性十分突出。
2.1 安全管理體制和管理者的意識急需完善和提高
目前仍然存在一些單位的領導安全意識淡薄，重生產，輕安全。安全生產責任制沒有落實到位。在機構改革和轉換經營機制中合并或撤消安全機構，裁減安全管理人員，削弱安全管理和監(jiān)督力量；“以包代管，以包代教，包而不管”。安全管理的理念、規(guī)范、技術、方式方法等均有待規(guī)范和提高。
2.2 安全管理人員隊伍尚需加強
安全管理人員的判斷能力、監(jiān)督能力、防范糾錯能力與目前形勢的要求尚有距離；而現場監(jiān)管人員的不足又直接造成了監(jiān)管力度的薄弱，安全管理工作很難全面落實到位。
2.3 安全措施資金投入的力度還需加大
盡管近年來對安全措施資金投入已逐步加大，但有時過分強調成本，減少投入或投入不到位的情況依然存在。一些企業(yè)安全資金投入不足，事故隱患和職業(yè)危害得不到及時治理和整改，以致養(yǎng)患成災。
2.4 安全生產培訓必須全面有效地落實
雖然安全培訓的重要性已得到大家的認可，但事實上有走過場的現象，有時培訓時間得不到保證，培訓內容流于形式。培訓教育達不到最終的目的，安全管理工作就很難達到全面有效地落實。
3 努力打造船舶企業(yè)的本質安全
安全工作只有起點，沒有終點。安全是永恒的主題，企業(yè)安全事關社會穩(wěn)定和廣大職工的根本利益，關系到企業(yè)的發(fā)展和企業(yè)形象的大事，隨著企業(yè)的發(fā)展，安全工作的深入，過去老一套的做法，已遠遠不能適應當前的安全工作。以人為本，關注安全，珍惜生命，追求企業(yè)的本質安全已經成為全社會和廣大職工的迫切愿望。因此，打造企業(yè)本質安全的嶄新理念已勢在必行。
3.1 本質安全的含義及其特征
本質安全就是通過追求企業(yè)的生產過程中人、物、系統(tǒng)、教育等諸要素的安全可靠和諧的統(tǒng)一，使各種危險因素始終處于受控狀態(tài)，進而逐步趨近于本質型、恒久型的安全目標。
其基本特征一是人的安全可靠性，不論在何種作業(yè)環(huán)境和條件下，都能按規(guī)程操作，杜絕“三違”，實現個體安全；二是物的安全可靠性。不論在動態(tài)過程中，還是靜態(tài)過程中，物始終處在能夠安全運行的狀態(tài)；三是系統(tǒng)的安全可靠性。在日常安全生產中，不因人的不安全行為或物的不安全狀況而發(fā)生事故，形成“人機互補、人機制約”的安全系統(tǒng)；四是制度規(guī)范、管理科學，培訓教育到位。杜絕管理失誤，企業(yè)生產中實現零隱患、零違章、零事故、零傷亡，從而基本形成無災可救、無險可搶，無事故發(fā)生的格局。
3.2 打造船舶本質安全的措施
（1）物的投入
企業(yè)必須投入適當的資金，用于改善安全設施，發(fā)放員工勞動防護用品，開展安全教育培訓及其他安全生產投入，以保證企業(yè)達到法律、法規(guī)、標準規(guī)定的安全生產條件。
安全生產物的投入主要包括以下方面：基本的安全生產投入；“三同時”投入；安全設備、設施的維護及更新；勞動防護用品的發(fā)放；安全評價投入；事故應急救援管理；安全生產課題的研究；安全生產工作所需的其他基金。作為主要負責人，有責任保證安全的投入，保證安全投入符合安全生產要求，并切實發(fā)揮投入的作用。要根據本單位的安全生產狀況，組織編制安全生產投入的長遠規(guī)劃和年度計劃，要設立安全生產投入資金專門的帳戶，專款專用。
（2）人力投入
安全生產人力投入包括：安全機構的建立、專業(yè)人員的配備、從業(yè)人員的安全培訓、工傷保險、宣傳、評比獎勵等。
抓好員工的教育培訓，使其具備良好的安全意識、豐富的專業(yè)知識、過硬的操作技能，對于臨時工也要像自己的職工一樣教育和培訓。營造良好的安全生產氛圍，提高全員安全生產意識。
對在安全生產中作出突出貢獻的個人或集體，可進行適當的物質獎勵和精神獎勵，這對于鞏固和激發(fā)員工遵章守紀、發(fā)現事故隱患及時處理并避免重大事故的發(fā)生，具有非常好的激勵作用。因此，企業(yè)應每年拿出一部分安全獎勵金，定期不定期地進行安全評比活動。
（3）人力的投入與物的投入的互補性
基于人與物的投入互補性，當企業(yè)物的條件不能很好地滿足安全生產要求時，可以通過加強人的管理，采取合理的監(jiān)控措施彌補物的不足。同樣，當人的投入無法實現時，可以通過提高物的投入來彌補人力的不足。
（4）加強安全文化和班組建設
加強企業(yè)安全文化建設，以安全文化推進安全生產，將安全文化融入到安全管理的各個環(huán)節(jié)，將安全意識融入每個人的日常生活和工作、生產中，使“安全第一”成為人們的第一需要，變?yōu)槊總€人的自覺行為，就會確保生產安全。安全生產活動中強調的團隊協作精神，就是班組建設的根本。班組是企業(yè)的細胞，班組是體現企業(yè)精神和文化的載體，所以弘揚企業(yè)安全文化必須從班組建設做起，班組建設是搞好安全生產工作的關鍵。
（5）抓好現場生產的安全管理
生產現場是職工直接從事生產活動、創(chuàng)造價值與使用價值的場所。職工的精神面貌、工作能力、道德作風也是在生產現場中培養(yǎng)和體現出來的。生產現場安全管理是現場管理中的重要環(huán)節(jié)，是現場各項生產活動能高效有序地進行并最終實現生產目標的基本保證。
4 結束語
總之，航運船舶的安全生產管理是隨著船舶生產的發(fā)展而發(fā)展的，隨著時代的變遷而進步的。航道生產的發(fā)展必須要有安全穩(wěn)定的局面作保證。只有努力打造企業(yè)本質安全，才可以達到高標準的安全生產發(fā)展目標。
關鍵詞：煤礦企業(yè) 安全生產 監(jiān)督管理
煤礦安全是一項復雜的系統(tǒng)工程，影響煤礦安全狀況的因素是多方面的，有人的素質、設備因素、也有作業(yè)環(huán)境條件等因素。煤礦生產條件復雜和職工的安全意識、技能不強，無疑是引發(fā)事故發(fā)生的重要原因。通過多數重大事故的分析，更深層次的原因還是人的素質問題。人是生產力最活躍的因素，人的觀念和行為決定著裝備使用的安全性和效率，決定著制度執(zhí)行的精準性，決定著安全生產的實際效果。
1煤礦企業(yè)安全生產現狀
我國煤礦生產主要以井工開采為主，作業(yè)地點分散，生產環(huán)境惡劣，生產系統(tǒng)復雜。煤礦企業(yè)的生產過程不可避免地要受到水、火、瓦斯、煤塵和冒頂等多種自然災害的威脅。煤礦企業(yè)傷亡事故不斷既與煤礦開采條件差、整體生產技術落后等因素有關，更受到安全管理水平落后、安全投入嚴重不足以及從業(yè)人員素質低等因素的影響。隨著生產技術水平的提高和企業(yè)管理的規(guī)范，經過近幾年的努力，中國煤礦企業(yè)的安全生產狀況總體上呈現出相對穩(wěn)定、趨于好轉的發(fā)展態(tài)勢，百萬噸死亡率逐年下降。盡管中國煤礦企業(yè)安全生產總體情況趨于好轉，但受諸多方面因素的制約與限制，事故多、傷亡重、經濟損失大的狀況尚未得到根本好轉。
2煤礦企業(yè)安全管理中存在的問題
2.1安全管理基礎工作薄弱，主要表現在：一些企業(yè)領導思想認識不到位，對安全生產不重視，安全責任制落實不到位；技術管理、現場管理、設備管理弱化，勞動組織管理松弛，以包代管較為普遍；安全投入不足，工作質量、工程質量、材料設備質量達不到安全標準要求；規(guī)章制度執(zhí)行不嚴，“三違”現象時有發(fā)生；隊伍培訓缺失，不適應安全生產的要求等。
2.2安全投入強度低、安全投入結構不合理。我國約有1/3的國有煤礦存在程度不同的采掘失調和水平接續(xù)緊張問題；主要生產設備老化、超期服役的約占1/3，煤礦安全欠賬普遍較多，安全投入嚴重不足。有資料表明，僅國有重點煤礦在安全工程、安全裝備和安生設施方面欠賬就達500多億元。而地方煤礦在安全投入的問題上則更加嚴重。
2.3安全專業(yè)人才短缺，從業(yè)人員安全意識不強等。長期以來，煤礦企業(yè)安全專業(yè)人才短缺現象十分嚴重。另外，煤礦企業(yè)從業(yè)人員整體文化水平較一、強化安全管理，隱患于未然是安全生產的關鍵安全預防，防患予未然。只有使得預防工作滲透到每個角落，安全工作才能做到萬無一失。
3煤礦企業(yè)安全管理對策
3.1做好“安全理念”的思想預防。生產過程中，思想麻痹、安全意識淡薄是造成諸多事故的禍首。只有在思想上時刻繃緊“安全”這根弦，把預防工作搞好，才能把事故后處理變?yōu)樘幚砗鬅o事故，避免企業(yè)因預防工作沒做到位而造成事故，付出不可估量的代價。
3.2做好“安全文化”的行為預防。預防既是防患于未然。在事故發(fā)生前或剛有事故征兆時，采取一系列措施，把不安全的因素消滅在萌芽狀態(tài)。這就要求在行動上一定要小心謹慎，不要造成事故隱患。要通過行之有效的安全文化建設極大地提高職工的安全意識。
3.3做好“安全管理”的技術預防。因地制宜、有的放矢地做好預防工作，可起到立竿見影的效果。煤礦生產地質環(huán)境復雜，包容面廣。對技術環(huán)節(jié)薄弱的要加大技術培訓力度；設備有缺陷的要舍得投入資金進行革新改造。從設備質量、人員技術力量上做到預防。
3.4提高職工安全意識，認真執(zhí)行安全生產責任制度
3.4.1煤炭的安全生產工作不能盲目行事，要想安全就必須規(guī)范職工的工作程序，養(yǎng)成良好的工作習慣，杜絕違章操作、違章指揮、違反勞動紀律。正確處理好安全與效益的關系和安全與其他工作的關系，突出安全生產的重要性。
3.4.2認真落實各級管理人員和特殊工種作業(yè)人員安全生產責任制，特別是落實現場跟班人員和安全監(jiān)察人員現場責任。安全生產責任制是搞好安全工作的重要措施。安全生產責任制落實得好，安全狀況就好，反之安全狀況就差。為了能夠落實好安全生產責任制，首先必須對各工種制定與企業(yè)必須相符合的責任制度，根據不同的環(huán)境還需要更改，對于管理人員來說，應該作到責任明確。
3.4.3加強安全教育培訓、業(yè)務技能，提高人員素質，搞好隊伍建設。提高人員素質是安全生產管理的要求，是搞好隊伍建設的基礎，是單位整體發(fā)展的需要。加強有針對性的培訓，通過多樣化的培訓形式，把職工安全知識、安全技術水平、業(yè)務能力與職工個人業(yè)績考核相結合，與激勵機制相結合，使管理人員及職工達到較高的業(yè)務水平、較強的分析判斷和緊急情況處理能力，使廣大職工把安全作為工作、生活中的“第一需求”，實現安全工作“要我安全一我要安全一我懂安全一我會安全”的思想觀念。
3.5堅持“以人為本”，強化安全監(jiān)督管理機制沒有規(guī)范不成圓。必須用規(guī)則制度來約束違規(guī)者的行為。要做到防微杜漸，不出任何事故，必須控制人的不安全行為。實現安全預控，就只有加強制度建設，用制度要求人，用規(guī)程指導人，從而實現安全生產。建立健全各種規(guī)章制度，明確各級人員的責任和義務，讓各級執(zhí)行者明白什么是對的、什么是錯的，做到以法治企。在安全生產管理中，要推行超前控制。做到預防為主，關口前移，樹立“違章就是事故”的觀念。為此，必須一級對一級負責，一級抓一級，重點抓好落實，實現安全預控.安全工作人命關天，責任重于泰山。要認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立安全才能發(fā)展、發(fā)展必須安全的思想，落實企業(yè)的安全生產及政府的安全監(jiān)管兩個主體責任，真正把安全生產工作擺在第一的位置，用第一的決心、第一的力度、第一的措施，一以貫之地抓緊、抓細、抓實、抓好。
總之，實現煤礦的安全生產長治久安。任重而道遠，只有建立長效的安全管理機制，提高全員的整體素質和安全意識，從預防抓起，從細節(jié)抓起；只有全員參與，共同營造：強調自主管理，煤礦的安全工作才能步入良性發(fā)展的軌道。認識安全生產的重要性，建立安全生產的管理機制，以人為本，營造安全生產氛圍，從而提高煤礦安全管理水平。
參考文獻
[1]康國峰.煤礦風險管理技術保障體系研究與應用[J].煤礦安全，2010，（02）.
根據文件精神，我項目部積極開展了安全生產月活動。緊緊圍繞“科學發(fā)展、安全發(fā)展”的主題，精心組織、全面部署、認真落實、注重實效，傳達國家有關安全生產法律法規(guī)、安全生產知識、公司安全生產管理制度，增強干部職工的安全意識和防范事故的能力。各班組積極開展形式多樣、內容豐富的安全活動，加大隱患排查治理力度，進一步強化了職工對安全工作重要性的認識，完善了安全管理機制，提高了安全生產的質量水平和防范事故的能力，有效的控制了各類事故的發(fā)生，取得了顯著成效，保證了安全生產?，F將2012年“安全生產月”活動總結如下：
一、統(tǒng)一思想，提高認識。
為進一步加強我項目部安全生產工作，落實各級安全生產責任，我項目部調整了安全生產組織，建立健全安全生產責任制，堅持在抓好職工培訓、安全管理的同時，重視抓好安全防范工作，形成了一級抓一級的安全生產責任制。逐級簽訂安全保衛(wèi)責任書，并進行考核兌現獎懲，做到層層抓落實，人人講安全，保安全。對項目的重點部位開展經常性的安全檢查和自查，做到查制度落實、措施的得力、排查隱患，確保重點部位的安全。通過“安全生產月”活動，大力宣傳安全生產方針政策、法律法規(guī)和加強安全生產的重大舉措，推進安全文化建設，強化全面安全意識，引導全社會重視人的生命價值，營造“科學發(fā)展、安全發(fā)展”的氛圍。
二、制訂方案，周密安排。
今年的“安全生產月”公司領導高度重視，召開全體干部職工會，傳達貫徹通知精神，結合本項目具體情況提出要求，制定了安全生產月活動方案，組織職工學習《安全生產法》，并進行了認真答題考試，通過學習真正起到了使全體職工掌握安全知識，增強了全體干部職工的安全意識和自我防范能力。
三、加大投入，確保安全。
安全活動月期間，項目部制作橫幅2個、標識報牌50個，購買警戒帶100卷，錐筒50個，全部用于安全生產，加大了安全生產管理力度。通過各種形式宣傳，激發(fā)職工自覺參與安全活動月的激情，使安全生產真正進入每個職工心中。
四、隱患整改，注重效果。
在安全生產月期間，項目部領導小組對本項目范圍內的重點及要害部位進行了防火、防盜、防爆炸、防破壞、防自然災害事故等檢查，共檢查出安全隱患15處全部整改落實，并通過復查驗收，整改合格率達到100%，有力的保證了施工生產的安全及穩(wěn)定。
五、應急演練，持續(xù)改進。
積極開展應急預案演練活動，從而完善了預案體系，提高了預案的嚴謹性、針對性和操作性。強化了應急救援協調聯動機制和聯合處置機制，提高了應急處置能力，增加了應急處置的科學性、及時性和有效性。
六、存在問題，努力方向。
一、轉變舊觀念，統(tǒng)一思想，提高認識，增強責任感：
落實國家有關安全生產的法律法規(guī)和強制性標準，規(guī)范和加強安全生產的監(jiān)督管理考核力度，不斷提高自身管理水平，牢固樹立“生命、健康、衛(wèi)生、環(huán)?！钡墓芾砝砟?，為企業(yè)長遠發(fā)展服務，通過宣傳和組織學習，進一步統(tǒng)一思想，使員工正確認識到開展“一法三卡”活動的重要性和必要性，充分調動和發(fā)揮廣大員工的積極性和參與性，為有效開展活動提供了保障。
二、加強領導，采取有效措施，落實安全生產責任制：
1、調整充實安全領導小組成員，按照“誰主管，誰負責”的原則，逐級簽訂安全生產責任制：主管安全領導與各職能責任人，各職能部門責任人與相應科室、車間，車間與班組，班組與個人，從而形成互動責任到人的安全生產責任制。同時，把安全生產列入經理辦公會重要日程，逢節(jié)假日，對生產現場進行全面的檢查，檢查結果與部門責任人的績效考核掛鉤；專職安全員和兼職安全員負責日常安全生產工作的落實和跟蹤，對存在的安全隱患及時進行排除和整改。
2、通過宣傳、學習和培訓，讓各崗位員工了解安全生產的各項規(guī)章制度和操作規(guī)程、技術標準，提高安全意識，完成“要我安全”到“我要安全”最終到“我會安全”的質的轉變。開展“安全生產宣傳月”活動，通過政策宣講、圖片展覽、安全常識教育等活動，提高領導和員工的安全意識，努力營造“人人關注安全，人人關愛生命”的氛圍。
3、確認事故隱患、職業(yè)危害作業(yè)點，并采取有效措施，按照“一法三卡”的要求，建立了“有毒有害物質、危險源點”信息卡和警示卡，在有觸電傷害危險的場所、有中毒和窒息危險的場所、存在噪聲的場所等相關醒目的位置進行了懸掛和張貼，對并存放有害物質的倉庫進行通風改造，降低氣味濃度，減少對人體的侵害；對主要生產用的酒精、乙脂、丁脂、異丙醇進行嚴格的出入庫登錄，并在存放地明碼標識安全使用的方法及其危險性和危害性。從而有效預防了事故的發(fā)生。
三、加強監(jiān)督管理，減少事故發(fā)生，促進安全生產：
制定安全生產獎懲辦法，配備專職和兼職安全管理人員，加強監(jiān)督管理，落實各項安全生產規(guī)章制度。公司安全監(jiān)督管理的重點是生產過程中設備和人身事故、防火、防盜、交通事故等項目，監(jiān)管的重點是設備和人身安全。對各部門特別生產、物資部門加大對自管項目監(jiān)督檢查的力度，遏止安全事故的發(fā)生，并要求各部門每月按時上報安全月報表。安全領導小組每月定期不定時地對現場進行全面檢查，檢查的內容包括消防栓、應急燈、滅火器、辦公樓、食堂、車間、倉庫、配電室等，檢查考核結果與責任人和員工的當月工資掛鉤，從而強化了安全生產意識，防范了事故的發(fā)生。
四、安全生產管理的經驗：
安全工作的好壞關鍵在于思想上高度重視，把安全工作看作是一項重大任務來抓，認識到安全工作關系到家庭的幸福、社會的穩(wěn)定，樹立“安全至上”、“安全責任重于泰山”的思想意識，嚴防死守，層層落實，責任到人，對安全工作要小題大做、捕風捉影，保持對安全工作的高度敏感性。堅決貫徹執(zhí)行國家安全生產法律法法規(guī)和上級各部門有關安全工作的文件，對上級布置的每一項安全工作有計劃、有落實、有檢查、有反饋、有整改，真正提高安全工作的管理水平。對安全工作實行群防群治，定期對干部員工進行安全教育。這樣，才能起到有效的預防作用，進而確保人民生命及財產的安全，實現利國利民的安全生產。
五、安全生產工作主要存在的問題及今后努力方向
1、加強干部員工安全思想教育，不斷提高安全意識，牢牢樹立“安全第一”的觀念。加強對干部員工安全法律法規(guī)及相關知識的培訓和學習，只有干部員工的法紀意識提高了，才會自覺遵守各項安全生產的規(guī)章制度和操作規(guī)程，對公司三申五令的安全管理也才會做到有令必行，有禁必止。
一、充分認識安全生產工作重要性
2012年我局安全生產工作總體要求是：以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，緊密圍繞上級關于安全生產工作的部署和區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，以貫徹實施《安全生產法》為主線，以治理安全隱患為重點，以防范和遏制重特大事故的發(fā)生為目標，堅持“安全第一，預防為主”的方針，深入落實安全生產責任制，進一步建立健全安全生產管理和監(jiān)督檢查機制，加大安全生產的宣傳教育、整治整改和查處懲罰力度，努力開創(chuàng)我系統(tǒng)安全生產工作新局面。各有關單位要充分認識到加強安全生產工作是認真貫徹落實黨的十六大精神，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，保障國家和人民群眾生命財產安全的重要措施。安全高于一切，責任重于泰山。各單位一定要從講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度，充分認識加強安全生產管理的重大意義。要堅持預防為主，大力推進安全生產工作的“三個轉變”，即從事后查處轉變?yōu)槭虑邦A防；從傳統(tǒng)的安全管理方式轉變?yōu)楝F代化的安全管理方式；加強安全生產教育，從“要我安全”轉變?yōu)椤拔乙踩焙汀拔視踩?。各單位正確把握和處理好安全與生產、安全與改革、安全與效益、安全與穩(wěn)定的關系，真正把安全生產工作擺在重要位置、常抓不懈，建立健全和嚴格實行安全生產責任制，落實各項安全防范措施，堅決杜絕重大事故的發(fā)生，保證各項工作的順利進行。
二、切實加強對安全生產工作的領導
為加強安全生產工作的領導，局系統(tǒng)成立安全生產領導小組，王金輝同志任組長，倪仁全同志任副組長，局屬各單位及局機關相關科室主要負責人為成員，領導小組下設辦公室，設在局機關城市管理科，董少磊同志兼任辦公室主任。領導小組辦公室負責全系統(tǒng)安全生產日常監(jiān)督、管理工作。各單位要把安全生產工作作為重要工作常抓不懈，認真履行與局簽訂的安全生產目標管理責任狀。各單位要結合各自的實際，成立相應的安全生產領導小組，負責本單位的安全生產日常管理工作。同時，要結合各自的具體工作，制定印發(fā)本單位的安全生產工作意見。各單位的安全生產領導小組成員名單、安全生產工作意見于2月28日前報局安全生產領導小組辦公室（城市管理科）。局機關城市管理科負責做好全區(qū)范圍內燃氣行業(yè)的安全生產日常監(jiān)督、管理工作，制定燃氣行業(yè)安全生產管理制度、預控目標，安全事故應急預案，執(zhí)法監(jiān)察保障措施，通過各項制度及措施的落實，確保全區(qū)燃氣行業(yè)的安全生產。
局安全生產領導小組不定期的召開安全生產會議，匯集、研究、分析安全生產工作情況，及時發(fā)現解決存在的問題，布置今后一個時期的安全生產工作。
三、建立健全安全生產管理制度、落實安全生產責任制
各單位要將安全生產作為經常性工作列入議事日程，每季度至少召開一次安全生產會議。要把安全生產責任制落實到基層，逐級簽訂安全生產責任狀；建立健全安全生產規(guī)章制度，完善操作規(guī)程，設立安全生產會議及工作記錄簿；建立安全生產責任制考核制度并嚴格考核，實行安全生產一票否決；要加強安全教育和培訓，對廠長和經理、安全管理人員、特種作業(yè)人員進行技術培訓，持證上崗率100%，對職工進行三級安全教育，采取多種形式進行安全生產宣傳；全面貫徹國務院《建設工程安全生產管理條例》，加強各類建設工程安全生產監(jiān)督管理，對容易發(fā)生事故的部位、設施、場所、要采取防范措施，并有警示標志，認真制定本單位的事故應急救援預案，對重大危險源應落實監(jiān)控單位或人員。
要加強干部職工敬崗愛業(yè)，安全作業(yè)、自我保護的教育，保證設備、設施完好。定期進行安全生產檢查，對發(fā)現的不安全因素，事故隱患，要采取措施，限期整改，把安全生產落實在日常工作中。對容易發(fā)生重大事故場所，如配電室、燃氣站、建筑工地、大型機械作業(yè)等要作為監(jiān)控督查的重點，確定專人負責，制定防范措施，并做好督查工作。
四、強化安全生產的檢查與考核，加大依法監(jiān)管力度
局安全領導小組每季度組織一次系統(tǒng)安全生產全面檢查與考核。檢查考核的主要內容：對安全生產法貫徹落實情況；安全領導機構的設置情況；規(guī)章制度的建立健全情況；安全責任制的落實情況；值班情況；作業(yè)人員的安全教育培訓情況；安全設施的完好情況；事故責任人員的責任追究情況；安全生產日常工作開展及重點部位的監(jiān)控情況等。檢查、考核情況分為合格、不合格。凡是安全目標考核四項指標事故起數、死亡人數、受傷人數、直接經濟損失中有一項超過預控目標的，本年度安全生產既為不合格單位。對考核不合格的單位，實行安全生產一票否決，取消本單位年終評先樹優(yōu)資格，取消本單位主要領導和分管領導年終評先樹優(yōu)的資格，并進行通報批評。對發(fā)生的事故，要嚴格按照煙牟政發(fā)[2002]58號和煙牟城房[2003]67號文件規(guī)定，及時做好應急處理和逐級上報工作。
“*”期間，是我區(qū)經濟社會發(fā)展的黃金時期。在經濟大發(fā)展、社會大開放、人員大流動的發(fā)展環(huán)境下，加強流動人口管理與服務工作，是深化法治平安鐘樓建設，構建和諧鐘樓的必然要求。根據省市要求，結合我區(qū)實際，現就進一步加強流動人口管理和服務工作，提出如下意見：
一、指導思想和工作目標
（一）指導思想：以黨的*大精神和“*”重要思想為指導，認真貫徹中央和省、市關于加強流動人口管理服務工作的決策部署，堅持以人為本，堅持教育、管理、服務和維權相結合，堅持資源共建共享，加強組織領導和協調領導，建立專門隊伍和工作網絡，為建設法治平安鐘樓和社會穩(wěn)定工作發(fā)揮積極作用。
（二）工作目標：按照建立“兩級管理、三級網絡”的外來人口綜合管理構架的要求，完善區(qū)外來人口綜合管理體系，統(tǒng)籌運用法律、行政、經濟等手段，促進外來人口有序流動，形成外來人口管理的工作合力。及時掌握流動人口動態(tài)信息，強化流動人口日常管理；遏制和預防流動人口違法犯罪，維護社會治安穩(wěn)定；維護流動人口合法權益，為流動人口計劃生育、勞動就業(yè)、司法援助、學習生活等提供服務。
二、建立外來人口管理服務工作機構
建立健全管理機構和組織網絡，真正形成全社會齊抓共管的局面。要積極探索外來人口管理新機制，形成條線指導協調、塊上綜合管理的新格局。通過強化“兩級管理”，建立“三級網絡”，切實加強外來人口的管理與服務工作。
“兩級管理”，即在區(qū)成立流動人口管理服務工作領導小組，由分管區(qū)長任組長，由*、工商、民政、管建、勞動和社會保障、衛(wèi)生、計生等相關部門主要領導為成員。領導小組辦公室設在區(qū)綜治辦，由綜治辦主任兼任辦公室主任，并設立區(qū)外來人口管理服務中心。區(qū)外來人口管理服務中心于*年8月在區(qū)就業(yè)管理中心先期掛牌，并增設一臨時窗口，為外來人口主要提供就業(yè)服務和相關政策咨詢，由區(qū)就業(yè)管理中心統(tǒng)一負責日常管理工作。區(qū)市民服務中心落成運作后，增設區(qū)外來人口管理服務中心牌子，與市民服務中心合署辦公。開發(fā)區(qū)、各街道也要相應建立流動人口管理服務工作領導小組，建立外來人口管理服務中心，與社區(qū)服務中心合署辦公，于*年9月20日前全部掛牌成立。
“三級網絡”，即在外來人員較多的村居建立外來人口管理服務站，在新村小區(qū)設立外來人口管理服務協管員，在院落樓道設立外來人口管理服務信息員。
三、外來人口管理服務中心主要職能
外來人口管理服務中心工作職責主要協助相關職能部門做好流動人口的管理和服務工作，具體做到五個“協助”。
1、協助*、勞動、計劃生育等部門做好流動人口的登記、發(fā)證、查驗等管理工作；
2、協助*機關做好以出租房屋、建筑工地為主的流動人口治安管理工作，發(fā)現違法犯罪線索，參與治安防范；
3、協助勞動部門做好就業(yè)介紹管理、培訓、勞動保障等管理、維權和服務工作；
4、協助司法部門開展普法宣傳、糾紛調處和法律援助等工作；
5、協助做好其它有關工作。
四、落實外來人口管理服務長效措施
（一）建立和優(yōu)化外來人口專職協管員隊伍，落實專項經費保障。外來人口專職協管員總體要按照500名暫住人口配1名協管員的標準建立到位，外來人口管理與服務工作所需經費由區(qū)、街納入當年財政預算。
（二）加快流動人口綜合管理信息系統(tǒng)建設，實現信息采集社會化。一是加強對勞務和出租房中介機構的統(tǒng)一管理，建立勞務信息和房屋出租信息的報備制。二是針對外來人口分布廣、流動快、信息采集滯后的實際，逐步轉變傳統(tǒng)的登記模式，充分利用現代科技成果，著力推進暫住人口信息采集和輸入工作的社會化進程。即以*暫住人口信息系統(tǒng)為基礎，兼顧*、衛(wèi)生、社保、房管（含房屋中介）、計生、工商等各部門信息需求，依托現有的區(qū)政府政務網，擴展全區(qū)性的流動人口管理綜合信息大平臺。三是按照“誰管理、誰采集、誰輸入”的原則，充分發(fā)揮各基層組織、用工單位、房屋中介、物業(yè)公司的作用，及時采集、輸入外來人口信息。
（三）加強信息研判，突出高危人群動態(tài)管控。緊緊依靠警務綜合信息系統(tǒng)，在確保暫住人口和高危人群數據庫鮮活度和準確率的基礎上，加強日常分析研判，對無業(yè)人員、經常變換暫住地、經常變換工作單位、有違法犯罪前科或跡象的重點人群實行“網上跟蹤”管控，通過系統(tǒng)間的批量對比、自動碰撞和實時分析研判，精確、高效地服務偵查破案、打擊犯罪。
社區(qū)安全生產責任制實施意見
開發(fā)區(qū)管委會，各街道辦事處，區(qū)各辦局：
為加強安全生產工作，進一步落實安全生產責任，有效預防各類生產安全事故的發(fā)生，根據《中華人民共和國安全生產法》、《江蘇省安全生產條例》、《省政府辦公廳關于推行“一崗雙責”，進一步完善安全生產責任制的意見》（蘇政辦發(fā)〔*〕70號）和《市政府關于在全市推行“一崗雙責”，完善安全生產責任制的實施意見》（常政辦〔*〕131號）等有關規(guī)定，結合我區(qū)實際，現就在全區(qū)推行“一崗雙責”，完善安全生產責任制，提出如下實施意見：
一、充分認識推行“一崗雙責”的重要性和必要性
1、安全生產“一崗雙責”，就是要建立健全各級領導班子全員安全生產責任制，主要負責人負總責，其他副職領導既要履行分管業(yè)務工作職責，又要履行安全生產工作職責。區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管理委員會、各街道辦事處和區(qū)政府行政主管部門（含履行行政管理職能的其他組織，下同）按照“誰主管，誰負責”，“誰審批，誰負責”的原則，做好主管范圍內的安全生產工作。
2、推行“一崗雙責”安全生產責任制，是強化執(zhí)政為民、安全發(fā)展理念，實行最嚴格的安全生產監(jiān)管制度，全面落實安全生產責任制的一項重大舉措。落實這項工作，有利于完善“橫向到邊、縱向到底”的安全生產責任體系，有利于形成“齊抓共管，群防群治”的安全生產新格局，有利于建立“關口前移，重心下移”的安全生產管理機制。在明確企業(yè)安全生產主體責任的前提下，建立和推行各級領導干部的“一崗雙責”制度，是有效控制和減少生產安全事故的需要，是提高各級領導干部責任意識的需要，是實現“全員、全過程、全方位、全天侯”安全生產管理的需要。各級各部門必須高度重視，有效推動，為實現我區(qū)安全生產形勢的穩(wěn)定好轉提供堅強的組織保證。
二、推行安全生產“一崗雙責”的具體要求
1、區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管理委員會、各街道辦事處要建立健全領導班子全員安全生產責任制，完善各級目標考核機制。制定考核標準，細化考核內容，堅持定期考核與平時考核、綜合考核與專項考核相結合，依據考核結果實施獎懲。
2、區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管理委員會、各街道辦事處的主要負責人是本地區(qū)安全生產工作的第一責任人，必須親自抓，全面負責本地區(qū)的安全生產工作，定期分析安全生產形勢，研究制定安全生產政策措施，將安全生產工作納入本地區(qū)經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并組織實施，將安全生產工作納入重要工作議事日程，及時解決安全生產工作中存在的重點、難點問題。
3、區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管理委員會、各街道辦事處分管安全生產工作的負責人，具體負責組織實施安全生產法律、法規(guī)、方針、政策及黨委、政府有關安全生產工作的決策、部署、指示，主持研究制定本地區(qū)安全生產監(jiān)管的辦法和措施，指導和協調本地區(qū)的安全生產監(jiān)督、檢查和考核，落實本地區(qū)安全生產控制指標并加強考核，建立約束、激勵機制，按照有關規(guī)定組織開展安全生產事故的應急救援和調查處理工作。
4、區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管理委員會、各街道辦事處分管其他工作的負責人，對其分管范圍內的安全生產工作負具體責任，負責抓好安全生產法律、法規(guī)、方針、政策及黨委、政府有關安全生產工作的決策、部署、指示在分管工作范圍內的貫徹落實，堅持將安全生產工作與分管工作同時部署、同時實施、同時考評；督促分管部門認真履行工作范圍內的安全生產監(jiān)管職責，適時組織開展并參加安全生產大檢查，協調重大事故隱患整治工作。分管工作范圍內發(fā)生生產安全事故時，按照有關規(guī)定趕赴事故現場，組織、協調事故搶險救援和善后工作。
5、區(qū)各行政主管部門的主要負責人是本部門安全生產工作的第一責任人，全面負責本部門的安全生產工作，負責抓好安全生產法律、法規(guī)、方針、政策及上級有關安全生產工作的決策、部署、指示在本部門的貫徹落實。組織落實上級黨委、政府和有關部門下達的安全生產專項目標任務，及時研究解決本部門安全生產中的突出問題。堅持將安全生產工作與本部門的業(yè)務工作同時安排部署，同時組織實施，同時考核驗收。組織和領導本部門的事故隱患排查整治工作，對發(fā)現的重大事故隱患，督促制定整治措施并加以落實。明確本部門安全生產監(jiān)管機構、人員，并改善其工作條件，保障必要的裝備和經費。
6、區(qū)各行政主管部門分管安全生產工作的負責人具體負責抓好本部門安全生產工作。組織實施安全生產法律、法規(guī)、方針、政策及上級有關安全生產工作的決策、部署、指示，結合本部門工作實際，主持制定安全生產管理制度和措施；主持召開本部門安全生產工作會議，貫徹上級指示，分析安全形勢，部署工作任務；組織本部門開展事故隱患排查整治工作，督促相關業(yè)務部門抓好安全生產工作；督促、指導本部門安全生產監(jiān)督管理機構加強自身建設，提高安全生產監(jiān)管能力和水平；本部門發(fā)生安全生產事故時，按規(guī)定及時趕赴事故現場，組織開展事故救援和善后工作。
7、區(qū)各行政主管部門分管其他工作的負責人按照“誰主管，誰負責”、“誰審批，誰負責”的原則，抓好分管工作范圍內的安全生產工作。
三、著力強化企業(yè)安全生產主體責任
企業(yè)是安全生產的責任主體，是各項安全生產工作措施的最終落腳點。要進一步強化企業(yè)的安全生產主體地位，進一步明確企業(yè)負責人的安全生產責任制，企業(yè)法定代表人是安全生產第一責任人，對本單位的安全生產負全面責任；分管安全生產的負責人是直接責任人，負直接領導責任；其他負責人對各自分管業(yè)務范圍內的安全生產負領導責任。企業(yè)及其負責人要根據有關法律法規(guī)的規(guī)定，設置安全生產管理機構，配備安全生產專職（或兼職）管理人員；制定完善以安全生產責任制和安全操作規(guī)程為主要內容的各項規(guī)章制度，推行事故隱患和職業(yè)危害監(jiān)控，層層落實到車間、班組、崗位和每一位從業(yè)人員；積極采用安全性能可靠的新技術、新工藝、新設備和新材料，不斷改善安全生產條件；把安全生產納入勞動合同和集體合同，不得以任何形式與從業(yè)人員訂立非法協議，以免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產安全事故傷亡依法應承擔的責任；改進生產經營單位安全管理，積極采用職業(yè)安全健康管理體系認證、風險評估、安全生產條件認證和安全評價、評估等方法，落實安全防范措施，提高安全生產管理水平。
四、推行安全生產“一崗雙責”的保障措施
1、落實監(jiān)管責任。全區(qū)各級安全監(jiān)管、監(jiān)察部門要認真履行職責，依法加大行政執(zhí)法力度，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，嚴格安全生產責任追究制，落實安全生產行政問責制，嚴肅認真查處安全生產事故。凡發(fā)生安全生產事故的，必須按照“四不放過”原則，查清原因，嚴肅追究有關人員的責任。對重特大事故，要盡快調查結案，并向社會公布。
然而,近年來國建筑工程施工不安全事故屢屢發(fā)生,事故所造成的社會影響和經濟損失十分嚴重,因此“要時刻把安全質量放在第一位?！?/p>
雖然總是從不同角度強調安全的重要性,但在有的施工現場,不同程度地存在著安全問題。
2、建筑施工安全管理中的主要問題
2.1建筑施工企業(yè)對安全生產工作重視不夠
在管理工作中,未能將建筑施工的安全管理工作擺到應有位置,未能真正認識到建筑施工安全生產責任重大,對于國家有關建筑的法律、法規(guī)、規(guī)范等,不能及時傳達貫徹和落實到每一個建筑施工工地,安全文明施工監(jiān)管薄弱,檢查不到位,處罰不到位,而且部分企業(yè)領導、項目經理日常忙于事務,只在口頭上講安全生產和文明施工,或為了應付檢查走過場,從而影響了建筑施工的安全。
2.2從業(yè)人員素質不高
施工企業(yè)安全管理人員數量少,綜合素質較低,達不到工程管理的需要,使得安全管理工作薄弱。另外,建筑工地從業(yè)人員整體素質不高,大部分一線人員特別是農民工缺乏基本安全知識,其安全防范意識和操作技能低下,而職業(yè)技能的培訓又遠遠不夠,安全意識不強,自我保護能力差,甚至一部分項目經理和現場管理人員對法律、法規(guī)、標準、規(guī)范也缺乏了解。
2.3建筑施工安全生產體系和建筑施工安全生產責任制不健全
建筑施工安全生產體系形同虛設,名存實亡,安全生產機構、消防機構、文明施工機構、衛(wèi)生保衛(wèi)機構的工作無從開展。建筑施工安全生產責任制未能認真落實,未能從施工企業(yè)-項目部-班組-施工人員逐級落實安全生產指標,未能逐級簽訂安全生產責任制,安全生產無從考核。
2.4建筑施工環(huán)境惡劣
由于建筑工程的特點所決定,建筑工程施工環(huán)境具有露天、高空、工種交叉等不利因素,并且建筑工程一般是比較龐大的工程,場地狹小,立體交叉,導致建筑施工環(huán)境惡劣,容易誘發(fā)安全生產事故。據不完全統(tǒng)計,建筑工程施工發(fā)生安全事故的,很多是由于施工環(huán)境惡劣而造成的。
2.5建筑施工技術不夠規(guī)范
施工過程中的技術操作管理是安全管理的關鍵,建筑施工現場對《安全生產法》和《建設工程安全生產管理條例》等不熟悉,從而導致監(jiān)理單位和監(jiān)理人員對施工技術操作管理不到位,現場存在大量事故隱患。
2.6安全經費投入不足,安全設施、設備、用品、用具等配備不到位
安全經費和安全設施的投入,是進行安全生產,抓好安全生產的重要保證。目前,由于建設資金不到位,墊資,不正當競爭或者違法分包,轉包等因素,使部分施工現場無腳手架及安全網等設施,存在嚴重的安全隱患。
3、加強建筑施工安全管理的辦法
3.1加強建筑施工企業(yè)安全施工的觀念
在管理工作中,應將建筑施工的安全管理工作擺到首要位置,真正認識到建筑施工安全生產責任重大,將國家有關建筑的法律、法規(guī)、規(guī)范等,及時傳達貫徹和落實到每一個建筑施工工地,加強施工安全管理的力度。
3.2加強對從業(yè)人員施工安全教育
《中華人民共和國建筑法》第四十六條明確規(guī)定:建筑施工企業(yè)應當健全勞動生產教育培訓制度,加強對職工安全生產的教培訓;未經安全生產教育培訓的人員不得上崗作業(yè)。與此同時,加強安全教育,可以使企業(yè)的安全生產建立在廣泛的群眾基礎上,使黨和國家安全生產的方針、政策,企業(yè)安全生產的有關規(guī)章得到有效的貫徹和落實。
3.3落實安全生產責任制
要從講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度,以對人民群眾高度負責的態(tài)度,層層建立健全安全生產責任制,明確安全管理人員及其職責,明確各有關單位,以及有關人員的安全生產責任,建立安全生產管理的資料檔案,安全生產與經濟利益掛鉤,實施規(guī)范化管理,保證施工生產的安全。
3.4創(chuàng)造良好的建筑施工現場環(huán)境
施工環(huán)境的好壞是影響安全生產的重要因素,施工人員在惡劣的施工環(huán)境施工容易發(fā)生安全事故。因此,我們要堅持以人為本,創(chuàng)造一個良好的施工環(huán)境。此外,施工環(huán)境要采用合理的色彩,使施工人員在施工過程中減輕眼睛及全身的疲勞。同時,還要減少噪聲、粉塵等對施工人員的不利影響,使施工人員在良好的施工環(huán)境中進行施工。
3.5規(guī)范施工操作,加強安全生產監(jiān)督
監(jiān)理人員要依照法律法規(guī)和技術操作規(guī)范的要求,對施工現場作不定期的檢查、指導,使施工現場每一個部位、每一個環(huán)節(jié)都嚴格執(zhí)行操作規(guī)程,如規(guī)范腳手架搭設、規(guī)范施工現場臨時用電、模板工程等,加強現場防護和文明施工。對施工中違反法律和法規(guī)的行為,存在重大安全隱患的施工單位,要責令限期整改或停工整頓,堅決杜絕由于施工人員技術操作不當而引發(fā)的安全事故。
3.6加大施工企業(yè)安全生產的投入
加大施工企業(yè)安全生產科技進步的投入,結合安全生產實際,大力推廣安全適用、先進可靠的生產工藝和技術裝備,及時淘汰落后的生產工藝和設備。同時,以規(guī)章制度為基礎、以科技進步為動力,全面提高施工企業(yè)安全生產能力和水平。
3.7全面提高監(jiān)理人員的素質
要制定統(tǒng)一的安全監(jiān)理的程序、內容和標準,統(tǒng)一安全監(jiān)理資料,不斷規(guī)范安全監(jiān)理行為,提高監(jiān)理單位的安全監(jiān)管水平,使監(jiān)理人員安全監(jiān)理意識到位、能力到位、監(jiān)督到位,在安全生產過程中發(fā)揮應有的作用。
