發(fā)布時(shí)間：2023-09-08 17:06:14
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的安全風(fēng)險(xiǎn)分析及防范措施樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
【關(guān)鍵詞】市政工程 安全生產(chǎn) 特點(diǎn) 風(fēng)險(xiǎn) 防范措施
引言
與其它工程相比，市政工程具有社會性與公益性，其施工安全與質(zhì)量，對于社會和諧穩(wěn)定以及國家財(cái)產(chǎn)安全都有著直接影響。市政工程對于社會大眾的影響是方方面面的，做好施工風(fēng)險(xiǎn)防范工作，有利于市政工程得到更多人的認(rèn)可。近幾年來，政府對于市政工程的關(guān)注度不斷增大，安全事故的發(fā)生給社會與人民帶來了較大影響，也讓社會與個(gè)人承擔(dān)了太多痛苦。做好市政工程安全生產(chǎn)特點(diǎn)分析，加強(qiáng)施工風(fēng)險(xiǎn)防范，有利于保護(hù)市政工程的經(jīng)濟(jì)利益，實(shí)現(xiàn)社會利益。
一、市政工程安全生產(chǎn)特點(diǎn)分析
（一）施工綜合性強(qiáng)
市政工程具有許多交叉作業(yè)部分，因此其施工的綜合性較強(qiáng)。無論是城市的道路工程，還是地鐵建設(shè)，幾乎每一個(gè)市政工程都包括多種不同的施工項(xiàng)目，需要進(jìn)行交叉作業(yè)。以市政道路工程為例，城市道路的建設(shè)者在施工中往往需要對城市的地下管線進(jìn)行遷移，因此，與道路施工一同實(shí)施的還有供電工程、供水工程以及通信工程等。市政工程的施工現(xiàn)場往往有多個(gè)項(xiàng)目共同作業(yè)，自然出現(xiàn)施工不協(xié)調(diào)問題的幾率較大，很容易造成安全責(zé)任不明確或者安全管理力度不足的問題。施工的綜合性，是影響市政工程施工安全度的重要特點(diǎn)之一。
（二）施工流動(dòng)性大
受到施工環(huán)節(jié)的影響，市政工程的流行性較大。一般來講，市政工程會由許多個(gè)子工程項(xiàng)目組織，每一個(gè)子項(xiàng)目都會具有多個(gè)施工環(huán)節(jié)，施工的操作標(biāo)準(zhǔn)又不盡相同。也正是因?yàn)槿绱?，工程子?xiàng)目的安全保護(hù)技術(shù)與措施不盡相同，不同施工環(huán)境中有不同的危險(xiǎn)因素。市政工程子項(xiàng)目的施工具有許多的流動(dòng)操作，施工的空間位置總在變化，施工者一邊熟悉新的環(huán)境一邊進(jìn)行施工，極大地增大了施工危險(xiǎn)性。
（三）施工干擾性大
市政工程涉及的方面較多，在施工中受到的干擾也就較多。市政工程的施工過程中，會受到交通與行為等諸多因素的影響，這會影響施工的空間以及地段。每一個(gè)市政工程都要進(jìn)行封閉式施工，但施工材料與機(jī)械設(shè)備的運(yùn)進(jìn)動(dòng)出十分頻繁，施工封閉區(qū)外的交通與行人流動(dòng)量較大，在一定程度上給工程安全帶來一些威脅。在市政工程建設(shè)中，安全設(shè)施被損壞，機(jī)動(dòng)車攔防護(hù)欄的情況常出現(xiàn)。
（四）施工臨時(shí)性強(qiáng)
市政工程的施工具有綜合性，也正是因?yàn)榫C合性，施工過程是由許多個(gè)不同的施工環(huán)節(jié)與工序組成的。在不同的施工階段具有不同的施工工序，更有著不同的施工地點(diǎn)與要求。施工中每一個(gè)工序的變化都會造成施工環(huán)境因素的變化，一旦施工安全防護(hù)工作做不到位，會極大地影響施工安全，造成安全事故的產(chǎn)生。
二、市政工程風(fēng)險(xiǎn)防范措施分析
做好市政工程風(fēng)險(xiǎn)防范工作，需要市政工程管理者與施工者提高安全意識，促進(jìn)安全防范工作質(zhì)量的提高。
（一）加強(qiáng)市政工程安全生產(chǎn)管理制度建立
市政工程的安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)在健全的管理制度下進(jìn)行，因此，建立一個(gè)完善且科學(xué)的市政工程安全生產(chǎn)管理制度，對于其施工安全度的提高有著直接的影響。每一個(gè)參與到市政工程建設(shè)過程中的單位，都應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工項(xiàng)目的要求明確自身的安全生產(chǎn)責(zé)任。根據(jù)施工實(shí)際情況與自身的安全生產(chǎn)責(zé)任，做好內(nèi)部安全生產(chǎn)管理制度的建立。管理者要嚴(yán)格監(jiān)督安全管理制度的落實(shí)，于市政工程建設(shè)中做好總體安全管理制度的落實(shí)，在子項(xiàng)目中做好具體安全管理制度的落實(shí)。市政工程的安全管理工作就好具有針對性，明確要點(diǎn)，嚴(yán)格管理。
除此之外，市政工程的施工單位還要加強(qiáng)安全教育制度的建立。每一位參與到施工中的人人員，無論是管理者還是施工者，都要在施工前進(jìn)行安全教育，提高其安全意識。只有工程參與者具有較高的安全意識，才能讓安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處。
（二）加強(qiáng)施工前的安全生產(chǎn)檢查力度
市政工程具有施工線長面廣的特點(diǎn)，也具有較強(qiáng)的流動(dòng)性，施工現(xiàn)場的人員以及機(jī)械設(shè)備的流動(dòng)性較大，這都是影響市政工程施工安全的重要因素。像推土機(jī)與壓路機(jī)這種大型的機(jī)械設(shè)備，在施工過程中隨意移動(dòng)或者停放，都會成為安全生產(chǎn)的隱患。每一個(gè)施工機(jī)械設(shè)備的接線裝置的損壞，都很有可能造成觸電事故的發(fā)生。因此，在市政工程的施工過程中，安全管理人員要在施工前對一切事物進(jìn)行全面檢查。在停工之后，要再次進(jìn)行檢查，確保案施工環(huán)境的安全。在施工現(xiàn)場，有許多在地面上的電線，這些電線長期與地面進(jìn)行摩擦，很有可能因靜電產(chǎn)生而發(fā)生漏電事故，安全管理者要定期對它們進(jìn)行檢查。除此之外，施工現(xiàn)場的環(huán)境十分復(fù)雜，不僅包括施工區(qū)域，還包括工人的生活區(qū)域。在生活區(qū)域，很有可能存在隱蔽的用電裝置，也有一些用電裝置長期處于潮濕的環(huán)境中。施工單位要安排專人對這些東西進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱蔽的安全隱患，對安全問題加以解決，提高市政工程施工的安全度。
（三）關(guān)注高空作業(yè)的安全管理設(shè)施
高空作業(yè)是市政工程中的一種施工作業(yè)形式，存在于許多工程的施工現(xiàn)場。像高架橋的施工、軌道的施工，都要涉及到高空作業(yè)。安全網(wǎng)的安裝，對于高空作業(yè)安全度的提高有著重要作用，但許多施工單位都忽略了安全網(wǎng)這一安全設(shè)施，甚至從未安裝過安全網(wǎng)。市政工程的施工安全具有相關(guān)的管理標(biāo)準(zhǔn)，一般是根據(jù)建筑行業(yè)的普遍安全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施安全管理工作。也正是因?yàn)槿绱?，市政工程的高空作業(yè)安全保護(hù)工作處于安全管理工作的邊緣區(qū)。市政工程不同于傳統(tǒng)的房屋工程，也不同于城市道路工程，安全管理者沒有重視平面安全網(wǎng)的安全作用，加大了施工安全發(fā)生率。重視平面與立面安全網(wǎng)的安裝，保護(hù)高空作業(yè)者的人身安全，是提升市政工程安全生產(chǎn)力度的重要方法，也是讓市政工程經(jīng)濟(jì)與社會利益得以實(shí)現(xiàn)的手段。
結(jié)語
綜上所述，在城市化進(jìn)程不斷加快的當(dāng)代社會，做好市政工程的建設(shè)是促進(jìn)城市化建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，也是讓社會大眾生活水平得以提高，質(zhì)量得以保證的基礎(chǔ)。施工者只有在施工過程中了解施工安全生產(chǎn)特點(diǎn)，才能有效避免安全事故的發(fā)生，提高市政工程施工的安全性。正視市政工程安全生產(chǎn)問題，開發(fā)豐富的風(fēng)險(xiǎn)防范措施，有利于解決市政工程的施工管理問題。
參考文獻(xiàn)
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網(wǎng)絡(luò)安全策略與防范措施
（1）攻擊發(fā)生之前的防范措施。防火墻技術(shù)能夠最大限度識別與阻擋非法的攻擊行為。它通過網(wǎng)絡(luò)邊界的一種特殊的訪問控制構(gòu)件來隔離內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)及其它的部分間的信息交流。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)的體系結(jié)構(gòu)，可以分別設(shè)置網(wǎng)絡(luò)層IP分組過濾的防火墻、傳輸層的鏈路級防火墻及應(yīng)用層的應(yīng)用級防火墻。（2）攻擊過程的防范措施。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，攻擊者使用的工具和方法也變得更加復(fù)雜多樣，所以單純采用防火墻已不能夠滿足用戶的安全需求。因此，網(wǎng)絡(luò)防護(hù)要向縱深和多樣化的方向發(fā)展。這樣，入侵檢測技術(shù)得到了應(yīng)用。（3）攻擊后的防范措施。當(dāng)防火墻及入侵檢測技術(shù)都記錄到危險(xiǎn)的動(dòng)作及惡意的攻擊行為之后，一旦網(wǎng)絡(luò)遭受攻擊以后，計(jì)算機(jī)可根據(jù)其記錄來分析攻擊的方式，從而盡快地彌補(bǔ)系統(tǒng)存在的漏洞，防止相同攻擊的再次發(fā)生。（4）全方位防范措施在物理安全層面可以采取以下的措施：選用質(zhì)量較好的網(wǎng)絡(luò)硬件設(shè)備；對關(guān)鍵設(shè)備及系統(tǒng),進(jìn)行系統(tǒng)的備份；加強(qiáng)機(jī)房安全防護(hù)，防火、防盜，同時(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備及安全設(shè)備的防護(hù)。信息安全方面要保證信息的真實(shí)性、完整性和機(jī)密性。因此，要將計(jì)算機(jī)中的重要或者隱私的數(shù)據(jù)加密，在數(shù)據(jù)的傳輸過程中也要進(jìn)行加密傳輸。使用鏈路加密、端點(diǎn)加密和節(jié)點(diǎn)加密3種加密方式來確保信息傳輸?shù)陌踩?。訪問控制措施是保證資源不被非法的使用與訪問的有效措施。它包括入網(wǎng)的訪問控制、操作權(quán)限的控制、目錄安全的控制、屬性安全的控制、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器安全的控制、網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)測、鎖定的控制及防火墻的控制等7個(gè)方面的控制內(nèi)容。因此，它是維護(hù)網(wǎng)絡(luò)的安全和保護(hù)資源的一個(gè)重要的手段。
網(wǎng)絡(luò)攻擊的效果評估方法
網(wǎng)絡(luò)攻擊效果評估是研究復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中怎樣對信息系統(tǒng)所進(jìn)行的網(wǎng)絡(luò)攻擊效果來定性或者定量評估的結(jié)果，從而由此檢驗(yàn)攻擊有效性與網(wǎng)絡(luò)的系統(tǒng)安全性等。進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)的攻擊效果評估在信息系統(tǒng)安全評估的過程中有著十分重要的意義。首先，網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建部門通過對網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行攻擊模擬及自我評估來檢驗(yàn)系統(tǒng)安全特性；其次，當(dāng)對敵方惡意的攻擊進(jìn)行反擊時(shí)，網(wǎng)絡(luò)的攻擊效果評估還能夠?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)的反擊樣式及反擊強(qiáng)度制定合理的應(yīng)對方案?，F(xiàn)有的評估方式可分為安全審計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)分析、能力成熟模型及安全測評四類。（1）安全審計(jì)。將安全審計(jì)做為核心的評估思想是將是否實(shí)施最佳實(shí)踐和程度進(jìn)行系統(tǒng)安全性評估。此類模型主要包括：美國的信息系統(tǒng)的審計(jì)與控制協(xié)會COBIT、德國IT安全基本保護(hù)手冊及美國審計(jì)總署自動(dòng)信息系統(tǒng)的安全審計(jì)手冊等。此方式主要是針對信息系統(tǒng)的安全措施的落實(shí)和安全管理，這是一種靜態(tài)的、瞬時(shí)測量方法。（2）風(fēng)險(xiǎn)分析。風(fēng)險(xiǎn)分析模型主要從風(fēng)險(xiǎn)控制的角度來進(jìn)行安全的評估和分析。一般的方法是通過對要進(jìn)行保護(hù)的IT資源的研究，假設(shè)出這些資源可能存在的漏洞和安全威脅，然后對這些漏洞和威脅對資源可能所帶來的后果進(jìn)行預(yù)算，通過數(shù)學(xué)概率統(tǒng)計(jì)對安全性能進(jìn)行測量，對可能產(chǎn)生的損失大部分進(jìn)行量化。然后提取出所需來進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制，從而降低風(fēng)險(xiǎn)，把安全風(fēng)險(xiǎn)控制到能夠接受的范圍之內(nèi)。風(fēng)險(xiǎn)的管理是動(dòng)態(tài)的及反復(fù)測量的過程。現(xiàn)有的通用信息安全的標(biāo)準(zhǔn)，例如15013335和15017799等，核心的思想都源于風(fēng)險(xiǎn)安全的理念。（3）能力成熟度模型。能力成熟度模型主要是由過程（Process）保證其安全。最著名的能力成熟模型是系統(tǒng)工程安全的能力成熟度模型。系統(tǒng)工程安全的能力成熟度模型的基本原理是通過將安全工程的過程管理途徑，把系統(tǒng)的安全工程轉(zhuǎn)化成為定義好、成熟、可測量的一個(gè)過程。該模型把安全能力共劃分成5個(gè)等級，從低到高進(jìn)行排序，低等級的是不成熟、難控制安全能力，中等級的是能管理、可控的安全能力，高等級的則是可量化、可測量的安全能力。能力成熟度模型為動(dòng)態(tài)、螺旋式的上升模型。（4）安全測評。安全測評主要更多從安全的技術(shù)及功能與機(jī)制方面來對信息系統(tǒng)安全進(jìn)行評估。早期安全測評方案有美國國防部的TCSEC，它的優(yōu)勢是比較適用于計(jì)算機(jī)安全，尤其是操作系統(tǒng)的安全進(jìn)行度量，對計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)的等級的劃分有著相當(dāng)大的影響力。
結(jié)語
方法：收集了在2012年9月到2013年9月在我院治療的神經(jīng)外科患者200例作為研究對象，針對患者醫(yī)療中會出現(xiàn)的危險(xiǎn)因素進(jìn)行詳細(xì)的分析，并在制定科學(xué)的護(hù)理方案和防范措施。
結(jié)果：醫(yī)護(hù)工作者提供了帶有預(yù)見性的護(hù)理服務(wù)，并制定了合理的防范方案之后，我院神經(jīng)外科護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生率大大降低，同時(shí)也提高了護(hù)理工作者的工作效率，提高患者的滿意度，促進(jìn)了醫(yī)患關(guān)系的和諧發(fā)展。
結(jié)論：重視對護(hù)理人員專業(yè)技能的培養(yǎng)，加強(qiáng)護(hù)理人員的風(fēng)險(xiǎn)意識和職業(yè)責(zé)任感，能夠有效的避免護(hù)理危險(xiǎn)事件的發(fā)生，提高護(hù)理人員的工作效率和患者的滿意度，保障患者的醫(yī)療效果。
關(guān)鍵詞：神經(jīng)外科護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)分析防范措施
Doi：10.3969/j.issn.1671-8801.2014.01.368
【中圖分類號】R47【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】B【文章編號】1671-8801（2014）01-0256-02
護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)是指病人在住院期間有可能會發(fā)生的不安全事件，神經(jīng)外科收治的病人大都是病情變化快，意識障礙明顯，意外事件較多，病殘率較高，嚴(yán)重者還會危及生命，因而，神經(jīng)外科的護(hù)理工作具有復(fù)雜性、未知性、風(fēng)險(xiǎn)性等特點(diǎn)，造成工作人員長期處于高度緊張的狀態(tài)，更增加了護(hù)理的風(fēng)險(xiǎn)，這對促進(jìn)患者身體康復(fù)、護(hù)理工作的正常展開都是不利的，因而，如何掌握神經(jīng)外科的護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)并降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生率，為患者提供優(yōu)質(zhì)的、安全的護(hù)理，有效降低護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)，防止醫(yī)患糾紛的出現(xiàn)，這項(xiàng)工作變得尤為重要。本文就針對神經(jīng)外科患者的臨床特點(diǎn)及潛在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行詳細(xì)分析，并對2012年9月到2013年9月在我院治療的200例神經(jīng)外科患者臨床資料進(jìn)行系統(tǒng)的分析，對其存在的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行了分類，同時(shí)又提出了科學(xué)合理的風(fēng)范防范措施，其臨床效果顯著，現(xiàn)做出以下報(bào)告。
1資料與方法
1.1一般資料。選取了2012年9月到2013年9月在我院治療的神經(jīng)外科患者200例作為研究對象，其中男性125例，女性75例，年齡在22～70歲，平均年齡為46歲，其病情類型包括：腦出血64例，腦挫裂傷36例，頭部外傷44例，硬膜外血腫56例，所有的患者在入院前沒有感染疾病。
1.2神經(jīng)外科常見的護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)。
（1）墜床和跌倒。神經(jīng)外科的患者其臨床的常見表現(xiàn)為不同程度的意識障礙，這使得他們的定向能力異常，而肢體運(yùn)動(dòng)障礙和視力視野的受損容易導(dǎo)致墜床和跌倒事件的發(fā)生。
（2）皮膚的損傷。神經(jīng)外科的患者會因昏迷偏癱等因素導(dǎo)致肢體直覺能力下降，感覺減退，這容易造成燙傷事件的發(fā)生；在臨床醫(yī)療中使用的約束帶由于使用不當(dāng)而發(fā)生了磨損皮膚，頭部由于在使用冰枕時(shí)容易發(fā)生耳廓凍傷；在醫(yī)療期間長期的臥床不起局部皮膚長期被壓或者受潮等引起的壓瘡。
（3）突發(fā)性窒息的發(fā)生。在手術(shù)之后患者的吞咽，神經(jīng)功能的障礙而使得患者發(fā)生吞咽困難，無法正常進(jìn)食、飲水，術(shù)后或重癥腦外傷的患者由于不能及時(shí)清理呼吸道，誤吸顱內(nèi)高壓嘔吐引起的嘔吐物等，這些都可能造成窒息的發(fā)生。
（4）非計(jì)劃性的拔管。神經(jīng)外科患者大都病情較重，頭部的引流管，尿管，鼻飼管等體內(nèi)插入的管道多，手術(shù)之后的生命檢測儀器多，在做翻身動(dòng)作或者正常醫(yī)療時(shí)管道可能會出現(xiàn)意外的脫落，這些都能夠形成新的治療風(fēng)險(xiǎn)。
（5）在住院期間的感染。重癥神經(jīng)外科的患者在手術(shù)之后全身的免疫力明顯下降，侵入性的醫(yī)療操作比較多，醫(yī)護(hù)人員的無菌操作不嚴(yán)格，消毒隔離制度并未嚴(yán)格落實(shí)或者其消毒方案的不合理，消毒隔離設(shè)施、用品的不完善等，這些都會造成患者的院內(nèi)感染，這會加重患者的病情。
（6）患者病情的變化快。神經(jīng)外科患者的病情較重，而且進(jìn)展較快，而部分醫(yī)護(hù)人員的臨床經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)技能等不夠扎實(shí)與嫻熟，對重癥患者的風(fēng)險(xiǎn)評估能力較低，在患者病情發(fā)生變化的時(shí)候也未能及時(shí)找出威脅患者生命的因素，而錯(cuò)過最佳治療時(shí)間。
1.3護(hù)理風(fēng)范防范措施。根據(jù)對神經(jīng)外科患者的臨床表現(xiàn)及風(fēng)險(xiǎn)分析，我科室制定了科學(xué)規(guī)范的護(hù)理管理措施，防止?jié)撛陲L(fēng)險(xiǎn)因素的發(fā)生，其具體操作如下：
（1）重視對護(hù)理人員專業(yè)技能的提高，加強(qiáng)對護(hù)理工作人員的管理。要重視對護(hù)理工作人員的理論知識和專業(yè)技能的培訓(xùn)，加強(qiáng)對護(hù)理人員的風(fēng)險(xiǎn)教育工作，特別是針對從業(yè)時(shí)間短的人員，注重對綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，扎實(shí)臨床工作者的專業(yè)技能，提高對風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)知能力和應(yīng)急處理能力，最大限度的從臨床角度杜絕安全隱患。
（2）制定科學(xué)的護(hù)理規(guī)章制度，成立護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)管理小組，由護(hù)士長進(jìn)行督導(dǎo)，要對每位住院患者的基本資料進(jìn)行詳細(xì)評估，分析其可能出現(xiàn)的不安全事件，制定科學(xué)的護(hù)理方案，在臨床護(hù)理中，對出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行詳細(xì)分析，正確的采取防范措施，排除風(fēng)險(xiǎn)。
（3）要防止非計(jì)劃性的拔管事件的發(fā)生。人工氣道會讓患者產(chǎn)生強(qiáng)烈的不適性，所以醫(yī)護(hù)人員要做好患者的思想工作，對于神志尚清的患者要耐心講解人工氣道的重要性，讓患者主動(dòng)配合治療；對于精神恍惚、煩躁的患者應(yīng)該進(jìn)行適當(dāng)?shù)募s束，必要的時(shí)候按照醫(yī)生的囑咐使用鎮(zhèn)定劑；另外，在護(hù)理過程中，護(hù)理人員要協(xié)助患者完成翻身動(dòng)作，防止管道的脫落，治療完畢后要仔細(xì)檢查各導(dǎo)管是否定位，避免意外事件的發(fā)生。
（4）減少窒息的發(fā)生率。手術(shù)之后，護(hù)理人員要和患者家屬共同配合，嚴(yán)格禁食禁飲，采取鼻飼供給營養(yǎng)；等到吞咽功能恢復(fù)之后逐漸進(jìn)取適當(dāng)?shù)牧魇?，保障其病情的穩(wěn)定。
（5）對感染的預(yù)防。護(hù)理人員要嚴(yán)格無菌操作，定期更換導(dǎo)管，對病房的物品表面也要進(jìn)行常規(guī)消毒，協(xié)助患者清潔皮膚，杜絕感染事件的發(fā)生。另外，做好患者家屬的工作，獲取患者家屬的支持，讓家屬能夠真正理解限制探望的原因，消除患者家屬的不安情緒。
2結(jié)果
我院在開展神經(jīng)外科護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)因素分析及防范措施工作后，其護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生率由實(shí)驗(yàn)前的70%降低到20%，其患者的滿意度從之前的80%上升到98%，其醫(yī)療效果尤為顯著。
3討論
綜上所述，充分認(rèn)識護(hù)理工作中存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，并制定科學(xué)、合理的風(fēng)險(xiǎn)防范措施有著重要的意義，它不僅能夠減輕患者的痛苦、保障患者的醫(yī)療效果，提高患者對醫(yī)院的滿意度，而且更能夠提高護(hù)理人員的工作效率，增強(qiáng)其職業(yè)自豪感，贏得社會的肯定，值得去深入推廣。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：EPC項(xiàng)目；風(fēng)險(xiǎn)評估；風(fēng)險(xiǎn)防范
中圖分類號：F426 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）24-0163-02
1 項(xiàng)目概況
納米比亞埃龍戈燃煤電站（ERONGO COAL-FIRED POWER STATION）EPC項(xiàng)目是由納米比亞共和國國家電力公司投資建設(shè)，擬建4×150MW燃煤機(jī)組。該項(xiàng)目位于納米比亞埃龍戈區(qū)（Erongo）的西部阿倫迪斯（Arandis）行政區(qū)。
2 項(xiàng)目外部風(fēng)險(xiǎn)分析
2.1 政治和社會風(fēng)險(xiǎn)
納米比亞的政局較穩(wěn)定，與中國的關(guān)系較好，雖然有不同的、社會習(xí)俗，給施工會帶來一定的影響，但總的政治風(fēng)險(xiǎn)最近3年內(nèi)估計(jì)較小。
2.2 經(jīng)濟(jì)和市場風(fēng)險(xiǎn)
（1）宏觀經(jīng)濟(jì)政策和產(chǎn)業(yè)政策的影響。納米比亞目前缺電嚴(yán)重，該項(xiàng)目符合該國宏觀經(jīng)濟(jì)政策和產(chǎn)業(yè)政策，項(xiàng)目被取消或中途終止的可能性較小。（2）通貨膨脹的影響。納米比亞目前國內(nèi)的通貨膨脹較小，項(xiàng)目在當(dāng)?shù)氐某杀炯眲≡黾拥目赡苄圆淮螅覈壳皣鴥?nèi)通貨膨脹較大。項(xiàng)目設(shè)備和大部分材料在國內(nèi)采購，國內(nèi)的通貨膨脹引起的風(fēng)險(xiǎn)較大。同時(shí)考慮到納米比亞工業(yè)基礎(chǔ)較薄，建筑材料在其鄰國采購的可能性很大，也存在一定的通貨膨脹引起的風(fēng)險(xiǎn)。（3）匯率變動(dòng)的影響。由于該項(xiàng)目以當(dāng)?shù)刎泿藕兔涝獌煞N貨幣支付，匯率的波動(dòng)將給項(xiàng)目帶來較大風(fēng)險(xiǎn)，將嚴(yán)重影響項(xiàng)目的利潤。（4）由于該項(xiàng)目實(shí)施過程達(dá)3年，存在資金短缺的風(fēng)險(xiǎn)。特別是在項(xiàng)目啟動(dòng)階段和政府延期支付工程款時(shí)，資金短缺的風(fēng)險(xiǎn)較大。
2.3 政策和法律風(fēng)險(xiǎn)
對于一些第一次做EPC項(xiàng)目的公司來說，對納米比亞的法律、財(cái)政、外匯、稅收、環(huán)保、勞工、各項(xiàng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、資源政策將會給項(xiàng)目的實(shí)施帶來風(fēng)險(xiǎn)。
2.4 自然條件風(fēng)險(xiǎn)
雖然該項(xiàng)目地處非洲，時(shí)有流行性疾病發(fā)生，但當(dāng)?shù)貧夂驐l件較好，所以自然因素引起的風(fēng)險(xiǎn)不大。
3 項(xiàng)目內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)分析
3.1 技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)
技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)包括設(shè)計(jì)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、施工技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)三個(gè)方面：（1）設(shè)計(jì)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)對整個(gè)電站項(xiàng)目尤為重要，關(guān)系到整個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)度和成本。由于該項(xiàng)目的設(shè)計(jì)是國內(nèi)分包，設(shè)計(jì)進(jìn)度的不確定性和設(shè)計(jì)深度、設(shè)計(jì)缺陷對整個(gè)工程的進(jìn)度和造價(jià)影響非常大。（2）施工技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)主要來源于設(shè)計(jì)方案確定后，由于業(yè)主的特殊需要、設(shè)計(jì)方案不科學(xué)或者地勘的不準(zhǔn)確、地質(zhì)條件的變化，導(dǎo)致施工方案在技術(shù)上或經(jīng)濟(jì)上不可行或者發(fā)生大的變更。同時(shí)，在施工過程中采用的新工藝、新技術(shù)，也可能會帶來一定的風(fēng)險(xiǎn)。（3）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)主要存在于機(jī)組啟動(dòng)、驗(yàn)收、性能考核等環(huán)節(jié)。
3.2 物資、設(shè)備供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)
（1）物資材料、設(shè)備供應(yīng)滯后，造成延誤工期形成的索賠風(fēng)險(xiǎn)較大。（2）材料、設(shè)備質(zhì)量不合格或者性能考核不過關(guān)造成索賠風(fēng)險(xiǎn)。（3）國內(nèi)采購的價(jià)格變化、國內(nèi)通貨膨脹引起的成本顯著增加的風(fēng)險(xiǎn)較大。（4）部分建筑材料（沙石、水泥等地材或者鋼筋）在當(dāng)?shù)夭少徎蛘叩谌龂少彽某杀静皇芸?。?）運(yùn)輸成本和出關(guān)、清關(guān)成本的變動(dòng)以及運(yùn)輸?shù)陌踩砸鸬娘L(fēng)險(xiǎn)，特別是大件陸路運(yùn)輸和轉(zhuǎn)運(yùn)環(huán)節(jié)、散件小件在海運(yùn)和清關(guān)環(huán)節(jié)有損壞、遺失的
可能。
3.3 施工風(fēng)險(xiǎn)
主要包括質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)、進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)、成本風(fēng)險(xiǎn)：（1）質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。主要是施工的效果達(dá)不到設(shè)計(jì)要求，設(shè)備的制造質(zhì)量沒有達(dá)到性能考核的要求，導(dǎo)致工程不能通過驗(yàn)收或者造成工程推遲的風(fēng)險(xiǎn)。（2）安全風(fēng)險(xiǎn)。主要是現(xiàn)場安全管理、文明施工管理沒有到位，給員工自身安全、設(shè)備安全、財(cái)產(chǎn)等帶來的風(fēng)險(xiǎn)。海外EPC項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)化解成本一般都較高。（3）進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)。工期的不合理安排、不可抗力的天氣原因、業(yè)主要求的頻繁更換等導(dǎo)致。（4）成本風(fēng)險(xiǎn)。主要成本風(fēng)險(xiǎn)來自于材料及設(shè)備采購費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、施工費(fèi)等。
3.4 管理風(fēng)險(xiǎn)
主要包括組織協(xié)調(diào)、人力資源和合同管理三個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)：（1）組織協(xié)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)。主要包括與業(yè)主方的協(xié)調(diào)，與當(dāng)?shù)卣块T（外交、使領(lǐng)館、財(cái)政、稅務(wù)、海關(guān)、警察、交通、勞動(dòng)部門等）的關(guān)系處理，與國內(nèi)相關(guān)部門（海關(guān)、港口、運(yùn)輸部門等）的關(guān)系處理，和設(shè)計(jì)單位、設(shè)備廠家、材料供應(yīng)商的協(xié)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)。（2）人力資源風(fēng)險(xiǎn)。主要來源于國內(nèi)勞動(dòng)力調(diào)動(dòng)和簽證以及當(dāng)?shù)貏诠?、幫辦的分包問題。（3）合同管理風(fēng)險(xiǎn)。主要是范圍界限的劃分，價(jià)款支付方式、銀行保函、稅收與保險(xiǎn)條款、法律適用條款和爭議解決條款等帶來的風(fēng)險(xiǎn)因素，特別是工程尾款的收回存在不可控的風(fēng)險(xiǎn)。
根據(jù)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析和預(yù)評估提出的較大風(fēng)險(xiǎn)因素，做出風(fēng)險(xiǎn)防范措施。
4 項(xiàng)目外部風(fēng)險(xiǎn)的防范措施
4.1 政治和社會風(fēng)險(xiǎn)的防范
根據(jù)現(xiàn)場考察大綱，做好投標(biāo)前的實(shí)地考察。
4.2 經(jīng)濟(jì)和市場風(fēng)險(xiǎn)的防范
（1）做好市場調(diào)研，按照考察大綱要求詳細(xì)了解納米比亞的經(jīng)濟(jì)政策、物價(jià)指數(shù)，在報(bào)價(jià)時(shí)合理考慮各種相關(guān)因素。（2）合理確定幣種支付比例（當(dāng)?shù)刎泿排c美元的比例），盡可能選擇有利的貨幣結(jié)算方式。爭取合理補(bǔ)償，把匯率變動(dòng)的負(fù)面影響降到最低。（3）根據(jù)項(xiàng)目整體進(jìn)度計(jì)劃，合理安排材料設(shè)備供貨時(shí)間，并制定科學(xué)合理的資金使用計(jì)劃，防范資金風(fēng)險(xiǎn)。
4.3 政策和法律風(fēng)險(xiǎn)的防范
做好市場調(diào)研和實(shí)地考察，詳盡了解納米比亞的相關(guān)法律以及稅收、勞工政策。依托業(yè)主方處理與當(dāng)?shù)氐囊恍幾h問題。
4.4 自然條件風(fēng)險(xiǎn)的防范
（1）通過購買商業(yè)保險(xiǎn)，規(guī)避或轉(zhuǎn)嫁項(xiàng)目所面臨的自然條件風(fēng)險(xiǎn)。（2）制定合理的施工方案，最大可能地減少氣候帶來的不利影響。（3）完善項(xiàng)目的醫(yī)療保障機(jī)制，做好與當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)的定點(diǎn)聯(lián)系服務(wù)，包括應(yīng)急事項(xiàng)的緊急處理、流行疾病的防控等。
5 項(xiàng)目內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)的防范措施
5.1 技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的防范
（1）設(shè)計(jì)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的防范措施。在投標(biāo)前做好項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案和重大設(shè)備選型、大宗材料的選定，在保證質(zhì)量和性能指標(biāo)的前提下，優(yōu)化設(shè)計(jì)，降低工程造價(jià)。（2）施工技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的防范措施。重視合同要求和當(dāng)?shù)氐氖┕べY源（包括人力資源、機(jī)具配置等），優(yōu)化施工方案。（3）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)的防范措施。在施工圖初步設(shè)計(jì)階段，盡可能地消除合同技術(shù)條款的不合理性，完全響應(yīng)招標(biāo)文件和合同條款。
5.2 物資、設(shè)備供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)的防范
（1）在投標(biāo)前做好主要設(shè)備和材料的選型和詢價(jià)工作，并對分供方進(jìn)行評價(jià)對比。在采購合同中，盡可能考慮資金的周轉(zhuǎn)，以減少建設(shè)成本。在合同執(zhí)行過程中，協(xié)調(diào)處理好物資、設(shè)備到貨時(shí)間，并聘請當(dāng)?shù)胤?wù)機(jī)構(gòu)協(xié)助完成貨物清關(guān)工作。（2）加強(qiáng)設(shè)備外包裝的管理，包括設(shè)備的有效標(biāo)識、設(shè)備配件缺件、不配套問題的解決，做好備件的管理和移交工作。（3）重點(diǎn)做好在納米比亞本地及鄰國采購的市場調(diào)研工作，做好建筑材料本土化或者最近供應(yīng)化，在項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)充分考慮地材價(jià)格和國內(nèi)的
差異。
5.3 施工風(fēng)險(xiǎn)的防范
做好施工質(zhì)量管控、安全管控、進(jìn)度管控、成本
管控。
5.4 管理風(fēng)險(xiǎn)的防范
（1）組織協(xié)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)的防范。在設(shè)計(jì)咨詢、行政審批、物資清關(guān)、公共關(guān)系等涉及當(dāng)?shù)丨h(huán)境因素的重點(diǎn)環(huán)節(jié)充分利用當(dāng)?shù)刂薪榉?wù)資源及當(dāng)?shù)爻邪痰膬?yōu)勢，將具備當(dāng)?shù)胤职鼦l件的項(xiàng)目內(nèi)容盡可能分包給當(dāng)?shù)爻邪坛袚?dān)。（2）人力資源風(fēng)險(xiǎn)的防范。盡量減少從國內(nèi)大規(guī)模引入低層次勞務(wù)工人。主動(dòng)規(guī)避勞工簽證審批風(fēng)險(xiǎn)，采取一次性審批勞動(dòng)用工簽證指標(biāo)、分批次辦理勞動(dòng)用工簽證的做法。（3）合同管理風(fēng)險(xiǎn)的防范。按國際慣例解決項(xiàng)目爭議問題，引入工程擔(dān)保和工程保險(xiǎn)，以最大限度地轉(zhuǎn)移合同
一、風(fēng)險(xiǎn)管理理論概述
風(fēng)險(xiǎn)管理是對質(zhì)監(jiān)部門內(nèi)可能產(chǎn)生的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識別、衡量、分析、評價(jià)，并適時(shí)采取及時(shí)有效的方法進(jìn)行防范和控制，用最經(jīng)濟(jì)合理的方法來綜合處理風(fēng)險(xiǎn)，以實(shí)現(xiàn)最大安全保障的一種科學(xué)管理方法。風(fēng)險(xiǎn)管理是質(zhì)監(jiān)管理的有機(jī)組成部分，嵌入質(zhì)監(jiān)文化和實(shí)踐中，貫穿于質(zhì)監(jiān)部門履行職能的全過程。它由風(fēng)險(xiǎn)辨識、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對等活動(dòng)組成。風(fēng)險(xiǎn)管理體系不僅適用于企業(yè)，對質(zhì)監(jiān)部門也同樣具有借鑒意義。
根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理原理，所謂質(zhì)監(jiān)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，是指質(zhì)監(jiān)執(zhí)法主體及其工作人員在履行職能過程中，因作為或不作為可能使質(zhì)監(jiān)管理職能失效，侵犯國家或行政相對人的利益，并造成一定的物質(zhì)或精神上的損失，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的可能性。質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)具有客觀性、損害性、可預(yù)防性、不確定性，研究執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)對質(zhì)監(jiān)部門來說具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。
二、質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的識別
執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)識別是質(zhì)監(jiān)風(fēng)險(xiǎn)管理的第一步，也是風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)。只有在正確識別出自身所面臨風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，質(zhì)監(jiān)執(zhí)法主體才能夠主動(dòng)選擇適當(dāng)有效的方法進(jìn)行處理。對質(zhì)監(jiān)執(zhí)法主體而言，主要風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)及表現(xiàn)如下：
1.受理申訴舉報(bào)環(huán)節(jié)。風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)是：不依法受理消費(fèi)者投訴舉報(bào)，對消費(fèi)者的申訴舉報(bào)互相推諉，泄漏舉報(bào)人信息等。
2.執(zhí)法檢查環(huán)節(jié)。風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)是：檢查工作中不亮證，無證執(zhí)法，多頭執(zhí)法，重復(fù)執(zhí)法，執(zhí)法擾民，執(zhí)法態(tài)度粗暴，執(zhí)法方式簡單，制作現(xiàn)場檢查筆錄時(shí)弄虛作假，疏忽重大安全隱患等。
3.立案環(huán)節(jié)。風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)是：以收代罰，該立案的不立案，超出職權(quán)范圍立案等。
4.調(diào)查環(huán)節(jié)。風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)是：實(shí)施調(diào)查時(shí)接受相對人宴請、賄賂，向當(dāng)事人泄漏案情，恐嚇、威脅當(dāng)事人，做假筆錄等。
5.取證環(huán)節(jié)。風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)是：采取不爭當(dāng)手段取證，偽造證據(jù)，重證人證言輕物證，收集的證據(jù)未經(jīng)過提供人簽字和蓋章等。
6.采取強(qiáng)制措施環(huán)節(jié)。風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)是：濫用強(qiáng)制措施，以扣代查，超過封存扣押物品期限不做出處理決定，對封存扣押物品保管措施不強(qiáng)，隨意變賣處理封存扣押物品，罰沒物品不上交等。
7.抽樣檢查環(huán)節(jié)。風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)是：實(shí)施抽樣時(shí)不依據(jù)抽樣標(biāo)準(zhǔn)及法律進(jìn)行抽樣，擅自改變抽樣原始狀態(tài)，更換抽查樣品等。
8.案件審理環(huán)節(jié)。風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)是：案件審理把關(guān)不嚴(yán)，干預(yù)執(zhí)法人員辦案，向當(dāng)事人泄漏案情，不執(zhí)行案件三級審理機(jī)制，沒做到查、審、決三分離等。
9.處罰告知決定環(huán)節(jié)。風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)是：告知書沒有送達(dá)當(dāng)事人，沒有告知當(dāng)事人應(yīng)享有的權(quán)利，對當(dāng)事人的陳述、申辯不予采納，濫用自由裁量權(quán)，大案小處，小案重罰等。
10.案件執(zhí)行環(huán)節(jié)。風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)是：對行政處罰執(zhí)行不到位，應(yīng)當(dāng)沒收的產(chǎn)品沒有沒收，先收款后辦案，收罰款后不開罰沒款發(fā)票等。
除上述環(huán)節(jié)存在風(fēng)險(xiǎn)外，執(zhí)法主體的決策、執(zhí)法人員的工作作風(fēng)等都可能引發(fā)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。為有效應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)，需要對執(zhí)法工作進(jìn)行全面梳理，盡可能全面、準(zhǔn)確地找出風(fēng)險(xiǎn)源。
三、質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)分析
風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生既有內(nèi)因，也有外因。隨著執(zhí)法環(huán)境的變化和信息技術(shù)的飛速發(fā)展，執(zhí)法主體與客體雙方始終處于信息不對稱狀態(tài)，執(zhí)法客體違法手段更加智能化、多樣化，執(zhí)法的復(fù)雜性和艱目勝大大增強(qiáng)。而導(dǎo)致執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的外部因素很多是客觀的，單靠執(zhí)法主體、執(zhí)法人員的努力往往成效不佳。因此在分析風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)放在內(nèi)因和內(nèi)在表現(xiàn)上。就目前而言，質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法存在的風(fēng)險(xiǎn)主要有三大類，即行為類風(fēng)險(xiǎn)、訴訟類風(fēng)險(xiǎn)和瀆職類風(fēng)險(xiǎn)。
質(zhì)監(jiān)執(zhí)法行為類風(fēng)險(xiǎn)分析。執(zhí)法作為類風(fēng)險(xiǎn)是質(zhì)監(jiān)執(zhí)法主體在履行職責(zé)中應(yīng)作為而未作為、未完全作為或作為了未賦予的職責(zé)職能范圍內(nèi)的管理事務(wù)而形成的影響和后果。
質(zhì)監(jiān)行政訴訟類風(fēng)險(xiǎn)分析。行政訴訟類風(fēng)險(xiǎn)是指質(zhì)監(jiān)執(zhí)法主體因?qū)嵤┬姓?zhí)法行為而引起的行政復(fù)議撤消、行政訴訟敗訴、行政賠償?shù)群蠊陀绊?。從目前的情況看，質(zhì)監(jiān)執(zhí)法案件對法律舉證的有效性是當(dāng)前執(zhí)法中最為薄弱的環(huán)節(jié)，一旦發(fā)生行政復(fù)議和行政訴訟，敗訴的概率就會很高。
司法瀆職類風(fēng)險(xiǎn)分析。質(zhì)監(jiān)瀆職類風(fēng)險(xiǎn)主要是指質(zhì)監(jiān)執(zhí)法主體在實(shí)施行政執(zhí)法過程中因主觀過失、未履行或未完全履行職責(zé)，客觀上侵犯國家利益形成國家及其他財(cái)產(chǎn)重大損失而可能觸犯法律的危險(xiǎn)和后果。此類風(fēng)險(xiǎn)的界定以《刑法》中關(guān)于瀆職犯罪的相關(guān)條文和檢察機(jī)關(guān)對瀆職犯罪的立案標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。
四、質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)評估
風(fēng)險(xiǎn)評估就是量化測評質(zhì)監(jiān)執(zhí)法主體因履行職能、實(shí)施行政執(zhí)法帶來的影響或損失的可能程度，也就是將風(fēng)險(xiǎn)分析的結(jié)果與質(zhì)監(jiān)部門的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)則比較，或者在各種風(fēng)險(xiǎn)的分析結(jié)果之間進(jìn)行比較，確定風(fēng)險(xiǎn)等級，以便作出風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對的決策。
風(fēng)險(xiǎn)評估可以用嚴(yán)重度、風(fēng)險(xiǎn)等級進(jìn)行評價(jià)，對執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)可能帶來的不良影響用“嚴(yán)重度”進(jìn)行評價(jià)并賦予分值(得分1—10分)，分值越高則表明風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)越高。質(zhì)監(jiān)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)分類及等級見下圖：
對質(zhì)監(jiān)執(zhí)法主體進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級評估的同時(shí)，應(yīng)建立執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，將風(fēng)險(xiǎn)評估工作動(dòng)態(tài)跟蹤到每一起案件的辦理過程，及時(shí)評估案件的風(fēng)險(xiǎn)大小。當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)達(dá)到一定級別后，發(fā)出預(yù)警信息，及時(shí)通知相關(guān)部門和人員介入、引導(dǎo)、干預(yù)，制定和實(shí)施科學(xué)的處置預(yù)案，最大限度減少執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
五、質(zhì)監(jiān)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施
風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對是指在確定了執(zhí)法活動(dòng)中存在的風(fēng)險(xiǎn)，并分析出風(fēng)險(xiǎn)等級及其影響程度的基礎(chǔ)上，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)和質(zhì)監(jiān)執(zhí)法主體對風(fēng)險(xiǎn)的承受能力而制定的回避、承受、降低或者分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)等相應(yīng)防范計(jì)劃。積極有效地應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)，具體應(yīng)從以下幾方面入手：
1.準(zhǔn)確查找執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是規(guī)避執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)。每個(gè)從事執(zhí)法工作的人員或多或少都掌握一定的職權(quán)，有權(quán)利就有風(fēng)險(xiǎn)。執(zhí)法主體應(yīng)結(jié)合職能和工作環(huán)境，開展執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，包括思想道德風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)等。按照“對照崗位職責(zé)一梳理崗位職權(quán)一找準(zhǔn)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)一公示接受建議”的程序，進(jìn)行自我查找，認(rèn)真查找履行職責(zé)過程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)。務(wù)必使找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)準(zhǔn)確細(xì)化、符合實(shí)際，尤其是對執(zhí)法關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位要進(jìn)行重點(diǎn)查找。
2.制定風(fēng)險(xiǎn)防范措施。針對排查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，在每一個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)和崗位中應(yīng)建立防范措施，查漏補(bǔ)缺，建章立制，最大減少執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。要按照風(fēng)險(xiǎn)定到崗、制度建到崗、責(zé)任落到人的要求，結(jié)合工作職責(zé)，有針對性地對制定切實(shí)可行的防范措施。特別是執(zhí)法自由裁量權(quán)的使用，要制定《行政處罰自由裁量權(quán)行使指導(dǎo)規(guī)則》和《行政處罰自由裁量權(quán)行使指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》，通過制度，嚴(yán)格自由裁量權(quán)的使用。
3.加強(qiáng)監(jiān)督檢查和溝通。為有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，要通過調(diào)查問卷、案件調(diào)查和走訪服務(wù)對象等形式，廣泛開展風(fēng)險(xiǎn)信息的收集工作，深入了解行政相對人和服務(wù)對象的利益訴求，將收集到的風(fēng)險(xiǎn)信息，及時(shí)反饋到相關(guān)部門，第一時(shí)間處理矛盾糾紛。同時(shí)，要加強(qiáng)與政府、紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、公安、法院等部門的工作聯(lián)系和信息交流，對質(zhì)監(jiān)執(zhí)法中遇到的困難和問題，共同研究，協(xié)商解決，爭取相關(guān)部門的配合與支持，有機(jī)平衡質(zhì)監(jiān)執(zhí)法中多方利益關(guān)系，最大程度化解外部質(zhì)監(jiān)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。
關(guān)鍵詞：項(xiàng)目投資；風(fēng)險(xiǎn)分析；對策
項(xiàng)目投資作為現(xiàn)代企業(yè)擴(kuò)張式發(fā)展的重要形式，是擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營規(guī)模、促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長及增強(qiáng)企業(yè)市場競爭力的重要支撐手段。另一方面，企業(yè)選擇項(xiàng)目進(jìn)行投資雖然能獲取長遠(yuǎn)的高收益，但在項(xiàng)目投資過程中，由于企業(yè)認(rèn)識能力的有限性、信息本身的滯后性以及項(xiàng)目環(huán)境的不確定性等因素影響，使得投資項(xiàng)目始終伴隨著高風(fēng)險(xiǎn)。有數(shù)據(jù)顯示，實(shí)踐中企業(yè)項(xiàng)目投資的成功率僅30%左右，因此，對企業(yè)而言，在項(xiàng)目投資全過程中多角度、多層級、全方位地做好風(fēng)險(xiǎn)分析，通過采取有效措施切實(shí)將項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)控制在所接受的范圍之內(nèi)，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化以及跨越式發(fā)展，意義深遠(yuǎn)，本文就此進(jìn)行探討。
一、項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)分析
整個(gè)投資項(xiàng)目的全壽命周期內(nèi)，在各種主客觀因素的影響下，往往會面臨數(shù)量大、種類多、內(nèi)在關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜的風(fēng)險(xiǎn)因素，眾多研究者結(jié)合研究角度的不同，將項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)大致劃分為外部風(fēng)險(xiǎn)與內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)、靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)與動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)、主觀風(fēng)險(xiǎn)與客觀風(fēng)險(xiǎn)、純粹風(fēng)險(xiǎn)與投機(jī)風(fēng)險(xiǎn)、可管理風(fēng)險(xiǎn)和不可管理風(fēng)險(xiǎn)等類型，不同類型的風(fēng)險(xiǎn)因素結(jié)合具體項(xiàng)目情況再做細(xì)分。以項(xiàng)目投資外部風(fēng)險(xiǎn)與內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)為例，外部風(fēng)險(xiǎn)又具體包括自然風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)、社會風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)又具體包括技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)（如可行性研究數(shù)據(jù)不全、施工工藝落后、施工方案不合理、工藝流程不合理、設(shè)計(jì)錯(cuò)誤等方面風(fēng)險(xiǎn)）、非技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)（如項(xiàng)目管理、組織、成本控制等方面風(fēng)險(xiǎn)）以及目標(biāo)實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)（如項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量、安全及費(fèi)用投資等方面風(fēng)險(xiǎn)）等。實(shí)踐中，業(yè)界一般將風(fēng)險(xiǎn)分析劃分為風(fēng)險(xiǎn)識別、風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)以及風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)三個(gè)階段，此三部分相輔相成，構(gòu)成一個(gè)完整的統(tǒng)一體，其主要流程包括如下幾大步驟：搜集項(xiàng)目信息利用問卷調(diào)查、信息收集等途徑進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)因素搜集進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識別并建立風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)指標(biāo)體系各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素間關(guān)系調(diào)查判斷建立風(fēng)險(xiǎn)分析模型風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重向量求解風(fēng)險(xiǎn)因素排序風(fēng)險(xiǎn)因素評價(jià)。其中，風(fēng)險(xiǎn)識別是風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)，只有全面、正確地對投資項(xiàng)目可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測和識別，才能實(shí)現(xiàn)對風(fēng)險(xiǎn)的估測和風(fēng)險(xiǎn)控制。實(shí)踐中，可通過問卷調(diào)查、信息收集、專家訪談、敏感性分析等途徑，對可能造成投資風(fēng)險(xiǎn)的各種主要因素、次要因素、明顯因素以及各種隱含因素或是各種難以預(yù)料的因素進(jìn)行總結(jié)、歸納，從而盡可能全面地發(fā)現(xiàn)投資項(xiàng)目可能包含的風(fēng)險(xiǎn)問題。進(jìn)行了項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識別以后，再在此基礎(chǔ)上結(jié)合各種影響投資風(fēng)險(xiǎn)的子因素，對造成影響的因素之間的聯(lián)系進(jìn)行估量、歸納，并構(gòu)建起行之有效的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)指標(biāo)體系，進(jìn)而根據(jù)所面臨風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)、影響程度等風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，有針對性地制定有力的防范和解決措施，從而通過有效的預(yù)警和事前預(yù)防達(dá)到降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，減少項(xiàng)目不必要損失的目標(biāo)。
二、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對策略和措施
（一）運(yùn)用科學(xué)的決策程序進(jìn)行投資決策投資項(xiàng)目的不確定性決定了項(xiàng)目投資過程中必然伴隨著一定的風(fēng)險(xiǎn)，但項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)雖然不可消除，卻能夠通過人為努力而降低，因此，在進(jìn)行項(xiàng)目投資前企業(yè)應(yīng)根據(jù)客觀條件和投資項(xiàng)目的特點(diǎn)，運(yùn)用科學(xué)的決策手段和方法進(jìn)行投資決策，對項(xiàng)目建設(shè)的發(fā)展過程及所涉及的各方面進(jìn)行系統(tǒng)分析，明確企業(yè)在項(xiàng)目投資全過程中將要面臨的風(fēng)險(xiǎn)和壓力，在此基礎(chǔ)上將項(xiàng)目自身的內(nèi)部條件與外部環(huán)境、企業(yè)短期利益和長期利益以及企業(yè)局部利益與全局利益等進(jìn)行統(tǒng)籌結(jié)合，從可采取的多個(gè)投資決策方案中選取最滿意的，從而達(dá)到降低投資風(fēng)險(xiǎn)、提升投資回報(bào)率的目標(biāo)。實(shí)踐中，企業(yè)因投資決策的隨意性、盲目性和獨(dú)斷性而造成投資失敗的案例普遍存在，這就需要項(xiàng)目決策者在項(xiàng)目投資過程中，按照“提出問題確定日期調(diào)查與預(yù)測擬定方案評價(jià)與選擇方案糾正偏差補(bǔ)充新方案實(shí)施與控制反饋檢查，修正目標(biāo)更正決策的科學(xué)程序，多角度、多層級、全方位地分析項(xiàng)目可能存在的各種變量，依據(jù)可靠的數(shù)據(jù)資料以及科學(xué)的決策程序制定投資決策，切忌盲目決策和主觀臆斷的不負(fù)責(zé)任行為，從而有效地保證項(xiàng)目投資決策目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)主要來自于電網(wǎng)結(jié)構(gòu)薄弱、布局不合理，傳輸斷面受限，輸變電設(shè)備重載或過載；輸變電設(shè)備運(yùn)行環(huán)境惡劣，地質(zhì)災(zāi)害、雷害和鳥害及冰雪災(zāi)害引起的線路跳閘；輸變電設(shè)備新建改造、檢修試驗(yàn)，設(shè)備制造質(zhì)量及缺陷以及生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)中人員責(zé)任性違章等引起的事故等。在電網(wǎng)調(diào)度管理方面針對以上風(fēng)險(xiǎn)要求調(diào)度部門為了確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，必須梳理優(yōu)化安全生產(chǎn)管理流程，在調(diào)度管理業(yè)務(wù)流程環(huán)節(jié)和電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施執(zhí)行環(huán)節(jié)進(jìn)行改進(jìn)和機(jī)制創(chuàng)新，辨識主要風(fēng)險(xiǎn)并制定控制措施，以對電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施超前分析和流程化控制，有效防范責(zé)任性電網(wǎng)事故的發(fā)生。
電網(wǎng)危險(xiǎn)點(diǎn)分析和預(yù)控措施的實(shí)施主要以防止調(diào)度人員責(zé)任事故，進(jìn)而防止大面積停電事故為主線，針對電網(wǎng)調(diào)度工作的流程和調(diào)度人員的工作行為，分析可能存在的危險(xiǎn)因素，提出相應(yīng)的控制措施，超前防范事故的發(fā)生。我們主要從以下方面實(shí)施電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)管控：
（1）每周六的白天當(dāng)班調(diào)度值班員針對下周的大中型檢修工作內(nèi)容、特殊方式、惡劣天氣、影響電網(wǎng)安全可靠運(yùn)行的設(shè)備缺陷及薄弱環(huán)節(jié)等開展電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分析并制定預(yù)控措施，在周一開展全班安全日活動(dòng)時(shí)要求該值值班員對全班人員，其他值班員對其風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分析及預(yù)控措施進(jìn)行評估，提出改進(jìn)和完善措施。做到每個(gè)調(diào)度值班員對電網(wǎng)運(yùn)行方式、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及預(yù)控措施清楚掌握。
（2）電網(wǎng)調(diào)度安全分析：調(diào)度運(yùn)行專責(zé)針對檢修周計(jì)劃，提前對影響電網(wǎng)運(yùn)行的檢修工作內(nèi)容做好方式安排，對檢修方式下存在的薄弱環(huán)節(jié)及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行分析，制定相應(yīng)的預(yù)控措施。按照電網(wǎng)調(diào)度安全分析制度，對調(diào)度運(yùn)行中存在的問題和隱患，在調(diào)控中心的周運(yùn)行分析會上進(jìn)行分析評估，提出風(fēng)險(xiǎn)辨識和防范措施。如要求監(jiān)控人員對重載設(shè)備進(jìn)行負(fù)荷監(jiān)控，防止負(fù)荷越限，并要求變電運(yùn)維人員變電設(shè)備接點(diǎn)進(jìn)行遠(yuǎn)紅外線測溫，線路運(yùn)維部門加強(qiáng)線路特巡等全方位配合，完善危險(xiǎn)點(diǎn)分析和預(yù)控措施后向全局各相關(guān)部門電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，并在《電網(wǎng)運(yùn)行周報(bào)》中的“下周電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)分析及預(yù)控措施”中予以提前告知。
（3）屬于大中型的檢修工作要求制定運(yùn)行方式安排和事故預(yù)案，對于暫時(shí)不能整改的重大問題和隱患制定有效地預(yù)防控制措施和應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)上報(bào)備案。
（4）調(diào)度業(yè)務(wù)流程控制：對調(diào)度主要業(yè)務(wù)流程進(jìn)行梳理，修編固化后形成統(tǒng)一的規(guī)范；以流程圖和工作標(biāo)準(zhǔn)形式對調(diào)度安全生產(chǎn)主要業(yè)務(wù)描述詳細(xì)、準(zhǔn)確，明確各個(gè)節(jié)點(diǎn)的工作內(nèi)容、要求和結(jié)果等；要求各執(zhí)行環(huán)節(jié)中嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。業(yè)務(wù)流程控制圖如后附圖1所示。
（5）密切跟蹤電網(wǎng)實(shí)際運(yùn)行情況，重點(diǎn)防范重載線路及不滿足N-1的變電站主變越限運(yùn)行，及時(shí)調(diào)整電網(wǎng)運(yùn)行方式，確保電網(wǎng)輸變電設(shè)備安全。
（6）在調(diào)度操作管理方面，嚴(yán)肅調(diào)度紀(jì)律，認(rèn)真執(zhí)行電氣檢修業(yè)務(wù)單編制、審核、批復(fù)流程。大中小型操作，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場到位標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)度班長必須到位監(jiān)督，嚴(yán)防誤操作及方式安排不當(dāng)事故的發(fā)生。
（7）利用春秋安檢查復(fù)核電網(wǎng)安全穩(wěn)定控制裝置相關(guān)功能是否正確投入，重點(diǎn)檢查低頻低壓減載裝置、備自投裝置、穩(wěn)控切負(fù)荷運(yùn)行情況和設(shè)備狀況，及時(shí)督消除設(shè)備及管理方面不安全因素，確保與電網(wǎng)實(shí)際需求相匹配。（保護(hù)及安穩(wěn)裝置運(yùn)行復(fù)核表）
（8）針對事故、障礙、異常進(jìn)行分析并寫出事故分析報(bào)告，查清責(zé)任、原因制定切實(shí)可行的防范措施。
（9）對非計(jì)劃停電檢修嚴(yán)格按照審批流程執(zhí)行，嚴(yán)格檢修計(jì)劃的剛性執(zhí)行。
（10）編制電網(wǎng)迎峰度夏、度冬工作安排和事故預(yù)案，確保電網(wǎng)迎風(fēng)度夏（冬）期間電網(wǎng)安全可靠運(yùn)行。
（11）嚴(yán)格細(xì)化新（擴(kuò)）建設(shè)備接入安全分析和啟動(dòng)方案編制工作，確保安全順利完成基建、技改等新設(shè)備投入，把風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)在運(yùn)行監(jiān)控、調(diào)試、啟動(dòng)投運(yùn)、預(yù)試檢修等具體工作環(huán)節(jié)中，實(shí)現(xiàn)全過程的安全風(fēng)險(xiǎn)管控。
（12）建立《電網(wǎng)隱患排查治理檔案表》，主要針對電網(wǎng)存在的重大及一般性電網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理、設(shè)備缺陷、臨時(shí)運(yùn)行方式等對電網(wǎng)造成的風(fēng)險(xiǎn)，從發(fā)現(xiàn)時(shí)間、隱患內(nèi)容、風(fēng)險(xiǎn)評估、防范措施、銷號時(shí)間等內(nèi)容建立檔案表，使調(diào)度值班員熟悉掌握電網(wǎng)存在的隱患內(nèi)容、風(fēng)險(xiǎn)等級、防范措施及銷號時(shí)間，形成一個(gè)閉環(huán)流程。
電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制在電網(wǎng)調(diào)度專業(yè)實(shí)施兩年多來，我們始終把安全風(fēng)險(xiǎn)管理的理念貫穿于電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行管理的各環(huán)節(jié)，落實(shí)各級人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制和防止電網(wǎng)事故的防控措施，建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)管理流程和機(jī)制，組織開展電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)識別、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)控制等手段，對關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)控制過程、控制結(jié)果、措施有效性等，組織進(jìn)行評估。對暫不能整改的重大問題和隱患，制定落實(shí)有效地預(yù)防措施和應(yīng)急預(yù)案，超前防范，對調(diào)度運(yùn)行管理崗位和調(diào)度值班人員熟悉掌握電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和預(yù)控措施，保證電網(wǎng)安全可靠運(yùn)行起到了切實(shí)有效作用。
關(guān)鍵詞：國際工程承包承包風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范
中圖分類號：F721文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
外部激烈的競爭環(huán)境與內(nèi)部發(fā)展的迫切需求需要建筑企業(yè)不斷提升自身風(fēng)險(xiǎn)防范能力，不斷增強(qiáng)內(nèi)部工程規(guī)范管理能力。為了有效的進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范，承包商必須對風(fēng)險(xiǎn)種類有所了解，并能分析識別風(fēng)險(xiǎn)類別，針對不同種類的風(fēng)險(xiǎn)提出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范措施，不斷增強(qiáng)抵御各方風(fēng)險(xiǎn)的能力。國際工程承包的迅速發(fā)展，為世界經(jīng)濟(jì)做出了卓越的貢獻(xiàn)，為了保持經(jīng)濟(jì)增長態(tài)勢，使提升我國建筑工程承包企業(yè)應(yīng)對內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)的能力，促進(jìn)我國國際工程承包企業(yè)在未來可以得到科學(xué)性、持續(xù)性的發(fā)展，對國際工程承包風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析是十分有必要的。
國際工程承包風(fēng)險(xiǎn)的類別
工程外部風(fēng)險(xiǎn)
工程外部風(fēng)險(xiǎn)的影響具有廣泛性，不僅對與國際工程承包企業(yè)具有影響，也影響了其它各行各業(yè)，但綜合來述，外部風(fēng)險(xiǎn)主要分為政治、經(jīng)濟(jì)、文化風(fēng)險(xiǎn)，也涵蓋外部環(huán)境與法律道德風(fēng)險(xiǎn)等。不同類別的風(fēng)險(xiǎn)所具有的風(fēng)險(xiǎn)因素不同，政治風(fēng)險(xiǎn)中具有多重復(fù)雜的風(fēng)險(xiǎn)因素，政局的穩(wěn)定性、國家對外關(guān)系的狀況、政府的信用程度都能直接或間接的影響國際工程承包的風(fēng)險(xiǎn)程度，動(dòng)蕩的政局會致使項(xiàng)目的多項(xiàng)權(quán)益得不到保護(hù)。各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)因素，國際工程承包商必須要有良好的市場洞察意識，做好經(jīng)濟(jì)的調(diào)控與材料的轉(zhuǎn)換，防止經(jīng)濟(jì)的突然波動(dòng)帶來的不利影響，經(jīng)濟(jì)因素有通貨膨脹、利率風(fēng)險(xiǎn)、國家經(jīng)濟(jì)形勢等內(nèi)容。文化風(fēng)險(xiǎn)肯定涵蓋文化差異、文化習(xí)俗、語言差異等多項(xiàng)因素，工程建設(shè)時(shí)必須要將這些因素作為考慮范圍。做好風(fēng)險(xiǎn)防范意識，自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)也要考慮其中，對可能發(fā)生的自然災(zāi)害做好風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急準(zhǔn)備。
（二）項(xiàng)目自身風(fēng)險(xiǎn)
與項(xiàng)目自身的工作特性相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)是項(xiàng)目自身的風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目自身風(fēng)險(xiǎn)是在項(xiàng)目計(jì)劃、施工、運(yùn)營的各個(gè)過程中都可以遇到的，分析各項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)因素，對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效識別。項(xiàng)目計(jì)劃過程中，可能遇到項(xiàng)目選擇不合理、投標(biāo)報(bào)價(jià)等風(fēng)險(xiǎn)要素。而簽約合同時(shí)，可能合同的文本或履行有誤，造成工程風(fēng)。工程建設(shè)資金短缺、資金籌措困難、資金回收存在風(fēng)險(xiǎn)等資金方面的一系列風(fēng)險(xiǎn)都對工程項(xiàng)目產(chǎn)生影響。此外，建筑施工隊(duì)伍內(nèi)在技術(shù)問題也是風(fēng)險(xiǎn)的一種表現(xiàn)形式，采用使用不當(dāng)?shù)募夹g(shù)方案，且技術(shù)不夠標(biāo)準(zhǔn)、不夠規(guī)范都會造成項(xiàng)目內(nèi)部存在風(fēng)險(xiǎn)。很多國際工程承包隊(duì)伍的組織管理內(nèi)部存在風(fēng)險(xiǎn)，管理能力低下，管理人員素質(zhì)較低，人以及合作伙伴之間都存在風(fēng)險(xiǎn)的可能性，為了降低項(xiàng)目自身的風(fēng)險(xiǎn)，必須有效的進(jìn)行項(xiàng)目管理，提高管理質(zhì)量與水平。
國際工程承包中的風(fēng)險(xiǎn)評估與分析
（一）國際工程承包中的風(fēng)險(xiǎn)評估
有效的對國際工程承包中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估，能有效降低風(fēng)險(xiǎn)，提高工程建設(shè)單位的風(fēng)險(xiǎn)防范能力，使工程承包單位的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對能力得到顯著提升。為了做好風(fēng)險(xiǎn)評估工作，需要依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估原則，按有效步驟進(jìn)行，發(fā)現(xiàn)與識別潛在風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)行的風(fēng)險(xiǎn)評估標(biāo)準(zhǔn)須做好以下三方面工作。首先，工程承包方需對風(fēng)險(xiǎn)有所了解，對工程承包風(fēng)險(xiǎn)有準(zhǔn)確的把握與定位，有效地對施工承包存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識別與判斷，能夠了解施工項(xiàng)目在什么地方存在風(fēng)險(xiǎn)。其次，風(fēng)險(xiǎn)識別單位需要對風(fēng)險(xiǎn)存在的原因進(jìn)行分析，在了解風(fēng)險(xiǎn)理論的基礎(chǔ)上，找出工程施工項(xiàng)目存在風(fēng)險(xiǎn)的原因，對風(fēng)險(xiǎn)類型進(jìn)行探究，了解風(fēng)險(xiǎn)的影響范圍與影響程度，做好項(xiàng)目估算與項(xiàng)目預(yù)測。具體的風(fēng)險(xiǎn)評估可按內(nèi)容進(jìn)行，在采集相關(guān)工程數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行模型建構(gòu)與分析，最終對風(fēng)險(xiǎn)的影響內(nèi)容作出評價(jià)。
（二）國際工程承包中的風(fēng)險(xiǎn)分析
做好風(fēng)險(xiǎn)分析，必須要從定性與定量兩個(gè)層面對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，首先需要了解的是對風(fēng)險(xiǎn)的定性分析，俗稱的定性分析，就是對已識別的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行可能性與影響分析的過程，此外，不同風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性不同，且不同風(fēng)險(xiǎn)所產(chǎn)生的影響也是不同的。因此，在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析之后，按照一定的規(guī)律，例如風(fēng)險(xiǎn)影響的大小不同對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排序。對國際工程承包風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定性分析需要有一定依據(jù)，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，我們分析風(fēng)險(xiǎn)時(shí)主要依據(jù)已識別的風(fēng)險(xiǎn)種類、假定條件、風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃等主要內(nèi)容對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定性分析。常用的確定風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性大小的方法為層次分析法，層次分析法能有效確定風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性，對工程施工意義重大，對于項(xiàng)目施工影響較大的風(fēng)險(xiǎn)因素，工程建設(shè)單位需要提升重視度，對影響因素進(jìn)行細(xì)化。風(fēng)險(xiǎn)的定量分析是在定性分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行，以及與定性分析同時(shí)進(jìn)行，定量分析以收集專家意見為主，對不同專家的意見進(jìn)行劃分，分類以意見種類分，可分為樂觀、悲觀等不同類型，生成分類列表，在條件允許的情況下，對有爭議的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行模擬。定量分析較定性分析，也具有自身的顯著優(yōu)勢，定量分析能明確項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)間、項(xiàng)目的成本、質(zhì)量及相關(guān)影響內(nèi)容，對風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展的整體趨勢做出分析，確保風(fēng)險(xiǎn)分析的完整性、科學(xué)性。
三、 國際工程承包的風(fēng)險(xiǎn)防范措施
項(xiàng)目上的風(fēng)險(xiǎn)防范
國際工程承包風(fēng)險(xiǎn)防范措施的設(shè)立，需要按步驟進(jìn)行，首先需要做的是制定風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃，風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃的制定需要按步驟進(jìn)行，對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識別與分類，對整體進(jìn)行定量的分析，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率以及風(fēng)險(xiǎn)影響的范圍對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估，及時(shí)確立風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施，形成有效的風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃，并積極督促風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃的實(shí)施。合同能明確合同雙方的權(quán)利與義務(wù)，能有效降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性，合同雙方通過制定有效準(zhǔn)則，規(guī)范雙方的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，為保證合同的有效實(shí)施，國際工程承包商必須對合同管理投入高度重視度，在三個(gè)方面進(jìn)行合同管理。首先合同管理需要配有專業(yè)的合同管理人員，此外，對于不同的項(xiàng)目，其合同形式也不一樣，固定總價(jià)的合同適用于風(fēng)險(xiǎn)較少的工程項(xiàng)目，而風(fēng)險(xiǎn)量大的工程，采用固定單價(jià)合同形式，因此，為有效降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，建筑施工單位必須選擇適宜的合同形式進(jìn)行項(xiàng)目的計(jì)價(jià)，保證項(xiàng)目的有效實(shí)施。為了對項(xiàng)目內(nèi)部發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)作出快速反應(yīng)，必要的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急方案需要設(shè)立，應(yīng)急方案的設(shè)立能防止風(fēng)險(xiǎn)蔓延，使得生產(chǎn)快速恢復(fù)。有效地風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案設(shè)立必須包括風(fēng)險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)識別與分析、應(yīng)急方案處理原則、組織領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)容等，一旦發(fā)生任何風(fēng)險(xiǎn)，立即啟動(dòng)應(yīng)急措施，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性。
（二）企業(yè)層面上構(gòu)筑風(fēng)險(xiǎn)防范體系
企業(yè)層面上的風(fēng)險(xiǎn)防范體系建構(gòu)需要強(qiáng)化內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制，有效的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制能為組織管理的經(jīng)濟(jì)與組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供保障，在強(qiáng)有力的組織目標(biāo)的引導(dǎo)下，建筑企業(yè)的目標(biāo)得以有效實(shí)現(xiàn)。為了完善企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范意識，需要在四個(gè)方面進(jìn)行內(nèi)部控制體系的建構(gòu)，強(qiáng)化組織內(nèi)部人員的培訓(xùn)力度，創(chuàng)設(shè)積極向上的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理文化，制定有效的風(fēng)險(xiǎn)管理體制，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理組織機(jī)構(gòu)的建立，有效的內(nèi)部控制體制是規(guī)范企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范體系、降低建筑施工風(fēng)險(xiǎn)的最有效保障。國際工程承包風(fēng)險(xiǎn)的降低，還要增強(qiáng)企業(yè)知識管理體系的建設(shè)，在新時(shí)代，知識就是力量，知識使得企業(yè)擁有科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大力量，知識是提升企業(yè)核心競爭力的有效途徑，建筑企業(yè)要努力以不同形式的方法不斷加強(qiáng)企業(yè)知識力量的積累，提高企業(yè)知識競爭力，營造良好的知識文化氛圍，有效整合與協(xié)調(diào)企業(yè)全部資源，增強(qiáng)資源整合能力，強(qiáng)化企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，在風(fēng)險(xiǎn)未發(fā)生之前，及時(shí)對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行尋源、評估，不斷對處于變動(dòng)中的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行跟蹤處理，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性。
國際工程承包風(fēng)險(xiǎn)防范實(shí)例
隨著經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)步的發(fā)展，國際交流也越來越多，國際工程承包施工單位的建筑施工項(xiàng)目也越來越多，各國施工單位都在為降低工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)、提高工程施工有效性不斷努力著，文章選取兩例國際工程施工單位風(fēng)險(xiǎn)防范實(shí)例，分別選擇一則中國的建筑施工公司的例子和一則外國施工公司的例子，希望能在中外交流與中外工程項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)總結(jié)中，提取出有利于工程承包單位規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的有效措施。
（一）中國建筑工程總公司
中國建筑工程總公司是我國最富有國際競爭力的建筑公司之一，隨著國際交流的不斷加深，該公司在遭遇困難與風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，不斷提升了公司防范意識，形成本公司具有特色的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。中國建筑工程總公司的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制的建設(shè)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。首先，中建做好良好的市場調(diào)研工作，嚴(yán)格防范市場所帶來的風(fēng)險(xiǎn)，在海外市場拓展的過程中，中建首先做好良好的市場研究分析，選擇政治形勢良好，油汽資源豐富的地區(qū)進(jìn)行市場拓展，由此公司的支付條件具有良好地保證。其次，中建選取市場時(shí)，該市場必須是經(jīng)濟(jì)在持續(xù)穩(wěn)步的發(fā)展中，且進(jìn)入的壁壘較低，適合中國的勞務(wù)支出，對人權(quán)具有強(qiáng)有力的保障制度，對進(jìn)入職工的人身安全有保障。滿足上述的進(jìn)入原則，中建公司還考慮到市場的自然環(huán)境等方面的條件，盡量避免選取多地震、多海嘯的地區(qū)，多選擇海港、有經(jīng)濟(jì)依托的地區(qū)，保證市場前景的良好。當(dāng)前，中國建筑工程總公司在全球皆有市場，且市場廣闊，如以形成以美國為中心的美洲市場。建筑工程企業(yè)在進(jìn)行國際工程承包時(shí)，會遇到政治、契約、金融等方面的風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)很難規(guī)避，有效的風(fēng)險(xiǎn)防范措施是將風(fēng)險(xiǎn)鎖定在企業(yè)有限范圍內(nèi)，中建在進(jìn)駐一個(gè)新的市場上，往往先形成辦事處、在當(dāng)?shù)刈杂邢薰镜?，以此來防范風(fēng)險(xiǎn)。中建具有多年的海外經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)，提出科學(xué)管理措施，在工程承包時(shí)，注重投資問題，嚴(yán)禁在高風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目上進(jìn)行投資，以建筑承包、設(shè)計(jì)勘察為主營業(yè)務(wù)，科學(xué)決策，有效經(jīng)營，防范投資風(fēng)險(xiǎn)。中建在逐漸步入國際一流工程承包商的行業(yè)時(shí)，不斷提高公司內(nèi)部的競爭力，組合國際資源，進(jìn)行管理結(jié)構(gòu)的升級。在海外經(jīng)營管理過程中，中建始終按運(yùn)營規(guī)范進(jìn)行公司運(yùn)作，統(tǒng)一對公司資金進(jìn)行管理，不斷增強(qiáng)資金流動(dòng)性，形成內(nèi)外聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)一海外資金的風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，統(tǒng)一進(jìn)行銀行開戶，對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的控制與管理。
法國萬喜公司
成立與1890年的法國萬喜公司距今已有百年歷史，萬喜公司之所以能成為全球頂級的建筑工程公司，不僅歸因于與其有高端的建筑施工技術(shù)，還與該公司有效的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制有關(guān)，萬喜公司在風(fēng)險(xiǎn)管理控制上，取得了巨大的成功。該公司是由兩家公司并購而成，在并購的過程中，兩家公司不斷兼并、整合，分享有效的施工經(jīng)驗(yàn)，使得公司規(guī)模與抗風(fēng)險(xiǎn)能力迅速提升。萬喜的建筑對萬喜公司的銷售收入貢獻(xiàn)最大，而特許經(jīng)營業(yè)務(wù)對公司的運(yùn)營利潤又有極大的貢獻(xiàn)，萬喜公司融合兩方面特色，整合發(fā)展，共同促進(jìn)，公司嚴(yán)格分析經(jīng)濟(jì)周期，對建筑投入較少資金，在特許經(jīng)營業(yè)務(wù)中進(jìn)行大量的資金投入，在促進(jìn)主營業(yè)務(wù)實(shí)力提升的同時(shí)，推動(dòng)了公司內(nèi)部的資金流動(dòng)，使各項(xiàng)業(yè)務(wù)能有效協(xié)調(diào)，共同運(yùn)行，產(chǎn)生了良好的互動(dòng)協(xié)作效用，帶動(dòng)了其它生產(chǎn)業(yè)務(wù)的發(fā)展，推動(dòng)了公司的穩(wěn)步前進(jìn)，避免了經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)所帶來的風(fēng)險(xiǎn)。萬喜公司十分注重與客戶的良好合作關(guān)系，將分包商與供應(yīng)商納入萬喜管理之中，對公司進(jìn)行持續(xù)性的培訓(xùn)，最大限度的降低施工隊(duì)環(huán)境與社會的影響，保證萬喜服務(wù)的質(zhì)量與水平，盡可能滿足客戶的要求。此外，萬喜公司內(nèi)部形成一套運(yùn)營管理體制，以信息技術(shù)推動(dòng)管理制度的建立，建立專業(yè)數(shù)據(jù)庫，對信息進(jìn)行采集與分析，信息對公司發(fā)展意義重大，數(shù)據(jù)庫的重要文件對內(nèi)部培訓(xùn)課程十分有益。
結(jié)語
經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，推動(dòng)人們風(fēng)險(xiǎn)意識的不斷增強(qiáng)，由于國際交流的密切發(fā)展，使得國際工程承包的工作數(shù)量顯著提高。為了有效降低國際工程承包風(fēng)險(xiǎn)，提高建筑施工單位的風(fēng)險(xiǎn)防范意識，建筑施工單位必須要對存在的工程風(fēng)險(xiǎn)有所了解，對風(fēng)險(xiǎn)能進(jìn)行有效識別與分析，本文介紹國際工程承包風(fēng)險(xiǎn)的類別，并就存在的風(fēng)險(xiǎn)提出了風(fēng)險(xiǎn)防范措施，希望能解決當(dāng)前存在的國際工程承包問題，提高工程的質(zhì)量與水平，降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。
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