發(fā)布時間：2023-09-12 17:09:14
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的分包一體化管理樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
1一體化胸卡設(shè)計
一體化胸卡為感應(yīng)式芯片卡，正面印有單位名稱、人員姓名、崗位（或工種）、近期免冠照片等基本信息，其中分包人員佩戴的一體化胸卡還應(yīng)包括所屬分包單位名稱，便于胸卡的快速辨別。胸卡背面印有與崗位（或工種）類別相對應(yīng)的人員守則或管理職責(zé)，便于隨時提醒持卡人員遵守工作制度或執(zhí)行工作職責(zé)。一體化胸卡芯片內(nèi)在信息需要包括人員姓名、性別、年齡、單位、崗位、進場時間、出場時間、教育培訓(xùn)情況、考試成績、體檢報告、參保、違章記錄等數(shù)據(jù)，并保持與電腦上“電子信息卡”數(shù)據(jù)的同步采集、更新，實現(xiàn)持卡人員的動態(tài)管理和全過程評價。
2一體化胸卡管理
所有進入電網(wǎng)建設(shè)現(xiàn)場的人員必須佩帶一體化胸卡，該卡集出入證、工作證為一體，可以實現(xiàn)胸卡、門禁、考勤等一卡制管理。施工項目部在隊伍進場前統(tǒng)一收集需進入現(xiàn)場的管理及施工人員信息，統(tǒng)一制作一體化胸卡，由施工項目部集中管理，并建立電子檔案。監(jiān)理項目部需在胸卡發(fā)放前對人員信息進行審核，施工現(xiàn)場需憑一體化胸卡刷卡進出，未持卡人員不允許進入施工現(xiàn)場。在一體化胸卡使用期間，監(jiān)理項目部需監(jiān)督“一人一卡”管理情況，對轉(zhuǎn)借使用、無卡進場等情況，需將當事人清出現(xiàn)場并批評教育，分包隊伍人員的違紀行為要列入資信評價。若一體化胸卡丟失，需及時到施工項目部辦理掛失、補辦業(yè)務(wù)，并做好記錄?，F(xiàn)場應(yīng)設(shè)置一定數(shù)量的“臨時出入卡“，提供給物資供貨、廠家安裝調(diào)試、檢查、臨時參觀交流等人員使用，但這些人員進場前必須告知作業(yè)現(xiàn)場存在的危險點、防范措施、安全注意事項及事故緊急處理措施，并采取相應(yīng)的措施，確保人員、設(shè)備安全。臨時出入卡的發(fā)放、回收記錄應(yīng)與一體化胸卡同步統(tǒng)一管理。
3現(xiàn)場實施
電網(wǎng)建設(shè)現(xiàn)場需配備相應(yīng)的軟硬件設(shè)施，在人員進出施工現(xiàn)場刷卡時同步完成考勤，并在施工項目部設(shè)置專人負責(zé)刷卡機的管理，定期進行檢查維護，并做好采集數(shù)據(jù)的管理。變電工程現(xiàn)場須設(shè)置圍墻，實行封閉式管理，需在入口處結(jié)合現(xiàn)場實際情況，選擇合適的位置安裝刷卡機，安裝位置需綜合考慮施工現(xiàn)場總平面布置、進站大門位置及現(xiàn)場結(jié)構(gòu)形式等因素。根據(jù)人車分流的原則，刷卡機應(yīng)優(yōu)先安裝在人行通道處，便于施工人員通過刷一體化胸卡進出施工現(xiàn)場。對于先期修筑圍墻大門的變電站，刷卡機宜裝設(shè)在進站大門處。對于經(jīng)常進出施工現(xiàn)場的車輛，可通過藍牙開啟門禁，以提高工作效率。線路工程應(yīng)采用移動便攜式考勤機對現(xiàn)場人員進行管理，通過一體化胸卡有效識別作業(yè)人員，進行全程移動管理、流動考勤。手持刷卡機應(yīng)由施工項目部指定專人進行管理，定期檢查維護，每天定時到各作業(yè)現(xiàn)場刷卡考勤，并通過GSM/WCDMA或藍牙及時將數(shù)據(jù)導(dǎo)入到考勤登記信息系統(tǒng)后臺。
4成效分析
[關(guān)鍵詞] 電子商務(wù)交易系統(tǒng) 外包模式
電子商務(wù)交易系統(tǒng)，是電子商務(wù)活動與信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的有機結(jié)合。其實質(zhì)是以信息網(wǎng)絡(luò)為平臺提供的商務(wù)服務(wù)。
電子商務(wù)交易系統(tǒng)首先是網(wǎng)絡(luò)時代的產(chǎn)物，而它所涉及的外包客體又是網(wǎng)絡(luò)本身，所以它所適用的外包模式應(yīng)具有鮮明的時代特點，同時還要符合網(wǎng)絡(luò)/IS（Information System）./IT(Information Technology)這種特殊客體的外包特點。
新經(jīng)濟時代最基礎(chǔ)的七種業(yè)務(wù)外包類型。主要包括:
1.委托型外包模式。委托型業(yè)務(wù)外包分四個層次：（1）OEM（Original Equipment Manufacture）這是最低層次的業(yè)務(wù)外包，原設(shè)備或零部件與品牌都是制造商的，供應(yīng)商只是受委托為制造商進行定牌生產(chǎn)；（2）ODM（Original Design Manufacture）指按原設(shè)計制造零部件和整機，供應(yīng)商技術(shù)水平提高了一步；（3）DMS（Design Manufacture Service）指設(shè)計、制造和服務(wù)都交給供應(yīng)商，這是臺灣供應(yīng)商接受較多的一種外包模式；（4）EMS（Engineering Manufacture Service）。在這種模式下，品牌廠商（制造商）只需提出其產(chǎn)品更新?lián)Q代的大體“構(gòu)想”，供應(yīng)商幾乎包攬一切。
2.橫向虛擬一體化外包模式。斯科公司將80%的產(chǎn)品生產(chǎn)和配送業(yè)務(wù)通過“生產(chǎn)在線”網(wǎng)站實行外包。斯科公司利用局域網(wǎng)將企業(yè)資源計劃（ERP）系統(tǒng)與全球100多個以及供應(yīng)商連接，一級供應(yīng)商被授權(quán)與斯科公司共享訂單，再將部分業(yè)務(wù)分包給其他分包商，這樣他就能制造所有的組建和完成90%的局部裝配工作，還能承擔(dān)60%的總裝任務(wù)。
3.利用中介服務(wù)組織的業(yè)務(wù)外包模式?？蛻魧⑿枰漠a(chǎn)品和服務(wù)交由服務(wù)中介組織提供，服務(wù)中介組織通過互聯(lián)網(wǎng)對服務(wù)供應(yīng)商的相關(guān)信息進行收集和分類后，再與客戶需求信息進行比對，并參與雙方的撮合和協(xié)商，并最后提供交易合同供雙方確認。
4.金字塔型縱向一體化外包模式。這種模式主要體現(xiàn)在日本的汽車制造產(chǎn)業(yè)，制造商采用一級分包、二級分包和三級分包，甚至是四級分包的金字塔型外包體系。一級分包商負責(zé)提供發(fā)動機部件、電器部件和車體地盤等子系統(tǒng)組件和總裝;二級、三級本報上則為一級分包商提供次級零配件。
5.公司內(nèi)部的模擬外包模式。1996年以來，歐美少數(shù)大公司令其下屬分廠實行業(yè)務(wù)上的獨立核算、自負盈虧；如果下屬分廠能夠達到大公司的質(zhì)量和成本要求，公司就將兩部件生產(chǎn)業(yè)務(wù)分包給下屬分廠；反之，則將業(yè)務(wù)分包給公司外部的廠商。
6.企業(yè)研發(fā)的外包模式。它包括兩種形式:（1）針對新產(chǎn)品研發(fā)的有型概念產(chǎn)品外包模式。個體設(shè)計者或小公司在推出為大公司研究開發(fā)的任何新產(chǎn)品之前，獲取在線評價和購買反映，并據(jù)此完善概念產(chǎn)品;（2）針對新工藝研發(fā)的加工車間型外包模式。外包伙伴通過改進生產(chǎn)技術(shù)和減少生產(chǎn)環(huán)節(jié)來使得外包主體能利用這些可控的環(huán)節(jié)進行自己的柔性設(shè)計，以滿足廣大消費者的需要。
7.新項目外包的在線團隊模式。如果公司靠內(nèi)部的力量難以完成新項目的話，就需要在互聯(lián)網(wǎng)上描述、招聘人員、迅速組建在線團隊來完成新項目。
這些外包模式的分類是從突出網(wǎng)絡(luò)時代的某些特點角度而進行的，并非是相互排他而孤立存在的。就電子商務(wù)交易系統(tǒng)建設(shè)來講，由于外包伙伴對外包客體的技術(shù)和能力要大大超過外包主體，但同時又必須受外包主體的宏觀規(guī)劃控制，所以適合采用間于DMS和EMS兩者之間的授權(quán)級別;由于外包的規(guī)模將空前巨大，自有能力無法為內(nèi)部的模擬外包提供物質(zhì)基礎(chǔ)。
從20世紀60年代到90年代，企業(yè)所遇到不同的IS問題產(chǎn)生了不同的IS外包特點，而不同的IS外包形式又產(chǎn)生了一些新的IS問題。Grover,Joong與Teng（1996）將90年代的IS外包與70年代、80年代做了一些比較，發(fā)現(xiàn)有如下區(qū)別:（1）更大規(guī)模的企業(yè)開始參與外包;（2）外包服務(wù)的廣度和深度明顯增加；（3）服務(wù)供應(yīng)商接受了更多的管理責(zé)任和風(fēng)險；（4）外包雙方關(guān)系的特點正發(fā)生改變。而當今的IS外包更是出現(xiàn)了另兩個顯著的特點:①大量的資金投入。②外包協(xié)議與外包合作的長期性。Ketler和Walstrom（1993）曾對此作了一些有益的總結(jié)（表1）。從(表1)中可以發(fā)現(xiàn)，到了九十年代，外包的主要動因是企業(yè)無法適應(yīng)IS/IT領(lǐng)域日新月異的技術(shù)變革，而并非僅僅為了彌補自身IS能力的不足，而所采用的外包形式被當時的Ketler和Walstrom稱為部分外包（Partial outsourcing）。然而，這種所謂的“部分外包”在更多的時候被稱為“選擇性外包”（Selected outsourcing）。
表1
表2將上述IS外包的收益和風(fēng)險做了簡單的歸納和對比。
表2
從IS外包的發(fā)展過程也可以看出，IS外包模式是適應(yīng)不同時期、不同需要而存在的。
選擇性外包（部分外包Partial outsourcing）是一種目前看來較為先進的模式，它實質(zhì)上是將IS環(huán)節(jié)視為獨立的產(chǎn)業(yè)鏈進行再次細分，從而以更細膩的生產(chǎn)環(huán)節(jié)為單位選擇外包客體，從而對傳統(tǒng)的粗獷的外包模式進行了改進。這樣做的好處包括:（1）多元化經(jīng)營部分保留了IS環(huán)節(jié)而表現(xiàn)出相對多元化，減少了外包伙伴對外包主體的“互補性”從而減少了各種形式的套牢風(fēng)險;（2）外包主體保留了對外包伙伴形成“替代性”的生產(chǎn)活動，對外包伙伴形成一定的競爭激勵，有效避免供應(yīng)商的響應(yīng)不足等風(fēng)險、降低了契約管理和監(jiān)督的成本;（3）同業(yè)交易的知識溢出效應(yīng)為組織間學(xué)習(xí)提供了順暢的知識傳遞渠道，便較容易將外包伙伴的專業(yè)知識嫁接到外包主體內(nèi)部，從而能夠增強自身的IS實力;（4）外包主體在與外包伙伴的合作中，形成了一個IS同業(yè)市場競爭，有效規(guī)范了外包客體的生產(chǎn)標準和成本利潤，也同時消除了外包主體內(nèi)部的官僚作風(fēng)和低效率;（5）擁有相同的產(chǎn)業(yè)背景增強了雙方企業(yè)文化的互融，減少了交易摩擦，加強了外包主體對IS的總體把握和決策控制力。
電子商務(wù)交易系統(tǒng)建設(shè)需要有一個高的起點，這個高起點不僅體現(xiàn)在巨大的投資量和建設(shè)規(guī)模上，而且也體現(xiàn)在所采用技術(shù)、制度、生產(chǎn)方式的先進性上。所以在建設(shè)規(guī)劃期，我們就應(yīng)該將“選擇性外包模式”的思想融入到設(shè)計藍圖中去，為將來在電子商務(wù)交易系統(tǒng)成熟期進行IS結(jié)構(gòu)調(diào)整做好充分的準備。具體的說就是首先要識別出未來的核心生產(chǎn)元素是什么，然后在建設(shè)投入、人員培訓(xùn)、授權(quán)級別、內(nèi)部控制等方面做到有所偏重。這些工作將在成熟期實現(xiàn)選擇性外包，漸漸形成自有IS部門的雛形。
然而，選擇性外包的主要作用是對企業(yè)進行IS結(jié)構(gòu)調(diào)整，并不能解決目前緊迫的IS增量供應(yīng)問題，我們必須尋找一種外包模式來迅速實現(xiàn)漸變一體化治理結(jié)構(gòu)和IS環(huán)節(jié)的橫向擴張。
漸變一體化(Tapered integration)，指的是對某一生產(chǎn)環(huán)節(jié)的整體進行橫向產(chǎn)量切割，本文把實現(xiàn)這種治理結(jié)構(gòu)的外包模式稱為“非完全外包”（以下簡稱為“非”模式）。它是指這樣一種外包模式：對于某一生產(chǎn)環(huán)節(jié)，企業(yè)在保留一部分自給自足的前提下將剩余的輸入品或服務(wù)需求交給其他企業(yè)來完成。
漸變一體化是“非完全外包”模式合作關(guān)系的存在方式，而非完全外包是實現(xiàn)漸變一體化的途徑和手段；而“完全外包”在這里對中間性組織的分類方法中不能找到嚴格的對應(yīng)關(guān)系，它在日本主要表現(xiàn)為采購商和供應(yīng)商之間緊密的半正式關(guān)系，而在西方國家很多時候表現(xiàn)為長期的隱含契約。
將“非”模式與另外兩種典型的生產(chǎn)模式――完全外包和縱向一體化進行比較，從而得到了它們的不同特點（表3）。
電子商務(wù)交易系統(tǒng)的漸變一體化結(jié)構(gòu)并不屬于縱向一體化任何一個發(fā)展方向的結(jié)果，它是一種橫向一體化的擴張。首先，電子商務(wù)交易系統(tǒng)將電子商務(wù)服務(wù)和信息網(wǎng)絡(luò)這兩個原本并不相干的獨立產(chǎn)業(yè)高度有機地結(jié)合在一起，實際上是通過行業(yè)整合創(chuàng)造出了一個新行業(yè)，而并不是在產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部進行的治理結(jié)構(gòu)調(diào)整；其次， 現(xiàn)有的電子商務(wù)交易系統(tǒng)雛形已經(jīng)擁有了自己的IS部門，在今后的發(fā)展中不可能對它進行削減，反而需要大大提高IS服務(wù)供給量，在這個前提下我們將大規(guī)模的后續(xù)網(wǎng)絡(luò)擴充任務(wù)外包給專業(yè)的IS供應(yīng)商，是一個橫向吸收另一個產(chǎn)業(yè)能力和資源的過程。所以電子商務(wù)交易系統(tǒng)的非完全外包是從橫向一體化的發(fā)展方向來實現(xiàn)漸變一體化治理結(jié)構(gòu)的，這一點是由電子商務(wù)交易系統(tǒng)的本質(zhì)、生產(chǎn)供應(yīng)特性以及現(xiàn)階段特點共同決定的。
通過前文所述各生產(chǎn)模式的特點，將各種生產(chǎn)模式和治理結(jié)構(gòu)類型之間的對應(yīng)關(guān)系歸納如(表4)。
表4生產(chǎn)模式與治理結(jié)構(gòu)的對應(yīng)關(guān)系
關(guān)鍵詞：PMC 項目管理 進度管理
項目管理在國外發(fā)達國家已經(jīng)運行了多年，發(fā)展至今已逐漸形成了一套完整的科學(xué)體系。以往中國石化工程建設(shè)公司（下稱SEI）對多個項目實施了EPC（設(shè)計、采購、施工）總承包管理，近年來隨著PMC即項目管理承包(Project Management Contract)這一先進的管理模式的引入，給我們帶來了大型/一體化項目執(zhí)行的經(jīng)驗、工作集成的經(jīng)驗、管理工程采購/工程采購施工和施工承包商的專家、全球采購和后勤專業(yè)的知識、雄厚的財務(wù)狀況、風(fēng)險管理能力、項目信息管理經(jīng)驗等，在中國石化工程建設(shè)領(lǐng)域，SEI通過與國際工程公司合作，對大型、復(fù)雜的投資項目進行了PMC管理，本文通過PMC項目階段及主要工作內(nèi)容的介紹，對這一管理模式中的進度控制管理的特點、關(guān)鍵活動及影響因素等方面進行了分析，提出了為確保實現(xiàn)PMC項目進度目標應(yīng)采取的有效措施。
一、PMC管理的階段劃分及主要活動項
PMC管理涉及從項目最初的概念到建成后裝置試運行，直至業(yè)主接收全過程各個發(fā)展階段中所有管理活動。過去傳統(tǒng)的做法是業(yè)主用自己的人力組建一個項目管理組來承擔(dān)此部分管理工作，但隨著業(yè)主內(nèi)部的組織機構(gòu)不斷變更重組；國內(nèi)中外合資項目不斷增加，合資方中外方要求將PMC這一國際通行模式運用于項目的建設(shè)中以及金融機構(gòu)提出的要求，使得業(yè)主越來越多地使用專業(yè)的PMC承包商，通過PMC承包商管理來確保項目的進度、質(zhì)量、投資，并確保建成的裝置安全可靠，符合環(huán)保要求。在這種情況下，PMC的角色相當于業(yè)主組織機構(gòu)的延伸，其在與所有第三方的合作中，要確保業(yè)主利益最大化。
1.PMC管理的階段劃分
PMC將項目劃分為三個不同但連續(xù)的階段來執(zhí)行。
第一階段—前期規(guī)劃階段：
是從項目定義、確定經(jīng)濟的工藝路線到成立業(yè)主合資公司，其中主要包括：可行性研究報告的編制及政府審批、定義PMC工作范圍、初步組建業(yè)主合資公司、PMC投標、完成BOD （Basic Of Design）、成立業(yè)主合資公司等活動的管理。綜合SEI正在執(zhí)行的南海PMC項目及即將開展的其它項目，在前期規(guī)劃階段主要由業(yè)主委托一家工程設(shè)計公司開展可行性研究報告編制及組織協(xié)調(diào)審批工作，其中可行性研究報告的編制是項目開展的基礎(chǔ)，而對PMC招投標及確定其工作范圍是PMC開始投入的起點。
第二階段—FEL階段：
在PMC管理活動中FEL(Front End Loading)階段是項目自概念設(shè)計到項目實施階段前的所有活動的總稱，其中主要包括：授予PMC合同（FEL階段）、材料管理戰(zhàn)略、基礎(chǔ)設(shè)計文件的編制及審批、提交初步出口信貸（ECA -Export Credit Agency）資料、EPC承包策略、完成基礎(chǔ)設(shè)計包（BDEP -Basic Design Engineering Package）、提交+/-10%估算、確定ECA、完成初步設(shè)計包（CPDP -China Preliminary Design Package）并獲得審批、確定項目貸款。PMC管理在計劃、進度方面重在對所有管理活動進行策劃，而在FEL階段PMC通過對全廠的工藝優(yōu)化、平面優(yōu)化，建立項目標準規(guī)范、EPC合同策略的規(guī)劃，+/-10%估算等各項活動的管理，為項目貸款的審批及EPC實施階段的開展奠定了基礎(chǔ)。由此看來，F(xiàn)EL階段是PMC管理投入的重要階段。
第三階段—EPC實施階段
是項目建設(shè)過程中最長的一個階段，主要管理活動包括：授予PMC合同（EPC階段）、授予EPC或EP+C合同、施工分包商招投標、各裝置設(shè)計/采購/施工全過程活動管理、機械竣工、試車及開車、驗收。
由于我國開展EPC總承包管理已近20年，對于EPC實施階段的很多管理活動我們并不陌生，但采用PMC管理的項目與以往的EPC總承包項目有所不同，即其通常是一個大型綜合的工程項目，如SEI正在進行的南海項目即包含11套工藝裝置及配套公用工程和輔助設(shè)施。PMC作為業(yè)主組織機構(gòu)的延伸，在EPC實施階段的主要任務(wù)側(cè)重于運用現(xiàn)代化、集成化的管理軟件，通過制定一系列的管理程序，協(xié)調(diào)各EPC（或EP+C）分包商、國內(nèi)外采購供貨廠商、國內(nèi)外專利商、其他第三方等界面關(guān)系，其中自然包括對各分包商所負責(zé)的各級計劃、進度的管理以達到項目目標。
2.PMC管理的關(guān)鍵活動
每個工程項目在各個階段都有其重點，即關(guān)鍵活動，控制好這些關(guān)鍵活動直接影響項目目標的實現(xiàn)。關(guān)鍵路徑上的活動就是進度控制的重點，以某一項目為例， PMC在項目統(tǒng)籌級計劃中的主關(guān)鍵路徑是：
接收專利技術(shù)包
授予基礎(chǔ)設(shè)計合同
專利商及基礎(chǔ)設(shè)計分包商提供各項公用工程消耗指標
獲得初步設(shè)計審批
完成公用工程、界外設(shè)施及基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)設(shè)計包
完成+/-10%投資估算
定義執(zhí)行階段的招投標策略
第二層關(guān)鍵路徑是：發(fā)展執(zhí)行階段合同策略、EPC或EP+C分包商資格預(yù)審及投標過程。
第三層關(guān)鍵路徑是：從財務(wù)規(guī)劃到最終融資確定。
另外，在FEL階段前90天應(yīng)完成的關(guān)鍵任務(wù)是：確定PMC辦公室及人員動遷計劃、發(fā)展項目標準規(guī)范、確定+/-20%估算、BDEP分包商招投標及授標。
二、PMC管理中進度控制的特點
無論是國內(nèi)、還是國外，是EPC總承包、還是PMC管理，在計劃、進度的管理理論和基本方法上是大致相同的，但 PMC管理因其項目大型化、復(fù)雜化及高投資特點決定了其進度控制具有以下諸多特點：
1.組織保障：
一體化的PMC組織體系強調(diào)建立并保持項目計劃管理和進度控制的核心管理組，設(shè)立核心項目計劃進度經(jīng)理，通過編制控制方法程序、進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)所有FEL、EPC項目組的計劃進度工作，為進度控制的實施提供有力的組織保障。
2.客戶化的項目工作程序：
PMC在中標意向書發(fā)出前，成立特別的聯(lián)合工作小組，結(jié)合業(yè)主的要求、希望和PMC的經(jīng)驗，制定項目特定的計劃進度程序，確保其在項目實施過程中不斷革新完善和嚴格執(zhí)行，如SEI的某個一體化項目特定的進度管理和進度控制程序包括以下幾個方面：
項目的WBS結(jié)構(gòu)和WBS編碼
進度計劃體系和進度檢測程序
項目FEL階段工效檢測和報告程序
項目EPC階段工效檢測和報告程序
項目進度控制軟件使用程序
其它工作程序和作業(yè)指導(dǎo)書
這些程序在充分體現(xiàn)業(yè)主利益最大化原則的基礎(chǔ)上規(guī)范了進度管理流程，為進度控制創(chuàng)造了良好的氛圍。
3.全面性：
由項目階段的劃分可見PMC管理涉及項目從概念開始直至項目運行全過程的所有管理活動，計劃進度的管理更是大到一體化項目的總體統(tǒng)籌計劃、各階段進度計劃，細到業(yè)主審批文件計劃，其中涉及項目融資、專利商選擇、合同分包策略、HES策略、質(zhì)量策劃、采購/施工/EPC分包商資質(zhì)預(yù)審、各裝置/公用工程及輔助生產(chǎn)設(shè)施/碼頭等各部分FEL階段、EPC實施階段直至項目運行、交付全過程進度。
4.整體性：
一個工程建設(shè)項目壽命周期內(nèi)各階段有其內(nèi)在的規(guī)律和必然聯(lián)系，PMC管理通過系統(tǒng)地組織、計劃使各相關(guān)活動有序地、合理地交叉，各階段按項目發(fā)展一環(huán)扣一環(huán)，其計劃既遵循統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)計劃，又是各階段工作進一步的細化，這樣大大縮短了工期，加快了工程進度。
5.多界面性：
PMC執(zhí)行的是大型、復(fù)雜的一體化項目，工作內(nèi)容在FEL和EPC階段不可避免地與第三方專利商、分承包商和制造商之間發(fā)生管理界面聯(lián)系，在項目FEL階段初期由PMC核心控制組建立并保持有效的項目工作分解結(jié)構(gòu)（Work Break Down Structure）體系和計劃活動編碼體系（Activity Code System），并嚴格規(guī)定各級計劃所涉及的WBS與Activity Code的要求，各級計劃的分層匯總必須服從編碼體系的要求，即PMC通過統(tǒng)一檢測及匯總準則、統(tǒng)一進度報告要求實施計劃、進度一體化的多界面管理。
6.計劃的分級管理：
一般項目的計劃、進度由各EPC分承包商編制、控制而PMC管理的項目其一級與二級計劃由PMC核心控制組管理與控制；對此兩級計劃所涉及的任何里程碑的建議、修改與變動都要報送PMC同意和批準；制造商、分承包商和第三方專利商在服從于由PMC確定的項目的一級和二級計劃的前提下，編制和執(zhí)行各自的控制計劃（三級計劃）和作業(yè)計劃（四級計劃），并規(guī)定：
計劃的任何調(diào)整和變更如若滿足二級計劃的進度要求，即里程碑要求，則無須報告PMC；
計劃的調(diào)整和變更如若影響了二級計劃的進度里程碑要求，則必須報告PMC；制造商、EPC或EP+C分承包商和第三方專利商的進度更新必須滿足有關(guān)PMC二級計劃所確定的工作結(jié)構(gòu)分解（WBS）和活動代碼方面的要求。
通過計劃的分級管理，不但使整個項目達到統(tǒng)籌管理、協(xié)調(diào)一致，同時也降低了PMC在計劃進度方面的風(fēng)險。
7.強調(diào)計劃及協(xié)調(diào)重要性：
在PMC的管理思路中計劃、協(xié)調(diào)、進度的關(guān)系是：計劃= 60%、協(xié)調(diào)=25%、進度=15%，其中可見計劃在進度控制中的地位，簡單地說計劃就是將工作范圍用時間（進度）和資金（估算）表示出來，它是所有管理活動分析、控制和預(yù)測的基礎(chǔ)；反映了項目執(zhí)行過程中各管理活動及內(nèi)外部交付文件的相互關(guān)系。溝通則是以良好的管理理念為前提，綜合各方面的信息、經(jīng)驗、建議并與相關(guān)人員討論問題所在及可能出現(xiàn)結(jié)果的過程。計劃、協(xié)調(diào)、進度三者的比例關(guān)系為進度檢測及動態(tài)性、全員性進度管理創(chuàng)造了良好的前提條件。
8.計劃工具的集成化：
集成化的項目管理軟件是現(xiàn)代的項目管理與控制的支柱，擁有集成化的管理軟件的各大國際工程公司在PMC項目管理中不容質(zhì)疑地處于主導(dǎo)地位，如美國FLUOR公司從QuickPlant軟件可以快速地生成OptimEyes三維模型，從而建立三維平面布置模型、實施平面優(yōu)化、進行早期大宗材料鑒別、開發(fā)裝置三維可視化，通過可視化模型進行平面布置優(yōu)化、可施工性研究，減少了項目周期內(nèi)的費用支出、縮減了工程進度，同時生成的各專業(yè)工程量為P3軟件提供了進度控制基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，由此在項目初期通過數(shù)據(jù)庫有效地連接了設(shè)計、采購、施工各階段的管理。
9.風(fēng)險區(qū)域的管理：
PMC通常認為安全、質(zhì)量、項目控制（費用和進度）是管理活動中的風(fēng)險區(qū)域，并按橫向的專業(yè)劃分或縱向的區(qū)域劃分將整個施工工作分成若干個分包商，通過將工作轉(zhuǎn)移到表現(xiàn)較好的承包商那里來降低項目的費用和進度風(fēng)險。
三、影響PMC進度管理的因素
任何先進的管理理念和管理手段，在實施過程中因其諸多因素影響，都會出現(xiàn)各種各樣的問題，對影響PMC進度管理的要素及時進行分析，是盡早尋求解決辦法的前提，根據(jù)SEI正在執(zhí)行的PMC項目進度管理過程，我們認為以下幾個方面尤為突出：
一是對大型、復(fù)雜的資本投資項目進行PMC管理的模式在世界其它地方已經(jīng)廣泛采用，但在我國卻剛剛起步，由于文化、工作流程等方面的差異，中外PMC雙方、中外各個業(yè)主間管理理念及參與項目管理的深度在定義項目執(zhí)行的工作程序等方面存在較大差異，進而影響了整個項目的進程。
二是審批工作是項目在不同階段（FEL和EPC）最大的進度風(fēng)險之一，具有法律強制性和復(fù)雜多樣性的特點，在不同程度上影響著工程的進展。
三是PMC管理為降低費用及進度風(fēng)險常常采用多家分包商管理策略，但界面的增多使得管理處于多分支狀態(tài)，為進度檢測數(shù)據(jù)的可靠性帶來一定困難。
四是承擔(dān)PMC管理的國際公司通常具有融資能力，但外部融資的程度也會影響項目進度周期。
五是由于PMC工作流程決定在FEL階段前期其工作地點在國際PMC辦公室啟動，隨著工作的深入又轉(zhuǎn)至國內(nèi)，詳細設(shè)計進行到足夠深度再進入項目現(xiàn)場，這樣工作地點過于分散，致使項目管理及技術(shù)人員的階段性動遷，一定程度上影響了項目的進展。
四、采取有效措施確保實現(xiàn)PMC項目進度目標
1.加強協(xié)調(diào)溝通：
保證項目成員之間以及項目各類信息的溝通順暢，是提高項目工作效率，縮短有效工期的根本辦法之一，項目的溝通管理包括溝通計劃的確立，建立和保持有效的項目內(nèi)外的溝通程序、團隊建設(shè)、項目信息平臺的運行等諸多方面。
2.協(xié)調(diào)政府關(guān)系：
在項目組織機構(gòu)中設(shè)立專門的審批和許可組織機構(gòu)，專門負責(zé)與有關(guān)政府部門的聯(lián)系和溝通，協(xié)調(diào)和歸口管理項目所有審批工作，可以提高工作效率，實現(xiàn)審批成果的一體化，并達到保證和縮短項目總工期的目的。
3.預(yù)防分承包商的進度拖延，確保整個項目總進度工期目標的實現(xiàn)，可采取如下措施：
嚴格進行分承包商關(guān)于項目進度控制方法和業(yè)績的資格預(yù)審。
在分承包合同中明確項目進度管理體系和進度控制的要求。
進度款支付：采用里程碑付款方式，不用或盡量少用依據(jù)分承包商進展完成百分比付款的合同方式。
設(shè)立進度激勵和懲罰條款。
4.盡早將PMC辦公室移至項目所在國，保持資源（關(guān)鍵人員、工作程序與工作平臺等）投入的連續(xù)性
從FEL階段轉(zhuǎn)移至EPC階段的連續(xù)性，以及在項目生命周期各階段內(nèi)投入資源的連續(xù)性，這樣可以減少由于資源交替帶來的弊病，提高效率，縮短有效的工期。
5.管理技術(shù)措施：
運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，以Primavera Project Planner(P3)為進度計劃與進度控制的工具，重點關(guān)注關(guān)鍵線路和關(guān)鍵活動的邏輯關(guān)系極其活動時間（工期），通過合理改變關(guān)鍵活動的持續(xù)時間、調(diào)整關(guān)鍵活動間的管理邏輯關(guān)系、利用工作交叉等傳統(tǒng)方式，達到優(yōu)化和縮短項目總工期的目的；對于非關(guān)鍵線路上的大量活動，充分利用其浮動時間，在資源利用和資源平衡方面獲取管理效益；即：“對關(guān)鍵線路促使工期縮短，對非關(guān)鍵線路實現(xiàn)資源優(yōu)化”。
6.重點關(guān)注關(guān)鍵線路上的關(guān)鍵活動，對長周期設(shè)備的采購活動予以特別重視。
7.在項目策劃和實施過程中推行E、P、C深度交叉的管理理念。
施工現(xiàn)場實行“一卡制準入”、“電子信息卡”、“視頻簽到”管理制度，全面掌握分包人員素質(zhì)情況、進出工地的活動時間、分包隊伍建設(shè)情況及作業(yè)人員情況。施工過程監(jiān)督實施“無差別”管理，全方位對分包管理實行動態(tài)過程管控，確保落實發(fā)包單位的分包責(zé)任。
2監(jiān)理項目部嚴格檢查分包隊伍作業(yè)行為
加強對現(xiàn)場的巡視檢查和動態(tài)管理，核查驗證分包管理人員、特種作業(yè)人員與資質(zhì)審查內(nèi)容、分包合同是否一致，檢查施工特種人員資質(zhì)是否過期，檢查分包工作內(nèi)容和范圍是否符合要求，現(xiàn)場使用的施工機械、起重設(shè)備等，需由施工承包商提供，且報審合格。對現(xiàn)場監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的違章行為進行登記并由工作負責(zé)人簽名確認，并作為績效評價和經(jīng)濟責(zé)任考核的依據(jù)。由業(yè)主項目部牽頭，對合格分包商進入施工現(xiàn)場后的履約能力、不安全行為進行綜合評分，累計分數(shù)達到淘汰條件的，將通知施工企業(yè)終止分包合同，清退分包隊伍。溫馨提醒多樣化，工作效率全面提升。
3諸城市供電公司堅持“溫馨提醒隨處見”的原則
通過擺放安全質(zhì)量警示牌、工藝展示牌，懸掛警示教育圖片、安全警示條幅、規(guī)章制度等，宣貫安全文明標準化要求?？己嗽u價隨時開展，形成隊伍行為可靠制約。按照“誰使用、誰負責(zé)”原則，分包人員的安全管理和事故統(tǒng)計、考核與公司職工同等對待。按分包工程量進度，對分包商進行資信評價考核，從工程安全、環(huán)境保護、工程質(zhì)量、工程進度、合同管理、資源配置、企業(yè)資信、教育培訓(xùn)、合同履約等方面進行綜合評價，并通過“電子信息卡”進行管理，將評價結(jié)果作為對分包商年度考核的重要內(nèi)容，有力保證分包商的履約能力。
4諸城市供電公司通過嚴格執(zhí)行施工分包管理辦法
【關(guān)鍵詞】 項目管理；項目監(jiān)理；一體化管理；嘗試
【中圖分類號】 TU716 【文獻標識碼】 B 【文章編號】 1727-5123（2013）05-106-02
1 前言
推行了PM項目管理后要不要監(jiān)理管理的作用。監(jiān)理應(yīng)該干什么？不妨先來了解一下PM？PM項目管理的推行無疑為政府工程的建設(shè)起到了良好的推動作用，從進度、質(zhì)量、安全文明施工、招投標、造價控制、組織協(xié)調(diào)等方面的管理逐步規(guī)范化。項目管理剛剛起步，尚未形成制度化，相關(guān)適用型的項目管理法規(guī)尚未正式出臺，項目管理單位也處于邊探索邊總結(jié)階段。社會上，乃至政府管理部門對項目管理這種新型的模式認識程度尚不夠，還不能正確引導(dǎo)項目管理的良性健康發(fā)展。近幾年，項目管理企業(yè)從自身管理上進行總結(jié)完善，走精品管理、特色管理的路子，贏得了市場的認可，提高企業(yè)知名度，贏得了市場。綜上所述，上面提到的PM項目管理中部分內(nèi)容實則監(jiān)理也在實施，且PM項目管理大多數(shù)由項目監(jiān)理單位轉(zhuǎn)制過來，故，可把監(jiān)理視為項目管理的助手。
2 監(jiān)理和PM管理一體化的應(yīng)用實例
新景花苑安置小區(qū)一期工程占地面積13.8376公頃，總建筑面積26.3333萬平方米，共有28棟住宅樓及2棟地下車庫組成。其中11層商住樓9棟，15層商住樓8棟，18層商住樓11棟，可安置2143戶。整個小區(qū)建設(shè)共劃分為9個標段，其中一、三、八、九標段于2009年12月25日開工，二、四、六、七標段于2010年元月1日開工，五標段于2010年3月8日開工。工程由江蘇安廈工程項目管理有限公司實施全過程PM項目管理，始于項目立項，終于保修期結(jié)束。通過參建各方的共同努力，經(jīng)過10個月的緊張建設(shè)，現(xiàn)外墻腳手架已拆除，市政、景觀、后九通等室外作業(yè)已進入或即將進入全面施工階段。施工質(zhì)量及施工進度達到了預(yù)期目標，取得了階段性的勝利。工程在建設(shè)過程中，多次受到了建設(shè)主管部門、各大網(wǎng)站、新聞媒體及其它建設(shè)單位、開發(fā)商的采訪和觀摩。常州市政府王偉成市長親臨施工現(xiàn)場進行了視察，無論是施工質(zhì)量、施工進度及安全文明施工均得到了上級主管部門的肯定。更主要的是，這個工程PM項目管理與監(jiān)理是同一家單位，這就形成了項目管理和監(jiān)理一體化，其管理相互補充，項目促進，使得這個項目進展很順利，效果也明顯。
3 新景花苑PM項目管理中與監(jiān)理一體化的特色管理
3.1 監(jiān)理和項目管理一體化在此項目上初次嘗試。在2005年我企業(yè)的一個大型工程項目管理過程中，監(jiān)理和PM項目管理部獨立管理，往往形成了監(jiān)理對PM相關(guān)要求及管理模式不了解，PM對監(jiān)理工作情況不清楚，更重要的是不能鍛煉監(jiān)理人員提高管理素質(zhì)，減輕PM管理部的負擔(dān)和做好PM管理人員的助手等。通過這個項目的實踐，讓廣大監(jiān)理人員基本懂得了什么叫項目管理，項目管理人員每天做了些什么等等，初步掌握項目管理技巧等。但項目管理和監(jiān)理一體化尚不算成熟，不算規(guī)范，有待進一步加強，尤其是專業(yè)監(jiān)理仍然停留在監(jiān)理的淺浮思路上，以控制質(zhì)量和安全文明施工為主，不能全面掌握項目管理的基本手段和措施。這個項目的推行，正好彌補了2005年項目中的不足。
3.2 監(jiān)理日報讓PM管理部全面掌握每天工地動態(tài)。在這個項目的管理過程中，自主體施工開始，由PM項目管理部統(tǒng)一制定了“新景花苑一期工程監(jiān)理日報”表式，由專業(yè)監(jiān)理將每天現(xiàn)場施工狀況，存在的質(zhì)量、進度、安全文明施工現(xiàn)狀及需協(xié)調(diào)解決的問題統(tǒng)一納入到監(jiān)理日報中去，以便PM人員每天掌握現(xiàn)場動態(tài)，以便有目標進行專題協(xié)調(diào)和與項目經(jīng)理約談，達到以最快速度解決實際問題，達到高效益辦事的目的。這樣，項目監(jiān)理部就成了項目管理部的耳目及信息機構(gòu)。
3.3 每月考評，調(diào)動了各標段爭創(chuàng)先進的積極性。工程開工前，PM管理部便和項目監(jiān)理部共同研究制定了《新景花苑一期工程考評細則》。每月25日由建設(shè)單位代表、工程技術(shù)部工程師、PM管理部經(jīng)理助理、總監(jiān)理工程師、總監(jiān)代表、專業(yè)監(jiān)理工程師、施工單位項目經(jīng)理、項目工程師、安全員共同參與對各標段進行考核。對照考核細則，對施工質(zhì)量、安全文明生產(chǎn)、工程進度、組織協(xié)調(diào)、參建方配合、工程內(nèi)業(yè)資料、項目經(jīng)理部人員到位等進行考評，現(xiàn)場打分，最終評出一、二、三名，并組織召開表彰大會。對前三名頒發(fā)流動紅旗，發(fā)放獎金鼓勵，同時下發(fā)當月考評通報，促進了各標段爭創(chuàng)先進的積極性，甚至出現(xiàn)了為一分之差排不上名次，項目經(jīng)理找到PM經(jīng)理室反映考核中存在偏差問題，足以說明各施工單位對PM管理部考評的認識程度了。
3.4 PM聯(lián)席會議解決了實際問題。每周六上午9：00確定為PM管理部每周聯(lián)席會，由鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長、PM部經(jīng)理及副經(jīng)理、工程技術(shù)部、計劃合約部、綜合管理部、項目監(jiān)理部的相關(guān)骨干人員參加。每周五之前由各部門經(jīng)理將上周的工作情況，下周的工作安排，存在問題分別統(tǒng)計出來，由PM經(jīng)理助理統(tǒng)一匯總。會上重點解決實事，加強各部門之間的交流溝通，讓大家做到階段性管理的重點心中有數(shù)，做到管理關(guān)鍵問題不放過，增強了員工管理方法、方式及管理思路的提高。這個項目將以前PM管理過程中的PM會議材料由各部門管理人員單獨編制改成統(tǒng)一匯總，便于本部門對其他部門工作動態(tài)和部門與部門之間配合的事項有充分了解，防止各部門之間工作脫節(jié)影響整個項目的實施。PM聯(lián)席會上，監(jiān)理僅對質(zhì)量、安全進行了總結(jié)，監(jiān)理真正成了抓工程質(zhì)量的主力軍。
3.5 加強了制度建設(shè)，做到項目管理過程中有制度壓束。制度的制定是PM部，執(zhí)行以監(jiān)理部為主。工程招標之前，先研究制定了《安全文明管理制度》、《項目經(jīng)理考核制度》、《工程進度管理制度》等相關(guān)主要制度。并將這些制度的部分內(nèi)容納入到《施工合同》中去。開工后，又分別制定了《PM管理制度》、《道路保潔制度》、《生活區(qū)管理制度》、《總分包配合制度》等等。做到條條框框有制度來壓束，平時PM管理過程中及監(jiān)理實施時均結(jié)合這些制度來管理，起到了良好效果。
3.6 用經(jīng)濟杠桿促進了施工單位規(guī)范化。工程實施之前，征得建設(shè)單位新橋鎮(zhèn)人民政府的同意，在這個項目上采取了獎罰措施。在多年的項目監(jiān)理及項目管理實施過程中，感觸最深的是沒有有效的手段來制約施工單位。根據(jù)PM制定的相關(guān)獎懲制度，從質(zhì)量、安全文明、施工進度、項目組織機構(gòu)建立健全等方面均進行了考核和處罰。如：規(guī)定項目經(jīng)理在開PM或監(jiān)理例會時不請假而缺席處罰1000元/次，遲到處罰500元/次等。在進度上根據(jù)節(jié)點控制計劃，在《施工合同》里規(guī)定如果節(jié)點延遲完成，每滯后一天處罰5000元。如：基礎(chǔ)不能按期完成處罰5000元/天，主體如能按節(jié)點完成則將罰款返還，依次類推，直至工程竣工驗收。通過處罰，觸犯到投資老板個人經(jīng)濟利益，便于了管理的程序化、規(guī)范化。甚至有的單位為1.7萬元罰款找鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)說情，最終也未讓步。手段硬，才能保證執(zhí)行力。處罰由項目監(jiān)理提出，由PM部拍板，由PM部的合約部執(zhí)行。
3.7 實行施工單位管理人員簽到制，從人員的到位來規(guī)范工程建設(shè)。PM部和監(jiān)理部共同督促施工企業(yè)的管理機構(gòu)到位。工程建設(shè)靠的是管理人員到位，方可嚴抓細管，才能出效益，才能保質(zhì)、保量、保安全建設(shè)，往往人的管理是最難管理的，中標項目經(jīng)理不到位，投資老板業(yè)務(wù)多難得親臨現(xiàn)場指揮，項目工程師、安全員往往無證，建設(shè)單位和PM部管理起來很被動，而建設(shè)行政主管部門只抓備案，也無有效制約手段。在這個項目上，我們實行了施工項目經(jīng)理部人員簽到制，規(guī)定項目經(jīng)理、項目工程師、項目安全員每天上午9：00到PM管理部經(jīng)理助理那進行簽到，每缺一次處罰500元。剛開始施工單位確實不習(xí)慣，在被罰款幾次后，終于適應(yīng)了。由于施工單位管理人員到位了，PM管理也相對輕松些，管理也比較規(guī)范。
3.8 PM項目經(jīng)理和監(jiān)理部項目總監(jiān)共同推行進度承諾和項目負責(zé)人約談制。針對工程進度明顯滯后于施工合同節(jié)點工期，甚至出現(xiàn)了有的標段地下車庫及半地下車庫施工工期滯后一個月的情況下，PM項目管理部意識到再不嚴抓嚴管有可能會造成合同工期不能實現(xiàn)，拆遷戶按期搬遷的計劃將會流產(chǎn)。春節(jié)一過，PM部便組織了九個標段的項目經(jīng)理（甚至法人代表）和投資老板單獨進行進度計劃重新糾偏，圍繞現(xiàn)有計劃，制定趕工措施，把已延期的工期趕上去，最后確定了“加班加點，工序穿行，增加施工作業(yè)人員，增加周轉(zhuǎn)材料的投入”的趕工措施，分別制定了主體一半，主體封頂。外墻腳手架下落、室外管線、市政道路、竣工驗收等關(guān)鍵節(jié)點完成時間，并由施工單位寫下《承諾書》，加蓋公司印章，法人代表簽字，承諾不能完成的自愿處罰標準。同樣，在配套分包單位（門窗、保溫、外墻涂料）進場后，立即組織進度商定，也寫下同樣的承諾書。
針對每天監(jiān)理部統(tǒng)計表，對發(fā)現(xiàn)相關(guān)典型問題，如進度滯后、質(zhì)量滑坡、安全隱患、總分包配合矛盾等，PM負責(zé)人立即召集施工單位負責(zé)人進行約談，問題不解決不放過。
3.9 PM部和監(jiān)理部共同確定主體分段驗收，工序穿行，提高施工進度。通常的施工操作程序是主體結(jié)構(gòu)封頂二次結(jié)構(gòu)施工主體分部驗收合格后再進入裝飾施工。此工程考慮到確保安置戶按期入住，確保社會和諧穩(wěn)定，經(jīng)綜合論證，形成了主體結(jié)構(gòu)三層模板拆除后即進入二次結(jié)構(gòu)施工，二次結(jié)構(gòu)施工完成一半后即主體結(jié)構(gòu)分段驗收，讓內(nèi)墻抹灰，外墻保溫施工提前插入，極大地縮短了建設(shè)工期，且又不影響工程質(zhì)量。如：四標段施工的18層高層建筑物采取了此工序穿插施工的方法后，從開工至外墻腳手架拆除僅用了9個月的時間。監(jiān)理部的任務(wù)就是監(jiān)督制定計劃的實施，發(fā)現(xiàn)明顯偏差則隨即上報PM經(jīng)理部。
3.10 落實保安管理，強化現(xiàn)場秩序。在這個項目上，實現(xiàn)了保安統(tǒng)一現(xiàn)場管理，強化了施工現(xiàn)場秩序。從保安公司引進了13名保安人員，對施工大門、道路、治安、進出車輛等加強統(tǒng)一管理。如：不戴安全帽的嚴禁進入施工現(xiàn)場，車輛沒有施工作業(yè)區(qū)出入證的統(tǒng)一不得進入場內(nèi)，送材料的運輸車由保安通知施工單位安全員到門衛(wèi)上來領(lǐng)進去，車子進入施工現(xiàn)場后在指定地點停放（如停放到施工主干道上，發(fā)現(xiàn)一次處罰500元）。加強現(xiàn)場治安巡邏（包括翻圍墻進施工區(qū)的小偷多次被抓獲）。由于保安的嚴格管理，沒有造成施工主干道被堵塞的現(xiàn)象，治安秩序及施工秩序井井有條?？此七@一項與監(jiān)理部無關(guān)，實則監(jiān)理巡視時就對其秩序進行關(guān)注了。
3.11 派專門保潔員，對施工主干道進行清理打掃。該工程有兩個主入口駛?cè)氤鞘兄鞲傻溃瑸榇_保無車輛輪胎上的泥巴帶入到主干道上，影響城市形象。PM項目部統(tǒng)一聘請了10名專職保潔員，每天對施工主干道進行清掃，始終保持主干道整潔、美觀、暢通，起到了良好的效果。項目監(jiān)理部的監(jiān)理人員也進行了分工，根據(jù)標段進行督促管理。
3.12 PM及監(jiān)理的網(wǎng)絡(luò)管理讓PM管理體系更透明化。該項目管理設(shè)置了新景花苑一期PM管理QQ群，作為項目管理信息平臺，建設(shè)、PM、監(jiān)理、總包、分包、檢測單位相關(guān)管理人員加入了此群。總、分包有什么問題需協(xié)調(diào)、監(jiān)理單位現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的問題、PM單位有什么要求、建設(shè)單位有什么要求、檢測單位檢測情況均在QQ管理群里反應(yīng)出來，以及考核情況、會議通知、相關(guān)活動安排等也在QQ群里進行公布，讓參建各方共同為PM項目管理出謀劃策。尤其是將施工單位管理上存在的不足在QQ群里曝光后，能夠引起施工單位的高度重視，便于PM及監(jiān)理單位對存在問題的跟蹤督促整改。QQ管理群的建立，PM管理體系更透明化，管理效益更高。
3.13 強化統(tǒng)一管理，規(guī)范施工秩序。這個項目因為是拆遷安置房，考慮的工程緊，要求把老百姓的安期入住作為政治任務(wù)來抓，故施工標段劃分較多，共有九個標段。標段越多，越增加管理難度。在項目施工啟動前，PM項目管理部經(jīng)過認真細致的現(xiàn)場規(guī)劃，并充分征求項目監(jiān)理部意見。全面制定了統(tǒng)一管理方案。如：工人宿舍區(qū)統(tǒng)一搭建，按照省文明工地的標準搭建；施工道路統(tǒng)一澆筑，與各標段大門環(huán)通；道路兩邊種植綠化；標段內(nèi)部圍墻、場地、沖洗平臺等統(tǒng)一規(guī)劃和設(shè)計，由施工單位實施；就連外墻腳手架的鋼管刷什么顏色的油漆，采用什么顏色的密目網(wǎng)等都做了統(tǒng)一布置。由于標準統(tǒng)一了，走進整個施工現(xiàn)場，給人一種心情舒暢、耳目一新的美感。
[關(guān)鍵詞]信息系統(tǒng)；一體化；集成；模型
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.18.123
[中圖分類號]TP311 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2015）18-0-01
1 信息化建設(shè)階段面臨的挑戰(zhàn)和借鑒
需要適配一體化協(xié)同設(shè)計方法。信息化建設(shè)發(fā)展至今，在所難免會遇到一系列挑戰(zhàn)，尤其是“上臺階”的歷史時期，因此，有必要換一個角度審視，尋找合適的解決方法。
1.1 面臨挑戰(zhàn)
本階段信息化資產(chǎn)龐大，尤其是信息系統(tǒng)應(yīng)用資產(chǎn)已經(jīng)過十數(shù)年的積累形成基礎(chǔ)，但是，這帶來了管理“散亂”的現(xiàn)實問題，也提出了如何支持下一階段健康發(fā)展的思考。
1.2 借鑒方法
信息化構(gòu)建于工業(yè)化文化基礎(chǔ)之上，可借鑒其發(fā)展經(jīng)驗，找出解決問題的方法。
1.3 方法對照
工業(yè)化發(fā)展同樣經(jīng)歷了“上臺階”的歷史時期，其逐步通過基于總體的一體化協(xié)同設(shè)計方法走出困境，進而形成今天的協(xié)同制造、協(xié)同組裝等。因此，溯源同根的信息化建設(shè)現(xiàn)階段狀況如出一轍，僅是基于一體化協(xié)同設(shè)計的具體裝置和部件，變成了軟件功能和接口。信息化建設(shè)發(fā)展亟需適配一體化協(xié)同設(shè)計。
2000年以來學(xué)術(shù)界和工程服務(wù)界一直在探討軟件工廠、流水線等一系列參照匹配方式，但是，事與愿違，未能取得良好的實際應(yīng)用效果。這更說明亟需適配一體化協(xié)同設(shè)計方法和具體實施工藝。
從實施工藝視角分析入手，參照工業(yè)化劃分方式，在真正實現(xiàn)一體化協(xié)同設(shè)計過渡時，關(guān)鍵點是強化“總體設(shè)計”，而強化它的方式是要首先拆掉一個拼湊起來的“模型裝置”，還原其“一個版本”的總體設(shè)計圖，分解后再交付各分包商細化設(shè)計，同時，不斷完善相應(yīng)的“設(shè)計版本”，如此，不斷升級的設(shè)計才能真正實現(xiàn)基于總體的一體化協(xié)同設(shè)計。
可將信息化建設(shè)分為“擬建”“在建”和“已建”3個階段。其中，根據(jù)工程實際經(jīng)驗“擬建”和“在建”始終處于“不穩(wěn)定狀態(tài)”，更沒有產(chǎn)生實際的“數(shù)據(jù)效益”和“服務(wù)效益”，而“已建”卻是在線運行的存量信息系統(tǒng)，也正是它們實際創(chuàng)造了產(chǎn)業(yè)價值。它本身就是最佳的“模型裝置”，因其在線運行，成功率較高。然而，它的現(xiàn)狀則是大量分解，不同規(guī)格的分體設(shè)計，根本沒有基于一體化觀念的“總體設(shè)計圖”。
回顧前期研究的“軟件工程”和“流水線”，其就是過分關(guān)注“擬建”和“在建”發(fā)揮的作用，忽視了既有“已建”――“模型裝置”的作用。對于“已建”階段的信息系統(tǒng)缺少客觀的認識和有效全面的梳理，在此基礎(chǔ)上進行“拆裝設(shè)計”，形成原始版的“一體化總體設(shè)計圖”。
2 從“已建”系統(tǒng)入手，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新價值
信息系統(tǒng)一體化協(xié)同設(shè)計從“已建”系統(tǒng)入手能補充完善整體產(chǎn)業(yè)鏈，同時，保證產(chǎn)業(yè)鏈的良性發(fā)展。
2.1 “已建”信息系統(tǒng)的設(shè)計現(xiàn)狀
“已建”信息系統(tǒng)的設(shè)計現(xiàn)狀，總結(jié)為以下5個特點.
（1）龐大：不同時期、不同任務(wù)建立的信息系統(tǒng)數(shù)量龐大，設(shè)計數(shù)量相應(yīng)巨大。
（2）散亂：設(shè)計各自獨立，不僅格式各異，而且版本也無法統(tǒng)一。
（3）失真：在長期運行維護過程中優(yōu)化、新增等服務(wù)，設(shè)計已嚴重失真，無法體現(xiàn)系統(tǒng)真實結(jié)構(gòu)。
（4）一體：實際運行具有協(xié)同價值，服務(wù)于統(tǒng)一的“一個組織”，并由信息中心統(tǒng)一運行管理。
（5）忽視：在強調(diào)“擬建”和“在建”系統(tǒng)的現(xiàn)實面前，吸引了絕大多數(shù)關(guān)注，無論人力、物力和資金均是集中保障，相對忽視了“已建”系統(tǒng)總體設(shè)計的實際效益。
2.2 產(chǎn)業(yè)鏈訴求
產(chǎn)業(yè)鏈訴求：需求明確，職責(zé)缺失，補位創(chuàng)新。從不同角色的職責(zé)和業(yè)務(wù)分析入手，可以看出信息化建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈中每個環(huán)節(jié)均提出了類同的需要，從而為其解決問題打下基礎(chǔ)。
（1）信息中心：始終的總集成和服務(wù)商，面對產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)對象，需要“一張清晰、真實的總體圖”。
（2）咨詢服務(wù)商：合同限制，經(jīng)費和時間約束完成既定質(zhì)量任務(wù)，需要“相應(yīng)版本的真實設(shè)計圖”。
（3）總集成商：工程總體，但只能擔(dān)當某期工程，需要掌握“前期相應(yīng)版本的真實設(shè)計圖”。
（4）開發(fā)服務(wù)商：單系統(tǒng)開發(fā)服務(wù)商，建設(shè)和運行維護職責(zé)，具有獨立設(shè)計工具和方法，但需要“前期相應(yīng)版本的真實設(shè)計圖”。
關(guān)鍵詞：物流聯(lián)盟 利益 風(fēng)險
現(xiàn)代物流作為一種先進的組織方式和管理理念，被廣泛地認為是企業(yè)降低物耗，提高勞動生產(chǎn)率以外的第三利潤源泉。世界各國特別是發(fā)達國家都在加緊現(xiàn)代物流形態(tài)的研發(fā)。為了適合經(jīng)濟的發(fā)展變革，迎接挑戰(zhàn)，物流企業(yè)單靠自身的力量難以應(yīng)對多變的市場變化，進行物流聯(lián)盟是時代的要求，是企業(yè)謀求發(fā)展的戰(zhàn)略方式。俗話說知己知彼方能百戰(zhàn)不殆，因此進行物流聯(lián)盟時，企業(yè)既要明白可以獲取的經(jīng)濟和社會效益，也要清楚面臨各種的風(fēng)險。
一、物流聯(lián)盟的內(nèi)涵
所謂物流聯(lián)盟戰(zhàn)略是指為了達到比單獨從事物流活動所取得的更好效果，兩個或兩個以上的潛在的或?qū)嶋H的競爭物流企業(yè)之間，為了謀求一個共同的目標所形成的相互信任、共擔(dān)風(fēng)險、共享收益的合作伙伴關(guān)系的協(xié)議。企業(yè)之間不完全采取導(dǎo)致自身利益最大化的行為，也不完全采取導(dǎo)致共同利益最大化的行為，只是在物流方面通過契約形成優(yōu)勢互長、要素雙向或多向流動的中間組織。在現(xiàn)代物流中，是否組建物流聯(lián)盟，作為企業(yè)物流戰(zhàn)略的決策之一，其重要性是不言而喻的。盡管上世紀物流聯(lián)盟戰(zhàn)略在國外已經(jīng)存在，但是中國的物流聯(lián)盟戰(zhàn)略是進入二十一世紀才得到重視。
二、物流聯(lián)盟利益分析
物流企業(yè)通過聯(lián)盟戰(zhàn)略，一方面可以為社會提供低成本、高質(zhì)量的服務(wù)；另一方面物流聯(lián)盟關(guān)系不是此消彼長的價格博弈關(guān)系，而是雙贏的合作伙伴關(guān)系。物流聯(lián)盟服務(wù)是戰(zhàn)略管理的服務(wù)，目標是全面提升客戶價值，追求更高的社會和經(jīng)濟利益。
物流聯(lián)盟企業(yè)常常需要相互達成利益共享協(xié)議，以提供及時、準確、全面、可操作的物流活動數(shù)據(jù)，用于物流系統(tǒng)的計劃、調(diào)度、績效衡量、成本計算和報價，合理分離物流改革帶來的效益，以使物流合理化。實際上，客戶會因為物流企業(yè)的物流合理化而選擇物流業(yè)務(wù)外包，而物流也會因為物流合理化而發(fā)展壯大，物流業(yè)務(wù)規(guī)模自然會相應(yīng)擴大，雙方合作的深度與廣度也會隨之增加，物流服務(wù)的收益和規(guī)模效益必然會提高，隨之而來的社會和經(jīng)濟效益也相應(yīng)的提高。
1.物流聯(lián)盟可以節(jié)約交易費用
從交易的全過程看，物流聯(lián)盟的建立，有助于物流合作伙伴之間在交易過程中減少相關(guān)交易費用。由于物流合作伙伴之間經(jīng)常溝通與合作，可使搜尋交易對象信息方面的費用大為降低；提供個性化物流服務(wù)建立起來的相互信任和承諾，也可減少各種履約風(fēng)險；即使在服務(wù)過程中產(chǎn)生沖突，也因為物流合約一般簽約時期較長而可通過協(xié)商加以解決，從而避免無休止討價還價，甚至提出法律訴訟產(chǎn)生費用。
從交易主體行為看，物流聯(lián)盟的建立將促使伙伴之間的“組織學(xué)習(xí)”，從而提高雙方對不確定性環(huán)境的認知能力，減少因交易主體的“有限理性”而產(chǎn)生的交易費用；聯(lián)盟企業(yè)之間的長期合作將在很大程度上抑制交易雙方間的機會主義行為，因為一次性的背叛和欺詐在長期合作中會導(dǎo)致“鐘鋒相對”（tit-for-tat）的報復(fù)和懲罰，面臨著逆向選擇（adverse select）的高昂代價，這使得交易雙方機會主義行為帶來的交易費用控制在最低限度。
此外，交易頻率越高意味著雙方的交易量很大且交易經(jīng)常地不斷進行，從而產(chǎn)生較高交易費用。通過尋求一種有效的組織形式消除交易頻率較高帶來的負面影響，聯(lián)盟不失為可供考慮的制度安排，因為物流聯(lián)盟作為一種長期的戰(zhàn)略安排，此時單位交易所承擔(dān)的交易費用有減少的趨勢。
縱觀以上分析：從交易的全過程和交易主體行為等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)中所產(chǎn)生的種種交易費用，增加了行為主體在經(jīng)濟運行中的總費用，為節(jié)約其中的交易費用，聯(lián)盟作為一項有效的制度安排而產(chǎn)生。
2.物流聯(lián)盟可以克服“市場失靈”與“組織失靈”
一般而言，市場這只“看不見的手”依靠價格機制發(fā)揮作用，能不斷地提高交易效率，但現(xiàn)實中的市場運行總面臨著高昂的交易費用，如前文分析的包括獲取有關(guān)交易信息、進行討價還價、簽約和實施交易協(xié)調(diào)等方面的費用。另外，由于各交易主體的行為是一個相互博弈過程，因而產(chǎn)生種種交易風(fēng)險，如不按合同規(guī)定的時間配送，裝卸搬運過程中故意要挾等，或因一方違約而使服務(wù)中斷等，由此而導(dǎo)致所謂的“市場失靈”。為矯正“市場失靈”降低交易費用，常常通過一體化（設(shè)立物流子公司）的方式來解決。但一體化的過程中又將促使企業(yè)組織規(guī)模的擴大，企業(yè)內(nèi)部為強化企業(yè)管理職能，必須增設(shè)管理機構(gòu)，由此產(chǎn)生較高的管理費用；同時因管理層級增加，管理鏈條拉長，極易滋生作風(fēng)，使管理效率下降，由于管理幅度過寬而難以了解和評價各部門員工的相對貢獻，并且其各種“搭便車”和偷懶行為也得不到有效的監(jiān)督，使企業(yè)內(nèi)部激勵機制失效，由此導(dǎo)致所謂的“組織失靈”。通過物流聯(lián)盟，可以有效地克服“市場失靈”與“組織失靈”。
3.物流聯(lián)盟是兼具市場和組織雙重優(yōu)勢的中間組織
威廉姆森根據(jù)交易過程中的特性，把交易協(xié)調(diào)方式分為四種類型：第一種是“市場規(guī)制”方式，即古典的市場締約，交易條件通過多次“討價還價”達成，適用于非專用易（如公共物流服務(wù)）。第二種是“三方規(guī)制”方式（如采用共同物流），在這一結(jié)構(gòu)下交易的特征是資產(chǎn)具有混合性和高度異質(zhì)型且交易頻率較高的交易，通常是雙方事先約定一個共同接受的第三者，授予這個第三者以相機決策的權(quán)力。第三種是“雙邊規(guī)制”的方式（如建立物流聯(lián)盟），交易雙方仍然保持各自的獨立地位，但相互之間出現(xiàn)了某些旨在維持雙方長期合作關(guān)系的機制。第四種是“統(tǒng)一規(guī)制”的方式（如設(shè)立物流子公司），即縱向一體化。市場交易和企業(yè)內(nèi)部管理協(xié)調(diào)構(gòu)成了兩種最基本的交易協(xié)調(diào)方式，而“三方規(guī)制”和“雙方規(guī)制”則屬中間組織形式。
物流聯(lián)盟顯然類似于威廉姆森所提出的“雙邊規(guī)制”的方式，而且與威廉姆森認為的雙邊規(guī)制是雙方在自由交易市場為穩(wěn)定交易關(guān)系而進行的一種被動的調(diào)整相比，物流聯(lián)盟是企業(yè)雙方在物流領(lǐng)域的戰(zhàn)略性合作中進行的有組織的市場交易，從而能節(jié)約純粹市場交易中的各種相關(guān)費用，包括：
（1）避免交易中的盲目性，減少搜尋信息的成本。
（2）聯(lián)盟企業(yè)通過建立一定的程序和慣例，更順利地達成交易，降低交易中討價還價的成本。
（3）聯(lián)盟企業(yè)間的組織協(xié)調(diào)可有效地節(jié)約交易中監(jiān)督執(zhí)行成本，交易雙方也將自覺地抑制各自的機會主義行為。
（4）聯(lián)盟組織的建立還有利于提高雙方對不確定性環(huán)境的應(yīng)變能力，降低由此帶來的交易風(fēng)險。由此可見，物流聯(lián)盟可利用組織化的優(yōu)勢，降低市場交易中各類費用。同時，聯(lián)盟企業(yè)雙方在相互合作組織協(xié)調(diào)交易的同時，仍保持各自的相對獨立性，組織成員間仍存在著競爭（圍繞自營、外購），維持較高的市場效率，從而避免一體化組織中的僵化失靈而產(chǎn)生的組織費用。充分利用市場優(yōu)勢保持聯(lián)盟組織成員的內(nèi)部活力。
三、物流聯(lián)盟風(fēng)險分析
在物流業(yè)務(wù)上，各功能環(huán)節(jié)都難免會出現(xiàn)或多或少的問題，因此物流企業(yè)就必須要面臨一定的風(fēng)險。對于物流聯(lián)盟企業(yè)的風(fēng)險是如何產(chǎn)生的呢？下面作者從物流聯(lián)盟風(fēng)險發(fā)生的源泉進行分析，把物流聯(lián)盟的風(fēng)險按產(chǎn)生方可分為以下三類：
1.聯(lián)盟托運方可能產(chǎn)生的風(fēng)險
第一是貨物滅損帶來的賠償風(fēng)險。包括貨物的滅失和損害。可能發(fā)生的環(huán)節(jié)主要有運輸、倉儲、裝卸搬運和配送環(huán)節(jié)。發(fā)生的原因可能有客觀因素，也可能有主觀因素?？陀^因素主要有不可抗力、火災(zāi)、運輸工具出險等，主觀因素主要有野蠻裝卸、偷盜等。這些風(fēng)險是對物流安全性的挑戰(zhàn)
第二是延時配送帶來的責(zé)任風(fēng)險。在JIT原則的要求下，物流企業(yè)延時配送往往導(dǎo)致客戶索賠。從實踐中看，客戶索賠的依據(jù)大多是物流服務(wù)協(xié)議。也就是說，此時聯(lián)盟物流企業(yè)承擔(dān)的是違約賠償責(zé)任。這些風(fēng)險是對物流及時性的挑戰(zhàn)
第三是錯發(fā)錯運帶來的責(zé)任風(fēng)險。有些時候，物流企業(yè)因種種原因?qū)е路謸苈窂桨l(fā)生錯誤，致使貨物錯發(fā)錯運，由此給客戶帶來損失。一般而言，錯發(fā)錯運往往是由于手工制單字跡模糊、信息系統(tǒng)程序出錯、操作人員馬虎等原因造成的。由此給客戶帶來的損失屬于法律上的侵權(quán)責(zé)任。但同時，物流服務(wù)協(xié)議中往往還約定有“準確配送條款”，因此客戶也可以依據(jù)該條款的約定提出索賠。此時便存在侵權(quán)責(zé)任和違約責(zé)任的競合，我國合同法規(guī)定當事人享有提起侵權(quán)責(zé)任之訴或違約責(zé)任之訴的選擇權(quán)。這些風(fēng)險是對物流準確性的挑戰(zhàn)。
2.聯(lián)盟分包商可能產(chǎn)生的風(fēng)險
第一是傳遞性風(fēng)險。傳遞性風(fēng)險是指聯(lián)盟物流企業(yè)能否通過分包協(xié)議把全部風(fēng)險有效傳遞給分包商的風(fēng)險。例如，聯(lián)盟物流企業(yè)與客戶簽訂的協(xié)議規(guī)定賠償責(zé)任限額為每件500元，但與分包商簽訂的協(xié)議卻規(guī)定賠償責(zé)任限額為每件100元，差額部分則由聯(lián)盟的物流企業(yè)買單。在這里，聯(lián)盟物流企業(yè)對分包環(huán)節(jié)造成的貨損并沒有過錯，但依據(jù)合同不得不承擔(dān)差額部分的賠償責(zé)任。由于目前鐵路、民航、郵政等公用企業(yè)對賠償責(zé)任限額普遍規(guī)定較低，因此聯(lián)盟物流企業(yè)選擇由公用企業(yè)部門分包時將面臨著不能有效傳遞的風(fēng)險。
第二是詐騙風(fēng)險。資質(zhì)差的分包商，尤其是一些缺乏誠實信用的個體戶運輸業(yè)者配載貨物后，有時會發(fā)生因詐騙而致貨物失蹤的風(fēng)險。
3.社會公眾之間可能產(chǎn)生的責(zé)任風(fēng)險
第一環(huán)境污染風(fēng)險。物流活動中的環(huán)境污染主要表現(xiàn)為交通擁堵、機動車排放尾氣、噪聲等。根據(jù)環(huán)境保護法，污染者需要對不特定的社會公眾承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第二是交通肇事風(fēng)險。運輸司機在運輸貨物的過程中發(fā)生交通肇事，屬于履行職務(wù)的行為，其民事責(zé)任應(yīng)該由其所屬的物流企業(yè)承擔(dān)。
第三是危險品泄漏風(fēng)險。危險品物流有泄漏的風(fēng)險，隨時會給社會公眾的生命財產(chǎn)安全帶來威脅，這一點值得從事危險品物流的企業(yè)警惕。
因此，企業(yè)在實施物流聯(lián)盟戰(zhàn)略時，既要知道聯(lián)盟帶來的利益，更要清楚聯(lián)盟存在的風(fēng)險，只有這樣，才能作出正確的聯(lián)盟決策。
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關(guān)鍵詞：施工企業(yè) 瘦西湖隧道項目 成本控制
市場競爭中，利潤最大化是企業(yè)永恒的追求，而建筑項目招投標雙方簽訂的合同一般是總價合同、單價合同、成本加利潤合同等，這決定了工程項目的合同價款是確定的，施工企業(yè)只有控制成本、減少一切不必要的費用開支，才能爭取更大的利潤空間。但很多施工企業(yè)還沒有意識到成本控制的重要性，沒有將成本控制工作落到實處，致使工程項目在施工過程中出現(xiàn)了很多浪費，增加了工程項目的成本。這必將導(dǎo)致施工企業(yè)利潤的降低，減少企業(yè)的內(nèi)部積累，也會削弱施工企業(yè)的競爭力，從而阻礙企業(yè)的長遠發(fā)展。因此，如何加強企業(yè)自身的成本控制，有效降低工程成本，提高企業(yè)效益，已成為施工企業(yè)非常緊迫的任務(wù)。
一、項目簡介
A公司是經(jīng)國家建設(shè)部核準的具有綜合施工能力的鐵路特級施工總承包企業(yè)，具有多項工程施工總承包一級和專業(yè)承包一級資質(zhì)。2011年1月，A公司憑借其雄厚的資本實力和人才技術(shù)優(yōu)勢，中標揚州瘦西湖隧道項目，全權(quán)負責(zé)該隧道項目的投資和建設(shè)。揚州瘦西湖隧道是“揚州市城市總體規(guī)劃”確定的重要工程。瘦西湖隧道地處揚州市中心城區(qū)，是揚州城建史上開建的投資最大、建設(shè)周期最長、施工難度較大的市政建設(shè)項目。隧道主線總長3.6公里，設(shè)計為雙層雙向四車道，時速每小時60公里，主體采用盾構(gòu)法施工，盾構(gòu)段長1 275米。項目總投資約為21億元人民幣，建設(shè)期3年，計劃2013年底建成，2014年上半年通車。
二、A公司現(xiàn)狀與成本控制存在的問題
A公司是國有大中型建筑施工企業(yè)中的一員，在面臨激烈的市場競爭的同時，也陷入雖然工程項目眾多，但是利潤越來越低、經(jīng)濟效益越來越差的困境。雖然A公司在瘦西湖隧道項目中采取一系列的措施進行成本控制，但是仍然存在以下問題。
（一）管理層次過多。A公司為了加強公司和項目部之間、各工區(qū)之間的協(xié)調(diào)和溝通，對瘦西湖隧道項目實行三級管理，根據(jù)工程管理需要組織成立了項目指揮部，指揮部作為公司的派出機構(gòu)管理參與工程施工。公司、指揮部、項目部的組織機構(gòu)基本上下對口，各部室人員一般為3―5人，總?cè)藬?shù)大約40人，指揮部本來應(yīng)該起到上傳下達的作用，然而，事實是上層的指令傳達不及時甚至傳達有誤，項目部的需求經(jīng)常不能上傳公司，造成信息不暢，指揮部反倒成為上下溝通的障礙。此種機構(gòu)的設(shè)置導(dǎo)致企業(yè)的管理費大大增加，各管理層之間只強調(diào)縱向管理，橫向協(xié)調(diào)比較困難，與公司本部職能部門聯(lián)系不夠密切，辦事效率極其低下。
（二）項目的激勵和約束機制不健全。公司雖然制定了成本控制的獎懲措施，但是不易操作，無法具體貫徹到項目普通員工身上，難以激發(fā)項目人員對于施工成本控制的熱情，更無法調(diào)動基層員工的成本挖潛積極性。其根本原因在于公司沒有將基層員工的切身利益與公司整體效益兩者有機結(jié)合到一起，使得激勵和約束機制難以落實。
（三）部門間缺乏合作。瘦西湖隧道項目部各部門協(xié)同工作能力不足，缺乏團隊合作精神，各項數(shù)據(jù)只在本部門內(nèi)部之間傳遞，不能與其他部門銜接，存在“信息孤島”。每次匯總分析時都要花費大量的時間來核對數(shù)據(jù)的有效性，甚至不得不重新計算，事倍功半。
（四）項目管理人員成本觀念陳舊。項目內(nèi)部管理人員對成本管理的認識水平層次不一，有的項目管理人員不及時調(diào)整固有的管理觀念和手段，仍然按照以往的思維和方式去管項目，重干輕算、先干后算，甚至光干不算;有的項目管理人員不能理解相關(guān)文件及辦法的精髓，抓不住關(guān)鍵點，執(zhí)行效果不好。
（五）項目過程控制不嚴。不能嚴格按照合同約定對下計價，合同單價及工程量常被突破，現(xiàn)場臨時簽證和合同外計價比例過高;費用歸集不清晰，成本分析不準確，不能及時掌握項目當前盈虧狀態(tài)，增加了項目施工成本，大大降低了項目的盈利。
（六）分包工程成本過高。由于項目成本控制體系不嚴密，項目部業(yè)務(wù)人員素質(zhì)參差不齊，施工過程中不注意收集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，不及時核算施工成本，直接沿用施工隊的分包價，沒有進行真正的機械費、人工費、材料費消耗統(tǒng)計，導(dǎo)致許多工序的分包單價居高不下，而項目不核算各種工序的實際成本，與勞務(wù)隊伍結(jié)算和談判時，手中缺乏談判砝碼，被施工隊掌握主動權(quán)，使得大量公司應(yīng)得利潤流入到分包隊伍手中，造成項目效益流失嚴重。
三、成本控制的改進措施
（一）精簡機構(gòu)。取消派出機構(gòu)的管理層，減少管理層次，實行公司和項目部的二級生產(chǎn)經(jīng)營管理體制，提高工作效率，降低企業(yè)的管理成本。堅持在項目體制上實行兩級管理一體化，強化項目部的指揮管理職能，對組織管理架構(gòu)進行整合，對人員進行協(xié)調(diào)安排，推行項目成本統(tǒng)一核算、財務(wù)資金統(tǒng)一管理、各項物資設(shè)備統(tǒng)一調(diào)配、技術(shù)管理人員統(tǒng)一使用、對外關(guān)系統(tǒng)一協(xié)調(diào)?！拔褰y(tǒng)一”規(guī)范了各工區(qū)的執(zhí)行職能，閉合和縮短了管理鏈條，現(xiàn)場的人、財、物和技術(shù)設(shè)備等各種資源進一步得到優(yōu)化配置，優(yōu)勢凸顯，指揮和管理作用直接面對一線和作業(yè)層。改變過去生產(chǎn)要素由各工區(qū)自行采購，容易造成重復(fù)購置和閑置浪費的現(xiàn)象。改由項目部統(tǒng)一采購后，量入為出，既能滿足項目施工所需，又降低了工程成本，堵塞了漏洞。財務(wù)資金統(tǒng)一管理后，不僅能使各項非生產(chǎn)性開支得到有效控制，還能保證把建設(shè)資金用在刀刃上。對技術(shù)管理人員的統(tǒng)一調(diào)配，使兩級形成一體，促進技術(shù)和管理兩種力量的下沉，大大提高了勞動生產(chǎn)率。對外關(guān)系統(tǒng)一協(xié)調(diào)后，各項目分部從應(yīng)對大量對外關(guān)系事務(wù)中解脫出來，集中精力抓現(xiàn)場、抓安全、抓生產(chǎn)，促進了工程建設(shè)。一體化管理不僅節(jié)省了大量的管理成本，而且強有力地促進了工程成本目標的實現(xiàn)。
（二）建立靈活有效的激勵和約束機制。進行成本管理，必須有一套系統(tǒng)的機制，良好的制度能夠激發(fā)企業(yè)的活力，在所有機制中，最核心的是激勵機制和約束機制，而激勵機制最核心之處是分配制度和兌現(xiàn)。只有嚴格按規(guī)定兌現(xiàn)，才能激發(fā)項目部所有人員的積極性，成本管理也才能真正地產(chǎn)生效力。A公司可擬定項目成本管理的各項基本規(guī)定，制定切實可行的考核指標，對項目經(jīng)理按時進行目標考核。在全面完成各項規(guī)定指標的基礎(chǔ)上，項目經(jīng)理的獎金可按超額累進比率遞增，同時公司要幫助項目經(jīng)理部建立完善的分配制度和靈活的激勵制度，由項目經(jīng)理對項目部成員按一定比例予以獎勵，以此激發(fā)各級人員進行成本控制的積極性。在完不成預(yù)定目標時，對項目管理人員應(yīng)根據(jù)不同情況，做出扣發(fā)獎金或扣發(fā)工資，以及追究責(zé)任等處分。
（三）增強部門間合作。加強項目部各部門之間的交流，促進成員的團隊合作，要求各部門業(yè)務(wù)要銜接，資料要傳遞，打破以往各行其是、各自為政的作風(fēng)，把各部門的工作緊緊地結(jié)合在一起。最主要的是全面實施網(wǎng)絡(luò)化成本管理，項目部通過及時的數(shù)據(jù)記錄能實現(xiàn)資源共享、減少重復(fù)工作量，自動匯總計算，實時數(shù)據(jù)分析，及時提供預(yù)警，減少資源浪費，從而優(yōu)化管理工作，縮短管理者的決策時間，提高管理效益，降低管理風(fēng)險。
（四）轉(zhuǎn)變項目管理人員的成本觀念。要搞好項目成本控制，提高認識、轉(zhuǎn)變觀念是前提。實行成本控制是施工企業(yè)項目管理的一大進步，當前建筑市場競爭異常激烈，必須提高項目管理人員對成本控制的認識，在觀念上與國際保持一致，才能適應(yīng)現(xiàn)代管理的發(fā)展需要，否則，就會落后于時代。無論多好的項目，如果沒有先進的成本管理理念，也難付諸實施，更難取得很好的效益。對已經(jīng)出臺的各項成本管理辦法應(yīng)進行全員化、全方位的宣傳及學(xué)習(xí)，特別要向項目管理人員進行灌輸，讓大成本意識深入人心，做到人人都是成本控制員，處處都精打細算，使成本管理逐步走上常態(tài)化管理。
（五）工程量統(tǒng)計準確。計算責(zé)任中心的成果、準確評價業(yè)績、兌現(xiàn)經(jīng)濟利益的重要依據(jù)是正確計量驗收每個責(zé)任層和責(zé)任中心的工程量。要準確計算盈虧，必須下達材料消耗定額，建立分類成本臺賬，對責(zé)任預(yù)算進行內(nèi)部計價，計算責(zé)任中心收入，歸集核算各項成本，編制成本分析報表，查找節(jié)約超支原因，重點是及時地統(tǒng)計各種完工工程量，把住工程量的驗收關(guān)口。
（六）分包工程三級控制。對分包工程的成本控制分為事前、過程、結(jié)算三級控制。
1.事前控制工作包括：根據(jù)項目中標單價情況和擬分包工程的具體情況，調(diào)查了解市場價格，測算分包工程的成本，擬定分包單價和分包總價，進行工程招標，擇優(yōu)選擇報價低、有實力、信譽好的隊伍，在協(xié)商的基礎(chǔ)上盡可能降低分包價格。分包合同要采用專業(yè)分包形式，合同單價為綜合費用單價，合同中規(guī)定中標人簽訂合同前必須交納履約保證金。
2.過程控制工作是指在施工過程中，完善合同內(nèi)容，加強合同管理，盡量減少合同外費用的發(fā)生。工程量據(jù)實結(jié)算，絕不能突破設(shè)計數(shù)量?？刂谱兏こ毯团R時工程的發(fā)生，減少不可控費用，使全部成本控制在預(yù)期合同價范圍之內(nèi)。杜絕質(zhì)量與安全事故，減少意外事件導(dǎo)致的費用的增加。嚴格貫徹履約保證金制度，督促分包隊伍較好地執(zhí)行合同。
3.結(jié)算控制工作是指竣工決算一定要謹慎細致，工程量最終計量遵循未做不計量以及不多計量、不重復(fù)計量、不超設(shè)計計量原則。合理足夠預(yù)留質(zhì)量保修金。對變更工程且合同中沒有可以參照單價的項目，根據(jù)分包隊伍實際發(fā)生的直接工程費用情況合理計價。S
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