發(fā)布時(shí)間：2023-09-20 18:10:23
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的城市的變遷與發(fā)展樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：沈陽；商業(yè)市街；分布；發(fā)展
中圖分類號：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
沈陽古城至今已有兩千多年的歷史，而沈陽商業(yè)分布的顯現(xiàn)和商業(yè)體系規(guī)模秩序化的出現(xiàn)，是在清代。
公元1627年，皇太極將沈陽中衛(wèi)城改為八個(gè)城門、井字形街道，這井字形街道的中央便是現(xiàn)在的沈陽故宮，在故宮兩側(cè)街道與后面橫街的交叉口處，分別建造了鐘樓和鼓樓，兩門樓之間是一條東西走向，長為174丈,寬3丈5尺的街道.命名為“四平街”,取“四季平安”之意。由于它位于故宮的后面，根據(jù)中國傳統(tǒng)的“面朝后市”的都城規(guī)劃格局，將這條街辟為商業(yè)街，此后日漸繁華，這就是我們現(xiàn)在的“中街”。
在沈陽作為陪都時(shí)期，沈陽城仍然以“四平街”做為商業(yè)中心。至晚清城內(nèi)井字街及城外八關(guān)等地皆有不同程度的商業(yè)繁榮，形成各種“市”和“行”。當(dāng)時(shí)城內(nèi)的“順城街路”指的是“城墻根”，而對城外的順城街路則通稱為“門臉”。隨著商業(yè)的發(fā)展，在方城自然形成了具有各種專業(yè)特色的市場，市場周圍的小路也隨市場經(jīng)營的物品而得名。
早期的沈陽城有東西南北四個(gè)門臉，構(gòu)成四處主要的商業(yè)市集，而沈陽城最早的系統(tǒng)化有一定格局的商業(yè)也是從這四個(gè)門臉開始的。
東門臉附近曾有魚市和瓜行；大東城門南是大東菜行，北是專賣風(fēng)味食品的攤床；小東城門為東關(guān)菜市場，在天齊廟前，有東關(guān)柴草市場。民國初年，柴草市場移往大東小什字街宇宙里東空場形成柴草市場街巷。
從小西門到大西門，是西門臉中段最繁華的地方，當(dāng)時(shí)被稱為“江湖雜巴地”，有大小什字街、南轆櫓把、大茶館、分水嶺等胡同，東側(cè)開設(shè)幾家故衣鋪、麻袋莊和較有名氣的天足坊、金盛興、金盛福等鞋鋪。西側(cè)一排矮房，有回民風(fēng)味于家館和馬家館，還有評書清茶館德泰軒，是西門臉最聚人氣之地。中間空地則江湖上醫(yī)、卜、星、相、風(fēng)、馬、燕、缸生意的集聚場地，正是由于江湖人及其活動才促成了雜巴地兒的形成和演變。
南門臉是以古玩鋪、舊書鋪和小器具作坊為主的商業(yè)市場。六大家古玩商集聚于此。民間金石書畫藝術(shù)名手，也在這里出售金石藝術(shù)品及書畫作品，還有多家小器具作坊，制作精細(xì)的小器具。
小北城門以東至城東北角是小商店，小攤床和許多家低級妓院和聚集地，構(gòu)成柳巷花街。小北門以西到城西北角是木行，有隋家染坊、萃豐店、瑤池宮、東清宮、欣來當(dāng)、天德店、德源昌等胡同。
在1918 年，令其省長王永江督辦，在商埠地開辟兩個(gè)市場，即南市場和北市場。
南市場位于商埠區(qū)南界，中心區(qū)平面設(shè)計(jì)成八卦形狀，俗稱八卦街。各小胡同兩旁果品雜貨攤店、酒樓茶館、賭場煙室鱗次櫛比，另外，南市場內(nèi)還建筑了戲園子、飯館、旅店及各雜業(yè)，飲食業(yè)有鹿鳴春、新德馨、商埠樓、厚德福四大家，還有三十余家小飯鋪。
北市場東起作頌里，西至二十二經(jīng)路，南至今市府大路，北至皇寺路。由于南側(cè)有馬車鐵道，東側(cè)靠火車站，交通十分便利。早期建筑是從青蓮閣和永宜里的妓館建筑開始，以后相繼建立了大觀茶園，群從、公益舞臺，大眾登瀛泉浴池等。1930 年遼寧總站建成通車后，來此經(jīng)商開業(yè)者逐漸增多，商業(yè)繁榮逐步形成。
民國 12 年（1923 年），奉天市政公所公告，從大西門經(jīng)太清宮至小西邊門開辟電車路，路面寬八丈，兩側(cè)店鋪民房一律拆除，將原來西門臉的熱鬧場所遷到太清宮至小西邊門路北，并辟為奉天第一商場。
1927 年，市政公所作出拓寬城內(nèi)四平街，拆除鐘、鼓二樓之決定。路兩旁店鋪一律后退，大街兩側(cè)辟出人行道。這些措施使古老的四平街面貌發(fā)生變化，同義和的三層樓房、利民商場二層樓、吉順絲房的五層大樓、萃華金店總號三層樓、吉順隆絲房五層樓等商廈接踵而起，古商業(yè)街向近代商業(yè)經(jīng)濟(jì)邁出重要一步。改建后的四平街，連同正陽街、朝陽街、西順城、小西路、第一商場等組成沈陽最大的城市商業(yè)區(qū)。
從當(dāng)時(shí)的沈陽城的商業(yè)分布圖中，可以看出，當(dāng)時(shí)的沈陽城主要的商業(yè)集中在城墻根一帶和城中一帶，并沒有形成一定的規(guī)則性格局。
而在商業(yè)繁榮的同時(shí)，我們看到，本土民族商業(yè)尚處于剛剛起步時(shí)期，所經(jīng)營的產(chǎn)品多屬于農(nóng)產(chǎn)品和手工業(yè)產(chǎn)品，經(jīng)營方式多是小店鋪、攤檔為主，服務(wù)行業(yè)多以飯館、茶樓、浴室為主，而南市場、北市場的妓館、煙館占有相當(dāng)大的比例，可見正統(tǒng)的商業(yè)還不很發(fā)達(dá)，與擁有近代技術(shù)和管理的歐美商家相比，尚有相當(dāng)大的差距。
此時(shí)在沈陽城中，外資商業(yè)的發(fā)展也進(jìn)入全盛時(shí)期。
德國人創(chuàng)辦的禮和、雅利、福華、天利、原太、華惠、木床、西門子、世昌、東大、魏德、雷虎、羅古洛、馬古斯、三德生等德國洋行、公司從事建材、機(jī)械、染料、藥品等商品經(jīng)營；老晉隆、怡和、亞細(xì)亞、仁紀(jì)等二十余家英國公司經(jīng)營機(jī)械、石油和染料行業(yè)；慎昌、美孚等美國洋行、秋林等十余家俄國商行、捷克的斯克達(dá)、奧地利的百祿、丹麥的文德、挪威的?？?，還有法國的洋行都在沈陽商界占有相當(dāng)?shù)臓I業(yè)份額。
同時(shí)日本不甘落后，滿鐵附屬地成為日商對沈陽城進(jìn)行商業(yè)擴(kuò)張的大本營，在附屬地幾條主要馬路上，日本的商號已相當(dāng)密集，日商單體規(guī)模并不很大，但群體能量不小，在服務(wù)滿鐵社員的名義下，日本商家把更多的精力對準(zhǔn)沈陽城的中國市民，對準(zhǔn)更大的東北市場。滿鐵附屬地內(nèi)有屈指可數(shù)的幾家華資商業(yè)，多是因軍閥政府有關(guān)聯(lián)才得以發(fā)展。
縱觀沈陽城的商業(yè)發(fā)展歷史，基本沿襲了先人所規(guī)劃的商業(yè)區(qū)域格局，除了年代久遠(yuǎn)的東南西北城墻根的特色商業(yè)市街已經(jīng)漸漸離開人們的視野。但主要的商業(yè)中心，例如當(dāng)年的四平街，也就是現(xiàn)如今的中街商業(yè)圈，和太原街商業(yè)圈都得以保留，依然是沈陽最大的兩大商圈。
到近代，中國大多數(shù)城市，特別是古城、都城，在城市轉(zhuǎn)型過程當(dāng)中都出現(xiàn)了兩個(gè)或兩上以上多城市中心的格局，呈拼貼狀城市形態(tài)，而象沈陽這樣同時(shí)出現(xiàn)有四、五個(gè)新城市中心，眾多板塊拼貼，而且各自成獨(dú)立系統(tǒng)的現(xiàn)象，在其它城市很少出現(xiàn)?，F(xiàn)今沈陽同時(shí)擁有8個(gè)比較大的商圈，其中沈河區(qū)的中街商圈和和平區(qū)的太原街商圈最大，其次有沈河的五愛市場，和平的三好街，沈河的南塔，皇姑的北行，鐵西的鐵西廣場，和平的西塔商圈等。
從近百年的歷史軌跡可以看出，沈陽城的商業(yè)文化歷經(jīng)時(shí)代的變遷之后，依然展現(xiàn)出具有一定地域特色的獨(dú)特街區(qū)，現(xiàn)在的沈陽同時(shí)擁有中街商圈，太原街商圈，五愛商圈，北行商圈等獨(dú)特的多商業(yè)中心格局，使沈陽的商業(yè)在歷史以來幾百年的時(shí)間里發(fā)展的越來越快，促使其形成沈陽的獨(dú)一無二的商業(yè)模式。但同時(shí)，由于沈陽多商業(yè)中心的格局，雖然商圈服務(wù)范圍的相互交叉，使購買力下降。隨著人們越來越高的購物需求，使得傳統(tǒng)的理應(yīng)保留下來的具有地域特色的商業(yè)風(fēng)貌卻淡出人們的視野，所以，在歷史街區(qū)的保護(hù)性改造需要格外注意對傳統(tǒng)商業(yè)形式的保留與完善。
參考文獻(xiàn)
[1] 張宜時(shí) 王海鷹 傳統(tǒng)商業(yè)街發(fā)展中的問題及對策研究--以沈陽中街為例 商業(yè)經(jīng)濟(jì) 2009.10
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[3] 李曉宇 劉忠剛 張慧玲 林莉 沈陽太原街地區(qū)近代城市建設(shè)史研究(1898-1948年) 城市規(guī)劃和科學(xué)發(fā)展 2009.
【關(guān)鍵詞】:城市廣場；變遷
【 abstract 】 : the city square is a city is the most important open space, showing a city the cultural contexts and artistic roots; The image of the city and the city spirit is the embodiment of, is also the most energetic, the most vivid card of a city, and it is a microcosm of the city development.
【 key words 】 : the city square; change
中圖分類號：E223文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
1 引言
一個(gè)城市的變遷可以通過很多方面得以體現(xiàn)，城市廣場無疑是最直接的一種。作為一個(gè)城市最重要的開放空間，城市廣場是一個(gè)城市的形象與精神最集中的體現(xiàn)，是最富有城市文化脈絡(luò)與藝術(shù)底蘊(yùn)的城市標(biāo)識空間；也是最富有活力、最生動的城市名片[1]。
筑城廣場，一個(gè)有著44年歷史，貴陽市甚至整個(gè)貴州省最大的綜合性廣場，從1968年建成伊始就承載著城市的地標(biāo)性建筑與城市的名片的功能。通過其三次變遷，見證了城市廣場建設(shè)發(fā)展的歷程。
2筑城廣場的發(fā)展歷程
2.1政治性的集會場所――春雷廣場
筑城廣場位于貴陽市中心城區(qū)，廣場跨大街分為南北兩個(gè)部分，南廣場原名“春雷廣場”，建于1968年，面積16000平方米。和當(dāng)時(shí)的很多建筑一樣，具有強(qiáng)烈的政治色彩。寬大的主席臺、刻有的詩詞及手書字跡的墻體、巨型的雕像、高聳的旗桿（如圖1），成為當(dāng)時(shí)最重要的集會場所，見證了許多重要的歷史時(shí)刻。1979年改名為“人民廣場”，并新建了3800平方米的北廣場，廣場栽種了許多樹木花卉、鋪設(shè)了草坪和座位，從政治性的集會場所逐漸演變?yōu)槿罕娦蓍e娛樂、開展文化活動的公共廣場[2]。
2.2 擴(kuò)建后的廣場―― 缺乏城市個(gè)性和特色的綜合性廣場
90年代，一股廣場建設(shè)熱潮席卷全國，1999年，北廣場開始大規(guī)模擴(kuò)建，從3800平方米面積拓展到46552平方米。廣場中布設(shè)了一座直徑為20米的花壇鐘、兩座14.5米高的藍(lán)色透明金字塔（讓人聯(lián)想到盧浮宮的玻璃金字塔），軸線對稱的噴水池、大型的草坪（如圖2）。廣場的體量增大了，但是設(shè)計(jì)上卻飽受詬?。阂环矫?，廣場建設(shè)缺乏文化理念設(shè)計(jì)素材和根據(jù)，只是照搬一些成功的廣場的形式，追求一些圖案化的表面，欠缺文化底蘊(yùn)的同時(shí)也毫無地方特色可言[3] [4]。另一方面，服務(wù)設(shè)施過少，草坪、噴泉的尺度過大，缺乏高大的喬木遮陰，不僅使得廣場設(shè)計(jì)中人文關(guān)懷不足，也使整個(gè)空間缺乏立體層次感[3] [4]。
2.3 筑城廣場――代表貴陽形象的誠意之作
近年來貴陽城市迅猛發(fā)展，中心城區(qū)人口規(guī)模達(dá)到200多萬，城市化率達(dá)69%。提出了創(chuàng)建“生態(tài)文明城市”等活動[5]，針對城市的宣傳活動也日益增多，但是與之相對應(yīng)的是城市對外的認(rèn)知度嚴(yán)重不足，貴陽急需一個(gè)富有貴陽特色，能夠充分展示貴陽文化脈絡(luò)與城市精神的極具辨識度的城市標(biāo)志性空間和城市形象窗口，城市廣場的改建應(yīng)運(yùn)而生。
此次的改擴(kuò)建，充分體現(xiàn)了當(dāng)前的廣場建設(shè)的發(fā)展趨勢：（1）尺度更趨于理性化、合理化，將原來緊鄰廣場的原貴陽一中的地塊納入，使得整個(gè)廣場成為一塊獨(dú)立的地塊，標(biāo)識性更加的突出。（2）主題設(shè)計(jì)更多地呈現(xiàn)出地域性與文化性，體現(xiàn)在城市特色的深度挖掘：貴陽市簡稱 “筑”，竹是這座城市的圖騰，廣場的主體雕塑“筑韻”以貴州少數(shù)民族傳統(tǒng)竹制樂器“蘆笙”為創(chuàng)作元素，極具民族風(fēng)情與文化特色。（3）功能更加的齊全，廣場融合了文化、政治、紀(jì)念、商業(yè)、休閑五大功能。（4）更為重視人性化的設(shè)計(jì)，比如廣場上的直飲水設(shè)施、展示一中歷史記憶的浮雕墻、石刻等。（5）更加注重公眾的參與性。廣場建設(shè)的整個(gè)過程――廣場命名、功能設(shè)置、標(biāo)志物設(shè)置、植物配置等都在各類媒體廣泛宣傳，對各種方案進(jìn)行公示，充分征求市民的意見與建議。
3結(jié)語
筑城廣場40多年的歷史變遷，見證了城市廣場的發(fā)展歷程。雖然并非每一個(gè)城市都有輝煌的歷史與聲名卓著的文化遺產(chǎn)，但是每個(gè)城市一定都有自己的歷史與成長環(huán)境、有各自獨(dú)特的城市風(fēng)貌、空間肌理和人文景觀。城市的個(gè)性和魅力、廣場的靈氣內(nèi)涵正是凝結(jié)于此。廣場的建設(shè)不僅與設(shè)計(jì)者的審美、技術(shù)水平有關(guān)，與城市的社會歷史文脈和城市規(guī)劃建設(shè)的融合度有關(guān)，更與城市決策者的遠(yuǎn)見息息相關(guān)。
圖一：70年代的春雷廣場
圖二：90年代的人民廣場
圖三：筑城廣場夜景
【參考文獻(xiàn)】
[1]石楠等．城市廣場Ⅱ[M] ．北京: 中國建筑出版社。2000
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[3] 于克強(qiáng)．談城市廣場建設(shè)[J]．建筑經(jīng)濟(jì)，2006（12）
[4] 楊 坤．城市廣場的精神價(jià)值研究[J]．商業(yè)時(shí)代 ，2011（3）
[5] 申振東, 龍海波．生態(tài)文明城市建設(shè)的政府回應(yīng)：職能定位、衍生與調(diào)整[J]．貴州財(cái)經(jīng)學(xué)院學(xué)報(bào)， 2010 （6）
【關(guān)鍵詞】 城市化指標(biāo) 洪澇災(zāi)害
中圖分類號：F291.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
0 引言
城市化過程中改變了城市的地貌，改變了城市排水環(huán)境，使城市在遇到強(qiáng)降雨時(shí)發(fā)生洪澇災(zāi)害的幾率增加。同時(shí)，由于人口和資源向城市集中，城市在發(fā)生洪澇災(zāi)害時(shí)的損失大大增加。為了更好的衡量不同城市在遭遇強(qiáng)降雨時(shí)發(fā)生洪澇災(zāi)害的幾率和受災(zāi)情況的嚴(yán)重性，分析城市化指標(biāo)，建立評價(jià)系統(tǒng)。
1 城市化程度的一般評價(jià)辦法
城市化是社會生產(chǎn)力發(fā)展所引起的人類生產(chǎn)方式、生活方式、居住方式發(fā)生變遷的自然歷史過程[1]。要客觀地反映城市化的進(jìn)程，就必須綜合反映城市化引起的上述變遷過程。為分析城市用水量與城市化程度的關(guān)系，卓敏[2]提議城市化程度為：
X =x1·x2·x3·x4(1)
式中：X——城市化程度；
x1——城市非農(nóng)業(yè)人口/萬人，反映了城市的規(guī)模大小；
x2——人口城市化水平，即非農(nóng)業(yè)人口/總?cè)丝?，反映了人類居住方式的變遷過程；
x3——第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值/萬元，代表城市服務(wù)設(shè)施水平[2]，反映了人類生活方式的變遷過程；
x4——第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值/國民生產(chǎn)總值，代表城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化水平，反映了人類生產(chǎn)方式的變遷過程。
此類城市化進(jìn)程的評價(jià)方式只考慮了人口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，不適用于研究城市遭遇洪澇災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)。通過研究城市化各指標(biāo)對城市洪澇災(zāi)害的影響，建立合理的評價(jià)體系，為城市遭洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的研究做參考。
2 城市化各指標(biāo)對城市洪澇災(zāi)害的影響
城市化對城市洪澇災(zāi)害的影響與以下因素有關(guān)。
2.1 常住人口P和人口密度xP
對于人口，城市常住人口比非農(nóng)業(yè)人口更能反映城市受洪澇災(zāi)害的影響。同時(shí)人口密度大的城市在受災(zāi)的時(shí)候更不容易疏散，城市受災(zāi)人口、經(jīng)濟(jì)損失都往往更大。
2.2 城市面積F和城市綠化覆蓋率xF
城市面積越大，城市在遭遇強(qiáng)降雨時(shí)排水系統(tǒng)的流域面積更大，更容易受災(zāi)。城市綠化覆蓋率越大，則徑流系數(shù)越小，流入城市排水系統(tǒng)的雨水量更小，受災(zāi)可能性更小。
2.3 城市市政建設(shè)水平S
城市市政建設(shè)中，城市排水管長度L一定程度可以反應(yīng)城市排水系統(tǒng)的優(yōu)劣，在衡量城市受洪澇災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)中，可以采用單位面積城市排水管長度來衡量城市市政設(shè)施水平的高低。即。
2.4 城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平J
隨著城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城市受洪澇災(zāi)害的影響更大。選用城市的第三產(chǎn)業(yè)總值來衡量城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
3城市化程度指標(biāo)的衡量
通過對以上城市化指標(biāo)的分析，通過對各參數(shù)進(jìn)行無量綱化的處理，將城市化指標(biāo)用以下參數(shù)方程式表示。
（1）
其中——城市化程度指標(biāo)
——權(quán)重系數(shù)。
——城市市區(qū)總?cè)丝?100萬人
——城市市區(qū)人口密度/（1000人/平方公里）
——市區(qū)城市土地面積/1000平方公里
——市區(qū)綠化覆蓋率（%）。
——{第三產(chǎn)業(yè)總值/1000億元}0.5
——單位面積城市排水管長度（km/平方公里）
4城市化程度方程的應(yīng)用
以浙江杭州市為例，根據(jù)杭州市統(tǒng)計(jì)年鑒[3]數(shù)據(jù)，2010年末市區(qū)常住人口434.82萬人，則=4.35。市區(qū)人口密度為1417人/平方公里，則=1.42。市區(qū)土地面積為3068平方公里，則=3.07，綠化覆蓋率為39.95%。第三產(chǎn)業(yè)總值為2896.69億元，則=1.70。排水管道長度為3904km，則S=3904/3068=1.27。令，則計(jì)算出杭州市的城市化水平為
以北京地區(qū)為例，根據(jù)北京市統(tǒng)計(jì)年鑒[4]數(shù)據(jù)，2010年末常住人口1961.9萬人，則=19.62。市區(qū)人口密度為1195人/平方公里，則=1.20。市區(qū)土地面積為16410.54平方公里，則=16.4，綠化覆蓋率為45%。第三產(chǎn)業(yè)總值為10600.8億元，則=3.26。排水管道長度為10172km，則S=10172/16410.54=0.62。令，則計(jì)算出北京市的城市化水平為
通過對北京市和杭州市的城市化受洪澇災(zāi)害影響的因素進(jìn)行分析可知，北京市的城市化程度比杭州的城市化程度高，在遭遇洪澇災(zāi)害時(shí)可能后果更為嚴(yán)重。
5 小結(jié)
對于不同的城市同樣可以采用這種方法衡量城市化進(jìn)程，此方法可以為研究城市受洪澇災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)提供一定的參考依據(jù)。對于城市受洪澇災(zāi)害的影響還與城市的設(shè)計(jì)暴雨強(qiáng)度和所遭受的暴雨重現(xiàn)期密切相關(guān)，也與城市防洪標(biāo)準(zhǔn)及城市排水系統(tǒng)的設(shè)計(jì)重現(xiàn)期等因素有關(guān)。應(yīng)結(jié)合這些相關(guān)因素進(jìn)行考慮。
【參考文獻(xiàn)】
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杭州市統(tǒng)計(jì)局. 2011杭州統(tǒng)計(jì)年鑒[M]，2011.
北京市統(tǒng)計(jì)局. 2011杭州統(tǒng)計(jì)年鑒[M]，2011.
關(guān)鍵詞：城市化 動力 對策
1.我國城市化進(jìn)程中各階段動力
我國的城市化路徑表現(xiàn)出了和西方國家以及其它發(fā)展中國家不同的特征，也因此，對我國之前的城市化的動力機(jī)制的考察不應(yīng)太多參照其它市場經(jīng)濟(jì)國家的發(fā)展歷程，即以城市化率和工業(yè)化率之間的關(guān)系作為研究范式，我國城市化各階段的動力應(yīng)如表1-1所示：
表1-1城市化動力機(jī)制演變過程的一般劃分
城市化階段 城市化主要特征 動力機(jī)制演變趨勢
初期階段 發(fā)展速度比較緩慢；城市規(guī)模小、數(shù)量少；城市的擴(kuò)張表現(xiàn)為“量”上的擴(kuò)張，即外延擴(kuò)大。 工業(yè)化與制度是城市化基本動力；第三產(chǎn)業(yè)吸納勞動力增加；經(jīng)濟(jì)與技術(shù)等資源匱乏，制約城市化發(fā)展。
中期階段 城市化高速發(fā)展；城市在外延擴(kuò)大的同時(shí)也開始了內(nèi)涵的進(jìn)展。 工業(yè)化、制度仍是重要?jiǎng)恿?；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)移推動力開始顯露；經(jīng)濟(jì)與技術(shù)等資源約束機(jī)制得到緩解。
后期階段 發(fā)展速度趨于平緩；城市化主要表現(xiàn)為內(nèi)涵的擴(kuò)大，即質(zhì)量上的提高。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)移已經(jīng)成為主要的后續(xù)動力；制度的變遷能有效地促進(jìn)城市化往更高層次的發(fā)展。
2.我國城市化進(jìn)程中的三大動力
城市化動力機(jī)制是一個(gè)復(fù)雜的動態(tài)系統(tǒng)，不同時(shí)段、不同發(fā)展階段的地區(qū)，其城市化動力結(jié)構(gòu)是不同的。城市化進(jìn)城的動力有很多推動城市化發(fā)展的力是多種多樣的，但在不同的發(fā)展階段有不同的主導(dǎo)力量，城市化作為動態(tài)的過程，主要表現(xiàn)為政府政策影響、經(jīng)濟(jì)增長與技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換三種基本動力，屬于城市化動力的核心表現(xiàn)。
2.1 制度變遷
制度和政策因素對我國城市化，尤其是區(qū)域城市化的影響巨大。我國實(shí)行的是自上而下的城市化制度安排。人口在城鄉(xiāng)之間的遷移具有明顯的政治運(yùn)動特征，而不是由于經(jīng)濟(jì)原因的驅(qū)動而引起的流動。國家對農(nóng)村人口進(jìn)入城鎮(zhèn)實(shí)行了非常嚴(yán)格的控制，加上在農(nóng)村不讓農(nóng)民發(fā)展工業(yè)、運(yùn)輸業(yè)和商業(yè)等制度安排，使農(nóng)村無法內(nèi)生發(fā)展小城鎮(zhèn)，致使這一階段城市化發(fā)展進(jìn)程非常緩慢，甚至出現(xiàn)一定時(shí)段上的停滯和倒退。
2.2 經(jīng)濟(jì)增長與科技進(jìn)步
從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，城市化是在空間體系下的一種經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換過程，人口和經(jīng)濟(jì)之所以向城市集中是集聚經(jīng)濟(jì)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)作用的結(jié)果。經(jīng)濟(jì)增長必然帶來城市化水平的提高，而城市化水平的提高無疑又加速經(jīng)濟(jì)增長。
科技在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用日益加大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技含量越來越高?？萍歼M(jìn)步會加速經(jīng)濟(jì)增長，深刻地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換，影響城市化進(jìn)程，可以說技術(shù)進(jìn)步是城市化發(fā)展的源動力。先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推動人口向城市轉(zhuǎn)移。
2.3 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換
中國城市化發(fā)展的最基本的動力是產(chǎn)業(yè)的空間集聚，也就是工業(yè)化過程。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和演進(jìn)會改變城市的形態(tài)和規(guī)模，進(jìn)而影響城市化的發(fā)展進(jìn)程。城市化發(fā)展的本身，就是變落后的鄉(xiāng)村社會和自然經(jīng)濟(jì)為先進(jìn)的城市社會和商品經(jīng)濟(jì)的歷史過程，所以農(nóng)業(yè)發(fā)展是城市化的初始動力，而在產(chǎn)業(yè)革命之后，工業(yè)化則成為城市化的根本動力。
中國“一五”時(shí)期和改革開放以后的快速城鎮(zhèn)化過程，也證明了工業(yè)化對城市化的巨大推動力量。隨著工業(yè)化步入現(xiàn)代化階段，第三產(chǎn)業(yè)開始崛起，并一躍成為城市產(chǎn)業(yè)的主角，成為大城市的后續(xù)動力。
2.4 三者與城市化的關(guān)系
經(jīng)濟(jì)增長與技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換和制度變遷共同推動城市化進(jìn)程，但其各自推動的方特征、方式及其表現(xiàn)形式是不同的。首先，經(jīng)濟(jì)增長與技術(shù)進(jìn)步體現(xiàn)在城市效率與城市競爭力上，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對城市化的推動主要是從整體上、總量上體現(xiàn)的；制度變遷對城市化的影響往往還要體現(xiàn)在結(jié)構(gòu)上、形態(tài)上，比如對城市的規(guī)模結(jié)構(gòu)的影響。
3.對策
3.1 調(diào)整城市發(fā)展戰(zhàn)略，完善城鎮(zhèn)體系
我國在城市發(fā)展的指導(dǎo)思想上，一直貫徹“嚴(yán)格控制大城市規(guī)模，合理發(fā)展中小城市”的方針，但在市場經(jīng)濟(jì)的條件下，這一方針已不適應(yīng)城市化發(fā)展的要求，因此，應(yīng)順應(yīng)潮流，適應(yīng)形勢，及時(shí)調(diào)整方針。目前應(yīng)確立“發(fā)揮大城市的優(yōu)勢，強(qiáng)化中小城市的功能，積極發(fā)展小城鎮(zhèn)”的指導(dǎo)思想，進(jìn)一步健全和完善城鎮(zhèn)體系。城鎮(zhèn)體系的建立和完善意味著城市化由低級向高級轉(zhuǎn)化。
3.2 積極發(fā)展小城鎮(zhèn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化
從我國的基本國情出發(fā)，及時(shí)改變指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的基本方針，有重點(diǎn)的選擇和扶持一批縣城和主要建制鎮(zhèn)，促使其成為農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)新的生長點(diǎn)，推動鄉(xiāng)村工業(yè)化和鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化，這是我國城市化道路的重要途徑之一。小城鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)之間的紐帶和橋梁，是大中城市發(fā)展的基地，是農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)實(shí)選擇，因此，應(yīng)充分發(fā)揮中小城鎮(zhèn)的優(yōu)勢。目前在小城鎮(zhèn)發(fā)展過程中也存在規(guī)模偏小，布局不合理，環(huán)境污染嚴(yán)重，土地浪費(fèi)嚴(yán)重，戶籍制度管理滯后等問題，國家應(yīng)給予高度重視，并積極加以引導(dǎo)，重點(diǎn)要搞好小城鎮(zhèn)規(guī)劃，配套建設(shè)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，并逐步推進(jìn)戶籍管理制度的改革，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的最終順利接軌。城鄉(xiāng)一體化是城市化道路的必然選擇，而小城鎮(zhèn)的大力發(fā)展正是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要途徑。
【關(guān)鍵詞】改革開放 武漢 空間結(jié)構(gòu)
許學(xué)強(qiáng)先曾說過：“城市地理學(xué)研究歷來有兩大走向，一是把城市作為一個(gè)點(diǎn)，研究區(qū)域城市體系；一是把城市作為一個(gè)面，研究城市內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)。兩者都能為城市和區(qū)域的規(guī)劃發(fā)展服務(wù)。” [1]因此，基于空間結(jié)構(gòu)分析武漢市的城市發(fā)展是有必要的。本文將人口變化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及交通組織三項(xiàng)要素作為分析城市內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)變化的主要因素，旨在將理論與實(shí)際結(jié)合，以便了解城市發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。
1、改革開放后武漢市人口變化
城市人口分布以及密度變化可分為成長階段、成熟階段及老年階段三個(gè)階段[2]。1978年～2010年，武漢市總?cè)丝跀?shù)呈現(xiàn)穩(wěn)步增長的趨勢，其中1978-1982年、1985-1991年、1997-2008年出現(xiàn)三次明顯增加（如圖一所示）?？梢猿醪脚袛喑鞘性诟母镩_放后處于工業(yè)化發(fā)展階段，城市結(jié)構(gòu)處于成長階段。
2、改革開放后的武漢市工業(yè)結(jié)構(gòu)與布局變化
1949年后，我國大力提倡發(fā)展工業(yè)，工業(yè)成為我國推動城市形成和發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。胡華穎在書中提到：“工業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)左右了空間結(jié)構(gòu)的變化基調(diào)，而空間結(jié)構(gòu)又可影響工業(yè)整體結(jié)構(gòu)的效益與功能，進(jìn)而影響城市的發(fā)展” [3]。城市原有的空間形態(tài)被廠房所替代，這一時(shí)期的城市用地快速向周邊蔓延，導(dǎo)致部分地域出現(xiàn)工業(yè)與居住用地混雜的景象。
由于坐落在長江邊的江漢平原，地理位置九省通衢，歷史上的武漢市以商業(yè)為主，第三產(chǎn)業(yè)相對發(fā)達(dá)。
建國時(shí)，隨著第二產(chǎn)業(yè)的崛起，第三產(chǎn)業(yè)比重相對下降，“一五”、“二五”時(shí)期，國家重點(diǎn)投資現(xiàn)代化工廠，武漢開發(fā)了大片的工業(yè)基地，如武鋼、武重、武鍋、武船等[4]，形成了相對分散的空間分布格局，而這些大型企業(yè)周圍配套建設(shè)有相應(yīng)規(guī)模的居住區(qū)，使其成為城市空間擴(kuò)展的重要生長點(diǎn)，城市跳出以舊城向外蔓延的趨勢，傾向飛地式發(fā)展（如圖二所示。注：圖中交通環(huán)線為后期形成，此處作為參考）。
90年代以后，隨著經(jīng)濟(jì)、社會、文化的迅猛發(fā)展，武漢市對已形成規(guī)模的十二個(gè)工業(yè)區(qū)進(jìn)行配套調(diào)整建設(shè)，并大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，相繼形成沌口開發(fā)區(qū)和東湖開發(fā)區(qū)，成為遠(yuǎn)離主城的飛地和綜合組團(tuán)。武漢市逐漸形成了以主城為核心，7個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)和4個(gè)城關(guān)鎮(zhèn)為衛(wèi)星城的空間布局[5]，基于空間的工業(yè)發(fā)展態(tài)勢如圖三所示。
3、改革開放后的武漢市交通發(fā)展和用地演化
其一，城市形成發(fā)展與城市交通的形成發(fā)展之間有非常密切的關(guān)系，城市交通自始至終貫徹于城市的形成于發(fā)展過程之中。人們社會經(jīng)濟(jì)和日常生活活動的城市空間依靠城市交通的發(fā)展而不斷擴(kuò)展。另一方面，隨著城市功能的完善和城市規(guī)模的擴(kuò)大，城市內(nèi)部交通也隨之形成與發(fā)展。兩方面存在一種相互聯(lián)系、相互制約的反饋關(guān)系[6]。
其二，從歷史上看，交通工具及運(yùn)輸方式的變革是新技術(shù)革命的起源和落腳點(diǎn)，當(dāng)新的交通工具出現(xiàn)，城市的發(fā)展會突破原有的約束門檻，在更大的尺度范圍內(nèi)組成新的結(jié)構(gòu)，然后采取填充的方式繼續(xù)拓展[7]。軌道交通的實(shí)現(xiàn)，加速老城區(qū)更新改造的同時(shí)，也帶動了郊區(qū)的配套設(shè)施建設(shè)[8]。
長江大橋、京漢鐵路等興建之前，武漢多為水運(yùn)、小汽車或步行交通形式，城市多沿水道和馬路發(fā)展。改革開放后，城市空間形態(tài)上除沿新修建道路軸線推進(jìn)發(fā)展外，開始轉(zhuǎn)向在原有用地周邊蔓延和在已形成的發(fā)展軸之間進(jìn)行填充發(fā)展。隨著小汽車使用率提高，高速公路和機(jī)場建設(shè)帶動放射式的城市快速路網(wǎng)形成。
其三，城市空間形態(tài)在客觀上影響城市道路交通的選擇，不同的城市空間有不同的交通需求特征，必然要求相應(yīng)的道路交通與之適應(yīng)，對于集中型城市來說，公共交通則處于主導(dǎo)地位[9]。
主城與周邊郊區(qū)、衛(wèi)星鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)活動、社會聯(lián)系日益增多，城市軸向發(fā)展需求愈加明顯。隨著江漢三橋、五橋、白沙洲大橋（長江三橋）建成，京珠、滬蓉國道在武漢西南相交并由軍山長江大橋相連形成圍繞江城的一個(gè)“半環(huán)”。武漢中心城區(qū)是由三條聯(lián)系三鎮(zhèn)的環(huán)線來組織交通的（詳見圖二），環(huán)線的發(fā)展建設(shè)體現(xiàn)著武漢市城市建設(shè)的過程。
小 結(jié)
在現(xiàn)實(shí)中需要用綜合的眼光看待城市的發(fā)展和空間變遷，考慮到城市發(fā)展的政策拉力和經(jīng)濟(jì)推力，并且做出合理的判斷。武漢市的城市形態(tài)在歷史原因、人口變遷、交通發(fā)展等因素的綜合影響下，經(jīng)歷了分散、集中、再分散的過程，各個(gè)時(shí)期都體現(xiàn)了時(shí)代和政策的明顯特征。而在未來更多樣化的影響，例如高鐵及地鐵建成，帶動武漢市域的整體發(fā)展以武漢火車站為新主題，開發(fā)服務(wù)中部、面向全國的綜合交通樞紐；大學(xué)城的建設(shè)推動黃家湖片區(qū)的改造，及城市文化中心的構(gòu)建，武漢的空間格局將會發(fā)生更大的變化。
展 望
城市的發(fā)展離不開所處的政策環(huán)境和發(fā)展需要，因此城市的空間發(fā)展仍然可以通過定性結(jié)合定量手段進(jìn)行預(yù)測，并結(jié)合工業(yè)、經(jīng)濟(jì)、交通、社會等具體要求進(jìn)行調(diào)整，以達(dá)到合理利用空間、優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)的目的。
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關(guān)鍵詞：人才反哺；重中之重；城市；農(nóng)村
作者簡介：許冰凌，湖南省社會科學(xué)院人才研究所助理研究員（湖南 長沙 410003）
由于自然和歷史的原因，農(nóng)村人才開發(fā)基礎(chǔ)差，底子薄，人才資源的內(nèi)生性增長能力嚴(yán)重不足。這種情況下，加強(qiáng)城市對農(nóng)村的人才反哺，促進(jìn)農(nóng)村人才資源的外生性增長，無疑是理性和現(xiàn)實(shí)的選擇，應(yīng)當(dāng)將人才反哺作為城市反哺農(nóng)村的重中之重來加以推進(jìn)。一般來說，“反哺”是指動物長大后反過來“贍養(yǎng)”父母的行為。隨著社會發(fā)展，“反哺”的詞義不斷得到延伸與深化。所謂城市對農(nóng)村人才反哺，也就是從人才開發(fā)的角度出發(fā)，借用生物學(xué)反哺的概念，描繪城市利用各種人才開發(fā)資源和途徑，對農(nóng)村人才發(fā)展給予支持和幫助，推動農(nóng)村人才發(fā)展產(chǎn)生積極、廣泛而深刻變化的過程。城市對農(nóng)村人才反哺大體有三種形式：一是城市幫助農(nóng)村培養(yǎng)人才。二是城市支持農(nóng)村人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。三是引導(dǎo)城市相關(guān)人才為農(nóng)村發(fā)展服務(wù)。
一、推進(jìn)城市反哺農(nóng)村人才的現(xiàn)實(shí)緊迫性
1. 農(nóng)村人才發(fā)展迫切需要城市反哺
人力資本大師舒爾茨指出，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵，是要在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中引入新的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，特別是要對農(nóng)民進(jìn)行人力資本的投資，以此帶動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長 [1 ] （142-143）。由此可見，對新農(nóng)村建設(shè)來說，農(nóng)村人才資源比物質(zhì)資源更加重要。世界銀行的資料表明，在低收入國家，上過四年學(xué)的農(nóng)民的生產(chǎn)產(chǎn)量比未上過學(xué)的高出13%；即使在沒有諸如高產(chǎn)種子、化肥投入的前提下，前者也比后者高出8% [2 ]。這些研究揭示農(nóng)民的技能和知識水平與其耕作生產(chǎn)率之間的確存在著顯著正相關(guān)關(guān)系。因此，從表象來看，農(nóng)村發(fā)展滯后，是科技貧困、信息貧困、金融貧困、公共服務(wù)貧困等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的滯后，但從深層次看，則是農(nóng)村人才貧困、農(nóng)民素質(zhì)貧困。
農(nóng)村人才素質(zhì)的提高必須依靠城市的反哺之力。在全面推進(jìn)工業(yè)化、城市化的今天，我國農(nóng)村現(xiàn)代化遭遇了前所未有的挑戰(zhàn)，農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)日益“空心化”，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營起步艱難。與其他產(chǎn)業(yè)相比，農(nóng)業(yè)在整體上已處于劣勢地位，且隨著時(shí)間的推移，這一劣勢愈發(fā)明顯。在農(nóng)業(yè)比較效益持續(xù)下降的情況下，依靠農(nóng)業(yè)自身的產(chǎn)出，在較短的時(shí)間里富裕起來，顯然難度極大。2004年中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，同志明確指出：“我國現(xiàn)在總體上已經(jīng)到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段?！卑凑罩醒氲倪@一重大部署，我國在城市反哺農(nóng)村方面做了大量工作。但相對于農(nóng)村對城市的支持和貢獻(xiàn)而言，還僅僅只是反哺的開端，其中對人的因素關(guān)注也還明顯不夠。農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化之路，特別是農(nóng)村人口素質(zhì)提升的現(xiàn)代化之路，必須依靠城市的外在拉力。在城市反哺農(nóng)村諸多方面中，突出對農(nóng)村人才的反哺，提高農(nóng)民素質(zhì)才是解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵和根本。
2. 長期得到農(nóng)村支持并獲高速發(fā)展的城市應(yīng)當(dāng)反哺
農(nóng)村對城市人才資本的持續(xù)哺育，一定程度上導(dǎo)致了城鄉(xiāng)人才資本存量上的巨大差距。一般來說，我們可以將“教育年限”作為推算人才資本存量的方法 [3 ]。據(jù)2009年中國社科院的《人口與勞動綠皮書》統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)階段，我國城鄉(xiāng)勞動者受教育水平具有較大差異。2005年1%人口抽樣調(diào)查微觀數(shù)據(jù)表明，16歲及以上農(nóng)村勞動力中，51%的人僅受過小學(xué)及以下教育，41%的人受過初中教育，僅有不到8%的人受過高中及以上教育。而在城市勞動力中，受過小學(xué)及以下教育的人只占25%，受過初中教育的人占39%，受過高中及以上教育的人占35%。隨著全社會學(xué)歷的逐步提高，城鄉(xiāng)居民的學(xué)歷差距也呈明顯擴(kuò)大的趨勢。在城市，高中、中專、大專、本科、研究生學(xué)歷人口占總?cè)丝诘谋壤謩e是農(nóng)村的3.5倍、16.5倍、55.5倍、281.6倍和323倍 [4 ] （5 ）。由此可見，多年來人才資本投資偏向城市、農(nóng)村人才資本單向流入城市，產(chǎn)生了兩個(gè)重要后果：其一，城市的發(fā)展包含了農(nóng)村人才資本對城市的哺育；其二，農(nóng)村為城市發(fā)展付出了代價(jià)。
在城鄉(xiāng)二元格局突破難度依然很大、教育資源配置依然不盡合理的格局下，農(nóng)村人才資本積累存在著許多先天不足，要希望農(nóng)村通過自身的努力增加人才資本存量與增量不僅不現(xiàn)實(shí)，更重要的是從歷史上農(nóng)村對城市的支持來看也極不公平。可以說，反哺農(nóng)村，不僅是當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)問題，而且是長遠(yuǎn)的政治、社會問題 [5 ]。因此，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中，國家和城市應(yīng)更多更具體地對廣大農(nóng)村地區(qū)人才資本積累負(fù)責(zé)，體現(xiàn)國家對農(nóng)村的“關(guān)懷”，顯現(xiàn)城市對農(nóng)村的“反哺”與“報(bào)答”，符合發(fā)展倫理上的道義性。
3. 城市對農(nóng)村人才反哺是發(fā)達(dá)國家促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)
人才是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的第一資源，是縮小城鄉(xiāng)差距的第一推動力，在各種要素反哺中，人才反哺具有極其重要的作用。從國外的實(shí)踐來看，發(fā)達(dá)國家在起步階段，也基本上都奉行人才資源反哺戰(zhàn)略。1970年，韓國開展“新村運(yùn)動”，對全國3.5萬個(gè)村，每個(gè)村都派3～5名“新村指導(dǎo)者”，手把手教農(nóng)民致富，一直到整個(gè)村子富裕起來 [6 ]。即使是已經(jīng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的國家，在工業(yè)化中后期也普遍重視對農(nóng)村人才資本積累的國家關(guān)懷，并從立法的高度保證農(nóng)村人才開發(fā)。至今，瑞士等國的農(nóng)場經(jīng)營人員要求至少接受九年教育且在從業(yè)前必須進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和實(shí)習(xí)；日本還開設(shè)“營農(nóng)大學(xué)”，招收高中畢業(yè)且有農(nóng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民入校學(xué)習(xí)培訓(xùn)；在法國，要求只有經(jīng)過農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的人才能取得農(nóng)業(yè)經(jīng)營者資格并享受國家的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼與優(yōu)惠貸款 [7 ]，等等。
現(xiàn)代化發(fā)展的規(guī)律和國際經(jīng)驗(yàn)，為我國實(shí)施“以工哺農(nóng)、以城哺鄉(xiāng)”戰(zhàn)略提供了一些有價(jià)值的參考。在目前的發(fā)展階段，城市對農(nóng)村人才反哺不僅需要、可行，而且以人才反哺能帶動資金、科技、信息、管理等關(guān)鍵要素向農(nóng)村流動，可望發(fā)揮人才資源在各種要素組合中的“放大”、“倍乘”效應(yīng)，開辟“以工哺農(nóng)、以城哺鄉(xiāng)”的新途徑。
二、我國城市反哺農(nóng)村人才存在的主要問題
1. 反哺動力不足
工業(yè)化階段的農(nóng)業(yè)具有自然和社會雙重屬性。這種自然屬性和社會屬性相統(tǒng)一的定位，決定了如果完全按照市場規(guī)律的運(yùn)行方式，生產(chǎn)要素必然會發(fā)生從農(nóng)村到城市的單向凈流動 [8 ]。因此，城市對農(nóng)村人才反哺不會是自發(fā)行為。也就是說，推動城市對農(nóng)村的人才反哺，更多是依靠行政力量的介入。通過制定政策措施等多種行政手段，遏制市場機(jī)制的負(fù)面作用，引導(dǎo)城市人才資本向農(nóng)村有序流動。在城市反哺農(nóng)村人才中，政策的引導(dǎo)和制度的規(guī)范起著決定性的作用。就整個(gè)社會來說，城市對農(nóng)村人才反哺仍然是處于被動狀態(tài)。
2. 反哺力度單薄
近年來，國家和各地方政府相繼出臺了一些幫助農(nóng)村人才開發(fā)的政策措施，如組織實(shí)施“三支一扶”、“大學(xué)生村官”計(jì)劃，鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村基層從事支農(nóng)、支教、支醫(yī)和扶貧工作，擔(dān)任村“兩委”職務(wù)等。這些政策的實(shí)施，的確為農(nóng)村發(fā)展輸送了新鮮血液，在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。但是，與整個(gè)農(nóng)村發(fā)展的需求相比，這些政策的惠及面還是太小，政策措施還沒有形成比較完整的系統(tǒng)，在具體實(shí)施上也存在連續(xù)性不強(qiáng)的問題。也就是說，這些政策的推行，基本上還是屬于國家對農(nóng)村人才的政策性開發(fā)，還只能起到示范性、引導(dǎo)性的作用，不能滿足農(nóng)村建設(shè)對人才的渴求，開發(fā)的力量還相當(dāng)薄弱。因此，必須充分發(fā)揮全社會的力量，特別是已經(jīng)處于經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的城市的力量、大中型企業(yè)的力量、社會組織與團(tuán)體的力量，只有充分調(diào)動一切可以調(diào)動的因素，城市反哺農(nóng)村人才事業(yè)才能形成強(qiáng)大合力，取得突出成效。
3. 反哺發(fā)展失衡
我國幅員遼闊，東部與西部地區(qū)、內(nèi)陸與沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直存在較大差距。這種區(qū)域發(fā)展的不平衡，在東部與西部、內(nèi)陸與沿海地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會狀況及農(nóng)村人才資源開發(fā)上體現(xiàn)得更加明顯。東部及沿海發(fā)達(dá)地區(qū)城市化水平高，經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，地方財(cái)政有能力加大對農(nóng)村人才培養(yǎng)投入，優(yōu)質(zhì)的教育資源能為農(nóng)村人才的學(xué)歷教育和技能培訓(xùn)提供更好的條件。因此，東部地區(qū)的部分農(nóng)村，已經(jīng)具備與西部地區(qū)某些城市相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)實(shí)力與人才實(shí)力。而西部等欠發(fā)達(dá)地區(qū)不僅仍然有很大部分農(nóng)村地區(qū)處于貧困，而且城市的經(jīng)濟(jì)科技教育實(shí)力也相當(dāng)薄弱，自然其對農(nóng)村和農(nóng)村人才的反哺就會相對不足。
三、加快我國城市反哺農(nóng)村人才進(jìn)程的戰(zhàn)略選擇
1. 政策推動
按照制度變遷理論，制度變遷區(qū)分為誘致性變遷和強(qiáng)制性變遷兩種類型。誘致性變遷的主體是個(gè)人或群體，強(qiáng)制性變遷的主體則是政府部門。但不管是哪一種變遷，任何一項(xiàng)新的政策或制度安排只有在創(chuàng)新的預(yù)期凈收益大于預(yù)期成本時(shí)才會發(fā)生。這是探索城市對農(nóng)村人才反哺的政策或制度安排的重要原則。從哺育—反哺的角度，城市對農(nóng)村人才反哺，支出的成本包括城市人才輸出組織或個(gè)人的人力成本與制度創(chuàng)新的管理成本，而相對于農(nóng)村人才資本的跨越積累，資金、科技、信息、管理等資源向農(nóng)村的伴隨流動，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力的極大提升等收益來說，政策與制度創(chuàng)新存在著巨大的盈利空間。政府必須就共同開辟這種盈利空間加大政策推動的力度，著力構(gòu)建城市對農(nóng)村人才反哺的政策和制度框架，從政策層面推動城市對農(nóng)村人才反哺成為一種義務(wù)，成為一種必須履行的責(zé)任。
2. 教育培養(yǎng)
城市對農(nóng)村人才反哺，說到底是一個(gè)造就有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)思想意識和工作技能的新農(nóng)民問題。在教育經(jīng)費(fèi)分配方面，必須保證向農(nóng)村傾斜，鼓勵(lì)城市一對一援助有條件的農(nóng)村普及十二年義務(wù)教育，提高農(nóng)村基礎(chǔ)教育水平。城市必須開放優(yōu)質(zhì)教育資源，在高等院校、職業(yè)技術(shù)院校的專業(yè)設(shè)置、學(xué)科建設(shè)方面，將農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才、農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)作為整個(gè)人才培養(yǎng)體系中的重要內(nèi)容之一加以高度重視，培養(yǎng)具有較高學(xué)歷、掌握一定知識與技能的新型農(nóng)民。同時(shí)，鼓勵(lì)廣大農(nóng)民就近參加多種形式的技能培訓(xùn)，引導(dǎo)城市具有培訓(xùn)、指導(dǎo)能力的人才深入農(nóng)村幫助農(nóng)民發(fā)展新型農(nóng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等，幫助農(nóng)民增產(chǎn)增收，切實(shí)提高農(nóng)民收入。
3. 創(chuàng)業(yè)扶持
當(dāng)前，留守農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的絕大部分是低人力資本的勞動者，對他們的培養(yǎng)培訓(xùn)固然重要，但客觀地說效果可能是有限的，更有價(jià)值的是引導(dǎo)和鼓勵(lì)新一代大學(xué)生和城市相關(guān)居民到農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)外出打工積累了一定知識與技能的農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，把大學(xué)生城市部分居民、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工培養(yǎng)成新時(shí)代的新農(nóng)民，加速農(nóng)村的人才資本積累。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要各級政府為這些新農(nóng)民的進(jìn)入提供良好的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加大財(cái)政對農(nóng)村人才創(chuàng)業(yè)的支持力度；加強(qiáng)金融信貸對農(nóng)民的服務(wù)，建立一個(gè)整體農(nóng)村金融供給保障機(jī)制，吸引多元資本關(guān)注農(nóng)村和農(nóng)業(yè)，增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的直接補(bǔ)貼，規(guī)定征用、出讓農(nóng)地凈收益基本回投農(nóng)業(yè)，對農(nóng)村人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)給予最大支持。
4. 輿論引導(dǎo)
一直以來，城鄉(xiāng)發(fā)展二元化結(jié)構(gòu)的長期存在，使“城市”與“農(nóng)村”，“市民”與“農(nóng)民”成為了兩極。其實(shí)農(nóng)村與城市的發(fā)展唇齒相依。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展遲緩，不僅使廣大農(nóng)民的生活水平提升較慢，而且使城市發(fā)展特別是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨后勁不足的問題，最終必然會制約整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的增長。因此，必須在全社會樹立城市必須反哺農(nóng)村的觀念，提高農(nóng)村人才的社會地位與經(jīng)濟(jì)地位。加大對城市反哺農(nóng)村人才優(yōu)秀典型、先進(jìn)人物的表彰與獎(jiǎng)勵(lì)。對在這一方面已經(jīng)做出成績、具有成功經(jīng)驗(yàn)的地方政府、優(yōu)秀企業(yè)、科研院所、高等院校等加以宣傳與推廣，在全社會形成一種關(guān)心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、愿意為農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的輿論導(dǎo)向。政府要引導(dǎo)全社會轉(zhuǎn)變觀念，真正讓“農(nóng)民”這一稱謂回歸為一個(gè)職業(yè)，而不再是一種身份，讓農(nóng)村成為充滿活力與機(jī)會，并且能夠成就事業(yè)的大舞臺。
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關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)型；城市空間結(jié)構(gòu)；演化
中圖分類號：F29 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3198(2009)05-0055-02
1 經(jīng)濟(jì)全球化
轉(zhuǎn)型期的中國，直接面臨經(jīng)濟(jì)的全球化和城市的國際化這當(dāng)今世界發(fā)展的兩大趨勢，這一切意味著資源與資本的快速流動和重新組合。
在全球化浪潮的推動下，原先所形成的城市一區(qū)域關(guān)系正在被迅速地改變著，城市的功能已不一定是建立在為其所在區(qū)域服務(wù)的基礎(chǔ)上，區(qū)域的發(fā)展也不一定以區(qū)域內(nèi)固有的中心城市為核心。城市的功能作用在分化。中心城市的實(shí)際輻射與吸引功能超出了區(qū)域范圍，而區(qū)域內(nèi)城市的中心功能則更是趨于集中到某些特定的節(jié)點(diǎn)，等級分明的縱向作用關(guān)系正在被更大范圍內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系所取代。城市的發(fā)展也因而進(jìn)入了全球城市網(wǎng)絡(luò)時(shí)代。全球化時(shí)代城市空間格局，將是擴(kuò)散與聚集形態(tài)并存，其機(jī)制直接來自于跨國公司全球化經(jīng)營的戰(zhàn)略部署，以金融、保險(xiǎn)、咨詢、房地產(chǎn)業(yè)等商務(wù)機(jī)構(gòu)為主的現(xiàn)代生產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長，跨國公司與組織機(jī)構(gòu)的數(shù)量也日漸擴(kuò)大，特別是世界500強(qiáng)跨國公司中，有95％以上在中國投資，而且越來越多的跨國公司開始把中國作為全球投資的重點(diǎn)領(lǐng)域，這既為城市的分散布局創(chuàng)造了條件，也為城市內(nèi)某些要素的集聚莫定基礎(chǔ)。因此，現(xiàn)代商務(wù)功能在一些特大城市迅速發(fā)展，對辦公用地、用房的需求也隨之快速上漲，在外力強(qiáng)大的沖擊與自身發(fā)展內(nèi)在需求下，開發(fā)一個(gè)適度規(guī)模的CBD成為我國特大城市參與全球城市競爭網(wǎng)絡(luò)體系、逐步實(shí)現(xiàn)國際化的關(guān)鍵和捷徑。例如，上海陸家嘴金融貿(mào)易中央商務(wù)區(qū)的建設(shè)完全是浦東新區(qū)開發(fā)決策所催生的產(chǎn)物，其開發(fā)建設(shè)使上海的空間結(jié)構(gòu)發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變。
2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化，已成為經(jīng)濟(jì)增長的一般性條件。城市的市場化水平提高與創(chuàng)新能力加強(qiáng)，推動著城市產(chǎn)業(yè)高級化。也推動著城市空間形態(tài)不斷變化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移與重構(gòu)通常是隨著城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和城市功能的改變而衍生的，并通過城市空間結(jié)構(gòu)中城市經(jīng)濟(jì)用地功能的變化具體呈現(xiàn)出來。
一般的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程呈現(xiàn)為制造業(yè)份額降低、服務(wù)業(yè)份額提高以及服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級，最終都會在城市空間位置上產(chǎn)生相應(yīng)的變化。伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級，我國三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例已發(fā)生了巨大的變化，統(tǒng)計(jì)資料顯示我國三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例由1978年的28.1：48.2：23.7到2008年的3.6：54.1：42.3。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢來看，第三產(chǎn)業(yè)將是大部分城市經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿Α?/p>
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化最直接的表現(xiàn)是以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)為代表的新興產(chǎn)業(yè)成為我國各發(fā)達(dá)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)趨勢。這些新興產(chǎn)業(yè)憑借先進(jìn)的交通、通訊手段，極大地改變了企業(yè)對生產(chǎn)區(qū)位的要求，近郊型的城市開發(fā)區(qū)是我國新產(chǎn)業(yè)空間的主要類型。通過研究我們知道信息技術(shù)對城市空間起著擴(kuò)散和集聚的作用，不斷優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)。
從擴(kuò)散層面來看，信息技術(shù)縮小了空間距離，加大了企業(yè)，個(gè)人區(qū)位選擇的自由度，減少了對中心城區(qū)的依賴，為人口郊區(qū)化、工業(yè)郊區(qū)化和后臺辦公業(yè)郊區(qū)化提供了有利條件，避免了人口、產(chǎn)業(yè)過度集中在中心城區(qū)，造成交通堵塞、生活環(huán)境的惡化。
從集聚層面來看，信息技術(shù)提高了中心城區(qū)的遠(yuǎn)程控制能力，加強(qiáng)了中心城區(qū)對前臺辦公業(yè)的吸引能力，促使這些高端的商務(wù)企業(yè)向中心城區(qū)集聚，提高了中心城區(qū)土地利用的效益。從總體看，城市空間結(jié)構(gòu)將從圈層式生長結(jié)構(gòu)向網(wǎng)絡(luò)化結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，多功能區(qū)將成為網(wǎng)絡(luò)化城市的基本空間載體。
3 土地使用制度變遷
土地是城市發(fā)展最重要的生產(chǎn)要素之一。我國在建國后相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)實(shí)行的是土地?zé)o償使用制度，這對城市空間結(jié)構(gòu)演變的作用多體現(xiàn)為城市中心區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)極端不合理、效益低下，功能混雜無序；土地閑置與土地資產(chǎn)流失現(xiàn)象嚴(yán)重；土地利用缺乏效率、城市經(jīng)濟(jì)低效運(yùn)行。
城市土地有償使用制度的確立，使城市新增土地和轉(zhuǎn)讓土地走入批租制的軌道，建立了城市用地自我約束機(jī)制和城市土地市場，市中心區(qū)和郊區(qū)的土地優(yōu)勢和潛能得到相當(dāng)程度的體現(xiàn)，直接推動了城市空間結(jié)構(gòu)的演化，如城市中心高地租、高地價(jià)的推力使大量城區(qū)工業(yè)企業(yè)通過用地置換而更換至地區(qū)，城市中心舊城區(qū)改造運(yùn)動由此大規(guī)模開展。同時(shí)也為城市土地利用的社會經(jīng)濟(jì)效益注入了活力，極大地推動了城市土地利用結(jié)構(gòu)的合理化以及空間結(jié)構(gòu)的優(yōu)化及地域擴(kuò)展。但是。我國目前城市土地利用管理的基礎(chǔ)薄弱。土地?zé)o償使用制度仍未改革徹底，市場調(diào)控的范圍和力度均較為有限。因此，諸多因素的時(shí)空累積在不同程度上影響著中國城市土地利用結(jié)構(gòu)與空間結(jié)構(gòu)有機(jī)協(xié)同的演變過程。
4 住宅商品化
