發(fā)布時(shí)間：2023-09-22 15:32:31
序言：寫作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的農(nóng)業(yè)行業(yè)的發(fā)展樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們?cè)絹?lái)越重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，推廣小型農(nóng)業(yè)機(jī)械的應(yīng)用不但能夠提高農(nóng)業(yè)資源的利用率，還能夠保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。因此，本文主要分析推廣小型農(nóng)業(yè)機(jī)械對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，希望能給相關(guān)工作人員提供一定的參考和幫助。
關(guān)鍵詞：
小型農(nóng)業(yè)機(jī)械;農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展;探索
農(nóng)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要支柱，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展也逐漸引起了人們足夠的重視。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，小型農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣能夠有效提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平。所以，本文主要研究推廣小型農(nóng)業(yè)機(jī)械對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極影響。
一、小型農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣現(xiàn)狀
隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，小型農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)村中已經(jīng)得到廣泛應(yīng)用。但是，由于部分農(nóng)村交通不是特別方便，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境比較惡劣，很多小型農(nóng)業(yè)機(jī)械在推廣之前沒(méi)有進(jìn)行實(shí)地考察，或在在推廣中有的為了完成任務(wù)，沒(méi)有根據(jù)用戶需求和實(shí)際環(huán)境，推薦適宜的產(chǎn)品導(dǎo)致有部分小型農(nóng)業(yè)機(jī)械沒(méi)有得到合理運(yùn)用，以致農(nóng)戶對(duì)農(nóng)機(jī)的無(wú)用而拒絕。所以，需要相關(guān)工作人員要根據(jù)農(nóng)村田地的實(shí)際情況設(shè)計(jì)合適的小型農(nóng)業(yè)機(jī)械，從而提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。
二、推廣小型農(nóng)業(yè)機(jī)械的重要意義
推廣小型農(nóng)業(yè)機(jī)械不但能夠有效提高資源的利用率，還能有效促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我國(guó)的農(nóng)業(yè)機(jī)械已經(jīng)有上百年的歷史，根據(jù)大量的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)能夠得出，農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展能夠有效促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。貴州曾經(jīng)有農(nóng)戶在江浙珠三角等地區(qū)打工，一年的收入除去吃穿用房租，剩不了多少給家里，而且家中剩留守老弱病殘小，田土無(wú)人做，全家的日子入不敷出，后來(lái)國(guó)家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼很高購(gòu)置了小微耕機(jī)，幾人要干幾天干的活，至少節(jié)約的三分之二的時(shí)間和費(fèi)用，不僅將自己的田土耕種解決，而且還可幫附近老鄉(xiāng)耕地，收取租金，不僅他家糧食得到豐收，經(jīng)濟(jì)作物效益不錯(cuò)，現(xiàn)金收入也可觀，很快就將老房翻新成新房，可見(jiàn)推廣小型農(nóng)業(yè)機(jī)械普及，在一定程度上能夠解決我國(guó)糧食短缺問(wèn)題，同時(shí)也能夠有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境。所以，要想促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推廣小型農(nóng)業(yè)機(jī)械是必然的。小型農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣，能夠有效減輕農(nóng)民的生產(chǎn)壓力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。
三、推廣小型農(nóng)業(yè)機(jī)械對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極影響
1.小型農(nóng)業(yè)機(jī)械能夠提高農(nóng)民的生產(chǎn)效率。小型農(nóng)業(yè)機(jī)械已經(jīng)被廣泛應(yīng)用到農(nóng)作物生產(chǎn)當(dāng)中，它改變了之前的勞動(dòng)方式，通過(guò)機(jī)械工作來(lái)節(jié)省人力勞動(dòng)。推廣小型農(nóng)業(yè)機(jī)械，不但能夠提高農(nóng)民的生產(chǎn)效率，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，還能夠有效緩解農(nóng)民的生產(chǎn)壓力，從而提高了農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。但是，在我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展中，由于部分偏僻山區(qū)農(nóng)民的知識(shí)落后，他們對(duì)于小型農(nóng)業(yè)機(jī)械的應(yīng)用沒(méi)有足夠的重視。因此，國(guó)家相關(guān)部門應(yīng)該不斷加強(qiáng)對(duì)小型農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣工作人員的培訓(xùn)，只有這些推廣人員真正清楚明白小型農(nóng)業(yè)機(jī)械對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的好處，才能夠引起農(nóng)民對(duì)小型農(nóng)業(yè)機(jī)械的重視，從而有效促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。國(guó)家相關(guān)部門在對(duì)小型農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣人員進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)，需要根據(jù)該農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際情況來(lái)進(jìn)行培訓(xùn)，提高推廣人員的專業(yè)知識(shí)水平。與此同時(shí)，還要定期對(duì)推廣人員進(jìn)行考核，檢驗(yàn)他們對(duì)于小型農(nóng)業(yè)機(jī)械知識(shí)的掌握程度。只有推廣人員真正認(rèn)識(shí)到小型農(nóng)業(yè)機(jī)械對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，才能夠讓農(nóng)民更好的學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)，從而有效促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，還要不斷健全和完善小型農(nóng)業(yè)機(jī)械的補(bǔ)貼制度，在推廣小型農(nóng)業(yè)機(jī)械的過(guò)程中，要想不斷提高農(nóng)民對(duì)小型農(nóng)業(yè)機(jī)械的重視，需要國(guó)家相關(guān)部門不斷完善和健全補(bǔ)貼制度。通過(guò)投入大量的資金，不但能夠保證推廣工作的順利進(jìn)行，還能夠提高農(nóng)民對(duì)小型農(nóng)業(yè)機(jī)械的重視，從而有效提高農(nóng)民的生產(chǎn)效率。2.小型農(nóng)業(yè)機(jī)械能夠提高農(nóng)民收入。通過(guò)推廣小型農(nóng)業(yè)機(jī)械，能夠不斷提高農(nóng)民的生產(chǎn)效率，保證農(nóng)民在一定的時(shí)間內(nèi)能夠完成更多的農(nóng)作物生產(chǎn)工作，從而提高農(nóng)民收入，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。根據(jù)大量的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)表明，小型農(nóng)業(yè)機(jī)械的應(yīng)用越廣泛，農(nóng)民收入也會(huì)提高的越快。所以，推廣小型農(nóng)業(yè)機(jī)械能夠有效促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在推廣小型農(nóng)業(yè)機(jī)械的過(guò)程中，國(guó)家相關(guān)部門要有效保證多種農(nóng)業(yè)機(jī)械共同工作。隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式也在不斷改變。所以，在我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，會(huì)生產(chǎn)出不同類型的農(nóng)業(yè)機(jī)械，其中，小型農(nóng)業(yè)機(jī)械由于其應(yīng)用方便、快捷，現(xiàn)在已經(jīng)被人們廣泛應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。在推廣小型農(nóng)業(yè)機(jī)械的過(guò)程中，推廣人員需要根據(jù)各個(gè)不同農(nóng)業(yè)地區(qū)的特點(diǎn)，向農(nóng)民朋友推廣適合該地區(qū)的小型農(nóng)業(yè)機(jī)械，從而提高農(nóng)民對(duì)農(nóng)作物生產(chǎn)興趣，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。在傳統(tǒng)的農(nóng)作物生產(chǎn)過(guò)程中，往往由于農(nóng)民的生產(chǎn)技術(shù)不過(guò)關(guān)，降低了生產(chǎn)效率。但是在農(nóng)作物生產(chǎn)過(guò)程中，人力勞動(dòng)卻絲毫沒(méi)有減少。這種生產(chǎn)模式不但不能夠滿足現(xiàn)在的機(jī)械化發(fā)展要求，而且還阻止了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是，由于農(nóng)業(yè)機(jī)械化的快速發(fā)展，不但能夠有效提高農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，還能夠有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技更加現(xiàn)代化，從而保證我國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加穩(wěn)定。3.小型農(nóng)業(yè)機(jī)械有助于加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。小型農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣能夠幫助農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。對(duì)于小型農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣，不但能夠幫助農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行有效調(diào)整，還能夠有效促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。通過(guò)提高農(nóng)業(yè)機(jī)械水平，能不斷推動(dòng)小型機(jī)械生產(chǎn)行業(yè)的快速發(fā)展。與此同時(shí)，還能夠有效帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。通過(guò)各種機(jī)械行業(yè)之間的相互發(fā)展，能夠有效促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。除此之外，在農(nóng)村推廣小型農(nóng)業(yè)機(jī)械，會(huì)讓農(nóng)村出現(xiàn)一些多余的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員，這些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員不能一直在農(nóng)村工作，他們逐漸進(jìn)城，成為城市中的服務(wù)人員或者技術(shù)人員，能夠促進(jìn)服務(wù)行業(yè)和技術(shù)行業(yè)的發(fā)展。這在一定程度上也促進(jìn)了相關(guān)行業(yè)的快速發(fā)展。所以，在農(nóng)村推廣小型農(nóng)業(yè)機(jī)械，不但能夠有效控制和調(diào)整相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，還能夠我國(guó)總體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。在一些地區(qū)偏僻的農(nóng)村推廣小型農(nóng)業(yè)機(jī)械的過(guò)程中，需要相關(guān)工作人員鼓勵(lì)農(nóng)民種植適合當(dāng)?shù)丨h(huán)境的農(nóng)作物，從而提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。在山區(qū)的農(nóng)作物種植中，農(nóng)民主要種植的是糧食作物和油料。但是，隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，如果農(nóng)民只發(fā)展這兩種農(nóng)作物，很難提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。所以，農(nóng)業(yè)部門的相關(guān)工作人員可以根據(jù)相應(yīng)地區(qū)的環(huán)境特點(diǎn)，適當(dāng)發(fā)展一些其他種類的農(nóng)作物，例如西紅柿、白菜、土豆、油菜、藥材、茶葉、辣椒、烤煙等。與此同時(shí)，根據(jù)農(nóng)村的環(huán)境特點(diǎn)，不斷進(jìn)行機(jī)械化加工，推廣小型農(nóng)業(yè)機(jī)械，從而有效促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在鼓勵(lì)農(nóng)民使用小型農(nóng)業(yè)機(jī)械的過(guò)程中，要不斷對(duì)小型農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣者進(jìn)行培訓(xùn)，通過(guò)對(duì)推廣者進(jìn)行培訓(xùn)，能夠讓他們?yōu)檗r(nóng)民朋友進(jìn)行講解和培訓(xùn)，從而提高農(nóng)民對(duì)小型農(nóng)業(yè)機(jī)械的重視，讓農(nóng)民掌握小型機(jī)械的操作過(guò)程，從而促進(jìn)小型農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)村中的發(fā)展。在這個(gè)過(guò)程中，國(guó)家相關(guān)部門還要對(duì)小型農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣人員和農(nóng)民生產(chǎn)人員進(jìn)行定期考核，檢查他們對(duì)小型農(nóng)業(yè)機(jī)械的應(yīng)用技能是否完全掌握。在培訓(xùn)的過(guò)程中，還要適當(dāng)加入一些其他小型農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用知識(shí)，從而提高推廣人員的職業(yè)素質(zhì)，從根本上促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
四、結(jié)語(yǔ)
在我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的工程中，推廣小型農(nóng)業(yè)機(jī)械不但能夠提高資源的利用率，在一定程度上還能夠促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。但是，在推廣小型農(nóng)業(yè)機(jī)械的過(guò)程中，仍然存在許多問(wèn)題，這就需要相關(guān)工作人員在原有基礎(chǔ)上，不斷學(xué)習(xí)，從而有效保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]徐開(kāi)前.發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣作用促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展[J].農(nóng)民致富之友,2015,(22):240.
[2]劉麗鑫.小型農(nóng)業(yè)機(jī)械在山區(qū)的推廣及應(yīng)用分析[J].農(nóng)業(yè)科技與信息,2016,(23):31+34.
論文內(nèi)容摘要:當(dāng)前農(nóng)行市場(chǎng)營(yíng)銷手段相對(duì)落后，成為制約業(yè)務(wù)發(fā)展的重要原因之一，在全行倡導(dǎo)理性營(yíng)銷理念非常重要本文從恩施實(shí)際出以，對(duì)理性營(yíng)銷重要性、必要性、內(nèi)涵及理性營(yíng)銷戰(zhàn)略的實(shí)施作了分析，提出了對(duì)策建議。
農(nóng)業(yè)銀行完成股改并順利上市后，在更為激烈的幣場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)甲，要有效解決制約發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)和可持續(xù)發(fā)展，必須入力倡導(dǎo)理性營(yíng)銷觀念，建立理性營(yíng)銷經(jīng)營(yíng)機(jī)制。本文結(jié)合恩施農(nóng)行實(shí)際，對(duì)這一問(wèn)題作出粗淺分析。
(一)
市場(chǎng)營(yíng)銷理論應(yīng)用于工商業(yè)至今已有近百年的歷史，但它被農(nóng)業(yè)銀行所重視只是近幾年的事。由于應(yīng)用時(shí)間短暫，市場(chǎng)營(yíng)銷觀念在農(nóng)行上下尚沒(méi)有深入人心，市場(chǎng)營(yíng)銷策略很少或根本沒(méi)有得到研究和采用。目前農(nóng)行普遍使用的營(yíng)銷手段落后，加上其它歷史原因，致使農(nóng)行綜合競(jìng)爭(zhēng)力落后于工.、中、建等商業(yè)銀行。造成農(nóng)行落后面貌的根本原因之一就是沒(méi)有采用先進(jìn)的業(yè)務(wù)營(yíng)銷策略，缺乏系統(tǒng)的、全面的、有針對(duì)性的具體業(yè)務(wù)營(yíng)銷組合策略，沒(méi)有一個(gè)全行性的業(yè)務(wù)產(chǎn)品營(yíng)銷組合策略指南。因此，當(dāng)前在全行倡導(dǎo)和樹(shù)立理性營(yíng)銷理念非常重要。
去年暴發(fā)的全球性金融危機(jī)，根源在于美國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)特別是次級(jí)房貸市場(chǎng)盲目擴(kuò)張摒棄了經(jīng)濟(jì)和金融的客觀規(guī)律我們認(rèn)真研究和汲取這次國(guó)際金融危機(jī)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，需要以求真務(wù)實(shí)的理性態(tài)度正視業(yè)務(wù)發(fā)展中的問(wèn)題，按照金融規(guī)律辦事情，正確處理擴(kuò)入金融規(guī)模與優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量的關(guān)系;處理好金融企業(yè)提高自身效益與支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系;處理好推進(jìn)金融創(chuàng)新與加強(qiáng)金融監(jiān)管之間的關(guān)系。
就當(dāng)前金融業(yè)務(wù)發(fā)展形勢(shì)而言，一是信貸資金供需矛盾加劇，優(yōu)質(zhì)客戶關(guān)系維護(hù)難度加大，農(nóng)行業(yè)務(wù)份額流失的可能性增加;二是在信貸資金供應(yīng)趨緊的形勢(shì)下，容易引發(fā)少數(shù)客戶特別是國(guó)家重點(diǎn)調(diào)控的“兩高一?！币约皾撛陲L(fēng)險(xiǎn)較大客戶的資金供應(yīng)鏈斷裂，形成不良貸款反彈的壓力;三是客戶經(jīng)營(yíng)成本攀升，發(fā)展速度放緩，對(duì)提高業(yè)務(wù)定價(jià)水平增加了難度。因此我們要切實(shí)抓住機(jī)遇。強(qiáng)化理性營(yíng)銷，換句話說(shuō)就是必須憑借大行的系統(tǒng)性優(yōu)勢(shì)，通過(guò)強(qiáng)化內(nèi)部挖潛和系統(tǒng)調(diào)劑等多種方式，優(yōu)先滿足重點(diǎn)客戶的規(guī)模需求，為營(yíng)銷競(jìng)爭(zhēng)性客戶搶占先機(jī);另一方面.通過(guò)強(qiáng)化“保優(yōu)退劣、保重點(diǎn)壓一般”以及產(chǎn)品組合營(yíng)銷等多種手段，有效推進(jìn)農(nóng)行客戶、信貸和經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。
從區(qū)域、同業(yè)及客戶層面看，恩施地處西部，被納入西部大開(kāi)發(fā)區(qū)域后。新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和增長(zhǎng)極不斷涌現(xiàn)，為農(nóng)行營(yíng)銷和儲(chǔ)備優(yōu)良客戶提供較大空間。在此形勢(shì)下，資本市場(chǎng)會(huì)迅速發(fā)展，金融“脫媒”、銀行混業(yè)經(jīng)營(yíng)、投行業(yè)務(wù)專業(yè)化經(jīng)營(yíng)趨勢(shì)逐步顯現(xiàn)，而農(nóng)行在高端客戶和產(chǎn)品領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)乏力的困境將進(jìn)一步加深，與同業(yè)和系統(tǒng)先進(jìn)行相比存在一定的“發(fā)展差”，營(yíng)銷體系特別是直管直銷體系有待完善;風(fēng)險(xiǎn)管理仍然存在許多薄弱環(huán)節(jié);行際間發(fā)展不平衡、客戶結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)仍然較重、中間業(yè)務(wù)尤其是投行業(yè)務(wù)發(fā)展不足等結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出;在當(dāng)前實(shí)際上已經(jīng)從緊的宏觀調(diào)控形勢(shì)下，少數(shù)行存在“因規(guī)模緊而放松營(yíng)銷、因規(guī)模緊而忽視維護(hù)”的不作為現(xiàn)象。因此，金融服務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)控制的高要求迫使我們必須堅(jiān)持理性營(yíng)銷。大幅度提高優(yōu)良客戶占比，不斷調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，改善中間業(yè)務(wù)收入結(jié)構(gòu)，優(yōu)化城鄉(xiāng)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，以促進(jìn)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)不斷提高。
(二)
“發(fā)展是硬道理”。對(duì)于農(nóng)行也不例外?？v觀國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí)己經(jīng)容不得我們有片刻的歇息。我們必須抓住稍縱即逝的有利時(shí)幾，加快白身發(fā)展，但發(fā)展不是盲目的，必須以堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展為前提，不斷創(chuàng)新機(jī)制，不斷自我完善，不斷超越自我。就恩施農(nóng)行業(yè)務(wù)而言，一是要堅(jiān)定不移地把“一優(yōu)三大”(優(yōu)勢(shì)行業(yè)、大市場(chǎng)、大客戶、大項(xiàng)目)作為本行資產(chǎn)業(yè)務(wù)戰(zhàn)略定位，毫不動(dòng)搖地支持重點(diǎn)區(qū)域、客戶和業(yè)務(wù)，不斷提高資產(chǎn)業(yè)務(wù)效益貢獻(xiàn)度和核心競(jìng)爭(zhēng)力。二是要堅(jiān)定不移地把優(yōu)化結(jié)構(gòu)作為資產(chǎn)業(yè)務(wù)下作的主線，深入調(diào)整客戶結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)和收入結(jié)構(gòu)，培植新的增長(zhǎng)點(diǎn).夯實(shí)持續(xù)發(fā)展的根基。三是要堅(jiān)定不移地把產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新作為推進(jìn)營(yíng)銷的基礎(chǔ)，大力實(shí)施方案營(yíng)銷、團(tuán)隊(duì)服務(wù)和產(chǎn)品組合營(yíng)銷，強(qiáng)化直接營(yíng)銷，不斷提高營(yíng)銷服務(wù)效率。四是要堅(jiān)定不移地把機(jī)制創(chuàng)新作為推進(jìn)營(yíng)銷的動(dòng)力，不斷建立以價(jià)值創(chuàng)造為核心，責(zé)、權(quán)、利對(duì)等的營(yíng)銷激勵(lì)機(jī)制、資源配置機(jī)制及責(zé)任約束機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)營(yíng)銷潛能。五是要堅(jiān)定不移地把全面風(fēng)險(xiǎn)管理作為促進(jìn)營(yíng)銷丁作的堅(jiān)強(qiáng)保障，正確處理加快發(fā)展與風(fēng)險(xiǎn)控制的關(guān)系，加強(qiáng)程序化、精細(xì)化、規(guī)范化管理，積極培育合規(guī)文化，確保業(yè)務(wù)安全運(yùn)營(yíng)。這一切都是建立在一種理性營(yíng)銷理念的基礎(chǔ)上去付諸實(shí)施，因此很有必要認(rèn)識(shí)和了解理性營(yíng)銷的真正內(nèi)涵。
1、理性營(yíng)銷包含營(yíng)銷分析、計(jì)劃和控制。現(xiàn)代商業(yè)銀行市場(chǎng)營(yíng)銷發(fā)展到今天，已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)“營(yíng)銷分析、計(jì)劃、控制”的新時(shí)期。我們農(nóng)行要在注意廣告、促銷、友好服務(wù)、創(chuàng)新和定位之后，還必須認(rèn)識(shí)到要使用自己的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)保持憂勢(shì)地位，獲得持久的良好業(yè)績(jī)，必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)行營(yíng)銷環(huán)境的調(diào)研、分析，制定農(nóng)行的戰(zhàn)略目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)策略、營(yíng)銷計(jì)劃，從而實(shí)現(xiàn)科學(xué)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)二就恩施農(nóng)行的業(yè)務(wù)現(xiàn)狀分析，當(dāng)前要在依據(jù)轄內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)和走勢(shì)，組織落實(shí)總行、省分行經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)發(fā)展策略的同時(shí)，積極針對(duì)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際。以分行本部和各縣、市(區(qū))支行等經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)為依托，立足恩施市，輻射全州城鄉(xiāng)，走“參與大市場(chǎng)、面向農(nóng)工商、支持好項(xiàng)目、獲取高效益”的路子，在經(jīng)營(yíng)管理上形成高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、快節(jié)奏、高效益的局面。
2、理性營(yíng)銷需要明確市場(chǎng)位。盡管農(nóng)行目前是最后完成股份制改革的國(guó)有商業(yè)銀行，我們的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)在很多方面與其它先進(jìn)行相比還存在差距，但在當(dāng)今世界的金融市場(chǎng)上，也沒(méi)有哪一家銀行能夠同時(shí)成為所有顧客心目中的最佳銀行。沒(méi)有一家銀行能提供顧客需要的全部服務(wù)。任何一家銀行必須有所選擇。它必須研究它的各種機(jī)會(huì)，并在市場(chǎng)上確定一個(gè)位置。理性營(yíng)銷要求按實(shí)際業(yè)務(wù)范圍把一家銀行同其競(jìng)爭(zhēng)銀行區(qū)別開(kāi)來(lái)，以成為某一細(xì)分市場(chǎng)中的較佳銀行。定位的目的在于幫助顧客了解競(jìng)爭(zhēng)銀行之問(wèn)的真正差異，這樣顧客就能挑選對(duì)他們最適宜的、能為他們提供最大滿足的銀行。恩施是農(nóng)業(yè)大州，隨著西部崛起戰(zhàn)略和強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)進(jìn)程的深入推進(jìn)，“三農(nóng)”和縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長(zhǎng)，為農(nóng)行加強(qiáng)“三農(nóng)”金融服務(wù)提供了良好發(fā)展機(jī)遇。但州內(nèi)銀行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)主要集中在城區(qū)市場(chǎng)，競(jìng)爭(zhēng)同質(zhì)化、白熱化特征突出，而農(nóng)行的市場(chǎng)定位以及主要的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)在農(nóng)村市場(chǎng)，要想在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟并贏得先機(jī)，就必須充分發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢(shì)，在“三農(nóng)”和縣域市場(chǎng)有所作為。
3、理性營(yíng)銷必須不斷創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷機(jī)制?？茖W(xué)發(fā)展觀理論告訴我們，發(fā)展首先要滿足其顧客不斷發(fā)展的金融方面需要。一項(xiàng)成功的創(chuàng)新為富有革新精神的銀行必然會(huì)帶來(lái)競(jìng)爭(zhēng)的領(lǐng)先地位。然而，金融服務(wù)相當(dāng)容易模仿，優(yōu)勢(shì)的壽命很短。當(dāng)然，如果一個(gè)銀行能始終不斷地創(chuàng)新.它就能一直處于領(lǐng)先地位。理性營(yíng)銷需從不斷創(chuàng)新的角度來(lái)考慮向顧客提供新的、有價(jià)值的服務(wù)。當(dāng)前惠農(nóng)卡是農(nóng)行利用自身優(yōu)勢(shì)在市場(chǎng)中推進(jìn)的一項(xiàng)特色產(chǎn)品，拳頭產(chǎn)品，我們完全可以也必須要將惠農(nóng)卡的推廣發(fā)行作為加強(qiáng)“三農(nóng)”金融服務(wù)、搶占縣域市場(chǎng)制高點(diǎn)的利器，打響“惠農(nóng)卡”的品牌效應(yīng)，盡快把“惠農(nóng)卡”業(yè)務(wù)打造成農(nóng)行最具特色和最具競(jìng)爭(zhēng)力的業(yè)務(wù)。
4、理性營(yíng)銷要樹(shù)立良好形象?，F(xiàn)代商業(yè)銀行形象策略是綜合創(chuàng)意策劃、廠告宣傳、公共關(guān)系等諸手段，將以特定理念為基礎(chǔ)的銀行經(jīng)營(yíng)思想和經(jīng)營(yíng)方式，用標(biāo)準(zhǔn)化的、個(gè)性化的行為規(guī)范和視覺(jué)傳達(dá)表現(xiàn)出來(lái)，以達(dá)到塑造形象和對(duì)外識(shí)別的目的，是提高知名度、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，吸引投資者的有力手段。理性營(yíng)銷應(yīng)把不斷維護(hù)農(nóng)業(yè)銀行良好形象擺上重要位置。
商業(yè)銀行形象策略是一項(xiàng)高智力、高投資、高技術(shù)含量的創(chuàng)意性長(zhǎng)期工作，不可能一跳而就。因此，理性營(yíng)銷中的形象策略，應(yīng)立足于農(nóng)業(yè)銀行自身經(jīng)營(yíng)特征、優(yōu)勢(shì)和整體戰(zhàn)略目標(biāo)，遵循以下原則有序地進(jìn)行。
(1)借鑒創(chuàng)新。要以借鑒國(guó)內(nèi)外一般企業(yè)形象戰(zhàn)略為基礎(chǔ).運(yùn)用現(xiàn)代形象戰(zhàn)略技術(shù)，組織專門人才，結(jié)合農(nóng)業(yè)銀行實(shí)際和中國(guó)國(guó)情進(jìn)行開(kāi)發(fā)性、適應(yīng)性研究等，以形成獨(dú)具特色和個(gè)性的農(nóng)業(yè)銀行形象。
(2)統(tǒng)一規(guī)劃?？茖W(xué)地統(tǒng)一組織策劃，是實(shí)施形象策略的基本要求。作為全國(guó)性大商業(yè)銀行.要塑造的是整個(gè)農(nóng)業(yè)銀行的形象.使每一個(gè)機(jī)構(gòu)都能以一致的整體形象出現(xiàn)，因此要在認(rèn)真調(diào)查農(nóng)業(yè)銀行內(nèi)外環(huán)境、經(jīng)營(yíng)職能、標(biāo)志特征、機(jī)構(gòu)人員設(shè)置、定位目標(biāo)等因素的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一規(guī)劃布置、統(tǒng)一行動(dòng)。
(3)全員參與。農(nóng)行全體員工既是形象策略的執(zhí)行者，又是形象策略的基本要素，其言行舉止乃至服飾都反映了農(nóng)業(yè)銀行的價(jià)值觀念和精神風(fēng)貌，代表著農(nóng)業(yè)銀行的形象，因此首先要在農(nóng)業(yè)銀行全體員工中進(jìn)行思想觀念的革新，使之充分認(rèn)識(shí)到銀行形象與改革和發(fā)展的戰(zhàn)略關(guān)系，從而使農(nóng)業(yè)銀行的形象戰(zhàn)略實(shí)施成為全體員工的自覺(jué)行動(dòng)。
《4)循序漸進(jìn)。塑造形象策略是一項(xiàng)長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，切忌急功近利的短期行為，而應(yīng)立足當(dāng)前，著眼未來(lái)，分解整體目標(biāo)為階段性的目標(biāo)，因時(shí)、因地制宜，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)的分階段實(shí)施。
(三)
實(shí)施理性營(yíng)銷戰(zhàn)略涉及面十分廣泛，本文結(jié)合恩施農(nóng)行實(shí)際，提出對(duì)策建議。
1、堅(jiān)持“五個(gè)并舉”，力求全面發(fā)展。要確保農(nóng)行業(yè)務(wù)的穩(wěn)健和可持續(xù)發(fā)展，要求我們既要發(fā)展資產(chǎn)負(fù)債業(yè)務(wù)，又要發(fā)展中間業(yè)務(wù);既要加強(qiáng)城區(qū)行的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，又要繼續(xù)保持和擴(kuò)大農(nóng)村行的傳統(tǒng)和比較優(yōu)勢(shì);既要集中解決當(dāng)前存在的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)緩慢的問(wèn)題，又必須保證質(zhì)量，辯證處理好速度、規(guī)模和效益的關(guān)系。要在思維、體制、機(jī)制創(chuàng)新、手段和技術(shù)上實(shí)現(xiàn)“五個(gè)創(chuàng)新”:在拓展業(yè)務(wù)范圍上要練好“五手功夫”:進(jìn)一步在抓好負(fù)債業(yè)務(wù)的穩(wěn)存、增存工作上下功夫，在整合客戶資源，培育高端客戶上下功夫，在加強(qiáng)信貸計(jì)劃調(diào)控和信貸管理上下功夫，在清收盤活、處置不良資產(chǎn)上下功夫，在拓展中間業(yè)務(wù)、開(kāi)發(fā)和推廣新業(yè)務(wù)新產(chǎn)品上下功夫。堅(jiān)持做到“五個(gè)并舉”:即資產(chǎn)業(yè)務(wù)與負(fù)債業(yè)務(wù)并舉，農(nóng)村業(yè)務(wù)與城市業(yè)務(wù)并舉，傳統(tǒng)業(yè)務(wù)與創(chuàng)新業(yè)務(wù)并舉，個(gè)人業(yè)務(wù)與公司業(yè)務(wù)并舉，自營(yíng)業(yè)務(wù)與業(yè)務(wù)并舉，這樣才能彼此兼顧，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)的全面發(fā)展。
2、推進(jìn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”，促進(jìn)理性營(yíng)銷。理性營(yíng)銷的本質(zhì)是一個(gè)價(jià)值觀認(rèn)識(shí)問(wèn)題，即要由規(guī)模導(dǎo)向變?yōu)閮r(jià)值導(dǎo)向，這需要密切結(jié)合市場(chǎng)環(huán)境、客戶需求以及同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的新變化，積極主動(dòng)推進(jìn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。從恩施農(nóng)行業(yè)務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀分析，當(dāng)前7需推進(jìn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”:一是在營(yíng)銷理念上，由注重?cái)U(kuò)大銀行效益向銀行與客戶共創(chuàng)價(jià)值轉(zhuǎn)變，著力提高客戶特別是主流企業(yè)忠誠(chéng)度;二是在營(yíng)銷方式上，由經(jīng)驗(yàn)性、關(guān)系性營(yíng)銷向戰(zhàn)略策劃型營(yíng)銷轉(zhuǎn)變，由單一產(chǎn)品營(yíng)銷向產(chǎn)品組合和方案營(yíng)銷轉(zhuǎn)變，由單兵、單層營(yíng)銷向團(tuán)隊(duì)式營(yíng)銷轉(zhuǎn)變;三是在客戶結(jié)構(gòu)調(diào)整上，由注重大客戶、大項(xiàng)目營(yíng)銷向強(qiáng)勢(shì)拓展高端客戶和前瞻性退出劣質(zhì)客戶并重轉(zhuǎn)變;四是在業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，由注重資產(chǎn)業(yè)務(wù)營(yíng)銷向資產(chǎn)、負(fù)債、中間業(yè)務(wù)并重轉(zhuǎn)變，突破性發(fā)展投資銀行業(yè)務(wù);五是在風(fēng)險(xiǎn)控制上，由“重營(yíng)銷、輕管理”向營(yíng)銷和管理并重轉(zhuǎn)變，逐步建立全面風(fēng)險(xiǎn)控制體。實(shí)現(xiàn)了這五個(gè)轉(zhuǎn)變，營(yíng)銷才會(huì)充分體現(xiàn)“理性“二字，也才能促進(jìn)公司業(yè)務(wù)又好又快發(fā)展。
3，聚焦“三個(gè)形態(tài)”，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。市場(chǎng)營(yíng)銷必須講求戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，所謂戰(zhàn)術(shù)，就是一種策略或手段方式的正確應(yīng)用。發(fā)展業(yè)務(wù)同樣要以傳統(tǒng)4P策略為基礎(chǔ)，以新4P策略和服務(wù)營(yíng)銷3R策略為兩冀，以4C策略為擴(kuò)充的營(yíng)銷組合策略來(lái)指導(dǎo)農(nóng)行業(yè)務(wù)產(chǎn)品營(yíng)銷，而戰(zhàn)略上則要注重要素分析、動(dòng)態(tài)和趨勢(shì)分析，要強(qiáng)化市場(chǎng)調(diào)查、市場(chǎng)細(xì)分、目標(biāo)市場(chǎng)選擇、市場(chǎng)定位。這個(gè)市場(chǎng)包括現(xiàn)有的和潛在的，特別有三個(gè)層次的市場(chǎng)需要作好研究，銀行客戶購(gòu)買金融商品(服務(wù))的動(dòng)機(jī)千變?nèi)f化，概括起來(lái)可分為理性動(dòng)機(jī)和非理性動(dòng)機(jī)。理性動(dòng)機(jī)是銀行客戶為獲得收益回報(bào)、資金流動(dòng)性、分散風(fēng)險(xiǎn)、方便性以及得到長(zhǎng)期金融支持等理性利益而產(chǎn)生的動(dòng)機(jī)。非理性動(dòng)機(jī)則是銀行客戶為獲得自我滿足，被承認(rèn)、被贊賞、個(gè)人權(quán)力、影響力等情感性利益而產(chǎn)生的動(dòng)機(jī)。無(wú)論是哪方面的動(dòng)機(jī)，都包含了三種形態(tài):已實(shí)現(xiàn)的需要、待實(shí)現(xiàn)的需要和潛在待開(kāi)發(fā)的需要。而商業(yè)銀行就應(yīng)該研究和把握客戶這三個(gè)層次的需要。只有未雨綢繆，才可能實(shí)現(xiàn)可待續(xù)發(fā)展，這也是科學(xué)發(fā)展觀帶給我們的一大啟示。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)合作社；農(nóng)業(yè)機(jī)械；對(duì)策
1閩侯縣鴻尾鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)推廣現(xiàn)狀
閩侯縣鴻尾鄉(xiāng)通過(guò)廣播、傳單、入戶宣講等多樣化的行使進(jìn)行補(bǔ)貼政策的宣傳，加強(qiáng)群眾對(duì)農(nóng)機(jī)應(yīng)用的認(rèn)識(shí)，進(jìn)而擴(kuò)大農(nóng)機(jī)的使用范圍。提升農(nóng)村合作社的服務(wù)水平，在春種期間提供能充足的農(nóng)機(jī)設(shè)備、零件、材料等，全面開(kāi)展專項(xiàng)整治、打假、安全管理等活動(dòng)，提升農(nóng)機(jī)市場(chǎng)的安全性和穩(wěn)定性，確保廣大農(nóng)戶的合法權(quán)益。此外，該鄉(xiāng)十分重視農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)活動(dòng)，對(duì)各類農(nóng)機(jī)違規(guī)操作和違章行為進(jìn)行嚴(yán)格的檢查和懲處，杜絕違章改車、無(wú)證駕駛等行為，確保農(nóng)機(jī)的使用安全。強(qiáng)化牌證管理，配合交通、公安等部門進(jìn)行秩序維護(hù)和法律監(jiān)管，從而有效提升農(nóng)機(jī)入戶率[1]。
2新型農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣中存在的問(wèn)題
2.1合作社數(shù)量和質(zhì)量不足
從目前的情況來(lái)看，閩侯縣鴻尾鄉(xiāng)耕地面積有30000多畝，雖然近年來(lái)推廣新型農(nóng)機(jī)成效顯著，但農(nóng)業(yè)機(jī)械化仍有待提升，農(nóng)村合作社的數(shù)量和服務(wù)質(zhì)量并不能滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)推廣的要求，管理和推廣人員短缺，進(jìn)而造成農(nóng)村合作社在農(nóng)機(jī)推廣中的作用沒(méi)有真正發(fā)揮。
2.2缺少專業(yè)人才
從目前的情況來(lái)看，當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)農(nóng)民專業(yè)合作社中高學(xué)歷人才極少。人才短缺造成農(nóng)機(jī)推廣工作缺少創(chuàng)新能力，進(jìn)一步導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量低下，對(duì)推廣效率的提升有很大的影響。造成這種問(wèn)題的主要原因是農(nóng)村合作社薪資待遇低，工作任務(wù)繁重，人才招收渠道單一，最后導(dǎo)致新人未入老人想走，人才凋零[2]。
2.3部門聯(lián)動(dòng)不足
鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門之間要加強(qiáng)溝通和聯(lián)系，合理利用和分配資源。然而在實(shí)際工作中，相關(guān)部門之間缺少聯(lián)系，聯(lián)動(dòng)效用不強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部忽略自身職責(zé)，對(duì)農(nóng)機(jī)推廣工作欠缺考慮。雖然有開(kāi)展部門聯(lián)動(dòng)活動(dòng)，但活動(dòng)內(nèi)容浮于表面，并沒(méi)有真正解決問(wèn)題[3]。
2.4管理水平落后
當(dāng)?shù)剞r(nóng)村合作社正處于發(fā)展階段，大部分處于粗放管理的狀態(tài)，缺少有效的管理制度和科學(xué)的經(jīng)營(yíng)模式。雖然合作社之間看似聯(lián)動(dòng)互助，但并沒(méi)有什么實(shí)質(zhì)性的推動(dòng)作用，各個(gè)合作社仍舊處于獨(dú)立工作的狀態(tài)。合作社沒(méi)有專門的管理人員，沒(méi)有指定相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃，無(wú)法獲取相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益，造成發(fā)展的惡性循環(huán)。
3農(nóng)業(yè)合作社與新型農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展對(duì)策
3.1政府加強(qiáng)重視
農(nóng)業(yè)合作社屬于基層單位，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和進(jìn)步的重要設(shè)施機(jī)構(gòu)。所以，要從農(nóng)業(yè)合作社入手，政府要加強(qiáng)合作社的建設(shè)，將其作為推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的首要任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)法律規(guī)章，根據(jù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展現(xiàn)狀，建立完善有效的農(nóng)機(jī)管理體制，提升對(duì)農(nóng)村合作社和農(nóng)機(jī)發(fā)展的重視，將其作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要組成部分。政府要進(jìn)行合理規(guī)劃、統(tǒng)一安排，召開(kāi)相關(guān)的會(huì)議進(jìn)行工作部署，全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，提升農(nóng)村合作社的服務(wù)能力[4]。
3.2改善工作機(jī)制
農(nóng)村合作社工作機(jī)制的改善要從兩個(gè)方面入手：一方面，強(qiáng)化干部的崗位意識(shí)。嚴(yán)格管理干部的日常行為，做好干部的思想教育工作，使干部團(tuán)隊(duì)更加重視農(nóng)機(jī)推廣工作，將農(nóng)機(jī)推廣與合作社的日常工作內(nèi)容進(jìn)行有效的結(jié)合，使其滲透到每一項(xiàng)工作和活動(dòng)之中，進(jìn)而在潛移默化中達(dá)成農(nóng)機(jī)推廣的目的；另一方面，要建立有效的激勵(lì)制度。政府要加大投入制度，不僅要改善崗位福利待遇，增加農(nóng)機(jī)推廣人員的工作積極性。還要為農(nóng)戶提供更多福利政策，使更多的農(nóng)戶能夠了解農(nóng)機(jī)的作用，并且具備購(gòu)買農(nóng)機(jī)的條件，最終達(dá)成農(nóng)機(jī)深入推廣和應(yīng)用的目的。
3.3提升人員素質(zhì)
一方面，要拓寬人才招收渠道，吸納更多高才畢業(yè)生加入到農(nóng)村合作社的工作中；另一方面，要培養(yǎng)更多農(nóng)機(jī)使用和推廣人才，為其提供有效的進(jìn)修和培訓(xùn)渠道，使其在工作中不斷進(jìn)步，進(jìn)而提升工作質(zhì)量。
論文摘要:分析了現(xiàn)行金融制度對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的制約,指出,要根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的特點(diǎn)和金融需求,構(gòu)建新型農(nóng)村金融體系;要擴(kuò)大直接融資渠道,培育農(nóng)村資本市場(chǎng),加快推進(jìn)農(nóng)村利率市場(chǎng)化進(jìn)程,解決農(nóng)村信貸資金的外流,健全金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu),為農(nóng)業(yè)中小企業(yè)融資提供擔(dān)保服務(wù);要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)地?fù)?dān)保制度,解決農(nóng)業(yè)中小企業(yè)貸款抵押難問(wèn)題;要放開(kāi)民間借貸,加快農(nóng)村征信工作進(jìn)程,為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的持續(xù)發(fā)展?fàn)I造良好的信用環(huán)境;要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管制度和模式,對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)實(shí)行差別監(jiān)管。
黨的十七大報(bào)告提出“堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)”。而發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ),必須實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。我國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展,其總體水平還處在初級(jí)階段,發(fā)展中面臨著很多問(wèn)題,其中最主要的就是信貸資金和金融服務(wù)缺失的問(wèn)題。本文在認(rèn)真剖析現(xiàn)行金融制度對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的制約的同時(shí),從現(xiàn)代金融發(fā)展理論和功能視角出發(fā),提出了金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對(duì)策和建議。
一、現(xiàn)行金融制度對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的制約
(一)農(nóng)村金融體系不完善,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展缺乏金融扶持
從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和金融經(jīng)濟(jì)相關(guān)聯(lián)的角度來(lái)看不同的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)決定不同金融機(jī)構(gòu)的滋生和發(fā)展…。我國(guó)目前農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平,迫切需要與此產(chǎn)業(yè)性質(zhì)相對(duì)應(yīng)的金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)生,農(nóng)村信貸資金和金融服務(wù)要素的缺失,恰恰是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)缺失的充分體現(xiàn)。我國(guó)農(nóng)村金融體制雖然經(jīng)過(guò)十多年的改革和創(chuàng)新,也取得了一定的成績(jī),但是與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展不相適應(yīng)。從現(xiàn)行農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)來(lái)看,其市場(chǎng)定位雖然是為“三農(nóng)”服務(wù)的,但從貸款的額度、期限和服務(wù)方式上很難滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要 ,更不用說(shuō)需要大量資金支撐的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目的發(fā)展。同時(shí) ,對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展一直處于主導(dǎo)地位的國(guó)有商業(yè)銀行,深化改革后調(diào)整了其發(fā)展戰(zhàn)略,在縣域及農(nóng)村的分支機(jī)構(gòu)向中心城市收縮,信貸業(yè)務(wù)向大中城市傾 斜。據(jù)統(tǒng)計(jì),4家 國(guó)有商業(yè)銀行從1998年開(kāi)始至今 ,共撤并 3.1萬(wàn)個(gè)縣及縣以下機(jī)構(gòu),上收了貸款權(quán)限,縣域網(wǎng)點(diǎn)功能萎縮。
(二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的融資特別是直接融資制度缺失
盡管我國(guó)資本市場(chǎng)發(fā)展較快,但農(nóng)村直接融資所占比重很小,間接融資仍然占主導(dǎo)地位。一是股權(quán)融資渠道狹窄,占比較低。我國(guó)較嚴(yán)厲的企業(yè)股票上市條件,只對(duì)大型企業(yè)特別是國(guó)有大型企業(yè)上市有利,導(dǎo)致金融供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不對(duì)稱。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì),在中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收人增長(zhǎng)中發(fā)揮重要作用的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家龍頭企業(yè),上市的僅有 10%,絕大多數(shù)國(guó)家龍頭企業(yè)資金供給主要依靠間接融資。二是債務(wù)融資渠道單一。在中國(guó)債券市場(chǎng)發(fā)展嚴(yán)重滯后的情況下,長(zhǎng)期以來(lái)以中小企業(yè)為主體的農(nóng)村企業(yè),外部融資的主要渠道是債務(wù)融資,而債務(wù)融資的90%以上來(lái)源于銀行。在不能獲取信貸資金支持的情況下,農(nóng)村中小企業(yè)就不得不以非正規(guī)金融形式融資,造成企業(yè)成本上升,影響了其發(fā)展。
(三)農(nóng)村金融利率市場(chǎng)改革緩慢,致使大量信貸資金從農(nóng)村流出
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)因受自然風(fēng)險(xiǎn)與市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的影晌,生產(chǎn)效果和經(jīng)營(yíng)效益存在著較大的不穩(wěn)定性和難估測(cè)性;農(nóng)業(yè)實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)的眾多中小企業(yè),分布廣泛,監(jiān)測(cè)、管理成本相對(duì)較高。因此,金融機(jī)構(gòu)投到農(nóng)村的信貸資金,必須獲得與其風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管相對(duì)應(yīng)的回報(bào),但是由于我國(guó)利率市場(chǎng)改革步伐緩慢,國(guó)家對(duì)利率的控制較嚴(yán),投向農(nóng)村的信貸利率,不能覆蓋整個(gè)風(fēng)險(xiǎn),不僅國(guó)有商業(yè)銀行不愿發(fā)放貸款,而且農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的貸款也經(jīng)常出現(xiàn)非農(nóng)化的現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計(jì),從2000年至200年9年間我國(guó)農(nóng)村資金金融系統(tǒng)外流量累計(jì)高達(dá)27 344億元,且每年呈遞增趨勢(shì)。
(四)金融中介組織不到位,使眾多中小企業(yè)缺少擔(dān)保服務(wù)
我國(guó)銀行業(yè)的改革,不但使金融體制發(fā)生了重大變化,而且日常經(jīng)營(yíng)管理也更加嚴(yán)格、規(guī)范和有序。源于民間資本興建起來(lái)的農(nóng)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展過(guò)程中達(dá)不到銀行貸款所要求的條件,加之縣域范圍內(nèi)基本沒(méi)有為中小企業(yè)融資提供服務(wù)的擔(dān)保公司、信托公司或者租賃公司等金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu),中小企業(yè)在急需信貸資金支持時(shí),由于沒(méi)有相應(yīng)的中介機(jī)構(gòu)為其提供擔(dān)保服務(wù),不能獲得足夠的資金支持,只能依靠自身力量來(lái)發(fā)展,喪失了很多發(fā)展機(jī)會(huì),企業(yè)在緩慢發(fā)展中求增長(zhǎng)求生存,很難取得規(guī)模效益。
(五)集體土地產(chǎn)權(quán)制度與抵押擔(dān)保制度的矛盾,使農(nóng)業(yè)企業(yè)有資產(chǎn)而無(wú)法抵押
廠房抵押是當(dāng)前銀行信貸通用的一種擔(dān)保形式,也是金融機(jī)構(gòu)防范風(fēng)險(xiǎn)的重要途徑?！稉?dān)保法》明確規(guī)定:“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村企業(yè)的土地使用權(quán)不得單獨(dú)抵押。以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村企業(yè)的廠房等建筑物抵押的,其占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)同時(shí)抵押”;“耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權(quán)不得抵押”。但大多數(shù)農(nóng)業(yè)企業(yè)建在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村組,廠房用地多是集體用地、宅基用地,由于集體土地所有權(quán)主體在法律上的模糊,造成在實(shí)際工作中集體土地所有權(quán)很難確定,這種房屋所有權(quán)與宅基地使用權(quán)在抵押上的錯(cuò)位,已成為眾多農(nóng)業(yè)企業(yè)難融資、金融機(jī)構(gòu)難變現(xiàn)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)難擔(dān)保的“死結(jié)”。
(六)民間融資長(zhǎng)期得不到政府的承認(rèn)與支持,削弱了民間資金對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的促進(jìn)作用
民間借貸自古有之,特別是在我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)更是普遍存在。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速發(fā)展,使民間積累了大量的財(cái)富;同時(shí)農(nóng)業(yè)企業(yè)的興起和發(fā)展,也需要大量資金的支持。在銀行信貸資金缺位的情況下,民間借貸起到了很好的補(bǔ)充作用,在一定程度上促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前我國(guó)農(nóng)村地區(qū)通過(guò)民間借貸的融資高達(dá) 8 000億元至 14 000億元。民間借貸雖然有發(fā)展的必然性,也有存在的必要性,但是在歷次金融改革中都沒(méi)有受到足夠的重視,地位得不到認(rèn)可、發(fā)展得不到支持,致使農(nóng)村金融市場(chǎng)出現(xiàn)了“有資金的不能發(fā)放、需求資金的又得不到資金”的困境。
(七)農(nóng)村信用體系不健全,農(nóng)業(yè)企業(yè)信用等級(jí)普遍較低
我國(guó)金融機(jī)構(gòu)的征信工作不完善,全國(guó)統(tǒng)一的征信系統(tǒng)還不普及,不用說(shuō)是在農(nóng)村,就是在城市對(duì)貸款客戶的認(rèn)定也有困難。由于廣大農(nóng)村地區(qū)征信工作開(kāi)展得較晚,對(duì)貸款客戶資料的收集存在不少困難,目前農(nóng)村的各類企業(yè)法人和農(nóng)民的信用檔案沒(méi)有真正建立起來(lái),而少有的中介機(jī)構(gòu)服務(wù)又不規(guī)范,信息經(jīng)常失真,使得農(nóng)村企業(yè)信用等級(jí)普遍不高,難以得到銀行的支持。再加上當(dāng)前農(nóng)村逃廢債務(wù)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,法律“白條”增多,金融勝訴案件執(zhí)行不到位,兌現(xiàn)的資金甚至不足以彌補(bǔ)維權(quán)的成本開(kāi)支,使得銀行在涉農(nóng)貸款的發(fā)放上更加謹(jǐn)小慎微,不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。
(八)統(tǒng)一的金融監(jiān)管制度,削弱了農(nóng)村金融服務(wù)的效能
農(nóng)村金融天然具有較高風(fēng)險(xiǎn),其服務(wù)對(duì)象是我國(guó)的弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)(農(nóng)業(yè))、弱勢(shì)群體(農(nóng)民)、弱勢(shì)區(qū)域(農(nóng)村)。在當(dāng)前我國(guó)尚未全面建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系的情況下,農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)面臨的信用風(fēng)險(xiǎn)更高于其他商業(yè)銀行,但是金融監(jiān)管部門在制定監(jiān)管指標(biāo)和進(jìn)行日常監(jiān)管工作時(shí),大多數(shù)還是實(shí)行統(tǒng)一的監(jiān)管制度和辦法,沒(méi)有考慮農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)成本高、收益低、風(fēng)險(xiǎn)大的行業(yè)特征,區(qū)別情況,分類對(duì)待。
二、金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對(duì)策
(一)根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的特點(diǎn)和金融需求,構(gòu)建新型農(nóng)村金融體系
我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展具有較強(qiáng)的地域性和層次性,各種需求主體對(duì)金融服務(wù)的需求也表現(xiàn)出較強(qiáng)的多樣性。因此,在構(gòu)建新型農(nóng)村金融體系時(shí),應(yīng)從功能視角出發(fā),以有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為標(biāo)準(zhǔn),逐步開(kāi)放農(nóng)村金融市場(chǎng),健全和完善農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)、政策性銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行、中小企業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、借貸組織等多種形式并存、功能互補(bǔ)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的機(jī)制,打破和消除壟斷格局,真正形成基于競(jìng)爭(zhēng)效率的多元化農(nóng)村金融組織體系。國(guó)有商業(yè)銀行要把在縣域經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)放在農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上,根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實(shí)際需求,不斷創(chuàng)新信貸產(chǎn)品種類,積極拓展金融服務(wù)方式,擴(kuò)大金融服務(wù)領(lǐng)域,在推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時(shí),不斷壯大自身實(shí)力。
(二)擴(kuò)大直接融資渠道,培育農(nóng)村資本市場(chǎng)
由于種種原因,中國(guó)資本市場(chǎng)發(fā)育較晚,農(nóng)業(yè)運(yùn)用資本市場(chǎng)又更為滯后。農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化,是一個(gè)資金大量投入的過(guò)程,也是一個(gè)資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的過(guò)程。要提高農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,必須依靠資本市場(chǎng)、培育和發(fā)展資本市場(chǎng)。一是深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家龍頭企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,組建規(guī)范的股份有限公司,實(shí)行股份制運(yùn)作;二是制定優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家龍頭企業(yè)進(jìn)入證券市場(chǎng),充分發(fā)揮股票、債券等金融工具直接在證券市場(chǎng)上為涉農(nóng)公司融資的作用,為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展提供持久的動(dòng)力。
(三)加快推進(jìn)農(nóng)村利率市場(chǎng)化進(jìn)程,解決農(nóng)村信貸資金外流問(wèn)題
風(fēng)險(xiǎn)不同,要求的收益也不同,這是經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理。農(nóng)村金融服務(wù)的對(duì)象是分散、小額、風(fēng)險(xiǎn)狀況各異的眾多農(nóng)戶和農(nóng)村企業(yè),客觀上要求農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)有足夠的利率自主權(quán)對(duì)不同的客戶收取不同的利率,從而減少風(fēng)險(xiǎn)、增加收益。金融市場(chǎng)利率放開(kāi)后,農(nóng)村地區(qū)資金價(jià)格一般會(huì)呈現(xiàn)出較高的水平,不僅能有效地動(dòng)員農(nóng)村地區(qū)的資源、調(diào)動(dòng)農(nóng)村居民進(jìn)行貨幣積累的積極性,而且能夠極大地吸引非農(nóng)資金流人、擴(kuò)大資金供應(yīng)。同時(shí),資金將會(huì)更為有效地使用,從質(zhì)和量?jī)蓚€(gè)方面保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資的順利進(jìn)行。
(四)健全金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu),為農(nóng)業(yè)中小企業(yè)融資提供擔(dān)保服務(wù)
國(guó)外經(jīng)驗(yàn)證明,中小企業(yè)因受自身?xiàng)l件限制達(dá)不到銀行貸款所規(guī)定的條件時(shí),完善的金融中介服務(wù)便是解決中小企業(yè)融資難的有效途徑。因此,應(yīng)由政府出面或者出政策,成立各種類型的擔(dān)保公司,為產(chǎn)品有訂單、經(jīng)營(yíng)有效益的中小農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款提供信用擔(dān)保,同時(shí)積極推動(dòng)民營(yíng)資本參與組建擔(dān)保公司,拓寬擔(dān)保公司資本金的來(lái)源;發(fā)展信托業(yè)務(wù),通過(guò)為農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)行各種信托產(chǎn)品籌集發(fā)展生產(chǎn)所需資金;大力興辦金融租賃公司積極發(fā)展金融租賃業(yè)務(wù),為農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大提供租賃服務(wù)。
關(guān)鍵詞：旅游農(nóng)業(yè)；發(fā)展策略；市場(chǎng)營(yíng)銷；產(chǎn)品開(kāi)發(fā)
Abstract: the agricultural production function and tourism activities function organic union form tourism agriculture such a new industry. The development of tourism agriculture, is to realize the agricultural industrialization of new way of thinking, is to improve the efficiency of agriculture, farmers' income, the development of the effective way. In this paper the lure of agriculture and the tourism development planning as an example, the article from tourism development strategy, market of agricultural marketing strategy and product development planning, three aspects of agricultural and tourism with the combination of development planning in the implementation of the level is discussed in this paper.
Keywords: tourism agriculture; Development strategy; Market marketing; Product development
中圖分類號(hào)：F59文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
旅游農(nóng)業(yè)是以農(nóng)業(yè)為載體, 既有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能, 又有旅游活動(dòng)功能的新型產(chǎn)業(yè)，在充分利用現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源的基礎(chǔ)上, 通過(guò)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工, 將農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)藝管理、產(chǎn)品生產(chǎn)、原料加工和游客參與融為一體, 以達(dá)到改善生態(tài)環(huán)境, 增加就業(yè)機(jī)會(huì), 向游客提供高質(zhì)量旅游經(jīng)歷為目的的一種新型產(chǎn)業(yè)。旅游農(nóng)業(yè)主要是為那些不了解農(nóng)業(yè)、不熟悉農(nóng)村，或者回農(nóng)村尋根，渴望在節(jié)假日到郊外觀光、旅游、度假的城市居民服務(wù)的，其目標(biāo)市場(chǎng)主要在城市居民。
2008年的汶川大地震給四川、甘肅、陜西等地區(qū)帶來(lái)嚴(yán)重的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，隨著災(zāi)后重建的任務(wù)有序推進(jìn)，當(dāng)?shù)卦械霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)與旅游資源得以重新整合。發(fā)展旅游農(nóng)業(yè), 是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的新思路, 是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效, 農(nóng)民增收, 農(nóng)村發(fā)展的有效途徑。發(fā)展生態(tài)型旅游農(nóng)業(yè)符合災(zāi)區(qū)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的特定歷史階段的創(chuàng)新需求，所以本文重點(diǎn)介紹四川金花鎮(zhèn)在災(zāi)后的農(nóng)業(yè)與旅游發(fā)展規(guī)劃中針對(duì)旅游農(nóng)業(yè)的實(shí)施性發(fā)展方式。
1、發(fā)展旅游農(nóng)業(yè)的作用
1.1有利于拓展旅游空間，旅游農(nóng)業(yè)迎合了久居大城市的人們對(duì)寧?kù)o、清新環(huán)境和回歸大自然的渴求。
1.2利用農(nóng)業(yè)和農(nóng)村空間發(fā)展旅游農(nóng)業(yè)，有助于促進(jìn)農(nóng)用土地、勞動(dòng)力、資金等生產(chǎn)要素的合理調(diào)整，提高土地生產(chǎn)率和勞動(dòng)生產(chǎn)率；同時(shí)又可以帶動(dòng)餐飲、交通運(yùn)輸、農(nóng)產(chǎn)品加工等行業(yè)的發(fā)展，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的附加值。
1.3有利于改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，農(nóng)業(yè)旅游為招徠游客，必須維護(hù)將景點(diǎn)內(nèi)外的整體宜人環(huán)境，還原農(nóng)業(yè)與農(nóng)村自然景觀，改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。
2、發(fā)展旅游農(nóng)業(yè)的條件
旅游農(nóng)業(yè)并不是萬(wàn)靈丹，不可能適應(yīng)于任何地方。而旅游農(nóng)業(yè)顧名思義，就是要將旅游與農(nóng)業(yè)相結(jié)合，兩者的發(fā)展?jié)摿Ρ仨氝M(jìn)行綜合評(píng)估。以金花為例：
2.1旅游資源：由于金花鎮(zhèn)震前旅游業(yè)主要依托以溶洞觀光為主的仙女洞景區(qū)、以農(nóng)家樂(lè)為主的玄郎溝景區(qū)，同時(shí)也是當(dāng)?shù)匦∮忻麣獾谋苁顒俚亍Ｕ鸷笙膳淳皡^(qū)受損嚴(yán)重，近期不具有再開(kāi)發(fā)條件，玄郎溝景區(qū)內(nèi)的農(nóng)家樂(lè)、度假山莊、休閑廣場(chǎng)等設(shè)施破壞殆盡。雖然曾經(jīng)開(kāi)發(fā)的旅游項(xiàng)目恢復(fù)或者提升需要大投入，但金花農(nóng)業(yè)與旅游的發(fā)展結(jié)合資源尚存。
2.2區(qū)域位置資源：金花鎮(zhèn)交通優(yōu)勢(shì)明顯，距成都市92公里，距綿竹30公里，與什邡市的洛水、鎣華、紅白三鎮(zhèn)隔石亭江相望，應(yīng)該說(shuō)真山真水給旅游業(yè)的發(fā)展奠定了自然的物質(zhì)基礎(chǔ)。
2.3農(nóng)業(yè)觀光資源：金花鎮(zhèn)獨(dú)特的山區(qū)環(huán)境以及小氣候特點(diǎn)本身就是優(yōu)質(zhì)的旅游資源，而秀麗的自然風(fēng)光、與城市截然不同的悠閑、自在的生活方式和寧?kù)o祥和的生活氛圍是城市旅游者參加農(nóng)業(yè)旅游的主要?jiǎng)訖C(jī)之一。
3、旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展策略設(shè)計(jì)
3.1以旅帶農(nóng)、農(nóng)旅互補(bǔ)并重。首先營(yíng)造環(huán)境，著重基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，再進(jìn)行文化和旅游項(xiàng)目要素的包裝，使土地大幅升值，實(shí)現(xiàn)了旅游和農(nóng)業(yè)的完美結(jié)合，互相烘托，互相升華，提升品質(zhì)。將旅游產(chǎn)業(yè)巧妙地與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)嫁接，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。
3.2創(chuàng)造環(huán)境 ，持續(xù)發(fā)展。改善旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，規(guī)范旅游市場(chǎng)，逐步建立地區(qū)旅游營(yíng)銷合作網(wǎng)絡(luò)，共同開(kāi)發(fā)旅游資源等。樹(shù)立大旅游觀，圍繞“食、宿、行、游、購(gòu)、娛”旅游六要素的協(xié)調(diào)發(fā)展，帶動(dòng)旅游農(nóng)業(yè)商品加工業(yè)、旅游交通等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。對(duì)暫不具備開(kāi)發(fā)條件的旅游資源，要加強(qiáng)保護(hù)，避免盲目開(kāi)發(fā)或無(wú)序開(kāi)發(fā)，確保景區(qū)的永續(xù)利用和可持續(xù)發(fā)展。
3.3堅(jiān)持創(chuàng)新，品牌建設(shè)。創(chuàng)新體系，建立規(guī)范的旅游市場(chǎng)運(yùn)作規(guī)則，鼓勵(lì)多種經(jīng)濟(jì)成分參與旅游業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)村民自辦農(nóng)家樂(lè)，加大對(duì)企業(yè)進(jìn)入旅游市場(chǎng)的政策扶植力度。進(jìn)行旅游品牌建設(shè)，對(duì)于規(guī)劃中確定的“避暑勝地•山水金花”特色品牌，要通過(guò)各種途徑，在廣泛的市場(chǎng)地域建立起有效的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，尤其瞄準(zhǔn)成都經(jīng)濟(jì)圈進(jìn)行針對(duì)性的旅游形象、旅游品牌營(yíng)銷。
3.4控制風(fēng)險(xiǎn) ，信息科技。結(jié)合金花實(shí)際，在旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，逐步建立突發(fā)性危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)和災(zāi)難應(yīng)急系統(tǒng)，特別是在旅游過(guò)程中發(fā)生的各種危急事件的信息傳遞和快速反應(yīng)能力。同時(shí)，實(shí)施旅游信息化戰(zhàn)略，大力發(fā)展旅游電子商務(wù)，鼓勵(lì)旅游服務(wù)領(lǐng)域積極應(yīng)用信息技術(shù)，包括電子可視和導(dǎo)游系統(tǒng)等。
4、營(yíng)銷戰(zhàn)略與促銷方案
4.1市場(chǎng)營(yíng)銷戰(zhàn)略
4.1.1旅游形象設(shè)計(jì)：在當(dāng)今激烈的旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，形象塑造已成為旅游目的地占領(lǐng)市場(chǎng)制高點(diǎn)的關(guān)鍵。國(guó)外旅游研究表明，形象是吸引游客最關(guān)鍵的因素之一，“形象”使游客產(chǎn)生一種追求感，進(jìn)而驅(qū)動(dòng)游客前往。金花旅游形象定位應(yīng)站在四川這個(gè)高度，從游客心理感應(yīng)和需求的角度來(lái)考慮。
旅游形象定位：避暑勝地，山水金花
主題促銷口號(hào)：金花，一個(gè)可以大口呼吸的地方
4.1.2主要營(yíng)銷戰(zhàn)略：
確定金花鎮(zhèn)旅游核心目標(biāo)市場(chǎng)：綿竹、什邡、德陽(yáng)以及成都等地；基本目標(biāo)市場(chǎng)：成都經(jīng)濟(jì)圈地區(qū)；機(jī)會(huì)目標(biāo)市場(chǎng)：上述以外的四川省其他城市；此外，還需制定近期和遠(yuǎn)期的市場(chǎng)發(fā)展目標(biāo)。
培育主導(dǎo)旅游產(chǎn)品，提供與目標(biāo)市場(chǎng)需求相適應(yīng)的旅游產(chǎn)品組合系列，并在目標(biāo)市場(chǎng)區(qū)加強(qiáng)營(yíng)銷活動(dòng)，提高知名度和綜合吸引力，吸引過(guò)夜游人。
樹(shù)行業(yè)龍頭，用優(yōu)質(zhì)、創(chuàng)新的服務(wù)招徠游客。在賓館業(yè)方面引進(jìn)國(guó)內(nèi)外著名飯店管理公司（集團(tuán)）管理金花鎮(zhèn)一家賓館飯店，用其規(guī)范化的運(yùn)作與高水平的服務(wù)來(lái)帶動(dòng)金花鎮(zhèn)飯店業(yè)，乃至農(nóng)家樂(lè)的發(fā)展；同時(shí)也可以將其客源帶到金花。同樣，在旅行社方面，一是通過(guò)接觸周邊市場(chǎng)的大型旅行社，建立穩(wěn)定的客源渠道；二是將現(xiàn)有的旅游銷售資源集團(tuán)化、網(wǎng)絡(luò)化，擴(kuò)大規(guī)模實(shí)力，以特色取勝。
4.2目標(biāo)市場(chǎng)促銷策略
4.2.1 采用公眾推銷策略：可與綿竹市旅游推廣相結(jié)合，捆綁式的加入綿竹市在成都大型百貨商店、城市廣場(chǎng)、火車站廣場(chǎng)等地進(jìn)行的旅游產(chǎn)品推銷；
4.2.2 實(shí)施產(chǎn)品開(kāi)發(fā)策略：根據(jù)金花鎮(zhèn)旅游產(chǎn)品的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，有步驟、有針對(duì)性地進(jìn)行產(chǎn)品管理，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，以適應(yīng)不同的市場(chǎng)需求。具體行動(dòng)包括：針對(duì)中老年開(kāi)展的健身、療養(yǎng)游；針對(duì)青少年舉辦的科普夏令營(yíng)和素質(zhì)教育基地；針對(duì)大專院校師生和學(xué)術(shù)團(tuán)體組織科考探險(xiǎn)和學(xué)術(shù)討論活動(dòng)；針對(duì)都市白領(lǐng)階層在森林公園和溫泉附近修建高檔的度假村和度假別墅等。
4.2.3采取媒體營(yíng)銷――“三人成虎”策略：
可動(dòng)員“名人”（如著名媒體人、學(xué)者、作家、文體明星等）在熱門媒體上，寫一些與綿竹各旅游景區(qū)（點(diǎn)）有關(guān)的博客、游記或采訪實(shí)錄、專欄等；再借助名人效應(yīng)對(duì)金花旅游做幾次深化報(bào)道，以擴(kuò)大影響，吸引大眾；
4.2.4 采取“一拖二”的營(yíng)銷模式
通過(guò)適當(dāng)項(xiàng)目（認(rèn)養(yǎng)動(dòng)植物、科普、戰(zhàn)爭(zhēng)游戲、紀(jì)念樹(shù)等）吸引少年兒童，這一客源層最大的特點(diǎn)是伴游率高，往往是一人出行父母陪同。
4.2.5定期或不定期地舉辦大型主題活動(dòng)和節(jié)事活動(dòng)，擴(kuò)大影響，激活市場(chǎng)，如登山節(jié)、山貨嘗鮮節(jié)、垂釣比賽、攝影比賽等。
5、旅游農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)規(guī)劃
5.1農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品
在爭(zhēng)取傳統(tǒng)的公務(wù)、商務(wù)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)細(xì)分市場(chǎng)，尋找有針對(duì)性的需求特點(diǎn)，設(shè)計(jì)產(chǎn)品才能更好的搶占市場(chǎng)。
細(xì)分市場(chǎng) 需求特點(diǎn) 產(chǎn)品設(shè)計(jì)
家庭旅游市場(chǎng) 求樂(lè) 休閑農(nóng)場(chǎng)
中小學(xué)生旅游市場(chǎng) 求知 體驗(yàn)農(nóng)園、農(nóng)業(yè)公園
大學(xué)生旅游市場(chǎng) 求奇求異 野外訓(xùn)練、登山攝影寫生
老年旅游市場(chǎng) 養(yǎng)身 民居農(nóng)莊、頤養(yǎng)園
新婚旅游市場(chǎng) 求美求異 傳統(tǒng)民俗婚禮、森林婚禮
5.2休閑觀光旅游產(chǎn)品
規(guī)劃認(rèn)為江、山、溝、灘等具有濃厚自然資源特色的景觀元素，以及新民居形態(tài)、農(nóng)耕活動(dòng)、山體景觀是觀光旅游的核心。但純粹自然景觀并不能帶來(lái)持續(xù)的旅游效益，需要結(jié)合全鎮(zhèn)旅游業(yè)空間布局綜合設(shè)置農(nóng)家客棧、溫泉山莊、篝火廣場(chǎng)、森林觀鳥(niǎo)、體驗(yàn)種植、采摘水果、登山遠(yuǎn)足、悠閑品茗、拓展訓(xùn)練、溪畔垂釣等動(dòng)態(tài)參與性項(xiàng)目，形成休閑觀光服務(wù)景區(qū)。
5.3避暑文化旅游產(chǎn)品
仔細(xì)分解金花發(fā)展避暑旅游項(xiàng)目，除了充分利用獨(dú)特自然條件、地理?xiàng)l件以外，必須在文化上提煉精髓。中國(guó)避暑文化大致分為四種：
一是東方文化。道家之追求自然野趣、儒家之修身齊家治國(guó)平天下、佛家之尊崇等傳統(tǒng)哲學(xué)觀是避暑文化的脈絡(luò)。二是園林文化。中國(guó)古典園林“以人為之美入自然，符合自然而又超越自然”的傳統(tǒng)造園思想，完全借助于自然地勢(shì)，因山就水，順其自然。三是生態(tài)文化。山區(qū)林木茂盛，古樹(shù)參天，具莽莽森林氣象，以樸素淡雅的山村野趣為格調(diào)，以自然生態(tài)之風(fēng)光為本色，游之思之，盡得理想中的生態(tài)之美。四是宗教文化。很多名山都因?yàn)榇笏麓笤憾劽?，宗教文化是避暑文化旅游重要的?qū)動(dòng)要素。
從金花現(xiàn)有的資源看，并不具備東方文化、園林文化、宗教文化的沉淀，但其中，園林文化是可以人為建造和借鑒的，加上與生俱來(lái)的生態(tài)文化，在文化層面也是大有發(fā)展前景。規(guī)劃建議重點(diǎn)在玄郎溝、云蓋灘發(fā)展避暑文化產(chǎn)品，即避暑山莊。避暑旅游活動(dòng)可以融入休閑觀光旅游的項(xiàng)目中綜合考慮。
5.4特色旅游產(chǎn)品
中藥植物百草觀光園：中草藥具有悠久的歷史，積聚了民族文化的精華。中藥植物百草觀光園項(xiàng)目 ，既展示了中華文化歷史，又萃集了民族文化感情，對(duì)陶冶人的情操，普及中藥文化有著積極作用，同時(shí)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)有巨大拉動(dòng)作用。
茶葉博覽園：依托茶園主要建設(shè)包括茶文化體驗(yàn)園（采茶、觀賞、品茗等）。
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關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)；近期模式；遠(yuǎn)期模式
農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，又是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展、穩(wěn)定農(nóng)民收入的通行做法。但我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)自1982年恢復(fù)以來(lái)，一直發(fā)展緩慢。2006年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)收入8.5億元，僅占全國(guó)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)保費(fèi)收
入的0.56%。導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展緩慢的原因是多方面的，選擇什么樣的經(jīng)營(yíng)模式卻是一個(gè)重要因素。
一、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)的客觀困境及其障礙
由于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)的――農(nóng)作物及家禽家畜在生長(zhǎng)發(fā)育過(guò)程中面臨自然力和人力的作用，其風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)具有高風(fēng)險(xiǎn)損失率和高管理費(fèi)用率的特點(diǎn)，由此導(dǎo)致農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)的有效需求很難形成。世界各國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)這一特殊領(lǐng)域如何更好地開(kāi)展保險(xiǎn)進(jìn)行了長(zhǎng)時(shí)期的探索，目前基本上形成了兩種不同的發(fā)展路徑：
（一）商業(yè)性保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)模式
這種是保險(xiǎn)人選擇農(nóng)業(yè)中不需要補(bǔ)貼或只需少量補(bǔ)貼的項(xiàng)目，按商業(yè)性原則經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)多為私人公司經(jīng)營(yíng)，西歐國(guó)家是典型代表。他們按照真正意義上的保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)要求，針對(duì)農(nóng)業(yè)中經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的標(biāo)的，選擇損失機(jī)會(huì)發(fā)生少但強(qiáng)度大的風(fēng)險(xiǎn)為承保對(duì)象。在西歐，由于地理和氣候的原因，農(nóng)業(yè)的雹災(zāi)損失十分嚴(yán)重，農(nóng)作物雹災(zāi)保險(xiǎn)成為商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的主要險(xiǎn)種。另外還有火災(zāi)、風(fēng)災(zāi)等，這些災(zāi)害發(fā)生機(jī)會(huì)雖然不多，卻具有毀滅性。毛里求斯承保甘蔗等糖類作物、牙買加承保香蕉。這些都屬于高價(jià)值的經(jīng)濟(jì)作物。對(duì)于高價(jià)值的農(nóng)作物，選擇適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)承保，采用商業(yè)性經(jīng)營(yíng)原則，完全可以獲得經(jīng)營(yíng)的成功。經(jīng)營(yíng)模式下，保險(xiǎn)人與被保險(xiǎn)人的權(quán)利與義務(wù)對(duì)等，農(nóng)民要支付足額的保險(xiǎn)費(fèi)。因而該模式在農(nóng)業(yè)中的可承保面較狹窄。
（二）政策性保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)模式
這種模式完全是在政府的推動(dòng)下，把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為一項(xiàng)保護(hù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的政策來(lái)開(kāi)展的。主要特點(diǎn)是中央或地方政府對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)用及純保費(fèi)給予大量補(bǔ)貼，投保農(nóng)民只需交部分保險(xiǎn)費(fèi)用。一般講，農(nóng)民從農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中所得到的賠款收入大于他們所交付的費(fèi)用支出，即從農(nóng)險(xiǎn)中得到了政府的凈收入轉(zhuǎn)移。因此，這種經(jīng)營(yíng)模式實(shí)質(zhì)上是災(zāi)害救濟(jì)與保險(xiǎn)機(jī)制的結(jié)合，又可稱為災(zāi)害救濟(jì)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。該模式作為政府保護(hù)農(nóng)民收入的一項(xiàng)重要政策，多為政府機(jī)構(gòu)或政府指定的公司經(jīng)營(yíng)。
在該經(jīng)營(yíng)模式下，農(nóng)民對(duì)保險(xiǎn)的有效需求迅速擴(kuò)張，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)得以在廣大地區(qū)普遍開(kāi)展。北美國(guó)家和日本是這種模式的典型代表。他們承保了大多數(shù)主要作物的所有主要自然災(zāi)害及病蟲(chóng)害，即主要開(kāi)展農(nóng)作物一切險(xiǎn)。美國(guó)政府早在20世紀(jì)80年代初就全額補(bǔ)貼聯(lián)邦農(nóng)作物保險(xiǎn)公司農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的活動(dòng)管理費(fèi)用，同時(shí)，為了彌補(bǔ)農(nóng)險(xiǎn)基金的不足，還提供了1億美元的資本捐助。日本既直接補(bǔ)貼管理費(fèi)用又直接補(bǔ)貼凈保險(xiǎn)費(fèi)。在1947～1977年間日本農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)總支出為4953.83億日元，而政府提供了其中的3265.59億日元，占65%。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)早已成為他們提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資和穩(wěn)定農(nóng)民收入的重要政策。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)模式不是完全意義上的保險(xiǎn)，但卻能使保險(xiǎn)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域廣泛推行。
對(duì)于我國(guó)，災(zāi)害救濟(jì)性的政策性保險(xiǎn)模式無(wú)疑是一種最佳選擇，但它是建立在政府大量補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上的。選擇該模式的國(guó)家，大多是工業(yè)化發(fā)展比較成熟的國(guó)家。所謂工業(yè)化，實(shí)質(zhì)是資源在農(nóng)業(yè)和工業(yè)之間的動(dòng)態(tài)再配置過(guò)程，是工業(yè)生產(chǎn)的資本化不斷擴(kuò)張并在經(jīng)濟(jì)總體和社會(huì)生活中不斷取得支配地位的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，生產(chǎn)資源不斷由農(nóng)業(yè)向工業(yè)和服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，工業(yè)份額上升，農(nóng)業(yè)份額下降。當(dāng)工業(yè)自身的剩余除了可以支持工業(yè)化進(jìn)一步完善外，還可以用于支持其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)，工業(yè)支援農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)受到保護(hù)，政府對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)行大量補(bǔ)貼才有了可靠的物質(zhì)基礎(chǔ)。也只有在此時(shí)，農(nóng)業(yè)只是作為人類社會(huì)生存基礎(chǔ)的地位會(huì)顯得特別突出和光榮，農(nóng)業(yè)將受到整個(gè)社會(huì)的關(guān)懷，農(nóng)業(yè)成為關(guān)系到整個(gè)社會(huì)生存的大問(wèn)題、小行業(yè)。大問(wèn)題應(yīng)當(dāng)受到關(guān)懷，小行業(yè)能夠得到關(guān)懷。工業(yè)化的成長(zhǎng)過(guò)程一般劃分為三個(gè)階段，即農(nóng)業(yè)支援工業(yè)階段、農(nóng)業(yè)與工業(yè)平等發(fā)展階段以及工業(yè)支援農(nóng)業(yè)階段，不同階段的工農(nóng)關(guān)系是不相同的。
據(jù)資料顯示，2005年我國(guó)農(nóng)業(yè)與工業(yè)的凈產(chǎn)值比例為14：86，城市人口率為40%，人均GDP為1300美元左右。據(jù)此，大部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)始進(jìn)入工業(yè)化第二階段，但由于區(qū)域發(fā)展的不平衡性，部分地區(qū)還處在工業(yè)化的第一階段。第一階段是農(nóng)業(yè)補(bǔ)助工業(yè)，也就是說(shuō)，目前我國(guó)部分地區(qū)的工業(yè)發(fā)展仍然需依靠農(nóng)業(yè)提供的剩余積累推動(dòng)。這一階段的政府政策取向是農(nóng)業(yè)擠壓，通過(guò)不平等的稅收、價(jià)格、資金投入等手段擠壓農(nóng)業(yè)以支持工業(yè)。第二階段是平等發(fā)展，這時(shí)農(nóng)工貿(mào)易條件得到改善，農(nóng)業(yè)與工業(yè)各自獨(dú)立發(fā)展，農(nóng)業(yè)發(fā)展依靠自身積累?？傮w上看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展離以工補(bǔ)農(nóng)即農(nóng)業(yè)保護(hù)階段還存在一定距離，因而還不可能依靠工業(yè)收入來(lái)全面補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)。而且一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)仍然需要通過(guò)擠壓農(nóng)業(yè)來(lái)發(fā)展工業(yè)。
那種認(rèn)為目前我國(guó)應(yīng)全面推行農(nóng)業(yè)保護(hù)政策的觀點(diǎn)，顯然是一種超前意識(shí)。它只認(rèn)識(shí)到了農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民需要保護(hù)的必要性，卻沒(méi)有認(rèn)識(shí)到工業(yè)化階段的可能性。美國(guó)、日本及加拿大等發(fā)達(dá)國(guó)家，工業(yè)化階段早已完成。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)際上是他們以工補(bǔ)農(nóng)的大政策之中的一項(xiàng)具體政策。把我國(guó)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)放在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的大背景下來(lái)考察，現(xiàn)階段農(nóng)險(xiǎn)要得到國(guó)家財(cái)政的大量普遍補(bǔ)貼，在當(dāng)前是很不現(xiàn)實(shí)的。我國(guó)20世紀(jì)80、90年代的眾多農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)模式?jīng)]有可持續(xù)性，就是由于受到了工業(yè)化發(fā)展階段以及相應(yīng)的政府政策取向的客觀制約。
二、發(fā)展我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的現(xiàn)實(shí)選擇及構(gòu)想
在20世紀(jì)80年代末、90年代初，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)曾經(jīng)一度繁榮，當(dāng)時(shí)形成了四種重要的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)模式：一是中國(guó)人民保險(xiǎn)公司等商業(yè)保險(xiǎn)公司自營(yíng)，單獨(dú)核算模式；二是保險(xiǎn)公司與地方政府共辦或代辦模式；三是保險(xiǎn)公司組織農(nóng)民之間的互助保險(xiǎn)合作社的模式；四是民政部門辦農(nóng)險(xiǎn)的模式。這些改革，一方面通過(guò)險(xiǎn)種間互補(bǔ)、政府財(cái)政資助或民政補(bǔ)貼等方式部分解決了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基金不足的問(wèn)題；另一方面，保險(xiǎn)公司通過(guò)與政府合作、組織保險(xiǎn)合作社等方式減少了自身所承擔(dān)的經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，一度在90年代初使農(nóng)險(xiǎn)迅速發(fā)展。特別是1991年全國(guó)農(nóng)險(xiǎn)保費(fèi)收入達(dá)到5.17億元，比1990年增長(zhǎng)1.5倍。
然而，這些保險(xiǎn)發(fā)展模式都只是權(quán)宜之計(jì)，其制度設(shè)計(jì)本身存在致命的弱點(diǎn)，因而后來(lái)大都沒(méi)能長(zhǎng)久。主要原因就在于，有些事實(shí)上是采用商業(yè)性保險(xiǎn)模式來(lái)經(jīng)營(yíng)農(nóng)險(xiǎn)，卻沒(méi)有按商業(yè)性經(jīng)營(yíng)原則來(lái)選擇和設(shè)計(jì)險(xiǎn)種，有些在主觀上是想按照政策性保險(xiǎn)模式以擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)面，事實(shí)上卻不可能得到財(cái)政補(bǔ)貼資金來(lái)源的有力保障。正視我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的客觀制約，同時(shí)考慮到保險(xiǎn)公司商業(yè)性質(zhì)的經(jīng)營(yíng)體制，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展應(yīng)分近期模式和遠(yuǎn)期模式進(jìn)行分階段設(shè)計(jì)：
（一）商業(yè)性保險(xiǎn)為主、政策性保險(xiǎn)為輔的近期模式
“商業(yè)性保險(xiǎn)為主”，是指保險(xiǎn)公司選擇一定的農(nóng)業(yè)險(xiǎn)種，完全按商業(yè)性原則進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。目前的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司大都是股份制企業(yè)，必須為股東利益考慮，不可能容忍農(nóng)險(xiǎn)的長(zhǎng)期大量虧損。在保險(xiǎn)企業(yè)得不到充足的外部補(bǔ)貼來(lái)源時(shí)，農(nóng)險(xiǎn)要作為一項(xiàng)獨(dú)立事業(yè)繼續(xù)存在和發(fā)展，就必須恢復(fù)保險(xiǎn)的本性，按照商業(yè)性保險(xiǎn)的原則來(lái)嚴(yán)格選擇和設(shè)計(jì)險(xiǎn)種。選擇經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的標(biāo)的、事故發(fā)生少但損失強(qiáng)度大的風(fēng)險(xiǎn)作為承保對(duì)象。如小麥在田間生長(zhǎng)，價(jià)值分散，但收割后堆放曬場(chǎng)，價(jià)值集中，這時(shí)萬(wàn)一發(fā)生火災(zāi)，干萬(wàn)斤小麥便毀于一旦。因此，眾多麥農(nóng)必然對(duì)麥場(chǎng)火災(zāi)損失風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)嫁產(chǎn)生強(qiáng)烈需求。有些經(jīng)濟(jì)作物如烤煙、蔬菜、花卉、果類等，商品價(jià)值較高，對(duì)已形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶來(lái)說(shuō)，他們也存在對(duì)生長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)的憂慮和損失轉(zhuǎn)嫁的需求，并且他們有足夠的保險(xiǎn)費(fèi)支付能力。隨著我國(guó)“三高”農(nóng)業(yè)、外向型農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展前景是廣闊的。
“政策性保險(xiǎn)為輔”，是指除了商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)項(xiàng)目外，允許少數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)通過(guò)保險(xiǎn)公司內(nèi)部的其它險(xiǎn)種盈余補(bǔ)貼、地方財(cái)政補(bǔ)貼等手段對(duì)主要農(nóng)作物或牲畜實(shí)行統(tǒng)保。其目的是為將來(lái)實(shí)行遠(yuǎn)期模式廣泛開(kāi)展的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)探索規(guī)律和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。政策性保險(xiǎn)的組織形式以商業(yè)保險(xiǎn)公司承辦、地方政府支持模式為最好，也可采用合辦或代辦模式。補(bǔ)貼應(yīng)是固定的和事先確定的，補(bǔ)貼金額與農(nóng)民所交保險(xiǎn)費(fèi)之和應(yīng)與預(yù)期賠付額與管理費(fèi)用之和相平衡。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)要作為獨(dú)立的地方經(jīng)營(yíng)險(xiǎn)種單獨(dú)立賬、單獨(dú)核算，免繳營(yíng)業(yè)稅、所得稅，并且結(jié)余留存，作為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)專項(xiàng)基金專戶存儲(chǔ)積累。政策性保險(xiǎn)應(yīng)由保監(jiān)會(huì)統(tǒng)一規(guī)劃和安排，選擇有條件的發(fā)達(dá)地區(qū)試辦。
（二）政策性保險(xiǎn)為主、商業(yè)性保險(xiǎn)為輔的遠(yuǎn)期模式
近期模式不能使農(nóng)民普遍受惠。隨著經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展，工業(yè)化進(jìn)程進(jìn)入農(nóng)業(yè)保護(hù)階段，政策性保險(xiǎn)即可廣泛發(fā)展，并在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系中占居主導(dǎo)地位。遠(yuǎn)期模式要改變以商業(yè)保險(xiǎn)公司為主體的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)體系，這時(shí)的商業(yè)性農(nóng)險(xiǎn)只是政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)充，為農(nóng)民承保那些政策性農(nóng)險(xiǎn)以外的險(xiǎn)種，或者為農(nóng)民提供更高的保障。政策性保險(xiǎn)體系的設(shè)想是建立事業(yè)性質(zhì)的中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)專業(yè)公司經(jīng)營(yíng)農(nóng)險(xiǎn)及其再保險(xiǎn)；通過(guò)國(guó)家農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)立法建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)專項(xiàng)基金，并實(shí)行法定保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)方針；國(guó)家給予政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和再保險(xiǎn)以必要的優(yōu)惠政策。遠(yuǎn)期模式的具體設(shè)計(jì)為：
1、中央設(shè)立中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)專業(yè)公司，各省、地、縣設(shè)立其分支機(jī)構(gòu)。由該公司經(jīng)營(yíng)全國(guó)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和再保險(xiǎn)。此外，允許農(nóng)村合作組織經(jīng)營(yíng)某些政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，但必須按一定比例向?qū)I(yè)公司分保。
2、通過(guò)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)立法，建立農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)專項(xiàng)基金。由中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)專業(yè)公司負(fù)責(zé)籌集、分配和管理專項(xiàng)基金。政府和有關(guān)部門應(yīng)提供該專項(xiàng)基金的一定份額。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和再保險(xiǎn)獨(dú)立核算，免征一切稅賦，經(jīng)營(yíng)結(jié)余全部留作總準(zhǔn)備金積累，以備巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。
3、確定政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的險(xiǎn)種。對(duì)有關(guān)國(guó)計(jì)民生的主要糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物和牲畜商品的生產(chǎn)全部實(shí)行法定保險(xiǎn)，政府對(duì)法定保險(xiǎn)項(xiàng)目給予保費(fèi)補(bǔ)貼。法定保險(xiǎn)由中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)專業(yè)公司及其指定的農(nóng)村合作組織壟斷經(jīng)營(yíng)。除法定政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)外的商業(yè)性農(nóng)險(xiǎn)項(xiàng)目，全部實(shí)行自愿投保。各商業(yè)保險(xiǎn)企業(yè)及農(nóng)村合作組織對(duì)商業(yè)性農(nóng)險(xiǎn)項(xiàng)目可競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)營(yíng)，國(guó)家農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)專業(yè)公司為之提供再保險(xiǎn)。
遠(yuǎn)期模式是發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的一種理想化目標(biāo)。雖然現(xiàn)階段它不可能在全國(guó)同時(shí)實(shí)現(xiàn)，但是少數(shù)發(fā)達(dá)地區(qū)可以通過(guò)地方立法提前實(shí)行。另外，遠(yuǎn)期模式必須在省范圍內(nèi)統(tǒng)一實(shí)施，并要進(jìn)行農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃和費(fèi)率分區(qū)，承保范圍太小了，風(fēng)險(xiǎn)難以有效分散。
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關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)信息化;必要性;對(duì)策
1發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化的必要性
1.1農(nóng)業(yè)信息化市場(chǎng)需求巨大
我國(guó)農(nóng)村和小城鎮(zhèn)人口占絕對(duì)比例。在對(duì)農(nóng)村的考察過(guò)程中,強(qiáng)烈感受到農(nóng)民、農(nóng)業(yè)工作者對(duì)農(nóng)業(yè)信息的渴望。當(dāng)前我國(guó)許多地方政府通過(guò)建設(shè)“農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中心”、“農(nóng)業(yè)110”及農(nóng)業(yè)信息員、農(nóng)業(yè)信息會(huì)等多種農(nóng)業(yè)信息形式,開(kāi)拓了為農(nóng)業(yè)服務(wù)的新領(lǐng)域,通過(guò)網(wǎng)上交易、網(wǎng)上服務(wù),確使農(nóng)民嘗到了農(nóng)業(yè)信息的甜頭。這說(shuō)明農(nóng)業(yè)信息化建設(shè),順應(yīng)了農(nóng)民需要,也順應(yīng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、信息化發(fā)展的需要。
1.2信息化是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的倍增器
信息技術(shù)是當(dāng)今發(fā)展最快的高技術(shù),但就信息技術(shù)本身來(lái)講,它只是一種工具,并不能替代其他產(chǎn)業(yè),只有和其他產(chǎn)業(yè)結(jié)合,才能夠真正成為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的倍增器。農(nóng)業(yè)信息化主要包括:農(nóng)業(yè)技術(shù)信息化,如精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)信息;農(nóng)業(yè)環(huán)境信息化,如氣候預(yù)報(bào)、病蟲(chóng)害測(cè)報(bào);農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)信息化[1]。當(dāng)前,我國(guó)農(nóng)業(yè)正處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的時(shí)期。要在人均0.067hm2的耕地上解決13億人口的吃穿問(wèn)題,根本出路在于以科學(xué)技術(shù)和信息及其物化了的設(shè)備工具和生產(chǎn)資料來(lái)武裝農(nóng)業(yè),大幅度地提高生產(chǎn)率,因此發(fā)展農(nóng)業(yè)信息將給我國(guó)農(nóng)業(yè)帶來(lái)難得的機(jī)遇。我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)絕大部分尚處于低質(zhì)低效水平,雖然勞動(dòng)力成本低,但勞動(dòng)力人員素質(zhì)也低,技術(shù)水平、管理水平、經(jīng)營(yíng)水平也同樣不高。隨著加入wto的臨近,我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不得不面臨國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)壓力。要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平和農(nóng)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力,就要推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,就必須提高農(nóng)業(yè)信息化水平。將當(dāng)今信息技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相結(jié)合,將會(huì)極大促進(jìn)我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化水平,并取得跨越式發(fā)展。
2對(duì)策
2.1把農(nóng)業(yè)信息當(dāng)作產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展
推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化,必須把農(nóng)業(yè)信息當(dāng)作一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展。信息產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)上應(yīng)用,一方面可以使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率大幅度提高;另一方面,農(nóng)業(yè)信息本身也可以被當(dāng)作產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展。因此,農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)絕不僅限于信息網(wǎng)建設(shè),它還可以帶動(dòng)農(nóng)業(yè)信息硬件、軟件建設(shè),還可以拉動(dòng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)、農(nóng)業(yè)信息的收集、加工、處理、分析以及農(nóng)業(yè)信息中介、網(wǎng)上農(nóng)科教育、網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品交易、網(wǎng)上結(jié)算、定單農(nóng)業(yè)、物流配送等一系列農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通活動(dòng),既可以創(chuàng)造一大批就業(yè)機(jī)會(huì),又可真正通過(guò)信息化提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平,提高農(nóng)業(yè)整體效益[2]。在農(nóng)業(yè)信息化實(shí)施過(guò)程中,農(nóng)業(yè)通過(guò)信息化可以獲得倍增效益,信息業(yè)可以通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)的信息軟、硬件服務(wù)形成農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè),最終形成農(nóng)業(yè)與信息業(yè)雙贏的良好局面。政府要扶持,要給予優(yōu)惠、引導(dǎo),最終要按市場(chǎng)規(guī)律以企業(yè)運(yùn)作方式來(lái)完成。
2.2建立農(nóng)業(yè)信息化指標(biāo)體系
在談到現(xiàn)代化指標(biāo)時(shí),往往把信息化程度作為一項(xiàng)衡量現(xiàn)代化水平的重要指標(biāo)來(lái)看待。信息化指數(shù)的高低也就反映了該地區(qū)、該行業(yè)的信息化水平,發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化產(chǎn)業(yè)也就不能不建立農(nóng)業(yè)信息化指標(biāo)體系,農(nóng)業(yè)信息化指標(biāo)體系主要由信息量、信息裝備、信息主體水平、信息消費(fèi)等組成[3]。要提高農(nóng)業(yè)信息化水平,就必須按農(nóng)業(yè)信息化指標(biāo)體系各方面全面提升農(nóng)業(yè)信息化水平。與我國(guó)目前農(nóng)業(yè)水平、農(nóng)村條件和農(nóng)業(yè)人口來(lái)比較,尚有較大差距。但我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展也具有地區(qū)性不平衡,西北地區(qū)相對(duì)落后,而東南沿海由于開(kāi)放早,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)比較發(fā)達(dá),農(nóng)民已經(jīng)向富裕小康水平轉(zhuǎn)化,初步具備了推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化的條件,有了建設(shè)農(nóng)業(yè)信息化的投資能力,只要領(lǐng)導(dǎo)重視,加強(qiáng)相關(guān)人才隊(duì)伍建設(shè),完全有能力發(fā)展農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)。另外,在目前衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的許多統(tǒng)計(jì)材料中,尚缺乏有關(guān)農(nóng)業(yè)信息化方面的記錄,應(yīng)把農(nóng)業(yè)信息化等有關(guān)量化指標(biāo)加以統(tǒng)計(jì),逐步建立起農(nóng)業(yè)信息化指標(biāo)體系,以推動(dòng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。
2.3利用農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng),保障糧食購(gòu)銷市場(chǎng)安全
隨著信息時(shí)代的到來(lái),要想保障糧食安全,首先必須按市場(chǎng)規(guī)則建立起一套高效的農(nóng)業(yè)信息保障系統(tǒng)。這比常規(guī)只通過(guò)單一購(gòu)糧的硬投入來(lái)保證糧食安全要實(shí)惠得多,是通過(guò)掌握市場(chǎng)規(guī)律、利用信息軟手段來(lái)解決糧食風(fēng)險(xiǎn)“硬”問(wèn)題的最佳方式,而且這種方式對(duì)全國(guó)糧食購(gòu)銷體制改革都將有極為重要的意義。通過(guò)建立農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)[4],對(duì)實(shí)現(xiàn)這樣的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息系統(tǒng)的作用無(wú)疑是巨大的。信息預(yù)警系統(tǒng)是對(duì)農(nóng)業(yè)信息進(jìn)行的深加工、分析和預(yù)測(cè),不僅要從糧食品種、質(zhì)量、產(chǎn)量、面積、價(jià)格等方面進(jìn)行研究,還要從氣象、災(zāi)害及國(guó)內(nèi)外政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)等多方面進(jìn)行綜合分析、研究,形成新的信息產(chǎn)品,以保證糧食運(yùn)行體制的安全。
3參考文獻(xiàn)
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我國(guó)當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程當(dāng)中存在著非常嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性矛盾，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)方式是其中的核心，關(guān)鍵是農(nóng)村土地承包的經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。對(duì)農(nóng)村土地進(jìn)行承包，一方面促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，但是另一方面的確衍生了一些相關(guān)的矛盾：①人與地之間的利益矛盾②農(nóng)業(yè)水利建設(shè)矛盾③現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與分散經(jīng)營(yíng)之間的矛盾。
（一）人與地之間的利益矛盾
自上世紀(jì)開(kāi)始，我國(guó)農(nóng)村開(kāi)始實(shí)施家庭承包制度，家庭承包制度采取的是“人人有份”的承包方式。為了保障每個(gè)人都均等的占有土地資源，都是按照家庭的人口數(shù)量來(lái)平均的分配土地。國(guó)家將土地賦予了長(zhǎng)期的使用權(quán)，并且以國(guó)家強(qiáng)制力作為保障，以維護(hù)農(nóng)民對(duì)于土地的長(zhǎng)期使用權(quán)，保障農(nóng)民在土地承包上擁有的合法權(quán)益。按照法律規(guī)定，耕地的承包年限為30年，草地的承包年限為30-50年，林地的承包年限為30-70年。并且特殊林地的承包年限，經(jīng)過(guò)林業(yè)行政管理部門的批準(zhǔn)之后，還可以適當(dāng)?shù)难娱L(zhǎng)期限。土地承包制度在發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中遇到了嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性矛盾：承包土地的數(shù)量不便，但是人口數(shù)量在增加，這之間就形成了人與地的利益矛盾，導(dǎo)致了家庭人口數(shù)量以及承包土地?cái)?shù)量之間的背離。當(dāng)前農(nóng)村存在著兩種家庭，一種是人數(shù)較多，但是承包的土地相對(duì)較少。另一種是人數(shù)較少，但是承包的土地相對(duì)較多。人口數(shù)量與土地?cái)?shù)量之間的背離衍生出了人與地之間的利益矛盾。一種家庭主張人多地多、人少地少的訴求主張，另一種家庭則主張土地承包權(quán)利不能變動(dòng)，要按照之前約定的年限來(lái)執(zhí)行。兩類家庭之間的分歧，導(dǎo)致了當(dāng)前農(nóng)村土地承包后續(xù)工作的瓶頸，導(dǎo)致了許多農(nóng)民的土地采取荒廢擱置，或者無(wú)償將土地轉(zhuǎn)交給他人耕種的現(xiàn)象。這是當(dāng)前在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中最普遍存在的結(jié)構(gòu)性矛盾——人地利益矛盾。
（二）水利建設(shè)矛盾
土地家庭承包在水利建設(shè)方面也存在著一定的矛盾，我國(guó)農(nóng)業(yè)水利建設(shè)一直較為薄弱，并且問(wèn)題較為突出：1、原有的一些水利設(shè)施，包括渠道、管道等無(wú)人管理維護(hù)，年久失修，各種水利設(shè)施的損毀較為嚴(yán)重。2、農(nóng)田、河道等無(wú)人維修。3、農(nóng)田的水利建設(shè)缺乏有效的統(tǒng)籌規(guī)劃。這些問(wèn)題與地圖承包是分不開(kāi)的。一方面，農(nóng)田水利建設(shè)要占用一定的土地，但是在土地承包時(shí)，并沒(méi)有預(yù)留專門的水利建設(shè)用地，水利建設(shè)所需要的土地都在農(nóng)戶自己的手中，沒(méi)有集體土地可以補(bǔ)償水利建設(shè)中所需要占用的個(gè)人土地。另一方面，各村委會(huì)無(wú)法籌集到足夠的維修水利工程的資金，大中型的水利設(shè)施一直處于無(wú)人維護(hù)的狀態(tài)當(dāng)中。
（三）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與分散經(jīng)營(yíng)之間的矛盾
土地家庭承包責(zé)任制在進(jìn)行土地承包時(shí)，為了實(shí)現(xiàn)利益均等，將土地劃分成為了優(yōu)、中、差三個(gè)檔次，并且按照人口數(shù)量進(jìn)行平均分配，絕大部分農(nóng)戶的田地都是分散的，不集中的。從勞動(dòng)力使用的方面來(lái)件，土地的分散增加了勞動(dòng)力的投入，增加了農(nóng)業(yè)負(fù)擔(dān)。同時(shí)由于農(nóng)村勞動(dòng)力向外流動(dòng)趨困難，在外出打工之后，最終還是要回到農(nóng)村，富余勞動(dòng)力排斥大規(guī)模機(jī)器的使用，生產(chǎn)效率一直得不到有效提高。同時(shí)在農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)的角度來(lái)看，分割開(kāi)的土地由于細(xì)小不夠規(guī)模，無(wú)法使用農(nóng)業(yè)機(jī)械，種種因素導(dǎo)致了我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)當(dāng)前機(jī)械化的使用率尚不足50%。分散的土地經(jīng)營(yíng)阻礙了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，限制了農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，不利于發(fā)揮現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機(jī)械化、集約化生產(chǎn)的模式推廣，這也是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中存在的結(jié)構(gòu)性矛盾之一。
二、如何有效化解農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中存在的結(jié)構(gòu)性矛盾
（一）穩(wěn)定土地承包關(guān)系
在當(dāng)前的環(huán)境下，應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地承包權(quán)的流轉(zhuǎn)。要保證現(xiàn)有土地關(guān)系不發(fā)生變化的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)移和流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地關(guān)系的穩(wěn)定，這也是農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)最重要的前提之一。首先，穩(wěn)定土地承包關(guān)系是廣大農(nóng)民的心愿，農(nóng)民愿意土地長(zhǎng)期穩(wěn)定下來(lái)。土地的穩(wěn)定是農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)穩(wěn)定最根本的保障，土地穩(wěn)定了，農(nóng)村其他的事情都好解決。土地長(zhǎng)期穩(wěn)定，農(nóng)民心里才踏實(shí)。當(dāng)前農(nóng)村上訪的主要問(wèn)題還是聚焦在土地問(wèn)題。調(diào)查結(jié)果表明，一般土地承包關(guān)系較為明確，無(wú)土地糾紛的農(nóng)村，基本上無(wú)人上訪。農(nóng)民的上訪，大都是因?yàn)橥恋貑?wèn)題，要保障農(nóng)村現(xiàn)有的土地承包關(guān)系的長(zhǎng)期穩(wěn)定。
（二）土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的確認(rèn)
土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)，是保證土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上，對(duì)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。首先，土地家庭承包的剛性不變，只是經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)生流轉(zhuǎn)和變動(dòng)，這樣既能穩(wěn)定土地關(guān)系，又在根本上調(diào)整了經(jīng)營(yíng)關(guān)系，適應(yīng)了農(nóng)村人口變動(dòng)的需求。關(guān)于土地的承租方依法繳納土地流轉(zhuǎn)租金，而出租房則因?yàn)橥恋亓鬓D(zhuǎn)而享有租金。從根本上解決了當(dāng)前農(nóng)村土地人與地之間的利益矛盾。其次，農(nóng)田水利建設(shè)一直是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸所在，農(nóng)田水利建設(shè)是需要統(tǒng)籌規(guī)劃的大工程，而各家農(nóng)戶較為分散，規(guī)模小，難以對(duì)水利工程進(jìn)行統(tǒng)籌。土地經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行流轉(zhuǎn)之后，才能形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，批量實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的有效配置，從宏觀上實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)田水利的建設(shè)規(guī)劃及實(shí)施。拓寬水利建設(shè)融資渠道，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)的滯后現(xiàn)象。
（三）土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)必須要公開(kāi)、公正、依法、有償、自愿
土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)必須要堅(jiān)持公開(kāi)、公正、依法、有償、自愿的原則。在流轉(zhuǎn)的過(guò)程當(dāng)中，首先要尊重農(nóng)民的意愿，土地流轉(zhuǎn)的是農(nóng)民的承包地，農(nóng)民是土地的主人，所以要尊重主人的意愿。土地流轉(zhuǎn)作為一種市場(chǎng)性的行為，發(fā)展要經(jīng)歷一個(gè)從自發(fā)到自覺(jué)再到有序監(jiān)管的這么一個(gè)過(guò)程。土地的流轉(zhuǎn)必須要公開(kāi)公正，不能強(qiáng)迫農(nóng)民進(jìn)行，并且價(jià)格要根據(jù)市場(chǎng)行情來(lái)確定，雙方協(xié)商，不能由單獨(dú)的某一方?jīng)Q定。流轉(zhuǎn)的過(guò)程一定要依法進(jìn)行，不能因?yàn)榱鬓D(zhuǎn)而改變了土地的性質(zhì)。農(nóng)民在通過(guò)土地流轉(zhuǎn)獲得收益之后，可以自主合理的支配收益。流轉(zhuǎn)之后可以不再直接性的經(jīng)營(yíng)土地，而是獲得租金。而自己就可以從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中解放出來(lái)，轉(zhuǎn)移到其他行業(yè)當(dāng)中。
（四）實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)
土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)，能夠有利于農(nóng)戶之間的合作，培訓(xùn)新型農(nóng)業(yè)組織，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。其打破了傳統(tǒng)的以家庭為單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，豐富了土地承包的經(jīng)營(yíng)關(guān)系和內(nèi)容，提高了農(nóng)村土地社會(huì)化的程度，為了新的生產(chǎn)關(guān)系的形成創(chuàng)造了物質(zhì)條件。實(shí)現(xiàn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)之后，就需要農(nóng)村實(shí)現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)，集中投入勞動(dòng)力的同時(shí)，也要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用程度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的根本效率。
三、總結(jié)
