發(fā)布時(shí)間：2023-09-27 09:25:53
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估與防治樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
【關(guān)鍵詞】公路工程建設(shè)；地質(zhì)災(zāi)害；危險(xiǎn)性評(píng)估方法和內(nèi)容
1 引言
公路地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性綜合評(píng)估的任務(wù)是依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性現(xiàn)狀評(píng)估、預(yù)測(cè)評(píng)估結(jié)果，充分考慮評(píng)估區(qū)地質(zhì)環(huán)境條件的差異和潛在的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的分布、危險(xiǎn)程度、危害程度，確定判別區(qū)段危險(xiǎn)性的量化指標(biāo)。
2 公路建設(shè)工程概況
某公路改建工程，全長(zhǎng)52104km。公路按照所處地理位置的地形地貌特點(diǎn)，劃分為兩段：起點(diǎn)K44+600-63+000為山嶺重丘段，長(zhǎng)約17182km；K63+000-界為平原微丘段，長(zhǎng)約34122km。該公路改建工程涉及山地、溝谷、盆地和洪積扇等多種地貌單元，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，巖性巖相變化大，工程地質(zhì)和水文地質(zhì)在線路沿線存在較大變化，且地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育。
3 公路工程建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估方法
3.1 預(yù)測(cè)評(píng)估
工程建設(shè)可能遭受地質(zhì)災(zāi)害影響的災(zāi)害主要為崩塌、泥石流、邊坡穩(wěn)定、地面沉降。工程建設(shè)誘發(fā)、加劇的地質(zhì)災(zāi)害可能為崩塌、泥石流、邊坡失穩(wěn)和地面沉降。通過(guò)預(yù)測(cè)評(píng)估，對(duì)該公路有危險(xiǎn)的崩塌46處，泥石流5條，不穩(wěn)定邊坡1處。平原微丘段誘發(fā)和遭受地面沉降的危險(xiǎn)性為小。
3.2 公路工程建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性綜合評(píng)估
（1）地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性綜合分區(qū)評(píng)估
根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查結(jié)果、該公路沿線的地質(zhì)環(huán)境條件以及各地段地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性的現(xiàn)狀評(píng)估和預(yù)測(cè)評(píng)估成果，依據(jù)上述地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性等級(jí)分區(qū)的定性和定量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)該公路沿線進(jìn)行了地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性綜合分區(qū)評(píng)估。根據(jù)表1可以看出，該公路全線劃分15個(gè)區(qū)段，其中山嶺重丘段劃分14個(gè)區(qū)段，平原微丘段1個(gè)區(qū)段。山嶺重丘段各區(qū)段位置及危險(xiǎn)性等級(jí)見(jiàn)圖1。平原微丘段危險(xiǎn)性等級(jí)為“小”。從圖1可以看出，地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性大的有1個(gè)區(qū)段，長(zhǎng)101802km，占線路總長(zhǎng)1154%；地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性中等的有6個(gè)區(qū)段，長(zhǎng)81635km，占線路總長(zhǎng)1616%；地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性小的有8個(gè)區(qū)段，長(zhǎng)421616km，占線路總長(zhǎng)81186%。
表1地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性等級(jí)分區(qū)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
危險(xiǎn)性等級(jí) 地質(zhì)環(huán)境條件 地質(zhì)災(zāi)害種類(lèi) 災(zāi)害點(diǎn)平均密度/個(gè)•km-1 災(zāi)害分布長(zhǎng)度比例/% 分區(qū)說(shuō)明
危險(xiǎn)
性小 簡(jiǎn)單 1-2
危險(xiǎn)
性中 較復(fù)雜 1-2 1.5-5.5 25-80 地質(zhì)環(huán)境條件較復(fù)雜，有一種或兩種地質(zhì)災(zāi)害，工程建設(shè)遭受地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性中等，誘發(fā)、加劇地質(zhì)災(zāi)害的可能性中等，危害程度中等。
危險(xiǎn)
性大 復(fù)雜 ≥2 >5.5 >80 地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜，有兩種以上地質(zhì)災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育強(qiáng)烈，工程建設(shè)遭受地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性大，誘發(fā)、加劇地質(zhì)災(zāi)害的可能性大，危害程度大。
圖1 某公路改建工程山嶺重丘段地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性綜合分區(qū)評(píng)估圖
（2）建設(shè)用地適宜性評(píng)價(jià)
根據(jù)各區(qū)段地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性等級(jí)綜合評(píng)估結(jié)果，81.86%的線路處于地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)小的區(qū)域，因此，適宜進(jìn)行公路建設(shè)；16.6%的線路處于地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性中等的區(qū)域，公路建設(shè)用地基本適宜，但應(yīng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害采取一定的防治措施。
4 公路建設(shè)工程狀評(píng)估內(nèi)容
地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性由地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)育程度(穩(wěn)定性)和其危害程度進(jìn)行評(píng)估(表2)；地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)育程度(穩(wěn)定性)主要以工程地質(zhì)比擬法和地質(zhì)歷史分析法進(jìn)行評(píng)估；地質(zhì)災(zāi)害的危害程度根據(jù)其已造成的死亡人數(shù)(或威脅人數(shù))和直接經(jīng)濟(jì)損失(或威脅資產(chǎn))進(jìn)行定量評(píng)價(jià)。在起點(diǎn)K44+600-K63+000的山嶺重丘區(qū)段，未發(fā)現(xiàn)滑坡、地裂縫、巖溶塌陷和地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害，主要災(zāi)害類(lèi)型為活動(dòng)斷裂、崩塌和泥石流，局部存在小規(guī)模的危巖體，各地質(zhì)災(zāi)害的分布明顯受地層巖性、地質(zhì)構(gòu)造發(fā)育程度、地形地貌以及人類(lèi)工程活動(dòng)等條件綜合控制。在評(píng)估區(qū)內(nèi)崩塌點(diǎn)共計(jì)51處，其中現(xiàn)狀危險(xiǎn)性大的崩塌點(diǎn)為1處，危險(xiǎn)性中等的崩塌點(diǎn)計(jì)29處，危險(xiǎn)性小的崩塌點(diǎn)計(jì)21處；評(píng)估區(qū)內(nèi)發(fā)育5條泥石流，其中危害性中等的有1條，危害性小的有4條；南口山前斷裂對(duì)本工程的危險(xiǎn)性小。
表2地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估分級(jí)表
危險(xiǎn)性分級(jí) 地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育程度 地質(zhì)災(zāi)害危害程度
危險(xiǎn)性大 強(qiáng)發(fā)育(不穩(wěn)定) 危害大(重、特重)
危險(xiǎn)性中等 中等發(fā)育(基本穩(wěn)定) 危害中等(中)
危險(xiǎn)性小 弱發(fā)育(穩(wěn)定) 危害小(輕)
5 公路工程建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害防治措施
公路工程建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害問(wèn)題比較嚴(yán)重，因此，必須采取一定的措施進(jìn)行防治。
（1）切方邊坡引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防治措施，應(yīng)確定合理的開(kāi)挖坡比，自上而下采取階梯狀放坡分級(jí)、分段開(kāi)挖等工程措施，邊坡上部形成的危巖，及時(shí)清除或加固處理，坡面及時(shí)采用錨固、錨噴、修筑擋墻以及削坡減載等措施，以防止切方邊坡產(chǎn)生崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害危及擬建工程施工人員及機(jī)械設(shè)備的安全。
（2）填方邊坡引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防治措施，首先應(yīng)對(duì)地基土進(jìn)行處理，做好填筑材料的選擇，分層碾壓，其次高速公路兩側(cè)填方邊坡坡比、坡型應(yīng)予以加強(qiáng)，坡面采用漿砌片石等進(jìn)行護(hù)坡，同時(shí)防治路面及坡面等地表水下滲路堤基礎(chǔ)，引起路基塌陷等地質(zhì)災(zāi)害危及擬建工程本身及施工人員、機(jī)械設(shè)備的安全。
（3）隧道工程引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防治措施，為避免洞身開(kāi)挖引發(fā)地面塌陷以及洞頂崩塌等地質(zhì)災(zāi)害，施工中應(yīng)遵循先支護(hù)、后開(kāi)挖、在支護(hù)的原則，地表劃定安全區(qū)和采取保護(hù)。
（4）巖溶塌陷、采空區(qū)塌陷防治措施，沿線地基選擇上應(yīng)盡量避開(kāi)大型巖溶洞穴、采空區(qū)，小型巖溶洞穴可采用回填灌漿處理，或采用樁基礎(chǔ)直接跨越等措施，采空區(qū)應(yīng)予以綜合回填等工程處理措施。
（5）擬建公路沿線城鎮(zhèn)、交通設(shè)施、廠礦、企事業(yè)單位較多，房屋較密集，在施工過(guò)程中，為防止對(duì)道路兩側(cè)的廠礦企業(yè)、居民和沿線交通通行等的危害，應(yīng)留有施工安全距離、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，合理進(jìn)行安全爆破等。
6 結(jié)束語(yǔ)
綜合評(píng)估時(shí)，進(jìn)行量化指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)分析，確定量化指標(biāo)分區(qū)取值，應(yīng)充分考慮環(huán)境地質(zhì)條件的影響，并結(jié)合現(xiàn)狀評(píng)估與預(yù)測(cè)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行危險(xiǎn)性等級(jí)分區(qū)，如有出入再按評(píng)估原則進(jìn)行調(diào)整或細(xì)分區(qū)段，達(dá)到所有區(qū)段劃分既符合標(biāo)準(zhǔn)，更要切合實(shí)際。
參考文獻(xiàn)：
[1]何維彬,,陳國(guó)華.道路工程中地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估――以京開(kāi)高速公路(辛立村收費(fèi)站～市界段)為例[J].中國(guó)水運(yùn)(下半月),2009(06).
（一）重點(diǎn)防范時(shí)段和災(zāi)害類(lèi)型。根據(jù)我區(qū)地質(zhì)環(huán)境條件、人類(lèi)工程建設(shè)活動(dòng)的強(qiáng)度，結(jié)合汛期氣象趨勢(shì)預(yù)測(cè)，2009年地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)時(shí)段仍主要集中在3—9月，區(qū)內(nèi)大部分地區(qū)春、梅汛期地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生機(jī)率略高于去年，臺(tái)汛期地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生機(jī)率與去年持平。春、梅汛期地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期為日降雨量50毫米以上，或連續(xù)大雨3天以上、過(guò)程降雨量大于100毫米的時(shí)段，需重點(diǎn)防范的地質(zhì)災(zāi)害為高陡邊坡崩塌及滑坡。臺(tái)汛期地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期為臺(tái)風(fēng)降雨開(kāi)始時(shí)至臺(tái)風(fēng)過(guò)后降雨停止后48小時(shí)時(shí)段，需重點(diǎn)防范的地質(zhì)災(zāi)害為山區(qū)滑坡、崩塌、小流域泥石流。
（二）重點(diǎn)防治對(duì)象。雙橋、太真、上方、黃壇口、湖南、大洲等鄉(xiāng)鎮(zhèn)汛期降雨強(qiáng)度大，地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜，現(xiàn)狀地質(zhì)災(zāi)害隱患眾多，屬地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治鄉(xiāng)鎮(zhèn)。重點(diǎn)防治對(duì)象是：大中型水庫(kù)岸坡、新建新修簡(jiǎn)易公路沿線、山區(qū)中小學(xué)、閉坑礦山的采空區(qū)及棄渣堆放點(diǎn)、旅游風(fēng)景點(diǎn)內(nèi)險(xiǎn)要地貌處、開(kāi)挖強(qiáng)度較大的民房及穩(wěn)定性較差的泥石流隱患溝等。
全區(qū)需重點(diǎn)做好防范的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)共7處：
1、列入市級(jí)以上重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害（隱患）黃壇口鄉(xiāng)下呈村泥石流和上方鎮(zhèn)界頭村后山滑坡隱患防治點(diǎn)，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立防災(zāi)明白墻，并根據(jù)《*市*區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》及防治現(xiàn)狀確定年度防治任務(wù)、目標(biāo)，編制防災(zāi)預(yù)案，交區(qū)國(guó)土局備案。
2、列入?yún)^(qū)級(jí)重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害（隱患）防治點(diǎn)5處，即黃壇口鄉(xiāng)黃泥嶺村桃源滑坡隱患、上方鎮(zhèn)姐妹山滑坡隱患、上方鎮(zhèn)大坪地村石灰石礦棄渣堆泥石流隱患、杜澤鎮(zhèn)廟前枧頭塢村泥石流隱患、雙橋鄉(xiāng)黃蒙村泥石流隱患。上述地質(zhì)災(zāi)害（隱患）所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要逐點(diǎn)編制具體的防災(zāi)方案，并認(rèn)真做好監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。
二、地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀
我區(qū)是*省地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)縣（市、區(qū)）之一。根據(jù)《*市*區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》，全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的面積約1196平方公里，占全區(qū)總面積的68%。截止20*年底，我區(qū)共分布地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)47處。其中滑坡13處，占28%；崩塌13處，占28%；泥石流19處，占40%；地面塌陷2處，占4%。地質(zhì)災(zāi)害隱患威脅人員419戶(hù)1736人，財(cái)產(chǎn)5599萬(wàn)元。滑坡、崩塌、泥石流等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害隱患主要分布在低山、丘陵區(qū)，由于殘坡積物相對(duì)較厚，修路、建房削坡、礦山開(kāi)采、開(kāi)墾種植等人類(lèi)工程活動(dòng)較多，破壞了山坡的平衡狀態(tài)，易誘發(fā)滑坡、崩塌、泥石流等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害。巖溶地面塌陷隱患主要分布在覆蓋型巖溶比較發(fā)育的上方鎮(zhèn)，冒頂?shù)孛嫠蓦[患主要分布于石煤、方解石等坑采礦山較多的上方、峽川等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
三、地質(zhì)災(zāi)害防治的主要任務(wù)
（一）擬訂和實(shí)施年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案。地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害防治工作實(shí)際，針對(duì)重點(diǎn)防治對(duì)象，擬訂年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，并報(bào)區(qū)國(guó)土局備案。要認(rèn)真分析本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生發(fā)展趨勢(shì)，特別注意自然因素和各類(lèi)工程建設(shè)活動(dòng)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的種類(lèi)、分布范圍、發(fā)生時(shí)間等規(guī)律，制定有針對(duì)性的防范措施。要進(jìn)一步明確并落實(shí)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任制，特別要根據(jù)農(nóng)村基層干部調(diào)整變動(dòng)情況，及時(shí)明確責(zé)任人、監(jiān)測(cè)員，并加強(qiáng)對(duì)新增人員的培訓(xùn)。汛前要組織一次地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的排查，重點(diǎn)檢查人口密集的城鎮(zhèn)地區(qū)、交通干線、旅游風(fēng)景區(qū)、及山地斜坡地帶、河流兩側(cè)邊坡、庫(kù)岸、礦山采空區(qū)及等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域，及時(shí)排除隱患。
（二）完善突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要進(jìn)一步完善突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，補(bǔ)充抗臺(tái)風(fēng)及暴雪低溫氣象條件下地質(zhì)災(zāi)害防御的應(yīng)急管理內(nèi)容，并注意避災(zāi)地點(diǎn)安全性的評(píng)估，確保預(yù)案啟動(dòng)實(shí)施中的有效性。要適時(shí)組織應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施演練，增強(qiáng)快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力。地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合汛期防洪，建立、健全地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置和救援隊(duì)伍，設(shè)立安置區(qū)，并配置必要的應(yīng)急裝備，增強(qiáng)應(yīng)急處置能力。
（三）抓好小流域泥石流地質(zhì)災(zāi)害防御工作。小流域泥石流地質(zhì)災(zāi)害防治，對(duì)保障我區(qū)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有重要意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)于已查明的泥石流隱患，要充分結(jié)合當(dāng)?shù)厣絽^(qū)小流域的整治，制定切實(shí)可行的防災(zāi)措施。威脅人員眾多、危害嚴(yán)重的，要在汛期前編制完成防災(zāi)預(yù)案，確定監(jiān)測(cè)人員，落實(shí)防災(zāi)責(zé)任人及防災(zāi)措施。在安排年度地質(zhì)災(zāi)害搬遷避險(xiǎn)及工程治理工作時(shí)，也要充分考慮小流域泥石流地質(zhì)災(zāi)害的防災(zāi)要求，優(yōu)先安排項(xiàng)目和資金，切實(shí)保證受威脅區(qū)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
（四）開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的勘查與治理、搬遷避讓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患的勘查與治理、搬遷避讓。規(guī)模較大、危險(xiǎn)性大，危害嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，在勘查的基礎(chǔ)上實(shí)施工程治理；對(duì)經(jīng)勘查比選后認(rèn)定，防治必要性迫切，但治理技術(shù)難度大、經(jīng)濟(jì)不合理、自然環(huán)境條件差、不適宜人居的災(zāi)害點(diǎn)，則實(shí)施搬遷避讓?zhuān)粚?duì)規(guī)模較小、危害較輕的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，主要用簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)措施來(lái)監(jiān)測(cè)災(zāi)體的地表位移，通過(guò)預(yù)警預(yù)報(bào)、臨時(shí)避險(xiǎn)等方式擺脫地質(zhì)災(zāi)害威脅。通過(guò)勘查治理、搬遷避險(xiǎn)和預(yù)警預(yù)報(bào)項(xiàng)目的開(kāi)展，最大限度地降低地質(zhì)災(zāi)害隱患的威脅，保證當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚?cái)產(chǎn)安全。
（五）加強(qiáng)礦山地質(zhì)災(zāi)害防治。我區(qū)上方、灰坪、太真區(qū)域是*市三大石灰石集中開(kāi)采區(qū)之一，有關(guān)部門(mén)及所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)管理，落實(shí)責(zé)任，加大礦山地質(zhì)災(zāi)害防治力度。對(duì)廢棄礦山，應(yīng)進(jìn)行削坡、復(fù)墾還綠，消除隱患；對(duì)生產(chǎn)礦山，應(yīng)結(jié)合礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)要求，邊開(kāi)采、邊治理、邊復(fù)綠；對(duì)待采、待批礦山，要按照開(kāi)采利用方案、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估要求，嚴(yán)格管理、規(guī)范采礦行為。
（六）強(qiáng)化工程建設(shè)與運(yùn)行的地質(zhì)災(zāi)害防治。凡在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)進(jìn)行工程建設(shè)、新建礦山、移民遷建、旅游開(kāi)發(fā)等，以及在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)編制城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，必須進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。加強(qiáng)對(duì)評(píng)估成果的監(jiān)督檢查。要定期或不定期地對(duì)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估成果和評(píng)估報(bào)告中提出的地質(zhì)災(zāi)害防治措施落實(shí)情況進(jìn)行抽查或監(jiān)督檢查。對(duì)防治措施落實(shí)不到位，“三同時(shí)”制度執(zhí)行不徹底的建設(shè)工程，要及時(shí)下發(fā)整改通知書(shū)，遲遲不整改的，要按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》加以處罰。
（七）做好新農(nóng)村建設(shè)中的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門(mén)在舊村改造、新村選址、移民遷建及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，要盡量避開(kāi)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，需在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)進(jìn)行集中居民點(diǎn)、重要工程設(shè)施建設(shè)的，須按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。為保證農(nóng)民建房能選擇一個(gè)安全的地質(zhì)環(huán)境，預(yù)防人為引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，對(duì)在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)擬建房的農(nóng)民宅基地，國(guó)土部門(mén)委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行逐戶(hù)調(diào)查，填寫(xiě)評(píng)估表，按用地批次合成一個(gè)評(píng)估報(bào)告，統(tǒng)一報(bào)批。我區(qū)農(nóng)村“康莊工程”沿線存在較多的滑坡、崩塌隱患，在汛期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)道路沿線邊坡的巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采取防范措施。
（八）抓好交通及水利工程沿線、山區(qū)中小學(xué)、風(fēng)景名勝區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治。我區(qū)部分交通及水利工程沿線、山區(qū)中小學(xué)、風(fēng)景名勝區(qū)，存在一些地質(zhì)災(zāi)害隱患。在進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查的基礎(chǔ)上，相關(guān)部門(mén)要根據(jù)實(shí)際情況，編制防災(zāi)預(yù)案，對(duì)存在較大地質(zhì)災(zāi)害隱患的地段，要提出治理方案，進(jìn)行工程治理。
四、職責(zé)分工
（一）區(qū)國(guó)土部門(mén)。
1、根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立和完善防災(zāi)網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)防災(zāi)責(zé)任人和災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)責(zé)任人。
2、加強(qiáng)年度防治方案落實(shí)情況的監(jiān)督、檢查，嚴(yán)格汛期值班制度，堅(jiān)持災(zāi)情巡查制度和落實(shí)災(zāi)情速報(bào)制度。
3、對(duì)發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行調(diào)查，查明災(zāi)害發(fā)生的原因、規(guī)模和造成的危害及今后發(fā)展趨勢(shì)，提出地質(zhì)災(zāi)害防治意見(jiàn)。認(rèn)真配合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）核查因地質(zhì)災(zāi)害沖毀、淤積的耕地情況，幫助房屋倒塌災(zāi)民落實(shí)重新建房用地。
5、加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)建設(shè)工程地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作的管理，對(duì)防治措施的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。
（二）區(qū)水利部門(mén)。加大水利建設(shè)工程項(xiàng)目的地質(zhì)災(zāi)害防治工作力度。對(duì)易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行水利建設(shè)工程的，督促業(yè)主單位進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。對(duì)有人員居住的大中型水庫(kù)岸坡，要進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查，劃分易發(fā)地段，落實(shí)監(jiān)測(cè)、巡查責(zé)任。汛期之前，對(duì)病險(xiǎn)山塘水庫(kù)、盤(pán)山水渠滲漏引起的滑坡、抽取地下水引起的塌陷等進(jìn)行認(rèn)真檢查，制定切實(shí)可行的防災(zāi)措施。災(zāi)情發(fā)生后，迅速查明水利工程損毀情況，制定損毀工程修復(fù)方案，及時(shí)搶修被毀水利工程。
（三）區(qū)交通部門(mén)。加大交通建設(shè)項(xiàng)目的地質(zhì)災(zāi)害防治工作力度。對(duì)易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行交通建設(shè)工程的，督促業(yè)主單位進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。對(duì)邊坡未治理的交通沿線，要進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，劃分地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地段，落實(shí)監(jiān)測(cè)、巡查責(zé)任。對(duì)因公路建設(shè)而引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，督促業(yè)主單位，及時(shí)治理，消除隱患。汛期加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患較多公路沿線巡查。
（四）區(qū)教育部門(mén)。位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，受地質(zhì)災(zāi)害隱患威脅的山區(qū)中小學(xué)，須編制防災(zāi)預(yù)案，落實(shí)防治措施。對(duì)在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)進(jìn)行中小學(xué)新建、改建、擴(kuò)建的，督促業(yè)主單位進(jìn)行必要的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。汛期加強(qiáng)山區(qū)中小學(xué)地質(zhì)災(zāi)害防治工作檢查。
（五）區(qū)旅游部門(mén)。加大風(fēng)景名勝區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作力度。位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)重要風(fēng)景名勝區(qū)，編制防災(zāi)預(yù)案，落實(shí)防治措施。對(duì)在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)進(jìn)行旅游工程建設(shè)的，須督促業(yè)主單位按要求進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。汛期加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作檢查。
（六）區(qū)規(guī)劃、建設(shè)部門(mén)。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)未進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的建設(shè)項(xiàng)目，不予審批。對(duì)農(nóng)村集鎮(zhèn)建房，必須嚴(yán)格按規(guī)劃建設(shè)，遠(yuǎn)離地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)。
（七）區(qū)農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門(mén)。認(rèn)真落實(shí)防災(zāi)責(zé)任制，對(duì)不宜耕種的山地，要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村堅(jiān)決退耕還林、封山育林，地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)上的水田應(yīng)改為旱地，滑坡體上嚴(yán)禁全墾造林。
（八）區(qū)財(cái)政部門(mén)。落實(shí)必要的防災(zāi)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和地質(zhì)災(zāi)害動(dòng)態(tài)巡查、監(jiān)測(cè)的工作經(jīng)費(fèi)。在災(zāi)害發(fā)生時(shí)，落實(shí)受災(zāi)人員救助資金和災(zāi)害治理資金。
五、地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)對(duì)策和措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)防治責(zé)任。地質(zhì)災(zāi)害防治是事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的大事，也是政府維護(hù)社會(huì)公共安全的重要職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門(mén)要將地質(zhì)災(zāi)害防治作為重要日常工作，主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)。要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，并把地質(zhì)災(zāi)害防治列入年度工作責(zé)任制考核目標(biāo)。凡有地質(zhì)災(zāi)害隱患的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都要成立地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé)，同時(shí)監(jiān)督指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)所在村成立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)小組。區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對(duì)各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門(mén)防災(zāi)工作責(zé)任制等制度和措施落實(shí)情況的檢查和督促，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)抓好整改落實(shí)。有關(guān)部門(mén)要做好地質(zhì)災(zāi)害防治資金的落實(shí)。
引言
地質(zhì)災(zāi)害勘察可以有效地指導(dǎo)其防治工作，因此，需要處理好地質(zhì)災(zāi)害勘察和地質(zhì)災(zāi)害防治之間的關(guān)系。二者雖有一定的聯(lián)系，但卻屬于兩個(gè)方面的工作。地質(zhì)災(zāi)害勘察對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的防治工作具有重要的意義。結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，地質(zhì)災(zāi)害防治工作可劃分為以下幾個(gè)階段：第一，地質(zhì)災(zāi)害勘察階段；第二，可行性研究階段；第三，初步設(shè)計(jì)階段；第四施工圖和施工階段。在進(jìn)行這些階段的工作之前必須要進(jìn)行地質(zhì)勘察工作。地質(zhì)災(zāi)害勘察主要目的有：第一，查清地質(zhì)災(zāi)害的災(zāi)情；第二，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的原因；第三，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的條件；第四，地質(zhì)災(zāi)害的形成機(jī)制；第五，地質(zhì)災(zāi)害的防治可能性；第六，提出一定的方案。
地質(zhì)災(zāi)害勘察工作中的相關(guān)問(wèn)題
1.進(jìn)行勘察的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)，不必都要進(jìn)行治理
并不是所有的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)都需要進(jìn)行防治，其治與不治需要考慮以下兩個(gè)條件：第一，治理的經(jīng)濟(jì)效益；第二，治理的可能性。若一個(gè)地方在進(jìn)行完地質(zhì)災(zāi)害勘察工作之后，得知該地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)形成的地質(zhì)災(zāi)害不會(huì)造成很大的危害，或難以獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益，此時(shí)，就沒(méi)必要對(duì)此種地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行治理工作，可以另尋他法解決這一地質(zhì)災(zāi)害，比如采取搬遷的措施等。
2.地質(zhì)災(zāi)害勘察與一般的工程地質(zhì)勘察不同
工程地質(zhì)勘察的主要目的是弄清楚工程建筑的地址構(gòu)造情況，以為工程建設(shè)和災(zāi)害防治提供參考依據(jù)。此外，地質(zhì)災(zāi)害勘查還承擔(dān)著弄清楚地質(zhì)災(zāi)害的成因、運(yùn)動(dòng)機(jī)制等的任務(wù)。而地質(zhì)災(zāi)害勘察須特別重視以下兩方面的工作：第一，災(zāi)情調(diào)查；第二，災(zāi)情評(píng)估。當(dāng)在填寫(xiě)相關(guān)報(bào)告時(shí)，應(yīng)仔細(xì)填寫(xiě)這兩方面的內(nèi)容，否則，地質(zhì)災(zāi)害勘察工作就不會(huì)起到應(yīng)有的作用。其中，地質(zhì)災(zāi)害的成因以及其運(yùn)動(dòng)機(jī)制可以為制定防治方案提供一定的依據(jù)。如果缺乏這種數(shù)據(jù)或資料，地質(zhì)災(zāi)害的防治工作就難以開(kāi)展。在進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害的防治工作時(shí)，需要有的放矢，也就是說(shuō)首先要查清其成因以及其機(jī)制，而后做出相應(yīng)的防治方案。
3.地質(zhì)災(zāi)害勘察中很重要的一項(xiàng)內(nèi)容是研究防治條件
這種防治條件指的就是有沒(méi)有必要對(duì)地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行防治的條件。一般情況下，由地質(zhì)構(gòu)造所引起的地質(zhì)災(zāi)害，往往難以治理，此時(shí)，應(yīng)采取躲避的措施；而其他外力造成的地質(zhì)災(zāi)害，是可以進(jìn)行治理的，可采取一定的措施，以減小或消除其危害。但是，需要考慮一個(gè)問(wèn)題，即為治理的效益問(wèn)題，有沒(méi)有必要治理的問(wèn)題。具體說(shuō)來(lái)，地質(zhì)災(zāi)害的防治效益主要包括以下三個(gè)方面：第一，經(jīng)濟(jì)效益；第二，社會(huì)效益；第三，環(huán)境效益。地質(zhì)災(zāi)害有無(wú)必要進(jìn)行防治必須結(jié)合這三種效益進(jìn)行考慮。
4.災(zāi)情評(píng)估工作
地質(zhì)災(zāi)害指的就是給人類(lèi)生命財(cái)產(chǎn)引起一定的損失和破壞環(huán)境的事件。如果某一事件不會(huì)給人類(lèi)生命和財(cái)產(chǎn)帶來(lái)?yè)p失或不對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響，則就不能稱(chēng)之為地質(zhì)災(zāi)害。比如，深山荒林中發(fā)生泥石流等現(xiàn)象，但它不會(huì)給人類(lèi)的生命財(cái)產(chǎn)造成損失，因此，這一現(xiàn)象就不是地質(zhì)災(zāi)害，充其量也只能是一種地質(zhì)作用。地質(zhì)災(zāi)害一定會(huì)引發(fā)災(zāi)情因此，需要對(duì)災(zāi)情進(jìn)行評(píng)估。第一，應(yīng)全面權(quán)衡其影響，而后做出估計(jì)，列出各種損失。在實(shí)際的評(píng)估過(guò)程中，應(yīng)仔細(xì)分析地質(zhì)災(zāi)害對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的影響。
5.地質(zhì)災(zāi)害勘察還要密切地與災(zāi)害防治方案研究相結(jié)合
在制定地質(zhì)災(zāi)害防治方案之前，需要進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害勘察工作，不能不去進(jìn)行勘察工作，而直接進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害防治工作。在制定地質(zhì)災(zāi)害防治方案時(shí)，需要充分考慮地質(zhì)災(zāi)害的成因及其形成機(jī)制。此外，在野外進(jìn)行調(diào)查工作時(shí)，還應(yīng)積極學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)氐臑?zāi)害防治措施，以使最終的治理方案更為合理。只有采取這樣的舉措，才可以制定出最為合理的防治方案。同時(shí)，如難以進(jìn)行工程防治工作時(shí)，可采取躲避的措施。
6.地質(zhì)災(zāi)害勘察過(guò)程中一定要緊緊抓住成災(zāi)因素研究
由于地質(zhì)災(zāi)害勘察的最終目的就是弄清有沒(méi)有必要對(duì)地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行治理，若有必要的話，則災(zāi)害的防治工作就成為重點(diǎn)。制定防治方案必須結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害的成因等因素。只要弄清地質(zhì)災(zāi)害的成因，防治方案就會(huì)很好制定。因此，在地質(zhì)災(zāi)害勘察工作中，一定要查清地質(zhì)災(zāi)害的成因等。地質(zhì)災(zāi)害勘察不是所謂的地質(zhì)調(diào)查，單純的地質(zhì)因素也不可能造成這一地質(zhì)災(zāi)害。比如，引發(fā)泥石流現(xiàn)象的一個(gè)重要因素就是大氣降水。沒(méi)有大氣及降水，泥石流一般也就不會(huì)發(fā)生，因此，在僅泥石流災(zāi)害勘察工作時(shí)，需要考慮到大氣降水因素。
7.要注意動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)問(wèn)題
動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作對(duì)于災(zāi)情評(píng)價(jià)具有非常重要的作用。下面就崩塌滑坡實(shí)例談一下，現(xiàn)如今，一般采用的是數(shù)值計(jì)算方法來(lái)評(píng)價(jià)崩塌滑坡穩(wěn)定性。這一方法往往得出的結(jié)果不準(zhǔn)確，如重慶嘉陵江某鎮(zhèn)石廟，在斜坡方向上出現(xiàn)一條裂縫，而分析結(jié)果卻顯示的是較穩(wěn)定。此時(shí)，只有找出一些變形監(jiān)測(cè)資料才能判斷上述計(jì)算結(jié)果的正誤。因此，需要注意加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，以對(duì)地質(zhì)災(zāi)害活動(dòng)做出科學(xué)的評(píng)價(jià)。
結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，在進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害勘察工作中，需要理清地質(zhì)災(zāi)害勘察與地質(zhì)災(zāi)害防治之間的關(guān)系，并做好災(zāi)情評(píng)估工作，處理好災(zāi)害的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，從而可以較為全面地了解災(zāi)害的成因等，為制定防治方案提供充分的依據(jù)。
關(guān)鍵詞：煤礦工程 地質(zhì)災(zāi)害 危險(xiǎn)評(píng)估
中圖分類(lèi)號(hào)： X752 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、煤礦建設(shè)工程地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估內(nèi)容
（一）現(xiàn)狀評(píng)估
現(xiàn)狀評(píng)估是根據(jù)煤礦建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)、地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜程度等因素確定評(píng)估范圍后對(duì)已有地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性進(jìn)行評(píng)估，主要查明評(píng)估區(qū)己發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害的分布、分析地質(zhì)災(zāi)害形成的地質(zhì)環(huán)境條件、分布類(lèi)型、規(guī)模、變形活動(dòng)特征，主要誘發(fā)因素與形成機(jī)制，對(duì)其穩(wěn)定性進(jìn)行初步判定，在此基礎(chǔ)上，對(duì)其危險(xiǎn)性和對(duì)煤礦工程危害的范圍與程度做出評(píng)估。
（二）預(yù)測(cè)評(píng)估
預(yù)測(cè)評(píng)估是對(duì)煤礦建設(shè)場(chǎng)地及可能危及煤礦建設(shè)安全的臨近地區(qū)可能加劇或誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性做出評(píng)估；對(duì)煤礦建設(shè)者可能遭受己存在的地質(zhì)災(zāi)害隱患做出預(yù)測(cè)評(píng)估；對(duì)礦山建設(shè)中、建成后可能引發(fā)或加劇地質(zhì)災(zāi)害的可能性、危險(xiǎn)性和危害程度做出預(yù)測(cè)評(píng)估。
（三）綜合評(píng)估
綜合評(píng)估實(shí)在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性現(xiàn)狀評(píng)估和預(yù)測(cè)評(píng)估的基礎(chǔ)上，充分考慮評(píng)估地質(zhì)環(huán)境的差異性和潛在地質(zhì)災(zāi)害患點(diǎn)的分布、危險(xiǎn)程度，綜合評(píng)估地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)程度。依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性、防治措施和防治效益，對(duì)礦山開(kāi)采的適宜性做出評(píng)估，并提出防治礦山地質(zhì)災(zāi)害和礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理的措施與建議。綜合評(píng)估的側(cè)重點(diǎn)是在前兩項(xiàng)評(píng)估的基礎(chǔ)上，根據(jù)現(xiàn)有和潛在的地質(zhì)災(zāi)害成災(zāi)的可能性和成災(zāi)的嚴(yán)重性，對(duì)評(píng)估區(qū)地質(zhì)災(zāi)害文獻(xiàn)性進(jìn)行綜合評(píng)定。
二、煤礦建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的思路
煤礦建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估主要是在現(xiàn)狀評(píng)估、預(yù)測(cè)評(píng)估以及綜合評(píng)估的基礎(chǔ)上，對(duì)礦山采場(chǎng)地的適宜性進(jìn)行評(píng)估，同時(shí)提出礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)以及地質(zhì)災(zāi)害防治措施的建議。地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作，必須在充分收集利用己有的遙感影象、區(qū)域地質(zhì)，礦產(chǎn)地質(zhì)、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)和氣象水文等資料基礎(chǔ)上，進(jìn)行地面調(diào)查，必要時(shí)可適當(dāng)進(jìn)行物探、坑槽探與取樣測(cè)試。
（一）資料收集與分析
主要收集自然地理、水文氣象、生物活動(dòng)、區(qū)域地質(zhì)、地形地貌、地質(zhì)結(jié)構(gòu)、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境工程地質(zhì)遺跡人文環(huán)境等方面的相關(guān)資料。然后根據(jù)己有的資料，確定評(píng)估區(qū)的地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜程度，同時(shí)結(jié)合各類(lèi)地質(zhì)形成條件和影響因素，初步分析區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀。
（二）現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查
主要查明評(píng)估區(qū)己發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害的分布，分析地質(zhì)災(zāi)害形成的環(huán)境條件、分布類(lèi)型、規(guī)模、變形活動(dòng)特征，主要誘發(fā)因素與形成機(jī)制，對(duì)其穩(wěn)定性初步判定，同時(shí)驗(yàn)證前一步工作所得出的分析判斷。
（三）礦山開(kāi)采地質(zhì)作用
主要分析礦山開(kāi)采對(duì)地質(zhì)環(huán)境條件的改變以及現(xiàn)狀條件下的地質(zhì)災(zāi)害的影響。
（四）礦山地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性現(xiàn)狀評(píng)估
對(duì)主要災(zāi)種進(jìn)行單一災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，將評(píng)估結(jié)果疊加得出評(píng)估區(qū)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性現(xiàn)狀評(píng)估。
（五）礦山地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)評(píng)估
以現(xiàn)狀評(píng)估為基礎(chǔ)，根據(jù)礦山開(kāi)采地質(zhì)作用效益，分析判斷當(dāng)?shù)刭|(zhì)環(huán)境變化時(shí)災(zāi)害發(fā)生的可能性。
（六）礦山地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性綜合評(píng)估
在現(xiàn)狀評(píng)估、預(yù)測(cè)評(píng)估的基礎(chǔ)上，結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害損失指數(shù)，對(duì)礦山開(kāi)采的適宜性做出評(píng)估，同時(shí)有針對(duì)性地提出防災(zāi)減災(zāi)對(duì)策。
三、礦山地質(zhì)危險(xiǎn)性評(píng)估范圍的確定方法
（一） 露天開(kāi)采型礦井地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估范圍的確定
根據(jù)多年來(lái)所作地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)，露天開(kāi)采型礦井除了可能遭受常見(jiàn)的幾種地質(zhì)災(zāi)害之外，還可能遭受到由于礦井邊坡失穩(wěn)引發(fā)的其他災(zāi)害。因此，在確定露天開(kāi)采型礦井地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估評(píng)估范圍的時(shí)候，需要考慮到邊坡穩(wěn)定性的影響，需要通過(guò)計(jì)算確定邊坡的影響范圍，從而在此基礎(chǔ)上確定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的范圍。
（二）地下開(kāi)采型礦井地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估范圍的確定
由于礦山地下開(kāi)采后形成采空區(qū)，導(dǎo)致發(fā)生上覆巖層的破壞變形，地表移動(dòng)變形、地面塌陷變形等地質(zhì)災(zāi)害。在這種情況下，要確定地下開(kāi)采型礦井地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估范圍，則要根據(jù)開(kāi)采層埋深和采厚采掘方式所形成采空區(qū)影響地表變形范圍的經(jīng)驗(yàn)公式推斷，此時(shí)，需要考慮上覆基巖（土層）厚度、影響傳播角等因素，經(jīng)計(jì)算確定地下采動(dòng)形成的地表拉伸裂隙帶影響寬度。
（三） 特殊情況下地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估范圍的確定
在以上確定評(píng)估范圍的基礎(chǔ)上，如果在評(píng)估區(qū)邊界有滑坡、高邊坡、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害，則應(yīng)將評(píng)估區(qū)邊界延伸至災(zāi)害分
布范圍 100m以外。
四、現(xiàn)狀、預(yù)測(cè)及綜合評(píng)估的關(guān)系
（一）現(xiàn)狀評(píng)估的內(nèi)容和步驟
基本查明評(píng)估區(qū)已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害的分布，分析地質(zhì)災(zāi)害形成的地質(zhì)環(huán)境條件、分布、類(lèi)型、規(guī)模、變形活動(dòng)特征，主要誘發(fā)因素與形成機(jī)制，對(duì)其穩(wěn)定性進(jìn)行初步判定，在此基礎(chǔ)上對(duì)其危險(xiǎn)性和對(duì)礦山工程危害的范圍與程度做出評(píng)估。具體的評(píng)估內(nèi)容和步驟包括：
（1）地質(zhì)災(zāi)害的類(lèi)型（災(zāi)種）：以評(píng)價(jià)是否有崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷（含巖溶塌陷和礦山采空塌陷）、地裂縫和地面沉降等災(zāi)種為主，并結(jié)合評(píng)估區(qū)的地質(zhì)環(huán)境條件和地層巖性特點(diǎn)，作具體分析，適當(dāng)增加有普遍意義或反映礦山特點(diǎn)的其它地質(zhì)災(zāi)害及不良工程地質(zhì)問(wèn)題，如不穩(wěn)定斜（邊）坡、礦坑突水、采空區(qū)崩塌、冒頂、片幫、巖爆、礦震、瓦斯突出、煤層自燃、粉塵爆炸、水土流失、土地沙漠化、海水入侵等災(zāi)種和問(wèn)題的評(píng)價(jià)。
（2）地質(zhì)災(zāi)害體的規(guī)模：是評(píng)價(jià)體、量的指標(biāo)。通過(guò)災(zāi)害體發(fā)育歷史調(diào)查和勘測(cè)，確定形態(tài)尺寸。并根據(jù)有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求規(guī)定，確定災(zāi)害體規(guī)模評(píng)價(jià)的體、量標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)后，按統(tǒng)一要求和標(biāo)準(zhǔn)確定地質(zhì)災(zāi)害體規(guī)模大小。
（3）地質(zhì)災(zāi)害的分布：將搜集、調(diào)查和勘測(cè)證實(shí)的災(zāi)害體，在一定比例尺的圖件上予以表達(dá)，并按地質(zhì)環(huán)境條件和地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)育特征，分析論證地質(zhì)災(zāi)害的分布規(guī)律，為地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性分區(qū)奠定基礎(chǔ)依據(jù)。
（4）地質(zhì)災(zāi)害的易發(fā)性和穩(wěn)定性：地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)性和地質(zhì)災(zāi)害體的穩(wěn)定性是反映項(xiàng)目區(qū)地質(zhì)環(huán)境脆弱程度的綜合指標(biāo)。應(yīng)該將評(píng)估區(qū)地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行分區(qū)，按逐個(gè)分區(qū)中地質(zhì)災(zāi)害的信息量，包括災(zāi)害點(diǎn)數(shù)，災(zāi)害體規(guī)模和發(fā)生頻率、地形地貌、地層巖性和地質(zhì)構(gòu)造等，采用打分的辦法依區(qū)迭加累計(jì)來(lái)評(píng)價(jià)。地質(zhì)災(zāi)害體的穩(wěn)定性評(píng)價(jià)，不同的災(zāi)種有不同的方法，在現(xiàn)狀評(píng)估中建議采用定性類(lèi)比評(píng)價(jià)方法。
（二）預(yù)測(cè)評(píng)估的內(nèi)容和步驟
對(duì)煤礦建設(shè)場(chǎng)地及可能危及煤礦建設(shè)安全的鄰近地區(qū)可能加劇或引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性做出評(píng)估；對(duì)煤礦建設(shè)自身可能遭受已存在的地質(zhì)災(zāi)害隱患做出預(yù)測(cè)評(píng)估；對(duì)煤礦建設(shè)中、建成后可能引發(fā)或加劇地質(zhì)災(zāi)害的可能性、危險(xiǎn)性和危害程度做出預(yù)測(cè)評(píng)估。其評(píng)估內(nèi)容和步驟為：
（1）根據(jù)礦山基巖程度、礦層賦存條件、開(kāi)采技術(shù)條件、開(kāi)采方式等因素，預(yù)計(jì)充分采動(dòng)角、最大下沉角、覆巖破壞高度、地表移動(dòng)邊界、地表傾斜、曲率、水平變形等移動(dòng)變形參數(shù)；
（2）根據(jù)預(yù)計(jì)的地表移動(dòng)變形參數(shù)，分析礦山采空環(huán)境地質(zhì)效應(yīng)（如井下突水引起的地表塌陷和井泉疏干等），判別誘發(fā)、加劇地質(zhì)災(zāi)害的可能性。
（3）對(duì)開(kāi)挖、填筑前后的坡體、老滑坡體和臨空面進(jìn)行穩(wěn)定性定性和半定量分析評(píng)價(jià)；對(duì)棄石棄渣場(chǎng)臨空面穩(wěn)定性作出評(píng)價(jià)，分析論證堆放在溝槽（谷）內(nèi)的渣石體誘發(fā)泥石流災(zāi)害的可能性。并確定上述評(píng)價(jià)結(jié)果有可能形成的災(zāi)害體的類(lèi)型、規(guī)模和分布特點(diǎn)。
（4）根據(jù)保護(hù)對(duì)象所處位置及抗變形能力，預(yù)測(cè)評(píng)估保護(hù)對(duì)象可能遭受破壞的程度和損失情況。
（5）對(duì)分布在危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)的人員和財(cái)產(chǎn)作出損失評(píng)估。其中，人員和財(cái)產(chǎn)包括現(xiàn)狀和礦山建成后增加的人員及礦山本身（亦即礦山本身遭受地質(zhì)災(zāi)害的可能性）；將現(xiàn)狀評(píng)價(jià)的人員、財(cái)產(chǎn)可能的受損數(shù)量與礦山建成后數(shù)量相累加（扣除重復(fù)部分），分?jǐn)偟浆F(xiàn)狀評(píng)估的各危險(xiǎn)性分區(qū)中，重新確定危險(xiǎn)性等級(jí)，作出新的評(píng)價(jià)，得出最終評(píng)估結(jié)論。
（三）地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性綜合評(píng)估
依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性現(xiàn)狀評(píng)估和預(yù)測(cè)評(píng)估結(jié)果，充分考慮評(píng)估區(qū)的地質(zhì)環(huán)境條件的差異和潛在的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的分布、危險(xiǎn)程度，綜合評(píng)估地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)程度。依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性、防治難度和防治效益，對(duì)礦山開(kāi)采的適宜性作出評(píng)估，并提出防治礦山地質(zhì)災(zāi)害和礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理的措施及建議。綜合評(píng)估的側(cè)重點(diǎn)是在前兩項(xiàng)評(píng)估的基礎(chǔ)上，根據(jù)現(xiàn)有和潛在的地質(zhì)災(zāi)害成災(zāi)的可能性和成災(zāi)的嚴(yán)重性，對(duì)評(píng)估區(qū)（或分地段、分礦山工程部位）地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性進(jìn)行綜合評(píng)定。綜合評(píng)估應(yīng)簡(jiǎn)明扼要，把前兩項(xiàng)評(píng)估的主要認(rèn)識(shí)反映出來(lái)，又不能是上述評(píng)估的簡(jiǎn)單重復(fù)。把握好這種分寸，體現(xiàn)了評(píng)估人員成果編制駕馭資料，提出、分析、解決問(wèn)題的綜合能力。其評(píng)估內(nèi)容和步驟為：
（1）根據(jù)現(xiàn)狀評(píng)估和預(yù)測(cè)評(píng)估的結(jié)果，采用定量、半定量或定性的方法，綜合評(píng)估地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性程度。
（2）提出地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防、 防治措施或另選場(chǎng)地的建議。
結(jié)語(yǔ)：隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，礦山地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估的方法得到了更大程度的優(yōu)化，新技術(shù)會(huì)逐步應(yīng)用到地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估工作中來(lái)。我們?cè)诠ぷ髦校槍?duì)煤礦建設(shè)工程地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估中存在的問(wèn)題，展開(kāi)必要的討論，以期形成共識(shí)，推進(jìn)評(píng)估技術(shù)的提高，把礦山地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作做得更好。
參考文獻(xiàn)
[1]董曉蘭 法拉溝煤礦建設(shè)工程地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估[J] 甘肅科技 2014（04）
一、概念
所謂地質(zhì)災(zāi)害, 包括自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害概念的界定, 在學(xué)術(shù)界和實(shí)際管理工作中存在著不同觀點(diǎn)。歸納起來(lái), 學(xué)術(shù)界的幾種通行說(shuō)法主要有:1、地質(zhì)災(zāi)害是地質(zhì)環(huán)境的一種變異現(xiàn)象; 2、地質(zhì)災(zāi)害是指直接或間接惡化環(huán)境、降低環(huán)境質(zhì)量, 危害人類(lèi)和生物圈發(fā)展的地質(zhì)事件, 如地震、地裂縫、崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷和地面沉降等; 3、地質(zhì)災(zāi)害是指那些對(duì)人類(lèi)生命財(cái)產(chǎn)安全造成危害和潛在威脅的自然和人為地質(zhì)作用( 現(xiàn)象) ; 4、在自然和人為因素的作用和影響下形成的, 對(duì)人類(lèi)生命財(cái)產(chǎn)、環(huán)境造成損失的地質(zhì)作用( 現(xiàn)象) ; 5、地質(zhì)災(zāi)害是因地質(zhì)活動(dòng)引起對(duì)人類(lèi)生活、生產(chǎn)及環(huán)境的破壞或者損失的現(xiàn)象。
二、在規(guī)劃中加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治
地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃是防治地質(zhì)災(zāi)害的基礎(chǔ)性工作和重要依據(jù)。 科學(xué)規(guī)劃對(duì)主動(dòng)有效地開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治工作, 避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害給人民生命和財(cái)產(chǎn)造成的損失, 具有十分重要的作用。因此, 地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃編制和審批應(yīng)建立地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查制度、規(guī)范地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的編制程序和審批權(quán)限、明確地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的編制原則、規(guī)范地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的內(nèi)容、明確地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的地位及與其他規(guī)劃的銜接等。地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下
列內(nèi)容:
( 一) 地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè);
( 二) 地質(zhì)災(zāi)害的防治原則和目標(biāo);
( 三) 地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、重點(diǎn)防治區(qū);
( 四) 地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目;
( 五) 地質(zhì)災(zāi)害防治措施等。
地質(zhì)災(zāi)害防治的原則只能堅(jiān)持預(yù)防為主, 避讓與治理相結(jié)合, 全面規(guī)劃和突出重點(diǎn)。這是根據(jù)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀提出的在規(guī)劃期內(nèi)指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的基本準(zhǔn)則。由于我國(guó)災(zāi)害種類(lèi)多、活動(dòng)頻繁、危害嚴(yán)重, 而經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低。同時(shí), 防治工作必須堅(jiān)持按客觀規(guī)律辦事, 從實(shí)際出發(fā),因地制宜, 講求實(shí)效, 發(fā)揮綜合治理效益; 堅(jiān)持依法保護(hù)地質(zhì)環(huán)境和治理地質(zhì)災(zāi)害, 依靠科技進(jìn)步, 建立法律法規(guī)保障體系和科技支撐體系, 使地質(zhì)災(zāi)害防治法制化, 治理工程的設(shè)計(jì)、施工科學(xué)化; 加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和科普教育工作, 提高全民減災(zāi)、防災(zāi)水平, 建立群專(zhuān)結(jié)合的防災(zāi)體系等內(nèi)容。
地質(zhì)災(zāi)害的防治目標(biāo), 是指在一定期限內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治工作所達(dá)到的目標(biāo)。 地質(zhì)災(zāi)害防治目標(biāo)應(yīng)當(dāng)分階段實(shí)施?？偟囊笫翘岣哳A(yù)報(bào)成功率, 避免經(jīng)濟(jì)損失, 減少人員傷亡, 促進(jìn)地質(zhì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目的主要包括:一是地質(zhì)災(zāi)害防治基礎(chǔ)調(diào)查和科研項(xiàng)目。二是搬遷避讓工程。三是地質(zhì)災(zāi)害治理工程。根據(jù)災(zāi)害的規(guī)模和威脅的對(duì)象, 對(duì)危害公共安全、自然因素引發(fā)的災(zāi)害要由財(cái)政出資, 對(duì)人為活動(dòng)引發(fā)的災(zāi)害也要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)論證, 分清責(zé)任, 實(shí)施治理工程; 四是監(jiān)測(cè)預(yù)警工程。對(duì)已發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患要要實(shí)施監(jiān)測(cè)預(yù)警工程, 包括專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)和群測(cè)群防, 對(duì)其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)。
地質(zhì)災(zāi)害防治措施, 是指為實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)而實(shí)施的措施。主要包括: 加強(qiáng)法制建設(shè)和行政管理工作、加強(qiáng)科普教育宣傳工作、建立穩(wěn)定的資金投入機(jī)制、堅(jiān)持群專(zhuān)結(jié)合及采取綜合防治的措施等。
地質(zhì)災(zāi)害防治的工作重點(diǎn), 在編制和實(shí)施土地利用總體規(guī)劃時(shí), 應(yīng)該把地質(zhì)災(zāi)害的防治工作列入規(guī)劃, 應(yīng)當(dāng)將地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃作為其組成部分。
隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口的快速增長(zhǎng), 地質(zhì)災(zāi)害防治工作的任務(wù)更加艱巨。我國(guó)是個(gè)地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)的國(guó)家, 為了從源頭上解決和避免這個(gè)問(wèn)題, 首先在編制和實(shí)施土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃以及水利、交通、能源等重大工程項(xiàng)目規(guī)劃過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)充分考慮地質(zhì)災(zāi)害防治要求, 避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。為了充分體現(xiàn)“以人為本”的思想, 做好城
市的地質(zhì)災(zāi)害防治工作, 在編制和實(shí)施城市規(guī)劃過(guò)程中, 要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地質(zhì)情況尚不清晰的, 必須加強(qiáng)和補(bǔ)充建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。城市規(guī)劃行政主管部門(mén)在審批建設(shè)時(shí), 必須充分考慮建設(shè)用地條件; 凡沒(méi)有進(jìn)行建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估, 要依法追究有關(guān)人員的責(zé)任?！痹诳偨Y(jié)近幾年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上, 為了處理好城市
總體規(guī)劃和地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的關(guān)系, 在編制城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃時(shí), 應(yīng)當(dāng)將地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃作為其組成部分。
關(guān)鍵詞:礦山地質(zhì)災(zāi)害;恢復(fù)治理;生產(chǎn)安全;防治措施
一、緒論
隨著改革開(kāi)放的不斷深入，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)得到迅速發(fā)展，尤其是在房地產(chǎn)行業(yè)、建筑業(yè)、加工制造業(yè)以及其他高新行業(yè)中都取得了巨大的成就。在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的今天，我國(guó)對(duì)自然資源的需求和消耗也在不斷增加，導(dǎo)致出現(xiàn)各種各樣的環(huán)境問(wèn)題，其中礦山地質(zhì)災(zāi)害問(wèn)題就是環(huán)境問(wèn)題中的一種表現(xiàn)。本文就地質(zhì)災(zāi)害形成的原因進(jìn)行分析，并對(duì)常見(jiàn)的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行論述，針對(duì)常見(jiàn)的礦山地質(zhì)災(zāi)害提出具體的防治措施，從而有效解決環(huán)境問(wèn)題和資源問(wèn)題，改善人們的切身利益，從而不斷推進(jìn)可持續(xù)性發(fā)展。
二、礦山地質(zhì)災(zāi)害的評(píng)估方法
礦山地質(zhì)災(zāi)害形成的主要原因主要分為兩個(gè)方面，主要包括自然原因和人為原因。其中，人為原因造成的地質(zhì)災(zāi)害影響較大，使得地質(zhì)環(huán)境不斷惡化。隨著地質(zhì)災(zāi)害的不斷加重，對(duì)人民的財(cái)產(chǎn)生命安全都造成了巨大的損害和威脅，地質(zhì)災(zāi)害對(duì)人類(lèi)而言是非?？膳碌?，為了能夠緩解地質(zhì)災(zāi)害對(duì)人類(lèi)造成的影響，就必須對(duì)地質(zhì)災(zāi)害形成的原因進(jìn)行分析，并針對(duì)這些原因做出具體的防治措施，使災(zāi)情得到有效緩解。針對(duì)礦山地質(zhì)災(zāi)害形成的原因進(jìn)行分析過(guò)程中，必須對(duì)地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行評(píng)估［1］。礦山地質(zhì)災(zāi)害的評(píng)估方法主要分為調(diào)查、分析、評(píng)估等。在評(píng)估礦山地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重程度過(guò)程中，首先要對(duì)礦山進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，收集并有效利用先前礦山在開(kāi)采過(guò)程中留下的生產(chǎn)資料，利用有關(guān)的評(píng)估方法，結(jié)合相關(guān)的評(píng)估理論，對(duì)礦山地質(zhì)災(zāi)害的嚴(yán)重程度進(jìn)行綜合評(píng)估和分析。在此基礎(chǔ)上，針對(duì)評(píng)估結(jié)果做出具有針對(duì)性的防治措施。其次，在評(píng)估礦山地質(zhì)災(zāi)害過(guò)程中，還需要保證評(píng)估的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，在采用相關(guān)評(píng)估方法的時(shí)候，必須具體情況具體分析，針對(duì)不同的礦上存在的不同地質(zhì)災(zāi)害需要進(jìn)行就地考察和分析，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況而定。一般來(lái)說(shuō)采用的評(píng)估方法主要是根據(jù)礦區(qū)在評(píng)估過(guò)程中收集到的資料進(jìn)行預(yù)先分析，并勘察礦區(qū)的地形、地質(zhì)條件以及相關(guān)礦體分布和礦物質(zhì)的性質(zhì)，并對(duì)礦山的開(kāi)采設(shè)計(jì)方案進(jìn)行調(diào)查，采用定性評(píng)估的方法對(duì)礦山在開(kāi)采過(guò)程中人為造成的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行分析［2］。
三、礦山地質(zhì)災(zāi)害造成的影響
從環(huán)境學(xué)的角度出發(fā)，分析礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害帶來(lái)的影響主要是從環(huán)境質(zhì)量出發(fā)，環(huán)境質(zhì)量一般是指在具體的環(huán)境范圍內(nèi)，總體環(huán)境和某些關(guān)鍵要素對(duì)人類(lèi)生存發(fā)展和繁衍以及社會(huì)發(fā)展適宜程度的影響。在分析礦山地質(zhì)災(zāi)害造成的影響過(guò)程中，首先要分析環(huán)境質(zhì)量對(duì)人類(lèi)生存發(fā)展適宜程度造成的影響，如果礦山地質(zhì)災(zāi)害造成的影響改變了地質(zhì)環(huán)境原本的適應(yīng)力，就會(huì)造成較為嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害。就地質(zhì)災(zāi)害的危害程度而言，地質(zhì)災(zāi)害主要是指對(duì)人類(lèi)發(fā)展過(guò)程中造成的損失［3］。由于我國(guó)土地面積較大，地質(zhì)環(huán)境較為復(fù)雜，氣候多變，導(dǎo)致每年發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害數(shù)量較多，造成的損失較大。從總體上看，在我國(guó)礦山地質(zhì)災(zāi)害主要帶來(lái)的影響表現(xiàn)在威脅人們生命財(cái)產(chǎn)安全，間接影響人類(lèi)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展上。從保護(hù)環(huán)境的角度而言，地質(zhì)災(zāi)害的產(chǎn)生會(huì)影響各生物的生存環(huán)境。地質(zhì)災(zāi)害越嚴(yán)重，造成的危險(xiǎn)越大，對(duì)地質(zhì)環(huán)境的影響也越嚴(yán)重［4］。
四、常見(jiàn)的礦山地質(zhì)災(zāi)害
我國(guó)是一個(gè)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生較為頻繁的國(guó)家之一，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的種類(lèi)也較多，分布較廣，造成的影響較大。其中，礦山地質(zhì)災(zāi)害是我國(guó)較為常見(jiàn)的一種地質(zhì)災(zāi)害之一。發(fā)生礦山地質(zhì)災(zāi)害的主要原因是由于人們?cè)陂_(kāi)采和開(kāi)發(fā)礦山過(guò)程中過(guò)分的開(kāi)采、錯(cuò)誤開(kāi)采以及隨意開(kāi)采等導(dǎo)致。礦山在開(kāi)采過(guò)程中容易造成當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)環(huán)境、自然環(huán)境嚴(yán)重破壞，從而引發(fā)一系列自然災(zāi)害，例如山體滑坡、泥石流，地面凹陷以及水位變化等，嚴(yán)重影響人民的生活生產(chǎn)，威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全。另外。環(huán)境污染也是礦山災(zāi)害的一種重要表現(xiàn)，由于礦山在開(kāi)采過(guò)程中沒(méi)有對(duì)三廢進(jìn)行有效、科學(xué)處理，將三廢未經(jīng)允許直接排放到江河湖海中，導(dǎo)致江河湖海受到污染，從而出現(xiàn)各種自然問(wèn)題。同時(shí)，在礦山開(kāi)采過(guò)程中還會(huì)造成水土流失，導(dǎo)致土地沙化、鹽漬化，不利于地下水順流，出現(xiàn)地下水?dāng)嗔鞯痊F(xiàn)象。其中最常見(jiàn)的礦山地質(zhì)災(zāi)害，包括山體滑坡、泥石流、地表坍塌以及礦山地下水位發(fā)生變化等［5］。
(一)山體滑坡
從斜坡上的物質(zhì)組成分析主要包括松散的土層、碎石土以及各種抗剪強(qiáng)度低容易產(chǎn)生下滑的巖土層。當(dāng)這些巖土層在暴雨侵襲過(guò)后受到水的浸泡，降低了抗剪強(qiáng)度，容易導(dǎo)致這些松散的土層、碎石發(fā)生滑動(dòng)現(xiàn)象從而造成山體滑坡現(xiàn)象。在礦山開(kāi)采和開(kāi)發(fā)過(guò)程中，由于挖掘過(guò)程中容易造成礦山表面碎石也較多，使得巖土層較為松散，從而容易造成礦山地質(zhì)災(zāi)害，出現(xiàn)礦山山體滑坡現(xiàn)象［6］。
(二)泥石流
泥石流主要是山區(qū)或者山體中地形險(xiǎn)峻的位置，由于長(zhǎng)時(shí)間受到暴雨、暴雪等自然災(zāi)害，導(dǎo)致山體發(fā)生滑坡現(xiàn)象，在山體出現(xiàn)滑坡現(xiàn)象過(guò)程中攜帶有大量的泥沙、碎石以及沿途，導(dǎo)致這些泥沙形成特殊的洪流，從而造成泥石流現(xiàn)象。形成泥石流的條件主要包括地形需要較為陡峭的地方，并堆積有大量的松散泥沙、土壤，并爆發(fā)較大的具有突發(fā)性、持續(xù)性的暴雨，在雨水的連續(xù)沖擊下容易造成山體滑坡，從而出現(xiàn)泥石流現(xiàn)象。典型的泥石流主要是由各種粉砂、黏土形成的泥漿構(gòu)成，當(dāng)含水量較大時(shí)，這些泥漿在自身重力牽引下發(fā)生運(yùn)動(dòng)，形成泥石流。礦山泥石流是一種危害性較大的地質(zhì)現(xiàn)象，爆發(fā)較為突然，來(lái)勢(shì)猛烈，并伴隨有礦塊等，由于加速度較大，聚集的能量較大，所以具有極大的破壞力［7］。
(三)地表坍塌
地表坍塌是礦山在開(kāi)采過(guò)程中常見(jiàn)的一種地質(zhì)災(zāi)害。地表坍塌主要與礦區(qū)在開(kāi)采過(guò)程中保留的礦量不足、礦柱受到損傷，失去支撐力，從而導(dǎo)致礦山采空區(qū)發(fā)生塌陷情況。尤其是針對(duì)礦體掩藏較淺礦物質(zhì)質(zhì)地較為松散的礦山，例如煤礦等發(fā)生地表坍塌的現(xiàn)象更為明顯。針對(duì)礦體埋藏較深的礦區(qū)，如果沒(méi)有及時(shí)對(duì)采空區(qū)進(jìn)行回填，當(dāng)規(guī)模達(dá)到一定面積時(shí)就會(huì)出現(xiàn)地表塌陷的危險(xiǎn)，另外由于礦區(qū)晝夜溫差較大，季節(jié)變化也會(huì)加快礦山的巖石風(fēng)化速度，在地表水的沖刷作用下會(huì)導(dǎo)致礦區(qū)的填充物出現(xiàn)軟化裂痕等現(xiàn)象，從而造成地表坍塌現(xiàn)象發(fā)生。地表坍塌，不僅會(huì)造成巨大的危險(xiǎn)情況發(fā)生危及人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，還會(huì)破壞耕地資源，使建筑物受到影響，破壞道路、水庫(kù)等公共建設(shè)，甚至發(fā)生淹井事故，使得礦區(qū)停工停產(chǎn)［8］。
五、常見(jiàn)礦山地質(zhì)災(zāi)害的相關(guān)治理措施
(一)防治山體滑坡
在治理山體滑坡工作過(guò)程中，必須堅(jiān)持以預(yù)防為主及時(shí)處理的綜合治理原則。礦山在設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)過(guò)程中，必須考慮到山體滑坡形成的因素和條件，在開(kāi)采過(guò)程中就滑坡形成的內(nèi)部條件和外部條件進(jìn)行綜合考慮，設(shè)計(jì)相關(guān)的預(yù)防工程。在預(yù)防山體滑坡過(guò)程中，需考慮兩個(gè)方面，要消除和減輕地表水和地下水對(duì)山體的威脅。通過(guò)降低地表水地下水的壓力，防止巖土發(fā)生軟化和分解現(xiàn)象，并消除地表水地下水對(duì)巖體的沖擊作用。在容易發(fā)生山體滑坡的邊界修建水溝，在滑坡區(qū)內(nèi)修建排水溝，并根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)結(jié)構(gòu)和水文特點(diǎn)，設(shè)計(jì)地下水的排除工程，通過(guò)水平鉆孔疏水法、豎井抽水法等對(duì)地下水進(jìn)行排除，從而有效預(yù)防山體滑坡［9］。
(二)防治泥石流措施
泥石流是礦山地質(zhì)災(zāi)害常見(jiàn)的一種災(zāi)害之一，在防治泥石流措施中需要從兩方面入手，第一需要消除或者將泥石流物質(zhì)進(jìn)行固化處理，第二是消除發(fā)生泥石流的條件。首先在消除泥石流物質(zhì)過(guò)程中，需要及時(shí)將山體斜面的碎石、泥土、巖土的進(jìn)行清理，避免出現(xiàn)大量的松散碎石、泥土堆積現(xiàn)象，如不能及時(shí)清理，需對(duì)這些泥土進(jìn)行固化處理，例如利用水泥砂漿等對(duì)其進(jìn)行固定。消除泥石流的誘發(fā)條件就必須確保水源得到有效控制。在容易發(fā)生泥石流的山體修建排水溝、排洪渠，使水能夠有效排出，防止泥石流發(fā)生，同時(shí)還要做好綠化工作，通過(guò)種植植物等方式，有效預(yù)防水土流失。
(三)防治地表坍塌措施
在防治地表坍塌過(guò)程中，需要根據(jù)礦山的具體特點(diǎn)，合理設(shè)計(jì)回填參數(shù)和邊坡參數(shù)，并加強(qiáng)對(duì)采空區(qū)的監(jiān)測(cè)。為防止出現(xiàn)地表坍塌現(xiàn)象，需要加固礦柱，并做好穩(wěn)固邊坡工作，在開(kāi)采過(guò)程中，如果出現(xiàn)開(kāi)裂變形現(xiàn)象，就要立即停工，然后讓專(zhuān)業(yè)的地質(zhì)勘探隊(duì)伍進(jìn)行勘查，并針對(duì)開(kāi)裂變形現(xiàn)象制定合理的措施，同時(shí)在坑道內(nèi)做好防護(hù)措施，防止礦頂出現(xiàn)坍塌現(xiàn)象。
六、結(jié)語(yǔ)
綜上所述，常見(jiàn)的礦山地質(zhì)災(zāi)害主要包括山體滑坡、泥石流、地表坍塌等，治理礦山地質(zhì)災(zāi)害是一項(xiàng)重要、長(zhǎng)期工程，礦山在開(kāi)采和開(kāi)發(fā)過(guò)程中，必須注意礦山地質(zhì)災(zāi)害的相關(guān)治理和防治工作。在此過(guò)程中，通過(guò)結(jié)合可持續(xù)發(fā)展原則和環(huán)保理念，重視礦山地質(zhì)災(zāi)害治理工作，通過(guò)采用科學(xué)防治的方式，使中國(guó)礦業(yè)得到有效發(fā)展。
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（一）地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的空間預(yù)測(cè)
我市地質(zhì)災(zāi)害類(lèi)型以地面塌陷、滑坡、崩塌和泥石流為主。根據(jù)《*市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》，全市地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)主要分布于須江兩岸平原區(qū)及其以北丘陵區(qū)和西部丘陵區(qū)，地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)主要散布于四都鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)—壇石鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)—張村鄉(xiāng)、雙溪口鄉(xiāng)、保安鄉(xiāng)。其中，張村、雙溪口、保安、大橋、壇石、*、廿八都、塘源口、鳳林等地及公路兩側(cè)為滑坡、崩塌、泥石流的重點(diǎn)防治區(qū)域；大陳、四都、上余、*、*、*、*等地及鐵路兩側(cè)為地面塌陷的重點(diǎn)防治區(qū)域。
根據(jù)上述預(yù)測(cè)，我市今年重點(diǎn)防災(zāi)地段是：邊坡穩(wěn)定性較差公路尤其是新建國(guó)道、省道、縣鄉(xiāng)公路、水庫(kù)庫(kù)區(qū)公路和山區(qū)公路；工程建設(shè)強(qiáng)度大、邊坡較陡、風(fēng)化殘坡積層較厚的山區(qū)斜坡；旅游風(fēng)景點(diǎn)內(nèi)險(xiǎn)要地貌處；大中型礦山的尾礦庫(kù)、閉坑礦山的采空區(qū)；地面塌陷較發(fā)育的灰?guī)r地區(qū)。
（二）地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間預(yù)測(cè)
根據(jù)氣象部門(mén)預(yù)測(cè)，我市20*年汛期（5－9月）總降水量與常年同期相比正常略偏多；梅汛期（5－7月上旬）總降水量明顯多于去年同期，與常年同期相比正常偏多，其中5月中下旬、6月中下旬降水較集中；受“拉尼娜”現(xiàn)象影響，預(yù)計(jì)20*年影響我市的熱帶氣旋頻率偏高，強(qiáng)度增強(qiáng)，臺(tái)風(fēng)影響仍然較嚴(yán)重。根據(jù)我市地質(zhì)環(huán)境條件、地質(zhì)災(zāi)害類(lèi)型及人類(lèi)工程建設(shè)活動(dòng)的強(qiáng)度，結(jié)合今年汛期氣象趨勢(shì)預(yù)測(cè)，今年地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)時(shí)段主要集中在5月至9月，因此確定今年5—9月為我市地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期。
二、20*年地質(zhì)災(zāi)害防治主要任務(wù)
（一）開(kāi)展重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)防災(zāi)預(yù)案編制工作
市國(guó)土部門(mén)應(yīng)配合有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道編制轄區(qū)內(nèi)的省、*市、*市三級(jí)重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)防災(zāi)預(yù)案，并組織實(shí)施。
（二）開(kāi)展汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)(警)工作
市氣象部門(mén)要會(huì)同市國(guó)土部門(mén)繼續(xù)開(kāi)展汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)(警)工作，努力提高預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確度。對(duì)轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害可能發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、成災(zāi)范圍及影響程度做出預(yù)報(bào)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、有關(guān)部門(mén)在時(shí)間和空間上更有效地部署防災(zāi)工作，更好地保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
（三）加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱點(diǎn)的巡查和治理工作
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要建立有效的防災(zāi)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，把監(jiān)測(cè)任務(wù)落實(shí)到村隊(duì)，明確專(zhuān)人巡查。地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)按“誰(shuí)誘發(fā)、誰(shuí)治理，誰(shuí)受益、誰(shuí)投資”的原則進(jìn)行勘查和治理。今年重點(diǎn)治理的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)是大陳鄉(xiāng)烏龍村鐵錘山冒頂型地面塌陷和*街道荷塘村祝家塢巖溶型地面塌陷。
（四）加強(qiáng)公路沿線和旅游風(fēng)景點(diǎn)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作
交通部門(mén)、旅游部門(mén)要按照各自職責(zé)，做好公路沿線和旅游風(fēng)景點(diǎn)的地質(zhì)災(zāi)害防治，責(zé)成建設(shè)和項(xiàng)目法人單位及時(shí)編制地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案，高標(biāo)準(zhǔn)做好治理工作，消除不安全隱患，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
（五）認(rèn)真做好建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作
認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，切實(shí)把好地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防關(guān)。對(duì)在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)及其他有可能導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的工程建設(shè)項(xiàng)目，在可行性研究階段必須進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，評(píng)估結(jié)果報(bào)有關(guān)主管部門(mén)備案?？尚行匝芯繄?bào)告未包含地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估結(jié)果的，項(xiàng)目主管部門(mén)不得批準(zhǔn)其可行性研究報(bào)告，不予辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。
（六）繼續(xù)開(kāi)展全市小流域泥石流地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與評(píng)價(jià)工作
小流域泥石流地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與評(píng)價(jià)，對(duì)保障山區(qū)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有重要意義。目前，我市小流域泥石流調(diào)查與評(píng)價(jià)工作已完成野外調(diào)查并驗(yàn)收通過(guò)，下一步轉(zhuǎn)入室內(nèi)報(bào)告編寫(xiě)階段。
（七）堅(jiān)持地質(zhì)災(zāi)害防治各項(xiàng)規(guī)章制度
1.堅(jiān)持災(zāi)情巡查、提醒、分級(jí)管理制度。按照防災(zāi)巡查制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要在防范期內(nèi)組織對(duì)本轄區(qū)所有的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、交通沿線進(jìn)行實(shí)地巡查，對(duì)各點(diǎn)的災(zāi)情現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)作進(jìn)一步分析評(píng)價(jià)，提出具體防范意見(jiàn)，并建立巡查臺(tái)賬。對(duì)可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域地段，尤其是地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)的山區(qū)農(nóng)村，要按照有關(guān)要求，積極開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)的宣傳教育，建立完善的災(zāi)害提醒制度，增強(qiáng)公眾的防災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。
2.堅(jiān)持防范期值班制度。在整個(gè)防范期，國(guó)土資源部門(mén)要堅(jiān)持防范期24小時(shí)值班制度。
3.執(zhí)行好災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。一旦出現(xiàn)災(zāi)害險(xiǎn)情，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要視情啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)。如災(zāi)情特別嚴(yán)重或緊急，市政府將視情啟動(dòng)市級(jí)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)。
4.認(rèn)真落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情速報(bào)制度。根據(jù)《*省地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告制度》精神，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要落實(shí)災(zāi)情速報(bào)制度。
三、地質(zhì)災(zāi)害防治職責(zé)分工
地質(zhì)災(zāi)害防治工作實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、街道辦事處主任對(duì)所轄區(qū)工作負(fù)總責(zé)，為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人。國(guó)土、氣象、水利、交通、規(guī)建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游等有關(guān)部門(mén)按各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本部門(mén)管轄范圍內(nèi)有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作，具體職責(zé)明確如下：
國(guó)土部門(mén)：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的技術(shù)指導(dǎo)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、有關(guān)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)。根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治計(jì)劃。進(jìn)一步完善防災(zāi)網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)防災(zāi)責(zé)任人，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道落實(shí)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)責(zé)任人。認(rèn)真落實(shí)年度防治方案編制制度，聯(lián)合氣象等部門(mén)開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害概率預(yù)報(bào)（警）系統(tǒng)建設(shè)，及時(shí)開(kāi)展汛期值班制度，堅(jiān)持災(zāi)情巡查制度，落實(shí)災(zāi)情速報(bào)、通報(bào)制度。災(zāi)情發(fā)生后，認(rèn)真配合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、街道核查沖毀、淤積的耕地情況，幫助災(zāi)民落實(shí)重新建房用地，同時(shí)對(duì)發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害組織技術(shù)人員及時(shí)調(diào)查，查明災(zāi)害發(fā)生的原因、規(guī)模，造成的危害及今后發(fā)展趨勢(shì)，提出地質(zhì)災(zāi)害防治意見(jiàn)。督促其他部門(mén)制定本部門(mén)防災(zāi)預(yù)案并落實(shí)預(yù)防措施。
水利部門(mén)：對(duì)水利工程項(xiàng)目進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。容易引起滑坡、泥石流、崩塌的在建或擬建水利工程項(xiàng)目必須有防災(zāi)措施。汛期之前，對(duì)病險(xiǎn)山塘水庫(kù)、盤(pán)山水渠滲漏引起的滑坡，抽取地下水引起的地面塌陷等進(jìn)行認(rèn)真檢查，制定切實(shí)可行的防災(zāi)措施。逐步加強(qiáng)和完善小流域洪災(zāi)的預(yù)警和信息化建設(shè)。配合國(guó)土部門(mén)做好有關(guān)小流域滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與評(píng)價(jià)工作。災(zāi)情發(fā)生后，迅速查明水利工程損毀情況，制定受毀工程修復(fù)方案，發(fā)動(dòng)群眾搶修受毀水利工程。
交通部門(mén)：新建、改建、擴(kuò)建公路工程，必須進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。對(duì)在建公路的邊坡保護(hù)工作，要堅(jiān)持“邊建設(shè)、邊治理”的原則，盡量減少因工程建設(shè)而產(chǎn)生的地質(zhì)災(zāi)害隱患。對(duì)因公路（高速公路、國(guó)省道、縣鄉(xiāng)公路、水庫(kù)庫(kù)區(qū)公路、山區(qū)公路）建設(shè)而引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害負(fù)有治理責(zé)任，要及時(shí)制定防范措施。存在滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害隱患的新建公路，不能投入正常使用。對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有公路沿線存在的隱患地段，在地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期和雨天必須進(jìn)行災(zāi)情巡查，并建立巡查臺(tái)帳。
教育部門(mén)：教育部門(mén)要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、有關(guān)部門(mén)提供的氣象、水文、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)圖、集鎮(zhèn)規(guī)劃等資料，編制和完善學(xué)校防御地質(zhì)災(zāi)害總體預(yù)案，明確轄區(qū)內(nèi)防御地質(zhì)災(zāi)害的重點(diǎn)學(xué)校，并組織指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)易遭受地質(zhì)災(zāi)害影響的學(xué)校編制具體的防災(zāi)預(yù)案，建立災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)、防災(zāi)預(yù)案和自救措施的普及宣傳教育，開(kāi)展預(yù)案演練，提高師生的防范意識(shí)和自我保護(hù)能力。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的學(xué)校新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目，在項(xiàng)目可行性研究階段必須進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。
規(guī)建部門(mén)：在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)，建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。農(nóng)村集鎮(zhèn)建房必須按規(guī)劃統(tǒng)一建設(shè)，遠(yuǎn)離地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)。
農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門(mén)：認(rèn)真落實(shí)防災(zāi)責(zé)任制，對(duì)不宜耕種的山地，要堅(jiān)決退耕還林，地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)上的水田，要改為旱地，滑坡體上不能全墾造林和種植高大樹(shù)木。一旦災(zāi)情發(fā)生，要積極配合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、街道抓好農(nóng)作物的救災(zāi)工作。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》精神，切實(shí)做好我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見(jiàn)。
一、充分認(rèn)識(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重要性
我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)435.7平方公里，占全區(qū)國(guó)土總面積的48.7%，地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)平均密度達(dá)0.103處/平方公里。災(zāi)害類(lèi)型以滑坡、崩塌、泥石流等突發(fā)性災(zāi)害為主，占隱患總數(shù)的97.8%。雨季為地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)期，發(fā)生前兆不明顯，突發(fā)性強(qiáng)，危害大。截至2011年底，全區(qū)共有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)96處，其中重要地質(zhì)災(zāi)害隱患25處，險(xiǎn)情較嚴(yán)重，穩(wěn)定性差，潛在危害較大。這些地質(zhì)災(zāi)害隱患直接威脅585戶(hù)、2342人、1932間房屋、114孔窯洞、2處古建筑、1處旅游地和1所學(xué)校。近年來(lái)人為活動(dòng)誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害呈上升趨勢(shì)。因此，做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到《決定》上來(lái)，對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全具有十分重要的意義。
二、明確地質(zhì)災(zāi)害防治工作的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，將“以人為本”的理念貫穿于地質(zhì)災(zāi)害防治工作各個(gè)環(huán)節(jié)，以保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為根本，以建立健全地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)體系、監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、防治體系、應(yīng)急體系為核心，提高全社會(huì)地質(zhì)災(zāi)害防范意識(shí)和能力。
（二）原則和目標(biāo)。堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)；預(yù)防為主、防治結(jié)合；專(zhuān)群結(jié)合、群測(cè)群防；誰(shuí)引發(fā)、誰(shuí)治理；統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合治理的原則，全力做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作?！笆濉逼陂g，全面完成我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查任務(wù)，進(jìn)一步查清地質(zhì)災(zāi)害隱患；編制并實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，加快推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的工程治理或搬遷避讓?zhuān)环e極開(kāi)展專(zhuān)群結(jié)合的監(jiān)測(cè)預(yù)警，災(zāi)情、險(xiǎn)情得到及時(shí)監(jiān)控和有效處置。
三、開(kāi)展調(diào)查評(píng)價(jià)工作和動(dòng)態(tài)巡查
（三）完成地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)和重點(diǎn)勘查。國(guó)土部門(mén)牽頭組織，根據(jù)上級(jí)安排完成我區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查評(píng)價(jià)工作，并將調(diào)查結(jié)果作為災(zāi)害防治工作的基礎(chǔ)依據(jù)。對(duì)可能威脅城鎮(zhèn)、學(xué)校、醫(yī)院、集市和村莊、部隊(duì)營(yíng)區(qū)等人口密集區(qū)域及飲用水源地，隱蔽性強(qiáng)、地質(zhì)條件復(fù)雜的重大隱患點(diǎn)，由國(guó)土部門(mén)協(xié)調(diào)指導(dǎo)各主管部門(mén)進(jìn)行詳細(xì)勘查，查明災(zāi)害成因、危害程度，并逐點(diǎn)制定落實(shí)監(jiān)測(cè)防治措施。
（四）開(kāi)展動(dòng)態(tài)巡查。各街辦要建立健全隱患排查制度，對(duì)本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)開(kāi)展經(jīng)常性巡回檢查，對(duì)重點(diǎn)防治區(qū)域每年要進(jìn)行“三查”，即汛前排查、汛中檢查和汛后核查，及時(shí)消除災(zāi)害隱患，并將排查結(jié)果及防災(zāi)責(zé)任單位及時(shí)向社會(huì)公布。國(guó)土部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)各街辦隱患排查工作的督促指導(dǎo)，對(duì)基層難以確定的隱患，要及時(shí)組織專(zhuān)業(yè)部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查確認(rèn)。
四、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警
（五）完善監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)。要全面建立區(qū)級(jí)氣象預(yù)報(bào)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。對(duì)重點(diǎn)城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、學(xué)校、醫(yī)院及其他企事業(yè)單位等人口密集區(qū)上游易發(fā)生滑坡、山洪、泥石流的溝谷地帶，要安裝氣象、水文、地質(zhì)災(zāi)害等專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)設(shè)備。通過(guò)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情、及時(shí)發(fā)出預(yù)警。
（六）提高群測(cè)群防水平。以“十有縣”建設(shè)為依托，完善群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)，健全地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。引導(dǎo)鼓勵(lì)基層社區(qū)、村組成立地質(zhì)災(zāi)害聯(lián)防聯(lián)控互助組織。對(duì)群測(cè)群防員給予適當(dāng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，并配備簡(jiǎn)便實(shí)用的監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)備；組織開(kāi)展防災(zāi)知識(shí)技能培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)群眾識(shí)災(zāi)報(bào)災(zāi)、監(jiān)測(cè)預(yù)警和臨災(zāi)避險(xiǎn)應(yīng)急能力。進(jìn)一步完善氣象洪澇地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村山區(qū)等偏遠(yuǎn)地區(qū)緊急預(yù)警信息手段建設(shè)，將災(zāi)害預(yù)警信息及時(shí)傳遞給受威脅群眾。
五、強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害防治體系
（七）嚴(yán)格地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，要嚴(yán)格按規(guī)定開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。對(duì)經(jīng)評(píng)估認(rèn)為可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害或者可能遭受地質(zhì)災(zāi)害危害的建設(shè)工程，要配套地質(zhì)災(zāi)害治理工程。強(qiáng)化資源開(kāi)發(fā)中的生態(tài)保護(hù)與監(jiān)管，開(kāi)展易災(zāi)地區(qū)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估。各有關(guān)部門(mén)在編制城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃區(qū)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，合理確定項(xiàng)目選址、布局，切實(shí)避開(kāi)危險(xiǎn)區(qū)域。
（八）加快實(shí)施搬遷避讓。要把地質(zhì)災(zāi)害防治與扶貧開(kāi)發(fā)、生態(tài)移民、新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、土地整治等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌安排資金，有計(jì)劃、有步驟地加快地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)群眾搬遷避讓?zhuān)瑑?yōu)先搬遷危害程度高、治理難度大的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)周邊群眾。要加強(qiáng)對(duì)搬遷安置點(diǎn)的選址評(píng)估，確保新址不發(fā)生新的地質(zhì)災(zāi)害。
（九）科學(xué)開(kāi)展工程治理。對(duì)一時(shí)難以實(shí)施搬遷避讓的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，加快工程治理。國(guó)土、財(cái)政等部門(mén)，要加強(qiáng)對(duì)工程治理項(xiàng)目的支持和指導(dǎo)監(jiān)督。交通運(yùn)輸、水務(wù)、建住等部門(mén)和建設(shè)單位要對(duì)交通干線、水利樞紐、輸供電輸油（氣）等重要設(shè)施及軍事設(shè)施周邊的重大地質(zhì)災(zāi)害隱患，及時(shí)采取防治措施，確保安全。
（十）積極開(kāi)展治理。區(qū)發(fā)改、國(guó)土、財(cái)政、環(huán)保、水務(wù)、農(nóng)林、安監(jiān)、氣象等部門(mén)要統(tǒng)籌各方力量，提高地質(zhì)災(zāi)害綜合治理水平。要編制實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，對(duì)重大隱患點(diǎn)進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)測(cè)，及時(shí)采取搬遷避讓、工程治理等防治措施，防止造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
六、加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援體系建設(shè)
（十一）提高地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急能力。國(guó)土部門(mén)要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理和技術(shù)指導(dǎo)，保證相應(yīng)數(shù)量的技術(shù)人員，配備必要的交通、通信和專(zhuān)業(yè)設(shè)備，形成高效的應(yīng)急工作機(jī)制。要組織應(yīng)急演練，提高各方協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和應(yīng)急處置能力。
（十二）強(qiáng)化基層地質(zhì)災(zāi)害防范。各街辦要充分發(fā)揮群眾優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、巡查、預(yù)警、轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)等應(yīng)急能力建設(shè)。對(duì)威脅人員密集場(chǎng)所的重大隱患點(diǎn)，要安排專(zhuān)人盯守巡查，并于每年汛期前至少組織一次應(yīng)急避險(xiǎn)演練。對(duì)出現(xiàn)災(zāi)害前兆、可能造成人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失的區(qū)域和地段，要及時(shí)報(bào)區(qū)政府劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，向社會(huì)公告并設(shè)立明顯的警示標(biāo)志；要組織制定防災(zāi)避險(xiǎn)方案，明確防災(zāi)責(zé)任人、預(yù)警信號(hào)、疏散路線及臨時(shí)安置場(chǎng)所等。遇強(qiáng)降雨等惡劣天氣及地震災(zāi)害發(fā)生時(shí)，要組織力量嚴(yán)密監(jiān)測(cè)隱患發(fā)展變化，緊急情況下，街辦、基層群測(cè)群防組織要迅速啟動(dòng)防災(zāi)避險(xiǎn)方案，及時(shí)有序組織群眾安全轉(zhuǎn)移，并在原址設(shè)立警示標(biāo)志，避免造成人員傷亡。
（十三）做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的搶險(xiǎn)救援。各街辦和有關(guān)部門(mén)要按照突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案要求，配備機(jī)構(gòu)、人員和裝備，切實(shí)做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的搶險(xiǎn)救援工作，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，快速高效做好人員搜救、災(zāi)情調(diào)查、險(xiǎn)情分析、次生災(zāi)害防范等應(yīng)急處置工作。要妥善安排受災(zāi)群眾生活、醫(yī)療救助，全力維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。
七、加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的保障措施
（十四）加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治隊(duì)伍建設(shè)。建立健全與地質(zhì)災(zāi)害防治需要相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)、應(yīng)急管理和技術(shù)保障隊(duì)伍。建立區(qū)級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專(zhuān)家?guī)?。依托駐臨高校及地勘單位，建立高效、聯(lián)動(dòng)的地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)支撐體系，加大地質(zhì)災(zāi)害防治專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)力度。對(duì)長(zhǎng)期在基層一線從事地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測(cè)等防治工作的管理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，在職務(wù)、職稱(chēng)等方面給予政策傾斜。
（十五）加大資金投入和管理。區(qū)政府安排一定比例的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于建立地質(zhì)災(zāi)害防治專(zhuān)項(xiàng)資金。根據(jù)財(cái)力情況逐年增加，并將地質(zhì)災(zāi)害防治費(fèi)用和群測(cè)群防員補(bǔ)助資金納入財(cái)政保障范圍，主要用于開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)，實(shí)施重大隱患點(diǎn)的監(jiān)測(cè)預(yù)警、勘查、搬遷避讓、工程治理和應(yīng)急處置。
（十六）深入開(kāi)展科普宣傳和培訓(xùn)教育。各相關(guān)部門(mén)要通過(guò)培訓(xùn)班、宣傳冊(cè)、文藝匯演等形式廣泛開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害識(shí)災(zāi)防災(zāi)、避險(xiǎn)自救等知識(shí)的宣傳普及和培訓(xùn)，不斷提高基層整體防治工作水平。國(guó)土部門(mén)要每年組織機(jī)關(guān)干部、基層組織負(fù)責(zé)人和骨干群眾至少參加一次地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)培訓(xùn)，各街辦主要負(fù)責(zé)人要全面掌握本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害情況，切實(shí)增強(qiáng)防治及應(yīng)急救援指揮能力。
八、提高地質(zhì)災(zāi)害防治管理水平
（十七）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各街辦、各部門(mén)要把地質(zhì)災(zāi)害防治工作列入重要議事日程，納入年度目標(biāo)責(zé)任考核，督促檢查防災(zāi)責(zé)任落實(shí)情況。對(duì)在地質(zhì)災(zāi)害防范和處置中，致使工作不到位，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究行政領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
