發(fā)布時(shí)間：2023-09-27 09:25:53
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關(guān)鍵詞 建筑施工；質(zhì)量安全；管理措施
高層建筑的樓層多、高度大，但并非是低、多層建筑的簡(jiǎn)單疊加，而是從建筑結(jié)構(gòu)和使用功能等方面，針對(duì)高層建筑的特點(diǎn)，提出了一些新的要求。高層建筑要求施工具有高度連續(xù)性和高質(zhì)量，施工技術(shù)和組織管理復(fù)雜，除具有一般多層建筑施工的一些特點(diǎn)外，還具有以下施工特點(diǎn)：工程量大、工序多、配合復(fù)雜；施工準(zhǔn)備工作量大；施工周期長(zhǎng)、工期緊；基礎(chǔ)深、基坑支護(hù)和地基處理復(fù)雜；高處作業(yè)多、垂直運(yùn)輸量大；層數(shù)多、高度大，安全防護(hù)要求嚴(yán)；結(jié)構(gòu)裝修、防水質(zhì)量要求高，技術(shù)復(fù)雜；平行流水、立體交叉作業(yè)多，機(jī)械化程度高。這就加大了其施工難度，使其施工安全風(fēng)險(xiǎn)大大增加。因此，我們?cè)诒ＷC其施工質(zhì)量的同時(shí)要做好施工安全防范措施。
1 要增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，提高房屋施工人員素質(zhì)
工程質(zhì)量監(jiān)督是一項(xiàng)集法律、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和行政于一體的綜合性工作，屬行政和技術(shù)的監(jiān)督執(zhí)法。因此，監(jiān)督隊(duì)伍素質(zhì)的高低，執(zhí)法能力的強(qiáng)弱是搞好工程質(zhì)量監(jiān)督的基礎(chǔ)。要振興建筑業(yè)，必須提高監(jiān)督隊(duì)伍的質(zhì)量意識(shí)。監(jiān)督機(jī)構(gòu)是工程質(zhì)量認(rèn)證的專(zhuān)門(mén)部門(mén)，它關(guān)系到人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。
人員的素質(zhì)涵蓋參與施工活動(dòng)的人群的決策能力、管理能力、經(jīng)營(yíng)能力、控制能力、作業(yè)能力及道德品質(zhì)等諸多方面。人員素質(zhì)直接影響工程質(zhì)量目標(biāo)的成敗,是工程質(zhì)量高低、優(yōu)劣的決定性因素。因此,控制工程質(zhì)量首先要從嚴(yán)格人員準(zhǔn)人和提高人員素質(zhì)抓起。無(wú)論是決策、管理者,還是技術(shù)操作者,都應(yīng)該是有"資格"的行家。在新的形勢(shì)下，培養(yǎng)提高監(jiān)督人員的素質(zhì)，建立監(jiān)督機(jī)構(gòu)的內(nèi)部考核機(jī)制，充分發(fā)揮監(jiān)督站的地位和作用，是我們提高整個(gè)建筑業(yè)質(zhì)量意識(shí)，解決處理質(zhì)量問(wèn)題的關(guān)鍵所在。
2 確保施工質(zhì)量的一些技術(shù)措施
框架剪力墻結(jié)構(gòu)建筑工程主體施工的現(xiàn)澆混凝土方量大，鋼筋多，由于框剪結(jié)構(gòu)的大量使用，為了提高鋼筋混凝土的施工質(zhì)量，縮短工期，降低消耗來(lái)提高工程的經(jīng)濟(jì)效益。因此，施工中應(yīng)采用一些改進(jìn)的工藝和方法。
2.1 框架-剪力墻配置結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)。墻體設(shè)計(jì)計(jì)算是考慮水平和豎向作用下進(jìn)行結(jié)構(gòu)整體分析,求得內(nèi)力后按偏拉進(jìn)行截面承載力和斜截面受剪承載力驗(yàn)算。為了保證墻體的穩(wěn)定性及便于施工,使墻有較好的承載力和地震作用下的耗散能力,規(guī)范要求一,二級(jí)抗震墻的厚度應(yīng)≥160mm,底部加強(qiáng)曲宜≥200mm,三,四級(jí)抗震等級(jí)應(yīng)≥140mm,豎向鋼筋應(yīng)盡量配置于約束邊緣。
2.2 鋼筋工程。因墻體采用的鋼筋較細(xì)，上下層鋼筋的接長(zhǎng)一般采用綁扎連接，在澆筑時(shí)，鋼筋網(wǎng)片極易發(fā)生向內(nèi)或向外的位移，為了防止這種現(xiàn)象的發(fā)生，可在豎向鋼筋搭接范圍點(diǎn)焊通長(zhǎng)水平筋以防止由于澆筑和振搗而造成鋼筋位移。樓板鋼筋綁扎時(shí)，要放置足夠的墊塊和馬凳筋，以保證鋼筋有足夠的保護(hù)層厚度和間距。
2.3 混凝土工程。根據(jù)工程特點(diǎn)和施工條件，墻內(nèi)混凝土同所在樓層的梁柱墻一樣為一次性澆筑。一般采用商品預(yù)制混凝土，混凝土設(shè)計(jì)強(qiáng)度等級(jí)為C40，應(yīng)按高強(qiáng)混凝土的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行施工。在澆筑時(shí)，型鋼柱內(nèi)混凝土表面不得有積水和雜物，先澆筑一層100～200mm厚與混凝土強(qiáng)度等級(jí)相同的水泥砂漿，以防止自由下落的混凝土粗骨料產(chǎn)生彈跳，影響接頭質(zhì)量。
3 確保施工安全的一些措施
高層建筑施工中的安全問(wèn)題一方面來(lái)自于高層建筑自身的特點(diǎn)，另一方面來(lái)自于施工安全管理和控制的問(wèn)題。
3.1 實(shí)行安全管理，全面增強(qiáng)施工人員的安全意識(shí)。全面增強(qiáng)施工人員的安全意識(shí)。要牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)第一的方針。以專(zhuān)業(yè)安全知識(shí)為內(nèi)容、用行政獎(jiǎng)勵(lì)、法律、法規(guī)為手段，全面增強(qiáng)施工人員的安全意識(shí)不斷提高施工人員的自我安全防范能力，明確自己安全生產(chǎn)責(zé)權(quán)、利的關(guān)系，以達(dá)到施工安全效益最佳的目的。如可以通過(guò)加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)安全知識(shí)、技術(shù)的日常教育與培訓(xùn)，用安全典型事例和事故教訓(xùn)進(jìn)行教育，對(duì)照法律法規(guī)認(rèn)真地進(jìn)行分析、討論。將安全法律、法規(guī)逐件公示在安教宣傳欄中。積極組織各類(lèi)管理人員，參加好的安全講座和參觀受表彰表?yè)P(yáng)的項(xiàng)目工程。通過(guò)重視人員的管理、機(jī)制的建立、系統(tǒng)的完善、營(yíng)造出施工企業(yè)的安全文化。明確建筑工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)責(zé)任人。在施工中，明確安全控制由項(xiàng)目經(jīng)理全面負(fù)責(zé)，要制定安全管理工作的要點(diǎn)。明確施工安全的承諾與目標(biāo)，要編制工程項(xiàng)目安全計(jì)劃，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全保證體系。
3.2 加強(qiáng)施工中的事前預(yù)控和過(guò)程控制。所有進(jìn)入高層建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的人員都必須符合國(guó)家省市有關(guān)部門(mén)頒布的各項(xiàng)安全規(guī)程的規(guī)定,用工手續(xù)要完備;施工單位在開(kāi)工前要建立完善的安全生產(chǎn)各崗位細(xì)則責(zé)任制。建立可操作的細(xì)則,細(xì)分到每一個(gè)具體的崗位,建立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu),編制安全管理網(wǎng)絡(luò),使之成為整個(gè)工程的完整監(jiān)督、監(jiān)控體系;嚴(yán)格實(shí)行書(shū)面安全交底,責(zé)任落實(shí)到人,施工單位安全部門(mén)應(yīng)編制教育計(jì)劃大綱,編制相應(yīng)的安全知識(shí)考試,每個(gè)參與工程施工的新進(jìn)場(chǎng)人員均要進(jìn)行安全考核,嚴(yán)格控制施工人員準(zhǔn)入制度。同時(shí),施工單位專(zhuān)職安全人員應(yīng)巡查工序和工序交接環(huán)節(jié),隨時(shí)了解施工過(guò)程,檢查施工中的防范措施是否按施工組織設(shè)計(jì)執(zhí)行,檢查安全制度情況,督促施工過(guò)程中對(duì)施工機(jī)械設(shè)備的使用狀況,加強(qiáng)日常的檢查和維護(hù)保養(yǎng)工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并排除隱患。
房屋建筑產(chǎn)品不同于一般產(chǎn)品，它關(guān)系到人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。房屋建筑工程項(xiàng)目的管理應(yīng)立足于工程的質(zhì)量管理，工程質(zhì)量是工程建設(shè)的根本。建筑施工質(zhì)量安全管理應(yīng)從綜合管理的角度出發(fā)，全面提升施工單位對(duì)于質(zhì)量和安全管理工作的認(rèn)識(shí)，進(jìn)而制定和實(shí)施科學(xué)、有效、完善的質(zhì)量與安全防治管理方案。
參考文獻(xiàn)
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［2］ 蔚小英.淺談施工安全生產(chǎn)管理［J］.山西建筑,2008.
【關(guān)鍵詞】高層建筑；安全施工；管理；措施
高層建筑施工建設(shè)對(duì)于國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有非常重要的意義，高層建筑不但能夠合理的提升土地的利用效率，也很大程度上改善了我國(guó)居民物質(zhì)生活條件，有效的緩解了我國(guó)居民的住房壓力。隨著我國(guó)建筑工藝的不斷提升，高層建筑的高度和施工質(zhì)量也有所提升，有效的促進(jìn)了我國(guó)建筑行業(yè)的快速發(fā)展。但是，高層建筑施工過(guò)程中，也暴漏了一定的施工問(wèn)題，其中，安全施工管理問(wèn)題尤為需要注意。
一、我國(guó)高層建筑施工安全管理問(wèn)題分析
由于高層建筑施工過(guò)程中，投資較大、施工流程復(fù)雜，施工人員較多，使得高層建筑施工過(guò)程中的不確定因素較多，威脅著工程施工進(jìn)度和施工人員的人身安全，其中，高層建筑施工過(guò)程中最常出現(xiàn)的問(wèn)題有觸電事故、高空墜落事故、物體撞擊事故、坍塌事故、機(jī)械傷害事故等等，因此，我們必須從各方面出發(fā)，分析其中影響因素，才能夠采取切實(shí)有效的措施，避免相關(guān)問(wèn)題的發(fā)生。
（一）施工技術(shù)方面問(wèn)題
高層建筑施工安全事故的發(fā)生，很大程度上是由于施工技術(shù)問(wèn)題所導(dǎo)致的。由于我國(guó)工程施工工作多是由農(nóng)民工承擔(dān)，文化水平有限，理解能力有限，相應(yīng)的施工技術(shù)也較為落后，隨著我國(guó)科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，這些工程施工人員顯然無(wú)法滿足現(xiàn)代工程施工建設(shè)的需求。目前，高層建筑施工企業(yè)大多不會(huì)進(jìn)行崗前培訓(xùn)，施工人員多是無(wú)證上崗，作業(yè)前工程施工技術(shù)交底工作也不到位，致使工程施工人員盲目開(kāi)展工程施工建設(shè)，從而埋下了重大安全隱患，最終導(dǎo)致相關(guān)安全問(wèn)題的發(fā)生。
（二）施工設(shè)備方面問(wèn)題
為滿足高層建筑的施工要求，工程施工設(shè)備較傳統(tǒng)工程施工將更加精密，如塔式起重機(jī)、貨物施工電梯等設(shè)備，運(yùn)輸高度更高、運(yùn)輸能力更大。但是，在實(shí)際工程施工過(guò)程中，由于設(shè)備操作人員的素質(zhì)能力問(wèn)題，以及工程施工設(shè)備的使用不規(guī)范，使得工程設(shè)備所引起的施工安全事故頻頻發(fā)生，造成非常嚴(yán)重的后果。同時(shí)，施工設(shè)備的老化現(xiàn)象也容易造成施工安全問(wèn)題的發(fā)生。多數(shù)建筑工程施工企業(yè)往往只重視工程施工效率，以及企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益的提升，并不重視施工設(shè)備的管理工作，施工設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng)工作的不到位，導(dǎo)致工程施工設(shè)備的使用壽命大打折扣，施工設(shè)備中的故障及安全隱患無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致工程施工過(guò)程中極易出現(xiàn)安全事故，造成人員傷亡的同時(shí)，也帶來(lái)了較為嚴(yán)重的社會(huì)影響。
（三）現(xiàn)場(chǎng)勘察工作問(wèn)題
高層建筑施工建設(shè)工作開(kāi)展之前，應(yīng)該對(duì)工程施工區(qū)域環(huán)境進(jìn)行嚴(yán)格勘察和評(píng)估，以完善工程施工設(shè)計(jì)，避免施工環(huán)境對(duì)工程施工工作的影響。但是，就目前我國(guó)多數(shù)施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，現(xiàn)場(chǎng)勘察工作非常欠缺，為加快工程施工進(jìn)度，縮短工程周期，沒(méi)有進(jìn)行相關(guān)勘察工作并進(jìn)行盲目的工程施工，使得工程施工人員冒險(xiǎn)作業(yè)，因此而埋下了重大安全隱患，最終釀成較為嚴(yán)重的后果。同時(shí)，高層建筑施工過(guò)程中，一定要重視對(duì)氣候和天氣進(jìn)行有效的觀察，并根據(jù)氣候和天氣變化對(duì)工程施工工作進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，避免安全事故的發(fā)生，但目前多數(shù)施工企業(yè)在這方面的工作也非常不到位，雷雨天氣下依舊進(jìn)行高空作業(yè)，從而導(dǎo)致雷電事故以及高空墜落事故的發(fā)生。
（四）施工安全管理方面的問(wèn)題
目前，我國(guó)多數(shù)工程施工企業(yè)缺乏對(duì)施工安全管理工作的認(rèn)識(shí)，安全管理人員欠缺，安全管理部門(mén)的混亂，以及安全管理制度的缺乏，都嚴(yán)重影響到了安全管理工作的正常開(kāi)展，導(dǎo)致工程施工過(guò)程缺乏有效的管理和監(jiān)督，使得相關(guān)安全隱患無(wú)法及時(shí)有效的發(fā)現(xiàn)，最終釀成嚴(yán)重的安全事故。同時(shí)，我國(guó)施工安全管理人員的整體素質(zhì)水平也存在非常大的不足，企業(yè)安全管理工作往往都是由質(zhì)量管理人員負(fù)責(zé)，由于缺乏專(zhuān)業(yè)的安全管理知識(shí)，缺乏安全管理經(jīng)驗(yàn)，使得安全管理人員形同虛設(shè)，無(wú)法發(fā)揮有效的監(jiān)督和管理作用，無(wú)法及時(shí)排除安全隱患，導(dǎo)致安全管理問(wèn)題屢見(jiàn)不鮮，安全事故無(wú)法預(yù)防和解決。
二、高層建筑施工安全管理方法分析
高層建筑安全施工管理工作，對(duì)于施工企業(yè)來(lái)說(shuō)具有非常重要的意義，如果安全施工管理工作不到位，將為增加安全事故的發(fā)生幾率，對(duì)施工人員的人身安全造成極大的威脅，也會(huì)為企業(yè)帶來(lái)非常大的經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)，也會(huì)給企業(yè)形象帶來(lái)一定的影響。因此，我們必須采取合理有效措施，提高企業(yè)施工安全管理工作，促進(jìn)建筑施工工作的順利開(kāi)展。
（一）施工人員安全管理
首先，施工企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)施工人員的管理工作，提高施工人員的安全意識(shí)，有效解決施工技術(shù)方面的安全隱患。在工程施工工作開(kāi)展之前，首先要做好施工人員的崗前培訓(xùn)工作，使施工人員帶證上崗，針對(duì)施工人員的具體工作進(jìn)行施工技術(shù)指導(dǎo)，并加強(qiáng)對(duì)安全知識(shí)的宣傳，讓施工人員懂得如何規(guī)范施工行為，懂得安全生產(chǎn)的重要性，懂得如何加強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，如何避免安全事故的發(fā)生，從而有效提升施工人員的安全意識(shí)，減少施工技術(shù)方面的安全隱患。同時(shí)，施工企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)施工安全的資金投入，為施工人員配備必要的安全設(shè)備，如安全頭盔、安全繩索等等，并加強(qiáng)安全警示標(biāo)語(yǔ)的設(shè)立，有效保證施工人員安全，降低施工安全風(fēng)險(xiǎn)。
（二）施工設(shè)備安全管理
參與高層建筑施工工作的施工設(shè)備，需要尤為重視設(shè)備的管理工作以及設(shè)備操作人員的管理工作。由于高層建筑施工高度較高，施工設(shè)備的垂直作業(yè)高度也相對(duì)較高，如果設(shè)備工作質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題，就會(huì)造成非常嚴(yán)重的后果。因此，安全施工管理人員一定要加強(qiáng)設(shè)備操作人員的管理工作。首先，安全管理人員要規(guī)范設(shè)備操作流程，要求設(shè)備操作人員一定要嚴(yán)格按照正常設(shè)備操作技術(shù)開(kāi)展工作，并且要加大監(jiān)督力度；高層運(yùn)輸設(shè)備超載，容易造成施工設(shè)備的損壞，給施工設(shè)備帶來(lái)較大工作負(fù)擔(dān)，埋下嚴(yán)重安全隱患。因此，一定要杜絕超載問(wèn)題的發(fā)生，避免危險(xiǎn)事故的發(fā)生。施工安全管理人員要加強(qiáng)對(duì)施工設(shè)備的管理工作，協(xié)同設(shè)備維修人員定期開(kāi)展設(shè)備檢測(cè)和保養(yǎng)工作，提高設(shè)備的使用壽命，及時(shí)排除設(shè)備運(yùn)行故障，確保施工工作的順利開(kāi)展。
（三）加強(qiáng)安全管理隊(duì)伍建設(shè)
良好的安全施工管理制度，是安全施工管理工作的有利保障。施工企業(yè)要加強(qiáng)安全施工管理制度的建立，規(guī)范安全管理人員的工作流程，做好安全管理工作記錄，并計(jì)入施工安全管理人員的績(jī)效考核。企業(yè)要加強(qiáng)施工安全管理部門(mén)和團(tuán)隊(duì)建設(shè)，將施工安全管理部門(mén)獨(dú)立劃分出來(lái)，并加強(qiáng)安全管理人才的引入，加強(qiáng)安全管理人員的培訓(xùn)工作，以提升安全管理團(tuán)隊(duì)整體素質(zhì)，確保安全管理工作的順利開(kāi)展。
三、總結(jié)：
安全管理工作對(duì)于施工企業(yè)來(lái)說(shuō)具有非常重要的意義，能夠有效減少施工安全事故的發(fā)生，確保工程施工進(jìn)度，降低企業(yè)經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)損失，避免施工人員傷亡和施工糾紛，從而確保施工企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。因此，我們?cè)谌粘Ｊ┕すぷ鏖_(kāi)展過(guò)程中，一定要規(guī)范安全管理工作，提高安全管理意識(shí)，確保安全管理工作的正常開(kāi)展。
參考文獻(xiàn)：
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[2]王峰,李曉鴻. 淺談高層建筑施工安全措施[J]. 內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟(jì), 2011,(03) .
【摘要】隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，建筑科學(xué)技術(shù)的不斷提高，建設(shè)規(guī)模較大、結(jié)構(gòu)形式多樣的高層建筑是緩解我國(guó)日益緊張的土地問(wèn)題和充分發(fā)揮土地綜合利用率的一條重要途徑。然而，由于高層建筑工程施工的特殊性，使得施工難度增大。
一、工程概況
六枝特區(qū)泰華大廈，地上18層，總建筑面積21500平方米， 框架剪力墻結(jié)構(gòu)。地下層分別為人防、車(chē)庫(kù)、配電、水泵設(shè)備用房，地上1層～3層為商務(wù)樓，4層～5層為辦公樓，6層為架空層及休閑會(huì)所，7層～18層為住宅。該工程集商務(wù)、辦公、購(gòu)物、休閑及多檔住宅為一體，工程特點(diǎn)為：主體施工周期長(zhǎng)，樓層多，現(xiàn)澆混凝土量大，工序復(fù)雜，工期緊，施工難度大。
二、框架剪力墻結(jié)構(gòu)
框架結(jié)構(gòu)是指由梁和柱以剛接或者鉸接相連接而成構(gòu)成承重體系的結(jié)構(gòu)，即由梁和柱組成框架共同抵抗適用過(guò)程中出現(xiàn)的水平荷載和豎向荷載。
剪力墻結(jié)構(gòu)是用鋼筋混凝土墻板來(lái)代替框架結(jié)構(gòu)中的梁柱，能承擔(dān)各類(lèi)荷載引起的內(nèi)力，并能有效控制結(jié)構(gòu)的水平力，這種用鋼筋混凝土墻板來(lái)承受豎向和水平力的結(jié)構(gòu)稱(chēng)為剪力墻結(jié)構(gòu)。
框架結(jié)構(gòu)建筑布置比較靈活，可以形成較大的空間，但抵抗水平荷載的能力較差，而剪力墻結(jié)構(gòu)則相反。但框架-剪力墻結(jié)構(gòu)（也稱(chēng)框剪結(jié)構(gòu)）使兩者結(jié)合起來(lái)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，在框架的某些柱間布置剪力墻，從而形成承載能力較大、建筑布置又較靈活的結(jié)構(gòu)體系。在這種結(jié)構(gòu)中，框架和剪力墻是協(xié)同工作的，框架主要承受垂直荷載，剪力墻主要承受水平荷載。由于這種結(jié)構(gòu)的優(yōu)點(diǎn)突出，因此，在現(xiàn)代建筑中被廣泛采用。
三、確保小高層建筑工程施工質(zhì)量安全的措施
高層建筑的樓層多、高度大，但并非是低、多層建筑的簡(jiǎn)單疊加，而是從建筑結(jié)構(gòu)和使用功能等方面，針對(duì)高層建筑的特點(diǎn)，提出了一些新的要求。高層建筑要求施工具有高度連續(xù)性和高質(zhì)量，施工技術(shù)和組織管理復(fù)雜，除具有一般多層建筑施工的一些特點(diǎn)外，還具有以下施工特點(diǎn)：工程量大、工序多、配合復(fù)雜；施工準(zhǔn)備工作量大；施工周期長(zhǎng)、工期緊；基礎(chǔ)深、基坑支護(hù)和地基處理復(fù)雜；高處作業(yè)多、垂直運(yùn)輸量大；層數(shù)多、高度大，安全防護(hù)要求嚴(yán)；結(jié)構(gòu)裝修、防水質(zhì)量要求高，技術(shù)復(fù)雜；平行流水、立體交叉作業(yè)多，機(jī)械化程度高。這就加大了其施工難度，使其施工安全風(fēng)險(xiǎn)大大增加。因此，我們?cè)诒ＷC其施工質(zhì)量的同時(shí)要做好施工安全防范措施。
（一）確保施工質(zhì)量的一些技術(shù)措施
框架剪力墻結(jié)構(gòu)建筑工程主體施工的現(xiàn)澆混凝土方量大，鋼筋多，由于框剪結(jié)構(gòu)的大量使用，為了提高鋼筋混凝土的施工質(zhì)量，縮短工期，降低消耗來(lái)提高工程的經(jīng)濟(jì)效益。因此，施工中應(yīng)采用一些改進(jìn)的工藝和方法。
1.框架-剪力墻配置結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)
墻體設(shè)計(jì)計(jì)算是考慮水平和豎向作用下進(jìn)行結(jié)構(gòu)整體分析，求得內(nèi)力后按偏拉進(jìn)行截面承載力和斜截面受剪承載力驗(yàn)算。為了保證墻體的穩(wěn)定性及便于施工，使墻有較好的承載力和地震作用下的耗散能力，規(guī)范要求一，二級(jí)抗震墻的厚度應(yīng)≥160mm，底部加強(qiáng)曲宜≥200mm，三，四級(jí)抗震等級(jí)應(yīng)≥140mm，豎向鋼筋應(yīng)盡量配置于約束邊緣。
2.鋼筋工程
因墻體采用的鋼筋較細(xì)，上下層鋼筋的接長(zhǎng)一般采用綁扎連接，在澆筑時(shí)，鋼筋網(wǎng)片極易發(fā)生向內(nèi)或向外的位移，為了防止這種現(xiàn)象的發(fā)生，可在豎向鋼筋搭接范圍點(diǎn)焊通長(zhǎng)水平筋以防止由于澆筑和振搗石全而使鋼筋位移。樓板鋼筋綁扎時(shí)，要放置足夠的墊塊和馬凳筋，以保證鋼筋有足夠的保擴(kuò)層厚度和間距。
4.混凝土工程
根據(jù)工程特點(diǎn)和施工條件，墻內(nèi)混凝土同所在樓層的梁柱墻一樣為一次性澆筑。一般采用商品預(yù)制混凝土，混凝土設(shè)計(jì)強(qiáng)度等級(jí)為C40，應(yīng)按高強(qiáng)混凝土的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行施工。在澆筑時(shí)，型鋼柱內(nèi)混凝土表面不得有積水和雜物，先澆筑一層100～200mm厚與混凝土強(qiáng)度等級(jí)相同的水泥砂漿，以防止自由下落的混凝土粗骨料產(chǎn)生彈跳，影響接頭質(zhì)量。
（二）確保施工安全的一些措施
高層建筑施工中的安全問(wèn)題一方面來(lái)自于高層建筑自身的特點(diǎn)，另一方面來(lái)自于施工安全管理和控制的問(wèn)題。
1.實(shí)行安全管理，全面增強(qiáng)施工人員的安全意識(shí)
全面增強(qiáng)施工人員的安全意識(shí)。要牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)第一的方針。以專(zhuān)業(yè)安全知識(shí)為內(nèi)容、用行政獎(jiǎng)勵(lì)、法律、法規(guī)為手段，全面增強(qiáng)施工人員的安全意識(shí)不斷提高施工人員的自我安全防范能力，明確自己安全生產(chǎn)責(zé)權(quán)、利的關(guān)系，以達(dá)到施工安全效益最佳的目的。如可以通過(guò)加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)安全知識(shí)、技術(shù)的日常教育與培訓(xùn)，用安全典型事例和事故教訓(xùn)進(jìn)行教育，對(duì)照法律法規(guī)認(rèn)真地進(jìn)行分析、討論。將安全法律、法規(guī)逐件公示在安教宣傳欄中。積極組織各類(lèi)管理人員，參加好的安全講座和參觀受表彰表?yè)P(yáng)的項(xiàng)目工程。通過(guò)重視人員的管理、機(jī)制的建立、系統(tǒng)的完善、營(yíng)造出施工企業(yè)的安全文化。明確建筑工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)責(zé)任人。在施工中，明確安全控制由項(xiàng)目經(jīng)理全面負(fù)責(zé)，要制定安全管理工作的要點(diǎn)。明確施工安全的承諾與目標(biāo)，要編制工程項(xiàng)目安全計(jì)劃，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全保證體系。
2.加強(qiáng)施工中的事前預(yù)控和過(guò)程控制
所有進(jìn)入高層建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的人員都必須符合國(guó)家省市有關(guān)部門(mén)頒布的各項(xiàng)安全規(guī)程的規(guī)定，用工手續(xù)要完備；施工單位在開(kāi)工前要建立完善的安全生產(chǎn)各崗位細(xì)則責(zé)任制。建立可操作的細(xì)則，細(xì)分到每一個(gè)具體的崗位，建立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，編制安全管理網(wǎng)絡(luò)，使之成為整個(gè)工程的完整監(jiān)督、監(jiān)控體系；嚴(yán)格實(shí)行書(shū)面安全交底，責(zé)任落實(shí)到人，施工單位安全部門(mén)應(yīng)編制教育計(jì)劃大綱，編制相應(yīng)的安全知識(shí)考試，每個(gè)參與工程施工的新進(jìn)場(chǎng)人員均要進(jìn)行安全考核，嚴(yán)格控制施工人員準(zhǔn)入制度。同時(shí)，施工單位專(zhuān)職安全人員應(yīng)巡查工序和工序交接環(huán)節(jié)，隨時(shí)了解施工過(guò)程，檢查施工中的防范措施是否按施工組織設(shè)計(jì)執(zhí)行，檢查安全制度情況，督促施工過(guò)程中對(duì)施工機(jī)械設(shè)備的使用狀況，加強(qiáng)日常的檢查和維護(hù)保養(yǎng)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并排除隱患。
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作者簡(jiǎn)介：
關(guān)鍵詞:高層建筑;施工現(xiàn)場(chǎng);消防安全;安全管理
中圖分類(lèi)號(hào):D035.36
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
隨著改革開(kāi)放的深入和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展,高層建筑如雨后春筍般在城市中矗立,在給城市帶來(lái)繁華的同時(shí),也帶來(lái)了消防安全問(wèn)題,高樓建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全管理問(wèn)題應(yīng)該引起足夠重視。
一、高層建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的特征及消防安全特點(diǎn)
按照《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GB50045)規(guī)定,高層建筑指的是高度超過(guò)24m的公共建筑和10層及10層以上的居住建筑。鑒于高層建筑施工具有施工工期長(zhǎng)、高空作業(yè)、承包單位多、交叉施工多、用火用電多等特征,所以高層建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全相應(yīng)具有以下特點(diǎn):
(一)在施工過(guò)程中,高層建筑的樓梯間、電梯井沒(méi)有安裝防火門(mén)。一旦發(fā)生火災(zāi)會(huì)產(chǎn)生煙囪效應(yīng),火勢(shì)蔓延迅速,撲救困難。
(二)施工現(xiàn)場(chǎng)由于深基坑的開(kāi)挖和建筑材料的堆放影響了消防車(chē)道的暢通,使消防車(chē)難以靠近火場(chǎng),阻礙了滅火行動(dòng)。
(三)施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電多,且電氣線路較雜亂,如果管理不善,就會(huì)引起電氣火災(zāi)事故。
(四)由于高層建筑施工中承包單位較多,民工的流動(dòng)性較大,給現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理帶來(lái)了很大難度,火災(zāi)隱患不易被及時(shí)發(fā)現(xiàn)。民工臨時(shí)宿舍人員也較密集,一旦發(fā)生火災(zāi),容易產(chǎn)生人員傷亡事故。
(五)施工現(xiàn)場(chǎng)使用的是臨時(shí)施工用水,供水水量、水壓等都不能滿足消防要求。應(yīng)該采取適當(dāng)措施,改善消防供水條件。
二、施工組織設(shè)計(jì)是高層建筑施工消防安全管理的源頭
施工組織設(shè)計(jì)是對(duì)高層建筑設(shè)計(jì)施工總的部署,其中應(yīng)包括對(duì)消防安全工作的實(shí)施。施工組織設(shè)計(jì)重點(diǎn)在總平面布局、消防設(shè)施、防火安全規(guī)章制度等幾方面來(lái)考慮消防安全問(wèn)題:
(一)施工總平面布局
施工總平面布局應(yīng)有合理的功能分區(qū),各種建、構(gòu)筑物及臨時(shí)設(shè)施之間應(yīng)有適當(dāng)?shù)姆阑痖g距,施工現(xiàn)場(chǎng)一般應(yīng)有消防車(chē)道,盡端式道路應(yīng)設(shè)回車(chē)場(chǎng)。消防車(chē)道的寬度、凈高和路面承載力應(yīng)能滿足大型消防車(chē)的要求。
(二)消防設(shè)施的配備
高層建筑施工需要施工用水池、水泵及輸水立管,可以利用上述施工設(shè)施兼作消防設(shè)施。施工用水池可兼作消防水池;施工水泵可準(zhǔn)備兩臺(tái)(一用一備)兼作消防水泵,應(yīng)保證消防用水流量和一定的揚(yáng)程;施工輸水立管可兼作消防豎管,管徑不應(yīng)小于100mm;高層建筑周?chē)鷳?yīng)設(shè)一定數(shù)量的室外臨時(shí)消火栓,每個(gè)樓層應(yīng)設(shè)室內(nèi)臨時(shí)消火栓、水帶和水槍。在高層建筑施工現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)部位應(yīng)配備一定數(shù)量的移動(dòng)滅火器材。
(三)建立消防安全機(jī)構(gòu),制定消防安全制度
高層建筑的建設(shè)單位和施工單位應(yīng)建立防火領(lǐng)導(dǎo)小組,成立義務(wù)消防隊(duì),定期進(jìn)行防火安全檢查和消防演習(xí)。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)制定一些必要的防火措施和防火安全規(guī)章制度,并組織相關(guān)人員學(xué)習(xí),以使各承包單位和各作業(yè)工種有章可循,從而落實(shí)防火工作。對(duì)于各種防火措施和防火安全規(guī)章制度的執(zhí)行情況,應(yīng)加強(qiáng)督促和檢查。
三、建筑現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)易發(fā)場(chǎng)所的消防安全管理
高層建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的火災(zāi)易發(fā)場(chǎng)所主要有木材加工場(chǎng)所、電氣焊割場(chǎng)所、油漆作業(yè)場(chǎng)所、木料堆場(chǎng)、用電場(chǎng)所及民工臨時(shí)宿舍等。
(一)木材堆場(chǎng)及木材加工場(chǎng)所
木材堆場(chǎng)應(yīng)分組分垛堆放,組與組之間應(yīng)設(shè)有消防通道;木材加工場(chǎng)所嚴(yán)禁吸煙和明火作業(yè),刨花、鋸末等易燃物品應(yīng)及時(shí)清掃,并倒在指定的安全地點(diǎn)。
(二)電氣焊割場(chǎng)所
操作工應(yīng)該持證上崗,焊割前應(yīng)該向單位安全管理部門(mén)申請(qǐng)用火證方可作業(yè);焊割作業(yè)前應(yīng)清除或隔離周?chē)舷碌目扇嘉锊?yán)格落實(shí)監(jiān)護(hù)措施;焊割作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)配備足夠的滅火器材。
(三)油漆作業(yè)場(chǎng)所
油漆作業(yè)場(chǎng)所嚴(yán)禁煙火;油漆應(yīng)設(shè)專(zhuān)門(mén)倉(cāng)庫(kù)存放,尤其車(chē)間與油漆倉(cāng)庫(kù)應(yīng)分開(kāi);油漆倉(cāng)庫(kù)宜遠(yuǎn)離臨時(shí)宿舍和明火的場(chǎng)所。
(四)用電場(chǎng)所
電器設(shè)備的使用不應(yīng)該超過(guò)線路的安全負(fù)荷,并且應(yīng)裝有保險(xiǎn)裝置;應(yīng)對(duì)電器設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性的檢查,檢查是否有短路、發(fā)熱和絕緣損壞等情況并及時(shí)處理;當(dāng)電線穿過(guò)墻壁、地板等物體時(shí),應(yīng)該加瓷套管予以隔離;電器設(shè)備在使用完畢后應(yīng)切斷電源。
(五)民工臨時(shí)宿舍
民工臨時(shí)宿舍不準(zhǔn)存放易燃易爆物品;不準(zhǔn)使用電爐等大功率用電器和亂拉接電源;夏天使用蚊香一定要放在金屬盤(pán)內(nèi),并與可燃物保持一定的距離,不應(yīng)使用可燃物體做燈罩。
(六)合理規(guī)劃施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全布局,最大限度地減少火災(zāi)隱患
一要針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)平面布置的實(shí)際,合理劃分各作業(yè)區(qū),特別是明火作業(yè)區(qū)、易燃、可燃材料堆場(chǎng)、危險(xiǎn)物品庫(kù)房等區(qū)域,設(shè)立明顯的標(biāo)志,將火災(zāi)危險(xiǎn)性大的區(qū)域布置在施工現(xiàn)場(chǎng)常年主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)側(cè)或側(cè)風(fēng)向。
(七)加強(qiáng)對(duì)電焊,氣焊操作管理
電、氣焊作為特殊工種,操作人員必須持證上崗,在操作時(shí)應(yīng)將工作點(diǎn)周?chē)目扇嘉锴謇砀蓛?并配備滅火器材派專(zhuān)人看守,作業(yè)完后,應(yīng)認(rèn)真檢查現(xiàn)場(chǎng),防止陰燃著火。
總而言之高層建筑施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,它不僅需要管理層的高度重視、安全部門(mén)的督促檢查,還需要每一位參加施工人員防火意識(shí)的增強(qiáng)。只有這樣,才能保證高層建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全。
【關(guān)鍵詞】建筑工程；安全管理；有效措施
引言
隨著近年來(lái)的科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)需求刺激，建筑工程步入了黃金時(shí)期，新型施工機(jī)械和工藝得到越來(lái)越廣泛的應(yīng)用。不過(guò)我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，這些先進(jìn)設(shè)備和工藝雖然提高了作業(yè)效率和工程質(zhì)量，但由于操作人員的技術(shù)尚不成熟，又造成了諸多安全事故。建筑工程的事故率僅次于煤礦行業(yè)。這樣的態(tài)勢(shì)無(wú)疑給國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民眾財(cái)產(chǎn)安全蒙上了一層陰影。此時(shí)，一整套行之有效的安全管理辦法便迫在眉睫，它對(duì)建筑工程行業(yè)的健康發(fā)展至關(guān)重要。本文分析了現(xiàn)階段建筑工程安全管理存在的問(wèn)題，并對(duì)癥下藥，提出了若干有針對(duì)性的解決措施。
1、建筑工程安全管理存在的問(wèn)題
1.1市場(chǎng)管理無(wú)序
當(dāng)前，建筑行業(yè)普遍存在重質(zhì)量、輕安全、低價(jià)中標(biāo)和包死價(jià)工程的不良現(xiàn)象，這大大壓縮了安全管理的投入。某些公司一旦中標(biāo)，立即將項(xiàng)目承包給專(zhuān)業(yè)施工隊(duì)，一些企業(yè)為了盡可能拿到工程項(xiàng)目千方百計(jì)壓低價(jià)格，忽略安全管理經(jīng)費(fèi)，沒(méi)有為安全器材、工具及相關(guān)宣傳資料制定預(yù)算。這埋下了事故隱患，并造成了施工現(xiàn)場(chǎng)的混亂無(wú)序。施工企業(yè)理應(yīng)按規(guī)定設(shè)置專(zhuān)門(mén)保障經(jīng)費(fèi)，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，使得安全管理投入這一重要環(huán)節(jié)得到有力支撐。再者，當(dāng)?shù)刂鞴芙ㄔO(shè)的行政部門(mén)及授權(quán)安全監(jiān)理單位要對(duì)建筑企業(yè)安全管理經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)行嚴(yán)格審查，對(duì)投入不足或資金流向不明的企業(yè)予以行政處罰甚至吊銷(xiāo)施工許可證。
1.2工人自我防護(hù)意識(shí)薄弱
農(nóng)民工是建設(shè)隊(duì)伍的主力軍，丟掉鋤頭拿磚刀，他們的文化水平和技術(shù)能力偏低，缺乏自我保護(hù)意識(shí)和法律觀念，經(jīng)常進(jìn)行違章作業(yè)。根據(jù)傷亡事故統(tǒng)計(jì)，發(fā)生傷亡事故的主體多是此類(lèi)人員。究其原因，主要有兩點(diǎn)：首先是培訓(xùn)不到位，特別是一些新人沒(méi)有受過(guò)專(zhuān)門(mén)的安全教育；二是崗位技能工作人員、特種作業(yè)者、企業(yè)三級(jí)教育只走形式主義，達(dá)不到預(yù)期的培訓(xùn)效果。企業(yè)要進(jìn)行適時(shí)、形式多樣、內(nèi)容全面的安全教育培訓(xùn)，講究實(shí)效。培訓(xùn)內(nèi)容要涵蓋安全生產(chǎn)方針路線、相關(guān)政策法規(guī)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和基本安全意識(shí)，并澄清工程基本狀況、施工環(huán)境、施工基本技術(shù)要求、潛在不穩(wěn)定因素等。這樣的培訓(xùn)教育要一直堅(jiān)持，不可以三天打魚(yú)兩天曬網(wǎng)，要將安全施工的理念灌輸給每一個(gè)一線工人，形成人人講安全、人人注重安全的文明施工氛圍。
1.3安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位
建筑企業(yè)普遍建立了完整的安全規(guī)章制度和設(shè)備操作規(guī)程，但執(zhí)行力較差，無(wú)法得到貫徹落實(shí)。企業(yè)高管不注重安全管理，這使得文明工地標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，尤其是轉(zhuǎn)包和掛靠工程，分包商只收管理費(fèi)但缺乏有力舉措，項(xiàng)目部安全員基本處于掛空職狀態(tài)。這給施工現(xiàn)場(chǎng)管理帶來(lái)了極大障礙，隱患也處處可見(jiàn)。當(dāng)?shù)刂鞴芙ㄔO(shè)的行政部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督，依法對(duì)不達(dá)標(biāo)企業(yè)進(jìn)行行政處罰，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。
1.4對(duì)重大危險(xiǎn)源認(rèn)識(shí)不夠
建筑工地上存在一些極易發(fā)生安全事故的薄弱環(huán)節(jié)或核心部位，這些要引起現(xiàn)場(chǎng)人員的特別關(guān)注。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，物體高處墜落、地基塌陷、漏電觸電、銳利機(jī)械工具傷害占到了事故總數(shù)的八成以上。很多建筑企業(yè)沒(méi)有對(duì)重大危險(xiǎn)源采取專(zhuān)門(mén)應(yīng)對(duì)策略，也沒(méi)有認(rèn)真分析事故原因致使專(zhuān)項(xiàng)治理只停留在書(shū)面，這都導(dǎo)致了近年來(lái)建筑安全事故頻發(fā)、事故率居高不下。
2、安全生產(chǎn)管理措施
2.1加強(qiáng)安全教育
政府應(yīng)做好表率，帶頭做好農(nóng)民工安全教育工作。當(dāng)前，企業(yè)是農(nóng)民工安全教育的主要負(fù)責(zé)方，但是由于勞務(wù)市場(chǎng)流動(dòng)性較強(qiáng)，農(nóng)民工的平均留職時(shí)間較短，這對(duì)企業(yè)的積極性和主動(dòng)性是個(gè)不小打擊，他們往往只是應(yīng)付政府監(jiān)管，敷衍了事，這樣注定達(dá)不到良好的教育效果。
2.2嚴(yán)禁掛靠施工
從最初的招標(biāo)投標(biāo)開(kāi)始，就要對(duì)施工方的承建資格進(jìn)行嚴(yán)格審查，一律禁止越權(quán)施工；政府要組織專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行定期督查，對(duì)出現(xiàn)掛靠、私自分包、暗箱操作現(xiàn)象的建筑企業(yè)予以嚴(yán)肅查處；開(kāi)展民主舉報(bào)制，調(diào)動(dòng)社會(huì)輿論展開(kāi)地毯式監(jiān)督。只有從根本上杜絕掛靠、私人承包這類(lèi)違規(guī)事件，才能有效遏制安全事故發(fā)生。
2.3使安全教育常態(tài)化
安全教育常態(tài)化體現(xiàn)了企業(yè)安全教育的統(tǒng)籌性、系統(tǒng)性和長(zhǎng)期性，這對(duì)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的安全理念大有裨益，同時(shí)更能普及安全意識(shí)。安全生產(chǎn)不是一朝一夕的事情，需要管理層和基層工人共同踐行?，F(xiàn)場(chǎng)的班組安全活動(dòng)就是一種常見(jiàn)的安全教育形式，將班組活動(dòng)列為長(zhǎng)久計(jì)劃，使其符合實(shí)際、靠近生活，給職工的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)指點(diǎn)迷津，挑明不安全因素，并引導(dǎo)其有效消除隱患，帶領(lǐng)整個(gè)企業(yè)步入良性循環(huán)。
2.4建立有效的安全生產(chǎn)責(zé)任考核機(jī)制
企業(yè)與子公司及附屬項(xiàng)目部，項(xiàng)目部與各個(gè)作業(yè)班組，作業(yè)班組同現(xiàn)場(chǎng)施工人員必須都簽訂詳細(xì)、嚴(yán)格的安全責(zé)任書(shū)，層層遞進(jìn)，對(duì)責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行日常抽查、定期考核、年終評(píng)審等一系列考察活動(dòng)。再者，要將管理人員的薪水同安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)相連，一旦出現(xiàn)安全事故，便對(duì)之“一票否決”，對(duì)于消極怠工、執(zhí)行不力的人員，按照《工作崗位績(jī)效考核規(guī)定》和《安全管理目標(biāo)責(zé)任制考核辦法》的有關(guān)條款，扣除相應(yīng)的工資或獎(jiǎng)金。
3、結(jié)語(yǔ)
建筑工程安全管理工作對(duì)于提高工程質(zhì)量、確保企業(yè)安全生產(chǎn)、保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益方面扮演著舉足輕重的角色。加入WTO以后，我國(guó)的建筑行業(yè)得到了更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，但現(xiàn)實(shí)中不少企業(yè)對(duì)安全管理置之不理，這對(duì)建筑企業(yè)的整體形象和綜合競(jìng)爭(zhēng)力長(zhǎng)生了極壞的影響。筆者希望建筑企業(yè)管理人員真正重視起安全管理工作，將其擺上臺(tái)面，真正將其扶正為企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵一環(huán)！
參考文獻(xiàn)：
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目前，學(xué)校的學(xué)生管理工作主要以專(zhuān)業(yè)和班級(jí)的為主，學(xué)生公寓為輔的組織管理形式。學(xué)生公寓的管理工作還停留在探索階段，對(duì)學(xué)生公寓內(nèi)黨員、學(xué)生干部和普通學(xué)生的組織和管理沒(méi)有深入，而網(wǎng)格化管理是一種新興的管理模式，將管轄區(qū)域分成若干網(wǎng)格狀的單元，按照學(xué)生公寓管理實(shí)際需求及特點(diǎn)入手，對(duì)每一網(wǎng)格實(shí)施動(dòng)態(tài)、全方位管理，它是一種數(shù)字化管理模式，針對(duì)公寓工作中的活動(dòng)開(kāi)展，信息數(shù)據(jù)采集，安全管理都有較好的管理作用，能將學(xué)校學(xué)生公寓安全管理工作進(jìn)一步深入。針對(duì)目前學(xué)校學(xué)生公寓安全管理實(shí)際情況，經(jīng)過(guò)一年多的探索、實(shí)踐和研究，初步形成了學(xué)生公寓安全網(wǎng)格化管理模式。
一、公寓安全管理存在的現(xiàn)狀及原因
（一）人身財(cái)產(chǎn)安全
近年來(lái)由于學(xué)校擴(kuò)招學(xué)生增多，導(dǎo)致學(xué)生公寓的治安管理方面出現(xiàn)許多問(wèn)題。由于學(xué)生自我防盜意識(shí)不強(qiáng)，公寓防盜設(shè)施不全，管理上也存在漏洞，學(xué)生公寓失竊事件頻頻發(fā)生。且被盜財(cái)物主要集中在現(xiàn)金、手機(jī)、電腦等不易查追查的物品，給學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活帶來(lái)許多的不便，在社會(huì)上對(duì)學(xué)校造成了不好的影響。另一方面由于公寓內(nèi)學(xué)生們?cè)趯嬍业募w活動(dòng)主要集中在聊天、上網(wǎng)、打牌甚至喝酒聚會(huì)，導(dǎo)致酗酒、賭博、打架、外來(lái)人員隨意出入和群體性哄鬧等事件時(shí)有發(fā)生，這些都給給公寓管理帶來(lái)了新的難題。
（二）消防安全
消防安全是學(xué)校公寓安全管理中重點(diǎn)。由于學(xué)生的消防意識(shí)不強(qiáng)。很多學(xué)生在寢室內(nèi)甚至床上抽煙；為了熄燈后上網(wǎng)、打游戲，在寢室內(nèi)私拉亂接電線；在寢室內(nèi)使用熱得快、電飯煲、電熱毯等大功率用電器，使公寓消防安全危機(jī)四伏。另外由于部分學(xué)生惡意損壞公寓內(nèi)配置的消防設(shè)施，如：應(yīng)急燈、安全疏散標(biāo)志等，一旦發(fā)生火災(zāi)，后果將不堪設(shè)想。
（三）心理健康安全
少數(shù)學(xué)生由于家庭、成長(zhǎng)等環(huán)境原因?qū)е滤麄冃睦砩洗嬖诓涣挤磻?yīng)和適應(yīng)障礙，并且這一情況的發(fā)生率呈上升趨勢(shì)，在學(xué)習(xí)和生活中隨時(shí)會(huì)突發(fā)，預(yù)防和管理難度大。同時(shí)，還有少數(shù)學(xué)生存在情趣貧乏、心里孤獨(dú)、情緒煩躁等方面的心理亞健康癥狀，容易誘發(fā)安全事故的發(fā)生。甚至存在由于心理問(wèn)題而在學(xué)生公寓內(nèi)引發(fā)自殺、自殘等安全隱患。
（四）原因分析
造成以上公寓安全管理隱患存在的主要原因，一方面是學(xué)生安全意識(shí)淡薄，防范意識(shí)不強(qiáng)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，學(xué)生社會(huì)視野更加開(kāi)闊，但是其安全意識(shí)卻有待加強(qiáng)。由于學(xué)生自我保護(hù)和保管能力明顯不足，防范能力差，獨(dú)立生活能力差、自理能力差，給公寓安全管理造成了很大的困難，同時(shí)對(duì)與自己不相干人員的不聞不問(wèn)，看見(jiàn)有人違規(guī)或犯罪的行為也漠不關(guān)心，給了不法分子以可乘之機(jī)。另一方面，學(xué)校在公寓安全管理中信息收集和傳遞機(jī)制不健全，造成對(duì)公寓內(nèi)信息掌握的不及時(shí)，也是造成公寓安全隱患的一個(gè)重要問(wèn)題。
二、公寓學(xué)生安全管理網(wǎng)格化建設(shè)的思路
學(xué)生公寓網(wǎng)格化管理體系設(shè)計(jì)的總體思路是，根據(jù)公寓所處地點(diǎn)不同和公寓樓自身特點(diǎn)，將全校的學(xué)生公寓按樓幢劃分成若干網(wǎng)格，由學(xué)校宿管中心統(tǒng)籌，后勤和保衛(wèi)部門(mén)配合進(jìn)行管理。每單獨(dú)一棟樓為一網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格下設(shè)立一級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)、二級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)和三級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)，每三到五個(gè)網(wǎng)格組成一個(gè)片區(qū)，設(shè)片區(qū)長(zhǎng)。片區(qū)長(zhǎng)由宿管中心人員擔(dān)任，一、二級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)由輔導(dǎo)員擔(dān)任，學(xué)生擔(dān)任三級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)。網(wǎng)格劃分思路：在每一一級(jí)網(wǎng)格內(nèi)，將10-15個(gè)宿舍劃分為一三級(jí)網(wǎng)格，每8―12個(gè)三級(jí)網(wǎng)格組成一二級(jí)網(wǎng)格，每個(gè)一級(jí)網(wǎng)格分別安排后勤和保衛(wèi)部門(mén)人員負(fù)責(zé)聯(lián)系。通過(guò)網(wǎng)格的建設(shè)，明確責(zé)任，將公寓管理的職責(zé)層層分解，落實(shí)到人。
三、學(xué)生公寓安全管理網(wǎng)格化管理的運(yùn)行和保障機(jī)制
（一）學(xué)生公寓安全管理網(wǎng)格化管理的運(yùn)行機(jī)制
公寓安全管理網(wǎng)格化體系在運(yùn)行過(guò)程中，依托網(wǎng)格層級(jí)劃分，逐層實(shí)現(xiàn)信息傳遞和收集。由最小網(wǎng)格單元的各寢室提出需求或服務(wù)請(qǐng)求，反到三級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)或二級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)，再有二級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)將信息進(jìn)行整理后反饋給一級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)，最終由一級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)向?qū)W校宿管中心反饋，各級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)是信息反饋和傳達(dá)及公寓管理的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，要求能夠在最快的時(shí)間內(nèi)，將各寢室所提出的建議、要求等匯總后反饋并將學(xué)校或者公寓內(nèi)相關(guān)信息及時(shí)快速傳播。作為各級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)還需全面的掌握所管轄網(wǎng)格學(xué)生的信息，包括寢室數(shù)量、人員、有無(wú)心理健康問(wèn)題學(xué)生等等，并做好信息的及時(shí)跟新。各級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)對(duì)于在公寓內(nèi)發(fā)生的突發(fā)事件做到在權(quán)限范圍內(nèi)的及時(shí)處理并匯報(bào)。
（二）學(xué)生公寓安全管理網(wǎng)格化管理的保障機(jī)制
為了保證公寓安全管理網(wǎng)格化的順利進(jìn)行，公寓安全管理網(wǎng)格化建設(shè)需要有隊(duì)伍、物質(zhì)及制度的保障：
1.隊(duì)伍保障，首先，強(qiáng)化角色定位，突出各級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)綜合管理服務(wù)作用。其次，制定三級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)隊(duì)伍的選拔制度，保證學(xué)生組織和管理人員的執(zhí)行力和威信，同時(shí)還要制定好網(wǎng)格管理隊(duì)伍的換屆制度，保證隊(duì)伍的穩(wěn)定性。
2.物質(zhì)保障，公寓社區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施要完備，比如公共活動(dòng)室，會(huì)議室，心理溝通室等便于學(xué)生與公寓管理人員之間的溝通交流。
3.制度保障，為了保障網(wǎng)格管理機(jī)制的有效運(yùn)行，必須建立和完善網(wǎng)格化管理制度，對(duì)各管理網(wǎng)格的職責(zé)進(jìn)行明確，制定網(wǎng)格管理的片區(qū)長(zhǎng)職責(zé)、網(wǎng)格長(zhǎng)職責(zé)和寢室長(zhǎng)職責(zé)，規(guī)范日常檢查和走訪工作，實(shí)現(xiàn)分片包干、橫向到邊、縱向到底的管理格局，形成一套體系完整的公寓管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。并且需要打破二級(jí)學(xué)院管理概念，實(shí)現(xiàn)大學(xué)校管理體系，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一統(tǒng)籌安排。
學(xué)生公寓安全管理工作關(guān)系重大，是高校安全工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)。做實(shí)、做細(xì)、做好，學(xué)生公寓安全工作關(guān)系到學(xué)生的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全，更關(guān)系到學(xué)校的正常教學(xué)、生活秩序。學(xué)校必須不斷加強(qiáng)學(xué)生公寓安全管理工作，切實(shí)維護(hù)好學(xué)生公寓的安全，為廣大學(xué)生創(chuàng)建平安和諧的校園做出努力。
參考文獻(xiàn)：
[1]黃飛凱. 高校學(xué)生公寓網(wǎng)格化管理研究[J].企業(yè)研究，2013年10月
原告：元大金屬實(shí)業(yè)（深圳）有限公司。
被告：常州市電動(dòng)工具廠。
1999年3月4日，蔡水德向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局申請(qǐng)了名稱(chēng)為“一種滑板車(chē)的剎車(chē)裝置”的實(shí)用新型專(zhuān)利并獲授權(quán)，專(zhuān)利號(hào)為ZL99203943.6.該專(zhuān)利權(quán)利要求為：1、一種滑板車(chē)的剎車(chē)裝置，包括車(chē)架主體、車(chē)輪定位架，其特征在于在后輪定位架上絞結(jié)車(chē)輪蓋，車(chē)輪蓋的內(nèi)表面設(shè)置與后車(chē)輪配合的剎車(chē)弧面，并設(shè)有一使車(chē)輪蓋常態(tài)時(shí)與后車(chē)輪分離的彈性元件。2、根據(jù)權(quán)利要求書(shū)1所述滑板車(chē)的剎車(chē)裝置，其特征在于所述彈性元件的首端固定于車(chē)架主體，末端抵于車(chē)輪蓋的內(nèi)表面。3、根據(jù)權(quán)利要求書(shū)2所述滑板車(chē)的剎車(chē)裝置，其特征在于相對(duì)車(chē)輪蓋的背部位置，于后輪定位架上設(shè)置制動(dòng)面。同年12月20日，蔡水德授權(quán)原告生產(chǎn)、加工、制造及進(jìn)出口的方式使用涉案專(zhuān)利技術(shù)，并委托原告辦理涉案專(zhuān)利在我國(guó)海關(guān)申請(qǐng)保護(hù)事宜。2000年1月20日，蔡水德授權(quán)原告獨(dú)占使用涉案專(zhuān)利。同年9月6日，上海外高橋海關(guān)根據(jù)原告申請(qǐng)，對(duì)被告出口的6780臺(tái)滑板車(chē)予以扣留。10月12日，原告向法院起訴，要求被告停止侵權(quán)并賠償原告經(jīng)濟(jì)損失人民幣50萬(wàn)元等。
2000年6月8日，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局受理了信隆車(chē)料（深圳）有限公司提交的撤銷(xiāo)涉案專(zhuān)利權(quán)的申請(qǐng)。10月13日，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)被告提出的涉案專(zhuān)利權(quán)無(wú)效申請(qǐng)，以他人已提出撤銷(xiāo)專(zhuān)利權(quán)請(qǐng)求尚未作出決定前又申請(qǐng)無(wú)效宣告為由通知不予受理。11月23日，法院根據(jù)被告提交的申請(qǐng)中止審理材料中止了該案審理。2001年6月國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局作出撤銷(xiāo)涉案專(zhuān)利權(quán)的審查決定。8月22日，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專(zhuān)利復(fù)審委員會(huì)受理了蔡水德對(duì)上述審查決定書(shū)的復(fù)審申請(qǐng)。
2001年11月7日，法院決定恢復(fù)該案審理。12月25日，法院經(jīng)審理認(rèn)為，盡管被告使用的技術(shù)與原告專(zhuān)利權(quán)利要求一致，但被告使用系公知技術(shù)，據(jù)此，徑行判決原告的訴請(qǐng)不予支持。
一審判決后，原告提起上訴。上訴人現(xiàn)已在二審撤訴。
〖評(píng)析〗
該案在審理中主要涉及以下兩個(gè)爭(zhēng)議較大的法律問(wèn)題：
一、 中止審理還是恢復(fù)審理。
該案中止審理期間，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局作出了撤銷(xiāo)或維持涉案專(zhuān)利的初審決定，是否恢復(fù)審理有兩種意見(jiàn)：一種意見(jiàn)認(rèn)為，該案須待國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局作出的初審決定生效后，再行恢復(fù)審理。在此之前，涉案專(zhuān)利權(quán)利仍處于有效狀態(tài)，故應(yīng)當(dāng)繼續(xù)中止審理。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這種意見(jiàn)是較 “保險(xiǎn)”的。按通常的觀點(diǎn)和做法，待涉案專(zhuān)利經(jīng)行政程序、行政訴訟程序終結(jié)后，法院再行恢復(fù)審理并無(wú)不當(dāng)。但是，這種意見(jiàn)沒(méi)有考慮到訴訟拖延給當(dāng)事人造成的損害。另一種意見(jiàn)認(rèn)為，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局作出初審決定后，即可酌情恢復(fù)審理。筆者贊同這種觀點(diǎn)，理由主要有：1，專(zhuān)利法律關(guān)系長(zhǎng)期處于不穩(wěn)定狀態(tài)，專(zhuān)利糾紛長(zhǎng)期不能解決，不利于權(quán)利人權(quán)利的保護(hù)，也不利于市場(chǎng)秩序有序開(kāi)展和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的正常進(jìn)行。根據(jù)新修改專(zhuān)利法規(guī)定，申請(qǐng)人申請(qǐng)撤銷(xiāo)專(zhuān)利到國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局作出裁定，正常周期一年左右，一方不服的，還可以向?qū)＠麖?fù)審委員會(huì)申請(qǐng)復(fù)議，又是一年左右的時(shí)間。如果一方對(duì)專(zhuān)利復(fù)審委員會(huì)的決定不服的，還可以向法院提起行政訴訟。行政訴訟又可經(jīng)二審程序。因此，撤銷(xiāo)專(zhuān)利權(quán)的案件如果按照通常的程序可經(jīng)過(guò)四個(gè)相對(duì)獨(dú)立的程序，往往約須四年才能結(jié)束。在這么長(zhǎng)的異議期間，如果知識(shí)產(chǎn)權(quán)局已經(jīng)實(shí)體審理作出撤銷(xiāo)原告專(zhuān)利權(quán)的初審決定，法院仍中止審理，則難以平衡和滿足其他利害關(guān)系人的正當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益。所以，在專(zhuān)利侵權(quán)訴訟中，盡可能視情對(duì)專(zhuān)利訴訟及時(shí)恢復(fù)審理，符合專(zhuān)利法修改引出的實(shí)際難題。2，根據(jù)最高法院《關(guān)于審理專(zhuān)利糾紛案件適用法律問(wèn)題的若干規(guī)定》第9條的規(guī)定，原告提供國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局出具的檢索報(bào)告的，即便被告在答辯期內(nèi)請(qǐng)求宣告專(zhuān)利無(wú)效的，法院可以不中止審理。應(yīng)當(dāng)認(rèn)為，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局作出初審決定是基于申請(qǐng)人提供了相應(yīng)證據(jù)經(jīng)實(shí)體審查后作出的，因此，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局作出的初審決定書(shū)的可信度和正確性高于一般檢索報(bào)告。所以，法院更有理由恢復(fù)侵權(quán)案件的審理。3， trips對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判的總體要求是建立高效、有力的審判保護(hù)機(jī)制。trips開(kāi)宗明義規(guī)定，知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法措施和程序不應(yīng)變成合法貿(mào)易的障礙。高效、公正的司法救濟(jì)是trips也是我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律追求的價(jià)值目標(biāo)。盡管我國(guó)專(zhuān)利法根據(jù)加入WTO的要求新增了專(zhuān)利行政訴訟程序，但WTO該規(guī)則初宗是完善權(quán)利人的救濟(jì)手段，體現(xiàn)司法最終救濟(jì)原則。如果我們的專(zhuān)利審判工作還是完全按照原來(lái)專(zhuān)利中止的一貫思維和做法，勢(shì)必造成訴訟時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，損害了相關(guān)權(quán)利人的利益，違背了trips規(guī)定司法救濟(jì)的初衷。
所謂酌情恢復(fù)審理，是指：1，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的初審決定為撤銷(xiāo)專(zhuān)利權(quán)的，法院一般可以恢復(fù)審理。2，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的初審決定為維持專(zhuān)利權(quán)的，法院則應(yīng)慎重恢復(fù)審理。由于國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局當(dāng)前在專(zhuān)利無(wú)效和撤銷(xiāo)程序中對(duì)專(zhuān)利效力審查采取不主動(dòng)介入原則，即根據(jù)申請(qǐng)人提供的材料進(jìn)行審查判斷被申請(qǐng)人專(zhuān)利是否無(wú)效和撤銷(xiāo)，因此，法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)維持專(zhuān)利效力依據(jù)、理由等區(qū)別對(duì)待。從現(xiàn)象看，維持專(zhuān)利效力主要有以下情況：①申請(qǐng)人提供證據(jù)的形式要件不符合要求而被駁回申請(qǐng)的。如申請(qǐng)人提供系復(fù)印件，未能提供原件的情況。②申請(qǐng)人提交的材料不具有針對(duì)性而被駁回申請(qǐng)的。③申請(qǐng)人提交的對(duì)比文獻(xiàn)有限而被駁回申請(qǐng)的。因申請(qǐng)人收集資料能力的限制，只能收集到少量的文獻(xiàn)，造成被駁回的情況不在少數(shù)。申請(qǐng)人在申請(qǐng)復(fù)議過(guò)程中又提供了新證據(jù)，可能會(huì)推翻原決定的。④申請(qǐng)人提供了大量證據(jù)后仍被知識(shí)產(chǎn)權(quán)局駁回的。上述國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局維持專(zhuān)利效力的前三種情況，實(shí)際上知識(shí)產(chǎn)權(quán)局僅在形式審查后依法駁回申請(qǐng)人的申請(qǐng)。實(shí)踐中，因申請(qǐng)人后來(lái)提供新證據(jù)等情況，維持專(zhuān)利效力的的初步?jīng)Q定被部分或全部撤銷(xiāo)的的比例還是很高的。因此，屬于前三種國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局形式審查的情況，筆者認(rèn)為，法院應(yīng)當(dāng)繼續(xù)中止案件的審理。只有對(duì)前述第四種情況，申請(qǐng)人已經(jīng)提供了大量的對(duì)比文獻(xiàn)和證據(jù)，可以認(rèn)為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局已經(jīng)達(dá)到實(shí)體審查的程度的，法院可以恢復(fù)審理。
考察國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的維持專(zhuān)利決定主要是形式上審查還是實(shí)質(zhì)上審查，承辦法官主要研究、分析決定書(shū)中敘述的事實(shí)和理由，審查判斷申請(qǐng)人提交證據(jù)的情況及其決定書(shū)作出決定的理由。承辦法官然后根據(jù)專(zhuān)利技術(shù)的技術(shù)含量，綜合判斷系爭(zhēng)專(zhuān)利是否基本經(jīng)過(guò)專(zhuān)利技術(shù)的實(shí)體審查。承辦法官若具備一定的理工科專(zhuān)業(yè)背景更有利于作出準(zhǔn)確的判斷。
二、案件的處理理由和方式。
該案經(jīng)開(kāi)庭審理后，合議庭一致認(rèn)為，原告的訴訟請(qǐng)求難以得到法院支持。但以什么理由或方式駁回原告的訴請(qǐng)，有不同的觀點(diǎn)。其它法院對(duì)同類(lèi)案件處理也有不同的實(shí)踐。
歸納起來(lái)，有三種意見(jiàn)。第一種意見(jiàn)認(rèn)為，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局作出撤銷(xiāo)原告專(zhuān)利的初審決定后，原告就不再享有有效專(zhuān)利，故可以原告不享有專(zhuān)利權(quán)為由判決駁回原告的訴請(qǐng)。少數(shù)中院對(duì)同類(lèi)案件的實(shí)踐就采納了這種方式。筆者認(rèn)為，在初審決定生效前，原告的專(zhuān)利還是處于有效狀態(tài)，因此，該處理意見(jiàn)理由明顯欠妥。第二種意見(jiàn)認(rèn)為，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局作出初審決定后，原告的專(zhuān)利權(quán)處于不確定狀態(tài)，故可以原告尚不具備原告主體資格為由裁定駁回原告的訴訟請(qǐng)求。根據(jù)專(zhuān)利法的規(guī)定，原告專(zhuān)利權(quán)實(shí)際還是處于有效狀態(tài)，且裁定駁回對(duì)原告訴權(quán)構(gòu)成侵害，故這種意見(jiàn)也不當(dāng)。第三種意見(jiàn)認(rèn)為，如果被告抗辯其使用技術(shù)屬于公知技術(shù)的，則法院主要針對(duì)被告的技術(shù)與公知技術(shù)進(jìn)行比對(duì)；如果被告抗辯理由成立，法院則以被告使用公知技術(shù)為由判決駁回原告的訴訟請(qǐng)求。該案采納了這種意見(jiàn)。
選擇恰當(dāng)?shù)慕嵌群颓腥肟?，是審理好這類(lèi)案件的關(guān)鍵。如果被告抗辯其使用的技術(shù)與原告的專(zhuān)利權(quán)利要求不一致，并經(jīng)法院查明屬實(shí)的，則處理起來(lái)比較方便。庭審重點(diǎn)把握被告使用的技術(shù)與原告權(quán)利要求保護(hù)的必要技術(shù)特征的不同點(diǎn)。但若被告抗辯使用的系公知技術(shù)，則審理的中心是被告技術(shù)與公知技術(shù)的比較。被告技術(shù)與原告專(zhuān)利權(quán)利要求的比較不應(yīng)是這類(lèi)案件審理的重點(diǎn)，也不是判決書(shū)寫(xiě)作的重點(diǎn)。經(jīng)將被告使用的技術(shù)與被告提供及其原告認(rèn)可的公開(kāi)的證據(jù)逐項(xiàng)進(jìn)行對(duì)比，尤其應(yīng)對(duì)撤銷(xiāo)決定書(shū)的事實(shí)與理由進(jìn)行研究分析，法院得出被告使用的技術(shù)是否屬于公知技術(shù)，從而判斷被告行為是否侵犯他人專(zhuān)利權(quán)。但是，這種審理的角度和思路不適用于被告未提起專(zhuān)利無(wú)效或申請(qǐng)撤銷(xiāo)原告專(zhuān)利的侵權(quán)案件及其國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局作出維持原告專(zhuān)利效力初步?jīng)Q定的侵權(quán)案件。對(duì)該類(lèi)侵權(quán)案件的審理必須圍繞被告技術(shù)與原告專(zhuān)利權(quán)利要求的比較。根據(jù)當(dāng)前的法院審理機(jī)制，法院在專(zhuān)利侵權(quán)訴訟中不直接根據(jù)被告提出的證據(jù)對(duì)原告專(zhuān)利的效力作出認(rèn)定。
我國(guó)漸趨重視公共安全問(wèn)題
記者近年來(lái)，我國(guó)對(duì)公共安全和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件漸趨重視。就您了解，從國(guó)家的層面上，都采取了哪些重大舉措?
范維澄：公共安全是國(guó)家安全的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要條件，是人民安居樂(lè)業(yè)與建設(shè)和諧社會(huì)的基本保證。在《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》中，首次把公共安全作為獨(dú)立領(lǐng)域進(jìn)行戰(zhàn)略研究，與環(huán)境、能源、人口與健康、農(nóng)業(yè)等擺在同等重要的位置。此外，國(guó)家科技部有“十一五”科技重大和重點(diǎn)項(xiàng)目，國(guó)家發(fā)改委制定了“十一五”期間應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃，國(guó)家基金委正在構(gòu)建突發(fā)事件應(yīng)急管理科學(xué)問(wèn)題的重大研究計(jì)劃。
突發(fā)公共事件應(yīng)急是公共安全的核心部分。從國(guó)家的層面上，對(duì)公共安全和突發(fā)公共事件應(yīng)急的重視是從“非典”之后開(kāi)始的，突出地表現(xiàn)在采取了三個(gè)比較明顯的步驟：
第一步是，2003年7月，在國(guó)務(wù)院召開(kāi)的抗擊“非典”表彰大會(huì)上，當(dāng)時(shí)新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體，第一次把在非常態(tài)下我們國(guó)家應(yīng)該如何管理和運(yùn)轉(zhuǎn)，即如何應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件這個(gè)問(wèn)題，比較明確地提出。這通常被稱(chēng)之為應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的“開(kāi)篇之作”。
第二步是，從2003年下半年開(kāi)始，國(guó)務(wù)院開(kāi)始安排制定我國(guó)突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)的預(yù)案，從中央到地方都積極行動(dòng)起來(lái)，到2006年時(shí)，基本上形成了應(yīng)急預(yù)案的體系框架。
第三步是，從2D。5年底、2006年初開(kāi)始，由國(guó)家發(fā)改委和國(guó)務(wù)院辦公廳一起編制了《“十一五”期間國(guó)家突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》。這個(gè)規(guī)劃的頒布，把我國(guó)突發(fā)事件應(yīng)急能力的建設(shè)提到了一個(gè)新的高度。
記者：既然突發(fā)公共事件應(yīng)急是公共安全的核心部分，那么請(qǐng)您再詳細(xì)介紹一下突發(fā)公共事件應(yīng)急體系?
范維澄：從目前的發(fā)展看，我國(guó)的突發(fā)公共事件應(yīng)急體系主要包括六個(gè)單元：
第一個(gè)單元是應(yīng)急的法律法規(guī)體系。以2007年通過(guò)和頒布的《突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)法》為標(biāo)志。這個(gè)法律是我國(guó)第一次規(guī)范在非常態(tài)情況之下國(guó)家運(yùn)行的法律依據(jù)?，F(xiàn)在，很多省、市以及基層部門(mén)也都在制定和完善相應(yīng)的突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)的法規(guī)、條例、管理辦法和實(shí)施細(xì)則等。
第二個(gè)是應(yīng)急的預(yù)案體系。通過(guò)各地區(qū)、各部門(mén)應(yīng)急平臺(tái)的信息互通和資源共享，國(guó)家應(yīng)急平臺(tái)和應(yīng)急系統(tǒng)有能力將總體應(yīng)急預(yù)案與專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案、部門(mén)預(yù)案、地方預(yù)案和基層預(yù)案相銜接，縱向到底，涉及國(guó)家、省、市、縣和基層，橫向到邊，涉及自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全，真正實(shí)現(xiàn)多部門(mén)和各地方之間的協(xié)同應(yīng)對(duì)。
第三個(gè)是應(yīng)急的組織管理體系。目前，從中央到地方的各級(jí)政府的組織管理部門(mén)，都設(shè)立了處理應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，比如，中央國(guó)務(wù)院，總理是總負(fù)責(zé)人，每個(gè)省一般都是由省長(zhǎng)來(lái)負(fù)總責(zé)；同時(shí)，還建立和建全了辦事機(jī)構(gòu)，這個(gè)以2005年開(kāi)始在中央和地方各部門(mén)設(shè)立應(yīng)急管理辦公室為標(biāo)志。
第四個(gè)是公共安全的應(yīng)急救援保障體系。包括建立國(guó)家級(jí)的應(yīng)急救援隊(duì)伍，建立國(guó)家層面的應(yīng)急通訊體系、應(yīng)急運(yùn)輸體系和應(yīng)急物資保障體系等。
第五個(gè)是應(yīng)急平臺(tái)體系。應(yīng)急平臺(tái)的定位是以公共安全科技為核心，以信息技術(shù)為支撐，以應(yīng)急管理流程為主線，軟硬件相結(jié)合的突發(fā)公共事件應(yīng)急保障系統(tǒng)，是實(shí)施應(yīng)急預(yù)案的工具，具備風(fēng)險(xiǎn)分析、信息報(bào)告、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、預(yù)測(cè)預(yù)警、綜合評(píng)判和總結(jié)評(píng)估等功能。目前，服務(wù)于各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)，應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)都在緊鑼密鼓地推進(jìn)，以便更好地來(lái)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件。
第六個(gè)是公共安全的科技支撐體系。既包括科技成果的支撐，也包括人才培養(yǎng)的支撐。
三條主線貫穿公共安全科技始終
記者：說(shuō)起公共安全科技，給大家的感覺(jué)好像有點(diǎn)抽象。它究竟都涉及到了哪些研究范疇?對(duì)公共安全的研究是否有一個(gè)科學(xué)的框架體系來(lái)說(shuō)明?
范維澄：對(duì)公共安全進(jìn)行戰(zhàn)略研究和規(guī)劃，把它形成一個(gè)框架體系并不是件容易的事。一個(gè)是因?yàn)樗婕傲怂拇箢?lèi)別：自然災(zāi)害、事故災(zāi)難(包括安全生產(chǎn)事故、環(huán)境生態(tài)問(wèn)題等)、公共衛(wèi)生事件(既包括對(duì)人的，像“非典”；也包括雖然發(fā)生在動(dòng)物身上但也可以傳染給人類(lèi)的，像禽流感)、社會(huì)安全事件。這四大類(lèi)各自都有一些自己特定的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律。所以從這點(diǎn)上看，要想對(duì)公共安全問(wèn)題進(jìn)行科學(xué)地劃分，形成一個(gè)完整的框架體系是比較困難的。
再有，對(duì)以上說(shuō)的四大類(lèi)突發(fā)事件的處置，又包括了很多環(huán)節(jié)。我們要研究每類(lèi)突發(fā)事件的前期征兆；一旦事件發(fā)生了，要比較快速地發(fā)現(xiàn)它；發(fā)現(xiàn)之后，還要進(jìn)行預(yù)測(cè)和預(yù)警，對(duì)事件可能的發(fā)展趨勢(shì)和可能帶來(lái)的災(zāi)害性后果進(jìn)行分析；有了預(yù)測(cè)結(jié)果后，還要進(jìn)行綜合考慮，估算周?chē)卸嗌倏梢哉{(diào)配的人力和物力；有了這些初步的考慮后，還要形成具體的作戰(zhàn)計(jì)劃，實(shí)施資源的調(diào)度、人員的指揮和現(xiàn)場(chǎng)的救援；救援之后，像地震等，還要進(jìn)行災(zāi)后的人員安置和恢復(fù)重建工作……正是因?yàn)橥话l(fā)事件所包括的環(huán)節(jié)非常之多，所以對(duì)它進(jìn)行分類(lèi)研究非常不易。
第三點(diǎn)，從教育和教學(xué)的角度來(lái)講，公共安全問(wèn)題涉及理、工、文、管等多門(mén)類(lèi)，是多學(xué)科交叉融合的科學(xué)；從科研的角度，它既涉及到基礎(chǔ)研究，又涉及到技術(shù)攻關(guān)，也涉及到成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。這種多學(xué)科、多尺度的特點(diǎn)，也給其研究范疇的劃分帶來(lái)了一定難度。
記者：那么，您認(rèn)為對(duì)于公共安全科技的研究，概括來(lái)講應(yīng)該主要包括哪些內(nèi)容?
范維澄：通過(guò)多年的研究思考，我個(gè)人比較傾向于采用以下的方式來(lái)劃分公共安全科技的研究范疇。對(duì)公共安全科技的研究是由三條主線構(gòu)成。
第一條主線是研究突發(fā)事件本身。要認(rèn)識(shí)和了解突發(fā)事件本身的規(guī)律，從孕育、發(fā)生、發(fā)展、蔓延，一直到造成破壞性作用，每個(gè)突發(fā)事件都有它自己的動(dòng)力學(xué)演化過(guò)程。比如說(shuō)火災(zāi)，剛開(kāi)始發(fā)生時(shí)也許范圍很小，不覺(jué)得如何，但當(dāng)它蔓延開(kāi)來(lái)時(shí)，就有可能危及很大的范圍，甚至引起某些次生災(zāi)害的發(fā)生；再比如臺(tái)風(fēng)，剛開(kāi)始只是在大洋上生成一個(gè)熱帶氣旋，之后迅速擴(kuò)張，造成大范圍的損害；地震，其實(shí)也是一個(gè)長(zhǎng)期積累的過(guò)程，最后在一瞬間爆發(fā)，產(chǎn)生巨大的破壞力；還有像公共衛(wèi)生事件方面的對(duì)禽流感和SARS病毒本身的研究以及社會(huì)安全事件中的對(duì)恐怖襲擊的研究等，這些突發(fā)事件本身，都有自己獨(dú)特的發(fā)生、發(fā)展、演變的機(jī)理和規(guī)律。
第二條主線是研究承災(zāi)載體。承災(zāi)的載體大體上可以分為三大類(lèi)：第一個(gè)是人，人是公共安全所保護(hù)的第一位的對(duì)象；第二個(gè)是物，像建筑物、生產(chǎn)設(shè)施、生命線系統(tǒng)、城市
里各種外在的表現(xiàn)等；第三個(gè)是支撐社會(huì)正常運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)系統(tǒng)，它也是以物作為載體的，比如說(shuō)，在低溫雨雪冰凍災(zāi)害時(shí)，京珠高速路面本身并沒(méi)有遭到破壞，可是因?yàn)樵谒厦娼Y(jié)了冰，就發(fā)揮不了其原有的在社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的功能。
第三條主線是研究應(yīng)急管理。如果說(shuō)，突發(fā)事件和承災(zāi)載體可以構(gòu)成一個(gè)災(zāi)害體系的話，那么在這個(gè)系統(tǒng)中應(yīng)急管理就是對(duì)災(zāi)害體系實(shí)施的人為干預(yù)。應(yīng)急管理的介入可以在突發(fā)事件處置的不同環(huán)節(jié)，研究應(yīng)急管理就是要了解應(yīng)該怎樣來(lái)安排干預(yù)和介入的時(shí)機(jī)、方式、技術(shù)和力度才會(huì)更加合理，從而使得所花費(fèi)的代價(jià)可以在最大程度上減少災(zāi)害事件的發(fā)生或者減少事件所帶來(lái)的損失。
我認(rèn)為，用這三條主線來(lái)概括公共安全科技研究的框架體系，應(yīng)該是一個(gè)比較清楚的表述方式，也可以和社會(huì)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件所采取的各種行動(dòng)配合起來(lái)。
記者：為何要把對(duì)公共安全科技問(wèn)題的研究進(jìn)行如此劃分?研究突發(fā)事件本身、研究承災(zāi)載體和研究應(yīng)急管理的目的分別是什么?
范維澄：研究突發(fā)事件的目的，除了要認(rèn)識(shí)突發(fā)事件的基本規(guī)律外，還要了解某個(gè)突發(fā)事件究竟產(chǎn)生了哪些作用。通常我們把這些作用概括為三類(lèi)：第一類(lèi)是能量的作用，比如說(shuō)臺(tái)風(fēng)、地震、滑坡和泥石流等都是動(dòng)能的作用，火災(zāi)絕大多數(shù)情況是熱能的作用；第二類(lèi)是物質(zhì)的作用，比如說(shuō)危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏，被人直接地呼吸進(jìn)去或者造成了皮膚感染，是因?yàn)橛卸疚镔|(zhì)的作用；第三類(lèi)是信息的作用，它突出地表現(xiàn)在傳播各種各樣的謠言來(lái)攪亂社會(huì)秩序，制造。
對(duì)于承災(zāi)載體的研究，是要弄清楚在突發(fā)事件發(fā)生作用的情況下，承災(zāi)載體會(huì)有什么樣的反應(yīng)，我們?nèi)祟?lèi)自身將會(huì)受到哪些影響、產(chǎn)生怎樣的變化。比如刮強(qiáng)風(fēng)時(shí)，難免會(huì)造成摩天大樓頂部的晃動(dòng)。如果晃動(dòng)是在承災(zāi)載體(大樓)的設(shè)計(jì)承受范圍之內(nèi)，那么這種作用(強(qiáng)風(fēng))就不足以對(duì)樓里的人和物造成有災(zāi)難性的影響；但是，如果當(dāng)承災(zāi)載體(大樓)受不住外來(lái)作用(強(qiáng)風(fēng))的影響時(shí)，就會(huì)引起承災(zāi)載體(大樓)本身的損害，從而導(dǎo)致里面的人和物遭到破壞或者死亡。所以，這就需要我們研究在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，承災(zāi)載體對(duì)其作用的反應(yīng)，找到承災(zāi)載體本身的脆弱性；并研究如何運(yùn)用現(xiàn)代的科技手段來(lái)減少它的脆弱性，從而在可以預(yù)見(jiàn)的某種突發(fā)事件作用的范圍內(nèi)，保障承災(zāi)載體的安全。
研究應(yīng)急管理，除了要考慮突發(fā)事件發(fā)生后如何應(yīng)對(duì)外，我們還要力爭(zhēng)做到關(guān)口前移，預(yù)防為主。比如，當(dāng)知道火災(zāi)在初發(fā)生時(shí)會(huì)產(chǎn)生一系列熱的作用和煙氣的作用后，我們就可以早期采取措施，安裝熱感應(yīng)探頭等來(lái)對(duì)是否發(fā)生了火災(zāi)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。再比如，對(duì)于低溫雨雪冰凍災(zāi)害和四川汶川特大地震，我個(gè)人認(rèn)為，從預(yù)防的角度來(lái)講，還有很多需要總結(jié)和探討的問(wèn)題。
高校助力公共安全科技研究
記者：清華大學(xué)公共安全研究中心是在怎樣的背景下成立的?請(qǐng)您簡(jiǎn)單介紹一下中心的情況
范維澄：清華大學(xué)公共安全研究中心是適應(yīng)國(guó)家高度重視公共安全的需要建立的。因?yàn)橹匾暫桶l(fā)展公共安全科技和建設(shè)“以人為本”和諧社會(huì)的理念是不謀而合的。“以人為本”首先就是要讓人有一個(gè)安全的生活和工作環(huán)境，安全是第一位的，所以對(duì)于公共安全科技的研究顯得尤為重要。正是在這樣一種背景下，清華大學(xué)于2004年正式建立公共安全研究中心。
中心凝聚清華大學(xué)公共安全學(xué)科群和各院系公共安全科技研究，涉及航天航空學(xué)院、土木水利工程學(xué)院、建筑學(xué)院、公共管理學(xué)院、工程物理系、電機(jī)工程與應(yīng)用電子技術(shù)系、核能技術(shù)設(shè)計(jì)研究院、化學(xué)工程系、軟件中心等的眾多研究力量；注重大跨度的學(xué)科交叉、單元技術(shù)的綜合集成、多個(gè)學(xué)科的聯(lián)合攻關(guān)，將基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)與集成、基礎(chǔ)性工作(技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、數(shù)據(jù)庫(kù))、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化緊密結(jié)合。
記者：據(jù)了解，去年年底時(shí)，中心成功構(gòu)建了應(yīng)急平臺(tái)創(chuàng)新系統(tǒng)。請(qǐng)您介紹一下這個(gè)成果
范維澄：應(yīng)急平臺(tái)創(chuàng)新系統(tǒng)是應(yīng)急平臺(tái)體系的技術(shù)原型系統(tǒng)。為何要建這樣一個(gè)原型系統(tǒng)?舉個(gè)例子，假如我們要制造一架大飛機(jī)，必須要先造出一架樣機(jī)(技術(shù)原型)，然后再通過(guò)這個(gè)樣機(jī)來(lái)檢驗(yàn)每個(gè)單元技術(shù)，最后還要檢驗(yàn)把各單元技術(shù)集成后整體的功能是否能達(dá)到設(shè)計(jì)要求。而應(yīng)急平臺(tái)創(chuàng)新系統(tǒng)就相當(dāng)于應(yīng)急平臺(tái)體系的樣機(jī)。去年底，該系統(tǒng)通過(guò)了專(zhuān)家的技術(shù)鑒定，大家評(píng)價(jià)認(rèn)為，其達(dá)到了國(guó)際領(lǐng)先水平，整體上能夠滿足應(yīng)急平臺(tái)體系功能的要求。
記者：這個(gè)系統(tǒng)在實(shí)際中是否得到了應(yīng)用?
范維澄：是的。在汶川地震后的救援中，應(yīng)用了這個(gè)系統(tǒng)。運(yùn)用該系統(tǒng)可以進(jìn)行一些數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和標(biāo)繪地圖的工作；可以指導(dǎo)救援力量的推進(jìn)、提供日常態(tài)勢(shì)的分析，了解整體布局、分派救援部隊(duì)；還可以通過(guò)對(duì)一些數(shù)據(jù)的分析來(lái)預(yù)測(cè)次生災(zāi)害事件的發(fā)生。
記者：目前，國(guó)內(nèi)其他高校在公共安全科技的研究上是否都有所行動(dòng)?清華大學(xué)公共安全研究中心所做的工作與它們相比有何異同?
范維澄：目前，國(guó)內(nèi)很多高校都非常重視公共安全與應(yīng)急管理科技的研究工作。一些學(xué)校會(huì)根據(jù)自身的學(xué)科背景和研究力量選擇某一種類(lèi)型的災(zāi)害進(jìn)行研究，比如中國(guó)科技大學(xué)有火災(zāi)科學(xué)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，同濟(jì)大學(xué)在風(fēng)洞研究上很有優(yōu)勢(shì)，北京師范大學(xué)在自然災(zāi)害巨災(zāi)的綜合研究上做著努力，還有一些學(xué)校側(cè)重于對(duì)應(yīng)急的管理研究，從管理學(xué)的角度來(lái)切入公共安全領(lǐng)域。
清華大學(xué)公共安全研究中心的定位是面向國(guó)家公共安全重大需求，瞄準(zhǔn)世界公共安全科技前沿，致力于理工文管大跨度、多學(xué)科交叉融合的綜合性研究。中心主要研究公共災(zāi)害防治科學(xué)理論、方法學(xué)、防控與應(yīng)急管理及其綜合集成等關(guān)鍵技術(shù)；建設(shè)公共安全綜合開(kāi)放式研究平臺(tái)，構(gòu)建公共安全科學(xué)理論體系、技術(shù)創(chuàng)新體系和學(xué)科體系，形成公共安全技術(shù)的持續(xù)創(chuàng)新能力。
發(fā)展公共安全科技和產(chǎn)業(yè)任重道遠(yuǎn)
記者：公共安全基本上都是由政府主導(dǎo)的。對(duì)于公共安全科技的研究是否還需要跟產(chǎn)業(yè)界結(jié)合?清華大學(xué)公共安全研究中心對(duì)嚴(yán)學(xué)研結(jié)合工作是否予以重視?
范維澄：我認(rèn)為大家對(duì)公共安全問(wèn)題必須從兩點(diǎn)上給予正確的認(rèn)識(shí)：一是，公共安全雖然由政府主導(dǎo)，但隨著社會(huì)的發(fā)展和公共安全形勢(shì)的變化，公共安全不應(yīng)總是由政府方來(lái)買(mǎi)單，企業(yè)和公民都有責(zé)任來(lái)為公共安全出力；二是，公共安全不單是消耗了政府的財(cái)政，其相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟后還能夠增加財(cái)政收入，促進(jìn)GDP的增長(zhǎng)。
在發(fā)達(dá)國(guó)家，公共安全產(chǎn)業(yè)已經(jīng)有所發(fā)展。舉個(gè)例子，日本是個(gè)老齡化社會(huì)，所以它很重視老人安全。若夜間突發(fā)火災(zāi)，采取何種方式來(lái)喚醒老人才合適?經(jīng)過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，老人非常反感被一種強(qiáng)烈的刺耳聲喚醒。怎么辦?大多數(shù)老人都希望能用一種震動(dòng)的方式來(lái)在夜間喚醒他們。于是科研人員就研發(fā)出一種可以震動(dòng)的枕頭和褥子，把它們與小區(qū)的火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)相連，如果有火災(zāi)發(fā)生時(shí)便可以自動(dòng)啟動(dòng)，發(fā)出警報(bào)。這種充分考慮到用戶(hù)需求的公共安全產(chǎn)品是很有市場(chǎng)銷(xiāo)路的。另外，一些救生的裝備，在國(guó)外也是居家必備品，市場(chǎng)發(fā)展前景廣闊。
清華公共安全研究中心非常重視產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作。比如，在2007年6月27日經(jīng)北京市教育委員會(huì)審批，清華大學(xué)公共安全研究中心成功申報(bào)了北京市教育委員會(huì)產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目。只有重視產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合，才能把公共安全的新成果及時(shí)地由上游向下游延伸(上游指基礎(chǔ)研究，中游指技術(shù)攻關(guān)，下游指成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化)，使全社會(huì)享受到公共安全科技所帶來(lái)的便利和保障。
記者：最后，請(qǐng)您總結(jié)一下我國(guó)公共安全科技的現(xiàn)狀，并清對(duì)其發(fā)展提出一些建議
