發(fā)布時(shí)間：2023-10-02 08:56:19
序言：寫作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的安全宣傳教育樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省、南通及我市關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)決策部署，緊密結(jié)合安全生產(chǎn)形勢(shì)、特點(diǎn)和任務(wù)，教育和引導(dǎo)村民牢固樹立“關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命”的安全理念，預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
1．社區(qū)、村主要領(lǐng)導(dǎo)和安全管理人員安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)率達(dá)到100%。
2．社區(qū)居民和農(nóng)村村民安全生產(chǎn)參與率、知曉率達(dá)到80%。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
鎮(zhèn)成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的社區(qū)、村安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)社區(qū)、村安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。
在市安監(jiān)局辦公室、綜合科具體指導(dǎo)下，鎮(zhèn)安監(jiān)所負(fù)責(zé)社區(qū)、村安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)的日常組織工作。
四、工作措施
1．建立健全安全生產(chǎn)宣傳隊(duì)伍。市安監(jiān)局成立安全生產(chǎn)專家講師團(tuán)，鎮(zhèn)建立安全生產(chǎn)宣傳員隊(duì)伍，社區(qū)、村建立安全生產(chǎn)志愿者隊(duì)伍，深入社區(qū)、農(nóng)村宣講安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全知識(shí)、安全常識(shí)，采取舉案說(shuō)法、現(xiàn)場(chǎng)說(shuō)法的形式，教育廣大干部群眾，提高安全意識(shí)。
2．加強(qiáng)安全宣傳教育基地建設(shè)。充分發(fā)揮現(xiàn)有安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、安全協(xié)會(huì)、規(guī)模企業(yè)優(yōu)秀安全管理人員的積極作用，積極推廣社區(qū)、村與企業(yè)安全共建模式；每個(gè)社區(qū)、村設(shè)立不少于1處固定安全生產(chǎn)宣傳陣地（宣傳牌、欄、公告欄或櫥窗），開展家居防火安全、燃?xì)獍踩?、用電安全等安全常識(shí)的宣傳。同時(shí)，每年組織對(duì)村、居兩委干部進(jìn)行安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)。
3．充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體積極作用。通過(guò)在電臺(tái)、電視臺(tái)開設(shè)安全生產(chǎn)專題節(jié)目，播放安全生產(chǎn)公益廣告和安全警示標(biāo)語(yǔ)，切實(shí)加大安全文化宣傳力度。
4．不斷創(chuàng)新安全宣傳教育方式。鎮(zhèn)不斷創(chuàng)新對(duì)村、居民宣傳教育的方式，豐富內(nèi)容，提高宣傳教育的效果；市安監(jiān)局辦好市局門戶網(wǎng)站，及時(shí)更新每個(gè)欄目動(dòng)態(tài)；通過(guò)移動(dòng)、聯(lián)通、電信公司定期發(fā)送手機(jī)短信，向社會(huì)公眾群發(fā)公益性安全生產(chǎn)常識(shí)或安全溫馨提示短信；編印以生產(chǎn)、生活安全常識(shí)和事故災(zāi)害應(yīng)對(duì)為主要內(nèi)容的《市民安全常識(shí)手冊(cè)》等宣傳資料，向社區(qū)、農(nóng)村和群眾發(fā)放。
五、工作要求
1．切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村（社區(qū)）要把做好社區(qū)、村安全宣傳教育工作擺上重要議事日程，統(tǒng)籌社會(huì)資源，明確職責(zé)分工，增加宣傳教育投入，改進(jìn)宣傳方式與方法，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督查，確保社區(qū)、村安全宣傳教育各項(xiàng)活動(dòng)有效開展。
2．拓寬安全宣傳途徑。各村（社區(qū)）要結(jié)合社會(huì)管理創(chuàng)新，整合優(yōu)化安全宣傳資源。特別要利用社會(huì)的宣傳資源和陣地，做好安全宣傳工作。
3．建立考評(píng)考核機(jī)制。各村（社區(qū)）要有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有步驟地開展社區(qū)、村安全生產(chǎn)宣傳教育工作，保障各項(xiàng)目標(biāo)順利完成。鎮(zhèn)政府將對(duì)各村（社區(qū)）落實(shí)社區(qū)、村安全宣傳教育工作情況列入年
2005年是我礦搶抓機(jī)遇、創(chuàng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵年。根據(jù)礦黨委2005年工作會(huì)議的安排以及創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的整體規(guī)劃，結(jié)合企業(yè)安全工作的實(shí)際，現(xiàn)就2005年的安全教育工作作出如下安排：
一、任務(wù)要求
1、貫徹落實(shí)十六屆四中全會(huì)精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，突出以人為本的管理理念，營(yíng)造和諧礦區(qū)、和諧區(qū)隊(duì)、和諧班組。
2、強(qiáng)化“本質(zhì)安全、珍愛(ài)生命”理念，為集團(tuán)公司和我礦加速創(chuàng)業(yè)發(fā)展步伐提供安全保障。
3、著眼于“三違”的長(zhǎng)效治理，強(qiáng)化本質(zhì)安全意識(shí)及應(yīng)知應(yīng)會(huì)教育，培育職工嚴(yán)細(xì)實(shí)的工作作風(fēng)。
4、繼續(xù)深入貫徹《某某煤礦職工本質(zhì)安全宣傳教育大綱》，進(jìn)一步落實(shí)本質(zhì)安全宣傳教育掛牌問(wèn)責(zé)制。通過(guò)人、物、系統(tǒng)、管理四要素中“人”的安全素質(zhì)的提高、規(guī)范行為的養(yǎng)成，進(jìn)一步趨近企業(yè)本質(zhì)安全的目標(biāo)。
二、主題理念
本質(zhì)安全，珍愛(ài)生命；人的本質(zhì)安全，是最核心、最關(guān)鍵的本質(zhì)安全。
三、主題內(nèi)容
明規(guī)范、曉利害、知輕重、強(qiáng)責(zé)任。安全教育的本質(zhì)含義在于解決“想安全”的問(wèn)題。安全管理的實(shí)踐證明，影響人們安全目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的主觀方面的因素：一是對(duì)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)的不了解；二是對(duì)違章作業(yè)的危害性認(rèn)識(shí)不足；三是對(duì)安全和生產(chǎn)的關(guān)系處理不當(dāng)；四是管理者的違章指揮等。針對(duì)上述問(wèn)題，2005的安全宣傳教育將圍繞“明規(guī)范、曉利害、知輕重、強(qiáng)責(zé)任”（簡(jiǎn)稱“12字”工作內(nèi)容）等重點(diǎn)工作進(jìn)行。
（一）明規(guī)范。即通過(guò)對(duì)新《煤礦安全生產(chǎn)規(guī)程》、崗位工作標(biāo)準(zhǔn)、“三違”界定標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)貫徹，引導(dǎo)職工上規(guī)范崗干標(biāo)準(zhǔn)活。
學(xué)習(xí)內(nèi)容包括：1、新《煤礦安全生產(chǎn)規(guī)程》原文，要求正確理解規(guī)程的嚴(yán)肅意義，與原有規(guī)程的不同之處，以規(guī)程對(duì)照自己工作實(shí)際。2、要求熟練掌握并應(yīng)用各崗位工作標(biāo)準(zhǔn)。3、《“三違”界定標(biāo)準(zhǔn)》及“三違”治理的處置程序標(biāo)準(zhǔn)等。要求熟練把握并準(zhǔn)確應(yīng)用；4、《龐莊煤礦職工本質(zhì)安全宣傳教育大綱》，要求正確把握創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的基本理念以及實(shí)施本質(zhì)安全教育的基本方式。
學(xué)習(xí)方式：1、各單位以班組為單位集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合的方式，利用安全活動(dòng)日、班前班后會(huì)認(rèn)真組織職工學(xué)習(xí)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)。
2、財(cái)資部、職工學(xué)校等部門要分析隊(duì)伍現(xiàn)狀，制定專門培訓(xùn)計(jì)劃，建立以崗前、技能、專業(yè)知識(shí)、本質(zhì)安全理念為主要內(nèi)容的安全教育培訓(xùn)體系，要求每個(gè)職工熟記崗位的應(yīng)知應(yīng)會(huì)內(nèi)容，以保證安全技能的提高。并采取有效措施，杜絕培訓(xùn)盲點(diǎn)。
3、安全品行習(xí)練。繼續(xù)組織好以執(zhí)行與服從為主題的全員品行習(xí)練活動(dòng)。要做到有計(jì)劃有落實(shí)，做好骨干人員的輸出培訓(xùn)。
4、政工部、電訊中心等部門要開辟專欄、組織專訪，大造學(xué)習(xí)聲勢(shì)。各單位可利用牌板、黑板報(bào)等宣傳工具，演講、班前有獎(jiǎng)抽答、文藝演出等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式宣傳規(guī)范（標(biāo)準(zhǔn)），力求做到全員參與、人人知曉。礦將適時(shí)組織電視知識(shí)競(jìng)賽及演講比賽活動(dòng)，深化推進(jìn)宣教活動(dòng)。
5、礦將舉行一次學(xué)習(xí)規(guī)程（標(biāo)準(zhǔn)）集中輔導(dǎo)活動(dòng)。
6、學(xué)習(xí)規(guī)程（標(biāo)準(zhǔn)）要重實(shí)效求實(shí)用。各單位要建立和健全學(xué)習(xí)考核檔案，抓好教考分離，落實(shí)教考各環(huán)節(jié)崗位責(zé)任制。政工部、群工部、安監(jiān)部、職校等部門將對(duì)各基層單位學(xué)習(xí)規(guī)程（標(biāo)準(zhǔn)）的情況進(jìn)行考核。
（二）曉利害。即主要通過(guò)安全案例、安全典型教育，使廣大干部職工認(rèn)識(shí)到遵章作業(yè)的重要性，安全對(duì)于企業(yè)實(shí)現(xiàn)百億目標(biāo)及個(gè)人和家庭幸福的積極影響。認(rèn)識(shí)到違章指揮、違章作業(yè)引發(fā)事故的危害程度，不規(guī)范作業(yè)、習(xí)慣性“三違”的嚴(yán)重后果。認(rèn)識(shí)到違規(guī)操作必須承擔(dān)的相應(yīng)法律后果。
學(xué)習(xí)內(nèi)容：集團(tuán)公司及礦編發(fā)的安全事故案例。集團(tuán)公司及礦選樹的安全生產(chǎn)集體及個(gè)人的典型事跡。
教育方式：安監(jiān)部編制安全事故案例學(xué)習(xí)材料，并在每起事故案例后提出思考題目，各單位要組織干部職工學(xué)習(xí)并按照《龐莊煤礦職工本質(zhì)安全宣傳教育大綱》的要求，運(yùn)用系統(tǒng)思考的方法開展專題討論。推行案例學(xué)習(xí)“四問(wèn)法”，即問(wèn)事故原因、問(wèn)身邊有無(wú)相類似違章現(xiàn)象、問(wèn)自己有無(wú)違章行為、問(wèn)有無(wú)避免事故重復(fù)發(fā)生的措施。各單位通過(guò)現(xiàn)身說(shuō)法、安全文藝小品演出等形式組織教育活動(dòng)。組織開展“尋找身邊安全人（班組）”活動(dòng)，選樹身邊的正面典型，對(duì)標(biāo)找差。加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)落后班組、區(qū)隊(duì)以及“三違”人員安全教育情況的摸底調(diào)查，查找問(wèn)題癥結(jié)，制定整改措施。
（三）知輕重。即通過(guò)算帳對(duì)比引導(dǎo)大家正確處理好安全和產(chǎn)量進(jìn)尺及企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、個(gè)人、家庭長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，樹立起系統(tǒng)的安全利益觀，增強(qiáng)大家主動(dòng)遵章以及治理“三違”的自覺(jué)性。要組織開展“算帳對(duì)比知輕重”主題教育活動(dòng)。算好如下幾筆賬：一是算生命賬。按《大綱》第三章第一節(jié)要求，圍繞生命不可復(fù)得、不可增補(bǔ)的唯一性開展珍愛(ài)生命意識(shí)大討論，樹立起安全是人生一切的基石、安全重于泰山的安全生命觀；二是算經(jīng)濟(jì)賬。算違章作業(yè)對(duì)企業(yè)造成或可能造成的經(jīng)濟(jì)損失，算因?yàn)檫`章作業(yè)可能受到的經(jīng)濟(jì)處罰。算圖省事怕麻煩帶來(lái)的收益與違章成本支出的對(duì)比賬；三是算家庭賬。算安全事故給家庭帶來(lái)的傷害，算違章作業(yè)對(duì)子女、家屬榮譽(yù)上的損失；四算社會(huì)賬。一個(gè)企業(yè)可能會(huì)因?yàn)橐黄鸢踩鹿识P(guān)閉或破產(chǎn)，或者使企業(yè)不得不放慢發(fā)展的步伐。一個(gè)工人的一個(gè)很小的失誤可能給成百上千人的生命造成威脅；五算法律賬?！睹旱V安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全生產(chǎn)規(guī)程》均體現(xiàn)法律法規(guī)的強(qiáng)制性要求，違規(guī)作業(yè)就要承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。結(jié)合對(duì)“三違”人員的處理辦法，算賬對(duì)比，明確堅(jiān)守“本質(zhì)安全、珍愛(ài)生命”理念的重要意義，明確安全第一的具體內(nèi)涵，明確輕重緩急權(quán)衡之中安全的重要位置。政工部門要分專題編發(fā)宣講材料。各單位在組織此項(xiàng)活動(dòng)中要注意用職工熟悉的人和事來(lái)引導(dǎo)職工樹立正確的安全觀。
（四）強(qiáng)責(zé)任。即強(qiáng)化管理者的安全責(zé)任意識(shí)，提高管理者遵章指揮的自覺(jué)性。管理人員在安全工作中發(fā)揮著重要作用。在此次教育活動(dòng)中，要求管理者按照《大綱》第四章第二項(xiàng)對(duì)管理人員的要求，除具備一般作業(yè)人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)的安全基礎(chǔ)知識(shí)和工種職務(wù)要求的安全知識(shí)外，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本質(zhì)安全企業(yè)基本理念的學(xué)習(xí)，提高對(duì)人、物、系統(tǒng)、制度等要素的規(guī)劃協(xié)調(diào)能力。班組長(zhǎng)、技術(shù)員以上干部要集中上一次大課，人人寫一份學(xué)習(xí)體會(huì)，人人進(jìn)行一次安全責(zé)任承諾。在各類培訓(xùn)班上都要開設(shè)有關(guān)本質(zhì)安全礦井創(chuàng)建方面的課程。要掌握系統(tǒng)追問(wèn)的基本方式，能有效組織安全教育活動(dòng)。要反思自己在以往的工作中有無(wú)違章指揮的行為，其思想根源在哪里？要在安全管理中樹立“依靠誰(shuí)為了誰(shuí)”的人本管理理念。要采取專題安全講座、典型案例剖析、班組長(zhǎng)安全大課等多種形式，重點(diǎn)加強(qiáng)基層區(qū)隊(duì)干部、班組長(zhǎng)的安全教育工作，強(qiáng)化他們的責(zé)任意識(shí)，使廣大管理人員成為遵章守紀(jì)、創(chuàng)建本質(zhì)安全礦井的模范。
四、主題活動(dòng)
2005年全面推行“四無(wú)四?！敝黝}活動(dòng)，即：個(gè)人無(wú)違章、班組無(wú)輕傷、區(qū)隊(duì)無(wú)重傷、礦井無(wú)死亡；個(gè)人保班組、班組保區(qū)隊(duì)、區(qū)隊(duì)保礦井、礦井保公司（集團(tuán)公司）。
“四無(wú)四保”活動(dòng)的主要內(nèi)容包括：1、上年度職工個(gè)人安全工作總結(jié)，主要填寫職工個(gè)人上年度輕重傷、破皮傷、一般、嚴(yán)重“三違”、安全獎(jiǎng)懲及安全責(zé)任履行情況。2、上年度本人安全工作的體會(huì)認(rèn)識(shí)，用一兩句話表述出來(lái)。3、自己認(rèn)為在安全方面最大的問(wèn)題、隱患，包括個(gè)人作業(yè)技能、社會(huì)及團(tuán)體影響、安全意識(shí)、心理、生理、家庭等方面的因素。4、自己概括提煉一句安全警句格言、作業(yè)座右銘。5、制定填寫職工個(gè)人新年度的安全措施，要求簡(jiǎn)短、實(shí)在、具體可操作。6、由單位黨支部書記負(fù)責(zé)職工新年逐月安全情況考核，由職工填寫“提建議、查隱患、定措施”欄目，簽字蓋章一欄必須由職工親自操作。
具體實(shí)施：
1、全員制訂。各單位所有在冊(cè)職工必須在元月31日前全部制訂“四無(wú)四保”計(jì)劃。
2、分級(jí)管理。職工及班組“四無(wú)四?！庇?jì)劃管理考核由所在黨支部負(fù)責(zé)；技術(shù)員以上干部的“四無(wú)四?！庇?jì)劃管理考核由政工部負(fù)責(zé)。
3、逐月考核。各基層黨支部要在每個(gè)月的最后一個(gè)安全活動(dòng)日，以考評(píng)會(huì)的形式，統(tǒng)一對(duì)職工“四無(wú)四?！庇?jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行考核，并由職工本人簽名蓋章，不允許找人替寫或提前蓋章、提前簽字，職工填寫確有困難的由職工口述，黨支部書記作筆錄。
4、季度抽檢。在基層黨支部自查的基礎(chǔ)上，礦每季度由政工部牽頭對(duì)安全宣傳教育總體情況抽查并予以全礦通報(bào)。
五、幾點(diǎn)要求
（一）要大力宣傳以人為本的安全發(fā)展觀，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)煤礦安全生產(chǎn)的重要性。各單位要高度重視安全教育工作。要迅速召開一次專門會(huì)議研究對(duì)此意見(jiàn)的落實(shí)。要建立安全宣傳教育工作的責(zé)任分工體系，狠抓責(zé)任制的落實(shí)。每一項(xiàng)工作誰(shuí)主管、誰(shuí)配合，要分工明確，責(zé)任到人。要建立起一套符合本單位實(shí)際的完整的全員抓安全思想宣傳教育工作的工作機(jī)制。構(gòu)建環(huán)環(huán)相扣、時(shí)空閉合安全教育體系。
（二）要完善由政工部門牽頭，群工部、安監(jiān)部、職校等部門共同負(fù)責(zé)的監(jiān)督檢查考核體系。完善以群眾安全監(jiān)督網(wǎng)、“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)等為主要內(nèi)容的群眾安全監(jiān)管體系，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用。完善以“本質(zhì)安全、青年當(dāng)先”為主題的青年監(jiān)督崗、青工安全思想教育、安全幫教為主要內(nèi)容的青工安全教育體系。發(fā)揮以女工、家屬、居委會(huì)為主要成員的“二道防線”作用，以親情、友情、鄰里情感染人。建立完善礦對(duì)區(qū)隊(duì)、區(qū)隊(duì)對(duì)班組、班組對(duì)個(gè)人的三級(jí)安全思想宣傳教育工作的檢查考核機(jī)制。
（三）要保證教育活動(dòng)主題突出，整體目標(biāo)與階段目標(biāo)、繼承與創(chuàng)新相結(jié)合。四個(gè)方面的主題內(nèi)容，可統(tǒng)一安排，但務(wù)必做到主題突出，階段清晰。在統(tǒng)籌安排全年安全宣傳教育工作時(shí)，對(duì)一些傳統(tǒng)的實(shí)踐證明行之有效的方式方法要堅(jiān)持并完善。提高班前會(huì)、安全活動(dòng)日等為主要內(nèi)容的區(qū)隊(duì)安全教育活動(dòng)的質(zhì)量。注意突出重要節(jié)日期間和“一通三防”等階段性專題性宣傳教育工作的特色。
（四）安全教育要繼續(xù)貫徹落實(shí)《龐莊煤礦職工本質(zhì)安全宣傳教育大綱》，在去年理念教育的基礎(chǔ)上，做好經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)推廣，提高先進(jìn)典型效果，使安全教育保持連續(xù)性。
（五）對(duì)外出創(chuàng)業(yè)異地辦礦人員，也要結(jié)合實(shí)際，制定出有針對(duì)性的安全宣傳教育措施，并將責(zé)任落實(shí)到人。
附：1、2005年安全宣傳教育標(biāo)語(yǔ)口號(hào)
2、“四無(wú)四?！笨己饲闆r登記表
抄報(bào)：集團(tuán)公司黨委宣傳部、集團(tuán)公司安監(jiān)部
抄送：礦領(lǐng)導(dǎo)、副總、井領(lǐng)導(dǎo)
2005年安全宣傳教育標(biāo)語(yǔ)口號(hào)
1、強(qiáng)化安全宣傳教育工作，為提前兩年實(shí)現(xiàn)百億目標(biāo)提供安全保障
2、本質(zhì)安全，珍愛(ài)生命
3、突出人本管理理念，建設(shè)安全和諧礦區(qū)小陳老師工作室原創(chuàng)
4、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，確保企業(yè)安全工作持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展
5、明規(guī)范、曉利害、知輕重、強(qiáng)責(zé)任，全力推進(jìn)安全宣傳教育工作再上新臺(tái)階
6、抓好人、物、系統(tǒng)、管理安全四要素，不斷向本質(zhì)安全型企業(yè)目標(biāo)邁進(jìn)
7、學(xué)習(xí)《規(guī)程》，標(biāo)準(zhǔn)上崗
8、安全教育不放松，必知必會(huì)最重要
9、大力推行職工安全品行習(xí)練，培育職工嚴(yán)細(xì)實(shí)規(guī)范工作作風(fēng)
關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)安全；宣傳教育；內(nèi)容；措施
中圖分類號(hào)：S23-0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-0432（2010）-11-0153-1
1 農(nóng)機(jī)安全宣傳教育的內(nèi)容
1.1 政策法規(guī)
目前國(guó)家出臺(tái)的法規(guī)有《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械促進(jìn)法》。我省出臺(tái)的法規(guī)規(guī)定主要有《吉林省農(nóng)機(jī)事故處理暫行規(guī)定》《吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理管理辦法》《吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛操作員管理辦法》等法律、法規(guī)，通過(guò)宣傳教育，提高廣大養(yǎng)機(jī)戶和農(nóng)機(jī)駕駛員的安全意識(shí)。
1.2 職業(yè)道德
對(duì)農(nóng)民機(jī)手職業(yè)道德的宣傳教育包括宣傳黨在農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)政策，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的法規(guī)，新技術(shù)、新知識(shí)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的運(yùn)用，進(jìn)行道德與法制觀念的教育，組織駕駛操作人員開展各種技術(shù)競(jìng)賽，舉辦專題講座相互交流經(jīng)驗(yàn)。大力提倡與精神文明建設(shè)相關(guān)的知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。使廣大駕駛操作人員增強(qiáng)職業(yè)道德意識(shí)。
1.3 農(nóng)業(yè)技術(shù)
駕駛操作人員通過(guò)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核取得了駕駛證后，在操作技術(shù)熟練程度、管理水平上都有一個(gè)逐步提高的過(guò)程。要通過(guò)各種形式，組織駕駛操作人員學(xué)習(xí)農(nóng)機(jī)安全操作規(guī)程，交流農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，使機(jī)手熟練掌握機(jī)具性能，駕駛操作技能，學(xué)會(huì)在復(fù)雜情況下學(xué)會(huì)正確使用保養(yǎng)和簡(jiǎn)單地維修技術(shù)，提高分析故障排除故障的能力。
1.4 交通安全
近年來(lái)，農(nóng)機(jī)交通安全宣傳教育已被農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門重視，成為農(nóng)機(jī)安全宣傳教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容。農(nóng)機(jī)交通安全宣傳教育主要是深入基層，全面系統(tǒng)地宣講交通安全法規(guī)、安全知識(shí)，把農(nóng)機(jī)交通安全宣傳教育工作覆蓋到每個(gè)養(yǎng)機(jī)戶和農(nóng)民群眾，對(duì)農(nóng)民和拖拉機(jī)駕駛操作人員進(jìn)行農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的重要性的教育，通過(guò)宣傳教育提高駕駛操作人員的交通安全意識(shí)。
2 農(nóng)機(jī)安全宣傳教育的普及與提高
2.1 農(nóng)機(jī)安全宣傳教育是提高農(nóng)民文化素質(zhì)的有效途徑
農(nóng)機(jī)駕駛操作人員是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)力量，農(nóng)機(jī)駕駛操作人員應(yīng)有較好的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，包括政治覺(jué)悟、勞動(dòng)態(tài)度、科技文化水平、專業(yè)技術(shù)、創(chuàng)造能力等是創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富的源泉。農(nóng)機(jī)安全宣傳教育是通過(guò)宣傳政策法規(guī)、傳授科技知識(shí)、組織學(xué)習(xí)技術(shù)等一系列的社會(huì)活動(dòng)，來(lái)提高他們的專業(yè)水平，提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，使之達(dá)到安全生產(chǎn)提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。
2.2 農(nóng)機(jī)安全宣傳教育是提高勞動(dòng)效率的必要手段
農(nóng)業(yè)機(jī)械化作用主要是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，是提高農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收的根本途徑。近年來(lái)，我市積極落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼優(yōu)惠政策，農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展較快，但有些地區(qū)仍然滿足不了農(nóng)民的需求，一些農(nóng)機(jī)新技術(shù)得不到及時(shí)推廣，新機(jī)械新技術(shù)不能很快用于生產(chǎn)。所以，通過(guò)多種途徑大力宣傳普及農(nóng)機(jī)技術(shù)知識(shí)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)駕駛操作人員開展不同形式，不同層次宣傳教育，會(huì)直接有助于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。
2.3 農(nóng)機(jī)安全教育是提高農(nóng)機(jī)管理水平的可靠保證
近年來(lái)，我市農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展很快，農(nóng)業(yè)機(jī)械數(shù)量不斷增加。隨之而來(lái)是黑車非駕增多，有的盡管牌證齊全駕駛技術(shù)水平也較低，文化程度普遍不高，這樣就限制了農(nóng)業(yè)機(jī)械效率和效能的發(fā)揮。而對(duì)千家萬(wàn)戶養(yǎng)機(jī)戶出現(xiàn)的各種復(fù)雜的情況，如何幫助選用好各種農(nóng)業(yè)機(jī)械，怎樣提高經(jīng)營(yíng)管理水平，是當(dāng)前較為突出的矛盾，農(nóng)機(jī)安全宣傳教育工作可以較好的解決這一實(shí)際問(wèn)題，可以通過(guò)各種形式，進(jìn)行有效的工作。
3 農(nóng)機(jī)安全宣傳教育的主要對(duì)策與措施
3.1 農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中占有十分重要的地位
對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和發(fā)展糧食生產(chǎn)也有直接影響，農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生不僅會(huì)給國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成巨大損失，而且對(duì)現(xiàn)實(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)十分不利。各級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門應(yīng)給予高度重視，把農(nóng)機(jī)安全宣傳教育工作。列入重要的議事日程，綜合農(nóng)業(yè)監(jiān)理的各項(xiàng)工作，制定方案，采取措施，力爭(zhēng)在最近幾年，使農(nóng)機(jī)駕駛操作人員及農(nóng)民群眾的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的法制觀念和道路安全意識(shí)達(dá)到一個(gè)新水平。
3.2 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全宣傳教育網(wǎng)絡(luò)
目前，我市農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)健全，市里有農(nóng)機(jī)監(jiān)理站，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站都配備有專職監(jiān)理員，大部分村委會(huì)設(shè)有農(nóng)機(jī)安全員，基本形成了三級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)機(jī)安全宣傳教育職責(zé)明確，基本保證農(nóng)機(jī)安全管理工作的正常進(jìn)行。為適合農(nóng)機(jī)發(fā)展壯大，新形勢(shì)的需要，有條件的地方要配備必要的宣傳教育設(shè)備，建立相應(yīng)的規(guī)章制度，把農(nóng)機(jī)安全教育工作提高到一個(gè)新的水平。
3.3 深入基層，把宣傳教育工作落到實(shí)處
關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)安全；宣傳教育；重要性；措施
中圖分類號(hào)：S23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170631023
農(nóng)機(jī)安全宣傳教育工作，是農(nóng)機(jī)管理的一項(xiàng)治本措施，是農(nóng)機(jī)監(jiān)理的一項(xiàng)重要職責(zé)，是消除農(nóng)機(jī)事故隱患、預(yù)防農(nóng)機(jī)事故發(fā)生的有效手段，是貫穿農(nóng)機(jī)管理始終的基礎(chǔ)性工作，對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理事業(yè)的健康發(fā)展起著不可替代的推動(dòng)作用。隨著現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的高速發(fā)展，越來(lái)越多的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機(jī)械廣泛運(yùn)用到農(nóng)民的日常生產(chǎn)生活中。那么，如何提高農(nóng)民的安全生產(chǎn)意識(shí)、如何讓農(nóng)機(jī)操作手正確安全的使用農(nóng)機(jī)具來(lái)提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率，農(nóng)機(jī)安全宣傳教育工作成了擺在農(nóng)機(jī)管理職能部門面前的重要課題。強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全宣傳工作，開展豐富多彩、形式多樣、富有成效的宣傳教育活動(dòng)，是全社會(huì)的共同責(zé)任。筆者就通?？h的農(nóng)機(jī)安全宣傳教育談一下個(gè)人粗淺的看法。
1 通?？h農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀
通?？h是滇中一個(gè)小縣，全縣總面積721km2。20世紀(jì)70年代以前，通?？h基本上沒(méi)有農(nóng)業(yè)機(jī)械。改革開放后，通海的農(nóng)業(yè)機(jī)械得到了長(zhǎng)足發(fā)展。逐步從無(wú)到有，從小到大的發(fā)展壯大起來(lái)。尤其是近幾年發(fā)展迅猛截止2014年末，通?？h擁有農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)56400萬(wàn)W，其中排灌動(dòng)力機(jī)械5924萬(wàn)W，大型收獲機(jī)械擁有14臺(tái)，水稻插秧機(jī)1585臺(tái)，小型耕整機(jī)17874臺(tái)套，大中型拖拉機(jī)機(jī)擁有量2825臺(tái)，小型拖拉機(jī)8130臺(tái)，配套農(nóng)機(jī)具1707臺(tái)套，而小型拖拉機(jī)機(jī)已趨飽和。
農(nóng)業(yè)機(jī)械化使農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)率得以大幅度提高。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)強(qiáng)調(diào)“靠山吃山，靠水吃水”的發(fā)展思想，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展思路。而隨著現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們?yōu)樽非罄孀畲蠡?，改變著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的作業(yè)方式，適宜發(fā)展什么就安排什么，什么經(jīng)濟(jì)利益最大、最快就種植什么。農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速滲透到農(nóng)民的生產(chǎn)生活中，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵抗干旱、洪澇等自然災(zāi)害的能力，一定程度上改變了“靠天吃飯”的狀態(tài)；農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用促使農(nóng)業(yè)向農(nóng)工貿(mào)一體化發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展及推廣使用，促進(jìn)了通?？h農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高，機(jī)械化代替了手工勞作，解除了繁重的體力勞動(dòng) ，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)力，為農(nóng)民增產(chǎn)增收創(chuàng)造了有利條件。至2014年末，通?？h農(nóng)民人均純收入為11594元，居玉溪市第2名。
2 實(shí)施農(nóng)機(jī)安全宣傳教育工作的必要性
2.1 農(nóng)民的整體安全意識(shí)比較淡薄
截止2014年末，通?？h擁有拖拉機(jī)駕駛員9036人，而通?？h的拖拉機(jī)機(jī)擁有量已高達(dá)10955臺(tái)，排除一戶多車的情況，可以斷定還有近千人屬于無(wú)證人員。而通?？h的農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T，90%以上只具有初中以下文化水平，法律意識(shí)、交通安全意識(shí)比較淡薄。多數(shù)駕駛員甚至抱著只在田間地頭、山路便道上運(yùn)輸拉貨、不進(jìn)城不上公路等態(tài)度，多年形成我行我素，不受“道法”制約的危險(xiǎn)駕駛操作意識(shí)，拖拉機(jī)駕駛員無(wú)證駕駛、超載、超員、人貨混拉、超期服役現(xiàn)象比較普遍。
2.2 農(nóng)業(yè)機(jī)械量多、使用面廣，農(nóng)機(jī)事故安全隱患大
2014年末，通?？h農(nóng)業(yè)戶數(shù)53162戶，其中農(nóng)機(jī)戶總數(shù)20766戶。而種植業(yè)機(jī)械數(shù)量已高達(dá)17874臺(tái)套，運(yùn)輸機(jī)械高達(dá)10955輛，基本上全民已經(jīng)進(jìn)入了農(nóng)業(yè)機(jī)械化。加之農(nóng)機(jī)具穩(wěn)定性差，安全系數(shù)不高，且多為農(nóng)戶自主購(gòu)買經(jīng)營(yíng)，重經(jīng)營(yíng)、輕保養(yǎng)，帶“病”作業(yè)現(xiàn)象普遍。只有宣傳教育工作做好了，得到了農(nóng)機(jī)手和社會(huì)各界的支持配合，農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作才有一個(gè)良好的外部環(huán)境，才可以有效從源頭上消除農(nóng)機(jī)事故安全隱患，防范農(nóng)機(jī)重、特大交通事故的發(fā)生。從而促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作，促進(jìn)生產(chǎn)秩序有序進(jìn)行。宣傳教育工作可以教育農(nóng)機(jī)戶，學(xué)習(xí)懂得農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全使用方法，充分認(rèn)識(shí)、合理使用各種農(nóng)機(jī)具，可以使農(nóng)機(jī)戶提高自身素質(zhì)，了解認(rèn)識(shí)新的交通安全法規(guī)。只有加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)手的安全教育、技能培訓(xùn)，增強(qiáng)法制意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)，才能提高安全生產(chǎn)的自覺(jué)性，從而保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。
3 做好農(nóng)機(jī)安全宣傳教育工作的基本方法
宣鶻逃工作是做好任何工作的前提。宣傳工作既有深入細(xì)致、諄諄誘導(dǎo)的教說(shuō)作用，又有轟轟烈烈的制造輿論、形成強(qiáng)大社會(huì)轟動(dòng)效應(yīng)的功能。農(nóng)機(jī)安全宣傳教育工作要圍繞和貫穿農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的全過(guò)程進(jìn)行，農(nóng)機(jī)安全教育宣傳要同安全生產(chǎn)檢查、檢審驗(yàn)、培訓(xùn)考證、辦理登記入戶、轉(zhuǎn)籍過(guò)戶等業(yè)務(wù)工作相結(jié)合。
3.1 經(jīng)常性教育與季節(jié)性教育相結(jié)合
通海縣人口相對(duì)比較集中在壩區(qū)，農(nóng)貿(mào)集市趕街比較頻繁，基本上每天都有。可以利用各集市趕街日到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行實(shí)地宣傳教育活動(dòng)，通過(guò)發(fā)放宣傳資料，在人流眾多的地段播放安全教育警示片，在村組明顯位置張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)，在主要鄉(xiāng)村干道懸掛橫幅，危險(xiǎn)路段設(shè)置警示標(biāo)語(yǔ)，在農(nóng)機(jī)戶辦理日常農(nóng)機(jī)檢驗(yàn)、落戶、過(guò)戶過(guò)程中，積極主動(dòng)宣傳黨和國(guó)家制定的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律法規(guī)。在國(guó)家重大節(jié)假日，比如元旦、春運(yùn)、中秋、國(guó)慶，及時(shí)地把各級(jí)政府對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的要求任務(wù)及時(shí)快速、直接地告知各農(nóng)機(jī)戶、農(nóng)機(jī)手，從而提高廣大農(nóng)機(jī)手的法制觀念和安全生產(chǎn)意識(shí)。利用各大節(jié)日，聯(lián)合公安交警部門，積極廣泛宣傳農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的重要性，配合交警上路，利用現(xiàn)場(chǎng)糾正、警示等辦法，使農(nóng)機(jī)法制法規(guī)得以深入民心，提高各農(nóng)機(jī)操作手的安全操作意識(shí)。在春耕、三夏、三秋的重要農(nóng)忙時(shí)節(jié)，深入田間地頭，針對(duì)田間種植機(jī)械和收獲機(jī)械的安全操作，利用現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)糾正，給予正確有效的現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)培訓(xùn)。
3.2 媒體宣傳與入戶宣傳教育相結(jié)合
《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》的頌布實(shí)施，使農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的執(zhí)法監(jiān)管由路上轉(zhuǎn)移到了田間地頭，從而對(duì)上道路行駛的拖拉機(jī)缺失安全監(jiān)管手段。所以，應(yīng)該利用現(xiàn)代化發(fā)展迅猛的各網(wǎng)絡(luò)、媒體、廣播、電視等進(jìn)行安全教育宣傳，選取不同的宣傳方式、手段，利用圖片、制作視聽資料等方式進(jìn)行廣泛宣傳。利用手機(jī)短信功能，把黨和國(guó)家的各種安全生產(chǎn)方針、農(nóng)機(jī)法規(guī)、農(nóng)機(jī)各種活動(dòng)、重大節(jié)假日安全活動(dòng)、車檢、駕駛?cè)藢忩?yàn)等重要信息通過(guò)手機(jī)短信及時(shí)傳送給每一位農(nóng)機(jī)操作人員。同時(shí)，走村入戶，深入農(nóng)機(jī)大戶家中，對(duì)農(nóng)戶的生產(chǎn)、生活狀態(tài)、技術(shù)水平、操作方式方法等進(jìn)行調(diào)查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)事故苗頭，及時(shí)采取有效手段進(jìn)行說(shuō)服教育。教育農(nóng)機(jī)手做到不違法載人、不違規(guī)操作、不駕駛帶“病”農(nóng)業(yè)機(jī)械，學(xué)會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械正確的使用操作及維護(hù)保養(yǎng)方法，從源頭上實(shí)施監(jiān)管，提高農(nóng)機(jī)手的農(nóng)機(jī)安全防范意識(shí)。
3.3 結(jié)合各種主題宣傳活動(dòng)，開展農(nóng)機(jī)安全宣傳教育
結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，圍繞“安全生產(chǎn)月”主題 ，開展普法宣傳活動(dòng)。組織開展《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械促進(jìn)法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《云南省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》和《農(nóng)業(yè)機(jī)械事故處理辦法》等安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳。結(jié)合“平安農(nóng)機(jī)”示范鄉(xiāng)村的陣地，深入各村、組，普及黨和國(guó)家的惠農(nóng)政策，尤其國(guó)家的購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)農(nóng)戶了解提升各種農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用性能，注意日常維護(hù)及保修保養(yǎng)，堅(jiān)決不操作帶“病”農(nóng)機(jī)具等。在每個(gè)村組社區(qū)張貼安全標(biāo)語(yǔ)，在有利的條件下，比如老年活動(dòng)中心等人多地段播放安全警示教育片。深入鄉(xiāng)村小學(xué)，組織開展“小手拉大手”活動(dòng)，讓學(xué)生把農(nóng)機(jī)安全知識(shí)學(xué)到家?guī)Щ丶遥_(dá)到“教育一個(gè)學(xué)生，輻射一個(gè)家庭，帶動(dòng)整個(gè)農(nóng)村”的目的，促進(jìn)廣大人民群眾與學(xué)生農(nóng)機(jī)安全意識(shí)的提高，人人參與農(nóng)機(jī)，增強(qiáng)自身的安全保護(hù)意識(shí)。
一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高國(guó)家安全認(rèn)識(shí)。
及時(shí)召開干部職工會(huì)，學(xué)習(xí)了《新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想》、《公共衛(wèi)生安全》、《網(wǎng)絡(luò)安全》等有關(guān)安全法律知識(shí),使審計(jì)干部對(duì)國(guó)家安全的內(nèi)涵和任務(wù)有了更加全面的了解和認(rèn)識(shí)，激發(fā)了審計(jì)干部投身國(guó)家安全教育活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性。
二是創(chuàng)新載體，廣泛宣傳國(guó)家安全知識(shí)。
利用本單位宣傳欄、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、微信群等新媒體向廣大職工宣傳國(guó)家安全知識(shí)，營(yíng)造濃厚的法治宣傳氛圍，增強(qiáng)國(guó)家安全意識(shí)觀。
第一，電化手段做為一種現(xiàn)代化的媒體形式，具有聲、像、色、動(dòng)的特點(diǎn)，充分利用這些特點(diǎn)可制成有文字、有圖表、有色彩、有動(dòng)畫的教育課件。進(jìn)行安全教育培訓(xùn)時(shí)，通過(guò)多媒體演示，具有鮮明色彩和強(qiáng)烈動(dòng)感的畫面清晰的顯示在大屏幕上，音像互映、圖文并茂、聽看兼容，使員工由“聽報(bào)告”變成了“看電影”，易產(chǎn)生新鮮感，有利于激發(fā)學(xué)習(xí)興趣。
第二，利用多媒體可以“再現(xiàn)情景”的特點(diǎn)，或是拍攝“事故案例”，或是拍攝各工種規(guī)范的操作動(dòng)作和工作程序，都具有真實(shí)性、直觀性和生動(dòng)性的特點(diǎn)，用其開展專題教育，可使員工易記、易懂、易接受，入耳、入腦，記得牢，不易忘。
第三，這種現(xiàn)代化的媒體形式，為本單位自行動(dòng)手制做教課件構(gòu)建了理想的平臺(tái)。各單位可結(jié)合自身的實(shí)際，制做各種貼近現(xiàn)場(chǎng)、內(nèi)容詳實(shí)、形式多樣的安全教育培訓(xùn)課件，從而大大增加了安全教育培訓(xùn)的針對(duì)性。
第四，隨著聲像技術(shù)的發(fā)展，國(guó)家出版部門已發(fā)行了許多內(nèi)容豐富的安全教育光盤，運(yùn)用多媒體形式播放，可以增加教育內(nèi)容，使員工更多、更快、更好的掌握安全知識(shí)，接受更深層次的安全教育。
為全面落實(shí)預(yù)防道路交通事故“五整頓”“三加強(qiáng)”工作措施，進(jìn)一步推動(dòng)交通安全宣傳工作長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，根據(jù)省委宣傳部、省*廳、省教育廳、省司法廳、省安監(jiān)局《轉(zhuǎn)發(fā)宣傳教育局等五部門
關(guān)于2009年實(shí)施“保護(hù)生命、平安出行”交通安全宣傳教育工程的意見(jiàn)的通知》（閩公綜[2009]54號(hào)）精神，結(jié)合全區(qū)實(shí)際，對(duì)2009年全市實(shí)施“保護(hù)生命、平安出行”交通安全宣傳宣傳工程提出如下意見(jiàn)。
一、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。要把加強(qiáng)實(shí)施交通安全宣傳教育工程擺上重要議事日程，各單位要建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，制定2009年“保護(hù)生命、平安出行”交通安全宣傳教育工程實(shí)施方案，相互配合，共同謀劃，措施有力、有序、有效地開展工作，切實(shí)抓出成效。
二、發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)。要按照省委宣傳部、省廣播電視局、省*廳、省工商行政管理局《關(guān)于建立福建省交通安全公益廣告宣傳機(jī)制的通知》（閩公綜[2008]408號(hào)）要求，進(jìn)一步落實(shí)工作聯(lián)合機(jī)制，堅(jiān)持守土有責(zé)，敢干負(fù)責(zé)，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)到位。
（一）各派出所、交巡警大隊(duì)要主動(dòng)聯(lián)系配合宣傳部門和媒體，及時(shí)提供制作廣告所需素材和信息，制作刊播交通安全宣傳公益廣告，與交通安全管理實(shí)時(shí)情況相配合，及時(shí)起到引導(dǎo)和警示作用。
（二）各派出所、交巡警大隊(duì)要積極配合教育局及中小學(xué)校，全面落實(shí)開學(xué)后、放假前交通安全授課制度，針對(duì)中，小學(xué)生行為特點(diǎn)，重點(diǎn)宣傳“遵守交通信號(hào)”、“各行其道”、“騎車不載人”等交通安全常識(shí)，教育他們自覺(jué)遵守交通法律，提高自我防護(hù)的意識(shí)。同時(shí)，要對(duì)中、小學(xué)校長(zhǎng)進(jìn)行專題培訓(xùn)，增強(qiáng)抓好交通安全宣傳教育的責(zé)任感。
（三）各派出所、交巡警大隊(duì)要聯(lián)合教育、司法和安全生產(chǎn)監(jiān)管部門在中小學(xué)校、駕駛培訓(xùn)學(xué)校、長(zhǎng)途汽車客運(yùn)站、交通違法受理窗口、車駕管窗口和派出所辦證窗口、社區(qū)等車輛和人流密集的場(chǎng)所，建立交通安全宣傳教育園地，針對(duì)不同群體開展宣傳教育活動(dòng)。要精策劃，突出主題，分別在3月30日、4月28日、9月25日和12月2日開展以“遵守交通信號(hào)”、“安全乘坐車輛”、“拒絕酒后駕駛”和“遵守交通安全法、共同參與”的全國(guó)交通安全宣傳日活動(dòng)，擴(kuò)大社會(huì)影響力。各派出所、交巡警大隊(duì)要按照“車駕管、交通違法和事故處理等窗口宣傳陣地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”（附件1），加強(qiáng)自身宣傳陣地規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)交通安全宣傳的常態(tài)化。
（四）要將遵守交通安全法規(guī)和防范交通事故納入交通安全“五進(jìn)”宣傳教育，著力強(qiáng)化城鎮(zhèn)社區(qū)居民和農(nóng)村群眾的遵紀(jì)守法和交通安全常識(shí)的教育，增強(qiáng)宣傳教育實(shí)效。
三、積極配合示范帶動(dòng)活動(dòng)。各派出所、交巡警大隊(duì)要主動(dòng)聯(lián)系相關(guān)部門、單位做好創(chuàng)建工作，樹立先進(jìn)典型，按照福建省創(chuàng)建“交通安全示范村”、“交通安全示范社區(qū)”、“交通安全示范企業(yè)”和“交通安全學(xué)?！睒?biāo)準(zhǔn)（見(jiàn)附件2、3、4、5），積極配合相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道開展創(chuàng)建交通安全示范村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)?；顒?dòng)，發(fā)展帶動(dòng)、示范、輻射作用，推動(dòng)交通安全工作全面發(fā)展進(jìn)步。全區(qū)每一個(gè)派出所至少都要分別創(chuàng)建1個(gè)社區(qū)（村）、1家企業(yè)、1所學(xué)校為示范點(diǎn)，并于5月5日前將示范點(diǎn)上報(bào)交巡警大隊(duì)。交巡警大隊(duì)要于2009年5月10日前將我區(qū)各示范點(diǎn)名單報(bào)市*局、市司法局、市安監(jiān)局，上級(jí)相關(guān)部門將聯(lián)合組成考核組到示范點(diǎn)實(shí)地考核，并從中評(píng)選推薦參加全省“創(chuàng)建交通安全示范單位”評(píng)比。
四、提升宣傳質(zhì)量。全區(qū)要組建由交通安全專家、新聞和廣告?zhèn)鞑I(yè)人員組成的專家組，檢查指導(dǎo)各派出所交通安全宣傳工作，提高策劃動(dòng)作能力，增強(qiáng)宣傳感染力和吸引力。交巡警大隊(duì)要協(xié)調(diào)有關(guān)部門組建交通安全宣傳志愿者隊(duì)伍，開展交通安全“五進(jìn)”宣傳和交通文明行為勸導(dǎo)活動(dòng)，擴(kuò)大交通安全社會(huì)宣傳參加與面和覆蓋面。
關(guān)鍵詞:未成年人;消防安全;宣傳培訓(xùn);構(gòu)建
社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)工作作為加強(qiáng)新形勢(shì)下消防工作的重要舉措，得到了各級(jí)部門的高度重視。近年來(lái)，國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)［2011］46號(hào))、等八部委的《全民消防安全宣傳教育綱要(2011—2015)》等文件的實(shí)施，為推進(jìn)消防宣傳教育體系的構(gòu)建提供了強(qiáng)大的政策支持和理論依據(jù)，消防宣傳教育迎來(lái)了前所未有的歷史性發(fā)展機(jī)遇。
1未成年人消防安全宣傳教育存在問(wèn)題
根據(jù)公安部消防局近五年的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)共有1624名18歲以下的未成年人在火災(zāi)中喪生，占火災(zāi)亡人總數(shù)的18.6%，少年兒童成為極易遭受火災(zāi)傷害的高危人群。據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)及全球兒童安全組織的不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)15歲以下青少年每年因火災(zāi)、水害、車禍、機(jī)械性事故、跌落等原因造成意外傷害及死亡的人數(shù)近50萬(wàn)人，其中5萬(wàn)人意外死亡(意外死亡成因前6位的有溺水、道路交通事故、意外機(jī)械性事故、意外中毒、意外跌落、火災(zāi))。未成年人的消防安全宣傳教育十分重要。然而，在對(duì)未成年進(jìn)行宣傳教育中存在以下問(wèn)題。
1.1未成年人性格特點(diǎn)增加了教育難度
由于孩子天性好奇頑皮、喜歡玩火，加之看管不嚴(yán)，極易引發(fā)火災(zāi)事故。通過(guò)分析傷亡原因，80%的事故是由于未成年人安全意識(shí)不強(qiáng)，自我救護(hù)能力太差所導(dǎo)致發(fā)生意外。近五年全國(guó)因小孩玩火引發(fā)的火災(zāi)多達(dá)2．7萬(wàn)起，直接導(dǎo)致264人死亡、96人受傷，直接財(cái)產(chǎn)損失1．3億元。特別是2013年1月4日，河南省蘭考縣城關(guān)鎮(zhèn)一民房發(fā)生火災(zāi)，造成7名兒童遇難。2014年10月26日13時(shí)50分許，四川省涼山州西昌市西郊鄉(xiāng)北門村二組帥某家因小孩玩火發(fā)生火災(zāi)，3名孩子在火災(zāi)中喪生。
1.2責(zé)任不落實(shí)
目前美國(guó)、法國(guó)、日本、俄羅斯等發(fā)達(dá)國(guó)家早就將未成年人消防安全素質(zhì)教育列入國(guó)家安全基礎(chǔ)性工作，設(shè)有系統(tǒng)的安全知識(shí)教育體系，把未成年人的消防安全培養(yǎng)上升到國(guó)家安全的高度。在我國(guó)，對(duì)未成年人的消防宣傳還未得到足夠的重視，不少地方仍存在“對(duì)未成年人消防宣傳就是消防部門的事”的錯(cuò)誤觀念，幼兒園、學(xué)校等未成年人活動(dòng)聚集場(chǎng)所也未形成穩(wěn)定的消防宣傳組織和消防宣傳陣地，抓消防宣傳工作的責(zé)任不落實(shí)，浮在面上，滿足于形式上的簡(jiǎn)單應(yīng)付，在實(shí)際工作中“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”等重形式的情況較為突出，往往就是懸掛幾幅宣傳標(biāo)語(yǔ)、印發(fā)一些宣傳資料、舉行宣傳儀式、進(jìn)行幾次授課，這些做法看似大張旗鼓，實(shí)則收效甚微，導(dǎo)致消防宣傳效果不佳。
1．3經(jīng)費(fèi)不落實(shí)，師資配備落后
目前，消防法律法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度中沒(méi)有明確專項(xiàng)納入消防宣傳經(jīng)費(fèi)的要求，各級(jí)政府劃撥開展消防宣傳的經(jīng)費(fèi)有限，針對(duì)未成年人開展的專項(xiàng)消防安全宣傳教育保障經(jīng)費(fèi)更是無(wú)法保證。學(xué)校與未成年人教育機(jī)構(gòu)也未建立專業(yè)安全教育的教師隊(duì)伍，同時(shí)尚未制作規(guī)范、系統(tǒng)的安全知識(shí)教程。
1．4機(jī)制不完善，創(chuàng)新能力差
從總體情況來(lái)看，對(duì)未成年人的消防宣傳教育還缺乏總體、長(zhǎng)遠(yuǎn)的統(tǒng)籌和規(guī)劃。政府部門、學(xué)校等機(jī)構(gòu)和消防部門的聯(lián)動(dòng)性不強(qiáng)，沒(méi)有建立有效的可聯(lián)動(dòng)消防安全知識(shí)宣傳機(jī)制。消防宣傳創(chuàng)新不夠，宣傳形式存在單調(diào)化、形式化、表面化的現(xiàn)象，停留在辦儀式、搞咨詢、拉條幅、貼標(biāo)語(yǔ)及印發(fā)一些宣傳資料的方式上，缺少易于未成年人接受帶有新鮮、趣味的內(nèi)容和形式，宣傳效果、宣傳作用難以有效發(fā)揮。
2構(gòu)建未成年人消防安全宣傳教育培訓(xùn)體系設(shè)想
面對(duì)我國(guó)未成年人每年大量的意外傷害死亡數(shù)據(jù)，讓未成年人掌握安全逃生知識(shí)與技能是相關(guān)部門的工作和責(zé)任。學(xué)校學(xué)習(xí)是未成年人進(jìn)入社會(huì)前的一個(gè)最重要的階段。根據(jù)國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)，學(xué)校消防安全教育開展的好，火災(zāi)事故明顯減少，特別是群死群傷的火災(zāi)事故很少發(fā)生。加強(qiáng)學(xué)校的消防安全教育，具有起點(diǎn)早、學(xué)習(xí)接受能力強(qiáng)、易于開展集中教育培訓(xùn)等優(yōu)點(diǎn)，只有抓住學(xué)生消防教育這個(gè)帶有根本性的問(wèn)題，社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)體系才能有牢固的基礎(chǔ)和穩(wěn)定的框架。筆者設(shè)想將未成年人消防安全宣傳教育培訓(xùn)體系分為四大系統(tǒng):消防安全知識(shí)技能講授系統(tǒng)、消防安全知識(shí)實(shí)訓(xùn)體驗(yàn)系統(tǒng)、學(xué)生消防安全數(shù)據(jù)追蹤系統(tǒng)、專家分析研判薄弱環(huán)節(jié)系統(tǒng)等組成。
2.1消防安全知識(shí)技能講授系統(tǒng)
我國(guó)目前沒(méi)有針對(duì)未成年人系統(tǒng)的消防安全知識(shí)教程，學(xué)校對(duì)學(xué)生消防安全知識(shí)講授時(shí)多是在某些課程中滲透，或者上任何非必修課時(shí)，由非安全專業(yè)老師代授，沒(méi)有消防安全教育的明確目標(biāo)，只是按照國(guó)家教育大綱要求，又或是利用近期發(fā)生的學(xué)生消防安全事故案例，講解一些零散的消防安全知識(shí)。這些課程大多由于雜亂、無(wú)序、重復(fù)、專業(yè)性不強(qiáng)等弊端，導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)時(shí)產(chǎn)生對(duì)消防安全知識(shí)排斥、不重視、不明白、沒(méi)興趣等心理。筆者認(rèn)為未成年人安全知識(shí)的學(xué)習(xí)應(yīng)該專設(shè)一門安全方面的必修課程，設(shè)置消防安全專業(yè)老師上課，由消防安全專業(yè)老師按照學(xué)生的認(rèn)知程度或年級(jí)的不同，開發(fā)消防安全知識(shí)材，教授消防安全知識(shí)及各類情況下逃生技能。未成年人從幼兒園開始到大學(xué)畢業(yè)，通過(guò)安全課程的學(xué)習(xí)，就會(huì)系統(tǒng)掌握消防安全知識(shí)與緊急情況下各類逃生技能。未成年人踏入社會(huì)開始工作的時(shí)候，與社會(huì)單位行業(yè)消防安全知識(shí)相接軌，繼而提高全民消防安全素質(zhì)，形成一種良性循環(huán)。
2.2消防安全知識(shí)實(shí)訓(xùn)體驗(yàn)系統(tǒng)
通過(guò)走訪調(diào)研，我國(guó)目前沒(méi)有專業(yè)的全景模擬消防教育機(jī)構(gòu)，目前，消防安全知識(shí)的實(shí)訓(xùn)體驗(yàn)基地分為兩類:一類是以政府為主體，像北京安全教育基地、公共安全館、全民安全館等場(chǎng)所，由政府部門或安全部門舉辦，面向全體公民，以公益為主，以全民普及安全知識(shí)為定位，某些消防體驗(yàn)項(xiàng)目專業(yè)性知識(shí)性強(qiáng)，但全民認(rèn)知程度不同，缺少消防體驗(yàn)師專業(yè)指導(dǎo)，體驗(yàn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)互動(dòng)性弱等因素，導(dǎo)致民眾體驗(yàn)學(xué)習(xí)無(wú)興趣，走過(guò)場(chǎng)，實(shí)際安全教育效果不明顯。另外一類是以社會(huì)單位為主體，像比如世界、藍(lán)天城、酷貝拉、大人物社會(huì)等兒童體驗(yàn)館，主要以商業(yè)盈利性為目的，以未成年人為主要消費(fèi)群體，通過(guò)室內(nèi)職業(yè)體驗(yàn)、角色扮演等項(xiàng)目，輔以消防安全知識(shí)講授，在體驗(yàn)館中穿插了很少部分的消防安全實(shí)訓(xùn)體驗(yàn)設(shè)施。這些體驗(yàn)館大多以?shī)蕵?lè)方向?yàn)槎ㄎ唬瑢?duì)安全體驗(yàn)認(rèn)知不全面、有偏差，安全體驗(yàn)效果與安全培訓(xùn)教育存在區(qū)別。像北京新大陸拓展、北京安全自救教育體驗(yàn)基地等戶外體驗(yàn)場(chǎng)所，也是以盈利性為主要目的，以室外項(xiàng)目體驗(yàn)娛樂(lè)為定位，穿插很少安全體驗(yàn)項(xiàng)目，且缺少安全知識(shí)支撐，無(wú)系統(tǒng)性，體驗(yàn)效果較一般。通過(guò)以上對(duì)各類安全體驗(yàn)場(chǎng)所的調(diào)研，該類場(chǎng)所具有安全知識(shí)普及與民眾體驗(yàn)效果，但都存在一定的局限性。筆者設(shè)想的消防安全知識(shí)實(shí)訓(xùn)體驗(yàn)系統(tǒng)是以消防安全知識(shí)講授系統(tǒng)為基礎(chǔ)，以消防安全知識(shí)國(guó)家材為指導(dǎo)，按照材中的課程順序，制作各類真實(shí)事故場(chǎng)景，模擬事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境，讓每名學(xué)生通過(guò)真實(shí)感受，檢驗(yàn)安全教育課程中的學(xué)習(xí)成果，達(dá)到每節(jié)安全知識(shí)課講授完畢后，緊跟一節(jié)鞏固安全知識(shí)課的實(shí)訓(xùn)場(chǎng)景訓(xùn)練，讓學(xué)生不單有消防安全知識(shí)學(xué)習(xí)的熱情，更讓學(xué)生真正掌握了在該類似場(chǎng)景下的逃生技能。
2.3學(xué)生安全成長(zhǎng)數(shù)據(jù)追蹤系統(tǒng)
通過(guò)調(diào)查，我國(guó)目前未建立學(xué)生消防安全追蹤數(shù)據(jù)庫(kù)。目前全球兒童安全組織(中國(guó))，是我國(guó)唯一一家兒童安全數(shù)據(jù)的網(wǎng)上平臺(tái)，該數(shù)據(jù)平臺(tái)引進(jìn)美國(guó)“預(yù)防兒童意外傷害”活動(dòng)理念，以數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析為主，具體數(shù)據(jù)來(lái)源不詳，無(wú)兒童一對(duì)一安全成長(zhǎng)數(shù)據(jù)追蹤。筆者設(shè)想，將學(xué)生成長(zhǎng)安全數(shù)據(jù)建立一個(gè)系統(tǒng)，就像每個(gè)學(xué)生的學(xué)籍一樣，包含學(xué)生從幼兒園到大學(xué)畢業(yè)的各類學(xué)生信息，學(xué)生的安全成長(zhǎng)數(shù)據(jù)追蹤系統(tǒng)就是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，建立一個(gè)學(xué)生安全成長(zhǎng)的數(shù)據(jù)庫(kù)。數(shù)據(jù)庫(kù)記錄每名學(xué)生從幼兒園開始到高中或者大學(xué)畢業(yè)期間的所有安全方面的數(shù)據(jù)記錄。數(shù)據(jù)詳細(xì)記錄下學(xué)生曾經(jīng)發(fā)生過(guò)的各類事故，例如:火災(zāi)、摔傷、燒傷、骨折、中毒等，數(shù)據(jù)的收集由家長(zhǎng)、老師、學(xué)生及安全工作者等共同完成，以圖片、視頻、文字等各類形式，錄入學(xué)生安全數(shù)據(jù)追蹤系統(tǒng)。系統(tǒng)將以“大數(shù)據(jù)”方法為支撐，完成各類安全方面的分析與研判，數(shù)據(jù)錄入越龐大，信息錄入越仔細(xì)，系統(tǒng)研究分析就會(huì)越準(zhǔn)確。
2.4專家分析研判完善系統(tǒng)
通過(guò)調(diào)查，我國(guó)未建立針對(duì)兒童消防安全事故分析制度。不同的行業(yè)專家，對(duì)兒童安全分析保持不同的態(tài)度，一般模式是出現(xiàn)某種特大兒童安全事故后，召集兒童安全專家，通過(guò)對(duì)特大兒童事故的分析，得出兒童安全可能需要家長(zhǎng)或者機(jī)構(gòu)做出某種行為的結(jié)論。筆者設(shè)想專家分析研判完善系統(tǒng)是基于消防安全知識(shí)講授系統(tǒng)、消防安全知識(shí)實(shí)訓(xùn)體驗(yàn)系統(tǒng)、學(xué)生安全成長(zhǎng)數(shù)據(jù)追蹤系統(tǒng)三個(gè)系統(tǒng)最重要的工作。學(xué)生安全知識(shí)學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)，實(shí)訓(xùn)體驗(yàn)數(shù)據(jù)，安全成長(zhǎng)數(shù)據(jù)，都是為專家分析研判完善系統(tǒng)的基礎(chǔ)工作。通過(guò)學(xué)生實(shí)踐與專家的分析，達(dá)到安全知識(shí)講授系統(tǒng)的完善，帶動(dòng)體驗(yàn)實(shí)訓(xùn)系統(tǒng)的改進(jìn)，從而更好地指導(dǎo)學(xué)生消防安全知識(shí)與技能的掌握。四個(gè)系統(tǒng)自然形成一個(gè)閉合的鏈條，相輔相生，形成未成年人消防安全宣傳教育培訓(xùn)體系。通過(guò)四個(gè)系統(tǒng)的循環(huán)，提高未成年人消防安全知識(shí)水平，掌握消防安全逃生技能，達(dá)到降低我國(guó)未成年人意外傷亡的目的。
3結(jié)束語(yǔ)
