發(fā)布時間：2023-10-02 08:56:20
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；國際貿(mào)易；策略研究
中圖分類號：F740 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
文章編號：1005-913X（2015）09-0014-01
農(nóng)業(yè)在我國整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中一直處于基礎(chǔ)性地位，在現(xiàn)階段我國國際貿(mào)易過程中依據(jù)占據(jù)較大的份額。我國農(nóng)產(chǎn)品的國際貿(mào)易能夠提升農(nóng)民收入、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度等。我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差在近些年來有不斷擴(kuò)大的趨勢，在國際貿(mào)易過程中國還存在一定的問題，因此必須要對現(xiàn)階段我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易策略進(jìn)行分析和研究，以明確我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易策略，促進(jìn)我國農(nóng)產(chǎn)品在國際貿(mào)易中的綜合競爭力。
一、我國農(nóng)產(chǎn)品在國際貿(mào)易過程中存在的主要問題
（一）質(zhì)量低下，國際市場競爭力有待于提高
農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，作為世界上著名的農(nóng)業(yè)大國，我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場中的貿(mào)易量不斷高速增長，但是由于受到技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化水平等方面的限制，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難以形成規(guī)模優(yōu)勢，使得我國農(nóng)產(chǎn)品的出口質(zhì)量出現(xiàn)嚴(yán)重下滑。我國農(nóng)產(chǎn)品在出口過程中還受到質(zhì)量安全方面的嚴(yán)重影響，在國際市場中的聲譽(yù)一度下滑，甚至引起了整個國際食品市場的抵觸。我國食品國際競爭力與美國、歐洲以巴西等國家和地區(qū)相關(guān)仍然存在很大的不足之處，因此必須要對其進(jìn)行必要的轉(zhuǎn)變。
（二）出口結(jié)構(gòu)不合理，市場單一化
現(xiàn)階段我國農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)還有待于進(jìn)一步完善，出口的農(nóng)產(chǎn)品整體處于較低層次。農(nóng)產(chǎn)品加工程度較低，缺乏必要的技術(shù)含量，使得我國出口農(nóng)產(chǎn)品基本停留在初加工水平，深加工農(nóng)產(chǎn)品占比不到20%，嚴(yán)重影響著我國農(nóng)產(chǎn)品的出口結(jié)構(gòu)。同時，我國農(nóng)產(chǎn)品出口市場十分單一，主要集中在東南亞、亞洲市場等，在國際市場中有待于進(jìn)一步開發(fā)，出口到歐美地區(qū)的比例一直較小。這一現(xiàn)象使得我國農(nóng)產(chǎn)品出口呈現(xiàn)低水平發(fā)展?fàn)顟B(tài)，整體競爭力嚴(yán)重不足。
（三）出口成本高，貿(mào)易壁壘難以消除
長期以來我國農(nóng)業(yè)發(fā)展以家庭生產(chǎn)為主，發(fā)展程度較低，小農(nóng)生產(chǎn)模式下的農(nóng)產(chǎn)品出口要接受國際市場較為嚴(yán)格的檢查，同時國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易壁壘正呈現(xiàn)出不斷強(qiáng)化的趨勢，對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求不斷提高，嚴(yán)格限制進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，這在很大程度上提高了我國農(nóng)產(chǎn)品的出口成本，我國農(nóng)產(chǎn)品在出口貿(mào)易的過程中不得不投入大量的資本以獲得國際市場的認(rèn)證，以打通貿(mào)易關(guān)口。但是，由于現(xiàn)階段我國食品安全質(zhì)量頻發(fā)，很多國家甚至禁止從我國進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品，這又使得我國農(nóng)產(chǎn)品出口面臨的問題不斷增多，出口成本高居不下，貿(mào)易壁壘難以消除已成為現(xiàn)階段我國農(nóng)產(chǎn)品在國際貿(mào)易過程中面臨的嚴(yán)重問題。
（四）貿(mào)易政策和體制較為落后
雖然我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額呈現(xiàn)高速增長趨勢，但是國際貿(mào)易市場的秩序依舊存在諸多問題，使得我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的相關(guān)政策和體制受到很大的影響?，F(xiàn)階段我國農(nóng)產(chǎn)生產(chǎn)的管理方式十分落后，依舊沿襲著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代的管理思想。在國際貿(mào)易過程中，針對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口的政策及相關(guān)制度還十分欠缺，現(xiàn)有的體制和政策顯得十分落后，難以適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易發(fā)展的需要。這將在很大程度上限制我國農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)出口貿(mào)易，使得我國農(nóng)產(chǎn)品在貿(mào)易過程中不斷受到各種阻礙。完善貿(mào)易政策和體制是農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易發(fā)展的首要步驟之一。
（五）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不完善
長期以來，我國實(shí)行的都是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，生產(chǎn)效率較低，農(nóng)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的低產(chǎn)能產(chǎn)業(yè)，雖然隨著新技術(shù)和新工藝的不斷應(yīng)用，我國農(nóng)業(yè)不斷取得新的發(fā)展成就，但是卻沒有形成完善的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，這使得我國在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面不斷面臨新的問題，在國際貿(mào)易方面依舊難以形成新的競爭合力，因此使得我國農(nóng)產(chǎn)品在進(jìn)行對外貿(mào)易的過程中容易受到國際農(nóng)產(chǎn)品市場的沖擊，難以在國際貿(mào)易中取得競爭優(yōu)勢，不但影響了我國對外貿(mào)易的發(fā)展，也不利于我國農(nóng)業(yè)的健康長期發(fā)展。
（六）缺乏抵御風(fēng)險的意識和能力
隨著國際貿(mào)易的不斷發(fā)展，我國農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)出口越來越頻繁，與其他國家的聯(lián)系越來越緊密，雖然給我國農(nóng)產(chǎn)品的國際貿(mào)易帶來了諸多的便利，但同時也使得我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易在國際市場中容易遭受風(fēng)險，現(xiàn)階段，我國農(nóng)產(chǎn)品在進(jìn)行國際貿(mào)易的過程中還缺乏必要的抵御風(fēng)險的意識和能力。一方面，對國際市場存在的風(fēng)險認(rèn)識不足，在進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的過程中存在一定的盲目性，缺乏抵御風(fēng)險的意識。另一方面，目前我國在農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的過程中沒有形成完善的風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，對存在的風(fēng)險分析不足，難以對潛在的風(fēng)險進(jìn)行有效預(yù)測，因此缺乏抵御農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易風(fēng)險的能力。
二、我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的對策建議
（一）完善相關(guān)貿(mào)易政策及制度
完善農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策及制度是我國政府及相關(guān)部門在促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品參與國際競爭的重要舉措，各級部門應(yīng)該考慮到現(xiàn)階段我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策及制度存在的諸多問題，要不斷加快我國農(nóng)產(chǎn)品在進(jìn)出口貿(mào)易過程中的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全衛(wèi)生檢查力度，要充分借鑒發(fā)達(dá)國家在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方面的證詞及制度，堅(jiān)持與時俱進(jìn)，以全新的政策及制度來輔助我國農(nóng)產(chǎn)品的國際貿(mào)易發(fā)展，在國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場中贏得聲譽(yù)和信任，以進(jìn)一步強(qiáng)化我國農(nóng)產(chǎn)品在國際貿(mào)易過程中的競爭力。
一、我國農(nóng)產(chǎn)品在國際貿(mào)易中的劣勢
第一,主要是關(guān)系國計(jì)民生的糧食、棉花、油、糖等大宗農(nóng)產(chǎn)品處于劣勢,每年都需要大量進(jìn)口。以前我國糧食、棉花的國內(nèi)價格水平均要比國際市場水平低,擁有較強(qiáng)的競爭力。但近10年來,我國糧食生產(chǎn)成本每年遞增10%,玉米、小麥、大豆、棉花、油料、糖類等大宗農(nóng)產(chǎn)品的國內(nèi)價格比國際均價高出20―50%,失去了以前擁有的競爭優(yōu)勢。國內(nèi)市場豆油、菜油和花生油的價格已分別高出國際市場價格45%、43%和24%。價格上的劣勢使中國的糧、棉、油等農(nóng)產(chǎn)品遭到了國際市場上物美價廉產(chǎn)品的巨大沖擊。
第二,出口市場小,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一。在過去很長一段時間里,糧食一直是我國對外貿(mào)易中的大宗農(nóng)產(chǎn)品,價值較高的農(nóng)產(chǎn)品出口數(shù)量十分有限,這樣的低級農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)與農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的發(fā)展趨勢很不符合,農(nóng)產(chǎn)品出口的結(jié)構(gòu)不合理又引起了農(nóng)產(chǎn)品出口市場單一化:一是出口地區(qū)過于集中。統(tǒng)計(jì)顯示,近年來農(nóng)產(chǎn)品出口將近七成集中在沿海省市及周邊地區(qū),而占全國大部的中西部地區(qū),外貿(mào)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)比重嚴(yán)重偏小,其生產(chǎn)地域分布十分不合理;二是出口市場過于單一。日、韓等亞洲國家和地區(qū)是我國外貿(mào)農(nóng)產(chǎn)品主要銷售地,這種對局部市場過分依賴的狀況大大限制了我國對外出口農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量。
第三,對外出口農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本偏高。隨著政府農(nóng)業(yè)政策傾向的轉(zhuǎn)變,提高了農(nóng)產(chǎn)品的價格,使得外貿(mào)農(nóng)產(chǎn)品的價格也日益提高。廉價勞動力的優(yōu)勢也在逐步喪失,使得直接生產(chǎn)費(fèi)用大幅提高,現(xiàn)在我國大豆、小麥等農(nóng)產(chǎn)品的價格遠(yuǎn)高于國際均價,在國際市場競爭中失去了價格優(yōu)勢。
第四,質(zhì)量影響競爭力。我國農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、深加工程度和附加值都比較低,與國外相比存在明顯差距。從農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量來說,比如說稻米,國外消費(fèi)者喜食長粒米,我國優(yōu)質(zhì)大米粒長平均僅為6.8毫米,與國際市場上的名牌大米相差0.4毫米;再從影響煮熟及食品品質(zhì)的直鏈淀粉含量的角度來看,國際市場上的名牌大米平均可以達(dá)到20.1%,而我國的平均只有17.5%。再比如說小麥,國內(nèi)優(yōu)質(zhì)粉、專用粉在賴氨酸含量、蛋白質(zhì)含量等主要指標(biāo)上與國際上的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品相比差距較大,不僅質(zhì)量差而且數(shù)量缺。此外,在加工處理、花色品種、儲藏包裝、衛(wèi)生檢疫等許多方面,我國的許多農(nóng)產(chǎn)品都有明顯的劣勢。
二、我國農(nóng)產(chǎn)品在國際貿(mào)易中的優(yōu)勢
第一,我國人口眾多,勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品具有較大的外貿(mào)出口優(yōu)勢。就土地、資本和勞動力而言我國有明顯優(yōu)勢,從“入世”以后我國各類農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口情況可以得出:我國在依賴土地、較多耗費(fèi)人力的水產(chǎn)品、蔬菜、水果等鮮活農(nóng)產(chǎn)品的出口方面有較大的優(yōu)勢。
第二,我國仍以初級產(chǎn)品出口為主,蔬菜、水果、園藝產(chǎn)品、肉類產(chǎn)品等諸多品種缺乏深加工,發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值比都在3.7:2.61以上,而我國只有1:0.43。如日常食品我國只有1/3,而發(fā)達(dá)國家已經(jīng)達(dá)到1.5―2倍,說明我國農(nóng)產(chǎn)品還存在很大的深加工潛力,這也成為了延伸我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、擴(kuò)大勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品出口的有利因素。
第三,加入世貿(mào)組織后,我國已經(jīng)和WTO成員逐個進(jìn)行了深入談判,在市場準(zhǔn)入、國內(nèi)支持、出口補(bǔ)貼方面作出了較大的減讓承諾。新一輪農(nóng)業(yè)談判中我國占據(jù)相對主動的地位。加入WTO后,我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、消費(fèi)的觀念已經(jīng)產(chǎn)生了很大變化,質(zhì)量、數(shù)量兩手都抓,兩手都硬,各地修訂了地方農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),通過規(guī)范生產(chǎn)、加工的操作來提高農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。
三、增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力的具體措施
(一)政府加大對農(nóng)產(chǎn)品出口的支持力度
政府要加快建設(shè)出口農(nóng)產(chǎn)品基地,積極推廣農(nóng)業(yè)科技,加快農(nóng)業(yè)信息化、良種化建設(shè),增加對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境等的財政投入,提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量,提升農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率,降低農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本。同時應(yīng)該相應(yīng)出臺刺激農(nóng)產(chǎn)品出口的政策,發(fā)揮政府對農(nóng)產(chǎn)品出口的服務(wù)職能,政府要與其他國家進(jìn)行談判,爭取簽訂有利于我國農(nóng)產(chǎn)品出口的協(xié)議,消除或減少農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易壁壘。加快農(nóng)業(yè)體制改革,高?？茖W(xué)的統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、檢驗(yàn)檢疫。
(二)利用勞動力的資源優(yōu)勢,加大勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品的出口力度
我國是勞動力資源最豐富的國家,占全國總?cè)丝诘?/5的農(nóng)民中存在約1.75億左右的剩余勞動力。農(nóng)村剩余勞動力將會在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中進(jìn)一步增加。因此,要積極發(fā)展蔬菜、水果、水產(chǎn)品和畜產(chǎn)品等勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn),盡快縮短在生產(chǎn)技術(shù)、品牌、規(guī)格、等級以及農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后處理和市場營銷方面與WTO主要成員之間存在的差距,促進(jìn)我國的勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品的外貿(mào)出口增長,戰(zhàn)略性地改變我國進(jìn)口增長快于出口增長的被動局面。
(三)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)
只有提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性才能沖破農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易中的綠色壁壘,因此應(yīng)該推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn):一要組織實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)“從農(nóng)田到餐桌”的全過程標(biāo)準(zhǔn)化;二要打出自己的綠色品牌,擴(kuò)大品牌效應(yīng),以品牌開發(fā)產(chǎn)品、開拓市場;三要建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和檢測體系;四要普及標(biāo)準(zhǔn)化知識,加強(qiáng)綠色產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)的教育與推廣。
(四)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程
加大力度改變目前我國農(nóng)業(yè)以戶為單位的粗放式經(jīng)營的方式,依靠高新科技的推廣使用和規(guī)模經(jīng)營的擴(kuò)張,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,應(yīng)發(fā)揮龍頭企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)作用。積極引導(dǎo)從事農(nóng)產(chǎn)品加工、經(jīng)營的國有、私營、外資企業(yè)與農(nóng)民建立多種形式的合作,把現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)企業(yè)中,國家應(yīng)在財政、信貸和稅收上予以扶持科技發(fā)達(dá)、市場潛力大的龍頭企業(yè),從而帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。
(五)大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)
對現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)初級產(chǎn)品進(jìn)行深加工,提高產(chǎn)品的附加值,提高產(chǎn)品的衛(wèi)生和安全性能,可以提高農(nóng)產(chǎn)品的出口數(shù)量,同時也能擴(kuò)大出口市場。
在勢不可擋的經(jīng)濟(jì)全球化的形勢下也對農(nóng)村發(fā)展提出了新的要求:必須發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織,通過建立各種農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,提高農(nóng)民的組織化程度來應(yīng)對國際市場中存在的種種風(fēng)險,形成聚合規(guī)模優(yōu)勢,以合作經(jīng)濟(jì)組織這一整體來參與國際市場競爭。
四、結(jié)語
[論文關(guān)鍵詞]農(nóng)產(chǎn)品 國際貿(mào)易 比較優(yōu)勢
農(nóng)業(yè)是第一產(chǎn)業(yè)，是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，關(guān)系到國家和社會的穩(wěn)定與發(fā)展。從2005年起，我國農(nóng)業(yè)在加入WTO談判中爭取的過渡期已基本結(jié)束，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易環(huán)境日趨復(fù)雜，市場風(fēng)險日益加大。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平及市場化程度更是不斷提高，貿(mào)易格局逐步優(yōu)化，農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易額逐年上升，但是仍然存在著諸多問題。本文主要講述我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀及存在的問題，并從相關(guān)發(fā)展理論的角度對其進(jìn)行分析，最后整理出一套完整的農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展策略，旨在推動中國農(nóng)產(chǎn)品國際化的步伐。
一、 農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易發(fā)展理論分析
（一）比較優(yōu)勢理論
比較優(yōu)勢理論認(rèn)為，國際貿(mào)易的基礎(chǔ)是生產(chǎn)技術(shù)的相對差別以及由此產(chǎn)生的相對成本的差別。每個國家都應(yīng)根據(jù)“兩利相權(quán)取其重，兩弊相權(quán)取其輕”的原則，集中生產(chǎn)并出口其具有“比較優(yōu)勢”的產(chǎn)品，進(jìn)口其具有“比較劣勢”的產(chǎn)品。按比較優(yōu)勢參與國際經(jīng)貿(mào)活動并獲取比較利益，是自由貿(mào)易理論學(xué)派的一貫主張。
（二）綠色貿(mào)易理論
綠色貿(mào)易是指在貿(mào)易中預(yù)防和制止由于貿(mào)易活動而威脅人民的生存環(huán)境以及對人民的身體健康的損害，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的貿(mào)易形式。廣義上來說，綠色貿(mào)易分國內(nèi)綠色貿(mào)易和國際綠色貿(mào)易。狹義上來說，綠色貿(mào)易就是指國際貿(mào)易中的綠色貿(mào)易壁壘。在我國農(nóng)產(chǎn)品的出口貿(mào)易中，農(nóng)產(chǎn)品初級產(chǎn)品占了較大比重，而這些產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)很難達(dá)到國際要求的水平，許多國家處于保護(hù)其國內(nèi)市場的考慮便以此為借口處處設(shè)置障礙，對我國農(nóng)產(chǎn)品出口造成了極大的影響。
二、農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易發(fā)展環(huán)境分析
（一）我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易面對的機(jī)遇性環(huán)境因素
我國與世界的貿(mào)易關(guān)系呈良性互動局面。首先，近年來我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口一直保持快速“雙增長”，2001年到2011年出口平均增長速度為14. 9%，進(jìn)口平均增長速度為23. 0% 。其次，我國在世界貿(mào)易組織中發(fā)揮的作用越來越大。
世界各主要國家的農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級為我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易提供了良好的發(fā)展空間。近年來，中央高度重視“三農(nóng)問題”，對農(nóng)業(yè)支持力度逐年加大，使我國農(nóng)業(yè)保持了比較健康的發(fā)展態(tài)勢，糧食連年增產(chǎn)，蔬菜、水果、肉類、禽蛋、水產(chǎn)品產(chǎn)量也均居世界首位。農(nóng)業(yè)發(fā)展的良好態(tài)勢為我國利用好世界農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的歷史機(jī)遇提供了比較堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（二）我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易面臨的挑戰(zhàn)性環(huán)境因素
我國與世界經(jīng)濟(jì)的關(guān)系更加復(fù)雜。首先，區(qū)域貿(mào)易一體化在帶來貿(mào)易創(chuàng)造的同時，也帶來貿(mào)易轉(zhuǎn)移；其次，我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的市場勢力不強(qiáng)，跨國涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)巨頭正在加緊登陸我國；第三，與發(fā)達(dá)國家相比，我國農(nóng)業(yè)本身具有“弱質(zhì)性”。首先，我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營具有農(nóng)戶數(shù)量多、生產(chǎn)規(guī)模小、合作化程度低等特點(diǎn)，大量分散的小規(guī)模農(nóng)戶在發(fā)展生產(chǎn)上有很大的局限性和盲目性，使得“小農(nóng)戶”與“大市場”難以對接；其次，我國入世承諾的關(guān)稅水平以及國家對農(nóng)業(yè)的支持有限；第三，我國農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題比較突出。
三、農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易存在問題
（一）農(nóng)產(chǎn)品缺乏品牌
品牌本身也代表著一定的經(jīng)濟(jì)價值，同時品牌也意味著良好的信譽(yù)，信譽(yù)就意味著巨大的商機(jī)。品牌可以帶來的效應(yīng)是貿(mào)易中不可忽視的必爭利益。我國的農(nóng)產(chǎn)品在國際上缺少知名品牌，這使得我國的一些優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品無法在交易中獲得最優(yōu)的價格。
（二）我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力低
由于我國農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不優(yōu)、市場結(jié)構(gòu)較單一；政府支持力度不夠大；受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營條件的落后、農(nóng)業(yè)經(jīng)營成本的高漲、農(nóng)業(yè)組織化程度低下等因素的影響，造成了我國農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力的低下。
（三）綠色貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品的出口構(gòu)成嚴(yán)重威脅
綠色貿(mào)易壁壘是指為了保護(hù)有限資源、環(huán)境和人民身體健康，通過制定一系列嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，對來自國外的產(chǎn)品或服務(wù)加以限制。一些發(fā)達(dá)國家出于特定目的，已將其演變?yōu)橐环N技術(shù)壁壘，以此來限制外國農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)入。商務(wù)部最新調(diào)查顯示，綠色貿(mào)易壁壘已成為制約我國農(nóng)產(chǎn)品出口的最大障礙。
（四）農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差不斷擴(kuò)大
近年來，我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易一直出現(xiàn)逆差。2003年，我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口增長大幅超過出口增長，2004年仍保持逆差狀態(tài)，逆差額為46.4億美元，2005年逆差額有所減少，為11.4億美元，2006年為58億美元，2007年為43.7億美元，2008 年擴(kuò)大到181.1億美元，截至2011年這一數(shù)字已經(jīng)擴(kuò)大為341.2億美元。
四、農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易問題原因分析
（一）資源制約
從農(nóng)業(yè)的基本生產(chǎn)要素來看，農(nóng)業(yè)人均資源貧乏，耕地面積持續(xù)減少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，世界人均耕地面積為4.8畝，中國人只有1.3畝，少3.5畝。在我國16億多畝的農(nóng)田中，七成左右的耕地都是靠天吃飯，這說明，我國農(nóng)業(yè)在新世紀(jì)的發(fā)展中將面臨嚴(yán)峻的困難和挑戰(zhàn)。
（二）農(nóng)業(yè)科技不發(fā)達(dá)
農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平中所發(fā)揮的作用正日益加大，沒有科技進(jìn)步，農(nóng)業(yè)國際競爭力的提升就會遭到削弱。在農(nóng)業(yè)科技方面，中國與發(fā)達(dá)國家之間的差距較明顯，在發(fā)達(dá)國家，科技進(jìn)步對農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率為60%～80%，在中國僅為30%～40%。近幾年，我國許多農(nóng)產(chǎn)品良種研究投入不足，推廣乏力，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提高緩慢，市場份額逐步縮小。
（三）我國國內(nèi)農(nóng)業(yè)支持政策的弱化
我國長期以來采取農(nóng)業(yè)支持工業(yè)的產(chǎn)業(yè)傾斜政策，對農(nóng)業(yè)支持重視不夠、效果不明顯，極大地影響了我國農(nóng)業(yè)出口競爭力。在農(nóng)業(yè)國內(nèi)支持措施的適用上，WTO 貿(mào)易規(guī)則規(guī)定的“綠箱”措施共有11 類，而我國目前僅使用了6類，還有5類沒有啟用。同時對農(nóng)民培訓(xùn)的支出力度不夠，僅占一般政府服務(wù)的2.1%，導(dǎo)致農(nóng)民的人力資本匱乏，失去了以農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策措施給農(nóng)民直接提供激勵約束機(jī)制的機(jī)會。我國國內(nèi)農(nóng)業(yè)支持政策的弱化，影響我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。
（四）產(chǎn)業(yè)內(nèi)無序競爭的影響
高新技術(shù)在我國農(nóng)業(yè)中的研發(fā)、推廣力度不夠，農(nóng)產(chǎn)品附加值低，在國際市場上的競爭優(yōu)勢主要體現(xiàn)在其低廉的生產(chǎn)成本。由于缺乏必要的協(xié)調(diào)機(jī)制，廣大出口企業(yè)為了爭奪海外市場，往往不惜成本，競相壓低出口商品價格。無序競爭的惡果， 一方面使本國農(nóng)產(chǎn)品出口價格持續(xù)下跌，出口企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑；另一方面也是誘發(fā)進(jìn)口國實(shí)施綠色壁壘的重要原因。
五、農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易發(fā)展策略
（一）實(shí)施全程質(zhì)量控制技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品的競爭力
1.建立農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測試體系
產(chǎn)品采用國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是突破綠色貿(mào)易壁壘的關(guān)鍵。國家質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫總局了8項(xiàng)無公害農(nóng)產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)業(yè)部頒布了137項(xiàng)無公害農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；另外，農(nóng)業(yè)部計(jì)劃以每年500項(xiàng)的速度制定農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。我國應(yīng)適應(yīng)加入世貿(mào)組織的需要，研究國際農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)國家的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)主要內(nèi)容，建立農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系并轉(zhuǎn)化成出口推薦標(biāo)準(zhǔn)，消除綠色壁壘對中國農(nóng)產(chǎn)品出口的限制，實(shí)現(xiàn)與國際接軌。
2.實(shí)施IS014000和環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證，與國際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)接軌
IS014000是一個系列環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)，包括環(huán)境體系、環(huán)境審核、環(huán)境標(biāo)志、生命評估和環(huán)境行為評價等若干方面，是將環(huán)境管理貫穿于企業(yè)的原材料、能源、工藝設(shè)備、生產(chǎn)、安全和審計(jì)等各項(xiàng)目管理之中的自愿性標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施環(huán)境標(biāo)志是對一種產(chǎn)品進(jìn)行“從搖籃到墳?zāi)埂钡娜^程環(huán)?？刂?，從而使產(chǎn)品從原料生產(chǎn)到回收利用全過程對環(huán)境的影響最小，是企業(yè)突破綠色壁壘，走向國際市場的有效手段。
（二）加快產(chǎn)業(yè)升級，構(gòu)建國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)價值鏈
1.國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)升級
練好內(nèi)功、加大科技投入是我國農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)國際化的基礎(chǔ)。所有從事傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)必須清醒地認(rèn)識到：未來農(nóng)產(chǎn)品國際競爭的核心是科技力量。企業(yè)只有加強(qiáng)科技投入，不斷提升產(chǎn)品技術(shù)含量，開發(fā)安全有效、有特色的高技術(shù)產(chǎn)品，從低層次的價格戰(zhàn)和廣告戰(zhàn)中走出來，轉(zhuǎn)向高層次的技術(shù)戰(zhàn)，才能締造出品牌，走向國際主流市場。
2.構(gòu)建國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)價值鏈
面對國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)混亂、重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重的現(xiàn)象，整頓國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)秩序、構(gòu)建分工明細(xì)、優(yōu)勢互補(bǔ)的國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)價值鏈體系是解決上述問題的根本途徑。從市場產(chǎn)業(yè)價值鏈的角度，聯(lián)合農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)所需原料的上游農(nóng)資公司，和下游的以這些農(nóng)產(chǎn)品多原料的生產(chǎn)廠商，以及農(nóng)戶三方構(gòu)建一條產(chǎn)業(yè)價值鏈。這種模式可以使下游廠商的產(chǎn)品更加富有競爭力，上游農(nóng)藥種子公司提高銷量，解決農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品滯銷的問題，使農(nóng)戶收入穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)三方共贏。
（三）改革政府管理體制，加強(qiáng)交流與合作，減少貿(mào)易摩擦
近年來，中國在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易上所產(chǎn)生的貿(mào)易摩擦呈上升趨勢且處理效果一般，經(jīng)常造成兩敗俱傷的局面。加強(qiáng)國際間的貿(mào)易合作，減少貿(mào)易摩擦是中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中急待改善的問題。我國應(yīng)成立貿(mào)易爭端預(yù)警機(jī)制，減少突發(fā)事件對正常的雙邊貿(mào)易帶來的不利影響，或者可以在兩國之間建立貿(mào)易促進(jìn)磋商機(jī)制，各方成員包括政府官員、專家學(xué)者和企業(yè)代表，通過定期對話，了解兩國貿(mào)易關(guān)系中存在的問題，并向政府及相關(guān)社會機(jī)構(gòu)提出政策建議，以減少兩國間不必要的貿(mào)易摩擦。
論文關(guān)鍵詞：中亞五國，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，互補(bǔ)性
中亞五國與中國毗鄰，地域遼闊，土地資源豐富，屬于典型的大陸氣候，具有得天獨(dú)厚的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以種植業(yè)和畜牧業(yè)為主。中亞五國在以土地密集型為主的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)上具有較強(qiáng)的比較優(yōu)勢，如哈薩克斯坦的小麥，烏茲別克斯坦的棉花等。然而，在以資本和技術(shù)密集型為主的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)上還比較欠缺國際貿(mào)易論文，尤其是反季節(jié)水果、蔬菜以及加工農(nóng)產(chǎn)品等。我國是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)勢不在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源而在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平高，因此，我國與中亞五國在農(nóng)業(yè)合作領(lǐng)域，尤其是農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方面存在著十分廣闊的合作前景。隨著上海合作組織自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)程的不斷推進(jìn)，中國和中亞五國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易會得到更進(jìn)一步的發(fā)展（布媧鶼·阿布拉2008）。總的來說，積極開展與中亞五國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，對于我國農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場多元化戰(zhàn)略的實(shí)施，對于提高我國糧食安全和資源性短缺農(nóng)產(chǎn)品的供給程度具有十分重要的戰(zhàn)略意義期刊網(wǎng)。
一、中國與中亞五國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀
（一）農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總量與趨勢
中國與中亞五國的經(jīng)貿(mào)合作由來已久，聞名與世的古絲綢之路就是雙方經(jīng)濟(jì)貿(mào)易與文化往來的有力見證。在經(jīng)貿(mào)交往的過程中，中國與中亞五國在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易領(lǐng)域形成了較好的歷史基礎(chǔ)。自2000年以來，中國與中亞五國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易進(jìn)入了一個快速發(fā)展的新時期。2001年上海合作組織的成立給雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作搭建了一個良好的合作平臺。2003年《上海合作組織多邊經(jīng)貿(mào)合作綱要》規(guī)定把農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域作為經(jīng)濟(jì)合作的優(yōu)先方向，并制定出了相應(yīng)的實(shí)施措施和計(jì)劃。2006年上合組織部長級會議也再次強(qiáng)調(diào)，要把農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和農(nóng)業(yè)合作作為重大的合作領(lǐng)域。在近十年中，中國與中亞五國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易得到的高速的發(fā)展。
2000年中國與中亞五國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額僅為10102萬美元，其中出口2941萬美元，進(jìn)口7161萬美元。到2009年國際貿(mào)易論文，雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額已經(jīng)上升到52386萬美元，其中出口27335萬美元，進(jìn)口25051萬美元。不考慮物價與匯率的情況下，總貿(mào)易額增加了4.2倍，年均增長17.89%，其中出口增加了8.3倍，進(jìn)口增加了2.5倍。從貿(mào)易趨勢來看，在過去的十年中，除2002年和2009年外，中國從中亞進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品要大于出口農(nóng)產(chǎn)品，雙邊貿(mào)易一直呈逆差。從貿(mào)易總量來看，中國與中亞五國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模還較小，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額占中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的比重不到1%。
表1中國與中亞五國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額單位：百萬美元、%
年份
進(jìn)出口額
哈薩克
斯坦
吉爾吉
斯斯坦
塔吉克
斯坦
土庫曼
斯坦
烏茲別
克斯坦
中亞五
國合計(jì)
占中國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口、出口及總額比重
2000年
出口額
13.49
2.97
0.27
2.09
10.59
29.41
0.18
進(jìn)口額
47.30
7.16
3.43
3.71
10.01
71.61
0.37
進(jìn)出口總額
60.79
10.13
3.70
5.80
20.60
101.02
0.28
2001年
出口額
16.55
3.50
0.51
2.47
11.68
34.71
0.21
進(jìn)口額
49.22
13.10
2.12
1.12
2.99
68.56
0.03
進(jìn)出口總額
65.77
16.60
2.63
3.59
14.67
103.27
0.05
2002年
出口額
29.28
5.60
1.14
2.42
11.77
50.21
0.27
進(jìn)口額
17.32
3.04
0.77
0.42
24.66
46.22
0.21
進(jìn)出口總額
46.60
8.64
1.91
2.84
36.43
96.43
0.24
2003年
出口額
34.81
7.90
4.12
1.49
10.17
58.48
0.26
進(jìn)口額
48.05
6.74
13.60
3.50
162.84
234.72
0.77
進(jìn)出口總額
82.86
14.64
17.72
4.99
173.01
293.20
0.56
2004年
出口額
30.14
7.80
2.27
1.66
15.46
57.33
0.24
進(jìn)口額
51.90
13.56
3.36
9.91
339.40
418.13
0.99
進(jìn)出口總額
82.04
21.36
5.63
11.57
354.86
475.46
0.72
2005年
出口額
53.83
21.90
2.38
3.07
15.38
96.57
0.35
進(jìn)口額
42.90
17.74
5.49
16.90
389.98
473.00
1.05
進(jìn)出口總額
96.73
39.64
7.87
19.97
405.36
569.57
0.78
2006年
出口額
54.12
60.05
3.78
1.80
15.92
135.67
0.42
進(jìn)口額
61.45
28.86
7.42
9.40
512.28
619.41
1.20
進(jìn)出口總額
115.57
88.91
11.20
11.20
528.20
755.08
0.90
2007年
出口額
85.19
74.79
6.68
2.59
24.81
194.07
0.50
進(jìn)口額
35.22
34.17
1.45
21.48
320.15
412.47
0.63
進(jìn)出口總額
120.41
108.97
8.13
24.07
344.96
606.54
0.58
2008年
出口額
123.62
90.67
9.23
6.71
39.57
269.79
0.81
進(jìn)口額
26.72
42.76
3.82
24.73
291.60
389.64
0.45
進(jìn)出口總額
150.34
133.43
13.05
31.44
331.17
659.43
0.55
2009年
出口額
127.16
94.01
12.12
6.31
33.75
273.35
0.67
進(jìn)口額
19.19
10.50
3.28
27.65
189.88
250.51
0.33
進(jìn)出口總額
146.35
104.51
15.40
33.96
223.63
[關(guān)鍵詞] 轉(zhuǎn)基因作物 產(chǎn)業(yè)化 農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易
一、引言
轉(zhuǎn)基因作物是指利用轉(zhuǎn)基因技術(shù)改變作物的某些遺傳特性從而獲得新的優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)的遺傳性狀的作物。這些性狀包括抗蟲性、抗病性、抗除草劑、抗逆境、延遲衰老、改變花色、改變熟期、雄性不育及改良種子的營養(yǎng)價值等方面。
1983年，世界第一株轉(zhuǎn)基因植物誕生于美國圣路易斯，此后，人類利用基因工程技術(shù)培育新型作物的熱潮便席卷全球。
轉(zhuǎn)基因作物由于具備抗病害、高產(chǎn)量等特性而能夠大幅度地提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，同時減少殺蟲劑用量，從而對生產(chǎn)和貿(mào)易有著快速拉動作用和對農(nóng)牧、食品、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動作用，然而，由于各國轉(zhuǎn)基因技術(shù)發(fā)展的不平衡,以及轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品對生態(tài)環(huán)境和人類健康影響的不確定性，轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品出口國的貿(mào)易爭端也同樣不容忽視，因此，轉(zhuǎn)基因作物對我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的影響已成為我國所必然面對的問題之一。特別在目前全球經(jīng)濟(jì)下滑，我國國際貿(mào)易面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的情況下，分析和研究轉(zhuǎn)基因作物對我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的影響就顯得尤為重要，本文將分析目前全球轉(zhuǎn)基因作物的產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀及其對我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的影響，并提出相應(yīng)的一些建議。
二、轉(zhuǎn)基因作物的產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀
轉(zhuǎn)基因作物產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)與發(fā)展給全球帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境效益。面對如此誘人的新興產(chǎn)業(yè)，世界各國著名的醫(yī)藥、化工和農(nóng)業(yè)大型跨國企業(yè)紛紛舉巨資介人，這也極大地推動了轉(zhuǎn)基因作物產(chǎn)業(yè)化，截止2007年，種植轉(zhuǎn)基因作物的國家由1996年的6個增加到23個，其中包括12個發(fā)展中國家和11個工業(yè)化國家，全球轉(zhuǎn)基因作物種植面積增長率達(dá)12%，即增加1230萬公頃(3000萬英畝)，達(dá)到1.143億公頃(2.824億英畝）。按照種植面積順序前8位的是：美國、阿根廷、巴西、加拿大、印度、中國、巴拉圭和南非。其中美國以5770萬hm2，約占全球轉(zhuǎn)基因作物種植面積的一半，其主要轉(zhuǎn)基因作物有大豆、玉米、棉花、油菜、南瓜、番木瓜和紫苜蓿等。我國2007年種植轉(zhuǎn)基因作物面積達(dá)到380萬hm2，主要有保鈴棉、抗蟲棉、抗病毒番茄、耐儲藏番茄、抗病毒甜椒和抗病毒辣椒等作物?？傮w而言，95%的轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物集中在4種植物上：大豆、玉米、棉花和油菜。2007年種植最廣泛的轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物是大豆，種植規(guī)模達(dá)到了5860萬公頃。其次是玉米，種植面積為3520萬公頃。棉花種植面積為1500萬公頃。油菜為550萬公頃。兩種轉(zhuǎn)基因類型占主導(dǎo)地位：抗各種雜草的，抗蟲害的。轉(zhuǎn)基因大豆主要集中在美國、巴西和阿根廷，轉(zhuǎn)基因棉花主要集中在中國和印度;轉(zhuǎn)基因油菜主要集中在加拿大。
三、轉(zhuǎn)基因作物對我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的影響
入世后，隨著我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長帶動消費(fèi)需求強(qiáng)勁增長，我國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易呈現(xiàn)出增長的態(tài)勢，轉(zhuǎn)基因作物對我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易發(fā)展有著有利和沖擊的兩方面影響，在沖擊的方面由于轉(zhuǎn)基因作物具有多種特性使其產(chǎn)品比傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品具有更好的品質(zhì)或更高的性價比，由此使得我國的轉(zhuǎn)基因作物的進(jìn)口在上世紀(jì)末表現(xiàn)出急劇增長的態(tài)勢，2003年我國進(jìn)口大豆創(chuàng)歷年之最，達(dá)到2074萬噸，超過了國內(nèi)產(chǎn)量。大豆僅2008年上半年進(jìn)口就高達(dá)1723.1萬噸，其中絕大部分是來自美國等國的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品。轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的大量進(jìn)口使得我國比較優(yōu)勢本來不強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品面臨著更加劇烈的沖擊，我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差迅速擴(kuò)大，2008年上半年我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易總額為484.8億美元，貿(mào)易逆差就高達(dá)94.5億美元，同比增長14.7倍。
轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品給我國農(nóng)產(chǎn)品帶來沖擊的同時也在某些方面有利的促進(jìn)了我國的農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易，其中我國具有技術(shù)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物種子出口優(yōu)勢明顯，出口量將有大幅度增加，種子進(jìn)出口貿(mào)易表現(xiàn)為順差，20世紀(jì)90年代后期出口國家增多，種子出口量增大，由1999年的0.5萬噸增加到2005年的1.35萬噸。CCAP的黃季博士估計(jì)轉(zhuǎn)基因水稻商業(yè)化種植每年能給我國帶來40億美元的效益，棉花和轉(zhuǎn)基因水稻有可能到2010年共同創(chuàng)造每年50億美元的經(jīng)濟(jì)效益。據(jù)估計(jì)，1996年～2006年期間,我國已經(jīng)從種植轉(zhuǎn)基因棉花中獲益58億美元，其中僅2006年的收益估計(jì)就達(dá)8.17億美元。
四、面對轉(zhuǎn)基因作物的影響，我國可采取的對策建議
我國是對轉(zhuǎn)基因研究起步最早的國家之一，但我國在轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的技術(shù)水平和推廣程度上與美國、加拿大甚至歐美等國家還存在著很大的差距，因此我國有必要采取務(wù)實(shí)謹(jǐn)慎的態(tài)度和適當(dāng)?shù)拇胧?/p>
1.在技術(shù)層面上重視研發(fā)推廣加快轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化的同時要保證農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展
隨著科技的發(fā)展，新發(fā)現(xiàn)的功能基因與日俱增，各種轉(zhuǎn)基因作物也層出不窮，具有更優(yōu)異的抗病增產(chǎn)的效果，同時由于我國是一個人口大國和農(nóng)業(yè)大國，解決人民衣食和農(nóng)民增收是一項(xiàng)十分艱巨的任務(wù)，因此，抓住機(jī)遇大力發(fā)展轉(zhuǎn)基因技術(shù)及其應(yīng)用步伐對我國實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技革命、提高我國農(nóng)產(chǎn)品競爭優(yōu)勢和確保糧食安全具有決定性作用，這就需要我國進(jìn)一步加大對轉(zhuǎn)基因作物的研發(fā)和投入。
然而，與此同時我們還要清醒地認(rèn)識到轉(zhuǎn)基因技術(shù)可能造成的基因擴(kuò)散等潛在風(fēng)險對我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展帶來的威脅，對此我們也應(yīng)及早防范控制，在加速轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物的商品化過程當(dāng)中，要對轉(zhuǎn)基因植物的安全性給予足夠的重視，以保證我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
2.在國際合作層面上，積極加入相關(guān)國際協(xié)議
目前國際上約束轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品問題的協(xié)議主要有WTO的《技術(shù)貿(mào)易壁壘協(xié)議》、《動植物檢疫協(xié)議》以及《生物安全議定書》。我們可以利用相關(guān)的協(xié)議來保護(hù)自身利益。另外，我國也應(yīng)積極參與新一輪的世界貿(mào)易組織談判，行使參與制定規(guī)則的權(quán)利。
3.在政府監(jiān)管層面上，建立規(guī)范協(xié)調(diào)的轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品管理體系，保障產(chǎn)品安全
一方面要加強(qiáng)宣傳，尊重消費(fèi)者知情權(quán)，培養(yǎng)公眾對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品及其安全性問題的客觀公正意識，培育對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品具有一定了解、認(rèn)識和判斷能力的消費(fèi)者群體，使我國安全的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品獲得市場的有力支撐。另一方面，加快完善轉(zhuǎn)基因立法與執(zhí)法，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，將有關(guān)立法的原則進(jìn)一步體現(xiàn)在接軌國際、符合國情、覆蓋研發(fā)、生產(chǎn)、市場和消費(fèi)各個方面。使我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因作物安全管理法規(guī)更加系統(tǒng)、全面。同時對現(xiàn)有法規(guī)實(shí)施情況還應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督。
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[關(guān)鍵詞] 農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易；現(xiàn)狀；對策
[中圖分類號] F26.4 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A
一、我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀
隨著國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場開放程度的持續(xù)擴(kuò)大以及與國際市場聯(lián)系的不斷加深，我國農(nóng)產(chǎn)品的國際貿(mào)易規(guī)模處在穩(wěn)步擴(kuò)大的狀態(tài)之中。在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢、國際農(nóng)產(chǎn)品需求不旺、貿(mào)易保護(hù)主義明顯加劇的情況下，我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展。我國已成為世界第三大農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國，第四大農(nóng)產(chǎn)品出口國和第二大農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國。從總量上來看，我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額由加入世貿(mào)前2000年的269.5億美元增加到了2013年的1866.9億美元，增幅達(dá)592.7%，年均增幅45.6%。具體情況見上表。
縱觀近十幾年的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總體情況，可以得出如下幾點(diǎn)：第一，從貿(mào)易總額上看，自加入WTO以來，我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模幾乎是一年一個臺階。其中2002年突破300億美元達(dá)到304.3億美元，2003年突破400億達(dá)到401.3億美元，2004年達(dá)到210.6億美元；這三年的增幅分別為9.03%，31.88%和27.24%。與2003年和2004年相比，受當(dāng)時人民幣升值和禽流感的影響，2005年的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額增幅降低很多，只達(dá)到了9.34%。接下來的3年，貿(mào)易總額得到很大程度地改善，增幅分別為12.86%、23.14%和27.01%。而2009年受美國次貸危機(jī)的影響，世界各國的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)不同程度沖擊，導(dǎo)致我國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易出現(xiàn)了2000年以來的第一次負(fù)增長，與2008年相比，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額下降了7.28%。在這種國際背景下，世界各國紛紛出臺了刺激需求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的措施，其效果被證明是明顯的。2010年，我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額不但首次突破1000億美元大關(guān)，同時，也改變了負(fù)增長的局面，與2009年相比，2010年農(nóng)產(chǎn)品增幅達(dá)到33.46%，創(chuàng)近10年來新高。2011年―2013年，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額增幅連年下降，2013年降至6.28%。從趨勢上來看，2014年的貿(mào)易總額增幅可能會保持在10%以內(nèi)。第二，我國農(nóng)產(chǎn)品出口額，除2009年出現(xiàn)比上一年降低情況以外，從2000年到2013年呈現(xiàn)出了逐步上升的規(guī)律，如圖1所示。特別是2011年，我國農(nóng)產(chǎn)品出口額突破了600億美元大關(guān)，這標(biāo)志著我國的農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易上升到了一個新的臺階。第三，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額從2000年的112.5億美元增加到2013年的1188.7億美元，增幅為957%，年均增長73.59%。2012年我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易進(jìn)口額突破1000億，達(dá)到1124.4億美元。貿(mào)易進(jìn)口額的不斷擴(kuò)大說明了我國經(jīng)濟(jì)對外開放和參與國際分工的程度越來越高，這對充分利用國際經(jīng)濟(jì)資源以及借鑒國外先進(jìn)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式來發(fā)展我國的農(nóng)業(yè)無疑具有重要的推動作用。同時，也會在一定程度上促進(jìn)其他各國與我國在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的合作，對經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展具有重要的實(shí)際意義。第三，將農(nóng)產(chǎn)品出口和進(jìn)口統(tǒng)一在一張圖中，如圖2所示。2004年以前，我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易一直處于順差狀態(tài)，順差額有逐步減少的趨勢。2004年農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易第一次出現(xiàn)逆差，逆差額為48.8億美元，這種逆差一直持續(xù)到2013年；而逆差額從2004年以來不斷擴(kuò)大，2013年突破500億美元大關(guān)，貿(mào)易逆差擴(kuò)大趨勢明顯。
總的來說，我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的總體規(guī)模正在不斷擴(kuò)大，這不僅表現(xiàn)在總額上，從出口額和進(jìn)口額上來看亦是如此。對貿(mào)易逆差而言，適度的逆差可對國際貿(mào)易起到一定的積極作用，但不能任其持續(xù)擴(kuò)大。因此，在保持農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總體規(guī)模不斷壯大的同時，應(yīng)采取必要的措施遏制貿(mào)易逆差的進(jìn)一步惡化。
圖1 我國歷年農(nóng)產(chǎn)品出口額
二、我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中存在的問題
（一）農(nóng)產(chǎn)品出口深加工不足、技術(shù)創(chuàng)新不足以及附加值不高是制約我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展的根本因素
我國是一個農(nóng)業(yè)大國，但不是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展離不開強(qiáng)大農(nóng)業(yè)的支撐。但人多地少的客觀現(xiàn)實(shí)阻礙了農(nóng)業(yè)向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化方向的邁進(jìn)。而以家庭為經(jīng)營單位的中國農(nóng)業(yè)，分散的小規(guī)模經(jīng)營不能對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)生強(qiáng)大的需求和推動作用，這使得農(nóng)產(chǎn)品的深加工業(yè)發(fā)展緩慢、現(xiàn)有的加工企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新后勁不足以及加工產(chǎn)品附加值低等不利于中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)實(shí)情況。
（二）產(chǎn)品質(zhì)量嚴(yán)重影響我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場的份額
近年來，隨著環(huán)保意識和健康意識的不斷提高，人們對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的要求不斷提高。產(chǎn)品質(zhì)量的高低是影響農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。我國現(xiàn)行的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)與國際的標(biāo)準(zhǔn)還有很大的差距，在貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的國際背景下，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國會通過對進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全制定較高標(biāo)準(zhǔn)來實(shí)施貿(mào)易保護(hù)，這樣的非關(guān)稅壁壘嚴(yán)重削弱了我國農(nóng)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢，貿(mào)易水平受到極大的影響。
（三）農(nóng)產(chǎn)品出口管理體制的不完善使國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)盲目競爭，制約了農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的優(yōu)化升級
良好健康的國內(nèi)競爭秩序是推動農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易行業(yè)優(yōu)化升級的重要保障。但當(dāng)前我國的農(nóng)產(chǎn)品出口管理體制不能將貿(mào)易各參與主體有機(jī)協(xié)調(diào)的聯(lián)系起來，眾多分散經(jīng)營的農(nóng)戶不能及時地得到有效的市場信息，出口企業(yè)為了短期利益放棄了對農(nóng)產(chǎn)品深加工方面的投入；這樣一方面使農(nóng)戶的產(chǎn)品不能得到及時的銷售，打擊了他們從事農(nóng)業(yè)生的積極性，另一方面使得經(jīng)濟(jì)資源不能得到最有效的利用，造成經(jīng)濟(jì)資源的浪費(fèi)，最終阻礙了農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的優(yōu)化升級。
三、加快發(fā)展我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的建議
（一）鼓勵農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)進(jìn)行深層次加工，提高國際市場的競爭力
通過加大對農(nóng)產(chǎn)品功能的開發(fā)，挖掘出其更深的潛在價值，提高我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的競爭力。建立一個加工層次明晰、市場定位準(zhǔn)確和產(chǎn)品價值充分利用的農(nóng)產(chǎn)品加工管理體系，將我國特有的文化和產(chǎn)品特點(diǎn)融入其中，以此來開創(chuàng)我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易新局面。
（二）加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，降低非關(guān)稅壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響
通過借鑒國外農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的可用之處，再結(jié)合我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)情況，制定出一套既能保障農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模又符合國際要求的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系是我國促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。此外，還要制定一套能夠?qū)⑸鲜鲑|(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系嚴(yán)格執(zhí)行下去的相關(guān)配套規(guī)則，保證出口的農(nóng)產(chǎn)品能真實(shí)地達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)體系的要求。
（三）完善農(nóng)產(chǎn)品出口管理體制
應(yīng)鼓勵產(chǎn)品加工度深、質(zhì)量高的企業(yè)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，并給予一定優(yōu)惠。農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)盲目競爭不但會導(dǎo)致出口產(chǎn)品的質(zhì)量越來越低，而且對國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)資源也是一種浪費(fèi)。我國的一個基本國情就是資源比較稀缺，如果不能提高這些稀缺資源的利用效率，那么在國際競爭市場上，我國很難取得有利的地位。為此，必須建立一個合理的出口管理體制得到，為農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)營造一個積極向上的國內(nèi)競爭秩序，使我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易能在競爭愈發(fā)激烈的國際環(huán)境中創(chuàng)造屬于自己的奇跡。
[參 考 文 獻(xiàn)]
[1]程國強(qiáng).發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的啟示[J].北京農(nóng)業(yè)，2010
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[3]孫大光.加入WTO后的中國農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策研究[J].中國社會科學(xué)院研究生院，2001
關(guān)鍵詞:農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)依存度,社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展,政府行為
一、問題的提出
近年來,隨著參與國際經(jīng)濟(jì)事務(wù)程度的日益加深,我國的外貿(mào)依存度顯著提高,如表1所示,這引起了眾多專家和學(xué)者的普遍關(guān)注。一般說來,對外貿(mào)依存度是否會對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響有兩種不同的觀點(diǎn):一種是“貿(mào)易動態(tài)利益論”。持這種觀點(diǎn)的學(xué)者(劉光溪、陳泰鋒,2004)認(rèn)為,用傳統(tǒng)的外貿(mào)依存度來衡量一國的經(jīng)濟(jì)開放度是不合理的,據(jù)此斷定我國經(jīng)濟(jì)對國際市場的依賴過度顯然是錯誤的。另一種是“內(nèi)貿(mào)優(yōu)先論”。持這種觀點(diǎn)的學(xué)者(傅鈞文,2004;榮民,2005)認(rèn)為,我國外貿(mào)依存度過高對經(jīng)濟(jì)發(fā)展極為不利。從出口角度看,這意味著生產(chǎn)要素、資源等大量涌向出口部門,造成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不合理;從進(jìn)口角度看,這意味著大量優(yōu)質(zhì)、低價的產(chǎn)品進(jìn)入國內(nèi)市場,對國內(nèi)企業(yè)和產(chǎn)品造成沖擊。那么,我國農(nóng)產(chǎn)品的外貿(mào)依存度是否過高了呢?我國農(nóng)業(yè)應(yīng)該如何定位,是“創(chuàng)匯”,還是“就業(yè)”,這是一個戰(zhàn)略基點(diǎn)問題。對這一戰(zhàn)略基點(diǎn)的把握,將直接關(guān)系到我國農(nóng)業(yè)宏觀政策的制訂。筆者認(rèn)為,能否正確認(rèn)識我國農(nóng)產(chǎn)品的外貿(mào)依存度,必將對我國國際貿(mào)易戰(zhàn)略的調(diào)整產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
二、農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)依存度的國際比較
(一)農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)依存度的內(nèi)涵
外貿(mào)依存度,又稱對外貿(mào)易系數(shù)、貿(mào)易密度,是一國在一定時期(通常為一年)內(nèi)進(jìn)出口總額與其國內(nèi)生產(chǎn)總值或國民生產(chǎn)總值之比,如果分別用出口額和進(jìn)口額在國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占的比重來計(jì)算,外貿(mào)依存度可分為出口依存度和進(jìn)口依存度。因此,一般來說,有關(guān)外貿(mào)依存度的計(jì)算就不同的角度和范圍來說,有三種形式:外貿(mào)依存度、出口依存度和進(jìn)口依存度。農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)依存度是指一個國家或地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)依賴農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易取得產(chǎn)銷平衡的程度(李應(yīng)中,2003)。具體計(jì)算公式為:農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)依存度=農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口量或進(jìn)出口額/農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量或產(chǎn)值。
應(yīng)該說,農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)依存度對于衡量一個國家或地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平,依賴和參與國際貿(mào)易、融入世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度,以及研究農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整,具有重要的作用和意義。
(二)農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)依存度的總體比較
據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì),2004年我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口總額達(dá)514.2億美元,比2003年增長了27.4%,在世界上的排名僅次于美國、歐盟和日本,成為全球第四大農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國。盡管我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易發(fā)展迅速,但是,其在對外貿(mào)易中的地位卻呈下降的趨勢。作為第四大農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國,我國與美國、日本、歐盟等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)相比,差距到底在哪里呢?筆者擬通過對與美國、日本、歐盟等國農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)依存度所作的國際比較來具體地闡述這一問題。
從表2可以看出,美國、日本、歐盟等國家和地區(qū)不僅是世界經(jīng)濟(jì)大國,而且還是農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口大國,它們生產(chǎn)和消費(fèi)的農(nóng)產(chǎn)品很多,進(jìn)出口數(shù)額很大,也就是說,依賴國際貿(mào)易的程度很高。優(yōu)越的農(nóng)業(yè)資源稟賦、高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)勞動力和先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)等有利條件構(gòu)筑了美國和歐盟高生產(chǎn)率的農(nóng)業(yè)。在總量上,美國和歐盟都是大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)國,多種農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的比重超過了20%(凌海波,2005),對世界市場具有較強(qiáng)的依賴性,出口是過剩農(nóng)產(chǎn)品的重要出路。日本耕地面積只有504萬公頃,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)僅能滿足國內(nèi)需求的40%(韓喜平,李二柱,2005),絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品都要依靠進(jìn)口,是一個典型的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口大國。與發(fā)達(dá)國家相比,我國農(nóng)產(chǎn)品的國際商品率并不高,參與國際貿(mào)易的數(shù)額較少。在我國,許多重要的大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量均居世界第一位,但是,至今仍不是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國,就出口總量而言,尚不及法國和荷蘭。
(三)農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)依存度的分類比較
第二次世界大戰(zhàn)前后,國際市場交易的農(nóng)產(chǎn)品,主要是糧、棉、油和一些特產(chǎn)品。隨著各國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,市場范圍的擴(kuò)大,畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品等較高檔的產(chǎn)品,逐步進(jìn)入市場進(jìn)而擴(kuò)大了交易量。20世紀(jì)60年代中期以后,農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸、貯藏和銷售條件顯著改善,使得一些不易運(yùn)輸、容易腐爛的季節(jié)性產(chǎn)品,如蔬菜、水果等也大量打入國際市場。筆者擬通過對谷物類、肉類、果菜類農(nóng)產(chǎn)品的分類考察,具體地分析主要國家或地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)依存度狀況,如表3、表4和表5所示,其中,谷物類包括大米、小麥、玉米、高梁等16種農(nóng)產(chǎn)品;肉類包括豬肉、牛肉、雞肉及其加工品等18種農(nóng)產(chǎn)品;果菜類包括薯類、豆類、干果、新鮮蔬菜等130多種農(nóng)產(chǎn)品。
我國是發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國,改革開放以來,我國的農(nóng)業(yè)雖然取得了長足的發(fā)展,糧、棉、果、菜、肉、水產(chǎn)等多種農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)數(shù)量已居世界之首,但是,從表3、表4、表5可以看出,農(nóng)產(chǎn)品參與國際貿(mào)易的數(shù)量卻非常有限,谷物類、肉類、果萊類等主要農(nóng)產(chǎn)品的出口依存度、進(jìn)口依存度仍然很低。與貿(mào)易大國相比,我國還有很大差距,農(nóng)業(yè)自給自足的形態(tài)至今沒有發(fā)生根本性的改變。直到今天,與世界上一些發(fā)達(dá)國家相比,我國農(nóng)業(yè)仍未完全擺脫生產(chǎn)經(jīng)營單元過于細(xì)碎、農(nóng)產(chǎn)品商品率較低的自然經(jīng)濟(jì)格局?？陀^地講,我國農(nóng)業(yè)的整體競爭力在國際上是比較低的。這既表現(xiàn)在我國人均農(nóng)業(yè)資源很少的先天性資源不足,也表現(xiàn)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低、不能為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有效幫助的后天性劣勢。
三、農(nóng)業(yè)對我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)
農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易對于世界各國調(diào)節(jié)自身的供需來說,具有重大意義。尤其是在像我國這樣的發(fā)展中國家,農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易在一定時期內(nèi)會起到非常關(guān)鍵的作用,可以更為充分地實(shí)現(xiàn)資源的最合理配置、滿足多方面的國內(nèi)消費(fèi)需求。顯然,盡可能地增加農(nóng)產(chǎn)品的外貿(mào)總量,核心是出口總量,擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的國際市場占有份額,對保持國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長,具有越來越重要的作用。(1)就業(yè)貢獻(xiàn)。一直以來,我國的出口產(chǎn)品多以手工藝品、土特產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品這類勞動密集型產(chǎn)品為主。據(jù)統(tǒng)計(jì),每1億元出口產(chǎn)品就可提供1.2萬人的就業(yè)機(jī)會(尹麗萍,2004)。(2)增收貢獻(xiàn)。雖然我國的糧食、棉花等主要農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上沒有競爭優(yōu)勢,但是,肉類、蔬菜、花卉、水果、水產(chǎn)等農(nóng)產(chǎn)品具有一定的比較優(yōu)勢和出口潛力。(3)結(jié)構(gòu)貢獻(xiàn)。面對經(jīng)濟(jì)全球化趨勢,我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化不僅要立足于國內(nèi)資源優(yōu)勢、國內(nèi)市場需求,而且,要依托國際市場和國際經(jīng)濟(jì),使調(diào)整與優(yōu)化的方向符合國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求,以保持我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)在國際上的先進(jìn)性。
四、結(jié)論性評述
【關(guān)鍵詞】技術(shù)性貿(mào)易壁壘 農(nóng)產(chǎn)品 對策
按照 WTO/TBT協(xié)議中的說法，技術(shù)性貿(mào)易壁壘（Technical Barriers to Trade，簡稱TBT），是指一國或區(qū)域組織以維護(hù)其基本安全、保障人類及動植物生命及健康和安全、保護(hù)環(huán)境、防止欺詐行為、保證產(chǎn)品質(zhì)量等為由而采取的一些強(qiáng)制性或自愿性的技術(shù)型措施。這些措施對其他國家或區(qū)域組織的商品、服務(wù)和投資進(jìn)入該國或該地區(qū)市場造成影響。
一、我國農(nóng)產(chǎn)品遭受技術(shù)性貿(mào)易壁壘的現(xiàn)狀
加入WTO以來，我國農(nóng)產(chǎn)品出口頻遭國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的限制，給我國農(nóng)業(yè)造成了很大損失。據(jù)商務(wù)部調(diào)查，技術(shù)性貿(mào)易壁壘給國際貿(mào)易造成的障礙占關(guān)稅等各種壁壘總和的比重已由原來的20%上升到目前的80%左右。
1、技術(shù)性貿(mào)易壁壘嚴(yán)重限制了我國農(nóng)產(chǎn)品的外貿(mào)出口額
我國農(nóng)業(yè)總體發(fā)展水平不高，出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)落后、檔次較低，一些出口農(nóng)產(chǎn)品在安全和質(zhì)量方面確實(shí)存在問題，容易授人以柄。進(jìn)入21世紀(jì)以來的短短幾年里，日本圍繞《食品衛(wèi)生法》對農(nóng)產(chǎn)品和食品安全的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了多次重要的修改，對進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品和食品安全的規(guī)制越來越嚴(yán)格。2006年5月29日起日本正式實(shí)施“肯定列表”制度，涉及對所有農(nóng)業(yè)化學(xué)品的管理，制定了嚴(yán)格的限量標(biāo)準(zhǔn)。
2、技術(shù)性貿(mào)易壁壘嚴(yán)重削弱了我國農(nóng)產(chǎn)品出口的競爭力
加入世貿(mào)組織后，我國部分農(nóng)產(chǎn)品頻頻受阻于技術(shù)性貿(mào)易壁壘，其低勞動力成本優(yōu)勢基本被規(guī)模小、技術(shù)差、質(zhì)量低、不符合國外有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等劣勢所抵消，對我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整產(chǎn)生了不利影響。例如，凍雞曾是我國的優(yōu)勢產(chǎn)品，但由于國外對我國凍雞實(shí)行技術(shù)性貿(mào)易壁壘，導(dǎo)致我國的凍雞不僅出口總量減少，價格也有所下跌。2007年我國凍雞出口總量減少了15萬多噸，出口額減少了4億美元，影響了105萬人的就業(yè)。此外，我國凍兔出口量曾占世界需求的70%，而現(xiàn)在只有個別省份還在出口，出口企業(yè)已經(jīng)由過去30多家縮減為3家；鯉魚、對蝦、貝類等水產(chǎn)品的出口也相繼開始走下坡路。
3、技術(shù)性貿(mào)易壁壘大幅提高了我國農(nóng)產(chǎn)品的出口成本
我國出口農(nóng)產(chǎn)品受阻在很多情況下是信息系統(tǒng)不發(fā)達(dá)、缺乏對進(jìn)口國各種技術(shù)限制的了解所導(dǎo)致的。一方面，企業(yè)要達(dá)到對方標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)的要求，只有通過貿(mào)易商社獲取對方的標(biāo)準(zhǔn)，常因交涉不利而貽誤成交機(jī)會，由此造成的交易成本與機(jī)會成本也使得企業(yè)出口成本增加。另一方面，一些國家的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)很嚴(yán)苛，我國許多企業(yè)現(xiàn)有生產(chǎn)技術(shù)和質(zhì)量管理往往達(dá)不到相應(yīng)的技術(shù)要求，如果進(jìn)行調(diào)整勢必要修改設(shè)計(jì)、工藝，甚至推遲交貨，相應(yīng)地會增加生產(chǎn)成本。
4、技術(shù)性貿(mào)易壁壘對不同農(nóng)產(chǎn)品、不同地區(qū)農(nóng)業(yè)的影響不同，造成發(fā)展不均衡
在受到技術(shù)性貿(mào)易壁壘影響的農(nóng)產(chǎn)品中，水、畜、禽產(chǎn)品所受的影響較大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國79%的土畜企業(yè)受到技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響。另外，技術(shù)性貿(mào)易壁壘對各省、市的外貿(mào)發(fā)展影響程度不平衡。分地區(qū)調(diào)查顯示，湖南、貴州等內(nèi)陸地區(qū)因技術(shù)水平較低，標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證不完善，受國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響較大，這些地區(qū)接受調(diào)查的進(jìn)出口企業(yè)全部認(rèn)為出口受到了技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響；而福建沿海地區(qū)接受調(diào)查的進(jìn)出口企業(yè)有68%認(rèn)為受到技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響。
二、我國農(nóng)產(chǎn)品遭受技術(shù)性貿(mào)易壁壘的原因分析
貿(mào)易技術(shù)壁壘的產(chǎn)生有其技術(shù)原因，也有其深層次的內(nèi)部和外部原因。由于我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，許多現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低于國際標(biāo)準(zhǔn)，我國農(nóng)產(chǎn)品遭遇貿(mào)易技術(shù)壁壘的內(nèi)部原因具體表現(xiàn)在以下方面。
1、農(nóng)業(yè)市場主體脆弱，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量及安全水平與發(fā)達(dá)國家相距甚遠(yuǎn)
我國實(shí)行農(nóng)村家庭承包經(jīng)營制度以來，農(nóng)戶是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營的基本單位，農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)是我國農(nóng)產(chǎn)品出口的主體，這種主體的脆弱性很明顯。小農(nóng)戶在面對國際、國內(nèi)兩大市場時，沒有能力獲得有效決策所需的充分信息，這使得農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的盲目性較大、農(nóng)產(chǎn)品的市場認(rèn)同度和競爭力差。目前我國農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與安全標(biāo)準(zhǔn)落后，以質(zhì)量、安全為核心的指導(dǎo)思想在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中還沒有樹立。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正處于從追求產(chǎn)品數(shù)量到追求產(chǎn)品質(zhì)量與安全的轉(zhuǎn)型階段，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全水平與發(fā)達(dá)國家的標(biāo)準(zhǔn)相距甚遠(yuǎn)。
2、出口農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與市場結(jié)構(gòu)不盡合理
（1）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)失衡，特色產(chǎn)品少、競爭性產(chǎn)品多。我國出口的農(nóng)產(chǎn)品多是勞動密集型產(chǎn)品，整體質(zhì)量不高，技術(shù)含量和附加值低，對進(jìn)口國往往只有替代效應(yīng)，而不具備補(bǔ)充效應(yīng)。我國在出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方面缺乏有效規(guī)劃，對一些適應(yīng)獨(dú)特氣候、在其他國家難以生長的產(chǎn)品和有中國文化特色、深受國外居民喜愛的產(chǎn)品開發(fā)力度不夠。相對于高檔、特色農(nóng)產(chǎn)品而言，我國出口的中低檔產(chǎn)品無疑是貿(mào)易技術(shù)壁壘沖擊的主要對象。
（2）市場結(jié)構(gòu)失衡，市場風(fēng)險集中。我國農(nóng)產(chǎn)品的出口市場相對狹小，主要集中在美國、日本和歐盟，這些國家和地區(qū)科技發(fā)達(dá)、技術(shù)先進(jìn)且標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格，在設(shè)置貿(mào)易技術(shù)壁壘方面經(jīng)驗(yàn)豐富。加入世貿(mào)組織后，隨著經(jīng)營主體的增加，我國大量農(nóng)產(chǎn)品競相壓價進(jìn)入國際市場，勢必對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來較大的沖擊，因此也容易遭遇貿(mào)易技術(shù)壁壘。
3、國內(nèi)技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系不健全，檢測檢驗(yàn)手段落后
我國目前制定了900多個農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，涉及谷物、水果、糖類、肉類、奶制品等，一些農(nóng)產(chǎn)品的測定方法及標(biāo)準(zhǔn)參考了ISO等國際標(biāo)準(zhǔn)。但在現(xiàn)行140項(xiàng)食品加工產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)（國家標(biāo)準(zhǔn)）中，等同、等效或非等效采用國際標(biāo)準(zhǔn)的只有24項(xiàng)，占17%；現(xiàn)行61項(xiàng)食品工業(yè)基礎(chǔ)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)（國家標(biāo)準(zhǔn)）中，只有4項(xiàng)非等效采用國際標(biāo)準(zhǔn)，占6.5%；現(xiàn)行475項(xiàng)食品檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)（國家標(biāo)準(zhǔn)）中，只有63項(xiàng)等同、等效采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，占13.3%；現(xiàn)行133項(xiàng)食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)（國家標(biāo)準(zhǔn)）中，等效或非等效采用國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的只有23項(xiàng)。
縱觀近幾年我國出口動物源性食品屢屢被美國、日本和歐盟檢出質(zhì)量問題，而我國對進(jìn)口動物源性食品的檢測所發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題微乎其微，關(guān)鍵原因就是我國的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及檢測檢驗(yàn)體系不健全，TBT體系遠(yuǎn)未建立起來。因此，我國應(yīng)認(rèn)真研究發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)我國實(shí)際情況增加質(zhì)量安全評定、標(biāo)簽、包裝及衛(wèi)生檢疫等方面的標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。對于我國的傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)積極推廣國際通行的HACCP檢測系統(tǒng)，加強(qiáng)監(jiān)測檢驗(yàn)力度。
4、管理體系有待完善
（1）技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評定程序不健全。首先，透明度不夠。進(jìn)出口商對我國法定檢驗(yàn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工作程序不能全面了解，無法具體實(shí)施。其次，我國與國際標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)機(jī)構(gòu)及組織接軌不夠。盡管我國已經(jīng)參加了ISO、IEC等國際組織，但對一些與檢驗(yàn)檢疫有重大關(guān)系的國際植物保護(hù)公約（IPPC）、國際獸醫(yī)事務(wù)局（OIE）、國際食品法典委員會（CAC）等還未全面參與，因此在安全、衛(wèi)生、健康、環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)上還落后于國際水平。最后，法定檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程過多，可操作性差，與WTO/TBT要求明顯不符，沒有納入安全、衛(wèi)生、環(huán)保、健康、反欺詐的技術(shù)法規(guī)軌道。
（2）相關(guān)管理較為混亂，涉及眾多部門。由于政出多門、多頭管理，最終造成管理上的空白，而且管理部門間合作不夠，信息難以共享，造成管理效率低。因此，我國在管理機(jī)構(gòu)、管理體制方面仍存在很大問題。
三、我國農(nóng)產(chǎn)品出口應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的對策
應(yīng)對農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及貿(mào)易鏈上所有從業(yè)者以及管理者的共同努力。
1、生產(chǎn)者與管理者各司其職，分工明確
應(yīng)對農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘的活動者包括生產(chǎn)經(jīng)營者和管理者兩個方面。其中生產(chǎn)經(jīng)營者是主導(dǎo)，政府作為管理者以協(xié)助者的身份出現(xiàn)，也就是說生產(chǎn)者要對產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)首要責(zé)任。生產(chǎn)者必須了解出口目的地要求（注冊、認(rèn)證、標(biāo)簽、品質(zhì)、證書等）以及嚴(yán)格按照要求組織生產(chǎn)（保證生產(chǎn)資料的安全性、科學(xué)管理體系、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等）。而管理者就是要履行好“把關(guān)”與“服務(wù)”義務(wù)：首先是提高把關(guān)質(zhì)量，如加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)鏈所需生產(chǎn)資料的質(zhì)量管理、提高口岸檢測能力；其次要提高服務(wù)水平。
2、完善法律體系，制定和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略
首先是完善標(biāo)準(zhǔn)化法律體系。加強(qiáng)符合WTO規(guī)則和國際標(biāo)準(zhǔn)的我國農(nóng)產(chǎn)品及食品安全、衛(wèi)生、環(huán)保、地理標(biāo)志保護(hù)等方面法律法規(guī)體系的建立及頒布實(shí)施工作，以適應(yīng)國際市場日益嚴(yán)格的要求。其次是實(shí)施國際標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。要積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂和協(xié)調(diào)工作，逐步使國家標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)對接；同時要積極開展國際認(rèn)證工作，這是我國實(shí)施國際標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的重要前提。再者是實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)包括：標(biāo)準(zhǔn)化的基地建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)過程、標(biāo)準(zhǔn)化的管理模式、標(biāo)準(zhǔn)化的檢測體系、標(biāo)準(zhǔn)化的追蹤追溯。最后是建立TBT/SPS通報、咨詢、協(xié)調(diào)機(jī)制和信息渠道。
3、針對重點(diǎn)出口農(nóng)產(chǎn)品和出口對象國建立跟蹤和評估體系
建立一套及時跟蹤和合理評估的體系，要圍繞我國農(nóng)產(chǎn)品出口受阻的重點(diǎn)產(chǎn)品，對設(shè)置壁壘的國家開展情報信息跟蹤調(diào)研工作并及時信息，為農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)和政府決策部門提供信息服務(wù)。跟蹤調(diào)研內(nèi)容要盡量全面、動態(tài)，主要包括：壁壘設(shè)置國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系；各相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)技術(shù)操作規(guī)范的發(fā)展動態(tài)、趨勢及具體要求；農(nóng)藥、獸藥、化肥、飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品的標(biāo)準(zhǔn)殘留限制量；農(nóng)產(chǎn)品包裝、商標(biāo)、形狀、尺寸及相關(guān)輔助材料要求；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證體系，如具體的標(biāo)志、步驟、指標(biāo)、機(jī)構(gòu)、要求等；壁壘設(shè)置國相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費(fèi)情況等評估體系，包括預(yù)計(jì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響范圍；對技術(shù)性貿(mào)易壁壘可能產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)影響進(jìn)行預(yù)測。
