發(fā)布時(shí)間：2023-10-05 10:40:16
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
[關(guān)鍵詞]油田企業(yè)；HSE；基層；危害辨識(shí)；風(fēng)險(xiǎn)控制
中圖分類號(hào)：TP311.52 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）20-0235-01
一、HSE風(fēng)險(xiǎn)管控工作中存在的亟待解決問(wèn)題
過(guò)去由于受認(rèn)知所限，HSE風(fēng)險(xiǎn)管控存在著主體責(zé)任不明、方法缺乏、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、與生產(chǎn)實(shí)際結(jié)合不緊密等問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和控制由安全環(huán)保管理人員負(fù)責(zé)，基層風(fēng)險(xiǎn)管理沒(méi)有落實(shí)直線責(zé)任，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全員參與。危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估缺少適用于基層、針對(duì)不同專業(yè)特點(diǎn)的方法。危害因素描述、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃定執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)五花八門(mén)，難以統(tǒng)計(jì)、分析。危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和控制與隱患排查治理，規(guī)章制度、操作規(guī)程和應(yīng)急處置程序制修訂，以及基層HSE培訓(xùn)、HSE監(jiān)督檢查等脫節(jié)。這些問(wèn)題是HSE風(fēng)險(xiǎn)管控工作中最大的“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”和“出血點(diǎn)”，如不采取有效措施加以解決，很難保證企業(yè)安全發(fā)展、清潔發(fā)展。
二、開(kāi)展基層HSE風(fēng)險(xiǎn)管控的研究
基層是企業(yè)的基石，也是安全環(huán)保管理的重點(diǎn)，因此抓HSE風(fēng)險(xiǎn)管控首先要從基層入手，首先要明確基層各級(jí)管理者的責(zé)任。站隊(duì)長(zhǎng)作為基層行政最高管理者，承擔(dān)危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和控制的第一責(zé)任，對(duì)基層風(fēng)險(xiǎn)管控全面負(fù)責(zé)。基層安全管理人員是基層HSE管理的咨詢師、培訓(xùn)師，承擔(dān)危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和控制的咨詢、輔導(dǎo)和監(jiān)督工作。其他管理人員按照直線責(zé)任組織和開(kāi)展危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和控制工作。崗位員工按照屬地管理要求，在從事生產(chǎn)作業(yè)和其它相關(guān)活動(dòng)時(shí)，預(yù)先或按規(guī)定時(shí)間、規(guī)定周期和方法進(jìn)行危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和控制。通過(guò)明晰和落實(shí)責(zé)任，保證了危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和控制工作做到全員參與、分工負(fù)責(zé)。
技術(shù)路線：以風(fēng)險(xiǎn)控制為核心，根據(jù)集團(tuán)公司“識(shí)別、評(píng)估、控制和應(yīng)急”四條風(fēng)險(xiǎn)管理基本框架，立足于基層，著眼于各層面，從行為安全、工藝安全、系統(tǒng)安全入手，應(yīng)用工作前安全分析（JSA）、工作循環(huán)分析（JCA）等工具，按照每個(gè)操作項(xiàng)目、單臺(tái)設(shè)備辨識(shí)危害，運(yùn)用簡(jiǎn)捷方法評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，探索適用于油氣田的危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控制的方法、標(biāo)準(zhǔn)和程序，解決風(fēng)險(xiǎn)管控存在的瓶頸問(wèn)題，補(bǔ)齊短板，建立融操作、設(shè)備設(shè)施和系統(tǒng)管理于一體的HSE風(fēng)險(xiǎn)管控系統(tǒng)。
本著“從實(shí)踐中來(lái)、到實(shí)踐中去”的原則，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮基層員工積極性和創(chuàng)造性，制定了《基層危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控制指南》和《典型危害分類和術(shù)語(yǔ)》、《典型危害因素描述規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)，明確基層站隊(duì)各級(jí)人員開(kāi)展危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控制的職責(zé)，規(guī)定單元?jiǎng)澐?、操作及設(shè)備設(shè)施危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的工作流程和方法，統(tǒng)一、規(guī)范危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和控制的基本術(shù)語(yǔ)，固化基層風(fēng)險(xiǎn)管控模式，指導(dǎo)基層有效開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管控工作。
三、從崗位入手劃分單元，確保危害辨識(shí)與崗位相符
在危害辨識(shí)前首先應(yīng)開(kāi)展崗位設(shè)置情況調(diào)查，根據(jù)每個(gè)崗位的工作性質(zhì)和職責(zé)，對(duì)負(fù)責(zé)管理的工作區(qū)域、工藝流程、設(shè)備設(shè)施進(jìn)行梳理，劃分管理單元。針對(duì)每個(gè)管理單元，按照生產(chǎn)運(yùn)行、工藝流程及設(shè)備設(shè)施管理要求，確定操作項(xiàng)目和管理的設(shè)備設(shè)施，確保危害辨識(shí)目標(biāo)、過(guò)程和結(jié)果相統(tǒng)一。在劃分危害辨識(shí)單元過(guò)程中，充分考慮采油、集輸和修井專業(yè)各自的特點(diǎn)，采用了不同的單元?jiǎng)澐址椒?，如采油、集輸?yīng)以設(shè)備為主線結(jié)合工作任務(wù)劃分單元；修井應(yīng)以工序?yàn)橹骶€結(jié)合工藝的方式劃分單元，為系統(tǒng)辨識(shí)各專業(yè)危害奠定了基礎(chǔ)。各站隊(duì)工藝、設(shè)備、技術(shù)管理人員、生產(chǎn)骨干等組成危害因素辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)小組，以生產(chǎn)工藝過(guò)程、工作區(qū)域、工作任務(wù)為主線，列出所有的工藝環(huán)節(jié)、操作工序和作業(yè)活動(dòng)，劃分出一至四級(jí)作業(yè)活動(dòng)單元。崗位員工參照操作規(guī)程、工藝流程、生產(chǎn)參數(shù)、設(shè)備說(shuō)明等，對(duì)最末級(jí)單元操作步驟進(jìn)行分解，具體到開(kāi)關(guān)閥門(mén)、檢測(cè)儀表、拆卸法蘭等操作節(jié)點(diǎn)，建立《作業(yè)活動(dòng)清單》，然后再對(duì)本單位作業(yè)活動(dòng)所涉及的所有相關(guān)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)，建立《設(shè)備設(shè)施清單》，作為風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的重要依據(jù)。
在充分考慮“人、機(jī)、料、法、環(huán)”各方面因素的條件下，以操作步驟和設(shè)備部件為抓手，開(kāi)展危害辨識(shí)。應(yīng)用工作前安全分析（JSA），對(duì)每個(gè)操作項(xiàng)目進(jìn)行操作步驟分解，按每個(gè)步驟的操作動(dòng)作、涉及設(shè)備設(shè)施和以往發(fā)生事故事件辨識(shí)危害。應(yīng)用安全檢查表法（SCL），把單臺(tái)設(shè)備設(shè)施按照由內(nèi)到外、從上到下拆分成若干部件，結(jié)合設(shè)備設(shè)施生命周期，辨識(shí)每個(gè)部件可能存在的缺陷或偏差及帶來(lái)的危害。首先，由班組長(zhǎng)組織進(jìn)行工作前安全分析，識(shí)別每個(gè)作業(yè)步驟中可能存在的不安全行為和不安全狀態(tài)。然后，由每名員工識(shí)別自身崗位所存在的風(fēng)險(xiǎn)，并依據(jù)個(gè)人經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行初步風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。最后，各站隊(duì)危害因素辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)小組針對(duì)各班組識(shí)別情況，通過(guò)查閱操作規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、“三違”記錄、相關(guān)事故（事件）分析報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)觀察等方式，對(duì)每個(gè)作業(yè)步驟中可能存在的危害因素進(jìn)行再識(shí)別、再確認(rèn)，進(jìn)行再評(píng)價(jià)。
針對(duì)辨識(shí)出的危害，采用便于基層員工掌握的經(jīng)驗(yàn)法評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)?？紤]員工在本崗工作時(shí)間較長(zhǎng)，操作經(jīng)驗(yàn)豐富，成立由管理人員、技術(shù)人員和操作骨干組成的評(píng)估小組，結(jié)合以往發(fā)生的事故、未遂事件、違章及發(fā)現(xiàn)的隱患進(jìn)行分析，集體討論判定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。針對(duì)經(jīng)驗(yàn)法難以評(píng)估的風(fēng)險(xiǎn)，采用矩陣法進(jìn)行評(píng)估；針對(duì)復(fù)雜的工藝流程或生產(chǎn)裝置，采用危害可操作性分析（HAZOP）進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。各站隊(duì)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果，對(duì)照操作規(guī)程、制度標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行有效性分析，將風(fēng)險(xiǎn)提示、操作標(biāo)準(zhǔn)、制度要求、應(yīng)急處置等融入到每個(gè)操作步驟中，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化操作，并對(duì)管理方案、規(guī)章制度、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、現(xiàn)場(chǎng)檢查表、教育培訓(xùn)、監(jiān)督檢查等進(jìn)行補(bǔ)充完善。
按照中油集團(tuán)公司“辨識(shí)、評(píng)估、控制、應(yīng)急”風(fēng)險(xiǎn)管理四原則，根據(jù)存在風(fēng)險(xiǎn)確定應(yīng)急種類和范圍，針對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)制定應(yīng)急預(yù)案，從現(xiàn)場(chǎng)可操作和技術(shù)措施出發(fā)，修訂應(yīng)急完善處置程序，使處置程序既具有可操作性，又便于員工掌握。各站隊(duì)利用崗位練兵、班前會(huì)和交接班等時(shí)機(jī)，按照每次工作任務(wù)的具體操作步驟，結(jié)合識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)和操作規(guī)程，組織員工不間斷地反復(fù)講風(fēng)險(xiǎn)，分享風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容，使崗位風(fēng)險(xiǎn)入腦、入心，“動(dòng)手之前先動(dòng)腦，操作之前先思考”。
把HSE風(fēng)險(xiǎn)管控作為員工培訓(xùn)的基礎(chǔ)性內(nèi)容，讓每名員工認(rèn)知風(fēng)險(xiǎn)，掌握危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和控制的方法，并運(yùn)用到工作實(shí)際中。根據(jù)操作規(guī)程制修訂完善崗位“需求型”培訓(xùn)矩陣，使矩陣與操作技能要求、操作規(guī)程與風(fēng)險(xiǎn)管控相統(tǒng)一。通過(guò)這些措施，崗位員工主動(dòng)參與安全工作的積極性大幅提升，即便是文化水平不高的老員工，也都爭(zhēng)先恐后，以口述的方式講述身邊的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了由“崗位操作者”向“屬地管理者”的轉(zhuǎn)變。
四、結(jié)語(yǔ)
通過(guò)開(kāi)展HSE風(fēng)險(xiǎn)管控系統(tǒng)建設(shè)，使我們深刻體會(huì)到：風(fēng)險(xiǎn)管控的過(guò)程就是HSE管理體系有效運(yùn)行的過(guò)程；落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控職責(zé)就是落實(shí)崗位HSE職責(zé)；只有在基層HSE風(fēng)險(xiǎn)管控方面狠下功夫，把風(fēng)險(xiǎn)管控融貫于各個(gè)管理環(huán)節(jié)，才能以基層HSE風(fēng)險(xiǎn)管控推進(jìn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)防控，有效提升HSE管理績(jī)效和能力，建立安全環(huán)保的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的安全發(fā)展、清潔發(fā)展。
關(guān)鍵詞：安全風(fēng)險(xiǎn)管控 風(fēng)險(xiǎn)管控措施
中圖分類號(hào)：F530文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、前沿
供電公司基于PMS的作業(yè)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)管控系統(tǒng)改進(jìn)了以往以計(jì)劃為主要流程的風(fēng)險(xiǎn)管控模式，去掉了復(fù)雜的計(jì)劃管理步驟，直接以PMS作業(yè)項(xiàng)目為導(dǎo)向，以風(fēng)險(xiǎn)管理為基點(diǎn)，將安全生產(chǎn)管理關(guān)口前移，實(shí)現(xiàn)對(duì)電網(wǎng)和作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)初評(píng)、評(píng)定、復(fù)評(píng)和后評(píng)估全面的信息化支持。系統(tǒng)基于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估數(shù)據(jù)庫(kù)，為科學(xué)、準(zhǔn)確、有效的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提供輔助，并基于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果實(shí)現(xiàn)更具針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)管控，相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)管控措施被嚴(yán)格地規(guī)范在業(yè)務(wù)流程中，執(zhí)行的過(guò)程可控、在控、能控，為電力企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控提供了一種新模式和思路，全面推進(jìn)了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和精益化，切實(shí)提升了企業(yè)安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的水平。
二、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)具體體現(xiàn)
（1）生產(chǎn)計(jì)劃主要通過(guò)生產(chǎn)MIS進(jìn)行管理，存在工作量大、臨時(shí)變動(dòng)大，未能與安全風(fēng)險(xiǎn)管控有效結(jié)合，計(jì)劃的剛性管理欠缺。
（2）未建立統(tǒng)一的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)估人的主觀影響較大，到崗到位計(jì)劃，只能根據(jù)工作量的大小來(lái)判斷，依據(jù)較單一，同時(shí)也不能進(jìn)行全面統(tǒng)計(jì)分析。
（3）近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)多面廣，檢修技改任務(wù)繁重。然而，保證體系和監(jiān)督體系的人員不可能對(duì)全部現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行督導(dǎo)和檢查，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控措施落實(shí)情況不能很好的得到監(jiān)控。
（4）班組安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)較薄弱，用工機(jī)制較多，人員安全意識(shí)、技能水平參差不齊，作業(yè)違章難以根除。班組安全生產(chǎn)承載力的分析，僅停留于某個(gè)周期內(nèi)是否存在違章、是否受到過(guò)處分和班組的安全活動(dòng)開(kāi)展情況上，不能充分發(fā)現(xiàn)班組安全生產(chǎn)管理和過(guò)程中存在的危險(xiǎn)因素。
為解決上述問(wèn)題，供電公司建立了基于PMS的作業(yè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控系統(tǒng)，該系統(tǒng)建立了完善的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估庫(kù)，評(píng)估人只要通過(guò)選擇評(píng)估要素進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估分和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)由系統(tǒng)自動(dòng)生成。系統(tǒng)在對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過(guò)程進(jìn)行規(guī)范的同時(shí)，還通過(guò)對(duì)班組的安全承載能力分析實(shí)現(xiàn)了檢修計(jì)劃的閉環(huán)管理，相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)管控措施被嚴(yán)格地規(guī)范在業(yè)務(wù)流程中，極大地提高了檢修計(jì)劃管理的效率和水平，以管理創(chuàng)新推動(dòng)了安全生產(chǎn)水平的提升。
三、 系統(tǒng)功能
1.1 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估庫(kù)
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估庫(kù)包括電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估庫(kù)、變電檢修風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估庫(kù)、線路檢修風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估庫(kù)、操作風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估庫(kù)、班組風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估庫(kù)等。每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估庫(kù)包括評(píng)價(jià)因素、評(píng)估項(xiàng)目、評(píng)估要素三個(gè)層次，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估庫(kù)的設(shè)置遵循最大風(fēng)險(xiǎn)法則。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)用星級(jí)表示，從一星到五星，以分值衡量，星級(jí)越高，風(fēng)險(xiǎn)越大。在系統(tǒng)中，可對(duì)各風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估庫(kù)的星級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，同時(shí)也可設(shè)置各個(gè)星級(jí)的同進(jìn)同出、到崗到位的管理要求，以便在生成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告時(shí)，根據(jù)評(píng)估的星級(jí)生成同進(jìn)同出、到崗到位的要求。對(duì)評(píng)估項(xiàng)目，可設(shè)置相關(guān)信息供風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)參考，可顯示的信息包括設(shè)備臺(tái)帳信息、缺陷和隱患、檢修相關(guān)信息等。對(duì)評(píng)估要素，可設(shè)置自動(dòng)判斷的條件，這些條件來(lái)源于設(shè)備臺(tái)帳、缺陷、隱患和檢修相關(guān)信息，在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)，系統(tǒng)將對(duì)評(píng)估要素進(jìn)行自動(dòng)判斷。
1.2 作業(yè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
在進(jìn)行作業(yè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估之前，生產(chǎn)班組需要進(jìn)行作業(yè)項(xiàng)目三維風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。為提高生產(chǎn)班組作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的針對(duì)性，系統(tǒng)在生產(chǎn)班組進(jìn)行作業(yè)項(xiàng)目三維風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)前，提供以下輔助：（1）根據(jù)作業(yè)設(shè)備從設(shè)備環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)中搜索與該作業(yè)相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)事件。（2）根據(jù)作業(yè)班組從班組風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)中搜索相關(guān)班組及人員素質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)。（3）根據(jù)作業(yè)內(nèi)容從風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)范本庫(kù)中搜索相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)范本。（4）班組可根據(jù)類別等關(guān)鍵字搜索風(fēng)險(xiǎn)事件、班組風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)范本。
班組導(dǎo)出打印所有相關(guān)的作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事件、班組風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)范本中的內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn)并評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)事件，其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)直接來(lái)自作業(yè)安全庫(kù)LEC評(píng)估的結(jié)果，對(duì)于班組及人員素質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)和根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)范本辨識(shí)的動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，生產(chǎn)班組需要進(jìn)行PR評(píng)估。工區(qū)或班組基于作業(yè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估，對(duì)每項(xiàng)評(píng)估項(xiàng)目進(jìn)行打分或者選擇評(píng)估選項(xiàng)，系統(tǒng)自動(dòng)根據(jù)評(píng)分規(guī)則計(jì)算作業(yè)項(xiàng)目的評(píng)估分和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。同時(shí)，系統(tǒng)為作業(yè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提供以下支持：（1）基于作業(yè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)中的評(píng)估判據(jù)，對(duì)評(píng)估項(xiàng)目的得分進(jìn)行自動(dòng)計(jì)算或自動(dòng)選擇評(píng)估選項(xiàng)，如自動(dòng)查找與作業(yè)項(xiàng)目相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)事件并計(jì)算得分，并且在此基礎(chǔ)上，評(píng)估人可對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事件庫(kù)進(jìn)行搜索，選擇相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)事件，系統(tǒng)根據(jù)計(jì)分規(guī)則計(jì)算得分。（2）顯示關(guān)聯(lián)信息供評(píng)估人參考，如設(shè)備臺(tái)帳、檢修計(jì)劃、班組及人員等相關(guān)信息。（3）系統(tǒng)根據(jù)評(píng)估結(jié)果自動(dòng)生成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，生產(chǎn)控制措施卡，指導(dǎo)作業(yè)班組的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)完成后必須將安全措施執(zhí)行情況反饋到系統(tǒng)中，完成閉環(huán)。
1.3 安全承載能力分析
系統(tǒng)基于作業(yè)班組及人員安全承載能力評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估流程，實(shí)現(xiàn)作業(yè)班組、班組人員安全承載能力評(píng)估的閉環(huán)管理，同時(shí)實(shí)現(xiàn)作業(yè)班組、人員安全承載能力可量化的指標(biāo)，為作業(yè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全承載能力分析和生成控制措施卡提供輔助支持。
1.4 查詢統(tǒng)計(jì)
通過(guò)系統(tǒng)，各部門(mén)可方便地對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事件、班組風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)范本、作業(yè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警進(jìn)行查詢。同時(shí)，系統(tǒng)基于多維在線分析技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事件、班組風(fēng)險(xiǎn)、作業(yè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的全面統(tǒng)計(jì)分析。
2、系統(tǒng)呈現(xiàn)
2.1 系統(tǒng)架構(gòu)
本系統(tǒng)基于J2EE技術(shù)架構(gòu)，用戶無(wú)需安裝客戶端即可使用系統(tǒng)的所有功能，在極大程度上降低了系統(tǒng)的維護(hù)和管理成本。
系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了組件化設(shè)計(jì)理念，采用瀏覽器+中間件+應(yīng)用服務(wù)器+數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器的多層結(jié)構(gòu)，顯示邏輯、業(yè)務(wù)處理邏輯和數(shù)據(jù)訪問(wèn)邏輯分開(kāi)，擁有完備的安全控制結(jié)構(gòu)和通用的數(shù)據(jù)訪問(wèn)結(jié)構(gòu)，運(yùn)行穩(wěn)定，性能較高，易于維護(hù)并具有良好的可擴(kuò)展性和安全性。
2.2 流程引擎
為保證系統(tǒng)流程穩(wěn)定、高效的流轉(zhuǎn)，本系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了符合WFMC標(biāo)準(zhǔn)的通用工作流平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)所有業(yè)務(wù)流程的定義、驅(qū)動(dòng)、監(jiān)控的集中管理：（1）流程引擎支持圖形化實(shí)現(xiàn)復(fù)雜業(yè)務(wù)邏輯，提供圖形化流程組織結(jié)構(gòu)，支持各種角色、關(guān)系、相對(duì)關(guān)系等功能，具有良好的易用性和擴(kuò)展性；（2）系統(tǒng)管理器提供各種異常管理功能，比如重新激活停滯流程，重新指派，提供各種協(xié)同功能，支持流程動(dòng)態(tài)功能，比如客戶端支持指派、重新提交流程等：（3）工作流平臺(tái)提供多層次的流程監(jiān)控功能，流程參與人員、管理員可以圖形化的形式直觀地監(jiān)控流程的狀態(tài)和進(jìn)度。（4）管理員可方便對(duì)地流程異常進(jìn)行監(jiān)控、干預(yù)。（5）高度可擴(kuò)展及集成能力，支持圖形化配置即可集成各種應(yīng)用系統(tǒng)，支持包括客戶端定制、表單定制、集成第三方系統(tǒng)等接口，流程規(guī)則、表單、步驟條件等均可調(diào)用XML、Web services等。
四、結(jié)語(yǔ)
綜上所述，作業(yè)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)管控系統(tǒng)是一個(gè)全面、綜合的作業(yè)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管控信息化解決方案，不僅為電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、班組安全承載能力分析提供全面的智能化、信息化支持，實(shí)現(xiàn)科學(xué)、實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，同時(shí)PMS生產(chǎn)計(jì)劃與安全風(fēng)險(xiǎn)管控有效結(jié)合，不斷夯實(shí)了安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提升了安全生產(chǎn)管理水平，真正實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)的可控、能控、在控。
參考文獻(xiàn)
[1] 國(guó)家電網(wǎng)公司.供電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)范[M].北京：中國(guó)電力出版社，2008.
關(guān)鍵詞:安全管理;安全風(fēng)險(xiǎn);監(jiān)控管理
0引言
國(guó)家積極提倡煤礦安全工作，煤礦企業(yè)自身也要注重煤礦安全工作，并且切實(shí)地落實(shí)好安全工作。煤礦企業(yè)安全內(nèi)部控制管理是一個(gè)過(guò)程，始終貫穿著煤礦的整個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)。本文對(duì)煤礦井下進(jìn)行煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系研究，從而實(shí)現(xiàn)減少煤礦企業(yè)安全隱患，并形成一個(gè)基于內(nèi)控管理的煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系。
1基于內(nèi)控管理的煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控理論框架
煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)部控制涉及煤礦內(nèi)部安全環(huán)境、煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)控制、信息和溝通、監(jiān)控管理等五個(gè)方面。
1)煤礦內(nèi)部安全環(huán)境。
也就是上文提到的內(nèi)控環(huán)境，內(nèi)控環(huán)境對(duì)煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況有決定性的作用。內(nèi)控環(huán)境主要涉及的是礦井自然地質(zhì)、基礎(chǔ)建設(shè)和設(shè)備等的條件。
2)煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
首先對(duì)煤礦內(nèi)部安全環(huán)境進(jìn)行認(rèn)識(shí)和辨別，包括危險(xiǎn)源的認(rèn)識(shí)和辨別。在認(rèn)識(shí)和辨別的基礎(chǔ)上，對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，并且劃分出危險(xiǎn)的等級(jí)。
3)煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)控制。
根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)來(lái)制定安全隱患控制措施，提前把安全隱患清除。
4)信息和溝通。
對(duì)煤礦內(nèi)部安全環(huán)境和安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以及安全風(fēng)險(xiǎn)控制等信息和數(shù)據(jù)進(jìn)行采集。通過(guò)企業(yè)特有的信息傳遞方式進(jìn)行傳遞，方便企業(yè)內(nèi)部員工更好地履行其自身的職責(zé)，形成企業(yè)內(nèi)更加暢通的信息溝通渠道。
5)監(jiān)控管理。
使用監(jiān)控管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)煤礦危險(xiǎn)源等信息采集、數(shù)據(jù)分析、信息及時(shí)傳遞等，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)的信息溝通。使之更有效性地對(duì)該系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)估，最終實(shí)現(xiàn)該系統(tǒng)全過(guò)程的監(jiān)控和管理。
2危險(xiǎn)源辨識(shí)
煤礦企業(yè)危險(xiǎn)源辨別和認(rèn)識(shí)過(guò)程不僅僅要考慮人、機(jī)、環(huán)、管幾個(gè)方面，還要考慮正常狀態(tài)、異常狀態(tài)、緊急狀態(tài)等。除此以外，還要充分考慮危險(xiǎn)源的潛在性。
1)普通、常見(jiàn)危險(xiǎn)源的辨識(shí)。
煤礦企業(yè)選擇成立專項(xiàng)安全管理組，專員做為領(lǐng)導(dǎo)者負(fù)責(zé)組織企業(yè)內(nèi)職工通過(guò)危險(xiǎn)源辨識(shí)建議卡、會(huì)議談話、討論等多種形式，指導(dǎo)匯總分析普通、常見(jiàn)的危險(xiǎn)源;指導(dǎo)職工正確填寫(xiě)危險(xiǎn)源辨識(shí)表以及正確填寫(xiě)危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)表等。
2)煤礦現(xiàn)場(chǎng)特殊工作區(qū)域危險(xiǎn)源的辨識(shí)。
煤礦企業(yè)區(qū)隊(duì)選擇一名經(jīng)驗(yàn)豐富的安全管理人員負(fù)責(zé)危險(xiǎn)源辨識(shí)工作。對(duì)煤礦工作過(guò)程中有可能遇到動(dòng)靜態(tài)危險(xiǎn)進(jìn)行正確辨識(shí)，安全管理人員按照正確的方式對(duì)此進(jìn)行詳細(xì)地記錄，例如工種、工序、崗位等。
3煤礦危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系
煤礦企業(yè)隱患分為靜態(tài)和動(dòng)態(tài)兩種風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，煤礦企業(yè)對(duì)辨識(shí)出的危險(xiǎn)源定量分析就是靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。風(fēng)險(xiǎn)矩陣法是煤礦企業(yè)比較常用的靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法。此評(píng)價(jià)法可以確定會(huì)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的可能性;確定風(fēng)險(xiǎn)可能帶來(lái)?yè)p失的范圍和風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損失程度。只有建立準(zhǔn)確的采集煤礦危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)信息的煤礦危險(xiǎn)源，動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)才有效。動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法和相應(yīng)的評(píng)價(jià)對(duì)象密切相關(guān)，具體可以從人、機(jī)、環(huán)、管幾個(gè)方面根據(jù)實(shí)際情況，按照不同的方式進(jìn)行動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)［1］。
4信息溝通交流———?jiǎng)討B(tài)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系
構(gòu)建動(dòng)態(tài)的煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，首先要采集煤礦存在的危險(xiǎn)源的動(dòng)態(tài)信息，并將采集到的信息通過(guò)企業(yè)的固有傳遞方式傳遞到企業(yè)的相關(guān)管理部門(mén)，把危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)信息錄入專業(yè)的管理信息系統(tǒng)，最后動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)將采集到的信息進(jìn)行分析比較。通過(guò)比較之后，確定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)。例如可以使用紅、橙、黃、綠四級(jí)預(yù)警顏色對(duì)應(yīng)［2］。
5煤礦安全監(jiān)控管理體系
為使得煤礦各項(xiàng)制度和各項(xiàng)措施都能得到有效的執(zhí)行和落實(shí)，例如診斷或者排除一些偶發(fā)、突發(fā)、重大的或未知規(guī)律的風(fēng)險(xiǎn)，還可以構(gòu)建閉環(huán)式安全監(jiān)控管理運(yùn)行體系和閉環(huán)式監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制，主要是為了對(duì)煤礦進(jìn)行有效安全監(jiān)控管理［3］。監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制可以及時(shí)地發(fā)現(xiàn)和制止煤礦生產(chǎn)過(guò)程中有可能出現(xiàn)的崗位責(zé)任人失職的情況，具體包括以下內(nèi)容。
1)構(gòu)建一個(gè)薪酬分配制度，即團(tuán)隊(duì)與個(gè)人考核相結(jié)合的制度。通過(guò)構(gòu)建這樣的分配制度，激發(fā)煤礦職工對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制的積極性。
2)增強(qiáng)煤礦職工集體團(tuán)隊(duì)意識(shí)，構(gòu)建職工危險(xiǎn)源價(jià)格體系。對(duì)危險(xiǎn)源治理實(shí)現(xiàn)閉環(huán)式管理［4］。煤礦企業(yè)可以通過(guò)安全危險(xiǎn)源價(jià)格體系來(lái)不斷激發(fā)職工對(duì)危險(xiǎn)源排查治理的積極性。
6結(jié)語(yǔ)
通過(guò)構(gòu)建危險(xiǎn)源辨識(shí)體系、煤礦危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系、煤礦安全監(jiān)控管理體系、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系對(duì)煤礦企業(yè)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控。煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系建立和實(shí)施，要做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系的相關(guān)工作，首先要有一個(gè)正確的安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控認(rèn)識(shí)的良好心態(tài)，以及務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。只有把思想和實(shí)踐都結(jié)合運(yùn)用并且與時(shí)俱進(jìn)，才能不斷地完善安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理方法和措施。才能使安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系各要素得到真正地落實(shí)，最終使得安全管理水平不斷地提高。
參考文獻(xiàn):
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[關(guān)鍵詞]安全風(fēng)險(xiǎn) 預(yù)控管理體系 作用
中圖分類號(hào)：U698 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）22-0092-01
一、安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系在港口工作生產(chǎn)中的重要意義
1、港口安全對(duì)樹(shù)立良好城市形象具有重要意義，作為一個(gè)城市對(duì)外交往來(lái)的一個(gè)平臺(tái)，第天往來(lái)國(guó)際、國(guó)內(nèi)船舶較多，貨物、人員流量巨大，沿海港口尤是如此，并由于其外向性經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，往往成為外國(guó)友人踏入國(guó)土城市的第一站，港口作為一個(gè)城市的窗口，窺一斑略知全貌，港口安全生產(chǎn)直接影響著一個(gè)地區(qū)形象的好壞，是社會(huì)文明和進(jìn)步的標(biāo)志。
2、港口安全生產(chǎn)是效益的保障。港口具有投資大、收效低、回收期長(zhǎng)的特點(diǎn)，同時(shí)它還具有較強(qiáng)的公益性。而由于設(shè)備、設(shè)施及人的不安全，導(dǎo)致的損失往往是巨大的，沒(méi)有安全生產(chǎn)，效益就沒(méi)有保障，因此，港口安全生產(chǎn)是企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益和國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的保證。
3、港口安全生產(chǎn)是以人為本的體現(xiàn)。自古以來(lái)，人命關(guān)天，人是一切活動(dòng)的主體，維護(hù)員工的生命財(cái)產(chǎn)安全及其合法權(quán)益，是一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。沒(méi)有了人。港口安全生產(chǎn)就失去了原動(dòng)力。
4、港口安全生產(chǎn)是構(gòu)筑和諧港口、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本。港口安全生產(chǎn)是滿足企業(yè)、社會(huì)、員工需要的基礎(chǔ)，中人各方利益兼顧，不失偏頗，才能構(gòu)筑和諧港口，實(shí)現(xiàn)綠色生間，走可持續(xù)發(fā)展的道路。
正是因?yàn)楦劭诎踩a(chǎn)意義重大，而在國(guó)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系地研究港口安全生產(chǎn)的實(shí)踐不多，故全面而對(duì)安全生產(chǎn)的研究具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
二、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系
安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系結(jié)構(gòu)包括保障管理、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理、員工不安全行為管理、生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理以及綜合管理五部分。在該體系中，風(fēng)險(xiǎn)管理是核心，員工的不安全行為管理是重點(diǎn)，以生產(chǎn)系統(tǒng)要素和綜合管理作為基礎(chǔ)，以保障管理為支撐，最終以信息化系統(tǒng)作為運(yùn)行平臺(tái)。
1、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的運(yùn)行過(guò)程
基于風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控理論的工作安全生產(chǎn)管理是一種過(guò)程式管理，其安全管理的過(guò)程可以根據(jù)不同的具體特點(diǎn)進(jìn)行相應(yīng)的變動(dòng)，但其過(guò)程大致包括五個(gè)階段：
1.1 危險(xiǎn)源辨識(shí)。危險(xiǎn)源是生產(chǎn)企業(yè)系統(tǒng)中可能威脅職工生命財(cái)產(chǎn)安全或者帶來(lái)生產(chǎn)不穩(wěn)定等危害的根源或者狀態(tài)。危險(xiǎn)源是企業(yè)生產(chǎn)和管理過(guò)程中發(fā)生事故的起因，同時(shí)，危險(xiǎn)源存在于企業(yè)建設(shè)、生產(chǎn)和改造的各個(gè)環(huán)節(jié)之中，對(duì)于危險(xiǎn)源的辨識(shí)是企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的首要內(nèi)容。
1.2 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。危險(xiǎn)源辨識(shí)完成后，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估矩陣，通過(guò)確定風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性及可能造成的損失確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，針對(duì)管理對(duì)象和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)編制管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施，完成單位風(fēng)險(xiǎn)管理表的初稿。
1.3 制定管理標(biāo)準(zhǔn)及管理措施。通過(guò)危險(xiǎn)源辨識(shí)提煉出管理對(duì)象，針對(duì)管理對(duì)象制定出管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施，從而控制以及消除生產(chǎn)過(guò)程中存在的危險(xiǎn)源，防止事故的發(fā)生。制定的管理標(biāo)準(zhǔn)必須達(dá)到國(guó)家、行業(yè)以及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并且做到只要達(dá)到這條標(biāo)準(zhǔn)就能消除相應(yīng)的危險(xiǎn)源；管理措施的制定要針對(duì)不同的管理對(duì)象，有針對(duì)性的制定，不能一概而論，措施要具體，符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，能更好的指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)。
1.4 危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)。危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)包括對(duì)危險(xiǎn)源的狀態(tài)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)控制過(guò)程監(jiān)測(cè)，危險(xiǎn)源狀態(tài)監(jiān)測(cè)關(guān)注其是否處于安全狀態(tài)。危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)是風(fēng)險(xiǎn)管理的重要組成部分，通過(guò)監(jiān)測(cè)不斷提高體系運(yùn)行效率，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)長(zhǎng)治久安。
1.5 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。企業(yè)應(yīng)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中的各類危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)期性評(píng)估，按照其嚴(yán)重度和特征設(shè)定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)，并根據(jù)危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)檢測(cè)中暴露出的各種風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指示，使管理層級(jí)相關(guān)人員及時(shí)采取相應(yīng)的措施以消除或降低風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到可接受水平，從而避免不期望的結(jié)果出現(xiàn)。通過(guò)危險(xiǎn)源辨識(shí)能夠有效的掌握危險(xiǎn)源的數(shù)量以及分布情況，弄清楚安全管理的對(duì)象以及現(xiàn)狀；通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，掌握每個(gè)危險(xiǎn)源發(fā)生實(shí)效的可能性以及造成的后果，找出不可承受風(fēng)險(xiǎn)的危險(xiǎn)源以作為安全管理控制的重點(diǎn)。
三、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)
1、建立了科學(xué)的安全管理流程
主要是通過(guò)全面辨識(shí)各生產(chǎn)系統(tǒng)、各作業(yè)環(huán)節(jié)、各工作崗位存在的不安全因素，明確安全管理的對(duì)象；對(duì)辨識(shí)出來(lái)的各種不安全因素進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定其危險(xiǎn)程度，進(jìn)一步明確各個(gè)環(huán)節(jié)安全管理的重點(diǎn)；依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)等要求，結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，有針對(duì)性地制定管控標(biāo)準(zhǔn)和措施，明確安全管理的依據(jù)和手段；通過(guò)落實(shí)管控責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人，保證管控標(biāo)準(zhǔn)和措施執(zhí)行到位。這一流程通過(guò)體系內(nèi)部的預(yù)控保障機(jī)制得以有效運(yùn)行，保證了隱患排查治理的有效性。
2、把安全生產(chǎn)責(zé)任落到了實(shí)處
風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系強(qiáng)調(diào)要建立全方位的安全生產(chǎn)責(zé)任制度，對(duì)體系中的每個(gè)管控元素進(jìn)行細(xì)化分解、責(zé)任到人，形成“縱向到底、橫向到邊”的責(zé)任體系。在縱向上，明確了集團(tuán)公司、各子（分）公司、各礦安全管理的責(zé)任關(guān)系，什么問(wèn)題，由哪一級(jí)負(fù)責(zé)，由誰(shuí)負(fù)責(zé)，非常清晰。在橫向上，通過(guò)系統(tǒng)危險(xiǎn)辨識(shí)，明確了各業(yè)務(wù)部門(mén)的安全管理責(zé)任，把安全管理責(zé)任由安全管理部門(mén)一家延伸到所有業(yè)務(wù)部門(mén)，實(shí)現(xiàn)了部門(mén)業(yè)務(wù)保安；通過(guò)崗位危險(xiǎn)源辨識(shí)，明確了職工的崗位安全責(zé)任，實(shí)現(xiàn)了安全管理責(zé)任的全員化。
3、實(shí)現(xiàn)了超前預(yù)防管理
風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系要求全面開(kāi)展危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定風(fēng)險(xiǎn)控制標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)密的保障措施，使安全管理由傳統(tǒng)管理轉(zhuǎn)變?yōu)椤氨孀R(shí)和評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)―降低和控制風(fēng)險(xiǎn)―預(yù)防和消除事故”的現(xiàn)代科學(xué)管理，同時(shí)建立信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，運(yùn)用系統(tǒng)自動(dòng)預(yù)警等功能，對(duì)各類危險(xiǎn)源進(jìn)行跟蹤管控，真正實(shí)現(xiàn)了關(guān)口前移和超前防范，開(kāi)創(chuàng)了風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、主動(dòng)式管理的全新模式。
4、突出了風(fēng)險(xiǎn)控制的重點(diǎn)和考核機(jī)制
主要控制兩類危險(xiǎn)源：一類是以領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)部門(mén)為主體，開(kāi)展系統(tǒng)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)與評(píng)估，并落實(shí)整改措施，杜絕重特大事故；第二類是以區(qū)隊(duì)、班組和一線員工為主體，開(kāi)展崗位危險(xiǎn)源的辨識(shí)與評(píng)估，并制定有針對(duì)性的管控措施，力爭(zhēng)杜絕事故的發(fā)生。
四、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系在港口安全生產(chǎn)工作中的作用
在陳舊的安全管理理念中，港口機(jī)械化程度低，安全管理理念落后，安全管理基本是被動(dòng)的、落后的，而在現(xiàn)代安全管理中，人的生命價(jià)值更為重要，安全與生產(chǎn)的位置倒換，安全管理理念不斷更新，安全管理模式由以往的被動(dòng)管理轉(zhuǎn)變?yōu)槌邦A(yù)控，隨著管理模式的發(fā)展變化，港口風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系應(yīng)用而生，它是現(xiàn)代安全管理發(fā)展的產(chǎn)物，所以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系是現(xiàn)代煤礦安全生產(chǎn)管理的必然選擇。以PDCA 閉環(huán)管理為運(yùn)行模式的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系不同于現(xiàn)行的港口安全檢查管理法和安全隱患排查管理法，它具有全方位管理、全過(guò)程管理、螺旋上升管理、以預(yù)控為核心、雙保險(xiǎn)、閉環(huán)式管理的特點(diǎn)。
通過(guò)建立港口安全預(yù)控管理體系，建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)，變被動(dòng)為主動(dòng)，變事后處理為超前防范；建立安全長(zhǎng)效控制機(jī)制；讓管理走在事故前面，切實(shí)消除事故的發(fā)生。事故風(fēng)險(xiǎn)的可控的管理過(guò)程是整個(gè)體系強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)，由于其管理形成了一套自動(dòng)循環(huán)以及閉環(huán)管理的長(zhǎng)效機(jī)制，從認(rèn)識(shí)觀以及方法論來(lái)講，都是全面推行我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的必然選擇。
結(jié)語(yǔ)
綜上所述，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系在港口生產(chǎn)安全管理工作中有著巨大的作用，其不僅僅關(guān)系到施工人員的安全，還牽涉到企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的提高。應(yīng)該堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、實(shí)事求是，不斷學(xué)習(xí)他人先進(jìn)的預(yù)控管理方式，結(jié)合自身缺陷，實(shí)現(xiàn)在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理上的創(chuàng)新。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：城市軌道交通；建設(shè)項(xiàng)目；經(jīng)營(yíng)管理；風(fēng)險(xiǎn)管控
一、前言
城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)、施工難度大，受環(huán)境、施工人員、資金等多方面因素的影響，存在較大的不確定性。為了有效的提高城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量和管理效果，我們應(yīng)有效的分析存在的風(fēng)險(xiǎn)以及風(fēng)險(xiǎn)可能導(dǎo)致的不良后果，并制定有效的防治措施。這對(duì)于城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目而言至關(guān)重要。為此，我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)真梳理城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理與風(fēng)險(xiǎn)防控的具體內(nèi)容，并制定有效的措施，保證城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)管理取得積極效果，并在風(fēng)險(xiǎn)防控上達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。
二、城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目存在的主要風(fēng)險(xiǎn)
1.環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)
城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目首先存在的就是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。由于城市軌道交通項(xiàng)目多是地下施工，在地下施工過(guò)程當(dāng)中會(huì)遇到地質(zhì)因素以及諸多施工難點(diǎn)，同時(shí)還要防范地下施工對(duì)地上建筑造成不利影響。在整個(gè)施工過(guò)程當(dāng)中，既要保證施工的安全性，同時(shí)也要保證施工的有效性，還要在具體的施工中保證不對(duì)周邊環(huán)境進(jìn)行污染。所有這些因素加在一起形成了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的累積，如果不能夠有效的解決環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)并預(yù)防環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，那么城市軌道交通在建設(shè)過(guò)程當(dāng)中就非常容易出現(xiàn)施工問(wèn)題，對(duì)后續(xù)施工和整個(gè)施工的安全性和有效性都會(huì)造成不利的影響。從目前城市軌道交通項(xiàng)目施工來(lái)看，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)得到了足夠的重視。在工程建設(shè)之前首先要進(jìn)行環(huán)境評(píng)價(jià)，等環(huán)境評(píng)價(jià)達(dá)標(biāo)之后才能夠開(kāi)工。與此同時(shí)，還要對(duì)施工地點(diǎn)的地質(zhì)因素、地上建筑施工、周邊的整個(gè)環(huán)境進(jìn)行有效的評(píng)估，防止環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。從這一點(diǎn)來(lái)看，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)是導(dǎo)致城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目出現(xiàn)問(wèn)題的重要一環(huán)，只有做好環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和防范，才能夠保證城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目有序進(jìn)行。
2.施工風(fēng)險(xiǎn)
城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目都處于地下施工，施工周期長(zhǎng)，施工難度大，并且在地下施工中采用的盾構(gòu)結(jié)構(gòu)施工方法較為復(fù)雜，產(chǎn)生的施工風(fēng)險(xiǎn)也相對(duì)較大。在實(shí)際施工中，如果不能做好設(shè)備的銜接和人員的合理安排，那么地下挖掘施工和地下貫通施工等施工工序容易出現(xiàn)較大的施工風(fēng)險(xiǎn)。因此，我們應(yīng)當(dāng)對(duì)施工風(fēng)險(xiǎn)有足夠的認(rèn)識(shí)，在施工之前對(duì)施工風(fēng)險(xiǎn)的類別、施工風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容和施工風(fēng)險(xiǎn)所造成的后果都進(jìn)行有效的研究并制定詳細(xì)的應(yīng)對(duì)策略，防止施工風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，并通過(guò)有效的措施來(lái)保證施工風(fēng)險(xiǎn)能夠降到最低。在實(shí)際的施工中，通過(guò)施工風(fēng)險(xiǎn)的防范以及施工風(fēng)險(xiǎn)的合理管控，使整個(gè)城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目在有效的管控之下，保證施工風(fēng)險(xiǎn)能夠得到降低。從目前城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目的施工過(guò)程來(lái)看，因?yàn)閷?duì)施工風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)比較到位，在整個(gè)的施工風(fēng)險(xiǎn)管控過(guò)程當(dāng)中制定了有效的應(yīng)對(duì)措施，保證了施工風(fēng)險(xiǎn)有所降低，做到了施工風(fēng)險(xiǎn)的有效的管控，避免對(duì)整個(gè)施工造成不良影響。
3.資金風(fēng)險(xiǎn)
由于城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目施工難度大，施工周期長(zhǎng)，對(duì)資金的需求量相對(duì)較大，同時(shí)由于在具體施工過(guò)程當(dāng)中會(huì)出現(xiàn)一些意外情況，比如地下挖掘過(guò)程當(dāng)中遇到特殊的土層地段，或者在地下開(kāi)挖過(guò)程當(dāng)中與其他的施工管線發(fā)生干擾，需要對(duì)施工管線進(jìn)行改造或者在開(kāi)發(fā)過(guò)程當(dāng)中對(duì)地上建筑造成了不良的影響，需要采取有效的措施對(duì)地上建筑進(jìn)行加固。所有這些臨時(shí)增加的施工內(nèi)容都會(huì)給整個(gè)軌道交通建設(shè)項(xiàng)目帶來(lái)不利的影響。一旦工程量發(fā)生了增加，相對(duì)而言整個(gè)工程的投資就會(huì)不足，只有增加資金預(yù)算才能夠保證工程有序進(jìn)行。那么這些臨時(shí)增加的工程內(nèi)容由于存在不確定性，因此整個(gè)工程的施工資金存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)由于整個(gè)資金用量較大，并且在資金需求的每個(gè)階段對(duì)資金的需求量也存在，那么在資金撥付過(guò)程當(dāng)中容易出現(xiàn)資金撥付不到位，或者臨時(shí)資金不足的情況，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)停工。因此，在城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程當(dāng)中，就應(yīng)當(dāng)提前做好預(yù)算，保證預(yù)算充足，同時(shí)根據(jù)施工的情況確保每個(gè)階段的資金都能夠準(zhǔn)時(shí)準(zhǔn)確撥付到位。
三、城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理與風(fēng)險(xiǎn)管控的側(cè)重點(diǎn)
1.對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的識(shí)別
城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目在經(jīng)營(yíng)管理與風(fēng)險(xiǎn)管控過(guò)程當(dāng)中，首先就應(yīng)當(dāng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的識(shí)別，我們不但要認(rèn)識(shí)到存在哪些風(fēng)險(xiǎn)？還要認(rèn)識(shí)到這些風(fēng)險(xiǎn)所帶來(lái)的危害及后果。只有認(rèn)真分析了風(fēng)險(xiǎn)的種類，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了有效的識(shí)別，才能夠保證風(fēng)險(xiǎn)管控措施合理到位。在風(fēng)險(xiǎn)管控過(guò)程當(dāng)中風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別主要采取了以下幾種方式：首先，要分析風(fēng)險(xiǎn)的具體類別，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的類別進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)程度的劃分，同時(shí)還要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的存在位置和環(huán)節(jié)有清晰的認(rèn)識(shí)；其次，還要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)進(jìn)行有效的劃分，在風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分當(dāng)中要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)造成的不同危害以及風(fēng)險(xiǎn)所帶來(lái)的損失進(jìn)行有效的劃分，保證風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)劃分能夠合理準(zhǔn)確有效，提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的有效性；最后，在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別過(guò)程當(dāng)中，要根據(jù)每一種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類，不同風(fēng)險(xiǎn)類別所劃分的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)是不同的，具體應(yīng)當(dāng)按照風(fēng)險(xiǎn)的種類進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，使整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能夠準(zhǔn)確有效。在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別過(guò)程當(dāng)中要配套有效的措施，使風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別之后能夠采取有效的措施予以消除，保證風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施能夠一一對(duì)應(yīng)。
2.做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和災(zāi)害評(píng)估
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和災(zāi)害評(píng)估是風(fēng)險(xiǎn)管控的重要一環(huán)，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的類別和風(fēng)險(xiǎn)的程度進(jìn)行有效的評(píng)估，而災(zāi)害評(píng)估是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)可能造成的災(zāi)害進(jìn)行有效的預(yù)估。通過(guò)災(zāi)害評(píng)估能夠?qū)︼L(fēng)險(xiǎn)的種類以及風(fēng)險(xiǎn)的程度進(jìn)行更科學(xué)的評(píng)價(jià)，使整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和災(zāi)害評(píng)估能夠更加科學(xué)有效。之所以要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和災(zāi)害評(píng)估，主要是因?yàn)槌鞘熊壍澜煌ńㄔO(shè)項(xiàng)目的復(fù)雜性。由于城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目整個(gè)施工過(guò)程和施工流程相對(duì)復(fù)雜，在具體的施工過(guò)程當(dāng)中可能出現(xiàn)的意外因素也比較多，整個(gè)施工的資金管控、環(huán)境評(píng)價(jià)、災(zāi)害預(yù)防和經(jīng)營(yíng)管理都是必不可少的組成部分。只有認(rèn)識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的重要性和災(zāi)害評(píng)估的重要性，才能夠根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的類別進(jìn)行有效的災(zāi)害評(píng)估。那么在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和災(zāi)害評(píng)估過(guò)程當(dāng)中，首先就應(yīng)當(dāng)參照其他城市的經(jīng)驗(yàn)以及城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目的損失情況進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估，使風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和災(zāi)害評(píng)估能夠貼近工程實(shí)際，避免風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和災(zāi)害評(píng)估與實(shí)際的工程不符造成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和災(zāi)害評(píng)估脫離實(shí)際；其次根據(jù)災(zāi)害評(píng)估制定相應(yīng)的措施滿足施工需要。
3.找準(zhǔn)主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)
在城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理和風(fēng)險(xiǎn)管控過(guò)程當(dāng)中，主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的識(shí)別至關(guān)重要。因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)管控不可能對(duì)所有的施工環(huán)節(jié)以及經(jīng)營(yíng)管理環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)致的管控，雖然在整體的層面上能夠進(jìn)行覆蓋，但是在管理重點(diǎn)上還是有所區(qū)分。那么，主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)就成為了城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理和風(fēng)險(xiǎn)管控過(guò)程當(dāng)中的重要一環(huán)。那么在實(shí)際的管控過(guò)程當(dāng)中就應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況，對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)和部位進(jìn)行有效的評(píng)估，并且按照風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的類別以及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)所造成的災(zāi)害情況進(jìn)行有效的評(píng)估。使整個(gè)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能夠更加科學(xué)有效，整個(gè)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，從整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過(guò)程來(lái)看，主要的風(fēng)險(xiǎn)集中在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、施工風(fēng)險(xiǎn)和資金風(fēng)險(xiǎn)這幾個(gè)方面。只有保證這幾個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不存在問(wèn)題，那么城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)管理和風(fēng)險(xiǎn)管控才能夠取得積極效果，在管理過(guò)程當(dāng)中才能夠更加科學(xué)有效。
四、城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理與風(fēng)險(xiǎn)管控的具體措施
1.結(jié)合工程實(shí)際，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)種類進(jìn)行歸類
在實(shí)際的風(fēng)險(xiǎn)管控過(guò)程當(dāng)中，我們應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程實(shí)際對(duì)空間種類進(jìn)行歸類，例如環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)存在地上風(fēng)險(xiǎn)和地下風(fēng)險(xiǎn)。在地下風(fēng)險(xiǎn)中存在盾構(gòu)施工風(fēng)險(xiǎn)和支撐施工風(fēng)險(xiǎn)以及貫通施工風(fēng)險(xiǎn)多個(gè)種類。通過(guò)對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)種類的劃分和歸類，我們才能夠保證風(fēng)險(xiǎn)管控措施能夠落實(shí)到位，并且達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。與此同時(shí)，在施工風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)中，我們還應(yīng)當(dāng)對(duì)每一個(gè)施工細(xì)節(jié)進(jìn)行有效的把控，保證施工細(xì)節(jié)能夠達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，同時(shí)解決施工工序與風(fēng)險(xiǎn)種類劃分的問(wèn)題，使整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)劃分能夠更加科學(xué)有效。在具體的施工過(guò)程當(dāng)中，使風(fēng)險(xiǎn)種類劃分與施工工序進(jìn)行有效的結(jié)合，解決施工工序的風(fēng)險(xiǎn)，使整個(gè)工程的施工風(fēng)險(xiǎn)得到有效的降低。按照目前城市軌道交通進(jìn)行程度來(lái)看，風(fēng)險(xiǎn)種類的歸類至關(guān)重要，在風(fēng)險(xiǎn)種類的劃分中，主要存在以下幾類：第一，可識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)，第二，隱藏的風(fēng)險(xiǎn)，第三，可控的風(fēng)險(xiǎn)。只有做好這些風(fēng)險(xiǎn)種類的劃分，才能保證風(fēng)險(xiǎn)管控過(guò)程準(zhǔn)確到位，最終在風(fēng)險(xiǎn)管控過(guò)程當(dāng)中才能夠達(dá)到最佳效果。所以，風(fēng)險(xiǎn)種類的歸類是做好風(fēng)險(xiǎn)管控的重要措施。
2.根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)類別，做好風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)
基于城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目的特殊性，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的分類之后，我們就應(yīng)當(dāng)對(duì)每一種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不但要認(rèn)清楚風(fēng)險(xiǎn)存在的部位，也是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)所造成危害的一種有效的認(rèn)定，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，能夠保證風(fēng)險(xiǎn)管控到位，同時(shí)也能夠提高風(fēng)險(xiǎn)管控的整體效果。那么在風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)過(guò)程當(dāng)中，我們要按照風(fēng)險(xiǎn)的類別、風(fēng)險(xiǎn)存在的部位以及風(fēng)險(xiǎn)可能發(fā)生的環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的評(píng)估。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)過(guò)程當(dāng)中，我們要根據(jù)成熟的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)經(jīng)驗(yàn)，在了解城市軌道交通施工特點(diǎn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。主要包含幾種因素：風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的整體情況進(jìn)行有效的辨識(shí)，風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)可能出現(xiàn)和造成的危害進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的具體情況以及風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的概率有效的辨識(shí)，使辨識(shí)能夠符合城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際，保證辨識(shí)能夠準(zhǔn)確有效。只有做到以上這些措施，才能夠保證風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，提高風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的有效性，保證風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能夠具有較強(qiáng)的針對(duì)性，有效的解決城市軌道交通施工的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。
3.制定有針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)防控措施，做到防患于未然
基于對(duì)城市軌道交通施工項(xiàng)目的了解，風(fēng)險(xiǎn)防控過(guò)程當(dāng)中我們應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面入手，首先我們應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的種類和風(fēng)險(xiǎn)的類別制定風(fēng)險(xiǎn)防控應(yīng)急預(yù)案，使整個(gè)應(yīng)急預(yù)案能夠與風(fēng)險(xiǎn)的類別和種類進(jìn)行優(yōu)化銜接，使風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別能夠與風(fēng)險(xiǎn)防控相對(duì)應(yīng)。其次，在風(fēng)險(xiǎn)防控過(guò)程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)按照風(fēng)險(xiǎn)所造成的損失以及風(fēng)險(xiǎn)可能造成的危害，制定對(duì)應(yīng)措施，使整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)防控能夠具有較強(qiáng)的針對(duì)性和干預(yù)能力，例如環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的防控過(guò)程當(dāng)中，我們應(yīng)當(dāng)提前做好環(huán)境評(píng)價(jià)。在確保環(huán)境評(píng)價(jià)通過(guò)之后才能夠進(jìn)行施工。除此之外在施工風(fēng)險(xiǎn)防控當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)按照施工的工序以及施工可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)及問(wèn)題制定施工過(guò)程應(yīng)急預(yù)案，使施工風(fēng)險(xiǎn)能夠通過(guò)應(yīng)急預(yù)案的方式得到有效的處置和解決；一旦出現(xiàn)事故或出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題能夠依據(jù)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行有效的處置，保證防控的有效性和安全性。在風(fēng)險(xiǎn)的防控過(guò)程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)按照風(fēng)險(xiǎn)類別以及整個(gè)工程的實(shí)際情況進(jìn)行資金的預(yù)估和預(yù)算的制定，保證資金預(yù)算能夠滿足施工需要。在實(shí)際的施工過(guò)程當(dāng)中，能夠有效的解決資金不足或者資金短缺的問(wèn)題，使整個(gè)資金風(fēng)險(xiǎn)能夠降到最低，同時(shí)通過(guò)有效的成本控制，避免資金浪費(fèi)，使整個(gè)資金的使用能夠做到與工程實(shí)際相對(duì)應(yīng)，保證資金的每一分錢(qián)都能夠劃撥到位。
五、結(jié)論
通過(guò)本文的分析可知，在城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目過(guò)程當(dāng)中，經(jīng)營(yíng)管理和風(fēng)險(xiǎn)防控至關(guān)重要。在具體的經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防控有足夠的認(rèn)識(shí)，并且根據(jù)經(jīng)營(yíng)管理實(shí)際和風(fēng)險(xiǎn)種類的特點(diǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)分類以及風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施的制定。整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管控能夠科學(xué)有效保證風(fēng)險(xiǎn)管控達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，使有效的風(fēng)險(xiǎn)管控能夠更好的為項(xiàng)目服務(wù)，解決項(xiàng)目施工過(guò)程當(dāng)中可能存在問(wèn)題；使城市軌道建設(shè)項(xiàng)目能夠得到有效的開(kāi)展，并且在開(kāi)展過(guò)程當(dāng)中滿足實(shí)際需要；推動(dòng)城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目有序進(jìn)行，讓城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目的開(kāi)展不受風(fēng)險(xiǎn)的影響。
參考文獻(xiàn)
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當(dāng)前，“距離”的概念正在慢慢變?nèi)酰厍虼逭谥鸩叫纬?，所以交通系統(tǒng)的建設(shè)就成為重中之重。鐵路工程項(xiàng)目主要包括橋梁、隧道、路基、復(fù)線、電氣化、房建等工程項(xiàng)目，其特點(diǎn)是產(chǎn)品固定、生產(chǎn)流動(dòng)、產(chǎn)品規(guī)模大、生產(chǎn)周期長(zhǎng)。由于鐵路工程施工具有以上的特點(diǎn)，鐵路工程項(xiàng)目的施工人員跟一般的工人相比，他們的工作地點(diǎn)一般在野外，條件相對(duì)比較艱苦，工作環(huán)境一般涉及到高空和地下作業(yè)，作業(yè)環(huán)境相對(duì)比較危險(xiǎn)。若遇到高空墜落、坍塌和自然災(zāi)害等事故，其人身安全很難得到保障，這就決定了鐵路工程施工人員的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)高。因此需要加強(qiáng)鐵路工程施工人員的危險(xiǎn)源辨識(shí)培訓(xùn)工作，使其在工作過(guò)程中意識(shí)到有哪些危險(xiǎn)源存在，從而規(guī)避危險(xiǎn)。同時(shí)項(xiàng)目相關(guān)主管人員也要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制理論加強(qiáng)研究，根據(jù)此理論對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)見(jiàn)性控制，以減少不必要的損失，保障員工的生命財(cái)產(chǎn)安全，提高項(xiàng)目的效益。
2危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)控制相關(guān)理論
2.1危險(xiǎn)源的概念危險(xiǎn)源是指一個(gè)系統(tǒng)中具有潛在能量和物質(zhì)釋放危險(xiǎn)的、可造成人員傷害、在一定的觸發(fā)因素作用下可轉(zhuǎn)化為事故的部位、區(qū)域、場(chǎng)所、空間、崗位、設(shè)備及其位置。危險(xiǎn)源應(yīng)由三個(gè)要素構(gòu)成：潛在危險(xiǎn)性、存在條件和觸發(fā)因素。危險(xiǎn)源可以分為物理性危險(xiǎn)源，化學(xué)性危險(xiǎn)源，生物性危險(xiǎn)源，心理、生理性危險(xiǎn)源，人為性危險(xiǎn)源和其它危險(xiǎn)源。
2.2鐵路工程施工中的危險(xiǎn)源辨識(shí)在鐵路工程施工中，對(duì)于危險(xiǎn)源辨識(shí)工作往往從三個(gè)角度進(jìn)行分析。第一，從施工過(guò)程的工序進(jìn)行分析。項(xiàng)目施工管理人員以施工進(jìn)行的先后順序?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行工序的劃分，確定施工過(guò)程需要哪幾個(gè)階段，每個(gè)階段的任務(wù)是什么，做好相關(guān)的計(jì)劃并靈活掌控。第二，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)逆推危險(xiǎn)源，這種方法也可以稱之為經(jīng)驗(yàn)法。行業(yè)的發(fā)展過(guò)程中難免會(huì)出現(xiàn)各種各樣的事故，而相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度的出現(xiàn)就是盡量避免危險(xiǎn)的發(fā)生，保障職工的生命財(cái)產(chǎn)安全。我們可以結(jié)合法律法規(guī)中的相關(guān)規(guī)定，再聯(lián)系自身的實(shí)際情況做好危險(xiǎn)源辨識(shí)工作。第三，通過(guò)舉一反三的方法來(lái)辨識(shí)危險(xiǎn)源,一件事情的發(fā)生有其偶然性的同時(shí)也有其必然性，相應(yīng)的一件事故的發(fā)生肯定有其相關(guān)的原因。那么這件事故會(huì)不會(huì)發(fā)生連鎖反應(yīng)，來(lái)導(dǎo)致另一個(gè)危險(xiǎn)的繼續(xù)發(fā)生，兩個(gè)危險(xiǎn)之間有沒(méi)有相關(guān)聯(lián)系。這就要求我們項(xiàng)目管理人員舉一反三，從相關(guān)事故中要進(jìn)行總結(jié)反思，對(duì)以往事故、事件進(jìn)行調(diào)查分析，對(duì)反饋意見(jiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，這也是提高危險(xiǎn)源辨識(shí)能力的有效手段。
2.3風(fēng)險(xiǎn)控制的概念在《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》中，風(fēng)險(xiǎn)控制的含義是指如何在一個(gè)肯定有風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)境里把風(fēng)險(xiǎn)減至最低的過(guò)程。首先我們來(lái)看一下風(fēng)險(xiǎn)的概念。不同的領(lǐng)域?qū)︼L(fēng)險(xiǎn)的理解不一樣，在經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)域，風(fēng)險(xiǎn)意味著金錢(qián)的損失；在投資領(lǐng)域，風(fēng)險(xiǎn)則意味著投資的失敗；而在本文所涉及到的鐵路工程施工項(xiàng)目中，風(fēng)險(xiǎn)則意味著在鐵路工程施工項(xiàng)目中可能包含設(shè)計(jì)不合理、發(fā)生安全事故和資金無(wú)法回收等多個(gè)影響因子?？傊L(fēng)險(xiǎn)就是某一事件發(fā)生給項(xiàng)目目標(biāo)帶來(lái)不利影響的可能性。而項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制則是為了最好地達(dá)到項(xiàng)目的目的，識(shí)別項(xiàng)目潛在的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)資源進(jìn)行合理分配，及時(shí)預(yù)見(jiàn)并應(yīng)對(duì)鐵路工程項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)周期內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)。
2.險(xiǎn)控制方法在風(fēng)險(xiǎn)控制領(lǐng)域，最常見(jiàn)和最有效的風(fēng)險(xiǎn)控制的方法分為風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)防范和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控四個(gè)步驟。
（1）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，即是把風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別出來(lái)，只有保質(zhì)保量完成這一環(huán)節(jié)的工作，才能為以后風(fēng)險(xiǎn)控制工作打下基礎(chǔ)。在鐵路工程施工項(xiàng)目中，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別就是對(duì)項(xiàng)目所面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分析，找出存在的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行歸類。其中風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的方法主要包括風(fēng)險(xiǎn)清單法、情景分析法、流程圖法、指標(biāo)分析法和德?tīng)柗品ǖ取?/p>
（2）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，是在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的基礎(chǔ)上，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)可能導(dǎo)致的后果進(jìn)行定量的、充分的估計(jì)和衡量。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估包括風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)兩個(gè)部分，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不是簡(jiǎn)單的估計(jì)，它是有方法的估計(jì)策略，這一環(huán)節(jié)在風(fēng)險(xiǎn)控制中起到承前啟后的重要作用。
（3）風(fēng)險(xiǎn)防范，是在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，針對(duì)不同的風(fēng)險(xiǎn)采用相應(yīng)的防范措施。在鐵路工程施工項(xiàng)目中主要涉及到以下三方面的風(fēng)險(xiǎn)：工程實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)、商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)工程實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)而言，鐵路工程施工項(xiàng)目相關(guān)管理人員要對(duì)在危險(xiǎn)環(huán)境下作業(yè)的工作人員加以重點(diǎn)培訓(xùn)；針對(duì)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)工程而言，項(xiàng)目在建設(shè)前就要請(qǐng)相關(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)行評(píng)估，在施工過(guò)程中也要注意材料支出、員工工資和設(shè)備損耗等因素，在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)時(shí)應(yīng)采取合適策略來(lái)保證項(xiàng)目的盈利；針對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)而言，項(xiàng)目在建設(shè)的過(guò)程中要注意到環(huán)境的影響，鐵路工程施工對(duì)環(huán)境應(yīng)該具有比較大的破壞性，所以項(xiàng)目相關(guān)管理人員應(yīng)力爭(zhēng)使建筑與自然和諧共處，做有利于人與自然和諧發(fā)展的綠色工程。
（4）風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，即在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制過(guò)程中，對(duì)可能發(fā)生危險(xiǎn)的環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，以確保風(fēng)險(xiǎn)能及時(shí)得到控制。此環(huán)節(jié)作為風(fēng)險(xiǎn)管理的最后一個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)前三個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)施效果做出評(píng)價(jià)，針對(duì)監(jiān)控狀態(tài)下出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)調(diào)節(jié)并改進(jìn)前三個(gè)環(huán)節(jié)中所采取的相應(yīng)措施和方法。
3鐵路工程施工危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)策
在進(jìn)行鐵路工程施工的階段，必須注重危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)控制相關(guān)工作。本文通過(guò)對(duì)以上理論的研究，結(jié)合鐵路工程施工的具體情況，從體系建設(shè)、管理模式、全員參與和預(yù)見(jiàn)性四個(gè)角度提出了進(jìn)行鐵路工程施工危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)控制的四個(gè)對(duì)策，以期幫助鐵路工程施工人員更好地辨識(shí)危險(xiǎn)源，保證其生命財(cái)產(chǎn)安全；幫助鐵路工程施工企業(yè)更好地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制，使項(xiàng)目可以獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
3.1鐵路工程施工企業(yè)為員工建立職業(yè)健康安全管理體系，該體系在公司原有的管理基礎(chǔ)上建立并對(duì)其進(jìn)行完善，主要是針對(duì)職業(yè)健康安全危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)的管理。一旦職工的健康安全出現(xiàn)問(wèn)題，可以馬上向體系內(nèi)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行反映并維權(quán)，這套管理體系的建立更加有利于從制度上對(duì)職工的生命財(cái)產(chǎn)安全加以保障。
3.2實(shí)施危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)控制工作的兩級(jí)管理。這種管理模式的優(yōu)勢(shì)就是分工明確，管理更有針對(duì)性，真正實(shí)現(xiàn)術(shù)業(yè)有專攻。雙重管理也意味著雙重保障，也體現(xiàn)了兩種管理思路的相互影響與促進(jìn)，辨識(shí)危險(xiǎn)源工作的完成質(zhì)量將直接影響風(fēng)險(xiǎn)控制工作。
3.3動(dòng)員全員參與到危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)控制的工作中，因?yàn)轫?xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理涉及到的影響因子比較多，所以需要全員參與來(lái)進(jìn)行項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的管理。鐵路工程施工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制的過(guò)程是一個(gè)在可能的條件下追求項(xiàng)目工期最短、造價(jià)最低、質(zhì)量最優(yōu)的多目標(biāo)決策過(guò)程。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)注重全體員工的工作情況，此外還要注意全體員工的全員性總結(jié)。
3.4在項(xiàng)目實(shí)施前要做好危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃工作，凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。所以在項(xiàng)目實(shí)施前，相關(guān)管理人員應(yīng)該對(duì)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)判，明確在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)，盡量在實(shí)際階段就規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
4結(jié)論
1.1危險(xiǎn)源的辨識(shí)
危險(xiǎn)源即煤礦的生產(chǎn)運(yùn)行過(guò)程中,能夠?qū)β毠ど?cái)產(chǎn)造成威脅、能夠?qū)ιa(chǎn)安全造成威脅的不穩(wěn)定因素的基本來(lái)源;煤礦企業(yè)生產(chǎn)管理過(guò)程當(dāng)中,造成安全事故的起因即危險(xiǎn)源,危險(xiǎn)源在煤礦企業(yè)的建設(shè)、生產(chǎn)、改造等環(huán)節(jié)中均存在。因此,在煤礦企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理中,對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)是最主要的內(nèi)容。進(jìn)行危險(xiǎn)源的辨識(shí)工作時(shí),要對(duì)煤礦的特點(diǎn)進(jìn)行全面的考慮,同時(shí)做好危險(xiǎn)源的分類工作,并且參照危險(xiǎn)源的特點(diǎn),依靠人力資源、機(jī)械設(shè)備等因素的支持對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行檢測(cè)[1]。
1.2安全風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估
完成風(fēng)險(xiǎn)源的辨別工作后,就需對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,根據(jù)相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的可發(fā)生性及會(huì)造成的損失進(jìn)行評(píng)定,并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)進(jìn)行劃分?？紤]到管理對(duì)象及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),可將管理的措施及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行有針對(duì)性的編制,進(jìn)而完成風(fēng)險(xiǎn)管理的規(guī)劃。煤礦企業(yè)需將編制完成的管理規(guī)劃向風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)進(jìn)行上報(bào),之后由各科室的管理人員及現(xiàn)場(chǎng)的操作人員對(duì)管理規(guī)劃進(jìn)行改進(jìn)、補(bǔ)充及完善,以雙向反饋、審核、修改的方式對(duì)管理規(guī)劃進(jìn)行查缺補(bǔ)漏。需注意的是在實(shí)際的生產(chǎn)運(yùn)行過(guò)程中,一些生產(chǎn)活動(dòng)會(huì)根據(jù)實(shí)際情況出現(xiàn)變化,因此,危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作均需要根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)調(diào)整,以此保證管理工作呈現(xiàn)螺旋上升趨勢(shì),并將PDCA管理模式很好地體現(xiàn)在生產(chǎn)運(yùn)行的過(guò)程中[2]。
1.3管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施的制定
完成危險(xiǎn)源識(shí)別的工作之后,就能很好的確定管理對(duì)象,之后根據(jù)管理對(duì)象和的特征,對(duì)相關(guān)的管理標(biāo)準(zhǔn)及管理措施進(jìn)行規(guī)劃,以此對(duì)生產(chǎn)運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的危險(xiǎn)源進(jìn)行有效的控制或者消除,進(jìn)而避免生產(chǎn)安全事故發(fā)生。在制定管理標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程當(dāng)中,需以國(guó)家及煤礦行業(yè)的相關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ),根據(jù)不同煤礦的特定制定不同的管理標(biāo)準(zhǔn),管理標(biāo)準(zhǔn)不能一概而論,須具有一定的針對(duì)性,以滿足煤礦生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理需求。
2煤礦中風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理模式的實(shí)施要素
2.1提升設(shè)備水平,淘汰落后的采煤方式
煤礦企業(yè)需對(duì)傳統(tǒng)的采煤方式進(jìn)行改革更新,積極推廣高檔普采、輕型綜采等先進(jìn)采煤方式,盡量選擇安全性及可靠性均較高的設(shè)備來(lái)進(jìn)行煤礦的采集和生產(chǎn),以此為煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理奠定良好的基礎(chǔ)。
2.2落實(shí)責(zé)任制度,優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)
我國(guó)大部分煤礦企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)均存在一定的缺陷,并且管理制度也不夠完善。因此,監(jiān)管部門(mén)需對(duì)煤礦企業(yè)存在的問(wèn)題進(jìn)行充分的考慮,強(qiáng)化組織結(jié)構(gòu)建設(shè)及監(jiān)管,建立健全煤礦企業(yè)的運(yùn)輸、采集、挖掘等部門(mén),同時(shí)配置相關(guān)的施工技術(shù)及管理人員,有效落實(shí)責(zé)任制度,以此為煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理提供有力的支持[3]。
2.3提高員工的專業(yè)水平,加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)
我國(guó)大部分煤礦企業(yè)均存在安全教育及崗位培訓(xùn)不到位的情況,相關(guān)的監(jiān)督部門(mén)需對(duì)煤礦企業(yè)的生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)過(guò)程予以充分的考慮,構(gòu)建科學(xué)、合理且符合煤礦企業(yè)自身實(shí)際情況的員工培訓(xùn)體系,有效落實(shí)企業(yè)管理人員、操作人員的安全管理培訓(xùn)工作,以此有針對(duì)性的避免煤礦生產(chǎn)運(yùn)行過(guò)程中不安全行為及安全事故的發(fā)生。
2.4積極利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù),加強(qiáng)信息平臺(tái)的建設(shè)
煤礦企業(yè)的信息平臺(tái)建設(shè)可以加入產(chǎn)量的計(jì)量系統(tǒng)、安全監(jiān)測(cè)及監(jiān)控系統(tǒng)、員工定位系統(tǒng)等具有針對(duì)性的先進(jìn)信息系統(tǒng),以此實(shí)現(xiàn)信息間的查詢、調(diào)用、支持,進(jìn)而提升煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的管理效率。
3結(jié)語(yǔ)
【關(guān)鍵詞】煤礦；安全生產(chǎn)；風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控
1 引言
我國(guó)的煤礦安全管理工作起步較晚，雖然經(jīng)過(guò)了大量的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，摸索出一套較為有效的安全管理制度和辦法，但由于缺乏科學(xué)理論依據(jù)，使得安全管理更多地依靠專項(xiàng)整治、集中排查、命令、處罰等行政手段。這些方式只能在短期內(nèi)起到一定的警示作用，但就長(zhǎng)期來(lái)看，很難從源頭遏制事故的發(fā)生。如何構(gòu)建科學(xué)的安全管理的機(jī)制成為煤礦企業(yè)必須關(guān)注和研究的一個(gè)問(wèn)題。
基于風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的煤礦安全管理是一種過(guò)程管理，是在事故發(fā)生前，通過(guò)對(duì)導(dǎo)致事故發(fā)生的危險(xiǎn)源辨識(shí)，判別危險(xiǎn)源產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)大小，對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)測(cè)、監(jiān)控和預(yù)警，最后消弱和消除危險(xiǎn)源，杜絕煤礦事故發(fā)生。煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理同時(shí)也是一種閉環(huán)管理模式，是通過(guò)循序漸進(jìn)不斷修補(bǔ)煤礦安全管理中的漏洞，最終實(shí)現(xiàn)煤礦的安全管理。
2 煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的流程
根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控理論，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的對(duì)象為能量和行為失誤，如果進(jìn)一步細(xì)分，能量可劃分為設(shè)備能量和環(huán)境能量，行為失誤有操作失誤和管理失誤。能量和行為在正常狀態(tài)下稱為危險(xiǎn)源，在失控狀態(tài)下稱為隱患。
在煤礦企業(yè)中，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的本質(zhì)對(duì)象是危險(xiǎn)源，而在實(shí)際工作中，煤礦往往不加區(qū)分地使用這兩個(gè)概念，重隱患控制，輕危險(xiǎn)源管理，并沒(méi)有完全遵守風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的原理。因此，煤礦安全管理的有效做法除了重視隱患管理之外，更應(yīng)該加強(qiáng)危險(xiǎn)源的日常管理，真正實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控。
風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控主要包括三個(gè)方面的工作內(nèi)容：危險(xiǎn)源辨識(shí)；危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)；危險(xiǎn)源控制。危險(xiǎn)源辨識(shí)是整個(gè)工作的基礎(chǔ)，其處理的全面性和合理性直接關(guān)系到風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的效果。危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)的主要作用是及時(shí)發(fā)現(xiàn)與正常狀態(tài)相偏離的危險(xiǎn)源，發(fā)出預(yù)警信息，并根據(jù)危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)過(guò)程中所暴露出的一些安全管理問(wèn)題，修訂制度規(guī)范或培訓(xùn)員工。危險(xiǎn)源控制是根據(jù)預(yù)警信息制定相應(yīng)的處理措施，對(duì)危險(xiǎn)源實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，直至警情得到控制和消除。
3 基于風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的煤礦安全管理及評(píng)價(jià)
3.1 基于風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的煤礦安全管理內(nèi)涵
基于風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的煤礦安全管理主要內(nèi)容包括：
（1）煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)管理
煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)管理是在事故發(fā)生前，通過(guò)對(duì)導(dǎo)致事故發(fā)生的危險(xiǎn)源辨識(shí)，判別危險(xiǎn)源產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)大小，對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)測(cè)、監(jiān)控和預(yù)警，最后消弱和消除危險(xiǎn)源，杜絕煤礦事故發(fā)生。在煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)管理中危險(xiǎn)源辨識(shí)是關(guān)鍵，危險(xiǎn)源辨識(shí)可以按照煤礦日常系統(tǒng)來(lái)辨識(shí)，也可以按照煤礦事故發(fā)生機(jī)理來(lái)辨識(shí)，但辨識(shí)必須全面，這樣才能杜絕事故發(fā)生。
（2）煤礦安全管理要素標(biāo)準(zhǔn)和措施制定
當(dāng)煤礦安全管理所有危險(xiǎn)源辨識(shí)出來(lái)以后，需要將危險(xiǎn)源進(jìn)行合成提煉，形成管理要素，將來(lái)通過(guò)管住管理要素就可以管住危險(xiǎn)源。通過(guò)制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定管理要素的管理方式和管理程度。管理標(biāo)準(zhǔn)是指管理要素管到何種程度事故就不發(fā)生，管理措施是管理要素達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的手段。
（3）加強(qiáng)安全培訓(xùn)，實(shí)施安全管理人員準(zhǔn)入制度
對(duì)煤礦企業(yè)來(lái)說(shuō)，首先應(yīng)建立目標(biāo)清晰、分解科學(xué)、涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程的培訓(xùn)目標(biāo)體系。其次，要分析培訓(xùn)需求，針對(duì)不同的人群或工種確定培訓(xùn)的具體內(nèi)容。再次，要重點(diǎn)實(shí)施行為矯正培訓(xùn)，即針對(duì)煤礦員工慣常、頻發(fā)的不安全行為，制定針對(duì)性的培訓(xùn)方案。最后，要建立起培訓(xùn)效果評(píng)價(jià)體系，以促進(jìn)培訓(xùn)工作的持續(xù)改進(jìn)與完善。同時(shí)，加強(qiáng)各級(jí)管理人員和崗位操作人員的準(zhǔn)入管理，如班前抽考不及格不允許入井，沒(méi)有取得區(qū)隊(duì)長(zhǎng)和班組長(zhǎng)資格證不能擔(dān)任相應(yīng)職務(wù)等。
（4）健全安全考核制度，實(shí)行獎(jiǎng)懲激勵(lì)
將安全指標(biāo)層層分解，制定嚴(yán)密的考核制度，使得人人有指標(biāo)，人人有壓力。考核方法可以采用績(jī)效評(píng)估法，該方法針對(duì)煤礦企業(yè)各級(jí)管理人員構(gòu)建相應(yīng)的安全管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，不僅能夠體現(xiàn)組織調(diào)查、全員參與、發(fā)展回饋、多元評(píng)估系統(tǒng)等多個(gè)組織績(jī)效原則，而且能夠體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的思想，找出安全管理中存在的主要問(wèn)題，為采取進(jìn)一步的改進(jìn)措施提供指導(dǎo)，充分保障煤礦各級(jí)管理人員認(rèn)真履行安全管理職責(zé)，提高安全管理能力。為強(qiáng)化安全考核制度，必須建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，使得考核結(jié)果與職工收益掛鉤。在獎(jiǎng)懲激勵(lì)中，要做到公平公正，信息透明，考核結(jié)果要及時(shí)公布，接受員工的監(jiān)督，反對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)平均主義和重罰輕獎(jiǎng)的現(xiàn)象。激勵(lì)要實(shí)行物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)相結(jié)合，要因人而異，區(qū)別對(duì)待。（5） 煤礦安全管理輔助環(huán)節(jié)建設(shè)。煤礦安全管理輔助環(huán)節(jié)建設(shè)包括煤礦事故救援體系建設(shè)， 職工健康保障體系建設(shè)， 煤礦環(huán)境管理和煤礦準(zhǔn)入等方面。
3.2 基于風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的煤礦安全管理評(píng)價(jià)
基于風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的煤礦安全管理評(píng)價(jià)系統(tǒng)主要是考核評(píng)估煤礦安全管理建設(shè)是否到位， 是否以風(fēng)險(xiǎn)管理為核心， 主要評(píng)價(jià)內(nèi)容包括：
（1）評(píng)價(jià)煤礦的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理是否到位， 風(fēng)險(xiǎn)管理中危險(xiǎn)源辨識(shí)是否全面， 危險(xiǎn)源靜態(tài)和動(dòng)態(tài)度量是否正確， 危險(xiǎn)源信息檢測(cè)是否及時(shí)， 危險(xiǎn)源預(yù)控措施是否全面， 危險(xiǎn)源產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警方法是否正確， 預(yù)警是否及時(shí)， 預(yù)控是否得當(dāng)。
（2）評(píng)價(jià)煤礦本質(zhì)安全管理中組織管理體系是否完善， 包括相關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置是否完善， 激勵(lì)獎(jiǎng)懲制度是否全面， 管理運(yùn)行體系是否閉環(huán)， 崗位職責(zé)是否明確， 監(jiān)督機(jī)制是否完善健全， 煤礦文化是否體現(xiàn)本質(zhì)安全思想， 煤礦文化管理是否到位， 煤礦本質(zhì)安全管理監(jiān)督是否到位。
（3）評(píng)價(jià)煤礦本質(zhì)安全管理人的不安全行為管理是否準(zhǔn)確到位， 包括人的不安全行為產(chǎn)生機(jī)理分析是否合理， 人的不安全行為控制管理手段是否合理有效。
（4）評(píng)價(jià)煤礦本質(zhì)安全管理要素是否管理到位， 要素是否全面。
（5）評(píng)價(jià)煤礦本質(zhì)安全管理輔助環(huán)節(jié)是否跟上， 包括煤礦事故救援體系是否完善， 職工健康保障體系是否完善， 煤礦環(huán)境是否達(dá)到本質(zhì)安全要求等。
3.3 煤礦安全管風(fēng)險(xiǎn)管理的參考指標(biāo)
（1）煤礦有完善的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)管理體系；（2）企業(yè)編制計(jì)劃和任務(wù)時(shí)考慮存在風(fēng)險(xiǎn)；（3）各工作場(chǎng)所有危險(xiǎn)源識(shí)別、危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與預(yù)控；（4）所有工作程序都進(jìn)行危險(xiǎn)源識(shí)別、危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與預(yù)控；（5）各類危險(xiǎn)源預(yù)防、預(yù)控方法得當(dāng)；（6）各類危險(xiǎn)源產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警程序全面；（7）各類危險(xiǎn)源都有相應(yīng)消除措施；（8）有意外情況風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急措施；（9）有危險(xiǎn)任務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；（10）危險(xiǎn)源處理有分類報(bào)告，分類科學(xué)；（11） 危險(xiǎn)源有事后分析報(bào)告；（12）危險(xiǎn)源處理有專門(mén)機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)，處理及時(shí)；（13）員工了解危險(xiǎn)源預(yù)控管理。
4 結(jié)語(yǔ)
煤礦安全管理評(píng)價(jià)不是管理的最終目的， 安全管理評(píng)價(jià)是根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)安全檢查和定性、定量評(píng)價(jià)的結(jié)果， 對(duì)那些違反安全生產(chǎn)的行為、制度、安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和安全管理人員配置， 以及不符合安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的工藝、場(chǎng)所、設(shè)施和設(shè)備等， 提出安全改進(jìn)措施及建議； 對(duì)那些可能導(dǎo)致重大事故發(fā)生或容易導(dǎo)致事故發(fā)生的危險(xiǎn)、有害因素提出安全技術(shù)措施、安全管理措施及建議。
參考文獻(xiàn)
[1]查振高， 李新春.基于風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的煤礦安全管理評(píng)價(jià)系統(tǒng)建立研究[J].中國(guó)礦業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2009（1）.
[2]魏曉平，鞏巖，李媛.煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控分析[J].煤炭經(jīng)濟(jì)研究， 2007（2）.
